最新株洲市政府工作報告(優(yōu)質18篇)

在撰寫報告時，我們需要收集和整理相關的資料和信息，以支持我們的論點和建議。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾，確定寫作的中心思想和主題；其次，要進行充分的調研和數(shù)據收集，確保報告的內容準確可靠；然后，合理組織和安排報告的結構，包括引言、正文和結論等部分；同時，還需要注重語言的準確性和流暢性，避免使用太過專業(yè)化的術語，以便讀者理解；最后，在報告的結尾，可以加入一些對未來發(fā)展和改進的建議，以提供參考。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。這些范文涵蓋了不同主題和不同層次的報告，可以為我們提供一些寫作思路和技巧。在寫報告之前，我們可以參考這些范文，學習其中的結構和表達方式，同時也可以根據自己的需求進行相應的修改和調整。通過參考這些范文，相信我們能夠寫出一份優(yōu)秀的報告。

株洲市政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

這五年，我們克難求進穩(wěn)增長，綜合經濟實力實現(xiàn)新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點工作，先后制定了應對危機穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現(xiàn)翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉型調結構，產業(yè)升級取得重大突破。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)集聚區(qū)等載體建設，大力推進老工業(yè)基地振興轉型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。制定重點產業(yè)調整振興規(guī)劃和產業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點，通過戰(zhàn)略重組、技術改造等方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。五年共實施億元以上重大產業(yè)結構調整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產，新增鋁精深加工產能110萬噸，建成了國內唯一完整的鈦產業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領域編制產業(yè)規(guī)劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產業(yè)園、中航光電技術產業(yè)基地、普萊柯動物疫苗產業(yè)化等一批項目加快實施或竣工投產，我市入選國家硅材料及光伏高新技術產業(yè)化基地、新材料產業(yè)國家高技術產業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。五年累計實施重大服務業(yè)項目469個，會展中心、建業(yè)?凱旋廣場等一批大型會展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進農產品物流園區(qū)等一批物流項目建成投運，16個商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標準化試點城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機構落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快產學研軍融合發(fā)展，五年建立市級以上研發(fā)平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養(yǎng)中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業(yè)榮獲省長質量獎，725所榮獲首屆中國質量獎提名獎。高新技術產業(yè)增加值占生產總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點城市、首批國家知識產權示范市、國家軍民結合新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節(jié)能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產能，五年單位生產總值能耗累計下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達到49.4%。進一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個城市組團。核心區(qū)市政路網及配套設施基本實現(xiàn)全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網框架已經形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網結構更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎支撐能力。堅持對外建設大通道、對內完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速，半小時經濟圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項目開工建設;洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運，實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對498個老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環(huán)衛(wèi)基礎設施更加完善。加大生態(tài)建設力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%?！八暮悠咔敝卫沓尚黠@，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號。

這五年，我們強基固本惠“三農”，農民生產生活條件不斷改善。加快農業(yè)結構調整。鞏固提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農業(yè)。積極實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農業(yè)示范縣。積極培育各類農業(yè)經營主體，新增產業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農場157家。改善農村基礎條件。加快推進農田水利建設，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農電素質三年提升工程，農村電網保障能力明顯增強。農業(yè)機械化水平達到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點建設穩(wěn)步推進，農村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態(tài)文明城市稱號。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發(fā)，積極開展產業(yè)扶貧、社會扶貧，建設搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進一步增強。強力推進各個領域的改革。以產權制度改革為核心，通過股權劃轉、增資擴股、資產轉讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對洛軸集團等四家企業(yè)實施政策性破產，推進黃河水泥等四家企業(yè)依法破產，妥善解決了破產企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實推進國家公立醫(yī)院改革試點城市建設，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務。穩(wěn)步推進投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權有償使用試點工作有序推進。集體林權配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項目竣工投產。在洛投資的世界500強、國內500強企業(yè)分別達到24家和35家。對外貿易邁上新臺階，五年累計完成外貿進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經濟發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經濟占生產總值的比重較20xx年提高7個百分點，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學院等6所學校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強就業(yè)再就業(yè)工作。累計發(fā)放小額擔保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保率達到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險和新農合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉(xiāng)低保對象33.4萬人。開工建設保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛(wèi)生、文化服務功能。實施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務全部完成。在全省率先實現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋等公共文化服務網絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安洛陽建設，連續(xù)四年被評為全省平安建設先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產形勢穩(wěn)定。加強食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們轉變作風提效能，服務型政府建設取得新成效。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規(guī)草案12部，出臺、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風轉變年”等活動，持續(xù)清理行政審批事項，優(yōu)化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結時限降至8天以內。建立完善110城市應急聯(lián)動服務平臺，聯(lián)動服務單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，我們團結拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，持續(xù)轉型。把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為破解一切問題的關鍵，不斷做大總量、提升質量，靠轉型升級實現(xiàn)穩(wěn)中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強經濟發(fā)展后勁。我們始終堅持統(tǒng)籌為策，協(xié)調推進。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學謀劃長遠發(fā)展;既大力改善基礎條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經濟發(fā)展，又注重生態(tài)建設和社會建設，發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅持團結為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經轉化為推動發(fā)展的強大動力。

五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，轉型升級任務艱巨;城鄉(xiāng)二元結構明顯，農業(yè)基礎依然薄弱，扶貧任務重，農民持續(xù)增收難，農民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩(wěn)定任務繁重;政府職能轉變還不到位，機關作風、干部服務意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年主要任務。

今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產業(yè)轉移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經濟區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實施，對我市擴大內需、加快產業(yè)升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎、積累了經驗?！伴_放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產生的積極效應逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經濟“升級版”的獨特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業(yè)和高素質的產業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)正在快速成長，為我們推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點實驗室和技術拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術等領域研發(fā)水平全國領先，必將為洛陽經濟轉型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市!

今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市，堅持外引內改、外聯(lián)內升、產業(yè)為基、產城融合，以提速增量、提質增效為目標，著力抓好開放改革、產業(yè)升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經濟總量、提升發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建成中原經濟區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。

——建設產業(yè)優(yōu)勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展特色高效農業(yè)，使洛陽的產業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續(xù)提高，保持在中原經濟區(qū)城市的領先優(yōu)勢。到20xx年，全市生產總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產業(yè)、20個左右的百億級企業(yè)，打造洛陽經濟“升級版”。

——建設獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)，以文化引領城市建設和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產業(yè)增加值占生產總值的比重達到15%。

——建設便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經濟社會深度融合，大力發(fā)展和運用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術，整合城市基礎服務信息資源，實現(xiàn)在政務、商務以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領域的普及應用，建設2-3個在國內有重要影響力的智慧產業(yè)園，建成管理高效、服務便利、產業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會治理能力。

——建設生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進城市建設、環(huán)境保護，實施林業(yè)生態(tài)圈建設，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強農村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)文明建設水平。到20xx年，萬元生產總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經濟初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經濟區(qū)最佳宜居地。

——建設平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務均等化程度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。

實現(xiàn)上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅持以科學的戰(zhàn)略規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎設施和產業(yè)布局。本屆政府任期內要完成“”規(guī)劃的目標任務，編制實施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項規(guī)劃既有技術路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠性。二是更加注重轉型發(fā)展，做到提速增量和提質增效并重。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進資金、技術和優(yōu)質資源，抓好老工業(yè)基地改造升級，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產業(yè)、促進煤化石化產業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領和帶動物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強縣域經濟實力。圍繞“全省經濟社會發(fā)展的重要增長極，現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)、現(xiàn)代復合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)”的目標定位，進一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動基礎設施向周邊延伸，適時進行區(qū)劃調整，增強綜合承載力和帶動力?？茖W布局發(fā)展空間，推進縣城提質擴容，增強產業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉變機制、破解難題，在一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅持以思路創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產業(yè)，加快產學研軍融合發(fā)展，引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進科技產業(yè)集聚發(fā)展。大力實施人才引進戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊，打造人才高地，增強人才對經濟發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光經營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現(xiàn)有的產業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強政策引導，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權益，推進基本公共服務均等化,提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節(jié)能減排完成省定目標。

(一)堅持優(yōu)化結構、提升質量，努力推動工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務穩(wěn)運行、以項目增后勁、以創(chuàng)新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強化服務企業(yè)。完善服務企業(yè)工作機制，成立洛陽市企業(yè)服務辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業(yè)活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產未達產項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調結構、促升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極推進沃德福工業(yè)機器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質合金等項目，確保中興通訊智慧產業(yè)基地、力盛芯微光機電技術芯片等19個項目開工建設，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產。強化創(chuàng)新驅動。完善政府科技投入機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設立洛陽機器人與智能裝備產業(yè)技術研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設。組織高校、科研院所、產業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產學研合作對接，實施一批技術創(chuàng)新項目，促進科技成果轉化。強化載體支撐。圍繞主導產業(yè)鏈謀劃建設項目，促進企業(yè)集群發(fā)展、產業(yè)集聚發(fā)展。年內產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎設施要全部建成投用，公共服務平臺基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓、信息等方面的服務需求。

(二)堅持擴大規(guī)模、增加總量，努力把服務業(yè)打造成經濟發(fā)展的重要支撐。把壯大服務業(yè)作為調整產業(yè)結構、促進經濟轉型的關鍵舉措，努力形成對經濟發(fā)展帶動力強、輻射面廣的服務業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉型升級。科學編制文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點旅游景區(qū)，啟動中原影視文化產業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設，加快推進老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設，謀劃建設一批重點文化產業(yè)示范項目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會展業(yè)。編制實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會。大力發(fā)展信息服務業(yè)。抓緊申報國家電子商務示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網商隊伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設計、服務外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地等18個專業(yè)園區(qū)建設。積極申報國家服務外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強競爭力的服務外包產業(yè)基地。做好全國互聯(lián)網上網服務企業(yè)轉型升級試點工作。提高金融服務業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進金融機構2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經營，鼓勵金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立分支機構和自助網點，推動企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿流通業(yè)。利用電子商務改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿項目，積極培育高端商務集群和大型商業(yè)綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產業(yè)健康發(fā)展。認真落實房地產市場調控政策，引導企業(yè)開發(fā)質優(yōu)價廉的商品房，促進商業(yè)地產、旅游地產和文化地產發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發(fā)展健康服務業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項目建設，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老產業(yè)。

(三)堅持強基固本、惠農富農，努力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。認真落實各項惠農政策，持續(xù)加大“三農”投入，努力走出一條生產技術先進、規(guī)模經營適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。培育壯大現(xiàn)代農業(yè)。進一步提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展特色高效農業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產業(yè)鏈條，加快建設一批農產品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產業(yè)，提高產業(yè)綜合效益。積極引進社會資本投入農業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持農民合作社、家庭農場、農業(yè)公司等新型農業(yè)經營主體，培育壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農產品電子商務、質量溯源等信息化試點和物流體系建設，建立農產品異地銷售網絡，打響洛陽特色農產品品牌。大力實施都市生態(tài)農業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設一批基礎好、功能全的都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質量。加快推進新農村建設。修訂完善新農村建設規(guī)劃，再啟動建設一批美麗鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)、特色旅游，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調推進，努力加快新型城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，強化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網，提高內澇防范能力。大力推進新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學編制規(guī)劃，強化產城融合，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體、生態(tài)共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點項目，大力推進商務中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點區(qū)域開發(fā)，完成智慧產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項目建設。增強縣城小城鎮(zhèn)承載力。實施縣城提質擴容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設力度，完善小城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務功能，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)特色鎮(zhèn)。推動公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動周邊農村的生產生活服務中心。強化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉(xiāng)電網協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網工程盡早建成投用。加快熱力管網建設，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設計，加快建設4g網絡，統(tǒng)籌推進相關領域的信息化建設。實施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現(xiàn)機掃。繼續(xù)實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎設施建設。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮(zhèn)公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點工作，提高節(jié)約集約用地水平。

(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點城市，不斷提高生態(tài)文明建設水平。強化環(huán)境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執(zhí)行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實現(xiàn)達標排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實行重點區(qū)域限行。加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達標排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構等節(jié)能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機組綜合節(jié)能改造等重點項目，全面完成21個重點行業(yè)落后產能淘汰任務。積極創(chuàng)造條件，加快推進光伏電站建設。抓緊實施“城市礦產”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設。大力推進生態(tài)建設。全面啟動林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設和城市生態(tài)園林綠化提升專項行動，重點抓好城區(qū)周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網絡。加快實施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內全線貫通。

(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經濟。啟動21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進入特許領域的具體辦法，支持民間資本進入基礎設施、金融、民生等領域，鼓勵非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償?shù)确龀终?，積極培育中小企業(yè)公共服務平臺，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產業(yè)培育和風險管控能力，防范政府債務風險。積極參與中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)建設。按照省政府部署，全面完成政府機構改革任務。推動教育、交通運輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動態(tài)調控機制。深化公立醫(yī)院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產業(yè)，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產業(yè)以及金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領域引進一批戰(zhàn)略合作項目。堅持吸引外資與利用內資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術、項目，帶動產業(yè)發(fā)展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿易，優(yōu)化出口結構，提高服務貿易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經濟帶。

(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉(xiāng)居民生活質量。推進教育現(xiàn)代化建設。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設，重點發(fā)展農村學前教育，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會保障體系。繼續(xù)推動社保擴面。完善被征地農民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴建一批農村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點項目，提升公共衛(wèi)生服務能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，合理規(guī)劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務站，實施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設施規(guī)劃建設，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設施，促進體育產業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強平安洛陽建設。組織好村委會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機制，健全基層綜合服務平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網絡社會管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網絡環(huán)境。強化社會信用體系建設，整頓和規(guī)范市場經濟秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴格責任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領域的專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復審。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。

四、建設人民滿意的政府。

新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質的服務、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!

堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經?；⑵毡榛膶W習制度，積極營造公務員終身學習的良好環(huán)境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學性。

堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護職責，把政府工作著力點轉到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉到提供優(yōu)質公共服務上來，轉到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!

堅持放權簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質許可和資格認定，把該放的權力放到位，把該管的事情管住管好。推行權力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權目錄。開展行政審批標準化試點，優(yōu)化跨部門審批流程，推進許可事項聯(lián)合審批、網上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷!

堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領域負面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經費公開，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權力運作讓百姓監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質量和水平。落實領導干部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。有序推進相對集中行政處罰權試點工作，規(guī)范行政處罰裁量權和審批主體自由裁量權。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監(jiān)督。敢于動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣!

各位代表!新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、團結奮進、務實重干，為建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻!

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株洲市政府工作報告篇二

各位代表：?。

過去一年的發(fā)展成績??。

今年工作的總體安排??。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。??。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。??。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??。

努力建設人民滿意的政府??。

株洲市政府工作報告篇三

___街道黨工委、街道辦事處是一個“團結、奮進、求真、務實、高效、廉潔”的領導班子。20xx年里，街道黨工委、街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會為指導，以保持黨組織、黨員先進性和優(yōu)化街道社區(qū)為主題，以轄區(qū)單位、居民對街道的認同感為落腳點，堅持以街道社區(qū)黨建為核心，大力推進街道社區(qū)服務與管理的進程，積極維護社會穩(wěn)定，加強精神文明建設，促進轄區(qū)內各項事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。通過努力，街道黨政取得了明顯成效?？梢杂眠@樣三句話概括：“付出了大量辛勤勞動，贏得了區(qū)委區(qū)政府、轄區(qū)企事業(yè)單位、居民普遍認可，樹立了街道社區(qū)形象”。下面從實績、思想政治、作風、廉潔自律等方面，向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)組織部的考察組匯報。

(一)強化黨的核心地位和作用，加強社區(qū)黨建。

進一步確立街道黨工委、社區(qū)黨總(支)部的領導核心地位，重點抓好社區(qū)黨建、保持黨組織、黨員先進性。

5月和6月在社區(qū)換屆選舉的基礎上，對社區(qū)7個黨總(支)部進行了換屆選舉，完善了社區(qū)黨建協(xié)調機構，充分發(fā)揮黨總(支)部的作用;整合社區(qū)資源，調動和組織轄區(qū)企事業(yè)單位、黨員、居民參與社區(qū)黨建的實踐活動;加強新建經濟組織和社會組織的黨建，做好黨員分類管理，推進黨員設崗定責;加強社區(qū)黨組織自身建設和黨員教育管理，進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學習、政務居務公開、黨風廉政建設等各項制度，社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策;完善社區(qū)黨建的目標責任制。加強廉政建設。以抓重點、推全面為指導思想，開展黨風廉政教育。在重點行業(yè)、重點單位、文章版權歸網作者所有!重點環(huán)節(jié)的教育上，采取關口前移，有針對性地進行教育;加大群眾的監(jiān)督力度，建立街道社區(qū)干部離任審計制度等措施，提高了廣大干部拒腐防變的能力。

創(chuàng)新載體，進一步凝聚黨員開展“堅持黨的宗旨，保持共產黨員先進性”主題教育活動。以“三個代表”重要思想和黨的xx大xx屆五中全會和為指導，進一步貫徹落實《區(qū)保持共產黨員。

先進性教育。

活動方案》，堅持與全面創(chuàng)建學習型街道社區(qū)、鞏固提高文明街道社區(qū)、繼續(xù)推進信息化街道社區(qū)、探索建設健康型街道社區(qū)相結合，圍繞“街道社區(qū)黨組織凝聚力”，開展主題活動。調整充實街道社區(qū)共產黨員先進性教育報告團，邀請社區(qū)單位參加共產黨員先進性教育報告團為居民區(qū)黨員進行共產黨員先進性教育上黨課，開展“保持共產黨員先進性”大討論，組織先進黨員以身說法，完善黨員的教育載體。

加強社區(qū)黨建委員會的建設，建立區(qū)黨代表聯(lián)絡組，進一步發(fā)揮區(qū)黨代表和居民區(qū)在職黨員指導小組的作用;健全和完善黨總支-黨支部-黨小組-黨員責任區(qū)的四級載體，動員廣大在職黨員和離不愿上進的行為員參與黨員責任區(qū)活動，進一步突顯黨員責任區(qū)的作用。

實施黨員分類分層管理與服務、加強對臥床不起等困難黨員的關心，組織機關黨員幫困結對，建立定期走訪黨員制度;開設黨員活動室、規(guī)范居民區(qū)黨員服務點、探索黨員服務點聯(lián)動機制，完善黨員的關愛載體。

拓展“黨員之家”的功能;建立黨組織的基礎資料數(shù)據庫、總支(支部)流程監(jiān)控系統(tǒng)、社情民意處理系統(tǒng)，構筑服務黨員的信息載體。培育宣傳典型，推廣先進的成功經驗，切實履行教育、管理、關懷黨員的職能，努力把黨組織建成溫暖的“黨員之家”。

(二)加強社區(qū)換屆選舉指導，搞好社區(qū)居委會直接選舉;強化社區(qū)組織建設，優(yōu)化社區(qū)結構，提高社區(qū)綜合素質。

4月和5月按照組織法反復醞釀討論，2100名居民直接投票選舉產生了新一屆社區(qū)居委會領導班子;180多名黨員投票選舉產生了社區(qū)黨總(支)部。選舉產生5名社區(qū)專職者。社區(qū)專職者中有黨員3名，占總數(shù)的60;高中以上文化程度的6人;平均年齡為42.6歲，比上一屆下降了10歲，優(yōu)化了社區(qū)黨總(支)部和居委會的班子結構，提高了社區(qū)干部隊伍的整體素質。

完善健全民主自治組織，強化培育自治能力。加強社區(qū)自治組織建設，完善民主自治機制。在新一屆社區(qū)黨總(支)部、社區(qū)居委會產生之后，相繼調整了街道黨建協(xié)調委員會和社區(qū)黨建協(xié)調分會，健全了社區(qū)居委會六大委員會，職責明確，人員到位。在加強組織建設的同時，認真指導各社區(qū)完善社區(qū)代表會議制度、民主決策和議事制度，制定了《居民公約》、《社區(qū)自治章程》，依法實行民主管理。社區(qū)堅持了居民會議、民主評議、民主議事會。指導社區(qū)推行居務公開，在社區(qū)顯著位置增設了居務公開專欄，公開居委會職責、程序、社區(qū)示意圖、社區(qū)基本情況、居委會組成人員及分工和居委會組織網絡，受到社區(qū)廣大居民的歡迎。隨著社區(qū)建設的穩(wěn)步推進，逐步理順了社區(qū)與街道、社區(qū)與單位、社區(qū)與居民的關系。

強化培育社區(qū)民主自治能力。街道把培育社區(qū)居委會的自治能力作為重要來抓，進行了積極的探索和嘗試。(1)引導處理好街道辦和社區(qū)之間的關系，提高民主自治意識。利用街道機關會、社區(qū)干部會、社區(qū)例會和培訓，反復強調街道辦和社區(qū)之間的關系問題，糾正街道辦和社區(qū)之間關系上的片面認識，引導社區(qū)干部牢固樹立在街道黨工委、街道辦事處指導下的民主自治意識。(2)加強培訓，提高領導者意識和水平。采取請區(qū)領導講社區(qū)建設，組織參加市、區(qū)民政部門培訓，參觀市、區(qū)社區(qū)建設先進單位等形式，先后進行了社區(qū)建設理論與實踐、社區(qū)財務管理、社區(qū)檔案管理、社區(qū)管理軟件應用等方面的專題培訓，培養(yǎng)提高社區(qū)干部的領導者意識和水平。(3)加強指導，支持社區(qū)進行民主自治。為推進社區(qū)民主自治進程，街道積極指導和引導社區(qū)探索民主自治的方法和路徑。如指導社區(qū)協(xié)調轄區(qū)單位與片警、城管隊員、黨員志愿者等共同發(fā)展社區(qū)便民服務項目，搞好社區(qū)治安;幫助社區(qū)整合社區(qū)資源，與學校、總機械廠物業(yè)公司、公安保衛(wèi)等形成共駐共建的合力。

完善社區(qū)基礎設施，發(fā)展社區(qū)群眾文體組織，改善辦公條件。目前，社區(qū)居委會辦公用房達到300平米，街道為社區(qū)居委會配備了電話、電視、dvd、電腦、打印機等設備，基本實現(xiàn)了居委會辦公設備的自動化。發(fā)展社區(qū)群眾文體組織。社區(qū)有老年秧歌隊、舞蹈隊、門球隊、老年合唱隊等不同類型民間組織和群團隊伍。隊伍管理規(guī)范，有明確的自我管理章程和活動計劃，在居委會登記率達到100。街道、社區(qū)建立了青少年志愿者服務隊、醫(yī)療志愿者服務隊、治安志愿者服務隊、黨員志愿者、婦女志愿者等不同類型的服務隊，志愿者人數(shù)達到500余人，在社區(qū)中開展了經常性的活動，并依托社區(qū)服務中心建立了良好的社區(qū)志愿互助機制。

(三)扎根企事業(yè)單位和居民，心系企事業(yè)單位和居民，為企事業(yè)單位和居民辦實事。

以四進社區(qū)活動為主線，開展了豐富多彩的科學、法律、健康知識和文體等教育活動。街道建立了四進社區(qū)體系。

——科教進社區(qū)，在街道社區(qū)實施“一、十、百、千”科普工程，即：建設一個科普教育基地、十個社區(qū)科普宣傳點、發(fā)展百名科普志愿者、科普教育進千家;同時，加強了科普與反邪教的結合，在社區(qū)開展了健康社區(qū)創(chuàng)建活動，從而抵制邪教的侵蝕。抓設施建設促社區(qū)群眾文體活動蓬勃開展。

——文體進社區(qū)，年初以來，街道社區(qū)舉辦了“社區(qū)的春天”、“春之韻”藝術展、“總機械廠企業(yè)文化年暨___人首屆文化藝術節(jié)”、書畫展等數(shù)十場社區(qū)群眾性文化活。社區(qū)文體活動設施進一步改善，建立社區(qū)圖書室，擁有圖書近萬冊;建立了居家工程、6個早晚鍛煉場地，有6名體育指導員上崗，指導居民科學鍛煉。

——法律進社區(qū)，配合“四五”普法。利用總機械廠宣傳陣地和社區(qū)窗口開展各種活動進行法制宣傳教育，通過舉辦社區(qū)法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制園地等多種形式，向社區(qū)居民贈送法律知識讀物和宣傳資料，宣傳普及與社區(qū)居民日常生活密切相關的法律常識，引導社區(qū)居民增強遵紀守法意識、安全防范意識，自覺同違法犯罪行為作斗爭。建立了社區(qū)社會治安綜合治理網絡，及時排查和調處各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。在社區(qū)設立了法律服務點、婦女維權站和外來人員法律咨詢站，經常進行法律咨詢熱線和維權活動。街道社區(qū)創(chuàng)建“多機構干預家庭暴力”模式，按系列開展了反家暴。一年來，先后接待、處理家庭暴力案件6起，干預率100，有效率80。同時街道社區(qū)設立了“148”法律服務熱線，由法律專業(yè)人員常年為社區(qū)居民解答法律問題，受到居民歡迎。

——衛(wèi)生進社區(qū)，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。社區(qū)建立居民健康檔案近4500份。加強了社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。已建成的2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，進一步建立健全了社區(qū)衛(wèi)生服務網點，引導各種所有制性質的醫(yī)療機構進入社區(qū)，為社區(qū)居民提供醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合性、連續(xù)性社區(qū)衛(wèi)生服務。積極動員各級各類衛(wèi)生機構、社區(qū)醫(yī)療服務站、衛(wèi)生人員和志愿者，為社區(qū)居民開展衛(wèi)生常識宣傳咨詢，普及醫(yī)療衛(wèi)生知識，為殘疾人、孤寡老人、下崗職工和困難家庭等弱勢群體送醫(yī)送藥上門，深受群眾好評。

強化治安防范，確保平安礦區(qū)。重點抓了“六個工程”的實施，即“黨政一把手工程”，“育人治本工程”，“中小學法制教育工程”，“幫教管理工程”，“標桿工程”，“隊伍形象工程”。推動了社會治安綜合治理整體。結合“六個工程”的實施，還在轄區(qū)內進行了“流動人員集中居住集中管理”，“出租房屋清理整頓”，“掃黃打非”，“無毒區(qū)域”，“兩牢釋解人員和劣跡人員幫教”，“民事糾紛大調解”等十多項整治，平安出現(xiàn)了新局面。刑事案件、治安案件、居民違法犯罪，三項控制指標均在總人數(shù)千分之一以內;轄區(qū)內無交通和火災事故;無一名“flg”習練者進省進京及在當?shù)刈淌卖[事;“有償解除勞動關系職工到油田局機關上訪案”、“家屬到油田局機關上訪案”和“待業(yè)青年就業(yè)訴求案”都得到了適當控制、處理。全面開展司法行政8項業(yè)務，應聘擔任法律顧問5家，代理參加民事、經濟訴訟3件，代理非訴訟法律事務3件，主持調解糾紛15件，解答法律咨詢60人次，代寫法律文書11份，協(xié)辦公證4件。為中小學作“安全法制國防”報告9場;為總廠下屬單位解決疑難案件5起。服務對象普遍表示認可。

以民為本，為民解困是街道社區(qū)的重點，也是貫徹“三個代表”思想的具體體現(xiàn)。街道社區(qū)始終把群眾呼聲和困難作為第一信號，第一要事，常抓不懈。全年為7戶(次)，計11人次，申報和發(fā)放了社會保障金2.3萬元，保障金做到專款專用，沒有侵占挪用。解決臨時困難戶補貼和殘疾人困難。走訪慰問優(yōu)撫對象7人次，發(fā)放慰問品2種14件。按時按標準發(fā)放優(yōu)撫金8000元。依照《婚姻法》和《婚姻登記條例》，做到依法登記，無一例違法違紀。殯葬管理符合上級要求，全年共死亡18人，火化率100，無反葬、無新的墳堆。杜絕了不文明的風俗禮儀行為在本地區(qū)發(fā)生。

在積極安置再就業(yè)中，街道社區(qū)是力所能及，把居民群眾的困難當作自己的困難去辦，為有勞動能力的低保戶找臨時，減輕政府壓力;為失業(yè)人員找尋再就業(yè)機會，增強他們戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心;為有特長的殘疾人介紹，使他們自強自立;配合領導和有關部門切實解決油田籍職工待業(yè)子女就業(yè)和有償解除勞動關系職工再就業(yè)。截止到11月10日，實際再就業(yè)人員總計達到710人。開展“愛心”工程，使再就業(yè)人員深刻感受組織的關懷。油田總機械廠領導和街道社區(qū)非常重視有償解除勞動關系人員的生活和其他問題，多次深入現(xiàn)場辦公，了解需要解決的問題，及時為再就業(yè)人員排憂解難，深受再就業(yè)人員的歡迎。在生活福利待遇上，總廠對再就業(yè)人員和在職職工、退休職工是同等待遇。只要是過節(jié)日總是想著再就業(yè)人員。端午節(jié)前夕，對每名再就業(yè)人員購買了雞蛋，糯米;中秋節(jié)前夕，為每名再就業(yè)人購買月餅和食用油;“五一”節(jié)前夕，為每名再就業(yè)人員購買了刀魚和雞蛋等等，再就業(yè)協(xié)調管理辦公室人員及時把東西發(fā)到每個再就業(yè)人員的手中，對于個別病重不能領取的，人員就及時把東西送到家里，使他們很受感動。自街道社區(qū)成立家庭事務協(xié)助理事會以來，已累計為六名再就業(yè)人員辦理了喪事，對在礦區(qū)內有病不能上崗人員，帶去了組織的溫暖和問候，使他們的親屬真正感受到組織沒有忘記他們，企業(yè)沒有忘記他們，使廣大再就業(yè)人員的心里得到了安慰。春節(jié)期間，走訪慰問困難戶6戶、軍屬1戶，送去人民幣5000元及食用油和面粉;慰問病號10人，合計人民幣1000元;發(fā)放再就業(yè)人員慰問品847份，合計人民幣12.7萬元。

堅持黨管武裝原則，油地融合抓武裝。重點抓了：民兵編排整組、民兵教育、裝備和。

軍訓。

基礎建設擁軍優(yōu)撫國防形勢教育兵役登記征兵等8項，為國防建設貢獻力量。

繁榮社區(qū)文化，開展多姿多彩的社區(qū)文明活動。20xx年街道社區(qū)加大力度，利用社區(qū)廣場、社區(qū)活動站、報欄櫥窗等陣地，大力開展國家法律法規(guī)的宣傳活動，特別是《公民道德實施綱要》，《市民文明公約》、《社會治安綜合治理條例》等等，圖文并貌，深受居民的歡迎。同時，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，使居民投入社區(qū)的熱情空前高漲。辦事處協(xié)調各有關部門，以社區(qū)為依托，開展“文明進社區(qū)”活動，“法律宣傳”、“科普知識”、“綠色環(huán)?！?、“醫(yī)療衛(wèi)生”等等講座班、學習班進入社區(qū)，掀起了居民群眾普及法律、崇尚科學的熱潮。街道社區(qū)組織自己的秧歌隊、舞蹈隊、太極拳隊、棋牌隊、合唱團、宣講團等，弘揚正氣，強身健體，歌頌祖國的美好和我們身邊的好人好事。平日，居民自發(fā)組織的文體活動：聯(lián)歡會、運動會、手工制作、知識問答等等數(shù)不勝數(shù)，極大豐富了居民的日常生活。

老齡、雙擁、殘協(xié)、婦聯(lián)、計生等全面鋪開，成績可喜可賀。街道社區(qū)老齡今年取得了很大進展，現(xiàn)有60歲以上老年人316人，空巢老人2人，已達到地區(qū)總人口的7.7，逐漸步入了老齡社會。今年總機械廠和街道社區(qū)為老年人體檢人次，辦理老年證32人，組織老年書法班15次，激靈培訓3次，參加各種比賽并獲得了好成績;在遼河油田組織的象棋、門球、麻將牌比賽均獲得第一名;舉行了老年秧歌大賽，參賽人數(shù)100多人;重陽節(jié)前夕慰問80歲以上特困老人，送去慰問金;為90歲以上老人過生日。街道社區(qū)雙擁共建一直是街道和居委會的重要，在“八一”、“春節(jié)”到來之即廣泛宣傳，總機械廠、街道社區(qū)還提前購買慰問品到軍烈屬、傷殘軍人家中探望。對因病住院的優(yōu)撫對象及時看望，并幫助解決實際困難。以殘協(xié)為依托，開展了就業(yè)、康復、文體等多種活動。街道社區(qū)利用文明市民學校為殘疾人講解康復知識5期，解決康復器材2件，利用康復器材為殘疾人進行康復訓練，深受殘疾人歡迎。街道社區(qū)還定期走訪有困難的殘疾人，為3個精神病人聯(lián)系醫(yī)院、送醫(yī)送藥，及時了解精神病人家屬困難并聯(lián)系有關部門予解決。婦聯(lián)和計生順利完成。組織轄區(qū)青少年學習《青少年權益保障法》，舉辦書畫展、手工展，豐富孩子們的課外知識。結合“婚育新風進萬家”活動，街道社區(qū)大力宣傳計生政策，特別是對流動育齡人員加強管理，與她們簽定。

協(xié)議書。

注冊婚育證看錄象寫答卷總之要讓國家的計生政策家喻戶曉。

20xx年綿陽市政府工作報告(全文)20xx年綿陽市政府工作報告(全文)計劃生育詩歌獲國家優(yōu)秀獎;3名同志寫的《___人之歌》和設計的總廠標識獲總機械廠優(yōu)秀獎。

存在的不足。

歸納起來有如下幾點：街道社區(qū)應進一步拓寬思路，加強對政策的理解力;需要加強文化和業(yè)務學習，提高街道社區(qū)者的綜合素質;與轄區(qū)單位在資源共享方面有待進一步加強;街道社區(qū)還缺乏超前和創(chuàng)新意識;還需進一步掌握現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)辦公自動化，提高效率。

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株洲市政府工作報告篇四

安全工作是學校全面實施素質教育，提高教育質量的保障。我們深刻認識到安全工作責任重于泰山，切實增強責任感和緊迫感，把學校安全工作放在頭等重要的位置，將其作為一項嚴肅的政治任務來抓，并以此保障學校正常工作的開展。我校在縣教育局和江坡鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，以確保校園安全為目的，從增強師生安全意識，強化學校安全管理入手，對學校安全防范工作的落實常抓常管，狠抓狠管，通過健全制度，明確責任，強化措施，狠抓落實，扎實開展了“平安校園”建設活動，在保障師生生命財產安全、維護校園正常秩序、消除安全隱患等方面做了大量工作，確保了校園的安全與穩(wěn)定，為廣大師生營造了一個安全、文明、健康的學習和工作育人環(huán)境。具體工作現(xiàn)匯報如下：

總體工作思路：以教育局的一系列有關安全工作重要批示及有關會議精神為指導思想，以“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我實”為自我要求，制定各項規(guī)章制度，真正做到以面促點，以點帶面，點面結合；以制度為綱，以落實為要，明確分工，各司其職，責任落到實處，工作做到細處，齊抓共管，確保學校和師生生命、財產安全。

一、加強領導。

科學分工。

1校安全工作負主管責任；其他中層領導，按照工作分工，對所分管的業(yè)務范圍內的安全工作負領導責任；班主任對本班級的安全工作負直接管理責任；任課教師對所任教的課堂內或所組織的教育教學活動中的學生安全工作負直接責任；值班人員對當日安全工作負直接責任；重點項目和部位的責任人對本項目和部位的安全工作負直接責任。

二、完善制度。

責任明確。

按照縣教育局要求，進一步健全完善了各項安全常規(guī)工作制度，確保校園安全管理的長效機制，從而使安全工作制度化、常規(guī)化，使各項安全要求得以不折不扣地落實。為了落實“安全第一、預防為主”的方針，切實加強處室安全工作，防止各類安全責任事故的發(fā)生，學校與各處室、班級簽訂了安全工作目標責任書，實行嚴格的責任追究制度。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，以及學生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防控傳染病、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等等一系列安全工作規(guī)章制度。使各項制度職責更具體化、更細致化，同時我們還和教職工層層簽訂了各種責任書，分工到人，責任到人，簽訂了安全責任書，并與學?？己讼鄴煦^，強化管理，使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區(qū)域，每一個角落。嚴禁教師個人利用假期(日)私自帶學生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持上級領導審批，制定活動預案。對涉及學校安全的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。

學校把所有教職工履行安全工作職責情況納入年度考核，考核結果與年度考核、績效工資、評先評優(yōu)相結合，對因工作失職造成不良后果的堅決落實責任追究，實行年度考核“一票否決制”。

三、廣泛宣傳。

加強教育。

2式，提高廣大師生的安全防范意識和自救自護能力。充分利用晨會、主題班會、黑板報、專題講座、觀看錄像資料、應急疏散演練等形式，定期開展豐富多彩的安全教育活動?；蛘吒鶕ぷ餍枰_展針對性的安全教育，比如在11月29日，看到新疆一所學校發(fā)生踩踏事故的新聞報道后，我校迅速開展了“關注校內活動安全、預防踩踏事故”主題教育。另一方面，學校也非常重視與學生家長的溝通與交流，充分利用家長會、《告家長書》等方式，及時與家長互通信息，共同防范。

四、落實工作措施，實行有效管理。

學校在日常安全管理中始終把安全工作放在心上、抓在手上,并突出重點,持之以恒,努力抓出實效。

1、切實加強校園安全管理,定期排查安全隱患。實行“四排查兩總結一通報”。值班人員每天早、中、晚巡查,政教處每周小查,學校每月大查,節(jié)、假日專查。值班教師、班級安全委員每天認真填寫安全日志,遇到突發(fā)事件、發(fā)現(xiàn)重大隱患立即向值班領導報告。每周例會上,由政教處向全體教師通報上一周安全情況。狠抓落實，及時整改立足防范變“堵”為“疏”，確保安全萬無一失。開展常規(guī)檢查。每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。開學前，學校對校舍進行全面的安全檢查。同時，積極配合縣衛(wèi)生監(jiān)督所對學校飲水衛(wèi)生進行檢查。冬季，學校對電線和學生宿舍、教學樓、食堂等重點區(qū)域進行防火安全檢查。

2、學校組織全體教職工認真學習校園安全方面的規(guī)定和應急預案，各類人員積極參加安全知識培訓；我們克服校園大，人員多，安全配備不是很到位，很合理的困難，高標準、嚴要求；我們及時發(fā)現(xiàn)捕捉老師安全管理中的好方法并及時推廣，例：推行班級學生安全員制度對工作中的不合理我們及時指導，老師們有的是對孩子們的“愛心、耐心、細心”，大家群策群力，安全無小事，上下一條心，為了我們的共同目標共建安全校園努力著。

3、切實加強重點部位、設施設備的安全管理。學校建立并完善了對易燃、3易爆、劇毒等危險品及其他重要設施設備的使用、登記管理制度,對實驗室、財務室、微機室等重點部位配備了必要的防火、防盜等安全裝置。今年暑假學校投資在校內關鍵部位安裝了16個攝像頭，4、切實加強學校食品衛(wèi)生安全管理。學校由總務主任李紅山同志具體負責分管食品衛(wèi)生安全工作。嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定,嚴把食堂工作人員健康關,嚴把食品采購關,嚴把好食品烹飪關,杜絕出售變質、過期食品,嚴把餐具衛(wèi)生關,慎防食物中毒。

5、切實加強寄宿生管理。學校一方面培養(yǎng)寄宿學生嚴格遵守紀律和獨立生活能力的良好習慣，一方面加強管理力度。每天由值班教師配合宿舍管理人員督察學生就餐秩序、晚上就寢查鋪，夜間定時不定時巡查，確保寄宿學生在校安全。

6、切實加強治安保衛(wèi)工作。充分發(fā)揮“校園警務室”的作用，由派出所干警系統(tǒng)學校治安保衛(wèi)組成員對校園周邊治安環(huán)境進行整治。重視對門衛(wèi)的管理，嚴格控制外來人員進入學校，并對學生實行離校請假登記制度。加大治安保衛(wèi)投入，學校為門衛(wèi)室添置警棍、鋼叉等保安器材,并在學校重點部位安裝了16個攝像頭，完善了校園視頻監(jiān)控，對師生及校外人員進出情況進行實時監(jiān)控、錄像,確保校園全方位、全天侯安全可靠。

7、堅持24小時值班值勤制度。學校保安人員堅持24小時在校園治安巡邏，規(guī)定值班領導和值日組教師在學生在校期間必須有人在校園值班，這一值班值勤制度在應對可能的突發(fā)事件、確保晚間校園平安上起到了十分重要的作用。

總之，安全工作是學校工作的重要組成部分。我校將以高度負責的精神和飽滿的工作熱情，創(chuàng)造性地扎實工作，把學校安全工作提高到一個新的水平。

牟定縣高平中學。

2010年12月30日。

株洲市政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對經濟下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊密團結和依靠全市人民，積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)，保持定力，精準發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中見好，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)在努力克服經濟下行壓力中保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

經濟發(fā)展邁上新臺階。全年gdp突破20xx億元，達到2160億元，增長10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，達到1013億元，增長11.6%;完成公共財政收入264億元，增長12.1%;完成固定資產投資1837億元，增長22%;實現(xiàn)社會消費品零售總額743億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31453元，增長9.6%;農民人均純收入達到14430元，增長11.8%。

(二)在強力推進結構調整中加快了產業(yè)轉型升級步伐。

工業(yè)經濟提質增效。圍繞清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理省政府“一號重點工程”、醴陵煙花鞭炮產業(yè)整合、攸縣煤礦關停并轉，堅決淘汰了一批企業(yè)。大力實施工業(yè)振興行動。全力推進“中國動力谷”建設，獲批國家軌道交通裝備產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點市。軌道交通、汽車、航空產業(yè)產值分別增長23%、16%、13.3%。實施國家、省級科技項目突破100項，自主設計建造的國內首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產線正式投產，自主研發(fā)了全球首臺儲能式低地板有軌電車等新產品，完成高新技術產業(yè)增加值466億元，增長17.7%。大力推進企業(yè)成長“十百千”工程，突出園區(qū)發(fā)展，園區(qū)技工貿收入達2284億元，增長22.3%。株洲高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)前40位，前移6位。非公經濟發(fā)展進一步加快，非公經濟增加值1242億元，占gdp比重達到57.5%。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。推動服務業(yè)全面升級，完成第三產業(yè)增加值709億元，增長11.2%。電子商務蓬勃發(fā)展，阿里巴巴·株洲產業(yè)帶建成投入運營。現(xiàn)代物流不斷壯大，南車物流、大美物流等項目建設穩(wěn)步推進。文化旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，實現(xiàn)旅游業(yè)收入202億元，增長18.1%。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產業(yè)縣。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農業(yè)增加值170億元，增長4.5%。糧食種植面積400萬畝，糧食總產量182萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。經營規(guī)模化水平進一步提高，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達71%，提質增效蔬菜基地5600畝，農村土地流轉率39.1%，高于全省平均水平10個百分點。生產專業(yè)化程度進一步提升，新增家庭農場236家、農民專業(yè)合作社517家，農產品標準化生產基地220萬畝。水稻生產綜合機械化水平達69%。經營品牌化效應進一步放大，新增國家級省級龍頭企業(yè)21家、“三品一標”農產品認證52個、放心糧油示范企業(yè)(網點)55個。服務社會化支撐進一步強化，農技、氣象、水文等產前、產中、產后社會化服務水平全面提升。

(三)在著力推進項目建設中夯實了發(fā)展基礎。

項目引進成效明顯。堅持在國家和省級重大工作部署中捕捉機遇，一批重大項目在我市布局。成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家電子商務示范城市。加大招商引資力度，成功引進大漢惠普軟件(湖南)信息產業(yè)園、中國臺灣元創(chuàng)等一批重大項目。推進146個歷年重點招商項目落地，履約率達72.6%。承接產業(yè)轉移項目219個，實際到位資金169.2億元，增長18.1%。

項目建設扎實推進。全力推進“項目建設年”活動。實現(xiàn)52個重點前期項目開工建設，重點建設項目完成投資336億元。微軟湖南創(chuàng)新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國際信息產業(yè)園、湖南移動數(shù)據中心、中國動力谷自主創(chuàng)新園、新蘆淞白關(國際)服飾產業(yè)園、中華茶祖園、陶瓷藝術城等項目正在抓緊建設。醴陵旗濱玻璃、中航航空發(fā)動機維修中心、旭日陶瓷等一批項目建成投產，為產業(yè)加速發(fā)展增添了后勁。

要素保障支撐有力。全力破解土地、資金等要素瓶頸，大力開展“征拆征收攻堅行動”，征地拆遷交地3.2萬畝、國有土地上房屋征收36.5萬平方米，分別增長37%、28%，有力保障了項目建設的需求。積極推動政銀企合作，對接簽約項目73個，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長25%。煤電油氣等其他要素保障有力。

(四)在全面推進改革開放中激發(fā)了發(fā)展動力。

各項改革釋放新動力。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，圍繞市委部署的7大類27項改革任務，以政府自身改革引領其他各項改革。推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，市本級行政審批項目由302項精簡至122項，精簡率為60%。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務獲得肯定。推進商事制度改革，全市新增私營企業(yè)6103家，增長150%。推進投融資體制改革，實施政府投資項目管理辦法，嚴格規(guī)范政府投資行為。出臺鼓勵ppp模式投資的實施意見，向社會發(fā)布第一批項目38個。推進國企改革，完成了10家國有工業(yè)企業(yè)改革，央企“三供一業(yè)”改革經驗全省推廣。推進財稅金融體制改革，預算公開試點范圍擴大到所有縣市區(qū)，財政專項資金管理逐步規(guī)范?！盃I改增”試點范圍不斷擴大。醴陵、攸縣農商行正式掛牌營業(yè)。推進土地制度改革，荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)3.75萬宗農村宅基地登記發(fā)證工作基本完成，茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)及其他18個村土地承包經營權登記頒證試點順利推進。推進兩型改革，全面實行居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。獲批“全國水生態(tài)文明城市試點”和“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”。率先在全省推進大環(huán)保體制建設。建立企業(yè)環(huán)保及誠信信息公開制度和兩型監(jiān)測評價體系。同時，政府機構改革和事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進。

開放合作邁出新步伐。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展新興市場，全年完成外貿進出口總額28億美元，增長9.3%。全年實際利用外資8.24億美元，增長18.9%，內聯(lián)引資262億元，增長14%。加快培育外向型企業(yè)，全市56家企業(yè)取得外貿業(yè)績零突破，35家企業(yè)實現(xiàn)外貿業(yè)績倍增。時代新材成功收購德國博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個國家和地區(qū)。有色金屬新材料產業(yè)出口基地創(chuàng)建為“全國外貿轉型升級示范基地”。把株洲放在國家“三大戰(zhàn)略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對接，在基礎設施互聯(lián)互通、承接產業(yè)轉移、旅游、教育、衛(wèi)生等方面開展了深入的交流和對接工作。湘贛開放合作試驗區(qū)全面啟動。榮獲“中國最佳營商環(huán)境城市”稱號。

(五)在大力推進城鎮(zhèn)擴容提質中加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城市管理水平持續(xù)升級。全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建。圍繞美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”工程，實施市容環(huán)境整治“百日攻堅戰(zhàn)”，開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化等十大專項整治行動，成效明顯。強化城市管理考核，實行環(huán)衛(wèi)行業(yè)“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創(chuàng)新榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

城鄉(xiāng)建設和環(huán)境全面提質。著力推進“兩供兩治”建設，新建城市供水管網68公里，新建改建市政燃氣管網79公里。白石港水質凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產。霞灣、董家塅等污水處理廠提標改造工程開工。

南郊垃圾場封場，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投產運行。啟動“光纖到戶”工程。建立地下管線信息公共服務平臺，實現(xiàn)了城區(qū)地下管線“數(shù)字化”。全面落實湘江保護和治理省政府“一號重點工程”，大力實施“三個基本行動”，淘汰關停高能耗、高污染企業(yè)(生產線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個，湘江沿岸1公里內養(yǎng)殖場退出272家。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進展，旗濱玻璃株洲城區(qū)生產基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬噸煉鉛生產線。湘江株洲段、洣水、淥水水質保持國家三類標準。市區(qū)環(huán)境空氣質量良好天數(shù)達到234天，比上年增加20天。對30座重點小二型病險水庫進行除險加固，建設“五小”水利工程20xx處，新解決16.38萬農村人口飲水不安全問題。美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。

城鎮(zhèn)擴容穩(wěn)步推進。圍繞打造“湖南東大門”、建設株醴都市區(qū)，實施“一軸一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、東部新城及天易科技城概念規(guī)劃、五縣(市)縣城總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅持交通先行。全年完成交通建設投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車，建成s205炎陵沔渡至船形等干線公路。長株潭城際鐵路、蓮株公路改擴建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環(huán)大道貫通工程等項目建設進展順利。建成國省干線公路101公里，續(xù)建53公里，新開工建設118公里。建成農村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國網，東城大道、長株攸公路等項目前期工作扎實推進。大力發(fā)展公共交通，開通“定制公交”線路62條。

