報告的語言應(yīng)該簡明扼要，結(jié)構(gòu)清晰，便于讀者理解和閱讀。報告的引言和結(jié)論要簡明扼要，概括出重點和核心思想。通過寫報告，我們可以提高自己的表達(dá)能力、分析能力和解決問題的能力。

法律調(diào)研報告課題篇一

xxxx年xx月，我開始了作為一名大學(xué)生村官的生活，進(jìn)村一月多來，通過走訪群眾、實地考察等方式了解本村村情，對xx村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了進(jìn)一步的了解。經(jīng)過這次的調(diào)研報告，我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F(xiàn)將調(diào)研報告整理如下：

一、郝圩村基本概況

1、基本情況

xx村位于xx南岸，水陸交通便利。xx村總?cè)丝趚xxx人，共xxx戶，黨員xx人。xx村農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是養(yǎng)鵝專業(yè)村，種植業(yè)以稻、麥、玉米三大作物為主，高效農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，村中有xxx余戶養(yǎng)殖生態(tài)鵝，村中還有一部分土地流轉(zhuǎn)建設(shè)日光溫室大棚，帶動了部分農(nóng)戶致富。

2、基層組織建設(shè)

xx村共有黨員xx人，在村書記xxx的帶領(lǐng)下，努力學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設(shè)，成績斐然。村委堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面、深入、扎實、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，加快基層組織建設(shè)步伐，扎實推進(jìn)了村級組織辦公活動場所建設(shè)，至今建立了黨員活動室、農(nóng)家書屋，廣播室等保證了村民全身心的投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中。xxxx年來我村積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，建立健全了黨政建設(shè)的各項工作制度，加快了基層組織建設(shè)步伐。

村三委干部堅持與時俱進(jìn)，采取多項措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進(jìn)行新探索、總結(jié)新經(jīng)驗，全面、深入、扎實、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，加快基層組織建設(shè)步伐，努力為實現(xiàn)“加快發(fā)展，富民興村”的目標(biāo)提供堅強的組織保證。一是完善了村級組織辦公活動場所建設(shè)。二是健全村干部管理機(jī)制。在村干部的管理上，進(jìn)一步規(guī)范了黨員培養(yǎng)制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進(jìn)一步制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3、新農(nóng)村建設(shè)

近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，特別是新農(nóng)村建設(shè)以來，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實我村生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。

同時為加強對精神文明建設(shè)教育，我村結(jié)合創(chuàng)建文明村、文明家庭評比活動，經(jīng)常開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動、環(huán)境整治，綠化美化建設(shè)，利用村級各種會議開展法律法規(guī)社會道德教育，弘揚新人新事，開展各類文藝活動，結(jié)合創(chuàng)建安全示范村，開展讓平安走進(jìn)千家萬戶活動，我村今年來無重大事故，社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民兵工作、征兵工作、婦女工作都較好地完成。

4、信訪穩(wěn)定

加強農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。村三委一直對本村的信訪穩(wěn)定工作給予高度的重視。近年來，xx村社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。

全村綜合治理工作也穩(wěn)步開展。三委干部本著公平、公正、客觀的原則，經(jīng)常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩(wěn)定。

5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，郝圩村確定了“積極服務(wù)項目建設(shè)，從我做起爭創(chuàng)佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)、促發(fā)展，通過黨員示范帶動，比學(xué)趕超，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好氛圍。

爭做先進(jìn)黨組織，爭做優(yōu)秀黨員。在活動中，村中xx名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂范。截至目前，xx村的黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各自結(jié)合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項多件，內(nèi)容涉及搞好農(nóng)村政策法規(guī)宣傳、提供農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù)服務(wù)、義務(wù)維修村組道路、帶領(lǐng)群眾發(fā)展各種種植、養(yǎng)殖業(yè)等十二個方面。

法律調(diào)研報告課題篇二

我國的法律體系中大體包括以下幾種法律法規(guī)：法律，法律解釋，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例和規(guī)章等。

1、法律：

我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，立法通過后，由簽署主席令予以公布。因而，法律的級別是最高的。

法律一般都稱為法，如憲法、刑法、勞動合同法等。

是對法律中某些條文或文字的解釋或限定。這些解釋將涉及到法律的適用問題。法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會，其做出的法律解釋同法律具有同等效力。

還有一種司法解釋，即由最高人民法院或最高人民檢察院做出的解釋，用于指導(dǎo)各基層法院的司法工作。

3、行政法規(guī)：

是由國務(wù)院制定的，通過后由國務(wù)院簽署國務(wù)院令公布。這些法規(guī)也具有全國通用性，是對法律的補充，在成熟的情況下會被補充進(jìn)法律，其地位僅次于法律。

法規(guī)多稱為條例，也可以是全國性法律的實施細(xì)則，如治安處罰條例、專利代理條例等。

4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：

其制定者是各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，相當(dāng)于是各地方的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

地方性法規(guī)大部分稱作條例，有的為法律在地方的實施細(xì)則，部分為具有法規(guī)屬性的文件，如決議、決定等。地方法規(guī)的開頭多貫有地方名字，如北京市食品安全條例、北京市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法等。

5、規(guī)章：

其制定者是國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，這些規(guī)章僅在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)有效。如國家專利局制定的《專利審查指南》、國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《藥品注冊管理辦法》等。

還有一些規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的，僅在本行政區(qū)域內(nèi)有效。如《北京市人民政府關(guān)于修改《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》的決定》、《北京市實施《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》辦法》等。

一、法律法規(guī)具有明示作用。法律法規(guī)的明示作用主要是以法律條文的形式明確告知人們，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是合法的，哪些行為是非法的。違法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要是通過立法和普法工作來實現(xiàn)的。法律所具有的明示作用是實現(xiàn)知法和守法的基本前提。

二、法律法規(guī)具有預(yù)防作用。對于法律法規(guī)的預(yù)防作用主要是通過法律法規(guī)的明示作用和執(zhí)法的效力以及對違法行為進(jìn)行懲治力度的大小來實現(xiàn)的。法律的明示作用可以使人們知曉法律而明辨是非，即在人們的日常行為中，什么是可以做的，什么是絕對禁止的，觸犯了法律應(yīng)受到的法律制裁是什么，違法后能不能變通，變通的可能性有多少等等。這樣人們在日常的具體活動中，根據(jù)法律的規(guī)定來自覺地調(diào)節(jié)和控制自己的思想和行為，從而來達(dá)到有效避免違法和犯罪現(xiàn)象發(fā)生的目的。嚴(yán)格及時有效的執(zhí)法也可以警示人們，未違法，違法必受罰，受罰不可變通也。這樣可以在每一個人的心底上建立起一道堅不可摧的思想行為防線。只有這樣才能做到有令必行有禁必止。收到欲方則方，欲圓則圓的良好的規(guī)范效果。

三、法律法規(guī)的校正作用。也稱之為法律法規(guī)的規(guī)范作用。這一作用主要是通過法律的強制執(zhí)行力來機(jī)械地校正社會行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為，使之回歸到正常的法律軌道。像法律所對的一些觸犯了法律的違法犯罪分子所進(jìn)行的強制性的法律改造，使之違法行為得到了強制性的校正。

四、法律法規(guī)具有扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣、凈化人們的心靈、凈化社會環(huán)境的社會性效益。理順、改善和穩(wěn)定人們之間的社會關(guān)系，提高整個社會運行的效率和文明程度。作為一個真正的法制社會則是一個高度秩序、高度穩(wěn)定、高度效率、高度文明的社會。這也是法制的最終目的和最根本性的作用。

法律調(diào)研報告課題篇三

本文目錄。

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。

二、xx市工作站的主要情況。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站x個，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共宗，其中民事法律援助訴訟案件宗，非訴訟調(diào)解案件宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(一)法律援助工作站的主要職責(zé)。

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況;申請事項是否屬于法律援助的范圍;申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實;申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

5、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查;。

6、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作;。

7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作;。

8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村(居)委會(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員工作;。

9、負(fù)責(zé)收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料;。

10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作;。

11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級法律援助機(jī)構(gòu)對指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。

(二)工作站對法律援助事項的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。

4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。

(三)工作站的工作程序。

1、請人到工作站申請法律援助，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助申請表》。

2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料：

(1)居民身份證或者其他有效身份證明;。

(2)戶口本或者暫住證明;。

(4)申請援助事項的有關(guān)證明、證據(jù)材料;。

3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請。

4、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見，并報所在縣(市、區(qū))法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。

對于給予法律援助的，法律援助工作站應(yīng)當(dāng)與受援人或者其監(jiān)護(hù)人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。

5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。

6、工作站對于群眾來訪來電咨詢應(yīng)及時解答，無法及時解答的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復(fù)雜法律援助事項應(yīng)當(dāng)及時上報至縣級法律援助處。

7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助案件(事項)結(jié)案報告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣(市、區(qū))法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。

8、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助工作統(tǒng)計表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣(市、區(qū))法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計的依據(jù)。

9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項補貼?？h(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到歸檔材料后及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標(biāo)準(zhǔn)按《xx市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執(zhí)行。

三、工作存在的主要問題及解決思路。

1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個，既要負(fù)責(zé)司法所的工作，又要負(fù)責(zé)法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負(fù)擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強法律援助工作站的人才引進(jìn)，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。

2、制度不完善。目前我市尚未出臺關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。

3、覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，對于一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，需在各村委會(社區(qū))設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，使法律援助工作形成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社團(tuán))、村委會(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)，使法律援助隊伍進(jìn)一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中，并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進(jìn)行了登記，以后將。

對聯(lián)。

絡(luò)員進(jìn)行規(guī)范管理，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

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為了認(rèn)真貫徹落實第五次全國法律援助工作會議精神，努力實現(xiàn)廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，充分發(fā)揮我省法律援助工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用，根據(jù)廳黨組的安排，廳黨組成員、副廳長孔德勤、副巡視員田萍與省法律援助中心的同志一行4人，先后深入到商洛、銅川、漢中、西安4個市、8個縣（區(qū)）的12個法律援助中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）法律援助工作站以及3個村法律援助聯(lián)絡(luò)點對法律援助工作進(jìn)行了深入地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我省法律援助工作的基本情況。

目前，我省共有法律援助機(jī)構(gòu)118個。省司法廳法律援助機(jī)構(gòu)1個，市法律援助中心10個，縣（區(qū)）法律援助中心107個，占應(yīng)設(shè)機(jī)構(gòu)的100%。各級法律援助機(jī)構(gòu)共設(shè)立工作站2118個，在村組、社區(qū)確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員，有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

全省118家法律援助機(jī)構(gòu)中，有112家是經(jīng)過編制部門批準(zhǔn)成立的，其余6家是司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部掛牌。在112家機(jī)構(gòu)中，有行政、全額撥款事業(yè)單位兩種性質(zhì)，占行政編的地市有1家、縣（區(qū)）有36家，全額撥款的事業(yè)單位省級機(jī)構(gòu)1家、地市機(jī)構(gòu)9家（參照公務(wù)員管理的8家）、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)有65家（參照公務(wù)員管理的25家）。

我省各級法律援助機(jī)構(gòu)工作人員編制467人，實有510人，具有法律職業(yè)資格或律師資格134人，在法律援助機(jī)構(gòu)注冊律師73人，管理人員376人，占73.3%。在510人中，法律專業(yè)學(xué)歷的325人，占64.7%。

xx年共辦理法律援助案件9258件，其中，刑事法律援助案件2272件、民事法律援助案件6831件、行政法律援助案件155件；受援人員10598人次，受理法律援助咨詢105922人次，開展各種法律宣傳和服務(wù)活動60余次，接受宣傳的群眾約20萬人次。

二、我省法律援助工作的基本做法及效果。

(一)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，提高了法律援助工作的保障能力。

近年來，各級司法行政部門把法律援助工作擺在司法行政的重要位置上，主動向各級黨委、政府、人大、政協(xié)匯報，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，提高了法律援助工作的保障能力。省政府辦公廳于xx年批轉(zhuǎn)了省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強法律援助工作的意見》，xx年5月省政府召開了全省法律援助工作會議，推動了法律援助的發(fā)展。xx年，在各方的努力下，省人大通過了新修訂的《陜西省法律援助條例》，新條例凸顯了政府法律援助責(zé)任，擴(kuò)大了法律援助范圍，降低了法律援助門檻，明確了相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，提出了經(jīng)費保障等具體要求，為加快法律援助發(fā)展提供了有力的法律保障。商洛市政府多次召開會議專題研究法律援助工作，xx年在市政府召開的有常務(wù)縣（區(qū)）長參加的全市司法行政會議上，簽訂了法律援助工作目標(biāo)。

責(zé)任書。

漢中市明確要求各級人民政府把法律援助工作納入為民辦好事、辦實事的具體項目中，并提供必要的組織保障和經(jīng)費保障西安市人大、政協(xié)分別召開會議，專題聽取市政府關(guān)于法律援助工作開展情況的報告，市政府會議專題研究下發(fā)了《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強法律援助工作的意見》，建立起由主管副市長擔(dān)任總召集人的“全市法律援助工作聯(lián)席會議制度”

（二）建立健全各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了法律援助工作的機(jī)制建設(shè)。

截至目前，全省在省、市、縣（區(qū)）均設(shè)立了法律援助機(jī)構(gòu)。各級法律援助機(jī)構(gòu)在工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社團(tuán)組織建立了法律援助工作部（站、點），以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）建立法律援助工作站達(dá)2118個，在村民小組、社區(qū)建立了法律援助聯(lián)絡(luò)員或信息員，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以法律援助中心為主導(dǎo)、法律服務(wù)隊伍為主體、社會志愿者為補充的服務(wù)和工作機(jī)制，使法律援助真正延伸到基層。商洛市組織了487人參加的法律援助志愿者隊伍，彌補了專職隊伍的不足；在全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了法律援助工作站，正式頒發(fā)證書，聘請了163名工作人員；在1670個村級調(diào)委會中，全部確立了聯(lián)絡(luò)員或信息員，極大的方便了群眾的法律援助申請。銅川市依托相關(guān)部門分別成立了“青少年”、“困難職工”、“婦女”、“殘疾人”等法律服務(wù)中心站點，形成了社會有關(guān)部門廣泛參與的聯(lián)動機(jī)制。

