最新在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容(優(yōu)質(zhì)15篇)

總結(jié)是對(duì)一段時(shí)間工作的總結(jié)和提煉，為未來(lái)的工作提供參考和借鑒。在撰寫總結(jié)時(shí)，我們應(yīng)該注重提煉和歸納，將學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容凝練出來(lái)。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇一

一是構(gòu)建法規(guī)制度體系。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在，只有從自身做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，規(guī)范公司管理，做到有章可循，才能把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管好。我委先后制訂《武漢市市屬國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《武漢市國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)暫行辦法》、《武漢市市屬國(guó)有獨(dú)資公司章程指引》(試行)、《武漢市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》等一系列。

規(guī)章制度。

各區(qū)國(guó)資部門、各出資企業(yè)也積極開展制度建設(shè)江夏區(qū)出臺(tái)了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)》等五個(gè)規(guī)范性文件經(jīng)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)，一手抓法制工作和依法治企這幾年，集團(tuán)的合同、制度文本做到規(guī)范操作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，集團(tuán)公司法制工作機(jī)構(gòu)累計(jì)起草各類文件229份，達(dá)40多萬(wàn)字;審查合同、協(xié)議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務(wù)并出具書面法律意見(jiàn)178份國(guó)資公司20xx—20xx年度修訂、出臺(tái)了以主要工作職能為主導(dǎo)內(nèi)容的制度體系，包括資本營(yíng)運(yùn)管理、黨務(wù)工作管理、紀(jì)檢監(jiān)察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項(xiàng)制度。

二是加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)。根據(jù)省國(guó)資委的統(tǒng)一要求和部署，我委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，20xx年在部分出資企業(yè)開始實(shí)行企業(yè)法律總顧問(wèn)制度。下發(fā)了《關(guān)于在我市國(guó)有大型企業(yè)開展總法律顧問(wèn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(武國(guó)資法規(guī)[20xx]1號(hào))，對(duì)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)試點(diǎn)的工作要求、工作職責(zé)、實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，并將企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)納入了《武漢市國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整與發(fā)展“”規(guī)劃》目標(biāo)。我委聘請(qǐng)的專業(yè)律師事務(wù)所作為我委的專職法律顧問(wèn)，對(duì)涉及出資企業(yè)的重大法律問(wèn)題、合同文本、改制方案等提出法律意見(jiàn)書，為出資企業(yè)解決了一系列法律上的問(wèn)題。在總法律顧問(wèn)建設(shè)方面，武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司、武漢市政集團(tuán)公司設(shè)立了企業(yè)總法律顧問(wèn)，并取得了初步成效。在23家出資企業(yè)中有8家在其子公司里設(shè)立了總法律顧問(wèn)。13家企業(yè)設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)法律工作人員達(dá)到56人。城投集團(tuán)公司明確了法律顧問(wèn)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，要求法律顧問(wèn)提前介入公司事務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，參加公司董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及相關(guān)專題會(huì)議并提出法律意見(jiàn)。工業(yè)控股，建立了公司法律事務(wù)信息活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，公司92戶企業(yè)參加，經(jīng)常交流法律風(fēng)險(xiǎn)防范、重大經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)訴、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及普法學(xué)習(xí)教育等方面的信息。

三是建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)法律總顧問(wèn)和法律工作人員的作用，要求各出資企業(yè)在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見(jiàn)，從而有效避免決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)來(lái)講，把好合同關(guān)是重要的防范風(fēng)險(xiǎn)工作之一。中央商務(wù)區(qū)擬簽訂的每份合同，都由法規(guī)審計(jì)處提出法律意見(jiàn)和修改建議，20xx-20xx年度，共計(jì)評(píng)審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評(píng)審合同180余份，為公司較好地控制了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)。市政集團(tuán)，為了管理好合同，制定統(tǒng)一的。

合同范本。

及時(shí)下發(fā)各公司要求各項(xiàng)目部參照?qǐng)?zhí)行大大提高了簽訂合同的效率。同時(shí)嚴(yán)格評(píng)審合同對(duì)于每份書面合同由集團(tuán)公司、各子分公司或項(xiàng)目部按權(quán)限組織評(píng)審評(píng)審率達(dá)100%從源頭上為企業(yè)把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。自20xx年至20xx年集團(tuán)公司法律事務(wù)部共審查合同近300份合同標(biāo)的金額達(dá)100億元。所有項(xiàng)目未發(fā)生一起因合同簽訂不完善所導(dǎo)致的訴訟有效預(yù)防了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。武港集團(tuán)公司在總結(jié)過(guò)去好的合同管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司合同管理辦法》對(duì)合同的訂立、履行、變更、終止、結(jié)算、清理等全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范按照合同的不同性質(zhì)和標(biāo)的數(shù)額大小規(guī)定了合同管理的審批流程審批權(quán)限。幾年來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法規(guī)定程序和權(quán)限使合同管理辦法得以順利實(shí)施。

四是積極協(xié)調(diào)處理重大法律糾紛。今年，我委先后積極協(xié)調(diào)處理了武漢長(zhǎng)江動(dòng)力集團(tuán)與武漢長(zhǎng)州電力發(fā)展有限公司欠款糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司與東西湖區(qū)政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團(tuán)、武漢建設(shè)投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔(dān)保糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國(guó)營(yíng)新漢塑料廠國(guó)有債權(quán)追索案等糾紛。通過(guò)我委與相關(guān)出資企業(yè)的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護(hù)了出資企業(yè)的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果。自20xx年以來(lái)，我委及各出資企業(yè)參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失1.32億元。農(nóng)業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)嚴(yán)格按照依法治企的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，近四年來(lái)，企業(yè)法律顧問(wèn)參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛有11件，涉案金額達(dá)20xx萬(wàn)元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元，維護(hù)了國(guó)家利益、減少了經(jīng)濟(jì)損失。商貿(mào)控股集團(tuán)在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬(wàn)元的法律隱患問(wèn)題。武建集團(tuán)近幾年共處理各類法律咨詢1520余件(次)，審查并修改各類經(jīng)濟(jì)合同679份，合同總金額117億元，辦理及協(xié)助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標(biāo)的額9.5億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失額3.2億元，有效地運(yùn)用法律手段維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

二、明年工作的思路和要求。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市國(guó)資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問(wèn)題。一是部分企業(yè)對(duì)法制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律事務(wù)工作重視不夠，企業(yè)法制工作相對(duì)薄弱。二是部分企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位。少數(shù)出資企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專職法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門，缺乏專業(yè)事務(wù)工作人員。三是總法律顧問(wèn)制度建設(shè)步伐緩慢。截止到目前，市國(guó)資委出資企業(yè)僅有2戶設(shè)立總法律顧問(wèn)，與全國(guó)國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)工作形勢(shì)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委提出的工作目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。四是部分企業(yè)處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，造成國(guó)有資產(chǎn)流失或追繳不力。

明年國(guó)資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以國(guó)資立法和建章立制為重點(diǎn)，以提升監(jiān)管質(zhì)量為核心，進(jìn)一步規(guī)范出資人行為，防范和化解企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

(一)繼續(xù)認(rèn)真做好“五五”普法工作。

一是加強(qiáng)法制宣傳教育。要依托出資企業(yè)普法骨干，層層舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)職工培訓(xùn)班，在出資企業(yè)干部職工中開展普法教育工作。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。要大力提倡和學(xué)習(xí)通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。要普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的良好氛圍。

二是要注重普法工作的實(shí)效。要以法制宣傳教育為契機(jī)，在企業(yè)建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制。培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)，既要注重聲勢(shì)，但更要注重目的性、針對(duì)性和實(shí)際效果。企業(yè)的法制工作還是要在制度建設(shè)上下功夫，要確定長(zhǎng)效機(jī)制，一以貫之。首先是要增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺(jué)性，同時(shí)我們要在學(xué)習(xí)制度、工作制度、業(yè)績(jī)考核制度和薪酬分配制度、法人治理結(jié)構(gòu)制度、法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度等等上下功夫，為依法治企提供制度保障，促進(jìn)全市國(guó)資系統(tǒng)“五五”普法工作上新臺(tái)階。

三是作好“五五”普法驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作?！拔逦濉逼辗üぷ饕呀?jīng)進(jìn)入尾聲，按照市“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，明年主要是總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)此，各有關(guān)企業(yè)要做好以下四個(gè)方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的總結(jié)收尾工作，認(rèn)真按照年度計(jì)劃抓好落實(shí)。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個(gè)對(duì)照”：對(duì)照要求，尋找差距;對(duì)照規(guī)劃，抓好落實(shí);對(duì)照成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三要落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)搞好自查，針對(duì)不足問(wèn)題及時(shí)“補(bǔ)課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認(rèn)真按照檢查要求準(zhǔn)備總結(jié)材料，形成一份軌跡清晰、規(guī)范完整的檔案資料，有條件的單位要準(zhǔn)備視頻資料，充分利用多媒體技術(shù)展現(xiàn)普法工作的經(jīng)驗(yàn)成果。

(二)積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)。

一是設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律人員。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》，國(guó)有大型企業(yè)必須設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總法律顧問(wèn)。按照這一要求，我市大型國(guó)有骨干企業(yè)必須盡快設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和總法律顧問(wèn)，符合條件的重要子企業(yè)、子公司也要建立健全總法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)工作網(wǎng)絡(luò)。中小企業(yè)應(yīng)明確專職法律顧問(wèn)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作。力爭(zhēng)到20xx年底出資企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，總法律顧問(wèn)專職率超過(guò)50%，出資企業(yè)全系統(tǒng)法律工作人員中具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的比例達(dá)到70%。

二是建立健全制度、落實(shí)工作職責(zé)。各出資企業(yè)應(yīng)建立和完善合同管理、糾紛處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)、外聘律師選擇、企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)決策和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面的工作制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問(wèn)工作的各種程序，健全企業(yè)法律顧問(wèn)工作責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確企業(yè)總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保企業(yè)法律顧問(wèn)工作的順利開展。出資企業(yè)報(bào)請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書。出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)出資企業(yè)法制工作，市國(guó)資委擬出臺(tái)考核評(píng)價(jià)辦法，也要建立激勵(lì)約束機(jī)制。

(三)加快推企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

一是建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。各企業(yè)要認(rèn)真分析研究在企業(yè)改革發(fā)展中面臨的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)，要以企業(yè)規(guī)章制度的形式作出明確規(guī)定。對(duì)企業(yè)規(guī)章制度也要進(jìn)行審核把關(guān)，保障企業(yè)規(guī)章制度依法合規(guī)、科學(xué)高效。同時(shí)，對(duì)已有的規(guī)章制度，要適時(shí)作出相應(yīng)的修改，處理好“立、改、廢”的關(guān)系。

二是創(chuàng)新企業(yè)法律管理體系模式。實(shí)現(xiàn)從防范到管理的轉(zhuǎn)變，就是要從被動(dòng)的補(bǔ)救到主動(dòng)的防范。因此，不僅要提高集團(tuán)公司的管控能力，更重要的是從體制、機(jī)制上創(chuàng)新，逐步建立相關(guān)的組織和制度體系。當(dāng)前，要通過(guò)實(shí)行企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，建立上下聯(lián)動(dòng)的法律工作機(jī)制。要進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)下屬企業(yè)法制工作，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，推進(jìn)法律工作管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重要子企業(yè)的法律監(jiān)控。要加快推行集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)下的多層次的法律顧問(wèn)工作體系建設(shè)，建立健全企業(yè)重大法律問(wèn)題“集體會(huì)診、集體論證”制度，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網(wǎng)絡(luò)。

三是完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預(yù)警機(jī)制。通過(guò)總結(jié)重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問(wèn)題，及時(shí)完善企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理制度和機(jī)制。對(duì)前些年在企業(yè)改革改制中遺留下來(lái)的問(wèn)題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認(rèn)真審視，認(rèn)真處理好，維護(hù)社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定。

同志們，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委將進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，依法推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，促進(jìn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會(huì)議是管理局系統(tǒng)總結(jié)上半年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下半年工作的一次重要會(huì)議。上午，文宏同志代表管理局作的。

工作報(bào)告。

我都贊同。

上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利局面，中央企業(yè)和各級(jí)國(guó)資委認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)、關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的重要指示批示精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總體要求，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了積極成效。1—6月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.8%;實(shí)現(xiàn)增加值4.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1萬(wàn)億元，同比下降4.5%;上繳稅金1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.8萬(wàn)億元，同比下降1.8%;實(shí)現(xiàn)增加值3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6234.7億元，同比下降3%，較上年同期收窄2.4個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.2%。

這些成績(jī)的取得離不開黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開國(guó)資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出和離退休老同志的關(guān)心支持。上半年，全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)改革發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)管理，很好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了“兩支隊(duì)伍”的穩(wěn)定，為保障全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，代表張毅書記、亞慶主任，向你們并通過(guò)你們向全體干部職工和廣大離退休老同志表示衷心的感謝!下面，我講兩個(gè)方面意見(jiàn)：

一、充分肯定管理局系統(tǒng)上半年所取得的成績(jī)。

上半年，全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工緊緊圍繞國(guó)資委工作大局，按照管理局年初工作會(huì)議部署，強(qiáng)化管理，主動(dòng)服務(wù)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

(一)“。

兩學(xué)一做。

”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)。今年4月，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署開展以來(lái)，管理局黨委迅速貫徹中央和委黨委的決策部署，在全系統(tǒng)廣泛動(dòng)員，把學(xué)習(xí)教育覆蓋到每個(gè)黨支部、每名黨員。管理局黨委和各單位黨組織精心制定學(xué)習(xí)教育方案及計(jì)劃，以“三會(huì)一課”等基本形式，深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話，教育和引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊。以建黨95周年和紅軍長(zhǎng)征勝利80周年為契機(jī)，廣泛開展主題黨日和老黨員講黨課等活動(dòng)，引導(dǎo)在職干部黨員堅(jiān)定理想和信念。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，狠抓整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。通過(guò)努力，全系統(tǒng)廣大黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”不斷筑牢，團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)又有新的加強(qiáng)。管理局黨委堅(jiān)決貫徹中央和委黨委要求，全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。在全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評(píng)議工作，完善黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的單位完成了黨委換屆工作，協(xié)助委黨委完成了14名班子成員和局級(jí)干部的調(diào)整配備。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)部分違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化干部日常監(jiān)督和從嚴(yán)管理，對(duì)部分未如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的干部進(jìn)行了約談和函詢誡勉，對(duì)違規(guī)兼職取酬和違規(guī)超發(fā)薪酬等問(wèn)題按要求進(jìn)行了督促整改。高度重視中央專項(xiàng)巡視反饋結(jié)果，通報(bào)違紀(jì)案例，督促巡視整改落實(shí)，目前有明確整改時(shí)限的任務(wù)已全部完成，剩余任務(wù)在持續(xù)整改中，有效推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

(三)“兩個(gè)服務(wù)”工作又有新的進(jìn)步。委黨委和委領(lǐng)導(dǎo)非常重視離退休干部工作，十分關(guān)心老同志，堅(jiān)持向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志傳達(dá)重要文件精神，多次看望和探視老部長(zhǎng)、老同志。各局(辦)按照中組部要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)老同志“兩項(xiàng)待遇”，扎實(shí)推進(jìn)為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，“暢談以來(lái)變化”主題活動(dòng)以及老紅軍、老部長(zhǎng)、老干部講黨課等活動(dòng)開展得有聲有色，老同志自編自演的《過(guò)雪山草地》節(jié)目獲得高度評(píng)價(jià)，有關(guān)局及老同志在支部工作法推廣暨“支部書記談黨建”征文活動(dòng)中取得好成績(jī)。管理局和各服務(wù)中心從全委工作大局出發(fā)，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，全力完成各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。積極推動(dòng)和促進(jìn)后勤事業(yè)單位改革，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)央企培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，努力打造各辦公區(qū)間綠色出行網(wǎng)絡(luò)，不斷改善機(jī)關(guān)辦公條件。強(qiáng)化規(guī)范管理和服務(wù)創(chuàng)新，千方百計(jì)為職工工作和生活提供便利。周密部署，精心組織，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治、人防及防汛、能源資源節(jié)約以及干部住房清理等工作，后勤服務(wù)保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。在上半年中央對(duì)我委開展的專項(xiàng)巡視中，管理局和系統(tǒng)有關(guān)單位按照委里統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，周密安排，及時(shí)為巡視組提供辦公用房、辦公設(shè)備及用品、交通、安保、通訊、醫(yī)療等方面的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效地完成了保障工作，得到了巡視組的認(rèn)可和委領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

(四)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平又有新的提高。管理局和各單位持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，為全委綜合管理和專項(xiàng)任務(wù)的開展提供了有力保障。不斷加強(qiáng)預(yù)算管理及執(zhí)行，持續(xù)強(qiáng)化決算和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，我委在財(cái)政部年度部門預(yù)算管理考核評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng);認(rèn)真配合做好各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，積極推進(jìn)委屬單位內(nèi)部審計(jì)，主動(dòng)溝通，以高度負(fù)責(zé)的精神協(xié)調(diào)配合完成了委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、20xx年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。不斷加強(qiáng)和規(guī)范基建管理，積極開展國(guó)有資產(chǎn)管理及統(tǒng)計(jì)，依法依規(guī)開展產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)處置，離退休副部級(jí)干部公務(wù)用車清理、行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)清查核實(shí)等工作順利完成，資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。各服務(wù)中心面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展”，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。各服務(wù)中心去年共上交國(guó)有資本收益1316萬(wàn)元;今年1—6月共上交稅金2.4億元，四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半，經(jīng)營(yíng)工作總體呈平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(五)定點(diǎn)扶貧等社會(huì)事務(wù)工作又有新的進(jìn)展。各單位在加強(qiáng)黨的建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，還積極履行責(zé)任，做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。上半年，國(guó)資委首次召開了直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧暨“五委會(huì)”工作會(huì)議，對(duì)扶貧等社會(huì)事務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。機(jī)關(guān)扶貧工作辦公室和掛職干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極整合資源，在兩縣大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，一批央企投資扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目正在謀劃推進(jìn)，黨建及公益組織教育扶貧項(xiàng)目惠及了重點(diǎn)貧困村和眾多的農(nóng)村家庭。各扶貧協(xié)作組根據(jù)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)際，為貧困村修建道路、為貧困群眾提供農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，受到了稱贊和感謝。同時(shí)，各單位還不斷加強(qiáng)安全管理，積極推動(dòng)“五委會(huì)”等社會(huì)事務(wù)工作，主動(dòng)參加首都精神文明建設(shè)，充分展示了國(guó)資委干部職工的良好形象和精神風(fēng)貌。

二、做好下半年工作的幾點(diǎn)要求。

在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅書記、亞慶主任對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)作了全面客觀的分析?？偟膩?lái)看，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，符合預(yù)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，但國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)有企業(yè)運(yùn)行情況看，效益下滑壓力還在加大。管理局系統(tǒng)肩負(fù)著為全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成提供服務(wù)保障的職責(zé)，同時(shí)還要謀劃和推動(dòng)自身的改革發(fā)展，責(zé)任十分重大，各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和委黨委的部署要求上來(lái)，自覺(jué)融入國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展事業(yè)中，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視整改為契機(jī)，全力做好下半年各項(xiàng)工作。

(一)履職盡責(zé)做好“兩個(gè)服務(wù)”。管理局系統(tǒng)承擔(dān)著為離退休干部服務(wù)和為機(jī)關(guān)服務(wù)的重要職責(zé)。做好6000多名老同志的服務(wù)管理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我委的重要政治任務(wù)，是管理局系統(tǒng)的“第一任務(wù)、第一責(zé)任”。這一點(diǎn)要經(jīng)常講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使之真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，這在全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子新老更替加快之際尤其必要。各離退休干部局(辦)和服務(wù)中心要牢記使命，不忘初心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一家人、一條心、一股勁”的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)好老同志“兩項(xiàng)待遇”，維護(hù)好廣大老同志的利益。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷豐富和完善聯(lián)席會(huì)議制度，提高離退休干部局(辦)和服務(wù)中心共同做好離退休干部服務(wù)工作的合作能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理理念，拓展服務(wù)管理方式和空間，使老同志享受到更好的服務(wù)，得到更有效的管理。要深入推進(jìn)正能量活動(dòng)，發(fā)揮老同志的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為改革發(fā)展獻(xiàn)策、點(diǎn)贊，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。要深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障體系建設(shè)，培育創(chuàng)新精神，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，高效保障機(jī)關(guān)運(yùn)行。貼近機(jī)關(guān)工作實(shí)際和職工需求，主動(dòng)開展工作，力求在改善機(jī)關(guān)辦公條件、解決職工實(shí)際困難等方面再有新突破。深入做好老舊小區(qū)綜合整治、能源資源節(jié)約等工作，努力建設(shè)安全節(jié)能的職工工作和生活環(huán)境。管理局要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，不斷適應(yīng)財(cái)政和稅收政策變化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，抓好規(guī)范化、精細(xì)化管理，全力保障全委各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。當(dāng)前，全系統(tǒng)改革發(fā)展的任務(wù)很重。經(jīng)營(yíng)工作方面，十余年來(lái)管理局完善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，各中心堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，特色發(fā)展”，取得了很大成績(jī)，但目前也遇到了新的發(fā)展瓶頸。各服務(wù)中心要認(rèn)真研判形勢(shì)，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，以改革推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源、提質(zhì)增效，通過(guò)“瘦身健體”，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。管理局要進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束和規(guī)范執(zhí)行，積極探索建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)中心先行先試、大膽改革。要按照國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)，履職盡責(zé)的同時(shí)努力為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極推進(jìn)中央企業(yè)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作，抓好改革指導(dǎo)意見(jiàn)及配套文件的落地實(shí)施，管理局系統(tǒng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的改革工作也要一同推進(jìn)。改革過(guò)程中，各單位要兼顧效率和公平，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保改革成效。

(三)全面持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全系統(tǒng)各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，把抓黨建作為最大的政績(jī)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，切實(shí)履行抓黨建的主體責(zé)任，黨委書記要扛起管黨治黨第一責(zé)任，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，共同構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的黨建工作體系。要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員筑牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“四講四有”，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員干部的先鋒模范作用。要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的選拔任用和日常教育監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問(wèn)責(zé)條例，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，把工作做在平時(shí)和經(jīng)常。要嚴(yán)肅查處腐敗和違紀(jì)問(wèn)題，加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

(四)扎扎實(shí)實(shí)做好巡視及巡視整改工作。上半年，中央對(duì)國(guó)資委開展了專項(xiàng)巡視，根據(jù)巡視反饋，管理局黨委專門制定了問(wèn)題清單和責(zé)任清單，各單位要認(rèn)真抓好整改落實(shí)，對(duì)不按規(guī)定交納黨費(fèi)、違規(guī)兼職取酬以及違規(guī)超發(fā)薪酬等問(wèn)題要堅(jiān)決整改到位。管理局要抓好監(jiān)督檢查，確保全面落實(shí)。這對(duì)有問(wèn)題的同志是最大的政治愛(ài)護(hù)。下半年，國(guó)資委巡視組將對(duì)包括管理局系統(tǒng)21家單位在內(nèi)的全部委屬單位開展巡視，各單位務(wù)必高度重視，做好思想和工作準(zhǔn)備，迎接好這次政治體檢。要立足于主動(dòng)自查自糾，積極落實(shí)整改，抓好源頭治理，完善制度建設(shè)，促進(jìn)和推動(dòng)本單位黨建和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將此次巡視當(dāng)成深刻的黨性洗禮，著力解決自身和本單位存在的突出問(wèn)題，做遵守黨規(guī)黨紀(jì)的表率。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。近日，全國(guó)多地暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)及防汛防災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，、對(duì)此專門作出指示批示，委領(lǐng)導(dǎo)就抓好落實(shí)作出具體部署，提出了明確要求。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)從細(xì)從緊抓好安全工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)生產(chǎn)及老舊小區(qū)整治等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查和隱患消除，做好災(zāi)害預(yù)防及隱患排查，保證人員和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，還要抓好穩(wěn)定工作，提早預(yù)防和及時(shí)處置不安全、不穩(wěn)定因素，積極回應(yīng)職工群眾的關(guān)切和訴求，確保離退休干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

同志們，下半年的工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們牢記黨中央、國(guó)務(wù)院的重托，在國(guó)資委和委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，扎實(shí)工作，努力完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。

共

2

頁(yè)，當(dāng)前第。

2

頁(yè)

1

2

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，市政府決定召開全市國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)全省國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議和市委x屆x次全會(huì)精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

2019年，我市國(guó)資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動(dòng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快市屬國(guó)企重組整合、推動(dòng)做大做優(yōu)做強(qiáng)。主要取得以下五方面成績(jī)：

二三級(jí)總公司混合所有制改革面達(dá)到x%，股權(quán)多元化格局基本形成；

x城投集團(tuán)公司、x能化集團(tuán)公司等x戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工x人；

x燃?xì)夤九c中航油進(jìn)行股權(quán)合作，參股比例x%，2020年x可實(shí)現(xiàn)整體上市；

國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成x%以上，退休人員社會(huì)化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額x億元，增加x億元，同比增長(zhǎng)x%；

所有者權(quán)益x億元，增加x億元，同比增長(zhǎng)x%；

實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入x億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額x億元，上交稅費(fèi)總額x億元；

融資x億元，完成投資x億元；

國(guó)有資本收益x億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。

出臺(tái)了《市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等x個(gè)監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國(guó)企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育扎實(shí)開展，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

省屬企業(yè)扶貧合力團(tuán)、市屬企業(yè)累計(jì)投資x億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目x多個(gè)，直接或間接帶動(dòng)x多人脫貧。特別是在疫情期間，x能源集團(tuán)、水務(wù)環(huán)保集團(tuán)、物流儲(chǔ)備集團(tuán)、公交公司等市屬國(guó)企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)了國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動(dòng)和默默付出表示衷心感謝！

二、直面問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，正確認(rèn)識(shí)我市國(guó)企現(xiàn)狀。

雖然x戶企業(yè)重組整合為x家集團(tuán)公司，配齊了國(guó)企的主要負(fù)責(zé)人，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負(fù)債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項(xiàng)制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問(wèn)題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進(jìn)改革。