(六)在切實保障和改善民生中促進了社會和諧。

社會保障不斷強化。持續(xù)加大民生投入，涉及民生的財政支出208億元，占公共財政預算支出的70.8%?！懊裆?00”工程順利完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)1.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率保持100%。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保4.7萬人。為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人買五險、供中餐、加工資、配廉租房。城區(qū)城鎮(zhèn)居民和農村居民最低生活保障標準分別增加到420元和180元。1.8萬農村五保對象住院基本醫(yī)療費用全額減免。開工建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造1.84萬套，開工率100%。開工建設安置房5482套，竣工封頂8109套。推進老舊小區(qū)物業(yè)管理試點工作，解決了城區(qū)1萬多戶居民房屋和6000多戶土地登記發(fā)證歷史遺留問題。積極推進精準扶貧，幫助3.14萬困難群眾實現(xiàn)脫貧。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)扎實推進。新增普惠性幼兒園102所，建設義務教育合格學校30所。市二中整體搬遷，原址轉辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開學。天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)獲得全省首批“教育強區(qū)”稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先取消“以藥補醫(yī)”。市婦幼保健院搬遷及改擴建穩(wěn)步推進。臨床重點專科建設三年行動計劃開局良好，5個重點?？平ㄔO取得新突破。人口計生工作蟬聯(lián)“省人口計生模范市”。文體事業(yè)不斷發(fā)展。全面修復秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國第二屆民盟教育論壇。省十二運會成績位居全省前列。全面完成第三次經濟普查登記和數(shù)據匯總工作。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強基層政權建設，順利完成第九次村委會換屆選舉工作。深入推進平安株洲、法治株洲建設，全面建設立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類糾紛，綜治工作成效明顯。全面開展安全生產大檢查，認真落實各項安全生產責任，安全生產形勢平穩(wěn)可控，隱患自查自改月報工作經驗全省推廣。大力開展食品藥品安全專項整治行動，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發(fā)展民族團結進步事業(yè)，成為全省唯一連續(xù)6次榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號城市。深入開展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實推進“全國雙擁模范城市”六連冠工作，國防動員工作不斷加強。駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機構編制、外事僑務、宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、國家安全、質監(jiān)、海關、檢驗檢疫、供銷、人防、檔案、市志、社科聯(lián)、紅十字、對口支援、移民、志愿者服務等工作都有新進步。

(七)在深入開展群眾路線教育實踐活動中改進了工作作風。

結合“四型”政府建設和“環(huán)境優(yōu)化年”活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鐵腕整治“四風”問題，著力開展正風肅紀、提高機關辦事效率等五個專項行動，切實解決困難群體保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病貴、上學難、住房保障等九類突出問題，讓群眾看得見、感受得到作風建設成效，機關作風滿意度民調測評排名全省第一。大幅壓縮“三公經費”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡會議和文件分別達28.6%、23.4%，清理調整單位辦公用房近20萬平方米，精簡市級議事協(xié)調機構305個。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共7萬件，辦結率為99.5%。推行企業(yè)評議經濟發(fā)展環(huán)境等舉措，行政效能進一步提升。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協(xié)委員提案490件，見面率、辦結率、滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結拼搏、不懈努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、干部、知識分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持株洲發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，株洲經濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長的任務艱巨。市場需求不足，部分企業(yè)經營困難，大項目、好項目不多的問題還比較突出。二是推動轉型升級壓力較大。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產業(yè)替代傳統(tǒng)產業(yè)支撐發(fā)展的作用還不強。三是經濟運行風險猶存。房地產、金融和地方性債務等方面長期疊加的風險有待化解。四是一些基層基礎工作還有薄弱環(huán)節(jié)。安全生產形勢不容樂觀，改善民生和維護社會穩(wěn)定還有大量工作要做。五是政府自身建設需要進一步加強。部分政府工作人員服務意識不強，辦事效率不高，“為官不為”等問題還一定程度存在。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、20xx年宏觀形勢和總體思路。

20xx年，是實施“”規(guī)劃的收官之年，也是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉型升級的關鍵之年。

20xx年，世界經濟形勢復雜多變，國內經濟已進入“中高速、優(yōu)結構、轉動力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)。對我市來說，新常態(tài)有新挑戰(zhàn)：一是經濟下行壓力增大與擴大經濟總量、提升發(fā)展質量之間的矛盾，需要我們找準切入點。二是傳統(tǒng)產業(yè)急需轉型與新興產業(yè)成長緩慢的矛盾，需要我們找準增長點。三是資金、土地等要素外部約束加大與內部需求增加的矛盾，需要我們找準突破點。新常態(tài)有新機遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財稅制度、戶籍制度等方面的改革會不斷地激發(fā)市場活力。二是政策效應逐漸顯現(xiàn)。為了穩(wěn)增長、調結構，中央和省里相繼出臺了財稅、貨幣、投融資、區(qū)域和產業(yè)發(fā)展等方面的政策，這些政策將會為株洲的發(fā)展帶來諸多利好。三是國家宏觀戰(zhàn)略布局調整帶來的新機遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰(zhàn)略定位的核心區(qū)，具備對接國家“三大戰(zhàn)略”和承接沿海產業(yè)轉移的區(qū)位、交通、科技、人才和資源等優(yōu)勢條件，這將給株洲帶來巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。特別是株洲作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家老工業(yè)基地搬遷改造試點城市和國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，必將獲得更強的發(fā)展動力。

應對新挑戰(zhàn)，把握新機遇，要求我們切實抓好項目攻堅，以項目建設強實力、增后勁;要求我們進一步深化改革，不斷激發(fā)新動力，釋放新紅利;要求我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經濟社會發(fā)展提供堅強保障。應對新常態(tài)，我們大有可為，必須堅定信心，勇毅篤行，主動作為，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再鑄新輝煌。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神以及市委的決策部署，主動適應經濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調，堅持以提高經濟質量和效益為中心，緊扣“三個率先”的總目標，深入實施轉型升級總戰(zhàn)略，集中力量打好“四大攻堅戰(zhàn)”，扎實開展“項目攻堅年、改革深化年、環(huán)境優(yōu)化年”活動，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，加強民生保障，注重底線思維，促進經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：gdp增長9.5%，力爭增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人;城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%;萬元gdp能耗下降3%以上。各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時，我們將集中力量抓好：十大基礎設施項目、十大農業(yè)產業(yè)化項目、十大工業(yè)項目、十大服務業(yè)項目、十大重點改革和“民生100”工程。(見附件)。

三、20xx年重點工作。

圍繞今年的指導思想和目標要求，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持多措并舉，著力促進經濟平穩(wěn)增長。致力穩(wěn)投資、促消費、擴出口，推動全市經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

發(fā)揮投資的關鍵作用。擴大有效投資，優(yōu)化政府投資，激活民間投資，加強招商引資，全力推進一批有利于壯大實體經濟、有利于創(chuàng)造消費需求、有利于改善民生的重大項目，保持投資合理較快增長。重點實施“422”工程，即切實抓好40個重大項目、200個重點項目，帶動完成20xx億元以上投資。建立健全項目建設推進機制，加強重點項目建設計劃、融資計劃、土地供應計劃、征拆征收計劃相互銜接、相互支撐。加強政銀企合作，引導金融機構繼續(xù)擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)通過上市、債券、票據、信托、基金、私募股權等多種方式擴大融資規(guī)模，為項目落地和建設提供堅強保障。積極鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資，在城鎮(zhèn)基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域形成示范帶動效應。進一步放低創(chuàng)業(yè)門檻，放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。

發(fā)揮消費的基礎作用。加強消費引導。根據消費需求，完善消費市場體系，充分開拓農村市場，發(fā)掘城市中等收入群體市場，重視高端消費品市場，滿足群眾多樣化、個性化、便利化的消費需求，形成擴大消費的長效機制。培育消費熱點。大力引導和促進汽車、旅游休閑、教育培訓、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政服務等消費需求，拓展消費空間，提高生活品質。營造消費環(huán)境。強化通脹預期管理，加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監(jiān)管，完善市場運行監(jiān)測體系和生活必需品應急儲備體系，穩(wěn)定物價水平，保障市場平穩(wěn)運行。推進商務執(zhí)法體系建設。依法打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為，切實保護消費者合法權益。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質合金、陶瓷、服飾等企業(yè)開拓海外市場。支持有實力的企業(yè)到境外開發(fā)資源、承包工程、投資辦廠，開展品牌、技術和生產線等并購，提高國際市場競爭力。壯大外貿主體隊伍，著力培育重點外貿企業(yè)，力爭年內業(yè)績增長20%以上。支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務。推動外貿轉型升級，圍繞建設軌道交通裝備外貿基地和國家外貿轉型升級示范基地，打造一批具有自主知識產權和品牌的出口產品。

(二)堅持改革開放，著力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。大力開展“改革深化年”活動，以改革聚合正能量，激發(fā)新動力，釋放新紅利。

全面深化經濟體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經營性政府投資項目代建機制，推進政府投資項目分類管理，全方位、全過程規(guī)范政府投資行為。創(chuàng)新政府投融資平臺管理體制，科學合理剝離政府與投融資公司債務，促進做大做強。鼓勵社會資本參與公共領域項目建設，推行ppp、資產證券化、股權融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準入門檻，激發(fā)市場活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機構組建步伐，基本完成城區(qū)、縣城農信社改革和村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。強化金融產品和服務創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用信息征信平臺建設，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化財稅體制改革。加大預決算公開力度，不斷完善全口徑政府預算管理。加強專項資金績效評價，提高財政支出績效。繼續(xù)抓好“營改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩(wěn)妥推進土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、宅基地確權頒證工作，加快土地交易平臺建設，有序引導土地經營權流轉，促進農業(yè)適度規(guī)模經營，通過土地“增減掛鉤”推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統(tǒng)一的公共資源交易中心，構建公平公正公開透明的公共資源交易制度體系。

統(tǒng)籌推進其他領域改革。全面完成政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。抓好省直管縣試點工作，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，加快推進攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區(qū)工作。加快推進在株央企和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快完成市屬國有企業(yè)改革。

積極擴大對外開放合作。構筑大通道。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。推進跨境電子商務應用，對接“湘歐快線”，促進互聯(lián)互通，拓展發(fā)展新空間。搭建大平臺。做好申報國家級經濟開發(fā)區(qū)前期準備工作，加快推進湘贛開放合作試驗區(qū)建設，爭取長沙至深圳鐵海聯(lián)運在株洲設立運輸節(jié)點。推進大招商。圍繞“五城四基地”等重點產業(yè)開展專題招商活動，推進產業(yè)鏈和產業(yè)集群招商，強化園區(qū)招商、小分隊招商和以商招商，引進央企國資、優(yōu)質民資、高端外資。建立評估機制，注重稅收貢獻度、產業(yè)關聯(lián)度和環(huán)境承載度，提高項目招商質量和效益。全年引進外資、內聯(lián)引資均增長15%。

(三)堅持創(chuàng)新驅動，著力推進產業(yè)轉型升級。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，開發(fā)新技術、培育新產業(yè)、創(chuàng)造新模式、打造新業(yè)態(tài)，推動經濟提質增效升級。

發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。啟動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。圍繞建成創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極，積極探索新機制、新模式。強化政策引導支持。全面落實自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策，促進技術與市場融合、創(chuàng)新與產業(yè)對接。強化科技創(chuàng)新平臺。新建大功率半導體器件國家重點實驗室等一批企業(yè)研發(fā)平臺，組建軌道交通自動化協(xié)同創(chuàng)新平臺等一批科技創(chuàng)新公共服務平臺。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。鼓勵產學研合作，重點實施“萬名人才計劃”，依托園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所培育和引進創(chuàng)新人才，引進一批由院士領銜的科技創(chuàng)新團隊。重點攻克一批關鍵技術，轉化一批重大科技成果。力爭高新技術產業(yè)產值突破1600億元，增加值突破500億元。

加速推動工業(yè)振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業(yè)，提升產業(yè)配套能力，積極開拓國內外市場。重點圍繞建設“中國動力谷”，以南北車合并重組、國家軌道交通裝備產業(yè)集聚發(fā)展試點為契機，加快建設軌道交通科技城，推進軌道交通產業(yè)年內突破千億大關。同時，加快推進航空城、汽車城等項目建設。加快培育新興產業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫(yī)藥四大新興產業(yè)，重點加快igbt應用產業(yè)化、新能源汽車、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫(yī)藥健康等領域發(fā)展，努力培育新的經濟增長點。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。大力推進有色冶金、化工、建材等工業(yè)技術改造。推進園區(qū)提檔升級。堅持產城融合發(fā)展，以提高園區(qū)承載能力為突破口，繼續(xù)推進園區(qū)“五個一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區(qū)基礎設施項目建設。突出發(fā)展工業(yè)地產，重點實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146”工程。積極推行專業(yè)化園區(qū)運營模式，完善園區(qū)公司運作機制，進一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。深入實施企業(yè)成長“十百千”工程，進一步強化對口服務、首問服務和代理服務。大力推進“個轉企”、“小升規(guī)”工作。

促進服務業(yè)發(fā)展升級。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。突出發(fā)展物流業(yè)，努力建設具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為物流優(yōu)勢。大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代金融、中介服務、研發(fā)設計等服務業(yè)。大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系建設，形成布局合理的城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)體系。大力實施流通產業(yè)“1511”培育工程，加快推進城鐵株洲站綜合體、電商產業(yè)園等重點項目建設，打造一批特色商貿和物流業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游和工業(yè)旅游的資源優(yōu)勢，做好整合文章，加快做大做強。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態(tài)資源，促進生態(tài)文化旅游集聚發(fā)展。大力發(fā)展電力機車、服飾、陶瓷、航空等產業(yè)文化博覽和產品會展業(yè)，舉辦好中國陶瓷藝術大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會，培育工業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)。

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。啟動農業(yè)產業(yè)升級“十百千”三年行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。壯大農業(yè)經營主體。啟動“萬名職業(yè)農民培訓三年計劃”，加快形成以家庭承包農戶為基礎，專業(yè)大戶、家庭農場、合作社組織、龍頭企業(yè)為支撐，其他形式為補充的新型農業(yè)經營主體體系。調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構。加強高標準農田建設，實施雜交稻高產示范工程、“種三產四”豐產工程、糧食高產工程，堅決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，總產180萬噸以上。創(chuàng)新農業(yè)經營方式。加快農業(yè)由生產導向向消費導向轉變，引入產業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產業(yè)組織方式，加快一二三產業(yè)融合，做大做強特色農業(yè)、設施農業(yè)、加工農業(yè)、外向農業(yè)和“互聯(lián)網”農業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)。加快打造畜禽水產品加工、竹木加工、糧油加工、養(yǎng)殖業(yè)、飼料產業(yè)五個百億產業(yè)。

(四)堅持新型城鎮(zhèn)化，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市機遇，繼續(xù)深入打好城鎮(zhèn)擴容提質攻堅戰(zhàn)和縣域崛起攻堅戰(zhàn)，加快構建以人為核心、以產業(yè)為支撐、以改革為動力、以特色取勝的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅持規(guī)劃引領。實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，市域村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮(zhèn)空間結構和“1349”城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)結構，構建新型城鎮(zhèn)布局體系。加快城區(qū)擴容步伐。按照“北聯(lián)、東拓、南進”的發(fā)展導向，加快建設云龍新城、東部新城和南部新區(qū)，著力構建“一體三極”的城區(qū)發(fā)展新格局。云龍新城重點發(fā)展文化旅游、職業(yè)教育、電子信息等產業(yè)，以低碳高增長發(fā)展模式，打造國家兩型社會示范區(qū)。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機場大道和通用機場為支撐，重點發(fā)展航空城和服飾城打造航空和服飾產業(yè)集群。南部新區(qū)以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點發(fā)展天易科技城、淥口新區(qū)和南洲新區(qū)等組團片區(qū)，打造以產業(yè)園區(qū)為基礎、生態(tài)為特色、產城一體的宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資機制，努力建好“五網”。一是交通網。加強對外聯(lián)通，加快長株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機場及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長沙、湘潭對接。完善市區(qū)交通，加快中環(huán)大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設，加快實施城市交通堵點暢通工程。完善市域交通網絡，加快啟動東城大道、淥楓大道等項目建設。年內建成國省干線公路100公里、新開工58公里、建成農村公路149公里。二是水利網。著力推進“一江兩水”治理與中小河流項目建設，統(tǒng)籌推進縣域供水和農村水利設施建設，抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型病險水庫除險加固，建設“五小”水利工程1250處。加強第二水源建設論證工作。三是能源網。加快推進天然氣市域全覆蓋工程，實現(xiàn)20xx年縣縣通天然氣。抓好農網改造工程。積極推進風力發(fā)電場建設。大力推進農村大中型沼氣、太陽能、小水電等代燃節(jié)能工程。四是信息網。著力推進3g網絡基本覆蓋城鄉(xiāng)、4g網絡初步規(guī)模商用，無線局域網覆蓋公共熱點領域。以信息化應用工程建設為抓手，推動智慧株洲建設。五是城鎮(zhèn)配套設施網。改造和完善城市排水防澇管網。建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運和處理系統(tǒng)。加快推進城市棚戶區(qū)、城中村、背街小巷和農貿市場改造。推動有軌電車項目建設，抓好公交站點、公共停車場建設。

加速推進縣域崛起。以全面建成小康社會為總攬，堅持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實力。增強縣域產業(yè)支撐。以產業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大農產品加工、陶瓷、文化旅游等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，大力承接產業(yè)轉移，培育縣域產業(yè)新支柱。不斷提升園區(qū)規(guī)模和功能，培育縣域經濟增長極。加快重點城鎮(zhèn)建設。按照“擴大財權、下放事權、增加地權”的要求，推進擴權強鎮(zhèn)，打造一批產業(yè)特色明顯、綜合實力較強的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力實施“213”示范工程，推進新農村建設向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農村危房改造、馬路市場取締、空心村整治，切實改善農村人居環(huán)境。加大扶貧攻堅力度。實施精準扶貧，促進茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬人。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理機制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮(zhèn)設施維護、園林綠化養(yǎng)護、燈飾管養(yǎng)、渣土清運等領域向市場有序放開，進一步完善市場化運營模式。推動數(shù)字城管、智能交通系統(tǒng)升級，啟動城市公共信息資源數(shù)據中心等項目建設，進一步提升城市管理網格化、數(shù)字化、精細化和標準化水平。抓好創(chuàng)建活動開展，加快國家環(huán)保模范城市、國家公交都市創(chuàng)建步伐，支持縣級城區(qū)開展創(chuàng)建活動，不斷提升城鎮(zhèn)品質品位。改革完善戶籍管理制度，探索建立政府、企業(yè)和個人成本分擔機制，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等設施規(guī)劃布局，增強城鎮(zhèn)公共服務能力，加快推進農業(yè)轉移人口市民化進程。

(五)堅持兩型引領，著力建設生態(tài)宜居家園。以兩型社會建設為引領，堅持和強化大環(huán)保格局，注重培育兩型文化，持續(xù)打好兩型攻堅戰(zhàn)，全面完成試驗區(qū)第二階段任務。

全力開展污染防治。狠抓水污染治理。大力實施好湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，積極穩(wěn)妥推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造。全面完成“三個基本”行動計劃，扎實做好“一江四港”和湘江河東城區(qū)段綜合治理，重點加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強化工業(yè)廢氣和機動車尾氣污染防治，重點完成城區(qū)煤改天然氣等35個大氣治理項目，淘汰黃標車1.2萬輛，實現(xiàn)縣城pm2.5監(jiān)測全覆蓋，力爭全年空氣質量優(yōu)良率提高5個百分點。狠抓土壤污染治理。全力推進重金屬污染治理項目建設，抓好污染耕地修復和農作物種植結構調整。做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。

切實保護和建設生態(tài)環(huán)境。鞏固和擴大森林城市建設成果，實施城鎮(zhèn)綠蔭行動，加強生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地等重點區(qū)域的保護與管理，全年植樹造林面積20萬畝以上。切實加強生態(tài)主體功能區(qū)保護和建設。大力推進全國水生態(tài)文明城市試點工作。建立兩型技術及產品發(fā)展和應用、領導干部自然資源資產離任審計等制度，建立生態(tài)補償機制、聯(lián)動執(zhí)法機制，完善生態(tài)文明考核評價體系。

突出推進資源節(jié)約集約利用。堅持問題導向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業(yè)，全面推進重點企業(yè)、公共機構和設施節(jié)能改造。優(yōu)化能源結構，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發(fā)電、風力發(fā)電、余熱發(fā)電、分布式能源站等項目建設。加強建筑節(jié)能工作。建立以土地利用效益為導向的土地管理制度，清理、盤活低效建設用地，提高土地投入強度和產出水平。全面推廣節(jié)水技術和產品，大力推廣節(jié)材新工藝、新技術，開展垃圾分類處理和廢棄物資源化利用工作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

全面推進集成示范創(chuàng)建。天易、云龍等片區(qū)全面推廣可實施的兩型標準、技術和發(fā)展模式，力爭率先建成兩型集成示范區(qū)?；窘ǔ缮褶r城、職教科技園2個省級綜合示范片區(qū)和8個市級綜合示范片區(qū)。重點在全市各類機關、企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展兩型示范創(chuàng)建，帶動14個類別創(chuàng)建全面推進。及時總結、提升兩型標準、創(chuàng)建規(guī)程、經驗模式，發(fā)揮好示范引領作用。

(六)堅持民生優(yōu)先，著力增進人民群眾福祉。按照“建機制、補短板、兜底線”的要求，以實施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以富民為目標，出臺鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓，建設農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭全年實現(xiàn)新增農村勞動力轉移就業(yè)1.6萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。完善最低工資標準、工資指導線、工資集體協(xié)商等制度，著力構建和諧勞動關系。

加強社會保障。實施社會保險全覆蓋工程，啟動全民參保登記工作，做到應保盡保。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌實施。推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險、生育保險市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付制度改革。完善被征地農民社會保障政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬農村人口飲水不安全問題。健全住房保障和供應體系，推進公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實施棚戶區(qū)改造1.8萬戶以上，開工建設公租房(廉租房)1萬套以上，規(guī)范保障性住房建設、分配和管理工作。加快完善社會養(yǎng)老服務體系。保障婦女兒童合法權益，關心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

繁榮社會事業(yè)。圍繞建設教育強市，全面改善農村薄弱學校的辦學條件，年內實現(xiàn)農村教學點數(shù)字資源全覆蓋。啟動學前教育、職業(yè)教育兩個三年行動計劃，實現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快職教科技園建設。加快市特殊學校新校區(qū)建設。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力構建分級診療格局。鼓勵社會力量辦醫(yī)，積極探索多方參與的市場辦醫(yī)模式。繼續(xù)實施臨床醫(yī)學重點?？平ㄔO三年行動計劃，進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。大力創(chuàng)建國家公共文化服務示范城市，加快推進公共文化設施建設和公共文化產品供給。加強文物保護和開發(fā)利用。深入開展全民健身工程，發(fā)展體育產業(yè)，辦好全市第五屆大眾體育運動會。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。推進統(tǒng)計制度改革和信息化建設。繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、對臺、檔案、市志、氣象、志愿者服務等工作。

創(chuàng)新社會治理。以社會治理網格化為抓手，提高預防和處置突發(fā)事件能力，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制。深入推進“平安株洲”建設，加快“智慧城市”電子眼及聯(lián)網項目建設，強化突發(fā)敏感輿情和公共應急管理。健全安全生產工作機制和責任體系，確保全市安全生產形勢平穩(wěn)可控。加強食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。統(tǒng)籌推進國防動員、民兵預備役、武警、應急動員、人防及軍事設施保護等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動軍民融合發(fā)展。

四、加強政府自身建設。

應對經濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵要加強政府自身建設。要堅持問題導向、市場導向、需求導向，推進依法行政，著力簡政放權，加強管理創(chuàng)新，改進工作作風，提高治理能力。

(一)切實推進依法行政。健全依法決策機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進政府決策科學化、民主化和法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，推行跨部門綜合執(zhí)法，健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，依法懲處各類違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實人大及其會各項決議決定，積極主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實加強同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理好建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，提高依法行政水平。

(二)切實轉變政府職能。努力把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好。繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面出臺“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為，保障公民和法人法無禁止即可為。對保留的審批事項，不斷創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化審批流程，強化事中、事后監(jiān)管。積極培育和規(guī)范中介機構，服務經濟社會發(fā)展，優(yōu)化部門職責體系，最大限度地整合分散在不同部門相同或相近的職責，努力解決政府職能缺位、越位和錯位問題。

(三)切實創(chuàng)新政府管理。更多地運用市場化、社會化、信息化的方式提高行政效率。擴大政府向社會力量購買公共服務試點。充分發(fā)揮社會信用體系規(guī)范市場秩序、社會秩序的作用，推進信用體系建設。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，創(chuàng)新和完善政務公開制度體系，讓權力在陽光下運行。切實提高政府部門辦事效率，堅決整治“為官不為”，以問題導向、目標管理倒逼效能提升。

(四)切實改進工作作風。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反“四風”，馳而不息肅政紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加大監(jiān)察、審計的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。增強改革創(chuàng)新意識，鼓勵敢闖敢試，強化責任擔當，嚴格執(zhí)行工作責任制、項目負責制、行政問責制。牢固樹立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過一件件實事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。我們將立足市情，深入研究經濟新常態(tài)下的新情況，準確把握重大機遇和挑戰(zhàn)，研究提出發(fā)展目標和任務，精心策劃一批重大項目，描繪好株洲發(fā)展的美好藍圖。

各位代表!時代賦予重任，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心，團結奮斗，以更大的擔當、更實的作風，攻堅克難，銳意進取，為在新常態(tài)下打造好株洲發(fā)展升級版而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告篇六

政府。

作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面本站小編給大家分享幾篇洛陽市政府工作報告20xx，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、“”及20xx年主要成就。

剛剛過去的五年，是洛陽發(fā)展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作，較好地完成了“”各項目標任務。

——綜合經濟實力持續(xù)增強。20xx年，全市經濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國1.8個百分點;人均生產總值52287元，是20xx年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額等主要經濟指標均實現(xiàn)翻番。

——產業(yè)結構調整成效顯著。五年實施億元以上產業(yè)項目1765個，完成投資3826億元。工業(yè)加速集聚升級。20xx年，全市裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入達到2282.2億元，硅光伏產能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備制造等戰(zhàn)略新興產業(yè)主營業(yè)務收入占全市工業(yè)的四分之一;主營業(yè)務收入超百億元的產業(yè)集聚區(qū)達15個、超500億元1個?，F(xiàn)代服務業(yè)提質增速。20xx年，服務業(yè)增加值占生產總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5a級景區(qū)3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會。我市入選國家電子商務示范城市。特色高效農業(yè)不斷壯大。20xx年，六大優(yōu)勢產業(yè)總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業(yè)、農民合作社數(shù)量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農業(yè)產業(yè)化產值占第一產業(yè)的60%。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。五年累計投入科研經費249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發(fā)機構685家，是“”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、占全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關鍵設備等一批核心技術實現(xiàn)突破。與中科院等合作成立了一批新型研發(fā)機構。培育引進“兩院”院士30名、中原學者7名。洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園。我市榮膺首批國家知識產權示范城市，連續(xù)榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創(chuàng)空間蓬勃興起。創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放量連續(xù)三年排全國地級市第一。

——城鄉(xiāng)基礎設施更加完善。第四期城市總體規(guī)劃獲批實施。城鎮(zhèn)化率由44.33%提高到52.65%。示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)地區(qū)生產總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區(qū)面積達69平方公里。核心區(qū)建成了會展中心、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院等一批標志性工程;伊濱新區(qū)主體框架拉開，骨干路網基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區(qū)新增通車里程87.6公里;新建改建干線公路599公里、農村公路2532公里;高速公路通車里程達501公里，實現(xiàn)了縣縣通高速，環(huán)市區(qū)半小時經濟圈基本形成。開通國內航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現(xiàn)了縣域和產業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。洛陽邁入“全光網”時代。一批縣城新區(qū)初具規(guī)模，重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設全面加速。新農村建設成效顯著。為197萬農村群眾解決了飲水安全問題，硬化通組通戶道路10337公里，66個市級美麗鄉(xiāng)村試點順利實施，我市入選全省改善農村人居環(huán)境示范市。生態(tài)環(huán)境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領先，水環(huán)境質量100%達標。伊濱公園等生態(tài)工程建成投用，伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目進展順利。創(chuàng)建省級以上生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態(tài)縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態(tài)文明城市稱號。

——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、ppp模式試點等一大批國家級試點(示范)機遇，入選財政部第二批ppp示范項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業(yè)單位配套改革及法人治理結構試點工作、38家重點企業(yè)改革改制任務全面完成。公立醫(yī)院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業(yè)29家。民營經濟占生產總值的比重提高10個百分點。引進境內外500強企業(yè)21家。實際利用省外境內資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節(jié)點城市，一拖集團首批入駐中白工業(yè)園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。

——人民群眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出占財政總支出的73%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)61.3萬人、再就業(yè)21.8萬人，新轉移農業(yè)勞動力23.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區(qū)醫(yī)院新增床位6866張，城鄉(xiāng)15分鐘醫(yī)療服務圈基本形成。提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農村貧困家庭危房改造數(shù)全省第一。31萬人穩(wěn)定脫貧。新建改擴建中小學、幼兒園931所，幼兒園總數(shù)增長1.2倍。洛陽師范學院搬遷全部完成，3所職業(yè)院校成功升格，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務網絡、城鄉(xiāng)健身設施實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設扎實推進，安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年是“”的收官之年。全市上下認真貫徹黨中央國務院和省委省政府一系列決策部署，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，圓滿完成了各項目標任務。地區(qū)生產總值同比增長9.2%，居全省第4位，增速重回全省第一方陣;糧食總產50.74億斤，夏秋糧單產、總產均創(chuàng)歷史新高;固定資產投資增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，一般公共預算收入增長10.2%，社會消費品零售總額增長12.3%。重點抓了以下工作：

(一)全力以赴穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經濟運行穩(wěn)中向好。加大企業(yè)服務力度。千方百計幫助企業(yè)協(xié)調解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業(yè)產品列入政府采購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創(chuàng)新型企業(yè)產值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業(yè)還貸周轉金全年周轉額達到52.1億元，節(jié)省企業(yè)融資成本6000多萬元。持續(xù)增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項目竣工投產，雙瑞特種裝備產業(yè)基地、惠普軟件人才產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批項目加快建設。千方百計擴大外貿。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)貿易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內資金661億元。

(二)堅持不懈調結構、促轉型，產業(yè)升級亮點紛呈。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。實施重大工業(yè)結構調整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產業(yè)基地、利爾中晶光伏產業(yè)園加快建設。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產業(yè)基地。六大高成長性產業(yè)增加值同比增長13.9%，高于全市工業(yè)4.3個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%?！盎ヂ?lián)網+龍門”樹立國內智慧旅游新標桿。規(guī)模以上文化企業(yè)增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產業(yè)聯(lián)系點城市。信息服務業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農業(yè)態(tài)勢良好。農業(yè)增加值增速居全省第一。簽約農業(yè)項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農業(yè)創(chuàng)新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農業(yè)產業(yè)化集群12個。產業(yè)集聚能力不斷提升。全市產業(yè)集聚區(qū)開工億元以上主導產業(yè)項目163個;完成固定資產投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。

(三)完善功能打基礎、強支撐，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。中心城區(qū)功能不斷完善。應天門環(huán)線等工程建成投用，城市環(huán)線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設。新建、提標污水處理廠26個，鋪設污水管網126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網工程700余項。引黃入洛工程全線貫通。洛河東湖、伊河東湖主體工程完工。我市順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩(wěn)步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現(xiàn)常態(tài)化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農村生產生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農村危房2.62萬戶，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43臺，淘汰黃標車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。重點領域改革扎實推進。53個市直部門權責清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬戶。支持有色礦業(yè)集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資。

合同。

405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內外500強企業(yè)落戶洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保稅倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。新建企業(yè)研發(fā)平臺168家，培育國家級眾創(chuàng)空間2家、占全省的三分之一。空空導彈研究院制造團隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備制造產業(yè)基地入選國家高新技術產業(yè)化基地。高新技術產業(yè)增加值增長14.4%，高于全市工業(yè)4.7個百分點。大學科技園入選國家級技術轉移示范機構、全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。我市榮膺全國小額擔保貸款重點調度城市、全省創(chuàng)業(yè)型試點城市。中信重工“雙創(chuàng)”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.98萬人、再就業(yè)3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困群眾3.1萬名，5.95萬名群眾實現(xiàn)脫貧。實施中小學改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現(xiàn)義務教育“四免一補”。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準和新農合人均籌資額，大病保險制度實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋。新建農村老年幸福院228個。第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、正骨醫(yī)院康復院區(qū)建成投用。啟動城市公立醫(yī)院藥品零差率銷售和分級診療試點?！盎ヂ?lián)網+醫(yī)療”平臺上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯(lián)動服務平臺辦結率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產信用體系建設，加強和改進信訪穩(wěn)定工作，深入推進“平安洛陽”建設，社會形勢和諧平穩(wěn)。

(六)從嚴從實轉作風、提效能，政府自身建設進一步加強?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育扎實開展。依法行政全面推進，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議347件、政協(xié)提案428件，滿意率99%以上。持續(xù)推進反腐倡廉建設，一批違法違紀典型案件受到嚴厲查處。軍民融合發(fā)展質量不斷提升，國防動員和后備力量建設取得新進步，軍政軍民團結進一步加強，順利通過全國雙擁模范城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是700萬洛陽人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發(fā)展這個第一要務作為一切工作的基礎和關鍵，做大做強實體經濟，提升中原經濟區(qū)副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創(chuàng)新驅動作為洛陽經濟發(fā)展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉化為強大的發(fā)展優(yōu)勢;必須將改革開放作為推動洛陽發(fā)展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強后勁;必須將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮(zhèn)化和新農村建設;必須將改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，使全市人民共享改革發(fā)展成果;必須將創(chuàng)先爭優(yōu)作為政府工作的基本目標，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!

與此同時，我們也清醒地看到，當前洛陽正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產業(yè)結構不優(yōu)，體制機制不活，產學研融合程度不高，產業(yè)轉型、深化改革的任務十分繁重;二是城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，脫貧攻堅任務艱巨;三是教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環(huán)境問題較為突出，生態(tài)建設任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對于以上問題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認真解決。

二、“十三五”主要目標任務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是洛陽建設中原經濟區(qū)副中心城市最關鍵的時期。站在“”鑄就的輝煌起點上，我們必須準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的各種變化和洛陽在全省、全國的地位，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開放體系、公共服務體系為支撐，精心繪就“十三五”宏偉藍圖，全力開創(chuàng)洛陽發(fā)展新局面。

“十三五”全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：確保經濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經濟區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

——綜合實力大幅提升。經濟總量年均增長9%。到20xx年，全市地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上，經濟總量穩(wěn)居中原經濟區(qū)第2位、占全省的比重達到10%以上。

——發(fā)展活力明顯增強。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達到2.5%，建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū);全方位、寬領域、高水平的開放格局基本形成;重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設任務，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成中心城市、縣城組團、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。到20xx年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。

——文化軟實力全面提升。文化產業(yè)快速發(fā)展，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新特色突出，公共文化服務體系較為完善，文明城市建設水平保持全國先進位次，成為影響廣泛的中原經濟區(qū)文化中心和國際文化旅游名城。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。到20xx年，森林覆蓋率達到50.5%以上;城市區(qū)人均水面面積達到8平方米;城市環(huán)境空氣質量平均達標天數(shù)比例明顯提高，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源穩(wěn)定達標;綠色低碳發(fā)展取得新成效，成為中西部地區(qū)低碳生態(tài)城市建設樣板。

——民生質量普遍提高。就業(yè)崗位持續(xù)穩(wěn)定增加，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務均等化程度提高，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于生產總值增幅，農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。

新的目標催人奮進，我們要自我加壓、負重拼搏，全力保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢?！啊币詠?，我市經濟逆勢回升的態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)，特別是在去年全國、全省經濟增速普遍放緩的大背景下，我市經濟增速逐季攀升，重回全省第一方陣，已經具備了在新起點上晉位爭先的基礎。只要我們團結一心、務實重干，就一定能夠在全省第一方陣站穩(wěn)腳跟、再攀高峰。

新的征程揚帆啟航，我們要乘勢而上、主動作為，牢牢把握十分難得的歷史機遇。國家促進中部地區(qū)全面崛起、推進“一帶一路”建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實施“互聯(lián)網+”行動計劃、“中國制造20xx”等戰(zhàn)略，為我市加快產業(yè)轉型升級、搶占發(fā)展制高點帶來了重大機遇。只要我們敢于搶占先機、厚植優(yōu)勢，就一定能夠在新一輪競爭中實現(xiàn)跨越趕超!

新的藍圖已經繪就，我們要矢志不渝、久久為功，努力實現(xiàn)全面小康的美好愿景。“十三五”規(guī)劃描繪了未來五年全面建成小康社會的美好藍圖，是指引洛陽今后五年發(fā)展的行動綱領，承載著700萬人民對幸福生活的夢想與期待。只要我們緊緊團結和依靠全市人民，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的巨大能量，就一定能夠在全省率先全面建成小康社會，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新洛陽必將崛起在中原大地!

三、20xx年重點工作。

20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年。今年市政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡，加快構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開放體系、公共服務體系九大體系，確?！笆濉绷己瞄_局，為實現(xiàn)“四高一強一率先”的奮斗目標奠定堅實基礎。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長7%;居民消費價格指數(shù)控制在3%左右;節(jié)能減排完成省下達任務;城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于gdp增速。

實現(xiàn)上述目標，必須準確把握好以下幾個方面：一要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，始終抓緊牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，以科技創(chuàng)新為引領，全面推動產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能。二要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性，積極推動城鄉(xiāng)居民同步全面小康。立足中原經濟區(qū)發(fā)展的大格局，加強交通、生態(tài)、產業(yè)等方面的對接融入，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三要著力推進人與自然和諧共生，加快構建城鄉(xiāng)一體的良好生態(tài)體系。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。四要著力形成對外開放新體制，不斷提升對外開放的質量和水平。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極承接國內外產業(yè)轉移，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經濟帶主要節(jié)點城市的開放優(yōu)勢。五要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標，大力推進以改善民生為重點的社會建設，把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。

重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)強力推進供給側結構性改革，厚植產業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力提高供給體系的質量和效率，為穩(wěn)增長、調結構提供強勁動力。全年計劃實施重大項目1248個，完成投資2500億元以上。

推動實體經濟健康發(fā)展。一是穩(wěn)企業(yè)。完善領導分包、聯(lián)審聯(lián)批等長效機制，支持形勢好的企業(yè)擴大產能，多做貢獻;幫助困難企業(yè)解困突圍，防范化解債務風險，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)開發(fā)新產品、新工藝，挖掘更多盈利點。二是降成本。全面實施降低實體經濟企業(yè)成本行動，打好降成本、減稅費“組合拳”，為實體經濟送去含金量更高的“政策紅包”。三是解難題。深化產銷、銀企、用工等對接，抓好政府增信基金、應收賬款質押貸款等工作，創(chuàng)新股權和知識產權質押貸款等金融服務。確保全年銀企洽談會簽約資金落實率超過85%，企業(yè)還貸周轉金年周轉量40億元以上。四是去庫存。完善政策措施，鼓勵農民和外來人員進城購房，防控商業(yè)地產風險。

提升工業(yè)發(fā)展質量效益。實施工業(yè)強基工程，推動工業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端延伸。全年計劃實施重大工業(yè)結構調整項目358個，完成投資529億元。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞工業(yè)化信息化融合，加快中信重工、一拖集團國家互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點建設，啟動實施十大智能制造示范工程，創(chuàng)建一批“兩化”融合示范企業(yè)。圍繞石化煤化融合，開工建設洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造及配套項目等，進一步拉長產業(yè)鏈條，努力打造中西部地區(qū)最大的石化煤化基地。圍繞制造業(yè)服務業(yè)融合，抓好lyc軸承重大工程機械配套項目產業(yè)化等重點項目，支持重點企業(yè)由設備制造商向系統(tǒng)服務商轉變。圍繞軍民融合發(fā)展，加快項目配套和產業(yè)鏈延伸，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力推廣高效電機、節(jié)煤和資源綜合利用設備產品，確保中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)化基地等項目竣工投產。二是培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞機器人及高端裝備制造業(yè)，全面實施“131”重點企業(yè)培育工程，著力突破機器人共性核心技術，突出重點產品應用示范和產業(yè)化，加快建設全省機器人及智能裝備產業(yè)基地。圍繞電子信息產業(yè)，抓好河南移動(洛陽)大數(shù)據云計算中心、洛陽微電子產業(yè)園等重點項目，力爭心里程集團平板電腦等項目竣工投產。圍繞新材料產業(yè)，加快國家電子功能材料產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點建設，重點實施中航鋰電產業(yè)園三期、正威有色科技城等項目。圍繞新能源及新能源汽車產業(yè)，支持骨干企業(yè)突破核心技術，擴大優(yōu)勢產能，加快實施阿特斯太陽能光伏3吉瓦全產業(yè)鏈大型制造基地、東風新能源12萬臺新能源汽車等重點項目。三是提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。扎實推進管理體制套合改革，加快培育百千億級優(yōu)勢產業(yè)集群。全年計劃實施億元以上主導產業(yè)項目470個，固定資產投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長12%以上，力爭新增一星、二星級產業(yè)集聚區(qū)各3家，進入全省“十強、十快”產業(yè)集聚區(qū)3家。

促進服務業(yè)提質增效。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)融合發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。全年計劃實施現(xiàn)代服務業(yè)項目200個，完成投資400億元。一是做大做強文化旅游業(yè)。圍繞構建文化傳承創(chuàng)新體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，謀劃實施文化旅游產業(yè)示范工程和牡丹文化產業(yè)提升工程。大力發(fā)展“互聯(lián)網+旅游”，加快智慧旅游試點建設，完善旅游公共服務體系。抓好白云山、萬安山整體開發(fā)等一批重大項目，做好欒川、嵩縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育特色文化旅游產品，科學規(guī)劃推介精品旅游線路，積極申報中國國際歷史文化特色旅游目的地，力爭全年接待游客1.14億人次、旅游總收入860億元。加快建設國家級文化科技融合示范基地，積極創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范基地，提升特色文化產品競爭力。辦好第34屆中國洛陽牡丹文化節(jié)，積極引進品牌展會，培育地方特色展會。二是改造提升商貿物流業(yè)。大力發(fā)展樓宇經濟，穩(wěn)步推進大型綜合商業(yè)設施建設，16個“兩區(qū)”計劃完成投資130億元。積極推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市建設，抓好中儲綜合物流園等重點物流項目。三是培育壯大信息服務業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)，大力培育特色電商平臺，加快農超網等電商產業(yè)園建設，力爭電子商務交易額增長25%以上。大力發(fā)展軟件及服務外包、大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等新興業(yè)態(tài)，加快實施中科信息產業(yè)研究院等項目。四是積極發(fā)展健康養(yǎng)老和體育產業(yè)。抓好國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，穩(wěn)步推進國家級居家式新型養(yǎng)老示范基地建設，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。推進國家體育產業(yè)聯(lián)系點城市建設，謀劃建設一批體育產業(yè)基地。

(二)培育壯大現(xiàn)代農業(yè)，開創(chuàng)“三農”工作新局面。加大強農惠農富農力度，積極推動農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農業(yè)。抓好高標準糧田和糧食流通能力建設，糧食總產穩(wěn)定在40億斤以上。新發(fā)展牡丹3萬畝，穩(wěn)定蔬菜、水果種植面積和水產養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，推動特色雜糧、中藥材、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。加快實施都市生態(tài)農業(yè)提升工程，重點培育100家以上休閑農業(yè)精品園區(qū)。發(fā)展壯大林業(yè)經濟。做大做強10個農業(yè)產業(yè)化集群，力爭創(chuàng)建省級以上出口農產品質量安全示范區(qū)4個以上。提升農業(yè)支撐保障能力。加快推進前坪水庫、小浪底南岸灌區(qū)等工程，新增有效灌溉面積3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3萬畝，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水庫除險加固。新增農機動力5萬千瓦以上。加大農業(yè)科技推廣服務力度，探索建立農產品質量安全追溯體系。培育新型農業(yè)經營主體。實施“百社百場育強工程”，新發(fā)展市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家、產業(yè)化集群5個。大力培育新型職業(yè)農民。積極推進土地托管新模式，新增農村土地托管面積40萬畝。強力推進脫貧攻堅。認真落實“六個精準”，抓好貧困村道路暢通等六項重點工程，實施整村推進130個村，完成扶貧搬遷5000戶，確保6.8萬人脫貧、214個貧困村摘帽。

(三)加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經濟發(fā)展新動力。堅持政府主導、企業(yè)主體、項目帶動、人才支撐，積極構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力打造中原經濟區(qū)產業(yè)創(chuàng)新中心。加強載體平臺建設。扎實推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。積極申報國家“兩創(chuàng)”示范城市。支持50家重點企業(yè)設立研發(fā)平臺，圍繞重點產業(yè)建設一批公共技術服務平臺。加快洛深創(chuàng)新生態(tài)城建設。積極推進中科院等在洛研發(fā)機構建設發(fā)展，開工建設清華啟迪科技新城等項目，爭取引進更多的新型研發(fā)機構和產業(yè)基地。全年培育眾創(chuàng)空間3個，新建各類研發(fā)機構18個、市級以上科技企業(yè)孵化器2個、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)15家。深化產學研用融合。探索建立政府、企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新推進機制，加快建設眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺。支持有條件的重點企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。啟動科技大市場建設，建成網上技術交易平臺，打通成果轉化的“最后一公里”。實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃，探索開展專利質押融資、專利保險。深化科技體制改革，落實技術交易減免稅等優(yōu)惠政策，用好科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池，探索設立天使投資基金，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。加快匯聚高端人才。大力實施“河洛英才計劃”，打造洛陽人才創(chuàng)客空間，推動高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年培育省級引智示范基地1—2家、市級1—2家。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持洛陽大學科技園等創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，爭創(chuàng)3家省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，實現(xiàn)縣級創(chuàng)業(yè)孵化園縣域全覆蓋。實施創(chuàng)業(yè)貸款資金扶持計劃，實行“創(chuàng)貸+商貸”新模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15億元。支持高校眾創(chuàng)空間建設。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、再就業(yè)3萬人。

(四)科學推進新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。做好規(guī)劃、建設、管理三篇文章，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，著力構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代基礎設施體系。提高城市規(guī)劃水平。做好第五期城市總體規(guī)劃修編工作，提升區(qū)域性規(guī)劃和專項規(guī)劃編制水平。全面開展城市設計，統(tǒng)籌城市建筑布局，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)文脈、建筑肌理和時代風貌。加快市政工程建設。突出抓好古城路快速化，王城大道與古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重點工程;城區(qū)主干道及重要節(jié)點綠化、路燈亮化節(jié)能改造等十大城市功能提升工程。

加快新街跨洛河大橋、濱河南路等項目建設，確保炎黃路、開拓大道跨伊河大橋、引洛濟伊等一批項目牡丹文化節(jié)前建成，伊濱區(qū)第二污水處理廠上半年竣工，城市生活垃圾綜合處理園區(qū)9月底前點火試運行，力爭環(huán)城路全線貫通，確保市規(guī)劃館建成開放。改善群眾居住條件。加快實施96個棚戶區(qū)改造項目，開工安置房2萬套、竣工3萬套，安置群眾2.6萬戶。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。全年計劃完成房地產投資280億元，新開工1000萬平方米，竣工600萬平方米。彰顯歷史文化特色。加快實施偃師商城、漢魏洛陽城遺址、九洲池和應天門保護展示等工程，開工建設二里頭夏都遺址博物館，確保老城歷史文化街區(qū)一期建成投用。推進倉窖博物館、絲綢之路博物館和民辦博物館建設。強化基礎保障能力。加快環(huán)城燃氣管網建設，抓好洛陽至嵩縣、欒川天然氣管線前期工作。加快實施吉利區(qū)2×350兆瓦熱電聯(lián)產燃氣電廠項目，爭取萬基控股2×600兆瓦機組、220千伏宜陽南等18項輸變電工程開工建設，大魚溝抽水蓄能電站項目完成核準。新增供熱面積350萬平方米。抓好地下綜合管廊、停車場等建設。完善綜合交通體系。加快三門峽至洋口港鐵路、城市軌道交通(地鐵)、龍門高鐵樞紐、動車運用所前期工作，爭取鄭登洛城際鐵路、焦?jié)宄请H鐵路、堯欒西高速、洛濟高速洛陽段、龍門長途客運站等項目盡快開工，加快建設310國道洛陽段改建、洛吉快速通道黃河大橋等項目，確保二廣高速洛陽瀍河互通立交項目牡丹文化節(jié)前建成通車。新建改建縣鄉(xiāng)道路200公里。積極推進機場改革，新開通國內外航線3—5條，旅客吞吐量突破100萬人次。提高城鎮(zhèn)管理水平。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程建設，實現(xiàn)市、縣數(shù)字化城市管理全覆蓋。抓好智慧城市云平臺建設，提升交通智能化管理水平。積極推進城市執(zhí)法體制改革。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃和縣城綜合改造提升行動。加快重點鎮(zhèn)、景觀旅游名鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)(村)建設，突出抓好十大特色鎮(zhèn)建設工程。加快建設美麗鄉(xiāng)村。建成66個市級美麗鄉(xiāng)村試點，確保765個以上村達到提升村創(chuàng)建標準、510個以上村莊完成示范村建設目標。加強傳統(tǒng)村落保護。改造農村危房5000戶。硬化通組通戶道路20xx公里。加快農村電網升級改造。

(五)堅定不移推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)美麗新洛陽。以更大的力度保護和改善生態(tài)環(huán)境，打造具有洛陽特色的生態(tài)環(huán)境建設體系。狠抓重點污染治理。徹底拆除集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐，實現(xiàn)全市火電行業(yè)達標排放，加強工業(yè)廢氣治理、黃標車淘汰、油氣回收治理工作，全面控制揚塵污染。購置清潔能源公交車輛310輛。做好重污染天氣應急工作，有效遏制霧霾天氣頻發(fā)，力爭空氣質量明顯改善。全面實施城市河流清潔行動，繼續(xù)開展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。確保城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級a排放標準，所有產業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)污水管網全覆蓋。保障城市飲用水水源安全。健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。提升生態(tài)綠化水平。加快實施隋唐城國家考古遺址公園(萬畝園林)、園林綠化生態(tài)提升等項目，提升南部山區(qū)旅游通道綠化水平，著力打造城市綠色屏障。規(guī)劃建設一批城市街頭小游園，打造一批特色鮮明的城市景觀大道，持續(xù)增加城市綠量。實施林業(yè)生態(tài)建設提升工程，抓好宜林荒山綠化和林業(yè)生態(tài)圈建設，完成造林綠化35萬畝以上、森林撫育改造160萬畝。推進生態(tài)水系建設。積極創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點城市，開工建設“三個千萬方”調蓄工程和“三個百里”生態(tài)廊道，加快推進伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等重點水系工程，打造水文化生態(tài)文明核心區(qū)。全面完成華夏文明第一河示范段、洛河東湖、伊河東湖、伊洛運河等建設任務，確保故縣水庫引水工程9月底前建成投用。加強濕地保護。推動低碳循環(huán)發(fā)展。加快建設中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點城市、國家循環(huán)經濟示范城市、“城市礦產”示范基地和餐廚垃圾綜合利用試點城市，積極推進海綿城市建設和綠色建筑產業(yè)化。抓好重點節(jié)能項目，開展節(jié)能環(huán)保產品推廣示范。積極推進碳交易市場建設。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，提高能源資源綜合利用效率。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。

(六)持續(xù)深化重點改革，激發(fā)體制機制新活力。全面落實國家、省改革部署，著力破解瓶頸障礙，構建現(xiàn)代市場體系，增強發(fā)展內生動能。加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設。完善中心城區(qū)、縣城落戶措施，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，力爭全年進城落戶3萬人以上。做好國家新型城鎮(zhèn)化融資試點工作，全面實施綜合試點融資規(guī)劃，用好900億元城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。大力推廣ppp模式。扎實推進水電氣熱等重點領域價格改革。深化國企國資改革。完善國有資產監(jiān)督管理體制，組建改建國有資本投資運營公司，支持市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，深入推進企業(yè)內部三項制度改革試點、駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動金融改革創(chuàng)新。大力引進中原銀行等金融機構，加快洛陽銀行上市進程，確保農信社全部組建農商行。支持保險機構開展貸款保證保險和貿易信用保險，爭取利用保險產品融資8億元以上。探索設立“新三板”專項基金，推廣融資租賃、集合票據、中小企業(yè)私募債等多種融資工具，探索股權眾籌、互聯(lián)網金融等中小企業(yè)直接融資新模式。新增融資500億元，實現(xiàn)12家公司上市(掛牌)或再融資。深化農村改革?；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作。積極實施“增力強基”工程，穩(wěn)步推進農村集體經濟組織股份合作制改革。鼓勵支持嵩縣、欒川等試點探索農村產權制度改革。扎實推進欒川全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設。發(fā)展壯大民營經濟。實施“小巨人”企業(yè)培育工程，新上千萬元以上民營經濟項目440個。持續(xù)深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”改革成果，確保實現(xiàn)“一照一碼”，新增各類市場主體5萬戶。

(七)加快推進全方位對外開放，打造內陸開放新高地。堅持引進來和走出去相結合，加快建設開放體系，提升外向型經濟發(fā)展水平。構建雙向開放平臺。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，抓好一拖集團中白工業(yè)園研發(fā)中心、中信重工柬埔寨水泥廠等重點項目，鼓勵中航鋰電、中油一建等優(yōu)勢企業(yè)擴大國際產能合作。借力鄭歐國際鐵路貨運班列，加快鐵路口岸建設，積極申建海關特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取西工綜合保稅區(qū)年內獲批開建，提升航空、鐵路、公路等口岸功能。積極申建自貿區(qū)洛陽片區(qū)、國家產城融合示范區(qū)。圍繞創(chuàng)建國家服務外包示范城市，爭創(chuàng)3—5家省級服務外包示范園區(qū)，建成國家服務外包交易中心洛陽平臺，推動符合條件的產業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。加強與國內外友好城市的經貿、科技、人才等交流合作。深化重點產業(yè)招商。借助河南投資貿易洽談會、拜祖大典、牡丹文化節(jié)等開放招商平臺，扎實推進專題專項招商，持續(xù)開展十大重點產業(yè)招商行動，提高合同履約率和項目開工率，力爭引進60個10億元以上重大產業(yè)項目。推動外貿持續(xù)增長。調整出口商品結構，培育一批出口型龍頭企業(yè)，引進一批出口導向型項目，支持企業(yè)拓展國際新興市場。鼓勵對外工程承包與勞務合作，支持出口基地服務平臺和國家級對外勞務合作服務平臺建設。

(八)切實保障和改善民生，實現(xiàn)人民福祉新提升。加大民生投入，辦好民生實事，完善公共服務體系，不斷提高群眾的獲得感!讓孩子們享有更優(yōu)質的教育。落實中小學布局專項規(guī)劃，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建中小學249所、幼兒園148所。推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)義務教育資源擴充計劃，全面消除市區(qū)學?！按蟀囝~”和縣鎮(zhèn)學校“超大班額”。積極穩(wěn)妥推進農村教學點布局調整工作，實施農村全科教師培養(yǎng)計劃，改善貧困地區(qū)辦學條件。加快推進普及高中階段教育。實施職教攻堅二期工程，建成1—2家示范性職業(yè)教育集團。力爭洛陽職業(yè)技術學院開工建設、河科大二期年底建成投用。讓群眾享有更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，在公立醫(yī)院全面施行藥品零差率銷售，全面開展高血壓、糖尿病分級診療試點工作。抓好河科大一附院病房樓等重點項目，新增床位1300張，力爭第一中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面實施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目。推廣應用全民健康信息保障工程。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策。讓群眾享有更豐富的文化生活。完善公共文化服務體系，積極實施各類文化惠民工程。加快市文化館、少兒圖書館、非遺展示館和10個基層綜合性文化服務中心建設，確保市曲劇團、豫劇團多功能演藝廳盡快建成投用，國家公共文化服務體系示范區(qū)、省全民健身示范市順利通過驗收。完善公共體育健身設施網絡，廣泛開展全民健身活動。讓群眾享有更完善的社會保障。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療整合，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。認真落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和計劃生育特殊家庭養(yǎng)老扶助制度，適時提高城鄉(xiāng)困難群眾救助標準。完善“五險合一”模式，抓好城鎮(zhèn)居民大病保險試點工作，提高異地就醫(yī)結算城市輻射能力。適度提高新農合支付比例和縣級醫(yī)院住院補償比例，降低大病保險起付線。新建農村幸福院200個，建成智慧社區(qū)養(yǎng)老服務中心試點10個，全市社區(qū)養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到80%以上。讓群眾享有更和諧的社會環(huán)境。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理，在全市所有街道和社區(qū)建成微型消防站，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，落實最嚴格的全程監(jiān)管制度。深化平安洛陽建設，構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。依法化解社會矛盾，全力維護群眾合法權益，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

高度重視國防教育，增強全民國防意識。積極支持深化國防和軍隊改革，做好新形勢下的國防動員、民兵預備役和雙擁共建工作，深入推動軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等工作。做好民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作。

四、建設人民滿意政府。

以新的發(fā)展理念引領政府自身建設，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹立為民務實清廉的政府形象。

強化法治思維，全力打造法治政府。全面落實法治政府建設實施綱要，大力推進依法治市，引導全社會尊法學法守法用法，按規(guī)律、按程序辦事，提高依法行政水平。加強重點領域立法，健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，推動政府法律顧問制度全覆蓋。全面落實行政執(zhí)法責任制，推進服務型行政執(zhí)法建設，提升行政復議、仲裁化解社會矛盾糾紛的法治化水平。嚴格執(zhí)行人大及其會決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量，自覺接受人大及其會法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的溝通協(xié)商，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，讓權力運行更加公平公正、陽光透明!

