最新行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿(模板12篇)

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行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇一

同志們：

這次會(huì)議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合"三個(gè)代表"要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上，2004年達(dá)到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的逐步落實(shí)，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國(guó)家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用。

合同。

制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會(huì)化、法制化步伐，初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。由于機(jī)制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺(tái)相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇二

xxxx年，行政服務(wù)中心在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)役”，創(chuàng)新服務(wù)，提速增效，取得了較好的成績(jī)。

今年，中心按照年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、創(chuàng)新機(jī)制提高服務(wù)能力。

一是推進(jìn)“三集中三到位”。結(jié)合新中心搬遷，中心協(xié)調(diào)公安局出入境管理大隊(duì)和環(huán)保局環(huán)保開發(fā)科成建制進(jìn)駐中心。目前，全區(qū)有xx個(gè)職能部門在中心設(shè)立辦事窗口，部門進(jìn)駐率為xx.x%；現(xiàn)進(jìn)駐中心辦理的行政許可和非許可事項(xiàng)共有xxx項(xiàng)，%，項(xiàng)目授權(quán)率xx.x%，進(jìn)中心承諾件的平均承諾時(shí)限為x.x個(gè)工作日，服務(wù)群眾的能力得到明顯提高。截止xx月底，中心共辦理審批事項(xiàng)xxxxxx件，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的xxxxxx件，即辦率為xx%。

二是推進(jìn)審改。按照簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，中心積極配合審改辦開展第六輪行政審批制度改革，對(duì)照上級(jí)取消、下放審批事項(xiàng)目錄，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能少則少”的要求，通過集中辦公、協(xié)調(diào)溝通、例會(huì)交流等形式，對(duì)所有審批事項(xiàng)逐一過堂，經(jīng)過與部門多次對(duì)接，確定了行政審批目錄，摸清了我區(qū)行政審批權(quán)力底數(shù)。目前，我區(qū)審批事項(xiàng)清理工作已經(jīng)基本結(jié)束。清理前，我區(qū)共有行政審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，清理后，上級(jí)規(guī)定xx項(xiàng)非許可事項(xiàng)不再納入行政審批目錄。全區(qū)保留行政審批事項(xiàng)（全部為行政許可）xxx項(xiàng)，其中xx項(xiàng)休眠事項(xiàng)，本輪審批事項(xiàng)清理精簡(jiǎn)率為xx%。

2、創(chuàng)新舉措提高服務(wù)效率。

一是開展重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)。x月份，成立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。組建了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代辦員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的代辦服務(wù)。各具有行政審批職能部門也相應(yīng)明確了協(xié)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)。x月中旬，中心舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目代辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，全區(qū)xx多名代辦員對(duì)代辦提高了認(rèn)識(shí)，熟悉了流程。x月份，中心成立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)分工聯(lián)系制度，由中心領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和聯(lián)系各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)做好重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)工作，并建立了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度月通報(bào)制度，及時(shí)掌握了解重點(diǎn)項(xiàng)目最新進(jìn)展。x月xx日，首家xx有限公司的二期擴(kuò)能工程項(xiàng)目提出代辦申請(qǐng)，將項(xiàng)目審批手續(xù)全部委托遙觀鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心辦理，中心也積極協(xié)調(diào)，僅一天時(shí)間就完成了原本需x個(gè)多月的大流轉(zhuǎn)項(xiàng)目審批流程，為此，光大環(huán)保給中心送來錦旗表示感謝。目前，其余鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也按照代辦要求，都在積極開展重點(diǎn)《www．》項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的領(lǐng)辦、陪辦、代辦服務(wù)。

二是開展重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)預(yù)審。為加快重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，破解土地制約，中心通過聯(lián)審會(huì)辦形式，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，牽頭組織建設(shè)審批相關(guān)的x個(gè)部門，集中起來共同開展重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)預(yù)審，會(huì)辦結(jié)束后，由中心派專人到各部門代為企業(yè)蓋章簽字，解決了企業(yè)多頭跑、審批時(shí)間長(zhǎng)的難題。與以前相比，服務(wù)效率進(jìn)一步提高，項(xiàng)目預(yù)審手續(xù)辦理時(shí)間從原來x-x月壓縮到x-x個(gè)工作日，為企業(yè)加快項(xiàng)目開工建設(shè)爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。今年中心已召開x次并聯(lián)審批會(huì)議，x家重點(diǎn)項(xiàng)目因此受益，順利通過流轉(zhuǎn)預(yù)審。

三是推行“四證聯(lián)辦”。按照“就近受理、一窗統(tǒng)收、材料傳遞、信息共享、分別辦理、統(tǒng)一發(fā)證、全程監(jiān)察”的工作流程，將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證等進(jìn)行四證一體聯(lián)合辦證。由工商局和行政服務(wù)中心兩家單位共同推進(jìn)，依托遍布全區(qū)的工商分局進(jìn)一步方便群眾就近辦事，解決服務(wù)“最后一公里”問題。聯(lián)合辦證還充分整合中心窗口審批資源，加強(qiáng)部門協(xié)作，并聯(lián)審批，實(shí)行綜合窗口一窗進(jìn)出，避免多頭辦理。聯(lián)合辦證從x月份著手準(zhǔn)備，先后組織赴x、x等地考察學(xué)習(xí)，x月份起草聯(lián)合辦證工作方案，并在鄭陸、奔牛兩鎮(zhèn)同期開展試點(diǎn)，x月份，試點(diǎn)范圍增加到x個(gè)工商分局，xx月份，開展剩余x個(gè)工作分局培訓(xùn)，標(biāo)志著“四證一體”聯(lián)合辦證全面推開。目前，共有xxx家新辦內(nèi)資企業(yè)順利通過聯(lián)合辦證領(lǐng)取了四證資料，辦件量占試點(diǎn)工商分局同期新辦企業(yè)總數(shù)的xx%左右。

3、創(chuàng)新管理提高綜合能力。

一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果明顯。按照isoxxxx質(zhì)量管理體系的要求，中心制定詳細(xì)的質(zhì)量控制書，在全體工作人員中開展“寫你所做的，做你所寫的”，持續(xù)完善質(zhì)控制書內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度化、行為規(guī)范化的目標(biāo)。

二是監(jiān)督考核寬嚴(yán)相濟(jì)。中心對(duì)工作人員從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量、工作實(shí)績(jī)、工作紀(jì)律x個(gè)方面分xx條按百分進(jìn)行細(xì)化。每天進(jìn)行考勤，每月進(jìn)行百分統(tǒng)計(jì)，每季度評(píng)選表彰紅旗窗口和先進(jìn)工作人員。在強(qiáng)化考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。實(shí)行每天不間斷巡視制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒及時(shí)改正；設(shè)立效能監(jiān)督電話和電子評(píng)議系統(tǒng)，經(jīng)常征求意見，每天電話回訪；成立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織監(jiān)督員電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查。

