經(jīng)歷與感悟匯聚成了我成長的財(cái)富，該為此做一份總結(jié)了。總結(jié)要注重實(shí)用性，突出重點(diǎn)，盡量避免瑣碎的細(xì)節(jié)。以下是小編整理的一些經(jīng)典案例，希望能對大家有所啟發(fā)。

基層人大代表建議意見篇一

年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表，我感到責(zé)任高于榮譽(yù)。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部，小時(shí)候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)，以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高，從不會(huì)因?yàn)橐恍┬〉某删投镜靡鉂M。盡管之前我克服困難完成了大專學(xué)業(yè)，但是我認(rèn)為學(xué)習(xí)是沒有止境的，就像這個(gè)時(shí)代的發(fā)展一樣，永遠(yuǎn)是向前的，修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng)，才能與時(shí)俱進(jìn)，才能提高自己的履職水平，才能更好地為選民服務(wù)。

學(xué)習(xí)是個(gè)長期的過程，是不斷豐富和自我提升的過程，通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的代表意識，提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;熟悉履職程序，明確了自己的權(quán)力和義務(wù);增強(qiáng)了參與管理國家事務(wù)的履職能力;增強(qiáng)全局意識，提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認(rèn)識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，是做好新形勢下人大工作的迫切需要，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，要求代表忠實(shí)地代表廣大人民的根本利益，依照憲法和法律賦予本級人大的各項(xiàng)職權(quán)，積極參加行使國家權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《代表法》，利用各種機(jī)會(huì)向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法，人民代表制度是我國的根本的政治制度，人大代表的性質(zhì)就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾，是代表履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為代表，就要從群眾中來，到群眾中去，牢固樹立群眾觀念和責(zé)任意識，一切從人民的利益出發(fā)，妥善處理本職與兼職的關(guān)系，深入群眾，體察民情，傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲，保證選民的意志和利益通過國家機(jī)關(guān)得到充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。我通過不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過實(shí)踐來深刻理解《憲法》、《代表法》，學(xué)習(xí)使我感到自己心態(tài)變得更加年輕，讓人更易于接近和愿意接近，走到社區(qū)別人都認(rèn)識我，都很親切地招呼我，學(xué)習(xí)讓我能夠更輕松地履行代表的職責(zé)，讓我樂在其中。

二、發(fā)揮代表作用，充分行使代表的權(quán)利。

作為老代表，親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展，自己生活和工作的變化以及社會(huì)的變遷，我更加關(guān)注的是民生民愿。因此每一次代表大會(huì)我都會(huì)認(rèn)真傾聽，把會(huì)議精神帶給廣大選民，讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會(huì)議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望，使我非常珍惜每次參加大會(huì)和活動(dòng)的機(jī)會(huì)，即使身體欠佳和工作繁忙，我都要堅(jiān)持參加，生怕自己遺漏了有價(jià)值的東西，對不起自己的選民。

一年以來，我從未缺席第xx屆區(qū)人民代表大會(huì)一次、二次、三次會(huì)議，認(rèn)真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作。

報(bào)告。

》、《財(cái)政預(yù)決算。

報(bào)告。

》等6個(gè)報(bào)告，積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員，我也是從整個(gè)南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴(yán)的一票。在人大閉會(huì)期間也積極參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從不缺席。

為在會(huì)議期間提出有意義的議案，我在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，廣泛聽取選民的意見和要求，并且就選民關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合篩選，積極擬好議案和建議，積極反映選民的呼聲。會(huì)議上自己提出了7條議案、建議，并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議，具體如下：

1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在xx年年初，向區(qū)有關(guān)職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議，將儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平，提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復(fù)，他們不能制定相關(guān)政策，但是他們會(huì)向市有關(guān)職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已經(jīng)出臺(tái)，現(xiàn)在進(jìn)行初步登記，相信會(huì)有一個(gè)圓滿的結(jié)果。

2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后，于xx年年初向區(qū)有關(guān)部門提出提高居委會(huì)干部工資及福利待遇問題，得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復(fù)，從xx年年起，全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利，參加了醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)等。

3、解決回龍灣公路衛(wèi)生無人清掃問題。多年來回龍灣社區(qū)由于處于兩區(qū)交叉地帶十字路口及四南小學(xué)至喜百年酒店路段環(huán)境衛(wèi)生很差，長期無任何單位負(fù)責(zé)清掃和管理，附近群眾意見很大。此意見上呈后通過政府協(xié)調(diào)由四通公司負(fù)責(zé)派人清掃。群眾及四南小學(xué)師生對此十分滿意。

4、關(guān)于恢復(fù)原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)在學(xué)府大道改造前有人行橫道，能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學(xué)師生安全通行。學(xué)府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學(xué)前的紅綠燈距離此處均有好幾百米，四南小學(xué)校1000多名師生、超市顧客附近上萬的居民群眾出行十分不方便，不僅人車混流，而且由于橫穿公路還造成很多危險(xiǎn)。建議交通部門綜合考慮此處行人便利，從關(guān)愛群眾生命安全出發(fā)，恢復(fù)人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初，人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。

5、關(guān)于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題?；佚垶侈r(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè)，周邊上萬居民買菜難?，F(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營，價(jià)格高影響交通和環(huán)境，群眾意見大，望區(qū)政府有關(guān)部門予以解決。

6、關(guān)于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題。回龍路、青龍路公路已修建多年，一直沒有劃定車行道線，沒有劃人行道線，更沒有安裝紅綠燈，加之公交始發(fā)站設(shè)立在回龍路和青龍路，長期人車混行，極不安全。

7、關(guān)于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜?，F(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快，現(xiàn)有住戶1萬多戶，從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個(gè)公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題，建議在回龍路和青龍路各修建一個(gè)公廁，解決群眾的實(shí)際問題。

8、在鎮(zhèn)xx屆一次、二次會(huì)議期間，協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關(guān)于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍?jiān)忿D(zhuǎn)非房居民健身器材問題，青龍路設(shè)立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會(huì)副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費(fèi)用納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算問題等等。

9、在閉會(huì)期間積極參加小組活動(dòng)和主席團(tuán)活動(dòng)，從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團(tuán)等，還協(xié)助其他代表提出關(guān)于團(tuán)結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進(jìn)廠路段修建減速帶、7.17水災(zāi)后龍黃路泥土無人清運(yùn)問題及南興路因修公路防護(hù)帶影響行人通行的問題。

基層人大代表建議意見篇二

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué)，了解近視的主要原因。

2..通過多種途徑，了解近視可能會(huì)引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：

1看電視距離太近;。

2看電視的時(shí)間太長;。

3所看電視的畫面濃度太深;。

4寫作業(yè)時(shí)的姿勢不正確;。

5在光線太強(qiáng)的陽光下看書;。

6在光線太弱的光下看書;。

7長時(shí)間的坐在電腦、電視前;。

8不合理飲食;。

9在車廂里看書。

10遺傳因素。

11不認(rèn)真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點(diǎn)建議：

1看書時(shí)作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r(shí)做到“眼離書本一尺遠(yuǎn)，胸離書桌一拳遠(yuǎn)，手離筆尖一寸遠(yuǎn)?！?/p>

2不要在坐車或行走的時(shí)候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅(jiān)持做兩次眼保健操。

3每天堅(jiān)持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時(shí)間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預(yù)防近視等眼?。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護(hù)它!

人大代表可以向代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)提出提案或是議案，提案是一個(gè)代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴(yán)格的限定，一般是有個(gè)提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于提案”

二是提案人姓名。

三是提案代表的所在代表團(tuán)。

四是時(shí)間。

封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：

基層人大代表建議意見篇三

社會(huì)公眾對人大代表，尤其是區(qū)縣級基層人大代表工作認(rèn)識不足：一是社會(huì)整體上對基層人大和代表工作關(guān)注度低。二是基層黨委對人大及人大代表重視和關(guān)心程度不夠。三是人大代表發(fā)揮履職作用的主動(dòng)性和參與度不高。四是人大代表自身形象不高影響了公眾認(rèn)知度。如何提高公眾對人大代表的認(rèn)知度？對此，逍遙津街道人大代表趙曉明提出以下建議：

首先，要把人大工作納入黨委議事內(nèi)容。對每年的人大工作作出部署安排，細(xì)化到目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容、推進(jìn)措施、考核獎(jiǎng)懲等每一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其要結(jié)合全年工作目標(biāo)考核，對人大工作進(jìn)行量化考核，給予合理的分值，通過考核的指揮棒來傳遞工作壓力，提高工作積極性。

其次，要不斷加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要想提高人大及其代表的社會(huì)公信力和認(rèn)知度，就要切實(shí)解決好誰來干人大工作的問題。在干部的選任上，一定要擺脫人大干部就是“二線”干部的思維定勢，征求群眾意見，人大及其人大干部在群眾中的威信自然提高了一大節(jié)。

第三，要為基層人大提供必要的工作條件和代表履職保障。不少地方由于工作條件較差、代表履職保障不到位，一定程度上影響了人大工作和代表履職的積極性。不可否認(rèn)人大代表講政治、講奉獻(xiàn)是必須的，但有的鄉(xiāng)、村存在著活動(dòng)無場所、無載體、無經(jīng)費(fèi)等突出問題，同樣造成了活動(dòng)難開展，代表地位不高，話語權(quán)不強(qiáng)，工作效果不明顯等被動(dòng)局面。要想改變這種現(xiàn)狀，就要提供必要的辦公場所、履職經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等必要的保障條件。

加強(qiáng)對人大及人大代表的社會(huì)輿論宣傳，不斷提高參政議政地位以及自身的影響力和號召力，顯得尤為重要。一要加強(qiáng)宣傳體系建設(shè)，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。各級人大，在種好自己“自留田”的同時(shí)，也要加強(qiáng)與其他新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮好利用好黨報(bào)黨刊、主流媒體的輿論宣傳優(yōu)勢，通過合作、協(xié)辦、設(shè)置欄目等方式，不斷擴(kuò)大人大宣傳陣地和渠道，形成人大信息無處不在、輿論宣傳此起彼伏的良好氛圍。

二要制定相應(yīng)考核獎(jiǎng)懲辦法，形成齊抓共管的宣傳機(jī)制。宣傳發(fā)動(dòng)一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是取得革命勝利的重要法寶。一直以來，從中央到地方，無不牢牢把握住這個(gè)“喉舌”，堅(jiān)守這個(gè)陣地。人大宣傳對下對內(nèi)要建立和完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而形成一級抓一級、層層傳壓力的生動(dòng)局面。

三要突出“主人翁”輿論導(dǎo)向，樹立好人大代表正面形象。對人大工作的宣傳，首先要明確正確的輿論導(dǎo)向，突出正能量。對代表的宣傳，也要以代表執(zhí)行職務(wù)為中心，全方位、多角度、深層次地宣傳參與決策、管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利等方面的做法。圍繞代表履職，多從建言獻(xiàn)策、關(guān)注民聲、體察民情、為民排擾解難等方面來反映。

人大作為立規(guī)立矩、監(jiān)督執(zhí)行的職能機(jī)關(guān)，有諸多資源和優(yōu)勢，更應(yīng)該模范地抓好制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人大工作常態(tài)化、規(guī)范化和多元化。常態(tài)化就要把人大工作作為本職工作來抓，按照法律法規(guī)所界定的權(quán)限，認(rèn)真履行好自身職責(zé)，做到在位不越位、監(jiān)政不干政、作為不亂為，才能把人大工作做得張馳有度，人大代表作用發(fā)揮得恰到好處。規(guī)范化是對人大及其人大工作更高層次的要求，制度要規(guī)范、程序要規(guī)范、行文要規(guī)范、組織建設(shè)和陣地建設(shè)也要規(guī)范等等。多元化就要突出制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、打造亮點(diǎn)，著力提高人大及人大代表的內(nèi)外影響力、凝聚力和號召力。

一要加強(qiáng)對代表的教育培訓(xùn)。由于每一位代表的知識層次、所在領(lǐng)域、涉及的行業(yè)崗位不同，對人大方面的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、履職內(nèi)容領(lǐng)悟和接受能力也不盡相同。尤其是新當(dāng)選代表，面對的好多東西都是新的，要想盡快地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，教育培訓(xùn)顯得尤為重要。只有通過定期不定期地教育培訓(xùn)，才能豐富其業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)其代表意識。

二要找準(zhǔn)自身的角色定位。人大代表要想提高在群眾中的威信和影響力、號召力。首先要經(jīng)常性參加活動(dòng)，只有多參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、述職評議、提出議案和建議等活動(dòng)，才能活躍于公眾視野，更好地接觸選民、走進(jìn)選民、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能被群眾所認(rèn)知、感知。其次要積極建言獻(xiàn)策。重點(diǎn)圍繞招商引資、城市管理、“三農(nóng)”問題、民生福祉、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，主動(dòng)深入一線，積極聯(lián)系選民，傾聽群眾呼聲，真正做到“問計(jì)于民、問政于民、問效于民”。

三要充分發(fā)揮作用。按照代表所在行業(yè)、不同職業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，制訂切實(shí)可行的履職計(jì)劃，提高履職的針對性和實(shí)效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善代表聯(lián)系選民制度，搞好結(jié)對幫扶、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富，真正為選民謀好事、辦實(shí)事、解難事，切實(shí)做到恪盡職守、全力以赴地履行好代表職責(zé)，使代表的發(fā)揮到精準(zhǔn)，取得的成效放大到極致。

作為人大代表自身，更要時(shí)刻把人民利益放在第一位，做到廉潔自律、率先垂范，按照人大代表標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，模范地執(zhí)行好相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)擺正用好人民賦予的權(quán)力，勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，在各自的崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，通過樹立好人大代表的高大形象，來提高自己在群眾中威信，從而提高自己的話語權(quán)和被認(rèn)知度。

基層人大代表建議意見篇四

建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督，是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能和人大代表作用的必然要求，也是適應(yīng)新時(shí)期中央對縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。

(一)我縣縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督的探索。近年來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索，也取得了一些成效。

四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度，每年選擇x—x名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會(huì)或選區(qū)選民代表報(bào)告履職情況。

五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室。x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，安排代表聯(lián)系選民，并根據(jù)德化大部分群眾進(jìn)城的實(shí)際情況，在x設(shè)立活動(dòng)室聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，安排代表進(jìn)駐值班。

六是試行勸辭制度。對于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表，勸其主動(dòng)辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中，經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有x人。