(三)開展多種形式的宣傳活動，提升了法律援助的社會影響力。

一是主動向黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)宣傳法律援助工作；二是在“”普法和“法律六進(jìn)”活動中大力宣傳法律援助；三是通過抓骨干隊伍的培訓(xùn)進(jìn)行宣傳；四是通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、專題節(jié)目等開展宣傳。這些做法得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視和廣大群眾的真心歡迎，提高了法律援助的知曉度和覆蓋面，也提升了法律援助的社會影響力。xx年9至12月，省司法廳組織全省開展了“法律援助三秦行”活動，今年元月，省司法廳印制了有特色的法律援助宣傳年畫，開展了向革命老區(qū)群眾贈送法律援助宣傳年畫的活動；3月中旬，配合中央電視臺采訪了澄城縣、蒲城縣兩起法律援助典型案例，在中央電視臺《社會與法》“法律援助在行動”欄目中播報。各市利用節(jié)假日、法制宣傳日開展了多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》。

（四）大力推行便民舉措，彰顯了法律援助的職能作用。

近幾年，全省法律援助工作以改善民生、直接服務(wù)困難群眾為出發(fā)點和落腳點，推行了一系列的便民服務(wù)措施，加大對未成年人、殘疾人、老年人、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、城市低保戶等社會特殊群體的維權(quán)工作力度，對困難群眾發(fā)放“特困戶法律援助愛心卡”，對部分行動不便的殘疾人和老年人實行“預(yù)約服務(wù)”和“上門服務(wù)”，對農(nóng)民工開辟了維權(quán)服務(wù)的“農(nóng)民工綠色通道”和“農(nóng)民工接待崗”等，堅持“優(yōu)先受理、及時指派、保證質(zhì)量”的原則，全力以赴辦好案件，有力維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益，產(chǎn)生了良好的社會影響。如商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)法律援助工作站克服人員和經(jīng)費困難，去年一年就辦理了10多起農(nóng)民工工資拖欠以及人身損害賠償案件。此外，全省法律援助工作在接待與處理涉法信訪工作中，發(fā)揮了積極和重要的作用。省法律援助中心自今年7月以來，在省政府信訪接待室掛牌安排專人接待來訪群眾，提供法律援助咨詢，得到了信訪部門的充分肯定；西安市法援中心今年上半年，與市信訪局等相關(guān)部門聯(lián)合辦理了多起有社會影響的信訪案件，如西安科大化工廠50多名職工因改制遺留問題上訪案、刑滿釋放人員梁根紅人身損害賠償案等，充分發(fā)揮了法律援助的優(yōu)勢和作用。法律援助參與涉法信訪工作，有效化解了矛盾，為黨和政府排憂解難，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。

（五）加強規(guī)范化管理與制度建設(shè)，提高了法律援助工作的服務(wù)質(zhì)量。

省法律援助中心在借鑒外省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際于xx年下發(fā)了《陜西省規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，在全省推行規(guī)范化建設(shè)與管理。近幾年，隨著法律援助工作的廣泛開展，辦案數(shù)量以20%的比例不斷增加，加強規(guī)范化、制度化管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為法律援助工作的重點內(nèi)容。全省各級法律援助機(jī)構(gòu)先后制定并完善了一系列。

規(guī)章制度。

其中包括內(nèi)部管理制度以及案件的審查、指派、辦理、跟蹤與回訪等工作制度。如西安市在“四心”待人、“三個一”做事的基礎(chǔ)上創(chuàng)新實施了“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施還設(shè)立了“群眾意見箱”和“監(jiān)督投訴電話”建立了受援群眾意見征詢和重大案件全程跟蹤制度形成了較完善的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督評估體系。商洛市在全省實現(xiàn)了“四個率先”：一是率先成立了市、縣兩級法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)格與建制；二是率先落實了兩級法律援助機(jī)構(gòu)的人員專項編制；三是率先實現(xiàn)了兩級法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算專項賬戶并逐年增加；四是率先實現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。

三、我省法律援助工作存在的問題。

存在的問題主要表現(xiàn)為：一是機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一：各市、縣機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)格和建制不統(tǒng)一，有行政機(jī)構(gòu)，有參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和非參照事業(yè)單位，還有司法行政內(nèi)部自己掛牌的機(jī)構(gòu)。二是人員短缺：全省各法律援助機(jī)構(gòu)都存在人員不足、特別是專業(yè)人員嚴(yán)重短缺的問題，尤其是縣（區(qū)）人員偏少，難以滿足工作要求。如商洛市總?cè)丝?40多萬，貧困和下崗失業(yè)人員約占30%，而市、縣8個法律援助機(jī)構(gòu)只有18人，有些縣只有2名律師，要達(dá)到“應(yīng)援盡援”的要求困難很大；法律援助機(jī)構(gòu)具有律師資格和律師執(zhí)業(yè)證的人員比例過低，有些還達(dá)不到三分之一，有近一半人沒有法律專業(yè)學(xué)歷。三是條件較差：法律援助辦公場所和辦公條件普遍較差，有少數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)到目前還沒有獨立的辦公室，有的辦公室不在臨街位置或一層，沒有配齊電腦和專用電話，大多數(shù)機(jī)構(gòu)沒有交通工具。四是經(jīng)費困難：各級法律援助機(jī)構(gòu)都程度不同地存在辦案經(jīng)費困難的實際情況，相當(dāng)一部分貧困縣（區(qū)）主要依靠國家和省法律援助辦案專項補助開展工作，相應(yīng)的配套資金不到位，有些沒有將法律援助經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，有些沒有建立法援資金的獨立賬戶，有些案件的補助過低挫傷了辦案律師的積極性，也影響了案件的質(zhì)量。五是協(xié)作不力：法律援助工作是政府責(zé)任，需要相關(guān)部門的相互協(xié)作。但是，中央九部委的聯(lián)合文件在一些地方還落實不到位，法律援助案件與司法救助及檔案查詢等銜接不到位，應(yīng)予減免的費用也未完全減免。六是宣傳不夠：對法律援助的宣傳重視不夠，缺乏宣傳經(jīng)費投入，領(lǐng)導(dǎo)和群眾知曉程度不高，貧困地區(qū)仍有死角。七是辦理案件的數(shù)量和質(zhì)量也存在問題：盡管法律援助的案件每年都在不斷增加，但與“應(yīng)援盡援”的要求還有很大差距，案件的質(zhì)量也有待于提高。

四、對我省法律援助工作的建議和對策。

（一）提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，著力提高新形勢下法律援助工作水平。

全省法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作者，要樹立全局意識，圍繞中心開展工作，采取得力措施，千方百計擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助的實惠，享受改革發(fā)展成果。一是在提高困難群眾知曉率上下功夫，要運用各種形式各種手段開展律援助工作的宣傳，認(rèn)真宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和新修訂的《陜西省法律援助條例》，使困難群眾了解法律援助制度，增強依法維權(quán)意識。二是要降低法律援助門檻，認(rèn)真落實新增加的法律援助事項，適應(yīng)新形勢下困難群眾的法律援助需求。三是建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，完善便民措施，使困難群眾就近、及時申請法律援助，得到便捷周到的援助服務(wù)。四是要降低群眾維權(quán)成本，建立完善法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制，特別是要高度重視農(nóng)民工以及殘疾人、未成年人和下崗職工等特殊群體的法律援助案件。堅持以人為本，選擇有利于受援人的服務(wù)方式，鼓勵調(diào)解、減輕訴累，對特殊案件采取特事特辦。五是完善法律援助受理、審批、指派、承辦各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化水平。六是建立健全法律援助公示制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，提高辦案質(zhì)量。七是及時辦理法律援助案件，推行限時辦結(jié)制度，提高工作效率。八是加強信息資源的整合與開發(fā)利用，建立司法行政法律援助工作平臺，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定的職能作用，全面服務(wù)困難群眾。

法律援助機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好隊伍建設(shè)，不斷加強政治理論的學(xué)習(xí)，加強職業(yè)道德的建設(shè)。廣大法律援助工作者要堅定政治信念，端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，始終做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有計劃、有力度、有效果地逐級開展教育培訓(xùn)工作，把集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，及時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力提高執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。法律援助工作者要強化責(zé)任意識，腳踏實地，真抓實干，努力辦好每一個案件，處理好每一件事情。要發(fā)揚艱苦奮斗、大公無私的奉獻(xiàn)精神，堅持愛崗敬業(yè)，忠于職守，堅決防止和杜絕違反職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的行為，培養(yǎng)和打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的法律援助工作的過硬隊伍。

（四）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高法律援助工作的保障能力。

要認(rèn)真貫徹《陜西省法律援助條例》，進(jìn)一步夯實各級政府的法律援助責(zé)任。

1、領(lǐng)導(dǎo)保障：要切實把法律援助工作擺上更加重要的位置，列入議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動向黨委、政府匯報法律援助工作，建議省委常委會與省政府常務(wù)會專題研究一次我省法律援助工作；爭取將法律援助工作列入省委、省政府為民辦實事項目，把法律援助事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；爭取以省委、省政府名義召開全省法律援助工作會議；建議以省政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)我省法律援助工作的意見》。

2、機(jī)構(gòu)保障：法律援助案件近幾年以20%比例逐年增加，量大面廣，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員已不能滿足工作的需求，需加強機(jī)構(gòu)增加編制、人員，建議在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和人口較多的市司法局設(shè)立法律援助工作處，和法律援助中心兩塊牌子、一套人馬，兼有管理和辦理案件兩項職責(zé)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢和人口較少的市和縣（區(qū)）可以只設(shè)立法律援助中心一塊牌子，審查和辦理案件，縣（區(qū)）重點是辦理法律援助案件。縣（區(qū)）法律援助中心要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站開展法律援助工作的宣傳、咨詢，做好群眾法律援助案件的初步審查與簡單民事案件的辦理。

3、加強縣（區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)的人員配備：法律援助機(jī)構(gòu)專職人員的配備應(yīng)該與工作任務(wù)相適應(yīng)，縣（市、區(qū)）不少于3-5人，工作人員應(yīng)該具有法律大專以上學(xué)歷，具備法律職業(yè)資格的人員應(yīng)該不少于二分之一。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：各市、縣的法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站辦公場所應(yīng)該是交通便利、標(biāo)志明顯、具備方便殘疾人使用的無障礙設(shè)施，方便群眾來訪；最好是臨街房，省、市法律援助機(jī)構(gòu)面積不少于100平方米，縣（市、區(qū)）不少于60平方米，應(yīng)該設(shè)有專門的接待室。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計劃的有利時機(jī)，將法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施納入投資建設(shè)規(guī)劃。

5、設(shè)備保障：積極爭取省財政設(shè)專項資金解決法律援助辦案設(shè)備。在省財政尚未設(shè)立專項資金前，建議我廳拿出一部分經(jīng)費，為縣級法律援助中心配置必要的宣傳器材、辦案設(shè)備等。

6、經(jīng)費保障：爭取省財政每年保證500萬元法律援助專項資金列入財政預(yù)算，希望省財政設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項經(jīng)費，各市、縣要將法律援助專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，要推動貧困縣（區(qū)）建立中央和地方按比例分擔(dān)法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機(jī)制、法律援助經(jīng)費保障體制，加大對貧困地區(qū)支持力度，提高經(jīng)費保障能力。建議設(shè)立省法律援助基金會，建立社會化資金籌措機(jī)制，增強資金保障能力。

7、管理保障：加強對法律援助工作管理和經(jīng)費使用管理，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，確保辦案補助經(jīng)費及時發(fā)放和資金使用安全。要建立健全法律援助工作的獎勵機(jī)制，充分調(diào)動積極性。八是銜接保障：內(nèi)部保障是由律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)等與法律援助建立服務(wù)銜接，對法律援助受援人減免服務(wù)收費，努力滿足困難群眾的需求。外部保障是加強與編制、人力資源與社會保障、財政等部門以及公檢法的銜接與協(xié)作，使各部門在法律援助工作中各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、形成合力，共同促進(jìn)法律援助事業(yè)的新發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為陜西社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

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即將召開的中共中央十八屆四中全會首次將以“依法治國”作為專題討論，標(biāo)志著我國依法治國、法制化進(jìn)程的全面提速。而對承載著具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業(yè)力量對政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢、風(fēng)險評估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨xx市委會法律工委會結(jié)合近年來xx市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進(jìn)行專題調(diào)研。

(一)法律顧問工作制度化。

xx市政府高度重視政府法律顧問工作，早在xx年就專門制定了《xx市人民政府法律顧問工作規(guī)則》，相較于xx年《xx省人民政府法律顧問工作規(guī)則》出臺，以及包括等地市相關(guān)政府法律顧問工作規(guī)則也是在xx年之后出臺。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問提升到制度化、規(guī)范化。

(二)政府法律顧問工作全市已普遍推進(jìn)。

截止目前，全省有超過家處級以上政府部門聘請法律顧問。xx市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問團(tuán)(組)形式，從律師事務(wù)所、高校聘請律師、法學(xué)專家等作為政府法律顧問。多數(shù)局級政府部門也單獨聘請了專業(yè)律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經(jīng)普遍推進(jìn)。

(三)政府法律顧問工作擴(kuò)展到公共法律服務(wù)。

政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務(wù)以外，還通過政府搭建平臺，由政府法律顧問或?qū)I(yè)律師向平臺上的單位、個人提供法律顧問服務(wù)，有效的幫助社會單位、個人預(yù)防與控制法律風(fēng)險，化解矛盾糾紛。其中，包括xx市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農(nóng)村法律顧問制度，在全國屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗并司法部推廣;另外，例如以xx市總工會、司法局共同搭建平臺，勞動法律師進(jìn)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度;以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù);還有街道、社區(qū)組織的律師進(jìn)樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問工作已經(jīng)擴(kuò)展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。

從調(diào)研現(xiàn)狀而言，xx市政府法律顧問工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，有待進(jìn)一步改善。

(一)政府法律顧問工作榮譽化、形式化。

經(jīng)訪問多位擔(dān)任xx市及部分區(qū)縣政府的法律顧問專家，在談及他們在擔(dān)任政府法律顧問工作的最大體會時，直言政府法律顧問更多時候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽，擔(dān)任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽度會明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時間出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。政府法律顧問成為“榮譽”的代名詞，逐漸形式化，并未實際參與到政府決策的法律意見咨詢工作中來。