三是品牌內(nèi)涵明顯豐富。全面梳理窗口收費(fèi)，為規(guī)范收費(fèi)提供科學(xué)的決策依據(jù)；認(rèn)真回復(fù)群眾咨詢，一年來，中心回復(fù)網(wǎng)上咨詢xxxx件，通過服務(wù)熱線回復(fù)咨詢xxxxx件；動(dòng)態(tài)調(diào)整查詢系統(tǒng)，按照最新審改成果，及時(shí)更新電子查詢系統(tǒng)，更新中心外網(wǎng)網(wǎng)上查詢欄目，便于群眾查詢。今年，通過查詢系統(tǒng)為群眾服務(wù)x多萬人次，下載資料xxxx多人次。同時(shí)，中心全面開展微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)新方式，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不斷豐富“相約中心、滿意溫馨”的品牌內(nèi)涵，樹立良好的對(duì)外形象。

1、聯(lián)合驗(yàn)收的問題。工業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)合驗(yàn)收工作開展已有一年多，通過驗(yàn)收xx家，面積達(dá)xxxx畝，通過率為xx%。但碰到一些問題：一是新增建設(shè)用地容積率不達(dá)標(biāo)問題。個(gè)別企業(yè)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，暫緩部分廠房建設(shè)，但又急于辦理正式土地證用于融資或其他用途。由于容積率不達(dá)標(biāo)，不符合聯(lián)合驗(yàn)收受理?xiàng)l件，就無法開展驗(yàn)收。二是違建項(xiàng)目想完善手續(xù)但驗(yàn)收條件過嚴(yán)的問題。存在不少?zèng)]有依法取得國(guó)有土地使用權(quán)和辦理規(guī)劃施工建設(shè)手續(xù)的“兩違”建設(shè)項(xiàng)目，在接受國(guó)土部門處罰后辦理了土地預(yù)發(fā)證，也想通過聯(lián)合驗(yàn)收換取正式土地證，由于沒有建設(shè)手續(xù)，不符合驗(yàn)收條件。

2、信息平臺(tái)建設(shè)方面的問題。“四證聯(lián)辦”已經(jīng)全面推開，在方便群眾，提高效率方面發(fā)揮著重要作用。但目前的“四證聯(lián)辦”還需要人工補(bǔ)充信息，不能完全實(shí)現(xiàn)信息共享，原因在于“四證聯(lián)辦”信息平臺(tái)無法與國(guó)地稅聯(lián)合辦證平臺(tái)對(duì)接，影響了“四證聯(lián)辦”效率的進(jìn)一步提升。建議區(qū)政府出面協(xié)調(diào)。

xxxx年，中心將在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“簡(jiǎn)單、實(shí)用”的原則，進(jìn)一步完善機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

一、進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)。進(jìn)一步完善代辦實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)代辦員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高代辦能力，完善代辦考核和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善分工聯(lián)系制度，加強(qiáng)項(xiàng)目走訪調(diào)研，有針對(duì)性地提供服務(wù)，進(jìn)一步提升代辦服務(wù)效能。通過努力，使重點(diǎn)項(xiàng)目代辦形成常態(tài)。

二、推進(jìn)并聯(lián)審批平臺(tái)的建設(shè)。在公布x省信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)，整合各職能部門的審批信息資源，建立工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，跟蹤每個(gè)審批環(huán)節(jié)，全面反映建設(shè)項(xiàng)目從依法取得土地到領(lǐng)取房產(chǎn)證的全過程辦理信息。

三、完善重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)會(huì)辦和后期監(jiān)管。今后，中心將一方面積極開展建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)預(yù)審會(huì)辦工作，另一方面還將開展現(xiàn)場(chǎng)察看企業(yè)是否按要求如期開工，進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)督和管理，確保效率提升后質(zhì)量不降。

四、完善“四證聯(lián)辦”平臺(tái)建設(shè)。按照省政府關(guān)于企業(yè)注冊(cè)登記審批手續(xù)簡(jiǎn)化的以及“三證合一”相關(guān)要求，針對(duì)目前“四證聯(lián)辦”遇到的數(shù)據(jù)對(duì)接問題，改造平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，使“四證聯(lián)辦”平臺(tái)在企業(yè)注冊(cè)登記審批中發(fā)揮更大的效能。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇三

同志們：

經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》(畢署發(fā)[20xx]3號(hào))和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)畢節(jié)地區(qū)人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發(fā)[20xx]92號(hào))文件精神，部署事業(yè)單位人事制度改革工作，培訓(xùn)事業(yè)單位人事制度改革工作業(yè)務(wù)骨干。下面，我代表縣政府講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義。

在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。

(一)試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍客觀要求。事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要陣地。只有著力在我縣推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，才能在事業(yè)單位中建立起充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制和管理機(jī)制，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

(二)試行人員聘用制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在事業(yè)單位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。

(三)在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對(duì)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革今年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和迎接全國(guó)第十七次黨代會(huì)召開的重要一年，是全面實(shí)施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(試行)》關(guān)鍵的一年。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。

(一)加大力度推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革步伐。事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、收入分配、社會(huì)保障制度、財(cái)政管理制度等多項(xiàng)改革。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。

(二)全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國(guó)家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。爭(zhēng)取到明年上半年，基本完成全縣事業(yè)單位人員聘用制度工作。

(三)科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。二要按照職位分類的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不得突破核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。四要實(shí)行競(jìng)聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強(qiáng)宏觀管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。

(四)大力推行事業(yè)單位公開招聘制度。根據(jù)省、地的有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位新增人員，除國(guó)家和省規(guī)定的政策性安置人員，按照干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會(huì)公開招聘。

(五)搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。各事業(yè)單位要在國(guó)家工資政策的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，在內(nèi)部分配中要按照績(jī)效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。適當(dāng)拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才、一流報(bào)酬”，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。

(六)簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個(gè)人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。聘用合同的簽訂，一要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二要程序合法。通過簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，建立新型的人事關(guān)系。

(七)創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。聘用合同簽訂后，各事業(yè)單位要建立和完善對(duì)受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等各方面的依據(jù)。考核工作一定要按照聘用合同對(duì)各類人員履行職責(zé)情況進(jìn)行，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。

(八)妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時(shí)，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同;二是對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年的;或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù);四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位未聘人員面向市場(chǎng)在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)未聘人員堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，盡量把未聘人員安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時(shí)積極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員。

(九)繼續(xù)推行“評(píng)聘分離”制度，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要加大推行“評(píng)聘分離”制度的宣傳，鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員積極申報(bào)資格，努力使職稱工作朝著評(píng)價(jià)社會(huì)化，用人制度化、管理法制化方向發(fā)展，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實(shí)用人單位自主權(quán)，做到職務(wù)能上能下、工資待遇能高能低，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制。要組建有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和職工代表參加的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任組織來負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，真正把優(yōu)秀的人才聘用到崗位上。

我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。各事業(yè)單位要抓緊成立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，要形成上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，整體推進(jìn)的工作局面，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、解決難點(diǎn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，把人們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位人事制度改革奠定思想基礎(chǔ)。

(二)嚴(yán)格按文件要求，制定切實(shí)可行的改革方案。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定人事制度改革的實(shí)施方案。制定方案要堅(jiān)持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反復(fù)論證和修改，召開職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議和通過，保證方案切實(shí)可行。

(三)認(rèn)真組織實(shí)施，全程重點(diǎn)監(jiān)督，使改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對(duì)本單位的人事制度改革實(shí)行全程監(jiān)督，特別要對(duì)本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)改革工作的透明度，確保改革工作計(jì)劃順利完成。

事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅(jiān)持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在工作中要注意把握六個(gè)方面的問題：