二、縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作存在的問題及反思。(一)問題。x、法律規(guī)定不明?？h鄉(xiāng)兩級人大代表都是通過直接選舉產(chǎn)生的，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督，也就是說，監(jiān)督縣鄉(xiāng)人大代表的主體是原選區(qū)選民。但原選區(qū)選民如何監(jiān)督、怎樣實(shí)施監(jiān)督、具體由誰來啟動(dòng)監(jiān)督程序等等規(guī)定均過于原則或沒有規(guī)定，再加上選民、代表認(rèn)識的不到位，該規(guī)定流于形式，可操作性不強(qiáng)。而縣級人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，只負(fù)有組織代表活動(dòng)的職責(zé)，對代表履職能否實(shí)施管理監(jiān)督仍存在較大爭議，這也使得一些地方人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)疏于對代表的管理和監(jiān)督。對于代表可以做、有權(quán)做，而消極對待或不作為的，缺乏約束規(guī)定，如對代表提出議案建議少甚至沒有的情況，以及代表活動(dòng)不積極甚至不參加等缺少管理監(jiān)督的規(guī)定。代表法對于代表辭職、罷免和閉會(huì)期間代表不履行職責(zé)等機(jī)制的規(guī)定較為原則化。選舉法對罷免的條件、流程、啟動(dòng)機(jī)制等規(guī)定也不夠明確，造成選民手中的監(jiān)督“利器”發(fā)揮不了作用。

x、監(jiān)督抓手不實(shí)。針對人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機(jī)制不健全等情況，為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象，各地人大不斷加強(qiáng)履職載體和平臺(tái)建設(shè)，為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在操作上可謂是“八仙過海，各顯神通”，實(shí)效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評價(jià)機(jī)制，往往“轟轟烈烈啟動(dòng)，馬馬虎虎收場”，程序過簡，走過場，忽視質(zhì)量。

x、監(jiān)督機(jī)制不全。相對黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成體系，對代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強(qiáng)，還有許多值得研究和探討的問題，真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗(yàn)、做法和完善的機(jī)制。法律對加強(qiáng)人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定，對如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運(yùn)用等問題，缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如，代表的退出機(jī)制方面，有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定，但實(shí)踐中，停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時(shí)才適用，甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個(gè)人私利等行為，卻缺乏有效制約措施。

三、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作的思考。(一)完善法律制度體系——“排障”。盡管憲法和法律對代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是這些規(guī)定和要求比較籠統(tǒng)、零散，沒有完整、系統(tǒng)的表述，也沒有提出具體措施。法律地位的模糊與相應(yīng)制度的缺失成為影響代表履職管理監(jiān)督體系完善的法律障礙。因此，相關(guān)法律應(yīng)對代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行有針對性和可操作性的明確規(guī)定，對監(jiān)督管理的內(nèi)容、實(shí)施程序、結(jié)果應(yīng)用等作出具體要求，用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。

尤其要在選舉法、代表法等法律中，對代表履職管理監(jiān)督工作進(jìn)行明確和細(xì)化，把整個(gè)管理監(jiān)督體系貫穿于整個(gè)代表的選舉、履職過程中，并作為對代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細(xì)化原選區(qū)選民對直接選舉產(chǎn)生的人大代表進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)，并就監(jiān)督方式、手段進(jìn)行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會(huì)，至少省級人大常委會(huì)應(yīng)抓緊制定出臺(tái)代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法，指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作，為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。

(二)完善管理監(jiān)督機(jī)制——“規(guī)范”。x、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度，國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?？h鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員，但其是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體，樹立國家意識、憲法意識、為人民服務(wù)意識是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式，可以讓代表認(rèn)真對待責(zé)任和職責(zé)，強(qiáng)化對自己的約束，認(rèn)真履職并且在履職過程中時(shí)刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。

x、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上，用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé)，內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會(huì)期間的工作、閉會(huì)期間的活動(dòng)、聯(lián)系選民的情況、為民辦實(shí)事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動(dòng)等方面，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案，承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾，自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇，也可以由代表根據(jù)工作實(shí)際自己擬定后報(bào)基層人大審定。同時(shí)，根據(jù)代表承諾的內(nèi)容，對代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺(tái)，為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。

x、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè)，其履職水平必然有著較大的差異，再加上代表工作原因、基層人大組織的原因，對代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn)，那么必會(huì)失之公平。因此，必須建立代表分類管理制度，除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外，分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成，可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等，大類別里還可細(xì)分小類，根據(jù)分類組成代表小組開展活動(dòng)，堅(jiān)持公平的原則進(jìn)行管理監(jiān)督。

x、建立量化考核制度。可以參照x區(qū)的履職積分制度，把代表在大會(huì)期間、閉會(huì)期間的活動(dòng)以及聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)納入積分范圍，每項(xiàng)履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值，同時(shí)設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度，其中對于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時(shí)，要注意在量化指標(biāo)的同時(shí)，要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性，可制定科學(xué)的篩選機(jī)制，通過設(shè)置最高分、分級定分等方式，提高量化考核的科學(xué)性。綜合評定時(shí)，可采取代表自評和組織評定相結(jié)合的方法進(jìn)行，先由人大代表如實(shí)進(jìn)行自我評價(jià)，自己評分，再由各代表團(tuán)或代表小組評分，由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用，筆者以為，每季度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的積分公示，提醒代表及時(shí)積極履職。

x、建立公開制度?？刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式，公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等，基層人大還應(yīng)把本級人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)情況，及時(shí)向代表的原選舉單位反饋，方便群眾監(jiān)督。

選民或選舉單位對代表的履職情況進(jìn)行評議，肯定成績，指出不足，提出意見，并要求代表制訂整改計(jì)劃和措施，在一定的時(shí)間內(nèi)向選民或原選舉單位報(bào)告整改情況。述職評議的程序可設(shè)定為代表述職—通報(bào)積分情況、履職承諾落實(shí)情況—提問—測評—整改—通報(bào)等程序。

x、建立服務(wù)保障機(jī)制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺(tái)。充分營造代表積極履職的氛圍，不斷拓寬代表履職渠道，豐富代表履職內(nèi)容。基層人大開展執(zhí)法檢查、專題詢問、考察調(diào)研等監(jiān)督工作中，注重邀請人大代表參與。要加強(qiáng)現(xiàn)有載體的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、代表之家等。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，多創(chuàng)新代表活動(dòng)的形式，做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地，為代表履職提供必要的載體。

二要強(qiáng)化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表，履職肯定會(huì)占用其工作時(shí)間，因此要加大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度，同時(shí)要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán)，支持和保障人大代表依法有效履職。

x、建立代表履職懲誡機(jī)制。要建立代表評價(jià)的獎(jiǎng)懲制度和不履職不稱職代表的約束機(jī)制，加強(qiáng)代表履職承諾、履職積分、述職評議、綜合評價(jià)等管理監(jiān)督結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”，堅(jiān)持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對不同情形細(xì)化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關(guān)操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時(shí)退出代表隊(duì)伍。目前，法律對于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式，適用很難且嚴(yán)厲，要探索建立層層遞進(jìn)的懲誡方法。一是約談。對于消極履職、積分較低、述職評議結(jié)果較差的人大代表，由基層人大進(jìn)行約談，能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對于履職不力或怠于履職，經(jīng)約談后不整改的代表，或有其他情形，不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表，勸其主動(dòng)辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動(dòng)辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查，問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會(huì)影響的，要堅(jiān)決啟動(dòng)法定程序罷免其代表職務(wù)，以維護(hù)法律的權(quán)威性。

x、建立履職評價(jià)應(yīng)用體系?；鶎尤舜蟪闪⒋砺穆毧荚u組，綜合代表履職承諾、履職積分、述職評議的情況，綜合進(jìn)行考核評定，考評可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。同時(shí)，注重評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持把評價(jià)結(jié)果作為代表評優(yōu)評先、連選連任和推薦為上一級人大代表候選人的必要條件。對評價(jià)結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極宣傳典型事跡，通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對是人大代表的國家工作人員，要把履職評價(jià)納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中，對是人大代表的國家工作人員，應(yīng)加重對其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察，充分尊重和參考履職評價(jià)結(jié)果。

基層人大代表建議意見篇五

我是201*年2月當(dāng)選為鎮(zhèn)人大代表，當(dāng)代表以來，積極履行代表職責(zé)，帶領(lǐng)廣大村民率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工作中做了一些有益的事，現(xiàn)述職如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升修養(yǎng)強(qiáng)素質(zhì)。

作為一名人大代表、村委會(huì)主任，我深知學(xué)習(xí)的重要性，為此，我始終把學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程。一是加強(qiáng)政治理論、法律知識學(xué)習(xí)，著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時(shí)，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人代會(huì)決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力，增強(qiáng)當(dāng)好人民代表的主人翁責(zé)任感和光榮感，堅(jiān)定了做好代表工作的信心;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際、注重調(diào)查研究，做到在實(shí)踐中提高自己的真才實(shí)學(xué)。積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議和代表活動(dòng)，使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高;三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入進(jìn)行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動(dòng)了村委各項(xiàng)工作的開展。

二、身體力行，履職盡責(zé)促推進(jìn)。

作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參政議政，努力為民負(fù)責(zé)，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅(jiān)持深入群眾聽取意見，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會(huì)議期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，對會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論，積極發(fā)表意見、看法，表明了意愿、立場和態(tài)度。去年以來，結(jié)合鎮(zhèn)人大開展“人大之家”活動(dòng)，積極參加代表小組會(huì)議;認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得;參加了鎮(zhèn)人大組織的**村新農(nóng)村建設(shè)視察、**安置區(qū)建設(shè)等一系列視察活動(dòng);全年給政府提2條建議、意見。

三、立足本職，注重實(shí)效促發(fā)展。

四、勤勉奉公，清正廉潔作表率。

作為一名人大代表，一名黨員干部，首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。因此，我一直以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身的一言一行，放棄了大量的節(jié)假日、休息日，集中精力投入到工作當(dāng)中去。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,始終保持勤儉清廉，務(wù)實(shí)為民，在村委黨員干部和村民群眾中自覺樹立自身形象。

總之，本人雖然做了一些工作，但還存在不足，如：面對新的形勢和任務(wù)，在思想觀念和能力水平方面還有不適應(yīng)的地方;在走訪聯(lián)系選民，建言獻(xiàn)策等方面還不夠。今后，我決心改進(jìn)不足，更加扎實(shí)有效地開展工作，為村委跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

基層人大代表建議意見篇六

疫情讓野生動(dòng)物保護(hù)備受關(guān)注，本次省人大常委會(huì)會(huì)議也將審議《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例修正案(草案)》。

民進(jìn)蘇州市委專職副主委、蘇州市政協(xié)副秘書長陸麗瑾代表注意到，疫情暴發(fā)后各地都在查辦野生動(dòng)物販賣案件，但查辦時(shí)或因執(zhí)法人員缺乏野生動(dòng)物保護(hù)的必要知識，或執(zhí)法部門與野生動(dòng)物棲息地缺乏聯(lián)動(dòng)對接制度，往往會(huì)對野生動(dòng)物造成二次傷害，“一些野生動(dòng)物被解救后，對生存環(huán)境要求非常嚴(yán)苛，難以適應(yīng)收容環(huán)境，導(dǎo)致二次傷害或死亡?！彼ㄗh，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)管理部門建立快速響應(yīng)對接機(jī)制，開通快速高效的取證、保存、處置綠色通道，并加強(qiáng)對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)。

宜興市籬笆園農(nóng)莊負(fù)責(zé)人黃亞云代表注意到野生動(dòng)物保護(hù)另一種執(zhí)法傾向?！氨Ｗo(hù)人人有責(zé)，但是野生動(dòng)物和養(yǎng)殖動(dòng)物一定要區(qū)別對待。”她反映，有的地方因疫情搞“一刀切”，連竹雞等動(dòng)物都禁養(yǎng)，養(yǎng)殖經(jīng)營戶很受打擊?！巴度肓诉@么多，一下子關(guān)停，生活保障都成問題?！彼ㄗh科學(xué)區(qū)別對待，羅列出可養(yǎng)殖的動(dòng)物目錄，讓經(jīng)營者更安心、經(jīng)營更規(guī)范。

新“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”應(yīng)有新政策。

當(dāng)前國際貿(mào)易爭端愈演愈烈，外貿(mào)大省江蘇的許多制造業(yè)企業(yè)面臨不小困境。江蘇華鵬變壓器有限公司總工程師陳琪代表所在的企業(yè)就是其中之一。該公司是個(gè)傳統(tǒng)電力設(shè)備制造企業(yè)，十多年前就開始深耕北美市場，在美國做到國內(nèi)同類企業(yè)前列，如今卻因貿(mào)易爭端被列入限制進(jìn)口名單。

“類似我們這樣的情況有很多，像這種企業(yè)能夠出口，證明在經(jīng)營、品質(zhì)等方面都是有一定過人之處的?！标愮髡f，疫情大背景下國與國關(guān)系比較緊張，政府部門能否建立機(jī)制方便企業(yè)參與對內(nèi)競爭，幫其走出困境。例如江蘇的海上風(fēng)電行業(yè)設(shè)備多用國外品牌，本土品牌作為后來者進(jìn)入有困難，建議在機(jī)制上給予本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)更多公平競爭機(jī)會(huì)。

疫情企業(yè)如何重啟，省社科院泰州分院經(jīng)濟(jì)所所長朱菊萍代表很關(guān)注。她調(diào)研泰州園區(qū)和企業(yè)注意到，產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的園區(qū)，無論是招商還是復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況相對都比較好。她深感，疫情防控常態(tài)化和國際貿(mào)易形勢惡化背景下，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群將事關(guān)生存和發(fā)展。

朱菊萍建議，結(jié)合我省各市產(chǎn)業(yè)實(shí)際謀篇布局、錯(cuò)位發(fā)展;圍繞產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌制定專項(xiàng)扶持政策，改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策相對分散，難以引導(dǎo)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展的現(xiàn)狀?！拔磥懋a(chǎn)業(yè)競爭肯定是產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群間的競爭，要統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同合作，通過構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)供銷對接會(huì)等方式加強(qiáng)合作，避免同質(zhì)化競爭?！?/p>

集聚產(chǎn)業(yè)更要集聚人才。

受疫情影響，今年高校畢業(yè)生面臨較大就業(yè)困難。但江蘇德力化纖有限公司工程師蔡瑞代表卻發(fā)現(xiàn)，他所在公司引進(jìn)青年大學(xué)生和技術(shù)型人才卻很困難?！拔覀児窘衲暝谒捱w又上了一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃招50—80個(gè)大學(xué)生，到現(xiàn)在才招了不到10個(gè)，對人才儲(chǔ)備非常不利?！?/p>

蘇北引才難不是個(gè)案。蔡瑞注意到，這些年宿遷來了很多大型企業(yè)、上了很多大型項(xiàng)目，“做到了產(chǎn)業(yè)集聚，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到人才集聚”。他建議，由政府牽頭組織，促進(jìn)政校企合作，真正通過線上線下雙模式進(jìn)行多企業(yè)聯(lián)合招聘。

來自濱海橋緣家政服務(wù)有限公司的家政服務(wù)員劉秀麗代表反映，家政服務(wù)也受到了疫情影響。“很多家庭急需家政服務(wù)員，過年前訂單就下了，但直到6月1日才可以開展家政培訓(xùn)?！眲⑿沱愓f，養(yǎng)老服務(wù)也受到疫情影響。以往很多農(nóng)村老人不愿離家，退休工資又不高，往往是五六位老人“攢”一起,家政人員接老人到家服務(wù)，這種模式特別受失能老人歡迎。但疫情防控應(yīng)避免人員聚集，老人就沒人照顧了?，F(xiàn)下只能分頭上門服務(wù)，老人深感不便。劉秀麗希望，制定政策時(shí)能對這些實(shí)際困難有所考慮。

