報告的撰寫應(yīng)該注意語法和拼寫的準(zhǔn)確性，以保證整個文檔的專業(yè)性和可信度。那么，如何撰寫一份出色的報告呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾群體，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和針對性。其次，要進行充分的前期調(diào)研和資料收集工作，確保所提供的信息和數(shù)據(jù)具有可信度和權(quán)威性。然后，在撰寫過程中，要注意邏輯結(jié)構(gòu)和段落銜接，使報告的內(nèi)容有條理、易于閱讀。最后，要進行仔細(xì)的校對和修訂，確保語言表達準(zhǔn)確、清晰，沒有錯誤和遺漏。注意在參考范文時，要注重理解和吸收范文的寫作思路和精神，而不是簡單地照搬和模仿。

征地工作調(diào)研報告篇一

為進一步摸清我市征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及在征地補償政策執(zhí)行過程中存在的問題和原因，切實解決各類建設(shè)項目在征地補償工中存在的問題，為試驗區(qū)新一輪發(fā)展進言獻策，根據(jù)有關(guān)部門的要求，我單位組織專人對此項工作開展了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、xxx轄區(qū)內(nèi)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)用于對行情況。

（一）、xxx轄區(qū)內(nèi)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

目前xxx轄區(qū)內(nèi)，對土地征收的補償標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種：

1、xxx城市房屋拆遷房屋附屬設(shè)施、裝飾裝修及構(gòu)筑物補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（畢市府通?2009?53號文件）。

2、xxx征地范圍內(nèi)地上附著物補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（畢市府通?2009?54號文件）。

3、畢威高速公路征地補償標(biāo)準(zhǔn)（畢署復(fù)?2009?93號文件）。

4、黔府函?2009?255號文件批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）執(zhí)行情況。

總的說來，我市轄區(qū)內(nèi)的各相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處基本上都能按照上述各標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1抓征收與補償工作，從市直部門抽調(diào)了6名工作人員設(shè)立了專門的辦公室，負(fù)責(zé)全市房屋征收與補償工作隊的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

其次在建設(shè)用地依法報批前，由市國土局一是將征地的用途、位臵、補償標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑等用《征前公告》以張貼的形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，書面告知中明確：在告知后，凡被征農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在擬征地上搶種、搶栽、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。自從國土資源部文件下發(fā)以來，我市所有建設(shè)用地的報批都嚴(yán)格履行相應(yīng)的程序，并將征前公告一同上報審查。

二是將擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等調(diào)查結(jié)果通過被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民代表簽字確認(rèn)，并將《調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》一同上報審查。

三是將擬征地補償標(biāo)準(zhǔn)及安臵途徑按照《國土資源聽證規(guī)定》要求，將《聽證告知書》以張貼形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民有權(quán)申請聽證，若在規(guī)定時間內(nèi)提交聽證書面申請的，經(jīng)國土資源局審核后下發(fā)《聽證通知書》，要求聽證人在通知書規(guī)定的時間、地點參加聽證會。并將《聽證告知書》、《聽證申請書》、《聽證會議記錄》及《送達回執(zhí)》一同上報審查。

22010年1月1日開始執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價凡是在2010年1月1日后經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地證的建設(shè)用地，均按照xxx行署公告的新標(biāo)準(zhǔn)開展征地補償工作。

在城市規(guī)劃區(qū)征地的，不分地類統(tǒng)一按照區(qū)片綜合地價32000元/畝支付給被征地農(nóng)民。征收耕地的青苗補償費，不分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外，按照統(tǒng)一年產(chǎn)值的一倍，即1203元/畝進行補償。

被征地農(nóng)民社會保障金12000元/畝，在城市規(guī)劃內(nèi)、外統(tǒng)一執(zhí)行，目前，只是按照征收耕地面積進行核定。

跨城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外的建設(shè)項目征地補償，屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍所涉及行政村所有的土地，即使寺塊不在規(guī)劃區(qū)紅線范圍內(nèi)，仍執(zhí)照“不打破村界”的原則執(zhí)行區(qū)片綜合地價；屬于城市規(guī)劃區(qū)外范圍所涉及行政村所有的土地，統(tǒng)一執(zhí)行年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

二、補償政策執(zhí)行過程中存在的問題和原因分析在征地補償政策執(zhí)行過程中，主要遇到了以下幾個方面的問題：

3城市規(guī)劃區(qū)才執(zhí)行每畝32000元的補償標(biāo)準(zhǔn)。然而，即使是32000元/畝，由于物價增長過快，特別是建材、蔬菜、肉食類農(nóng)產(chǎn)品、燃油等價格猛漲，被征地農(nóng)民仍然沒有從中得到實惠。

我市新征地補償標(biāo)準(zhǔn)，是在2005年根據(jù)國家、省、地統(tǒng)一安排，以標(biāo)準(zhǔn)耕作制度下的2002——2004年耕地年產(chǎn)值統(tǒng)計資料和實地核查資料為依據(jù)，按照規(guī)定方法和步驟進行綜合測算，并于2006年2月上報上級部門，省政府于2009年12月26日批準(zhǔn)，要求于2010年1月1日起實施。被征地農(nóng)民認(rèn)為：根據(jù)《貴州省土地管理條例》第二十條規(guī)定：“土地年產(chǎn)值測算，要根據(jù)被征（撥）耕地前三年平均年產(chǎn)值及其類別、各類作物主、副產(chǎn)品的常年產(chǎn)量，參照國家收購牌價和市場價格綜合擬定。”而執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)是按照已規(guī)定好的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度下種植的農(nóng)作物在2002——2004年的平均產(chǎn)量核定的，由于物價增長過快，特別是建材、蔬菜、肉食類農(nóng)產(chǎn)品、燃油等價格猛漲，這一標(biāo)準(zhǔn)既不符合《貴州省土地管理條例》第二十條規(guī)定，也不符合被征（撥）耕地在2007——2009年平均年產(chǎn)值水平。

其次是新老標(biāo)準(zhǔn)銜接困難，在土地征收和拆遷工作的具體實施過程中，新老標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行在銜接上存在很大難度。

4公頃。我市2010年1月接到省政府批文后，及時按照《征用土地公告辦法》規(guī)定進行公告，因2009年的《征收土地方案》中補償標(biāo)準(zhǔn)為老標(biāo)準(zhǔn)，而進行征地公告和實施征地補償工作是在新標(biāo)準(zhǔn)實施后開展，被征地農(nóng)民要求執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，如果一旦執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，2009年上半年批準(zhǔn)征地，在2009年底還未征收完并在2010年繼續(xù)征收土地的被征地農(nóng)民就要求執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。甚至在2009年上半年續(xù)征收2008年批準(zhǔn)用地的被征地農(nóng)民也要求執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致征地工作無法順利進行。

我市房屋征收拆遷補償方式原為貨幣補償方式，即，在xxx人民政府2010年第18號令出臺后補償標(biāo)準(zhǔn)采取按市場評估價結(jié)合市政府獎勵政策的方式進行，即在規(guī)定時間拆遷的，按照第一層補償原住房面積150%，第二層補償原住房面積145%，第三層補償原住房面積140%，第四層補償原住房面積135%的方式進行補償，因此,在第18號出臺前已拆遷的住戶,要求按現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)進行,導(dǎo)致拆遷工作無法順利進行，新老標(biāo)準(zhǔn)銜接出現(xiàn)很大困難。

5范圍”，逐步進入到城市規(guī)劃區(qū)范圍的行政村，就應(yīng)執(zhí)行區(qū)片綜合地價補償，這就出現(xiàn)了同一地塊在公告中的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍中存在兩種補償標(biāo)準(zhǔn)的情況，出現(xiàn)重疊。

（三）、社會保障落實農(nóng)民仍不易享受，被征地農(nóng)民對未來生活充滿擔(dān)憂。在土地征收的實際中，農(nóng)民失去了土地，就失去了賴以生存的生產(chǎn)資料，大部分農(nóng)民均表現(xiàn)出對未來生生存問題的緊張和擔(dān)憂，一旦土地補償款用完，一家人的生存如何解決。如果不合理盡快解決失地農(nóng)民的社會保障問題，農(nóng)民就會感到與城市居民同在藍(lán)天下，社會保障不一致的不平衡心理。

（四）、被征收房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)困難。由于傳統(tǒng)的住房都沒有辦理房屋登記手續(xù)，而航拍又很難區(qū)分合法建筑和非法建筑，根據(jù)省政府的要求，對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)要求被征收人到房屋登記部門進行登記，然而，已經(jīng)認(rèn)定為合法的建筑，隨即就被征收或拆遷，房屋即將滅失，要求被征收人再支付一筆不小的費用到房屋登記部門去辦證，被征收人為節(jié)省費用大多不愿意。

6定，極有可能影響社會穩(wěn)定，引起群體性事件。

（六）口徑不統(tǒng)一，丈量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

三、對策和建議。

1、加快相關(guān)配套文件出臺速度，緊隨物價的不斷上漲，及時調(diào)整土地補償標(biāo)準(zhǔn)，使土地補償費提高的速度與物價上漲的速度相適應(yīng)確保農(nóng)民的土地征用后生活水平不降低。

建議盡快出臺《xxx行政公署征地補償辦法》將征地補償政策從制定原則、程序、方法，補償原則、程序、方法，調(diào)整原則、程序、方法，審批原則、程序、方法，以及監(jiān)管措施等方面進行細(xì)化規(guī)定，測算工作可以委托獨立社會中介機構(gòu)進行，讓征地補償工作法制化、公開化、透明化。

2、對補償標(biāo)準(zhǔn)重疊的區(qū)片，統(tǒng)一采取就高不就低的原則對被征地人進行補償。

3、加大對失地農(nóng)民勞動就業(yè)培訓(xùn)的投入，加大公益性就業(yè)崗位的開發(fā)力度，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)或幫助具備勞動能力的失地農(nóng)民就業(yè)，做到具備勞動能力的失地農(nóng)民不因失地而失業(yè)；同時健全完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，放寬入保條件，提高養(yǎng)老保障待遇。對完全失去土地的農(nóng)民，應(yīng)享受城市居民的各種社會保障政策。

4、建議房屋登記部門采取積極有效的措施，對認(rèn)定為合法的建筑，免費為被征人進行房屋登記并辦理相關(guān)證件。

5、加強對政府工作人員的法制宣傳教育，明白“法無。

7明文規(guī)定不違法”這一原則只適用于除政府以外的組織和個人，而對于政府或代表政府的行為則正好相反，即“法無明文規(guī)定就違法”，政府的行為必須在法律明文規(guī)定內(nèi)。強調(diào)應(yīng)廣泛征求被征收人的意愿，在廣泛征求被征收人意愿并對被征收人訴求進行充分討論、制定征收補償方案，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省有關(guān)征收、補償條例的重要性，對不符合上級文件精神或上級文件沒有明文規(guī)定的行為應(yīng)敦促其及時調(diào)整或停止。

6、成立專門的常設(shè)機構(gòu)，對房屋征收工作系統(tǒng)、規(guī)范地進行。

征地工作調(diào)研報告篇二

一、調(diào)研目的1、全面總結(jié)省政府《關(guān)于做好征地補償安置工作切實維護農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā)[2004]27號，下稱27號文）下發(fā)后我省在落實征地補償安置政策、建立被征地農(nóng)民社會保障制度、維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益方面的基本成效、主要做法和經(jīng)驗。