政府法律顧問工作出現(xiàn)“榮譽化”、“形式化”問題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個原因：

1.政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團(tuán)咨詢法律意見。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時候都會詢問他們的專業(yè)意見。另外，在涉及潛在法律風(fēng)險或糾紛時，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門直接咨詢，而不是向市場化的律師事務(wù)所的律師咨詢。人民法院的法官也會經(jīng)常參加政府部門組織的各類內(nèi)部協(xié)調(diào)會，提供相關(guān)的法律意見。很多政府工作人員認(rèn)為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機(jī)會和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機(jī)關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門更愿意向誰咨詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。

2.政府內(nèi)部決策程序會無法兼顧到事先咨詢法律顧問。政府部門有自己的內(nèi)部決策程序，很多時候一些重大決策涉及到公共利益、社會秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢。從政府而言，不會在前期方案未成熟之前就咨詢外聘的政府法律顧問，而很多時候一旦成熟方案已經(jīng)出臺，有時政府部門會認(rèn)為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特征，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會診，久而久之，也會逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。

3.律師的先天特性導(dǎo)致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源于西方社會，在近代發(fā)達(dá)國家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場化，屬于體制外的隊伍。因此，對于很多政府部門聘請法律顧問，更多是完成一個形式或任務(wù)，對于律師提供的咨詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢，沒有充分的信任。這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎(chǔ)上，也會約束其作為政府法律顧問作用的發(fā)揮。

4.無償模式下的政府法律顧問注定導(dǎo)致榮譽化。政府法律顧問是外聘的律師或大學(xué)教授，其提供的法律咨詢是一種服務(wù)工作。如果是完全的無償模式，會導(dǎo)致政府法律顧問工作缺乏市場操作，即在提供服務(wù)、花費時間、提供智慧嘗過的專業(yè)勞動后，如果沒有報酬，政府法律顧問的身份，那么資深律師、法學(xué)教授而言，呈現(xiàn)“榮譽”、“頭銜”的成份會更多一些，而不會真正花費時間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償?shù)?，而且是越高級別的政府部門聘請法律顧問，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰柗?wù)。

(二)政府法律顧問工作沒有充分體現(xiàn)專業(yè)對口。

從目前政府聘請法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業(yè)對口沒有得到充分重視。

在法律法規(guī)越來越完善、復(fù)雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、海事海商、國際貿(mào)易、勞動等法律專業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專攻;而“萬金油”的律師時代已經(jīng)過去。政府部門應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問的思維一樣，需要找對自己部門專業(yè)對口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級政府部門，聘請的政府綜合法律顧問團(tuán)，應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專業(yè)律師;而各個部門，例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請海事律師，知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請知識產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請國際貿(mào)易專業(yè)律師，住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請建筑房地產(chǎn)方面的專業(yè)律師等。

(三)政府法律顧問工作沒有建立考核機(jī)制。

目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機(jī)制。這導(dǎo)致政府無法科學(xué)有效評估政府法律顧問的工作。這里，主要是因為：

1.政府法律顧問工作很多時候確實沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致政府無從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問工作;而全部依賴定性考核，也會太過主觀。

2.無償模式或小額收費模式下，也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。

3.政府法律顧問一般為資深律師及法學(xué)教授，即使考評也是一般依賴主觀印象，而不會不顧及到中國也有的“面子”因素。

(四)法律顧問聘請程序上沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化。

政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問的聘請程序上，也還沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化。

目前xx市政府及區(qū)縣政府法律顧問團(tuán)是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑];有的局級政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請法律顧問，在程序上缺乏市場化、透明化的運作，會導(dǎo)致缺乏競爭和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，會使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務(wù)，應(yīng)該列入政府采購項目，按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問機(jī)構(gòu)及律師。

(五)政府法律顧問的利益沖突問題需要引起重視。

根據(jù)律師法，律師不得進(jìn)行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問工作層面，會出現(xiàn)兩種類型的利益沖突問題，需要引起重視：

1.律師受聘作為某個政府的法律顧問，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個政府存在法律糾紛的事務(wù)時，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實際情況是，因為很多政府法律顧問只是無償?shù)摹皹s譽性”稱號，有時出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對方的案件，就會出現(xiàn)利益沖突，但是沒有引起重視。

2.在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當(dāng)村委會的法律顧問，也要兼著接受村民的委托咨詢。而在村民與村委會存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益沖突問題，也就會出現(xiàn)。像此類政府法律顧問向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理?律師事務(wù)所如何處理?這些都需要引起重視。

上述政府法律顧問工作中存在的五個問題，如果歸納成一點，就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。

針對上述存在的問題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：

(一)從政府層面;。

1.充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素?。

(1)建立與完善政府法律顧問的有償服務(wù)模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標(biāo)準(zhǔn)，對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償?shù)恼深檰柗?wù)價格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵問題，也能夠納入到政府采購范圍，并對政府法律顧問工作也能運用市場手段進(jìn)行考核、評價、驗收。聘請政府法律顧問的經(jīng)費，列入到政府年度常規(guī)預(yù)算，讓法律顧問工作實現(xiàn)經(jīng)費保障的常態(tài)化。

(2)選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府采購招投標(biāo)程序來確定與聘請政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務(wù)。對政府所要的專業(yè)對口的法律顧問，在資質(zhì)職稱、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。

(3)重視政府法律顧問的專業(yè)對口問題。根據(jù)不同職能部門的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問工作的迫切需求，專業(yè)對口選定、聘請某領(lǐng)域的專業(yè)律師、專家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實處，真真切切幫助政府在某專業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險，規(guī)范政府行政。

(4)建立政府法律顧問工作的量化考核機(jī)制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn)，實行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問認(rèn)真、勤勉的提供專業(yè)服務(wù)。

(5)繼續(xù)細(xì)化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規(guī)則，與政府法律顧問簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對重大顧問事項的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核范圍，對其專業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價值進(jìn)行評價。

2.區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問內(nèi)容，采取不同的工作方式。

(1)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機(jī)事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級別，做到重大事情重點顧問?？梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑?/p>

第一，多方集中法律會診。

對涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機(jī)事件，政府部門可以采取召集政府法制辦、專業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門(包括公、檢、法)進(jìn)行集中法律會診、會商。多方集中法律會診，需要有預(yù)見性的針對可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險提供政府部門相關(guān)法律顧問意見;如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門應(yīng)當(dāng)予以回避。

第二，在本市范圍外聘高層次法律專家咨詢。

邀請全國性的權(quán)威專家或境外法律專家，針對本市涉及到的重大法律問題，或者涉及xx市對外交往、境外政府合作項目的重大法律問題，進(jìn)行特別法律顧問咨詢。

(2)對于政府法律顧問的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。

第二，年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問每年度對政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進(jìn)行“法律體檢”，出具體檢報告，指出已有法律問題或風(fēng)險，提出修正、完善、預(yù)防等建議。

第三，事后“法律審計”——參照“財務(wù)審計”方式，對政府工作人員任職期間行為，或者對某政府部門的某項事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問題，進(jìn)行“法律審計”。

通過上述對政府法律顧問內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問工作方式，重點問題集中會診，常規(guī)問題常態(tài)跟進(jìn)，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實幫助政府提供有用的法律咨詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務(wù)。

3.建立備選顧問機(jī)制(法律顧問庫)。

針對政府法律顧問工作可能存在的利益沖突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機(jī)，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益沖突不能代表政府時，應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問。

在條件成熟時，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機(jī)構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問題。

(二)從法律顧問層面：

1.根據(jù)相關(guān)部門制定的法律服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，以及參照市場標(biāo)準(zhǔn)，對政府法律顧問工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價格。避免最后競聘政府法律顧問時出現(xiàn)低價競爭、價格虛高等不良情況。

2.嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則，避免擔(dān)任政府法律顧問的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。

3.專門針對政府法律顧問工作，有針對性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作臺賬，顧問工作成果書面化。

4.律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問時，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)對口的律師團(tuán)隊支持相對應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問工作的專業(yè)水平與質(zhì)量。

5.建議法律意見書責(zé)任制，對法律意見書的專業(yè)度、有效性等具體落實責(zé)任人，加強出具法律意見書的政府法律顧問的責(zé)任心。

6.政府法律顧問人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹立大局意識，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對性的咨詢意見。

法律調(diào)研報告課題篇四

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站20xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）法律援助工作站的主要職責(zé)。

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

5、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；

6、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；

7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；

8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；

9、負(fù)責(zé)收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料；

10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作；

11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級法律援助機(jī)構(gòu)對指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。

（二）工作站對法律援助事項的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。

法律調(diào)研報告課題篇五

作為一名法律專業(yè)的學(xué)生，自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè)，“農(nóng)民工”是當(dāng)今比較熱門的話題，同時是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。10月24日溫總理親自為農(nóng)民工討薪的行動引發(fā)了全國范圍內(nèi)的“清欠”大潮。

誠然，工資對于農(nóng)民工來說是全部的生活寄托，一旦沒有保障，發(fā)生拖欠，極易引發(fā)社會矛盾，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會，成為影響當(dāng)今社會的不穩(wěn)定因素。同時，被寄回家鄉(xiāng)的工資，具有外溢效應(yīng)，是農(nóng)村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農(nóng)民的增收和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此，本文將調(diào)研目標(biāo)定為農(nóng)民工這一弱勢群體，他們沒有受過良好的教育、沒有優(yōu)越的生活條件、沒有足夠的力量保護(hù)自己為自己伸張正義，這樣一個群體在遭受到不公平待遇時他們是如何面對的？他們采取了什么手段保護(hù)自己的利益？社會上是否有這種機(jī)構(gòu)援助他們？通過對沈陽市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個案的分析基礎(chǔ)上，并采取隨機(jī)問卷調(diào)查的方式，對這些問題進(jìn)行了深度思考，并提出相應(yīng)的對策和建議。

（一）案件介紹。

4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工，并約定了勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動后，卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢，但對方卻拒絕支付，致使23名農(nóng)民工生活無著，甚至露宿街頭。

10月25日，沈陽市總工會的農(nóng)民工維權(quán)車在街上宣傳時，遇到了走投無路的康文泉等人。總工會經(jīng)協(xié)調(diào)未果，就將23人介紹到沈陽市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專職法律援助律師，共同代理此案。

（二）案件結(jié)果。

苦干了5個多月，23名農(nóng)民工的工錢卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下，這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午，皇姑區(qū)法院對此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計4萬余元，被告沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。至此，拖欠半年的工程款終于有了著落，23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過新年了。

農(nóng)民工是一個知識含量較低的群體，他們了解社會動向的方式很單一，他們沒有機(jī)會看電視?？磮罂s志，對于他們來說也只是在閑暇時間，互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了，對于他們來說是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示，他們了解法律援助的方式最多的是報刊雜志，最少的是互聯(lián)網(wǎng)，其余三項所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運用什么手段才能讓這個弱勢群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法，據(jù)調(diào)查可見應(yīng)該在報刊雜志上大肆宣傳，同時增加法律援助中心的宣傳活動，真正做到“服務(wù)于群眾”。

在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計到有69.4%的人聽說過法律援助，但是在農(nóng)民工群體中對法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調(diào)查對象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。

通過對沈陽市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個案的分析，結(jié)合社會問卷調(diào)查的結(jié)果，本文認(rèn)為，要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問題，需要全社會各個部門的通力合作。為此，本文從七個方面提出了相應(yīng)的對策和建議：

（一）加大普法教育宣傳，突出強調(diào)重點。

由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益過程中遇到的主要問題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，而是維權(quán)能力相對較低。因此相關(guān)部門有重點地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù)，同時要求在書面證據(jù)上記載“勞動量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次，要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級政府的有關(guān)文件精神，向農(nóng)民工解釋各級司法機(jī)關(guān)的審判程序和訴訟風(fēng)險。使得農(nóng)民工既能打得起官司，又能打得贏官司。

（二）要堅持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難。

對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負(fù)責(zé)形式讓援助工作人員直接介入實施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門檻。

（三）修改并完善現(xiàn)行法律制度，制定專門的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī)，解決農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律障礙。

法律調(diào)研報告課題篇六

“六五”普法的重點對象應(yīng)是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工職人員(包括公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員)、企業(yè)經(jīng)營管理人員(包括個體工商企業(yè))、青少年、農(nóng)民。

四、“六五”普法長效機(jī)制機(jī)制。

(一)構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

建立以黨委、政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅持把普法依法治理工作納入“一把手”工程，實施黨政一把手問責(zé)制;堅持把普法依法治理工作納入本地區(qū)、本部門的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一督促、統(tǒng)一檢查，形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施，各部門配合，全社會共同參與的普法體系。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(二)構(gòu)建普法工作組織保障機(jī)制。

首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。特別是普法主管部門和相關(guān)責(zé)任部門職責(zé)，必須通過法律制度的形式來確立，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。落實普法經(jīng)費保障機(jī)制，縣級普法經(jīng)費按人均0.3元列入縣級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法經(jīng)費按人均0.5元列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，縣級各部門普法經(jīng)費按工作需要列如部門專項支出。

(三)構(gòu)建普法工作責(zé)任機(jī)制。

全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必須要全社會來共同參與。一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任，因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建部門、單位和個人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。

(四)構(gòu)建普法工作資源整合機(jī)制。

在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，整合資源，使普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法工作的質(zhì)量才能夠提高。

(五)構(gòu)建有效的普法工作考評機(jī)制。

要建立起行之有效的科學(xué)考核和評估機(jī)制。各級黨委、政府要把普法依法治理列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評的重要指標(biāo)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)制定出切實可行、操作性強的普法、法制宣傳教育工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)普法、法制宣傳教育工作管理的規(guī)范化、制度化。

“六五”普法面臨的困難和問題及對策建議。

(一)面臨的困難和問題。

一是思想認(rèn)識上存在疲勞狀態(tài)。認(rèn)為經(jīng)過20xx年全民普法，該普及的法律法規(guī)知識已經(jīng)普及了，再搞也沒有什么新花樣。因此對“六五”普法應(yīng)搞什么、怎么搞還不清楚，特別是長期從事普法工作的同志會存在憑經(jīng)驗、憑老做法工作的情況，缺乏工作的激情和創(chuàng)造力;二是各級普法辦公機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費不足，縣級普法辦公機(jī)構(gòu)一般是設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)，普法辦公機(jī)構(gòu)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，又沒有相應(yīng)的規(guī)格，很難承擔(dān)面大量廣普法工作的組織協(xié)調(diào)工作。三是農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年勞力外出務(wù)工，只剩下留守婦女、兒童和無勞動能力老年人，農(nóng)村普法成為盲區(qū)，難度增大。四是法制宣傳教育形式與法制建設(shè)的要求還不適應(yīng)。法制宣傳教育的方式、針對性和實效性還不夠強，法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