“你最后一個(gè)發(fā)言，但這個(gè)問題很重要，我們都要進(jìn)入老年人這個(gè)隊(duì)伍當(dāng)中去的，這也是整個(gè)社會(huì)非常重要的一個(gè)鏈條?！鼻Ｌ锉硎荆▌⑿沱惖陌l(fā)言在內(nèi)，將認(rèn)真梳理17位代表建議并進(jìn)行研究吸納，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的將向有關(guān)方面積極反映和交辦，對事關(guān)全局的重要意見建議將通過內(nèi)參刊發(fā)或直接報(bào)送省委省政府。

基層人大代表建議意見篇七

根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在全國各地，只有5.6萬人留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們留在農(nóng)村的種不好，不想種，種不了，管不了的土地。林地怎么辦？唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地做好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮土地規(guī)?；?jīng)營效益，加快農(nóng)村人口步伐，推進(jìn)城市化。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣20畝以上糧食種植戶146戶，5000多畝，蔬菜種植戶50戶，1000多畝。這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中3萬多畝，占20%以上。雖然我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定的成效，但也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。目前，流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識不足、手續(xù)不完善、機(jī)制不完善、管理不規(guī)范等問題。具體來說:一是土地流轉(zhuǎn)總量少，特別適合開發(fā)山地?；牡睾拖愕刭Y源豐富，但引導(dǎo)大型種植者和工商業(yè)主開發(fā)的很少。第二，土地流轉(zhuǎn)水平較低，大多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)都是口頭協(xié)議.代耕形式，容易造成農(nóng)田拋荒。第三，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)模，大部分沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，容易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限短。一些承租人采取短期行為，不愿意做更多的投資，未能實(shí)施大量的耕地保護(hù)措施。同時(shí)，流通機(jī)制不完善，中介機(jī)構(gòu)匱乏，出租人找不到承租人，只好請人代耕或免費(fèi)轉(zhuǎn)讓。但是想擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模的專業(yè)大戶很難找到有流通意向的對象。第四，農(nóng)業(yè)效益相對較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營的熱情不高，制約了土地流轉(zhuǎn)。建議：

一、提高認(rèn)識。把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)成十七。

三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。

3、完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時(shí)對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會(huì)保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：***。

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費(fèi)及其它代收稅費(fèi)?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定2008年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因?yàn)殚_通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時(shí)也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅(jiān)決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達(dá)到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴(yán)重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實(shí)惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財(cái)政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財(cái)政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗(yàn)。提案號：26。

案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的建議提案人：***。

內(nèi)容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí)，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進(jìn)一步去研究和解決。

一、存在問題。

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米，36個(gè)班級，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個(gè)班級，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個(gè)班級，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個(gè)班級，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。

(三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計(jì)算機(jī)房等專用教室，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學(xué)校必備的，可對他們來說，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

二、幾點(diǎn)建議。

解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。

1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時(shí)，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務(wù)工人員流動(dòng)趨勢，較為準(zhǔn)確預(yù)測每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)?？梢杂沙菂^(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育。

1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。2、民工子女評優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)。混合編班是“和諧共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級中，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件。

1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動(dòng)室、心理咨詢室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來越多，其義務(wù)教育問題將會(huì)日益突出，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

建議內(nèi)容:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民離鄉(xiāng)離土、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)不斷增加,各地不同程度出現(xiàn)了土地拋荒問題.建議:一要摸清情況,區(qū)別對待.根據(jù)拋荒耕地的實(shí)際情況,采取退耕還林、改造開發(fā)、改善耕作條件、強(qiáng)制收回等處理方式.二要依法流轉(zhuǎn),規(guī)模經(jīng)營.制訂出操作性強(qiáng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法.搞好余缺田調(diào)劑,將分散的拋荒耕地采用調(diào)換與轉(zhuǎn)包的形式,統(tǒng)一整治后進(jìn)行招標(biāo)承包.三要落實(shí)政策,加大投入.全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,改進(jìn)糧食補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼方法.提高糧食收購保護(hù)價(jià),按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.四要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),綜合利用.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)農(nóng)民將閑置土地改為魚塘、果園、藥材、花卉園藝、養(yǎng)殖等其他用地,發(fā)展高效農(nóng)業(yè).

辦理情況:一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù).在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變的前提下,市政府把規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、遏制耕地拋荒,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn).全市建成縣級土地流轉(zhuǎn)交易市場2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心60個(gè)、村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站345個(gè);農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)54.05萬畝,占承包耕地總面積的23.15%.二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入.“十一五”期間,全市共投入土地治理項(xiàng)目資金57866.92萬元,實(shí)施中低產(chǎn)田改造面積14.95萬畝,土地整理項(xiàng)目面積18.2萬畝,小流域治理項(xiàng)目面積1.31萬畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目面積2.02萬畝,水毀修復(fù)項(xiàng)目面積3.06萬畝,省級科技推廣項(xiàng)目12個(gè)和中型節(jié)水灌區(qū)項(xiàng)目2個(gè).三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,綜合利用土地資源.大力開發(fā)整理未利用土地,盤活存量土地.根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,宜農(nóng)則農(nóng),宜漁則漁的原則,搞好田、水、路、林、村綜合治理,合理配置土地資源,改善土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整.建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)投資者開發(fā)整理土地,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn).

人大代表來自人民，是人大常委會(huì)組成人員，人大代表代表人大形象，代表選民利益，受到選民的關(guān)注，因此加強(qiáng)對人大代表的管理尤其重要，過去對人大代表選出就完事了，履職疏于管理的問題一直存在，尤其是對一些人大代表管理處于真空狀態(tài)。

一是代表隊(duì)伍大、管理隊(duì)伍小。全區(qū)有省人大代表3名，市人大代表29名，區(qū)人大代表164名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表265名，負(fù)責(zé)服務(wù)管理人大代表的選聯(lián)工委只有2個(gè)編制，實(shí)際在崗2人，很難承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)。

二是代表履職動(dòng)機(jī)強(qiáng)、能力弱。2017年換屆后，代表來源更加廣泛，大家都想多為選區(qū)群眾代言。但對如何審議工作報(bào)告、如何提出議案或建議、批評和意見、如何搞好視察調(diào)研活動(dòng)等還不熟悉，抓不住關(guān)鍵。比如，在各級人大代表中，初中文化有170名，中專、職高及高中文化有57名，大專以下文化程度的代表占到了70%左右，代表的文化程度總體偏低。

三是基層人大代表違紀(jì)違法犯罪現(xiàn)象存在。以馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)為例，近三年有6名鄉(xiāng)級人大代表因違紀(jì)違法，其中有4人受到刑事處分，2人受到黨內(nèi)處分。又如，2019年1月馬龍區(qū)第一屆人大代表通泉街道龍泉社區(qū)黨總支書記施玉平被馬龍區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置強(qiáng)制措施。

建議：

一是成立公益性質(zhì)的人大代表服務(wù)管理中心，在區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)選聯(lián)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)人大代表履職管理，完善履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織人大代表培訓(xùn)，認(rèn)真收集所群眾反映的熱點(diǎn)問題，積極為民代言，促進(jìn)代表履職平臺(tái)更加規(guī)范。

二是建立通報(bào)問責(zé)制度。在常委會(huì)門戶網(wǎng)站或區(qū)新聞媒體上，定期公開人大代表履職情況，接受人民監(jiān)督，對代表一年內(nèi)無故缺席各類會(huì)議、調(diào)研視察評議等活動(dòng)，或遲到、早退累計(jì)達(dá)到規(guī)定次數(shù)的，由人大領(lǐng)導(dǎo)與其誡勉談話，談話后，仍改進(jìn)不力的，經(jīng)常委會(huì)黨組會(huì)議研究并向同級黨委匯報(bào)，勸其辭去人大代表職務(wù)，對涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)受理，同時(shí)對其代表身份啟動(dòng)罷免程序，努力使人大代表真正為民代言，保障人大代表的隊(duì)伍的純潔性。

三是制定人大代表向選民或選舉單位述職的辦法，嚴(yán)格落實(shí)代表履職管理積分制和不稱職代表退出機(jī)制，激發(fā)代表履職熱情。

今年，我局共承辦縣十三屆人大四次會(huì)議代表建議件，縣政協(xié)十一屆四次會(huì)議委員提案件，其中主辦件件，協(xié)辦件件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前辦結(jié)，辦復(fù)率、解決率、見面率、滿意率達(dá)100%，均達(dá)到或超過了縣政府下達(dá)的目標(biāo)要求?；仡櫧衲甑某修k工作情況，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

在人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作上，我局一貫高度重視，始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新辦理工作方式方法，不單純地就建議辦建議、就提案辦提案，而是把建議提案辦理工作作為與代表委員們溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，作為向代表委員們征求對辦理工作及部門工作的建議和意見的大好機(jī)遇，得到了代表委員們的充分肯定，取得了良好的效果。

2、及時(shí)調(diào)度。及時(shí)召開相關(guān)科室、分局主要負(fù)責(zé)人參加的辦理工作會(huì)議。對建議、提案辦理工作提出明確要求，凡是應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，抓緊時(shí)間，力求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決;應(yīng)該解決但因目前條件限制暫時(shí)不能解決的問題，做好計(jì)劃，列出時(shí)間表，創(chuàng)造條件解決;因條件不具備，難以解決的問題，不回避、不推諉。凡是代表委員對答復(fù)不滿意的，堅(jiān)決重新辦理，并重新作出答復(fù)。局辦公室當(dāng)場將每份建議和提案分別交給有關(guān)科室，科室負(fù)責(zé)人在交辦單上簽收。在辦理過程中，局辦公室會(huì)同監(jiān)察室對每份建議、提案的辦理情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，有力地促進(jìn)了辦理工作的順利開展，保證了辦理質(zhì)量。

3、認(rèn)真調(diào)研。今年辦理工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是辦理工作抓得早、落實(shí)得快、代表委員們非常滿意。由于今年我局主辦件較少，協(xié)辦件較多，針對此情況，我局堅(jiān)持先易后難的原則，首先對每一件協(xié)辦件反映情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，分析原因，找準(zhǔn)措施，形成了書面協(xié)辦意見，并在4月x日前全部送交主辦單位。對于兩件主辦件，由于代表委員反映問題都是一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為了做好答復(fù)辦理工作，我局監(jiān)管科、市合科進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，弄清了情況，明確了目標(biāo)和具體的計(jì)劃措施。

4、認(rèn)真答復(fù)。辦理工作結(jié)束后，局辦公室牽頭組織召開了辦理工作情況交流匯報(bào)會(huì)，承辦科室向辦理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)了各自的辦理情況，對辦理過程中還存在的問題，會(huì)議提出了修改意見，答復(fù)稿報(bào)經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)和局長同意后，正式蓋章，組織答復(fù)。分別于5月x日、6月x日，就某委員提出的關(guān)于“加快縣城農(nóng)貿(mào)市場市場化改造步伐”提案、董德喜代表提出的關(guān)于“加強(qiáng)南城根路道路整治”的建議，邀請委員代表到我局機(jī)關(guān)，組織機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行了面對面地答復(fù)和交流，并對辦理結(jié)果再次征求委員代表們的意見和建議，受到了委員代表們的歡迎和肯定。

在建議提案辦理工作上，我局始終站在全縣這個(gè)大局上考慮代表、委員們的建議和提案，堅(jiān)持把辦理工作作為解決當(dāng)前工作中存在的問題，推動(dòng)當(dāng)前工作的一次機(jī)遇來認(rèn)識和對待，并希望代表委員們對辦理情況繼續(xù)進(jìn)行關(guān)心和關(guān)注，提出建議和意見。

因此，我局改變傳統(tǒng)的辦理答復(fù)方式，從提高建議提案的辦理質(zhì)量，全面落實(shí)建議提案的各項(xiàng)意見，更好地推動(dòng)工作進(jìn)步的目的`出發(fā)，在做好書面答復(fù)的同時(shí)，還邀請代表委員到現(xiàn)場，到機(jī)關(guān)，請他們當(dāng)場視察，當(dāng)面座談，既讓他們看到書面的答復(fù)，又讓他們看到實(shí)際的成效;既讓他們看到承辦單位的工作，又讓承辦單位聽到他們的意見。

與此同時(shí)，我局還對近兩年來答復(fù)過的建議提案進(jìn)行全面地回頭看，不認(rèn)為代表委員們已經(jīng)滿意就此結(jié)束了，而是把他們當(dāng)時(shí)的建議和提案，跟目前的整治成果再次進(jìn)行對照，看工作進(jìn)展情況，看代表委員的意愿有沒有最終落實(shí)，取得了多大的成效，并再次主動(dòng)征求代表委員們的建議和意見，對部門工作進(jìn)行監(jiān)督。對他們提出的問題，我們將進(jìn)行認(rèn)真的整理，結(jié)合目前的建議提案辦理落實(shí)工作，進(jìn)行綜合整治，力求取得實(shí)效，徹底解決問題，推動(dòng)當(dāng)前工作，讓代表委員們和人民群眾更加滿意。

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進(jìn)一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個(gè)城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費(fèi)了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當(dāng)嚴(yán)重，癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本，從根本上忽視了在個(gè)人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動(dòng)監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機(jī)，形成制度化。

2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴(yán)厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責(zé)令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報(bào)熱線，第一時(shí)間趕至現(xiàn)場，及時(shí)處理以警眾人，同時(shí)，對舉報(bào)者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。

4、政府應(yīng)加強(qiáng)市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動(dòng)等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系，明確分工和責(zé)任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時(shí)將工作成果納入到業(yè)績考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護(hù)欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護(hù)欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關(guān)部門發(fā)映，車行道護(hù)欄太長，出行不方便。

【建議】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護(hù)欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設(shè)一段人行道，方便群眾出行。

2、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標(biāo)志。

3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

目前，在農(nóng)村人大代表中，由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響，存在著部分代表未充分發(fā)揮作用的問題。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一：代表主體意識和職務(wù)意識淡薄：一是認(rèn)為代表是一種“榮譽(yù)”稱號，并不需要履行什么職責(zé);二是把代表職責(zé)僅限于“會(huì)議”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“開會(huì)是代表，散會(huì)就完了”。更有甚者，將這種責(zé)任感僅僅局限于一年一次的人代會(huì);三是“掛名代表”，認(rèn)為代表不是行政職務(wù)，無職無權(quán)，不起作用，開開會(huì)、舉舉手，聽聽報(bào)告，外加一個(gè)遵紀(jì)守法，就算萬事大吉。缺乏肩負(fù)人民重托的責(zé)任感和使命感的意識。

二：代表履職能力不強(qiáng)：一是因?yàn)槲幕潭鹊?，對國家政策、法律法?guī)不很熟悉，碰到具體問題吃不準(zhǔn)、拿不下，因而或一言不發(fā)、或提不出一條批評、建議和意見。二是受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達(dá)，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時(shí)一事而缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念，不能立足于本地實(shí)際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn)。

三：代表橋梁和紐帶作用還未充分發(fā)揮：部分代表在人民代表大會(huì)結(jié)束后，沒有及時(shí)在選民中宣傳貫徹大會(huì)的決議、決定和重大事項(xiàng)，使得相當(dāng)一部分人民群眾對大會(huì)的精神和重大舉措知之不多，知之不深。同時(shí)一些代表又較少與選民保持密切聯(lián)系，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時(shí)地反映到有關(guān)部門，沒有很好的起到連接決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