強化服務意識，加快轉變政府職能。深入推進放、管、服改革，大刀闊斧簡政放權，清理規(guī)范中介服務事項，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭臺、為企業(yè)發(fā)展松綁減負。完善政府守信踐諾機制，加強全社會誠信建設。鞏固和完善權責清單制度建設，確保3月底前縣(市、區(qū))級政府編制公布“兩單”。推進智慧政務建設，大力開展“互聯(lián)網+益民服務”行動，抓好行政審批標準化試點，加快推行聯(lián)合審批、網上審批，構建市、縣、鄉(xiāng)三級審批便民服務系統(tǒng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費事。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵激勵全民創(chuàng)業(yè)，營造重商、扶商的濃厚氛圍。

強化擔當精神，錘煉勤勉務實作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺踐行“三嚴三實”，深入開展“。

兩學一做。

”學習教育，杜絕“四風”反彈回潮。扎實開展懶政怠政為官不為問責年活動，做到有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底。完善公務員培訓教育制度，提高公務員隊伍整體素質和履職能力。積極推行“一線工作法”，把更多的目光投向基層，把更多的力量沉向基層。完善政務督查機制，建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，推動政府每件工作都善始善終、每項政策都落地生根。

強化紀律觀念，狠抓反腐倡廉建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、黨紀處分條例等各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。健全懲治和預防腐敗體系，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，從源頭上遏制和預防腐敗行為。注重家教、注重家風，以良好的家風帶動政風。嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以堅定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民，打造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表!雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，務實奉獻，為早日實現(xiàn)“四高一強一率先”的宏偉目標而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告篇七

各位代表：?。

一、200*年工作回顧?。

二、2004年工作安排?。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?。

（一）努力提高農業(yè)產出效益。?。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。?。

（三）繼續(xù)加快經濟國際化步伐。?。

（四）全力推進富民工程。?。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?。

（五）著力提升城市化水平。?。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進程。?。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。?。

（七）協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。?。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。?。

（八）進一步強化政府自身建設。?。

株洲市政府工作報告篇八

各位代表:現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

北京市第十二屆人民代表大會第一次會議以來，全市人民在中共北京市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，抓住機遇，求真務實，銳意進取，首都改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就?！笆濉庇媱潉倮瓿?，“十一五”規(guī)劃進展順利。

——首都經濟邁上新臺階。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產總值由2002年的4330.4億元增長到2007年的9006.2億元，年均增長12％以上，人均地區(qū)生產總值突破7000美元。地方財政收入由534億元增長到1492.6億元，增長1.8倍。萬元地區(qū)生產總值能耗、水耗以及化學需氧量、二氧化硫排放量逐年下降，節(jié)能減排走在全國前列。

——改革開放更加深入。農村、國有企業(yè)和投資、金融、財稅、科技等領域改革取得重大進展，非公有制經濟進一步發(fā)展。累計實際利用外資183.6億美元，是前五年的1.8倍；2007年地區(qū)進出口總額1929.5億美元，是2002年的3.7倍。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通建設跨越式發(fā)展，公交出行比例達到34.5％，比2002年提高6.5個百分點。市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達到67.4％，比2002年提高11.8個百分點；城八區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達到92％和47％，生活垃圾無害化處理率分別達到99％和76％；全市林木綠化率達到51.6％。

——奧運籌備順利推進。26個比賽場館、44個獨立訓練場館竣工?！昂眠\北京”系列賽事成功舉辦，各項保障工作有序展開。城市環(huán)境質量和市民文明素質不斷提高。

——社會建設開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面進步，科技創(chuàng)新能力明顯增強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度框架初步形成。首都公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建立。文化更加繁榮，體育蓬勃發(fā)展。

——人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到21989元和9559元，年均實際增長11.5％和9.1％。五年全市增加就業(yè)263萬人，登記失業(yè)率始終控制在2.3％以內。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積超過20平方米。

五年來，本屆政府以科學發(fā)展觀為指導，重點做了以下幾方面工作:。

二、三產業(yè)和“三農”的基本情況。確立高端產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、高技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，重點推進六大高端產業(yè)功能區(qū)建設。服務型經濟主導地位進一步鞏固，第三產業(yè)比重達到71％以上。制定實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材各項措施，推動大型公建節(jié)能和非節(jié)能建筑改造，下大力氣調整退出高耗能、高排放企業(yè)，穩(wěn)步推進首鋼等企業(yè)搬遷，堅決關閉小煤礦、非煤礦山和砂石生產企業(yè)，重點支持石化、建材、電力等行業(yè)開展清潔生產，工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯。首都經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結構趨優(yōu)、消耗降低、效益提高的良好態(tài)勢。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設。2007年市政府對“三農”投入130.6億元，是2002年的5.2倍。建立了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的新農村建設工作機制，各部門工作重點向農村延伸。實施“221行動計劃”，加強農業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，建立農業(yè)政策性保險制度，率先實施農業(yè)生態(tài)服務補貼，促進都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加快村莊規(guī)劃編制，加強基礎設施建設，實施“農村亮起來、農民暖起來、農業(yè)資源循環(huán)起來”工程，所有行政村鋪通了柏油路，廣播電視實現(xiàn)“村村通”，3萬多農戶搬出泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)，農民安全飲水達標率由36％提高到79％，農村生產生活條件有了很大改善。全面落實國家各項惠農政策。完成土地承包經營權確權工作，規(guī)范建設征地補償辦法，完善被征地農民的社會保障政策，提高生態(tài)林建設占地補償和養(yǎng)護補助標準。建立山區(qū)生態(tài)林補償機制和農村管水員、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員制度，市級財政累計投入5.7億元，幫助6萬多農民在公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)。不斷加大新型農民培養(yǎng)力度，實行村級經費補貼制度，全面發(fā)展農村社會事業(yè)。這五年，是制定實施“三農”政策最多、力度最大、農民得實惠最多的五年。

(三)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，大力提升城市承載能力和服務水平。在首都規(guī)劃委員會的指導下，完成城市總體規(guī)劃修編，確立了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的功能定位和“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構。制定區(qū)縣功能定位及評價指標體系，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的格局逐步形成。高度重視古都風貌保護，完成一批重要文物建筑的修復，探索實施政府主導的舊城保護修繕和有機更新模式。完善城鄉(xiāng)路網結構，實施市區(qū)交通疏堵工程，路網通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里、高速公路162公里，改造提級公路8770公里，建成全國首條大容量快速公交線路。軌道交通新增運營里程66.6公里，總里程達到142公里，網絡化運營格局初步形成。堅持公共交通公益性定位，實行低票價政策，優(yōu)化公交線路，全面推行市政交通一卡通，公交整體發(fā)展水平顯著提升。國家大劇院、首都博物館等一批標志性建筑先后建成?；就瓿赡纤闭{北京段主體工程。堅持不懈地治理大氣污染，實施控制大氣污染第九至十三階段措施，運用綜合手段改善市區(qū)空氣質量。建成12座污水處理廠和一批農村污水處理設施，完成城市骨干河道治理，水環(huán)境得到有效保護。城區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，農村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”新機制全面推行。危險廢物無害化處置設施不斷完善，建成放射性廢物庫。實施廢棄礦山生態(tài)修復，營造防風固沙林7萬多公頃，三道綠色生態(tài)屏障基本建成，城鄉(xiāng)綠化美化取得顯著成效。發(fā)揮市民主體作用，創(chuàng)新管理方式，建設網格化管理平臺，提升信息化水平，城市服務管理能力大幅提高，在煙花爆竹“禁改限”、中非合作論壇服務保障等工作中得到體現(xiàn)。

(四)高標準做好各項籌備工作，為成功舉辦2008年奧運會、殘奧會奠定堅實基礎。堅決貫徹落實中央指示精神，全面實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，不斷提高各項籌備工作水平。優(yōu)化奧運場館規(guī)劃設計，確立“安全、質量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，奧運工程建設順利進行。突出環(huán)保、節(jié)能要求，廣泛采用新技術、新工藝、新設備，在鋼結構、膜結構等領域取得多項自主創(chuàng)新成果，譜寫了中國建筑史上的新篇章。城市交通、公共安全、水電氣熱供應、無障礙設施、住宿餐飲、商業(yè)服務、社會秩序等各項保障工作有序推進，場館運行、外圍保障和城市運行無縫銜接的體制機制基本建立。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，市容市貌大為改觀。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，實施“五大文明行動”，創(chuàng)建公共文明示范地區(qū)，推進窗口行業(yè)單位奧運培訓，舉辦全民健身與奧運同行、市民講外語等群眾文體活動，全社會參與奧運、奉獻奧運、共享奧運的氛圍日漸濃厚。(五)注重提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，實施科技主題計劃，組織了210個重大科技項目，科技支撐首都發(fā)展的能力明顯增強。設立高成長企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金，支持搭建科技條件平臺，促進企業(yè)技術中心建設，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強化。專利申請量穩(wěn)步增長，發(fā)明專利比重超過50％。加快技術轉移和交易體系建設，2007年全市技術合同成交額達882.6億元。推動自主創(chuàng)新與實施品牌戰(zhàn)略相結合，涌現(xiàn)出了一批中國名牌產品。優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育專業(yè)結構，鼓勵開展多種形式的產學研合作，支持大學科技園和孵化器建設。完善鼓勵留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成吸引人才的有效機制，首都創(chuàng)新型人才更加聚集。出臺了建設創(chuàng)新型城市的實施意見及配套措施，自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

貫徹落實國務院關于做強中關村科技園區(qū)的重要決策，“五年上臺階”各項任務順利完成。開展非上市公司代辦股份轉讓等試點，以信用為基礎、多渠道融資的投融資體系初步建立。

整合創(chuàng)新資源，啟動百家創(chuàng)新型企業(yè)試點，推動建立“閃聯(lián)”等23個產業(yè)技術聯(lián)盟，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升，涌現(xiàn)出一批新技術、新產品和新標準。加強基礎設施和公共服務設施建設，國家級產業(yè)基地及專業(yè)園區(qū)建設進展順利，創(chuàng)新集群正在形成。

(六)深入推進改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對市與區(qū)縣財政管理體制進行了調整，預算管理、國庫管理等制度得到完善，公共支出占財政支出比重由2002年的81.8％提高到2007年的90.5％。加快投融資體制改革，試行政府投資項目儲備、公益性項目代建、重大項目公示等制度。強化國有資產監(jiān)督管理，完成國有資產清產核資，探索建立國有資本經營預算制度，推進國有企業(yè)“調改剝退”，國有經濟布局結構逐步優(yōu)化。通過實施重組、引進戰(zhàn)略投資者等改革舉措，有效化解金融風險，市屬金融企業(yè)實力顯著增強。貫徹落實《行政許可法》，精簡行政審批、收費和企業(yè)年檢事項，規(guī)范審批行為和程序。推廣“一站式”辦公和全程辦事代理制，完善行政投訴工作機制。成立市政府對外聯(lián)絡辦公室，積極做好為中央在京企事業(yè)單位的服務工作。整頓和規(guī)范市場秩序，出臺了商業(yè)企業(yè)促銷行為規(guī)范和供貨商、零售商交易行為規(guī)范，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴厲打擊侵權盜版和商業(yè)欺詐行為，信用體系建設進一步推進。清理限制性規(guī)定，搭建融資服務平臺，鼓勵支持非公經濟發(fā)展。開展專業(yè)化、區(qū)域針對性強的投資促進活動，建立外商投資項目審批綠色通道。努力推進“大通關”，促進加工貿易轉型升級和自主知識產權產品、自主品牌產品出口，大力發(fā)展服務貿易。2007年接待海外旅游者435.5萬人次，旅游外匯收入達到45.8億美元。拓展對外交流，國際友好城市達到41個，科博會、文博會、京港洽談會、京臺科技論壇、諾貝爾獎獲得者北京論壇等大型活動越辦越好。對口支援、京津冀區(qū)域協(xié)作邁出了新的步伐。

(七)切實解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè)。完善各項促進就業(yè)政策，著力幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，基本消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。深入推行勞動合同和集體合同制度，較好地解決了農民工工資拖欠問題。實施農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療和農村最低生活保障制度，農村社會保障體系逐步建立。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率達到92％以上，建立生育保險、城鎮(zhèn)居民“一老一小”大病醫(yī)療保險制度，農民工參加工傷和大病醫(yī)療保險人數(shù)分別達到190萬和166萬。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障相關待遇標準，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)加快發(fā)展。加大住房保障力度，累計建成經濟適用住房1400萬平方米，通過實物配租和發(fā)放租房補貼，解決了2.6萬戶最低收入家庭的住房困難。

建立和完善義務教育經費保障機制，提高公用經費定額標準，落實“兩免一補”政策并擴大覆蓋范圍，完善家庭經濟困難學生資助政策體系。采取多種有效措施，保障流動人口子女受教育權利。加快中小學規(guī)范化、標準化建設，開展城鄉(xiāng)對口支援，改善農村學校、薄弱學校辦學條件。高等教育率先進入普及化階段，學習型城市建設穩(wěn)步推進。加強文化活動基礎設施建設，廣泛舉辦群眾喜聞樂見的文化活動，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。重點培育北京國際音樂節(jié)、新年音樂會、國際戲劇舞蹈音樂演出季等文化品牌。積極開展非物質文化遺產保護工作。大力推動文化體制改革，加快新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學等各項事業(yè)發(fā)展。

在中央的正確領導下，依靠首都和部隊醫(yī)務人員舍生忘死的工作、廣大市民的共同奮斗和全國人民的大力支持，取得抗擊非典的重大勝利。加強艾滋病等重大疾病預防與控制，有效防控高致病性禽流感疫情。積極推廣中醫(yī)藥服務。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，建成167個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2137個社區(qū)衛(wèi)生服務站，完成規(guī)劃設置的70％。實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支兩條線管理，對312個品種常用藥采取集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，社區(qū)藥品平均價格下降30％。

(八)大力抓好安全工作，堅決維護首都安全穩(wěn)定。牢固樹立安全責任重于泰山的意識，建立和完善社會公共安全、生產安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全監(jiān)控責任體系，積極探索建立安全工作長效機制。組建市區(qū)兩級應急管理機構，制定突發(fā)公共事件各級各類應急預案，加強各類設施和專業(yè)化應急隊伍建設，普及公共安全知識，基本建成應急管理體系，及時妥善處置了各類突發(fā)事件。建立健全安全隱患排查整改工作機制，累計消除市級安全隱患1587項。加強安全生產法制和制度建設，出臺了人員密集場所安全管理的政府規(guī)章和多領域安全管理規(guī)范，全面落實行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任及生產經營單位主體責任，加強對煤礦、非煤礦山、危險物品、人員密集場所的監(jiān)管，安全生產形勢總體穩(wěn)定。建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控和追溯體系，有效控制了突發(fā)食品安全事件。加強藥品全過程監(jiān)管，建立生產經營單位退出機制，堅決治理虛假廣告，保證了群眾用藥安全。加強矛盾糾紛排查化解，做好人民來信來訪和行政復議工作，注重人民調解、行政調解和司法調解相銜接。不斷完善社會治安防控體系，深入開展基層安全創(chuàng)建和平安建設活動，全面推進科技創(chuàng)安工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展社區(qū)矯正試點工作。堅決開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，嚴密防范國內外敵對勢力的破壞活動，首都社會秩序保持平穩(wěn)。

(九)不斷加強政府自身建設，努力提高服務管理水平。完成政府機構改革工作，調整了交通、水務、園林綠化等7個部門的管理體制，行政執(zhí)法體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理體制改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位行政許可職能逐步剝離，支持行業(yè)協(xié)會等社會中介組織加快發(fā)展。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，切實加強政府法制建設，五年共提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)41項，制定、修改和廢止政府規(guī)章260項。認真貫徹監(jiān)督法，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅持重大事項報告制度，做好向人大常委會專項工作報告。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，五年共辦復全國和市人大代表議案、建議9257件，政協(xié)委員建議案、提案6713件。完善重大決策的規(guī)則和程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。加快推進政務公開和電子政務建設。壓縮政府部門經常性項目支出資金，全面規(guī)范公務員收入。扎實開展先進性教育活動，加強領導干部作風建設，切實樹立“八個方面”的良好風氣。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，積極配合中紀委嚴肅查處了劉志華嚴重違紀問題。嚴格實施公務員法，提出“職責清、情況明、數(shù)字準、作風正、效率高”的要求，狠抓基層基礎工作，努力為基層、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質服務。

五年來，社會主義民主法制和精神文明建設成效顯著?；鶎用裰鬟M一步擴大，村民自治、社區(qū)自治和村務、廠務公開逐步推行。普法宣傳教育活動更加深入，市民的法制觀念不斷增強。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動水平，未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作進一步加強。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。人口和計劃生育工作扎實推進。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。國防教育和國防后備力量建設得到加強，雙擁共建工作深入扎實，同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系進一步鞏固。

過去的五年，是全市人民按照科學發(fā)展觀的要求，抓住奧運機遇，創(chuàng)新體制、調整結構、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實推進社會主義和諧社會建設，著力解決民生問題，廣大人民群眾普遍受益的五年；是萬眾一心，奧運籌備工作按計劃推進，成果顯著的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市服務功能日益增強，現(xiàn)代化水平和文明程度不斷提高的五年。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確指引，市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗、不懈努力的結果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)和駐京部隊，向來自全國各地的勞動者，向所有關心支持首都建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，經過五年的實踐，我們對推進首都改革開放和現(xiàn)代化建設的認識不斷加深:一是必須堅決與黨中央保持高度一致，全面貫徹落實中央的各項大政方針和對北京工作的一系列指示精神，講政治、顧大局，在任何時候、任何情況下，都要自覺維護中央權威，確保中央政令在北京暢通。

二是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從首都城市性質和功能出發(fā)，不斷深化對首都經濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律的認識和把握，集中各方面的力量和智慧，全面履行好“四個服務”職能。

三是必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持首都經濟的發(fā)展方向，不斷豐富首都經濟內涵，緊緊抓住奧運機遇，提高自主創(chuàng)新能力，切實轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整，著力化解人口資源環(huán)境矛盾，促進首都經濟又好又快發(fā)展。

四是必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

五是必須堅持社會主義市場經濟發(fā)展方向，堅定不移地加快改革開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供體制機制保障，使首都的資源優(yōu)勢持續(xù)不斷地轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

六是必須加快服務型政府建設，努力探索城市政府履行職能的具體方式，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃、發(fā)展、建設、運行、服務、管理”六個方面工作，不斷提升城市服務管理水平。

在

總結。

成績和經驗的同時，我們也清醒地看到，目前首都經濟社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在:人口資源環(huán)境矛盾尚未得到緩解，治理環(huán)境污染、交通擁堵的任務仍很艱巨；公共服務能力亟需增強，城市管理水平亟待提高；經濟發(fā)展方式需要進一步轉變，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，經濟社會發(fā)展不平衡；住房市場結構不合理，價格上漲過快，違法違規(guī)用地時有發(fā)生；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、安全生產等方面關系群眾切身利益的問題需要加快解決；政府職能轉變還不到位，服務意識、工作作風、工作效率等方面還有明顯差距，極少數(shù)干部以權謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象依然存在。對于上述問題，必須高度重視，繼續(xù)認真加以解決。

二、今后五年奮斗目標和2008年工作任務的建議。

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，為做好首都工作指明了道路和方向。今后五年，北京將處于城市化、信息化、市場化、國際化的加速期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會的基礎上，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。根據市第十次黨代會的部署，今后五年全市經濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務是:——努力實現(xiàn)首都經濟又好又快發(fā)展。完善現(xiàn)代市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。切實轉變發(fā)展方式，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，第三產業(yè)比重達到74％以上，提升現(xiàn)代制造業(yè)整體素質和競爭力，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，資源能源節(jié)約走在全國前列。顯著增強自主創(chuàng)新能力，基本建成創(chuàng)新型城市。加快城市南部、西部地區(qū)建設，加強生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設，全面推進新農村和新城建設，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。地區(qū)生產總值年均增長9％左右，人均地區(qū)生產總值達到10000美元以上。

——不斷提高城市文明程度。大力發(fā)展社會主義先進文化，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系更加完善，妥善保護古都風貌，文化中心的功能不斷加強。全面推進義務教育均衡發(fā)展，不斷提高教育發(fā)展質量，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設學習型城市。深入落實依法治國基本方略，進一步增強全社會法制觀念，推進法治政府建設，健全基層民主制度。不斷完善精神文明建設的長效機制，使城市文明程度和市民文明素質明顯提高。

——全面推進和諧社會首善之區(qū)建設。實現(xiàn)勞動者比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。實現(xiàn)基本公共服務均等化。收入分配秩序進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財產普遍增加。人民群眾利益表達渠道更加暢通，基層化解社會矛盾的體制機制更加健全，首都社會更加安定有序。

——加快建設現(xiàn)代宜居城市。積極探索有效調控人口規(guī)模的政策、途徑和方法，努力提高人口素質。大力推進生態(tài)文明建設，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。增強基礎設施承載能力，建設現(xiàn)代化的綜合交通、能源供應、水資源供給體系。加強生態(tài)保護與環(huán)境治理，逐步建立起現(xiàn)代化的垃圾、污水處理體系，城市環(huán)境質量基本達到國家標準。

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運之年，我們將迎來改革開放30周年。做好今年政府工作，責任十分重大?，F(xiàn)在距離奧運會開幕只有201天，各項籌備和服務保障工作到了最關鍵的時候，決勝在即，時不我待，務必奪取奧運攻堅戰(zhàn)的全面勝利。我們一定要切實增強緊迫感、責任感、使命感，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保一屆有特色、高水平的奧運會圓滿成功！我們一定要保持經濟社會的良好發(fā)展勢頭，不斷鞏固文明建設成果，努力營造經濟發(fā)展、社會祥和的良好局面，讓“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想勝利實現(xiàn)！

今年政府工作總的要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力辦好有特色、高水平的奧運會、殘奧會，深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，不斷提升城市現(xiàn)代化建設與服務管理水平，更加重視改善民生和促進社會和諧，在新的起點上推動首都經濟社會又好又快發(fā)展。

全市經濟社會發(fā)展主要目標是:萬元地區(qū)生產總值能耗、水耗分別下降5％和4％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4％和10％，市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)力爭達到70％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內；居民消費價格指數(shù)低于全國平均水平，力爭調控在103.5％左右；地方財政收入增長15％；城鄉(xiāng)居民收入實際增長7％；地區(qū)生產總值增長9％，人均地區(qū)生產總值超過8000美元。

(一)高質量、高水平做好奧運籌辦和服務保障工作。

辦好2008年奧運會、殘奧會，是國家的大事，是全國人民的大事，是中華民族的大事，倍受世界矚目。要堅決落實黨的十七大和中央關于辦好2008年奧運會、殘奧會的指示精神，深入實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，大力弘揚在奧運籌辦過程中形成的為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神和團結協(xié)作的團隊精神，全面完成各項籌辦任務，全力以赴做好各項服務保障工作。

精心打造一流的奧運工程。深入落實“五統(tǒng)一”要求，確保國家體育場按時竣工和測試賽成功舉行，抓好國家會議中心、奧運村、媒體村、多功能演播塔及奧林匹克森林公園等相關設施的建設和交付使用。對全部場館和設施進行反復測試，排查可能出現(xiàn)的故障點、風險點，逐項整改完善。督促業(yè)主單位與施工單位、設備供應商、服務提供商簽訂責任狀，組建奧運期間的工程保障團隊。完成首都國際機場擴建、北京南站改擴建和地鐵10號線一期(含奧運支線)、機場線及奧運場館周邊道路建設任務。建成機場二通道等6條高速公路和安立路大容量快速公交線路。建成太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠，完成奧運場館及周邊熱力管線和輸變電工程，確保奧運會能源供應的安全可靠。加快無障礙設施建設，滿足舉辦殘奧會的需要。切實搞好城市環(huán)境建設。實施第十四階段控制大氣污染措施，執(zhí)行最嚴格的污染物排放標準，加大夜間機動車污染專項整治力度，加強施工揚塵管理，取消城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的原煤散燒，完成油氣回收治理改造、城區(qū)平房區(qū)5萬戶“煤改電”任務。認真落實《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》，密切與周邊省市的環(huán)境合作，采取更加嚴格的控制手段，加強對環(huán)境質量的監(jiān)控和預報，實現(xiàn)我們對國際社會的承諾。做好供水系統(tǒng)改造和城市水系骨干河道維護管理，改善城市水環(huán)境，確保用水安全。落實奧運城市環(huán)境景觀規(guī)劃，實施好2008添彩工程。繼續(xù)抓好五大秩序專項治理，完成重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治工作。建立城市環(huán)境秩序監(jiān)測和評價體系，完善長效管理機制，營造干凈整潔、文明優(yōu)美的城市環(huán)境。

高標準保障城市運行。有條不紊地推進奧運會籌備向舉辦轉軌，在“2008環(huán)境建設指揮部”基礎上組建城市運行指揮中心，建設城市運行指揮平臺，建立高效的工作機制，實現(xiàn)各部門、各區(qū)縣與奧組委工作的全面對接。積極配合奧組委安排好各項賽事，精心組織好奧運火炬?zhèn)鬟f和奧運會、殘奧會開閉幕式等大型活動。全力做好奧運會、殘奧會期間對外宣傳、交通通信、住宿餐飲、水電氣熱供應、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者隊伍等工作。強化屬地管理，健全場館外圍保障與場館運行的協(xié)調機制，確保場館運行和城市運行的無縫銜接。完善各類應急預案，加強實戰(zhàn)演練，實施風險控制和動態(tài)管理，有效預防和處理各類突發(fā)事件。全面開展城市排水系統(tǒng)的排查和疏通改造，提高應對極端天氣影響的快速反應能力。進一步完善奧運交通保障方案，科學組織、合理實施交通管理措施，加大公共交通服務供給，實現(xiàn)賽事交通與社會交通和諧運轉。

確保首都安全穩(wěn)定。全面落實奧運安保的總體方案和各項措施，建立高效暢通的指揮決策機制，加強安保合作和隊伍建設，提高實戰(zhàn)能力和服務水平。深入開展安全隱患排查整改，加強各類人員密集場所的安全檢查，加大安全生產管理監(jiān)督和源頭治理力度，防范遏制重特大事故。做好信息安全工作。強化食品藥品安全監(jiān)管體系建設，健全食品藥品可追溯系統(tǒng)，鞏固產品質量和食品安全專項整治行動成果。健全以屬地管理為主的維護穩(wěn)定工作體制，逐級簽訂安全穩(wěn)定責任書。強化社會治安綜合治理，創(chuàng)新群防群治工作機制，有效預防、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境，確保實現(xiàn)“平安奧運”的目標。

努力營造熱情友好的奧運氛圍。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，扎實推進人文奧運行動計劃。實施文明禮儀示范工程，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往等領域文明行為規(guī)范，著力提高窗口行業(yè)單位的業(yè)務技能和服務水平。強化賽場文明建設。尊重、關愛殘疾人，在全社會形成扶殘助殘的良好風尚。加強首都公共文明示范地區(qū)建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛動員全市人民行動起來，當好東道主，弘揚奧林匹克精神，展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示市民文明素質，展示首都文明形象，共建共享奧運成果。

(二)保持首都經濟又好又快發(fā)展。

做好今年的經濟工作，對于成功舉辦奧運會，保持首都經濟又好又快發(fā)展，著力改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。要認真貫徹落實中央宏觀調控的決策、部署和措施，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，立足于實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快經濟發(fā)展方式轉變，進一步增強發(fā)展的協(xié)調性，不斷提高首都經濟的綜合實力。

合理調控固定資產規(guī)模和結構。初步測算，今年全社會固定資產投資總規(guī)模將達到4300億元，增長11％左右。市政府固定資產投資擬安排264.5億元，增幅與去年持平。按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資和規(guī)劃的引導作用，在保證舉辦奧運等重大投資需求的基礎上，繼續(xù)加大對重點基礎設施、重點產業(yè)以及關系民生的重點領域的投入，引導資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市南部、西部地區(qū)，支持新農村和以通州、順義、亦莊為重點的新城建設。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準，加強和規(guī)范新開工項目管理。從嚴控制新增建設用地，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)用地。按照“建設一批、落地一批、儲備一批”的思路，認真做好統(tǒng)籌協(xié)調和服務工作，切實抓好重點工程建設。

努力擴大消費需求。初步測算，今年社會消費品零售額將接近4300億元，增長13％左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力解決農民、企業(yè)職工及退休人員、城鎮(zhèn)低收入群體的增收和社會保障問題，落實好相關政策措施，穩(wěn)定居民消費預期，提高居民消費能力。全面落實商業(yè)服務業(yè)迎奧運三年行動計劃，促進重點綜合商業(yè)街、特色街區(qū)改造。支持銀行卡工程，提高消費便利程度。加快農村現(xiàn)代流通體系和商業(yè)網點建設，改善郊區(qū)休閑旅游環(huán)境，進一步擴大農村消費。積極引導住房、汽車合理消費，擴大旅游、文化體育、時尚休閑的消費份額。同時，高度重視、切實做好居民基本生活必需品的價格穩(wěn)定工作。加強與主要供應地的溝通與合作，搞好產運銷銜接和重要商品儲備，確?；旧畋匦杵凡幻撲N、不斷檔。健全價格監(jiān)測、預警和應急機制，完善防止價格異常波動預案。嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，必要時對部分重要的居民基本生活必需品及服務，實行臨時價格干預措施。加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴懲價格違法和擾亂市場行為。采取應急救助、臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不下降，保障學校食堂食品供應和飯菜價格穩(wěn)定。采取分類指導的辦法，防止奧運會期間相關商品和服務價格出現(xiàn)惡性上漲。加強對經濟運行的監(jiān)測和調節(jié)，完善煤電油氣運突發(fā)事件應急體系，做好能源和重要原材料的供需銜接，保障首都經濟平穩(wěn)運行。

深入推進產業(yè)結構調整。堅持以現(xiàn)代服務業(yè)為引領，完善產業(yè)導向政策和扶持政策，大力發(fā)展生產性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)。完善金融業(yè)扶持政策和服務體系，加快金融后臺服務園區(qū)建設，積極吸引各類金融機構在京發(fā)展。推進空港綜合保稅港區(qū)等重點項目，促進現(xiàn)代物流和商務服務業(yè)發(fā)展。構筑投融資服務平臺，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，搞好文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)建設，壯大文化創(chuàng)意產業(yè)集群。緊抓奧運機遇，積極促進體育產業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。以高技術產業(yè)帶動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，搞好項目引進和自主研發(fā)，推進第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網等關鍵技術的產業(yè)化應用，加快康寧玻璃基板、中芯國際增資擴產、現(xiàn)代汽車第二工廠、康明斯發(fā)動機等重點項目建設。支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔技術和高端建筑建材產業(yè)。研究制定促進高端產業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見，加快基礎設施和配套服務設施建設，提升產業(yè)集中度、競爭力和輻射力。做好搬遷后首鋼原址的發(fā)展規(guī)劃。健全管理服務機制、溝通協(xié)調機制和資源整合機制，為中央在京企業(yè)發(fā)展提供便利、快捷的全程服務。認真完成好第二次經濟普查的各項任務。

不斷提高自主創(chuàng)新能力。認真總結中關村科技園區(qū)20年發(fā)展經驗，推動體制、政策、管理和組織創(chuàng)新，積極開展投融資、信用、協(xié)會組織、政府采購等各項改革工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化非上市公司代辦股份轉讓試點，推進知識產權質押貸款和信用貸款工作，進一步發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動作用。完善落實促進自主創(chuàng)新的各項政策，重點支持具有自主品牌的企業(yè)和項目發(fā)展，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向的各類新型產學研合作，努力為中央在京科研院所、高等院校發(fā)展創(chuàng)造更好條件，支持中央企業(yè)在京設立研發(fā)機構，積極促進國家重大科技創(chuàng)新項目落戶北京。強化創(chuàng)新資源整合，完善首都科技條件平臺運行機制，推動產業(yè)技術聯(lián)盟建設，加大對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。加強知識產權保護，建設全國技術交易中心，支持留學人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進大學科技園和孵化器與風險投資結合，探索建立促進成果轉化的“種子”資金，健全科技成果產業(yè)化服務體系。抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進，暢通人才綠色通道，建立海外學人中心，著力解決高端人才在京住房、配偶就業(yè)、子女入學等方面問題。實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞解決首都發(fā)展的難題，組織實施一批重大科技項目，爭取在重點領域和關鍵技術上取得突破，提升首都自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)做好節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展工作。建立市、區(qū)縣政府節(jié)能降耗減排工作責任制，落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法。繼續(xù)調整退出高污染、高能耗、高水耗企業(yè)，支持首鋼完成年度壓產任務，推進化工二廠、有機化工廠搬遷，關停二熱、三熱的小火電機組。加強石化、建材、電力等重點行業(yè)的資源消耗管理、污染預防和全過程控制，完善能耗、水耗指導指標和監(jiān)測平臺。嚴格執(zhí)行新增建筑節(jié)能設計標準，加強大型公建的能耗控制，推進既有建筑及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，繼續(xù)實施郊區(qū)新城集中供熱工程。抓好清潔能源和可再生能源重點項目建設。完善用水計劃、定額管理和超定額累進加價制度，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝。加快污水和再生水管網建設，對現(xiàn)有污水處理設施進行擴容改造。加強回收利用體系建設，積極推行垃圾分類收集和處理，推進再生資源產業(yè)化。搞好循環(huán)經濟示范項目，加強產業(yè)園區(qū)生態(tài)建設。各級政府要帶頭樹立資源節(jié)約意識，落實節(jié)能減排任務；加強宣傳和引導，形成全社會節(jié)能減排的良好風尚。加強社會主義新農村建設。堅持和完善各項強農惠農政策，推進新農村建設模式創(chuàng)新。今年市政府擬安排“三農”資金150.9億元。加快都市型現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，扶持一批農業(yè)產業(yè)化項目，建設一批農業(yè)主題公園，積極培育走廊經濟、流域經濟，形成產業(yè)集群。鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟，積極支持小城鎮(zhèn)建設。健全農業(yè)支持、保護與服務體系，研究制定《農民專業(yè)合作社法》實施細則，加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，擴大農業(yè)政策性保險的險種和覆蓋范圍，加強農產品質量安全監(jiān)管，提高動植物疫病防控能力。完成300個村莊規(guī)劃編制任務，啟動200個村莊基礎設施“五項工程”建設，鼓勵各區(qū)縣根據實際情況加快建設步伐。完成70萬農民安全飲水工程，升級廣播電視“村村通”系統(tǒng)，加強農村消防設施建設，改造農村配電網。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程。加強農村公共服務中心建設，推進農村信息化，建立農村公共服務設施管護長效機制。大力促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高市政府固定資產投資比重，推動一批符合功能定位的重大項目落戶，支持資源型產業(yè)調整地區(qū)發(fā)展新興產業(yè)，做好小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復和新一輪山區(qū)搬遷工程等工作，探索建立區(qū)縣結對幫扶、互利合作的長效機制。做好第七屆中國花卉博覽會各項籌備工作。

二、三級企業(yè)股份制改造，加大國有資本從劣勢企業(yè)退出的力度，推進企業(yè)上市和上市公司重組。繼續(xù)探索國有資本經營預算管理，開展國有獨資公司完善法人治理結構的綜合試點。深化集體企業(yè)改革。鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發(fā)展，安排專項資金5億元，支持中小企業(yè)發(fā)展，完善面向中小企業(yè)的融資體系，研究設立相應的再擔保機構。進一步加強社會信用體系建設。積極推進供熱體制改革。鞏固完善生態(tài)林補償機制，探索水源保護區(qū)、礦產資源保護區(qū)生態(tài)補償機制。搭建農地流轉信息平臺，抓好集體建設用地流轉試點。大力推進農村綜合改革，開展城鄉(xiāng)結合部地區(qū)綜合管理體制改革試點，支持放寬農村金融機構準入政策試點工作，研究完善整建制農轉居的配套政策，深化鄉(xiāng)村集體經濟產權制度改革，積極推進集體林權制度改革。

著力提高對外開放的質量和水平。建立利用外資區(qū)域與產業(yè)評估體系和質量評價指標體系。繼續(xù)做好重點地區(qū)的投資促進工作，大力引導外資投向生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和高端制造業(yè)，吸引國內外大企業(yè)在京設立地區(qū)總部等機構。制定促進服務貿易發(fā)展的政策措施，抓好各類服務外包基地建設，積極承接國際服務外包的高端環(huán)節(jié)。鼓勵進出口交易活動，繼續(xù)支持擁有自主品牌、自主知識產權的產品出口，拓展文化產品和文化服務的對外貿易，擴大先進技術設備和資源性產品進口。支持有條件的企業(yè)開展跨國經營，培育國際名牌和國際企業(yè)。認真做好第七屆亞歐首腦會議等國家重大活動的外事服務工作。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經濟分工合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(三)加快推進以改善民生為重點的社會建設。

著力解決民生問題，著力化解社會矛盾，著力加強社會管理，著力營造歡樂祥和的社會環(huán)境，對促進社會和諧、辦好奧運會具有重要作用。要堅持以人為本，推進基本公共服務均等化，為群眾辦好59件重要實事，努力實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭、無城鎮(zhèn)危房戶、無重大重復上訪戶、無社會救助盲點、無拖欠工資問題”的目標，更好地改善人民生活。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大投入力度，支持100所小學在主要項目上達到新頒辦學標準，進一步改善農村學校、薄弱學校辦學條件，發(fā)展農村幼兒教育，推進山區(qū)義務教育提升工程。完善農村地區(qū)學生、城市困難家庭學生、特殊教育學生的助學政策，保證來京務工人員子女接受義務教育。繼續(xù)組織城鎮(zhèn)教師和大學生到農村支教。全面加強教師隊伍建設，設立40個農村中小學教師研修工作站，保證1000名農村骨干教師進站研修。提高農村特別是山區(qū)教師工資待遇水平，進一步改善山區(qū)教師工作學習條件。大力實施素質教育，穩(wěn)步推進課程改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高教育質量。加強學校體育工作和心理健康教育，提高學生綜合素質。加快職業(yè)教育基地和示范性院校建設，促進中高職教育相銜接。實施高等學校“質量工程”與“創(chuàng)新工程”，加快沙河、良鄉(xiāng)高校園區(qū)建設。加強在職培訓、社區(qū)輔導等繼續(xù)教育。鼓勵、引導和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。推進學生德育實踐活動基地建設，加強和改進大學生思想政治工作，完善學校、家庭、社會相結合的未成年人教育網絡。

進一步擴大和促進就業(yè)。認真落實《就業(yè)促進法》，健全小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)動態(tài)幫扶機制，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，保證有就業(yè)能力的家庭至少有一人就業(yè)，實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標。做好首鋼等國有企業(yè)富余職工分流安置工作，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和農村就業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模。實行農村勞動力轉移就業(yè)登記動態(tài)管理制度，將促進就業(yè)政策進一步向農村延伸，實現(xiàn)7萬名農村勞動力轉移就業(yè)。以健全村級就業(yè)服務體系為重點，創(chuàng)建2000個充分就業(yè)社區(qū)(村)。加強高技能人才培養(yǎng)，重點做好面向農民、就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓。落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，健全勞動關系協(xié)調機制，保障勞動者合法權益。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控、工資支付信用和工資保證金制度，堅決制止企業(yè)拖欠工資行為，努力做到“無拖欠工資問題”。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。今年市級財政擬安排社會保障支出62.1億元，比上年增加8.6億元。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，調整職工基本醫(yī)療保險報付結構，提高門診特別是社區(qū)用藥報銷比重。完善“一老一小”醫(yī)保政策，解決部分門診藥費報銷問題，增加大病醫(yī)保種類。加大政府補貼力度，完善新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補償政策。出臺勞動年齡內無醫(yī)療保障城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的全覆蓋。推行醫(yī)保報銷“一卡通”。逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實施新型農村社會養(yǎng)老保險改革方案，落實城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法，為符合條件的70萬老年人每人每月發(fā)放200元福利養(yǎng)老金，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。認真研究低保邊緣群體的保障問題，完善社會救助制度，健全對低收入人群的救助措施，實現(xiàn)社會救助全覆蓋，做到“無社會救助盲點”。加強養(yǎng)老和福利設施建設，提高居家養(yǎng)老服務水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

多渠道解決群眾住房困難。加快健全廉租住房制度，今年市級財政籌集資金29億元，建設收購50萬平方米廉租住房，將廉租住房保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。加強經濟適用住房的建設和管理，建設300萬平方米經濟適用住房。增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應，重點建設450萬平方米“兩限”房。完善建設的協(xié)調推進機制，加快審批進度，確保項目落地、土地供應、資金投入、稅費減免和工作責任落實到位，在保證質量的前提下，盡快形成實物供應。統(tǒng)籌舊城區(qū)風貌保護和解決群眾住房困難，修繕整治40條胡同、1400個院落；安排市級財政支出5.8億元，全力以赴解決1萬戶居民危房問題，落實排險修繕責任，改善居住在五類危房中群眾的住房條件，努力實現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標。完成300個老舊小區(qū)的改造任務。進一步加強和改進房地產市場調控，調整土地供應結構，嚴格執(zhí)行住房信貸管理政策，加快“二手房”和住房租賃市場發(fā)展，抑制房價過快上漲。

推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。研究落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施。完善公共衛(wèi)生服務體系，增強對重大疾病的防控能力，深入推進愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式，提高市民健康水平。強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制、雙向轉診制和家庭醫(yī)生服務模式，推廣中醫(yī)藥服務。完善醫(yī)療服務體系，加快郊區(qū)醫(yī)療中心建設，完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的標準化建設和基本設備配備任務，加強社區(qū)醫(yī)護人員隊伍建設，推進優(yōu)質醫(yī)療資源向郊區(qū)轉移。改善醫(yī)院服務與管理，使各項緩解群眾看病就醫(yī)困難的措施落到實處。完善藥品供應保障體系，擬安排市級財政支出2億元，擴大社區(qū)基本用藥目錄，增加品種，實現(xiàn)零差率藥品配送覆蓋城鄉(xiāng)。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問題。重視婦幼衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，保持穩(wěn)定的低生育水平。研究制定老年醫(yī)療服務體系、精神衛(wèi)生防治體系建設規(guī)劃。

繼續(xù)推動公交優(yōu)先發(fā)展。加大公共財政的投入力度，在加快軌道交通建設的同時，推進地面公交提級改造。重點建設交通樞紐和綜合駐車設施，改善換乘條件，提高運輸效率。推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，改造鄉(xiāng)村公路200公里，開通農村客運線路25條，實現(xiàn)行政村全部通公交。按照整體推進、分級負責、分步實施原則，將公交低票價政策逐步向郊區(qū)農村延伸。組織實施緩解市區(qū)交通擁堵第五階段措施，建設好交通綜合信息平臺和智能交通管理系統(tǒng)，提高管理水平，為市民提供更快捷、方便的出行服務。

大力發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值，加強和諧文化建設，培育文明風尚。制定新的基層文化建設規(guī)劃，建設一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室。辦好“文藝演出星火工程”、“周末場演出計劃”、“民族藝術進校園”等活動，精心舉辦系列奧運文化廣場演出，培養(yǎng)基層文化活動帶頭人。繼續(xù)推動益民書屋建設。加快國家話劇院、首都圖書館二期暨北京市方志館工程、市文化中心等重要文化設施建設。加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制，培育一批文化精品，繁榮文化市場。保護民族民間優(yōu)秀文化，開展文物與非物質文化遺產普查。整合首都文化資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，繁榮哲學社會科學。加強科普工作，重點普及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保知識，提高公眾科學素養(yǎng)。加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環(huán)境。廣泛開展全民健身運動，所有行政村配建全民健身設施。進一步提高競技體育綜合實力，力爭在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

全面提高社會管理水平。研究制定首都社會建設總體規(guī)劃，健全組織領導體系，鼓勵和支持各類社會組織的發(fā)展，建立以社區(qū)為基礎、社會組織為載體、社會人才隊伍為保障的社會公共治理體制。著力加強基層基礎工作和社區(qū)建設，探索新的社區(qū)管理體制，建立社會工作者隊伍，健全社區(qū)工作者職業(yè)資格、工資增長及培育管理機制，規(guī)范社區(qū)公益事業(yè)經費使用和管理，改善社區(qū)辦公和服務用房條件。完善政府購買社區(qū)公共服務政策，創(chuàng)新政府公共服務的提供方式。建設好信息系統(tǒng)，健全房屋租賃和居住證管理體系，提升流動人口服務管理水平。完善信訪制度，加強基層信訪工作，充分發(fā)揮社會矛盾調處中心、信訪信息系統(tǒng)、非緊急救助服務系統(tǒng)等平臺的作用，暢通群眾利益訴求表達渠道。健全人民調解、行政調解、司法調解的銜接機制，加強行業(yè)調解、社區(qū)調解組織建設，發(fā)揮律師等社會資源的作用，提高綜合化解社會矛盾的效率和效果。主動幫助群眾排憂解難，依法妥善處理人民內部矛盾，重點解決重大重復上訪積案，努力把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實現(xiàn)“無重大重復上訪戶”目標。

全力維護團結和諧的大好局面。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。支持愛國宗教團體自身建設，提高依法管理宗教事務的水平。進一步調動歸僑僑眷和海外僑胞參與北京建設的積極性。加強對臺工作，推進京臺經濟科技文化交流與合作。依法維護婦女兒童、殘疾人的合法權益。認真落實“五五”普法規(guī)劃，積極推進公益法律服務體系建設。支持工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。充分發(fā)揮國防教育基地和大眾傳媒作用，深入開展豐富多彩的雙擁共建活動，加強國防后備力量建設，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作，努力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學等問題，不斷鞏固軍政軍民團結。

(四)加強政府自身建設。

深化行政管理體制改革，加強政府自身建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是履行好政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。必須進一步加強政府自身建設，努力建設服務型政府。

認真學習貫徹黨的十七大精神。我們要緊密結合北京工作實際，學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，積極投入到學習實踐科學發(fā)展觀的活動中去，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。要努力把握首都經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，努力掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力提高決策的科學化和民主化水平，以改革創(chuàng)新精神開拓各項工作的新局面。

不斷提高依法行政能力。全面執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議，自覺接受人大監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，完善和嚴格執(zhí)行政府績效管理制度和行政問責制度，加大對濫用權力和失職瀆職行為的追究力度。完成年度行政立法任務，理順行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法水平。著力轉變政府職能。積極推進行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構及其辦事機構，制定事業(yè)單位分類改革總體方案。深化行政審批改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批和許可事項，推進政府管理機制、制度和服務方式創(chuàng)新，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。落實國務院《政府信息公開條例》，健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，增強政府工作透明度和公信力。

大力加強作風建設。深入開展調查研究，了解工作中的突出問題和群眾最關心的利益問題，總結推廣實踐中創(chuàng)造的好經驗好辦法，使我們的各項工作更加符合客觀實際，更加體現(xiàn)群眾意愿。加強部門間的溝通協(xié)調配合，著力提高行政效率，力戒推諉扯皮。堅持求真務實，切實精簡會議，減少文件，狠抓工作落實。堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本，反對鋪張浪費。加強公務員隊伍建設，增強公仆意識，全心全意為人民服務。

切實推進廉政建設。加強對權力運行，特別是對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約。規(guī)范財政轉移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產轉讓等公共資源權力運行。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強制度建設，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的新舉措。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，決不姑息。

各位代表，舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會，把北京建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中央的重托、人民的期待、民族的愿望，是我們無比神圣的使命和義不容辭的責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共北京市委的領導下，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務實、團結奮進的精神，扎實工作，奮力拼搏，把首都改革開放和現(xiàn)代化建設不斷推向前進！

株洲市政府工作報告篇九

底市是湖南省重要的省轄地級市，位于湖南地理幾何中心，是湘博會永久舉辦地，是湖南重要的工業(yè)城市，下面本站小編給大家分享幾篇婁底市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、“”主要成就及“十三五”目標任務。

過去的五年極不平凡。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，搶抓機遇，砥礪奮進，干成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事，“”規(guī)劃勝利完成，重大成就令人鼓舞!