2、認(rèn)真分析落實27號文件中存在的問題，既包含工作方面的問題、又包含政策方面的問題。

3、按照“保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”的原則，進一步完善機關(guān)政策措施和工作機制。

二、調(diào)研組織。

調(diào)研由省國土資源廳牽頭，省政府發(fā)展研究中心配合，抽調(diào)力量組成2個調(diào)研組，深入實地調(diào)研。

省國土資源廳耕地保護處、征地事務(wù)局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)情況、數(shù)據(jù)的綜合工作。

三、時間安排。

第一階段（1月中旬）：研究、起草、確定調(diào)研方案，組成聯(lián)合調(diào)研組。

第二階段（2月下旬）：在沈陽召開參與調(diào)研人員座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署調(diào)研工作。

第三階段（3月上旬）：分組到部分地區(qū)調(diào)研。

第四階段（3月下旬）：集中討論、研究，完成調(diào)研報告。

1、27號文下發(fā)以來征地基本情況。

本市征地數(shù)量，其中農(nóng)用地數(shù)量、耕地數(shù)量；統(tǒng)計征地安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量和勞動力數(shù)量，填報附表1。

2、27號文下發(fā)以來征地補償費標(biāo)準(zhǔn)和安置被征地農(nóng)民基本情況。

2、3、4。

3、征地審批程序和批后實施管理情況。

本市實施征地的工作流程；征地審批和批后實施程序執(zhí)行情況，特別是征地批后“兩公告一登記”程序的具體作法。對省政府批準(zhǔn)征收土地的補償安置落實情況進行檢查的措施；已經(jīng)實施檢查制度的項目數(shù)量，檢查結(jié)果有關(guān)情況；地方政府對征地補償安置費用管理、使用的監(jiān)管措施等。

4、被征地農(nóng)民基本社會保障制度建立情況。

各地建立和開展被征地農(nóng)民基本社會保障制度情況，社會保障費用落實情況以及采取社會保險、商業(yè)保險等途徑安置被征地農(nóng)民的具體作法。

5.因征地引發(fā)信訪情況。

27號文下發(fā)以來因征地引發(fā)信訪數(shù)量，涉及人數(shù)，與27號文下發(fā)前相比較信訪數(shù)量增加還是減少；征地信訪的主要原因，各種原因所占比例，各種處理途徑的數(shù)量和比例；處理征地信訪的工作程序和督辦、催辦、回訪等有關(guān)制度建設(shè)情況。

6、征地補償安置和社會保障方面的創(chuàng)新作法、成功經(jīng)驗及建議。

7、征地調(diào)節(jié)資金的建立和管理情況。

8、征地補償爭議裁決及機制建立情況。

五、調(diào)研方法。

1、全面調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合。重點調(diào)查在內(nèi)容上要突出補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、推行社會保障、做好信訪工作、調(diào)處征地補償糾紛等內(nèi)容；在地區(qū)上要選擇征地量大或工作處于兩頭的市、縣。

2、書面調(diào)查與實地調(diào)研相結(jié)合。選擇幾個地方進行實地調(diào)研，其他地區(qū)應(yīng)按調(diào)研方案由各市組織形成調(diào)研報告。

3、總結(jié)經(jīng)驗與研究政策相結(jié)合。既要充分肯定成績，又。

要發(fā)現(xiàn)問題，拿出政策措施。

4、多種方式方法相結(jié)合。通過座談會、征求意見等方式，廣泛聽取各方特別是農(nóng)民的意見。

六、調(diào)研要求。

1、思想高度重視。參與調(diào)研的同志，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展工作，努力完成調(diào)研任務(wù)。

2、深入細(xì)致地開展調(diào)研工作。要深入基層，深入群眾，掌握第一手、詳實的基礎(chǔ)材料，充分聽取各方面意見，特別要注意聽取基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾的意見。

3、及時分析、總結(jié)調(diào)研情況。調(diào)研要按計劃進行，把握好進度，保證按時提交調(diào)研成果。

附件：

1、2005年、2006年全市用地基本情況表。

2、單獨選址項目用地征地補償安置情況統(tǒng)計表。

3、批次用地征地補償安置情況統(tǒng)計表。

4、社會保障安置情況統(tǒng)計表。

征地工作調(diào)研報告篇三

1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。

2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。

3、舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。

4、舍小家，為大家，城市建設(shè)靠大家。

5、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)違章建筑堅決拆除。

6、向支持公益項目建設(shè)的被征收戶致敬！

7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。

8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。

9、實施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。

10、依靠群眾造福百姓，加快實施城中村改造。

11、陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。

12、政策不變，力度不減，征遷不停。

13、孩子體面不體面，父母拆遷是關(guān)鍵。

14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強拆不上訪，爭當(dāng)良民好榮光。

15、搬遷過渡艱苦一時，喬住新居幸福一生。

16、反對在征遷中無理取鬧，漫天要價。

17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當(dāng)。

18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項目落不成。

19、拖延時間害人害己，將來無顏面對鄰居。

20、早簽協(xié)議早選房，政策標(biāo)準(zhǔn)一個樣。

21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。

22、正視歷史，面對現(xiàn)實，展望未來。

23、早日簽約早得利，觀望拖延一場空。

24、實施舊村改造，功在當(dāng)今，利在后人。

25、實施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。

26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。

27、舍小家顧大家支持城市建設(shè)，識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。

28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來拆遷。

29、歡迎拆遷工作組進駐，堅決不做“釘子戶”。

30、下定決心，堅定信心，堅決完成大圓梓征遷任務(wù)。

31、抓住難得機遇，描繪美好藍(lán)圖。

32、維護村民合法利益，保障舊村改造順利進行。

33、早拆完，早開工，早建設(shè)，早回遷。

34、老區(qū)人民覺悟高，不該要的不強要。

35、一個聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。

36、合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。

37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。

38、簽約動遷早一天，幸福生活早實現(xiàn)。

39、阻擾項目建設(shè)，就是老鼠過街，人人喊打。

40、文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。

文檔為doc格式。

征地工作調(diào)研報告篇四

摘要：土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和安身立命之本。1982年，重慶市開始了農(nóng)村土地的征用工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化步伐的進一步加快，通過征地拆遷，改變了農(nóng)村落后面貌，促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會各方面發(fā)展。然而，基于重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的事實，加之目前被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障體制不健全等問題一直得不到有效解決，導(dǎo)致部分被征地農(nóng)民成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的弱勢群體。如何解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)社會保障問題，筆者以重慶市北碚區(qū)為例開展了調(diào)查研究，進行了一些有益的探索。

關(guān)鍵詞：被征地；就業(yè)；社會保障。

一、重慶市北碚區(qū)農(nóng)村征地拆遷狀況。

1.農(nóng)村土地征地拆遷情況。

北碚區(qū)位于重慶市主城區(qū)縉云山下，嘉陵江畔，幅員面積753平方公里，人口73萬，是重慶市兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)的核心主城區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2010年，全區(qū)實施征地項目109個，征地面積6萬多畝，修建安置房（還建房）約160萬平方米，安置人員近7萬人（其中，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員約3.5萬人），支付征地補償安置資金約20億元。2011年，全區(qū)征地約4萬畝，共農(nóng)轉(zhuǎn)非人員約2.5萬人。即便如此，現(xiàn)有建設(shè)用地仍無法全面滿足全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，仍是制約全區(qū)加快發(fā)展的一大瓶頸。

2.被征地農(nóng)民補償安置及社會保障情況。

我區(qū)拆遷的實際情況，另行制定了北碚府發(fā)〔2009〕18號文件作為一個補充通知。對被征地拆遷群眾的補償安置主要有以下幾方面：

（1）補償方面。

土地補償費。土地補償費分區(qū)域不分地類按被征收土地面積進行計算，全區(qū)被劃分為三個片區(qū)，土地補償費為1.4萬元—1.6萬元/畝。土地補償費的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。如土地補償費的80%與個人繳納部分之和尚不能滿足參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補足。

人員安置補助費。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置補助費按農(nóng)業(yè)人口計算2.8萬元/人。對未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補助費全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

青苗補償。整社征收時，青苗補償面積按土地所有權(quán)證中的耕地面積計算；零星征收集體土地的青苗補償費按征地時實際種植面積計算。農(nóng)村房屋補償。農(nóng)村房屋以集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證記載的合法面積為依據(jù)進行補償。以據(jù)實丈量為主要輔助手段，對無證的農(nóng)村房屋視其具體情況而定。

構(gòu)（附）著物補償。宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)（含住房、牲畜圈舍、院壩）的地上構(gòu)（附）著物，按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實清理補償，或按被拆除房屋集體土地使用權(quán)證的用地面積，每平方米定額補償50元。以上兩種方式，以社為單位，由征地范圍內(nèi)50%以上被征地戶同意，統(tǒng)一選擇其中一種。

此外，宅基地使用權(quán)范圍外的地上構(gòu)（附）著物（含社級集體資產(chǎn)）的補償，按批準(zhǔn)征收的土地總面積扣除農(nóng)村居民點和林地面積后，每畝定額補償8000元。鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)按批準(zhǔn)征收的土地總面積計算綜合補償費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/畝。其中，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)300元/畝，村集體資產(chǎn)200元/畝。

2.住房安置方面。

住房安置對象住房安置可采取貨幣安置住房、統(tǒng)建優(yōu)惠購房方式，按每人30平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)予以安置。對選擇貨幣安置方式的，貨幣安置具體標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本區(qū)與被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟適用住房銷售價格的原則，分不同區(qū)域確定。分為每平方米2300元和1700元兩個標(biāo)準(zhǔn)，并且出臺了鼓勵貨幣安置住房的方式，對其在規(guī)定時限內(nèi)自行搬遷完畢的，按應(yīng)安置面積，給予300元/平方米的貨幣安置獎勵費。

二、存在問題。

農(nóng)民在失去賴以生存的土地轉(zhuǎn)為城市人員后，如何保證生活水平不降低，這是一個值得思考的問題。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)北碚區(qū)的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員普遍存在著幾個問題：

1.征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低。

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的被訪者不愿意土地被征，反映的主要原因是征地的補償費太低。由于征用土地多處于城市郊區(qū)，征地前很大部分農(nóng)民家庭收入主要來源于蔬菜種植、房租和手工作坊等，征地后這些農(nóng)民失去了生產(chǎn)資料，在失去土地后收入水平略有所下降。在從北碚區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的政策上看：持有“兩證”的被拆除房屋的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按每人30平方米建筑面積進行住房安置；住房安置方式實行貨幣化安置，有條件的可以實行統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置，被征地農(nóng)民以300元/平方米的價格向住房安置方進行購買。實行貨幣化安置的，由征地單位與農(nóng)轉(zhuǎn)非人員簽訂貨幣安置合同。按每人30平方米，2300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進行安置，但現(xiàn)目前北碚區(qū)的經(jīng)濟適用房的價格也已經(jīng)超過3000元/平方米。由于補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，征地農(nóng)民在安排好住房和按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險后，補償安置費已所剩無幾，無力參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，加之由于文化背景、社會經(jīng)歷、經(jīng)濟水平、生活方式等等一系列差異，容易讓失地農(nóng)民對城市生活無所適應(yīng)，尤其是無城鎮(zhèn)生活技能的征地農(nóng)民，失去土地后生活缺乏保障。

2.失地農(nóng)民社會保障不健全。

渝府發(fā)〔2008〕26號文件出臺，建立了重慶市被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)。