2019年，我市x戶企業(yè)中只有x能化集團(tuán)、城投集團(tuán)、鼎源集團(tuán)、高新集團(tuán)、保障性住房公司、交投集團(tuán)、油氣檢測(cè)公司x戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的x%。主營(yíng)利潤(rùn)大幅下滑，全年?duì)I收僅為x多億元，平均凈資產(chǎn)收益率x%，資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為x%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省屬企業(yè)水平。項(xiàng)目投資嚴(yán)重偏離主業(yè)，造成投資浪費(fèi)、投資無(wú)效益。

市屬企業(yè)x%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開拓不夠。x%的企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯。x%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無(wú)成功的商業(yè)模式和管控模式，無(wú)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無(wú)效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺(tái)高筑、危機(jī)四伏，我們必須下決心推進(jìn)市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平低于市場(chǎng)化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問(wèn)題突出。

目前，市屬國(guó)企存量融資x億元，今年我市x戶市屬國(guó)企需償還到期融資本息x億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近x%，有的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)警戒線，企業(yè)財(cái)務(wù)不堪負(fù)重，融資能力嚴(yán)重下降，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)將帶來(lái)很大制約。

由于我市實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準(zhǔn)監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下功夫破解制約國(guó)企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國(guó)企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今年國(guó)企工作重點(diǎn)。

2019年是我市國(guó)資國(guó)企規(guī)范年。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企黨建“五大工程”，確保實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)x%，固投增長(zhǎng)超過(guò)x%。

完成轄區(qū)范圍內(nèi)x戶國(guó)有企業(yè)x萬(wàn)多名退休人員移交工作，x年起，退休職工全面實(shí)行社會(huì)化管理，幫助國(guó)企瘦身健體、煥發(fā)生機(jī)。

一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國(guó)資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點(diǎn)做好x旅游、x南泥灣、x子長(zhǎng)特種煤三個(gè)板塊上市培育工作，努力實(shí)現(xiàn)x國(guó)企上市零的突破。二是在運(yùn)營(yíng)方式上下功夫。市國(guó)資委要實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化考核監(jiān)管，簽定責(zé)任書、下達(dá)“軍令狀”，督促虧損國(guó)有企業(yè)拿出切實(shí)可行的扭虧方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間進(jìn)度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實(shí)行考核機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到下屬子公司、落實(shí)到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級(jí)，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴(yán)格控制人員成本和財(cái)務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費(fèi)用增幅每年低于同期營(yíng)業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，通過(guò)剝離、出售、整合、重組等形式，對(duì)低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長(zhǎng)期虧損、無(wú)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬國(guó)企要加強(qiáng)主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推x工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國(guó)企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當(dāng)中，在推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)不斷壯大自身實(shí)力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，從今年開始，力爭(zhēng)用x-x年在市屬國(guó)企中培育x至x個(gè)x知名品牌，x至x個(gè)全國(guó)知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場(chǎng)為核心、以用戶需求為導(dǎo)向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，健全考評(píng)檔案；

將考核結(jié)果與績(jī)效工資和任期激勵(lì)收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵(lì)機(jī)制。關(guān)于幾個(gè)開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國(guó)資委負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目投資以及其他事項(xiàng)都由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展投資項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)；

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度，完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開制度，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企。

引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮國(guó)企在全市精準(zhǔn)脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺(tái)帳和問(wèn)題清單，層層夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作措施，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實(shí)干，三分部署、七分落實(shí)。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展傾注國(guó)企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國(guó)企力量！

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇三

國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家擁有的全部財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)的總和。它們是國(guó)家所有制的對(duì)象。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，主題就是：貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國(guó)資委調(diào)研時(shí)的指示要求，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。下面，我代表市國(guó)資兩委班子與大家交流三個(gè)方面情況。

2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，下發(fā)了“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”，在全社會(huì)引起極大反響。按照韓正書記“五個(gè)牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長(zhǎng)“三個(gè)更加有利于”的工作目標(biāo)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，改革工作進(jìn)展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康，實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4789.92億元，同比增長(zhǎng)10.6%；利潤(rùn)總額220.63億元，同比增長(zhǎng)13.9%；歸屬母公司凈利潤(rùn)90.77億元，同比增長(zhǎng)7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%。從改革工作推進(jìn)情況看，可以歸納為“5個(gè)一”：

（一）出臺(tái)了一批配套改革的細(xì)則和指引。

在各委辦局的大力支持下，先后出臺(tái)了與“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”相配套的“6+1”實(shí)施細(xì)則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國(guó)公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個(gè)實(shí)施細(xì)則?！?”，就是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”的操作指引，為“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。

（二）制定了一個(gè)2014年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單。

注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏，對(duì)“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”進(jìn)行了任務(wù)分解，以項(xiàng)目化方式，明確了2014年著力推進(jìn)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，并形成了包括“加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項(xiàng)任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評(píng)估、可考核、可問(wèn)責(zé)的要求，落實(shí)了工作推進(jìn)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。

（三）建立了一個(gè)各方聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

其中，市級(jí)層面，成立了由周波副市長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，市國(guó)資委和市委組織部負(fù)責(zé)人兼任副組長(zhǎng)，25個(gè)委辦局負(fù)責(zé)人參加的全市國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負(fù)責(zé)全市國(guó)資國(guó)企改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。市國(guó)資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實(shí)改革方案。企業(yè)集團(tuán)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革方案。3月底各企業(yè)集團(tuán)都上報(bào)了改革方案。

（四）推進(jìn)了一批市場(chǎng)化改革和重組項(xiàng)目。

堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國(guó)資改革齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”，全力推進(jìn)“10+10”共20余項(xiàng)改革方案：10余家企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，東浩集團(tuán)重組蘭生集團(tuán)，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國(guó)際集團(tuán)和國(guó)盛集團(tuán)制定完成國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測(cè)院與三峽集團(tuán)重組聯(lián)合；光明食品集團(tuán)重組蔬菜集團(tuán)；完成工投集團(tuán)、商投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國(guó)泰君安等金融國(guó)資啟動(dòng)縱向整合；文廣集團(tuán)整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計(jì)并購(gòu)世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計(jì)排名第三的美國(guó)威爾遜公司；上港集團(tuán)入股太倉(cāng)港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國(guó)有控股上市公司通過(guò)定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動(dòng)重組方案。加大市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進(jìn)長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國(guó)有控股上市公司啟動(dòng)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

（五）營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍。

主動(dòng)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在深化上海國(guó)資國(guó)企改革上爭(zhēng)取指導(dǎo)，在組建資本運(yùn)營(yíng)公司、建立激勵(lì)約束機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。會(huì)同市委宣傳部，積極宣傳國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)情況，上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”的操作指引，在社會(huì)上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道上海國(guó)資國(guó)企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上海國(guó)資國(guó)企改革要樹立和展示“上海的名字、國(guó)有的牌子、完善的體制、市場(chǎng)的機(jī)制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。

“五個(gè)一”良好開局的形成，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國(guó)資兩委班子，向在座的企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，并通過(guò)你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！

按照十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”上海代表團(tuán)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，以及韓正書記、楊雄市長(zhǎng)、周波副市長(zhǎng)的講話要求，我們要進(jìn)一步以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革為核心，以提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國(guó)有資本統(tǒng)一管理和國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長(zhǎng)集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來(lái)說(shuō)，就是要重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面改革，重點(diǎn)把握五個(gè)工作原則。

重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面改革：

（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

黨的十八屆三中全會(huì)明確，要積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國(guó)資國(guó)企改革指明了方向。近年來(lái)，上海積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)施開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國(guó)資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤(rùn)的93%?？傮w上看，集團(tuán)公司二、三級(jí)以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國(guó)有股比例過(guò)高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活、集團(tuán)改革不到位等問(wèn)題。

下一步，集團(tuán)層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個(gè)導(dǎo)向，注重三個(gè)結(jié)合”?！耙粋€(gè)導(dǎo)向”：就是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和主要途徑?！叭齻€(gè)結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要與優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合；與建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，盤活用好國(guó)有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本都可以通過(guò)整體上市或核心資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路?？蒲性核煞葜聘母镆诜治霰容^的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點(diǎn)先行。集團(tuán)以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵(lì)、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國(guó)資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的操作指引，力爭(zhēng)在聽取意見(jiàn)，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。

（二）建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，深化完善國(guó)資監(jiān)管體系。

建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)并實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作是國(guó)資改革的重中之重，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運(yùn)作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動(dòng)國(guó)資“進(jìn)而有為、退而有序”的責(zé)任。國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國(guó)資委與平臺(tái)公司、市國(guó)資委與企業(yè)集團(tuán)、平臺(tái)公司與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和功能界定，使市國(guó)資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺(tái)公司成為資本運(yùn)作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團(tuán)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體。

（三）以加強(qiáng)分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革。

目前，市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國(guó)資委要按照“多管國(guó)資，少管國(guó)企，不管經(jīng)營(yíng)”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡(jiǎn)出資人審批事項(xiàng)。制定出臺(tái)“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實(shí)加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時(shí)依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過(guò)公司章程、任期契約、履職清單和社會(huì)協(xié)同等符合市場(chǎng)規(guī)則的監(jiān)管方式，對(duì)不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。

突出主要經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓緊完成規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺(tái)功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際委派人員。進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán)，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。

（四）全面實(shí)施任期契約管理，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

實(shí)行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動(dòng)的制度安排，更是推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，因此今天的會(huì)議也是一次動(dòng)員會(huì)。總的計(jì)劃安排是，除上汽集團(tuán)、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動(dòng)簽約準(zhǔn)備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進(jìn)與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動(dòng)規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標(biāo)確立、關(guān)鍵考核目標(biāo)梳理等工作。市國(guó)資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標(biāo)責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標(biāo)，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。

在實(shí)施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實(shí)施以股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃為主要模式的中長(zhǎng)期激勵(lì)；非整體上市的企業(yè)集團(tuán)，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實(shí)施以增量業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)為主要模式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。市委、市政府辦公廳將出臺(tái)進(jìn)一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制的原則性意見(jiàn)；市國(guó)資委也將抓緊制定競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)操作指引，在對(duì)照國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)意見(jiàn)后出臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，支持符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。支持國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機(jī)制。

（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展。

按照“80%以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，上半年形成優(yōu)化本市國(guó)資布局的實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)“四個(gè)加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)推進(jìn)的高性能cpu、6000千瓦等級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國(guó)資對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國(guó)資收益上繳比例，并按照“三個(gè)三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國(guó)資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國(guó)集團(tuán)、8-10家優(yōu)勢(shì)企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。

重點(diǎn)把握五個(gè)工作原則：

（一）堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快改革的進(jìn)取意識(shí)。

當(dāng)前是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的“窗口期”。要進(jìn)一步深刻理解十八屆三中全會(huì)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深刻理解韓正書記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退”責(zé)任意識(shí)的要求，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。上海國(guó)資國(guó)企要成為全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)的排頭兵，就要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。

在2013年12月24日國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長(zhǎng)要求各企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案時(shí)，既要有規(guī)定動(dòng)作也要有自選動(dòng)作，八仙過(guò)海，各顯神通。從上報(bào)的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對(duì)企業(yè)集團(tuán)上報(bào)的改革方案，市國(guó)資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個(gè)分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團(tuán)公司定位和集團(tuán)層面體制改革問(wèn)題，市國(guó)資委將慎重研究，對(duì)其中比較成熟并獲得各方認(rèn)同的方案，市國(guó)資委將通過(guò)定點(diǎn)聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進(jìn)行完善，市國(guó)資委將會(huì)同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行充分溝通，形成改革建議報(bào)市委、市政府同意后，適時(shí)推進(jìn)。涉及集團(tuán)以下二、三級(jí)子公司改革，主要由企業(yè)集團(tuán)為主推進(jìn)，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，看得準(zhǔn)的要積極主動(dòng)，不等不靠、抓緊實(shí)施。國(guó)有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會(huì)影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國(guó)資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，市國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和操作原則，有的將采取試點(diǎn)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展路徑。

市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化是對(duì)企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異，在考核上要充分體現(xiàn)，但只要是企業(yè)，就是市場(chǎng)主體，就要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值。在日常運(yùn)營(yíng)中，競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)都要向市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化管理和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，同樣要立足市場(chǎng)主體的定位，以更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務(wù)服從市委、市政府重大任務(wù)，服務(wù)服從社會(huì)公共服務(wù)中做優(yōu)做強(qiáng)。其中，承擔(dān)城市重點(diǎn)功能區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的企業(yè)，要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的體制機(jī)制；公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要加快探索建立符合上海特點(diǎn)、特許經(jīng)營(yíng)、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。

（三）堅(jiān)持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)。

新一輪的國(guó)資國(guó)企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的大背景下進(jìn)行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，面對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來(lái)的變化和挑戰(zhàn)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題看不見(jiàn)、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險(xiǎn)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們一定要放到十分重要的高度來(lái)看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)消滅市場(chǎng)？》，有些觀點(diǎn)值得令人警醒。文章提到：2013年是個(gè)很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進(jìn)軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒(méi)有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國(guó)商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺。互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤(rùn)，并將它們拉平。信息不對(duì)稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的動(dòng)力。因此，企業(yè)在制定實(shí)施改革方案時(shí)，必須要堅(jiān)持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)改革轉(zhuǎn)制增強(qiáng)活力，通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。

（四）堅(jiān)持依法規(guī)范、公開透明的程序流程。

全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的前提下謀定而后動(dòng)。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，面臨的問(wèn)題大多是重大敏感的問(wèn)題，和多年來(lái)一直改不到位的問(wèn)題。因此必須更多地運(yùn)用法制化、市場(chǎng)化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時(shí)，要嚴(yán)格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估或清產(chǎn)核資。對(duì)象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對(duì)象確定上，應(yīng)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開掛牌招標(biāo)、多家比選方案；定價(jià)機(jī)制上，應(yīng)通過(guò)證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)詢價(jià)競(jìng)價(jià)，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。在實(shí)行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度。從上海實(shí)際出發(fā)，目前集團(tuán)公司管理層暫不實(shí)施經(jīng)營(yíng)者群體持股，但符合條件的可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。我們積極鼓勵(lì)以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營(yíng)者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會(huì)集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會(huì)民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報(bào)一級(jí)審批，事先必須進(jìn)行穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時(shí)，要遵守資本市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強(qiáng)與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對(duì)外宣傳時(shí)要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實(shí)報(bào)道，防止炒作引起市場(chǎng)波動(dòng)。

（五）堅(jiān)持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

改革的最終目的是要推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會(huì)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及趨勢(shì)的判斷是：全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，歸納起來(lái)四句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行壓力加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢(shì)“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，運(yùn)行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢(shì)?！八姆€(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場(chǎng)消費(fèi)總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進(jìn)出口比較穩(wěn)定。“一優(yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)，特別是在推進(jìn)改革發(fā)展過(guò)程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議，要讓職工群眾成為改革的推動(dòng)者，而不是簡(jiǎn)單的改革結(jié)果的被動(dòng)接受者。要堅(jiān)持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要同步建立約束機(jī)制，解決“激勵(lì)不足、約束也不夠”的問(wèn)題，防止短期行為；同步建立核心骨干長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，職工收入正常增長(zhǎng)、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機(jī)制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對(duì)職工提出的意見(jiàn)和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時(shí)解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達(dá)到最大公約數(shù)，支持并共同推進(jìn)改革。

要積極營(yíng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會(huì)，出席峰會(huì)的國(guó)家元首人數(shù)超過(guò)apec會(huì)議，也超過(guò)世博會(huì)。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是確保社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)涉及職工切身利益的、會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的事情，在推進(jìn)的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實(shí)做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全，堅(jiān)決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會(huì)期間各項(xiàng)保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國(guó)資國(guó)企的能級(jí)水平。

2014年是改革年，國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)艱巨而繁重，對(duì)國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級(jí)黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”精神，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過(guò)黨建科學(xué)化水平的新提升促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革新發(fā)展。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。

（一）企業(yè)黨組織要在推動(dòng)改革中發(fā)揮政治核心作用。

企業(yè)黨組織在推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺(jué)把國(guó)資國(guó)企改革中的難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航”；充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革的強(qiáng)大合力。

鳴鑼開道，就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到深化國(guó)資改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上來(lái)。鼓勁加油，就是要鼓勵(lì)廣大黨員干部職工按照“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。保駕護(hù)航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動(dòng)做好干部群眾的解疑釋惑工作，動(dòng)員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺(jué)站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過(guò)各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）扎實(shí)開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動(dòng)。

開展黨內(nèi)主題活動(dòng)是上海國(guó)資系統(tǒng)黨建的一個(gè)品牌，在全市、全國(guó)有影響。今年市國(guó)資委黨委圍繞深化國(guó)資國(guó)企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個(gè)主題，并由過(guò)去一年一個(gè)主題改為三年主題不變，目的是促進(jìn)黨建工作與深化國(guó)資國(guó)企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時(shí)代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項(xiàng)工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織，找準(zhǔn)載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團(tuán)黨委書記更要主動(dòng)關(guān)心、親自推動(dòng)。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動(dòng)，提“三個(gè)結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的要求：

一是與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級(jí)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實(shí)施，有節(jié)奏開展主題活動(dòng)，使企業(yè)黨組織和黨員在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級(jí)黨組織要切實(shí)動(dòng)員各級(jí)黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過(guò)主題活動(dòng)，努力達(dá)到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，真正促進(jìn)建章立制和整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律。

國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進(jìn)改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個(gè)人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)。這里，我代表市國(guó)資委黨委，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個(gè)帶頭、廉潔自律”的要求：

一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。二是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的全過(guò)程。要強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國(guó)資委還將出臺(tái)規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的實(shí)施辦法等制度。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，努力自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。韓正書記在市紀(jì)委三次全會(huì)上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識(shí)比較強(qiáng)，但組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律有時(shí)候不那么當(dāng)回事，這是要出問(wèn)題的。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范改革中人、財(cái)、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動(dòng)作，謀取小集團(tuán)利益和一己私利，堅(jiān)決防止違反組織、人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。對(duì)改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時(shí)沒(méi)有明確規(guī)定的敏感問(wèn)題，要按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，不擅作決定，更不能報(bào)喜不報(bào)憂。各級(jí)黨政組織，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊(duì)伍，是國(guó)資國(guó)企改革取得成效的最重要的支撐，我們?cè)谶@個(gè)方面一刻也不能放松。

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和全國(guó)“兩會(huì)精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢(shì)成勢(shì)之際，市政府決定召開全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，就是希望大家堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報(bào)告，xx同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國(guó)企發(fā)展成效顯著。

一是經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過(guò)這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%；負(fù)債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%，同比下降x個(gè)百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元，同比增長(zhǎng)x%。1-x月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入x億元，繳納稅費(fèi)x億元，同比減虧x億元。

二是國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對(duì)對(duì)x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。2018年以后，我們分兩批將x個(gè)市直部門、x個(gè)管委會(huì)管理的x戶企業(yè)整合為x個(gè)企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對(duì)尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部改革、國(guó)企“瘦身健體”、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺(tái)了《市屬國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個(gè)企業(yè)黨組織劃歸市國(guó)資委黨委統(tǒng)一管理，對(duì)重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級(jí)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國(guó)企改革“1+n”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評(píng)、年報(bào)告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會(huì)，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控講評(píng)會(huì)，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國(guó)際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來(lái)重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國(guó)內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長(zhǎng)時(shí)期隱性化的或支撐高速增長(zhǎng)的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國(guó)內(nèi)大循環(huán)將帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時(shí)代追趕超越的重要時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數(shù)還未成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級(jí)多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。

二是市場(chǎng)理念樹得不牢。企業(yè)“市場(chǎng)意識(shí)”淡薄，市場(chǎng)化用工、薪酬分配及中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場(chǎng)薪酬水平，“該高不高、該低不低”問(wèn)題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財(cái)政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷、搞推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。

三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏效益好、帶動(dòng)大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目更少。

四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止x月底，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負(fù)債率同比增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國(guó)企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國(guó)企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。

今年是“十四五”開局之年，國(guó)資國(guó)企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)資國(guó)企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來(lái)的政策、市場(chǎng)、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等帶來(lái)的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對(duì)我市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目滾動(dòng)臺(tái)賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。

一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對(duì)表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效。要通過(guò)定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對(duì)改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營(yíng)治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過(guò)股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場(chǎng)化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場(chǎng)化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場(chǎng)化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)了x%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫(kù)存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過(guò)程管控和評(píng)價(jià)追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購(gòu)、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問(wèn)題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有企業(yè)與市國(guó)資委、省國(guó)資委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的四級(jí)信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升解決問(wèn)題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作的行家里手。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革全過(guò)程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時(shí)，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是營(yíng)造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國(guó)企黨建會(huì)召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)加大國(guó)企反腐力度，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

同志們：

剛才，我們對(duì)2007年度市國(guó)資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；市國(guó)資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國(guó)資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長(zhǎng)代表市政府對(duì)新形勢(shì)下如何做好國(guó)資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法：

改革開放以來(lái)，我們國(guó)家通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來(lái)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國(guó)資委，2005年7月班子到位。在市國(guó)資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，目前市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制初步建立，國(guó)資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國(guó)企發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，市國(guó)資委這幾年來(lái)取得的成績(jī)是有目共睹的，市委市政府對(duì)市國(guó)資委的工作也是滿意的。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒(méi)有從財(cái)政部門完全獨(dú)立出來(lái)，但在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、指導(dǎo)國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績(jī)。

眾所周知，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國(guó)有企業(yè)在溫州還有沒(méi)有存在的必要，作為專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的國(guó)資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對(duì)加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管提出了新的要求。對(duì)于溫州來(lái)說(shuō)，在繼續(xù)高位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同樣需要鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國(guó)有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、共生共榮的過(guò)程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位和作用。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國(guó)有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒(méi)有改變。在與民營(yíng)企業(yè)的共同競(jìng)爭(zhēng)中，溫州國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷激活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國(guó)有資產(chǎn)總量逐年增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對(duì)整個(gè)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。我們的國(guó)有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時(shí)，積極響應(yīng)黨委政府的號(hào)召，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)百姓，在支持民生、抗臺(tái)救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈(zèng)等方面總是義無(wú)反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。在溫州國(guó)企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國(guó)有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個(gè)人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題而殫精竭慮、不懈努力。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。要不要搞國(guó)有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國(guó)特色的社會(huì)主義，事關(guān)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共生共榮、平等競(jìng)爭(zhēng)。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長(zhǎng)、有我無(wú)你、有你無(wú)我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過(guò)來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，形成了國(guó)有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國(guó)有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒(méi)有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來(lái)的。我們?cè)隗w制之外率先把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，對(duì)全國(guó)是一個(gè)貢獻(xiàn)；在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國(guó)有企業(yè)搞好了，對(duì)全國(guó)又將是一個(gè)新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。這是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競(jìng)爭(zhēng)這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)被放到了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國(guó)有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營(yíng)企業(yè)。新的形勢(shì)迫使我們的國(guó)有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)資是政府的國(guó)資，是全社會(huì)的國(guó)資，國(guó)資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個(gè)部門的事情。把搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重任由國(guó)資監(jiān)管部門來(lái)單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國(guó)資委是為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國(guó)有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國(guó)資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國(guó)資委管的事，是與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國(guó)資委并不行使政府的社會(huì)公共管理職能。否則，市國(guó)資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國(guó)有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測(cè)，《國(guó)有資產(chǎn)法》出臺(tái)以后，國(guó)資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個(gè)純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國(guó)資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒(méi)有組建完全獨(dú)立的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國(guó)有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂(lè)清等地的國(guó)有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動(dòng)起來(lái)。而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺(jué)履行促進(jìn)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會(huì)各界、廣大群眾也都要共同來(lái)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

做好國(guó)資工作是推進(jìn)國(guó)企發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，有力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長(zhǎng)和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對(duì)2008年的國(guó)資工作談了很多意見(jiàn)，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個(gè)人的看法。

第一，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。在國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國(guó)資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）屬國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級(jí)的這一塊國(guó)資管嚴(yán)管好，市國(guó)資委對(duì)此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國(guó)有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺(tái)重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對(duì)未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

第二，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國(guó)資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。國(guó)資委不是董事會(huì)，但出資人的一些職責(zé)可以通過(guò)董事會(huì)來(lái)履行。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)層級(jí)，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績(jī)效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國(guó)企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問(wèn)題，更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

第三，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國(guó)資工作，最重要的還是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動(dòng)性。“國(guó)企興、國(guó)資興，國(guó)企強(qiáng)、國(guó)資強(qiáng)”。在新的形勢(shì)下，我們的國(guó)有企業(yè)要在各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺(jué)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國(guó)有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，作為我們的國(guó)企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國(guó)有企業(yè)的政治屬性、社會(huì)責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國(guó)企改革、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時(shí)間，我們?cè)?jīng)組織人員對(duì)我市國(guó)企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國(guó)企的黨建工作。

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇四

同志們：

這次全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議和市委、市政府投融資工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國(guó)資監(jiān)管工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)、國(guó)資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會(huì)議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強(qiáng)國(guó)企黨建工作為引領(lǐng)，以深化投融資體制改革為重點(diǎn)，以提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，同比增長(zhǎng)15.94%，其中：市本級(jí)資產(chǎn)總額30.97億元，同比增長(zhǎng)5.21%。所有者權(quán)益24億元。其中，市本級(jí)14億元，比上年同期增加10億元，同比增長(zhǎng)101.61%。占用國(guó)有資產(chǎn)總量24億元，其中，市本級(jí)12億元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額0.83億元，同比增長(zhǎng)10%，其中，市本級(jí)0.35億元，同比增長(zhǎng)15.37%。

抓投融資改革，投融資能力初步提升。過(guò)去的一年，我們圍繞“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，整合市本級(jí)優(yōu)勢(shì)資源，注入四大投融資平臺(tái)，放大投融資規(guī)模，為全市重點(diǎn)建設(shè)籌集資金。市國(guó)投公司資本金總額已達(dá)到9.85億元，為“巴南、巴達(dá)、巴陜”高速公路和巴達(dá)、樂(lè)巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務(wù)、交通建設(shè)有限公司，新組建的三個(gè)投融資公司資本金總額已達(dá)到4.5億元，已累計(jì)為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項(xiàng)目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批投融資合作項(xiàng)目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責(zé)任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達(dá)成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神進(jìn)行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營(yíng)、管理”一體化思路進(jìn)行了改革、充實(shí)、完善，投融資能力有了初步提升。