(一)過去的五年，經濟綜合實力大幅躍升。全市生產總值達到2170.6億元，人均生產總值突破5萬元，均為20xx年的1.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值1294.2億元，是20xx年的1.8倍;一般公共預算收入138.5億元，是20xx年的2.4倍;累計完成固定資產投資7906億元，是“”時期的2.9倍;存款余額1733.1億元，貸款余額1357億元，分別是“”末的2.1倍、2.4倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值、生產總值、一般公共預算收入分別居全省第三、四、五位。經濟綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣!

(二)過去的五年，經濟發(fā)展方式加快轉變。工業(yè)經濟增量提質，新增銷售收入超百億元企業(yè)6家，銷售收入超百億元民營企業(yè)占全省1/4強，裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導力量。產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入占全市工業(yè)比重超過60%，成為經濟最具活力增長極。第三產業(yè)增加值占生產總值比重達到33.2%，提高8.1個百分點，成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍。農業(yè)新型經營主體不斷壯大，綜合效益顯著提升。高新技術企業(yè)和企業(yè)研發(fā)平臺數(shù)量翻番，科技進步貢獻率達58%，連續(xù)6次榮獲全國科技進步先進市稱號!

(三)過去的五年，城鄉(xiāng)建設發(fā)展變化巨大。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實推進，城鎮(zhèn)化率年均提高1.7個百分點。中心城區(qū)首位度明顯提升，建成區(qū)面積102.6平方公里，人口91.6萬，城市功能不斷完善，形象品質進一步提升。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)初具規(guī)模，縣(市)城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設成效顯著。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、全國創(chuàng)業(yè)先進城市，以優(yōu)異成績榮膺全國文明城市稱號，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，躋身國家水生態(tài)文明城市、國家智慧城市、國家知識產權城市等建設試點行列。許昌知名度和美譽度大幅提升!

(四)過去的五年，基礎支撐能力明顯增強。石武客專建成通車，鄭萬、鄭合高鐵開工建設。中心城區(qū)至組團縣(市)快速通道全部建成，城際公交全面開通。南水北調中線工程如期通水，三大水利項目全面實施。市區(qū)光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域4g網絡實現(xiàn)全覆蓋。電力總裝機突破260萬千瓦。許都大劇院、博物館、廣電大廈等重大公共服務設施建成投用。許昌電氣職業(yè)學院、河南農大分校建成招生，全民技能振興工程和職教攻堅計劃圓滿完成。經濟發(fā)展的支撐保障更加有力!

(五)過去的五年，改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，市級行政審批事項全省最少，農村、商事、食品藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革扎實推進。對外開放成就顯著，累計出口84.2億美元、實際利用外資25.8億美元、實際利用省外資金1566億元，分別是“”時期的2.4倍、3.8倍和3.1倍。許昌出入境檢驗檢疫局建成運營，許昌海關開關運行，大通關發(fā)展格局初步形成!

(六)過去的五年，人民群眾得到更多實惠。積極順應群眾期盼，每年實施一批重點民生工程和民生實事，民生財政支出占比年均在70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25225元、13355元，年均分別增長10.7%和13.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.5萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增52.3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高55%、92%，農村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高90%、133%。各級各類教育協(xié)調均衡發(fā)展，學前教育三年毛入學率由62%提高到88.5%。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)增長56%。建成保障性住房37952套。城市公共交通條件顯著改善，被確定為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建市。新建農村公路2100公里，改造農村危房8090戶，15.7萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾!

各位代表!“”規(guī)劃圓滿收官，為“十三五”揚帆啟航、開局起步奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，更是全市人民敢拼會贏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向關心支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

“”成績來之不易，經驗彌足珍貴，我們的主要體會是：必須始終堅持黨的領導、強基固本，打造引領科學發(fā)展的堅強核心;必須始終堅持承天接地、科學謀劃，堅定走具有許昌特色的發(fā)展路子;必須始終堅持問題導向、克難攻堅，保持穩(wěn)中有進有為的良好態(tài)勢;必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，順應廣大人民群眾的愿景期盼。

各位代表!“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設大格局、爭做中原崛起“領頭雁”的關鍵時期，必須以滾石上山的勇氣和精神，不斷開拓發(fā)展新境界。

根據市委建議，市政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，已與綱要說明一起印發(fā)會議，提請審議。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持致力打通“六路”，加快建設“五型許昌”，推進四化同步科學發(fā)展，率先全面建成小康社會。

總體發(fā)展目標是：“兩高一率先”?！皟筛摺奔粗饕洕笜嗽鏊俑哂谌∪珖骄?，主要人均指標高于全省全國平均水平，“一率先”即率先全面建成小康社會。具體言之，就是經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，力爭20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年基礎上翻一番;人民生活水平實現(xiàn)新提高，居民收入增長和經濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入進入全省第一方陣;新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%以上，中心城區(qū)人口達到120萬人左右;“五型許昌”建設實現(xiàn)新突破，人民群眾幸福感顯著增強;治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，法治許昌建設全面推進。到20xx年，四化同步發(fā)展水平走在全省前列，全市綜合實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，成為中原崛起河南振興的“領頭雁”之一!

圍繞發(fā)展目標，必須認真落實“一極兩區(qū)四基地”的發(fā)展定位：“一極”，即中原城市群重要增長極;“兩區(qū)”，即全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū);“四基地”，即先進制造業(yè)基地、臨空經濟基地、現(xiàn)代物流基地、生態(tài)健康養(yǎng)生基地。必須加快構建“一帶十區(qū)四組團”的發(fā)展布局：“一帶”，即許港產業(yè)帶;“十區(qū)”，即十個省級產業(yè)集聚區(qū);“四組團”，即四個城市組團。必須大力實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、人才強市、許港融合四大發(fā)展戰(zhàn)略。

實現(xiàn)發(fā)展目標，必須進一步明確重點工作任務，著力在五個方面取得重大突破。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育科學發(fā)展新動力;二是堅持協(xié)調發(fā)展，構建均衡融合新格局;三是堅持綠色發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)文明新形象;四是堅持開放發(fā)展，打造內陸開放新高地;五是堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。

各位代表!藍圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進!我們堅信，經過五年不懈努力，我們一定能夠續(xù)寫更加輝煌的歷史新篇章!

二、20xx年工作回顧。

過去一年，我們按照市委決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，較好完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市生產總值增長9%，一般公共預算收入增長10.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%，固定資產投資增長17.9%，社會消費品零售總額增長12.8%，存款余額增長13.1%，貸款余額增長16.4%，主要指標增速均高于全省平均水平。我們主要做了以下工作：

(一)積極作為穩(wěn)增長，經濟保持較快發(fā)展。把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務。適時打出穩(wěn)增長“組合拳”，制定實施了促進經濟增長32條、財政支持穩(wěn)增長29條、穩(wěn)增長保態(tài)勢20個重大專項等政策措施，經濟運行總體平穩(wěn)。把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要任務，強化企業(yè)服務，著力化解企業(yè)財務風險，設立了8.44億元的企業(yè)發(fā)展互助資金，為157家企業(yè)調貸45.3億元。積極開展銀企對接，著力化解融資難題，新增存貸比、余額存貸比分居全省第一、二位，新增新三板掛牌企業(yè)12家、區(qū)域性股權交易中心掛牌企業(yè)15家，資本市場直接融資96.4億元。把穩(wěn)定房地產市場作為穩(wěn)增長的重要環(huán)節(jié)，堅持需求、供給雙向發(fā)力，實行購房財政補貼政策等措施，房地產投資和銷售面積分別增長10.1%、32.8%。把防范區(qū)域性系統(tǒng)性風險作為穩(wěn)增長的必要保障，置換和新增政府債券40.5億元，妥善處置非法集資，幫助銀行化解不良貸款，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

(二)突出重點擴投資，發(fā)展后勁蓄積增強。把擴投資作為拉動經濟增長的關鍵。組織實施“16718”投資促進計劃，160個重點項目完成投資758億元，帶動固定資產投資1931億元。堅持市級領導聯(lián)系項目、聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批等推進機制，新能源汽車產業(yè)園、1000兆瓦光伏發(fā)電等73個項目開工建設，許昌煙機易地技改、森源電氣產業(yè)基地二期等33個項目竣工投產。加強政銀合作，獲得授信額度920億元。推廣政府和社會資本合作模式，推介ppp項目157個，33個入選省ppp項目庫，爭取省扶持資金5883萬元，簽約項目18個、總投資276億元。

(三)分類施策調結構，質量效益明顯提升。把優(yōu)化經濟結構作為動力轉換的重要途徑。加快工業(yè)轉型升級，實施十大產業(yè)鏈發(fā)展計劃，10個產業(yè)集群主營業(yè)務收入均超百億元，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務收入達到1609億元，產業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長的貢獻率超過90%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入增長20%以上，高技術產業(yè)增加值增長15.2%。實施“1242”服務業(yè)發(fā)展計劃，全市服務業(yè)增加值增長12.2%。加快服務業(yè)“兩區(qū)”建設，39個服務業(yè)項目完成投資90億元。大力發(fā)展電子商務，許昌電子商務產業(yè)園、長葛空港電子商務產業(yè)園等開園運營，國內首家地市級阿里巴巴跨境電商產業(yè)帶成功上線，全市涌現(xiàn)出5個淘寶村，應用電子商務企業(yè)3800家、增長52%，交易額達318億元、增長44.5%。扎實推進農業(yè)“三大工程”，新增高標準糧田40萬畝，建成千畝以上都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)9個，糧食總產291.5萬噸。強化創(chuàng)新驅動，設立中科院河南產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心許昌分中心、鄭州大學許昌研究院，新增4家博士后科研工作站、12家高新技術企業(yè)、16家省創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。建成市科技大市場。省級工程技術研究中心增量居全省第1位，新增專利申請量和授權量均居全省第3位。

(四)科學統(tǒng)籌促協(xié)調，城鄉(xiāng)建設全面推進。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會的根本要求。新一輪城市總體規(guī)劃獲得省政府批復。完善城市功能，實施“十大城建工程”，中心城區(qū)178個城建重點項目累計完成投資210.4億元。加強城市管理，城市文明水平持續(xù)提升。堅持“一基本兩牽動三保障”，科學推進新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化率達到47.57%。禹州市被列入國家深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣，大周等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入河南省首批重點建設示范鎮(zhèn)。扎實建設新農村，新建沼氣池1020口，新改造農村危房1605戶，新建農村公路350公里。全面加強農村人居環(huán)境綜合整治，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)村13個，6個“美麗鄉(xiāng)村”納入省級試點，鄢陵縣榮獲省級生態(tài)縣稱號。

(五)著力興水抓生態(tài)，綠色發(fā)展成效顯著。把綠色發(fā)展作為競爭發(fā)展新優(yōu)勢。實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，加強節(jié)能減排和生態(tài)建設，省定節(jié)能減排目標全面完成。強力推進大氣污染防治，完成6個工業(yè)項目治理，注銷黃標車16312輛，市區(qū)pm10、pm2.5明顯下降。持續(xù)推進清潩河流域環(huán)境綜合整治，五年水變清目標提前1年實現(xiàn)。倡導綠色交通，中心城區(qū)實行個人購買電動汽車財政補貼，建設電動汽車充電設施。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，長葛成為國家循環(huán)經濟示范縣，大周再生金屬循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)、襄城循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)進入省級行列。南水北調生態(tài)廊道建設率先完成，新建生態(tài)林20.4萬畝。

緊緊抓住創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市的難得機遇，集中力量組織實施了中心城區(qū)河湖水系連通工程，三年任務兩年完成，“五湖四海畔三川，兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局已經形成，“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的新許昌呈現(xiàn)在世人面前。特別是有著520xx年歷史的護城河重煥生機，“泛舟河上、環(huán)游古城”成為美好現(xiàn)實，許昌由一個嚴重缺水城市變成了“北方水城”，圓了幾代許昌人的興水之夢，許昌也因此被網民推選為全省“最美城市”!

(六)改革開放增動力，發(fā)展空間更加廣闊。把改革開放作為關鍵一招，釋放“制度紅利”。重點領域改革扎實推進。市縣兩級政府機構、公務用車改革順利完成。行政審批制度改革成效明顯，市級行政審批事項壓減至98項、辦理時限縮減62.2%，市政府工作部門權責清單全面發(fā)布實施，精簡壓縮行政職權690項。公共資源交易管理改革扎實有效。商事制度改革加快推進，新增各類市場主體3.16萬戶、注冊資本449億元。率先在全省成立市級不動產登記局。產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理完成套合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革順利推進，獲批建設國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作有序展開。深入推進開放招商，利用節(jié)會和重點區(qū)域定向招商成效顯著，全年實際到位省外資金406.8億元、增長8.8%。主動參與“一帶一路”戰(zhàn)略，與德國、東盟等國家和地區(qū)的有關組織簽訂合作協(xié)議，與4個國家的5個城市結為友好城市，許昌國際“朋友圈”越來越大，對外交流合作層次越來越高!

20xx年婁底市政府工作報告(全文)20xx年婁底市政府工作報告(全文)(七)順應民意辦實事，人民生活持續(xù)改善。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。十項重點民生工程、十件民生實事圓滿完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增9.5萬人。加強社會保障，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增長210元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月人均提高到84.8元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到不低于225元和115元;建成3個縣級社會福利中心。每千名老人擁有養(yǎng)老床位提高到30.9張。推進教育均衡發(fā)展，突出解決中心城區(qū)大班額、入園難等問題，將許昌學院、許昌職業(yè)技術學院老校區(qū)置換為中小學，改擴建中小學15所，新建、改擴建幼兒園31所，市區(qū)優(yōu)質初中教育資源覆蓋率達到80%以上;年度農村義務教育“全面改薄”任務圓滿完成。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合人均財政補助標準均提高到380元，人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準達到40元，市中心醫(yī)院新院區(qū)開工建設，8個衛(wèi)生重點項目快速推進，60個基層中小型衛(wèi)生建設項目全部竣工。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)精品、揚正氣，大型現(xiàn)代豫劇《燕振昌》作為重點劇目將在全省巡演。完善公共服務，建成第三期城市公共自行車系統(tǒng)，已投入公共自行車5000輛、設置站點240個，使用率居全國前列。啟動市區(qū)農產品市場體系建設，中原國際農產品物流港一期建成運營，新建改建8家農貿市場、20個社區(qū)生鮮便利店，群眾生活更加方便。保障性安居工程扎實推進，新建各類保障性住房16020套，基本建成8891套，3.1萬人喜遷新居。實施精準扶貧，3.18萬人成功脫貧。

一年來，我們自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。深入推進依法治市和服務型行政執(zhí)法，著力打造“陽光政府”，政務公開范圍更廣，市長信箱、市長熱線等社情民意渠道更寬，群眾安全感和對政法部門的滿意度分別居全省前2位。扎實開展“三嚴三實”專題教育，全面加強政府廉政建設，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作用進一步增強，行政效能持續(xù)提升，全市呈現(xiàn)出向好向快、向上向善、向富向強的良好局面!

與此同時，軍民融合深入發(fā)展，外事、僑務、港澳、對臺工作全面加強，婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、地方史志、人民防空、對口援疆、統(tǒng)計、體育、檔案、氣象、地震等工作都取得了新的成績。

各位代表!我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題：一是經濟下行壓力較大，投資、出口增長乏力，工業(yè)等部分行業(yè)困難加劇;二是轉型升級任務艱巨，結構性體制性矛盾依然突出，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)育不足;三是城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化率特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平;四是環(huán)境污染特別是空氣質量問題依然突出，嚴重霧霾天氣頻發(fā);五是風險隱患增多，潛在矛盾逐步暴露，要素約束依然突出;六是政府職能轉變還不到位，一些干部不作為、不愿為、不會為問題依然存在，極少數(shù)干部以權謀私、貪污腐敗。對此，我們一定要高度重視，認真解決。

三、20xx年重點工作。

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年?？偟膩砜?，今年還將繼續(xù)面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅定信心，切實打好供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)，確保全面完成年度各項目標任務。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，深入推進創(chuàng)新驅動，加強供給側結構性改革，適應新常態(tài)、搶抓新機遇、培育新動力、打造新優(yōu)勢，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，確保實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，為率先全面建成小康社會打下堅實基礎。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，服務業(yè)增加值增長9.5%以上，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長7%，實際利用外商直接投資和省外資金均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長速度與經濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排完成省定任務。

貫徹總體要求，實現(xiàn)預期目標，做好今年政府工作，必須切實做到“六個更加注重”。一是更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新驅動作為引領發(fā)展的第一動力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快構建產業(yè)創(chuàng)新體系，加強科技創(chuàng)新平臺建設，培育發(fā)展新動力，提高發(fā)展質量和效益。二是更加注重開放帶動發(fā)展。堅持把擴大開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，主動參與“一帶一路”，加快許港產業(yè)帶建設，積極承接產業(yè)轉移，持續(xù)完善開放平臺，不斷開拓發(fā)展空間。三是更加注重厚植發(fā)展優(yōu)勢。堅持發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，抓牢項目建設抓手，擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結構、提升投資效益，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)提高發(fā)展競爭力。四是更加注重供給側結構性改革。堅持把供給側結構性改革作為推動發(fā)展的重大舉措，以改革開放創(chuàng)新促進要素優(yōu)化配置，打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰(zhàn)”，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。五是更加注重保障和改善民生。堅持把改善民生作為科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，大力實施十項重點民生工程和十件民生實事，增加公共服務供給，完善社會保障，以民生改善促進發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。六是更加注重防范和化解風險。堅持把防控風險作為經濟平穩(wěn)運行的基礎，增強憂患意識和責任意識，創(chuàng)新社會治理，堅決防止各類風險相互傳導、相互疊加，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)扎實推進供給側結構性改革，推動工業(yè)轉型升級。堅持優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，抓好“三去一降一補”，為經濟發(fā)展增添新的動力。

做好“加減乘除”優(yōu)結構。做好加法，重點抓好新能源汽車、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快新能源汽車產業(yè)園、工業(yè)機器人及智能制造產業(yè)園、市中醫(yī)藥產業(yè)園、禹州市醫(yī)藥健康產業(yè)園建設，大力扶持科技型中小企業(yè)，培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成新的經濟增長點。做好減法，用好國家去產能政策，切實化解煤炭、水泥等過剩產能，分類引導企業(yè)加快轉型發(fā)展，鼓勵支持困難企業(yè)兼并重組，有序實現(xiàn)市場出清。做好乘法，借助實施“互聯(lián)網+”行動計劃、“中國制造20xx”許昌行動綱要，用好科技大市場、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技銀行等載體平臺，對共性關鍵技術重點攻關，加快電力裝備首席產業(yè)鏈發(fā)展，推動六大優(yōu)勢產業(yè)鏈轉型升級。做好除法，擴大分子、縮小分母，提高勞動生產率、資本回報率;同時，加大簡政放權力度，嚴格落實減負政策，嚴厲查處“四亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔。

加快載體建設轉方式。深入實施產業(yè)集聚區(qū)提升計劃，加快效益型、品牌型和創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)建設。實施集群培育工程、提質創(chuàng)新工程和配套提升工程，推動魏都、襄城循環(huán)經濟、大周再生金屬循環(huán)3個產業(yè)集聚區(qū)晉升一星級，禹州市、長葛市產業(yè)集聚區(qū)晉升三星級。力爭20xx年產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破4000億元、固定資產投資達到1300億元、超百億元特色產業(yè)集群達到12個。

做好服務企業(yè)強主體。實行領導分包聯(lián)系企業(yè)制度，加強產銷、銀企、用工、產學研對接，協(xié)調保障要素，加大對實體經濟特別是經營困難企業(yè)的幫扶力度。實施大企業(yè)集團培育計劃和企業(yè)家隊伍培養(yǎng)“十百千”行動計劃，引導支持企業(yè)爭做行業(yè)領軍企業(yè)。加快企業(yè)上市步伐，年內新增主板上市企業(yè)1—2家、“新三板”掛牌企業(yè)10家以上。加快培育發(fā)展中小微企業(yè)，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、“專精特新”企業(yè)“占領高地”的良好局面。

(二)加快服務業(yè)提升發(fā)展，打造經濟增長新引擎。把服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的重點和突破口，大力實施“1242”服務業(yè)發(fā)展計劃，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。

大力發(fā)展信息服務業(yè)。以智慧城市建設為抓手，加強公共信息服務平臺建設，推進大數(shù)據發(fā)展應用。加快市、縣兩級電子商務產業(yè)園發(fā)展，爭取我市納入中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加強與阿里巴巴、云書網、河南廣電喜買網在跨境電商、人才培養(yǎng)、農村電商等領域的合作，做強鮮易網、日日鮮、冷鏈馬甲等品牌，加快鄢陵縣國家級電子商務進農村示范縣建設，打造在全國有影響力的電商示范基地。

加快服務業(yè)“兩區(qū)”建設。全面完成服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃調整。抓好49個千萬元以上產業(yè)項目，完成年度投資85.7億元。突出商務中心區(qū)生產性服務功能，加快芙蓉湖周邊開發(fā)，推動總部經濟、金融商貿、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)集聚，打造芙蓉湖樓宇經濟圈。增強特色商業(yè)區(qū)生活性服務功能，建設一批業(yè)態(tài)配比合理、功能復合多元的城市綜合體，推動特色商業(yè)區(qū)全面提升。

培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。積極對接鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動中原國際農產品物流港二期、許昌糧食物流園、中棉集團河南物流園等專業(yè)園區(qū)加快建設。強化投入，注重管理，持續(xù)打造文化旅游業(yè)，加快構建以市區(qū)三國文化和生態(tài)水系景區(qū)、鄢陵旅游度假區(qū)、禹州古鎮(zhèn)體驗景區(qū)為支撐的“三點一線”旅游體系。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持在許各商業(yè)銀行加快發(fā)展，主動引入外埠金融機構，鼓勵設立民營銀行，支持有條件的企業(yè)設立金融租賃、財務公司等非銀行金融機構。積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，重點推進河南花溪科學養(yǎng)老中心、河南建業(yè)生態(tài)養(yǎng)老示范項目、中國科學養(yǎng)老河南鄢陵示范基地、河南龍耀健康城等綜合性、基地型養(yǎng)老項目，努力形成全省重要的生態(tài)健康養(yǎng)生基地。

改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。定期研判房地產市場變化，實行動態(tài)調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展住房租賃和二手房市場，暢通商品房供給保障性住房通道，提高棚改貨幣化安置率，鼓勵房地產業(yè)兼并重組和發(fā)展跨界地產。改造提升商貿流通業(yè)，重點推進東城區(qū)商圈建設，推進市區(qū)農產品市場改造提升。大力發(fā)展連鎖經營、折扣店、工廠店等新型業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)建設網上商城、拓展農村經營網絡。

順應生產生活需要，大力發(fā)展社區(qū)服務、商務服務、科技服務、專業(yè)性生產服務、農村服務等服務業(yè)。組織實施好萬達商業(yè)廣場、深國投家樂福、萬盛國際廣場等一批重大服務業(yè)建設項目。

(三)扎實做好“三農”工作，夯實經濟發(fā)展基礎。把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，推進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)綜合效益。

穩(wěn)定提高糧食產能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田30萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積21.3萬畝。大力推廣農業(yè)先進適用技術，加大農業(yè)技術服務指導，深入開展糧食綠色增產示范創(chuàng)建工作，調整糧食種植結構，提高土地綜合產出效益，建設優(yōu)良品種繁育基地30萬畝，建立農作物病蟲害防控示范區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。推動農業(yè)產業(yè)化經營，加快6個省級農業(yè)產業(yè)化集群建設;加快現(xiàn)代畜牧業(yè)集群發(fā)展，推廣種養(yǎng)結合模式，著力提高畜牧業(yè)生產的質量效益和競爭力;大力推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”發(fā)展，鼓勵一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣建設，以農產品加工、物流業(yè)為重點，規(guī)劃建設一批鄉(xiāng)村特色經濟園區(qū)和特色產業(yè)集群。大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，科學編制發(fā)展規(guī)劃，著力培育農業(yè)觀光、體驗農場、休閑農莊等都市生態(tài)農業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，新培育農民合作社500家、家庭農場200家。培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農民。讓農民成為體面的職業(yè)!讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)!

提高新農村建設水平。加快基礎設施和公共服務設施向農村延伸，新建農村公路480公里，新改造農村危房800戶，新增及提升農村安全飲水人口10萬人。持續(xù)開展農村人居環(huán)境綜合整治，實施“三保三化”，建立垃圾、污水處理長效機制，加強改善農村人居環(huán)境達標村、示范村創(chuàng)建工作，抓好省級“美麗鄉(xiāng)村”試點項目建設。讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園!

(四)積極擴大有效投資，增強經濟發(fā)展后勁。發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，優(yōu)化投資結構，注重定向精準，彌補發(fā)展“短板”，持續(xù)拉動經濟增長。

大力實施“1782”投資促進計劃。在先進制造業(yè)、高成長性服務業(yè)、社會事業(yè)、農林水利、交通能源、新型城鎮(zhèn)化等重點領域實施170個重點項目，完成年度投資800億元，帶動全市固定資產投資20xx億元以上。

加快重大基礎設施建設。提升現(xiàn)代交通優(yōu)勢，扎實推進禹亳鐵路和鄭萬高鐵、鄭合高鐵許昌段等重大鐵路項目，加快許昌至機場快速通道和國道230線、國道107線許昌境改建工程，爭取已獲得“路條”的7條干線公路開工建設。強化能源保障能力，抓好許昌城鄉(xiāng)電網提升工程、500千伏許昌西輸變電工程項目，加快禹州市山地林光互補光伏發(fā)電、襄城縣紫云風電場等項目建設。持續(xù)強化水利支撐，突出抓好引黃入長濟許調蓄工程等重點水利項目，做好禹州沙陀湖調蓄工程前期工作，全面完成50萬畝高效節(jié)水灌溉工程。同時，加強重大項目謀劃儲備，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。

繼續(xù)拓展融資渠道。用好國家擴大地方政府發(fā)債規(guī)模政策，爭取第三期18億元城投債和12億元中期票據早日獲批。充分發(fā)揮市級投融資平臺的橋梁作用，探索建立城建重點項目融資建設新模式，積極爭取社會資本和銀行貸款支持。大力推廣ppp模式，創(chuàng)新項目收益和分配機制，補充完善ppp項目儲備庫，爭取更多項目進入省項目庫并簽約實施。

(五)統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理，推動城市內涵式發(fā)展。順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持“五大統(tǒng)籌”，做好規(guī)劃、建設、管理“三篇文章”，致力建設生態(tài)宜居、富有活力、彰顯特色的現(xiàn)代化城市。

做大做強中心城區(qū)。突出規(guī)劃引領，嚴格依法制定、執(zhí)行規(guī)劃，增強規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、連續(xù)性;認真落實新一輪城市總體規(guī)劃，完善各類專項規(guī)劃，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，塑造城市特色風貌。堅持基礎先行，加快六大片區(qū)、十大工程和199個城建重點項目建設，完成年度投資229億元。推進智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點建設。堅持“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農民有序實現(xiàn)市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

彰顯城市個性特色。著力提升中心城區(qū)發(fā)展內涵。以“綠”為美，構建公共綠地系統(tǒng)，打造“兩環(huán)三帶四海二十園”城市林帶及城郊森林生態(tài)體系，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。以“水”為韻，持續(xù)做好水文章，實施護城河環(huán)通二期等20個水生態(tài)文明類項目，加快推進北護城河和西湖公園提升工程，啟動小洪河城區(qū)段治理工程，實現(xiàn)河湖水系連通工程完美收官;以曹魏古城、鹿鳴湖、秋湖濕地開發(fā)為重點，統(tǒng)籌推進五湖三河兩岸周邊綜合開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益最大化。以“文”為魂，傳承歷史文脈，突出曹魏文化，統(tǒng)籌舊城改造與文化塑造，提升城市文化內涵，塑造城市文化形象。以“人”為本，加強城市精細化、規(guī)范化、數(shù)字化、法治化管理，創(chuàng)建國家公交都市，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。我們要共同珍惜文明城市這塊金字招牌，人人共建，人人共享，讓許昌真正成為一座既有歷史記憶、文化傳承，又有時代氣息、充滿魅力的宜居宜業(yè)之城，成為中原大地上一顆璀璨耀眼的明珠!

加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。按照“四區(qū)一基地”的發(fā)展定位，加快許繼智能電網二期、祺景l(fā)ed照明生產基地、開普國家電工電子產品檢測平臺等重點項目建設，以整機帶集群，規(guī)劃發(fā)展電機產業(yè)，著力把中原電氣谷打造成國內一流、國際先進的電力裝備研發(fā)監(jiān)測中心、制造中心、系統(tǒng)集成中心和重要電力裝備出口基地，盡快形成千億級產業(yè)集群。加快商務中心區(qū)建設，支持森源、瑞貝卡、眾品、黃河、騰飛集團等重點企業(yè)建設總部基地，規(guī)劃建設數(shù)據中心，做大做強電商產業(yè)園，盡快形成總部經濟基地和新興業(yè)態(tài)基地。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)融合、功能復合的要求，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建成率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的樣板區(qū)和產城融合發(fā)展的示范區(qū)。

加快縣(市)城區(qū)發(fā)展?？茖W編制縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃，推進縣(市)城區(qū)開發(fā)建設。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，扎實推進縣級智慧城管建設，年底實現(xiàn)全市數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。抓好禹州市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，支持長葛市開展第三批綜合試點申報工作。加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設，以神垕、大周等4個省首批重點示范鎮(zhèn)為重點，建設一批產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。

(六)深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)內在動力活力。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化改革推動、創(chuàng)新驅動、開放帶動。

著力重點領域改革。深化財稅體制改革，推進營改增擴圍、消費稅和資源稅改革，加快市級財政性涉企資金基金化改革。深化商事制度改革，進一步放寬市場準入。深化投融資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，制定禁止類和限制類清單，積極爭取國家、省級各項基金化改革資金的參股支持。深化金融體制改革，推進市農商行組建工作，爭取縣級農信聯(lián)社全部達到組建農商行標準，加快推進資產證券化。深化農村改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地流轉服務體系和仲裁體系，提高土地流轉規(guī)范化水平。抓好氣象現(xiàn)代化試點市建設。加快企事業(yè)單位改革改制，統(tǒng)籌做好價格、教育、科技、文化、城管、公共資源交易等領域改革。

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。抓好國家創(chuàng)新型試點城市、知識產權示范城市、全國質量強市示范城市創(chuàng)建和國家級高新區(qū)申建工作，爭取進入全省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極推進科技重大專項，實施省級以上科技項目30個、省級科技重大專項3—5個。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，新建省級工程技術研究中心3—5個、市級工程技術研究中心15—20個，新培育一批省級科技企業(yè)孵化器。積極組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，再爭取與2—3所省外知名高校和科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)和引進力度。深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導更多社會力量參與眾創(chuàng)空間建設。

提升開放招商水平。積極參與“一帶一路”建設，支持有條件的企業(yè)“走出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際產能、裝備制造合作和跨境并購，爭取建設中德(許昌)工業(yè)園。實施“5651”對外開放和招商引資行動計劃，謀劃推介500個重點招商項目，推動60個已簽約5億元以上項目落地，全年實際到位市外資金510億元。創(chuàng)新招商方式，加快“四個轉變”，推行“二分之一”工作法，辦好三國文化旅游周、花博會和藥交會等招商活動，每季度在發(fā)達地區(qū)舉辦一次專題推介對接活動，加強對簽約項目跟蹤問效。加快大通關開放平臺建設，提升出入境檢驗檢疫水平和海關通關效率，啟動申建保稅物流中心。全面推進跨區(qū)域通關便利化，建立“一站式”服務體系。穩(wěn)定發(fā)制品等傳統(tǒng)外貿產品出口規(guī)模，擴大機電產品、特色農產品、鮮切花等出口規(guī)模，提升外貿出口質量效益。

(七)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力建設美麗許昌。全面推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，為人民群眾提供更多綠色空間。

實施更加有效的環(huán)境治理。實施藍天工程，嚴格落實“五控”措施，突出抓好能源結構調整，實施燃煤電廠超低排放改造，加強城市揚塵污染防控、機動車污染防治，持續(xù)改善空氣質量，為人民群眾留住更多“許昌藍”!實施碧水工程，建立河湖水系管護長效機制，確保清水長流。實施鄉(xiāng)村清潔工程，加強農村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖場等環(huán)境綜合治理，著力打造清潔家園、清潔水源、清潔田園。

開展更加積極的生態(tài)建設。實行最嚴格水資源管理制度，確保飲用水源地水質達標和水環(huán)境質量安全。推動鄢陵縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，全市完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務。抓好生態(tài)防護林帶、大型生態(tài)林地、都市生態(tài)林業(yè)產業(yè)園、南水北調中線生態(tài)走廊建設和山區(qū)生態(tài)修復，完成林業(yè)生態(tài)建設16.8萬畝、礦區(qū)生態(tài)修復20xx畝，筑牢生態(tài)安全屏障!

實行更加嚴格的環(huán)境管理。堅決杜絕“兩高一資”、產能過剩行業(yè)和低水平重復建設項目，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。實施節(jié)能減排降碳行動計劃，在工業(yè)、建筑、交通、能源、公共機構等五大重點領域推廣節(jié)能技術和裝備，完成省定減排任務。全面實施排污許可、排污權有償使用制度，完善環(huán)評審批與環(huán)境容量掛鉤和差別化的環(huán)評審批制度，強化重點污染物總量預算管理。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。我們要共同保護好我們的美麗家園，誰敢破壞我們的環(huán)境，就讓他付出應有的代價!

(八)切實保障和改善民生，增進人民群眾福祉。堅持問題導向，順應群眾需求，傾力辦成一批民生工程和民生實事，讓群眾有更多現(xiàn)實獲得感。

加快扶貧攻堅步伐。堅持精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，按照“五個一批”要求，通過“轉、扶、搬、保、救”途徑，完成80個村、5.25萬貧困人口脫貧任務，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝!

穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，高校學優(yōu)綜合就業(yè)率達到90%以上。加大就業(yè)援助力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)6.3萬人。深入實施全民技能振興工程，開展各類職業(yè)技能培訓15萬人次。讓群眾創(chuàng)業(yè)有“助”、就業(yè)有“路”!

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件和擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃，完成農村學?！叭娓谋　?99個項目建設任務，實施中心城區(qū)中小學、幼兒園提速攻堅計劃，建設中小學15所、幼兒園16所，擴充學位2.6萬個。加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)劃建設職教園區(qū)，啟動許昌工商管理學校擴建、許昌科技學校遷建工作。支持高校轉型發(fā)展，推進產學研合作。鼓勵民辦教育全面健康發(fā)展。完善助學體系，推動中等職業(yè)教育免除學雜費，率先免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費。讓每個孩子都能接受公平有質量的教育!

提升人民健康水平。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，支持民辦醫(yī)療機構健康發(fā)展，推進基本公共服務均等化。抓好市中心醫(yī)院新院區(qū)等9個衛(wèi)生重點項目，爭取市立醫(yī)院一期工程上半年建成啟用;改造提升53個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，加快15個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。落實全面兩孩政策，完善計劃生育服務管理。努力打造健康許昌!

20xx年婁底市政府工作報告(全文)兩會專題加強公共文化體育服務。健全公共文化、體育服務體系，加快職工之家、三國文化演藝中心建設，力爭市科技館建成投用，啟動市文化藝術中心、老干部活動中心、全民健身活動中心、體育公園建設，著手規(guī)劃市體育中心。大力實施文藝精品、文化惠民、體育健身等工程，加強農村、社區(qū)文化中心建設，豐富基層群眾文體生活。讓老百姓的生活更加多姿多彩!

完善社會保障體系。開展全民參保登記，推動社會保險全覆蓋，深入實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元，農村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到人均4000元和3000元，落實好城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合工作。下大力氣做好特殊困難群體救助幫扶工作，確保困難群體應保盡保、受助及時，切實兜牢民生保障底線。促進殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)發(fā)展，健全農村“三留守”人員關愛服務體系。切實消除弱勢群體后顧之憂!

各位代表!人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，市政府在組織實施好各項民生工程的同時，重點辦好十件民生實事。一是加強中心城區(qū)河湖水系建設管護，確保清水長流;二是解決中心城區(qū)入學難大班額問題，為群眾提供更多優(yōu)質教育資源;三是完善中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務，打造“15分鐘健康服務圈”;四是實施中心城區(qū)養(yǎng)老服務網絡工程，為老年人營造健康舒心美好的生活環(huán)境;五是實施中心城區(qū)“明廚亮灶”視頻工程，保障人民群眾舌尖上的安全;六是完善市區(qū)農產品市場體系，方便群眾生活需求;七是改善困難群體住房條件，解決“千戶萬人”住房困難;八是建設許昌市電梯應急處置中心，保障居民乘梯安全;九是實施藍天工程，持續(xù)改善空氣質量;十是發(fā)展綠色交通，倡導和推動綠色出行。對于這十件民生實事，我們要一抓到底，件件落實，堅決兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾，讓人民群眾在件件實事中感受到許昌的變化，不斷增強作為一個許昌人的幸福感和自豪感，讓許昌成為一個更加令人向往的城市!

(九)有效防范和化解風險，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持底線思維，管控好各種潛在風險，最大限度維護群眾利益、維護經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。

積極防范化解金融風險。加強宣傳教育，讓人民群眾遠離非法集資，落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，加大處置和打擊非法集資力度。加強政銀企協(xié)作，采取綜合舉措，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展互助資金作用，著力防范和化解企業(yè)財務風險。加強政府債務管控，優(yōu)化債務結構，有效防范化解財政金融風險。幫助銀行化解不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線!

切實加強安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出重點，落細落小，深入排查整改安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，強化日常檢查和監(jiān)督抽檢，加強基層監(jiān)管能力建設，嚴厲打擊食品藥品違法活動，堅決杜絕食品藥品安全事故發(fā)生!

不斷創(chuàng)新社會治理。著眼“雙安”、強化“雙基”、推進“雙治”，提高社會治理水平。加強矛盾糾紛排查化解，注重依法化解社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，強化流動人口和特殊人群服務管理，加強網絡輿論引導，依法打擊違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感!

同時，加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進民族團結進步、宗教關系和諧。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、地方史志、檔案、社科研究、地震、對口援疆等工作。

四、建設廉潔高效政府。

打鐵還需自身硬。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，統(tǒng)籌推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、高效政府和服務型政府建設，持續(xù)提升政府治理能力和水平。

(一)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，減審批、重服務、強監(jiān)管。深入推進簡政放權，全面落實權責清單，建立責任清單動態(tài)調整機制，適時調整行政權力目錄。切實改進政府服務，推進行政許可和行政處罰網上“雙公示”，設立網上“中介超市”，建設“市民之家”，推廣“互聯(lián)網+政務服務”，讓數(shù)據多跑路、讓群眾少跑腿。加強事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機、一公開”檢查，砍掉繁文縟節(jié)，切斷利益輸送，讓群眾辦事更便捷、創(chuàng)業(yè)更順暢!

(二)深化法治政府建設。強化法治思維，推進政府運行機制法治化，依照法定權限和法定程序行權履職。建立完善政府立法機制，認真做好地方立法工作。健全依法決策機制，認真履行重大決策法定程序。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“七五”普法。加強行政復議和行政應訴工作，讓行政行為接受司法“體檢”。依法接受人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會、司法和輿論監(jiān)督，讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行!

(三)強化政府執(zhí)行能力。堅持主動作為，積極履職盡責，狠抓貫徹落實，真正做到勤政為民。建立完善工作落實的責任機制、激勵機制，創(chuàng)新公共管理，著力營造敢于擔當、善于作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展懶政怠政為官不為問責年活動，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對“門好進、臉好看、事不辦”現(xiàn)象，依法依紀嚴肅問責，下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”!

(四)加強廉潔政府建設。踐行“三嚴三實”，深入開展“。

兩學一做。

”學習教育。從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實扎緊制度籠子。加強廉政教育，突出家風建設，樹立高尚職業(yè)道德和精神追求，做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化權力運行制約監(jiān)督，推動行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全覆蓋。緊盯干部作風突出問題，加大對群眾身邊“四風”和腐敗問題的查處力度，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢!