老保險制度，北碚區(qū)也將被征地農(nóng)民全部納入的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄０凑毡表崭l(fā)89號文件規(guī)定，16周歲以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員將強制參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，參保費用由土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃撥到勞動和社會保障部門，專項用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險。但這僅僅解決了他們“老有所養(yǎng)”的問題，在就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、最低保障等方面還不能與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。如在就業(yè)保障方面，征地轉(zhuǎn)非后領(lǐng)不到待業(yè)證，也沒有專門針對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，由于文化水平低、就業(yè)技能單一等，找工作很難；在子女入學(xué)方面，各區(qū)域?qū)Ρ据爡^(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生上學(xué)都有免繳有關(guān)費用的優(yōu)惠政策，拆遷戶子女原來學(xué)校和新購房學(xué)校所在地往往不一致，對學(xué)生入學(xué)有不同的規(guī)定，被拆遷人在購房期間，因辦理戶口和房產(chǎn)證需要一段時間，這期間拆遷戶子女上學(xué)就成問題，且大部門安置小區(qū)沒有配套學(xué)校；在養(yǎng)老保險方面，現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策，繳費年限必須滿15年，若中青年人員“就業(yè)無門”，無法續(xù)交養(yǎng)老保險，仍存在“老無所養(yǎng)”；在最低保障方面，現(xiàn)行城鎮(zhèn)低保政策規(guī)定，被征地農(nóng)民只有土地補償費和安置補助費按城市低保標(biāo)準(zhǔn)折算年限到期后才能享受，以致其5—10年內(nèi)根本無法享受。

3.部分被征地農(nóng)民就業(yè)十分困難。

今年，北碚區(qū)有針對性的開展了對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)工作，對促進再就業(yè)起到了一定的積極作用。但從總體上講，對被征地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)還缺乏體制、政策和經(jīng)費上的有力支持，加之農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，沒有就業(yè)的過硬技術(shù)，遂導(dǎo)致失地農(nóng)民在城市多元化的就業(yè)格局中處于明顯的劣勢地位。根據(jù)筆者抽樣調(diào)查顯示，在政府及社會各界的大力努力下，目前，北碚區(qū)征地農(nóng)民就業(yè)率達到80%，但其中70%以上屬自謀職業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，工作的穩(wěn)定性差。目前，城市就業(yè)壓力不斷增大，尤其那些年齡較大，文化程度較低的“40、50”人員很有可能會面臨生活無保障的狀態(tài)。

三、對策建議。

1.完善以基本養(yǎng)老保險為主體的社會保障體系。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、滿足群眾需要的社保障體系，任務(wù)十分艱巨和繁重。在社會保障的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)上，要給被征地農(nóng)民提供期穩(wěn)定的生活保障：一是完善基本養(yǎng)老保險費繼續(xù)繳納階段的政府承擔(dān)比例的優(yōu)惠政策，全面實現(xiàn)政府承擔(dān)50%，個人承擔(dān)50%；二是將未年滿16周歲的被征地人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，建立個人檔案，使其達到年齡后可參加養(yǎng)老保險，并享受政府的優(yōu)惠政策；三是建立以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險、失業(yè)保險共同完善的社會保障體系；四是建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，將所有成員納入系統(tǒng)管理，以便進行安置后的跟蹤調(diào)查及服務(wù)。

2.完善配套政策，多種方式安置被征地農(nóng)民。

豐富留地安置。自1994年12月開始，重慶就將留地安置模式作為安置被征地農(nóng)民的方式之一，該安置方式必須通過興辦經(jīng)濟實體來進行人員安置，且還需安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在10人以上，劃撥的土地還需按規(guī)定繳納征地成本費。這一系列限制性條件嚴(yán)重制約了這種方式的推行。建議進一步完善留地安置方式，配套產(chǎn)業(yè)政策，突破原有以地安置方式只能通過建立經(jīng)濟實體才能進行作為安置政策的界限，可采取留地折價入股、留地建房出租等多種靈活方式，而且這種做法只須地方政府的政策支持，既不需要支出額外的資金，又更好地保障了農(nóng)民的利益，不違反法律禁止性規(guī)定，是讓利與民的善舉，利于各項工作的開展，值得提倡和推廣。

積極推行“雙保險”組合式安置被征地人員。建議以貨幣安置和基本養(yǎng)老保險安置方式為主，按照不同年齡階段，分別實行“雙保險”組合式安置政策，即未年滿16周歲的被征地人員實行“一次性貨幣安置+免費職業(yè)教育”；“中青年人員”實行“基本養(yǎng)老保險安置+就業(yè)安置”；“4050人員”實行“基本養(yǎng)老保險安置+留地安置”。此外，還可以推行兩套農(nóng)民公寓安置的方式，一套用于自己居住，剩余房子用來出租，獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。這樣針對不同年齡階段人員的不同需求，兩種方式相互補充,既能讓有勞動能力的被征地人員充分實現(xiàn)就業(yè)，又能使實現(xiàn)就業(yè)困難的“40、50”人員在達到法定退休年齡前通過留地安置獲得的經(jīng)濟收入，以維持被征地人員的長遠(yuǎn)生計。

3.建立有效的失地農(nóng)民培訓(xùn)制度，盡力妥善做好就業(yè)安置。

政府作為征地拆遷工作的主體，在嚴(yán)格依法征地的同時，要統(tǒng)籌安排就業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)就業(yè)。渝府發(fā)〔2008〕45號明確規(guī)定要促進被征地人員實現(xiàn)就業(yè)。因此，基本養(yǎng)老保險制度建立后，政府要根據(jù)不同年齡段的轉(zhuǎn)非人員自身的實際情況，制定切實有效的就業(yè)培訓(xùn)工作計劃，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)，為被征地人員提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等服務(wù)。筆者認(rèn)為，可按16歲以下、中青年人員、“40、50”人員三個年齡段為界線進行分類。對16歲以下轉(zhuǎn)非人員，加強九年義務(wù)教育和職業(yè)高中等職業(yè)技術(shù)教育，為今后的發(fā)展提供基礎(chǔ)；中青年人員和4050人員是就業(yè)培訓(xùn)的重點群體，這部分人年富力強，對工作的需求迫切，做好這部分人的就業(yè)培訓(xùn)并使其能夠得到就業(yè)，無論對轉(zhuǎn)非人員本身還是對社會的穩(wěn)定都有著積極的意義。

征地工作調(diào)研報告篇五

當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型時期，在由傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代化的過程中，城市化進程進一步加快，征地拆遷和由此引發(fā)的諸多矛盾逐步成為一個普遍的、尖銳的、突出的社會問題。征地拆遷與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也對社會結(jié)構(gòu)、社會心理帶來了最直接、最徹底、最深遠(yuǎn)的影響，征地拆遷特別是大規(guī)模拆遷一度成為被拆遷農(nóng)民、居民的“不能承受之痛”和各級基層政府的“不能承受之重”。由于征地拆遷是一項牽一發(fā)而動全身的工作，由此引發(fā)的社會問題已不再是個別的、單一的、簡單的社會矛盾和問題，而是大量相互關(guān)聯(lián)和制約的、愈來愈具復(fù)雜性、尖銳性、普遍性的社會矛盾和問題。我在近一年的行政審批代辦工作中，發(fā)現(xiàn)有很多項目涉及到了土地拆遷。現(xiàn)結(jié)合實際對在征地拆遷方面影響不穩(wěn)定因素類型、產(chǎn)生原因及解決對策作一淺析。

一、主要問題。

條斷裂。此外，拖欠建設(shè)單位、施工單位工程款，引發(fā)的拖欠民工工資的問題，也成為信訪工作的“時令性”問題。

（二）安臵還房問題。從總量上看，安臵還房問題首先表現(xiàn)為拆遷規(guī)模過大，還房供求矛盾突出；其次，還房開發(fā)建設(shè)的相關(guān)政策調(diào)整、政府和開發(fā)商的利益分?jǐn)偤瓦€房固有的建設(shè)周期等問題，使得拆遷單位和部門有關(guān)還房交付入住的承諾不能兌現(xiàn)，從而引發(fā)了超期過渡費、還房價格等一系列問題。

（三）強制拆遷的問題。為了保證省、市重點項目的如期建設(shè)，各地都不同程度地采取了對影響工程建設(shè)進度的農(nóng)民、居民的住房進行了司法、行政強制拆遷。這部分被強制拆遷戶以政府違法拆遷為借口，漫天要價，胡攪蠻纏，以進京非正常上訪為要挾，不斷加大談判籌碼，試圖謀求高額非法利益，給工作造成了很大困難。

守陳舊，文化程度較低，缺乏基本技能，從而使得他們的競爭力低下，就業(yè)難度大，沒有穩(wěn)定的收入來源。加之這部分人處于上有老，下有小的人生重?fù)?dān)期，僅靠幾百上千元的失地農(nóng)民社保，難以維持原有生活水平。

情，難以將人集中起來，尤其是涉及集體資產(chǎn)分配這類敏感的事情，思想難以統(tǒng)一，人事分離，難以管理，難以服務(wù)。

（六）地域政策不一致的問題：一是在農(nóng)村，征地補償政策不一的問題非常突出。不同時期的補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同地區(qū)的補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同項目的補償標(biāo)準(zhǔn)更不一樣;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊也不一樣，同地不同價，造成基層干部工作難做，農(nóng)民群眾思想難通的困難局面。二是在城鎮(zhèn)，居民房屋拆遷的補償政策不統(tǒng)一。有些地方在不同時期以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺針對不同建設(shè)項目的不同標(biāo)準(zhǔn)的居民房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。造成區(qū)與區(qū)、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣的情況，引發(fā)了不少糾紛。三是農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。農(nóng)民與城市居民進行比較，這在城鄉(xiāng)結(jié)合部位也是引發(fā)矛盾糾紛的重要因素。

家致富的美夢，如此戲劇性地在周圍上演，對人們的神經(jīng)是一種怎樣的刺激。

二、產(chǎn)生問題的原因。

（一）沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。城市建設(shè)的指導(dǎo)思想存在偏差，一些建設(shè)項目的規(guī)模超出了經(jīng)濟發(fā)展和居民的需要，規(guī)模過大造成設(shè)施閑臵、土地和資金浪費。同時，拆遷帶來房地產(chǎn)的被動需求，造成房地產(chǎn)市場畸形發(fā)展，供求間的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域不平衡擴大，最終損害了人民群眾的利益。

（二）沒有遵循城市建設(shè)規(guī)律。政府大規(guī)模舉債建設(shè)城市、經(jīng)營城市，又缺乏與之配套的風(fēng)險約束機制，從而導(dǎo)致地方投資無限度擴張，超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，不少建設(shè)項目投資超出了其可支付能力，直接造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資，甚至引發(fā)大規(guī)模群體性的矛盾糾紛。

（三）沒有嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事。有些實施征地拆遷的單位和部門，沒有嚴(yán)格遵守征地拆遷的法律法規(guī)和相關(guān)政策，補償不到位，安臵不落實，承諾不兌現(xiàn)，甚至野蠻拆遷，導(dǎo)致一些群眾反映強烈，行為過激，影響了黨和政府的形象，制造群眾對政府的對立情緒，造成群眾不信任、不支持，防范抵觸。

（四）程序不規(guī)范。一些征地拆遷實施單位沒有按程序操作，有的在行政和司法裁決的相關(guān)文書沒有送達的情況下，就強制執(zhí)行，從而釀成了群體性事件。一些拆遷評估機構(gòu)沒有嚴(yán)格遵守透明和中立原則，弄虛作假，不實評估，甚至暗箱操作，造成征地拆遷補償差距過大，引發(fā)很多難以調(diào)和矛盾和糾紛。