綜上所述，筆者認(rèn)為要采取一定的措施，來提高農(nóng)村人大代表的素質(zhì)，使代表作用得到充分發(fā)揮。

一、把好民主選舉關(guān)，健全選舉競爭機(jī)制，確保和提高人大代表素質(zhì)。在選舉人大代表時(shí)，首先要注意代表候選人素質(zhì)的構(gòu)成，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，參政意識強(qiáng)，有一定法律知識和議政能力，群眾信賴的人選為代表;其次要通過有關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)和提高代表的基本素質(zhì)和主政履職能力;再次，通過人大制度理論的學(xué)習(xí)實(shí)踐和代表視察、調(diào)查、交流、座談、走訪等多種形式來激發(fā)當(dāng)選代表履職的熱情。

二、加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)全社會(huì)的人民代表大會(huì)制度意識，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。一是要把宣傳人民代表大會(huì)制度納入黨委宣傳工作的整體部署，將人大制度理論和人大知識教育列入黨政干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部的民主意識、法制觀念和人大意識，從而自覺接受代表的監(jiān)督;二是要加強(qiáng)人大制度的宣傳力度。要制訂宣傳計(jì)劃，突出重點(diǎn)，在農(nóng)村村民中加強(qiáng)對憲法、選舉法、代表法、組織法的宣傳和學(xué)習(xí)，提高廣大村民對人大地位、作用的認(rèn)識。

三、要加強(qiáng)人大代表與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷穆?lián)系，發(fā)揮人大代表的“橋梁”和“紐帶”作用。作為人大代表，必須把自己扎根于人民群眾的土壤之中，經(jīng)常傾聽人民群眾的意見和呼聲，凡是對人民群眾有利，對黨和政府有利的事，就要大膽地維護(hù)和支持，要把人民群眾的意見和呼聲進(jìn)行及時(shí)反饋。

四、要加強(qiáng)和完善代表服務(wù)工作，積極為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。一是讓人大代表知情知政。各級人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要及時(shí)向他們傳達(dá)黨和國家的文件和各項(xiàng)政策規(guī)定以及本地區(qū)事關(guān)人民利益的重大舉措。二是加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦代表培訓(xùn)班，經(jīng)常給代表寄送政策、法規(guī)及有關(guān)文件等學(xué)習(xí)資料，以提高農(nóng)村人大代表的知情度。三是政府及其有關(guān)部門，要為代表履行職務(wù)提供必要的物質(zhì)保證。例如工作時(shí)間、資料信息、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。

五、要建立健全人大代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。一是縣鄉(xiāng)人大要建立人大代表履行職責(zé)開展活動(dòng)的考核管理制度，定期檢查總結(jié)。并在人大代表原選區(qū)選民中公布，接受選民監(jiān)督;二是對主政履職成績顯著，受到群眾贊揚(yáng)的人大代表給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，以激發(fā)全體人大代表主政履職的熱情，發(fā)揮代表作用。

作為老代表，親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展，自己生活和工作的變化以及社會(huì)的變遷，我更加關(guān)注的是民生民愿。因此每一次代表大會(huì)我都會(huì)認(rèn)真傾聽，把會(huì)議精神帶給廣大選民，讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會(huì)議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望，使我非常珍惜每次參加大會(huì)和活動(dòng)的機(jī)會(huì)，即使身體欠佳和工作繁忙，我都要堅(jiān)持參加，生怕自己遺漏了有價(jià)值的東西，對不起自己的選民。

一年以來，我從未缺席第xx屆區(qū)人民代表大會(huì)一次、二次、三次會(huì)議，認(rèn)真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作報(bào)告》、《財(cái)政預(yù)決算報(bào)告》等6個(gè)報(bào)告，積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員，我也是從整個(gè)南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴(yán)的一票。在人大閉會(huì)期間也積極參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從不缺席。

為在會(huì)議期間提出有意義的議案，我在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，廣泛聽取選民的意見和要求，并且就選民關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合篩選，積極擬好議案和建議，積極反映選民的呼聲。會(huì)議上自己提出了7條議案、建議，并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議，具體如下：

1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在xx年年初，向區(qū)有關(guān)職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議，將儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平，提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復(fù)，他們不能制定相關(guān)政策，但是他們會(huì)向市有關(guān)職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已經(jīng)出臺(tái)，現(xiàn)在進(jìn)行初步登記，相信會(huì)有一個(gè)圓滿的結(jié)果。

2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后，于xx年年初向區(qū)有關(guān)部門提出提高居委會(huì)干部工資及福利待遇問題，得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復(fù)，從xx年年起，全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利，參加了醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)等。

負(fù)責(zé)派人清掃。群眾及四南小學(xué)師生對此十分滿意。

4、關(guān)于恢復(fù)原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)在學(xué)府大道改造前有人行橫道，能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學(xué)師生安全通行。學(xué)府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學(xué)前的紅綠燈距離此處均有好幾百米，四南小學(xué)校1000多名師生、超市顧客、附近上萬的居民群眾出行十分不方便，不僅人車混流，而且由于橫穿公路還造成很多危險(xiǎn)。建議交通部門綜合考慮此處行人便利，從關(guān)愛群眾生命安全出發(fā)，恢復(fù)人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初，人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。

5、關(guān)于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題?；佚垶侈r(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè)，周邊上萬居民買菜難?，F(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營，價(jià)格高影響交通和環(huán)境，群眾意見大，望區(qū)政府有關(guān)部門予以解決。

6、關(guān)于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題?；佚埪?、青龍路公路已修建多年，一直沒有劃定車行道線，沒有劃人行道線，更沒有安裝紅綠燈，加之公交始發(fā)站設(shè)立在回龍路和青龍路，長期人車混行，極不安全。

7、關(guān)于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜?，F(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快，現(xiàn)有住戶1萬多戶，從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個(gè)公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題，建議在回龍路和青龍路各修建一個(gè)公廁，解決群眾的實(shí)際問題。

8、在鎮(zhèn)xx屆一次、二次會(huì)議期間，協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關(guān)于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍?jiān)忿D(zhuǎn)非房居民健身器材問題，青龍路設(shè)立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會(huì)副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費(fèi)用納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算問題等等。

9、在閉會(huì)期間積極參加小組活動(dòng)和主席團(tuán)活動(dòng)，從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團(tuán)等，還協(xié)助其他代表提出關(guān)于團(tuán)結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進(jìn)廠路段修建減速帶、7.17水災(zāi)后龍黃路泥土無人清運(yùn)問題及南興路因修公路防護(hù)帶影響行人通行的問題。

年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表，我感到責(zé)任高于榮譽(yù)。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部，小時(shí)候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)，以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高，從不會(huì)因?yàn)橐恍┬〉某删投镜靡鉂M。盡管之前我克服困難完成了大專學(xué)業(yè)，但是我認(rèn)為學(xué)習(xí)是沒有止境的，就像這個(gè)時(shí)代的發(fā)展一樣，永遠(yuǎn)是向前的，修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng)，才能與時(shí)俱進(jìn)，才能提高自己的履職水平，才能更好地為選民服務(wù)。

學(xué)習(xí)是個(gè)長期的過程，是不斷豐富和自我提升的過程，通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的代表意識，提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;熟悉履職程序，明確了自己的權(quán)力和義務(wù);增強(qiáng)了參與管理國家事務(wù)的履職能力;增強(qiáng)全局意識，提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認(rèn)識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，是做好新形勢下人大工作的迫切需要，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，要求代表忠實(shí)地代表廣大人民的根本利益，依照憲法和法律賦予本級人大的各項(xiàng)職權(quán)，積極參加行使國家權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《代表法》，利用各種機(jī)會(huì)向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法，人民代表制度是我國的根本的政治制度，人大代表的性質(zhì)就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾，是代表履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為代表，就要從群眾中來，到群眾中去，牢固樹立群眾觀念和責(zé)任意識，一切從人民的利益出發(fā)，妥善處理本職與兼職的關(guān)系，深入群眾，體察民情，傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲，保證選民的意志和利益通過國家機(jī)關(guān)得到充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。我通過不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過實(shí)踐來深刻理解《憲法》、《代表法》，學(xué)習(xí)使我感到自己心態(tài)變得更加年輕，讓人更易于接近和愿意接近，走到社區(qū)別人都認(rèn)識我，都很親切地招呼我，學(xué)習(xí)讓我能夠更輕松地履行代表的職責(zé)，讓我樂在其中。

家常話中體會(huì)到一些深層次的東西，我總是把這些記到腦海中，有機(jī)會(huì)就詢問或向上反映。xx年年南岸區(qū)開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，把轉(zhuǎn)非人群納入到醫(yī)保中來，這本來是好事，，但是我們在登記中發(fā)現(xiàn)16周歲以下的兒童不能納入到醫(yī)保中來，群眾對此意見很大，我積極向上級反映，最終納入進(jìn)來，圓滿地解決了此事。

群眾的事情無小事，能給群眾辦的事情一定辦好，我在履職的過程中，有時(shí)候也遇到少部分群眾不理解的，我還是很細(xì)致地聽取他們的不同意見。超越權(quán)限的給群眾做好解釋并積極向上反映，得到群眾的理解和好評。我社區(qū)有1個(gè)70多歲的老人，一人獨(dú)居，經(jīng)常生病，生活十分困難。我們就主動(dòng)聯(lián)系讓她和重慶精益儀表有限公司接成對子，同為區(qū)代表的陳總專門開會(huì)把照顧老人作為公司一項(xiàng)長期的工作固定堅(jiān)持下來，每月由公司團(tuán)干部按時(shí)給老人送300元的生活費(fèi)，逢年過節(jié)及生日陳總都抽時(shí)間親自來看望她，使她非常感動(dòng)。我想自己在履行代表的職責(zé)過程中，從來沒有考慮過自己。家里人有時(shí)候不理解，我都想自己也是苦過來的，能夠?yàn)閯e人做點(diǎn)事情也是好的。那么多雙眼睛在看著我，我怎么能懈怠不前呢。

四、履行代表職責(zé)中存在的不足和今后努力的方向一年多以來，盡管在履行代表職責(zé)中做了一些事情，但是距離人民的要求和組織的要求尚有差距，存在一定的不足。由于自己的工作從一線退居到二線，很多事情自己也刻意地回避，給年輕人提供鍛煉和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。心態(tài)該上對自己也放松了許多，認(rèn)為歲數(shù)大，學(xué)習(xí)新的東西就不是十分用功。一直想學(xué)習(xí)電腦，但是一直都沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力。距離組織的要求也有很大的差距，看來人的思想并不年齡的問題，而是松和緊的問題。有時(shí)候?qū)σ恍o理取鬧的群眾也沒有辦法控制自己的情緒。在今后的工作中，我要克服不足，努力學(xué)習(xí)，提高自己的思想水平、政策水平，要重視履行自己的職責(zé)，充分利用時(shí)間，回訪選民，利用好代表之家這個(gè)平臺(tái)，和群眾連成一片，既要做一個(gè)忠實(shí)的傾聽者，也要做一個(gè)順暢的溝通者，急民所急、想民所想，收集民心、反映民意，與時(shí)俱進(jìn)，我將永遠(yuǎn)牢記自己的神圣職責(zé)，我將永遠(yuǎn)不會(huì)忘記自己是一名普通的人民代表。

基層人大代表建議意見篇八

人大代表應(yīng)密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，了解當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，征集全國和省兩級人民代表大會(huì)的議案、建議案，向國家機(jī)關(guān)部門反映人民呼聲，提出意見和建議。代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。

議案要求：

(1)一件議案中只能就一個(gè)問題提出案由、案據(jù)和方案。

(2)議案的書寫要工整，字跡要清楚。

(3)參加聯(lián)名提出議案的每位代表，都要親自簽名。

(4)案由：提出議案的背景原因、意義。

案據(jù)：提出議案的資料依據(jù)(數(shù)字化、具體化、科學(xué)性)。

方案：提出解決議案的措施(可操作性、針對性)。

基層人大代表建議意見篇九

為全面深入地了解人大代表履職監(jiān)督情況，促進(jìn)人大工作的開展，6月中旬，對城南街道區(qū)人大代表履職情況進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

城南街道人大聯(lián)絡(luò)組在區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)人大重點(diǎn)工作、街道中心工作，密切聯(lián)系轄區(qū)代表、組織代表開展履職活動(dòng)，反映代表和群眾的意見建議，努力服務(wù)保障代表有效履職。

一、以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要論述作為做好新時(shí)代街道人大工作的根本遵循。

栗戰(zhàn)書委員長在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)上的講話中指出，做好新時(shí)代人大工作要做到堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)持以良法促發(fā)展、保障善治，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)。這“十個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的核心要義。城南街道在人大工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要論述，學(xué)深學(xué)透、入心入腦，街道人大聯(lián)絡(luò)組特別注意組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表“一季一主題”認(rèn)真學(xué)，提升政治素養(yǎng)和理論水平。其次是在具體工作中堅(jiān)持貫徹，積極實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新工作方式方法，人大工作得以高質(zhì)量開展。

城南街道采取靈活多樣的方式，堅(jiān)持常態(tài)化組織代表開展培訓(xùn)。定期組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《人民代表大會(huì)組織法》、《代表法》和有關(guān)法律、法規(guī)，組織新老代表之間相互交流，組織開展“如何當(dāng)好人大代表”的學(xué)習(xí)討論。邀請人大代表參加街道收聽收看十九大報(bào)告盛況、專家授課等活動(dòng)8次，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)使代表提高了履職的自覺性，把當(dāng)選代表的榮譽(yù)感迅速地轉(zhuǎn)變成高度的政治責(zé)任感，使其代表意識、法律意識、履職意識以及履職能力都得到了進(jìn)一步提高，為充分發(fā)揮代表作用奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、以全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)作為做好新時(shí)代街道人大工作的根本保證。

街道黨工委切實(shí)提高政治站位，高度重視人大工作，把人大工作與黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同落實(shí)，每年召開四次以上黨工委專題會(huì)議研究人大事項(xiàng)，出臺(tái)街道人大聯(lián)絡(luò)組向黨工委請示匯報(bào)制度并督促落實(shí)執(zhí)行，從制度建設(shè)到具體工作全面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，街道人大聯(lián)絡(luò)組自覺接受黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨工委請示匯報(bào)，爭取重視支持，每次街道人大聯(lián)絡(luò)組專題研究人大工作時(shí)，都會(huì)精心準(zhǔn)備，作出詳細(xì)的工作匯報(bào)，并堅(jiān)決執(zhí)行黨工委專題會(huì)議研究的意見，確保街道人大工作始終保持正確的政治方向。

三、以全面實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督作為做好新時(shí)代街道人大工作的基本目標(biāo)。