各位代表!新的一年開啟新的征程，新的征程承載新的夢想;許昌“十三五”新的發(fā)展藍圖，鼓舞我們砥礪奮進;全市人民對美好生活的新期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝神聚力，拼搏奮進，克難攻堅，務實重干，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為建設“五型許昌”、率先全面建成小康社會而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是極不平凡、極其艱難的一年，是近年來我市困難最多、壓力最大的一年。面對經濟下行壓力增大、結構調整陣痛加劇、企業(yè)生產經營困難、民間融資風險顯現(xiàn)的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)及婁底父老鄉(xiāng)親強有力的支持下，全市上下立足婁底實際，始終堅持以民生為本、發(fā)展為要，牢牢把握“穩(wěn)中求進、三量齊升”，堅定不移推進“科學發(fā)展、加速轉型”，凝心聚力、竭盡全力解決發(fā)展與民生中一些現(xiàn)實而又關鍵的問題，取得了較好成效。

這一年，我們科學應對“四期疊加”的深度影響，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型，在異常艱難的形勢下，努力保持了全市經濟“穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢。這一年，我們卓有成效地推進了以交通為重點的基礎設施建設，長韶婁高速、新溆高速、安邵高速漣源段順利通車，婁衡、益婁高速加速推進，特別是滬昆高鐵婁底段正式運行，從根本上結束了我市“外無出路、內無好路”的歷史，迎來了千載難逢的高鐵新時代。

這一年，我們高度重視民生改善，全力以赴化解城區(qū)大班額問題，婁底一中城南校區(qū)等一批新學校、新校舍交付使用，實現(xiàn)了中心城區(qū)義務教育學校班額新生65人以下、老生75人以下的目標，各縣(市、區(qū))大班額問題也有明顯緩解。

這一年，我們全市上下戮力同心，成功舉辦第十二屆省運會、第九屆省殘運會、第五屆湘博會、第九屆湖南西部農博會等大型盛會，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入擬命名公示階段，展示了形象，聚集了人氣，提升了影響力。這一年，我們全力爭取省委、省政府的重視和銀信部門的支持，依法、科學而又務實地處置民間融資集中爆發(fā)問題，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和重大群體性事件兩條底線。

這一年，我們積極爭取國家和省重大政策支持，全市被國家確定為全國循環(huán)經濟示范市和國家二級物流節(jié)點市，并整體納入湘西地區(qū)開發(fā)范圍和武陵山片區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)，雙峰縣納入了全省特色產業(yè)縣，冷水江錫礦山區(qū)域轉型發(fā)展納入了省五大重點支持范圍，特別是省政府專門召開常務會議，研究出臺《關于支持婁底市資源型城市轉型發(fā)展實施意見》，為我市加快發(fā)展注入了巨大能量。

這一年，我們深入開展群眾路線教育實踐活動，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，嚴厲整治“四風”問題，黨員、干部擔當精神和進取意識進一步增強，各級政府公信力、推動力、執(zhí)行力得到提高。成績可圈可點，具體報告如下。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中提質。運行總體穩(wěn)健。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1210.91億元，增長8.1%;完成公共財政總收入95.3億元，地方公共財政預算收入58.9億元。質量有所提升。三次產業(yè)比調整為14.6:53.7:31.7。工業(yè)結構逐步優(yōu)化，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值431.12億元，增長9.5%，輕工業(yè)增長24.8%，高于重工業(yè)增速17.3個百分點，高新技術產業(yè)、高加工度產業(yè)分別增長11.0%、16.7%，六大高耗能行業(yè)增加值占比下降3.2個百分點。園區(qū)建設來勢較好，全年新建標準廠房85.5萬平方米，省級以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增長12.1%，占全市規(guī)模工業(yè)的38.3%。三產穩(wěn)中顯優(yōu)，全國中小商貿流通企業(yè)服務體系建設試點全面啟動，住宿餐飲、批發(fā)零售、金融、信息、電子商務、健康養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。文化旅游融合發(fā)展，全年接待游客人次、旅游總收入分別增長22.54%、23.1%。新化縣成功列入全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，漣源市成功創(chuàng)建全省旅游強縣并獲評全省旅游十佳縣。消費水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)社會消費品零售總額381.35億元，增長12.5%。對外貿易恢復性增長，完成進出口總額16.6億美元，增長11.5%。農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，全年播種糧食410.31萬畝，總產161.45萬噸，分別增長0.7%、2.5%。產業(yè)化水平不斷增強，新增省級農業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)13家，農產品加工企業(yè)達到1130家，“三品一標”農業(yè)企業(yè)達到21家，“三黑一菌”特色產業(yè)不斷壯大。農業(yè)機械化程度進一步提升。漣源市成功創(chuàng)建第三批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。后勁不斷增強。全年完成固定資產投資938.9億元，增長19.2%，施工項目1791個，新開工項目1261個，竣工項目1011個，汽車板、湖南海螺二期、天宏不銹鋼一期、天客物流、華天大酒店等一批重大項目竣工投產，湘中國際物流園、中國誠通物流園、眾一健康城等項目進展良好。

(二)城鄉(xiāng)建設取得突破。交通條件極大改善，除高鐵、高速建設取得突破外，干線公路改造全面推進，全年新改建干線公路135.6公里、城市道路52.4公里、農村公路632.9公里。融城戰(zhàn)略順利實施，婁底大道加速建設，“兩大經濟板塊”、“兩條經濟走廊”格局初顯雛形，滬昆高鐵南站樞紐一體化項目有序推進，萬寶新區(qū)高鐵片區(qū)路網基本成型，城市骨架進一步拓展;中心城區(qū)內環(huán)線、二水廠提質改造等項目建成投入使用，湘陽東街等19條道路提質改造全部完成。冷水江市城東生態(tài)城、漣源市城東新區(qū)、雙峰縣城北新區(qū)、新化縣北塔區(qū)建設穩(wěn)步推進。8個全國重點鎮(zhèn)完成污水管網建設46.3公里，21個省級示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設加速推進。全市城鎮(zhèn)化水平比上年提高1.32個百分點，達到42.28%。新農村建設6大示范片區(qū)建設順利推進，3個省級新農村建設示范村、11個美麗鄉(xiāng)村示范村建設圓滿完成。水府廟濕地公園獲批國家濕地公園。城鄉(xiāng)環(huán)境整治與建設四年行動計劃成效明顯，完成造林15.6萬畝，四水治理和中小河流治理、小型農田水利重點縣建設、70座小型水庫除險加固完成年度任務，農村垃圾分類減量無害化處理試點成功，農村衛(wèi)生狀況明顯好轉，全市2706個村達到整治標準，388個人居環(huán)境整治村通過省級驗收，冷水江整市推進農村環(huán)境綜合整治進展順利，雙峰縣荷葉鎮(zhèn)躋身全國文明村鎮(zhèn)行列，新化縣正龍村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。

(三)發(fā)展活力不斷增強。各項改革穩(wěn)步啟動。經濟體制改革加快推進，國企改革進一步深化，省直管縣體制改革、財稅體制、園區(qū)管理體制、產權制度和要素市場改革、農村土地承包經營權確權頒證等改革啟動實施，萬寶新區(qū)兩型示范建設步伐加快。行政審批清理取得突破，市本級僅保留行政許可項目172項，項目審批提速50%以上。市縣政府機構改革穩(wěn)步推進，市政府機構改革方案已獲省批復。工商登記制度改革成效明顯，新設企業(yè)3616戶，新增注冊資本173.26億元。財政涉農資金整合試點有序推進，已整合涉農資金6.6億元。金融改革進一步深化，雙峰農商銀行掛牌開業(yè)。創(chuàng)新驅動成效明顯，已建成國家級檢驗檢測中心、企業(yè)技術中心各1個，省級工程技術研究中心3個、檢驗檢測中心2個、企業(yè)技術中心9個，獲省科技進步一等獎、二等獎各1項，省專利獎3項，冷水江市獲得國家科技惠民支持。開放合作不斷深化，新增廣東省佛山市為友好城市，全年實際利用外資3.25億美元，增長15.6%，增幅居全省第一;內聯(lián)引資388.9億元，增長27.5%。

(四)民生福祉持續(xù)改善。全面小康社會總實現(xiàn)程度預計達80.4%。改善民生力度加大。全年民生支出138.07億元，比上年增加12.68億元，占公共財政預算支出的67.98%。29個為民辦實事項目圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.12萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5.66萬人。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達到20324元、7835元，增長8.8%、11.0%。投入各類扶貧資金6.5億元，減少貧困人口9.95萬人。全面完成全國水庫移民避險解困第一批試點任務，新化模式在全國推廣。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金已連續(xù)20xx年上調。醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險工作穩(wěn)步推進。城、鄉(xiāng)低保救助水平逐步提高，農村低保基本實現(xiàn)應保盡保，農村五保分散和集中供養(yǎng)標準分別提高到每人每年2640元和5500元以上。全市新開工保障性住房37743套、基本建成23082套、竣工8800套、分配入住2347套，改造農村危房6000戶，保障性住房工作連續(xù)2年位居全省前列。解決農村30萬人飲水不安全問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通上了自來水。價格調控務實有效，“菜籃子”工程成效顯著，市場供給價穩(wěn)量足質好。教育質量穩(wěn)中有升，全年財政教育支出34.3億元、義務教育保障資金4.2億元，建設合格學校159所。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務改革穩(wěn)步推進，三級醫(yī)院由1家發(fā)展至4家，醫(yī)療綜合服務能力明顯提升。新農合參合率達99.2%，補助農民看病421萬人次、金額12.18億元。文化惠民扎實推進，市文化中心竣工，新化縣被評為全國文化先進縣，雙峰縣被評為全省民俗文化縣?！皢为殐珊ⅰ闭叻€(wěn)步實施，人口自然增長率控制在7.5‰以內，連續(xù)8年被評為全省計劃生育工作先進單位。慈善事業(yè)健康發(fā)展，我市榮獲“中國六星級慈善城市”稱號。

(五)社會大局和諧穩(wěn)定。金融風險有效穩(wěn)控。堅決落實“該穩(wěn)則穩(wěn)、該退則退、能扶則扶”的精神，嚴格按照“黨政統(tǒng)攬、屬地管理，一線擔當、企業(yè)主體，分類處置、平穩(wěn)過渡”的總體思路，全力以赴處置民間融資問題，部分企業(yè)通過全力幫扶已步入正常生產經營軌道。成功舉辦省市金融機構支持婁底實體經濟發(fā)展政銀企合作對接會，簽約融資項目182個、金額200.6億元。通過多措并舉，保障了金融市場的穩(wěn)定繁榮，全市銀行機構本外幣存款余額1126.1億元，比年初增加105.8億元;本外幣貸款余額704.2億元，比年初增加74.3億元;余額貸存比達62.5%，穩(wěn)居全省第4位。生產安全持續(xù)好轉。在全國率先出臺《預防安全生產事故責任追究暫行規(guī)定》。通過實施“四大三基”行動，對20類違法違規(guī)行為進行精準整治，排查治理安全隱患2.8萬余處。首次實現(xiàn)工礦商貿類企業(yè)未發(fā)生較大及以上生產安全事故的目標，取得了連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產安全事故的歷史最好成績。聯(lián)合強力治超全面啟動，“三超”現(xiàn)象得到有效遏制。生態(tài)環(huán)境逐步改善。節(jié)能減排任務圓滿完成，再生資源回收體系建設步伐加快。九大環(huán)保工程、錫礦山地區(qū)環(huán)境整治與生態(tài)修復示范區(qū)建設等項目加快推進。爭取國家批準冷水江市發(fā)行12億元湘江流域重金屬污染治理專項債券，推進了砷堿渣無害化處理一期工程等一批項目竣工運行。實行最嚴格的水資源管理制度，湘江保護一號重點工程、“四水三庫”保護治理取得階段性成果，全市地表水水質顯著改善，飲用水源水質達標率100%。實施大氣污染防治計劃，中心城區(qū)全年環(huán)境空氣質量達標率達94.5%。社會治理不斷加強。平安婁底建設扎實推進，城區(qū)實現(xiàn)天網工程全覆蓋,各縣市天網工程全面推進，掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項行動成效顯著，群體性事件有效遏制?；鶎咏M織建設不斷加強，第九次村委會換屆選舉圓滿完成。社區(qū)標準化試點、社區(qū)網格治理全面推進，“三調聯(lián)動”機制有效實施，領導干部接訪下訪深入推進，23件省交辦積案全部辦結，市交辦積案到期辦結率達85.7%。社會管理綜合治理民調位列全省第7位，排名大幅提升。

與此同時，市政府及工作部門自覺執(zhí)行市人大及其會的決定，主動接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見、建議。全年共辦理代表建議226件，政協(xié)委員建議案1件，提案170件。對中心城區(qū)限制燃放煙花鞭炮的議案，已制定詳細方案并進行公告，今年4月份即將全面實施。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城，國防后備力量建設有效推進，全民國防教育深入普及，聚焦強軍目標抓實戰(zhàn)化訓練初見成效，涉軍維權扎實有效，駐婁解放軍、武警、消防、公安和民兵預備役人員履行使命任務能力持續(xù)提升，圓滿完成各類急難險重任務，為全市經濟社會發(fā)展與穩(wěn)定作出了重要貢獻。

審計、統(tǒng)計、檔案、保密、人防、地震、老齡、外事僑務、科普、民族宗教、地方志等工作得到加強，工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、對臺、貿促會、紅十字、殘聯(lián)、社科聯(lián)、住房公積金等各項事業(yè)取得新進步。

各位代表，過去的一年，全市上下同心協(xié)力、同舟共濟、同甘共苦，頂住了壓力、化解了危機、確保了穩(wěn)定、推進了發(fā)展。這些成績的取得，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市父老鄉(xiāng)親和社會各界攻堅克難、團結奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市父老鄉(xiāng)親，向廣大干部職工、政法干警、駐婁解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關心支持我市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

株洲市政府工作報告篇十

——在中國共產黨沈陽市第十二次代表大會上的報告。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作。

市第十一次黨代會以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應對挑戰(zhàn)、砥礪奮進的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務”、實現(xiàn)“三大目標”，搶抓機遇、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了各項任務，譜寫了推動科學發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

一、步調更加一致，推動科學發(fā)展已經成為全市上下的自覺行動。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化對市情的認識，明確提出完成“五大任務”、實現(xiàn)“三大目標”的總體思路，制定出臺《關于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關于建立健全保障和促進科學發(fā)展長效機制的決定》。堅持把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強。堅持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠目標與階段性任務相結合，準確把握形勢，確定年度主題，聚焦工作重點，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強勁勢頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務實之心，發(fā)展中立足當前、著眼長遠，事業(yè)心、責任感明顯增強，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實力實現(xiàn)大幅提升。堅持以增量推動結構優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產業(yè)升級，大力推進發(fā)展方式轉變，經濟發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財政一般預算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經濟發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)經濟運行質量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比2005年翻兩番;服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)增加值和社會消費品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經濟占全市經濟總量的比重不斷提高，對全市經濟增長貢獻率持續(xù)攀升;非公有制經濟蓬勃發(fā)展，成為推動沈陽全面振興的重要力量?？茖W實施行政區(qū)劃局部調整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結構不斷優(yōu)化，重大項目令人振奮。國有企業(yè)和重點領域改革取得重大進展，沈陽經濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。城市建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設力度空前，一批標志性建筑和重大基礎設施建成使用，沈陽邁入地鐵時代。國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設樣板城創(chuàng)建工作扎實推進，“十一五”節(jié)能減排目標提前完成，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得重大進展。

這五年，和諧社會建設取得顯著成效。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年累計實現(xiàn)實名制就業(yè)120萬人，勞動關系更加和諧。社會保障體系不斷完善，保障標準大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級各類教育快速協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，義務教育均衡發(fā)展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務均等化深入推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產業(yè)全面推進，精品創(chuàng)作生產實現(xiàn)歷史性突破，藝術惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務體系建設新途徑。群眾體育和競技體育成績斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，市民文明素質和城市文明程度進一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。各級人大、政協(xié)職能作用不斷加強，各民主黨派和人民團體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進，全社會法制觀念明顯增強，社會公平和正義得到有效維護。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實現(xiàn)了從全國信訪大市到信訪工作先進城市的巨大轉變。“平安沈陽”建設成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進一步增強。

這五年，黨的建設開創(chuàng)嶄新局面。堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平不斷提高。加強學習型黨組織建設，深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，各級黨委中心組理論學習的示范帶動作用不斷增強，廣大黨員干部思想政治素質進一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個堅持”的正確用人導向進一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評體系更加完善，干部調整交流力度進一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部走上領導崗位，各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模干部培訓特別是基層黨組織書記輪訓工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。深入實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊伍建設取得可喜成果。切實加強作風建設，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進典型，廣大黨員干部勇于負責、敢于擔當蔚然成風。大力加強反腐倡廉建設，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭成效顯著，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經取得了重大成果，步入了科學發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標闊步前進。

同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向港澳臺同胞和國際友人，向駐沈部隊和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經濟總量還不夠大，經濟結構還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學發(fā)展的深層次體制機制障礙還有待進一步消除，城市建設和管理需要進一步加強，人民群眾的生活水平還有待進一步提高，維護社會穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風需要進一步轉變。我們一定要以對沈陽振興發(fā)展、對全市人民群眾高度負責的精神，切實解決好這些問題。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領未來五年發(fā)展。

未來五年，我們仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際上看，世界經濟結構加快調整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型孕育突破，低碳技術、綠色經濟已成為新一輪發(fā)展的重點，全球正在進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產業(yè)加速成長的新時期。從國內來看，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經進入了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施、沈陽經濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運會主會場設在沈陽的難得歷史機遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領?？茖W發(fā)展觀開拓了中國特色社會主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須切實把科學發(fā)展觀內化為世界觀和方法論，轉化為推動科學發(fā)展的思路和舉措，在實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學發(fā)展觀與沈陽實際緊密結合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強縣域經濟、加強生態(tài)建設、著力改善民生這“五大任務”，建設國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標”，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質要求，是科學發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動實踐。我們必須堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務”、“三大目標”的內涵，并切實將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標、工作重點和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅持下去，推動老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風破浪、一往無前。

今后五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，圍繞實現(xiàn)“三大目標”，深入推進“五大任務”，大力加強經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅信，經過不懈努力，一個經濟更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽一定會展現(xiàn)在世人面前。我們對沈陽的美好明天充滿信心。

三、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務。

未來五年，我們必須始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，全面落實發(fā)展這個第一要務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快建設實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結構調整，做大經濟總量，建設實力沈陽。

優(yōu)化空間布局、調整經濟結構、做大經濟總量，是沈陽當前及今后一個時期首要而緊迫的任務。要堅持在做大總量中調整結構、在調整結構中擴大增量，加快轉變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實力，力爭地區(qū)生產總值突破一萬億元，地方財政一般預算收入達到一千億元。

進一步優(yōu)化空間布局。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點空間建設規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設水平。東西南北中各重點空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照功能定位要求加速項目聚集，實現(xiàn)錯位發(fā)展。積極推進土地高效集約利用和產業(yè)集約化發(fā)展，提高產業(yè)集聚度和單位面積產出率，切實把空間優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極探索沈陽經濟區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領作用，建立健全區(qū)域合作機制，推動沈陽經濟區(qū)盡快成為帶動全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長點。堅持把沈撫同城化作為重點和突破口，加大工作推進力度，推動沈撫新城率先隆起，使其成為帶動沈陽經濟區(qū)建設的新引擎。

加快構建新型工業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，大力提高經濟運行質量和效益，全面實施工業(yè)五項工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展新格局。著眼于進一步增強裝備制造業(yè)對全市經濟發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強，加快培育一批千億元產業(yè)集群，切實解決總量不夠、單體不大的問題。提升產業(yè)層次，延伸產業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產品，增強成套配套能力，基本建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術產業(yè)基礎上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為促進產業(yè)轉型升級的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，完善相關政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產業(yè)，以此爭取經濟轉型的主動權，搶占未來經濟發(fā)展的制高點。

不斷壯大服務業(yè)規(guī)模。積極營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，不斷增強沈陽服務業(yè)的輻射力和競爭力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級的生產性服務業(yè)，加快推進金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競爭力和服務水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務的社會化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會展業(yè)，培育壯大高技術服務業(yè)，規(guī)范提升商務服務業(yè)。優(yōu)化房地產開發(fā)布局，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務業(yè)，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營，提高城市服務品質。

進一步提升縣域經濟實力。積極探索縣域工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強縣，全面增強縣域綜合實力，力爭主要經濟指標五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標準推進工業(yè)園區(qū)建設，做大做強新民包裝印刷、遼中機加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復合材料等一批重點產業(yè)集群，積極引導市區(qū)工業(yè)向縣域轉移，使縣域成為城市產業(yè)轉移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進農業(yè)經濟轉型升級，加強農村基礎設施建設，健全農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，提升綠色農業(yè)、設施農業(yè)、高效特色農業(yè)發(fā)展水平，提高農業(yè)綜合生產能力。加快城鎮(zhèn)化進程，加強縣城、中心鎮(zhèn)建設，促進人口、資源和產業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快社會主義新農村建設，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，建設活力沈陽。

改革開放和自主創(chuàng)新是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強大動力。要進一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經濟發(fā)展水平，大力推進自主創(chuàng)新，切實激發(fā)經濟社會發(fā)展的內在活力。

積極推進綜合配套改革。緊緊抓住設立沈陽經濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，創(chuàng)造性地落實國家賦予的先行先試權，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實施國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機制。要樹立全局眼光，增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)各領域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調聯(lián)動和系統(tǒng)推進，著力增強改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項改革試驗，及時推出具有引領和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強改革的示范性。堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學方法，力求在空間布局科學化、園區(qū)建設生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實質性步伐，著力增強改革的實效性。要以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動改革的有序推進、協(xié)調推進、整體推進，進一步深化國有企業(yè)改革，積極推進股份制改造，實現(xiàn)投資主體和產權主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。加大扶持力度，拓寬非公有制經濟準入范圍和領域，不斷提高市場化程度，落實促進發(fā)展的政策措施，推動非公有制經濟又好又快發(fā)展。深化農村綜合改革，增強農村發(fā)展活力。積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強軟環(huán)境建設，努力建設服務型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。

著力構建開放型經濟。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求，堅持內資與外資并重，加強與世界500強和中央所屬大型企業(yè)對接，爭取更多體量大、帶動性強、技術水平高、發(fā)展后勁足的大項目落戶沈陽。積極轉變對外貿易增長方式,擴大高技術含量、高附加值、高效益產品出口，加快服務外包產業(yè)發(fā)展步伐。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經營，努力提高沈陽企業(yè)和產品的國際競爭力。建立多層次、寬領域的經貿合作交流機制，積極推進區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強與國外友好城市的經濟文化交流，進一步提升城市國際化水平。

加快建設國家創(chuàng)新型城市。堅持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術和關鍵技術，增強科技對經濟發(fā)展的支撐能力。強化政策引導，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務平臺，加快建設國家大學科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟，促進產學研融合發(fā)展，鼓勵更多的科研成果在本地轉化。實施知識產權戰(zhàn)略，加大知識產權保護力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。大力引進高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團隊，優(yōu)化人才結構，激活人才潛能，努力建設一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強城市建設，辦好全運盛會，建設宜居沈陽。

城市建設和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運”為契機，改造提升老城區(qū)，加快建設新城區(qū)，努力實現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強基礎設施建設。堅持以城市總體規(guī)劃為依據，高標準、高起點推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，進一步提升城市的承載、服務和輻射能力。嚴格實施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機場改擴建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設等重點工程進度，抓好城市橋梁、市政道路建設，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴建和四環(huán)建設，構建城市快速路系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)公路建設，努力構筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點的科學化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強老城區(qū)地下管網改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴格保護文物古跡、歷史建筑和文化風貌區(qū)。在老城改造中，要將保護歷史文化遺產和建設一批現(xiàn)代化建筑有機結合起來，切實做到古城風韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風采。

高標準推進大渾南開發(fā)。按照高新技術和新興產業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標準推進大渾南建設。堅持總體規(guī)劃、突出重點、有序推進的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)?！钡睦砟睿袑嵏愫媒ㄔO項目的空間設計、環(huán)境設計和形象設計，加快建設一批標志性的建筑，切實將渾南新城建設成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經濟區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設步伐，不斷完善基礎設施和配套服務設施，構建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網絡，促進人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設水平，使其在拓展和完善城市功能、建設國家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構筑數(shù)字化、精細化、動態(tài)化城市管理網絡系統(tǒng)，完善以市級為主導、區(qū)級為主體、街道為基礎、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強城市道路等基礎設施維護，加大城鄉(xiāng)結合部、城市進出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實好為解決交通問題而采取的十大對策，從健全政策法規(guī)、完善交通設施和強化交通管理入手，全面實施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機制，為廣大市民提供調控有力、高效優(yōu)質的城市管理與服務，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國環(huán)境建設樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強水系建設，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化建設，推進遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護力度，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護基礎設施建設投入。加快發(fā)展循環(huán)經濟，著力推進節(jié)能減排，實行嚴格的節(jié)能降耗和污染物排放目標責任制，建立更加有效的監(jiān)管機制。提升全社會生態(tài)文明理念，積極倡導低碳的生產、生活和消費方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進入國家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調整改造和生態(tài)環(huán)境建設同步推進，在全國有示范和引領作用的發(fā)展模式，加快向全國環(huán)境建設樣板城的目標邁進。

舉全市之力籌辦好全運會。辦好2013年全運會，使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們必須按照全民全運、文明全運、節(jié)儉全運、廉潔全運的要求，凝聚各方智慧，動員一切力量，全力做好各項工作。高質量完成全運會比賽場館、全運村及配套工程建設，建立健全場館運行機制。堅持以“辦賽會惠民生”為核心理念，全面落實好市區(qū)兩級全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設施建設任務，切實把全運工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運作貢獻”教育實踐活動，認真做好社會氛圍營造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務全運水平。精心做好全運會期間的各項工作，安排好各項賽事活動，落實好安保工作的各項措施，組織好志愿者服務，千方百計做好各項接待服務保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)，建設文明沈陽。

文化是一個民族的精神和靈魂，也是沈陽實現(xiàn)全面振興的強大力量。必須堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強城市的文化軟實力，加快建設文化強市，確保進入全國文明城市行列。

提升市民文明素質。扎實推進社會主義核心價值體系建設，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會形成知榮辱、講正氣、盡義務的良好風尚。普及科學知識，加強人文關懷和心理疏導，培育積極健康的社會心態(tài)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，凈化社會文化環(huán)境和網絡環(huán)境，保護青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動”，切實提高城市文明程度。

構建特色地域文化。加強歷史文化遺產的保護和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結合時代特點，打造具有關東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強專業(yè)文藝院團建設，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進和培育一批扎根沈陽、享譽全國的文化名家大師，力爭獲得更多國家級和世界級獎項。

完善文化服務體系。著眼于增強公共文化產品供給和服務能力，加快建設藝術中心、工業(yè)博物館等標志性大型文化設施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務網點建設，促進文化資源向農村和基層傾斜，構建全覆蓋、普惠型公共文化設施網絡體系。深入實施藝術惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，推動文化下鄉(xiāng)活動向常態(tài)化、長效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導社會力量參與公益性文化場館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產業(yè)。堅持實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快建設國家級文化產業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，推動文化產業(yè)成為全市的支柱產業(yè)。加強對外文化交流與合作，著力辦好東北文博會等重大活動，探索面向國際市場的文化產業(yè)發(fā)展新模式，擴大文化產品和服務出口，進一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強社會建設，保障改善民生，建設和諧沈陽。

經濟越是快速發(fā)展，就越是要大力加強社會建設和管理，加快推進民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會安定和諧的一方樂土。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，強化公共就業(yè)服務，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計擴大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步做好農民工工作，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動者體面勞動有尊嚴生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會保障體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權益，發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會保障水平。加強房地產市場調控，加大保障性住房建設力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進一步做好價格調控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場價格，切實保障群眾基本生活。

加快社會事業(yè)發(fā)展。面向時代要求，統(tǒng)籌推進各級各類教育科學發(fā)展，進一步加強教師隊伍建設，積極發(fā)展學前教育，高水平均衡發(fā)展義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質量和特色，鼓勵和支持在沈高校發(fā)展，構建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強市建設步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實國家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，健全基本藥物保障供應體系，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強體育產業(yè)，發(fā)展競技體育，開展全民健身運動，提升全市人民的健康水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。著眼于有效解決影響社會和諧的突出問題，全面做好國家社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，努力在全國率先建立中國特色社會主義社會管理體系，最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會管理格局，完善政府社會管理職能，引導人民團體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會組織和企事業(yè)單位共同參與，加強對流動人口、特殊人群的管理和服務。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權益維護機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強和改進地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環(huán)境。擴大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權利。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。加強公共安全體系建設，全面做好防災減災工作，健全突發(fā)事件應急機制，提高全社會危機管理水平和抗風險能力。嚴格安全生產管理，全面落實安全生產責任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢下黨的建設科學化水平。

實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關鍵在黨。必須深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅強領導核心。

(一)不斷強化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執(zhí)政意識。思想理論建設是黨的根本建設。必須按照建設學習型政黨的要求，扎實推進學習型黨組織建設，強化各級黨委中心組理論學習，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓，充分發(fā)揮各級黨校干部培訓主渠道作用，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高廣大黨員干部運用科學理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進一步加強理想信念教育和思想道德建設，引導廣大黨員干部強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識、組織意識和表率意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，勇于改革創(chuàng)新、爭當時代先鋒，真正做到平常時看得出來、關鍵時站得出來、危難時豁得出來，不斷增強維護黨的執(zhí)政地位的責任感和使命感。

(二)切實提高選人用人公信度，建設高素質的領導班子和干部隊伍。我們要始終堅持黨管干部原則不動搖，堅持德才兼?zhèn)錁藴什唤档?，堅持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅持抵制干部選拔任用中的不正之風不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競爭性選拔干部方式，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領導班子結構，尤其要選好配強“一把手”，增強領導班子整體功能和合力。抓好后備干部隊伍建設，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的差異化績效評價考核體系和具體考核辦法，引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀，在推動沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強群眾工作本領，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個一”活動，積極推行基層工作法，增強群眾工作的親和力和感染力，堅持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。健全服務群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護群眾權益機制，使群眾工作更加科學、更有活力、更富實效。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領導干部，必須進一步強化群眾觀念，增進群眾感情，永遠和人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

(四)建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。要加快完善懲治和預防腐敗體系，強化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭的新勝利。要堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實黨員干部個人有關事項報告、述職述廉、廉政談話、經濟責任審計制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設，逐步建立內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，全面推進“五大系統(tǒng)”建設，確保權力在陽光下運作。堅決查辦各類違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

(五)切實加強基層黨組織建設，夯實黨的組織基礎和工作基礎。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，把全市基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經常性工作來抓，不斷豐富活動內容，突出實踐特色，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，引導廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。把握企業(yè)、農村、社區(qū)、機關事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四進四建”、“三建三送”、“一學三提”等活動，增強工作的創(chuàng)新性和實效性。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實解決村級黨組織負責人基本報酬和社會保障問題。大力加強黨員隊伍建設，改進發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，推進黨務公開，保障黨員的民主權利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項權利。

(六)充分調動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，團結一切可以團結的力量，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好新形勢下民主黨派工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國防動員和民兵預備役工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務，實現(xiàn)由一般活動型向綜合服務型轉變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動全面振興的強大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進取，奮發(fā)圖強，為深入推進“五大任務”、加快實現(xiàn)“三大目標”、推動沈陽老工業(yè)基地在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

株洲市政府工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“”時期及20xx年工作回顧。

“”以來，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對雨雪冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過去五年，是建市以來經濟發(fā)展速度最快的五年。20xx年與20xx年相比，全市地區(qū)生產總值翻了一番多，年均增長15.2%;地方財政一般預算收入增長3.3倍，年均增長33.8%;全社會固定資產投資增長3.7倍，年均增長36.2%;社會消費品零售總額增長1.2倍，年均增長17.5%。

過去五年，是建市以來結構調整力度最強的五年。工業(yè)。

強市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產業(yè)”強勢支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農村建設成片推進，特色效益農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿流通、旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代商貿物流中心、旅游組織中心加快構建。三次產業(yè)結構調整為15.2:56.5:28.3，第二產業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點。

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網絡體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎設施逐步完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經濟社會管理自主權適度擴大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴權強縣試點成效初顯。民營經濟快速發(fā)展，占gdp比重提高到56%。招商引資成效突出，累計到位市外國內資金896.6億元，引進億元以上項目237個、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青、美國赫克力士、特雷克斯、德國萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強和跨國公司落戶瀘州。融入成渝經濟區(qū)、川南經濟區(qū)建設取得新進展，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強。

過去五年，是建市以來社會建設成績最突出的五年。教育培訓中心建設加快推進，各類教育協(xié)調發(fā)展。“健康城”建設啟動實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運會、世錦賽等國際國內賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對經濟增長的貢獻率達48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴大，在全省率先建成和開播無線地面數(shù)字電視。人口計生、生態(tài)建設和環(huán)境保護全面加強。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。國防動員和國防后備力量建設不斷加強。民生工程深入推進，累計投入資金117.2億元，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長15.1%和11.2%。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“”規(guī)劃實施效果好于預期，各項目標。

任務圓滿完成。

20xx年是實施“”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值714.8億元，同比(下同)增長16.5%。其中，第一產業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%;第二產業(yè)增加值403.7億元，增長26.6%;第三產業(yè)增加值202.3億元，增長7.3%。預計人均生產總值16044元，增長16%。全社會固定資產投資460.4億元，增長31.1%;87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預算收入47.6億元，增長48.2%。社會消費品零售總額259.8億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農民人均純收入5388元，增長15.2%。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、實施項目攻堅，投資拉動有新成效。

設;隆黃鐵路敘織段項目預可研已由鐵道部組織專家審查;內瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機場新增至上海航班，運行航線達6條;機場遷建工程順利推進。

區(qū)域中心城市建設大力推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復線橋、藍安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工。關口土地整理項目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團基礎設施不斷完善。房地產業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%。城市建成區(qū)面積達82.7平方公里，城區(qū)人口達84萬人。

產業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎設施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實現(xiàn)銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經濟開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經濟開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現(xiàn)銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在。

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設用地15.8萬畝。爭取供應天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會用電量36億千瓦時。

二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先，產業(yè)發(fā)展有新提升。

工業(yè)經濟鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長29.9%?！八拇螽a業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長27.2%。酒業(yè)保持強勁增長，實現(xiàn)增加值162.5億元，增長32.9%。瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭引領作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)銷售收入122.7億元和50.3億元，增長30.5%和52.3%?！爸袊拙平鹑恰本茦I(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設加快推進。化工產業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團煤化工一期項目竣工投產;北方公司7萬噸有機硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴建工程等項目加快建設。機械產業(yè)配套實力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產45萬噸擴能技改項目試生產，石屏一礦成功試運行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展?！皣夜虘B(tài)釀造工程技術研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術產業(yè)化基地”建設順利啟動，國家酒檢中心投入運營，工業(yè)科技和質量支撐不斷強化。

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%。西南商貿城開工建設，運管中心建成啟用。建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農家店1695個?，F(xiàn)代金融服務業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機構各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長22.9%和31.2%。成立龍馬興達小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設立分支機構。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運行。各類保險機構實現(xiàn)保費收入30.8億元，增長30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)旅游總收入66.1億元。

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護標志正式獲得批準啟用。農產品市場準入正式實施。農業(yè)基礎設施建設全面加強。納溪黃桷壩水利工程開工建設，古藺龍爪河等引水工程加快推進;新建鄉(xiāng)村機耕道394.6公里，推廣使用農業(yè)機具6525臺(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產田14.9萬畝。轉移輸出農村勞動力135萬人，實現(xiàn)勞務收入122億元。

三、提升酒城品質，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌。

城鄉(xiāng)風貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標本兼治轉變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風貌各具特色。投入3700余萬元，對主城區(qū)26個農貿市場實施升級改造，全部達到“三化”標準。投入近6000萬元，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結合部、農村垃圾處理等專項治理行動和“七進”活動深入推進，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國衛(wèi)”復審暗訪。

護746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝?！吧鷳B(tài)細胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動。耕地實現(xiàn)占補平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。

節(jié)能減排取得實效。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，萬元gdp綜合能耗預計下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設全面完成。

四、深化改革開放，發(fā)展動能有新加強。

重大改革縱深推進。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預算編制執(zhí)行水平進一步提高，財政收支規(guī)模躍上新臺階。實現(xiàn)一般預算總收入101.7億元，增長43.6%;一般預算支出126.4億元，增長31.4%。國企改革不斷推進，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴股進展順利。農村產權制度改革進一步深化，集體林權制度主體改革通過省級驗收，配套改革全面啟動，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進展。政府機構改革順利完成。

美元，增長68.6%;外派勞務1261人;對外承包工程營業(yè)額460萬美元;對外貿易1.3億美元。區(qū)域合作務實推進，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務、對臺、海關、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿物流中心建設主戰(zhàn)場。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農業(yè)和旅游業(yè)互促共進良好格局。瀘縣“加速建設丘區(qū)工業(yè)強縣，加速建設社會主義新農村先進縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺。敘永縣商貿物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強。古藺縣“四色”產業(yè)強勢發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會建設有新進展。

達77.5，整治病險水庫27座，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話250個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個、農家書屋705個、農民體育健身工程40個。

社會事業(yè)全面進步。教育“兩全普九”深入推進，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關;學前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務教育示范縣”評估驗收，被確定為國家義務教育均衡發(fā)展改革試點縣;敘永縣順利通過省政府教育督導評估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進，掃黃打非、網吧管理、文化遺產保護保持全省領先水平。競技體育水平不斷提升，我市代表團在第十一屆省運會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設任務，“三網融合”積極推進，地面數(shù)字電視、手機電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣?！懊状印?、“菜籃子”工程深入實施，重點商品價格監(jiān)測和調控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進集體”。完成《瀘州市志》編撰任務。國防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產工作先進市”稱號。司法行政工作不斷加強，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽光政府，行政效能有新提高。

依法行政繼續(xù)推進。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動全面開展?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^省上檢查驗收。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結率、滿意率均達100%。

政務公開不斷深化。貫徹落實《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條?！?2345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結率97%;市人民政府公眾信息網榮膺“20xx年全國優(yōu)秀政府網站”。舉辦“陽光政務”、政風行風直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務進一步擴展，信息化管理工作繼續(xù)加強。政務公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領域不斷擴大。

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株洲市政府工作報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，把握“穩(wěn)中求進”的總基調，全力推進科學發(fā)展、加快發(fā)展，較好地完成了市三屆人大二次會議確定的年度主要目標任務，實現(xiàn)了“六新大寧德”建設良好開局。

初步統(tǒng)計，20xx年全市生產總值1230億元、增長12.6%;公共財政總收入126億元、增長20.4%，地方公共財政收入89億元、增長25.6%;全社會固定資產投資934億元、增長47%;出口總值28.38億美元、增長29.6%;實際利用外資1.44億美元、增長20.2%;社會消費品零售總額370億元、增長15.4%;居民消費價格總水平控制在2.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24008元、增長10%;農民人均純收入10065元、增長14%。

(一)產業(yè)發(fā)展水平提升。

現(xiàn)代農業(yè)增產增效。加大強農惠農富農力度，出臺加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，全市農林牧漁業(yè)總產值386億元、增長5.9%，糧食總產量穩(wěn)定在66萬噸。8個省級農民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和11個市級高優(yōu)農業(yè)示范園加快建設，新增設施農業(yè)面積5000畝。新獲批國家和省級農業(yè)標準化示范區(qū)9個，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)22家、農民專業(yè)合作示范社22家、國家地理標志證明商標5件，福安市榮獲“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號，寧德大黃魚、霞浦海參入選全省十大漁業(yè)品牌。農業(yè)基礎設施進一步完善，開發(fā)整理土地6.8萬畝，除險加固水庫44座、海堤14條，解決59.53萬農村居民飲水安全問題。農業(yè)“五新”深入推廣，農機、氣象、水文等服務保障有力，重大自然災害應急管理協(xié)調機制進一步健全，有效應對“菲特”等強臺風和暴雨襲擊，最大限度減少了災害損失。

工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，出臺促進工業(yè)穩(wěn)定增長的一系列政策措施，完成技改投資149億元，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值2313億元、增加值564億元，分別增長21.6%和19%，形成6個產值超百億產業(yè)集群，新增產值億元以上企業(yè)106家、省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)120家、中國馳名商標7件。加大中小企業(yè)扶持力度，在全省率先開展“助保貸”、“成長貸”業(yè)務，發(fā)行中小企業(yè)集優(yōu)票據2.8億元。柘榮經濟開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，霞浦中國臺灣水產品集散中心被列為首批省級海洋產業(yè)示范園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)完成投資237億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產值1479億元。

第三產業(yè)不斷壯大。全年實現(xiàn)增加值398億元、增長8.5%。新增限額以上商貿流通企業(yè)169家，一批城市商業(yè)綜合體開工建設。旅游業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦第三屆寧德世界地質公園文化旅游節(jié)，太姥山、九龍漈·鯉魚溪分別被評定為國家5a級、4a級景區(qū)，崳山島、臺山島、三都島入選福建省“十大美麗海島”，全市共接待游客1346萬人次，旅游收入103億元，分別增長21.4%和22.8%。金融服務保障有力，村鎮(zhèn)銀行組建全面啟動，中信銀行、廈門國際銀行寧德分行開業(yè)，年末金融機構本外幣貸款余額1172億元、增長15.2%。(下轉a2版)。

(二)項目帶動支撐有力。

新一輪城市總體規(guī)劃深入實施，中心城市實施建設項目143個、完成投資86億元。著力解決群眾關切問題，完成單石碑垃圾堆放場改造、建筑垃圾填埋場建設和閩東中路拆遷工程，收回南漈公園管理權。薛令之路建成通車，第三水廠續(xù)建工程、貴岐山污水處理廠二期工程建成投產。進一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)廣告、建筑渣土整治成效明顯，中心城區(qū)智能公交推廣走在全省前列，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實推進?？h域經濟競相發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強，福鼎市再次榮獲全省縣域經濟發(fā)展“十佳”稱號，古田縣經濟發(fā)展指數(shù)由全省第49位提升到第23位。小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點邁出新步伐，新增南陽、大甲2個參照省級試點鎮(zhèn)和9個市級試點鎮(zhèn)，全年完成小城鎮(zhèn)建設投資157億元。18個新農村試點示范村建設取得明顯成效。

(四)改革開放持續(xù)深化。

民生保障持續(xù)改善。全年公共財政民生支出121億元、增長25.3%，36件為民辦實事項目基本完成。出臺扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策措施，加強就業(yè)服務和用工保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬人，農村勞動力轉移就業(yè)4.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，參保率96%。城鄉(xiāng)低保標準和補助水平進一步提高，全年共發(fā)放低保金2.64億元、增長15%。新開工保障性住房8957套，基本建成8716套，歷年配租配售率達96.5%。市社會福利中心和福樂家園主體工程完成，建成各類社會福利機構266個。扶貧開發(fā)邁出新步伐，出臺配套政策進一步支持6個省級扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展，9個縣(市、區(qū))全部納入比照享受原中央蘇區(qū)政策范圍。完成“造福工程”危房改造2.3萬人。新建和改造農村公路474公里，提前一年半完成農村公路安保工程，全市建制村基本實現(xiàn)通客車。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實施校安工程32項、城區(qū)中小學擴容工程16項，新改擴建公辦幼兒園38所，東僑開發(fā)區(qū)與福安市、福鼎市分別通過義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家和省級驗收，寧德師院通過學士學位授予權評估。實施省級以上科技項目62項，獲全省科技進步獎10項，引進各類急需緊缺人才206人，寧德國家農業(yè)科技園區(qū)獲批設立。新建群眾性文化激情廣場示范點40個，新增全國重點文物保護單位6個。全民健身活動廣泛開展，建成城市社區(qū)多功能運動場21個，成功舉辦第四屆市運會，寧德籍運動員在第十二屆全運會榮獲3枚金牌。新增醫(yī)療機構床位510張，“海云工程”覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和516個村衛(wèi)生所，周寧縣醫(yī)院被列為全國第二批公立醫(yī)院改革試點，柘榮縣被授予“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。完成人口計生工作。

責任書。

任務，人口自然增長率5.9‰。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強。

社會保持和諧穩(wěn)定。深入推廣“霞浦經驗”，持續(xù)開展領導干部接訪、下訪，信訪和社會矛盾多元調解工作不斷加強，矛盾糾紛調處成功率98.1%，按“路線圖”依法處理信訪事項答復率100%。嚴厲打擊違法犯罪，群眾對社會治安滿意率達93.6%。食品藥品安全監(jiān)管不斷強化。道路交通、消防、建筑施工等重點領域整治深入開展，全市安全生產形勢保持穩(wěn)定。落實大學生士兵優(yōu)待政策，雙擁共建成果鞏固發(fā)展。

(六)生態(tài)環(huán)境保持良好。

自覺接受人大及其會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其會決議、決定，堅持向人大及其會報告工作，積極配合人大會開展執(zhí)法檢查、代表視察、專項調研和專題詢問，辦理市人大代表建議275件，滿意率97.1%。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報情況，積極采納委員調研成果，辦理市政協(xié)提案288件，滿意率97.9%。廣泛聽取社會各方面意見。堅持依法行政，政府信息公開、行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督有效加強。認真貫徹中央“八項規(guī)定”，以“作風轉變落實年”為載體，落實“無會周”制度，深入開展“四下基層、四解四促”活動，改進會風文風，提高機關效能。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作不斷深化。

各位代表，成績的取得來之不易。這是中央和省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是全市人民在市委堅強領導下團結一致、艱苦奮斗的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向為“六新大寧德”建設付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作有力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為寧德發(fā)展作出積極貢獻的中央及省屬駐寧機構、駐寧部隊、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要是：產業(yè)總體實力和競爭力不強，缺乏龍頭骨干企業(yè)，中小微企業(yè)生產經營還面臨較大困難;中心城市帶動力不強，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平不高，一些地方“兩違”現(xiàn)象比較突出;生態(tài)保護和節(jié)能減排壓力較大，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)欠賬還比較多，征地拆遷、社會治安、安全生產、食品藥品安全等方面還存在不少問題;一些工作人員的責任意識、服務能力、工作效率有待進一步增強，不作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施切實加以解決。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，全面落實中央、全省經濟工作會議和省委九屆九次、十次全會要求，按照市委部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以實施深化“五大戰(zhàn)役”重點行動計劃為抓手，著力穩(wěn)增長、調結構，立龍頭、抓項目，重扶貧、惠民生，保穩(wěn)定、促和諧，加快推進“六新大寧德”建設，努力實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長12.5%;公共財政總收入增長15%，地方公共財政收入增長17%;全社會固定資產投資增長35%;外貿出口增長20%，實際利用外資增長20%;社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在9.5‰以內;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標，重點做好八個方面工作：(一)夯實“三農”基礎，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。

切實保障糧食安全。堅守基本農田紅線，有效治理耕地拋荒，補充耕地1.45萬畝。實施糧食高產創(chuàng)建行動，建設500畝以上集中連片糧食產能區(qū)10個。加快蕉城8萬噸國家糧食儲備庫和市縣級現(xiàn)代化倉容建設，新增糧食儲備3萬噸。拓寬引糧入寧渠道，支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展，確保市場供應量足價穩(wěn)。建立原產地可追溯制度和質量標識制度，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞“兩帶一區(qū)”布局，實施現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展行動計劃，全年完成投資9億元。提升福建農民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和市級千畝高優(yōu)農業(yè)示范園建設水平，建設30個以上市級山地農業(yè)開發(fā)示范基地、6個設施漁業(yè)產業(yè)園區(qū)，新增各類設施農業(yè)面積6000畝以上。圍繞設施化、集約化、標準化，提升發(fā)展茶葉、水產、食用菌三大主導產業(yè)，壯大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產業(yè)。加強種質資源保護和繁育基地建設，培育發(fā)展育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加大農業(yè)科技推廣力度，推進無土基質栽培等現(xiàn)代技術應用，推廣水肥一體化等機械裝備。加強防汛抗旱和動植物疫病防控，健全防災減災救災體系。

培育新型經營主體。探索建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，推行“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，推廣土地托管和經營權入股、信托等土地流轉方式，促進適度規(guī)模經營。扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，培育市級以上農民專業(yè)合作示范社50家，新增家庭農場100家，培訓新型職業(yè)農民1000人以上。支持發(fā)展專業(yè)化服務組織，提高基層農業(yè)公共服務能力。扎實推進扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧，健全專項扶貧、對口扶貧、社會扶貧機制，加大6個省級扶貧開發(fā)重點縣、20個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策落實力度，實施第四輪整村推進扶貧開發(fā)和老區(qū)村跨越發(fā)展工程，支持少數(shù)民族集聚區(qū)、海島、庫區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。完善扶貧小額信貸制度，支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。提高集中安置區(qū)規(guī)劃建設水平，完成“造福工程”危房改造2萬人，兩年內基本完成已查明地災點居民搬遷。

(二)加快轉型升級，不斷增強產業(yè)實力。

促進工業(yè)提質增效。推動信息化與工業(yè)化深度融合，實施一批“兩化”融合示范項目。抓好100項重點技改項目，完成投資195億元。引導企業(yè)拓展專業(yè)化分工協(xié)作，提高產品就地配套率，提升產業(yè)整體競爭力。實施中小微企業(yè)成長行動，建立以稅收貢獻、技術創(chuàng)新和生態(tài)效益為導向的促進機制，擴大企業(yè)“成長貸”、“助保貸”業(yè)務，做好區(qū)域集優(yōu)票據后續(xù)發(fā)行工作，鼓勵改制企業(yè)到海峽股權交易所和“新三板”市場掛牌，實現(xiàn)企業(yè)上市新突破。完善工業(yè)園區(qū)基礎設施配套，引導企業(yè)“退城入園”，集中力量打造專業(yè)化、集約化、規(guī)模化的產業(yè)集聚區(qū)。

做大做強行業(yè)龍頭。實施產業(yè)龍頭促進計劃，以龍頭崛起帶動產業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。電機電器產業(yè)堅持低成本路線和高附加值路線“兩條腿”走路，重點發(fā)展具有自主知識產權的高效、超高效電機產品，推動化油器產業(yè)升級換代;冶金新材料產業(yè)圍繞“兩片區(qū)兩延伸”布局，拓展下游精深產品加工鏈，建設全國不銹鋼加工生產基地和貿易中心;能源產業(yè)重點加快核電建設，優(yōu)化風電結構，支持新型動力電池、生物乙醇等新能源發(fā)展，打造清潔能源基地;船舶產業(yè)大力發(fā)展海洋工程船、特種船舶制造，鼓勵企業(yè)整合重組，培育一批有實力、有競爭力的現(xiàn)代造船龍頭企業(yè);醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)重點加快研發(fā)中醫(yī)藥特色產品，引導按摩保健器材企業(yè)向醫(yī)療器械產業(yè)轉型;食品加工產業(yè)重點加快現(xiàn)代生物、發(fā)酵工程等先進技術應用，提升精細加工和市場營銷水平;建筑建材產業(yè)重點扶持有條件的骨干企業(yè)做大做強，支持新型建材企業(yè)拓展市場、擴大規(guī)模。

強化科技創(chuàng)新驅動。積極爭取國家和省級科技重大專項、產業(yè)集群項目。支持創(chuàng)建產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設企業(yè)研發(fā)機構，推進科研成果轉化和產業(yè)化。加快中科高新技術產業(yè)示范園、寧德國家農業(yè)科技園建設，大力培育科技型企業(yè)。加強知識產權創(chuàng)造、運用和保護，完善創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、評估咨詢等服務。實施“海納百川”高端人才聚集計劃，培養(yǎng)引進一批創(chuàng)新領軍人才。

大力發(fā)展第三產業(yè)。加快旅游產業(yè)發(fā)展，做好寧德世界地質公園中期評估迎檢工作，實施白水洋·鴛鴦溪、太姥山景區(qū)提升工程，支持白云山、斗姆島創(chuàng)建國家4a級景區(qū);有效整合旅游資源，完善旅游基礎設施，擴大旅游客源市場，加快旅游“六個一工程”建設，促進觀光旅游向休閑度假旅游轉型。加快一批重點商貿綜合體建設，提升一批茶葉、水產品、食用菌、中藥材等專業(yè)市場，拓展一批城鄉(xiāng)營銷網點，積極培育市區(qū)中心商圈、縣城副中心商圈和社區(qū)便民商圈。大力發(fā)展道口經濟、場站經濟，合理布局建設一批綜合性物流園區(qū)和配送中心。啟動促進電子商務發(fā)展三年行動，加快重點行業(yè)商務平臺建設，推動海西藥城電子商務平臺正式投入運行。引導房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，滿足多樣化的住房需求。積極發(fā)展會展營銷、服務外包、健康服務等新型業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展海洋經濟。積極培育臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、游艇建造等新興產業(yè)，發(fā)展壯大海產品精深加工及冷鏈物流業(yè)。調整海西寧德工業(yè)區(qū)建設規(guī)劃，加快開發(fā)進程。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，鼓勵建設灣外深水抗風浪網箱養(yǎng)殖基地。合理保護和開發(fā)岸線資源，科學開展填海造地，加快霞浦福寧灣、蕉城三嶼等圍墾項目建設，推動福安湖塘、下邳等圍墾項目盡快動工。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。

有序推進農業(yè)轉移人口市民化。銜接出臺具體可操作的戶籍制度改革措施，有序放開中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)落戶限制，引導和鼓勵農業(yè)轉移人口就近落戶城鎮(zhèn)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實現(xiàn)市民化。推動教育、醫(yī)療等基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快將符合條件的流動人口納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。以中心城市為龍頭，加快中心城區(qū)“東擴面海、北展南移”步伐，推進沿海環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快建設山區(qū)生態(tài)城、生態(tài)鎮(zhèn)，形成“臨海布局、環(huán)灣發(fā)展，山區(qū)多點、綠色發(fā)展”的城鎮(zhèn)化格局。堅持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌地上地下空間，提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平，注重文化傳承和生態(tài)保護，促進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融入自然環(huán)境、延續(xù)歷史文脈，為人民群眾留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。