（五）沒有做好艱苦細(xì)致的群眾工作。政策法規(guī)宣傳不到位，征地拆遷工作沒有得到廣大群眾的認(rèn)同和支持，沒有顧及社會成員的心理承受能力，一味搶時間，搶進度，一廂情愿，盲目行動，急功近利，群眾難以接受，抵制反感，越想把進度推進，越無法推進。

（六）農(nóng)民變市民的教育引導(dǎo)未跟上。農(nóng)民變市民雖然居住方式已變?yōu)槭忻?，但行為?xí)慣、思維方式仍然停留在原階段，跟不上城市生活的要求，難以真正融入城市。居民安臵小區(qū)住戶“花錢買服務(wù)“的觀念尚未普及，由于拆遷集中居住的被動性，“不是我們要住，是政府要我們住”的想法，從而將物業(yè)管理也視作政府行為，要求政府包攬一切。同時，物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個別物業(yè)小區(qū)服務(wù)質(zhì)量差、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，使得安臵小區(qū)居民與物業(yè)公司關(guān)系緊張。

土地的補償標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范，而將具體組織實施征拆的程序、補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制定權(quán)交由各地、市、州人民政府行使。致使各地具體的征拆辦法和方案實施時間、補償標(biāo)準(zhǔn)不一致。不同地方的人相互攀比，眾說紛紜，給拆遷帶來很大難度。

三、對策和建議。

（一）樹立正確的政績觀。只有樹立正確的政績觀，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能處理好有形政績與無形政績的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)上了多少項目，興了多少企業(yè)，修了多少條路，造了多少座橋，建了多少幢樓，這些看得見、摸得著的有形實績，如果實實在在地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，就理應(yīng)作為政績考核的重要內(nèi)容。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績，不僅要注重有形的實績，還要注重?zé)o形的實績，必須堅持辯證、發(fā)展、全面、均衡、長遠(yuǎn)的眼光，既要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題，做一些讓人民群眾看得見、摸得著的實事，建立有形的政績；又要干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，多做一些諸如“百年樹人”這樣的長遠(yuǎn)之事，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，建立無形政績。用這樣的眼光看政績，以這樣的政績觀來指導(dǎo)工作，才能創(chuàng)造出真正讓黨和人民滿意的政績。

（二）量力而行，及時安臵還房。有的地方，拆的時候轟轟烈烈，建的時候修修停停，過渡期一延再延，資金投入不足，群眾不能按時收房，甚至過渡費不能足額兌現(xiàn)，使得矛盾突出，作為政府一方面應(yīng)控制拆遷規(guī)模，不應(yīng)貪大求全，投入不足，間接制造矛盾糾紛。應(yīng)加強資金的籌措撥付，一方面應(yīng)加強對開發(fā)商監(jiān)管，要按照“先補償安臵、后實施拆遷”的原則，征地單位必須在征地拆遷之前，就落實好安臵房的規(guī)劃設(shè)計、選址和資金，督促其規(guī)定期限內(nèi)完成修建。對已實施拆遷卻沒有及時進行住房安臵的，要在未安臵住房的過渡期間，按規(guī)定及時發(fā)放過渡費，并及時向群眾公開安臵房的規(guī)劃選址和建設(shè)進度，向群眾做好政策解釋工作，盡快解決安臵還房的問題。

（三）強化教育培訓(xùn)，提高就業(yè)增加收入。有計劃地對失地農(nóng)民進行實用性較強、易于學(xué)習(xí)和掌握的專業(yè)技能培訓(xùn)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長久之計。多途徑安排就業(yè)，提倡自主創(chuàng)業(yè)。在與用地方積極協(xié)商的基礎(chǔ)上，盡量安排失地農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)。在勞務(wù)用工上優(yōu)先考慮拆遷農(nóng)戶。鼓勵失地農(nóng)民因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。采取土地或資金入股企業(yè)等方式，為拆遷戶建立穩(wěn)定的收入來源，同時，提倡支持失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供貸款、政策、稅收等多方面的優(yōu)惠措施，從根本上解決的地農(nóng)民的生活保障問題。

(四)完善相關(guān)地方性立法，促進依法行政。其一是要規(guī)范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動用行政權(quán)力進行拆遷。其次是規(guī)范行政行為。要進一步規(guī)范征地拆遷補償工作，做到有法可依，各地要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實際情況制定相應(yīng)的操作性較強的《安臵拆遷補償辦法》，提高政策的統(tǒng)一性，連續(xù)性、規(guī)范性。同時，要教育和監(jiān)督行政工作人員在征地拆遷工作中，規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標(biāo)準(zhǔn)化。

分期管理服務(wù)難的問題?？纱蚱茟艏芾眢w制，實行居住地管理。即居住在該地，就納入該地的管理。

（六）建立聯(lián)動機制，最大限度地解決各種矛盾。要加大部門之間協(xié)調(diào)配合的力度。市、區(qū)兩級政府要牽頭組織相關(guān)部門及時統(tǒng)籌解決征拆中重大問題，并督查落實到位。不應(yīng)一味地以“屬地管理”的原則，將矛盾推給基層，使基層不堪重負(fù)，又無力化解，還導(dǎo)致矛盾擴大加深，要規(guī)范程序，公開透明，要突出以做思想和教育工作為主，文明拆遷，取信于民。同時，加大執(zhí)法打擊力度，確保征拆秩序。但對個別進行阻工鬧事、漫天要價，無理取鬧，嘩眾取寵，動輒到省上京非訪給政府施壓的人員，要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

征地工作調(diào)研報告篇六

合川地處重慶西北部，因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名。距重慶主城核心區(qū)50公里，是重慶市和成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市。幅員面積2343平方公里，轄23個鎮(zhèn)，7個街道辦事處，總?cè)丝?56萬。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2012年，全區(qū)實施征地項目128個，征地面積81000多畝，修建安置房（還建房）約200萬平方米，安置人員近8萬人（其中，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員約4萬人），支付征地補償安置資金約25億元。2012年，全區(qū)征地約6000畝，共農(nóng)轉(zhuǎn)非人員約0.4萬人。但每年的大量征地仍用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即合川府〔2008〕15號文，08年以前甚至用的是99年發(fā)的重慶人民政府令第55號文件，現(xiàn)有征收補償已無法全面適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是制約全區(qū)加快發(fā)展的一大瓶頸，急需出臺一個新的征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)。為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，10年國土資源部發(fā)出《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》，要求各地每2至3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補償安置費，要直接支付給農(nóng)民個人。重慶政府積極響應(yīng)上面通知，于今年7月出臺了渝府發(fā)〔2013〕58號文件，調(diào)整了新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，合川在重慶市的大風(fēng)向標(biāo)上，出臺了《重慶市合川區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)又關(guān)事項的通知》，預(yù)示合川區(qū)的土地征收與補償安置將進入一個新時代。

一、新舊政策對比。

1、土地補償和人員安置補償。

非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政主管部門代為劃撥到勞動保障部門。土地補償費總額的20%部分支付給被征地集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)生活。而在這之前，土地補償費只有14000/畝（一類地區(qū)）和13000/畝（二類地區(qū)）。征地范圍內(nèi)的集體組織人員可以選擇轉(zhuǎn)非安置，每個轉(zhuǎn)非安置的補助標(biāo)準(zhǔn)為36000元，相比舊政策提高了9000元/人。土地補償費和人員安置補償費的提高為農(nóng)村集體的發(fā)展及征地戶以后的生活有了巨大保證。

2、青苗、林木及地上建（構(gòu)）筑物補償。

青苗、林木和除圍墻堡坎、道路、墳?zāi)购偷貕我酝獾钠渌麡?gòu)（附）著物實行綜合定額補償，以批準(zhǔn)征收的土地總面積計算，不分地類，不分地區(qū)，按每畝定額補償12000元補償。在以前的補償標(biāo)準(zhǔn)中，分為了耕地、其他土地，耕地為5000元/畝，其他土地為7500元/畝。在新政策中構(gòu)筑物也由08年15號文件中的12項大類（堡砍圍墻、道路、磚瓦石灰窯、水井、墳?zāi)?、地壩、糞池、水渠、電桿、電線、水管、大棚）簡化為了堡砍圍墻、道路、墳?zāi)?、地壩四項大類，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為安置補償?shù)捻樌麑嵤╅_辟了道路。

3、房屋補償。

房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為鋼砼結(jié)構(gòu)660元/平方米，磚混600元/平方米，磚木480元/平方米，土墻360元/平方米，簡易結(jié)構(gòu)120元/平方米，較之前的政策，新政策標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，這對老百姓個人而言肯定喜笑開顏。另外有證房屋裝飾裝修，以實際裝修房屋的建筑面積計算，按一類標(biāo)準(zhǔn)每平方米200元、二類標(biāo)準(zhǔn)每平方米150元、三類標(biāo)準(zhǔn)每平方米100元補償。專項設(shè)施以被拆遷房屋實有設(shè)施數(shù)計算，按照自來水每戶780元、照明電每戶600元、天然氣每戶3300元、閉路電視每戶680元的標(biāo)準(zhǔn)補償，這些都較之前有了大幅提高。

4住房安置。

住房安置對象住房安置可采取貨幣安置住房、統(tǒng)建優(yōu)惠購房方式，按每人30平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)予以安置。對選擇貨幣安置方式的，貨幣安置具體標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本區(qū)與被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟適用住房銷售價格的原則，分不同區(qū)域確定。分為每平方米3000元、每平方米2160元兩個標(biāo)準(zhǔn)，并且出臺了鼓勵貨幣安置住房的方式，對其在規(guī)定時限內(nèi)自行搬遷完畢的，按應(yīng)安置面積，給予20000元/人（二類地區(qū)10000/人）的貨幣安置獎勵費。

濟適用房銷售價格扣除磚混結(jié)構(gòu)原房補償標(biāo)準(zhǔn)給予補助，或申請以經(jīng)濟適用房銷售價格按與安置房戶型就近的原則購買相應(yīng)面積的安置房。

相比而言，在新舊政策中選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房的被征地戶并沒有多大變化，而選擇貨幣安置的人員則較之前獲益比較大，以前的貨幣安置價格僅僅只有615元/平方米。

二、對征地政策的一些建議。

1.完善以基本養(yǎng)老保險為主體的社會保障體系。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、滿足群眾需要的社保障體系，任務(wù)十分艱巨和繁重。在社會保障的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)上，要給被征地農(nóng)民提供期穩(wěn)定的生活保障：一是完善基本養(yǎng)老保險費繼續(xù)繳納階段的政府承擔(dān)比例的優(yōu)惠政策，全面實現(xiàn)政府承擔(dān)50%，個人承擔(dān)50%；二是將未年滿16周歲的被征地人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，建立個人檔案，使其達到年齡后可參加養(yǎng)老保險，并享受政府的優(yōu)惠政策；三是建立以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險、失業(yè)保險共同完善的社會保障體系；四是建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，將所有成員納入系統(tǒng)管理，以便進行安置后的跟蹤調(diào)查及服務(wù)。