(二)對策及建議。

一是通過各種形式加大“五五”普法成果和“六五”普法宣傳啟動，增強全社會公民對開展“六五”普法教育工作重要性、必要性的認(rèn)識，提高全社會自覺參與“六五”普法工作的積極性。二是明確各級普法機(jī)構(gòu)編制、規(guī)格，人員，賦予相應(yīng)的職權(quán)，保障必要工作經(jīng)費?？h級普法依法治理辦公室應(yīng)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，3至5人，副科級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公機(jī)構(gòu)配備專兼職人員2人，各部門配備專兼職人員1人負(fù)責(zé)本部門普法依法治理業(yè)務(wù)工作。明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門普法依法治理辦公機(jī)構(gòu)職權(quán)和職責(zé)。充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能作用。三是加強對外出農(nóng)民工普法宣傳教育。有必要建立由勞動就業(yè)部門和社會中介組織培訓(xùn)的普法教育模式，對即將就業(yè)的外出務(wù)工農(nóng)民，勞動部門和中介組織可以將法制學(xué)習(xí)列入就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)中，通過考核、發(fā)證或推薦就業(yè)等機(jī)會引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，從源頭上杜絕外出務(wù)工農(nóng)民不懂法，克服企業(yè)自行學(xué)法的片面性。利用春節(jié)期間和農(nóng)忙季節(jié)大量外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的時機(jī)，到車站、碼頭等聚集地設(shè)立律咨詢點，開展法制宣傳教育咨詢活動。四是適應(yīng)新形勢要求，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式。充分利用手機(jī)載體、網(wǎng)絡(luò)載體、報刊、電視等現(xiàn)代媒體傳播快、覆蓋面大特點，加大法制宣傳力度，促進(jìn)“六五”普法扎實有效開展。

法律調(diào)研報告課題篇七

責(zé)任是指有勝任能力的人在社會生活中應(yīng)承受的負(fù)擔(dān)以及對自己選擇的不良行為所承擔(dān)的后果。它指的是一種人與人之間的相互支持(依存)的關(guān)系，這種關(guān)系是客觀存在的，每一個勝任能力的人都具有責(zé)任并且不能回避和擺脫責(zé)任。

責(zé)任感是指個體對自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的認(rèn)識、情感和行為。它是人才必備的素質(zhì)，是一個人創(chuàng)造精神的動力機(jī)制;是構(gòu)建社會主義和諧社會的道德基礎(chǔ)，和諧社會的一個道德基礎(chǔ)就是每個成員都具有高度的責(zé)任感。

對于大學(xué)生而言，他們正在成為一個有明確的認(rèn)知和理智的行為注意力的責(zé)任主體，他們已經(jīng)到了全面承擔(dān)人生責(zé)任的階段，其責(zé)任可大致分為自我責(zé)任、家庭責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、他人責(zé)任、集體責(zé)任和社會責(zé)任等六種責(zé)任。只有當(dāng)作為社會未來棟梁的大學(xué)生充滿責(zé)任感，能夠主動承擔(dān)自身肩負(fù)的責(zé)任時，我們的社會、國家、甚至人類才有希望。

大學(xué)校園里有很多堅強而美好的心靈，他們積極努力，樂觀向上，創(chuàng)辦希望小學(xué)的李靈，勇救落水兒童的何東旭、陳及時、方招，眾多高校志愿者隊伍，他們是花兒，開在知識的殿堂里。但這只是一部分，或許還只是不多的部分，活在贊歌里，我們是無法成長的。需要看到，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在當(dāng)代我國重視責(zé)任感教育的人“只有30%多一點，處在世界各國墊底的位置”，而責(zé)任感缺失的大學(xué)生大有人在。

12月10日，上海復(fù)旦大學(xué)18名大學(xué)生組團(tuán)于11日3時到達(dá)黃山風(fēng)景區(qū)游玩，12日下午因深山無路迷失方向，只好報警求救。12日22時許，武警黃山支隊23名官兵趕往事發(fā)地點，經(jīng)過11個小時搜救，于13日9時30分成功解救18名大學(xué)生。在救援中，一公安民警不幸犧牲。

這幾天，這個新聞成為校園內(nèi)最熱的話題之一。事件的原因是多種多樣的，各人看法不一，這是一個意外，不能一口咬定學(xué)生就是罪魁禍?zhǔn)?，但從決定出發(fā)開始，他們的確草率了，這樣輕率上陣，或多或少體現(xiàn)了他們?nèi)狈ψ约?、他人的?zé)任感，而有些后果，是我們自己承擔(dān)不了的。

現(xiàn)實擺在眼前，我們不得不再提大學(xué)生責(zé)任感這一陳舊卻又時新的話題。分析種種社會現(xiàn)象，我們認(rèn)為，當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任感的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)如下:自我責(zé)任感明顯強化。

越來越多的大學(xué)生已在逐漸正視并積極追求個人的價值尊嚴(yán)和利益需要，其進(jìn)取精神和成就欲望及自我責(zé)任明顯強化。在升學(xué)、就業(yè)、愛情等重大問題上，他們力爭自己作出深思熟慮的選擇，并為此負(fù)責(zé)。這較之傳統(tǒng)的偏重依附和順從而言，無疑是巨大的進(jìn)步。越來越多的大學(xué)生將努力學(xué)習(xí)、不懈追求、珍愛生命、勇于負(fù)責(zé)等作為對自我負(fù)責(zé)的主要例證。

2．對家庭責(zé)任感日益強烈。

每個人從出生那天起，就在家庭中與父母長輩以及家庭其他成員建立感情，并進(jìn)而萌發(fā)出對家庭的責(zé)任感。特別是在升大學(xué)的激烈競爭中，家長和家庭其他成員對他們呵護(hù)備至，因此，他們在希望報答父母養(yǎng)育之恩的同時，產(chǎn)生出對家庭的強烈責(zé)任感。正如有些大學(xué)生所說:“父母很辛苦，在高中階段我學(xué)習(xí)的動力來自對父母的責(zé)任，只有考上大學(xué)，才對得起他們的養(yǎng)育之恩，才不會辜負(fù)他們的期望。”大多數(shù)同學(xué)會主動承擔(dān)或分擔(dān)家庭責(zé)任。對未來家庭責(zé)任的承擔(dān)方面，大學(xué)生也有較為充分的心理準(zhǔn)備。

3．在價值取向上表現(xiàn)為重自我價值，他人責(zé)任感多被忽略。

廣泛地承擔(dān)對他人的責(zé)任，這是當(dāng)代人必須具備的品質(zhì)之一。大學(xué)生由于個人自主性的增強、個人自由度的擴(kuò)大和個人自我意識的發(fā)展，往往傾向于夸大個人與他人之間的對立和沖突，而對個人和他人之間的相互依存、密切聯(lián)系的認(rèn)識卻相對不足。因此，在追求實現(xiàn)個人目標(biāo)的過程中，他們往往忽略甚至排斥他人的存在。不關(guān)心他人，而且對他人的要求還十分苛刻。與此同時，由于競爭加劇，人際關(guān)系又受到了一定程度的磨損。特別是在復(fù)旦這樣的名校，拿a、出國、直研，機(jī)會增多也使競爭更加激烈。人際關(guān)系利益化的傾向勢必影響對他人責(zé)任的踐履。

4．集體責(zé)任感淡化。

對大學(xué)生而言，集體主要指校、系、班集體以及大學(xué)生社團(tuán)、宿舍等。就目前而言，大學(xué)生對集體的認(rèn)同率較低，對自己所在的班集體非常熱愛的風(fēng)氣并不濃。對于校、系、班開展的各種集體活動，能踴躍報名積極參加的并不多，少數(shù)學(xué)生甚至對此毫無興趣。雖然他們也承認(rèn)要兼顧集體、個人利益，但在內(nèi)心深處更注重個人利益的實現(xiàn)和保障。有些大學(xué)生表面上關(guān)心集體，但它是建立在一定外力強迫的基礎(chǔ)之上的，而不是完全出于內(nèi)心的自覺自愿。

5．在人生奮斗目標(biāo)上重個人理想輕社會理想。

不可否認(rèn)當(dāng)代大學(xué)生是有理想的，但大多僅限于實現(xiàn)個人價值的夢幻里，而沒有將個人價值與社會價值緊密聯(lián)系起來。在人生的奮斗目標(biāo)上，日益增強的個人意識逐步取代了整體意識和社會意識。大學(xué)生學(xué)習(xí)的很大動力在于將來的高收入、個人榮譽、社會地位或者父母期望，而少有考慮社會需要、國家需要。

對于做得好的部分，我們不用多言，真正值得分析原因的，是我們存在的問題。造成以上體現(xiàn)問題的原因，我們主要從四個方面分析：

(一)社會原因。

1．市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)（金錢萬能的錯誤觀念的丑陋風(fēng)氣）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給大學(xué)生的價值觀注入了新的活力，激發(fā)了他們的進(jìn)取意識和創(chuàng)造精神。然而，由于它是一種強調(diào)個體利益、凸顯個體利益之間相互區(qū)別的經(jīng)濟(jì)，容易使人們產(chǎn)生一些個體本位、利己、金錢萬能等不良觀念。這些觀念對大學(xué)生社會責(zé)任感的形成會產(chǎn)生極其不利的影響，容易使他們重視物質(zhì)利益而忽視精神追求，使大學(xué)生不知不覺地取向自我價值，追求個人功利，而極少考慮社會責(zé)任和社會價值。

同時，當(dāng)前迅速發(fā)展的報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等等多媒體形式總是喜歡以某成功人士作勵志材料，他們給年輕人塑造的楷模，很多是成功人士形象，那種能賺錢、發(fā)大財?shù)娜宋镄蜗?，而很少用精神?biāo)準(zhǔn)來衡量人的價值，從而使得當(dāng)代大學(xué)生更注重于個人物質(zhì)生活的發(fā)展而忽略了精神方面的要求，更遑論所謂的與他們絲毫不相干的社會責(zé)任感。

與此同時，社會上出現(xiàn)的某些消極腐朽現(xiàn)象如不正當(dāng)競爭、偷稅漏稅等對大學(xué)生社會責(zé)任感的形成也產(chǎn)生極其不利的影響。面對社會丑惡現(xiàn)象和正氣不足的社會現(xiàn)實，大學(xué)生的責(zé)任感缺失。

2．西方文化的沖擊和影響。

一方面，隨著對外開放的擴(kuò)大和深入，西方的各種哲學(xué)思潮對當(dāng)代大學(xué)生的影。

響越來越大。然而，西方個人主義倫理思想家片面夸大了社會和他人對個人制約的“異己”力量，把“單純利己”奉為評價人的行為是否道德的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種觀念正好為道德判斷能力較弱的青年大學(xué)生所接受。于是，在這部分學(xué)生心目中，出現(xiàn)了只要權(quán)利，不盡義務(wù)，為出人頭地而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。一些大學(xué)生不加批判地吸收西方哲學(xué)思潮中的某些觀點，片面宣揚“自我價值”、“自我選擇”、“自我設(shè)計”、“自我實現(xiàn)”等等，崇尚自我價值取向成為當(dāng)代部分大學(xué)生的主要特征。同時，外來文化和網(wǎng)絡(luò)文化十分盛行，其中有不少都是具有濃重的個人主義、自由主義色彩的文學(xué)、影視作品，長期接觸，難免也會產(chǎn)生嚴(yán)重的利己主義思想，忽略整體利益，這些不良影響都造成了大學(xué)生責(zé)任感缺失和淡漠。

3．嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和激烈的社會競爭。

當(dāng)前，我國的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。在沉重的就業(yè)壓力下，大學(xué)生自顧不暇，過多地關(guān)注自我，缺乏歸屬感、安全感和社會認(rèn)同感，淡化了對國家和社會的責(zé)任感。為了將來找份好工作，相當(dāng)一部分學(xué)生從大一就開始參加各種社會團(tuán)體以及考證和考研輔導(dǎo)班，與考研、找工作無關(guān)的課程和活動不聞不問，培養(yǎng)和增強社會責(zé)任感也就無從談起。而激烈的社會競爭使得當(dāng)代大學(xué)生的自我意識增強，講求個人努力、個人拼搏，實現(xiàn)自我價值的觀念較之以前更加強烈，更加重視個人價值而輕視社會價值。

(二)家庭教育的誤區(qū)。

1．獨生子女。

20世紀(jì)90年代中后期以來的大學(xué)生，大部分是獨生子女，生活條件優(yōu)越，“考上大學(xué)”是父母對孩子的唯一要求。為了考上大學(xué)，父母對子女過分溺愛，百般呵護(hù)，包辦一切，不肯放手讓子女去做必要的事情，使子女缺乏必要的社會適應(yīng)能力以及自我服務(wù)和服務(wù)他人的能力。由于父母的遮風(fēng)擋雨和保駕護(hù)航，他們認(rèn)為自己得到的是應(yīng)該得到的，自己做錯了事情理所當(dāng)然由父母承擔(dān)責(zé)任，使得他們從小就缺乏承擔(dān)責(zé)任的勇氣，缺少為他人考慮和設(shè)想的理念和行為模式，無形中在自己與社會之間形成了一道屏障。

2、成績的過分重視與強調(diào)。

父母過分地重視考試成績，對分?jǐn)?shù)之外的事情都不用負(fù)責(zé)，這種畸形的家庭教育自然淡化了青少年學(xué)生的責(zé)任意識。這會使孩子的思想從小就產(chǎn)生了誤區(qū)，認(rèn)為成績是萬能的，而忽略了成績之外精神方面的內(nèi)涵，從而削弱了社會責(zé)任意識。