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)肅性，既要加大推行改革的力度，又要認(rèn)真對(duì)待，穩(wěn)縝實(shí)施。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大職工參與改革的自覺性，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。

(二)必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。穩(wěn)定是大局，是做好一切工作的保證。事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的工作范圍廣、涉及人員多，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，在具體實(shí)施過程中，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和執(zhí)行中央、省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)底線。

(三)在開展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。在實(shí)施前要摸清事業(yè)單位及其人員類型、分布，理清思路，制定切實(shí)可行的改革方案;在實(shí)施過程中，要及時(shí)跟蹤了解工作情況，對(duì)崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數(shù)。對(duì)完成聘用制的單位，主管部門要組織驗(yàn)收，并指導(dǎo)做好后續(xù)管理工作。

(四)注意工作方法，搞好分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。各部門和單位要在保持積極推進(jìn)的態(tài)勢(shì)下，注意工作的方式方法，按照“點(diǎn)面結(jié)合、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步到位”的原則，采取“先入軌、后完善”的辦法。要正確處理好時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時(shí)機(jī)和力度，有序推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“后遺癥”。當(dāng)前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)工資政策的同時(shí)，按照“政府調(diào)控、分類管理、有效激勵(lì)、內(nèi)部搞活”的原則，可結(jié)合單位實(shí)際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。條件尚不成熟的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步推開。

(五)正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機(jī)制，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在改革中，積極營(yíng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。

(六)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保改革順利開展。人事部門作為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，對(duì)事業(yè)單位人事制度改革負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的密切協(xié)作，重視和發(fā)揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發(fā)揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導(dǎo)、協(xié)助他們推動(dòng)所屬單位人事制度改革工作。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。

同志們，全面推行事業(yè)單位人事制度改革勢(shì)在必行，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和上級(jí)有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好畢署發(fā)[20xx]3號(hào)和畢署辦通[20xx]92號(hào)文件精神，按照《納雍縣事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作，以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真開展工作，確保我縣事業(yè)單位人員聘用制工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇四

月

4

日全縣集體林權(quán)制度改革工作電視電話會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和外業(yè)勘界完成情況，同時(shí)對(duì)我縣集體林權(quán)制度改革的下步工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

1

25。

個(gè)單位組建了。

25。

個(gè)工作隊(duì)，參與林改工作，并嚴(yán)明了工作紀(jì)律；林業(yè)局抽調(diào)。

86。

名人員組建。

25。

個(gè)工作組負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改技術(shù)指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管林業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位責(zé)任人和林業(yè)站干部職工為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2

通過學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大干部職工和人民群眾充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性。只有深化集體林權(quán)制度改革，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰經(jīng)營(yíng)主體到位責(zé)權(quán)劃分明確利益保障嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序規(guī)范監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我縣生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)。

3

全縣自。

2007。

年

12。

月

8

12。

次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開了。

40。

次，村級(jí)召開。

443。

次?？h召開林改培訓(xùn)會(huì)議。

3

次，參訓(xùn)人員為。

220。

人，

25。

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總計(jì)組織召開林改培訓(xùn)會(huì)議。

42。

次，參訓(xùn)人員為。

4589。

人。印發(fā)林改公開信。

20.6。

萬份，印發(fā)各類資料。

2422。

份。目前，第一階段的調(diào)查摸底工作已經(jīng)全部結(jié)束，全縣參與林改的有。

418。

個(gè)村，

2664。

個(gè)組，

101100。

戶，

412081。

人，全縣產(chǎn)生的縣內(nèi)林權(quán)糾紛的有。

629。

起，面積有。

111421。

畝。

二、

根據(jù)。

月

4

日林改調(diào)度電視電話會(huì)議安排，我縣集體林權(quán)制度改革第二階段工作要求于。

6

月

30。

日結(jié)束。為了落實(shí)。

月

4

日電視電話會(huì)議精神，根據(jù)縣委、縣政府的意見，決定于。

6

月

1

月份的階段性工作進(jìn)行交叉檢查，及時(shí)了解林改外業(yè)勘界工作進(jìn)度，為縣委、縣政府的決策提供依據(jù)。

月

31。

6

月

1

日至。

3

日，檢查內(nèi)容涉及了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一階段工作回頭看，是否成立糾紛調(diào)解組及調(diào)解情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否有安排工作的會(huì)議記錄，縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系情況，林業(yè)技術(shù)人員到位情況等，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改外業(yè)勘界工作完成情況等方面。

16.7。

萬畝，完成勘界工作的有。

115。

個(gè)村，勘界宗地?cái)?shù)。

1321。

綜合各項(xiàng)考核指標(biāo)，目前全縣集體林權(quán)制度改革工作完成階段性任務(wù)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：厙東關(guān)鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)，完成階段性任務(wù)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：昆寨鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、左鳩嘎鄉(xiāng)。

三、目前林改工作中存在的問題。

1

在本次檢查工作中，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該項(xiàng)工作重視并進(jìn)行安排部署的，在工作中都能比較好地完成任務(wù)，外業(yè)勘界工作完成較好。但有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)為林改工作是林業(yè)部門的工作，沒有安排有關(guān)人員參與配合，導(dǎo)致外業(yè)勘界工作進(jìn)度較慢。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月林改工作中，普遍存在避重就輕的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解組雖然成立，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是將沒有糾紛的林地進(jìn)行勘界，對(duì)有糾紛的，包括組與組、村與村之間矛盾糾紛，沒有或很少介入調(diào)解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解組具體辦公人員仍然是林業(yè)站工作人員。值得借鑒學(xué)習(xí)的是沙包鄉(xiāng)的做法，糾紛調(diào)解與外業(yè)勘界同步進(jìn)行，互相不影響工作，一旦調(diào)解結(jié)束后，立即進(jìn)入勘界確權(quán)工作。

3

林權(quán)林界矛盾糾紛多，調(diào)處難度大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的溝通協(xié)調(diào)差，導(dǎo)致調(diào)處鄉(xiāng)與鄉(xiāng)間的矛盾時(shí)，雙方在人員到位上配合上不太好，延誤了外業(yè)勘界進(jìn)度。

4

縣直機(jī)關(guān)林改工作隊(duì)及人員到位差，有的單位根本沒有到過所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更談不上對(duì)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作有所幫助。

在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)技術(shù)人員到位差，缺乏技術(shù)力量，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外業(yè)勘界工作上進(jìn)度遲緩。

6

在第一階段收集原始依據(jù)時(shí)，由于種多種原因，導(dǎo)致所收集到的各種原始依據(jù)較少。因此在外業(yè)勘界過程中，各種原始依據(jù)的缺乏，也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勘界工作的進(jìn)度也帶來了很大的影響。

7

經(jīng)過第一階段的檢查和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息及林改工作進(jìn)度報(bào)送差勁林改檔案管理不規(guī)范等問題上得到很大改善。但在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林改辦的辦公設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，林改檔案管理仍然沒有得到根本解決。另外大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦都沒有實(shí)行掛牌辦公。

8

由于在。

月的林改工作中，由于為了保證勘界進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是完成沒有矛盾糾紛的地塊，矛盾糾紛調(diào)解沒有得到及時(shí)跟上，余下的基本上是有糾紛的地塊，給下一階段外業(yè)勘界工作埋下一定隱患。