2.完善配套政策，多種方式安置被征地農(nóng)民。

豐富留地安置。自1994年12月開始，重慶就將留地安置模式作為安置被征地農(nóng)民的方式之一，該安置方式必須通過興辦經(jīng)濟實體來進行人員安置，且還需安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在10人以上，劃撥的土地還需按規(guī)定繳納征地成本費。這一系列限制性條件嚴(yán)重制約了這種方式的推行。建議進一步完善留地安置方式，配套產(chǎn)業(yè)政策，突破原有以地安置方式只能通過建立經(jīng)濟實體才能進行作為安置政策的界限，可采取留地折價入股、留地建房出租等多種靈活方式，而且這種做法只須地方政府的政策支持，既不需要支出額外的資金，又更好地保障了農(nóng)民的利益，不違反法律禁止性規(guī)定，是讓利與民的善舉，利于各項工作的開展，值得提倡和推廣。此外，還可以推行兩套農(nóng)民公寓安置的方式，一套用于自己居住，剩余房子用來出租，獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。這樣針對不同年齡階段人員的不同需求，兩種方式相互補充,既能讓有勞動能力的被征地人員充分實現(xiàn)就業(yè)，又能使實現(xiàn)就業(yè)困難的“40、50”人員在達到法定退休年齡前通過留地安置獲得的經(jīng)濟收入，以維持被征地人員的長遠(yuǎn)生計。

3.建立有效的失地農(nóng)民培訓(xùn)制度，盡力妥善做好就業(yè)安置。

人員實現(xiàn)就業(yè)。因此，基本養(yǎng)老保險制度建立后，政府要根據(jù)不同年齡段的轉(zhuǎn)非人員自身的實際情況，制定切實有效的就業(yè)培訓(xùn)工作計劃，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)，為被征地人員提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等服務(wù)。筆者認(rèn)為，可按16歲以下、中青年人員、“40、50”人員三個年齡段為界線進行分類。對16歲以下轉(zhuǎn)非人員，加強九年義務(wù)教育和職業(yè)高中等職業(yè)技術(shù)教育，為今后的發(fā)展提供基礎(chǔ)；中青年人員和4050人員是就業(yè)培訓(xùn)的重點群體，這部分人年富力強，對工作的需求迫切，做好這部分人的就業(yè)培訓(xùn)并使其能夠得到就業(yè)，無論對轉(zhuǎn)非人員本身還是對社會的穩(wěn)定都有著積極的意義。

征地工作調(diào)研報告篇七

城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我縣“三區(qū)”建設(shè)的不斷推進和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城市擴張和項目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會阻礙各個建設(shè)項目的順利推進，影響我縣發(fā)展步伐。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的內(nèi)部矛盾，促進人民幸福、社會和諧，是一個重大而嚴(yán)峻的課題。經(jīng)過在我縣拆遷主管部門以及拆遷任務(wù)繁重的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查、走訪，并就我縣的征地拆遷現(xiàn)實情況及對策進行研究和分析，形成如下拙見，以供參考。

一、基本情況。

**地處成都平原與川中丘陵接壤帶，面積1156平方公里，山丘壩兼有，其中山丘區(qū)占86%，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個省級開發(fā)區(qū)，戶籍總?cè)丝?9萬，是成都市第三圈層的農(nóng)業(yè)大縣、丘陵大縣、人口大縣、地域大縣，也是成都市規(guī)劃的擴展型發(fā)展區(qū)。

2013年以來，全縣實施征地拆遷項目共36個，征地面積11300畝，涉及拆遷群眾6160戶、15400人，社保安臵7521人。全縣共修建安臵點22個，建筑總面積252.07萬平方米，修建安臵房23099套，擬安臵56969人。

二、存在的問題。

—1—期得到安臵，已成為影響征地拆遷的一個重要因素。個別地塊的拆遷戶因安臵房未按時建好，甚至幾年時間都在外租房居住，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房子，有的拆遷人員在外租房期間死亡，其本人及家屬對未能入住新房感到及其遺憾，對政府存在不滿情緒。政府為此支付了大量的過渡費，也造成了被拆遷群眾極大的不滿，經(jīng)常有被拆遷戶因安臵房問題上訪，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，也給全縣征地拆遷工作帶來了負(fù)面影響。特別是有的地塊，征地拆遷已經(jīng)開始，安臵房建設(shè)卻尚未啟動，甚至規(guī)劃都未完成，造成了群眾對拆遷的強烈抵觸情緒。

（二）保障機制有待健全。一是就業(yè)方面。隨著土地被征用，一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一些村組農(nóng)民也已無地可耕。雖然，土地開發(fā)后引進了企業(yè)，將為失地農(nóng)民提供就業(yè)機會，但目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、無資金、無技能的弱勢群體，特別是“4050后”農(nóng)民，就業(yè)崗位局限性很大，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動，但隨著年高體弱，很容易再度失業(yè)，而一次性安臵費難以維持長久生計，給社會穩(wěn)定留下隱患。二是社保方面。我縣將符合條件的被拆遷人員納入社保。但現(xiàn)行社保政策制定不夠合理，重點考慮了老年人的養(yǎng)老問題，其余年齡階段的拆遷人員存在個人部分繳費困難。比如成都市有關(guān)文件規(guī)定，征地補償安臵方案批準(zhǔn)時年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險。繳費標(biāo)準(zhǔn)為，以征地補償安臵方案批準(zhǔn)時上一年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)，—2—按28％的繳費比例(其中個人承擔(dān)8％)，根據(jù)征地補償安臵方案批準(zhǔn)時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費年限最多不超過15年?；攫B(yǎng)老保險費由被征地農(nóng)民個人、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。

（三）社會輿論引導(dǎo)失范。正確的輿論導(dǎo)向可以為征地拆遷工作提供輿論支持、營造良好氛圍，也能糾正強制拆遷中的違法違規(guī)行為，反之則會阻礙拆遷工作，影響大局，激化矛盾。個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”經(jīng)媒體輿論的過渡聚焦和非理性報道，使不少群眾錯誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同時，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安臵政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安臵工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。

—3—及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個單位和部門，在動遷過程中，各相關(guān)部門需要加強協(xié)作、形成合力，做好各自工作，如房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋評估、商業(yè)用房、水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、戶籍等許多情況需要統(tǒng)計核實，各個部門的工作成效都會直接影響到拆遷工作的順利進展。三是司法強拆執(zhí)行難?！秶型恋厣戏课菡魇蘸脱a償條例》實施后，司法強拆取代了行政強拆，但因征地拆遷問題的敏感性及司法強拆尚無實施細(xì)則和具體案例可以參照，法院作出司法強拆決定往往十分審慎，地方政府向法院提出的司法強拆申請短時間內(nèi)難以落實和執(zhí)行到位,在沒有更好的解決辦法的情況下，為加快進度，經(jīng)過集體會商，對于個別區(qū)域的個別“違建戶”、“搶種戶”、“釘子戶”、“蠻纏戶”等給予了適當(dāng)補償。另外個別拆遷戶背后有特殊關(guān)系，在拆遷過程“打招呼”，拆遷工作人員為了完成任務(wù)，迫于無奈不得不妥協(xié)賠償。四是個別工作人員個人素質(zhì)問題，存在工作方式、方法簡單粗暴，造成群眾誤解的情況。極個別區(qū)域出現(xiàn)村組干部為了一己私欲騙取拆遷資金的現(xiàn)象，造成鎮(zhèn)村干部公信力下降。

（五）部分群眾認(rèn)識有誤。一是與周邊區(qū)（市）縣補償標(biāo)準(zhǔn)攀比的心理和征收土地的政策越來越好的觀望態(tài)度，補償期望值過高，漫天要價的釘子戶數(shù)量呈增長趨勢。有的群眾認(rèn)為征地拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安臵，不符合分戶條件的也要安排宅基地。不管與拆遷是否相關(guān)聯(lián)，有問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。二是為謀取利—4—益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經(jīng)常又會引發(fā)對抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。三是部分過去按舊政策進行補償安臵的征地拆遷群眾與現(xiàn)行政策攀比，導(dǎo)致心里不平衡，要求政府按現(xiàn)行政策予以補償。如趙鎮(zhèn)十里社區(qū)100余人不滿2001年征地拆遷的補償安臵政策，集體上訪提出按現(xiàn)行政策予以補償?shù)脑V求。

（六）補償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。目前全縣集體建設(shè)用地統(tǒng)一征地執(zhí)行的政策補償標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格按照省市相關(guān)文件要求執(zhí)行，但是，國有土地上的房屋征收工作由縣房管局牽頭，實施政策標(biāo)準(zhǔn)卻不同于集體建設(shè)用地征地拆遷。同時，大型水利工程項目如東風(fēng)水庫項目實施拆遷則按相關(guān)移民政策執(zhí)行，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地整理項目拆遷實施政策標(biāo)準(zhǔn)又不同于集體建設(shè)用地征地拆遷。拆遷群眾容易混淆以上幾種拆遷，相互之間進行比較攀比，容易造成誤解上訪。

—5—當(dāng)?shù)厝丝谏蠄笙硎苌绫４?，這個群體容易引發(fā)矛盾上訪。三是撤銷建制和變更戶籍未配套跟進。目前我縣大部分土地全部被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織尚未按規(guī)定撤銷建制，被征地農(nóng)民依舊保持原狀。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員身份未變更，土地未實際使用完成，隨著時間推移原征地拆遷所在區(qū)域新增人口數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致有些人借此上訪要求享受征地拆遷補償?shù)母鞣N待遇。

三、對策和建議。

把安臵好被拆遷群眾、改善他們的居住和生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，有效破解城市建設(shè)中的“拆遷難”問題，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和“和諧拆遷”，必須把握好意識觀念、政策制定、補償安臵、實際操作四個關(guān)鍵點。

（一）意識觀念上，要正確認(rèn)識、直面矛盾，做好群眾思想工作。

一要敢于直面矛盾、攻堅克難。面對艱難繁重的征地拆遷工作任務(wù)，首先要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于迎難而上、處“難”不驚，找到化解拆遷難題的有效方法和途徑。參與拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要走進困難、走進矛盾，深入到拆遷一線了解情況、解決問題、化解矛盾，使我們的工作獲得群眾的廣泛認(rèn)同。二要深入宣傳、爭取支持。使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎(chǔ)。要把政策規(guī)定向群眾進行反復(fù)的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被征收人主動地配合征收工作。通過扎實的思想政治工作，說服群眾、教育群眾，爭取大多數(shù)群眾的支持，使得干群之間、黨群之間少一點誤會、多一些理解；少一點隔閡、—6—多一些融洽；少一點矛盾、多一些團結(jié)，努力營造一個良好的征收工作氛圍。同時，新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳征地拆遷對城市發(fā)展的重要性，宣傳征地拆遷安臵中的正面典型事例和先進人物，讓老百姓真正了解征地拆遷的目的與意義，為征收工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）政策制定上，要公平公正、科學(xué)合理，保障群眾合法利益。

一要根據(jù)物價變化和經(jīng)濟發(fā)展實際，依法適時合理調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，平衡各方利益。但考慮到補償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高后，容易激發(fā)已按老政策補償?shù)牟疬w群眾心理不平衡和不滿情緒，則應(yīng)嚴(yán)格把握時間節(jié)點，明確對于已啟動的項目仍按我縣當(dāng)前政策實行補償，同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于當(dāng)前存在掃尾拆遷的項目要加緊完成拆遷工作，不能出現(xiàn)當(dāng)“釘子戶”獲得新政策更高標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)默F(xiàn)象，在群眾中造成不良影響。二要不斷完善獎勵政策。制定科學(xué)有效的獎勵政策，真正體現(xiàn)出用戶政策、支持拆遷與違法規(guī)定、無理取鬧之間的差別，調(diào)動廣大被拆遷戶支持配合拆遷的積極性和主動性。三要建立健全集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)制度。相關(guān)部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定合法、合理、合情的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)方案，在分配前充分與村民和群眾代表溝通，在征求多方意見基礎(chǔ)上，再組織召開村民大會通過，妥善分配好集體資產(chǎn)，避免集體資產(chǎn)久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發(fā)生。