提高城鎮(zhèn)承載能力。著力提高中心城市帶動力，支持蕉城區(qū)打造“產業(yè)城·先行區(qū)”，鼓勵東僑開發(fā)區(qū)在產業(yè)培育、城市建設、項目引進方面創(chuàng)新體制機制、積極先行先試。引導沿海和山區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，探索差異化發(fā)展道路，努力培育有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)，打造充滿活力的縣域經濟體和一批各具特色的小城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)綜合交通、供水排水、垃圾處理、電網和燃氣等基礎設施建設，完善商貿流通、教育衛(wèi)生等功能配套，為城鎮(zhèn)人口集中、產業(yè)集聚提供有力支撐。

美化凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。實施宜居環(huán)境建設行動計劃，完成年度投資90億元以上。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城區(qū)“三邊三節(jié)點”設計與建設層次，加快中心城區(qū)高速橋下整治工程、東湖中央公園、金溪休閑景觀帶等一批城鎮(zhèn)景觀建設。深化農村家園清潔行動，力爭鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達70%以上，生活污水處理率沿海達40%以上、山區(qū)達30%以上，整治村莊130個，創(chuàng)建10個美麗鄉(xiāng)村示范村。

加強城鎮(zhèn)綜合管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制，做大政府性融資平臺，鼓勵社會資本參與投資運營城鎮(zhèn)公共設施。健全“大城管”機制，進一步完善中心城區(qū)市、區(qū)兩級行政執(zhí)法體制，所有縣(市、區(qū))建成數(shù)字城管系統(tǒng)。健全完善整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經營的長效機制。深入開展“兩違”專項治理行動，堅決遏制城鄉(xiāng)“兩違”蔓延勢頭。

(四)擴大有效投資，進一步增強發(fā)展后勁。

提高“三維”對接層次。健全“三維”項目跟蹤管理信息系統(tǒng)，完善項目儲備庫動態(tài)管理機制。堅持招商選商，注重項目用地投資強度、稅收貢獻和節(jié)能環(huán)保要求，提升“三維”對接質量。實施園區(qū)招商、以商招商，圍繞冶金、能源、電機等優(yōu)勢主導產業(yè)，突出對接一批產業(yè)龍頭項目和產業(yè)鏈關鍵配套項目，力爭全年簽約“三維”項目總投資1200億元，上年簽約項目開工率80%以上，當年簽約項目開工率50%以上。

全力實施重點項目。年度計劃安排重點項目370個，完成在建重點項目年度投資480億元。繼續(xù)集中力量推進“雙百項目”建設，完成年度投資350億元。深化項目前期工作，強化項目業(yè)主責任制，提高可研深度，推動項目早開工、早建設。落實重點項目建設“路線圖”，完善項目協(xié)調調度、跟蹤服務和督查考評機制，全面推行施工標準化管理。

強化基礎設施建設。實施城鄉(xiāng)基礎設施提升行動計劃，全年建設項目239個、完成投資突破300億元。提升交通路網，力爭動工建設衢寧鐵路寧德段，加快建設合福鐵路寧德段和京臺高速寧德段等4條(段)高速公路，開工建設沈海復線福安至漳灣段等3條(段)高速公路，建設普通公路干線341公里，建成農村路網180公里，加快建設三都澳航道一期工程等12個港航項目，續(xù)建新建一批中心漁港和一、二級漁港，實施海島交通便民工程。強化能源保障，實現(xiàn)寧德核電2號機組商業(yè)運行，開工建設寧德核電二期工程5號、6號機組，新建擴建各級變電站13座、110千伏及以上線路180.7公里。完善市政設施，建成閩東中路、富春東路等一批城市主干道，加快推進濱海大道及內側圍填海前期工作，繼續(xù)抓好一批停車場、公廁等市政設施建設，全市新建改建綠道和城區(qū)雨污管網、供水管網、燃氣管網、城市道路各100公里。加快水利建設，續(xù)建官昌水庫、賽江防洪二期工程等10個重大水利項目，加快上白石水利樞紐、吳坑水庫等8個重大水利項目前期工作，推進小型農田水利縣建設，繼續(xù)抓好海堤、水庫除險加固和中小河流治理，解決17萬農村居民飲水安全問題。

(五)突出文化引領，豐富人民群眾精神生活加強精神文明建設。積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“滴水穿石”的閩東精神，舉辦閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀念活動。加強公民道德建設和未成年人思想道德教育，實施市民素質教育工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)省級文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施重點文化惠民工程，持續(xù)擴大“魅力閩東”文化惠民品牌影響，啟動建設市體育館、博物館和檔案館。深入挖掘閩東特色文化內涵，鼓勵創(chuàng)。

作文。

化精品。重視文化遺產、歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護和開發(fā)，加快閩東北木拱廊橋申報世界文化遺產步伐，推進第二輪地方志修編。廣泛開展全民健身活動，認真籌備第一屆全國青運會擊劍比賽，積極備戰(zhàn)第xx屆省運會。

培育壯大文化產業(yè)。實施文化產業(yè)“七個一”工程，加快建設寧德工藝博覽城、霞浦國際濱海影視文化創(chuàng)意產業(yè)園，扶持畬族銀器、柘榮剪紙、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、壽寧烏金陶藝、古田雙坑油畫等特色文化產業(yè)示范基地做大做優(yōu)，培育一批文化產業(yè)龍頭企業(yè)。推進文化與旅游深度融合發(fā)展，加快建設一批重點文化旅游項目。(六)堅持民生優(yōu)先，著力提高公共服務能力努力增加居民收入。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌做好以大中專畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人、農村勞動力轉移就業(yè)4萬人。推進企業(yè)工資集體協(xié)商，健全工資正常增長機制，深化“創(chuàng)建無欠薪項目部”活動，確保農民工工資及時足額兌現(xiàn)。完善農村征地補償機制，穩(wěn)妥開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，探索農民增加財產性收入渠道。

健全社會保障體系。實施民生工程行動計劃，辦好39件為民辦實事項目。完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險人員全覆蓋，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化，提高基本醫(yī)療保險財政補助標準。健全價格監(jiān)測預警體系，完善社會救助和保障標準與食品價格上漲掛鉤聯(lián)動機制。抓好保障性安居工程建設，改造各類棚戶區(qū)4180戶、新建保障性住房4225套。提高城鄉(xiāng)低保標準和“五老”、“五保戶”供養(yǎng)水平，健全臨時救助制度。做好關心下一代和家庭困難學生資助工作，關注農村留守老人婦女兒童，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，重視發(fā)展社會福利、慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業(yè)。

辦好人民滿意教育。實施教育扶貧攻堅計劃，支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，推進優(yōu)質教育資源共建共享。全面完成義務教育學校標準化建設，加快實施寧師附小、寧德五中和福安一中新校區(qū)等一批城區(qū)中小學校擴容工程，新增城區(qū)學位3000個。啟動新一輪學前教育三年行動計劃。推動普通高中達標晉級。深化職業(yè)教育產教融合、校企合作。繼續(xù)推進寧德師范學院新校區(qū)三期工程、寧德職業(yè)技術學院二期工程建設，籌建寧德衛(wèi)生職業(yè)學院。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育、民族教育。啟動實施“名師名校長培養(yǎng)工程”，加強師德師風建設，提高教師隊伍整體素質。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。進一步擴充和優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全年新增醫(yī)療機構床位400張以上。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善基本藥物制度，促進基本藥物優(yōu)先合理配備使用。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，探索建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。推進市級三甲醫(yī)院重點專科和市婦幼保健院建設，提升縣級醫(yī)院服務能力。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設，全面推廣“海云工程”，提升基層中醫(yī)藥服務能力。大力支持社會資本辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善疾病預防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。銜接落實“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質。

推進社會治理創(chuàng)新。深化“平安寧德”建設，強化社會治安動態(tài)管控。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和應急處置機制，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項，積極化解信訪積案。完善社區(qū)網格化服務管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生產責任體系，加強重點行業(yè)領域隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控，繼續(xù)推進道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專項行動，有效防范重大安全生產事故。深化食品藥品安全專項整治，加大生產、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全力保障群眾飲食用藥安全。培育和發(fā)展社會組織，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建和海防、人防、打私等工作。大力促進民族團結，依法管理宗教事務。(七)促進生態(tài)文明，加快建設“美麗寧德”深化生態(tài)示范創(chuàng)建。加快創(chuàng)建國家級生態(tài)市，力爭實現(xiàn)省級生態(tài)市創(chuàng)建目標，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率80%以上，支持柘榮縣建成國家級生態(tài)縣，中心城市和福鼎市、福安市建成國家環(huán)保模范城市。加快“四綠工程”建設，實施造林綠化16.4萬畝，治理水土流失18.4萬畝。加強自然保護區(qū)規(guī)劃、建設和管理，推進濕地保護，深化海上養(yǎng)殖綜合整治，開展礦山生態(tài)恢復治理。研究建立生態(tài)補償機制，科學劃定生態(tài)紅線，完善環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”。

積極促進節(jié)能減排。加強單位生產總值能耗和能源消費總量雙控管理，嚴格執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入機制，推動建立排污權有償使用和交易制度，完善節(jié)能減排指標、監(jiān)測和考核三大體系。發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，加快淘汰落后產能，鼓勵重點用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標體系，推進節(jié)水示范工程。

持續(xù)改善環(huán)境質量。深化水污染治理，繼續(xù)推進“兩江三溪”重點流域水環(huán)境綜合整治，加大飲用水源地環(huán)境保護力度，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理，新建、擴建城鎮(zhèn)生活污水處理廠12座，推進工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施建設。深化大氣污染防治，提高火電、冶金等企業(yè)脫硫、脫硝效率，推進合成革企業(yè)清潔能源替代工程，落實非綠標車限行措施，整治建筑施工、道路揚塵和飲食業(yè)油煙污染。健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，建設一批水、空氣、輻射等環(huán)境質量自動監(jiān)測站，開展pm2.5檢測，強化重金屬、核與輻射、危險廢物環(huán)境監(jiān)管，提高防范環(huán)境風險能力。(八)深化改革開放，充分釋放發(fā)展活力動力推進重點領域改革。深化行政體制改革，全面完成市縣政府機構改革任務，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，進一步下放審批權限，力爭“”末在全省率先基本取消市級項目審批事項。推進工商登記制度改革，放寬經營范圍登記，試行“先照后證”登記制。大力發(fā)展民營經濟，引導社會資本參與交通、能源、市政、水利、通信等基礎產業(yè)領域的建設和運營管理。推動國資監(jiān)管體制改革，完善財政統(tǒng)籌、國資監(jiān)控的融資平臺，進一步整合市屬國企。認真做好第三次全國經濟普查工作。深化農村綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產權交易平臺，鼓勵林權和土地規(guī)范流轉，推進農村土地確權登記發(fā)證。推動金融領域改革，加強金融風險防控，大力推進“引銀入寧”，爭取廈門銀行、民生銀行、平安銀行在寧德設立分行，規(guī)范和引導擔保公司轉型升級，在全省率先實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

提升對外開放水平。積極推動三都澳、沙埕港水域對外開放，力爭取得新進展。加快建設福安白馬港口岸查驗園區(qū)，試行“多點報檢”模式，推進通關便利化。提升完善機電、船舶、水產、茶葉等公共服務平臺，支持企業(yè)參加國內外重要展會，鼓勵企業(yè)到境外設立營銷服務網點。引導企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌，提高產品附加值和競爭力，推進外貿轉型升級。拓寬利用外資領域，鼓勵外資企業(yè)增資擴股，引導外商投資商貿物流、融資租賃、育幼養(yǎng)老等服務業(yè)。深化寧港澳僑合作，拓展友城合作領域。

加強寧臺交流合作。積極推進寧臺產業(yè)深度對接，加強與中國臺灣百大企業(yè)、高新技術企業(yè)和民間商會協(xié)會合作，啟動建設聯(lián)德冶金新材料二期項目，促進三沙、沙埕對臺小額貿易發(fā)展，推動寧臺旅游、交通、電子商務等服務領域的對接協(xié)作。加強寧臺文化交流和人員往來，促進戲曲、工藝、美術等民俗文化和宗親交流，深入開展青少年往來互動交流活動。辦好第五屆海峽兩岸電博會、第六屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。

建設先行先試平臺。積極對接比照享受原中央蘇區(qū)有關政策，扎實推進申辦全國軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作?？茖W高效利用山海資源，爭取列入全國陸海統(tǒng)籌發(fā)展試點城市，啟動實施山海資源基礎性專項調查，調整修改土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化山海國土資源開發(fā)利用空間。

三、建設為民務實清廉政府。

堅持依法行政，彰顯公信力。依法接受人大及其會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士意見，提高人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理質量。規(guī)范行政決策程序，完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制，健全政務公開制度，推行政府信息發(fā)布和民意反饋機制，做好行政復議和行政應訴工作。

堅持轉變作風，提高執(zhí)行力。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，完善“四下基層、四解四促”制度，著力整治“四風”問題。精簡各類檢查評比，切實減輕基層負擔。貫徹落實機關效能建設條例，拓展政府績效管理，大力推行“馬上就辦”，下大氣力改進會風文風，以“釘釘子”的精神集中精力抓落實。

堅持廉潔從政，增強約束力。扎實推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，強化預算約束，嚴控“三公”經費。堅持用制度管權管事管人，加強政府層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為開創(chuàng)“六新大寧德”建設新局面、全面建成小康社會而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告篇十三

江門市，地處珠江三角洲西部，是廣東省中南部的一個地級市。下面本站小編給大家分享幾篇江門市政府。

一起看一下吧!

“”時期工作回顧。

“”時期，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，主動適應新常態(tài)，落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項舉措，地區(qū)生產總值突破2200億元，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為全國文明城市、全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一員，全面完成了“”規(guī)劃和20xx年目標任務。

一、明確使命，拓開新局。

通過“”尤其是20xx年全市上下的共同努力，各級各部門以及廣大干部群眾統(tǒng)一了共識，凝聚了力量，為江門長遠發(fā)展打下更堅實基礎。

明確加快發(fā)展的新認識。全市上下著力抓好“種樹、搭橋修路、抓大項目”三件大事，特別圍繞省委、省政府賦予江門“珠西戰(zhàn)略”策源地、主戰(zhàn)場和增長極的新定位，把加快發(fā)展作為第一位的任務，緊盯實體經濟與創(chuàng)新經濟，搶抓發(fā)展機遇，整合發(fā)展資源，打造發(fā)展平臺，20xx年生產總值預計增長8.4%，高于全省平均水平。

明確“三門”[1]“三心”[2]的新使命。實施“五個主動對接”[3]，推動“高、大、中、小”四輪驅動[4]，開展“雙引雙創(chuàng)”[5]，引領江門再出發(fā)，打造開放之門、方便之門、輻射之門，建設珠西新的經濟中心、創(chuàng)新中心和城市中心。

明確“東聯(lián)西拓”的新重點。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)向東主動對接廣佛都市圈、深港澳經濟圈兩大龍頭，向西傳遞省戰(zhàn)略西拓的能量，做好“傳”“接”的“中衛(wèi)”角色。

明確“東提西進”[6]的新格局。深化“三邊”戰(zhàn)略，按照東部一體、西部協(xié)同原則，以東西板塊統(tǒng)籌制訂發(fā)展政策，東部三區(qū)一市以“一核心兩門戶”[7]格局做強中心，西部以臺開快速路為突破口推進臺開同城，推動臺開恩協(xié)同共進。

二、交通突破，產城共進。

開展交通大會戰(zhàn)，建成江順大橋、江門大道北、廣珠鐵路、新臺高速南延線、佛開高速九江大橋至三堡段擴建等一批基礎設施，江門大道中、江門大道南及廣中江、江羅、中開、高恩等高快速路，深茂鐵路和高新區(qū)碼頭加快建設，珠西綜合交通樞紐完成初步規(guī)劃定位。

出臺實施珠西行動、創(chuàng)新驅動、農業(yè)強市、旅游強市等工作綱要及行動方案和“經九條”[8]等政策措施，推動制造、旅游、農業(yè)“三個大市”向“三個強市”轉變。工業(yè)技改投資連續(xù)兩年增長超過100%，增幅排在全省前列，建立4個省市共建戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，廣東南車獲全省唯一的動車組制造許可證，“江門制造”城際動車組交付使用;推進全域旅游，成為全省旅游綜合改革示范市，全市旅游總收入達336億元，連續(xù)四年增長超過20%，建立臺開恩旅游聯(lián)盟，全面啟動步行徑建設;新增農民專業(yè)合作社1315家、市級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)30家，建設高標準基本農田112.5萬畝，創(chuàng)建全國首批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

廣東(江門)大廣海灣經濟區(qū)獲批成為全省面積最大的省級經濟區(qū)，江門產業(yè)轉移工業(yè)園連續(xù)四年獲省考評優(yōu)秀等次，集中資源和力量建設“1+6”核心園區(qū)[9]，實現(xiàn)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展?！扒瞄T招商”取得顯著成效，引進投資額超億元先進(裝備)制造項目129個。

三、小微雙創(chuàng)，創(chuàng)新引領。

搶抓全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市機遇，制訂實施“雛鷹計劃”[10]及“1+15”政策體系[11]，在全國首創(chuàng)建立小微企業(yè)和科技型小微企業(yè)名錄庫，成為全省唯一的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市，中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)、中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)、“青創(chuàng)匯”等“雙引雙創(chuàng)”平臺落戶。

自主創(chuàng)新能力增強，“珠西智谷”“珠西創(chuàng)城”等創(chuàng)新載體加快建設。新增國家高新技術企業(yè)118家、國家級創(chuàng)新平臺5家、省級工程技術研究中心76家、省市級院士工作站2家、新型研發(fā)機構13家，成為全國科技進步考核先進市和國家知識產權試點城市，成立市技術交易中心、科技金融綜合服務中心、知識產權維權中心，江門中微子實驗站啟動建設。

金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，貸款余額增長115%，成為廣東省唯一的全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)、全國首個與澳門簽訂金融合作備忘錄的地級市，新增境內外上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)8家。

四、深化改革，主動作為。

實施政府清單管理，全面公布實施市、縣兩級“1+3”清單[12]，在全省率先出臺涉企行政事業(yè)性、經營服務性收費目錄清單。深入推進商事制度改革，在全省地級市中首推“五證合一、一照一碼”[13]，市場主體總數(shù)超25萬戶。全市共調整行政審批事項3264項，精簡比例達43%。建設啟用江門跨境電子商務快件分揀清關中心，成為全國首個跨境電子商務領域“單一窗口”。網上辦事大廳實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通。

國資整合成果進一步穩(wěn)固，充分利用政府債務限額管理，有效保障了重大基礎設施建設投融資開展?！按竺裾痹鷮嵧七M，新增社會組織2780個，成為省基本公共服務均等化綜合改革試點。全面完成新一輪政府職能轉變和機構改革，不斷深化大部門制改革、綜合行政執(zhí)法改革、簡政強鎮(zhèn)事權改革，推進江門高新區(qū)、濱江新區(qū)、大廣海灣經濟區(qū)及有關區(qū)(市)的園區(qū)體制機制的調整完善，推動部分鎮(zhèn)街整合工作。

五、改善民生，實事惠民。

啟動公園城市建設和國家森林城市創(chuàng)建工作，開展圭峰山“嶺南文化名山”規(guī)劃建設，新增森林公園32個、濕地公園4個，新建改建村居公園330個，建成城市綠道440公里，城市人均公園綠地面積達17.62平方米。全面完成省下達的“”節(jié)能減排任務。環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，全力推動潭江水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治各項工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。841條村莊開展整治工作。

啟動“33墟街”“南岸印跡”“學宮文心”規(guī)劃保護。打響“中國僑都”城市品牌，以五邑銀信為重要組成部分的《僑批檔案》入選世界記憶遺產名錄，中國僑鄉(xiāng)文化研究中心落戶，榮獲“中國舞蹈之城”稱號，打響江門健走馬拉松等“四個一”[14]文體惠民品牌。

堅持創(chuàng)文惠民，每年辦好十件民生實事，公共服務投入持續(xù)增長，各級財政民生支出五年累計571.9億元。城鄉(xiāng)居民收入累計增長75%。推動精準扶貧、精準脫貧，全面實現(xiàn)貧困村基本脫貧，全市1323個村(社區(qū))全面建成公共服務站，全面完成省下達扶貧開發(fā)任務。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)低保標準、特困人員供養(yǎng)標準、孤兒供養(yǎng)水平、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼標準逐年提高。

建立了城鄉(xiāng)一體化的居民社會養(yǎng)老保險制度。超額完成省下達的保障性住房建設和華僑農場、農村危房改造任務。教育現(xiàn)代化先進市建設扎實推進，成為全省首批所有區(qū)(市)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收的地級市之一。建成一批國家、省和市衛(wèi)生鎮(zhèn)村，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和食品藥品安全治理體系不斷完善。推動東部公交一體。獲得“全國雙擁模范城”五連冠?！捌桨步T”建設力度持續(xù)加大。各項生產安全事故持續(xù)下降，防御多次強臺風強降雨實現(xiàn)無人員傷亡。外事、港澳、對臺、民族、宗教、人防、打私、統(tǒng)計、審計、婦女兒童、新聞、出版、方志、氣象、紅十字會、應急等工作均有新的進展。

六、強化法治，政府提效。

立足法治、透明、誠信、效率政府建設，營造良好政務環(huán)境。共辦理人大代表建議635件，政協(xié)提案739件。被評為全國法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位，成為全省首批制定地方性法規(guī)的地級市之一。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”[15]專題教育，嚴格落實“八項規(guī)定”，大力整治“四風”[16]，市直黨政機關和參公單位“三公”經費[17]財政撥款總支出連續(xù)五年“零增長”。

完成公務用車制度改革。加強基層組織建設，實行普遍直接聯(lián)系群眾制度。成立市決咨委[18]、經濟研究中心?！敖T信息大道”建設啟動?！?2345”政府服務熱線平臺不斷完善，共受理有效事項超77萬宗，開通“微市長”“邑網通”，開啟“邑門式”行政服務[19]改革。強化廉政風險防控，嚴格落實一崗雙責，堅決查處違法違紀案件。

同時，我市自身發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)在三塊短板上：一是“江門制造”的短板，工業(yè)投資偏弱，產業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高，致使經濟總量偏小，人均地區(qū)生產總值低于全省平均水平;二是“江門創(chuàng)造”的短板，自主創(chuàng)新能力不強，科技含量偏低;三是全面小康的短板，小康指數(shù)部分指標與全省對比還有較大差距，基本公共服務水平不高，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調矛盾依然突出。此外，行政管理層次多、效率低、權責利不對等問題仍有待破解。我們將采取更有力措施，認真加以解決。

各位代表!過去五年政府工作取得的成績來之不易。在此，我代表市政府，向關心支持江門發(fā)展建設的各界人士表示衷心的感謝!

“十三五”時期的目標任務。

“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”[20]戰(zhàn)略布局，以及省委“三個定位、兩個率先”[21]決策部署，市委“一個同步、五個突破”[22]總體要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快發(fā)展為第一位任務，落實“珠西戰(zhàn)略”，推動“高、大、中、小”四輪驅動，著力深化供給側結構性改革[23]，著力推進“雙引雙創(chuàng)”，著力建設綠色生態(tài)美麗家園，著力增進民生福祉，全力打造“三門”、建設“三心”，率先全面建成小康社會，建設干部作為、人民幸福的中國僑都。

“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展的主要目標是：經濟綜合實力實現(xiàn)爭先進位，地區(qū)生產總值和人均地區(qū)生產總值增幅高于全國、全省和珠三角平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活水平和質量普遍提高，全面深化改革取得新突破，區(qū)域協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新格局，生態(tài)文明建設取得明顯成效，到20xx年與全省同步全面建成小康社會。

“十三五”時期是我市創(chuàng)新加快發(fā)展和加快創(chuàng)新發(fā)展的同步推進期，是城市融合提質的加速期，是動力轉換的關鍵期，更是與全省同步率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。做好“十三五”工作，實現(xiàn)“十三五”目標，任重道遠，必須克服中游心態(tài)，努力奮勇爭先，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，統(tǒng)籌協(xié)調聚合力、雙引雙創(chuàng)謀動力、深化改革激活力，聚焦聚力聚能做好“五個統(tǒng)籌”。

一是在創(chuàng)新發(fā)展上統(tǒng)籌創(chuàng)新加快與加快創(chuàng)新。落實“珠西戰(zhàn)略”和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，緊盯打造“江門特色、廣東標桿、全國示范、國際平臺”的全國小微雙創(chuàng)之都、全球華僑華人雙創(chuàng)之城示范建設，統(tǒng)籌抓好三大平臺[珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣東(江門)大廣海灣經濟區(qū)與中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)]建設，著力打造五大產業(yè)集群[24](軌道交通、重卡和商用車、新材料新能源及裝備、教育裝備、大健康等產業(yè)集群)。堅持抓大項目，圍繞“4+1”產業(yè)體系(裝備制造、智能制造、綠色制造、精密制造及北斗衛(wèi)星應用技術)，制定江門制造20xx規(guī)劃，重振“江門制造”，推動“江門智造”。加快建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行市，力爭實現(xiàn)“四個倍增”(r&d占gdp比重、高新技術產品產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重、高新技術企業(yè)數(shù)和科技型小微企業(yè)數(shù)、科技孵化器及新型研發(fā)機構實現(xiàn)倍增)。建設科教強市、人才強市，實施五邑人才工程，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，制訂江門創(chuàng)造20xx規(guī)劃，打造“江門創(chuàng)造”。積極推動“互聯(lián)網+”，打造“全光網城市”。

二是在協(xié)調發(fā)展上統(tǒng)籌“東聯(lián)西拓”與“東提西進”。對外繼續(xù)深化與廣佛都市圈、深港澳經濟圈兩大龍頭的主動對接，重點推動“江深合作”“江佛一家”，開拓“江廣合作”。加強與珠西各市合作發(fā)展，積極參與珠江-西江經濟帶發(fā)展。持續(xù)推進大交通建設，加快規(guī)劃建設“一大樞紐、四大路網”[25]。

對內促進資源優(yōu)化整合，東部著力強中心、拓門戶，推動東部一體;西部加快臺開同城，培育江門城市的副中心，形成內生動力，帶動臺開恩在交通、文旅、園區(qū)、農業(yè)、環(huán)保上協(xié)同共進。進一步厘清市縣鎮(zhèn)村權責利關系，市一級重在統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督，特別是統(tǒng)籌好三大平臺、五大產業(yè)集群的集約集聚發(fā)展，縣(區(qū))一級重在建設、管理與服務，鎮(zhèn)(街)是社會治理的主平臺，村(社區(qū))是社會公共服務的末梢與終端，重在社會治理和基層服務，促進上下聯(lián)動、協(xié)調同步。

三是在綠色發(fā)展上統(tǒng)籌優(yōu)化主體功能區(qū)與強化紅線意識。加快形成主體功能區(qū)布局，推進“多規(guī)合一”，構建既集約高效、又望山見水的空間格局。促進節(jié)約集約發(fā)展，優(yōu)化存量，提升質量。持續(xù)“種樹”，久久為功，建設生態(tài)強市，創(chuàng)建國家森林城市，推進公園城市建設，構建市域公園體系。同時，強化紅線意識，嚴格落實生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線、永久基本農田保護紅線，嚴格按照環(huán)境容量及總量控制目標進行結構調整和精準招商。加強環(huán)境保護和污染治理，鞏固國家環(huán)保模范城市建設成果，深入實施大氣、水、土壤等防治行動，消除劣v類水體，建設秀美僑都。

四是在開放發(fā)展上統(tǒng)籌整合內外資源與創(chuàng)造良好營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把握國家“一帶一路”[26]戰(zhàn)略實施與中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)建設的重大機遇，加強與歐美的對接，探索建立城市聯(lián)盟。大力建設粵港澳合作新平臺，繼續(xù)推動廣東(江門)大廣海灣經濟區(qū)上升為國家級平臺。圍繞打造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，堅持“市場事，市場定;社會事，社會建;政府事，公平辦”，深化和完善現(xiàn)代市場體系、財政體制、投融資體制、行政管理體制等重點領域改革，推動國有經濟和民營經濟共生互動發(fā)展。充分利用好海內外“兩個江門”的豐富資源，推動“中國僑都”建設，著力聚僑情、引僑資、借僑智、重僑創(chuàng)，充分調動起加快發(fā)展的各方積極性。

五是在共享發(fā)展上統(tǒng)籌民生普惠與精準托底。持續(xù)推進基本公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進多形式就業(yè)，完善社會保障體系，加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生事業(yè)，推動公交一體，打造文化強市，建設健康江門，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步抓好精準扶貧、精準脫貧工作，著力提升底線民生保障水平，確保全面小康覆蓋全市域的所有人口。建設惠民僑都、秀美僑都、文明僑都、平安僑都，讓人民群眾共享更多的發(fā)展成果。

20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是挑戰(zhàn)巨大的一年、創(chuàng)新加快的一年、項目突破的一年、彌補短板的一年、應變求變的一年。今年政府工作的總體要求是以黨的、xx屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆五次、六次全會和市委十二屆六次全會精神為指導，緊扣“一個中心、兩大板塊、三大平臺、四輪驅動、五大產業(yè)”[27]的經濟工作主線，堅持創(chuàng)新加快發(fā)展與加快創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，充分發(fā)揮重大平臺作用，加快重大工程建設，推動重大項目突破，擦亮小微雙創(chuàng)品牌，著力促加快、強中心、補短板、優(yōu)環(huán)境、惠民生，推動江門再出發(fā)，為“十三五”開好局、起好步。

今年全市經濟發(fā)展的預期目標為生產總值增長9%，一般公共預算收入增長9%(其他指標見附件)。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，重點抓好六大工作任務：

一、創(chuàng)新加快，加快創(chuàng)新。

制造強市。堅持抓大項目，今年是項目推進的突破年，著重圍繞三大平臺、五大產業(yè)集群，集中精力集聚資源，落實敲門招商、中介招商、以商引商，推動精準招商，力求在重大產業(yè)項目引進和培育上取得新突破。做好產業(yè)規(guī)劃和鏈條設計，建立健全從“謀談簽”項目—招商項目庫—項目儲備庫—重點項目庫的鏈式機制，實施對工業(yè)投資特別是重大產業(yè)項目投資的專項考核，確保今年建成一批、引進一批、新開工一批優(yōu)質產業(yè)項目。

對全市產業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌整合，蓬江加快建設濱江新城尤其是江沙示范園，統(tǒng)籌打造教育裝備產業(yè)集群，以大長江、海信等為龍頭大力發(fā)展先進裝備制造、智能制造、生命科學等產業(yè)。江門高新區(qū)加快發(fā)展總部科技園、建設國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，統(tǒng)籌打造大健康產業(yè)集群，做實做強綠色光源、新材料、生物健康等新興產業(yè)，積極培植物聯(lián)網及北斗應用產業(yè)。新會加快大廣海灣經濟區(qū)銀洲湖先導區(qū)的產業(yè)規(guī)劃發(fā)展，統(tǒng)籌打造以廣東中車為龍頭的廣東軌道交通產業(yè)集群，并以中集、李錦記(無限極)為龍頭加快船舶、海洋裝備、精細化工、健康食品等產業(yè)集約發(fā)展。鶴山以鶴山工業(yè)城為主體推動建設鶴新蓬產業(yè)合作區(qū)，統(tǒng)籌打造中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)主基地，著力在機械裝備、電力設備、專用車、新能源汽車等產業(yè)尋求突破。臺山加快工業(yè)新城建設，以富華重工等統(tǒng)籌打造重卡和商用車、新材料新能源及裝備產業(yè)集群。開平以翠山湖產業(yè)園為重點，打造五金機械、電子信息、新型材料和汽車及零部件產業(yè)基地。恩平推動一園三區(qū)[28]聯(lián)動發(fā)展，建設廣東機械裝備產業(yè)園。

創(chuàng)新爭先。抓好珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，圍繞“珠西智谷”“珠西創(chuàng)城”“岡州創(chuàng)客”等創(chuàng)新載體，強化創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)展創(chuàng)客空間，完善創(chuàng)新發(fā)展服務體系，打造以五邑大學為中心的“環(huán)五邑大學創(chuàng)新經濟圈”，成為全市創(chuàng)新驅動的重大引擎。鼓勵大學生眾創(chuàng)空間建設，打造廣東首個創(chuàng)客街區(qū)。大力培育高新技術產業(yè)，國家級高新技術企業(yè)達240家，推動科技成果實現(xiàn)產業(yè)化500項，創(chuàng)建10家市級以上企業(yè)工程研究中心，落實保護知識產權措施。加強引進各類研發(fā)機構，加快江門中微子實驗站進度，組織實施100項市級重點科技計劃項目，開展產學研項目80項。研究設立支持實體經濟與創(chuàng)新經濟發(fā)展的政府投資基金，推進科技、金融、產業(yè)融合發(fā)展。加快科技金融綜合服務中心建設，實施專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級示范計劃。

推進小微雙創(chuàng)示范工作，全面實施“雛鷹計劃”，構筑“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”孵化鏈條。推進省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市建設，大力促進民營經濟創(chuàng)新發(fā)展，推動“邑商再出發(fā)”。進一步完善小微企業(yè)和科技型小微企業(yè)名錄庫，推進科技型小微企業(yè)認定標準體系建設，探索建立小微企業(yè)雙創(chuàng)指數(shù)。強化金融對企業(yè)的支撐，支持金融產品創(chuàng)新服務中心發(fā)展，推進多層次資本市場建設，爭取多家企業(yè)上市，鼓勵中小微企業(yè)在新三板和股權交易中心掛牌融資，支持企業(yè)并購重組。依托全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，加強金融第三方信用評級工作。

出臺人才強市政策，開展企業(yè)家人才培訓，在人才引進、培育智力支撐發(fā)展上有新突破，營造“留得住人才、用得好人才”的環(huán)境。深入推進“青創(chuàng)匯”、全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心、院士工作站、博士后科研工作站等建設。建設中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)，成立五邑僑智庫。結合推動“互聯(lián)網+”，推進“江門信息大道”“珠西數(shù)谷”“珠西云谷”建設，在全市域打造“全光網城市”，推動光纖網絡、4g網絡、公共場所免費wifi網絡城鄉(xiāng)全覆蓋，建設江門市電子政務云計算中心和臺山市云資源中心。

轉型升級。圍繞“六新六去”[新技術(技改)、新實業(yè)、新消費、新金融、新城鎮(zhèn)、新農村，去過剩、去庫存、去低效、去負擔、去污染、去繁就簡]，推進供給側結構性改革。著力淘汰一批過剩、低效、污染的企業(yè)、行業(yè)，對產能過剩企業(yè)采取回購、產業(yè)置換、兼并重組等形式提效增能，鼓勵低效無效企業(yè)進行“棚改廠”“工改工”“單層改多層”，加緊拆改違章建筑廠房，促使污染項目進行環(huán)保改造、搬遷或關停，以中心城區(qū)功能調整為契機優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)布局。著力盤活一批存量土地，實現(xiàn)“二次開發(fā)”和“二次利用”，建立健全新增建設用地指標分配與盤活存量建設用地掛鉤機制，進一步解決和利用好農村集體發(fā)展留用地，優(yōu)先保障制造業(yè)項目用地，推進“三舊”改造[29]工作，促進房地產去庫存。

著力升級一批園區(qū)和傳統(tǒng)產業(yè)，持續(xù)推進“七個一”專項行動[30]，提升“1+6”核心園區(qū)建設水平;繼續(xù)落實“六個優(yōu)先”[31]，推動企業(yè)增資擴產，實施“機器人應用”工程，以智能制造、“互聯(lián)網+”等新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)技術水平，完成技改投資增長25%以上，力促重大技改項目突破，把一批傳統(tǒng)企業(yè)改造成為高新技術企業(yè)，實現(xiàn)“吹糠見米”。加大市屬國有資產整合重組力度，積極組建金融控股公司，做精做專國資運營平臺。加快外貿轉型升級，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，推動跨境電子商務、旅游購物出口等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進江門電子口岸實體建設，提高口岸通關效率。

二、做強中心，拓展門戶。

謀劃城局。調整完善規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會統(tǒng)領監(jiān)督作用，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，啟動全域規(guī)劃編制，加快重點發(fā)展區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制，推進一批城市建設重大項目落地?？茖W謀劃大城市格局，東部三區(qū)一市以江門大道為中軸，重點謀劃蓬江濱江新城金融商務會展中心、江?？平绦鲁强苿?chuàng)中心、新會樞紐新城綜合交通樞紐中心、鶴山物流樞紐中心，統(tǒng)籌優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化、會展等城市功能布局，進一步明晰城市功能定位，強化中心城區(qū)帶動力與輻射力，拓展江門南、北“樞紐門戶”功能;西部臺開恩以臺開快速路為突破，著力推動臺開恩聯(lián)城快速路建設，推動縣域經濟協(xié)同發(fā)展。

強化城鄉(xiāng)協(xié)作協(xié)同，推動專業(yè)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展，推進4個省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點項目[32]實施，加快省、市級新農村連片6個示范工程建設，創(chuàng)建一批宜業(yè)宜創(chuàng)宜居宜游的秀美鎮(zhèn)村。不斷完善城市管理和服務，加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合。推進戶籍制度改革落地，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

交通先行。大力推進交通大會戰(zhàn)，今年是交通建設決戰(zhàn)年，江門大道中建設實現(xiàn)五洞-東甲立交段建成通車，規(guī)劃建設東部聯(lián)城高快速路網。啟動臺開快速路建設。

確保江羅高速年內通車，加快廣中江、中開、高恩高速建設和佛開高速三堡至水口段擴建，開展新會至高欄港、陽春至開平、開平至臺山等高速前期工作。做好與港珠澳大橋、深中通道的規(guī)劃銜接，重點完善中開高速沿線的三江、雙水、水步、百合等關鍵節(jié)點，全力打造“深(中)江通道”，提升江門作為廣佛、深港澳輻射粵西及大西南的門戶戰(zhàn)略地位，加快形成東西板塊互聯(lián)互通的大江門發(fā)展格局。

完成珠西綜合交通樞紐江門站立項，調整站場規(guī)劃布局，推進深茂鐵路江門段、南沙港鐵路江門段建設，加快深茂鐵路江門至深圳段、廣佛江珠城軌等項目前期工作，積極謀劃江肇高鐵，編制城市軌道交通線網規(guī)劃。加快推進高新區(qū)碼頭建設、廣海灣港區(qū)碼頭與“空港”規(guī)劃。

推進公交一體，完善東部直達快線、快速公交、常規(guī)公交、微循環(huán)公交4個層次公交系統(tǒng)建設，打造智慧公交，實施車廂內部、候車亭無線上網。加快公交樞紐站綜合開發(fā)建設，推進公共自行車項目、停車場的規(guī)劃建設。推廣新能源汽車在公共服務領域應用。

融合提升。重點推動“江深合作”，搭建“龍頭+基地”模式，主動對接深圳科技、先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)，促進深度合作。推進江佛融合和珠中江陽[33]區(qū)域緊密合作，謀劃“江廣合作”模式新突破，著力加強在交通、產業(yè)、文旅上的主動對接。推動建立全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市聯(lián)盟，探索建立中歐(美)小微雙創(chuàng)城市聯(lián)盟。推進江港澳更緊密合作，加快推進粵港澳服務貿易自由化省級示范基地建設，落實江澳金融合作備忘錄。

三、強農固基，文旅興城。

農業(yè)強市。打造開平市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、粵臺(江門)農業(yè)合作試驗區(qū)和廣東農產品加工示范區(qū)等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺，加大農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的扶持培育力度，力爭新增3家農企掛牌上市，辦好第五屆農業(yè)博覽會。啟動農產品質量安全示范市創(chuàng)建，加快建設農產品溯源體系。推進新會國家農村綜合改革示范試點和農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建設農村產權流轉管理服務平臺，加強農村集體“三資”[34]監(jiān)管。開展第三次全國農業(yè)普查工作。抓好永久基本農田劃定工作。落實糧食安全責任制。

全面完成25.5萬畝和啟動新建22.4萬畝高標準基本農田建設任務。創(chuàng)新資金投入方式，引進社會資本，加快水利設施和“三防”基礎建設。加快漁船更新改造，組建遠海捕撈船隊，推進臺山烽火角避風塘和廣海漁港建設。建設“美麗鄉(xiāng)村”，新增開展63條行政村村莊整治。

旅游強市。爭創(chuàng)全國全域旅游示范市，進一步做好臺開恩世遺文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地申報工作，打造中國休閑旅游之城。啟動環(huán)圭峰山國家級旅游集聚(實驗)區(qū)創(chuàng)建，圍繞白沙文化打造“嶺南心學第一山”。抓好景區(qū)創(chuàng)a工程，力爭開平碉樓文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)。做好旅游龍頭重點項目招商，重點抓好開平赤坎古鎮(zhèn)、臺山濱海旅游、恩平航空小鎮(zhèn)、蓬江文化創(chuàng)意產業(yè)園、新會美麗湖灣等龍頭項目的招商建設。構建江門城市客廳[35]，按照“主客共享”全域旅游理念，抓好旅游驛站、溫泉旅居、旅游特色街區(qū)、特色民宿、步行徑等建設工作。推動“醉美江門100村”鄉(xiāng)村旅游建設，開展鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村工程。

文化強市。制訂文化強市行動計劃，擦亮“世遺文化·中國僑都”城市文化品牌，加強邑商文化研究，辦好第五屆世界江門青年大會，建設廣東省華僑文化經濟合作創(chuàng)新示范市。完善江門水道沿線規(guī)劃，調整水系調度管理體制，加快蓬江“33墟街”、江?！澳习队≯E”、新會“學宮文心”協(xié)同規(guī)劃建設，謀劃鶴山“嶺南鶴武”，推動文化振興、以文融城。

開展歷史文化名村和傳統(tǒng)村落申報，推動自然村落歷史人文普查工作。推進市縣鎮(zhèn)村四級文化教育場館整合，完成文化館、美術館建設，推進華博館、圖書館升級改造，構建江門五邑聯(lián)合圖書館、文化館、博物館、美術館，帶動全市各級各類文化資源的融合提升。推動市檔案館新館籌建和各區(qū)(市)檔案館全面達標工作。

100%達到省一級站標準。繼續(xù)實施文化下鄉(xiāng)、文化惠民工程。推進海上絲綢之路史跡點申遺。完成第一次全國可移動文物普查。加快工藝美術、印刷發(fā)行等文化產業(yè)發(fā)展，推進版權興業(yè)工作。

四、綠色發(fā)展，秀美僑都。

公園城市。抓好創(chuàng)建國家森林城市工作。初步完成圭峰山、白水帶、龍舟山、大雁山、石花山、梁金山、鰲峰山等龍頭公園的整合和建設，加快臺山中國農業(yè)公園建設，規(guī)劃建設蓬江天沙湖、江海龍溪湖、新會思成湖及萬畝小鳥天堂、鶴山古勞水鄉(xiāng)、臺山大隆洞、開平塘口、恩平沙湖等濕地公園，打造各區(qū)(市)至少有“一山一水”的公園格局。

新建改建443個村居公園，新增17個森林公園，建成21個鎮(zhèn)級公園、6個綜合性公園，加快江門市植物園和7個特色田園風光公園規(guī)劃建設，新建慢行系統(tǒng)和城鄉(xiāng)綠廊90公里。完成各級公園建設標準編制和公園統(tǒng)一標識。繼續(xù)堅持“種樹”，積極推進飲用水源水庫第一重山商品林調整為生態(tài)公益林工作，完成調整5.17萬畝。推進鄉(xiāng)村綠化美化工程建設。深化集體林權制度改革。加快森林防火基礎設施建設。

治理環(huán)境。推進多污染物綜合防治，加大水環(huán)境綜合整治力度，加快杜阮污水處理廠管網二期工程(續(xù)建)項目進度，進一步推進建制鎮(zhèn)和全面啟動農村污水處理設施規(guī)劃建設，全市城鎮(zhèn)污水處理率達到91%。進一步改善大氣環(huán)境質量，加強機動車污染防治，全面實施汽油車國五排放標準。加強重金屬、土壤、固體廢物污染防治力度。

落實最嚴格的水資源管理制度，強化飲用水源保護，推進潭江和天沙河、麻園河、會城河等重點河涌綜合整治，大力整治污染源。完成市區(qū)應急備用水源及供水設施工程建設。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，擴大生活垃圾收運范圍，促進垃圾減量處理，全市農村生活垃圾有效處理率達90%以上。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立全市重點監(jiān)控企業(yè)“一企一檔”動態(tài)數(shù)據庫。

低碳發(fā)展。推進節(jié)能減排降耗，淘汰落后產能，促進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強產業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產項目建設。積極開展排污權交易試點，實施主要污染物排放總量控制。落實最嚴格的節(jié)約用地制度和最嚴格的耕地保護制度。建設“海綿城市”[36]，推進海綿型道路和廣場建設。加強地下綜合管廊建設。

五、民生為本，共建共享。

加大民生投入，全市安排民生支出207億元，同比增長23%。進一步鞏固創(chuàng)文成果，深化“大民政”工作，深入推進基本公共服務均等化綜合改革，抓好十件民生實事落實(見附件)，讓廣大市民群眾得到更多實惠。

服務均等。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，推進村(社區(qū))公共服務站建設，做實做好“邑家園”家庭綜合服務中心，努力實現(xiàn)“邑家園”綜合服務平臺全覆蓋。推進光纖入社區(qū)、農村(農戶)和農村應急廣播、wifi全覆蓋到行政村工作，抓好禮樂向民村試點建設。引導社會組織規(guī)范有序發(fā)展，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，引導社會組織參與社會治理。

精準扶貧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準扶貧工作，建立常態(tài)化全覆蓋扶貧長效機制，將全市有勞動能力的城鄉(xiāng)低保家庭納入精準扶貧、精準脫貧幫扶范圍。加快城鄉(xiāng)貧困對象建檔立卡，推進扶貧對象全公開，建立“一戶一策”、對口幫扶的“就近扶貧”模式，開展百企扶百村、百醫(yī)牽百村、千(萬)義工助千戶行動，支持慈善機構參與扶貧開發(fā)，努力實現(xiàn)精準脫貧。繼續(xù)實行基本公共服務均等化補助和資源激勵型財政補貼政策，村委會集體收入進一步提高至15萬元以上。

加快綜合社會救助體系建設，提高全市人均城鄉(xiāng)低保補差水平、特困人員供養(yǎng)標準以及孤兒和艾滋病病毒感染兒童供養(yǎng)水平。醫(yī)療救助對象政策范圍內住院自付費用醫(yī)療救助比例提高到80%以上。做好適度普惠型兒童福利制度試點工作。加快推進殘疾人小康進程，扶持300戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產和自主創(chuàng)業(yè)。完成棚戶區(qū)和農村危房改造任務。

就業(yè)保障。實施精準化就業(yè)幫扶，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，樹立創(chuàng)業(yè)導師品牌。推進“五險一金”[37]精簡歸并，進一步提高社會保險各項待遇，拓展社會保障卡功能應用，加強社?；鸨O(jiān)管，不斷完善醫(yī)保付費方案。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。擴大完全被征土地農民基本養(yǎng)老保障工作試點范圍。

教育提質。科學完善學校布局，優(yōu)化教育資源配置，加強智慧云信息化建設。實施學前教育擴容提質工程，積極推進學前教育公益普惠優(yōu)質發(fā)展。大力促進義務教育優(yōu)質均衡標準化發(fā)展，推動普通高中教育優(yōu)質特色多樣化發(fā)展。

增強高等教育服務地方經濟社會發(fā)展能力，支持五邑大學建設國內知名、全省一流的工科院校，開門辦學，推動校企合作、校地合作、校校合作，規(guī)劃建設軌道交通學院，江門職業(yè)技術學院通過省示范校驗收，加快推進廣東省江門市幼兒師范高等?？茖W校和廣東省江門市中醫(yī)藥職業(yè)學院建設。完成市啟智學校擴建工程，推進國家級特殊教育改革實驗區(qū)項目實施。

深化產教融合，推進現(xiàn)代職業(yè)教育結構優(yōu)化，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加大對民辦教育扶持激勵力度，加快民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質發(fā)展。構建完善的終身教育服務體系。加快高素質專業(yè)化教師隊伍建設，大力推進教育名師工程。

健康江門。制定衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣行動方案，重點實施“強基創(chuàng)優(yōu)”行動計劃，完善醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動機制，打造“健康江門”。深化公立醫(yī)院體制改革，推進分級診療體系建設。進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站建設。大力推進社會辦醫(yī)，完善落實社會辦醫(yī)政策措施。加快全市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。抓好衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)復審和創(chuàng)建工作，大力推進農村戶廁改造。

推進從計劃生育、生育管理到生育計劃、生育服務轉變，落實“全面二孩”政策。加快推進江門體育中心、廣東銀葵醫(yī)院等項目建設。發(fā)展養(yǎng)老健康產業(yè)，完善養(yǎng)老服務體系建設。進一步完善食品藥品監(jiān)督體系建設，推動市食品、藥品檢驗檢測機構掛牌運行。加強重大疾病防控，完善疾病預防控制機構三級網絡。建設江門市國民體質檢測中心。

力保平安。堅持社會治安綜合治理，加快創(chuàng)新社會治安防控體系，嚴厲打擊群眾反映強烈的突出犯罪。深入推進警務大數(shù)據平臺建設，搭建警務云一期基礎云服務平臺，建設完善可視化指揮調度平臺。深入推進社區(qū)警務，大力深化“平安社區(qū)”建設。建設完成二級互聯(lián)網信息監(jiān)控中心和“網安警務室”。樹立安全發(fā)展理念，強化城市安全意識。實行維穩(wěn)及安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責。抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。加強應急管理建設，推進應急救援隊伍能力提升，進一步普及全民應急意識。

此外，進一步完善國防動員體系，落實雙擁和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)做好民族、宗教、對臺、人防、打私、統(tǒng)計、方志、婦女兒童、紅十字會等工作。

六、法治政府，透明提效。

依法行政。自覺維護憲法與法律權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建設法治政府。積極配合人大做好地方立法工作，全面啟動政府規(guī)章的制定工作。主動接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其會各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。完善重大行政決策法治化程序。探索開展實施中期財政規(guī)劃和三年滾動預算試點，加強政府債務限額管理，防范系統(tǒng)性風險。加強政府法律顧問工作，完善政府法律顧問制度和一村(社區(qū))一法律顧問制度，加強律師公益法律服務工作。全面啟動第二批司法體制改革試點工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“七五”普法規(guī)劃。積極開展法治創(chuàng)建活動，全市50%以上鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會治理法治化水平。

公平透明。加強政務公開工作，繼續(xù)完善全口徑財政預決算、預算調整、部門預決算以及“三公”經費預決算信息公開，探索行政執(zhí)法公開、第三方評估政府行政許可績效。深化公共資源交易體制改革，著力構建“全市一張交易網”，推進交易全過程電子化，逐步實現(xiàn)公共資源交易全覆蓋。建立健全直聯(lián)制度。著力加強政務網站、微博群和微信公眾號建設，完善政府新聞發(fā)布制度，開展網絡問政及微訪談。強化公有資產在經濟社會發(fā)展中的先導作用，鼓勵在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式，積極發(fā)展混合型經濟，推進ppp合作模式[38]項目。完善政府投資基本建設項目管理體制，加強投資規(guī)劃調控。推進“信用江門”創(chuàng)建活動，建立健全社會信用體系，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。

行政提效。進一步降低門檻、降低企業(yè)負擔，提升政府服務水平，推動“暖企行動”常態(tài)化，實行“收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務就近不就遠”。全面深化商事制度改革，推進“多證合一、一照一碼”“全程電子化登記”，強化事中事后監(jiān)管。進一步落實“1+3”清單應用實施，出臺第二批負面清單，建立健全行政審批中介服務收費目錄清單管理制度，開展行政審批標準化建設工作。構建政務信息資源目錄體系，建設統(tǒng)一信息資源庫和管理平臺，推行首席數(shù)據官、數(shù)據專員制度，組建網絡信息安全監(jiān)測和安全中心,加快政府數(shù)據開放共享。提升“12345”政府服務熱線水平，推廣和深化“邑門式”服務，打造完善江門市政務大數(shù)據管理平臺、統(tǒng)一網上行政審批服務平臺、統(tǒng)一應急指揮中心平臺、“邑網通”、“微市長”、“僑都之窗”等政務大數(shù)據應用示范工程，寧可數(shù)據在網上多跑幾圈，也要讓企業(yè)和群眾少跑一輪。

奮發(fā)有為。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴肅查處頂風違法違紀案件，落實一崗雙責，堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經費支出。完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制。加大督促檢查力度，健全績效考核和監(jiān)督問責制度，嚴肅整治行政“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象，增強大局意識、實干意識、服務意識，形成想干事、會干事、干成事的氛圍。強化政府創(chuàng)新能力、協(xié)同能力、應變能力、化險能力、法治能力建設，著力打造一支充滿激情、勇于擔當、干凈干事的公務員隊伍。

各位代表，同志們，我市“十三五”發(fā)展藍圖已經繪就，落實的關鍵在人、在作風、在執(zhí)行。讓我們團結一致、奮力拼搏，不辜負省委、省政府和江門人民的新要求和新期望，打造“三門”、建設“三心”，建設幸福中國僑都!