街道人大聯(lián)絡(luò)組堅(jiān)決貫徹落實(shí)法律規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動(dòng)基層民主實(shí)踐。加強(qiáng)對街道辦事處財(cái)政預(yù)算審查的監(jiān)督、把好辦事處的錢袋子。每年一月聽取當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排(草案)的報(bào)告及去年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和民生資金使用情況，對資金結(jié)余等事項(xiàng)持續(xù)開展監(jiān)督，推動(dòng)辦事處財(cái)政工作規(guī)范、平穩(wěn)運(yùn)行;加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督、把好街道發(fā)展的重點(diǎn)。參與轄區(qū)老舊院落改造監(jiān)督工作，把握棚戶區(qū)改造進(jìn)度，密切注意綜治、維穩(wěn)工作動(dòng)向。在監(jiān)督中注重組織轄區(qū)內(nèi)代表一起參加，充分發(fā)揮代表社會(huì)公信力大、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、聯(lián)系人民群眾廣泛的優(yōu)勢，深入宣傳黨和國家的方針政策和惠民措施，幫助開展細(xì)致、周到的思想工作，春風(fēng)化雨、潤物無聲，成功化解多起矛盾糾紛，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

四、以全面引導(dǎo)代表履職、充分發(fā)揮代表作用作為做好新時(shí)代街道人大工作的著力點(diǎn)。

代表是人大工作的主體、是核心，是力量源頭。街道人大健全各項(xiàng)制度，明確自身職責(zé)。按照黨工委、街道管理干部的要求，不搞特殊化，辦事公道、正派，做到廉潔自律、堅(jiān)持原則。不斷提高代表成員的政治理論和業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)做好人大工作的緊迫感。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，使人大代表思想上有新的提高，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進(jìn)一步的解放，觀念得到進(jìn)一步的更新，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

注意尊重代表的主體地位，善于發(fā)揮代表作用，代表工作打造出了顯明特色。一是代表學(xué)習(xí)深入開展。在“一季一主題”常規(guī)學(xué)習(xí)外，組織代表第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的方針政策以及各級人大會(huì)議精神，不斷提高代表政策理論水平和人大業(yè)務(wù)知識水平。二是代表活動(dòng)豐富多彩。集體活動(dòng)組織有序。認(rèn)真開展市人大常委會(huì)組織的人大代表為人民群眾“送政策、送法律、送溫暖”活動(dòng)，2018年共組織活動(dòng)4次，每次活動(dòng)都有方案、有主題、有總結(jié)，代表熱情參與、群眾點(diǎn)頭稱贊;每年開展1次小組專題調(diào)研，課題選擇密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和民生改善。三是代表作用充分發(fā)揮。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，這是宣傳口號，更是行動(dòng)號角，在2018年抗洪搶險(xiǎn)中中，街道的人大代表沖在第一線、戰(zhàn)斗在第一線，在最艱苦的時(shí)刻與人民群眾站在一起，踐行了諾言，樹立了人大代表為人民的良好形象。

五、存在的不足。

一是對街道人大聯(lián)絡(luò)組的職能職責(zé)、工作方式方法鉆研不夠、把握不精準(zhǔn)。二是代表活動(dòng)的作用發(fā)揮不夠、形式單一。對代表活動(dòng)的重要性認(rèn)識不夠，帶有任務(wù)觀點(diǎn)，因而出現(xiàn)了選題不精準(zhǔn)、組織不嚴(yán)、時(shí)間過于倉促、形式單一、作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象。

六、工作建議。

一是要按照新修訂的《地方組織法》對街道人大聯(lián)絡(luò)組的職能職責(zé)定位，工作職責(zé)、議事規(guī)則等一整套制度加以完善，使人大工作開展工作有章可循。二是街道人大聯(lián)絡(luò)組要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)代表工作。要為代表小組開展活動(dòng)創(chuàng)造好條件，年初制定好活動(dòng)計(jì)劃，每次活動(dòng)都要有具體切實(shí)可行的實(shí)施方案，專題調(diào)研要形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，不斷提高代表活動(dòng)效果;要針對性地組織小組代表的學(xué)習(xí)，如組織代表怎樣提建議培訓(xùn)時(shí)，要把有關(guān)的法律規(guī)定和具體要求講清楚，扎實(shí)做好會(huì)前代表建議征集工作，引導(dǎo)、服務(wù)代表廣泛聯(lián)系選民，使代表能提出高質(zhì)量的代表建議。三是街道人大聯(lián)絡(luò)組要敢于監(jiān)督，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方法，特別是要從做好街道財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作把監(jiān)督工作做細(xì)做好，做出實(shí)效。

基層人大代表建議意見篇十

今年，我局共承辦縣十三屆人大四次會(huì)議代表建議件，縣政協(xié)十一屆四次會(huì)議委員提案件，其中主辦件件，協(xié)辦件件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前辦結(jié)，辦復(fù)率、解決率、見面率、滿意率達(dá)100%，均達(dá)到或超過了縣政府下達(dá)的目標(biāo)要求?；仡櫧衲甑某修k工作情況，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

在人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作上，我局一貫高度重視，始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新辦理工作方式方法，不單純地就建議辦建議、就提案辦提案，而是把建議提案辦理工作作為與代表委員們溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，作為向代表委員們征求對辦理工作及部門工作的建議和意見的大好機(jī)遇，得到了代表委員們的充分肯定，取得了良好的效果。

2、及時(shí)調(diào)度。及時(shí)召開相關(guān)科室、分局主要負(fù)責(zé)人參加的辦理工作會(huì)議。對建議、提案辦理工作提出明確要求，凡是應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，抓緊時(shí)間，力求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決;應(yīng)該解決但因目前條件限制暫時(shí)不能解決的問題，做好計(jì)劃，列出時(shí)間表，創(chuàng)造條件解決;因條件不具備，難以解決的問題，不回避、不推諉。凡是代表委員對答復(fù)不滿意的，堅(jiān)決重新辦理，并重新作出答復(fù)。局辦公室當(dāng)場將每份建議和提案分別交給有關(guān)科室，科室負(fù)責(zé)人在交辦單上簽收。在辦理過程中，局辦公室會(huì)同監(jiān)察室對每份建議、提案的辦理情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，有力地促進(jìn)了辦理工作的順利開展，保證了辦理質(zhì)量。

3、認(rèn)真調(diào)研。今年辦理工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是辦理工作抓得早、落實(shí)得快、代表委員們非常滿意。由于今年我局主辦件較少，協(xié)辦件較多，針對此情況，我局堅(jiān)持先易后難的原則，首先對每一件協(xié)辦件反映情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，分析原因，找準(zhǔn)措施，形成了書面協(xié)辦意見，并在4月x日前全部送交主辦單位。對于兩件主辦件，由于代表委員反映問題都是一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為了做好答復(fù)辦理工作，我局監(jiān)管科、市合科進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，弄清了情況，明確了目標(biāo)和具體的計(jì)劃措施。

4、認(rèn)真答復(fù)。辦理工作結(jié)束后，局辦公室牽頭組織召開了辦理工作情況交流匯報(bào)會(huì)，承辦科室向辦理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)了各自的辦理情況，對辦理過程中還存在的問題，會(huì)議提出了修改意見，答復(fù)稿報(bào)經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)和局長同意后，正式蓋章，組織答復(fù)。分別于5月x日、6月x日，就某委員提出的關(guān)于“加快縣城農(nóng)貿(mào)市場市場化改造步伐”提案、董德喜代表提出的關(guān)于“加強(qiáng)南城根路道路整治”的建議，邀請委員代表到我局機(jī)關(guān)，組織機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行了面對面地答復(fù)和交流，并對辦理結(jié)果再次征求委員代表們的意見和建議，受到了委員代表們的歡迎和肯定。

在建議提案辦理工作上，我局始終站在全縣這個(gè)大局上考慮代表、委員們的建議和提案，堅(jiān)持把辦理工作作為解決當(dāng)前工作中存在的問題，推動(dòng)當(dāng)前工作的一次機(jī)遇來認(rèn)識和對待，并希望代表委員們對辦理情況繼續(xù)進(jìn)行關(guān)心和關(guān)注，提出建議和意見。

因此，我局改變傳統(tǒng)的辦理答復(fù)方式，從提高建議提案的辦理質(zhì)量，全面落實(shí)建議提案的各項(xiàng)意見，更好地推動(dòng)工作進(jìn)步的目的出發(fā)，在做好書面答復(fù)的同時(shí)，還邀請代表委員到現(xiàn)場，到機(jī)關(guān)，請他們當(dāng)場視察，當(dāng)面座談，既讓他們看到書面的答復(fù)，又讓他們看到實(shí)際的成效;既讓他們看到承辦單位的工作，又讓承辦單位聽到他們的意見。

與此同時(shí)，我局還對近兩年來答復(fù)過的建議提案進(jìn)行全面地回頭看，不認(rèn)為代表委員們已經(jīng)滿意就此結(jié)束了，而是把他們當(dāng)時(shí)的建議和提案，跟目前的整治成果再次進(jìn)行對照，看工作進(jìn)展情況，看代表委員的意愿有沒有最終落實(shí)，取得了多大的成效，并再次主動(dòng)征求代表委員們的建議和意見，對部門工作進(jìn)行監(jiān)督。對他們提出的問題，我們將進(jìn)行認(rèn)真的整理，結(jié)合目前的建議提案辦理落實(shí)工作，進(jìn)行綜合整治，力求取得實(shí)效，徹底解決問題，推動(dòng)當(dāng)前工作，讓代表委員們和人民群眾更加滿意。

基層人大代表建議意見篇十一

龔主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受區(qū)政府委托，我將區(qū)十屆人大六次會(huì)議代表提出的意見建議辦理情況匯報(bào)如下，請予審議。

在區(qū)十屆人大六次會(huì)議上，人大代表們以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，從“保增長、保穩(wěn)定、保民生和保持我區(qū)持續(xù)發(fā)展勢頭”的大局出發(fā)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共提交建議47件。這些建議集中反映了代表們?yōu)槿嗣袢罕姸噢k實(shí)事的熱切希望，也體現(xiàn)了代表們對政府工作的關(guān)心、支持。我們對47件建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理分類，共分7類，其中，城市建設(shè)管理類19件，經(jīng)濟(jì)類9件，教文衛(wèi)體類7件，社會(huì)法制類5件，環(huán)境保護(hù)類4件，交通管理類2件，其他類1件。各承辦部門根據(jù)有關(guān)政策和法律、法規(guī)，緊密結(jié)合實(shí)際，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真辦理，并將建議辦理情況匯總成答復(fù)件，通過街道辦事處代表聯(lián)系人分別呈送各位代表，并發(fā)放了《魚峰區(qū)人大代表建議辦理結(jié)果意見反饋表》，目前正在廣泛征求代表對辦理結(jié)果的反饋意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建議得到解決和基本解決的a類案件共15件，占承辦總數(shù)的31.91%；建議正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的b類案件共22件，占承辦總數(shù)的46.80%；建議因條件限制或其它原因目前不能解決、需要向代表說明的c類件10件，占辦理總數(shù)的21.23%。

在建議辦理過程中，區(qū)政府各部門在人大的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，充分用好各項(xiàng)政策，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，不斷提高建議辦理的質(zhì)量，確保建議辦理工作更加扎實(shí)有效，建議辦理答復(fù)案件更加規(guī)范準(zhǔn)確。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保建議辦理工作順利進(jìn)行。區(qū)政府對人大代表建議提出的意見建議高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。明確由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長負(fù)責(zé)人大代表的議案、批評、意見和建議的辦理及答復(fù)工作。各部門把辦理、答復(fù)好代表們的建議作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑,作為年度工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，擺上重要位置。今年3月份，區(qū)政府專門召開會(huì)議，對代表建議認(rèn)真進(jìn)行研究部署，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門兩級責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)辦理工作，就建議辦理的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等方面提出了較高要求。各承辦部門按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和總體要求，深入基層調(diào)查分析，注重工作實(shí)效，并落實(shí)了“一把手”負(fù)責(zé)制。政府主要職能部門按照代表所提意見、建議的內(nèi)容，分別組織召開座談會(huì)，與代表進(jìn)行面對面溝通交流，充分聽取群眾的意見，與代表們一起共同研究制定措施辦法，確保各項(xiàng)建議辦理順利進(jìn)行。

的議案》，鄒燕晶等代表提出的第38號建議——《關(guān)于整頓龍?zhí)缎^(qū)馬路市場的建議》。這兩個(gè)馬路市場，涉及人民群眾人數(shù)較多、涉及地域范圍比較寬，特別關(guān)系附近居民生活、特別關(guān)系多數(shù)業(yè)主（攤販）的家庭生計(jì)，潛在著諸多的社會(huì)不穩(wěn)定因素，如果處理不當(dāng)，可能引發(fā)多層次矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，區(qū)政府明確分管副區(qū)長負(fù)責(zé)牽頭整治。按照屬地管理原則，由魚峰工商局、相關(guān)街道辦事處對上述兩處馬路市場進(jìn)行前期調(diào)查摸底，組織魚峰公安分局，魚峰工商分局，區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局、商務(wù)局等職能部門2次進(jìn)行專題研究，組織召開街道社區(qū)干部、小區(qū)居民代表、各類業(yè)主代表等人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，魚峰工商局副局長對這兩個(gè)馬路市場的來龍去脈和經(jīng)營現(xiàn)狀作了詳細(xì)介紹、對取締這兩個(gè)馬路市場的時(shí)間、步驟和業(yè)主安置去向作了明確答復(fù)，區(qū)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃和建設(shè)及小區(qū)附近農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)竣工完成時(shí)間作了具體介紹，各業(yè)主代表對文明經(jīng)營也做了承諾保證。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，責(zé)成工商、公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門，對屏山小區(qū)、龍?zhí)缎^(qū)馬路市場場進(jìn)行清理整治，加強(qiáng)過度階段的規(guī)范管理。區(qū)政辦綜合歸納各方代表意見，形成書面答復(fù)，分別送達(dá)人大代表，多數(shù)代表對這一建議辦理及答復(fù)比較滿意。