（三）補償安置上，要立足實際、統(tǒng)籌兼顧，解決群眾后顧之憂。

—7—在拆遷過程中既要算好經(jīng)濟帳，又要算好民心帳、穩(wěn)定帳，要正確處理好“拆遷”與“安臵”的關(guān)系。一要靈活選擇安臵辦法。要堅持“以人為本，合理安臵”，充分尊重群眾的選擇權(quán)。在動遷中，堅持以集中安臵與分散安臵、貨幣安臵與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、就近安臵與異地安臵相結(jié)合，滿足被拆遷群眾的不同安臵需求。二要強力推進安臵房建設(shè)。關(guān)鍵要堅持提前規(guī)劃、安臵先行，拆遷前期準(zhǔn)備階段就要完成安臵房的選址、征地、規(guī)劃、設(shè)計工作，加強部門配合，籌足建設(shè)資金，有序推進工程建設(shè)。選址要注重居住環(huán)境，確保出行方便；建設(shè)中加強監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問題，避免對拆遷工作產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。三要盡力安排好失地群眾生活。強化失地農(nóng)民培訓(xùn)，著力提高他們的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；制定和完善關(guān)于鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵失地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，形成“以土地?fù)Q保障，以保障促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)。

（四）實際操作上，要陽光透明、強化管理，維護群眾合法權(quán)益。

一要切實提高工作水平。要提高拆遷干部的政策水平，加強部門配合協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策，按照“公開、公平、公正”的原則，認(rèn)真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，堅決杜絕征地補償出現(xiàn)“前緊后松，先勒后緊”的不正常現(xiàn)象。建立健全監(jiān)督管理機制。由縣紀(jì)委、監(jiān)察、國土、財政、審計等部—8—門組成征地拆遷監(jiān)查小組，定期和不定期對征地拆遷工作進行抽查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，打擊歪風(fēng)邪氣。二要堅決治理違法建設(shè)。要建立健全違法建設(shè)防控機制，聘請違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵，充分調(diào)動廣大群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵。要果斷處臵違法搭建和搶栽搶種，做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。三要妥善化解突出矛盾。要認(rèn)真排查、梳理征地拆遷中突出問題和不穩(wěn)定因素，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，千方百計將矛盾和不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格依法行政，對個別要求不合理、漫天要價的被拆遷人員，要盡最大可能做好解釋說服工作，如仍繼續(xù)無理取鬧，則要果斷依法處理，申請人民法院積極介入，啟動依法強拆，不能讓他們得逞所愿，讓配合拆遷的群眾吃虧。四要嚴(yán)格開展宗地結(jié)算工作。宗地結(jié)算可以對一個征地拆遷項目資金使用情況進行詳細(xì)的檢查，是資金監(jiān)管的一種有效方式，對保障資金安全，防止挪用，具有重要意義。必須要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實宗地結(jié)算制度。

—9—。

征地工作調(diào)研報告篇八

人員養(yǎng)老保障工作取得了明顯進展，但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這項工作尚存在一些困難和問題，需要不斷加以改進和解決。

一、我區(qū)開展被征地人員養(yǎng)老保障工作應(yīng)予肯定的成績。

隨著我區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐的加快，土地被征用的村越來越多，被征地農(nóng)民人數(shù)不斷擴大。為此，區(qū)委、區(qū)政府將開展被征地人員養(yǎng)老保障工作列為為民辦實事之一，并向全社會作出公開承諾。幾年來，在經(jīng)過試點摸索和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過全區(qū)各級各有關(guān)部門的共同努力，積極部署，扎實工作，使我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障工作取得了一定的成效。

（一）被征地人員養(yǎng)老保障政策得到較好的貫徹落實。區(qū)政府及相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障實施細(xì)則》的規(guī)定，確定被征地人員養(yǎng)老保障工作采用基本養(yǎng)老保險的模式，其養(yǎng)老保障基金按照個人、村集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集，并規(guī)定了a、b、c三類12檔不同的繳費和享受標(biāo)準(zhǔn)，其中選擇a、b類的人員，政府補助總繳費額的16.7%，選擇c類的人員，政府補助總繳費額的30%（見下表）。同時還積極做好參保對象的繳費以及與企業(yè)基本養(yǎng)老保險的銜接等各項工作，使我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障的各項政策、制度得到進一步的貫徹落實。

2006年被征地人員養(yǎng)老保障繳費比例金額及養(yǎng)老金待遇情況一覽表。

躉繳。

檔別。

首繳。

年限。

村、個。

人繳費比例。

政府。

補助。

比例。

首次補繳金額（元）。

2006年享受養(yǎng)老金月。

標(biāo)準(zhǔn)。

村、個人繳費金額（元）。

政府補助金額（元）。

合計。

（元）。

a檔。

83.3%。

16.7%。

62828。

12596。

75424。

640.00。

b檔。

83.3%。

16.7%。

37697。

7557。

45254。

501.20。

35184。

7053。

42237。

473.40。

32670。

6550。

39220。

445.60。

30157。

6046。

36203。

417.70。

27644。

5542。

33186。

389.90。

25130。

5040。

30170。

362.10。

c檔。

70%。

30%。

18922。

8110。

27032。

304.00。

17571。

7530。

25101。

282.30。

16219。

6951。

23170。

260.60。

14868。

6372。

21240。

238.90。

13516。

5793。

19309。

217.20。

備注：首次補繳金額=上年度全省職工平均工資*繳費基數(shù)*繳費比例*首繳年限。

（二）被征地人員養(yǎng)老保障工作得到穩(wěn)步、有序地推進。為穩(wěn)步推進被征地人員養(yǎng)老保障工作，區(qū)政府了成立工作機構(gòu)，明確了相關(guān)部門及街道的具體職責(zé)，并結(jié)合**實際，提出了分年度工作目標(biāo)。即2003年的目標(biāo)是制定《**市**區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試點工作方案》，選擇了東方紅等6個行政村為試點村，當(dāng)年參保人數(shù)達5413人；2004年的目標(biāo)是總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步推開；2005年的目標(biāo)是完善政策，規(guī)范運行；2006年的目標(biāo)是繼續(xù)推進，抓好落實，提高社保覆蓋面，使我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。

征地人員的后顧之憂，在一定程度上緩解了征地難的問題，改善了干群關(guān)系，減少了社會矛盾，促進了我區(qū)社會的穩(wěn)定與和諧，同時也為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系建設(shè)打下了良好的工作基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前被征地人員養(yǎng)老保障工作存在的主要問題。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作雖然已取得了一定的成績，但存在的問題較多，面臨的困難不少，總體形勢仍然比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宣傳不夠深入，參保人員意識淡薄。目前，我區(qū)對被征地人員養(yǎng)老保障工作宣傳的廣度、深度都顯得不夠，導(dǎo)致全社會對此認(rèn)識不夠到位，尤其是被征地人員參保意識淡薄。一方面，少數(shù)從事被征地人員養(yǎng)老保障工作和相關(guān)部門的同志認(rèn)識不夠到位，認(rèn)為被征地人員養(yǎng)老保障工作的制度尚不規(guī)范，政府補貼資金數(shù)額大，財政難以承受，參保人員結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，工作難度高，從而產(chǎn)生畏難情緒。另一方面，被征地人員對政府的承諾和保障工作缺乏正確的認(rèn)識和必要的信心，部分農(nóng)民甚至擔(dān)心這種保障會與以前推行的老農(nóng)保一樣半途夭折，從而難以實現(xiàn)預(yù)期利益。從調(diào)查情況來看，我區(qū)55歲以上群體要求參保的積極性還可以，40歲以下的大多不愿意參保，30歲以下的積極性更低。

（二）基金到位困難，可持續(xù)支付能力低。從理論上說，被征地人員養(yǎng)老保障金實行專戶管理，封閉運行，通過財政投入以及利息等收入，在支出總額不多的情況下，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)收支自我平衡，但實際情況并非如此，究其原因有三：一是基金統(tǒng)籌層次過低。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已建立省級調(diào)劑統(tǒng)籌機制，從而大大提高了抗風(fēng)險能力，而被征地人員養(yǎng)老保障的基金目前僅靠區(qū)級政府統(tǒng)籌，層次過低，基金規(guī)模偏小，運作空間有限，抗風(fēng)險能力較弱，一旦區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，財政無法保底，整個保障基金極有可能出現(xiàn)支付危機。二是基金籌集困難較多。一方面，政府補助資金未能及時到位。截止2007年7月底，我區(qū)尚有10660萬元財政應(yīng)補資金沒有到位。另一方面，村集體經(jīng)濟難以負(fù)擔(dān)。由于早期被征地的村，重個人分配、輕集體積累，即使被征地人員想?yún)⒓羽B(yǎng)老保障，村集體補助部分的養(yǎng)老資金也難以落實；有些近幾年被征地的村離城區(qū)較遠(yuǎn)，村留地開發(fā)價值不高，征地價格低，參保難度更大。目前有些村雖已辦理了養(yǎng)老保險，首付了養(yǎng)老保障金，但在續(xù)繳上存在較大難度。由于多數(shù)村續(xù)繳的集體資金來源不是以銀行存款方式存在，更多的是以房屋租賃、村留地開發(fā)等固定資產(chǎn)形式而存在，受宏觀政策調(diào)控的影響，資產(chǎn)一時難變現(xiàn)，續(xù)繳資金來源相當(dāng)困難。截止2007年7月底,應(yīng)繳納社?；馂?8865萬元,已到位資金只有23220萬元，尚有15645萬元未能及時到位。三是可持續(xù)支付能力低。從調(diào)查情況來看，按照職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的計算口徑，截止2007年7月底，我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障已經(jīng)到位的滾存基金結(jié)余只能支付7年，基金的可持續(xù)支付能力低，支付壓力較大。

（三）缺少剛性措施，政策標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。由于被征地人員養(yǎng)老保障工作剛剛起步，沒有一部現(xiàn)成的法律法規(guī)，規(guī)范性文件層次低，目前主要還是依靠行政手段推動，隨意性較大，養(yǎng)老保障工作困難重重。主要表現(xiàn)在：一是征地補償標(biāo)準(zhǔn)不一。在征地過程中，全市各地在一定程度上存在工作不規(guī)范，補償標(biāo)準(zhǔn)不一，未批先征，拖欠土地出讓金等現(xiàn)象，我區(qū)情況也基本相同，群眾意見很大，直接影響了被征地人員的參保積極性。二是養(yǎng)老保障水平標(biāo)準(zhǔn)不一。不僅全省沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全省被征地人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最高的達到每人每月690元，最低的只有105元，就是**全市的標(biāo)準(zhǔn)相差也很大，最高的每人每月可享受的標(biāo)準(zhǔn)達690元，最低的只有186元，相差近三倍。三是參保對象界定不明確。如農(nóng)嫁居、居嫁農(nóng)、農(nóng)嫁農(nóng)買戶口的人員能否參保，各地具體做法有所不同，同時對被征地人員參加養(yǎng)老保險時,是選擇個人自愿參保為主還是以村整體或以戶為單位參保，養(yǎng)老金的微調(diào)和待遇享受標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整及執(zhí)行等方面都沒有明確政策的規(guī)定。四是政府財政補貼缺少剛性規(guī)定。省里規(guī)定政府出資部分應(yīng)不低于保障金總額的30%，我區(qū)基本上是參照市里規(guī)定,將參保人員劃分為a、b、c三檔，首次參保時選擇a、b兩檔的人員政府只補貼16.7%，選擇c檔的政府補貼30%。