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧。

預計20xx年全市生產總值達1780億元，比上年增長13%:。

地方財政一般預算收入達119.17億元，比上年增長20.48%;。

規(guī)模以上工業(yè)增加值達1130億元，比上年增長19%;。

全社會固定資產投資達760億元，比上年增長21%;。

社會消費品零售總額達760億元，比上年增長16%;。

外貿進出口總額達170億美元，比上年增長18%;。

20xx年主要工作回顧。

本屆政府任期從20xx年到20xx年，五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，扎實推進經濟社會建設和民生各項事業(yè)發(fā)展，全市經濟綜合實力躍上新臺階，20xx年預計生產總值1780億元，地方財政一般預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、金融機構各項貸款余額等主要經濟指標實現(xiàn)五年翻一番，較好完成了市第十三屆人民代表大會、“”規(guī)劃和20xx年確定的各項預期目標任務(見附件1)。特別是經過歷屆黨委、政府和全市人民的共同努力，成功創(chuàng)建“全國文明城市”，標志著江門城市發(fā)展水平實現(xiàn)新跨越。

——過去五年，是實施《珠三角規(guī)劃綱要》推進轉型升級取得顯著成績的五年。

實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作在全省20xx年度考評中獲得總分第一，為實現(xiàn)“四年大發(fā)展”打下堅實基礎。園區(qū)建設、大項目引進和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育取得重大突破。各級核心工業(yè)園區(qū)累計引進項目超千個，江門高新區(qū)晉升為國家級高新技術開發(fā)區(qū)。廣東南車、臺山核電、富華重工等大項目建設進展順利，美的、海信、康師傅、普利司通、星輝造紙等大企業(yè)成功落戶，成為省市共建綠色光源、軌道交通裝備基地。著力提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建摩托車、半導體光電產品、機械裝備等國家檢測中心和檢測重點實驗室。以旅游、物流、金融為重點的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展?！暗飿?、溫泉、海島”等旅游品牌進一步打響，旅游總收入突破150億元。新引進銀行、保險、證券等金融機構38家，2家公司在境內掛牌上市，2家農信聯(lián)社成功改制為農村商業(yè)銀行。

——過去五年，是交通基礎設施和宜居城鄉(xiāng)建設取得重大突破的五年。

五年全市交通基礎設施累計完成投資170億元，高速公路通車里程達378公里，被列為國家公路運輸樞紐城市。廣珠城軌江門支線、江珠高速、江肇高速、濱江大道等建成通車，江順大橋、江番及江珠北延線高速建設啟動。促成珠中江在全省率先實現(xiàn)年票互認。崖門5000噸級出海航道整治工程順利完成。城市基礎設施建設力度加大，濱江新區(qū)建設全面鋪開，啟動區(qū)13項基礎設施加快建設。天沙河引水增流工程投入運行。完成“三舊”改造2609畝。全市286公里省立綠道和228公里城市綠道全線貫通。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，全市已建成城鎮(zhèn)污水處理設施30座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達75%以上，城市集中式飲用水源水質達標率100%。城市管理和綠化美化水平明顯提升，高分通過“國家園林城市”復評。

——過去五年，是“三農”工作邁上新臺階的五年。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有新突破，五年新增87個農民專業(yè)經濟合作組織，創(chuàng)建了全省首個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和粵臺農業(yè)試驗區(qū)，成功舉辦廣東省第二屆農運會、兩屆農博會、首屆中國(江門)錦鯉博覽會和新會陳皮文化節(jié)，臺山市榮獲“全國糧食生產先進單位”。農村基礎設施建設步伐加快，“村村通自來水”工程有效推進，全市11.5萬農村人口的飲用水不安全問題得到全面解決。五年完成農村公路硬底化1733公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)客運站、通車行政村候車亭全覆蓋。城鄉(xiāng)電力基礎設施完成投資114.9億元，農村電網實現(xiàn)“同網同價”。“農村信息直通車”覆蓋所有行政村。

——過去五年，是文化社會各項事業(yè)全面進步的五年。

僑鄉(xiāng)歷史文化保護與傳承、文化產業(yè)發(fā)展、文化設施建設成果豐碩。開平碉樓與村落成為廣東省首個世界文化遺產，成功舉辦中央電視臺“江門月·中華情”中秋晚會、華人嘉年華、世界江門青年大會等一系列打響江門城市品牌的重大活動。新建成江門五邑華僑華人博物館、星光公園、城市規(guī)劃展覽館、江門市青少年宮、江門廣播電視中心等一批文化設施。成功創(chuàng)建廣東省教育強市，中小學教師工資福利待遇“兩相當”及代課教師問題得到全面落實和解決，100%解決外來人口子女接受義務教育問題，校安工程危房改造有效推進。醫(yī)療衛(wèi)生服務機構實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，衛(wèi)生機構床位數(shù)增長31%，新建農村衛(wèi)廁17.86萬戶。我市體育健兒在北京奧運會和殘奧會以及廣州亞運會和亞殘運會上勇奪三金三銀一銅，全民健身活動蓬勃開展。獲得“全國雙擁模范城”五連冠和“全國人民防空先進城市”稱號。扶貧開發(fā)“雙到”工作取得階段性成果。完成支援災區(qū)抗震救災和對口援建任務。僑務、外事、港澳、對臺、民族、宗教、人口、計生、老齡、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、方志、氣象、殘聯(lián)、紅十字會等工作均取得新進步。

——過去五年，是市民群眾得到更多實惠的五年。

把“創(chuàng)文”作為民生工程扎實推進，保障和改善民生的力度明顯加大，五年來全市各級財政民生投入229.27億元，年均增長22.13%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入五年分別增長72%和76%，分別達到23881元和9877元。就業(yè)再就業(yè)工作上新水平，在全省首創(chuàng)“千企扶千村”就業(yè)工程，五年全市新增就業(yè)崗位20.9萬個，轉移農村富余勞動力18.16萬人。社會保障能力持續(xù)增強，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)基本實現(xiàn)翻一番，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和新型農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，啟動完全被征土地農村居民基本養(yǎng)老保障試點工作。超額完成省下達的保障性住房建設任務。社會志愿服務隊伍不斷壯大。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，投放善款近4億元。公共交通不斷完善，全市新增公交車691臺。“平安江門”建設力度持續(xù)加大，共創(chuàng)建省“六好”平安和諧社區(qū)[1]218個。產品質量和食品藥品安全監(jiān)管整治取得實效。安全生產隱患治理成效顯著，重特大事故得到有效遏制。

——過去五年，是服務型政府建設明顯加強的五年。

推動機關作風改進和效率提高的一系列措施取得實效，“12345”政府服務熱線覆蓋全市，江門市新行政服務中心建成并投入使用。建立健全倒逼機制，政府執(zhí)行力得到提升。自覺接受市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督，人大議案和建議、政協(xié)提案辦理滿意率分別達98.1%、99.8%。穩(wěn)步推進“大部制”試點、簡政強鎮(zhèn)、審批制度改革，85%以上的審批權下放各市、區(qū)。落實信訪維穩(wěn)領導“一崗雙責”和包案責任制，所有鎮(zhèn)(街)建成綜治信訪維穩(wěn)中心，有效解決一批涉及群眾切身利益的問題。效能監(jiān)察、廉政建設和反腐敗工作進一步加強，查處一批違紀違法案件。

各位代表，過去五年我市經濟社會發(fā)展取得了顯著成績，這離不開上級黨委、政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協(xié)與各民主黨派的大力支持，離不開全市人民、外來投資者和建設者以及駐江門軍警部隊的共同努力，離不開港澳臺同胞、海外僑胞以及國際友人的關心幫助。在此，我代表市政府，向所有參與、支持和關心江門發(fā)展建設的各界人士，表示衷心的感謝!

回顧五年來的政府工作，我們積累了許多寶貴的經驗，其中最為關鍵的是做到了“五個堅持”：一是堅持把建設現(xiàn)代產業(yè)體系、推進轉型升級作為經濟工作的主線;二是堅持把加快交通基礎設施建設作為融入珠三角一體化的突破口;三是堅持把加強宜居城鄉(xiāng)建設和“三農”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵;四是堅持把以人為本、為民辦好事實事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點;五是堅持把轉變作風、提高效能作為政府自身建設的主要抓手。這些好經驗、好做法，我們將一以貫之堅持下去。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少突出問題：制造業(yè)實力不夠強，服務業(yè)在生產總值所占比重偏低，制約經濟發(fā)展的體制問題仍然存在;以公共服務均等化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度不夠大;政府職能轉變沒有完全到位，辦事效率與企業(yè)、市民的期望還有一定差距，等等。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

今后五年發(fā)展目標和任務。

今后五年，是我市深入實施《珠三角規(guī)劃綱要》、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要時期，也是我市經濟社會蓄勢待發(fā)的機遇期。今后五年政府工作的指導思想和主要目標是：深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹市第十二次黨代會精神，圍繞“真抓實干，建設幸福僑鄉(xiāng)”這一核心，堅持民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加快轉變經濟發(fā)展方式，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，到20xx年，努力實現(xiàn)全市生產總值、人均生產總值、地方財政一般預算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產值比20xx年翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到40000元和16000元，努力把江門建設成為產業(yè)強市、宜居城市、文化名市、和諧家園。

——推動經濟大發(fā)展。

大力實施沿江邊、沿鐵路和高速公路邊、沿海邊的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成“三邊發(fā)展、三圈遞進[2]”的產業(yè)布局框架。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)建設，努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，切實做強制造業(yè)、做大服務業(yè)、做優(yōu)大農業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)集聚、結構優(yōu)化、經濟轉型。以交通運輸設備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、精細化工、新材料五大產業(yè)為主體，構建先進制造業(yè)發(fā)展基本架構。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的主攻方向，實施優(yōu)質大項目帶動、大平臺支撐戰(zhàn)略，加快核心園區(qū)建設，有效整合產業(yè)發(fā)展載體和工業(yè)用地，探索利用新型投融資方式完善園區(qū)配套設施，優(yōu)化園區(qū)功能布局，以“三資融合[3]”新模式推動民營科技園發(fā)展，切實提升園區(qū)管理水平和承接產業(yè)能力。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和央企、龍頭民企、世界500強企業(yè)招商力度，提高招商引資的質量和水平。大力推進自主創(chuàng)新，實施創(chuàng)新和科研團隊引進計劃，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進力度，重點培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的中高級技術人才、領軍人才和創(chuàng)新科研團隊，努力創(chuàng)建國家級、省級技術創(chuàng)新平臺。加快構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，做大做強以海洋船舶等裝備制造、電力能源、濱海旅游為主導的海洋產業(yè)，促進海洋經濟又好又快發(fā)展。

——增創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境新優(yōu)勢。

加快城鄉(xiāng)基礎設施建設、功能建設、環(huán)境建設，努力把我市建設成為布局更合理、功能更完善、交通更快捷、生活更便利、環(huán)境更優(yōu)美、特色更鮮明的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型城市。優(yōu)化城市功能布局，推進西江經濟帶和臺山、開平、恩平統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)功能互補。樹立城市轉型發(fā)展新理念，推進中心城市、中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和一般小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，推動理想城市建設，提高城市化發(fā)展水平。堅持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會”發(fā)展道路，建立健全法制環(huán)保長效機制，切實增強環(huán)保自覺意識，更加注重農村環(huán)境改善，大力發(fā)展低碳經濟，加強生態(tài)建設，守住“綠水青山、藍天白云”，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，進一步彰顯江門“山水之中有城市、城市之中有山水”的獨特魅力。

——提升僑鄉(xiāng)文化軟實力。

大力挖掘和弘揚僑鄉(xiāng)文化，加快公共文化設施建設，建立公共文化服務體系，推進文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展，建設具有較強競爭力的文化產業(yè)體系，實現(xiàn)僑鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮。深化包裝、宣傳、推介、營銷僑鄉(xiāng)文化，打響僑鄉(xiāng)文化品牌，大力推動文化產業(yè)集約化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，打造千億文化產業(yè)集群，重點發(fā)展印刷發(fā)行、傳統(tǒng)工藝、文化旅游、動漫游戲、文娛演藝等行業(yè)。注重城鄉(xiāng)歷史風貌街區(qū)的保護和開發(fā)利用，打造一批文化新地標，塑造高品質的城市文化形象。積極搭建群眾文體活動平臺，深化文化惠民工程。提高教育現(xiàn)代化水平，提升城市文明程度和市民整體素質。

——構建和諧社會新格局。

堅持以人為本、民生為重，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進社會建設，提高社會管理水平，使改革發(fā)展成果惠及全市人民。立足江門作為農業(yè)大市的實際，把“三農”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進公共服務均等化、促進社會和諧穩(wěn)定的重點來抓。堅持富民優(yōu)先，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務均等化，建立健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、服務完善的社會保障和救助體系。加快構建誠信江門，營造公平公正、規(guī)范有序的社會環(huán)境。加大社會維穩(wěn)和安全生產工作力度，維護江門良好的社會治安環(huán)境。

——樹立實干政府新形象。

政府工作關鍵在真抓，關鍵在實干，關鍵在取得實效，必須進一步創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化政府服務，提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力、協(xié)同力、公信力。必須以改革創(chuàng)新的精神，加快轉變政府職能，分類整合行政資源，堅持發(fā)揮好“12345”政府服務熱線、民生熱線等服務平臺作用，著力提高行政服務中心運行效率和服務質量，進一步提升為企業(yè)、為群眾、為基層服務的水平。必須堅持科學民主決策，切實保障市民群眾的民主權利和合法權益。必須推進依法行政，提高政府運用法律手段管理經濟和社會事務的能力。必須抓好廉政建設，完善源頭防范、權力制約和內部監(jiān)督等機制，堅決懲治和預防腐敗。

20xx年工作安排。

今年是新一屆政府承前啟后、加快發(fā)展的開局之年，也是落實《珠三角規(guī)劃綱要》、完成“四年大發(fā)展”目標任務的關鍵之年。政府工作的指導思想是：深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會、市第十二次黨代會精神，堅持“穩(wěn)增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”，加快轉變經濟發(fā)展方式，加大招商引資力度，加強社會建設和管理創(chuàng)新，大力保障和改善民生，推進幸福僑鄉(xiāng)建設。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長13%，人均生產總值增長12%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口總額增長10%，地方財政一般預算收入增長13%;服務業(yè)增加值占生產總值比重達37%;研究與開發(fā)經費支出占生產總值比例1.2%;居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內;單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成省下達的目標任務。

對于今年的政府工作，我們既要緊抓江門新一輪大發(fā)展的機遇乘勢而上，又要認清復雜形勢的挑戰(zhàn)沉著應對，切實增強緊迫感、責任感和使命感，凝心聚力，真抓實干，確保經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求好，把建設幸福僑鄉(xiāng)各項工作落到實處。今年政府工作的重點是：

(一)加快轉型升級步伐，確保經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長。

加快核心工業(yè)園區(qū)建設。著力“建大平臺，招優(yōu)質項目”，堅持土地節(jié)約集約利用，集中力量重點加快江門國家高新區(qū)、江沙示范園區(qū)、軌道交通裝備產業(yè)園、銀洲湖紙業(yè)基地、廣海灣工業(yè)園區(qū)、江門產業(yè)轉移工業(yè)園、鶴山工業(yè)城等核心園區(qū)建設。理順江門國家高新區(qū)管理體制，探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快推進江沙示范園棠下片區(qū)和雅瑤片區(qū)統(tǒng)一連片規(guī)劃開發(fā)建設。積極推進臺山清潔能源(核電)裝備產業(yè)園納入省產業(yè)轉移園區(qū)工作。

加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。抓好高端新型電子信息、高端裝備制造、新光源、新能源、新材料等新興產業(yè)發(fā)展和廣東南車、臺山核電、富華重工、美的、海信、康師傅、普利司通、星輝造紙等重大項目建設。積極爭創(chuàng)全省海洋經濟發(fā)展試點，以廣海灣及川島區(qū)域、銀洲湖區(qū)域為重點，大力探索島灣聯(lián)動、島海統(tǒng)籌的海洋開發(fā)模式，加快發(fā)展海洋經濟。

加緊傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。運用高新技術、先進適用技術和信息技術提升改造機電、電子信息、紡織服裝、造紙、食品、建材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，抓好李錦記、美達錦綸、泰寶滌綸、卡夫食品、西鐵城led、艾默生網絡能源等企業(yè)增資擴產。大力推進“質量興市”和“品牌興市”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌和參與國際、國家、行業(yè)標準制(修)訂。健全自主創(chuàng)新體系，加大公共技術服務平臺建設力度，大力支持國家級、省級檢測中心和企業(yè)技術中心建設。

加促現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)。高起點做好旅游規(guī)劃，圍繞打造世界文化遺產旅游區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、現(xiàn)代濱海旅游度假區(qū)，大力整合全市旅游資源，推進濱海旅游產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，提升與港澳臺、外省及國際旅游合作水平，做大做強旅游業(yè)。推進銀洲湖、鶴山國際物流港、南新區(qū)等現(xiàn)代物流基地和綠色光源專業(yè)市場、江門義烏小商品城、江門時代廣場、新會美吉特廣場等商貿中心建設。支持金融改革創(chuàng)新，打造政銀企合作平臺，努力扶持企業(yè)上市，鼓勵金融加強對產業(yè)發(fā)展的支持。

加大國內外市場開拓力度。穩(wěn)定物價水平，增強居民即期消費能力。推進“農超對接”和平價商店建設，全市建立和完善區(qū)域商品配送中心2家，實現(xiàn)“農超對接”農民專業(yè)合作社15家，完成創(chuàng)建農資放心店20家。著力培育社區(qū)服務、教育培訓、體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，進一步擴大休閑旅游、餐飲、商貿等傳統(tǒng)消費，促進房地產市場健康發(fā)展。積極實施進出口市場多元化戰(zhàn)略，擴大進口規(guī)模，大力開拓東盟、俄羅斯、南美、非洲等新興出口市場。推進加工貿易轉型升級，推動江門名優(yōu)產品開拓國內外市場。

(二)加快基礎設施建設，打造生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。

推進大交通建設。抓好江順大橋、廣珠鐵路、江番及江珠北延線高速、佛開高速擴建、江羅高速等重大交通基礎設施項目建設，加快推進江門大道(廣佛江快速通道江門段暫定名)、中開高速、325國道復線i工程(含鶴南西江大橋)、廣佛江珠城軌、深茂鐵路的前期工作，配合做好與港珠澳大橋的規(guī)劃銜接工作。加大港口碼頭規(guī)劃建設和岸線保護力度，加快推進廣海灣港區(qū)的規(guī)劃建設，爭取崖門3萬噸級航道整治等項目提前動工，抓好沿西江和崖門水道大型公用碼頭的建設研究工作。

推進城鄉(xiāng)建設。進一步優(yōu)化和完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋面。推進城市設計和“三規(guī)融合[4]”工作，塑造具有鮮明地域特色的城市風貌。堅持“科學開發(fā)、從容建設”，高標準、高規(guī)格推進濱江新區(qū)啟動區(qū)重點基礎設施建設，大力引進大財團建設大型城市綜合體和中央商務區(qū)，啟動濱江體育中心、小學、國家示范性中學和醫(yī)院建設。加大“三舊”改造力度，同時保護好歷史文化街區(qū)。抓好宜居試點創(chuàng)建工作，推進7個宜居城鎮(zhèn)、14條宜居村莊試點建設。加快名鎮(zhèn)名村建設，力爭今年建成1—2個名鎮(zhèn)、25個名村。以農村“五改[5]”和“三清[6]”工程為重點，抓好全市村莊整治工作，確保今年開展整治的村莊達629條、占全市行政村總數(shù)的60%。

推進環(huán)境保護和生態(tài)建設。大力實施“治污、護水、保山、建園”工程，為市民群眾營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，迎接國家環(huán)境保護模范城市復檢。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設和升級改造，年內完成江海生活污水處理廠二期管網建設，推進杜阮生活污水處理廠、棠下生活污水處理廠、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠加快建設，全市城鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上。

株洲市政府工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市的總體目標，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現(xiàn)新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業(yè)集聚區(qū)進入提質轉型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農業(yè)風頭正勁，特色農業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態(tài)下實現(xiàn)了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產業(yè)園、阿帕奇電動汽車產業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數(shù)樣本企業(yè)。服務企業(yè)解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風險補償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產和重點項目建設秩序。

(二)針對結構不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產業(yè)轉型升級步伐。建設平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產學研結合十條新政，支持企業(yè)開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術。

合同。

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產權示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結構調整。實施重大工業(yè)結構調整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產業(yè)轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產業(yè)園、華茂新材料產業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產業(yè)園等97個項目竣工投產。實施電子信息、智能裝備制造等產業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產業(yè)基地等項目竣工投產。21個重大環(huán)保技術裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉變方式推動現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展。實施農業(yè)產業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農業(yè)產業(yè)化占農業(yè)總產值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質量安全示范區(qū)。洛建農業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。出臺《關于加快發(fā)展高成長服務業(yè)的實施意見》，確定八大領域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產業(yè)園等項目加快實施。哈他網絡公司入選全省電子商務示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農村集體土地改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調整理順工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經濟實現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯(lián)產二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網絡覆蓋城區(qū)，4g網絡覆蓋熱點區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農村飲水安全問題46.1萬人。實施產業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設取得新成效。我市被確定為全省改善農村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經濟園區(qū)“城市礦產”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質量、主要河道斷面水質達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓農民10.3萬人次。新增農村勞動力轉移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續(xù)加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經濟區(qū)副中心城市建設規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執(zhí)行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經濟社會發(fā)展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，農民增收、農村脫貧的難度增大;安全生產、環(huán)境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排。

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產業(yè)加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產業(yè)變革催生了一批新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產業(yè)轉移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經濟發(fā)展方式、促進提質增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實!

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株洲市政府工作報告篇十五

旅游目的地的發(fā)展成功與否，很大程度上取決于游客是否感到滿意，游客越是滿意，旅游目的地就越能繁榮和發(fā)展，反之，則會逐漸走向衰落。對旅游目的地滿意度的研究在于揭示旅游者在目的地的選擇行為及其對旅游過程的滿意程度，不僅直接關系到旅游者對目的地的重復旅游活動，還會影響旅游者對目的地形象的宣傳，進而間接影響潛在市場的大小。三、研究目的通過本次調查，了解旅游者對大連城市旅游景區(qū)的滿意程度，進而了解旅游者對老虎灘樂園的需求，同時根據所調查的數(shù)據分析其旅游地理意義。

四、研究方法。

從調查數(shù)據可見，來大連的游客年齡多在20—50歲，且男性多于女性，外省多于內省。大多數(shù)的游客都是第一次來大連，但從來的可能也很大。

（二）游客來大連旅游的動機1、數(shù)據整理。

游客來大連游玩的動機是多種多樣的，每個人的旅游動機也有多個?？偟膩碚f，景點觀光所占比例為45.24%，休閑度假所占比例為51.22%，商務或會議所占比例為9.76%，探親訪友的所占比例為7.32%，其它所占比例為12.20%。（如下圖）由此可以看出，休閑度假和景點觀光是游客來大連旅游的主要動機。

來大連旅游的動機景點觀光休閑度假商務或會議探親訪友購物文化科技交流其它健康療養(yǎng)。

22、分析總結。

從旅游動機方面來說，游客來大連的主要動機是休閑度假和景點觀光。探親訪友和商務會議也占有一定比例，這主要是來大連探訪親友的游客和參加商務會議的游客在閑暇時間順便來老虎灘進行游覽；文化科技交流夠不上游客作為旅游的動機；購物在來大連旅游的游客的旅游動機中所占比例相對較過，可以看出大連在購物方面的發(fā)展很有潛力。

（三）在大連愿意購買的旅游商品類型1、數(shù)據整理。

經過統(tǒng)計，游客買大連海產品所占的比例為71.05%,買民間工藝品占7.89%，買服飾的占15.79%，買工藝品的占13.16%，買其它的占5.26%。（如下圖）。

愿意購買的旅游商品類型大連海產品民間工藝品服飾工藝品其它。

2、分析總結。

（1）對于旅游交通來說。

45.24%的游客認為很好，30.95%的游客認為好，19.05%的認為一般，而4.76%的游客認為差。（如下圖）。

游客對旅游交通的評價很好一般很差好差。

3（2）對于服務質量來說。

45.24%的游客認為很好，28.57%的游客認為好，26.19%的認為一般。（如下圖）。

游客對服務質量的評價很好好一般差很差。

（3）對于住宿價格來說。

19.51%的游客認為非常合理，46.34%的游客認為合理，29.27%的認為一般，4.88%認為不合理。（如下圖）。

游客對住宿價格的評價非常合理合理一般不合理很不合理。

（4）對于餐飲價格來說。

18.42%的游客認為非常合理，34.21%的游客認為合理，39.47%的認為一般，5.26%認為不合理，2.63%認為很不合理。（如下圖）。

游客對餐飲價格的評價非常合理合理一般不合理很不合理。

（5）對于娛樂設施來說。

28.57%的游客認為很好，52.38%的游客認為好，19.05%的認為一般。（如下圖）。

游客對娛樂設施的評價很好好一般差很差。

（6）對于旅游購物來說。

19.05%的游客認為很滿意，45.24%的認為滿意，33.33%的認為一般。（如下圖）。

游客對旅游購物的評價很滿意滿意一般不滿意很不滿意。

2、分析總結。

喜歡虎灘樂園的游客有27人，喜歡金石灘的有14人，喜歡森林動物園的有5人，喜歡海之韻廣場的有3人，喜歡冰峪溝的1人，喜歡圣亞海底世界的有4人，喜歡星海廣場的有23人，喜歡海濱路的有6人，喜歡旅順的有12人，喜歡其它的有2人。

（六）來老虎灘旅游的信息來源以及旅游時間1、數(shù)據整理。

通過調查我們可以發(fā)現(xiàn)，4.88%的游客是通過廣播電視來了解老虎灘的情況的，9.76%的游客是通過報刊雜志了解的，通過有關網站了解相關信息的占7.32%，通過親友推薦和旅行社組織都的占41.46%。同時調查發(fā)現(xiàn)，在老虎灘旅游會用3—4小時的游客有28人，用5小時以上的有10人，用更多時間的有2人。

2、分析總結。

通過調查，游客認為大連本地居民的素質很好的有17人，認為挺好的有22人，認為一般的有3人。

游客對大連本地居民素質的印象2520人數(shù)151050很好好一般評價差很差系列1。

六、旅游地理意義（一）大連老虎灘樂園。

大連老虎灘海洋公園坐落在國家級風景名勝區(qū)――大連南部海濱的中部，是市區(qū)南部最大的景區(qū)。占地面積118萬平方米，有著4000余米的曲折海岸線。

大連老虎灘海洋極地館是目前世界上建筑面積最大、屯水量最多、展示極地動物最全的場館，已被列入吉尼斯世界紀錄大全。大型玻璃展示水體中每塊玻璃的厚度、高度、寬度都為世界之最，其中最大的玻璃高8m，厚45cm,寬6.6m。是世界上第一家大空間的體驗極地冰雪世界的場館。

極地海洋動物館分為兩個主要場館：極地館和海獸館。（1）極地館。

極地館坐落于大連風景秀麗的老虎灘景區(qū)內，占地面積14000m2,主體3層，局部4層。在這里我們可以在模擬的極地環(huán)境中欣賞到白鯨、海象、北海獅、海狗、海獺、北極熊等珍稀的極地動物。在真冰真雪的極地環(huán)境中，我們可以體驗愛斯基摩人的感受。在海洋生物觀賞區(qū)，將看到各類珍貴的海洋生物。在觸摸池，可以切身的體會到用手觸摸海洋生物的感覺。

該館主要分為極地動物展示、極地體驗、科普教育、海底世界、海洋動物表演、配套服務六大部分。

a.極地動物展示：主要是展示南極、北極的海洋動物。人們可以在模擬的極地環(huán)境中觀賞到白鯨、海象、北海獅、等珍稀的極地動物。

b.極地體驗：在真冰真雪的極地環(huán)境中，我們可以體驗寒冷，體驗極光，觸摸北極熊和馴鹿。

c.科普教育區(qū)：這里有可以供游人親自操作的電腦平臺，可以查詢有關極地、海洋、動物的各類科普知識。極地博物館里，展示著南北極考察物品，考察照片，中國南極科考隊員簽名的國旗、隊旗，科考人員使用過的衣服、雪橇等物品，還有愛斯基摩犬、北極狼等極地動物的標本，以及利用各種高科技手段向人們普及基地科普方面的知識。

d.海底世界：將在屯水量為世界最大的鯊魚展示池里可以觀賞到幾十個品種、300余條鯊魚，幾千尾魚類的展示。這里有360°的水中通道和水中觀景大廳，置身其中，美妙至極。

e.海洋動物表演場：大型的海洋哺乳類動物的表演劇場，可容納。

82000多名觀眾。

f.游客配套的服務功能區(qū)：有面積近2000m2的中餐廳、400m2的快餐廳、300m2的旅游紀念品商場。

（2）海獸館。

大連老虎灘海洋公園的發(fā)展能夠促進大連產業(yè)的經濟結構發(fā)生改變，游客的各種消費需求，成為推動生產發(fā)展的動力。從之前的數(shù)據中我們可以看到，在游客中，大連的海產品、服飾和工藝品往往占有較大的比重。

3、調動大家保護環(huán)境的積極性。

環(huán)境是旅游業(yè)的基礎，旅游業(yè)如果要成功和持久，需要對目的地的風光和歷史遺產進行保護。所以我們在旅游的途中也要注重對環(huán)境的保護，來保護我們的旅游資源。

4、便于我們了解旅游資源的價值、功能和特色。

齊齊哈爾市和大連市在人口地理及文化地理等方面的主要區(qū)域差異分析。

一、大連火車站北出口到東北財經大學，大連海事大學。

考察時間：25日下午同臧慧欣的報告。

二、大連火車站南出口到遼寧師范大學，大連交通大學，大連現(xiàn)代博物館，金沙灘海濱浴場，中山公園（古文化一條街）。

1、考察時間：27日全天（9:40—16:05，無午飯時間）。

2、考察具體路線：

101無軌電車（約25min）。

步行（上天。

9大連火車站南出口公交車站————遼師站—————。

橋,約15min)。

步行（上天橋,約10min）。

步行（—————-遼師南校區(qū)—————遼師北校區(qū)———。

約20min）。

過馬路。

25路公交車（約20min）。

————大連交通大學————交通大學站————萊。

步行（約5min）。

22路公交車州街與孫家溝之間（出了點事）孫家溝站——————。

步行（約50min），經星海廣場沿海濱路會展中心(大連現(xiàn)代博物館)——金沙灘。

步行（約10min）。

5路公交車（約35min）海濱浴場—大連森林動物園———青泥。

步行。

步行。

101無軌電洼橋———勝利購物地下廣場———火車站南出口公交車站—————車。

101無軌電車。

（一）齊齊哈爾市和大連市的概況1、齊齊哈爾市概況。

歷史悠久的文化古城齊齊哈爾市，位于黑龍江省西部的嫩江平原，是黑龍江省第二大城市和省直轄市，也是黑龍江省西部地區(qū)的政治、經濟、科技、文化教育、商貿中心和重要的交通樞紐，1984年被國務院確定為全國13個較大城市之一。全市轄7區(qū)8縣l市，幅員面積4.24萬平方公里，總人口56萬，其中市區(qū)人口143.9萬，是國家重要的裝備工業(yè)基地、商品糧基地和畜牧業(yè)基地。因有世界珍禽丹頂鶴在此棲息，齊齊哈爾又有“鶴城”的美譽。

素有“鋼鐵機械城”之稱的齊齊哈爾市，是一個開發(fā)潛力巨大的老工業(yè)基地。全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)254戶，總資產361億元，已形成機械、冶金、化工、電力、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥、造紙、10食品等門類齊全的工業(yè)生產體系。工業(yè)產品達1300多種，享譽國際市場。軋制設備、重型鍛壓設備產量居全國同行業(yè)前列，鐵路貨車產量占全國1／3，機床、鋼材、機制紙、食糖、紡織品產量和發(fā)電量在全國占有重要位置。這里還有被稱為我國東北地區(qū)重要的商品焦生產基地的黑化集團，目前黑化集團正在進行百萬噸冶金焦技術改造，有望成為黑龍江省最大、全國著名的煤化工基地。

大連地理位置優(yōu)越，位于中國遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是京津的門戶，北依中國東北的遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)廣大腹地，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區(qū)相鄰。大連有大約900多萬人口，其中外來人口：450萬。

大連地區(qū)人類社會至少有17000年的歷史，其自然資源豐富，素有"蘋果之鄉(xiāng)"、"水產基地"等美譽。農業(yè)結構進一步優(yōu)化，優(yōu)質高效農業(yè)進一步發(fā)展，并形成了水產、水果、蔬菜、畜牧、花卉等五大優(yōu)勢產業(yè)。大連石灰石等礦產資源也十分豐富，金剛石礦品質優(yōu)良，儲量居全國之首。

大連是中國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，依山傍海，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，適于居住，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫為10攝氏度，年降雨量700毫米左右，無霜期6個月。大連是中國首批“優(yōu)秀旅游城市”，不僅有豐富的中國近代人文歷史旅游資源，還有許多風景奇秀的自然旅游資源。南部沿海風景區(qū)、旅順口風景區(qū)、金石灘風景區(qū)和冰峪風景區(qū)是大連四大名勝風景區(qū)。

由于大連重視基礎城市建設、美化環(huán)境和環(huán)境保護工作。先后榮獲聯(lián)合國授予的“人居獎”、環(huán)境“全球500佳”城市和全國綠化先進城市、全國環(huán)境綜合整治十佳城市、國家衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家環(huán)保模范城等榮譽稱號，獲國家建設部“中國人居環(huán)境獎”，被聯(lián)合國確定為亞太地區(qū)環(huán)境治理先導城市，授予“國際生態(tài)安全最佳城市”稱號。目前城市綠化覆蓋率達42%。

大連屬于北溫帶季風型大陸性氣候，是東北地區(qū)最溫暖的地方。年平均氣溫10°c左右，其中8月最熱，平均氣溫24°c，日最高氣溫超過30°c的天數(shù)只有10至12天。1月最冷，平均氣溫-5°c，極端最低氣溫可達-21°c左右。60%-70%的降水集中于夏季，多暴雨，且夜雨多于日雨。

（二）齊齊哈爾市與大連市的城市景觀。

11城市景觀是一個城市的物質環(huán)境與社會生活的外在表現(xiàn)形態(tài),它可以體現(xiàn)城市的氣質和性格。城市景觀又是一個復雜的系統(tǒng)工程,它內涵豐富,形態(tài)多樣。它是由多種元素構成的復合體,由城市建筑、城市道路、城市公共空間(城市廣場及市街綠地)、城市公園及風景區(qū)等多種元素綜合而成。在眾多構成元素中，有主、次之分，主要元素決定一個城市景觀的性質，而次要元素則起著陪襯與輝映作用。本論文主要通過大連的道路、廣場、城市綠地和公園等幾個方面來揭示大連的城市景觀。

1.大連和齊齊哈爾的道路和交通。

道路是城市的基本要素，也是影響城市形象的最重要部分，道路的形態(tài)和變化往往會引起城市物質構造和景觀的轉變。道路又是城市生活的象征。大連的兩種城市形態(tài)風格均有良好的街道的生活氛圍，尺度宜人、交通便利。道路兩側種植幾種樹木，還設置了獨具匠心的林蔭道。

總之，大連的街廊和街道由于受外來特殊的城市規(guī)劃元素所影響，街道的尺度與歐美城市相當，故此所營造出一種親切宜人，富有節(jié)奏的街道空間。

我們乘車去東北財經的時候，沿途有很多的交通燈，且相距的間隔很短，車開的很快。相對于齊齊哈爾的來說，齊齊哈爾的交通燈大多存在于交叉路口，和學校附近。大連的堵車狀況很嚴重，而齊齊哈爾幾乎沒有什么堵車的狀況。

大連的交通工具有大、小公交車、快軌、出租車、無軌電車、有軌電車、公共汽車；相對的齊齊哈爾的交通工具有公交車、出租車、自行車、摩托車。由于大連屬于丘陵地區(qū)，很少能看到摩托車和自行車，這在我們平原地區(qū)，卻是很常見的。

大連的公交車上和購物廣場的電視不同于齊齊哈爾，它沒有播放廣告等沒什么價值的東西，而是播放固定的頻道，讓大家了解我們身邊發(fā)生的事。

2.大連和齊齊哈爾的廣場。

（1）大連的廣場：

廣場是大連的一個文化符號，一張名片。時至今日，大連的廣場也聞名于世。這也主要來源于俄日的規(guī)劃和設計。

大連帶有濃烈的歐洲近現(xiàn)代城市的風格和特點，這是由于近代殖民統(tǒng)治的歷史造成的。城市廣場數(shù)量多，分布地域均衡，型制豐富，而且廣場建筑風格多為歐洲的和現(xiàn)代的，功能多樣，政治性的、交通性的、商業(yè)性的、市民娛樂性的并存。

（2）齊齊哈爾的廣場。

12方米。廣場主體由抗戰(zhàn)紀念墻、勝利紀念碑、江橋抗戰(zhàn)紀念雕塑組成。

大連從外國引進了很過樹種，并加以改良，使得原本的梧桐樹變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“脫衣美少女”，且無飄絮，使得大連的環(huán)境得到了保障，城市綠化水平提高。

大連是“廣場之城”，除了星羅棋布的廣場，大連還有很多標志性的城市建筑，它們是大連美麗的旅游文化符號：百年城雕、俄羅斯風情街和中山廣場周圍的十大建筑。這十大建筑風格各異，既有仿歐洲古典建筑的風格，哥特、文藝復興色彩的新洋風格，有英國哥特復興歐洲的折衷主義風格；也有古希臘、羅馬柱式演變成的各種柱廊壁柱，文藝復興時期的圓穹頂，還有梯臺式的法國頂?shù)取?0多公里的濱海路作為精品旅游路線將各個景點串聯(lián)在一起，是城市的又一個亮點。

我們知道，齊齊哈爾并沒有那么多的建筑風格，它的建筑我們普遍比較了解，幾乎隨處可見，比較的統(tǒng)一和簡單。但也有很多的建筑具有獨特的風格。

5.大連和齊齊哈爾的飲食文化。

由于地理位置的優(yōu)勢，大連的最大特色就是海鮮，獨特的海濱資源，使海鮮成為大連飲食文化的代表，還有具有北方風味的特色東北菜。我們去金沙灘海濱浴場的時候，很多人都在燒烤，大多數(shù)都是吃各種各樣的海鮮，而我們這的溜園，主要是以烤肉為主，但也有東北菜。

我的感受（專業(yè)知識方面、個人素質方面等）。

人文地理學不僅僅在于認識世界，更重要的是直接參與和指導改造世界的活動，人文地理社會考察實習是培養(yǎng)學生科學的人文地理思維能力和掌握專業(yè)技能的重要途徑。

1、我們是25號到達的大連，下午我們幾個同學組團去了東北財經大學和大連海事大學。

13面學習的學生，校園很靜，即使有車進入也不會鳴笛，而是慢速行駛。我不得不覺得，這真的是一個學習的好地方。東北財經的兩大建筑特色，在我看來就是主。

教學。

樓和圖書館了，主教學樓很高，占地面積也很大，而圖書館從外界看來讓人耳目一新。但讓我們失望的是，在圖書館，沒有一卡通是進不去的。

之后，我們去了大連海事大學，他們的校園綠化沒有東北財經的好，但主教學樓占地很大，也很雄偉。他們的圖書館有新、舊兩個，舊的有點類似于我們學校西組的圖書館，而新的類似于我們中區(qū)的圖書館。

后來，我沒有團隊去大學，因為有點事。但之后很慘的被困在了展覽中心，那時天都黑了，有的公交線路已經停了，而且更慘的是打不到車。后來我坐車到了中山廣場，記憶中那里是離住的地方很近的，但還是不知道到旅店怎么走，車打不到，路不熟悉，眼看著已經8點了，真的覺得很害怕，在不停地詢問中，我磕磕絆絆的回到了住的地方，才知道，我們團隊的其他人也很慘。。

經過這次的經歷，我發(fā)現(xiàn)，我們遇事不能慌張，要沉著冷靜的想出解決事情的辦法。要在實習之前就查好各種資料，問路，看公交站牌。這樣我們才不至于走彎路?，F(xiàn)在想想如果當時就在展覽中心一味的等打車，等那個停線的公交，我估計我就真的回不去了。

這四個地方，我覺得前兩者是值得我們去的。我一直覺得大家對于歷史的了解已經不是那么透徹了，我們應該到這些具有歷史意義的文化遺址的地方看看。在這里我們了解了日俄占領大連時的過程，看到了他們留下的戰(zhàn)爭遺址，明白了大連旅順口的重要性。之后，我們去了紅星生活館，這里都是關于竹炭的介紹，我們知道了竹炭的重要作用，看到了竹炭的各種生活用品，也買了好多東西，個人覺得竹炭使用起來很方便、耐用、環(huán)保、健康。對于日本風情一條街，我是蠻失望的，本以為能夠在這里看見日本人，日本的工藝品什么的小玩意兒，但這里只有茶器、陶器，字畫等。

3、27號我和關玉去了遼寧師范大學，大連交通大學，金沙灘海濱浴場，中山公園（古文化一條街）。

遼寧師范大學：總體來說，老大學么，比較亂，這里有附屬中學，小學，住宅樓什么的，但學校環(huán)境挺好的，圖書館有點類似于我們學校西區(qū)的，其中我很不理解的是，遼寧師范大學分南北校區(qū)，南校區(qū)雖然相對較小點，但為什么沒有圖書館呢？這樣不是很不方便么？我其實到大連來第一個想到的就是來遼師看看，因為我好想考到這里。我知道它外表看起來是比不上之前所說的兩所大學，但有句話說的好“內在美比外表美更重要”，各個大學有各個大學的好。

大連交通大學：總體布局呈扇形，綠化不是很多，但圖書館和實驗樓很壯觀，而且相互對立。

金沙灘海濱浴場：到這里來真的很失望，我們看到的是遍地的燒烤殘骸，海水很臟，我覺得既然是旅游的地方，那我們就應該好好保護環(huán)境，這樣才有一個值得去看，去感受的好地方。關玉照了一張照片，我看了后很詫異的問：“這還有賣包的？”她說：“那是他們吃燒烤堆得包?！杯h(huán)境對于旅游地點很重要，我覺得有必要好好管理。到達這里，我第一個想到的地方就是齊齊哈爾市的溜園，那里也是燒烤的地方，唉，真的很相似啊！

中山公園（古文化一條街）：這里有很多上了年紀的人跳舞，打牌，玩樂器，我覺得畫面很溫馨，反應的是大家的其樂融融，幸福與友誼。附近的古文化一條街，我挺失望的，那里沒有我想的那種狀況，只有一個佛堂，大大的“華宮”門，幾個賣假的古董的小販，再就沒什么了。

4、28號我們全班去了老虎灘，這里我覺得沒什么集體來的必要。像我這種喜歡動物植物的可以自己來看看，這里有很多我們不知道的生物，顏色鮮艷不說，還能讓我們增長見識，開拓視野。通過本次到大連的實習，我們對人文地理學的知識有了進一步的深刻理解，整合，了解了齊齊哈爾到大連沿途主要城市的經濟特點、旅順的歷史地理及政治地理意義、大連廣場文化景觀的布局及其在城市發(fā)展中的地理意義、老虎灘樂園的旅游地理意義、齊齊哈爾市和大連市在人口地理及文化地理等方面的差異。這次實習，我們通過觀察分析、網絡查找、實踐考察和團隊合作等方法，完成了老師交給的任務。

（2）在查找資料和記憶方面還需要更完善。就比如說我被困在展覽中心的時候，雖然我坐車到了中山廣場，但是站在原地，本來查找的資料，為出行而結的地圖，都不管用了，仍是不知道走哪條路能回去。面對這種情況，我只能說我只是把資料打印出來，已被不時之需，但卻沒有很好的記在腦中。

（3）做事要更細心點。就比如我們想要去東北財經大學，之前我已經查好了路線，但卻忘了注明需坐哪輛車，雖知道站點在輕軌旁，卻沒找到，最后只能打車。

（4）說話要能抓住重點。就比如28號晚上我們全班開了一個關于在大連的所見所感的小會。我覺得我說話有很大的問題，同樣是一件事，別人就能抓住重點，并簡單的概括，而我就需要長篇大論，這一點，我得好好的向他人學學。

15專業(yè)技能。

株洲市政府工作報告篇十六

南充市是中國四川省的一個地級市，位于四川省東北部，是四川省“十五”規(guī)劃中首批建設好的百萬人口特大城市之一。本站小編為大家整理了一些南充市政府。

希望對你有用!