9

林改技術(shù)人員缺乏。能獨(dú)立完成外業(yè)勘界勾繪圖紙的技術(shù)人員，目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能保證有一名，在一定程度上也限制了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勘界進(jìn)度。

10。

在與國(guó)有林場(chǎng)相接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于與國(guó)有林場(chǎng)林地糾紛多，在外業(yè)勘界確權(quán)完成進(jìn)度上，受到的影響也比較大。

11。

在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下發(fā)表決通知書時(shí)，群眾沒有簽定，而是自發(fā)自簽。

四、對(duì)下一階段集體林權(quán)制度改革工作的安排及要求。

月工作的基礎(chǔ)上，

6

6

月

30。

日完成整個(gè)勘界確權(quán)工作。為了做好這一關(guān)鍵階段的工作，特作以下要求：

1

為了調(diào)解縣內(nèi)主要的林權(quán)糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)的糾紛縣際間的糾紛，縣政府將成立縣林改矛盾糾紛調(diào)解組，具體由縣法制辦牽頭，成員分別由縣民政局縣司法局縣林業(yè)局縣國(guó)土局等單位組成，及時(shí)調(diào)解縣內(nèi)主要的林權(quán)糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)的縣際間的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能調(diào)解的林權(quán)林界糾紛，為下一步的勘界確權(quán)工作掃清障礙，加快確權(quán)工作進(jìn)度。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，將林改工作抄在手上，記在心上，確保勘界及林木林地確權(quán)工作能按時(shí)完成。

3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)參加勘界及林木林地確權(quán)等工作，把握工作重點(diǎn)，確保整個(gè)工作能得到有序進(jìn)行，勘界及林木林地確權(quán)工作按時(shí)完成。

4

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立的林改工作矛盾糾紛調(diào)解組調(diào)動(dòng)起來，要將矛盾糾紛調(diào)解組建立到村一級(jí)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革勘界及林木林地確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，確?？苯缂傲帜玖值卮_權(quán)工作不受到影響。

林改技術(shù)人員要對(duì)林改工作的程序嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格“四簽五不準(zhǔn)”的要求，不能出現(xiàn)替群眾代簽字的情況發(fā)生，對(duì)不符合規(guī)定的一律要求從來。整個(gè)勘界及林木林地確權(quán)工作必須嚴(yán)格按縣林改方案省林改確權(quán)辦法上的要求進(jìn)行，實(shí)行鄉(xiāng)村組戶主技術(shù)員五到位到山頭逐一核實(shí)權(quán)屬面積四至界線，落實(shí)責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上發(fā)放林改工作第二榜。

6

本次林改工作將不可避免地出現(xiàn)一些林權(quán)糾紛和合同糾紛，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，充分預(yù)見林改工作的復(fù)雜性和艱巨性，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改工作第一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，把矛盾消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)的問題，要相互加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善解決，決不能相互推諉扯皮，影響大局穩(wěn)定。對(duì)借改革之機(jī)，制造事端引起糾紛或亂砍濫伐等行為的，要依照法律堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

7

縣林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員和林改人員紀(jì)律要求，確保安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員和林改人員務(wù)必到位，具體指導(dǎo)和參加林改工作，縣林改辦必須加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。根據(jù)縣林業(yè)局的請(qǐng)示，要求對(duì)林業(yè)局全體在職職工的工資推后一月發(fā)放，以便對(duì)參加林改工作的的技術(shù)人員工作人員和林業(yè)站人員，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后再根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放工資，同時(shí)在技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作人員的職務(wù)提升年終考評(píng)上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果作為主要考核依據(jù)。林業(yè)局班子成員必須按成員分工，對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行及時(shí)了解和督察?？h直各機(jī)關(guān)務(wù)必深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，真正發(fā)揮掛點(diǎn)的作用。

8

結(jié)合我縣的實(shí)施方案，全縣整個(gè)勘界及林木林地確權(quán)工作定于。

2008。

年

6

月

30。

日全面結(jié)束，

7

月

1

號(hào)以后將進(jìn)行全縣林改工作第二階段的交叉檢查工作。

同志們，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神，完善措施，精心組織，全力推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作，為我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)譜寫新的篇章而努力奮斗。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇五

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權(quán)、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用。

合同。

可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實(shí)施但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開招聘。要加強(qiáng)聘后管理制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁工作妥善處理人事爭(zhēng)議維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益為事業(yè)單位深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇六

同志們：

今天，自治區(qū)人民政府召開全區(qū)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)深化行政審批制度改革的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，部署下一步的改革工作，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定我區(qū)深化行政審批制度改革取得的成績(jī)行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和要求，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，重點(diǎn)抓好完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、清理行政審批項(xiàng)目、創(chuàng)新行政審批方式、整合政務(wù)服務(wù)資源、完善政務(wù)服務(wù)體系、深化政務(wù)公開，全面深入地推進(jìn)行政審批制度改革，取得了明顯成效。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機(jī)制。自治區(qū)成立了深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)深化行政審批制度改革工作。各市縣成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)上下建立了主要行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，政府法制、監(jiān)察等部門具體實(shí)施的深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

(二)精簡(jiǎn)審批，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。十年來，我區(qū)先后開展了5次大規(guī)模的行政審批項(xiàng)目清理工作，目前保留和認(rèn)定我區(qū)行政審批項(xiàng)目1316項(xiàng)，比20xx年的2910項(xiàng)減少1594項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例近55%。通過大幅度清理、取消行政審批事項(xiàng)，把政府不該管的交給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象切實(shí)改變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

(三)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提高縣級(jí)政府自主決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，20xx年12月，自治區(qū)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的意見》，將721項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)限部分或者全部下放到縣級(jí)政府管理，其中直接下放565項(xiàng)，委托下放156項(xiàng)，下放的行政審批項(xiàng)目占全部行政審批項(xiàng)目的54.78﹪。目前擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作正深入開展，一些地方已取得初步成效。

(四)創(chuàng)新體系，建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系。20xx年2月，自治區(qū)黨委、政府決定在自治區(qū)、市、縣三級(jí)建立政務(wù)服務(wù)中心，率先在全國(guó)建成三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)行政審批相對(duì)集中制度改革，為辦事企業(yè)和群眾提供便捷高效的“一站式”行政審批服務(wù)。目前，自治區(qū)、市、縣三級(jí)都已建立政務(wù)服務(wù)中心，上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，得到了中央有關(guān)部門的肯定，贏得了廣大群眾和投資者的稱贊。

(五)完善機(jī)制，健全行政審批工作制度和監(jiān)管機(jī)制。建立實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究行政審批“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開制度化、規(guī)范化建設(shè)。自治區(qū)頒布《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法》，率先通過立法規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作。制定實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“”規(guī)劃》，明確政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)發(fā)展方向。開發(fā)建設(shè)全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式和統(tǒng)一軟件，建立起自治區(qū)、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、集中和實(shí)時(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化電子監(jiān)察監(jiān)督管理體系，建立起以行政效能監(jiān)察為主體，以電子監(jiān)察為手段，以行政效能投訴處理為保障的行政審批實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

(六)強(qiáng)化管理，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理制度，及時(shí)調(diào)整行政審批項(xiàng)目目錄，編制行政審批項(xiàng)目的操作規(guī)范和流程圖，對(duì)保留行政審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施權(quán)限、實(shí)施主體、審批條件、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限和承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容實(shí)行“八公開”，最大限度地減少了行政審批的隨意性，極大地方便了辦事的群眾和企業(yè)。