三、進一步做好被征地人員養(yǎng)老保障工作的幾點建議。

“十一五”時期是建立和完善社會主義保障體系的關(guān)鍵時期，去年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》，今年四月勞動保障部和國土資源部又發(fā)出了《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)問題的通知》，為各級黨委、政府做好被征地人員社會保障工作提供了政策依據(jù)。為此建議如下：

（一）明確工作職責(zé)，加大宣傳力度。政府各職能部門要各司其職，加強溝通，共同落實好被征地人員養(yǎng)老保障工作：國土資源部門在征地費用撥付過程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，要將養(yǎng)老保障資金及時足額轉(zhuǎn)入“被征地人員養(yǎng)老保障基金專戶”和情況通報工作；勞動保障部門要認(rèn)真做好被征地人員養(yǎng)老保障制度的組織實施工作，切實將新增被征地人員納入社會保障；財政部門要做好政府補助的土地出讓金及時足額劃轉(zhuǎn)和財政資金的預(yù)算及撥付，并根據(jù)工作任務(wù)撥足經(jīng)辦機構(gòu)必要的工作經(jīng)費等等。其它有關(guān)部門要協(xié)助做好相關(guān)政策宣傳、落實和銜接工作，確?！凹凑骷幢！惫ぷ鞯穆鋵?。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，向群眾講明政策、講明道理，不斷提高被征地人員的參保意識，進一步形成人人自覺參加社會養(yǎng)老保障的良好氛圍。

（二）采取有效措施，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是妥善處理原來參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與被征地人員養(yǎng)老保障或者參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)一過渡和銜接；二是妥善處理被征地人員在分配征地款時，應(yīng)留足農(nóng)民參?；穑_?；鸢磿r足額到位；三是盤活用足村集體資金，挖掘開發(fā)村留地，優(yōu)先落實被征地人員的社會保障基金；四是進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中對“社會保障費用不落實不得批轉(zhuǎn)征地”的精神，今后在征用土地過程中不論征多征少，首先要落實被征地人員養(yǎng)老保障基金；五是進一步加大村級集體資產(chǎn)（金）管理、利用和開發(fā)力度，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，積極探索征地補償資金保值增值的有效途徑，增強持續(xù)支付能力，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）強化基金管理，確?；鸢踩Ｒ⑸鐣Ｕ匣鸬幕I集、運營、存放、支付的工作機制，嚴(yán)格按照國務(wù)院、國家勞動和社會保障部的規(guī)定，切實加強農(nóng)保專項基金的管理和保障基金的安全支付。區(qū)政府要加大財政投入力度，及時充實被征地人員的養(yǎng)老保障基金，對目前拖欠的10660萬元政府補助部分要列出撥付計劃，爭取在1至2年內(nèi)全部補貼到位；抓緊建立風(fēng)險準(zhǔn)備金機制。財政部門對此要未雨綢繆，提早制定充實基金方案，防范基金支付風(fēng)險。政府要督促征地單位（部門）的征地費用及時落實到位，對區(qū)市政工程處欠巖嶼村的土地征用款969.20萬元，應(yīng)抓緊協(xié)調(diào)落實解決，確保養(yǎng)老金及時支付。區(qū)社保中心要強化對被征地人員養(yǎng)老金的管理，在加強自身建設(shè)的同時，要加強鎮(zhèn)、街道勞動保障工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要加強勤政廉政教育，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，定期不定期地檢查社?；鸬轿磺闆r，確?；鸢踩\營。同時，要建立征地補償資金動態(tài)增值機制，努力促進社?；鸨Ｖ翟鲋?。

（四）制訂相關(guān)政策，完善制度保障。我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障制度的實施，目前的政策依據(jù)只有**市人民政府頒發(fā)的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和**市勞動和社會保障局制定的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障實施細(xì)則》，該實施細(xì)則層次較低、力度有限，缺乏剛性規(guī)定，在具體的實施過程中難度較大。區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)人員深入開展調(diào)查研究，提出需要進一步完善并切實解決被征地人員養(yǎng)老保障問題的若干意見。比如，針對保障基金統(tǒng)籌層次過低、抗風(fēng)險能力較弱等問題，要認(rèn)真研究，通過政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門等多種渠道，爭取省及省級以上早日出臺被征地人員養(yǎng)老保障的行政性法規(guī)和規(guī)章，特別是被征地人員養(yǎng)老保障的范圍、繳費的續(xù)繳、補繳及政府、村集體、個人三方的權(quán)利和義務(wù)等方面，要以法律、法規(guī)的形式固定下來，使被征地人員養(yǎng)老保障工作從軟性約束過渡到剛性的約束，努力推進社會養(yǎng)老保障體系的進一步完善，使他們失土不失利、失土不失望，為我區(qū)構(gòu)建“兩個社會”和新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻！

征地工作調(diào)研報告篇九

我們走訪了5個村，涉及57個組，都與縣開發(fā)區(qū)或縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)生了征地補償關(guān)系，目前已有42個組將征地補償費分配到戶，占總組數(shù)的73.68%。其中兩市鎮(zhèn)3個村、38個組，除2個組沒有將征地補償費分配到戶外，其他36個組均已分配到戶。黃陂橋鄉(xiāng)2個村19個組，僅有6個組的征地補償費分配到戶，其他13個組因各種原因未分下去。具體情況如下：

縣開發(fā)區(qū)目前在兩市鎮(zhèn)征地牽涉到宋家塘村、金泉村、軟塘村、賽田村、湖塘村、新輝社區(qū)、荷花社區(qū)、大田社區(qū)、公園社區(qū)等5個村和4個社區(qū)。我們主要調(diào)研了2個村和1個社區(qū)：兩市鎮(zhèn)的宋家塘村現(xiàn)有戶數(shù)480戶，人口2160人，已征地1000畝，全村15個組，14個組已完成征地補償費分配，剩下一個組沒有分配；軟塘村現(xiàn)有450戶，1500人，已征地400畝，全村12個組，11組已完成征地補償費的分配，1個組沒有完成；公園社區(qū)現(xiàn)有420戶，1480人，已征地1700畝，征地補償費全面分配到戶。

縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園目前在黃陂橋鄉(xiāng)征地牽涉到龍石、晨光、排頭、余橋、同意等5個村。我們重點解剖的兩個村，基本情況如下：龍石村現(xiàn)有345戶，1221人，已征9個組132畝土地，征地補償費有5個組分配到戶，另有4個組沒有分下去；晨光村現(xiàn)有285戶，1201人，已征10個組土地500畝，征地補償費只有1個組分配到戶，另外9個組沒有分下去。

二、征地補償費的分配方法。

從以上5個村的調(diào)查情況來看，村民承包的土地，征地補償費分配方式不一，已經(jīng)分到戶的42組主要有兩種分法：

（一）直接分給承包戶。即所征的地是誰承包的，征地補償費就歸誰。按此方法分配的有18個組，占已分到戶組的42.86%。

（二）按人口分配。一是按承包土地人口和現(xiàn)有戶籍人口加權(quán)平均分配。如黃陂橋鄉(xiāng)龍石村力新組將該組1997年參加分田分地的人口和現(xiàn)有的戶籍人口對半來分，即將土地補償費分成兩半，一半按1997年分地人口分，一半按現(xiàn)有戶籍人口分。二是按現(xiàn)有人口分配?，F(xiàn)有人口參與分配的計算方法，五花八門。較典型的有兩市鎮(zhèn)宋家塘村，該村將各戶參與分配的情況分為14類，現(xiàn)摘錄如下：1.凡在該村依法承包土地的村民都可以參與分配，但本村婚嫁出去的或離婚的婦女，不論戶口是否遷出或遷入，包括其所生子女一律不參與分配；2.凡合法婚入并且戶口遷入本村的婦女都可以參加分配；3.凡弄虛作假辦理結(jié)婚證，但已成事實婚姻的夫妻，只能按50%參與分配，待男女雙方均達到結(jié)婚年齡時，方可100%分配，未到法定年齡生育的子女按超生分配，父母滿分時兒女也可滿分；4.本村離婚婦女，可保留戶口，不參加分配，但娶進來的離婚婦女離婚后，分有固定房屋，且沒有出嫁者，可以參加分配；5.除正常婚嫁外，凡經(jīng)村民小組95%以上的戶主簽字同意的其它情況遷入者可以參加分配；6.純女戶允許其中一個女兒招婿，其招女婿及子女可以參加分配，如果男方不愿意到女方落戶，女方也不同意到男方落戶者，雙方所生育的子女不管多少，女方娘家允許一個參加分配；7.凡男女雙方年齡超過30歲，結(jié)婚半年以上，未生育者，夫妻雙方各加半份分配；8.凡30歲以上的單身漢可以多分半份；9.領(lǐng)證的獨生子女，均可以多分半份，但此款先由村（組）代保存，需其母親達到45歲時，由村（組）將存款取出，連本帶息全部付給對象戶，如在45歲之前又有生育的，此款由村（組）取出歸小組集體所有，并加罰此款的20%；10.凡超計劃生育的小孩按5歲以下記5分，5歲以上每增加1歲記1分到14歲記滿分（14歲為滿分）進行分配，超生二胎或二胎以上為多胎，超生多胎者按超生一胎的同比70%參加分配；11.凡戶口不在家的義務(wù)兵，10年以下的士官、在校的大學(xué)生及大學(xué)畢業(yè)時及時將戶口遷回原籍者可以參加分配，但大學(xué)畢業(yè)后戶口遷往外地不參加分配；12.凡夫妻生育了多個子女，又未經(jīng)批準(zhǔn)另帶養(yǎng)了一個子女，這個子女不參加分配；13.凡在分配征地款之前，已開始征地活動，但未簽訂正式合同就死亡者，可照顧參加本次分配；14.凡是小組自己制訂有分配方案及辦法者，由小組自己搞好分配。另外，其它各村雖沒有統(tǒng)一的分配方案但都大同小異，也將參與分配的人分為不同種類，再按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行分配。

三、征地補償費分不到戶的原因。

據(jù)調(diào)查，征地補償費不到戶的原因主要是村（組）不了解分配政策，自認(rèn)為是按人口分配，而哪些人該分，哪些不該分，矛盾重重，無法扯清。主要是以下七種人界定難。一是外出經(jīng)商、務(wù)工人員，外出后其戶籍仍在該村集體經(jīng)濟組織所在地，且在外面也有戶口的；二是外出學(xué)習(xí)、服兵役、服刑的人員，這類人群有的按照國家的有關(guān)規(guī)定將戶口遷出；三是基于婚姻關(guān)系而流動的人口，有農(nóng)嫁農(nóng)的情況，有農(nóng)嫁非的情況；四是空掛戶口人員的問題；五是回鄉(xiāng)退養(yǎng)人口和下崗職工；六是獨生子女和30歲以上的單身人員的分配標(biāo)準(zhǔn)問題；七是超計劃生育人員的問題等等。這幾類村民參與分配的界定沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