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，面對全球經濟復蘇疲軟和全國全省經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經濟區(qū)北部中心城市的奮斗目標，突出投資拉動、產業(yè)支撐、城市發(fā)展、民生改善等工作重點，真抓實干，攻堅克難，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

——經濟保持健康較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產總值1328.6億元、增長11%，地方公共財政預算收入65.6億元、增長24%，增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中均排列首位;完成社會消費品零售總額523.4億元、增長14.8%，增速居全省第二。

——投資總量突破千億大關。完成全社會固定資產投資1102.8億元、增長25.2%，總量在全省地級市中排列首位，增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中名列第一。

——立體交通網絡基本形成。南大梁高速公路南充段建成通車，已建成高速公路8條、通車里程391公里，實現(xiàn)縣縣通高速。高坪機場年旅客吞吐量突破30萬人次。南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭、旅游客運碼頭和南充經開區(qū)大件碼頭開港營運，通江達海的黃金水道初步形成。

——城市開放度大幅提升。成功舉辦中國四川國際文化旅游節(jié)、中法蘭波詩會等國際性文化旅游活動;與法國香檳-阿登大區(qū)沙勒維爾-梅濟耶爾市簽訂全面友好合作協(xié)議，組團赴法參加第14屆國際木偶藝術節(jié)，被推選為國際木偶聯(lián)會常務理事城市。招商引資到位資金533億元、增長59%，新引進億元以上項目149個，4家世界500強、5家大型央企、14家上市公司花落南充。

——縣域經濟活力競相迸發(fā)。8個縣(市、區(qū))地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資增速高于全國、好于全省，各縣(市、區(qū))地方公共財政預算收入均保持20%以上高位增長。工業(yè)園區(qū)面積拓展到85平方公里，入園規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產值1304億元、增長24.7%;鑫達新材料、九州通醫(yī)藥、科創(chuàng)醫(yī)藥等項目開工建設，江蘇通光、加加食品、三環(huán)電子二期等項目竣工投產。

(一)狠抓樞紐城市建設，發(fā)展基礎不斷夯實。交通樞紐建設加快推進。遂西、巴南廣高速公路建設進展順利;國道212線、318線等國省干線公路維修改造扎實推進，定水經升鐘至思依一級公路啟動建設，建成通鄉(xiāng)通村公路2149公里。蘭渝鐵路、南充經開區(qū)鐵路專用線加快建設，漢巴南鐵路納入全省鐵路路網規(guī)劃，遂南廣鄰城際鐵路納入成渝經濟區(qū)城際軌道交通線網規(guī)劃;開通動車25班次，營山成為西部首個動車始發(fā)縣級城市。高坪機場改擴建民用工程全面完成，新增昆明、西安航線。通訊信息樞紐加快完善。在川東北率先開通4g網絡，新增352個行政村通寬帶、403個行政村實現(xiàn)光纖接入，成為全國首批信息消費試點城市。區(qū)域物流中心加快建設。南充現(xiàn)代物流園基礎設施和配套服務設施建設扎實推進，浙江傳化等知名物流企業(yè)入駐園區(qū)并開工建設，閬中、營山等物流節(jié)點啟動建設，成功申報全省首批現(xiàn)代物流試點示范市和全省區(qū)域現(xiàn)代商貿物流中心。

(二)狠抓產業(yè)城市建設，經濟實力穩(wěn)步增強。工業(yè)經濟穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長11.8%;完成技改投資141億元、增長17.4%。南充經開區(qū)列入全省千億產業(yè)園區(qū)培育規(guī)劃，晟達新材料系列項目加快建設，成功招引中機國能、柏林水務等知名企業(yè);九縣(市、區(qū))工業(yè)園新增入園企業(yè)114戶，高坪、南部和蓬安工業(yè)園列入全省500億產業(yè)園區(qū)培育規(guī)劃。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值499.7億元、增長3.7%，農業(yè)增加值297.2億元、增長3.6%，糧食總產量307萬噸、連續(xù)20xx年全省第一。南充國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)成為全省唯一的全國農業(yè)改革與建設試點示范區(qū)，4個百公里現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)示范帶全面建成。9個農業(yè)農村綜合示范區(qū)帶動全市新建特色種植業(yè)基地50萬畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率提高到69%。新建林木基地30萬畝，發(fā)展林下產業(yè)10萬畝。升鐘水庫二期、解元水庫、九龍?zhí)端畮?、油房溝水庫等重大水利工程加快推進?！耙粎^(qū)八鎮(zhèn)九村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點工作有序推進。第三產業(yè)持續(xù)繁榮。實現(xiàn)服務業(yè)增加值342.7億元、增長11%。成功申報絲綢及制品國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地?！耙粠靸芍行摹奔涌旖ㄔO，成都銀行南充分行、樂山市商業(yè)銀行南充分行以及嘉陵、南部2家村鎮(zhèn)銀行掛牌開業(yè);儀隴農村信用社組建農村商業(yè)銀行通過中國銀監(jiān)會審批，營山農村信用社獲得省聯(lián)社同意改制批復。五星花園商圈改造全面完成，順慶府衙商圈基本形成，一批城市綜合體項目加快實施。閬中古城在川東北率先創(chuàng)建為國家5a級旅游景區(qū)，全市實現(xiàn)旅游總收入210億元、增長35.3%。

(三)狠抓宜居城市建設，功能品質明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點、達到40.9%;中心城區(qū)規(guī)模拓展到109平方公里、常住人口達到106萬人。規(guī)劃體系逐步完善。編制完成《南充市生態(tài)城市規(guī)劃》、《南充市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》等12個專項規(guī)劃，全面完成縣域新村總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)功能不斷優(yōu)化。中心城區(qū)北部新城、南部產業(yè)新城和下中壩等城市新區(qū)加快建設，人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通車;閬中、儀隴、蓬安跨江大橋加快建設。市檔案館、西充體育館主體工程完工，南部城市規(guī)劃館建成開館。一批小城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善，23個新農村綜合體和930個新村聚居點基本建成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全市新增城市公園21個、城鎮(zhèn)綠化景觀205萬平方米、城市綠道116.3公里;鞏固退耕還林成果83.7萬畝，森林覆蓋率提高到39.3%。西充河流域水質明顯改善，生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到81.6%、87%，單位生產總值能耗下降4.58%。成功創(chuàng)建全省環(huán)境優(yōu)美示范城市、省級環(huán)保模范城市;南部成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，西充成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。城市管理不斷加強。數(shù)字城管系統(tǒng)投入使用，中心城區(qū)揚塵污染、交通秩序、戶外廣告和消防隱患等專項治理有效推進，城市秩序進一步規(guī)范、形象進一步提升。

(四)狠抓幸福城市建設，人民生活持續(xù)改善。切實加大民生投入，民生支出占公共財政支出的比重提高到68.3%，“十項民生工程”投入資金105.6億元、增長20.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19206元、增長11.5%，農民人均純收入7650元、增長13.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。切實加大扶貧開發(fā)力度，13.8萬農村扶貧對象脫貧解困。實現(xiàn)新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度整合，全市新型農村合作醫(yī)療參合率98.9%，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點和城鎮(zhèn)補充醫(yī)療保險工作有序推進，最低生活保障、臨時生活困難救助制度更加完善。開工建設保障性住房3595套、拆遷還房357萬平方米，改造棚戶區(qū)27994戶、農村c級危房27870戶。新建和改擴建幼兒園153所，建成中小學校舍30萬平方米。公立醫(yī)院改革試點有序推進;川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院新院區(qū)、市中心醫(yī)院下中壩新院區(qū)加快建設，市婦幼保健院遷建項目、南充精神衛(wèi)生中心住院大樓和7個縣級急救中心、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建成。人口自然增長率為3.12%。

(五)狠抓文明城市建設，社會大局和諧穩(wěn)定。認真開展“中國夢”主題教育活動，積極推進文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明集市創(chuàng)建活動，市民素質和城市文明程度不斷提升，省級文明城市創(chuàng)建通過省檢。成功舉辦市第二屆農民運動會、第四屆殘疾人運動會、嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節(jié)等文化體育活動。民俗音樂《川北婚嫁》、小音樂劇《聽樹》等藝術作品獲國家級大獎。新建7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、209個社區(qū)書屋，完成1434個行政村廣播“村村響”工程和267個農民健身工程?？萍紝洕鲩L貢獻率達到44%。加強和創(chuàng)新社會管理，高度重視安全生產和信訪維穩(wěn)工作，有序推進食品藥品監(jiān)管體制改革，有力維護公共安全、生產安全，促進社會大局穩(wěn)定。

與此同時，國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管、統(tǒng)計調查、檢驗檢疫、科技、工商、質監(jiān)、海關、氣象、檔案、保密、國安、郵政、外事僑務對臺等工作取得新成績，民族宗教、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作發(fā)揮了積極作用。

各位代表，過去的一年，我們堅持把科學發(fā)展作為第一要務，把改善民生作為最大責任，把改革開放作為動力源泉，把縣域經濟作為重要支撐，在建設區(qū)域中心城市的道路上邁出了新的步伐。我們真切感受到，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，飽含著全市干部群眾的辛勞與付出，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市解放軍、武警部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認識到，長期積累的結構性矛盾與國內外經濟持續(xù)下行的壓力疊加，影響了去年全市經濟預期目標的全面實現(xiàn)。特別是工業(yè)投資占比逐年下降，直接影響發(fā)展后勁;城鄉(xiāng)居民增收形勢嚴峻，尤其是農民收入渠道不多，脫貧解困任務艱巨;個別地方融資成本偏高，債務規(guī)模和償債壓力較大。政府職能轉變尚未完全到位，行政效能有待進一步提升;個別公務員還存在不務實、不廉潔，甚至違紀違法現(xiàn)象。這些問題，需要我們高度重視，認真研究，切實解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的開局之年，也是實施“”規(guī)劃的關鍵之年。我國經濟正處于“三期”疊加和深度轉型的重要關頭，經濟形勢仍然嚴峻復雜。中央強調必須痛下決心調整經濟結構，轉變發(fā)展方式;省委、省政府要求以經濟增長的主動適度換擋為轉方式、調結構留出必要空間。我們必須準確把握改革發(fā)展大勢、國家政策取向和南充階段特征，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等因素，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持轉型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，促進全市經濟持續(xù)健康發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞率先次級突破、同步全面小康、實現(xiàn)富民強市的總任務，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力改革開放、產業(yè)支撐、投資拉動、城鎮(zhèn)發(fā)展和民生改善，全面推進南充經濟、社會、城市、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，為建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經濟區(qū)北部中心城市奠定更加堅實的基礎。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10.5%以上，全社會固定資產投資增長16%以上，地方公共財政預算收入增長16%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。

實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好五方面工作：

(一)深化改革開放，有效釋放經濟發(fā)展活力。

切實抓好重點領域改革。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，全面啟動農村產權確權頒證工作，探索開展農村承包土地經營權抵押融資和農村土地流轉收益保證貸款試點。加快推進金融改革，以優(yōu)化股權結構和人才結構為核心，著力抓好農村信用社改制工作;支持金融機構開展農村金融服務創(chuàng)新試點;積極推動南充市商業(yè)銀行上市;探索建立民間資本、地方債券、政策性金融機構等多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。深化財稅體制改革，強化政府性債務管理和風險防控，推動平臺公司發(fā)行債券對高利短期債務進行置換;繼續(xù)做好“營改增”試點工作。不斷完善國有資產監(jiān)督管理體制。積極推行政府購買服務。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和社會保障、文化教育、科技體制、生態(tài)文明制度等方面的改革。深入推進公立醫(yī)院改革，力爭列入第二批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。

不斷擴大開放合作。積極開拓海峽西岸、環(huán)渤海和東北地區(qū)等新的招商區(qū)域，主動對接“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進活動和“西博會”等國際性、區(qū)域性展會活動，大力招引龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，注重引進企業(yè)設立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機構，力爭到位資金550億元以上。爭取設立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)。加強區(qū)域交流合作，圍繞區(qū)域中心城市的功能定位，積極推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交通基礎設施和產業(yè)等方面的對接;精心舉辦“20xx四川(南充)·法國周”活動。大力實施“嘉陵江英才工程”，啟動首批招才引智計劃。做好“4·20”蘆山地震災區(qū)對口援建工作，加快推進“一村一街一園”建設。

(二)強化產業(yè)支撐，大力推進集約集群發(fā)展。

狠抓工業(yè)提質增效。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，推進東風南充公司主輔分離，擴大天然氣整車和發(fā)動機生產能力;啟動建設新能源汽車產業(yè)園。深化與中絲集團的產業(yè)聯(lián)盟合作，推動絲紡服裝產業(yè)做大規(guī)模、升級換代。支持太極制藥搬遷擴能，加快香雪制藥、科創(chuàng)醫(yī)藥和九州通醫(yī)藥等企業(yè)建設，確保康美藥業(yè)竣工投產，加速形成醫(yī)藥產業(yè)集群。支持輕工食品企業(yè)提升產品檔次，拓展銷售市場。大力培育以新能源、新材料為重點的新興產業(yè)，積極招引電子終端、通訊器材等生產企業(yè)，加快建設聚酯、尼龍和鑫達新材料、江蘇通光二期等項目，開工建設南充經開區(qū)精細化工產業(yè)園。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，依托我市科教、人才優(yōu)勢，規(guī)劃建設創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)，啟動建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園，支持瀠華工業(yè)園申報省級高新區(qū)。鼓勵各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。

推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。大力推進南充國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，連片推進“5+3”特色優(yōu)勢產業(yè)基地建設，鞏固提升4個百公里現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)示范帶。爭創(chuàng)以西充為核心區(qū)的國家級農業(yè)科技園區(qū)。加快建設有機農產品生產基地，規(guī)劃建立區(qū)域性有機農產品交易平臺。積極創(chuàng)新農田水利設施建設和管護機制，加大高標準農田建設力度，不斷提高農業(yè)科技應用和機械化水平。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，確保糧食總產量穩(wěn)中有升。鼓勵發(fā)展各類農民專業(yè)合作社和混合所有制農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農戶的利益聯(lián)結關系。探索建立農村綜合產權流轉交易平臺，鼓勵農村土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，積極推進適度規(guī)模經營。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，不斷健全農業(yè)社會化服務體系。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快提升南充現(xiàn)代物流園承載能力，大力招引知名物流企業(yè)，爭創(chuàng)全國物流示范園區(qū)。以“一庫兩中心”為龍頭，著力打造金融一條街，加快建設北部新城金融中心;積極招引更多全國性金融機構進駐南充，力爭融資租賃公司、信托投資公司等新型金融業(yè)態(tài)實現(xiàn)零的突破。開工建設南充國際商貿城，加快建設江東新區(qū)、嘉陵新城等商業(yè)副中心。大力發(fā)展會展經濟，力爭成為全省次級會展中心。積極推廣連鎖經營、電子商務等現(xiàn)代營銷方式，大力培育健康、養(yǎng)老、文化、信息等新的消費熱點。充實提升閬中古城5a級景區(qū)內涵，大力支持朱德故里景區(qū)創(chuàng)建5a級景區(qū)，加快推進金城山旅游景區(qū)、嘉陵江第一曲流度假區(qū)等景區(qū)景點建設。力爭服務業(yè)增加值增長11%以上。

(三)注重投資拉動，不斷增強轉型發(fā)展后勁。

加大產業(yè)投資力度。堅持把擴大工業(yè)投資作為優(yōu)化投資結構的重中之重，力爭完成投資280億元、增長20%以上;支持企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新投入，力爭完成技改投資167億元、增長18%以上;積極搭建工業(yè)投融資平臺，有效整合各類資源，籌集工業(yè)發(fā)展資金。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵和帶動工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村，促進“三農”投入明顯增長。擴大現(xiàn)代服務業(yè)投資規(guī)模，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，支持南充現(xiàn)代物流園發(fā)行企業(yè)債。堅持招大引強，優(yōu)化商業(yè)地產布局，把握供地節(jié)奏，加強預售監(jiān)管，引導房地產業(yè)健康有序發(fā)展。

穩(wěn)定政府性投資增長。主動對接國家政策支持方向和投資結構調整方向，重點圍繞保障性安居工程、重大基礎設施、節(jié)能環(huán)保、信息消費、公共服務等領域，全力爭取一批投資額大、帶動力強、影響長遠的重大項目。加快推進政府融資平臺轉型升級，進一步拓寬融資渠道，增強融資能力。抓好重大基礎設施項目建設，加速推進蘭渝鐵路、南充經開區(qū)鐵路專用線建設，扎實做好漢巴南鐵路和遂南廣鄰城際鐵路前期工作。加快建設遂西、巴南廣高速公路，開工建設南綿高速公路，力爭開工建設營達高速公路和南充過境高速公路東北段，有序推進南瀘、綿閬巴、營蓬儀閬等高速公路前期工作。啟動順慶經蓬安到營山、長樂至龍蟠等一級公路和西充至嘉陵快速通道建設。開工建設火車北站、嘉陵江航運配套工程、高坪機場航站樓改擴建工程。啟動建設金雞溝水庫，加快建設升鐘水庫二期、油房溝水庫，確保解元水庫全面建成，九龍?zhí)端畮熘黧w工程完工。加大拆遷還房建設力度，開工407萬平方米、續(xù)建570萬平方米、建成163萬平方米。

充分激發(fā)民間投資活力。制定投資領域負面清單，推動民營資本進入金融、通訊、市政設施、保障性住房等領域。鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，支持民營資本參股國有企業(yè)。推行工商注冊制度便利化，放寬注冊資本和企業(yè)住所限制，逐步改實繳登記制為認繳登記制，變先證后照為先照后證。積極搭建小微企業(yè)孵化平臺，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、科技人才等群體投資創(chuàng)業(yè)，加快形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

(四)堅持以人為本，著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量。

積極推進農業(yè)轉移人口市民化。全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中心城區(qū)落戶限制，逐步實施流動人口居住證制度。穩(wěn)步推進基本公共服務常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌解決轉戶居民城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題。繼續(xù)開展“農民工住房保障行動”，規(guī)劃建設面向農民工出租的住房小區(qū)。健全農民工就業(yè)服務體系，完成農民工在崗培訓3.6萬人。

不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。堅持“全域南充”理念，加快完善“1+3+6+n”的市域城鎮(zhèn)體系。穩(wěn)步擴大中心城區(qū)規(guī)模;支持南部撤縣設市、西充撤縣設區(qū)，閬中、儀隴、營山、蓬安拓展縣城規(guī)模;加快發(fā)展一批有歷史記憶、地域特點、丘區(qū)特色的美麗城鎮(zhèn)，突出抓好省級、市級重點(試點)鎮(zhèn)建設，支持符合條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改設街道辦事處;開展村莊人居環(huán)境整治，完成10個新農村綜合體、350個新村聚居點建設，促進城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調發(fā)展。

加快完善城鎮(zhèn)功能。大力推進中心城區(qū)和各縣(市)城市新區(qū)建設，不斷完善基礎設施和公共服務設施。開工建設都京港大橋、將軍路大橋等跨江大橋，加快建設金融大道、高都路南延線等城市干道，統(tǒng)籌實施地下管網改造和電纜下地工程。開工建設市規(guī)劃展覽館、科技館、博物館和文化館，建成南部奧體館、西充文博館。啟動實施“引嘉入西”北部新城水環(huán)境綜合治理工程，支持營山實施嘉陵江引水工程，加強中小河流域治理。加快建設中心城區(qū)城北公園、東湖公園、南湖公園和儀隴離堆文化公園等城市公園。抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等工程建設。加強大氣污染治理，改善城區(qū)空氣質量。全面推進重點領域節(jié)能降耗和農村面源污染治理，加快污水、垃圾處理設施建設，確保單位gdp能耗和污染物排放總量穩(wěn)步下降。充分發(fā)揮數(shù)字城管綜合平臺作用，加快建設城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)，不斷提高城市精細化、智能化管理水平。

(五)突出民生優(yōu)先，加快建設和諧幸福家園。

大力實施民生工程。堅持公共財政的民生投向，力爭民生支出占公共財政支出的比重提高到70%。全面實施“十項民生工程”，重點抓好20件民生實事：全部免除義務教育階段學生作業(yè)本費;免除5.06萬名家庭經濟困難高中學生學費;減免1.64萬名家庭經濟困難在園幼兒保教費;全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成;實行免費婚前體檢;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平;提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險水平;新建改造7800張養(yǎng)老床位，建設120個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心;資助68623名重度殘疾人護理費用;對初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動者就業(yè)的高校畢業(yè)生一次性給予1萬元補貼;建設10.7萬套城鎮(zhèn)保障性住房;將30%公共租賃住房定向出租給農民工;改造2萬戶農村危房;解決37萬農村人口和73019名學校師生安全飲水問題;改善150公里鄉(xiāng)村公路，建設600公里公路安全護欄;實施3121個村公共服務設施運行維護補助;繼續(xù)加大西充河流域綜合治理力度;新(改)建專業(yè)蔬菜基地4.5萬畝，建成鮮活農產品便民店(超市)50個;完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室建設;新建莊稼醫(yī)院50個、農村社區(qū)綜合服務社50個。

完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，積極推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點，全面實施困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助。健全最低生活保障、臨時生活困難救助等社會救助體系，提高群眾受益面和保障水平。大力實施扶貧開發(fā)5年規(guī)劃，著力提高扶貧精準度，確保34.4萬人脫貧解困。

不斷強化公共服務。繼續(xù)加大教育投入，改造義務教育階段薄弱學校76所，完成中小學校舍建設14.6萬平方米;加快實施中心城區(qū)基礎教育布點規(guī)劃，開工建設北部新城高中;大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，繼續(xù)加強特殊教育。加快推進市中心醫(yī)院下中壩新院區(qū)一期工程、川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院新院區(qū)醫(yī)技樓和市兒童醫(yī)院等重大衛(wèi)生項目建設，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。扎實做好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，節(jié)儉務實舉辦中國(南充)首屆國際木偶藝術周、第四屆中國(南充)嘉陵江合唱藝術節(jié)等文體活動。深化統(tǒng)計改革，抓好市第三次全國經濟普查。扎實做好第九屆村(居)委會換屆選舉工作，積極創(chuàng)建第十屆省級雙擁模范城。

切實加強社會治理。創(chuàng)新社會治理體制機制，維護社會公平正義。暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全行政復議案件審理機制，開展網上受理信訪，實行訴訟與信訪分離，促進群眾合理訴求及時就地解決。深入推進“平安南充”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;提升流動人口和特殊人群管理服務水平，加大依法管理網絡力度。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，加快建立產品可追溯體系和全過程監(jiān)管制度，保障食品藥品安全。夯實安全生產基層基礎，加強防災減災救災體系建設和風險管理，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。

三、政府自身建設。

各位代表，一年來，我們切實加強“五型”政府建設，努力打造人民滿意政府。辦理市人大代表議案2件、建議267件，政協(xié)提案392件，辦結率100%。堅持重大決策廣泛征求社會各界意見，邀請市民代表351人次列席市政府全體會、常務會和規(guī)委會，在全省率先開通市、縣兩級政務微博發(fā)布廳和市政府官方微信。大力推進簡政放權，取消和下放行政審批項目61項、非行政許可項目33項，取消行政事業(yè)性收費34項，成為全省行政審批事項最少的市(州)之一;大力推行并聯(lián)審批，實現(xiàn)行政審批再提速40%。堅決抵制“四風”，精簡會議35.8%、文件39.6%，“三公”經費支出下降35.2%。

新的一年，我們將認真落實中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，扎實開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步提升政府的決策力、執(zhí)行力和公信力。

(一)堅持民主施政，搭建公開透明的互動平臺。完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度，擴大市政府全體會、常務會、專題會和規(guī)委會向社會開放程度。建設市民呼叫中心、視頻直播系統(tǒng)，開辦“政務面對面”電視和網絡訪談節(jié)目，健全新聞發(fā)布制度。大力推進政務公開標準化，加快建設行政權力公開運行平臺，實行行政權力網上公開透明運行。

(二)堅持務實勤政，強化勇爭一流的責任擔當。完善政府績效管理體系，對重點專項工作、政府投資項目、財政資金使用等開展績效評價。大力倡導創(chuàng)先爭優(yōu)，積極推行部門責任公開承諾制，健全重大項目、重點工作跟蹤落實和責任追究機制，形成言必責實、行必責實、功必責實的良好風氣。從嚴控制政府發(fā)文和會議數(shù)量。大力開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，積極為基層群眾和企業(yè)排憂解難。

(三)堅持高效理政，打造服務優(yōu)良的政務環(huán)境。緊緊圍繞打造川東北投資首選地的目標，按照“審批項目最少、審批流程最優(yōu)、審批時間最短”的要求，進一步精簡、下放行政審批事項和非行政許可審批事項;深入推進并聯(lián)審批，建立重大項目審批事項全程代理代辦制;完善政務服務體系，加強政務服務標準化建設;扎實開展投資軟環(huán)境常態(tài)治理，著力解決庸懶散軟、吃拿卡要等問題，進一步提高機關行政效能和辦事效率。

(四)堅持依法行政，促進行政權力的規(guī)范運行。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理實效，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。堅持用法治思維和法治方式履行職能職責，依法處理各種社會矛盾和問題。加強和改善行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量權，充實重點領域基層執(zhí)法力量。

(五)堅持廉潔從政，樹立風清氣正的良好形象。認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出抓好工程建設、土地出讓、征地拆遷、政府采購等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強公共資源交易市場規(guī)范化建設，不斷完善電子招投標交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。從嚴控制“三公”經費支出，嚴禁新建樓堂館所，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

各位代表，時代激勵我們改革創(chuàng)新，責任鞭策我們砥礪前行。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以迎難而上、奮勇爭先的銳氣，埋頭苦干，開拓進取，為加快建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經濟區(qū)北部中心城市，全面建成小康社會而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告篇十七

在中國共產黨沈陽市第十一次代表大會上的報告（2006年6月27日）。

陳政高。

同志們：

一、過去五年工作的簡要回顧。

市第十次黨代會以來，在黨中央和省委的領導下，全市各級黨組織團結帶領廣大黨員、干部和群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會提出的各項任務。我們在沈陽發(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經濟大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；固定資產投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長39％；地方財政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到2288億元，在15個副省級城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個郊區(qū)和四個縣（市）經濟加速發(fā)展，主要經濟指標增幅居全省前列。非公有制經濟快速增長，占地區(qū)生產總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經營和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會展業(yè)和房地產業(yè)不斷壯大。城市綜合實力顯著提升，在2005年全國百強城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計投入城建資金433億元，實施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動中心、殘疾人康復中心等一大批公用設施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設。特別是世園會取得了超出預想的巨大成功，實現(xiàn)了“世界給沈陽一次機會，沈陽還世界一個奇跡”的承諾，標志著沈陽正在從一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進。大家都說，沈陽的天藍了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國有企業(yè)完成了產權結構調整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設中國北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項由2000年的1229項壓縮到165項，成為全國同類城市中審批事項最少的城市，沈陽躋身“中國十大最具經濟活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經成為國內外投資者聚焦的城市。在沈陽經商的南方人已經超過40萬，全市固定資產投資的50％來自外埠企業(yè)。累計批準外資企業(yè)1萬余家，世界500強企業(yè)有46戶在沈投資設立68家企業(yè)。2005年，全市實際利用外資達到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動了人們思想觀念和社會結構的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達到10098元，農民人均純收入達到5050元，年均分別增長11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加到148萬人，養(yǎng)老金實現(xiàn)了100％社會化發(fā)放，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到192.6萬人，參保率達到85％，失業(yè)保險參保人數(shù)增加到117.2萬人，參保率達到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農民工的權益得到有效維護。各項惠農政策全面落實。新型農村合作醫(yī)療全面推行。五年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內，被國務院授予全國就業(yè)再就業(yè)先進單位。為群眾辦實事120余件，多年來困擾我們的一些熱點、難點問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設得到加強，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務、村務、廠務公開工作逐步深化，基層民主建設普遍增強，和諧社區(qū)建設取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面推進。軍政軍民關系進一步密切，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。立法質量進一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會公平和正義得到有效維護。社會治安綜合治理的各項措施得到落實，人民群眾的安全感不斷增強。信訪工作全面加強，信訪突出問題得到妥善處理，社會穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產和食品安全工作進一步強化。所有這些，不僅為經濟發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國內外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設全面加強的五年?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動和“振興老工業(yè)基地能力建設”學習實踐活動深入開展，各級領導班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產黨員先進性教育活動取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機關機構改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績考評體系進一步完善，形成了一支精通業(yè)務、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。以支部書記隊伍建設為重點，基層黨組織建設不斷加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務得到落實，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

五年當中，我們不僅背負著老工業(yè)基地沉重的歷史負擔，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴重負面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進展。事實證明，沈陽的各級黨組織是堅強有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經從重點處理國有企業(yè)歷史遺留問題轉到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設已經從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉到全面提升城市功能和水平上來；經濟社會發(fā)展的牽動力已經從主要靠本地力量、本地資本轉到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個新的歷史起點上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領導的結果，是中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員和群眾團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向為沈陽的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實踐，我們也積累了一些寶貴的經驗：一是堅持正確認識和把握重大戰(zhàn)略機遇。沈陽之所以實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關鍵在于我們緊緊抓住了中央實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個最大的機遇，抓住了國際產業(yè)轉移和國內南資北上的機遇。二是堅持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅持把領導班子建設擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。沈陽的經濟形勢好是因為形成了政通人和的政治局面，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊伍。四是堅持咬定目標不動搖，不達目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項工作新局面的重要保證。這些經驗，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會，也是我們今后繼續(xù)前進、開創(chuàng)未來的寶貴財富。

在總結成績和經驗的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經濟規(guī)模和增長質量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強，經濟外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機制性矛盾還沒有最后解決，市場化程度與國內先進城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務素質和工作作風還難以適應新形勢新任務的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時有發(fā)生。對這些問題，我們一定要高度重視，切實加以解決。

二、努力實現(xiàn)“十一五”時期的“三大目標”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務，以振興老工業(yè)基地和構建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，整合發(fā)展空間，做強主導產業(yè)，拓展城市功能，進一步加強政治建設、文化建設和社會建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進經濟快速發(fā)展和社會全面進步。

今后五年，我們要努力實現(xiàn)“三大目標”：一是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設東北地區(qū)中心城市；三是力爭經濟總量進入全國副省級城市“第一集團”。

這“三大目標”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍圖?！叭竽繕恕钡膶崿F(xiàn)，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產總值力爭年均增長15％以上，達到5000億元，人均地區(qū)生產總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產值力爭年均增長30％以上，達到8000億元。地方財政收入力爭年均增長20％以上，達到450億元。固定資產投資力爭年均增長20％以上，累計達到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實，沈陽成為全國先進裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強，經濟發(fā)展質量顯著提高，城市競爭力進一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，一、二號地鐵線正式投入運營，綜合交通體系進一步健全，奧體中心、國際會展中心等一批標志性重大項目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務功能顯著增強，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經濟體系基本形成，節(jié)約型社會建設取得明顯成效，萬元地區(qū)生產總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達到10％以上，污水處理率達到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，基本達到國家生態(tài)市標準，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會事業(yè)取得新發(fā)展。各級各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺階。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進一步改善，社會保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實現(xiàn)“三大目標”，我們已經具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，將進一步推動全市工作，國內外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經濟步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢能不斷釋放，形成了高速增長的良好勢頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經全面拉開，土地、勞動力等資源相對充裕，形成了趕超經濟發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢；四是全市上下團結一心、政通人和，干部隊伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時、地利、人和都已具備。只要我們切實利用好這些有利條件，充分調動方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標”就一定能夠實現(xiàn)。

實現(xiàn)“三大目標”，要求我們必須采取強有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實現(xiàn)經濟增長“兩個不低于”。這就是要在五年內，年年都要實現(xiàn)經濟增長速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴大經濟總量，不斷提高發(fā)展質量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設，不斷完善功能，使之成為在國內外具有吸引力的投資平臺，成為沈陽經濟快速增長的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎設施、公共設施建設，切實提高城市綜合服務水平。大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，加快建設區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場和要素市場體系，進一步增強中心城市的集聚力和輻射力。加速推進沈陽經濟區(qū)建設。

第四，必須進一步深化改革。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快體制機制創(chuàng)新的步伐，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經濟，建立起更加完善的市場經濟體制，不斷提高市場化程度，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。第五，必須全力推進對內對外開放。要繼續(xù)加強國際交往，加大招商引資力度，強力推進重大項目和產業(yè)集群的引進工作，吸引更多的生產要素向沈陽集聚，切實把沈陽建設成為對外開放高地。

實現(xiàn)“三大目標”，事關沈陽城市性質和功能的提升，事關沈陽在全國大格局中的重新定位，事關全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應該為此而努力奮斗，都應該為此而貢獻自己的全部力量。

三、

加快建設國家創(chuàng)新型城市。

實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點由結構調整向自主創(chuàng)新的轉移，建設國家創(chuàng)新型城市，是沈陽進入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會研發(fā)經費占地區(qū)生產總值的比重達到3％以上，科技進步貢獻率提高到60％以上，高新技術產值占工業(yè)總產值比重達到45％以上，為率先建成國家創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。

在構建高新技術產業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實施高新技術產業(yè)帶建設，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實施重大科技專項上取得突破。采取政府支持與市場化運作相結合的辦法，重點抓好一批重大科技專項，開發(fā)一批具有自主知識產權的產品，壯大企業(yè)規(guī)模，進一步形成我市裝備制造業(yè)的領先優(yōu)勢，不斷提升產業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達到15000戶以上，高新技術企業(yè)達到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務，面向國內外引進創(chuàng)新領軍人才和成建制的研發(fā)團隊，為實現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市每年引進的國外技術和管理人才要達到2500人次以上。鼓勵并支持企業(yè)在國外收購科技型企業(yè)。

在加強孵化器建設上取得突破。加快建設綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標準化廠房，興辦大學科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達到300萬平方米，在孵企業(yè)達到5000戶以上。

在構建投融資體系上取得突破。要大力吸引國內外企業(yè)和個人設立風險投資機構。充分發(fā)揮政府科技風險基金的引導作用。五年內全市創(chuàng)業(yè)投資機構和信用擔保機構均要達到50家以上，累計吸引風險資金、擔保資金200億元以上。鼓勵和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權托管中心，逐步形成風險投資的退出機制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點來展開工作，以重點突破帶動全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級領導干部要承擔起歷史責任，進一步增強科技素質，切實提高領導自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實推進社會主義新農村建設。

農村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應該看到，沈陽的農村是中心城市的農村，是一個開放城市的農村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農村，推進城市化和建設新農村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農村，要落實好黨中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農民收入，核心是發(fā)展生產力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經濟區(qū)建設。要適應農業(yè)產業(yè)化經營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經濟區(qū)，促進農村產業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農民收入。增加農民收入，一要靠發(fā)展經濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農民自身素質，特別是要積極發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農業(yè)和農村的投入，不斷擴大公共服務向農村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農村建設。

建設新農村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農民意愿，注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農村建設。

四、扎實推進社會主義新農村建設。

農村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應該看到，沈陽的農村是中心城市的農村，是一個開放城市的農村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農村，推進城市化和建設新農村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農村，要落實好黨中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農民收入，核心是發(fā)展生產力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經濟區(qū)建設。要適應農業(yè)產業(yè)化經營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經濟區(qū)，促進農村產業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

努力增加農民收入。增加農民收入，一要靠發(fā)展經濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農民自身素質，特別是要積極發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農業(yè)和農村的投入，不斷擴大公共服務向農村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農村建設。

建設新農村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農民意愿，注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農村建設。

五、努力構建和諧沈陽。

建設和諧沈陽是實現(xiàn)“三大目標”的重要保證。必須大力加強民主法制建設，推進社會建設與管理，努力把沈陽建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決策職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴大基層民主，深化政務、廠務和村務公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。深入實施依法治市方略，加強地方立法工作，提高立法質量。推進依法行政，建設法治政府。認真抓好“五五”普法教育，在全社會形成學法、用法、守法的良好風氣。

促進實現(xiàn)司法公正。要進一步推進司法改革，維護司法權威，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，促進嚴格執(zhí)法和公正司法，切實解決執(zhí)行難的問題。加強政法隊伍建設，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實保障困難群體的合法權益。要更加關注關心下崗失業(yè)人員、農民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會救助等有效機制，幫助他們解決生產生活中遇到的各種難題。

加快誠信沈陽建設步伐。大力加強誠信政府、誠信企業(yè)建設，逐步形成完善的社會信用體系。廣泛開展“共鑄誠信”活動，不斷提高全社會的誠信水平。

認真抓好維護社會穩(wěn)定的工作。切實落實維護穩(wěn)定工作責任制，建立健全維護穩(wěn)定的長效機制，正確處理人民內部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結案率達到90％，息訪率達到80％，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。

推進平安沈陽建設。我們要切實負起保一方平安的重要責任，大力加強社會治安防控體系建設，深化平安基層創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個百分點，加快進入全國社會治安綜合治理工作先進城市行列。建立健全社會應急管理體系和應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強精神文明建設。

發(fā)展先進文化，建設精神文明，是提升城市綜合實力的重要途徑。必須堅持先進文化的前進方向，大力加強精神文明建設，努力營造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設成為全國一流文化名城。

加強思想道德建設。堅持正確的輿論導向，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，突出抓好以大學生和未成年人為重點的公民道德建設，大力弘揚“團結、實干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實增強全社會的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動。堅持每年突出。

一、二個重點，抓好“告別陋習，走向文明”活動，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實文明城市創(chuàng)建的各項基礎工作，不斷提高市民文明素質和城市文明程度。到2008年，使沈陽進入全國文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。深入實施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，提升城市文化品位。進一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點文化產業(yè)，打造一批競爭力強的文化企業(yè)集團，使文化產業(yè)增加值年均增長15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實推進素質教育，認真搞好“雙高普九”工作，促進義務教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構建終身教育體系，加快建成教育強市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提高全市人民的健康水平。深入實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，精心做好2008年奧運會足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時，積極推進人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平。

關注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須從解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真做好事關百姓生活的各項工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入要分別達到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個就業(yè)崗位。每年要實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。我們要努力做到，讓每一個有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機會。

進一步提高社會保障水平。多渠道籌措社會保障基金，依法擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。盡快建立失地農民養(yǎng)老保險制度，逐步把農民工納入社會保障覆蓋范圍。加強社會救助體系建設，發(fā)展社會慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會主義大家庭的溫暖。

堅持為群眾辦好事、辦實事。從老百姓的實際需要出發(fā)，每年精心組織實施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實事不少于20件。

切實改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進政府補貼房和廉租房建設。每年給農村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質量不斷提高，幸福感不斷增強。

八、全面加強和改進黨的建設。

做好未來五年的工作，關鍵在黨，關鍵在人。要以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以領導班子和干部隊伍建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，為順利實現(xiàn)“三大目標”提供根本保證。

大力強化思想理論建設。必須始終把思想理論建設放在首位，堅定不移地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，引導廣大黨員干部進一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強運用市場經濟的辦法解決實際問題的本領。

全面加強領導班子和干部隊伍建設。要按照創(chuàng)新、務實、效能的目標要求，認真抓好領導班子思想政治建設和作風建設，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進一步優(yōu)化知識、專業(yè)和能力結構，使各級領導班子成為堅強的領導集體。加強干部教育、培訓和管理工作，推進干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設一支素質精良的干部隊伍。要樹立正確的用人導向，堅持憑德才用干部，以政績論英雄，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位。

扎實推進基層黨組織建設?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實。必須采取有效措施，抓好農村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力和水平。要堅持從基層黨組織書記隊伍抓起，尤其是加大對農村基層黨組織書記的培訓力度，建立健全激勵約束機制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強黨員隊伍建設，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，深入開展“叫響我是共產黨員”活動，培養(yǎng)和樹立一批先進典型，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實抓好黨風廉政建設。黨風問題事關黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強化黨內監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設，切實解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進黨的領導方式。要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步改進和完善領導方式，切實鞏固黨的領導核心地位。一是適應黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會的集體領導作用，拓寬黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級黨委的執(zhí)政能力和領導水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，加強對人大、政府、政協(xié)工作的領導，進一步調動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，形成共同推進各項工作的整體合力。三是加強對經濟工作的領導，定期分析和研究經濟工作，抓好經濟社會重大事務的綜合協(xié)調，促進經濟社會又快又好地發(fā)展。四是加強機關效能建設，完善工作目標責任體系，真正把各項工作落到實處，不斷提高工作效率和服務水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點上向著更高的目標邁進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市各族人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“三大目標”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

株洲市政府工作報告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經濟實力明顯增強。主要經濟指標增幅高于全國、全省平均水平，部分指標居全省前列。實現(xiàn)地區(qū)生產總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標?？h域經濟實力提升，縣(市、區(qū))財政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產業(yè)集群主營業(yè)務收入率先突破千億元，家具產業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務收入超300億元的產業(yè)集群達到5個。戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農產品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進步。贛州高新技術產業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心建設進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地獲批，國家家具產品質量監(jiān)督檢驗中心建成運營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。“弱磁性礦石高效強磁選關鍵技術及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術企業(yè)6家，總數(shù)達63家。專利申請量、授權量均居全省第二。

——基礎設施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車里程突破1000公里，占全省近1/4，實現(xiàn)縣縣通高速。黃金機場改擴建穩(wěn)步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設。全國內陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，進境木材和臍橙出口實現(xiàn)集裝箱運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、瑞興于經濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設順利推進，為發(fā)展升級提供了強大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內農村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。

一年來，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境和經濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領下，全市上下沉著應對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，國務院及國務院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領導小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進機制進一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策普遍落實。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下?lián)芨黝愌a助資金359.1億元。加快重大項目建設，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設加快推進，尋全高速安遠至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復試點示范事項6個，總數(shù)達34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、全國集體林權制度改革試驗示范區(qū)建設等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農村集體土地所有權確權登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農民住房財產權抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創(chuàng)新。全省首家網絡小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務機構開業(yè)運營，組建贛南金融資產交易中心、贛州市金融研究院，設立前海股權交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農信社成功改制為農商行，全市各類金融機構達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構聚集度領先、門類最為齊全的城市。財政預算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進。扎實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。

(三)做大做強特色產業(yè)，產業(yè)結構加速優(yōu)化。出臺做大做強工業(yè)主導產業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題。“財園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實施優(yōu)勢礦產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務院批準。玖發(fā)新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產業(yè)博覽會，家具產業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。糧食總產實現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網絡博覽會，通過網上銷售帶動線下銷售，果農收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設。金融機構存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總人數(shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務示范城市，電子商務交易額117.5億元，增長230%。服務業(yè)增加值占比提高0.4個百分點。

(四)加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設區(qū)為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網點、給水排水等16項專項規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙椖宽樌七M，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設。縣(市、區(qū))在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。推進1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設，建成317個新型農村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產能完成省下達任務。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護得到加強。陡水湖列入全國水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃?？諝赓|量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當年任務基本完成。農村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農民告別透風漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設章江新區(qū)農民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農村人口飲水安全問題。農網改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區(qū)全面實行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉移農村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農村五保供養(yǎng)對象保障標準穩(wěn)步提高，新增農村低保對象4.2萬余人。建設敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達到國家目標。“救急難”試點取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點運行。

各項社會事業(yè)全面進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設竣工135所，在建113所，新增公辦學前教育學位7萬多個，農村入園難問題得到有效緩解。義務教育學校標準化建設竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務體系標準化試點城市?！叭^一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數(shù)和團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費救治和新農合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)。“送政策、送溫暖、送服務”工作深入推進。信訪、維穩(wěn)工作得到加強，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動員、民兵預備役建設、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，“四風”突出問題得到有效整治，政府作風和效能建設明顯加強。全市“三公”經費支出下降16.2%，市本級下降22.1%。基本完成市縣政府機構改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運行。加大力度簡政放權，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估等制度更加健全。廉能風險防控取得實效，政府廉政建設不斷加強。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務院深切關懷，省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎設施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅動能力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模偏小，轉型升級任務艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅任務重，改善民生壓力大;政府作風建設成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設有待加強。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標奠定更加堅實基礎的重要一年。世界經濟仍處在深度調整期，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應新常態(tài)、構筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發(fā)展與注重質量相統(tǒng)一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創(chuàng)新驅動，強化民生保障，強化法治建設，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

全市經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務。

重點做好八個方面的工作：

(一)深入推進《若干意見》貫徹落實。

繼續(xù)在內外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進振興發(fā)展政策效應。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實，不斷深化對市情的再認識、對《若干意見》的再學習，努力在出臺贛州市鼓勵類產業(yè)目錄、行政區(qū)劃調整、生態(tài)補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興于經濟振興試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設，擴大實物工作量。健全對口支援上下協(xié)調推進機制，落實對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經濟帶，對接廣東、福建自貿區(qū)，融入“21世紀海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進各類交通設施建設和多式聯(lián)運，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構筑南接北聯(lián)、通江達海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，認真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項目納入國家戰(zhàn)略的支撐內容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎設施項目建設。加快昌贛客專建設，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡線高速公路建設，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設，實現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網。

(二)加快推進改革創(chuàng)新。

狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點領域改革。抓緊抓實國家批復的34個試點示范事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構改革，推進政府權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統(tǒng)等“三單一網”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深化農業(yè)農村改革，構建市、縣、鄉(xiāng)三級農村產權流轉交易服務體系。做好不動產統(tǒng)一登記工作。完成農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作，擴大農民住房財產權抵押貸款試點范圍，探索農村集體經營性建設用地改革試點、農村集體資產股份制改革試點和農村宅基地有序退出試點。順應轉移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務試點范圍。健全完善全口徑預算體系，全面推進財政預決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強政府債務管理。推進金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設，啟動公共信用信息平臺建設。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進一步放寬市場準入，清理不合理規(guī)定，落實扶持政策措施，激發(fā)非公有制經濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農信貸通”，組建中小微企業(yè)服務中心和小微企業(yè)融資征信服務平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(ppp)模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報。設立產業(yè)投資引導基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進產學研用一體化，促進創(chuàng)新成果運用轉化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資，推進科技與金融深度結合。建立健全科技型人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網為核心的信息經濟，促進虛擬經濟與實體經濟融合互動、信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎設施建設，大力發(fā)展移動互聯(lián)網，推進智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設做法，提升信息化應用水平。推動生產基地、供應基地與互聯(lián)網高效對接，依托互聯(lián)網平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進云計算、大數(shù)據企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網工程建設，爭取成為“中國智能物流骨干網”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務示范城市創(chuàng)建，搭建特色產業(yè)電子商務平臺，開展電子商務進農村試點，推動特色農產品、優(yōu)質旅游資源等網絡營銷。

(三)著力推進產業(yè)轉型升級。

強化龍頭企業(yè)和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。支持企業(yè)實施技術改造和兼并重組，淘汰落后產能。深入推進質量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產品質量監(jiān)督檢驗、烘干、噴涂、電商中心等公共服務平臺作用，推動家具產業(yè)向千億元產業(yè)邁進。著力打造服務業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設現(xiàn)代商貿流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強旅游投資集團。實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務機構、消費類金融等創(chuàng)新試點，培育壯大地方法人金融機構。加快建設多層次資本市場，支持前海股權交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程，培育新的消費增長點。

加快培育新興產業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進建設新能源汽車整車生產項目，大力發(fā)展動力電池、驅動電機等關鍵零部件，完善配套產業(yè)，提升新能源汽車產業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導體照明、北斗導航等新一代電子信息產業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農業(yè)。落實中央一號文件，多措并舉增加農民收入。確保糧食總產穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運營，完善臍橙質量標準體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構建煙草產業(yè)全產業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術，發(fā)展設施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展水平。強化農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)標準化生產水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。推進新型職業(yè)農民培養(yǎng)和新型農業(yè)經營主體培育融合發(fā)展，全年培訓農民20萬人次，發(fā)展農民合作社500家、家庭農場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎，促進城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局。

做大做強市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點。深入實施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設規(guī)劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項規(guī)劃、電力設施專項規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結構，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團、南康東山新區(qū)建設。繼續(xù)推進“四橋九路”等重大城建項目建設，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節(jié)點改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網、農貿市場、停車場、小游園、公廁等市政設施和公共服務項目建設，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設?？v深推進“治臟、治亂、治堵”，建設“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經濟技術開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設，同步推進道路、供水、環(huán)保等基礎設施向農村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設，著力打造一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展格局。推進新一輪新農村建設，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農村社區(qū)配套設施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經濟。加強對縣域產業(yè)的規(guī)劃和指導。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領，以高鐵建設為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產業(yè)布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經濟發(fā)展的產業(yè)支撐。完善縣域經濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)改革試點，最大限度為縣域經濟發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進開放型經濟發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內外五百強、中央企業(yè)和大型民企等目標企業(yè)，重點引進精密機械制造、高端裝備制造等產業(yè)項目落戶。針對重點項目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態(tài)化調度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產率。

深化開放合作。借鑒上海自貿區(qū)試點經驗，策應福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿區(qū)建設，加快贛閩、贛粵產業(yè)合作區(qū)建設，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿促進中心服務功能和外貿專項資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關運行。加快贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿易轉移示范地授牌。推動贛州進境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造，規(guī)劃建設進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實施園區(qū)提升計劃，推進省級經濟技術開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)，為擴大開放提供有力支撐。

(六)有效推進生態(tài)建設和環(huán)境保護。

貫徹落實江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設部署要求，加速構筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗區(qū)建設和礦山地質環(huán)境治理。加強農業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在100%。抓好重點節(jié)能減排項目實施和公共機構節(jié)能，全面完成“”節(jié)能減排任務。

促進經濟生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經濟，構建區(qū)域生態(tài)產業(yè)體系。推進生態(tài)旅游業(yè)、低碳農業(yè)、林下經濟等綠色產業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經濟增長點。加快建設稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設機制。深入推進國家低碳試點城市建設，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領導干部自然資源資產離任審計試點。用好碳排放權交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃》盡早獲國家批復。

(七)全面推進民生社會事業(yè)發(fā)展。

堅持人民政府為人民，順應民心關切，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，并完成省下達50件民生實事。全面完成農村危舊土坯房改造任務，實施農村安全飲水提質增效工程，持續(xù)推進農村低電壓治理，做好農村義務教育薄弱學校改造工作。新建改造農村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃、農民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農民養(yǎng)老保險政策，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴大農村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。

實施精準扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產經營活動提供貸款擔保。推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設，基本解決小學、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農村義務教育學校標準化建設。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區(qū)服務中心(站)建設，完善社區(qū)服務和治理結構。加快公共體育設施建設，辦好第四屆市運會。優(yōu)化整合計劃生育利益導向政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進法治贛州建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。扎實做好“送政策、送溫暖、送服務”工作。完善矛盾糾紛排查調處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務管理。加強社會組織和互聯(lián)網管理。健全以安全生產、食品藥品安全、防災減災救災、應急管理、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實推進政府自身建設。

通過改革促進觀念、職能、作風轉變，推動政府工作在法治軌道上提速提質提效，不斷提升政府服務和治理能力。

加快建設法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復議委員會試點。推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系。把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務取信于民。

堅持不懈改進作風。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，持之以恒整治“四風”。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關及參公事業(yè)單位公務用車制度改革。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。

狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規(guī)、新知識的學習，提高政策領悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔當抓落實，敢于直面矛盾、勇于擔當責任、善于攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標任務圓滿完成。

各位代表!實干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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