抓國(guó)企監(jiān)管，體制機(jī)制不斷健全。過(guò)去的一年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，落實(shí)了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。市國(guó)資委依法向市國(guó)投公司、巴運(yùn)集團(tuán)等5家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)快報(bào)制度，為分析和掌握全市國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，推進(jìn)國(guó)企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報(bào)表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國(guó)資委表彰為“先進(jìn)單位”。全市產(chǎn)權(quán)登記年檢的企業(yè)共計(jì)141戶，其中，市級(jí)企業(yè)14戶，縣級(jí)企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產(chǎn)評(píng)估備案，評(píng)估總值510萬(wàn)元，比帳面總值增加190萬(wàn)元。

抓規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。過(guò)去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務(wù)集團(tuán)、興圣天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司兩個(gè)國(guó)有控股及相對(duì)控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結(jié)構(gòu)。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運(yùn)集團(tuán)等市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導(dǎo)監(jiān)督小組，會(huì)同市審計(jì)、財(cái)政、人社、工商等部門對(duì)改制方案進(jìn)行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進(jìn)行。積極推進(jìn)市圣泉水務(wù)集團(tuán)、市污水處理廠對(duì)外增資擴(kuò)股和采取bot等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進(jìn)程。

抓優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，國(guó)企發(fā)展不斷推進(jìn)。過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)始終立足于“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問(wèn)題，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目招商引資。先后幫助市圣泉水務(wù)集團(tuán)和市興圣天然氣公司技術(shù)改造項(xiàng)目融資5000萬(wàn)元，積極協(xié)調(diào)解決巴運(yùn)集團(tuán)在興文新區(qū)、平昌及通江等客運(yùn)站遷建中的選址定點(diǎn)、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設(shè)等方面的相關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利開工。

中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對(duì)外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，為方便廣大人民群眾及外來(lái)投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務(wù)，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來(lái)客商和廣大人民群眾的好評(píng)。

抓國(guó)企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號(hào)文件明確了市國(guó)資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責(zé)。市國(guó)資委黨委在貫徹落實(shí)中結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點(diǎn)》和《市屬出資企業(yè)實(shí)施黨務(wù)公開的意見(jiàn)》，在國(guó)企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，培訓(xùn)了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班”培訓(xùn)，提高了全市國(guó)有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。會(huì)同市紀(jì)委聯(lián)合召開了國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暨懲防體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，深入推進(jìn)了全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)懲防體系建設(shè)，簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》,明確了各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過(guò)去的一年，市國(guó)資委黨委把維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制。全年共受理國(guó)企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復(fù)查復(fù)核信訪案件8件。并層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，開展了“查安全、查隊(duì)伍、查責(zé)任”的專項(xiàng)督查活動(dòng)，完善了應(yīng)急救援保障體系，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全年無(wú)一件進(jìn)京赴省上訪事件，無(wú)重大安全事故。

過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國(guó)有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量?jī)H占全省0.28%，在21個(gè)市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1%，比全省資產(chǎn)利潤(rùn)率2%少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制還沒(méi)有完全理順，出資人職責(zé)還沒(méi)有完全到位。三是經(jīng)營(yíng)性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒(méi)有完全落實(shí)。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工分配體系不夠科學(xué)合理。五是投融資平臺(tái)注冊(cè)資本不實(shí)，對(duì)外招商引資力度不夠。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著全市國(guó)有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的高度重視。

20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國(guó)資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)重大決策部署關(guān)鍵的一年。全市國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)資監(jiān)管能力和國(guó)企黨建水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢(shì)資本，集中國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。

20xx年經(jīng)營(yíng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：市屬出資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(zhǎng)24%。市本級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總收入0.1億元，同比增長(zhǎng)100%。投融資總額達(dá)到19億元，同比增長(zhǎng)73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到85億元，同比增長(zhǎng)18.18%，其中，市本級(jí)40億元，同比增長(zhǎng)25%。凈資產(chǎn)32億元，同比增長(zhǎng)21.43%，其中市本級(jí)18億元，同比增長(zhǎng)38.4%。利潤(rùn)總額0.9億元，同比增長(zhǎng)8.43%，其中市本級(jí)0.45億元，同比增長(zhǎng)28%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率實(shí)現(xiàn)110%。國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案率達(dá)到100%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)編制完善國(guó)企發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。

市委提出了未來(lái)十年要與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，“”就成為巴中未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實(shí)施150多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資達(dá)2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施要大推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要大跨越，社會(huì)事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強(qiáng)大的投融資能力作支撐。國(guó)有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干支撐和中堅(jiān)力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實(shí)平臺(tái)，釋放投融資規(guī)?！钡乃悸?，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展投資、融資。

編制投融資平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘本級(jí)資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級(jí)投融資企業(yè)要立足于市本級(jí)資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資融資需求，編制出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度投融資計(jì)劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確?；A(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目投融資需求?！啊睍r(shí)期，要把市國(guó)投公司建設(shè)成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點(diǎn)工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對(duì)專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投融資和建設(shè)主體。

謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級(jí)城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應(yīng)的天燃?xì)?、自?lái)水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點(diǎn)的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠(yuǎn)期”發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張和改造。當(dāng)前要加快推進(jìn)市二水廠和塔子山天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)公共公益設(shè)施超前發(fā)展。

策劃推進(jìn)企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家對(duì)市內(nèi)有條件的大企業(yè)進(jìn)行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準(zhǔn)備工作，加速推進(jìn)上市工作進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進(jìn)江北賓館等競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)股份制改造，實(shí)現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。

(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資融資。

今年，是全市重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將突破480億元，全市將實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)，完成年度計(jì)劃投資將達(dá)到348億元。國(guó)有企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。

做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實(shí)資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高信用等級(jí)、包裝好項(xiàng)目引資融資”上下功夫。爭(zhēng)取政府把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來(lái)，把閑置的國(guó)有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來(lái)，通過(guò)評(píng)估注入投融資平臺(tái)，作為抵押物或擔(dān)保物用于融資。爭(zhēng)取市、縣(區(qū))財(cái)政將項(xiàng)目專項(xiàng)資金、財(cái)政對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺(tái)，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級(jí)。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會(huì)資金參與投融資公司，逐步實(shí)現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。市、縣(區(qū))國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理好本級(jí)經(jīng)營(yíng)性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅(jiān)決禁止暗箱操作，要面向社會(huì)公開招租、競(jìng)租，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化。

做好項(xiàng)目包裝融資文章。有沒(méi)有好項(xiàng)目、如何謀劃好項(xiàng)目是做好投融資工作的關(guān)鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)篩選、來(lái)包裝，要爭(zhēng)取行業(yè)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)對(duì)巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點(diǎn)建設(shè)工程的融資、引資合作進(jìn)程，確保工程建設(shè)按期完成。抓緊對(duì)市政府已批準(zhǔn)注入的天力賓館小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)、交通局小區(qū)進(jìn)行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實(shí)施開發(fā)建設(shè)。各投融資企業(yè)要加強(qiáng)與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)以及本市有關(guān)商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購(gòu)、債券發(fā)行、團(tuán)貸項(xiàng)目融資和對(duì)有收益的項(xiàng)目進(jìn)行合作等。

做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。賓館、飯店等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運(yùn)輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號(hào)文件要求，大力吸收民間資本，通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

目前，全市國(guó)有及國(guó)有國(guó)控企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，如果按照現(xiàn)行價(jià)值來(lái)計(jì)算近千億。當(dāng)然這當(dāng)中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負(fù)債后可能沒(méi)有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對(duì)我們的信任，應(yīng)該說(shuō)使命特別光榮，責(zé)任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責(zé)，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

建立完善監(jiān)管制度。市國(guó)資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《監(jiān)事會(huì)工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過(guò)程中，請(qǐng)各縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中認(rèn)真總結(jié)、反饋意見(jiàn)，對(duì)未出臺(tái)的規(guī)范性文件要及時(shí)提出修改意見(jiàn)。探索建立國(guó)有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé)。

逗硬落實(shí)監(jiān)管措施。市國(guó)資委將推行出資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)交叉委派交流試點(diǎn);逗硬執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資總額動(dòng)態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會(huì)同財(cái)政部門研究推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔(dān)保、涉訴、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的報(bào)批制度和法律審核制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范控制程序;探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)義務(wù)監(jiān)督制度;積極主動(dòng)協(xié)助審計(jì)部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)督。

規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。今年，將繼續(xù)完善國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時(shí)，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會(huì)人員組成結(jié)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)中的外部董事比例要達(dá)到三分之一以上;國(guó)有控股公司董事會(huì)中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會(huì)人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會(huì)對(duì)重大投資、擔(dān)保以及重大經(jīng)營(yíng)決策流程和法定程序。

努力消除企業(yè)行政化。國(guó)有企業(yè)必須按市場(chǎng)化理念，遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。今后國(guó)有企業(yè)高層管理人員一律面向社會(huì)公開招聘，原則上不再由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，已經(jīng)擔(dān)任的要在一定時(shí)期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅(jiān)持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，建立與績(jī)效密切掛鉤、與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績(jī)效考核分配。

(四)創(chuàng)新國(guó)企黨建工作，為國(guó)企健康發(fā)展提供組織保障。

國(guó)企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進(jìn)的工作機(jī)制，做到黨建工作形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)同時(shí)分析、黨建工作計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)制定、黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃同時(shí)研究。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織同董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同研究重大決策制度。堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選人用人，嚴(yán)格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關(guān)口，真正把國(guó)企員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報(bào)等環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行機(jī)制，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。

認(rèn)真落實(shí)市委62號(hào)文件精神。堅(jiān)持用黨管干部原則與市場(chǎng)化相結(jié)合的選人用人機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高管人員一律向全國(guó)公招，嚴(yán)格對(duì)任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)進(jìn)行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)的“三化”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為“企業(yè)黨員之家”。

加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉潔建設(shè)。企業(yè)黨組織和董事會(huì)都必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處。今年市紀(jì)委確立市運(yùn)輸集團(tuán)公司為懲防體系建設(shè)示范單位，希望巴運(yùn)集團(tuán)黨委要珍惜這一機(jī)遇，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范樹立起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)。所有國(guó)有、國(guó)有控股及參股企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及“七不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。

同志們，新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)意味著新的考驗(yàn)、新的責(zé)任、新的擔(dān)當(dāng)。希望國(guó)資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的舉措，推動(dòng)我市國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階。

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇五

同志們：

這次全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議是市政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，表彰先進(jìn)，通報(bào)市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果，簽訂20xx年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書。剛才，聽了習(xí)斌同志關(guān)于全市國(guó)資監(jiān)管工作的報(bào)告，認(rèn)真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮。欣慰的是市國(guó)資委成立5年多來(lái)，不負(fù)市委、市政府重托，大膽探索國(guó)資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績(jī)，特別是去年，在金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素面前，實(shí)現(xiàn)了“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”和“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保效益”目標(biāo)，關(guān)鍵時(shí)刻國(guó)有企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐作用。在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)抓好今年工作充滿信心，指導(dǎo)思想明確，工作目標(biāo)、主要措施切合實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展的要求，讓我們看到了加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的希望。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、五年多的實(shí)踐證明，我市國(guó)資監(jiān)管體制改革推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展。

市國(guó)資委成立五年多來(lái)，按照xx大關(guān)于“管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一”的要求，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展。

(一)從國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制上看，切合實(shí)際，科學(xué)合理。近年來(lái)，市國(guó)資委按照xx大精神，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)出資監(jiān)管企業(yè)依法履行“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé);明確企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)重大投資方向;對(duì)企業(yè)重大決策事項(xiàng)，制定一系列制度、依法合規(guī)實(shí)施管人管事管資產(chǎn)，做到了“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”。一是科學(xué)建立了制度管人、管事、管資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，市國(guó)資委制定出臺(tái)了30多項(xiàng)規(guī)章制度，今年又對(duì)28項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善，為實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎(chǔ)。二是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理扎實(shí)。按照建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，認(rèn)真抓好產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估核準(zhǔn)備案、劃轉(zhuǎn)、變更等產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作，既維護(hù)了所有者權(quán)益，又為國(guó)企改革重組提供了保障。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核激發(fā)和調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。企業(yè)家對(duì)宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)是很大的,應(yīng)該得到相應(yīng)報(bào)酬，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核正是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的公正評(píng)價(jià)。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，市國(guó)資委也做了大量卓有成效的工作，實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，既是調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者工作積極性的有效手段，又是實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相對(duì)等、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的有益探索。我們企業(yè)家雖然很辛苦，但核定的待遇相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較高的，待遇的高低實(shí)際上是對(duì)我們工作的褒獎(jiǎng)。

(二)從國(guó)企改革發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，走在前列，勢(shì)頭強(qiáng)勁。近幾年國(guó)企改革重組成效是顯著的，出資企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭是強(qiáng)勁的。繼全面完成市直28家國(guó)有企業(yè)改革之后，新一輪的國(guó)企改革亮點(diǎn)紛呈，宜化集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化改革，安琪集團(tuán)定向增發(fā)收購(gòu)日升公司，宜港集團(tuán)引進(jìn)香港保華增資重組，交運(yùn)集團(tuán)股份制改造和爭(zhēng)取上市工作穩(wěn)步推進(jìn)，市直機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向重點(diǎn)品牌企業(yè)集中，國(guó)有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)十分強(qiáng)勁。近幾年完成項(xiàng)目投資均在30億元以上，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是宜昌國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國(guó)資委關(guān)于宜昌對(duì)外投資企業(yè)的調(diào)查報(bào)告，很振奮?，F(xiàn)在全市22家對(duì)外投資企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入26.7億元，年新增稅收近1.4億元，既拓展了宜昌國(guó)有企業(yè)發(fā)展空間，又增強(qiáng)了宜昌本部經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這在很大程度上進(jìn)一步幫助我們解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，增添了信心。

(三)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上看，一年一臺(tái)階，支撐作用強(qiáng)。近年來(lái)，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐作用是分不開的。五年來(lái)，由市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅始終保持了高速增長(zhǎng)。特別是去年在金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素面前，堅(jiān)持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實(shí)現(xiàn)了“三不”、“三保”目標(biāo)，18家出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售(營(yíng)業(yè))收入163億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.4億元，同比分別增長(zhǎng)9.6%和21.1%，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高出全市平均水平，國(guó)有企業(yè)支撐作用、頂梁柱作用在關(guān)鍵時(shí)期得到充分顯現(xiàn)。宜化集團(tuán)去年銷售收入突破300億元大關(guān)，今年銷售收入有望達(dá)400億元。安琪集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)123%，今年又在埃及投資興建1.5萬(wàn)噸活性干酵母生產(chǎn)線，進(jìn)一步加快了向國(guó)際化、專業(yè)化酵母大公司邁進(jìn)的步伐。此外，交運(yùn)、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團(tuán)、物資總公司、夷陵國(guó)資公司等一批競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)都已成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)十分喜人。

(四)從國(guó)企黨的建設(shè)方面看，探索和積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，全市國(guó)資系統(tǒng)緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五好”先進(jìn)黨組織和“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。一方面，在圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和參與企業(yè)重大問(wèn)題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國(guó)資監(jiān)管部門按照“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，認(rèn)真抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核、任免，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國(guó)企改革發(fā)展提供了精神動(dòng)力和組織保障。

(五)從國(guó)資監(jiān)管能力和水平看，正在逐步加強(qiáng)和提高。國(guó)資監(jiān)管工作是新形勢(shì)下的新課題，五年多來(lái)，全市國(guó)資監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學(xué)習(xí)，豐富了國(guó)資監(jiān)管理論知識(shí)。近年來(lái)，我從各種媒體看到了由市國(guó)資委撰寫的關(guān)于國(guó)資監(jiān)管理論體會(huì)文章，表明注重了學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際在研究問(wèn)題，國(guó)資監(jiān)管知識(shí)在不斷豐富和發(fā)展。二是注重實(shí)踐，探索國(guó)資監(jiān)管方式方法。不管是市國(guó)資委還是縣市區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式開展相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，國(guó)資監(jiān)管能力和水平得到了提高。三是注重監(jiān)管與服務(wù)并重，妥善處理了監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，特別是在關(guān)鍵問(wèn)題處理上，國(guó)資監(jiān)管部門為企業(yè)做了大量工作，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供了指導(dǎo)和服務(wù)。總之，市委、市政府對(duì)全市國(guó)資監(jiān)管工作是滿意的，對(duì)所取得的成績(jī)是充分肯定的。

二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我市具有十分重要的地位和作用。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是財(cái)政收入的重要來(lái)源。截至目前，我市209家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，500多億元資產(chǎn)，年均實(shí)現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我市具有十分重要的地位和作用。

一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。從國(guó)有企業(yè)涉足的領(lǐng)域看，有國(guó)防軍工、高科技領(lǐng)域、電力、煤炭、石油、通信等重要領(lǐng)域。我市18家國(guó)有出資企業(yè)也涉及化工、生物、交通運(yùn)輸、港口物流、金融、服務(wù)等行業(yè)，直接事關(guān)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人們生產(chǎn)與生活，具有舉足輕重的重要地位。

二是國(guó)有企業(yè)具有雄厚基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用決定了必須加快國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。宜化集團(tuán)形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細(xì)化工為一體的化工巨頭，在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中排名不斷提升。安琪集團(tuán)通過(guò)近幾年的發(fā)展，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)之最”，成為亞洲最大酵母生產(chǎn)基地。交運(yùn)集團(tuán)通過(guò)戰(zhàn)略重組，規(guī)模和效益同步提升，在全國(guó)道路運(yùn)輸100強(qiáng)中的位次不斷攀升。在這些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)中，一方面，通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng);另一方面，項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，培育了企業(yè)發(fā)展后勁，僅近3年就先后完成項(xiàng)目建設(shè)投資近百億元，其中有12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，年增效益近億元。與此同時(shí)，資產(chǎn)資本化，資本證券化，使國(guó)有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過(guò)實(shí)施股權(quán)分置改革和增資擴(kuò)股，國(guó)有資本控制力達(dá)到1：7.84。

三是發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)已形成共識(shí)。近年來(lái)，我市雖然提出了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的新格局，但始終沒(méi)有淡化發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。今年市政府工作報(bào)告指出：大力培育市場(chǎng)主體，深入實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，采取資產(chǎn)重組、資源整合等辦法，推進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。不容置疑，我們18家出資企業(yè)都是全市的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，擔(dān)負(fù)著加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，市委、市政府對(duì)大力扶持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成共識(shí)，對(duì)加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。

三、國(guó)有企業(yè)要勇挑全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。

20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最復(fù)雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國(guó)企改革和發(fā)展機(jī)遇與困難并存。市委、市政府把“又好又快”作為推動(dòng)發(fā)展的根本要求，強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以優(yōu)爭(zhēng)先，以質(zhì)取勝，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益”。國(guó)有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊呢?剛才習(xí)斌同志已提出了不少要求，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)不斷夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)。國(guó)資監(jiān)管不能一勞永逸，必須緊跟形勢(shì)，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式方法，這就要求我們不斷夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的宣傳、貫徹和落實(shí)，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的良好氛圍。同時(shí)要完善與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》相配套的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。二是抓好國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)管理，依法合規(guī)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和增值。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。按照突出主業(yè)的原則，進(jìn)一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)出資監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、股權(quán)投資、融資、對(duì)外擔(dān)保等管理制度，努力化解企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要鞏固成果，不斷提高國(guó)有資本收益，維護(hù)所有者權(quán)益。要通過(guò)國(guó)有資本收益調(diào)控，支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

(二)不斷加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面積極性的發(fā)揮，是“指揮棒”、“調(diào)節(jié)器”，要牢牢把握好“導(dǎo)向”和“責(zé)任”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。“導(dǎo)向”就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績(jī)考核的正確方向，建立與國(guó)有資產(chǎn)保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長(zhǎng)期發(fā)展相互支持的指標(biāo)體系，形成有利于發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、調(diào)動(dòng)各方面積極性的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！柏?zé)任”就是要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程監(jiān)督相銜接、考核與獎(jiǎng)懲相掛鉤的責(zé)任體系。要嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，不能隨意降低和提高標(biāo)準(zhǔn)，要讓經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核真正成為激發(fā)和調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性的強(qiáng)勁動(dòng)力。

(三)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，改革永無(wú)止境。當(dāng)前，一是要大力推進(jìn)企業(yè)公司制、股份制改造，要通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重組、收購(gòu)、參股等途徑，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。要加快推進(jìn)宜化集團(tuán)股權(quán)多元化改革，加快交運(yùn)集團(tuán)上市，積極推進(jìn)市物資總公司、桃花嶺飯店等企業(yè)的改革改制進(jìn)程。二是要在改革中突出重點(diǎn)，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級(jí)，縮短管理鏈條，將有限的國(guó)有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是要妥善處理改制遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在改革改制和進(jìn)行資產(chǎn)重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權(quán)益。要加大金融債務(wù)的化解力度，繼續(xù)通過(guò)打包等方式解決金融債務(wù)問(wèn)題。

(四)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)首先要有優(yōu)強(qiáng)企業(yè)作保證，市國(guó)資系統(tǒng)工作的重中之重就是要把企業(yè)做大做強(qiáng)。一是要有加快發(fā)展的膽識(shí)。困境中要看到加快發(fā)展的機(jī)遇與希望，善于用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)企改革發(fā)展大局，確定加快發(fā)展的思路和措施，要干著今天，想著明天，謀劃后天，提前介入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，真正著眼于可持續(xù)發(fā)展。二是要科學(xué)實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)的整合力度，立足優(yōu)化資源配置，提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效率，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，做大做強(qiáng)主業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度。三是要科學(xué)選定項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，充分利用國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，把項(xiàng)目謀劃好、落實(shí)好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。廣泛開展節(jié)能減排和降耗活動(dòng)，要依靠科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)品檔次，高科技含量，高產(chǎn)品附加值，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)新需求。

(五)加強(qiáng)對(duì)縣市國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。我市縣(市區(qū))級(jí)國(guó)資監(jiān)管已積累了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各縣市區(qū)政府要把國(guó)資監(jiān)管工作納入工作的議事日程，國(guó)資監(jiān)管部門要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，定期對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究解決。二是搞好部門配合。國(guó)資監(jiān)管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的支持和配合，形成工作合力，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作順利開展。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。市國(guó)資委要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》要求，建立與縣市區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。四是加強(qiáng)自身建設(shè)。國(guó)資監(jiān)管部門必須把能力建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前學(xué)習(xí)的首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》。通過(guò)多種方式和途徑，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、善管理的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍，努力提高國(guó)資監(jiān)管工作的能力和水平。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。抓好國(guó)企黨建工作是國(guó)資監(jiān)管部門的重要任務(wù)之一，是助推企業(yè)改革與發(fā)展的精神動(dòng)力和組織保障。一是在市國(guó)資系統(tǒng)扎實(shí)開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵(lì)企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。二是按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要總結(jié)推廣夷陵國(guó)資公司等企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步理順國(guó)有獨(dú)資公司董事管理體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機(jī)制。三是積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置相結(jié)合的選人用人新機(jī)制，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障。四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解，強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。要把抓好“七個(gè)不準(zhǔn)”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點(diǎn)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

同志們，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值是市委、市政府賦予國(guó)資監(jiān)管部門的重要職責(zé)和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，擔(dān)改革發(fā)展重任，挑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市大梁，努力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇六

同志們：

這次會(huì)議是管理局系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的部署要求，認(rèn)真總結(jié)上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、安排下半年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。福順同志蒞會(huì)指導(dǎo)，稍后還將代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委發(fā)表重要講話。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。昨天上午，文宏同志代表管理局所作的工作報(bào)告，總結(jié)回顧了上半年管理局系統(tǒng)的主要工作情況，明確了下半年的工作重點(diǎn)，我都贊同。機(jī)械、輕工離退休干部局和石化、紡織機(jī)關(guān)服務(wù)中心4個(gè)單位分別作了工作交流發(fā)言，講得都很好，值得各單位相互學(xué)習(xí)借鑒。

在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅主任通報(bào)了上半年中央企業(yè)和地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了全面客觀的分析。他指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)和各地國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，著力保增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢艱難，增長(zhǎng)前景不容樂(lè)觀;從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖總體平穩(wěn)，但也存在不少困難和挑戰(zhàn)。他要求，面對(duì)下半年更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以保增長(zhǎng)為中心、以深化改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵、以加強(qiáng)黨建為保障，未雨綢繆，奮發(fā)有為，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展再上新臺(tái)階、再上新水平。這對(duì)于我們進(jìn)一步做好離退休干部服務(wù)和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作、加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)，服務(wù)全委中心任務(wù)，提出了新的更高要求。全系統(tǒng)各級(jí)黨委和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班精神，全面完成好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、上半年全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進(jìn)展順利。

上半年，在國(guó)資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和直屬機(jī)關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下，管理局系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以黨建工作的積極成效推動(dòng)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開展。

(一)認(rèn)真抓好黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。

今年以來(lái)，管理局系統(tǒng)各級(jí)黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討、座談交流等形式積極開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年5月，管理局黨委召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，專題研究如何做好新形勢(shì)下的離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，進(jìn)一步明確了工作思路。全系統(tǒng)480多名局處級(jí)干部參加了學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部進(jìn)一步提高了對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和系列重要講話精神重大意義的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)全會(huì)精神和系列重要講話精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了全面深化改革的信心和決心，增強(qiáng)了做好“兩個(gè)服務(wù)”工作的責(zé)任感和使命感。