(三)學(xué)校教育存在偏差。

1、應(yīng)試教育。

學(xué)校教育片面尊崇“灌輸”理論，一味的填鴨式學(xué)習(xí)使知識成為空洞的說教，而且應(yīng)試教育的教學(xué)方法重知識學(xué)習(xí)傳授，輕能力訓(xùn)練轉(zhuǎn)化，不少高校把實用價值明顯的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識放在教育的首位，而忽視了人文精神教育，導(dǎo)致學(xué)生一味追求個人技能的提高，輕視道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，從而出現(xiàn)了責(zé)任意識文化的斷層。

2、思想教育的不足。

大學(xué)的德育教育存在形式主義的問題。當(dāng)今的大學(xué)德育教育普遍存在著形式主義的問。

題。中國高校德育教育常采用單一、空洞的方式，高調(diào)地給學(xué)生灌輸“烏托邦”式的愛祖國、愛人民、愛社會主義等脫離學(xué)生生活實際的大責(zé)任，往往成為一種強迫形勢使學(xué)生在學(xué)分壓力下，機(jī)械地做出虛假的承諾和行為，演變成雙重人格，忽視了本應(yīng)承擔(dān)且完全有能力承擔(dān)的基礎(chǔ)性責(zé)任。

4、溝通社交能力的有待提高。

在社會與大學(xué)生溝通的環(huán)節(jié)上，也存在一定問題。在校學(xué)生與社會的直接溝通越來越少。隨著我國國力的增強，高校的硬件設(shè)施日臻完善，學(xué)生的衣食住行問題都可以在學(xué)校里得到解決，所以，學(xué)生對校外社會的依賴程度大大降低了。同時，在校學(xué)生由于自身的閱歷不足，他們所能參與的社會活動，無論是從種類上還是參與的時間上，都是十分有限的。只能從事家教之類的施展空間比較狹隘的工作，這些工作不能使同學(xué)們完全地認(rèn)知這個社會，因而，也就不能樹立起強烈的社會責(zé)任感。

（四）大學(xué)生自身原因。

1、“考大學(xué)是其唯一的責(zé)任”

當(dāng)代大學(xué)生受“應(yīng)試教育”的影響，其直接目標(biāo)就是考大學(xué)，“考上大學(xué)是其唯一的責(zé)任”，至于考上大學(xué)后要干什么并不十分明確。所以上了大學(xué)后，對這些沒有很好地適應(yīng)心理轉(zhuǎn)變、沒有明確進(jìn)入社會角色的大學(xué)生來說，責(zé)任感常常只能是外在的東西。因此，當(dāng)代大學(xué)生社會責(zé)任感的淡化與自身進(jìn)入角色緩慢有很大關(guān)系。

2、個人自身的內(nèi)在素質(zhì)。

個人原因是造成社會責(zé)任意識缺失的內(nèi)因。應(yīng)該肯定，大部分學(xué)生政治思想道德素質(zhì)是好的，但由于自身所處的具體環(huán)境不同，受教育程度不同，造成個人認(rèn)識的片面性和觀念的偏頗性，使不少大學(xué)生往往從感性方面來認(rèn)識社會現(xiàn)象和理解社會，容易被社會的邪惡和陰暗面所局限、所牽制，往往容易從個別的人和事出發(fā)去看待社會。認(rèn)為真實的社會就是每個人只為自己打算，看不到人與人以及人與社會之間是互相依存、互相依賴、互相承擔(dān)責(zé)任的關(guān)系，從而弱化了他們對他人、對社會的責(zé)任意識。

3、大學(xué)生活----轉(zhuǎn)型期的適應(yīng)。

由于大學(xué)生的心理發(fā)展正處于一個非常重要的轉(zhuǎn)變時期——“心理斷乳期”，他們新的符合社會發(fā)展需要的學(xué)習(xí)、生活目標(biāo)還沒有完全建立起來，心理上會產(chǎn)生一種空虛感，行為目標(biāo)也就不明確。對那些沒有很好適應(yīng)心理轉(zhuǎn)變、沒有明確進(jìn)入社會角色的大學(xué)生來說，社會責(zé)任感常常只是外在的東西。基于以上這些原因，使得部分大學(xué)生無法正確認(rèn)識到社會賦予自身的歷史使命，無法產(chǎn)生崇高而偉大的社會理想，缺乏履行社會責(zé)任感的強大動力。

面對當(dāng)代大學(xué)生部分責(zé)任感弱化的現(xiàn)象，強化工作已迫在眉睫。使現(xiàn)象得以改善，同樣需要從社會、學(xué)校、家庭、自身多個方面努力。

1.發(fā)展社會主義民主，創(chuàng)設(shè)比較自由的社會環(huán)境。

從某種程度上說，是現(xiàn)實的社會環(huán)境塑造了大學(xué)生。當(dāng)整個社會都被功利主義充溢的時候，身為社會成員的大學(xué)生想要自己的付出被認(rèn)可、有回報，也將不得不按著這樣的路線走。發(fā)展社會主義民主，創(chuàng)設(shè)比較自由活潑的社會環(huán)境，讓大學(xué)生擁有較多的選擇機(jī)會，使他們的選擇更符合他們的身心需要，更有利于他們的全面發(fā)展，才能使他們心情舒暢，充分發(fā)揮主觀能動性，以主人翁的姿態(tài)自覺自愿承擔(dān)全面責(zé)任。這是一條漫長的道路，需要一代代人不懈努力。

2.完善評價機(jī)制，提高教育質(zhì)量，實行素質(zhì)教育。

在我國，原來對大學(xué)的評估主要看各校的一系列“硬性”的量化指標(biāo)，但僅僅靠一系列可見的指標(biāo)來評價學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，忽視了對學(xué)生品質(zhì)的全面考察?！按髮W(xué)的本質(zhì)要求它自身不能只是作為職業(yè)訓(xùn)練場所而存在，還應(yīng)該在培養(yǎng)具有較高道德水平的人方面發(fā)揮自己的責(zé)無旁貸的責(zé)任”。如果大學(xué)教給學(xué)生的只是單純的知識和技能，沒有教會學(xué)生如何做人，尤其是沒有教給學(xué)生做一個對社會負(fù)責(zé)任的人，那么這種教育就是不成功。所以我們應(yīng)該對現(xiàn)行的一系列評價標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行必要的完善和補充“目前的大學(xué)評價度，，具有社會參與的熱情和努力，具有高度的責(zé)任感在確定評價內(nèi)容時都將著重點放在大學(xué)構(gòu)成的要素上，真正的大學(xué)評價應(yīng)該把評價內(nèi)容的著重點放在大學(xué)的產(chǎn)出上，即大學(xué)的社會成果上”。大學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生不論將來從事何種職業(yè)，不論在日后的社會實踐、事業(yè)實踐上積累多少經(jīng)驗與本領(lǐng)，他一定要有相當(dāng)?shù)娜宋乃刭|(zhì)，具有理性的批評態(tài)度;具有社會參與的熱情與能力，具有高度的責(zé)任感。

3．家長轉(zhuǎn)變觀念，形成良好家風(fēng)。

二十世紀(jì)九十年代中后期以來的大學(xué)生大部分是獨生子女，生活條件優(yōu)越，父母對子女過分溺愛，馬卡連柯曾說“家里只有一個兒童，他會立刻成為家庭的中心。父親和母親的關(guān)注完全集中在這個兒童身上，往往超過了有益的范圍。在這樣的情況下，父母的愛會突出地某種神經(jīng)質(zhì)的情形”。因此首先要家長轉(zhuǎn)變觀念，幫助孩子樹立起責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，形成良好的家風(fēng)，培養(yǎng)孩子責(zé)任感的意識。家庭中的生活方式、生活習(xí)慣、道德規(guī)范和為人處事的原則等，將影響大學(xué)生責(zé)任意識。

4.加強自身修養(yǎng)，主動學(xué)習(xí)承擔(dān)。

著名教育家陶行知說過，智育重在自學(xué)，德育重在自治，體育重在自強。由此可見，大學(xué)生自覺地進(jìn)行道德修養(yǎng)，提高道德境界，有利于提升其責(zé)任感。明確自己所扮演的社會角色，明確自己的責(zé)任，勤學(xué)好讀，明理知義，關(guān)注時事，積極融入社會、參與社會實踐責(zé)任心畢竟不是靠外界強迫，而要靠內(nèi)心的動機(jī)增強的，只有當(dāng)我們學(xué)會為自己的行為承擔(dān)后果，我們才能不斷提高自身的責(zé)任感。

現(xiàn)在的大學(xué)生在某些方面缺乏責(zé)任感，這是我們不得不揭的傷疤，但更重要的不是去責(zé)怪，而是在批評中改進(jìn)。要使大學(xué)生充滿責(zé)任感，需要強調(diào)教育。但教育是一種積淀，所以責(zé)任感的提高還要經(jīng)歷漫長的過程。在這個過程中，需要各界不斷探索并為之付出不懈的努力。也許有一天，成熟的我們會發(fā)現(xiàn)，其實責(zé)任不是負(fù)擔(dān)，而是一種存在的價值感。帶著負(fù)擔(dān)上路，人生會痛苦，但是，把責(zé)任當(dāng)作一種理想，為了理想奮斗，人生會很幸福，一代人為理想不斷前行，人類則充滿希望。

法律調(diào)研報告課題篇八

我校是一所剛建立兩年的新校，教學(xué)硬件設(shè)施配備完善，教師年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)歷素質(zhì)優(yōu)秀。學(xué)校周邊均為成熟小區(qū)或新建的高檔住宅小區(qū)，隨著教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對“好上學(xué)，上好學(xué)”要求的提高，社會對教師素質(zhì)的要求越來越高。我校雖建校不長，但擁有一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高，教學(xué)經(jīng)驗豐富，教研能力強的優(yōu)秀教師，曾經(jīng)承擔(dān)過省、市各級課程的研究。建校以來，我校即著眼于提高教師自身的業(yè)務(wù)能力，選擇了以高效備課為切入點。現(xiàn)在我校全體教師均能本著提高教學(xué)實效開展教學(xué)活動，有一批教師在有效備課，有效提問方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認(rèn)可，并在校際區(qū)及學(xué)校之間進(jìn)行交流。我校從xx年年起就開展三輪備課的有關(guān)研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預(yù)設(shè)課堂教學(xué)情況，選取典型引入情境，例題內(nèi)容。第二輪是個人備課，教師個人根據(jù)自身上課風(fēng)格、班級學(xué)生特點，再結(jié)合集體備課內(nèi)容，反復(fù)琢磨本周內(nèi)每一節(jié)課的內(nèi)容及具體呈現(xiàn)方式。每三輪是上課、課后同伴評課，教師反思后再實踐，再反思，并隨時記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學(xué)模式。通過本課的研究，我們期待我校教師會在備課、上課等多個環(huán)節(jié)提高有效性，并總結(jié)出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學(xué)水平，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長。

在傳統(tǒng)的教師教育中，往往過分強調(diào)外在影響，習(xí)慣于把所謂的先進(jìn)教育觀念、教育方法和教育技巧通過專題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀念、教育方法和教育技巧，教師的素質(zhì)就會大大提高。實踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內(nèi)在因素的影響，教師的素質(zhì)不可能得到根本性的提高。

備課是教師的基本工作，它的內(nèi)涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學(xué)生、考慮教學(xué)思路和教學(xué)方法、選擇和利用教學(xué)資源、書寫教案等。教師的每一次認(rèn)真?zhèn)湔n都是知識的積累和專業(yè)務(wù)水平再提高的過程。從某種意義上說，課堂教學(xué)的質(zhì)量取決于備課的質(zhì)量。假如沒有備課或者備不好課，課堂教學(xué)也就成了教師的隨意行動，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學(xué)實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。就同一教師來說，進(jìn)行觀摩教學(xué)時，教學(xué)效果一般都比平時好，原因并非觀摩教學(xué)時，教學(xué)能力提高了，而在于教師備課比平時充分得多，進(jìn)行了認(rèn)真的籌劃和精心的設(shè)計。可以說，任何一堂成功的課，無不凝結(jié)著教師備課的心血。

教師的備課過程同時也是教師把可能的教學(xué)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的教學(xué)能力的過程。作為教師，都具備一定的專業(yè)文化水平，都或高或低地具備一定的教學(xué)能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內(nèi)容的實際教學(xué)能力，也就不能順利完成教學(xué)任務(wù)，不能使可能的教學(xué)能力得到充分的發(fā)揮。

備課過程是一種艱苦的復(fù)雜的腦力勞動過程。知識的發(fā)展、教育對象的變化、教學(xué)效益要求的提高，使作為一種藝術(shù)創(chuàng)造和再創(chuàng)造的備課是沒有止境的，一種最佳教學(xué)方案的設(shè)計和選擇，往往是難以完全使人滿意的。因此，我們既要認(rèn)識到備課的重要性，又要看到備課的艱苦性。

基于上述原因，我校選擇了“三輪備課模式的優(yōu)化”子課題。

本課題旨在通過三輪備課模式優(yōu)化的研究，深化教師認(rèn)真?zhèn)湔n和合作交流的思想，掌握三輪備課技能和方法；通過集體、個人的備課及課前、課后的反思記錄，促進(jìn)教師課前教學(xué)設(shè)計最優(yōu)化和課后教學(xué)行為提煉形成教學(xué)新行為,達(dá)到教學(xué)效果最優(yōu)化；通過課題研究，總結(jié)促進(jìn)教師專業(yè)化成長的實踐策略，使三輪備課成為教師專業(yè)成長的可行階梯；通過課題研究，使三輪備課成為學(xué)校教學(xué)常規(guī)的最優(yōu)化管理途徑。通過課題研究，更新教師教學(xué)觀念，改革傳統(tǒng)教學(xué)方式，提高教師教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)教師群體由經(jīng)驗型向研究型的轉(zhuǎn)變，全面提升教師教學(xué)水平。

本課題的研究將分為教學(xué)前集體備課、教學(xué)前個人備課、教學(xué)后個人備課三個版塊。

（1）教學(xué)前集體備課：

集體智慧、過去經(jīng)驗、各種水平學(xué)生學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計,課堂中應(yīng)重視的內(nèi)容、課后作業(yè)等。