辦理期間，邀請相關(guān)代表到辦理現(xiàn)場進(jìn)行視察或檢查，爭取相互理解、相互支持。在代表們提出的47件建議中，區(qū)政府將關(guān)系城市建設(shè)、環(huán)境治理、醫(yī)療教育、食品安全等建議列為重點(diǎn)。辦理時(shí)不僅注重速度，更加注重質(zhì)量，深入開展調(diào)查分析，有針對性地安排工作。如李慶等代表《關(guān)于加強(qiáng)對垃圾收集服務(wù)人員的監(jiān)督建議》、李柳繽代表《關(guān)于羊角山公園治安問題的建議》、熊躍等代表《關(guān)于盡快落實(shí)“駕鶴小學(xué)門外積水”問題的建議》等，這些建議都關(guān)系人民群眾切身利益，區(qū)政府辦按照重點(diǎn)督辦的要求，派專人到現(xiàn)場督促檢查，著力提高了辦理質(zhì)量和效果。從檢查情況看，這類建議辦理答復(fù)均達(dá)到a類標(biāo)準(zhǔn)要求；另外一些代表提出的建議，廣泛代表了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈愿望和要求，引起區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門已經(jīng)開始著手解決。如匡家鎮(zhèn)等代表《關(guān)于解決雞喇街居民至今沒有接上自來水公司供水問題的建議》、林國華等代表《關(guān)于給茅山社區(qū)居民安裝路燈的建議》、李開寧等代表《關(guān)于建立社區(qū)執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)的建議》等建議，各相關(guān)職能部門多次協(xié)商，已經(jīng)達(dá)成辦理解決的共識，并開始著手逐步實(shí)施，爭取大多數(shù)年底前解決，在建議答復(fù)中明確為b類；還有一些建議，如楊華等十名代表《關(guān)于要求關(guān)閉民武建材廠羅維大山采石場的議案》、高景富等代表《關(guān)于更換盛科印刷公司西頭圍墻外綠化植被確保防火安全的建議》、段玉華等代表《關(guān)于盡快解決頗家巷路燈問題的建議》等，我們認(rèn)為這類建議十分必要，但是由于城市規(guī)劃、歷史成因、場地限制、職責(zé)劃分等不同的客觀原因，暫時(shí)不能很好辦理解決，各承辦部門在建議答復(fù)中都做了詳盡說明，區(qū)政府要求各相關(guān)職能部門積極與上級部門協(xié)調(diào)，爭取盡快解決落實(shí)，早日給代表們一個(gè)滿意答復(fù)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤檢查，確保建議辦理工作取得良好社會(huì)效果。為確保建議辦理答復(fù)程序規(guī)范、內(nèi)容合法、及時(shí)準(zhǔn)確，區(qū)政府辦公室在人大會(huì)期間就主動(dòng)介入，對人大代表建議件按業(yè)務(wù)性質(zhì)分類登記，建立建議辦理督查表，擬定承辦單位并及時(shí)轉(zhuǎn)辦。在辦理過程中，區(qū)政府辦公室根據(jù)各代表建議的具體要求，與承辦部門經(jīng)常保持聯(lián)系，不定期抽查辦理情況，督促辦理工作的進(jìn)度，并及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)對答復(fù)函件的內(nèi)容及格式加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，保證辦理答復(fù)件的規(guī)范統(tǒng)一。各承辦單位在總結(jié)歷年辦理代表建議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，把這項(xiàng)工作作為深化為民服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)辦理工作開展，力求建議辦理出實(shí)效，爭取廣大人民群眾的信任、理解和支持，努力提高區(qū)人大代表的滿意率，切實(shí)提高代表建議辦理的社會(huì)效果。

今年的人大代表建議辦理工作進(jìn)展比較順利，答復(fù)件經(jīng)街道辦事處聯(lián)系人轉(zhuǎn)呈各位代表，征求相關(guān)代表對辦理答復(fù)的意見工作近期也將完成。但我們清楚地認(rèn)識到，建議辦理及答復(fù)工作與人大代表的熱切期望、與區(qū)人大常委會(huì)的嚴(yán)格要求，還有一定的差距。主要表現(xiàn)：一是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，辦理工作不及時(shí)；二是有的建議答復(fù)過于簡單，三言兩語，沒有對建議所提的問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究；三是個(gè)別的問題抓落實(shí)還不夠，影響了辦理質(zhì)量。下半年，我們將以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，進(jìn)一步加大建議辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，要重點(diǎn)對辦理答復(fù)中明確的b類案件（明確列入計(jì)劃逐步解決的問題）跟蹤檢查督促，繼續(xù)加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，要求相關(guān)單位加速辦理進(jìn)度，著力抓工作落實(shí)，確保建議盡快辦結(jié)。

基層人大代表建議意見篇十二

社區(qū)人大代表工作站在密切代表與選民的聯(lián)系、發(fā)揮代表作用上有著獨(dú)特作用，但在實(shí)際運(yùn)行中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，影響了社區(qū)人大代表工作站作用的發(fā)揮。

1、宣傳不夠深入。大多數(shù)居民對社區(qū)人大代表工作站的知曉程度還不高。工作站活動(dòng)大多由社區(qū)組織或邀請一些選民代表和社區(qū)工作人員參加，群眾主動(dòng)參加活動(dòng)的不多，選民對工作站作用的認(rèn)識不足，工作站自身宣傳不夠和活動(dòng)開展不活躍。

2、接待選民活動(dòng)的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。一些代表對涉及區(qū)情的民計(jì)民生問題相關(guān)政策了解不夠深入，對一些群眾提出的問題解答起來有一定難度。部分代表對聯(lián)系選民工作的認(rèn)識仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的活動(dòng)流于形式，影響了工作站活動(dòng)的正常開展。

3、受基層條件的制約。由于社區(qū)日常工作任務(wù)繁雜，而代表工作站活動(dòng)又屬于特殊工作內(nèi)容，導(dǎo)致有的社區(qū)沒有精力組織更為豐富的活動(dòng)，有的工作站活動(dòng)開展的還不夠積極。

對此，建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對代表依法履職的指導(dǎo)。加強(qiáng)對社區(qū)人大代表工作站的指導(dǎo)，在工作制度、接待流程、宣傳聯(lián)絡(luò)等方面不斷規(guī)范和完善;進(jìn)一步細(xì)化工作站的具體工作，特別要根據(jù)代表和居民的實(shí)際情況組織開展具有針對性的活動(dòng)，使工作站的作用充分發(fā)揮出來，不斷延伸功能，使工作站成為代表履行職責(zé)、服務(wù)基層和聯(lián)系選民的橋梁和窗口。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，增強(qiáng)代表依法履職的自覺性。一方面要通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，深化代表對相關(guān)法律和政策的理解，不斷提高履職能力，增強(qiáng)對聯(lián)系選民、傾聽和反映民意工作重要意義的認(rèn)識。另一方面要通過代表向選民述職，自覺接受選民評議，由選民依據(jù)代表履職情況進(jìn)行考評，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，使代表更加自覺接受選民監(jiān)督。

三是進(jìn)一步提高代表社區(qū)人大代表工作站的活動(dòng)質(zhì)量，確保收到實(shí)效。在工作站建設(shè)上，要根據(jù)代表和社區(qū)的實(shí)際情況，成熟一個(gè)，建立一個(gè)。一方面在接待時(shí)間、辦理結(jié)果通報(bào)等活動(dòng)內(nèi)容及形式上要精心策劃。另一方面要將選民提出的問題通過相應(yīng)渠道切實(shí)予以解決，問題解決了，工作站的活動(dòng)就有了活力。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)代表社區(qū)工作站工作績效考核，推進(jìn)代表工作水平不斷提高。區(qū)人大常委會(huì)及街道人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室要根據(jù)社區(qū)工作站的建設(shè)進(jìn)展情況，適時(shí)組織評選工作，進(jìn)一步量化考核，將代表聯(lián)系選民和街政工作有機(jī)地統(tǒng)一起來，提高為群眾辦好事、辦實(shí)事的水平，促進(jìn)代表工作不斷躍上新臺(tái)階。

基層人大代表建議意見篇十三

（一）培訓(xùn)機(jī)制不全?；鶎尤舜蟠韥碜陨鐣?huì)的各個(gè)階層和領(lǐng)域，政治素質(zhì)、責(zé)任意識、文化水平、知情渠道和履職能力不盡相同，培訓(xùn)任務(wù)重，需要形成一套完整體系，但當(dāng)前大多數(shù)基層代表培訓(xùn)沒有系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性，造成培訓(xùn)成效不明顯。

（二）培訓(xùn)師資缺乏。基層人大代表培訓(xùn)工作的專家、學(xué)者少，沒有形成穩(wěn)定的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍，有時(shí)候代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)照本宣科，內(nèi)容不全面不深入，與實(shí)際結(jié)合不夠，難以達(dá)到“充電”的目的。

（三）培訓(xùn)時(shí)間不夠。基層代表培訓(xùn)時(shí)間多的為一天，少的不超過半天，甚至只有一、兩個(gè)小時(shí)。由于時(shí)間短，形式單一，內(nèi)容太多，淺嘗輒止，代表沒有深入全面的了解培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)不到預(yù)期效果。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)保障。把基層代表培訓(xùn)工作列入年度工作要點(diǎn)，制定屆內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性。在責(zé)任分工上，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)代表培訓(xùn)的工作機(jī)構(gòu)。建立和完善培訓(xùn)考勤、考核制度和培訓(xùn)檔案。把基層代表在任期內(nèi)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入代表述職、接受選民和選舉單位監(jiān)督的重要內(nèi)容，與代表、選舉單位評先評優(yōu)結(jié)合，激勵(lì)代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）建立培訓(xùn)隊(duì)伍。建立梯形培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，明確重點(diǎn)，分級指導(dǎo)，分層培訓(xùn)。各級人大要加強(qiáng)對基層人大代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，利用人大常委會(huì)組成人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想理論水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)揮他們在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的作用，并根據(jù)需要聘請高等院校、科研單位的專家學(xué)者講授有關(guān)課程，建立一支適應(yīng)基層代表培訓(xùn)工作需要、高水平的專、兼職培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容，科學(xué)合理安排每個(gè)代表先后參加任職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為人大代表訂閱報(bào)刊雜志、贈(zèng)送法律法規(guī)讀本、印發(fā)業(yè)務(wù)資料，幫助代表進(jìn)行自我培訓(xùn)，讓基層代表通過自學(xué)，豐富代表知識，提高履職能力。

（四）改進(jìn)培訓(xùn)方式。針對基層代表兼職多、任務(wù)重和地點(diǎn)分散、時(shí)間緊的特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)并重，系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)并重，傳統(tǒng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并重的方式進(jìn)行培訓(xùn)，適時(shí)組織代表到先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，拓寬思路。

（五）注重培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，在實(shí)際工作中幫助鼓勵(lì)代表運(yùn)用學(xué)習(xí)所掌握的知識去分析、解決問題，提高代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，針對人大代表普遍存在的議案、建議“寫不好、說不清”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓(xùn)，增強(qiáng)基層人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。

基層人大代表建議意見篇十四

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進(jìn)一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個(gè)城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費(fèi)了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當(dāng)嚴(yán)重，癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本，從根本上忽視了在個(gè)人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動(dòng)監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機(jī)，形成制度化。

2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴(yán)厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責(zé)令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報(bào)熱線，第一時(shí)間趕至現(xiàn)場，及時(shí)處理以警眾人，同時(shí)，對舉報(bào)者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。

4、政府應(yīng)加強(qiáng)市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動(dòng)等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系，明確分工和責(zé)任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時(shí)將工作成果納入到業(yè)績考核中。

基層人大代表建議意見篇十五

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第二十次全國代表大會(huì)。全國人大常委會(huì)工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷發(fā)展全過程人民民主，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求，牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用。緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的需求，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.統(tǒng)籌做好貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神重點(diǎn)工作。抓好抓實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》貫徹落實(shí)工作，結(jié)合人大工作職責(zé)定位和履職實(shí)際，研究提出貫徹實(shí)施中央人大工作會(huì)議精神的具體舉措，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。對標(biāo)對表中央人大工作會(huì)議精神，部署安排常委會(huì)2022年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。開展對地方人大貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神情況的調(diào)研，推動(dòng)貫徹落實(shí)不斷引向深入。

二、全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。

3.保證憲法全面實(shí)施。完善憲法相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切，實(shí)現(xiàn)憲法穩(wěn)定性與適應(yīng)性的統(tǒng)一?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，講好中國憲法故事，闡釋好中國憲法理論。開展憲法法律宣傳教育，組織好國家憲法日活動(dòng)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)各級國家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。

4.加強(qiáng)對憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查。提高合憲性審查工作質(zhì)量，健全合憲性審查制度，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、程序，建立健全涉及憲法問題的事先審查、咨詢制度和事后審查制度，積極穩(wěn)妥處理合憲性、涉憲性問題。提高備案審查工作質(zhì)量，對工作中發(fā)現(xiàn)的合憲性問題進(jìn)行認(rèn)真研究，對違反憲法法律規(guī)定的法規(guī)、司法解釋和其它規(guī)范性文件依法予以撤銷。加快建設(shè)和完善全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和重要法律實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的專項(xiàng)審查和集中清理，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

5.堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系。堅(jiān)持依法治港治澳，健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，完善特別行政區(qū)選舉制度，落實(shí)“愛國者治港”和“愛國者治澳”，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。加強(qiáng)對特別行政區(qū)法律的備案審查。深入研究“一國兩制”和基本法實(shí)施中的重大問題，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。加強(qiáng)憲法和基本法的宣傳工作，增強(qiáng)港澳同胞國家意識和愛國精神。

三、完善中國特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

6.堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握立法工作正確政治方向，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。認(rèn)真落實(shí)黨中央批準(zhǔn)的五年立法規(guī)劃，全力以赴完成黨中央確定的重大立法任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行請示報(bào)告制度，重大立法項(xiàng)目和立法工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。

7.完善國家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度。做好地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法修正草案提請大會(huì)審議工作。修改立法法、監(jiān)督法、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則、國務(wù)院組織法、行政復(fù)議法，完善國家機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

8.健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、能源法、期貨和衍生品法、關(guān)稅法等稅收法律，修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、鐵路法、礦產(chǎn)資源法、畜牧法，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。制定黑土地保護(hù)法，修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

9.加快推進(jìn)民生、社會(huì)、環(huán)保領(lǐng)域立法。制定社會(huì)救助法、學(xué)前教育法，修改體育法、職業(yè)教育法、學(xué)位條例、婦女權(quán)益保障法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法，增進(jìn)人民福祉。制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法，修改民事訴訟法，完善民事訴訟和執(zhí)行程序。制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，修改治安管理處罰法，完善社會(huì)治理工作機(jī)制。制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修改野生動(dòng)物保護(hù)法，以法治助力生態(tài)文明建設(shè)。

10.健全國家安全法治體系。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、糧食安全保障法，修改突發(fā)事件應(yīng)對法、國境衛(wèi)生檢疫法、傳染病防治法，為應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全提供法律保障。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設(shè)。

11.做好授權(quán)決定和改革決定等相關(guān)工作。按照黨中央決策部署，根據(jù)全面深化改革要求，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合，通過深化改革完善法治，通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。認(rèn)真做好審議試點(diǎn)情況報(bào)告的有關(guān)工作，推動(dòng)有關(guān)方面及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依法推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。

12.堅(jiān)持立法為了人民、立法依靠人民。堅(jiān)持以人民為中心，貫徹全過程人民民主重大理念，把發(fā)展全過程人民民主要求貫徹到立法的全流程、全鏈條、全方位，積極回應(yīng)人民群眾法治領(lǐng)域新期待。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議辦理代表議案和建議的過程作為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的過程，認(rèn)真聽取、充分吸納代表的意見建議。拓寬公民參與立法工作渠道，扎實(shí)做好法律草案公開征求意見工作，完善公眾意見采納情況反饋機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮反映社情民意的立法“直通車”作用。

13.提高立法質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量前提下加快立法工作步伐。把握立法規(guī)律，豐富立法形式，堅(jiān)持急用先行，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，著力解決實(shí)際問題。深入開展立法論證、聽證工作，積極開展立法協(xié)商，加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研，做好法律案通過前評估和立法后評估等工作。研究啟動(dòng)條件成熟的相關(guān)領(lǐng)域法典編纂工作。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)答復(fù)法律詢問。嚴(yán)格遵照法定權(quán)限和程序，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。建好用好國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。

14.發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。根據(jù)人大在立法選題、評估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)中的定位，正確發(fā)揮職能作用。健全各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法律草案機(jī)制，對有關(guān)方面起草的法律草案提前介入，做好審議準(zhǔn)備。充分發(fā)揮審議把關(guān)作用，廣泛凝聚共識，防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。做好法律配套規(guī)定督促工作。完善立法專班起草法律等機(jī)制。