(二)著力深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

自去年以來(lái)，管理局系統(tǒng)通過(guò)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)顯著增強(qiáng)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理更加規(guī)范，文山會(huì)海的現(xiàn)象明顯改觀，能源資源節(jié)約工作和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得積極成效，黨員干部的作風(fēng)形象也實(shí)現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年，全系統(tǒng)各級(jí)黨委認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)工作，同時(shí)在活動(dòng)取得已有成效的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)整改落實(shí)工作，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，狠抓黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。一是堅(jiān)持開門開放搞總結(jié)。在管理局黨委的指導(dǎo)下，各單位按照中央和國(guó)資委黨委要求，堅(jiān)持把群眾是否滿意作為衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，采取民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等方式，廣泛聽取黨員干部群眾意見(jiàn)，并主動(dòng)向群眾通報(bào)情況，使教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)工作成為認(rèn)識(shí)再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過(guò)程。二是及時(shí)開展“回頭看”。各單位堅(jiān)持按照“六個(gè)是否”的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程開展了總的“回頭看”工作，進(jìn)一步查找工作不足、及時(shí)查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)專項(xiàng)整治、強(qiáng)化整治效果，促進(jìn)整改落實(shí)、兌現(xiàn)整改承諾，確保了活動(dòng)真正取得實(shí)效，成為群眾滿意工程。三是積極推進(jìn)“兩方案一計(jì)劃”的落實(shí)。管理局黨委對(duì)自身所承擔(dān)的委黨委“兩方案一計(jì)劃”任務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度和具體措施，并督促抓好落實(shí)工作，目前已全面完成。系統(tǒng)各單位在管理局黨委的指導(dǎo)和督促下，積極落實(shí)本單位的整改任務(wù)事項(xiàng)，總體完成率達(dá)96%以上。四是進(jìn)一步深化管理提升。各單位堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，做到教育實(shí)踐活動(dòng)的整改事項(xiàng)與管理提升活動(dòng)的整改工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同檢查，確保整改任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，真正取得實(shí)效。

(三)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

今年上半年，管理局黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為全面深化改革的重要舉措來(lái)抓，努力為全系統(tǒng)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。一是進(jìn)一步深化干部人事制度改革。根據(jù)中央新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神以及委人事局有關(guān)要求，對(duì)系統(tǒng)各單位局處級(jí)干部選拔任用工作方式及程序作了進(jìn)一步規(guī)范，明確了具體要求。二是認(rèn)真抓好班子調(diào)整配備和黨委換屆工作。上半年，完成了系統(tǒng)內(nèi)9個(gè)單位21名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級(jí)干部的調(diào)整配備。三是認(rèn)真抓好年度考核工作。年初，全系統(tǒng)21個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、98名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級(jí)干部參加了年度考核。經(jīng)委黨委批準(zhǔn)，確定10個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和16名班子成員的考核結(jié)果為優(yōu)秀。四是認(rèn)真抓好干部管理專項(xiàng)工作。按照委黨委要求，在全系統(tǒng)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職規(guī)范清理工作，組織全系統(tǒng)處級(jí)以上干部進(jìn)行了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，及時(shí)全面地了解干部的有關(guān)情況，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政奠定了基礎(chǔ)。

(四)持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。

今年以來(lái)，管理局系統(tǒng)各級(jí)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持把落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了積極成效，為推動(dòng)全系統(tǒng)改革發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。一是抓學(xué)習(xí)。上半年，管理局黨委召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和重要講話精神，專題研究全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作形勢(shì)，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)以及各級(jí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任。二是抓教育。通過(guò)組織觀看廉政警示教育片、參加直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織的警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。繼續(xù)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行和黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理，有效防止了“四風(fēng)”問(wèn)題特別是“四風(fēng)”隱身衣問(wèn)題的發(fā)生。三是抓培訓(xùn)。通過(guò)舉辦紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部培訓(xùn)班和組織紀(jì)檢干部參加“每月一課”活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。四是抓信訪舉報(bào)和案件查處工作。今年上半年，管理局紀(jì)委共接到群眾來(lái)信56封，均進(jìn)行了認(rèn)真核查，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求，努力化解矛盾，促進(jìn)了全系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。

在加強(qiáng)黨建工作的同時(shí)，全系統(tǒng)各級(jí)黨委堅(jiān)持黨建帶群建，積極開展多種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了廣大干部職工的精神文化生活。組織團(tuán)員青年積極參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)“根在基層”調(diào)研活動(dòng)和主題團(tuán)日活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了青年同志干事創(chuàng)業(yè)、追求夢(mèng)想的動(dòng)力和熱情。

在看到工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：一是面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，有的單位黨建工作思路單一，開展思想政治教育力度不夠，黨組織功能的發(fā)揮不夠充分;二是有的單位教育實(shí)踐活動(dòng)的整改成效不夠明顯，部分黨員干部的陳風(fēng)舊習(xí)依然存在，制度執(zhí)行不嚴(yán)和按慣例辦事的情況不是個(gè)別，一些制度形同擺設(shè);三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新不夠，引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的辦法不多;四是黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，隊(duì)伍管理缺位、不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定和違法違紀(jì)行為還時(shí)有發(fā)生，信訪舉報(bào)有上升勢(shì)頭，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。這些問(wèn)題亟需引起我們高度重視，切實(shí)認(rèn)真加以解決。

二、突出“五個(gè)堅(jiān)持不懈”，進(jìn)一步推動(dòng)黨的各項(xiàng)建設(shè)再上新水平。

關(guān)于全年工作，我們已經(jīng)在年初的年度工作會(huì)議上進(jìn)行了全面部署，目標(biāo)十分明確。下半年，全系統(tǒng)面臨的工作任務(wù)還很繁重，各級(jí)黨委一定要按照國(guó)資委黨委的決策部署和管理局系統(tǒng)年度工作會(huì)的具體安排，緊緊圍繞全系統(tǒng)的中心工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好下半年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

(一)堅(jiān)持不懈抓好思想政治建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

做好思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是做好其他各項(xiàng)工作的生命線，必須持之以恒，常抓不懈。下半年，各單位要繼續(xù)下大力狠抓思想政治建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨組織的政治核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的信心和決心，自覺(jué)增強(qiáng)做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作的責(zé)任感與使命感。要認(rèn)真抓好形勢(shì)任務(wù)和方針政策教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，積極支持和參與改革，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的精神力量，爭(zhēng)做踐行核心價(jià)值觀的先進(jìn)模范。要注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決日常工作和生活中的突出困難，進(jìn)一步營(yíng)造溫暖和諧的良好局面。

(二)堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以良好作風(fēng)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，是我們黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是我們黨戰(zhàn)勝困難、贏得主動(dòng)的一個(gè)重要法寶。自去年以來(lái)，在管理局系統(tǒng)開展的教育實(shí)踐活動(dòng)取得了積極成效，黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，不可能寄希望于一次集中整治就能徹底解決。需要“經(jīng)常抓”、“長(zhǎng)期抓”，以鍥而不舍的韌勁和水滴石穿的精神扎實(shí)推進(jìn)、緊抓不放。要繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)工作，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。要加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)作風(fēng)上的不良苗頭要抓小抓早。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以“釘釘子”精神，狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題的整改，堅(jiān)決防止反彈，切實(shí)讓職工群眾和離退休老同志深刻感受到黨員干部作風(fēng)形象的大轉(zhuǎn)變。

(三)堅(jiān)持不懈抓好基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

黨的和xx屆三中全會(huì)明確提出建設(shè)“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨”這個(gè)全新的黨建命題，體現(xiàn)了新的歷史條件下對(duì)黨的功能的新定位。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作，不斷推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是要積極創(chuàng)新工作思路，跳出“就黨建抓黨建”的陳舊思維模式，緊緊圍繞國(guó)資監(jiān)管事業(yè)、央企改革發(fā)展和管理局系統(tǒng)“兩個(gè)服務(wù)”的工作大局，大力開展“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)模范”和為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員干部在服務(wù)國(guó)資委中心工作、服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工和離退休老同志中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，不斷提升黨建工作的科學(xué)化水平。二是要積極創(chuàng)新工作內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全黨員黨性定期分析制度和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面下功夫、求實(shí)效，從而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要積極創(chuàng)新工作方式和學(xué)習(xí)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員服務(wù)工作的新穎性、獨(dú)創(chuàng)性和感染力，讓黨員干部真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。

(四)堅(jiān)持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的能力。

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是我們事業(yè)興衰成敗的決定性因素。下半年，全系統(tǒng)將有14名領(lǐng)導(dǎo)班子成員到達(dá)退休年齡，部分具備條件、尚未換屆的單位將開展黨委換屆改選工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)還比較繁重。我們要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部選拔任用方式，嚴(yán)格按照提出的新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治素質(zhì)過(guò)硬、工作實(shí)績(jī)突出、群眾普遍認(rèn)可的好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，不斷提升選人用人公信度。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，努力使他們成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的行家里手。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，健全民主決策、科學(xué)決策、依法決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。

(五)堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”深入落實(shí)。

黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。全系統(tǒng)各級(jí)黨委、紀(jì)委要嚴(yán)格按照三中全會(huì)提出的要求，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。

落實(shí)黨委的主體責(zé)任，一是要增強(qiáng)主體意識(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決破除“抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓廉政是軟約束”的消極思想，強(qiáng)化主抓、主管意識(shí)，真正把主體責(zé)任落到實(shí)處。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”，以“零容忍”的態(tài)度來(lái)懲治腐敗，堅(jiān)決防止腐敗案件的發(fā)生。

落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，就是要種好“責(zé)任田”。一是要圍繞“不想腐”，深化黨風(fēng)廉政教育，凈化政治生態(tài)，用經(jīng)常性的警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治免疫力。二是要圍繞“不能腐”，履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，完善相關(guān)制度，細(xì)化工作流程，編織好不能腐的制度“籠子”。三是要圍繞“不敢腐”，加大案件查辦力度，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，有貪必肅。四是要圍繞提高履職能力，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，聚焦主業(yè)主責(zé)，做到有為有威，把該管的堅(jiān)決管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責(zé)。

三、對(duì)做好下半年工作的幾點(diǎn)要求。

同志們，下半年的工作已經(jīng)明確，任務(wù)依然艱巨。為進(jìn)一步抓好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

第一，要保持政治堅(jiān)定。政治上是否堅(jiān)定，是衡量黨員干部能否擔(dān)當(dāng)大任、肩負(fù)重托的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是高度重視建設(shè)一支政治上“靠得住”的黨員干部隊(duì)伍。對(duì)于管理局系統(tǒng)的全體黨員干部來(lái)說(shuō)，保持政治堅(jiān)定，就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決策部署。各級(jí)黨委、紀(jì)委一定要時(shí)刻繃緊政治這根弦，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信心和決心，認(rèn)真貫徹委黨委和管理局黨委的決策部署，自覺(jué)做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，為圓滿完成國(guó)資委的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，要強(qiáng)化解決問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。曾經(jīng)指出，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。在全面深化改革的今天，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是肩負(fù)了推進(jìn)改革的歷史重任。有了責(zé)任心就會(huì)自覺(jué)、主動(dòng)地去思考問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。因此，有無(wú)解決問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最好檢驗(yàn)。目前，管理局系統(tǒng)面臨改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，遇到的新問(wèn)題也層出不窮，需要我們不斷研究，加以解決。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，以深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，敢于動(dòng)真格、涉險(xiǎn)灘、破藩籬、用實(shí)功，努力破解離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)改革發(fā)展的新局面。

第三，要狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行。制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們黨形成了一系列規(guī)章制度，并且已經(jīng)收到了教育引導(dǎo)黨員、規(guī)范黨員行為的實(shí)際效果。今年以來(lái)，各單位以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“兩方案一計(jì)劃”落實(shí)，進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，不少單位還編印了《工作制度匯編》。制度一經(jīng)建立，就必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓下去，確保各項(xiàng)工作善始善終、善作善成。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范、帶頭樹立標(biāo)桿、主動(dòng)先行一步，帶動(dòng)其他班子成員和廣大黨員干部職工上下一心、同頻共振，共同執(zhí)行制度、落實(shí)制度。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決從小事抓起，從具體事情抓起，決不允許搞變通、打折扣，徹底打消一些干部的僥幸心理和觀望態(tài)度，努力營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍。

第四，要確保安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作事關(guān)管理局系統(tǒng)的發(fā)展大局，責(zé)任重大。各單位一定要高度重視、警鐘長(zhǎng)鳴，把安全工作放在一切工作的首位，加強(qiáng)安全隱患排查，加大安全工作投入，推進(jìn)安全體系建設(shè)，完善安全工作措施，確保系統(tǒng)內(nèi)無(wú)重大安全事故發(fā)生。要高度重視做好群眾工作，特別是要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和重視深化改革過(guò)程中職工群眾與離退休干部的利益訴求，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，努力為全系統(tǒng)深化改革發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)資委黨委的各項(xiàng)部署和要求，全面完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為國(guó)資監(jiān)管和央企改革發(fā)展事業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障!

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇七

同志們：

這次會(huì)議是管理局系統(tǒng)總結(jié)上半年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下半年工作的一次重要會(huì)議。上午，文宏同志代表管理局作的工作報(bào)告，我都贊同。

上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利局面，中央企業(yè)和各級(jí)國(guó)資委認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)、關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的重要指示批示精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總體要求，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了積極成效。1—6月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.8%;實(shí)現(xiàn)增加值4.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1萬(wàn)億元，同比下降4.5%;上繳稅金1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.8萬(wàn)億元，同比下降1.8%;實(shí)現(xiàn)增加值3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6234.7億元，同比下降3%，較上年同期收窄2.4個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.2%。

這些成績(jī)的取得離不開黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開國(guó)資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出和離退休老同志的關(guān)心支持。上半年，全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)改革發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)管理，很好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了“兩支隊(duì)伍”的穩(wěn)定，為保障全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，代表張毅書記、亞慶主任，向你們并通過(guò)你們向全體干部職工和廣大離退休老同志表示衷心的感謝!下面，我講兩個(gè)方面意見(jiàn)：

一、充分肯定管理局系統(tǒng)上半年所取得的成績(jī)。

上半年，全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工緊緊圍繞國(guó)資委工作大局，按照管理局年初工作會(huì)議部署，強(qiáng)化管理，主動(dòng)服務(wù)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

(一)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)。今年4月，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署開展以來(lái)，管理局黨委迅速貫徹中央和委黨委的決策部署，在全系統(tǒng)廣泛動(dòng)員，把學(xué)習(xí)教育覆蓋到每個(gè)黨支部、每名黨員。管理局黨委和各單位黨組織精心制定學(xué)習(xí)教育方案及計(jì)劃，以“三會(huì)一課”等基本形式，深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話，教育和引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊。以建黨95周年和紅軍長(zhǎng)征勝利80周年為契機(jī)，廣泛開展主題黨日和老黨員講黨課等活動(dòng)，引導(dǎo)在職干部黨員堅(jiān)定理想和信念。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，狠抓整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。通過(guò)努力，全系統(tǒng)廣大黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”不斷筑牢，團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)又有新的加強(qiáng)。管理局黨委堅(jiān)決貫徹中央和委黨委要求，全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。在全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評(píng)議工作，完善黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的單位完成了黨委換屆工作，協(xié)助委黨委完成了14名班子成員和局級(jí)干部的調(diào)整配備。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)部分違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化干部日常監(jiān)督和從嚴(yán)管理，對(duì)部分未如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的干部進(jìn)行了約談和函詢誡勉，對(duì)違規(guī)兼職取酬和違規(guī)超發(fā)薪酬等問(wèn)題按要求進(jìn)行了督促整改。高度重視中央專項(xiàng)巡視反饋結(jié)果，通報(bào)違紀(jì)案例，督促巡視整改落實(shí)，目前有明確整改時(shí)限的任務(wù)已全部完成，剩余任務(wù)在持續(xù)整改中，有效推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

(三)“兩個(gè)服務(wù)”工作又有新的進(jìn)步。委黨委和委領(lǐng)導(dǎo)非常重視離退休干部工作，十分關(guān)心老同志，堅(jiān)持向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志傳達(dá)重要文件精神，多次看望和探視老部長(zhǎng)、老同志。各局(辦)按照中組部要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)老同志“兩項(xiàng)待遇”，扎實(shí)推進(jìn)為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，“暢談以來(lái)變化”主題活動(dòng)以及老紅軍、老部長(zhǎng)、老干部講黨課等活動(dòng)開展得有聲有色，老同志自編自演的《過(guò)雪山草地》節(jié)目獲得高度評(píng)價(jià)，有關(guān)局及老同志在支部工作法推廣暨“支部書記談黨建”征文活動(dòng)中取得好成績(jī)。管理局和各服務(wù)中心從全委工作大局出發(fā)，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，全力完成各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。積極推動(dòng)和促進(jìn)后勤事業(yè)單位改革，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)央企培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，努力打造各辦公區(qū)間綠色出行網(wǎng)絡(luò)，不斷改善機(jī)關(guān)辦公條件。強(qiáng)化規(guī)范管理和服務(wù)創(chuàng)新，千方百計(jì)為職工工作和生活提供便利。周密部署，精心組織，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治、人防及防汛、能源資源節(jié)約以及干部住房清理等工作，后勤服務(wù)保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。在上半年中央對(duì)我委開展的專項(xiàng)巡視中，管理局和系統(tǒng)有關(guān)單位按照委里統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，周密安排，及時(shí)為巡視組提供辦公用房、辦公設(shè)備及用品、交通、安保、通訊、醫(yī)療等方面的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效地完成了保障工作，得到了巡視組的認(rèn)可和委領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

(四)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平又有新的提高。管理局和各單位持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，為全委綜合管理和專項(xiàng)任務(wù)的開展提供了有力保障。不斷加強(qiáng)預(yù)算管理及執(zhí)行，持續(xù)強(qiáng)化決算和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，我委在財(cái)政部年度部門預(yù)算管理考核評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng);認(rèn)真配合做好各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，積極推進(jìn)委屬單位內(nèi)部審計(jì)，主動(dòng)溝通，以高度負(fù)責(zé)的精神協(xié)調(diào)配合完成了委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、20xx年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。不斷加強(qiáng)和規(guī)范基建管理，積極開展國(guó)有資產(chǎn)管理及統(tǒng)計(jì)，依法依規(guī)開展產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)處置，離退休副部級(jí)干部公務(wù)用車清理、行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)清查核實(shí)等工作順利完成，資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。各服務(wù)中心面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展”，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。各服務(wù)中心去年共上交國(guó)有資本收益1316萬(wàn)元;今年1—6月共上交稅金2.4億元，四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半，經(jīng)營(yíng)工作總體呈平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(五)定點(diǎn)扶貧等社會(huì)事務(wù)工作又有新的進(jìn)展。各單位在加強(qiáng)黨的建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，還積極履行責(zé)任，做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。上半年，國(guó)資委首次召開了直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧暨“五委會(huì)”工作會(huì)議，對(duì)扶貧等社會(huì)事務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。機(jī)關(guān)扶貧工作辦公室和掛職干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極整合資源，在兩縣大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，一批央企投資扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目正在謀劃推進(jìn)，黨建及公益組織教育扶貧項(xiàng)目惠及了重點(diǎn)貧困村和眾多的農(nóng)村家庭。各扶貧協(xié)作組根據(jù)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)際，為貧困村修建道路、為貧困群眾提供農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，受到了稱贊和感謝。同時(shí)，各單位還不斷加強(qiáng)安全管理，積極推動(dòng)“五委會(huì)”等社會(huì)事務(wù)工作，主動(dòng)參加首都精神文明建設(shè)，充分展示了國(guó)資委干部職工的良好形象和精神風(fēng)貌。

二、做好下半年工作的幾點(diǎn)要求。

在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅書記、亞慶主任對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)作了全面客觀的分析?？偟膩?lái)看，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，符合預(yù)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，但國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)有企業(yè)運(yùn)行情況看，效益下滑壓力還在加大。管理局系統(tǒng)肩負(fù)著為全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成提供服務(wù)保障的職責(zé)，同時(shí)還要謀劃和推動(dòng)自身的改革發(fā)展，責(zé)任十分重大，各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和委黨委的部署要求上來(lái)，自覺(jué)融入國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展事業(yè)中，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視整改為契機(jī)，全力做好下半年各項(xiàng)工作。

(一)履職盡責(zé)做好“兩個(gè)服務(wù)”。管理局系統(tǒng)承擔(dān)著為離退休干部服務(wù)和為機(jī)關(guān)服務(wù)的重要職責(zé)。做好6000多名老同志的服務(wù)管理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我委的重要政治任務(wù)，是管理局系統(tǒng)的“第一任務(wù)、第一責(zé)任”。這一點(diǎn)要經(jīng)常講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使之真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，這在全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子新老更替加快之際尤其必要。各離退休干部局(辦)和服務(wù)中心要牢記使命，不忘初心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一家人、一條心、一股勁”的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)好老同志“兩項(xiàng)待遇”，維護(hù)好廣大老同志的利益。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷豐富和完善聯(lián)席會(huì)議制度，提高離退休干部局(辦)和服務(wù)中心共同做好離退休干部服務(wù)工作的合作能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理理念，拓展服務(wù)管理方式和空間，使老同志享受到更好的服務(wù)，得到更有效的管理。要深入推進(jìn)正能量活動(dòng)，發(fā)揮老同志的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為改革發(fā)展獻(xiàn)策、點(diǎn)贊，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。要深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障體系建設(shè)，培育創(chuàng)新精神，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，高效保障機(jī)關(guān)運(yùn)行。貼近機(jī)關(guān)工作實(shí)際和職工需求，主動(dòng)開展工作，力求在改善機(jī)關(guān)辦公條件、解決職工實(shí)際困難等方面再有新突破。深入做好老舊小區(qū)綜合整治、能源資源節(jié)約等工作，努力建設(shè)安全節(jié)能的職工工作和生活環(huán)境。管理局要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，不斷適應(yīng)財(cái)政和稅收政策變化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，抓好規(guī)范化、精細(xì)化管理，全力保障全委各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。當(dāng)前，全系統(tǒng)改革發(fā)展的任務(wù)很重。經(jīng)營(yíng)工作方面，十余年來(lái)管理局完善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，各中心堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，特色發(fā)展”，取得了很大成績(jī)，但目前也遇到了新的發(fā)展瓶頸。各服務(wù)中心要認(rèn)真研判形勢(shì)，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，以改革推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源、提質(zhì)增效，通過(guò)“瘦身健體”，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。管理局要進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束和規(guī)范執(zhí)行，積極探索建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)中心先行先試、大膽改革。要按照國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)，履職盡責(zé)的同時(shí)努力為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極推進(jìn)中央企業(yè)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作，抓好改革指導(dǎo)意見(jiàn)及配套文件的落地實(shí)施，管理局系統(tǒng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的改革工作也要一同推進(jìn)。改革過(guò)程中，各單位要兼顧效率和公平，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保改革成效。

(三)全面持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全系統(tǒng)各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，把抓黨建作為最大的政績(jī)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，切實(shí)履行抓黨建的主體責(zé)任，黨委書記要扛起管黨治黨第一責(zé)任，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，共同構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的黨建工作體系。要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員筑牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“四講四有”，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員干部的先鋒模范作用。要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的選拔任用和日常教育監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問(wèn)責(zé)條例，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，把工作做在平時(shí)和經(jīng)常。要嚴(yán)肅查處腐敗和違紀(jì)問(wèn)題，加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

(四)扎扎實(shí)實(shí)做好巡視及巡視整改工作。上半年，中央對(duì)國(guó)資委開展了專項(xiàng)巡視，根據(jù)巡視反饋，管理局黨委專門制定了問(wèn)題清單和責(zé)任清單，各單位要認(rèn)真抓好整改落實(shí)，對(duì)不按規(guī)定交納黨費(fèi)、違規(guī)兼職取酬以及違規(guī)超發(fā)薪酬等問(wèn)題要堅(jiān)決整改到位。管理局要抓好監(jiān)督檢查，確保全面落實(shí)。這對(duì)有問(wèn)題的同志是最大的政治愛(ài)護(hù)。下半年，國(guó)資委巡視組將對(duì)包括管理局系統(tǒng)21家單位在內(nèi)的全部委屬單位開展巡視，各單位務(wù)必高度重視，做好思想和工作準(zhǔn)備，迎接好這次政治體檢。要立足于主動(dòng)自查自糾，積極落實(shí)整改，抓好源頭治理，完善制度建設(shè)，促進(jìn)和推動(dòng)本單位黨建和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將此次巡視當(dāng)成深刻的黨性洗禮，著力解決自身和本單位存在的突出問(wèn)題，做遵守黨規(guī)黨紀(jì)的表率。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。近日，全國(guó)多地暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)及防汛防災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，、對(duì)此專門作出指示批示，委領(lǐng)導(dǎo)就抓好落實(shí)作出具體部署，提出了明確要求。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)從細(xì)從緊抓好安全工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)生產(chǎn)及老舊小區(qū)整治等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查和隱患消除，做好災(zāi)害預(yù)防及隱患排查，保證人員和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，還要抓好穩(wěn)定工作，提早預(yù)防和及時(shí)處置不安全、不穩(wěn)定因素，積極回應(yīng)職工群眾的關(guān)切和訴求，確保離退休干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

同志們，下半年的工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們牢記黨中央、國(guó)務(wù)院的重托，在國(guó)資委和委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，扎實(shí)工作，努力完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇八

同志們：

今天我們召開全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，動(dòng)員部署全省新一輪地方國(guó)有企業(yè)改革工作。全省深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)克振副省長(zhǎng)將對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。

召開今天這樣一個(gè)重要會(huì)議，我們醞釀已久，是作了充分準(zhǔn)備的，可以說(shuō)黨的十八屆三中全會(huì)召開后，我們一直在為召開全省國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議作準(zhǔn)備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說(shuō)是水到渠成后才召開的會(huì)議。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，形成了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20_〕14號(hào)文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會(huì)議，第一個(gè)議題就是審議省國(guó)資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們?cè)谶@個(gè)《指引》中對(duì)每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開的會(huì)。因此，還可以說(shuō)我們今天是有備而來(lái)、有備而會(huì)、有備而言。