（2）教學(xué)前個人備課：

個人教學(xué)特點、班級學(xué)生特點、增刪集體備課中內(nèi)容、寫教案等。

（3）教學(xué)后個人備課：

上課過程中新的生成、面對課堂上突發(fā)的問題如何應(yīng)對、上課效果如何、學(xué)生反饋情況、以后要注意的問題等。

教學(xué)體會、自我診斷、同伴互對有關(guān)概念的界定,在一堂課或一個階段的課上完后，對自己已經(jīng)上過的課的情況進(jìn)行回顧和評價。將“有效備課”與“有效上課”統(tǒng)一起來，努力提升教學(xué)實踐的合理性而使自己業(yè)務(wù)走向成熟。

本研究擬采用兩種研究方法：行動研究法和個案研究法。輔之以觀察法、調(diào)查法等實驗方法。

1、行動研究法：在實驗前，對實驗教師進(jìn)行備課能力的調(diào)查摸底，指定培訓(xùn)方案，然后付諸實施。在實施過程中，保持觀察與分析，根據(jù)實施情況不斷修正方案，每學(xué)期進(jìn)行測評，寫出階段性研究報告。

2、個案研究法：選取具有代表性的實驗教師進(jìn)行追蹤調(diào)查，分析其實驗前后的變化。

3、文獻(xiàn)法。應(yīng)用文獻(xiàn)研究法搜集相關(guān)的國內(nèi)外同類課題研究的資料，并對其篩選、整理和歸納，揭示其優(yōu)點及弊端，為構(gòu)建新課程理念下的教學(xué)反思途徑、方法。

4、調(diào)查研究法。應(yīng)用調(diào)查研究法，了解當(dāng)前農(nóng)村初中課堂教學(xué)的現(xiàn)狀及改革的基本發(fā)展方向，了解青年教師專業(yè)成長發(fā)展情況。

5、經(jīng)驗總結(jié)法。應(yīng)用經(jīng)驗總結(jié)法，提煉申請人十余年的課堂教學(xué)經(jīng)驗，使之得到遷移和創(chuàng)造性的利用。

6、實驗研究法。應(yīng)用實驗研究法檢驗各種課堂教學(xué)的實驗教學(xué)效果。

本課題的研究努力采用以下路徑：

1、加強理論學(xué)習(xí)。其目的是讓教師們不但了解備課的理論，而且從內(nèi)心接受三輪備課理論，從而變成教師的需求。

2、加強課題管理和經(jīng)營，課題組將收集教師撰寫的示范案例、經(jīng)驗總結(jié)和教學(xué)心得，有計劃跟處于不同成長階段的代表性教師進(jìn)行座談，并做好座談記錄。

3、每學(xué)期編輯一本學(xué)校教師精品備課集。

4、建立青年教師成長記錄袋。

5、以課改日記為課題實施的突破口。

課改日記沒有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內(nèi)容予以記錄，自由展示自己的撰寫風(fēng)格和特色。比較常見的課改日記形式有：點評式、提綱式、專項式、隨筆式等。課改日記的內(nèi)容可以包括：教學(xué)中的成功或不足、教學(xué)中的靈感閃光點、教學(xué)中學(xué)生的感受、教學(xué)中的改革創(chuàng)新等。

6、為教師創(chuàng)設(shè)進(jìn)行備課交流的平臺。

課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進(jìn)行關(guān)于三輪備課的交流對話。和同事進(jìn)行交流對話，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來自交談對象的反饋往往也會激起自己更深入的思考，激發(fā)自己更多的創(chuàng)意和思路。

本課題實施步驟安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段：20xx年10月。

1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關(guān)理論資料。

2、撰寫開題報告（王立柱），制定課題實施方案（郭正根）,制定課題研究方案(章蓓蓓)。

3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長總體負(fù)責(zé)課題的運行和管理；章蓓蓓主任總體負(fù)責(zé)研究實施計劃和相關(guān)研究報告的指導(dǎo)工作及實施工作；郭正根主任總體負(fù)責(zé)子課題研究的運作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長紅、李兵撰寫相關(guān)報告；其他主要成員負(fù)責(zé)子課題計劃、總結(jié)的撰寫與分頭實施。

4、邀請有關(guān)專家進(jìn)行課題論證。

5、建立子課題組。

（二）實施階段：20xx年8月—20xx年12月。

1、20xx年10月制定課題研究方案。確立子課題，制定各子課題具體實施計劃。印發(fā)課題方案和子課題實施計劃，組織教師學(xué)習(xí)。建立青年教師成長記錄袋。

2、12月，對課堂教學(xué)行為進(jìn)行教學(xué)調(diào)研，分析當(dāng)前課堂教學(xué)現(xiàn)狀，提出改進(jìn)建議。

同期舉辦?！敖逃搲保黝}圍繞青年教師三輪備課的研究展開，初步擬訂的主題有“集體備課的重點所在”，“如何提高個人備課效果”，“如何記錄課堂中的教師的靈感和新的生成”，“教師如何從作業(yè)及試卷中得到反饋信息”，“備課時如何備學(xué)生”，“教師如何駕馭課堂紀(jì)律”等。

3、舉行備課交流活動。各教研組，就各子課題進(jìn)行座談會，充分利用合作、交流形式，各自發(fā)表意見。

4、20xx年5月，進(jìn)行期中任課教師會議。在分析學(xué)生成績基礎(chǔ)上，分析教師如何通過備課的途徑來提高課堂教學(xué)效果，從而提高學(xué)生整體成績，會后要求教師結(jié)合自己備課情況，寫一篇期中教學(xué)總結(jié)。

6、20xx年6月上旬，收集，整理教師撰寫的各種課例及學(xué)生評價，提出下階段研究開展過程中需注意問題。

7、20xx年6月中旬，邀請專家指導(dǎo)。

8、20xx年11月下旬，調(diào)查青年教師專業(yè)成長情況。

9、20xx年4月上旬，各子課題組進(jìn)行階段性總結(jié)及分析。

10、邀請專家進(jìn)行總課題中期論證。

11、20xx年4月，開展課堂教學(xué)觀摩活動，名師課堂，開展講座等。舉行“專業(yè)研討”座談會，通過自修學(xué)習(xí)專業(yè)理論書籍，提高專業(yè)水平，教研組為單位展開。

12、20xx年5月，舉行“理論學(xué)習(xí)周”，使教師樹立學(xué)者型教師的理念。通過學(xué)習(xí)使教師進(jìn)一步明確自身教學(xué)實踐的合理性。開展“課堂教學(xué)經(jīng)驗交流會”。

13、再次具體調(diào)查青年教師專業(yè)成長情況。

14、20xx年6月開始，收集教師各種研訓(xùn)記錄，備課心得，論文。各類獲獎情況等，整理教師成長記錄袋。

（三）20xx．1—6月，總結(jié)各子課題研究工作，完成相關(guān)總結(jié)或報告的撰寫。（各子課題副組長）。

（四）邀請專家來校指導(dǎo)，申請結(jié)題。

法律調(diào)研報告課題篇九

加快法治進(jìn)程，已是當(dāng)下國家治理的一個緊迫的課題。很自然，人們總是將目光向著打造法治政府聚焦，它是核心，是引領(lǐng)。同時，法治社會建設(shè)也當(dāng)及時提速，它是主體，是根基。我們每一個人，都應(yīng)是依法治國的參與者、捍衛(wèi)者、推進(jìn)者。

知法，守法。其實，更重要的還在反省自身：我們是否真的信法?

法律信仰的表達(dá)，是指人們發(fā)自內(nèi)心深處的認(rèn)同和自覺自愿的依歸;法律信仰的實質(zhì)，是它對公平正義理念的維護(hù)和對公民基本人權(quán)的保障;法律信仰的標(biāo)識，是它深植于民眾的日常生活和心靈深處;法律信仰的踐行，意味著公民應(yīng)當(dāng)知法、守法，并更積極主動地投入法治社會的建設(shè)。

法律如何才能成為全民自覺的信仰?

首先，這信仰源自民主立法的參與。

位于中國政法大學(xué)校園里的“法治天下”石碑會，不同的社會群體，自有其不同的利益訴求、不同的價值取向和不同的意志主張。如何保障民眾的民主權(quán)利，拓展立法的民主參與，建立通暢的表達(dá)渠道和有效的參與機(jī)制，在民主法治的框架下，將那些不同的訴求、取向和主張，協(xié)調(diào)、凝聚、提升為法律規(guī)范和國家意志?我們必須清醒，擴(kuò)大民眾的立法參與，既是一個體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的過程，也是一個將法律精神潛移默化融入民眾思想觀念的過程。

在民主立法的巨大進(jìn)步中，不可否認(rèn)，我國立法中依然有待徹底消除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，消除“國家立法部門化，部門立法利益化，部門利益合法化”的現(xiàn)象。

其次，這信仰源自法治環(huán)境的熏陶。

法律信仰不是被灌輸出來的，被教導(dǎo)出來的。人們更多地是在社會生活的實踐中生發(fā)深刻的感知、與政府官員的互動中獲有現(xiàn)實的引領(lǐng)。

權(quán)大，還是法大?我們絕不能再掉入另一個陷阱：權(quán)大，還是法大?

再次，這信仰源自司法公正的彰顯。

司法公正是社會公正的最后一道防線。這道防線失守，社會難免陷入“以暴制暴”的困境。這也就是英國哲學(xué)家培根所說的:“一次不公正的司法判決其惡果甚于十次犯罪，因為犯罪只是弄臟了水流，而不公正的判決卻是弄臟了水源。”

毋庸諱言，民眾對當(dāng)下的司法狀況多有不滿。一些法官缺乏最起碼的法律敬畏，喪失最基本的職業(yè)道德，批條子，打招呼，跑關(guān)系，權(quán)大于法，錢重于法，情過于法，甚至甘心充當(dāng)黑社會的保護(hù)傘，導(dǎo)致同案不同判，出現(xiàn)一起又一起的冤假錯案。本來，走進(jìn)法庭的那些弱勢無助的受害者，都是把法律作為維護(hù)自身尊嚴(yán)和合法權(quán)益的最后一線希望，在他們的意識中都把法官想象為公正無私、懲惡揚善的拯救者形象。司法腐敗，不僅嚴(yán)重地動搖威脅著法律的平等性、權(quán)威性，也極大地扭曲消解著人們的公平觀念、法治意識。

司法改革已經(jīng)敲響鼓槌，加大司法公開力度，強化監(jiān)督制約機(jī)制，提升法官專業(yè)素養(yǎng)，落實審判獨立原則，就是要努力讓民眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

法律面前人人平等，法治建設(shè)人人有責(zé)。

今天的社會，已經(jīng)從集體主義的遮蔽中再現(xiàn)個體，每一個個體的生存發(fā)展都是不可忽略的。我們已經(jīng)擁有了人格的獨立和發(fā)展的自由。但是，這獨立有其社會的支持，這自由有其法律的邊界，我們不能生活在原子化、叢林化之中。今天的社會，已經(jīng)從意識形態(tài)的高揚中解放利益，每一個百姓的利益訴求都是不可置換的。但是，利益的潮水并不能漫過法律的堤壩，財富的追求也不能湮滅道德的光照，我們不能沉湎于社會欲望的極端化、暴戾化之中。今天的社會，已經(jīng)從階級斗爭的極致中回歸法治，每一個公民的合法權(quán)利都是必須保障的。依法抗?fàn)?，合法維權(quán)，本來就是公民的權(quán)利和法治的踐行。但是，如何在多重社會矛盾多樣利益沖突中，將這種維權(quán)抗?fàn)幖{入法治社會公共秩序的建構(gòu)之中，更好地釋放這種維權(quán)抗?fàn)帉τ谥蔚雷兏?、社會進(jìn)步的良性效應(yīng)，還是需要求解的問題。

歷史是人民創(chuàng)造的，文明是人民建設(shè)的，法治也是由人民推進(jìn)的。這法治，是治國理政的利器，是社會價值的核心，也是我們每一個普通民眾權(quán)利和力量的源泉。

法律調(diào)研報告課題篇十

工業(yè)園區(qū)黨工委在縣委、政府及縣直機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大員工的全力配合下，堅持以xx屆三、四中全會精神、鄧?yán)碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞園區(qū)黨建實際，積極開展工作。

牽頭負(fù)責(zé)，抓好黨建園區(qū)非公黨建工作建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)黨建基礎(chǔ)工作。做好相關(guān)黨建臺賬等具體工作。

優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)共有黨支部21個，其中非公企業(yè)黨支部20個。共有黨員93人。其中預(yù)備黨員4名，占黨員總數(shù)的4.30%。女黨員33名，占黨員總數(shù)的35.48%。少數(shù)民族黨員1名，占黨員總數(shù)的1.08%。35歲及以下的黨員38名，占黨員總數(shù)的40.86%。大專以上學(xué)歷的黨員39名，占黨員總數(shù)的41.94%。目前共有申請入黨人(不包括積極分子和發(fā)展對象)1人。入黨積極分子(不包括發(fā)展對象)35人。發(fā)展對象2人。截止2019年底，非公企業(yè)黨員數(shù)中男性達(dá)到63人，女性32人。

加強企業(yè)黨員發(fā)展教育管理為不斷補充新鮮“血液”，改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，園區(qū)黨工委從政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、年齡結(jié)構(gòu)等方面，嚴(yán)格把好黨員“入口”關(guān)。在新發(fā)展的黨員中，我們做到女黨員占比不低于25%，35歲以下的不低于70%，高中以上文化程度的不低于70%，以企業(yè)的骨干力量為主，保證企業(yè)黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高。目前，園區(qū)非公企業(yè)黨員人數(shù)僅占職工人數(shù)的少數(shù)，我們必須高度重視發(fā)展新黨員工作。要嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理者、生產(chǎn)骨干、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。要加強對積極分子的培養(yǎng)教育，及時把先進(jìn)分子吸收到黨組織中來。發(fā)展黨員要特別注重質(zhì)量，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

1、首先得要求企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)，要在企業(yè)職工中具有一定的威信。企業(yè)主是黨員的，原則上應(yīng)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。園區(qū)有20個黨支部書記，是由企業(yè)主親自擔(dān)任，80%以上的支委成員，是由企業(yè)的中、高層管理人員擔(dān)任。