(七)健全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。到20xx年底，全區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立起352個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，有條件的村屯(社區(qū))設(shè)立了6623個(gè)便民服務(wù)站。整合基層“七站八所”的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)資源，將行政審批服務(wù)前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村屯(社區(qū))，為群眾提供辦事咨詢、行政審批、信息公開等服務(wù)，推行“農(nóng)事村辦”和便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，初步實(shí)現(xiàn)“居民辦事不出社區(qū)、村民辦事不出村屯”的目標(biāo)，群眾的利益訴求在基層得到表達(dá)，服務(wù)需求在基層得到滿足，矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。

(八)開拓創(chuàng)新，探索行政審批服務(wù)新模式。建立重大項(xiàng)目聯(lián)合審批常態(tài)化工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門對(duì)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)開通行政審批“綠色通道”，實(shí)行“一站式”、“陽光下”審批服務(wù)，加快了項(xiàng)目建設(shè)。推行行政審批保姆式服務(wù)、親情式服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和加班延時(shí)服務(wù)項(xiàng)目。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，組織直接面向社會(huì)的有關(guān)部門開展行政審批服務(wù)下基層活動(dòng)，主動(dòng)上門為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)行政審批制度改革仍存在不少問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，改革進(jìn)展不平衡。部分地區(qū)和部門對(duì)行政審批制度改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，依法行政觀念沒有完全樹立;少數(shù)地區(qū)和部門瞻前不顧后，主要考慮自身利益，對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的行政審批項(xiàng)目不愿減、不愿放，部分地區(qū)和部門的改革進(jìn)展相對(duì)滯后。二是我區(qū)目前實(shí)施的行政審批項(xiàng)目中仍有不屬于、不應(yīng)該由政府直接管理的事項(xiàng);有的行政審批項(xiàng)目出于部門利益而設(shè)置;有的行政審批項(xiàng)目已經(jīng)過時(shí)，不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;有的行政審批項(xiàng)目屬于重復(fù)設(shè)置，多頭管理。三是少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，辦事程序不透明，審批環(huán)節(jié)過多過濫，審批條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確，審批監(jiān)督制約機(jī)制不健全;個(gè)別部門把行政審批作為權(quán)力“尋租”手段，行政審批“暗箱操作”和自由裁量不規(guī)范等行為時(shí)有發(fā)生，違規(guī)違法審批現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。四是行政審批“三集中”不到位，政務(wù)服務(wù)功能有待健全。市縣政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施落后，行政審批項(xiàng)目和部門進(jìn)駐率不高、窗口授權(quán)不充分、審批“體外循環(huán)”問題比較突出，一些政務(wù)服務(wù)分中心缺乏規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。公共資源交易中心管理體制沒有理順，未能按照中央要求充分發(fā)揮作用。五是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作難度大，缺乏推進(jìn)機(jī)制和全區(qū)統(tǒng)一的擴(kuò)權(quán)方案，推進(jìn)成效還沒有充分顯現(xiàn)。

“”時(shí)期是我區(qū)加快富民強(qiáng)桂新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是大有可為的黃金發(fā)展期和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的方方面面，是深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照中央的部署和要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(一)進(jìn)一步清理減少行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，不得設(shè)定行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，不得設(shè)置前置審批。清理的重點(diǎn)領(lǐng)域是投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等與人民群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域的行政審批，規(guī)范非行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個(gè)人的投資主體地位。要加大審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。清理解決好行政審批項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，多頭管理的問題。對(duì)利用“紅頭文件”等對(duì)公民、法人和其他組織提出的限制性規(guī)定，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按照法定程序設(shè)定的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，要一律取消。對(duì)經(jīng)清理保留的行政審批項(xiàng)目目錄要定期向社會(huì)公布，行政審批項(xiàng)目的操作規(guī)范和流程圖要適時(shí)調(diào)整，及時(shí)公開行政審批項(xiàng)目的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。

(二)嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)設(shè)定審批事項(xiàng)必須于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。未經(jīng)審查論證的，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。要按照“審批、管理、監(jiān)督”相分離的原則，全面整合歸并內(nèi)部處科室行政審批職能，將審批職能與監(jiān)管職能相對(duì)分離。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范管理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)行政審批、政務(wù)公開、政府信息公開、便民服務(wù)、效能監(jiān)察、電子政務(wù)、公共資源交易、行政投訴等工作。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為辦事企業(yè)和群眾提供真正的“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

(四)堅(jiān)持不懈推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。原則上各級(jí)政府實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，凡與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)都要納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，禁止“明進(jìn)暗不進(jìn)”和“兩頭受理”。各部門要把大部分接待、咨詢、受理、辦復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，要按照便于工作、方便群眾的原則，納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批工作機(jī)制，對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。依靠政務(wù)服務(wù)中心建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行公共資源交易中心與政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，逐步推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使自然資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”。

(五)繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心的職能，加快整合基層“七站八所”的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)資源，把分散在基層“七站八所”且與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的計(jì)生、司法、民政、國(guó)土資源、林業(yè)、新農(nóng)合、廣播電視、社會(huì)保障等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心辦理，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，完善“農(nóng)事村辦”制度，為群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。

(六)深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。健全擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的推進(jìn)工作機(jī)制，制定全區(qū)統(tǒng)一的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作方案和具體操作規(guī)范，建立健全擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的相關(guān)配套措施，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的推進(jìn)工作進(jìn)度，確保20xx年上半年全面完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作，自治區(qū)將組織專項(xiàng)督查，確保721項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)限全部直接下放和委托下放到縣級(jí)政府。抓好22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策落實(shí)，注重總結(jié)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)。

(七)加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化行政審批的全過程監(jiān)督。推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批全區(qū)無差異化服務(wù)，最大限度減少行政審批的隨意性，堅(jiān)決杜絕行政審批“暗箱操作”。創(chuàng)新審批管理方式，大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批，把審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)。推進(jìn)行政審批誠(chéng)信體系建設(shè)，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批的監(jiān)督和管理。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實(shí)施利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，對(duì)違法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的要依法追究責(zé)任。

三、切實(shí)把改革的要求和措施落到實(shí)處。

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及政府及其部門，又涉及公民、法人和其他組織，全局性、政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門要常抓不懈，采取有效措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視深化行政審批制度改革工作，把深化行政審批制度改革擺在更加突出的位置，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)、本部門的推進(jìn)改革工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化行政審批制度改革第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)解決本地區(qū)、本部門推進(jìn)改革中存在的突出問題，提高推進(jìn)改革的工作質(zhì)量，加快推進(jìn)改革的進(jìn)度。各相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)行政審批制度改革。

(二)突出改革重點(diǎn)。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能作為政府管理的目標(biāo)和方向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工作、文化建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)為重點(diǎn)，主動(dòng)清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項(xiàng)目，建立健全行政審批運(yùn)行機(jī)制，壓縮行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，下放行政審批權(quán)限，提高行政審批效率，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核力度。把行政審批制度改革工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制考核、依法行政考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核力度。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用。各級(jí)監(jiān)察部門、政府法制機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)改革工作的督促、檢查和指導(dǎo)，完善責(zé)任追究辦法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)改革工作不力、損害群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格追究責(zé)任，確保推進(jìn)改革工作落到實(shí)處。

同志們，做好新形勢(shì)下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們要按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高依法行政水平和能力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)!