在克振副省長(zhǎng)作重要講話之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》作一些解讀。

首先，我們希望出臺(tái)一個(gè)有效管用的文件。因此，我們?cè)谄鸩菸募倪^(guò)程中始終注意把握工作的層次性、問(wèn)題的針對(duì)性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實(shí)管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級(jí)這個(gè)層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)改革的意圖和總體要求，實(shí)際措施又不能太過(guò)瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的連續(xù)性、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵(lì)地方及企業(yè)結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。二是針對(duì)性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)在這個(gè)《意見(jiàn)》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，緊密結(jié)合湖北地方國(guó)有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對(duì)性的改革思路和措施，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是操作性，就是國(guó)資國(guó)企改革的措施要切實(shí)可行、能在實(shí)踐中操作到位，沒(méi)有政策法律上的障礙，不超越我省地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。

關(guān)于文件的結(jié)構(gòu)，我們采取了條目式表述，全文共分8個(gè)部分28條。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類，是全文的總綱。最后第八部分強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰，有機(jī)聯(lián)系，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類，是文件的總綱?？傮w要求提出四個(gè)堅(jiān)持，其中：堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，為改革的原則;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為實(shí)施改革的工作原則，要求我們積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實(shí)質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng)，就得到了這輪改革的要領(lǐng)，那么，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把國(guó)有企業(yè)打造成獨(dú)立、合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，就是可以期待的。提出的基本目標(biāo)是，到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點(diǎn)是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運(yùn)營(yíng)好國(guó)有資本，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提高國(guó)有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅(jiān)持的"只有高效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認(rèn)為這是分類推進(jìn)改革、分類實(shí)施監(jiān)管、分類進(jìn)行考核的前提。省內(nèi)地方國(guó)有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類劃分，分類不強(qiáng)求上下一致，可以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)然也是我們新一輪國(guó)企改革的重中之重。總的要求是要體現(xiàn)平等地對(duì)待、一視同仁地引進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國(guó)有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個(gè)投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴(yán)密，缺乏這樣一個(gè)多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會(huì)大打折扣。為此，提出了四個(gè)方面的措施：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國(guó)有資本和社保基金、保險(xiǎn)基金、股權(quán)投資基金等各類社會(huì)資本，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。推進(jìn)省域內(nèi)外國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國(guó)有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理，避免國(guó)有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國(guó)有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，并要求全省在20_年基本完成這項(xiàng)任務(wù)。這既是對(duì)產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。對(duì)這"兩個(gè)一律"，在省委會(huì)審議《意見(jiàn)》時(shí)，鴻忠書記給予了較高評(píng)價(jià)。我們首先就是要按這"兩個(gè)一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國(guó)有資本證券化率。推進(jìn)國(guó)企上市，打造公眾公司，力爭(zhēng)到2020年將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%。目前全省國(guó)有資本證券化率在15%左右，任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對(duì)各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國(guó)有企業(yè)，均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股，效果會(huì)非常明顯?！兑庖?jiàn)》還提出了"兩個(gè)允許"、"兩個(gè)鼓勵(lì)"，允許改制時(shí)同步內(nèi)置員工持股，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵(lì)人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制?？傊趩T工持股問(wèn)題上，我們是徹底放開了。如果說(shuō)我們其他改革要?jiǎng)?chuàng)造條件、尋找機(jī)會(huì)、假以時(shí)日的話，那么員工持股、建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整?？偟氖且獔?jiān)持"有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退"方針，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進(jìn)退。提出了三個(gè)方面的措施：一是分類推進(jìn)調(diào)整重組。對(duì)公共服務(wù)類，保持國(guó)有資本控股地位。對(duì)其他企業(yè)，則可靈活掌握國(guó)有股比例，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)退，不要求國(guó)有控股。大家注意，這里沒(méi)有強(qiáng)調(diào)對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)的國(guó)有獨(dú)資和絕對(duì)控股，也沒(méi)有對(duì)政府投融資平臺(tái)公司等功能類企業(yè)提出國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股要求，足見(jiàn)我們的思想還是非常解放的。需要說(shuō)明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實(shí)際操作中，各地可根據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺(tái)公司、港口岸線、航空機(jī)場(chǎng)、軌道交通、設(shè)計(jì)勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案。這是根據(jù)省委會(huì)精神后來(lái)加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會(huì)涉及到各個(gè)市州。具體方案會(huì)成熟一個(gè)推出一個(gè)，也會(huì)與大家很好地商量。二是主動(dòng)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進(jìn)。"退"不是萎縮，是為了"進(jìn)"，是為了增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。提倡國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)、民間資本雙向進(jìn)入、交叉持股。文件就國(guó)有資本將來(lái)可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。三是加快劣勢(shì)企業(yè)退出。核心是推動(dòng)國(guó)有資本加快從劣勢(shì)企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強(qiáng)制退市力度，盤活低效資產(chǎn)。這一塊，省、市、縣各級(jí)都還有很大的工作量，解決起來(lái)既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個(gè)方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。首先是確立董事會(huì)、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外，原則上不進(jìn)入董事會(huì)。對(duì)已建立起規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，則要求依法落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán)。對(duì)目前國(guó)有股仍占控股地位的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨(dú)立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會(huì)建設(shè)。這實(shí)際上是說(shuō)，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，選誰(shuí)當(dāng)董事對(duì)發(fā)揮董事會(huì)的作用十分重要。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù)，各地要加大推進(jìn)力度，沒(méi)有董事會(huì)的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒(méi)選好的，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋，特別強(qiáng)調(diào)了不平均使用力量，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"一企一監(jiān)"。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會(huì)成員市場(chǎng)化選聘機(jī)制，選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對(duì)性的監(jiān)督。三是提出進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項(xiàng)制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù)，但現(xiàn)在仍有不少國(guó)有企業(yè)存在"大鍋飯"問(wèn)題，所以很有必要提出明確要求，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的改革愿景。

第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。總的是堅(jiān)持辦好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人、用好人、激勵(lì)人、約束人的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個(gè)方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅(jiān)持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來(lái)。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用，賦予國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán)，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，各地可以參考。二是建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化，強(qiáng)調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的比例。三是實(shí)施有效的激勵(lì)約束。強(qiáng)調(diào)要采取股權(quán)激勵(lì)等方式，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點(diǎn)，就是著力提高選人用人的市場(chǎng)化程度，提高激勵(lì)約束機(jī)制的市場(chǎng)化程度，強(qiáng)調(diào)既要強(qiáng)激勵(lì)、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅(jiān)持國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的改革取向，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和國(guó)有資本的流動(dòng)性，構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個(gè)方面措施：一是切實(shí)推進(jìn)政企分開。要求在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)，限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。提出加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)這三類平臺(tái)的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運(yùn)營(yíng)公司，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時(shí)，明確要建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的資本補(bǔ)充機(jī)制，其意在增強(qiáng)后勁、做實(shí)做強(qiáng)。三是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式。實(shí)施新一輪監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行配套的機(jī)構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式，企業(yè)具體投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，不再報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，同時(shí)建立投資決策備案?jìng)洳?、投資后評(píng)估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核體系。在國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)逐步推行總會(huì)計(jì)師派遣制度。向國(guó)有企業(yè)派遣總會(huì)計(jì)師是針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問(wèn)題嚴(yán)重及會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措，這項(xiàng)制度已在山東、蘇州等地國(guó)有企業(yè)中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全，積極加以推進(jìn)。四是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度?；A(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，核心是逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，合理安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。五是切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)主要管資本的要求。

第七部分，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提出了三個(gè)方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、高管人員"雙向進(jìn)入、交叉任職"機(jī)制，防止過(guò)度重合。這項(xiàng)措施針對(duì)性極強(qiáng)，目前企業(yè)董事會(huì)成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要重點(diǎn)予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制。核心是推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，強(qiáng)調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動(dòng)企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)委書記。著力落實(shí)企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事長(zhǎng)、企業(yè)法定代表人由一個(gè)人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。

第八部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個(gè)方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。這里特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國(guó)企改革作為主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)，并要定期報(bào)告工作，上級(jí)要及時(shí)研究、及時(shí)決策、解決問(wèn)題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題的政策要求。希望各地結(jié)合實(shí)際對(duì)號(hào)入座，積極研究出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實(shí)相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任，形成共同推進(jìn)改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強(qiáng)調(diào)地方國(guó)有企業(yè)的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實(shí)要更有力一些。地方國(guó)有企業(yè)多為競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，地位遠(yuǎn)沒(méi)有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會(huì)的明確要求。

文件最后強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本意見(jiàn)的實(shí)施方案。這是對(duì)市縣兩級(jí)黨委政府的共性要求，沒(méi)有特殊和例外，務(wù)必做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

今天機(jī)會(huì)難得，我們把各市州分管國(guó)資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)來(lái)了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國(guó)資國(guó)企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國(guó)資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅(jiān)定性、專業(yè)性、權(quán)威性。

一、堅(jiān)持政企分開、政資分開?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了政企分開、政資分開，強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個(gè)《意見(jiàn)》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前，政企不分、政資不分問(wèn)題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革沒(méi)有破題，有的還是沿用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那套搞法，所以此項(xiàng)改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各地要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，依法推進(jìn)改革。在改革工作部署上，省委省政府有時(shí)間表，各地必須按時(shí)完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動(dòng)的形勢(shì)下，又將會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，特別是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開、政社分開的必由之路，也是一個(gè)地方政府整合利用國(guó)有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動(dòng)，越晚越被動(dòng)。希望各地黨委、政府將這項(xiàng)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。

三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》(中組發(fā)〔20_〕18號(hào))，省委省政府在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》中也對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問(wèn)題作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要，也是推進(jìn)政企分開的需要。目前，我們已按規(guī)定對(duì)省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問(wèn)題進(jìn)行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國(guó)有企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺(tái)公司、在一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革過(guò)程中，在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時(shí)，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。

四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要因地因企制宜，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中將省內(nèi)地方國(guó)有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類這三類，這是針對(duì)全省的一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，各地可根據(jù)本地國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。有的地方國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管?？茖W(xué)考核、有效監(jiān)管是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無(wú)論哪個(gè)地方，只要有國(guó)有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了"以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理"，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。簡(jiǎn)而言之，就是上海市委書記韓正同志說(shuō)的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來(lái);管少，就是用市場(chǎng)化的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。國(guó)資委要實(shí)現(xiàn)向國(guó)有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是"行政強(qiáng)約束、財(cái)務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束"，更多關(guān)注、考核國(guó)有資本的收益和回報(bào)。如何"管好資本"?那就是要強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，也只有高效率的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見(jiàn)》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)架，明確本級(jí)國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

同志們，省委省政府、全省國(guó)有企業(yè)干部職工和社會(huì)各界對(duì)國(guó)資國(guó)企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國(guó)深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為湖北"建成支點(diǎn)、走在前列"做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇九

自20xx年起，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及地方各級(jí)國(guó)資委相繼成立，專門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，結(jié)束了國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)管理混亂的局面。下面是本站小編給大家整理的國(guó)資委工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議是在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的背景下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議的部署，回顧總結(jié)一年多來(lái)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的新進(jìn)展和新成效，研究明確下一階段指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)這次會(huì)議高度重視，在前不久召開的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，國(guó)資委主任、黨委書記王勇同志代表國(guó)資委黨委充分肯定了指導(dǎo)監(jiān)督工作取得的成效。針對(duì)本次會(huì)議，王勇同志專門就深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作和進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進(jìn)展和成效。

福州會(huì)議以來(lái)，各級(jí)國(guó)資委緊緊圍繞“國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階”的“兩新目標(biāo)”，牢牢把握“指導(dǎo)、溝通、交流、服務(wù)”的指導(dǎo)監(jiān)督工作原則，勇于開拓實(shí)踐，做了大量卓有成效的工作。

一是指導(dǎo)監(jiān)督工作組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)。各級(jí)國(guó)資委重視將指導(dǎo)監(jiān)督工作擺上重要議事日程。32個(gè)省級(jí)國(guó)資委普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個(gè)省級(jí)國(guó)資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。江西、福建等省的大部分地市級(jí)國(guó)資委也成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京、云南等省市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集體出席本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作專題會(huì)議。河南、黑龍江、內(nèi)蒙等地國(guó)資委建立了委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度。許多地方國(guó)資委建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制。陜西省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)專門赴有關(guān)地市，與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，使在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷的地市國(guó)資委得以恢復(fù)。湖南省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)積極與省編辦溝通協(xié)調(diào)，確保市州國(guó)資委在機(jī)構(gòu)改革中“直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)不改變，人員編制不減少，職能配置不弱化”。

二是指導(dǎo)監(jiān)督工作規(guī)劃逐步落實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委連續(xù)三年印發(fā)了年度指導(dǎo)監(jiān)督。

工作計(jì)劃。

20xx年將計(jì)劃具體分解細(xì)化為39項(xiàng)工作。北京、天津、四川等許多省級(jí)國(guó)資委重視制訂本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃明確總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。20xx、云南、貴州等省國(guó)資委還將完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)寫入了地方“”規(guī)劃綱要或政府。

工作報(bào)告。

不少地方國(guó)資委進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)和步驟湖北省國(guó)資委提出20xx年要重點(diǎn)“健全組織機(jī)構(gòu)體系、健全指導(dǎo)監(jiān)督體系、健全基礎(chǔ)管理體系、健全全覆蓋體系”陜西省國(guó)資委擬訂了“確保機(jī)構(gòu)、完成單設(shè)、實(shí)現(xiàn)特設(shè)”的“三步走”計(jì)劃，指導(dǎo)推動(dòng)地市級(jí)國(guó)資委機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三是指導(dǎo)監(jiān)督工作信息渠道進(jìn)一步暢通。各級(jí)國(guó)資委加大指導(dǎo)監(jiān)督工作信息交流力度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳在《國(guó)資委工作交流》中編發(fā)地方國(guó)資委專題，約請(qǐng)各省級(jí)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)同志介紹本地特色做法;監(jiān)事會(huì)工作局通過(guò)《國(guó)企監(jiān)事會(huì)工作》雜志，逐省(市、區(qū))介紹深化監(jiān)事會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效;法規(guī)局繼續(xù)編發(fā)地方工作簡(jiǎn)報(bào)，并在委機(jī)關(guān)網(wǎng)站上開辟了專欄。天津、江蘇、重慶、甘肅等地國(guó)資委創(chuàng)辦了指導(dǎo)監(jiān)督工作簡(jiǎn)報(bào)、刊物、網(wǎng)站專欄，搭建了工作交流平臺(tái)。國(guó)資委系統(tǒng)還利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高指導(dǎo)監(jiān)督工作信息化水平。國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)價(jià)局建立了地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有上市公司的數(shù)據(jù)庫(kù);產(chǎn)權(quán)局建立了覆蓋全國(guó)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng);收益局建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作信息系統(tǒng)。浙江省國(guó)資委構(gòu)建了覆蓋全省的國(guó)資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到“共享監(jiān)管資源、凝聚監(jiān)管合力”。

四是指導(dǎo)監(jiān)督工作途徑方法不斷豐富。國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局聯(lián)合上海、廣東、江西等省市國(guó)資委，共同舉辦“中央企業(yè)先進(jìn)精神巡回報(bào)告會(huì)”;紀(jì)委監(jiān)察局邀請(qǐng)全國(guó)省級(jí)國(guó)資委加入中央企業(yè)懲防體系建設(shè)促進(jìn)組。浙江、江蘇等省國(guó)資委主動(dòng)爭(zhēng)取省政府轉(zhuǎn)發(fā)了加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的意見(jiàn)，為指導(dǎo)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全過(guò)程、全方位”監(jiān)管提供了政策依據(jù)。廣西自治區(qū)國(guó)資委組織開展了對(duì)地市級(jí)國(guó)資委建章立制、執(zhí)行政策法規(guī)制度情況的集中檢查。一年多來(lái)，不少地方國(guó)資委積極探索建立指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)制度。湖北省國(guó)資委選擇13個(gè)縣級(jí)國(guó)資委，河南省國(guó)資委選擇10個(gè)省直管試點(diǎn)縣，深入推廣“建設(shè)大國(guó)資、打造大平臺(tái)、配置大資源”的經(jīng)驗(yàn)。一些省級(jí)國(guó)資委還嘗試建立對(duì)下級(jí)國(guó)資委的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。山東、江西等省國(guó)資委把體制完善、國(guó)資監(jiān)管等專項(xiàng)工作作為主要指標(biāo)，組織開展了對(duì)地市級(jí)國(guó)資委的考核評(píng)價(jià)。云南省國(guó)資委報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意，將16個(gè)州市國(guó)資監(jiān)管工作納入當(dāng)?shù)卣畼I(yè)績(jī)考核范疇。

五是各專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督工作更加深入。國(guó)務(wù)院國(guó)資委各業(yè)務(wù)廳局進(jìn)一步加大了專業(yè)指導(dǎo)工作力度。規(guī)劃局對(duì)各地國(guó)資委的發(fā)展規(guī)劃、投資管理等情況開展了調(diào)研指導(dǎo);產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方國(guó)資委按照“實(shí)際控制、下登一級(jí)”完善產(chǎn)權(quán)登記，拓展了產(chǎn)權(quán)登記范圍;分配局指導(dǎo)地方國(guó)資委著力解決廠辦大集體、職教幼教等問(wèn)題;綜合局圍繞經(jīng)濟(jì)增加值考核，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委的培訓(xùn)指導(dǎo);改革局積極向地方國(guó)資委介紹中央企業(yè)改制上市、加強(qiáng)管理的做法;改組局積極指導(dǎo)地方國(guó)資委推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)職能;企干一局、企干二局將地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員納入人才素質(zhì)提升工程。此外，黨建局、群工局、研究局也通過(guò)專題會(huì)議、課題研究、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委的專項(xiàng)指導(dǎo)。各地國(guó)資委不斷深化各專業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)監(jiān)督工作。山東省國(guó)資委指導(dǎo)地市級(jí)國(guó)資委將經(jīng)濟(jì)增加值、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等納入分類對(duì)標(biāo)考核體系。天津市國(guó)資委舉辦由區(qū)縣國(guó)資委參加的公司治理與資本市場(chǎng)運(yùn)作培訓(xùn)班。廣東、廣西等地國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門開展了本地區(qū)國(guó)有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市工作的專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，提升資本運(yùn)作能力。湖北、湖南、新疆等地國(guó)資委指導(dǎo)各市州國(guó)資委深入做好融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作。重慶市國(guó)資委指導(dǎo)區(qū)縣通過(guò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，按照“產(chǎn)業(yè)集中、資本集聚”的思路推動(dòng)企業(yè)重組整合。

總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)國(guó)資委系統(tǒng)一年多的共同努力，全國(guó)指導(dǎo)監(jiān)督工作取得了新的進(jìn)展和成效。突出表現(xiàn)在：

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出新步伐。根據(jù)27個(gè)省級(jí)國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20xx年與20xx年相比，14個(gè)省級(jí)國(guó)資委的監(jiān)管覆蓋面有所擴(kuò)大，湖北、海南等地監(jiān)管覆蓋面擴(kuò)大了5個(gè)百分點(diǎn)以上。繼4個(gè)直轄市實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋之后，山東、河北、江蘇、寧夏、青島等近20個(gè)省市國(guó)資委的監(jiān)管覆蓋面超過(guò)或接近90%。長(zhǎng)沙、鄭州、聊城等市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋監(jiān)管。上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分區(qū)縣也基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。特定行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得一定突破。廣西、內(nèi)蒙古、昆明、沈陽(yáng)等地國(guó)資委將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，深圳等地國(guó)資委將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍，陜西省國(guó)資委將事業(yè)單位改制企業(yè)納入監(jiān)管范圍。

地市和縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制出現(xiàn)積極變化。前幾年比較嚴(yán)重的地市級(jí)國(guó)資委被撤并或行政化現(xiàn)象得到有效緩解。湖南、廣西、浙江等省全部地市單獨(dú)設(shè)立國(guó)資委，并保持直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。四川省國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)20個(gè)市州單獨(dú)組建國(guó)資委。廣東、云南、江西等省國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，使有的地市新設(shè)了國(guó)資委，有的恢復(fù)了被撤并的國(guó)資委，有的重新明確了國(guó)資委的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。從縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管情況看，責(zé)任主體加快落實(shí)。安徽、江西等省90%左右的區(qū)縣確定了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。湖北98%的區(qū)縣明確了國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體，其中有的作為縣級(jí)政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。海南等不少地方也有一些區(qū)縣新設(shè)立了國(guó)資委。深圳在大部門制改革、機(jī)構(gòu)大幅精簡(jiǎn)的背景下，穩(wěn)固了各區(qū)國(guó)資委的設(shè)置。在地市和縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體加快明確的同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)也隨之得到調(diào)整充實(shí)。陜西省不少地市政府公布了國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)名單。大連、廈門、煙臺(tái)、珠海等地國(guó)資委比較完整地落實(shí)了國(guó)有資本收益職責(zé)。許多縣級(jí)政府將自然資源類資產(chǎn)明確交由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理。

地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍深化。河北等地國(guó)資委通過(guò)指導(dǎo)監(jiān)督工作的開展，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)建設(shè)，突出“管戰(zhàn)略、明主業(yè)、定規(guī)劃、嚴(yán)考核”的監(jiān)管重點(diǎn)，完善了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作閉環(huán)鏈條。許多地方重視通過(guò)政策法規(guī)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作。西藏自治區(qū)國(guó)資委制定了監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)備案目錄。天津、山東等地國(guó)資委健全了重要子企業(yè)和境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，使國(guó)資監(jiān)管工作更為規(guī)范。湖南、寧夏、新疆兵團(tuán)等地國(guó)資委借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委做法，加快了規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。隨著指導(dǎo)監(jiān)督工作的全面展開，各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性也得到增強(qiáng)。江蘇省國(guó)資委堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，連續(xù)4年對(duì)不符合國(guó)有資本發(fā)展方向、不屬于企業(yè)主業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清理整合退出。吉林、內(nèi)蒙古、青海、青島、寧波等地國(guó)資委在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)依托和挖掘地方資源、品牌優(yōu)勢(shì)，加大促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省國(guó)資委積極指導(dǎo)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)重組調(diào)整，通過(guò)重組調(diào)整加快實(shí)現(xiàn)“資本調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、整體調(diào)強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系逐步健全。國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院國(guó)資委地方財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到縣一級(jí)。上海市98%的市屬企業(yè)、82%的區(qū)屬企業(yè)由市國(guó)資委負(fù)責(zé)基礎(chǔ)管理工作。四川、山西、重慶等省市國(guó)資委的企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，覆蓋了本地區(qū)各類國(guó)有企業(yè)。陜西、安徽等地國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作基本實(shí)現(xiàn)全級(jí)次、全覆蓋。絕大部分地市國(guó)資委承擔(dān)了對(duì)本地區(qū)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理作用逐步得到發(fā)揮。綿陽(yáng)市國(guó)資委通過(guò)摸清區(qū)域內(nèi)所有國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，為本區(qū)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)據(jù)支持。煙臺(tái)市國(guó)資委通過(guò)對(duì)市直部門、單位管理企業(yè)的調(diào)查摸底和匯總分析，為積極爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

回顧國(guó)資委系統(tǒng)開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的三年實(shí)踐，在各級(jí)國(guó)資委的努力下，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)推動(dòng)：一是推動(dòng)了地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善;二是推動(dòng)了地方國(guó)資委依法履行出資人職責(zé);三是推動(dòng)了國(guó)資監(jiān)管大格局的形成;四是推動(dòng)了地方做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè);五是推動(dòng)了地方國(guó)資監(jiān)管工作隊(duì)伍素質(zhì)的提升。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前指導(dǎo)監(jiān)督工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。比如，國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)展明顯不平衡，少數(shù)地方開展指導(dǎo)監(jiān)督存在畏難情緒，工作力度不夠;有的地方國(guó)資委在指導(dǎo)監(jiān)督工作中重點(diǎn)不突出，工作措施流于形式，針對(duì)性不強(qiáng);還有的地方國(guó)資委綜合指導(dǎo)與專業(yè)指導(dǎo)相互脫節(jié)，未能形成指導(dǎo)監(jiān)督工作的合力。這些問(wèn)題需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、深入推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)。

黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。這既是對(duì)黨的xx大以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革成效的充分肯定，也為我們進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作指明了方向。剛剛閉幕的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了今年國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹黨的、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在深入推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督工作中，以加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制為核心任務(wù)，堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，立足提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平，繼續(xù)開創(chuàng)指導(dǎo)監(jiān)督工作新局面。今年指導(dǎo)監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)是：

(一)繼續(xù)完善國(guó)資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位。

正確把握國(guó)資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位，是完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。國(guó)資委作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，體現(xiàn)了我們專門履行出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不同于行政部門行使社會(huì)公共管理職能的根本特征。王勇主任在《報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中，專門就這個(gè)問(wèn)題撰寫了輔導(dǎo)文章，國(guó)資委系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)資監(jiān)管體制改革的“五項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，堅(jiān)持“國(guó)家所有、分級(jí)代表”，堅(jiān)持“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”，堅(jiān)持省和地市兩級(jí)國(guó)資委作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位不動(dòng)搖。否則就會(huì)回歸政企不分、政資不分的舊體制。要依法保持國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專門性和獨(dú)立性，國(guó)務(wù)院、省和地市三級(jí)國(guó)資委都必須依法設(shè)立，不能因監(jiān)管資產(chǎn)類型的多樣化而改變各級(jí)國(guó)資委直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。此外，國(guó)資委作為出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)有的法定職責(zé)至今仍不到位的，要抓緊落實(shí)到位。要處理好出資人行使所有權(quán)與企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，搞準(zhǔn)出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管定位，并切實(shí)做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

(二)進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。

健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，是推動(dòng)完善新體制的重要抓手。黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”這說(shuō)明，要完善國(guó)資監(jiān)管體制，應(yīng)當(dāng)更加重視法規(guī)制度建設(shè)。近十年來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)資委系統(tǒng)的共同努力，在立法機(jī)關(guān)支持下，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成。下一步在深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作中，要適應(yīng)完善新體制的需要，更加注重總結(jié)監(jiān)管體制改革的經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)上升為制度。要學(xué)習(xí)湖北、山東等省的好做法，加快推動(dòng)各地抓緊出臺(tái)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管條例，不斷探索健全國(guó)資監(jiān)管各種制度規(guī)范。要適時(shí)組織對(duì)現(xiàn)有國(guó)資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，明確“立、改、廢”的要求，努力為各級(jí)國(guó)資委行權(quán)履責(zé)提供成熟完備的制度依據(jù)。