2、堅持以上好“黨課”為主，創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理機(jī)制。我們把提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為一項戰(zhàn)略任務(wù)。始終把黨員干部的教育培訓(xùn)作為加強黨員教育管理的治本之策，長久之計，在培訓(xùn)方式上，采取以上黨課為主，充分發(fā)揮基層教育陣地的作用，采取分級負(fù)責(zé)、分級教育管理的辦法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出鄧?yán)碚?、“三個代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)和黨員教育管理知識等。在培訓(xùn)陣地上，充分利用縣委黨校、基層黨員活動室、黨員電化教育等。在黨員教育管理機(jī)制上，推行黨員目標(biāo)管理，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。

年4月9日，班子成員走訪了村委，及6戶困難戶，共送上慰問金1800元。4月12日，走訪了村6戶困難群眾，送上慰問金1200元。5月14日，園區(qū)黨工委組織機(jī)關(guān)黨員干部17人，以“三進(jìn)三解三促”活動為依托，再次深入企業(yè)，針對前期群眾路線的工作查找問題和不足，與企業(yè)困難職工結(jié)對幫扶。6-7月，班子成員走訪了眾村村委，送上慰問金5000元。9-10月，班子成員走訪了硯溪村委，送上慰問金5000元。各黨支部也紛紛號召企業(yè)黨員、職工組建了“愛心基金”，用于社會貧困家庭、失學(xué)兒童、困難職工的救濟(jì)。

根據(jù)園區(qū)企業(yè)從事一線生產(chǎn)工作50多名黨員的不同特點，我們按照不同的要求，建立了36個黨員示范崗。同時，我們還積極組織企業(yè)黨員開展“比技能、比貢獻(xiàn)”、“業(yè)務(wù)技能競賽”等活動，提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能?？h總工會、人勞局和工業(yè)園區(qū)黨工委聯(lián)同坤誠電器黨支部舉辦了坤誠電器職工勞動技能大賽。通過組織廣大黨員開展“創(chuàng)園區(qū)標(biāo)兵、創(chuàng)黨建特色”活動，達(dá)到了“以爭當(dāng)標(biāo)兵促隊伍建設(shè)、以黨建工作促園區(qū)建設(shè)”的效果。同時，我們還積極開展“一建雙爭三培”活動，即建強黨組織，爭創(chuàng)“十佳務(wù)工黨員、十佳黨支部”，培優(yōu)黨務(wù)工作者、培育企業(yè)文化、培養(yǎng)企業(yè)黨員，努力提升非公企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力，增強企業(yè)活力。把黨旗插到每一車間、每一個班組，把黨徽掛在第一個黨員的胸前。

黨建工作亮點紛呈針對工業(yè)園區(qū)規(guī)模拓展、企業(yè)和職工數(shù)量增多、管理服務(wù)任務(wù)加重的實際，2019年我委已著手建立打造“四位一體”，集黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家于一體的黨群活動中心，打造黨群服務(wù)新載體，增添企業(yè)發(fā)展新動力?！八奈灰惑w”于2019年6月完成建設(shè)，8月開始對外開放，使之成為園區(qū)的黨員教育陣地、職工服務(wù)平臺、青年交流中心和婦女溫馨之家。建筑面積約200平方米，里面設(shè)有乒乓球桌、書桌、電腦、大量書籍、桌球等設(shè)施。并聘用了一名工作人員，讓員工可以利用休息時間看書，打球，上網(wǎng)學(xué)習(xí)等。黨群活動中心的建設(shè)，整合了各方力量，集聚了各種功能，前移了服務(wù)陣地，使園區(qū)黨群工作更加貼近黨員、貼近職工、貼近企業(yè)，增強了管理服務(wù)工作的針對性，提高了黨群組織的凝聚力、影響力和向心力。

每月組織開展一次園區(qū)黨員企業(yè)主聯(lián)合會。組織園區(qū)企業(yè)中的黨員及企業(yè)主召開一次例行座談會，打造園區(qū)非公企業(yè)主溝通的平臺。同時，建立醫(yī)藥化工和有色金屬加工兩個產(chǎn)業(yè)黨建示范片。不斷加強黨建的示范表率作用，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)黨建工作良性開展。努力構(gòu)建“非公黨建示范點”2019年，共三家企業(yè)支部被確定為非公有制企業(yè)黨建工作示范點，分別為普正藥業(yè)、安昌鋁業(yè)、日盛藥業(yè)有限公司。在繼續(xù)做好這項工作上，爭取在園區(qū)形成數(shù)量合理、特點鮮明、作用突出的非公黨建示范區(qū)。力爭今后幾年將在園區(qū)各大產(chǎn)業(yè)中培育出黨建示范點，新建3-5家企業(yè)支部，同時進(jìn)一步落實時間、場地、經(jīng)費和支部書記權(quán)益保障機(jī)制。在鞏固和擴(kuò)大規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織的基礎(chǔ)上，加強對新組建黨組織黨員發(fā)展、支部學(xué)習(xí)、陣地建設(shè)、作用發(fā)揮方面的指導(dǎo)，確?！敖ㄒ粋€，活一個，發(fā)揮作用一個”。

黨建工作評價考核情況2019年底開展了對園區(qū)黨工委副書記胡小勇述職評議制度，下一步將不斷發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊伍。以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求發(fā)展黨員，永葆黨的生命力。認(rèn)真落實發(fā)展黨員推薦、公示、票決等制度，堅持原則發(fā)展黨員。

法律調(diào)研報告課題篇十一

了確保公司安全生產(chǎn)管理活動滿足國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件以及其他要求，通過辨識適用條款，評價公司遵守執(zhí)行情況，特編制本報告。

一、評價時間：20xx年4月25日。

二、評價人員：

三、評價結(jié)論：

1、通過評價組辨識，有6項法律、44項法規(guī)、75項標(biāo)準(zhǔn)與公司安全生產(chǎn)管理活動相關(guān)，并對其中1353項適用條款進(jìn)行了評價。本次評價出的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)文件全部都是現(xiàn)行有效的，其涉及的內(nèi)容，基本覆蓋到公司安全管理的各個方面。

2、通過按照《法律法規(guī)及其他要求評審表》進(jìn)行評價，公司整體遵守執(zhí)行情況如下：

(1)安全生產(chǎn)資質(zhì)方面：適用的法律法規(guī)有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》等，公司特成立了安全管理機(jī)構(gòu)，按比例要求配備了專職安全管理人員，明確了各級安全職責(zé)，不斷建立健全安全管理規(guī)章制度，公司正處于試生產(chǎn)期，正在積極申請安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等驗收工作，確保公司依法、合法安全生產(chǎn)。

(2)職業(yè)安全健康管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《工傷保險條例》、《工作場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申報辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等，公司成立了職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備了專職管理人員，明確了各級職責(zé)，建立健全了各項管理制度，制定了應(yīng)急預(yù)案;按要求進(jìn)行職業(yè)危害因素日常檢測和年度檢測，按時完成申報工作;每年編制職業(yè)病防治計劃和實施方案，有效治理檢測結(jié)果超出國家標(biāo)準(zhǔn)的不合格項目;定期為員工配置或更換勞動防護(hù)用品，并督促其正確佩戴和適用;為每個員工建立了職業(yè)健康檔案，每年進(jìn)行職業(yè)健康體檢，認(rèn)真執(zhí)行崗前、崗中和離崗體檢等。

(3)危化品管理方面：適用法律法規(guī)有《危險化學(xué)品安全管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》、《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》等，公司通過制定制度，對危化品生產(chǎn)、儲存、采購、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)規(guī)范管理，按標(biāo)準(zhǔn)要求編制了“一書一簽”，并加強了日常檢查，特別是對劇毒和易制毒?；愤M(jìn)行了嚴(yán)格管理。

(4)特種設(shè)備管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定第1部總則》等，公司嚴(yán)格按照以上要求從設(shè)計、安裝、改造、使用、檢維修等環(huán)節(jié)強化管理，完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，所有特種設(shè)備均在質(zhì)監(jiān)部門登記備案;公司組織人員定期對特種設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗，加強日常的檢查和維護(hù)，特別是對安全附件、保護(hù)裝置的檢查，及時處理存在的隱患，所有特種作業(yè)人員均持證上崗。

(5)應(yīng)急及重大危險源管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、《危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等，煤化工公司成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備了應(yīng)急管理人員，組建了150人(兼職)的救援隊伍，購置了必要的應(yīng)急物資，日常開展預(yù)防性安全檢查，有效防止較大事故發(fā)生;公司結(jié)合實際情況，編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市局專家評審，完成了備案工作，并根據(jù)演練情況不斷修改和完善;煤化工公司委托山西省賽福特安全評價中心進(jìn)行了重大危險源現(xiàn)狀評價，全廠為1處重大危險源，通過管理、技術(shù)等手段已將重大危險源風(fēng)險降為可接受程度。

(6)其他安全管理方面包括新改擴(kuò)建項目、隱患治理、人員培訓(xùn)教育、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、非常規(guī)作業(yè)、安全設(shè)施、安全費用等：適用的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》、《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》等，公司從新建項目立項開始，認(rèn)真按照相關(guān)要求，進(jìn)行設(shè)計審查、預(yù)評價等，積極按照安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時”要求嚴(yán)格把關(guān);在日常安全管理中，定期進(jìn)行各種安全檢查，建立了隱患排查治理臺賬，嚴(yán)格審批開停車、吊裝、動火、抽堵盲板、登高等非常規(guī)作業(yè)，強化責(zé)任和安全措施的落實，有效控制了事故的發(fā)生;注重員工培訓(xùn)教育，狠抓新員工和復(fù)工人員三級安全教育，將外施工單位人員按照本單位員工同等要求管理，規(guī)范了廠內(nèi)人員的安全行為;建立安全費用專戶，按要求比例提取專項費用，嚴(yán)格審查使用情況，對安全設(shè)施進(jìn)行了分類統(tǒng)計，安排專人定期進(jìn)行檢查維護(hù)、校驗檢測，并在不斷加大投入，補充完善，確保本質(zhì)安全;煤化工公司扎實按照相關(guān)要求推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范安全管理各方面工作，有效提升公司安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

3、通過對照適用法律法規(guī)及相關(guān)要求條款的評價，公司整體符合性程度較高，但仍存在不足之處需改進(jìn)：

針對以上0項不符合，公司按照《不符合整改措施表》明確責(zé)任人、時間和措施進(jìn)行跟蹤落實，不斷規(guī)范公司安全生產(chǎn)行為，努力做到依法依規(guī)經(jīng)營。

法律調(diào)研報告課題篇十二

法律是人類偉大的發(fā)明，它使人類學(xué)會了駕馭自己。因此，法律應(yīng)有至高的權(quán)威;法律應(yīng)有至尊的地位;法律應(yīng)有至貴的價值;法律應(yīng)有至誠的信仰。隨著近年來我國法制建設(shè)的不斷加強，法律對于中國公眾來說已經(jīng)由遠(yuǎn)而近，由陌生到熟悉。如今，究竟法律在公眾心目中的地位如何?人們對法律的認(rèn)識程度如何?我做為一名法律專業(yè)的在讀大學(xué)生，帶著這些問題對我的家鄉(xiāng)丹東20多名公務(wù)員、工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、執(zhí)法司法人員以及在讀學(xué)生進(jìn)行了一次調(diào)查。

本次調(diào)查采取問卷調(diào)查的方式。內(nèi)容為--1你作為行人時你會怎么做，2你的朋友或親人向你借錢(數(shù)額較大)時你是否會要求對方寫欠條，3你認(rèn)為現(xiàn)在打官司是靠法律還是靠金錢人際關(guān)系。從調(diào)查的情況看，近60%的人認(rèn)為我國現(xiàn)行法律體系較為完備，執(zhí)法情況總的較好，法律權(quán)威正在逐步形成，“法治國家”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。40%的人對法律的現(xiàn)狀表露出不滿、擔(dān)憂、無奈、失望，他們反映的主要問題是：

(一)在一些地方法律得不到全面實施。

(二)輕視法律、漠視法治的現(xiàn)象仍然存在。

(三)公民對法律賦予的權(quán)利欠缺理解，不善于依法維權(quán)。

(四)執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較突出。

(五)法律的普及不夠深入，宣傳教育不夠廣泛，效果不很理想，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、基層單位、學(xué)校等還存在“死角”、“空白”。

(六)在立法(包括法規(guī)、規(guī)章)中還存在一些問題，如部門利益傾向突出，存在重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，在地方立法中群眾參與還不夠。

現(xiàn)針對調(diào)查問卷提到的三個問題一一具體解讀。

第一：問題1“當(dāng)你做為行人時你會怎么做”。目的：希望人們能遵守交通規(guī)則。存在問題：有人闖紅燈，竟然有人跟著一起闖紅燈!還有人在汽車飛馳時，竟然瘋跑過去，嚇得汽車連踩油門，一旁的人嚇得魂都沒了。當(dāng)然總體上人們還是能遵守交通法規(guī)的。大部分人能遵守交通規(guī)則，警察要加強對行人的管理和教育，可以在路旁發(fā)放交通常規(guī)，提醒行人不要闖紅燈，做好市民的思想工作，讓更多人知道生命的重要性，學(xué)會保護(hù)生命。

第二：問題2“你的朋友或親人向你借錢(數(shù)額較大)時你是否會要求對方寫欠條”。目的：考察公民在經(jīng)濟(jì)理財方面的法律意識。存在問題：對于欠條的真確使用還存在誤區(qū)，也有人認(rèn)為熟人之間使用欠條是對對方的一種侮辱更有甚者懷疑欠條的法律作用。雖然問題很多，但是大多數(shù)人對欠條的理解和使用還是正確的。但是在這里我認(rèn)為還是有必要解釋一下在法律中有關(guān)欠條的相關(guān)規(guī)定。在我國法律中規(guī)定有效,借條可以做為合法的證據(jù)使用。我國民法通則第七章訴訟時效第一百三十七條規(guī)定：訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害時起計算。但是，從權(quán)利受侵害之日起超過的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。希望大家在遇到此類問題是能夠真確的書寫使用已維護(hù)自己的正當(dāng)利益。同時希望有關(guān)部門能加強有關(guān)的宣傳力度。