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇七

20xx年，在區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，全局上下嚴(yán)格按照區(qū)政府對(duì)提案辦理的時(shí)間要求，認(rèn)真對(duì)待政協(xié)委員提案的辦理，在總結(jié)往年好做法和好作風(fēng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況、新要求，依托各方力量，聚積干部職工智慧，在行動(dòng)上采取“四多”的辦法，讓“解民意、聽民聲、重落實(shí)”貫穿于辦理回復(fù)工作的始終，圓滿完成了政協(xié)委員提案的辦理工作。

（一）思想重視，分工明確，確保辦理工作有序展開。

涉及審批工作的提案，體現(xiàn)了委員和人民群眾對(duì)我區(qū)審批工作的關(guān)注和期望，對(duì)我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題、提高工作效率、抓好工作落實(shí)，有著極其重要的作用。審批局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政協(xié)提案辦理工作，堅(jiān)持把提案辦理工作擺上重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。成立了由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管同志任副組長(zhǎng)、有關(guān)科室任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)提案辦理，不斷完善工作機(jī)制，分解細(xì)化責(zé)任，增強(qiáng)辦理實(shí)效，確保做到“件件有答復(fù)，事事有回音”。

（二）創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)步提高辦理工作質(zhì)量。

針對(duì)政協(xié)提案，審批局建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能科室，認(rèn)真研究，及時(shí)辦理和回復(fù)，限時(shí)辦結(jié)，努力提高代表的滿意率。一是認(rèn)真研究，提高辦理工作的針對(duì)性。收到提案后，我們認(rèn)真組織相關(guān)人員討論研究，并深入一線了解具體情況，結(jié)合提案，有針對(duì)性的開展辦理工作。二是各個(gè)擊破，提高辦理工作的效率。對(duì)提案分門別類，對(duì)所提的問題，凡是具備條件能夠解決的，集中力量迅速解決；對(duì)受客觀條件限制暫不能解決的，制定相應(yīng)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；對(duì)所提問題已有過規(guī)定或已解決的，向委員加以說明；對(duì)那些目前尚不具備條件的也耐心細(xì)致地做好解釋工作。三是狠抓落實(shí)，提高辦理工作的實(shí)效性。承辦提案時(shí)，在落實(shí)上下功夫，切實(shí)履行好對(duì)委員的承諾，真正將辦理工作落到實(shí)處。

（三）完善制度，強(qiáng)化督導(dǎo)，健全辦理工作相關(guān)機(jī)制。

為理順辦理工作機(jī)制，審批局通過歷年辦理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，在系統(tǒng)內(nèi)部逐步建立了提案集體會(huì)商制度、溝通聯(lián)系制度、跟蹤督辦制度、答復(fù)審核制度等一系列制度，規(guī)范建立了提案接辦、交辦、辦理、答復(fù)、回訪等工作環(huán)節(jié)，辦理工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范高效。

1、嚴(yán)格制度落實(shí)。接到提案后，局領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)20xx年政協(xié)提案的辦理進(jìn)行了明確分工，嚴(yán)格落實(shí)有專人負(fù)責(zé)、有時(shí)限規(guī)定、有工作考核的要求，實(shí)行班子成員、承辦科室、承辦人員三級(jí)管理，真正做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、時(shí)間到位、措施到位，注重實(shí)效，抓好落實(shí)，推進(jìn)辦理工作有序開展。

2、及時(shí)跟蹤督辦。及時(shí)召開相關(guān)科室、各單位主要負(fù)責(zé)人參加的辦理工作會(huì)議，對(duì)提案辦理工作進(jìn)度進(jìn)行督辦，確保提案按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)答復(fù)。凡是委員們對(duì)答復(fù)不滿意的，堅(jiān)決重新辦理，并重新作出答復(fù)。在辦理過程中，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每份提案的辦理情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，有力地促進(jìn)了辦理工作的順利開展，保證了辦理效果。

（一）強(qiáng)化溝通，提高辦理質(zhì)量。

在提案辦理中，嚴(yán)格堅(jiān)持“三溝通”原則，通過與委員的及時(shí)溝通，提高辦理質(zhì)量和實(shí)效。結(jié)合提案辦理進(jìn)度，在辦理前、辦理中、辦理后適時(shí)與委員就辦理工作進(jìn)行溝通聯(lián)系，對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，虛心聽取意見和提案，確保提案得到更好的辦理。

（二）分類推進(jìn)，提高辦理實(shí)效。

審批局提案承辦共1件：區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議第011號(hào)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的提案》。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)有效開展交流與合作、參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要依托，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。茌平區(qū)行政審批服務(wù)局始終堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，推出行政審批“告知承諾制、最多跑一次、幫（代）辦制、網(wǎng)上辦理、綠色通道”等服務(wù)措施，行政審批不斷提速，群眾滿意度持續(xù)提升。今年以來，茌平區(qū)繼續(xù)深化行政審批改革，在審批過程中不斷探尋“審批加速”新路徑。目前，提案建議事項(xiàng)已解決。

（三）努力提高采納落實(shí)率。

通過提案辦理，給政協(xié)委員均給以答復(fù)，政協(xié)提案中所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決，所提建議提案全部采納落實(shí)。

今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，不斷提政協(xié)提案辦理的工作質(zhì)量，把我們的工作置于社會(huì)各界，特別是政協(xié)提案的有效監(jiān)督之下，盡心盡力做好城建各項(xiàng)工作。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇八

第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的，要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。

第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會(huì)出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過程中，要堅(jiān)持"三條原則"，從六個(gè)渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動(dòng)局面。希望大家謹(jǐn)慎對(duì)待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇九

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動(dòng)性、積極性。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對(duì)改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。

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行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇十

今天召開全市行政審批制度改革工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全市各級(jí)各部門扎實(shí)做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設(shè)局、工商局等三個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長(zhǎng)代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對(duì)性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長(zhǎng)的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

推進(jìn)行政審批制度改革，目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務(wù)于企業(yè)群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。

一是加快政府改革的需要。黨的xx大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府”，省和紹興市也對(duì)行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和依法行政為依托，以政務(wù)公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務(wù)為目的的行政審批改革，是貫徹落實(shí)上級(jí)精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，努力打造服務(wù)政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項(xiàng)政治任務(wù)。

二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實(shí)施，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進(jìn)行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個(gè)重要舉措。各單位必須站在貫徹落實(shí)“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實(shí)做好審改工作。

三是推進(jìn)政府廉政建設(shè)的需要。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權(quán)力在陽光下運(yùn)作，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重大舉措。

第四輪行政審批制度改革，核心工作是實(shí)施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，這是對(duì)傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個(gè)進(jìn)入”和“兩個(gè)到位”。

(一)抓好“兩個(gè)進(jìn)入”。一是所有審批事項(xiàng)必須進(jìn)入系統(tǒng)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照要求，不折不扣做好審批事項(xiàng)進(jìn)入系統(tǒng)的工作。同時(shí)，要結(jié)合“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)納入其中。二是明確的審批事項(xiàng)必須進(jìn)入中心。對(duì)于市里確定要進(jìn)入市審批中心辦理的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格實(shí)行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進(jìn)暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關(guān)部門要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干入駐中心，并充分授權(quán)，確保事項(xiàng)在中心的受理和辦理。