(三)不斷完善國(guó)資監(jiān)管組織體系和工作體系。

推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管組織體系和工作體系，是開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要繼續(xù)推動(dòng)地市單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。沒(méi)有設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地市，要力爭(zhēng)通過(guò)三年努力全部予以設(shè)立?？h級(jí)國(guó)資監(jiān)管要全面實(shí)現(xiàn)明確責(zé)任主體，并推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較大、具備條件的縣設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，鼓勵(lì)從各地實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)資委行權(quán)履責(zé)存在的突出矛盾和問(wèn)題，突出國(guó)資監(jiān)管工作重點(diǎn)。要進(jìn)一步充實(shí)完善以主業(yè)核定、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管控為主線的國(guó)資監(jiān)管工作閉環(huán)，加快健全全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系，大力提高國(guó)資基礎(chǔ)管理工作水平，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作效率。

(四)積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域優(yōu)化配置國(guó)有資源的客觀需要，也是更好地遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。當(dāng)前，要密切關(guān)注特定行業(yè)和領(lǐng)域新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革情況，盡可能避免對(duì)現(xiàn)行國(guó)資監(jiān)管體制產(chǎn)生負(fù)面影響。要繼續(xù)探索對(duì)地方金融、文化、自然資源等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，按照政企分開、政資分開原則，積極主動(dòng)向地方黨委、政府提出有關(guān)改革的意見(jiàn)、建議，做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，防止出現(xiàn)“多龍治資”、條塊分割的格局。要以維護(hù)、鞏固、完善新體制為目標(biāo)，審慎探索直接持股、股權(quán)代持、委托監(jiān)管等形式，不斷創(chuàng)新國(guó)資委行權(quán)履責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管的有效途徑和方式。

(五)著力打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。

積極推動(dòng)打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，既有利于發(fā)揮地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，也有利于筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)上下更大功夫。要緊密結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件、區(qū)位特點(diǎn)、資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入論證并找準(zhǔn)本地區(qū)國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)的發(fā)展方向。要指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部資源配置、實(shí)施企業(yè)重組整合和推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的地方優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。要將培育知名品牌作為打造優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)的重要抓手，注意指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在深入挖掘傳統(tǒng)特色品牌資源、鞏固擴(kuò)大其影響力的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，積極培育新品牌。要通過(guò)打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，更好地發(fā)揮地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)“培育一個(gè)龍頭企業(yè)，形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在打造地方優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)中，還要特別關(guān)注地方融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，要結(jié)合新形勢(shì)，進(jìn)一步指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資委密切關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)融資平臺(tái)公司的運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式、治理結(jié)構(gòu)、融資規(guī)模和償債能力的跟蹤監(jiān)管。前一階段，一些地方推進(jìn)融資平臺(tái)公司適時(shí)轉(zhuǎn)型并有效加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控，這一做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

(六)深入構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。

在國(guó)資委系統(tǒng)推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。一年多來(lái)，各地在推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局方面，取得了良好效果。下一步，要突出抓好“三個(gè)著力”：一是著力推動(dòng)本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的集中優(yōu)化配置。要把本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)和中央企業(yè)、兄弟省市在本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)放在一個(gè)大平臺(tái)上進(jìn)行優(yōu)化配置，使這些國(guó)有資產(chǎn)在本地區(qū)形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是著力深化央地合作和區(qū)域合作。要注意完善央地合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，以出資關(guān)系為基礎(chǔ)，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入做好合作項(xiàng)目的研究論證，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，不搞“拉郎配”。要正確處理好“借梯上樓”與自我發(fā)展的關(guān)系，把引入外部資源與做強(qiáng)做優(yōu)本地企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是著力創(chuàng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下工作：對(duì)上要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持;對(duì)外要積極做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力形成支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的共識(shí)和合力;對(duì)下要積極做好指導(dǎo)和服務(wù)，為監(jiān)管企業(yè)和下級(jí)國(guó)資委提供方向指引和撐腰支持;對(duì)社會(huì)要積極做好輿論宣傳，努力創(chuàng)造全社會(huì)支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的良好外部環(huán)境;對(duì)內(nèi)要積極做好實(shí)踐總結(jié)和理論研究，不斷提高國(guó)資監(jiān)管工作能力和水平。

三、扎實(shí)做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)要求。

今年是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是落實(shí)“”指導(dǎo)監(jiān)督工作主要任務(wù)的重要一年。各地國(guó)資委要根據(jù)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議的要求，立足本地實(shí)際，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入。在這里，我提出五點(diǎn)要求：

(一)進(jìn)一步提高深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)。

上級(jí)國(guó)資委對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，是國(guó)資委承擔(dān)的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)“國(guó)家所有”的一項(xiàng)重要制度安排。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委系統(tǒng)承擔(dān)的出資人職責(zé)和面上監(jiān)管職責(zé)，是緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。衡量和評(píng)價(jià)國(guó)資委工作成效，不僅要看出資人職責(zé)履行得好不好，還要看面上監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)履行得好不好。這兩方面工作同等重要、缺一不可。各地國(guó)資委一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，自覺(jué)將指導(dǎo)監(jiān)督工作放到推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制的重要舉措上來(lái)認(rèn)識(shí)，放到確保全國(guó)國(guó)資監(jiān)管政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，放到保障實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”的迫切需要上來(lái)認(rèn)識(shí)，放到進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資委系統(tǒng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求上來(lái)認(rèn)識(shí)。

(二)全面落實(shí)指導(dǎo)監(jiān)督工作各項(xiàng)規(guī)定和制度要求。

各地國(guó)資委要繼續(xù)按照《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第25號(hào))，進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督工作的主要職責(zé)和要求。要認(rèn)真執(zhí)行立法備案、依法實(shí)施督查和重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，切實(shí)做到下級(jí)國(guó)資委制定的規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)送上級(jí)國(guó)資委備案;下級(jí)國(guó)資委機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管范圍發(fā)生重大變動(dòng)等情況，及時(shí)報(bào)告上級(jí)國(guó)資委。要嚴(yán)格按照指導(dǎo)監(jiān)督工作事項(xiàng)和方式的規(guī)定，認(rèn)真履行好國(guó)資監(jiān)管工作中逐級(jí)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)一些地方出現(xiàn)的不符合改革方向和國(guó)資監(jiān)管政策法律規(guī)定的做法，上級(jí)國(guó)資委應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣皣?guó)資委溝通協(xié)調(diào)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

(三)切實(shí)搞好綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

指導(dǎo)監(jiān)督工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)。各地國(guó)資委要進(jìn)一步將綜合指導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性。綜合指導(dǎo)要以推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、指導(dǎo)地方發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用等為重點(diǎn)，牽頭制定年度指導(dǎo)監(jiān)督工作計(jì)劃，組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)總結(jié)分析面上情況，注意發(fā)揮綜合歸口、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。專業(yè)指導(dǎo)要按照本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)分工，細(xì)化和規(guī)范專業(yè)工作流程，強(qiáng)化全系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，宣傳學(xué)習(xí)好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新政策和新要求，不斷推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和執(zhí)行力的要求，優(yōu)化指導(dǎo)監(jiān)督工作的職能配置，綜合歸口處室要大膽牽頭，切實(shí)履行好匯總信息、綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職責(zé)，注意凝聚工作合力，整合業(yè)務(wù)資源，避免單兵作戰(zhàn)。有關(guān)業(yè)務(wù)處室要立足國(guó)資監(jiān)管全局，按照指導(dǎo)監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署，積極開展國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)專業(yè)工作，提高指導(dǎo)監(jiān)督專業(yè)工作水平。

(四)進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。

指導(dǎo)監(jiān)督工作開展得好不好，很大程度上取決于我們工作的針對(duì)性和有效性。各地國(guó)資委要緊緊圍繞“”國(guó)資監(jiān)管的主要任務(wù)和重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，注意分階段選擇一兩個(gè)重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要不斷豐富工作手段，采取召開片區(qū)座談會(huì)、出臺(tái)規(guī)范性文件、與下級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)等形式，及時(shí)指導(dǎo)、幫助下級(jí)國(guó)資委解決工作中遇到的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步搭建和完善網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、期刊等信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)交流國(guó)資監(jiān)管的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大先進(jìn)典型的示范效應(yīng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變指導(dǎo)監(jiān)督工作的作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)到工作難度大、困難問(wèn)題多的下級(jí)國(guó)資委了解情況，掌握第一手材料，取得工作的主動(dòng)權(quán)。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)。

指導(dǎo)監(jiān)督工作任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)要求高，必須把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置。從事指導(dǎo)監(jiān)督工作的同志，一定要自覺(jué)學(xué)習(xí)、掌握國(guó)資監(jiān)管體制改革的基本政策和法律規(guī)定，全面了解國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，不斷提高做好指導(dǎo)監(jiān)督工作的綜合素質(zhì)。各地國(guó)資委要鼓勵(lì)開展系統(tǒng)內(nèi)干部雙向掛職交流，注意學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作視野和思路，加快培養(yǎng)一批指導(dǎo)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)骨干。要積極創(chuàng)造條件，充實(shí)隊(duì)伍力量，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，努力為做好指導(dǎo)監(jiān)督工作提供可靠的隊(duì)伍保障。

為進(jìn)一步加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委除做好日常的指導(dǎo)監(jiān)督工作外，擬重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是舉辦地市級(jí)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。計(jì)劃今年上半年分期分批對(duì)全國(guó)395個(gè)地市級(jí)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。由委內(nèi)主要業(yè)務(wù)廳局一把手親自授課，圍繞完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管、深化國(guó)有企業(yè)改革、健全國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等幾個(gè)專題進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。各省級(jí)國(guó)資委也要借鑒這一做法，適時(shí)對(duì)本省地市級(jí)國(guó)資委副職和縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次輪訓(xùn)，努力把國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。二是探索建立地方指導(dǎo)監(jiān)督工作評(píng)價(jià)機(jī)制。國(guó)務(wù)院國(guó)資委擬于今年上半年內(nèi)印發(fā)評(píng)價(jià)指引，統(tǒng)一對(duì)各省級(jí)國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。初步考慮，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：地方國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)制定情況，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)展情況，指導(dǎo)監(jiān)督工作開展情況，地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況以及縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)情況，等等。評(píng)價(jià)指標(biāo)要圍繞完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制來(lái)設(shè)計(jì)，突出針對(duì)性，力求合理、簡(jiǎn)潔、可操作。通過(guò)工作評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)排隊(duì)，為各省級(jí)國(guó)資委提供“完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制”的驅(qū)動(dòng)力，從而推動(dòng)各地不斷深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。三是正式啟動(dòng)“指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)”的試點(diǎn)。去年8月，法規(guī)局經(jīng)與有關(guān)省級(jí)國(guó)資委協(xié)商，初步確定了13個(gè)地市級(jí)國(guó)資委和8個(gè)縣級(jí)國(guó)資委作為指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)。今年，要正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。要圍繞指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)工作任務(wù)，完善相關(guān)制度，注意跟蹤聯(lián)系點(diǎn)的工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)為做好面上指導(dǎo)監(jiān)督工作提供有益借鑒。四是建立地方國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)規(guī)章、規(guī)范性文件季報(bào)制度。今年擬對(duì)各省級(jí)國(guó)資委上報(bào)的國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行匯編整理，每季度編發(fā)至各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在國(guó)資委系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)借鑒。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)有企業(yè)列入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)出價(jià)的研究工作。《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)是wto的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，宗旨是促進(jìn)成員方開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。加入gpa，是我國(guó)入世時(shí)作出的鄭重承諾。希望各地國(guó)資委高度重視，認(rèn)真組織好相關(guān)工作。

最后，我就進(jìn)一步提升指導(dǎo)監(jiān)督工作水平再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一要高度重視指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)監(jiān)督工作是三級(jí)國(guó)資委的重要法定職責(zé)，是聯(lián)系上下級(jí)國(guó)資委的重要橋梁，也是構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的重要抓手，各級(jí)國(guó)資委要給予充分重視，認(rèn)真開展有關(guān)工作。地市國(guó)資委也要成立指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)監(jiān)督縣級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二要把指導(dǎo)監(jiān)督工作的著力點(diǎn)放在以下七個(gè)方面：把握原則，指引方向;完善體制，健全制度;撐腰鼓勁，表彰先進(jìn);經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí);業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì);研討問(wèn)題，集思廣益;修正偏差，提高效率。三要將完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，努力爭(zhēng)取在重大問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破。四要掌握好開展指導(dǎo)監(jiān)督工作的五個(gè)要點(diǎn)。一是多到基層調(diào)研，掌握第一手資料，號(hào)準(zhǔn)脈搏，開好藥方。二是看準(zhǔn)的工作要一抓到底，不突破不罷手，持之以恒。三是善于借力發(fā)力，打開局面。四是要強(qiáng)化委內(nèi)廳局(處室)、上下級(jí)國(guó)資委之間的合作、聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成指導(dǎo)監(jiān)督工作合力。五是不斷探索創(chuàng)新工作方式方法，努力打造指導(dǎo)監(jiān)督工作的特色和亮點(diǎn)。

同志們，指導(dǎo)監(jiān)督工作關(guān)系到國(guó)資監(jiān)管體制的完善，關(guān)系到國(guó)資委系統(tǒng)建設(shè)的深化，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的全局，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們以黨的精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議有關(guān)部署和要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，埋頭實(shí)干，努力將指導(dǎo)監(jiān)督工作推向深入，為實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期“國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階”做出更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次全市國(guó)資系統(tǒng)法制工作暨培訓(xùn)會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中央企業(yè)法制工作研討會(huì)和全省國(guó)資委系統(tǒng)法制工作會(huì)議精神，總結(jié)今年全市國(guó)資系統(tǒng)法制工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署明年國(guó)資法制工作。市國(guó)資委黨委對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，黎東輝書記會(huì)前專門聽取了匯報(bào)，充分肯定了前一時(shí)間全市國(guó)資系統(tǒng)法制工作取得的新進(jìn)展和新成效，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)國(guó)資法制工作的具體措施進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了做好今后國(guó)資法制工作新的希望和要求。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、一年來(lái)國(guó)資法制工作取得的成績(jī)。

20xx年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委緊緊圍繞市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”總體部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和沖擊，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，以構(gòu)建國(guó)資法規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制為目的，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索國(guó)資法規(guī)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，國(guó)資法制工作取得了一定的成績(jī)。

(一)建章立制，不斷夯實(shí)國(guó)資法制工作的制度基礎(chǔ)。

一是建立和完善法規(guī)工作機(jī)制。國(guó)資委出資企業(yè)及有關(guān)方面制訂規(guī)范性文件，會(huì)同法律顧問(wèn)對(duì)涉及出資企業(yè)的重大法律問(wèn)題、合同文本、改制方案等進(jìn)行法規(guī)性審查，對(duì)擬出臺(tái)的文件進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策方面研究，形成《審核意見(jiàn)書》。先后與有關(guān)方面研究解答了武漢國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司內(nèi)退職工一次性支付補(bǔ)償金事宜、武漢重工集團(tuán)為武漢鍋爐集團(tuán)提供擔(dān)保的股東提案事宜、武漢中央商務(wù)控股集團(tuán)有限公司與廣空抵押貸款事宜、武漢地鐵集團(tuán)與武漢楚通智能卡公司控股權(quán)事宜等法律咨詢，為上述事項(xiàng)的妥善解決，提供了明確的法律意見(jiàn)。在做好日常法律咨詢工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把法律文件的審核關(guān)，審核了《武漢黃鶴拖拉機(jī)制造有限公司章程》、《關(guān)于組建武漢環(huán)境集團(tuán)有限公司的實(shí)施方案》等文件。通過(guò)審核，保證了法律文件的合法合規(guī)，為我委依法履職提供了法律保障。并加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)法律執(zhí)行指導(dǎo)，針對(duì)《。

勞動(dòng)合同。

法》實(shí)施中，企業(yè)面臨的人力資源管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)擬制《關(guān)于企業(yè)人力資源管理的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范》意見(jiàn)，推動(dòng)出資企業(yè)預(yù)防勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、提升人力資源管理水平。

二是開展法規(guī)制度清理工作。今年主要清理了1995-20xx年國(guó)資委(國(guó)資辦)成立以來(lái)的政策法規(guī)，對(duì)需“廢、改”的政策法規(guī)提出了處理意見(jiàn)，使法規(guī)性的文件更加清晰和有效性，為今后法規(guī)制訂、法規(guī)管理打好基礎(chǔ)。同時(shí)認(rèn)真抓好法律法規(guī)的收集整理工作，編印了《國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)選編》，下發(fā)給出資企業(yè)，為依法履行出資人職責(zé)，依法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)所有者和出資企業(yè)的合法權(quán)益提供政策法規(guī)依據(jù)。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部法制制度建設(shè)。為了提高國(guó)資監(jiān)管工作水平，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，我委從內(nèi)部入手，帶頭學(xué)法，推行了崗位學(xué)法制度。明確要求每位工作人員要結(jié)合各自工作崗位學(xué)法，今年委機(jī)關(guān)集中組織的法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次，每次不少于5個(gè)工作日，采取由委機(jī)關(guān)相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人上臺(tái)授課的形式，同時(shí)，還邀請(qǐng)武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等單位專家作專題講座，促進(jìn)了國(guó)資委機(jī)關(guān)學(xué)法用法、提高依法履行出資人職責(zé)的能力。委里出臺(tái)的管理辦法都必須經(jīng)法規(guī)處和律師審查，如經(jīng)營(yíng)管理辦法、預(yù)算、業(yè)績(jī)考核辦法等，先后都經(jīng)認(rèn)真審查后出臺(tái)。

(二)開展“五五”普法工作，全面推進(jìn)依法治企。

一是組織國(guó)資系統(tǒng)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)儀式。為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企和普法工作深入開展，國(guó)資委專門制訂方案、下發(fā)文件,認(rèn)真部署普法工作。5月20-22日舉辦國(guó)資系統(tǒng)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)儀式暨“五五”普法培訓(xùn)班。各區(qū)國(guó)資辦和23家市國(guó)資委出資企業(yè)及部分子企業(yè)的普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和法律事務(wù)工作人員120人參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)班就《國(guó)資法》、《勞動(dòng)合同法》等法律和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專題講座。講座貼近企業(yè)實(shí)際，為“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)和出資企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、處理勞動(dòng)糾紛提供了較好指導(dǎo)并進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的進(jìn)入開展，我委與市司法局聯(lián)合編印了一期《依法治市》法律進(jìn)企業(yè)?？罅π麄鞒鲑Y企業(yè)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的先進(jìn)事跡和實(shí)際效果。同時(shí)還編輯了涵蓋《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)所得稅法》等法律規(guī)定的《“xx普法”法律知識(shí)100問(wèn)》小冊(cè)子3萬(wàn)冊(cè)，為企業(yè)普法工作提供一個(gè)基本的、通俗的讀本。

二是“五五”普法教育全面展開。各區(qū)和出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視普法教育工作，經(jīng)過(guò)活動(dòng)的開展，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)法制建設(shè)取得較好成效。各出資企業(yè)按照市國(guó)資委“五五”普法安排，積極動(dòng)員部署，結(jié)合自身的實(shí)際開展了形式多樣的普法活動(dòng)。交通控股公司層層動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，通過(guò)企業(yè)報(bào)紙、網(wǎng)站等多種形式開展普法宣傳，為“五五”普法教育工作營(yíng)造氛圍，公司所屬華航集團(tuán)在《華航縱橫》上開辟“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”欄目，進(jìn)行普法宣傳。大通公司利用《大通的士》報(bào)宣傳法律知識(shí)，摘錄與行業(yè)和營(yíng)運(yùn)司機(jī)相關(guān)的法律知識(shí)，開展有針對(duì)性的宣傳教育，收到了較好的宣傳效果。武機(jī)綜總公司，根據(jù)國(guó)資委各個(gè)時(shí)期的安排，較系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)了《公司法》、《國(guó)資法》、《物業(yè)法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等法規(guī)。城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)，不僅針對(duì)專業(yè)人員開展普法教育，還組織員工學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《稅法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)法》、《公司法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)大家學(xué)法用法的意識(shí)。洪山區(qū)國(guó)資辦注重抓好“三個(gè)結(jié)合”：結(jié)合班子建設(shè)，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作;結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好干部職工的學(xué)法工作;結(jié)合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集團(tuán)所屬的武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司，按照突出重點(diǎn)，區(qū)分層次的原則，將集中面授與分散自學(xué)相結(jié)合，將普法學(xué)習(xí)與日常的職工教育培訓(xùn)相結(jié)合。重點(diǎn)抓中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和重點(diǎn)崗位人員的學(xué)法用法，并對(duì)不同崗位的人員安排了不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容。公司向中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《“五五”普法企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員讀本》普法教材并向每位在崗員工發(fā)放《“五五”普法法律知識(shí)100問(wèn)》?？傊?，各單位在“五五”普法活動(dòng)中結(jié)合自身特點(diǎn)開展了許多活動(dòng)，成效顯著，達(dá)到了增強(qiáng)法律意識(shí)和遵法、守法、用法的自覺(jué)性。

共

2

頁(yè)，當(dāng)前第。

1

頁(yè)

1

2

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十

尊重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：

今天的理事會(huì)，是懷安縣慈善總會(huì)成立以來(lái)又1次很重要會(huì)議。會(huì)上，我們通過(guò)表決，增補(bǔ)了47名新個(gè)人會(huì)員、2個(gè)新團(tuán)體會(huì)員、21名理事、7名常務(wù)理事，增補(bǔ)了常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)1名，名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)1名。因工作變動(dòng)及身體緣由，辭去了會(huì)員10名、理事20名、常務(wù)理事5名。這次會(huì)議的成功召開，對(duì)加快全縣慈善事業(yè)發(fā)展、完善社會(huì)保障救助體系、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步具有10分重要的意義。在此，我向前來(lái)出席本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、表示熱烈的歡迎!向新吸收的慈善總會(huì)會(huì)員和新當(dāng)選的各位理事、常務(wù)理事表示熱烈的慶祝!并借此機(jī)會(huì)向關(guān)心支持懷安縣慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!下面，我就全縣慈善工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

1、統(tǒng)1思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

慈善事業(yè)造福社會(huì)、利國(guó)利民，是1項(xiàng)高尚的事業(yè)。慈善總會(huì)是以扶貧濟(jì)困為目的，旨在發(fā)揚(yáng)互助、共濟(jì)和愛(ài)心精神，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供慈善性社會(huì)救助。成立慈善總會(huì)是為大眾排難解紛、為民辦實(shí)事的1項(xiàng)重要舉措。最近幾年來(lái)，全縣上下在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的同時(shí)，不斷加快社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)解決社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)際困難，獲得了顯著的成績(jī)。但是由于體制、財(cái)力等因素，社會(huì)保障覆蓋面不夠全面，社會(huì)保障支持能力還不強(qiáng)，仍有部份社會(huì)弱勢(shì)群體的實(shí)際困難沒(méi)有得到切實(shí)解決。因此，全縣上下要統(tǒng)1思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀深入展開黨的大眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、推動(dòng)扶貧幫困工作深入展開的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

1、發(fā)展慈善事業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民大眾的根本利益，是我們黨1切工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本，首先要關(guān)注民生、關(guān)心大眾，特別是要關(guān)心困難群體的疾苦，幫助他們排難解紛。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，收入差距進(jìn)1步拉大，1部份人由于自然災(zāi)害、疾病等緣由，生活貧困，非常需要得到社會(huì)救助。慈善總會(huì)，是實(shí)行社會(huì)救助、落實(shí)扶貧濟(jì)困政策的重要載體，是體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的有效舉措，發(fā)展慈善事業(yè)是各級(jí)黨委和政府工作的重要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有必要、有責(zé)任切實(shí)做好慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。全縣上下1定要從站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，密切配合、大力支持，共同推動(dòng)慈善事業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)解決好社會(huì)弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，保護(hù)好人民大眾的利益。

2、發(fā)展慈善事業(yè)是宏揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面調(diào)和發(fā)展的客觀要求。行善積德、樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)在我國(guó)已有2000多年的歷史，有著廣泛的社會(huì)影響和大眾基礎(chǔ)。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，早在年齡、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有記錄賑災(zāi)、施粥等原始的慈善救助情勢(shì)和勸人為善的醒世名言。幾千年來(lái)，政府組織和民間自發(fā)組織的各類慈善事業(yè)從未停止過(guò)，1直延續(xù)至今，從而成了中華民族傳統(tǒng)美德的重要組織部份。加快發(fā)展慈善事業(yè)，正是我們宏揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，幫扶社會(huì)困難群體的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展慈善事業(yè)要?jiǎng)訂T社會(huì)氣力，有效地解決社會(huì)弱勢(shì)群體和困難大眾的生活問(wèn)題，在全社會(huì)宏揚(yáng)互助互愛(ài)、濟(jì)貧救困的良好道德風(fēng)尚，使社會(huì)生活更加調(diào)和和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。由于懷安縣經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，屬于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，目前懷安縣還有6萬(wàn)多人還沒(méi)有擺脫貧困，有3萬(wàn)多人口生活水平還在最低生活保障線之下。每一年因?yàn)?zāi)需要救助的人口還有數(shù)千人。加快發(fā)展慈善事業(yè)，可以很好地解決這部份大眾的實(shí)際困難，幫助他們走出窘境、自謀生路，營(yíng)建調(diào)和和諧的社會(huì)生產(chǎn)、生活環(huán)境。因此，全縣上下1定要宏揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的精神，帶著感情做好慈善事業(yè)，帶著責(zé)任做好慈善事業(yè)。