第三：問題3“你認(rèn)為現(xiàn)在打官司是靠法律還是靠金錢人際關(guān)系”。目的：全面考察我國公民對我國法律制度的理解。存在問題：不少人認(rèn)為打官司難，訴訟難，民告官難，打官司成本高，執(zhí)法不嚴(yán)，沒有關(guān)系打不了官司，還有人認(rèn)為打官司是有錢人的事與平頭百姓無關(guān)。我們可以看見的是雖然我國的法制建設(shè)不斷完善，公民的法律意識不斷加深，但是擺在我們法律工作者學(xué)習(xí)者面前的問題仍然很艱巨。法律應(yīng)有“至高”的權(quán)威。在調(diào)查中，幾乎所有的調(diào)查對象都期望法律的權(quán)威高于一切。大家說，一個國家機(jī)器為了正常運轉(zhuǎn)，必須有一種權(quán)威，這個權(quán)威只能是“法”而不能是“人”。人們從內(nèi)心要求法律在國家社會生活中處于最高地位，一切社會組織及個人都要服從法律，任何人都不能有超越法律之上的特權(quán)。當(dāng)法律規(guī)范同其他社會規(guī)范如道德規(guī)范、政治決策不一致時，都要優(yōu)先適用法律規(guī)范。相對個人而言，必須做到法律面前人人平等，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公民，其個人主張都應(yīng)服從法律。相對組織而言，特別是政黨更應(yīng)該模范守法、帶頭執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威。當(dāng)然，要實現(xiàn)法律的權(quán)威，首先必須提高立法質(zhì)量，同時，要把立法與執(zhí)法放到同等重要的地位，因為執(zhí)法不嚴(yán)的后果往往比沒有法律更糟。

通過這次調(diào)查，使我更加明白了作為一名法律的學(xué)習(xí)者應(yīng)該做些什么。更使我明白了作為未來的法律工作者我們肩上的責(zé)任有多重。從調(diào)查中可以看出，人們對法律問題表現(xiàn)出了極大的關(guān)注。大家普遍認(rèn)為，在我國，法律應(yīng)該是人民的意志、黨的主張和國家意志的有機(jī)統(tǒng)一和充分體現(xiàn)，它應(yīng)具有極大的權(quán)威和尊嚴(yán)，任何組織和個人都必須無條件地遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威。

當(dāng)然，實現(xiàn)上述愿望，還有一個過程，需要提高立法質(zhì)量，普及法律知識，強化法治觀念，讓全體公民真正理解法、接受法，引導(dǎo)群眾珍視法律所賦予的權(quán)利，敢于拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。更重要的是，司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法，切實服從并積極維護(hù)法律的權(quán)權(quán)威，從而堅定人們對法律的忠誠與信心。

法律調(diào)研報告課題篇十三

我校學(xué)生主要來源于縣城學(xué)校及其周邊農(nóng)村的學(xué)校，城區(qū)學(xué)生與鄉(xiāng)下學(xué)生的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學(xué)中正視學(xué)生的個體差異，使學(xué)生的個性得到充分發(fā)展，使每一位學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)、會學(xué)，讓不同類型的學(xué)生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗學(xué)習(xí)的成功與歡樂。防止出現(xiàn)優(yōu)生“吃不飽”，學(xué)困生“難消化”，厭學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學(xué)中，兼顧學(xué)生個體差異，讓不同層面的學(xué)生分別到達(dá)其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學(xué)生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學(xué)技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。

其它學(xué)科的教學(xué)活動中和學(xué)校的管理工作中。

本課題的研究分為三個階段。

1、研究的準(zhǔn)備階段。

時間安排：20xx、4—20xx、8

2、研究的實施階段。

時間安排：20xx、9—20xx、6

3、成果形成階段。

時間安排：20xx、7—20xx

研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結(jié)，形成一定的理論。（3）研究總結(jié)階段：主要采用經(jīng)驗總結(jié)法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結(jié)。

法律調(diào)研報告課題篇十四

為了進(jìn)一步深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、合作交流、主動探究能力，我校開展了課題實驗。我們在豐南區(qū)教研室的指導(dǎo)下，在全體實驗老師的共同努力下，通過一年的研究、實驗，初步取得了一些的成績?，F(xiàn)總結(jié)如下：

為保證課題研究能在科學(xué)有序的工作狀態(tài)下順利開展，我們制定了課題研究的管理細(xì)則。要求實驗課題領(lǐng)導(dǎo)小組做到“三必須”：必須隨時聽課，了解實驗的狀況；必須加強學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐；必須準(zhǔn)時參加每月兩次的課題小組學(xué)習(xí)活動。課題工作組要在期中、期末分別進(jìn)行一次初評和總評，及時交流。要求實驗教師加強自身理論的學(xué)習(xí)，做實驗記錄，每學(xué)期上一節(jié)實驗匯報課，寫一份實驗論文或?qū)嶒炐牡皿w會、教學(xué)反思等，做到邊實踐邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)。同時還設(shè)立了課題研究獎勵制度。這些規(guī)章制度的建立，使我校課題研究處于嚴(yán)格管理之中，也使課題小組成員凝聚成了一個團(tuán)結(jié)合作的整體。

要想順利的實施本課題，我們清楚的認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變教師“角色”意識。營造寬松、和諧、民主、生動、活潑的學(xué)習(xí)氛圍。要求大家在改革我們的教育同時，教師必須從居高臨下的主宰課堂的局面中解放出來，淡化自己的權(quán)威意識，增強自己的服務(wù)意識。我們在課題組學(xué)習(xí)中明確指出：要建立一種民主、平等、和諧、合作、愉悅和融洽的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成一個無拘無束的“表現(xiàn)空間”，讓學(xué)生積極思維，任意表達(dá)，敢于標(biāo)新立異。

首先，從本課題組各學(xué)期實驗教師的實驗研究課中，我們不難看出學(xué)生被教師牽著走的現(xiàn)象明顯少了，放手讓學(xué)生自主探索的多了。每節(jié)課的教學(xué)都力求做到：先嘗試后講解，先猜想再驗證，先獨立思考，再小組合作交流。例如：執(zhí)教的《長方體的面積》一課的教學(xué)，讓學(xué)生先試著為長方體做個漂亮的外衣，再想一想如何用簡捷的辦法計算出它的用料（即如何計算長方體面積），再引導(dǎo)學(xué)生自己獨立思考，發(fā)表個人見解后，再小組合作交流，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道，創(chuàng)設(shè)出了五種之多的計算方法。這樣設(shè)計有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自我獲取信息的能力，為自主發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

本學(xué)期我們每位數(shù)學(xué)教師都是課堂教學(xué)的實踐者，為保證新課程標(biāo)準(zhǔn)的落實，我們把課堂教學(xué)作為有利于學(xué)生主動探索的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，把學(xué)生在獲得知識和技能的同時，在情感、態(tài)度價值觀等方面都能夠充分發(fā)展作為教學(xué)改革的基本指導(dǎo)思想，把數(shù)學(xué)教學(xué)看成是師生之間學(xué)生之間交往互動，共同發(fā)展的過程，我們組織了同組共研一課活動，在教研組長的帶領(lǐng)下，緊扣新課程標(biāo)準(zhǔn)，和我校的課題研究和教學(xué)模式。在有限的時間里吃透教材，分工撰寫教案，以組討論定搞，每個人根據(jù)本班學(xué)生情況說課、主講、自評；積極利用各種教學(xué)資源，創(chuàng)造性地使用教材公開輪講，反復(fù)聽評，從研、講、聽、評中推敲完善出精彩的案例。提倡自主性“學(xué)生是教學(xué)活動的主體，教師成為教學(xué)活動的組織者、指導(dǎo)者、與參與者?！边@一觀念的確立，灌輸?shù)氖袌鼍痛蟠笙魅?。學(xué)習(xí)成了他們的需求，學(xué)中有發(fā)現(xiàn)，學(xué)中有樂趣，學(xué)中有收獲，這說明：設(shè)計學(xué)生主動探究的過程是探究性學(xué)習(xí)的新的空間、載體和途徑。實踐表明，這種分合協(xié)作的備課方式，既照顧到各班實際情況，又有利于教師之間的優(yōu)勢互補，從而整體提高備課水平，課前精心備課，撰寫教案，實施以后趁記憶猶新，回顧、反思寫下自己執(zhí)教時的切身體會或疏漏，記下學(xué)生學(xué)習(xí)中的閃光點或困惑，是教師最寶貴的第一手資料，教學(xué)經(jīng)驗的積累和教訓(xùn)的吸取，對今后改進(jìn)課堂教學(xué)和提高教師的教學(xué)水評是十分有用。

其次，從教學(xué)形式上，重視小組合作研討的學(xué)習(xí)方式。要真正發(fā)揮學(xué)生的主體地位，必須積極探索班級和小組、個人多種方法相結(jié)合的組織形式，采用加強小組合作研討學(xué)習(xí)的方式。本課題采用小組合作研討的形式進(jìn)行教學(xué)，一是：可以增強學(xué)生的合作意識，二是：可以讓學(xué)生嘗試發(fā)現(xiàn)，體驗到創(chuàng)造的過程，三是：學(xué)生在小組交流中全班交流過程，可以相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，逐步完成對知識的認(rèn)識，有時還會受同學(xué)的啟發(fā)，迸發(fā)出智慧的火花。從學(xué)生已有知識水平出發(fā)，為學(xué)生提供了現(xiàn)實的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的、便于學(xué)生發(fā)現(xiàn)規(guī)律的探索性材料，給了學(xué)生廣闊的思維空間和探索的空間。讓學(xué)生通過自身智力活動的內(nèi)化這一特殊的認(rèn)識活動去體驗數(shù)學(xué)、感悟數(shù)學(xué)、領(lǐng)會數(shù)學(xué)。

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，自主合作探究本是學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的客觀需要。兒童好問便是這方面最有力的佐證。在實驗研究過程中，只有營造濃厚的自主學(xué)習(xí)氛圍，喚起學(xué)生的主體意識，激起學(xué)習(xí)需要，學(xué)生才能真正去調(diào)動自身的學(xué)習(xí)潛能，進(jìn)行探究學(xué)習(xí)，也唯有如此，我們的課題研究才能實現(xiàn)實質(zhì)性進(jìn)展。在具體的實施中，通過正面引導(dǎo)、樹立榜樣等手段給予落實。我們要求教師做到：

1、尊重、熱愛、信任每位學(xué)生，讓每位學(xué)生都感受到自己是被重視和關(guān)注的；充分發(fā)揚教學(xué)民主，以平等和藹的態(tài)度對待學(xué)生，特別是對學(xué)困生，應(yīng)更多一份關(guān)懷。尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，信任學(xué)生，才能使學(xué)生煥發(fā)出生命的活力，開掘出創(chuàng)新的潛質(zhì)。

2、教師給予學(xué)生充分的自主學(xué)習(xí)的時間和空間。

3、在課堂教學(xué)中，教師把學(xué)生看作學(xué)習(xí)的主人，引導(dǎo)全體學(xué)生參與學(xué)習(xí)的全過程，做到凡是學(xué)生能解決的堅決讓學(xué)生解決，凡是學(xué)生能獨立發(fā)現(xiàn)的教師絕不暗示，多給學(xué)生跳一跳就能摘到果子的機(jī)會。

4、教師充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，即指導(dǎo)學(xué)生怎樣當(dāng)學(xué)習(xí)的主人，怎樣當(dāng)好學(xué)習(xí)的主人。引導(dǎo)學(xué)生尋找學(xué)習(xí)的需要，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的；引導(dǎo)學(xué)生確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)生清楚學(xué)習(xí)的內(nèi)容和學(xué)習(xí)的深度；引導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃，讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)的步驟；引導(dǎo)學(xué)生探索適合于自己的學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的規(guī)律；引導(dǎo)學(xué)生自我評價，使學(xué)生及時了解學(xué)習(xí)的結(jié)果；引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)過去，使學(xué)生學(xué)會不斷調(diào)整自我、超越自我。

廣泛開展課外活動，是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑，也是落實自主創(chuàng)新實驗的途徑。在實踐中，學(xué)生運用所學(xué)知識認(rèn)真分析，主動思考，積極探索，獨立解決問題，這實質(zhì)上就是創(chuàng)新。為了實現(xiàn)“合格+特長”的培養(yǎng)目標(biāo)，我們根據(jù)學(xué)生身心發(fā)育特點，尊重學(xué)生愛好，保護(hù)興趣，發(fā)揮特長，循循善誘，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。課外活動開展分思想教育、興趣愛好、科技文化、藝術(shù)、體育等五大類，并建立相應(yīng)的興趣實踐活動小組，努力創(chuàng)造條件，使廣大學(xué)生在活動中學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會生活，學(xué)會交往，學(xué)會做人，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

1、寓興趣培養(yǎng)于課外活動中：“興趣是最好的老師?！蔽覀冡槍πW(xué)生好奇好動的心理特點，廣泛地開展了集知識性、靈活性、趣味性于一體的課外興趣小組活動。激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)、學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生樂學(xué)、勤學(xué)、會學(xué)，有創(chuàng)造性地學(xué)，進(jìn)而達(dá)到“以學(xué)為樂”的最高境界。

2、寓能力培養(yǎng)于課外活動中：廣泛開展課外活動，可以培養(yǎng)學(xué)生的能力素質(zhì)，提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。我們開設(shè)了科技制作、手工制作、采集標(biāo)本等活動項目。實踐證明，通過組織學(xué)生參加這些培訓(xùn)，可以鍛煉學(xué)生克服困難的意志力，培養(yǎng)其對學(xué)習(xí)一絲不茍的精神，提高學(xué)生的動手能力，對學(xué)生的學(xué)習(xí)起到潛移默化的影響作用，從而提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。

雖然我們在一年來在實驗中取得了點滴成績，但由于實驗時間不長，在以后的實驗中我們還有許多解決的問題：

1、如有的教師的教育思想、教育觀念未得到改變，因而只重視教法，不講學(xué)法，更缺乏培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力的方法，仍然存在“滿堂灌”、“填鴨式”等不良的做法，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，心理壓力過大，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2、老師們在繁重地教學(xué)任務(wù)壓力下，沒有用心認(rèn)真考慮課題研究這項工作，更重要的原因是思想認(rèn)識不到位，思想觀念更新不好，懶于思考，不愿動筆，甚至說沒有從科研工作中嘗到甜頭，所以積極性不高，學(xué)校也是迫于上級的壓力，表面上搞課題研究，處于被動的地位，缺乏主動探索的精神，對這項工作敷衍了事。