(二)確?！皟蓚€(gè)到位”。一是落實(shí)審改要到位。對(duì)于本輪審改后的審批事項(xiàng)，各部門要嚴(yán)格按照審改后的辦事流程和審批時(shí)限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長(zhǎng)審批時(shí)限、設(shè)置審批條件、增加申報(bào)材料和審批環(huán)節(jié)，對(duì)出現(xiàn)上述問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)四輪審改實(shí)行全程監(jiān)督檢查，并適時(shí)對(duì)改革力度和落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。對(duì)落后的部門和單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行的將采取行政問責(zé)。

行政審批制度改革關(guān)系到部門權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，涉面廣、政策性強(qiáng)，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作。

一是要落實(shí)責(zé)任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“一把手”親自抓。同時(shí)要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。?duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)，市里已專門出臺(tái)行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導(dǎo)工作，確保審改扎實(shí)推進(jìn);市信息中心要加強(qiáng)對(duì)部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持，加快審改工作進(jìn)度。

三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會(huì)影響大的實(shí)事，需要方方面面的關(guān)心、支持和參與。各相關(guān)部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務(wù)，有利于促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，推進(jìn)審改工作。其他部門也要以這次改革為契機(jī)，反思和檢查工作中存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、優(yōu)化服務(wù)，形成全社會(huì)支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進(jìn)行。

同志們，實(shí)施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。希望各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇十一

同志們：

今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作會(huì)議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。全市各級(jí)財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就財(cái)政部門如何支持做好事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作。

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關(guān)心，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關(guān)系，建立公平效率兼顧的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，具有重要意義。全市各級(jí)財(cái)政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實(shí)提高對(duì)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

按照市委、市政府的決策部署，我市義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資已于20xx年順利實(shí)施。全市各級(jí)財(cái)政部門克服財(cái)力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策，對(duì)建立符合義務(wù)教育學(xué)校特點(diǎn)的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作是整個(gè)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是整個(gè)事業(yè)單位績(jī)效工資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經(jīng)費(fèi)供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關(guān)注度高，情況相當(dāng)復(fù)雜。各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，高度重視，認(rèn)真配合人力資源社會(huì)保障等部門，加強(qiáng)政策研究，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作。

二、把握政策，著力強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

確保事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作順利推進(jìn)，資金落實(shí)是關(guān)鍵。根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳等部門對(duì)我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法”的批復(fù)意見，明確事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，原則上按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源渠道和支出辦法應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)少數(shù)經(jīng)費(fèi)來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財(cái)政撥款單位，經(jīng)審核后由同級(jí)財(cái)政給予分類補(bǔ)助。為此，全市各級(jí)財(cái)政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準(zhǔn)確把握政策，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

一要切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)籌措力度。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資需要財(cái)政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)財(cái)政較為困難，負(fù)擔(dān)能力較弱，決定省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)安排專項(xiàng)補(bǔ)助，20xx年已安排補(bǔ)助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結(jié)算時(shí)通過縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制預(yù)下給有關(guān)市縣。省財(cái)政補(bǔ)助人數(shù)是按各地標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)核定，補(bǔ)助比例是根據(jù)人均財(cái)力等因素實(shí)行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資省財(cái)政不安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，因此，各區(qū)財(cái)政部門要立足自身，切實(shí)承擔(dān)起資金籌措責(zé)任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要加強(qiáng)非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項(xiàng)非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績(jī)效工資實(shí)施。

二要加大對(duì)退休人員補(bǔ)貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機(jī)關(guān)、義務(wù)教育學(xué)校等已實(shí)施績(jī)效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對(duì)這些單位退休人員發(fā)放補(bǔ)貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的一項(xiàng)重要政策，需要各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)保障。但退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要合理確定，既要考慮與在職人員績(jī)效工資的關(guān)系，又要兼顧已實(shí)施績(jī)效工資單位退休人員收入情況、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素。

三要加大對(duì)經(jīng)費(fèi)困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經(jīng)費(fèi)渠道不同，收入高低不齊，有的單位績(jī)效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績(jī)效工資水平較低。這次事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設(shè)置控高線和托低線，對(duì)收入明顯偏高的單位實(shí)施有效調(diào)控，對(duì)經(jīng)費(fèi)來源困難、收入水平低于托低線的財(cái)政撥款單位，各級(jí)財(cái)政部門要按經(jīng)費(fèi)供給關(guān)系給子適當(dāng)補(bǔ)助，盡力支持這些單位合理提高績(jī)效工資水平。

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資涉及人員多，特別是補(bǔ)發(fā)工資所需資金量大，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。各級(jí)財(cái)政部門要千方百計(jì)籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動(dòng)用歷年結(jié)余、部門預(yù)算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績(jī)效工資政策時(shí)一定要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政保障能力，不得變相漲工資，不能將績(jī)效工資基準(zhǔn)線和保障標(biāo)準(zhǔn)定得過高，避免產(chǎn)生超越當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力的情況。

三、密切配合，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資涉及許多部門和單位，情況復(fù)雜，工作量大，需要財(cái)政與人力資源社會(huì)保障及相關(guān)部門的通力合作。各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，主動(dòng)配合同級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門，認(rèn)真抓好相關(guān)組織實(shí)施工作。

一是積極做好津貼補(bǔ)貼清理核查相關(guān)工作。對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理核查是實(shí)施績(jī)效工資一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。要在認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范公務(wù)員及義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平。津貼補(bǔ)貼清理核查要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，建立對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)等不實(shí)行為的制約機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)，為科學(xué)合理地研究制定績(jī)效工資具體實(shí)施意見和準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在掌握并審核財(cái)務(wù)收支狀況和現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，提出財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的補(bǔ)助辦法。

二是積極參與具體實(shí)施意見的制定。各縣、區(qū)財(cái)政部門要配合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，嚴(yán)格按照我市兩個(gè)實(shí)施辦法和本次會(huì)議精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本縣、區(qū)績(jī)效工資的具體實(shí)施辦法和相關(guān)配套措施。具體實(shí)施辦法既要符合省、市有關(guān)精神和文件要求，又要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和財(cái)政承受能力，堅(jiān)決防止把實(shí)施績(jī)效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動(dòng)參與政策研究制定，尤其要重視當(dāng)?shù)乜?jī)效工資基準(zhǔn)線、調(diào)控線、退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)的核定。在核定績(jī)效工資水平時(shí)，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平、已實(shí)施績(jī)效工資事業(yè)單位績(jī)效工資水平等因素，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細(xì)測(cè)算財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，為黨委、政府提供詳實(shí)的決策參考。

三是切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)其他事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強(qiáng)其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要加大對(duì)其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特別是績(jī)效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績(jī)效工資之外自行發(fā)放其他補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入全額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績(jī)效工資按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關(guān)部門研究事業(yè)單位績(jī)效考核制度，加強(qiáng)績(jī)效管理，促進(jìn)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要配合人力資源社會(huì)保障等部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

同志們，事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作意義重大，社會(huì)關(guān)注度高、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，是財(cái)政部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，全市各級(jí)財(cái)政部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作順利推進(jìn)。