3、發(fā)展慈善事業(yè)是關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體、做好濟(jì)貧幫困工作的重要舉措。加快發(fā)展慈善事業(yè)，展開多種情勢(shì)的慈善救助活動(dòng)，就是要在全社會(huì)大力提倡行善積德、濟(jì)貧救困、敬老助殘的良好風(fēng)尚，到達(dá)上為政府分憂、下為百姓解難的目的。最近幾年來(lái)，懷安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了延續(xù)快速發(fā)展，人民大眾的生活水平有了明顯提高，但是仍有1部份人由于多種緣由未能擺脫貧困，老、病、殘人群成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成處境艱巨、生活危機(jī)而急需救助的人逐漸增多，迫切需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。依托社會(huì)辦慈善，辦好慈善為社會(huì)。發(fā)展慈善事業(yè)，可以把民間慈善資源集中起來(lái)，為困難群體提供資助，使得慈善事業(yè)成為政府主導(dǎo)的社會(huì)保障的必要補(bǔ)充和重要手段。全縣各級(jí)各部門1定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把慈善事業(yè)作為關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體、做好濟(jì)貧幫困工作的重要舉措，作為暖人心、辦實(shí)事的工作抓實(shí)抓好，確保獲得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。

依托社會(huì)氣力展開慈善救助是1項(xiàng)崇高的事業(yè)，也是1項(xiàng)全新的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門1定要高度重視慈善事業(yè)，弄好慈善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，多方召募慈善資金和物質(zhì)，增強(qiáng)慈善總會(huì)的救助能力，積極主動(dòng)地救助各類困難群體，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面。

1是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展慈善事業(yè)是各級(jí)黨委、政府工作的重要職責(zé)。懷安縣已成立了慈善總會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)及理事。各會(huì)員單位要高度重視慈善事業(yè)，積極發(fā)揮本身作用，將會(huì)員的影響力幅射到社會(huì)各個(gè)方面，滲透到社會(huì)各個(gè)層面，推動(dòng)全社會(huì)共同支持慈善事業(yè)。

2是廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。當(dāng)前懷安縣慈善事業(yè)還處于起步階段，輿論宣揚(yáng)尤其重要。要大力宏揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和時(shí)期精神，通過(guò)各種新聞媒體宣揚(yáng)慈善總會(huì)的性質(zhì)、主旨、任務(wù)和發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，褒揚(yáng)各階層人士扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施的先進(jìn)典型，宣揚(yáng)國(guó)家對(duì)慈善捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策等。通過(guò)廣泛宣揚(yáng)，增強(qiáng)社會(huì)各界的慈善意識(shí)和扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任感，令人們逐漸建立慈善觀念，激起人們的公益意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，努力營(yíng)建理解、尊重、愛(ài)惜、幫助困難群體的社會(huì)氛圍，逐漸構(gòu)成興慈善、澤社會(huì)、人人為我，我為人人的良好風(fēng)尚。

3是多渠道籌集資金。慈善總會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要1定的慈善資金，慈善資金的籌集要依照面向社會(huì)的原則，主要依托社會(huì)自發(fā)捐贈(zèng)，在起步階段政府將進(jìn)即將要的組織和發(fā)動(dòng)。積極展開慈善1日捐活動(dòng)。要組織全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行捐助，積極張羅善款。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)氣力，組織展開常常性捐贈(zèng)，在賓館、商場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置捐款箱，接受社會(huì)捐助。通過(guò)量層次、多渠道、多情勢(shì)的籌集資金，為做好懷安縣慈善工作提供可靠的資金保障。

4是強(qiáng)化調(diào)和配合。慈善事業(yè)是1項(xiàng)公益性社會(huì)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作氣力，牽頭調(diào)和指點(diǎn)，落實(shí)工作措施，承當(dāng)慈善工作的主要任務(wù)，推動(dòng)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。宣揚(yáng)部門要積極配合宣揚(yáng)造勢(shì)，營(yíng)建濃郁的社會(huì)氛圍。慈善總會(huì)各成員單位要切實(shí)實(shí)行理事職責(zé)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、群策群力，共同做好慈善工作。通過(guò)部門密切配合，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的強(qiáng)大協(xié)力，構(gòu)建全社會(huì)共同參與慈善工作的新機(jī)制。

5是嚴(yán)格慈善總會(huì)管理。縣慈善總會(huì)要努力探索，建立和完善各項(xiàng)管理制度，逐漸做到科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。要建立慈善資金管理制度，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，確保用到最需要幫助的人身上。要學(xué)習(xí)和鑒戒外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐漸構(gòu)建并完善慈善救助網(wǎng)絡(luò)，展開多種情勢(shì)的救助活動(dòng)。要逐漸構(gòu)成救助項(xiàng)目的策劃、論證、評(píng)審、履行、監(jiān)管制度，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制，提高捐贈(zèng)款物使用的透明度，提升慈善組織的科學(xué)管理水平。要建立長(zhǎng)效救助機(jī)制，通過(guò)社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)扶貧等情勢(shì)，確保社會(huì)困難群體生活得到保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、理事、同志們，慈善事業(yè)是1項(xiàng)為國(guó)分憂、為民解愁的光榮事業(yè)，是1項(xiàng)播灑溫暖、彌漫愛(ài)心的光彩事業(yè)。希望全縣上下積極參與，熱忱關(guān)注，大力支持，奉獻(xiàn)愛(ài)心，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面，為推動(dòng)懷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝懷安縣慈善事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、蒸蒸日上!

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十一

工作會(huì)議：為解決工作中的問(wèn)題或總結(jié)過(guò)去的工作，部署今后的任務(wù)，機(jī)關(guān)、單位召開各單位、各部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深入貫徹《中心黨委理論中心組關(guān)于開展“堅(jiān)定國(guó)企改革信心、恪盡職守?fù)?dān)當(dāng)作為、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，努力推進(jìn)服務(wù)國(guó)有企業(yè)混改和中心自身改革創(chuàng)新取得新突破，支部從持續(xù)強(qiáng)化行商服務(wù)理念、創(chuàng)新交易方式、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提升央企業(yè)務(wù)服務(wù)能力、加快拓展新業(yè)務(wù)、認(rèn)真貫徹落實(shí)中心轉(zhuǎn)制改企、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面落實(shí)舉措，具體匯報(bào)如下:。

一、持續(xù)強(qiáng)化行商服務(wù)理念。

圍繞市屬國(guó)企集團(tuán)混改項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部配合市場(chǎng)部門掛牌進(jìn)程，派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目掛牌前的技術(shù)支撐，包括系統(tǒng)功能咨詢、網(wǎng)站披露公告優(yōu)化、掛牌程序保障等，確實(shí)做到24小時(shí)高效服務(wù)，確保混改項(xiàng)目當(dāng)天掛牌不過(guò)夜。

二、創(chuàng)新交易方式。

為滿足國(guó)企混改不以價(jià)高者得引入多家戰(zhàn)略投資人的需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部已實(shí)現(xiàn)將權(quán)重報(bào)價(jià)、動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)方式引入中心股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，將簿記建檔方式引入企業(yè)增資交易系統(tǒng)。后續(xù)配合權(quán)重報(bào)價(jià)交易細(xì)則、簿記建檔交易細(xì)則等創(chuàng)新交易方式操作細(xì)則的推出，逐步實(shí)現(xiàn)中心綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)多種創(chuàng)新交易方式線上化。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)。

根據(jù)中心信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃要求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部已完成一期項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)完成了“四個(gè)中心”、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一發(fā)布三大子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了客戶管理、用戶管理、會(huì)員與渠道管理、資產(chǎn)登記管理、產(chǎn)股權(quán)交易系統(tǒng)、資產(chǎn)交易系統(tǒng)、增資業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目跟蹤、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改、多撮合模式管理、競(jìng)價(jià)撮合過(guò)程管理、競(jìng)價(jià)撮合管理、交割服務(wù)、價(jià)款清算、數(shù)據(jù)接口管理、業(yè)務(wù)信息管理、信息發(fā)布渠道管理、風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)維監(jiān)控、交易監(jiān)控、消息管理模塊、圖片附件庫(kù)管理模塊、檔案管理模塊、審計(jì)管理模塊、單點(diǎn)登錄模塊、工作流管理模塊、用戶權(quán)限管理模塊、單據(jù)打印等功能。通過(guò)創(chuàng)新工作模式，打造了如線上標(biāo)準(zhǔn)化審核、電子文檔流轉(zhuǎn)、線上溝通催辦、線上結(jié)算審批、微信流程審批等一系列具備高效率、跨地域、可跟蹤特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)功能，逐步形成中心各類業(yè)務(wù)使用的綜合信息化生態(tài)平臺(tái)。綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)上線后，業(yè)務(wù)人員累計(jì)通過(guò)平臺(tái)溝通業(yè)務(wù)情況100余次；系統(tǒng)處理各類結(jié)算收費(fèi)流程2000余筆，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)信息化手段助力中心高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

四、提升央企業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)增資監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，通過(guò)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開發(fā)單位多次聯(lián)調(diào)，順利完成中心企業(yè)增資交易系統(tǒng)對(duì)接國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作。依據(jù)32號(hào)令相關(guān)規(guī)定，確保中心信息化建設(shè)和管理水平滿足國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交易業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求，為中心爭(zhēng)取央企增資業(yè)務(wù)資質(zhì)打下基礎(chǔ)。

五、打造多渠道數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。

通過(guò)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、財(cái)政部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、市公共資源互聯(lián)互通平臺(tái)、市審計(jì)局監(jiān)管平臺(tái)等系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對(duì)接，中心綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)已形成多渠道監(jiān)管于一體的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，有效保障了中心相關(guān)業(yè)務(wù)的開展在公開、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。同時(shí)通過(guò)與市審批辦公共資源管理處多次開展數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)研討,公共資源交易平臺(tái)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易類考核分?jǐn)?shù)及名次均大幅提升。近期經(jīng)與市審批辦公共資源管理處、市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)處多輪溝通、技術(shù)探討，確定監(jiān)督信息數(shù)據(jù)傳輸方案，預(yù)計(jì)考核分?jǐn)?shù)還將有所提升。

六、加快拓展新業(yè)務(wù)。

支部配合財(cái)務(wù)部，積極調(diào)研華夏銀行、浙商銀行、北京銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，探討研究產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新融資模式及符合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展需要的一系列線上交易模型，為未來(lái)中心拓展新業(yè)務(wù)做足準(zhǔn)備。

七、加強(qiáng)內(nèi)控管理。

按照“確定目標(biāo)壓擔(dān)子、量化考核促管理”的工作思路，根據(jù)工作職責(zé)建立了各項(xiàng)管理制度6個(gè)，工作流程5個(gè)，應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案4個(gè)，行為規(guī)范1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了用流程辦事、用制度管人的工作機(jī)制，讓各項(xiàng)工作有章可循。通過(guò)進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作制度,支部職工的精神面貌和工作作風(fēng)得到了較大轉(zhuǎn)變。

八、認(rèn)真貫徹落實(shí)中心轉(zhuǎn)制改企。

支部堅(jiān)決擁護(hù)中心黨委關(guān)于中心轉(zhuǎn)制改企工作思路，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極配合，支持改革。組織支部黨員全面落實(shí)中心改制轉(zhuǎn)企，同時(shí)確保改制轉(zhuǎn)企與業(yè)務(wù)工作兩不誤，以實(shí)際行動(dòng)支持改革。

九、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，緊緊圍繞提升基層黨組織的政治功能，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式，引導(dǎo)黨員擔(dān)當(dāng)作為，凝聚正能量。嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度，全面推行談心提醒教育制度，做到全員覆蓋，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題抓起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正偏差。同時(shí)我們下月要開展述諾評(píng)諾活動(dòng)，在支部樹立正面典型，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，為擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的干部撐腰鼓勁。

十、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩停在前面，做好從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持與黨員干部職工開展經(jīng)常性談心交流，形成提醒與相互提醒、批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍時(shí)刻保持整風(fēng)整紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)通過(guò)利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色教育場(chǎng)所，組織黨員開展重溫入黨誓詞、交流研討、志愿服務(wù)等多種形式的主題黨日活動(dòng)。引導(dǎo)黨員講感人故事、贊輝煌成就、話使命責(zé)任，凝聚維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)的正能量，提振干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。

2019年，市國(guó)資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，圍繞“深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)出資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守住防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線”中心工作，凝心聚力、扎實(shí)工作，國(guó)企國(guó)資改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年12月末，市國(guó)資委一級(jí)出資監(jiān)管企業(yè)31戶，資產(chǎn)總額2518.2億元，同比增長(zhǎng)6.4%，資產(chǎn)負(fù)債率35.3%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入402.8億元，同比降低4.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.9億元，同比降低64.2%；上交國(guó)有資本收益5665.62萬(wàn)元，上交稅費(fèi)17.4億元。

一、加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，國(guó)資布局和發(fā)展進(jìn)一步明確。堅(jiān)持將市場(chǎng)化作為改革的方向和路徑，進(jìn)一步完善改革頂層設(shè)計(jì)。明確新一輪國(guó)企改革總體思路。起草了《大連市國(guó)資國(guó)企綜合改革實(shí)施方案（草稿）》，沿著“功能分類，產(chǎn)權(quán)改革，公司治理，選人用人，激勵(lì)約束”的思路推進(jìn)改革發(fā)展，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。明確國(guó)有資本布局方向。圍繞大連“兩先區(qū)”建設(shè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略和定位，本著國(guó)資服務(wù)于城市發(fā)展的要求，引導(dǎo)市屬國(guó)有資本向關(guān)系民生、重要行業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面集中。明確企業(yè)功能定位和分類。出臺(tái)《大連市國(guó)資委出資企業(yè)功能界定與分類實(shí)施意見(jiàn)》，將31戶監(jiān)管企業(yè)界定為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公益類，為企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核奠定基礎(chǔ)。

二、突出混合所有制改革，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持市場(chǎng)化手段，積極吸引各類資本參與國(guó)企改革發(fā)展，完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)治理機(jī)制。加快混合所有制改革。大化集團(tuán)司法重整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，染化集團(tuán)、金重集團(tuán)深化改革有序推進(jìn)?！按筮B港集團(tuán)探索國(guó)內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”和“冰山集團(tuán)混合所有制改革”特色案例被商務(wù)部列入第三批“最佳實(shí)踐案例”。瓦軸、三寰、建投集團(tuán)深入開展“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”綜合改革。優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)。聘用外部董事20人，分別在12家國(guó)有獨(dú)資公司任職。完善外部董事庫(kù)，吸納高校教師、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等39人入庫(kù)。深化三項(xiàng)制度改革。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，崗位需求等實(shí)際，啟動(dòng)了市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人員試點(diǎn)工作，出資企業(yè)員工施行了全員勞動(dòng)合同制。

三、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重工？起重集團(tuán)在重型uhv無(wú)人駕駛運(yùn)輸車、焦?fàn)t車輛智能監(jiān)控平臺(tái)、礦熱爐云平臺(tái)、智能集群起重輸送系統(tǒng)等方面取得多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破和進(jìn)展。瓦軸集團(tuán)研發(fā)出海上風(fēng)機(jī)5mw-151/171機(jī)組的變槳軸承和偏航軸承。大橡塑成功研制出國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)年產(chǎn)35萬(wàn)噸聚乙烯擠壓造粒機(jī)組。加強(qiáng)對(duì)外合作交流。成功舉辦“2019大連夏季達(dá)沃斯論壇中外企業(yè)交流會(huì)”、廣東（廣州、深圳）—大連國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展座談會(huì)、上海對(duì)口合作交流會(huì)，推動(dòng)我市國(guó)企與央企、外企、民企在項(xiàng)目、產(chǎn)品、人才等方面的深度交流。妥善解決歷史遺留問(wèn)題。在全省范圍內(nèi)率先完成了駐連省屬?gòu)S辦大集體改革任務(wù)，2戶駐連省屬?gòu)S辦大集體順利實(shí)現(xiàn)了企業(yè)關(guān)閉、職工安置、社會(huì)穩(wěn)定等改革目標(biāo)。加快清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)和股權(quán)，全年累計(jì)處置、盤活各類資產(chǎn)約24.31億元。

四、嚴(yán)格企業(yè)債務(wù)管控，系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步可控。堅(jiān)持“防”“管”結(jié)合，樹立底線思維，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。研究制定管控措施。出臺(tái)《出資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控工作方案》，分類管控企業(yè)負(fù)債規(guī)模，合理優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效實(shí)施負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率的雙重管控。精準(zhǔn)排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。每季度分析出資企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，并形成報(bào)告上報(bào)省、國(guó)務(wù)院國(guó)資委。對(duì)31戶直接監(jiān)管企業(yè)開展重大債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、效益大幅下滑風(fēng)險(xiǎn)、重大投資損失風(fēng)險(xiǎn)等排查工作，弄清楚“險(xiǎn)在誰(shuí)、險(xiǎn)在哪、險(xiǎn)多大、險(xiǎn)多久”，精準(zhǔn)制定對(duì)策，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，一企一策、一案一班全力化解。各出資企業(yè)主動(dòng)作為，積極解決各類金融債務(wù)。

五、積極履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)城市運(yùn)營(yíng)和保障民生進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持國(guó)資國(guó)企基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性功能，積極發(fā)揮國(guó)資國(guó)企服務(wù)城市、服務(wù)市民的作用。推進(jìn)重大民生工程建設(shè)。地鐵集團(tuán)地鐵5號(hào)線、地鐵2號(hào)線二期北段相繼開工，5號(hào)線已有10個(gè)車站主體結(jié)構(gòu)封頂。建投集團(tuán)天然氣高壓管道“東北線”工程已建成，正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收；北站綜合交通樞紐工程穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)投集團(tuán)承接大連醫(yī)大三院總體建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。熱電集團(tuán)環(huán)保設(shè)施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地鐵集團(tuán)全年完成客流量2.03億人次，同比增長(zhǎng)5.73%。公交集團(tuán)打造“快干支微”四位一體的運(yùn)營(yíng)體系，市區(qū)500米站點(diǎn)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)99.7%，新開公交線路6條。地鐵、公交集團(tuán)手機(jī)在線支付功能上線，服務(wù)市民智慧出行。大連機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量達(dá)2020萬(wàn)人次，國(guó)際旅客吞吐量突破200萬(wàn)人次。水務(wù)集團(tuán)全年原水供水總量5.68億立方米，日均凈水供水量128.7萬(wàn)立方米。城鄉(xiāng)投集團(tuán)啟動(dòng)“國(guó)房鄰里中心”建設(shè)項(xiàng)目，接管6個(gè)棄管小區(qū)物業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)認(rèn)真組織開展電梯、燃?xì)獗?、天然氣高壓管網(wǎng)驗(yàn)收檢驗(yàn)工作。豐富市民文化生活。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“夜文化”，旅游集團(tuán)舉辦了“大連之夜”老虎灘光影藝術(shù)節(jié)，三寰集團(tuán)開展了三寰牧場(chǎng)“都市夏涼夜”夜場(chǎng)活動(dòng)，棒棰島賓館冬季免費(fèi)開放棒棰島景區(qū)，星海灣開發(fā)建設(shè)集團(tuán)先后承辦了元宵節(jié)煙花晚會(huì)、第20屆中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)和德國(guó)啤酒大篷等重大城市活動(dòng)，為城市增添了激情與活力。加強(qiáng)對(duì)口扶貧工作。積極開展東西部扶貧協(xié)作與對(duì)口支援工作，通過(guò)消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、村企合作等方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠殹Ｈ到y(tǒng)廣大干部職工為六盤水市水城縣受災(zāi)群眾愛(ài)心捐款215萬(wàn)余元。

六、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以管資本為主，改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，提高監(jiān)管的針對(duì)性有效性。優(yōu)化國(guó)資委機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照全市機(jī)構(gòu)改革工作要求，制訂國(guó)資委“三定”方案，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。完善監(jiān)管法規(guī)制度。修訂完善了出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法和出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法。提高監(jiān)管能力和水平。強(qiáng)化章程管理，指導(dǎo)5家出資企業(yè)完成公司章程修訂工作。加大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，對(duì)5戶企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性審查，督促5戶企業(yè)審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)市縣國(guó)資監(jiān)管。區(qū)市縣進(jìn)一步明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)法定職責(zé)，明確本級(jí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體，依法履行出資人職責(zé)。

七、全面從嚴(yán)治黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)改革發(fā)展高質(zhì)量。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真組織開展第一批、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開2018年度企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)述職會(huì)議和慶祝建黨98周年表彰大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對(duì)5家企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。開展2期習(xí)近平總書記視察遼寧重要講話精神培訓(xùn)班，1期青年干部培訓(xùn)班。在鹽化集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)分別召開國(guó)企思想政治工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。與工信局聯(lián)合舉辦了大連工業(yè)戰(zhàn)線國(guó)資系統(tǒng)英模事跡展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部選拔培養(yǎng)。樹立正確用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，全年選拔任用機(jī)關(guān)處長(zhǎng)5人，副處長(zhǎng)6人，調(diào)研員3人。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，參與協(xié)調(diào)處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件4起，委行政訴訟案件4起。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，印發(fā)《2019年市國(guó)資委系統(tǒng)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，召開國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨警示教育大會(huì)，組織收看違法違紀(jì)案例，正風(fēng)氣肅紀(jì)律。

通過(guò)國(guó)資國(guó)企改革專題學(xué)習(xí)使我了解到我省國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，到了必須敢涉險(xiǎn)灘、敢啃“硬骨頭”的時(shí)候。

什么是“236”工程？以前一點(diǎn)點(diǎn)概念都沒(méi)有，通過(guò)本次學(xué)習(xí)明白了“2”即“兩化”：堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革取向；“3”即“三上”：著力從根上改、制上破、治上立；“6”即“六定”：推行定職數(shù)、定員額、定機(jī)構(gòu)、定機(jī)制、定薪酬、定任期。這也是我省國(guó)資國(guó)企改革中要大力實(shí)施的工程。針對(duì)這個(gè)大工程，翟紅董事長(zhǎng)提出了三點(diǎn)要求，讓我記憶猶新，具體為：第一，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化改革取向，提升企業(yè)治理能力。強(qiáng)化市場(chǎng)化意識(shí)，樹立“做一切事情看效益，一切做的事情看效率”的理念，推行選人用人、薪酬分配、項(xiàng)目投資市場(chǎng)化，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；堅(jiān)持法治化改革取向，健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提升依法治企水平。第二，著力從“根上改、制上破、治上立”，促推企業(yè)轉(zhuǎn)換動(dòng)力。著力推動(dòng)“根上改”，深入推行契約化管理，推動(dòng)內(nèi)部體制機(jī)制革命性重塑；大力推動(dòng)“制上破”，構(gòu)建“四句話”體制模式和“五個(gè)一”機(jī)制體系，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，從根本上消除體制弊端和機(jī)制頑疾；全力推動(dòng)“治上立”，以完善公司法人治理為核心，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，聚焦“六定”工作，全面優(yōu)化人力資源配置。聚焦定職數(shù)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任；聚焦定員額，倒逼全員提質(zhì)增效；聚焦定機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置；聚焦定機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍；聚焦定薪酬，建立健全激勵(lì)約束分配機(jī)制；聚焦定任期，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。

這次學(xué)習(xí)中還知道了翟紅董事長(zhǎng)對(duì)如何做好今年組宣工作提出三點(diǎn)要求：

第一，全面推行“333”陽(yáng)煤黨建模式，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。

第二，樹牢鮮明的干部選用標(biāo)準(zhǔn)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)有作為的干部隊(duì)伍。一是樹立鮮明干部選任導(dǎo)向。二是完善選人用人機(jī)制。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。

第三，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，凝聚推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大精神動(dòng)力。一是抓好理論學(xué)習(xí)。二是為全員領(lǐng)航。三是為發(fā)展賦能。四是為改革聚力。五是為陽(yáng)煤添彩。

另外，通過(guò)學(xué)習(xí)還了解到集團(tuán)公司2020年綜治信訪工作會(huì)精神。翟紅董事長(zhǎng)要求：

一要提高站位，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三零”單位創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。開展“三零”單位創(chuàng)建工作，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、保持生產(chǎn)生活秩序正常的有力舉措，是解決信訪穩(wěn)定新問(wèn)題，建設(shè)平安、和諧礦區(qū)的有力抓手，是集團(tuán)公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。

二要主動(dòng)作為，系統(tǒng)推進(jìn)，落實(shí)落細(xì)“三零”單位創(chuàng)建各項(xiàng)措施。要系統(tǒng)深入地“查”，摸清底數(shù)、落小單元、關(guān)口前移，突出排查重點(diǎn)，主動(dòng)融入職工群眾，實(shí)行問(wèn)題隱患定期滾動(dòng)排查制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制?？焖倬珳?zhǔn)地“控”，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的創(chuàng)建目標(biāo)，以群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化“零上訪”“零事故”“零案件”三個(gè)方面的工作措施，推動(dòng)問(wèn)題有效解決、隱患及時(shí)消除。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，為“三零”單位創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，把“三零”創(chuàng)建納入工作規(guī)劃、列入議事日程，以基層組織建設(shè)帶動(dòng)“三零”單位創(chuàng)建，切實(shí)擔(dān)起工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查考核。

尤其是通過(guò)學(xué)習(xí)《陽(yáng)煤集團(tuán):深化契約改革激發(fā)全員活力》的新聞，明白了“模擬合伙、項(xiàng)目為王、契約出資、超利分紅”是全省國(guó)資國(guó)企改革的一次生動(dòng)實(shí)踐。結(jié)合集團(tuán)公司黨代會(huì)、職代會(huì)，以及新元公司“三會(huì)”對(duì)“模擬合伙、項(xiàng)目為王、契約出資、超利分紅”的闡釋，進(jìn)一步深入理解和掌握此項(xiàng)改革的時(shí)代意義、具體內(nèi)涵、操作方式等，以體制改革激發(fā)動(dòng)力變革。

總之，通過(guò)本次學(xué)習(xí)明白了作為一名公司員工，一定要嚴(yán)格按照國(guó)資國(guó)企改革要求嚴(yán)格要求自己，努力彌補(bǔ)自己的不足，創(chuàng)新工作，做好本職工作。作為一名黨員要嚴(yán)格按照組織要求，為黨組工作發(fā)展奉獻(xiàn)力量，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展助力！

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十二

同志們：

剛才，我們對(duì)2007年度市國(guó)資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；市國(guó)資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國(guó)資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長(zhǎng)代表市政府對(duì)新形勢(shì)下如何做好國(guó)資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法：