15.做好國際條約的決定批準(zhǔn)工作。加強(qiáng)對條約議案的審議工作，依法履行決定批準(zhǔn)或加入國際條約的職責(zé)，為推動(dòng)合作共贏、參與全球治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供法治保障。

四、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

16.發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對履行職責(zé)、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定等工作情況的監(jiān)督，推動(dòng)各國家機(jī)關(guān)形成工作合力，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保法律得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

17.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、金融工作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、外商投資法實(shí)施情況。圍繞西部陸海新通道重大工程項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和實(shí)施鹽堿化耕地改良、地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理與改革情況進(jìn)行專題調(diào)研。

18.做好預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和重大財(cái)稅問題調(diào)研工作。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年中央決算的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2021年中央決算;聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作、今年以來預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問題整改、財(cái)政社會(huì)保障資金分配和使用情況的報(bào)告。深入推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作。落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能、建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況重大決策部署，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，并開展專題詢問。完成好《十三屆全國人大常委會(huì)貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見五年規(guī)劃(2018—2022)》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。圍繞進(jìn)一步完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅制度進(jìn)行專題調(diào)研。

19.促進(jìn)保障和改善民生。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作情況，關(guān)于兒童健康促進(jìn)工作情況，關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告。聽取和審議加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展情況的報(bào)告，并圍繞實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)行專題調(diào)研。

20.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，關(guān)于研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告。檢查環(huán)境保護(hù)法、長江保護(hù)法實(shí)施情況，并結(jié)合環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。

21.加強(qiáng)對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于深化非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理情況的報(bào)告。圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。聽取和審議最高人民法院關(guān)于人民法院涉外審判工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。

22.增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督，健全人大對執(zhí)法司法工作監(jiān)督的機(jī)制和方式，提升預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)效，研究建立國有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系，提高監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告，做到會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)后跟蹤、督促落實(shí)審議意見。緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，突出法律責(zé)任，逐條對照法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯進(jìn)行檢查，引入第三方評估機(jī)制，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對發(fā)現(xiàn)的典型問題點(diǎn)名曝光、深挖根源，讓法律制度的“牙齒”真正咬合。

23.做好群眾來信來訪工作。認(rèn)真辦理群眾線上線下來信來訪，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。健全網(wǎng)上受理信訪制度，運(yùn)用好管理好網(wǎng)上信訪平臺(tái)，進(jìn)一步提高信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)對信訪突出問題的綜合分析，為改進(jìn)工作提供參考。

五、做好人大代表選舉工作，保證人民依法行使選舉權(quán)。

24.扎實(shí)做好十四屆全國人大代表選舉有關(guān)工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，貫徹黨中央決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，制定有關(guān)法律文件，主持十四屆全國人大代表選舉，指導(dǎo)、督促各選舉單位做好代表選舉工作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。組織好香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)十四屆全國人大代表選舉工作。依法做好代表資格審查工作。

25.指導(dǎo)做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。發(fā)揮全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合和信息溝通，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作情況，認(rèn)真研究有關(guān)法律問題和工作問題，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利完成，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

26.做好人大換屆選舉宣傳工作。宣傳解讀憲法和選舉法等有關(guān)規(guī)定、選舉工作有關(guān)政策和紀(jì)律要求等，宣傳民主選舉的生動(dòng)實(shí)踐，為做好選舉工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

六、充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

27.支持和保障代表依法履職。增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施代表法，健全完善代表工作機(jī)制，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施，為代表依法履行職責(zé)、參加行使國家權(quán)力提供高質(zhì)量服務(wù)保障，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

28.推進(jìn)人大代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為提出高質(zhì)量議案建議做好服務(wù)保障。認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，積極研究采納代表意見，形成有針對性的答復(fù)意見反饋代表。推動(dòng)建立健全代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，抓好跟蹤落實(shí)。完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)代表議案建議和答復(fù)向社會(huì)公開。

29.密切常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系。完善和落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，增強(qiáng)計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，拓展聯(lián)系深度，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。完善代表列席常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)對口聯(lián)系代表等工作機(jī)制，持續(xù)深化人大代表對常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與。推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系人大代表工作。

30.豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，完善人大代表聯(lián)系人民群眾的制度機(jī)制，通過專題調(diào)研、視察、走訪、座談、代表小組活動(dòng)等方式，了解和反映人民群眾的呼聲期盼。支持地方人大加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)建設(shè)。建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。組織好香港、澳門和臺(tái)灣省全國人大代表專題調(diào)研和視察。認(rèn)真辦理代表反映或者轉(zhuǎn)遞群眾意見和具體信訪事項(xiàng)，繼續(xù)落實(shí)好全國人大代表來信“建臺(tái)賬、建規(guī)范、建機(jī)制、及時(shí)報(bào)”工作機(jī)制，督促有關(guān)方面及時(shí)向代表答復(fù)、反饋。

31.做好代表服務(wù)保障工作。組織代表深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神。開展中央人大工作會(huì)議精神專題培訓(xùn)，在2023年換屆前輪訓(xùn)一遍。提高代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，緊跟履職需要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，用好用足全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)資源。推進(jìn)全國人大代表工作信息化平臺(tái)建設(shè)，使之成為代表學(xué)習(xí)平臺(tái)、履職工作平臺(tái)、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺(tái)。利用多種方式和渠道定期向代表通報(bào)重要情況和征求意見，及時(shí)向代表提供有關(guān)資料和信息。

32.加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。全面加強(qiáng)代表的政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，模范遵守憲法法律，做政治上的明白人。引導(dǎo)代表正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，自覺接受人民群眾和原選舉單位監(jiān)督。推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制。

七、服務(wù)國家外交大局，深化和拓展人大對外工作。

33.緊緊圍繞國家總體外交大局開展人大對外交往。堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想為指引，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央對外大政方針和決策部署，把推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果和與外國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識作為首要任務(wù)。堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，充分發(fā)揮人大對外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢，有效助力國家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移維護(hù)真正的多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

34.發(fā)揮高層交往的引領(lǐng)作用。按照黨中央統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排、精心組織好委員長會(huì)議組成人員的外事活動(dòng)，加強(qiáng)與外國議會(huì)和國際及地區(qū)議會(huì)組織的交流與合作，增進(jìn)政治互信、厚植國家友誼，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。

35.鞏固和深化多層次、多渠道交流合作。積極運(yùn)用視頻、信函等多種方式和機(jī)制交流、友好小組、研討班等渠道平臺(tái)，推進(jìn)與重點(diǎn)國家和地區(qū)大國議會(huì)的交流。加強(qiáng)與俄羅斯議會(huì)的協(xié)調(diào)合作，密切各層級交流，辦好中俄議會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議。積極做好歐洲各國議會(huì)工作，穩(wěn)妥開展與美國國會(huì)交往。做好周邊國家和“一帶一路”沿線國家議會(huì)工作。

36.增強(qiáng)人大對外工作針對性、實(shí)效性。促進(jìn)對外工作與外宣工作深度融合，深入宣介習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，積極宣傳中國道路、中國制度、中國成就。充分發(fā)揮人大代表在對外交往中的作用，多角度多維度呈現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。圍繞抗疫合作、應(yīng)對氣候變化、維護(hù)糧食和能源安全、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等議題開展對外交流，宣介中國堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對外開放、維護(hù)世界共同利益的決心。圍繞國家核心利益和重大關(guān)切問題主動(dòng)發(fā)聲，圍繞涉臺(tái)、涉港、涉疆、涉藏等重大問題積極作為，敢于斗爭，善于斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

八、加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳輿論工作，講好中國民主故事。

37.深入研究闡釋宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，深入研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義民主、對人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作。發(fā)揮中國人大制度理論研究會(huì)作用，推動(dòng)地方各級人大制度理論研究會(huì)、高校、科研院所、智庫形成研究合力，講清楚堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，講清楚人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢和顯著功效，深化對人大工作規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識和把握，形成一批高質(zhì)量研究成果。

38.加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳報(bào)道。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，始終堅(jiān)持新聞宣傳工作正確政治方向，突出人民代表大會(huì)制度在保障實(shí)現(xiàn)“兩大奇跡”中發(fā)揮的根本政治制度功效，緊緊圍繞全國人大及其常委會(huì)中心工作做好宣傳報(bào)道。精心組織十三屆全國人大五次會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議的新聞報(bào)道，拓展人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往、自身建設(shè)等工作宣傳報(bào)道的廣度和深度，充分展現(xiàn)人大工作成效和人大代表履職風(fēng)采。做好社會(huì)關(guān)注度高、政治敏感性強(qiáng)的重要議題的解讀說明工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。落實(shí)全國人大新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)做好全國人大常委會(huì)新聞發(fā)言人、外事委發(fā)言人、常委會(huì)法工委發(fā)言人工作，對有關(guān)問題及時(shí)權(quán)威發(fā)聲，闡明正確立場。

39.創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法。統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，辦好《中國人大》雜志和中國人大網(wǎng)，推進(jìn)“刊做深、網(wǎng)做大、微信做活、微博做精”，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展。改進(jìn)對外宣傳工作，用生動(dòng)鮮活方式講述中國人大故事、全過程人民民主故事，讓全社會(huì)及國際上更好地了解人民代表大會(huì)制度，了解我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

九、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展。

40.推動(dòng)地方人大全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神。加強(qiáng)對地方各級人大貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神情況的宣傳報(bào)道，總結(jié)交流地方貫徹落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法。舉辦貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神工作交流會(huì)。

41.加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)與地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提升人大工作整體實(shí)效。舉辦地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，組織換屆后的地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。

十、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，加強(qiáng)自身建設(shè)。

42.堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

43.持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示和黨中央重要會(huì)議、重要文件精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，組織好常委會(huì)專題講座。鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，把“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”扎根在思想深處、落實(shí)到具體行動(dòng)中。

44.持之以恒抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)依法履職觀念，確保嚴(yán)格履行法定職責(zé)、遵守法定程序。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持良好會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實(shí)效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合人大工作特點(diǎn)和定位開展多領(lǐng)域、多層次、經(jīng)常化、制度化調(diào)查研究，充分了解實(shí)際情況，提出有針對性的意見建議。

45.加強(qiáng)全國人大機(jī)關(guān)建設(shè)。全面推進(jìn)全國人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷完善貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨部署、體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)、符合人大工作實(shí)際的機(jī)關(guān)黨建制度體系。持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，開展政治機(jī)關(guān)意識教育，教育引導(dǎo)全體黨員干部以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。做好中央巡視整改和機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視整改回頭看工作，務(wù)求取得實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造“四強(qiáng)”黨支部，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持黨管干部原則，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。有計(jì)劃地安排人大機(jī)關(guān)同其他國家機(jī)關(guān)間的干部合理交流。

46.加強(qiáng)全國人大機(jī)關(guān)數(shù)字化、信息化建設(shè)。編制并實(shí)施全國人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)機(jī)關(guān)一體化綜合辦公平臺(tái)、全國人大機(jī)關(guān)綜合信息系統(tǒng)(政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站)建設(shè)，優(yōu)化整合各項(xiàng)工作應(yīng)用系統(tǒng)，確保運(yùn)行安全、可靠。推進(jìn)各級人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為人大各方面工作提供高效服務(wù)保障。

十一、認(rèn)真做好重要會(huì)議的籌備工作。

47.認(rèn)真做好大會(huì)服務(wù)保障工作。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于召開十三屆全國人大五次會(huì)議的指導(dǎo)思想和總體要求，認(rèn)真履行憲法賦予的召集人民代表大會(huì)會(huì)議的職責(zé)，圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)議程。提前組織代表研讀討論地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法修正草案，認(rèn)真研究代表提出的意見建議，為大會(huì)審議做好準(zhǔn)備。

基層人大代表建議意見篇十六

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，專列一章對“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系”作出部署、提出要求，充分證明黨中央對黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)的高度重視。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，沒有監(jiān)督，治理就無從談起，決策和執(zhí)行都無從保障。

一、充分認(rèn)識人大監(jiān)督工作的重要性。

人大監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)最基本、最重要的職權(quán)，與其他形式的監(jiān)督相比，具有最高的權(quán)威性和法律效力，是對其他國家機(jī)關(guān)權(quán)力的制約。

(一)人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。人大監(jiān)督權(quán)，從根本上說是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的政治權(quán)力?！耙桓晃瘍稍骸苯邮苋舜蟊O(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。不承認(rèn)或不尊重人大監(jiān)督權(quán)，就是不承認(rèn)或不尊重人民的政治權(quán)力，動(dòng)搖了人民當(dāng)家作主的地位。因此，必須充分認(rèn)識人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。

(二)人大監(jiān)督權(quán)對保障國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)具重大作用。

監(jiān)督“一府一委兩院”的工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)。我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)同“一府委兩院”的根本目標(biāo)、任務(wù)是一致的，都是為了保障最廣大人民的根本利益。人大及其常委會(huì)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是按照憲法和法律賦予的重要職權(quán)，對“一府一委兩院”的權(quán)力進(jìn)行制約，從而保障國家機(jī)器按照人民的意志和要求運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)人大監(jiān)督對于完善國家政治體制，保障國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重大作用。

二、人大監(jiān)督工作中存在的問題。

與憲法和法律賦予的職權(quán)相對照,特別是與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求和人民群眾的期望相比，人大監(jiān)督工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，監(jiān)督質(zhì)量不高和實(shí)效不明顯的問題仍然比較突出。

(一)是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少。如對財(cái)政預(yù)算、社會(huì)計(jì)劃的監(jiān)督，因人員力量、專業(yè)素養(yǎng)等各方面因素的制約，往往只是過一道法定審議程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理，難以深入審查，使監(jiān)督缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

(二)是彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少。有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督只注重了形式的莊重和程序的合法，很難有效解決一些深層次、實(shí)質(zhì)性的問題，特別是對一些事關(guān)全局的重大敏感問題和社會(huì)群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，常因缺乏深層次的了解及相關(guān)處置措施而泛泛略過，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實(shí)效。

(三)是建議性監(jiān)督多，強(qiáng)制性監(jiān)督少。審議工作、執(zhí)法檢查、工作評議等監(jiān)督方式運(yùn)用較廣泛，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用提意見、建議的方法來督促解決，很少運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等強(qiáng)制性的監(jiān)督方式。

三、對存在問題原因分析。

(一)對人大監(jiān)督的認(rèn)識沒有達(dá)到應(yīng)有的高度。一方面有些干部對人大監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，不重視、不愿意接受人大的監(jiān)督，認(rèn)為人大監(jiān)督其工作是“找麻煩”、“挑刺”，甚至認(rèn)為人大監(jiān)督就會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，是同黨委“唱對臺(tái)戲”，因而在實(shí)際工作中不能給予切實(shí)的重視、支持和配合;有的“一府委兩院”負(fù)責(zé)人只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督就是支持，而對忽視了監(jiān)督的制約功能，只要求支持，不接受制約，致使人大及其常委會(huì)組成人員難以深入開展監(jiān)督工作。另一方面有的人大代表人大意識不強(qiáng)，認(rèn)為人大是“二線”，監(jiān)督工作是走程序，缺乏搞好監(jiān)督工作的信心和積極性。