征地工作調(diào)研報告篇十

拆遷工作，促進專項整治工作的有序推進。為使拆違更好的為征地拆遷服務(wù)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的征地拆遷法律法規(guī)依據(jù)、前提條件、審批權(quán)限、實施程序以及違法建筑查處的法律依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序，熟悉了解拆遷中違法建設(shè)的分類，做到心中有數(shù)，有的放矢?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)違法建設(shè)的現(xiàn)狀以及拆遷中涉及的四大重點類型的違法建設(shè)，總結(jié)我區(qū)專項整治工作的成功作法，借鑒其它省市借助拆違促進征地的成功經(jīng)驗，對拆違如何更好地為征地工作服務(wù)提出以下觀點與建議。

一、我區(qū)違法建設(shè)的現(xiàn)狀及涉及征地的四大類型。

（一）我區(qū)違法建設(shè)的現(xiàn)狀。

違法建設(shè)是指未經(jīng)國土、規(guī)劃等部門審批而擅自搭建的非法建筑。我區(qū)的違法建設(shè)種類復(fù)雜，性質(zhì)各有不同，有自用的、有出租的、有用于生活的住房、有用于生產(chǎn)的廠房、有征地拆遷的過渡房、有為獲取征地拆遷費的亂搭亂占房、有新（擴）建的、有改建的。

（二）征地拆遷中涉及的四大類型違法建設(shè)。

1、未取得規(guī)劃管理部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建筑工程規(guī)劃許可證而擅自施工的工程。

2、應(yīng)取得施工許可證而未取得或者雖有施工許可證，但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的工程。

3、在臨建手續(xù)批準(zhǔn)期滿后仍不拆除的一切臨時性建筑物和構(gòu)筑物。

4、占用國有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物。

二、我區(qū)拆違專項整治工作的成功作法。

（一）成立拆違領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門聯(lián)合執(zhí)法推動專項整治工作順利開展。

2006年7月，我區(qū)成立了以區(qū)長龍華為組長，區(qū)委政法委書記及區(qū)政府3位副區(qū)長、公安分局局長為副組長、區(qū)信訪辦、監(jiān)察局、規(guī)劃分局、國土分局、執(zhí)法局、街鎮(zhèn)等二十余個部門一把手為成員的拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)綜合行政執(zhí)法局楊春暢局長負(fù)責(zé)辦公室日常工作，并從執(zhí)法局、國土分局、規(guī)劃分局、公安分局抽調(diào)了近20名精英骨干集中辦公，開展工作。通過定期召開征地拆違工作例會，及時研究征地過程中拆違工作中難點、重點問題。各部門依法履職，國土、規(guī)劃、執(zhí)法局等部門分別依據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共同對違法建設(shè)實施管理，各單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強部門聯(lián)動，以強大的執(zhí)法合力確保了拆違工作順利開展：各街鎮(zhèn)拆違辦利用地利人合及屬地管轄的優(yōu)勢提供相關(guān)的準(zhǔn)確信息情報；區(qū)國土、規(guī)劃分局的同志利用熟悉政策法規(guī)的優(yōu)勢確保每一個法律環(huán)節(jié)不出紕漏，為我們依法整治提供了業(yè)務(wù)指導(dǎo)與專業(yè)保障；公安分局的民警的參與在精神上對當(dāng)事人起到威懾作用并對專項整治工作提供了安全保障。各單位通力合作，群策群力，共同地處理了十余起專項整治工作中涉及征地工作難度較大的案例，強大的執(zhí)法合力確保了專項整治工作順利開展。

（二）堅持專項整治工作與“雙創(chuàng)”工作有機結(jié)合，推動兩項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

2008年是我區(qū)“創(chuàng)建文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)”的關(guān)鍵之年，區(qū)拆違辦結(jié)合我區(qū)違法建設(shè)的特點，按照“雙創(chuàng)”工作“城區(qū)內(nèi)無亂搭建”的具體工作要求，借政府實現(xiàn)“雙創(chuàng)”之決心;借“雙創(chuàng)”工作之聲勢;借“雙創(chuàng)”工作之人力、物力、財力，以“雙創(chuàng)”推進專項整治工作，以專項整治工作促進“雙創(chuàng)”工作，使我區(qū)的專項整治工作進一步向背街小巷和社區(qū)延伸，同時有效地清除了部分涉及征地工作的影響市容市貌的違法搭建的亭、遮陽棚、傘以及其它違法建構(gòu)筑物。

（三）以專項整治工作促進征地拆遷，確?！八拇蠊こ獭苯ㄔO(shè)順利進行。

1、2社涉及6戶企業(yè)的征地拆遷、建橋工業(yè)園區(qū)涉及26戶企業(yè)的征地拆遷、八橋鎮(zhèn)鑫康路擴建道路涉及17戶企業(yè)及農(nóng)戶的征地拆遷等；以2008年全年為例，區(qū)拆違辦共計六十余次介入重點項目征地拆遷工作，發(fā)放相關(guān)法律文書四十余份，拆除違法建設(shè)面積近七萬平方米，按征地拆遷成本計算，為我區(qū)節(jié)約發(fā)展成本近一千六百余萬元。

（四）打好掛牌督辦牌，實行市、區(qū)兩級掛牌督辦制。

度進行觀望,掛牌督辦制度是表明政府態(tài)度的最有效方式,是解除違法當(dāng)事人觀望心理的有效途徑。區(qū)拆違辦及時把市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組督辦情況通報給該違建當(dāng)事人，讓當(dāng)事人明確了解市、區(qū)政府的態(tài)度和政策，使其克服了觀望心理，走上了自拆之路，順利地將該違法建筑按期自拆完畢。

三、拆違為征地服務(wù)的建議。

1、進一步明確指導(dǎo)思想，多管齊下。

以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化投資環(huán)境、改善市容市貌、降低拆違成本、加快建設(shè)速度為目標(biāo)，堅持自拆助拆為主，強拆為輔和屬地管理、標(biāo)本兼治的原則，黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法三管齊下，有效遏制頂風(fēng)違建，逐步解決歷史違建。

2、加大宣傳力度，發(fā)揮村社區(qū)干部的作用。

在征地過程中，加強規(guī)劃、土地法律法規(guī)的普及教育，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等活動，宣傳政府對拆違的決心和力度，建議街鎮(zhèn)與相關(guān)部門工作人員，按照制違巡查掛片包村責(zé)任制要求，定期入戶訪視重點征地片區(qū)群眾，著重宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，使違法建設(shè)的危害性及拆違政策家喻戶曉、深入人心；同時充分發(fā)揮村社區(qū)干部的優(yōu)勢和堡壘作用，利用他們對基層情況熟，與群眾關(guān)系親密，具備本鄉(xiāng)本土優(yōu)勢的特點，讓他們做好群眾的思想?yún)f(xié)調(diào)溝通工作；針對在征地拆遷中搶搭違建、企圖騙取拆遷補償費的違建戶，通過基層做耐心細(xì)致的思想工作和輿論引導(dǎo)，讓干群形成共識；啟動違建責(zé)任追究機制：對不作為的村社干部，實行過錯追究；鎮(zhèn)與村簽訂整治違建目標(biāo)責(zé)任書，實行一票否決；村社領(lǐng)導(dǎo)包村入戶，責(zé)任到人。

3、以人為本，無情拆違，有情操作。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，征地拆遷應(yīng)從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持“無情拆違、有情操作”，樹立“讓利于民”的理念，具體政策制定過程中，廣泛聽取拆遷戶的意見，讓利益攸關(guān)者的心聲能在具體政策制定前表達出來，以民為本、細(xì)節(jié)關(guān)懷，遵照大政策原則并結(jié)合工作實際，從維護群眾的利益維護社會穩(wěn)定出發(fā)，制定在規(guī)定時限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)的拆遷戶有關(guān)獎勵、補助等方面的配套政策，以起到催化作用，減少拆違阻力，加快拆遷進程。

4、在征地拆違中，講究方式方法，做到疏堵結(jié)合堅持攻心為上。在全面了解違建當(dāng)事人各方面情況的前提下，有的放矢，堅持以理服人，以誠感人，以情動人，以促成拆遷戶態(tài)度的轉(zhuǎn)變。建議采取邊對征地中違法建設(shè)進行強勢綜合整治，邊商談拆遷簽約，對其外來暫住人員進行集中清退，對重點違章戶進行集中拆違，對外來無證經(jīng)營戶進行集中清查三管齊下，全方位推動拆遷工作的進度；注重建立疏堵結(jié)合的行政強拆機制，逐步減少存量的違法建設(shè)：非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的征地拆遷，采取先拆違，再拆遷的辦法。對自愿拆除的違法建設(shè)按低于其造價進行補償，保證違法建設(shè)者無利可圖，對不自愿拆除的違法建設(shè)，實行無償強拆。拆違費用納入征地成本，這樣既可節(jié)約征地成本，又起警示教育作用。

5、建立違建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行拆違目標(biāo)管理。

按照“屬地管理、條塊結(jié)合、監(jiān)督有力、問責(zé)到位、激勵有效、各司其責(zé)、齊抓共管”的要求，建立健區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）三級違建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對征地過程中出現(xiàn)的原有房屋上加層修建，或橫向延伸修建，或占用空地突擊修建等違法建設(shè)行為，采取有力措施堅決予以制止，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，加強并完善違建監(jiān)控巡查長效管理機制，做到打防結(jié)合，以防為主。加強對各街鎮(zhèn)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),推廣監(jiān)控巡查機制走在我區(qū)前列的八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)成功經(jīng)驗,以點帶面,逐步擴大監(jiān)控巡查網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，力爭監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)、街、社區(qū)、村。我區(qū)各街鎮(zhèn)圍繞本年征地過程中，違建拆除重點對象，制訂限期拆除計劃表，拆違對象明確到戶。計劃拆除對象登記造冊后移交國土、規(guī)劃部門鑒定，經(jīng)國土、規(guī)劃、執(zhí)法部門認(rèn)定確屬違建的統(tǒng)一匯總后報區(qū)拆違辦，由區(qū)拆違辦牽頭、完善相關(guān)法律程序，由街鎮(zhèn)組織實施拆除。

6、強化督查機制與激勵機制。

區(qū)拆違辦負(fù)責(zé)征地拆違任務(wù)的分解，每周（月）定期督查并通報征地拆違任務(wù)落實情況及存在問題。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室全過程介入，圍繞拆違專項整治工作開展行政效能監(jiān)察，確保專項整治工作順利進行。同時從以下三個方面強化激勵機制，一是對認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)，及時完成督拆、自拆任務(wù)的單位，由新聞媒體予以優(yōu)先報道，并由上級主管部門給予物資或精神獎勵；二是開展無違建社區(qū)活動中，被評為無違建社區(qū)示范點，建議全區(qū)通報表揚，新聞媒體宣傳報道，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵；三是對大力支持征地拆違工作，及時自拆違建的個人，給予表揚，新聞媒體正面宣傳報道。

四、結(jié)論。

綜上所述，征地拆遷工作與拆違工作都任重道遠(yuǎn)，以拆違促進征地必須從以下幾方面著手：堅持拆違工作與征地工作有機結(jié)合；堅持征地拆違工作以區(qū)“四大工程”建設(shè)為指導(dǎo)；堅持征地拆違工作與“雙創(chuàng)”工作相結(jié)合；堅持征地拆違中充分發(fā)揮市、區(qū)兩級掛牌制作用；堅持打防結(jié)合，以防為主的工作方針，進一步完善違建監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；大膽改革創(chuàng)新思路，認(rèn)真思考總結(jié)已有成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，借鑒其它省市成功經(jīng)驗，讓拆違更好地為征地服務(wù)，讓拆違為實現(xiàn)我區(qū)城市發(fā)展目標(biāo)作出更大的貢獻。