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話稿篇十二

同志們：

市政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是按照中央和省有關(guān)精神，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于我市事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的決定。一會(huì)兒，市委、郜秀菊副市長(zhǎng)還要作重要講話，就組織實(shí)施好這項(xiàng)工資提出明確要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就市直事業(yè)單位績(jī)效工資有關(guān)政策及實(shí)施工作中的具體要求做如下說明。

一、把握好政策實(shí)施時(shí)間和績(jī)效工資總體水平。

市委、市政府對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作非常重視，市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議都專題聽取了匯報(bào)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，劉國(guó)慶市長(zhǎng)、武國(guó)定常務(wù)副市長(zhǎng)、郜秀菊、杜中強(qiáng)副市長(zhǎng)都多次聽取匯報(bào)并作出明確指示。市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)等7部門參加的專門機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工，從去年底開始對(duì)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資問題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。對(duì)于這個(gè)意見，我們要把握好實(shí)施時(shí)間、范圍和總體水平要求，制定好具體實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹實(shí)施，把市委、市政府對(duì)廣大事業(yè)單位干部職工的關(guān)心體現(xiàn)好、落實(shí)好。

(一)把握好實(shí)施的范圍和時(shí)間。按《實(shí)施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的范圍，包括按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)。實(shí)施時(shí)間從20xx年1月1日起執(zhí)行。

(二)把握好績(jī)效工資水平?！秾?shí)施意見》對(duì)績(jī)效工資水平作了原則規(guī)定。在實(shí)際操作中，考慮到我市市直機(jī)關(guān)與事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實(shí)際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績(jī)效工資基本水平按照與公務(wù)員規(guī)范后的津補(bǔ)貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時(shí)考慮與已經(jīng)實(shí)行績(jī)效工資的市直義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策的實(shí)際情況，依此擬定了事業(yè)單位績(jī)效工資各級(jí)崗位的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市直事業(yè)單位預(yù)發(fā)津貼補(bǔ)貼的情況，《實(shí)施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個(gè)時(shí)間段的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補(bǔ)貼、預(yù)增發(fā)補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金和原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%部分并入績(jī)效工資。

(三)把握好不同事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。對(duì)于市直事業(yè)單位績(jī)效工資總量的核定，《實(shí)施意見》明確了具體辦法。即：財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，績(jī)效工資總量按市直事業(yè)單位績(jī)效工資基本水平核定;財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，績(jī)效工資總量按市直事業(yè)單位績(jī)效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績(jī)效工資總量按市直事業(yè)單位績(jī)效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達(dá)到績(jī)效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復(fù)雜，對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時(shí)，經(jīng)人社、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其績(jī)效工資總量還可以再適當(dāng)高出一定幅度。

這里需要明確說明：財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績(jī)效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達(dá)到1.5倍、2倍。因此，在核定績(jī)效工資基本水平時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財(cái)力實(shí)際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。各主管部門要對(duì)所屬財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位提出的績(jī)效工資水平倍數(shù)進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)可能反映出的各種問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定進(jìn)行分析。事業(yè)單位績(jī)效工資水平擬定本單位人均標(biāo)準(zhǔn)，由單位召開全體職工大會(huì)講明理由，績(jī)效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標(biāo)準(zhǔn)制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報(bào)主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排人員進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估、把關(guān)，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實(shí)審核，簽字蓋章，再由人社、財(cái)政部門審核實(shí)施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績(jī)效工資實(shí)施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績(jī)效工資的順利實(shí)施。

二、把握好績(jī)效工資的基本構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。

國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度的方針十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制?！秾?shí)施意見》對(duì)有關(guān)政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，各級(jí)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，確保順利推進(jìn)。

(一)把握好績(jī)效工資的分配政策。績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實(shí)施意見》明確：基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性就績(jī)效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源不同分別按7:3至4:6掌握。對(duì)于部分從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可再適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比重。

對(duì)于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎(chǔ)性績(jī)效工資按明確其基本工資的職級(jí)執(zhí)行。對(duì)于單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資，參考義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策和外地市做法，原則上其獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資控制在本單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。

(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補(bǔ)貼的要求。對(duì)事業(yè)單位離退休人員和建國(guó)前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼時(shí)，其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已與機(jī)關(guān)同條件人員同步實(shí)施。對(duì)事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼，在實(shí)際操作中，按照與機(jī)關(guān)退休人員生活補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣既保持了過去機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

(三)把握好清理規(guī)范津補(bǔ)貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津補(bǔ)貼工作同步進(jìn)行。對(duì)此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應(yīng)享受的績(jī)效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項(xiàng)工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財(cái)政紀(jì)律。為把此項(xiàng)工作落實(shí)好，市委、市政府決定由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市委組織部、編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門，設(shè)立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀(jì)委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實(shí)按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，不得漏報(bào)、少報(bào)。其次，事業(yè)單位主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真審核把關(guān)。事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員都要在上報(bào)的表格上簽字。上報(bào)的自查情況應(yīng)在單位公示，同時(shí)公布市紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。各清理核查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)各事業(yè)單位收入分配情況，實(shí)事求是的進(jìn)行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實(shí)施績(jī)效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

(四)把握好績(jī)效工資補(bǔ)發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。20xx年1月至20xx年9月33個(gè)月的補(bǔ)發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應(yīng)將《實(shí)施意見》中績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)與近兩年發(fā)放的津貼補(bǔ)貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時(shí)考慮近兩年崗位變動(dòng)、調(diào)動(dòng)、退休等因素，實(shí)際發(fā)放金額達(dá)不到績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補(bǔ)發(fā)給個(gè)人;退休人員可分時(shí)段計(jì)算其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扣除近兩年實(shí)際發(fā)放的津貼補(bǔ)貼后的差額補(bǔ)發(fā)到個(gè)人。若單位和個(gè)人兩年來已發(fā)放津貼補(bǔ)貼數(shù)額大于績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績(jī)效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)低于《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)的，從20xx年1月1日起按《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)。

三、明確績(jī)效工資實(shí)施的幾點(diǎn)具體要求。

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保平穩(wěn)順利實(shí)施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次會(huì)議結(jié)束后，市直各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實(shí)。要抓緊指定工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究，建立完善績(jī)效考核、績(jī)效工資分配等相關(guān)配套措施和辦法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市直事業(yè)單位20xx年績(jī)效工資總量要在20xx年12月底之前報(bào)市人社、財(cái)政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓緊擬定工作計(jì)劃、實(shí)施意見和相關(guān)配套措施，部署本縣、區(qū)的有關(guān)工作。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機(jī)關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施方案，盡快上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案后實(shí)施。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將規(guī)范津貼補(bǔ)貼與實(shí)施績(jī)效工資結(jié)合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補(bǔ)貼。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼、實(shí)施績(jī)效工資工作期間，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)人員和收入、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施績(jī)效工資后，不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)等部門將定期對(duì)市直事業(yè)單位績(jī)效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。各部門、各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面正確理解績(jī)效工資的各項(xiàng)政策，及時(shí)研究實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)有針對(duì)性地提出解決措施;要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。同時(shí)，做好實(shí)施績(jī)效工資工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重點(diǎn)宣講市委、市政府對(duì)事業(yè)單位人員的重視和關(guān)心，引導(dǎo)廣大職工更好地做好本職工作;要堅(jiān)持低調(diào)、適度的原則，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，只做不說，不要炒作;同時(shí)，密切關(guān)注各方面的反應(yīng)和動(dòng)態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。