(二)人大自身的監(jiān)督機(jī)能尚待強(qiáng)化。一是人大及其常委會(huì)自身監(jiān)督機(jī)能還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在代表履行職務(wù)的能力與所肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)的要求有一定差距。由于在人大代表選舉時(shí)強(qiáng)調(diào)代表構(gòu)成比例而忽視其執(zhí)行職務(wù)的素質(zhì)，造成相當(dāng)一部分代表的政治理論和文化水平不夠高，缺乏議政能力，不能很好地代表選民的意志和利益。二是隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，新時(shí)代對人大監(jiān)督的要求越來越高，但人大在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、配備等方面存在很大的不合理現(xiàn)象。特別是縣級人大層面，機(jī)構(gòu)科室少、人員編制少、年輕干部少、專業(yè)性干部更少問題非常突出，很難適應(yīng)新時(shí)代人大監(jiān)督工作的需要。

三、意見建議。

(一)人大監(jiān)督要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本政治原則，自覺將人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

1、黨委把人大工作納入總體布局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，每屆至少召開1次人大工作會(huì)議，每年黨委常委會(huì)至少聽取1次人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究解決人大工作和建設(shè)中遇到的困難和問題。落實(shí)中央關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的規(guī)定，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭參加人大重要活動(dòng)。人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志列席黨委常委會(huì)會(huì)議，人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門的主要負(fù)責(zé)同志參加同級黨委的全局性綜合性工作會(huì)議或重大活動(dòng)，根據(jù)干部考察工作安排，參加干部考察推薦。選優(yōu)配強(qiáng)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，把支持人大工作、推進(jìn)民主法治建設(shè)情況納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)考核內(nèi)容。

2、完善黨委支持人大監(jiān)督工作制度，對重大監(jiān)督活動(dòng)，必要時(shí)以黨委名義轉(zhuǎn)發(fā)工作方案，聽取情況報(bào)告。健全人大常委會(huì)黨組向同級黨委請示報(bào)告監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督活動(dòng)制度，確保監(jiān)督活動(dòng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格依法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，提高監(jiān)督工作針對性實(shí)效性。建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督長效機(jī)制，規(guī)范聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的計(jì)劃、內(nèi)容和方式，人大每年選定重要議題開展監(jiān)督，同時(shí)做好上級人大指導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。全面推進(jìn)專項(xiàng)工作滿意度測評，人大常委會(huì)本屆內(nèi)對政府主要部門專項(xiàng)工作滿意度測評實(shí)現(xiàn)全覆蓋，測評結(jié)果作為黨委考核的重要依據(jù)。

(二)提高全社會(huì)對人大監(jiān)督的認(rèn)識，為人大監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法律宣傳工作。宣傳好實(shí)施好《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺用法來規(guī)范人大的監(jiān)督行為，堅(jiān)持做到依法監(jiān)督。要把人大的地位、性質(zhì)、作用的宣傳，列入黨委宣傳工作的重要日程，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者都充分認(rèn)識到人大監(jiān)督的必要性和重要性，使被監(jiān)督者增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)，人大工作者、人大代表要明確人大監(jiān)督不僅是一種法定權(quán)力，更是一種法定責(zé)任，不能很好地履行監(jiān)督職責(zé)，就是對人民的失職，從而強(qiáng)化監(jiān)督意識，加強(qiáng)監(jiān)督工作。

各級人大常委會(huì)堅(jiān)持把開展監(jiān)督工作作為對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，以高度的政治責(zé)任感肩負(fù)起使命和擔(dān)當(dāng)，全面把握監(jiān)督實(shí)質(zhì)，圍繞中心工作和群眾普遍關(guān)注的問題，依法開展監(jiān)督。

(三)正確處理黨委和有關(guān)國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，保證人大監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

1、理順黨委與人大、政府、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。凡應(yīng)由人大及其常委會(huì)作出決定的事項(xiàng)，應(yīng)按照黨委就重大問題形成決策意見，通過人大依法作出決定、決議，再由“一府兩院”去組織實(shí)施的工作機(jī)制運(yùn)作，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和人大依法行使職權(quán)有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨委的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強(qiáng)黨委對人大的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持人大搞好監(jiān)督工作，樹立人大的威信，使人大真正成為地方黨委執(zhí)掌地方國家權(quán)力的重要場所，從政治上、組織上保證人大監(jiān)督工作的順利開展。

3、正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系，找準(zhǔn)人大與“一府一委兩院”的職能定位，以完成人代會(huì)確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，做到既不失職又不越權(quán)，人大在推進(jìn)工作中，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)溝通，真正心往一處想、勁往一處使，努力形成團(tuán)結(jié)一致、同向發(fā)力的良好局面，體現(xiàn)真監(jiān)督、真支持的人大制度功效，針對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出好的意見建議，幫助推動(dòng)問題解決，切實(shí)把支持寓于監(jiān)督之中。

4、加強(qiáng)對政府依法行政的監(jiān)督。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，政府要建立健全重大決策出臺(tái)前向本級人大報(bào)告制度，對人大及其常委會(huì)的決議、決定和審議意見，要認(rèn)真執(zhí)行和研究處理，并將貫徹落實(shí)情況反映在向人大提交的年度工作報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告中。要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)進(jìn)行全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督及國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，不斷提高財(cái)政資金使用績效。政府召開重要會(huì)議、研究重要工作，要邀請人大常委會(huì)或相關(guān)工作部門的負(fù)責(zé)人參加。人大及其常委會(huì)召開法定會(huì)議，政府及其有關(guān)部門要按規(guī)定安排相關(guān)人員列席，聽取審議意見、回答詢問。政府垂直管理部門要自覺接受所在地人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，定期報(bào)告工作，及時(shí)報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)情況。

5、加強(qiáng)對法院和檢察院的司法監(jiān)督。法院、檢察院要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)將重大事項(xiàng)、重要舉措、重點(diǎn)工作等情況向人大常委會(huì)報(bào)告或通報(bào)。自覺接受人大及其常委會(huì)對審判、檢察人員履職情況的監(jiān)督，認(rèn)真對待對申訴控告涉法案件的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)要支持并監(jiān)督審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。

(四)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，提高人大監(jiān)督工作的水平。要按照民主法制建設(shè)的要求選舉、選擇、配備、訓(xùn)練人大代表和常委會(huì)組成人員、工作人員，將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，使人大及其常委會(huì)在機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員配備、工作水平等方面與其監(jiān)督職能相適應(yīng)，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是要重視和提高代表素質(zhì)。黨委要高度重視代表候選人提名推薦工作，在政治、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面把好“入口關(guān)”，注重選配法律、財(cái)經(jīng)、金融、環(huán)保、科技等方面的專業(yè)人才，適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，提高履行代表職務(wù)的能力。二是要優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、知識層次多元化、年齡結(jié)構(gòu)梯次化的人大常委會(huì)集體，使人大常委會(huì)既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有年富力強(qiáng)的中青年同志;既有懂政治、熟悉政策，干過黨政工作的干部，又有懂經(jīng)濟(jì)、熟悉法律，從事過專業(yè)工作的干部，使人大常委會(huì)的工作既充滿活力，又保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而全面提升人大監(jiān)督工作水平。三是要充實(shí)和加強(qiáng)人大常委會(huì)各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)?？茖W(xué)合理地調(diào)整、充實(shí)各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人大機(jī)關(guān)的編制，要注意吸收一些既有專業(yè)知識，又善于宏觀管理的干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān)，以提高工作水平。四是建立健全人大代表履職服務(wù)平臺(tái)、備案審查信息平臺(tái)、司法監(jiān)督工作平臺(tái)、國有資產(chǎn)監(jiān)督平臺(tái)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，推進(jìn)辦公、會(huì)議和宣傳信息化建設(shè)，建立電子表決系統(tǒng)，提升信息化應(yīng)用和服務(wù)保障水平。

基層人大代表建議意見篇十七

加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大代表培訓(xùn)工作，是提高代表履職能力的有效途徑，是加強(qiáng)基層人大自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，合肥市人大代表、瑤海區(qū)嘉山路街道黨工委書記劉群就基層人大代表培訓(xùn)工作存在的問題，建議細(xì)化五項(xiàng)措施，加強(qiáng)基層代表培訓(xùn)工作。

（一）培訓(xùn)機(jī)制不全?；鶎尤舜蟠韥碜陨鐣?huì)的各個(gè)階層和領(lǐng)域，政治素質(zhì)、責(zé)任意識、文化水平、知情渠道和履職能力不盡相同，培訓(xùn)任務(wù)重，需要形成一套完整體系，但當(dāng)前大多數(shù)基層代表培訓(xùn)沒有系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏。

計(jì)劃。

性和系統(tǒng)性，造成培訓(xùn)成效不明顯。

（二）培訓(xùn)師資缺乏。基層人大代表培訓(xùn)工作的專家、學(xué)者少，沒有形成穩(wěn)定的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍，有時(shí)候代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)照本宣科，內(nèi)容不全面不深入，與實(shí)際結(jié)合不夠，難以達(dá)到“充電”的目的。

（三）培訓(xùn)時(shí)間不夠。基層代表培訓(xùn)時(shí)間多的為一天，少的不超過半天，甚至只有一、兩個(gè)小時(shí)。由于時(shí)間短，形式單一，內(nèi)容太多，淺嘗輒止，代表沒有深入全面的了解培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)不到預(yù)期效果。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)保障。把基層代表培訓(xùn)工作列入年度工作要點(diǎn)，制定屆內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)。

計(jì)劃。

增強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性。在責(zé)任分工上明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)代表培訓(xùn)的工作機(jī)構(gòu)。建立和完善培訓(xùn)考勤、考核制度和培訓(xùn)檔案。把基層代表在任期內(nèi)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入代表述職、接受選民和選舉單位監(jiān)督的重要內(nèi)容與代表、選舉單位評先評優(yōu)結(jié)合激勵(lì)代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）建立培訓(xùn)隊(duì)伍。建立梯形培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，明確重點(diǎn)，分級指導(dǎo)，分層培訓(xùn)。各級人大要加強(qiáng)對基層人大代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，利用人大常委會(huì)組成人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想理論水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)揮他們在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的作用，并根據(jù)需要聘請高等院校、科研單位的專家學(xué)者講授有關(guān)課程，建立一支適應(yīng)基層代表培訓(xùn)工作需要、高水平的專、兼職培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容，科學(xué)合理安排每個(gè)代表先后參加任職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為人大代表訂閱報(bào)刊雜志、贈(zèng)送法律法規(guī)讀本、印發(fā)業(yè)務(wù)資料，幫助代表進(jìn)行自我培訓(xùn)，讓基層代表通過自學(xué)，豐富代表知識，提高履職能力。

（四）改進(jìn)培訓(xùn)方式。針對基層代表兼職多、任務(wù)重和地點(diǎn)分散、時(shí)間緊的特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)并重，系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)并重，傳統(tǒng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并重的方式進(jìn)行培訓(xùn)，適時(shí)組織代表到先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，拓寬思路。

（五）注重培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，在實(shí)際工作中幫助鼓勵(lì)代表運(yùn)用學(xué)習(xí)所掌握的知識去分析、解決問題，提高代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，針對人大代表普遍存在的議案、建議“寫不好、說不清”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓(xùn)，增強(qiáng)基層人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。

基層人大代表建議意見篇十八

黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。今年政府工作報(bào)告也指出，“下大力氣優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖'，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

有全國人大代表指出，政府工作報(bào)告中對“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的再次重申，引導(dǎo)和激勵(lì)著廣大民營企業(yè)家在新時(shí)代作出新貢獻(xiàn)。

構(gòu)建東西部企業(yè)共生機(jī)制。

開展東西部企業(yè)大協(xié)作。

我國改革開放是由東南沿海開始，逐步向中西部推進(jìn)，得風(fēng)氣之先的東部先發(fā)展起來，形成了東中西部梯次發(fā)展的格局。東部發(fā)展早，積累多，市場發(fā)育程度高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，已經(jīng)形成了集群效應(yīng)，西部的經(jīng)濟(jì)體量相對偏小。

全國人大代表、陜西省總商會(huì)副會(huì)長崔榮華建議通過建立東西部企業(yè)共生機(jī)制、開展東西部企業(yè)大協(xié)作，推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)趕上來?！皷|西部經(jīng)濟(jì)協(xié)作、結(jié)對支援工作已有很多成功實(shí)踐。”崔榮華代表說，“東西合作也能實(shí)現(xiàn)互利共贏，東部尋求資源、市場，西部渴求學(xué)習(xí)東部成功經(jīng)驗(yàn)以及資金和技術(shù)?！?/p>

崔榮華代表認(rèn)為，東西部企業(yè)共生機(jī)制的模式是合作。東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，具有加強(qiáng)合作的巨大潛力。東部企業(yè)應(yīng)該帶著資金、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新性思維模式來西部捕捉商機(jī)，并不是單向的支援，而是在市場經(jīng)濟(jì)條件下雙向互動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

“舉辦東西部企業(yè)家論壇暨合作大會(huì)，論壇及大會(huì)地址固定在西安，一年一屆。通過論壇碰撞思想，交流經(jīng)驗(yàn)，洽談合作。”崔榮華代表說，還可以建立東西部同類型企業(yè)間的對口交流，讓創(chuàng)新思維滲透進(jìn)西部企業(yè)，更新觀念、解放思想。

進(jìn)一步拓寬融資渠道。

為非公企業(yè)量身打造金融服務(wù)。

全國人大代表、民建陜西省委副主任趙超認(rèn)為，還需進(jìn)一步完善市場法制建設(shè)，依法保障民營企業(yè)公平有序參與市場競爭，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭的營商環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。

“從市場層面來說，市場準(zhǔn)入限制仍然較多，外部環(huán)境變化給企業(yè)出口帶來壓力，因與消費(fèi)需求部分脫節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)品賣不出去?！壁w超代表說，“融資遭遇層層阻礙，中小微企業(yè)資金鏈緊張，制約部分民營企業(yè)再投資再發(fā)展能力;產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌認(rèn)可度上不去，激烈的市場競爭倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

代表建議，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，針對非公企業(yè)融資需求特點(diǎn)，采取不同信貸模式，為非公經(jīng)濟(jì)組織量身打造融資、結(jié)算等綜合性金融服務(wù)。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極探索供銷合同、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押等新型信貸擔(dān)保方式，努力擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入地方性金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持小額貸款公司發(fā)展壯大，拓寬融資渠道，滿足非公企業(yè)金融需求。

通過立法的形式。

來保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益。

全國人大代表、中國民間商會(huì)副會(huì)長史貴祿認(rèn)為，要支持民營企業(yè)發(fā)展，就要營造法治環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

代表介紹，2019年最高人民檢察院發(fā)布了涉及民營企業(yè)司法保護(hù)的四個(gè)典型案例，這四起案件是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，常見多發(fā)的涉及刑事的案件。發(fā)布典型案件目的是為各級檢察院保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供參考和指引。2019年2月，最高人民法院向全國各級法院下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境》的通知，要求各級人民法院，要切實(shí)將依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。

“這一系列政策的出臺(tái)給民營企業(yè)家吃了定心丸，消除了疑惑和擔(dān)憂，讓民營企業(yè)家放下包袱、輕裝上陣，增強(qiáng)了民營企業(yè)家堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心和決心?！笔焚F祿代表說。