改革開放以來(lái)，我們國(guó)家通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來(lái)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國(guó)資委，2005年7月班子到位。在市國(guó)資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，目前市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制初步建立，國(guó)資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國(guó)企發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，市國(guó)資委這幾年來(lái)取得的成績(jī)是有目共睹的，市委市政府對(duì)市國(guó)資委的工作也是滿意的。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒(méi)有從財(cái)政部門完全獨(dú)立出來(lái)，但在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、指導(dǎo)國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績(jī)。

眾所周知，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國(guó)有企業(yè)在溫州還有沒(méi)有存在的必要，作為專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的國(guó)資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對(duì)加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管提出了新的要求。對(duì)于溫州來(lái)說(shuō)，在繼續(xù)高位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同樣需要鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國(guó)有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、共生共榮的過(guò)程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位和作用。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國(guó)有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒(méi)有改變。在與民營(yíng)企業(yè)的共同競(jìng)爭(zhēng)中，溫州國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷激活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國(guó)有資產(chǎn)總量逐年增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對(duì)整個(gè)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。我們的國(guó)有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時(shí)，積極響應(yīng)黨委政府的號(hào)召，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)百姓，在支持民生、抗臺(tái)救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈(zèng)等方面總是義無(wú)反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。在溫州國(guó)企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國(guó)有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個(gè)人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題而殫精竭慮、不懈努力。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。要不要搞國(guó)有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國(guó)特色的社會(huì)主義，事關(guān)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共生共榮、平等競(jìng)爭(zhēng)。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長(zhǎng)、有我無(wú)你、有你無(wú)我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過(guò)來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，形成了國(guó)有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國(guó)有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒(méi)有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來(lái)的。我們?cè)隗w制之外率先把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，對(duì)全國(guó)是一個(gè)貢獻(xiàn)；在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國(guó)有企業(yè)搞好了，對(duì)全國(guó)又將是一個(gè)新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。這是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競(jìng)爭(zhēng)這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)被放到了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國(guó)有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營(yíng)企業(yè)。新的形勢(shì)迫使我們的國(guó)有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)資是政府的國(guó)資，是全社會(huì)的國(guó)資，國(guó)資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個(gè)部門的事情。把搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重任由國(guó)資監(jiān)管部門來(lái)單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國(guó)資委是為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國(guó)有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國(guó)資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國(guó)資委管的事，是與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國(guó)資委并不行使政府的社會(huì)公共管理職能。否則，市國(guó)資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國(guó)有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測(cè)，《國(guó)有資產(chǎn)法》出臺(tái)以后，國(guó)資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個(gè)純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國(guó)資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒(méi)有組建完全獨(dú)立的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國(guó)有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂(lè)清等地的國(guó)有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動(dòng)起來(lái)。而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺(jué)履行促進(jìn)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會(huì)各界、廣大群眾也都要共同來(lái)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

做好國(guó)資工作是推進(jìn)國(guó)企發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，有力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長(zhǎng)和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對(duì)2008年的國(guó)資工作談了很多意見(jiàn)，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個(gè)人的看法。

第一，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。在國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國(guó)資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）屬國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級(jí)的這一塊國(guó)資管嚴(yán)管好，市國(guó)資委對(duì)此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國(guó)有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺(tái)重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對(duì)未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

第二，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國(guó)資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。國(guó)資委不是董事會(huì)，但出資人的一些職責(zé)可以通過(guò)董事會(huì)來(lái)履行。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)層級(jí)，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績(jī)效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國(guó)企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問(wèn)題，更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

第三，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國(guó)資工作，最重要的還是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動(dòng)性?！皣?guó)企興、國(guó)資興，國(guó)企強(qiáng)、國(guó)資強(qiáng)”。在新的形勢(shì)下，我們的國(guó)有企業(yè)要在各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺(jué)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國(guó)有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，作為我們的國(guó)企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國(guó)有企業(yè)的政治屬性、社會(huì)責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國(guó)企改革、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時(shí)間，我們?cè)?jīng)組織人員對(duì)我市國(guó)企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國(guó)企的黨建工作。

第一，要把國(guó)企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)放在黨組織作用的發(fā)揮上。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé)，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問(wèn)題決策，包括重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學(xué)民主決策。通過(guò)黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，探索建立決策前的意見(jiàn)征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對(duì)重大問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見(jiàn)的渠道，充分了解職工群眾意見(jiàn)，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會(huì)議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，要改進(jìn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)然，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國(guó)企更好的發(fā)展。因此，要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)中心有機(jī)融合，切實(shí)把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起推動(dòng)、一起落實(shí)，形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力為中心工作的開展提供精神動(dòng)力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅(jiān)信黨的政治優(yōu)勢(shì)是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過(guò)黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹立起黨組織威信。

第二，要把國(guó)企黨建工作的著重點(diǎn)放在黨員隊(duì)伍的教育與管理上。全市國(guó)有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國(guó)資委的市屬國(guó)有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報(bào)告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會(huì)和市委十屆三次全會(huì)精神進(jìn)一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動(dòng)。在我們國(guó)有企業(yè)，要把宣教活動(dòng)的重點(diǎn)結(jié)合國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)開展。要通過(guò)開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實(shí)施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國(guó)有企業(yè)的貫徹落實(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高國(guó)企黨員的綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，我市國(guó)有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營(yíng)企業(yè)早，重視程度比民營(yíng)企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國(guó)有企業(yè)有很多還沒(méi)有設(shè)立黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)的更少。因此，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

第三，要把國(guó)企黨建工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。國(guó)有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為主線，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是要堅(jiān)持組織任命與市場(chǎng)配置相結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的作用。二是要堅(jiān)持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強(qiáng)任期制管理，試點(diǎn)契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實(shí)現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變。三是要實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過(guò)交流，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)作為產(chǎn)權(quán)代表參與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營(yíng)管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評(píng)體系。

第四，要把國(guó)企黨建工作的結(jié)合點(diǎn)放在反腐倡廉上。黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作一定要把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說(shuō)，我們的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)老總們都有很強(qiáng)的政治覺(jué)悟和法制意識(shí)，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；但是，問(wèn)題在我們的國(guó)有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問(wèn)題，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，這個(gè)問(wèn)題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢(shì)下，我們一定要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)以權(quán)謀私，侵害國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。

同志們，國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展大局，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、比翼齊飛，為共同推進(jìn)溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻(xiàn)！

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十三

同志們：

20*年*工業(yè)園區(qū)國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天下午即將結(jié)束。會(huì)議期間，市委副書記、園區(qū)工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平，增強(qiáng)運(yùn)作能力，全力推進(jìn)園區(qū)國(guó)資國(guó)企發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越》的工作報(bào)告，上海市科委和國(guó)資委分別為我們作了關(guān)于科技創(chuàng)新和國(guó)資工作方面的專題演講，各國(guó)企負(fù)責(zé)人簽訂了今年及未來(lái)三年發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。大家圍繞王書記重要講話開展了認(rèn)真熱烈的討論，建屋、物流、科技園等單位的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，會(huì)議圓滿完成了既定的任務(wù)，取得了預(yù)期的成果。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要?dú)w納一下這次會(huì)議的主要收獲，并就如何貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神、扎實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

這次會(huì)議時(shí)間雖短，但安排緊湊、內(nèi)容豐富，討論熱烈、收獲很大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、這是一次承前啟后、意義深遠(yuǎn)的會(huì)議。時(shí)隔一年不到，工委、管委會(huì)再一次召開全區(qū)性的國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，充分表明對(duì)國(guó)資國(guó)企工作的重視和支持。這次會(huì)議既是對(duì)去年5月份國(guó)資會(huì)議的推進(jìn)落實(shí)，又是對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期國(guó)資國(guó)企發(fā)展的再動(dòng)員和再部署。討論中，大家普遍認(rèn)為，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入“十一五”發(fā)展新階段、開發(fā)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻，工委、管委會(huì)召開國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，非常及時(shí)，非常必要，也非常重要，必將進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)國(guó)資國(guó)企發(fā)展再上新臺(tái)階。

2、這是一次明確目標(biāo)、提升標(biāo)桿的會(huì)議。王書記的報(bào)告充分肯定了國(guó)資國(guó)企過(guò)去一年取得的成績(jī)，深刻闡述了當(dāng)前園區(qū)國(guó)資國(guó)企發(fā)展面臨的嶄新形勢(shì)和重大機(jī)遇，恰如其分地評(píng)價(jià)了存在的不足和問(wèn)題，高瞻遠(yuǎn)矚地規(guī)劃了未來(lái)三到五年的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提出了“加快提升五大能力”的具體要求，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、指明了方向，切合實(shí)際，富有創(chuàng)意，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)國(guó)資國(guó)企工作的指導(dǎo)性文件。

3、這是一次強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理的會(huì)議。今天下午，部分國(guó)有企業(yè)簽訂了今年以及未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，提出了年度考核、任期考核和個(gè)性化考核相結(jié)合的考核實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快國(guó)資國(guó)企發(fā)展的責(zé)任感和使命感，大家一致表示，一定要按照會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，以咬定青山不放松的堅(jiān)定信念，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷加快改革轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在服從服務(wù)于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)、做高做實(shí)的目標(biāo)。

這次國(guó)資工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期國(guó)資國(guó)企工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。關(guān)于這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速傳達(dá)貫徹。國(guó)資辦、國(guó)控公司、國(guó)資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委（黨組）會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部或管理層會(huì)議，緊密結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)王書記的講話內(nèi)容，清醒認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé)，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到工委的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)搞好國(guó)資國(guó)企工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，國(guó)控公司（國(guó)資辦）辦公室要切實(shí)抓好貫徹會(huì)議精神的督辦工作，檢查各單位、各部門的具體落實(shí)情況，并及時(shí)向工委匯報(bào)。

二是對(duì)照目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。俗話說(shuō)，有作為才有地位，有思路才有出路，有壓力才有動(dòng)力。今天，部分國(guó)有企業(yè)簽訂了責(zé)任書，希望各國(guó)有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和定位，從全區(qū)開發(fā)建設(shè)大局出發(fā)，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)的細(xì)化、分解和落實(shí)。國(guó)資辦、國(guó)控公司以及國(guó)資黨委要繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的原則，按照企業(yè)不同的資本結(jié)構(gòu)、功能定位、所在行業(yè)和發(fā)展方向等差異，加強(qiáng)對(duì)各大公司的督促、檢查、考核和指導(dǎo)，確保把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和舉措落到實(shí)處。

三是明確要求，注重規(guī)范管理。王書記的報(bào)告中花了很長(zhǎng)篇幅強(qiáng)調(diào)國(guó)資國(guó)企管理體制和監(jiān)管體系的完善，目的是希望通過(guò)科學(xué)管理和有效監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企快速健康永續(xù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，更有力地促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)又快又好地發(fā)展。國(guó)資管理部門和各企業(yè)要按照王書記的要求，進(jìn)一步完善管理制度、創(chuàng)新管理理念、規(guī)范管理方式，真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、精細(xì)化，努力通過(guò)管理水平的提升，加快促進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作能力和整體素質(zhì)的增強(qiáng)。

四是加強(qiáng)研究，繼續(xù)創(chuàng)新探索。國(guó)資國(guó)企管理是一項(xiàng)極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作。園區(qū)的國(guó)有企業(yè)目前正處在超常規(guī)發(fā)展和裂變?cè)鲩L(zhǎng)期，在資本運(yùn)作、有效監(jiān)管、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保值增值等方面沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法可循，需要大家進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)研究、積極探索，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求。尤其是各企業(yè)要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，研究提出有效的解決辦法和措施，努力通過(guò)自我轉(zhuǎn)型、自我規(guī)范、自我提高來(lái)促進(jìn)國(guó)資國(guó)企更好更快發(fā)展。

光陰似箭、日月如梭。轉(zhuǎn)眼間，今年一季度就即將過(guò)去了。總體來(lái)說(shuō)，一季度園區(qū)的各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在高平臺(tái)上保持快速增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。預(yù)計(jì)一季度全區(qū)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，增長(zhǎng)27%；地方一般預(yù)算收入14.7億元，增長(zhǎng)43.9%；工業(yè)總產(chǎn)值450億元，增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資84億元，增長(zhǎng)23.3%；注冊(cè)外資13.3億美元、實(shí)際利用外資3.7億美元；進(jìn)出口總額108.2億美元、其中出口53.6億美元，分別增長(zhǎng)28.9%和39.4%。

在充分肯定一季度發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也有幾個(gè)方面問(wèn)題需要引起注意：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略有脫幅。與全年計(jì)劃進(jìn)度相比，除了財(cái)政收入與引進(jìn)外資超額完成目標(biāo)進(jìn)度外，其他指標(biāo)可能有2~3個(gè)百分點(diǎn)的脫幅。二是進(jìn)出口增幅有所回落。進(jìn)出口總額和出口額分別完成年度目標(biāo)的21.6%和21.4%，增長(zhǎng)速度比往年有所回落。三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。一季度平均每月完成固定資產(chǎn)投資28億元，與全年每月計(jì)劃完成近32億元的目標(biāo)尚有4億元差距，壓力不小。所有這些問(wèn)題與不足雖然有春節(jié)長(zhǎng)假等因素，但為了確?！皶r(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，希望各部門各單位引起足夠重視，進(jìn)一步以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的精神，咬緊目標(biāo)、狠抓落實(shí)，一著不讓地抓好各項(xiàng)工作。

當(dāng)前，要著重抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：

1、集中精力、加快發(fā)展，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織力度。確保上半年實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入25億元，進(jìn)出口總額250億美元，新增注冊(cè)外資20億美元、到帳外資8億美元，固定資產(chǎn)投資200億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半”。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是狠抓上門招商。要抓住二季度經(jīng)貿(mào)口會(huì)議活動(dòng)較少的時(shí)機(jī)，切實(shí)加大小分隊(duì)、多批次上門敲磚力度，重點(diǎn)組織好3月底、4月初的赴日韓招商活動(dòng)以及赴美、赴歐招商活動(dòng)，在確保完成上半年注冊(cè)、到帳任務(wù)的同時(shí)，還要再儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、再開拓一批項(xiàng)目源，力爭(zhēng)在10億美元旗艦項(xiàng)目和總部型項(xiàng)目引進(jìn)上取得實(shí)質(zhì)性突破。二是狠抓三產(chǎn)招商。要抓住春季黃金季節(jié)和4月份旅游節(jié)開幕的有利時(shí)機(jī)，充分利用行政中心東遷和服務(wù)業(yè)載體大面積竣工帶來(lái)的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢(shì)頭，趁熱打鐵、趁勢(shì)而上，瞄準(zhǔn)休閑旅游業(yè)、房產(chǎn)樓宇業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科教服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，加大服務(wù)業(yè)招商和扶持發(fā)展力度，確保上半年在大型餐飲、超市、名牌店、老字號(hào)以及連鎖店引進(jìn)上取得較大突破，力爭(zhēng)有1~2家上千人規(guī)模的特大型餐飲休閑娛樂(lè)項(xiàng)目簽約、啟動(dòng)。三是狠抓科技招商。要以全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)成功召開為動(dòng)力，進(jìn)一步提升政策、資金、人才、載體和環(huán)境服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、高校和科研院所等積極性，在加快載體建設(shè)的同時(shí)，更加注重招才引智、招研引所與產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)做到建設(shè)與招商同步，并確保上半年在獵頭公司和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)引進(jìn)上有明顯突破，為完成全年各10家的指標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。其中，特別要抓好中科院納米技術(shù)與納米仿生研究所的籌建工作，爭(zhēng)取早落實(shí)，早啟動(dòng)。四是狠抓親商服務(wù)。要認(rèn)真研究新情況，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)前政策功能出現(xiàn)的弱化現(xiàn)象，要“以勤補(bǔ)拙”，拋開優(yōu)越感，發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神，加快研究建立駐京、駐寧辦事處的事宜；針對(duì)個(gè)別企業(yè)商務(wù)模式發(fā)生變化、而園區(qū)總部項(xiàng)目政策優(yōu)惠不足的情況，經(jīng)發(fā)、國(guó)稅、財(cái)政、工商等部門要強(qiáng)化溝通與互動(dòng)，共同研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)產(chǎn)品情況，切實(shí)加大上門調(diào)研和服務(wù)配套力度，切實(shí)做到“以感情留人、以服務(wù)留人”，避免稅源不合理流失。同時(shí)，按照“前道與后道并重、便企與便民并重、審批與運(yùn)營(yíng)并重”的要求，認(rèn)真做好能源供應(yīng)、資金保障、政府服務(wù)等后勤保障工作，加快在全區(qū)掀起新的開工開業(yè)熱潮。

2、能快則快、能早則早，進(jìn)一步加快東部新城建設(shè)步伐。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快星華街北延大橋、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來(lái)水廠、污水處理廠等新源廠建設(shè)基礎(chǔ)上，全面加快東部新城建設(shè)步伐。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。已開工的要加快進(jìn)度，擬開工的要加快進(jìn)場(chǎng)，未開工的要加快準(zhǔn)備。希望規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和督促檢查，切實(shí)加快各項(xiàng)工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)早出效果、早出形象。一方面，要確保*市“四大重點(diǎn)”工程：南環(huán)路快速路東延（獨(dú)墅湖橋隧工程）、北環(huán)路快速路東延、東環(huán)路綜合整治改造等工程力爭(zhēng)上半年全面開工，科技文化藝術(shù)中心要加快進(jìn)度，趕前不趕后，確保明年9月全面竣工。另一方面，全面加快園區(qū)“三大板塊”建設(shè)：（1）南部板塊：包括獨(dú)墅湖高教區(qū)、生物納米科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，全面加快建設(shè)推進(jìn)步伐，力爭(zhēng)上半年高教區(qū)影劇院、游泳館、學(xué)術(shù)交流中心全部開工，南大研究生院和體育館竣工開業(yè)。（2）北部板塊：陽(yáng)澄湖島的開發(fā)（包括重元寺、建屋和置地酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目）二季度要全線拉開，中新科技城要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主要路網(wǎng)、填土工程以及部分研發(fā)服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。（3）環(huán)金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店（1、3號(hào)樓）于“五一”節(jié)前竣工或開業(yè)，力爭(zhēng)中央河國(guó)際商業(yè)步行街上半年開工。同時(shí)，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)步伐，為年內(nèi)u型廣場(chǎng)、規(guī)劃展示館、檔案館等新一批重點(diǎn)工程的開工做好準(zhǔn)備。二是全面加強(qiáng)環(huán)境整治。按照城市化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治，尤其要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程，認(rèn)真做好綠化、亮化、美化和凈化工作，提高綠化設(shè)計(jì)、種植、施工和養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)，確保滬寧高速公路兩側(cè)綠化工程于4月20日前高標(biāo)準(zhǔn)完成，白塘生態(tài)植物園等一批重點(diǎn)綠化公園項(xiàng)目上半年竣工，力爭(zhēng)全年新增綠地350萬(wàn)平方米的目標(biāo)上半年基本完成。另外，在旅游節(jié)前，要切實(shí)做好環(huán)金雞湖的燈光亮化工作。三是全面加快動(dòng)遷步伐。各鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)把征地動(dòng)遷列入中心工作，有計(jì)劃、有步驟地抓好動(dòng)遷工作各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)“一盤棋、一條心、一股勁”的精神，堅(jiān)持“快”（加快速度）、“穩(wěn)”（穩(wěn)妥動(dòng)遷）、“扶”（資金扶持）相結(jié)合，千方百計(jì)加快動(dòng)遷步伐，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真做好上半年土地拍賣工作，確保上半年實(shí)現(xiàn)土地合同收入不低于50億元。

3、突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏，進(jìn)一步做好重大活動(dòng)和會(huì)議的組織籌備。今年，全區(qū)性的重大活動(dòng)和重要會(huì)議較多，而且規(guī)模大、規(guī)格高、涉及面廣，多集中在二、三季度。為此，我們當(dāng)前要及早抓好三方面工作：一是扎實(shí)抓好當(dāng)前的重大活動(dòng)。包括：（1）*國(guó)際旅游節(jié)開幕式（4月21日）；（2）園區(qū)成立12周年慶祝活動(dòng)（5月12日）；（3）全國(guó)第三屆體育大會(huì)開幕式（5月20日）等。希望有關(guān)部門和單位以“熱情、周到、安全、便捷、高效”為準(zhǔn)則，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，努力以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量和更高水平做好各項(xiàng)服務(wù)、接待、策劃和準(zhǔn)備工作。二是認(rèn)真組織好二季度重要會(huì)議。包括：（1）農(nóng)村工作會(huì)議（4月下旬）；（2）五四青年座談會(huì)（4月底）；（3）中方財(cái)團(tuán)董事會(huì)（5月）；（4）中新軟件月會(huì)（5月上旬）；（5）cssd董事會(huì)（6月）；（6）半年度工委（擴(kuò)大）會(huì)議等。有關(guān)部門和單位要早準(zhǔn)備、早謀劃、早著手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極配合、精心策劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)籌備工作。三是精心籌備好第八次理事會(huì)。要發(fā)揚(yáng)舉辦七次理事會(huì)和十周年慶?；顒?dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，及早入手、合理調(diào)度、科學(xué)安排，確保第八次協(xié)調(diào)理事會(huì)成功召開，相關(guān)會(huì)議事宜最遲在5月份要確定下來(lái)。四是及早落實(shí)好年度其它重大活動(dòng)。包括：（1）第二屆陽(yáng)澄湖大閘蟹文化節(jié)；（2）第五屆電博會(huì)；（3）icchina；（4）卡通動(dòng)漫節(jié)；（5）中國(guó)機(jī)器人大賽；（6）環(huán)球嘉年華等。要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、及早做好預(yù)案和相關(guān)方案的制訂，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳策劃和組織推介力度，確保各項(xiàng)重大活動(dòng)成功舉辦，充分展示園區(qū)開發(fā)開放新形象、新魅力。

4、超前謀劃、加大力度，進(jìn)一步做好對(duì)上政策爭(zhēng)取和改革創(chuàng)新工作。要以召開第八次理事會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)上政策爭(zhēng)取和改革創(chuàng)新工作力度。二季度是政策爭(zhēng)取的關(guān)鍵時(shí)刻，要加強(qiáng)現(xiàn)有政策梳理，重點(diǎn)做好中新合作區(qū)擴(kuò)區(qū)、高新區(qū)政策共享、國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)、“內(nèi)陸保稅港”試點(diǎn)、陽(yáng)澄湖旅游度假區(qū)申報(bào)等新政策、新功能的爭(zhēng)取和落實(shí)工作。同時(shí)，要認(rèn)真做好資產(chǎn)證券化、軟件外包以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等單項(xiàng)政策和中科納米所省市資金的申報(bào)爭(zhēng)取與落實(shí)工作，相關(guān)部門和單位要勤匯報(bào)、多聯(lián)系、常溝通，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，一著不讓、有條不紊，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)爭(zhēng)取工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好平臺(tái)、贏得更多優(yōu)勢(shì)。此外，相關(guān)部門和單位還要進(jìn)一步加大“先行先試”力度，繼續(xù)做好財(cái)政金融、公積金管理、薪酬機(jī)制、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)工作等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

5、樹立典型、爭(zhēng)當(dāng)示范，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。二季度，我們要以農(nóng)村工作會(huì)議召開為契機(jī)，切實(shí)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好幾件事：一是抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)。地方發(fā)展局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和上級(jí)精神以及《*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，抓緊調(diào)查研究，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定好園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，確保園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)始終走在全市、全省前列，不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。二是抓好典型示范引路。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找好典型，分別在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū)等方面挖掘一批示范典型，切實(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)、各方面力量廣泛參與和大力支持，在全區(qū)掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。三是抓好幾件實(shí)事工程。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)好的開局。要盡快落實(shí)5000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的投入項(xiàng)目，力爭(zhēng)早啟動(dòng)、早見(jiàn)效。要繼續(xù)抓好“富民”工作，深化社區(qū)股份合作制改革，利用各種資源促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效增強(qiáng)農(nóng)民增收的“自我造血”功能。要加快研究提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保高于周邊地區(qū)、高于全市平均水平。要進(jìn)一步提高動(dòng)遷小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要把煤氣入戶作為規(guī)劃審圖先決條件，同時(shí)提高綠化、亮化、美化水平，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

6、高度重視、常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作?？傮w來(lái)說(shuō)，今年一季度安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)較好，各級(jí)各部門要繼續(xù)保持這一良好局面。一是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。要把預(yù)防和減少安全事故及隱患作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的舉措、保障有力的機(jī)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，深入開展道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。要從促進(jìn)社會(huì)和諧的大局出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)于拆遷安置、勞資糾紛、物業(yè)管理以及歷史遺留等問(wèn)題，妥善予以解決。動(dòng)遷部門和各鎮(zhèn)要在嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)遷政策的基礎(chǔ)上，緊密合作，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶，耐心細(xì)致地做好動(dòng)遷群眾的思想工作，確保完成動(dòng)遷任務(wù)。三是積極開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。要抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大嚴(yán)打整治和綜合治理力度。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)技防監(jiān)控能力，上半年要確保全園區(qū)主要區(qū)域、關(guān)鍵路段和重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)100%的技防監(jiān)控，確保園區(qū)一方平安。

同志們，國(guó)資國(guó)企工作目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展任務(wù)十分繁重，廣大干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，自我加壓，奮勇前進(jìn)，為做大做強(qiáng)園區(qū)國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，加快推進(jìn)園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)！

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十四

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和全國(guó)“兩會(huì)精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢(shì)成勢(shì)之際，市政府決定召開全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，就是希望大家堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報(bào)告，xx同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國(guó)企發(fā)展成效顯著。

一是經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過(guò)這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%；負(fù)債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%，同比下降x個(gè)百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元，同比增長(zhǎng)x%。1-x月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入x億元，繳納稅費(fèi)x億元，同比減虧x億元。

二是國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對(duì)對(duì)x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。2018年以后，我們分兩批將x個(gè)市直部門、x個(gè)管委會(huì)管理的x戶企業(yè)整合為x個(gè)企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對(duì)尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部改革、國(guó)企“瘦身健體”、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺(tái)了《市屬國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個(gè)企業(yè)黨組織劃歸市國(guó)資委黨委統(tǒng)一管理，對(duì)重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級(jí)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國(guó)企改革“1+n”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評(píng)、年報(bào)告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會(huì)，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控講評(píng)會(huì)，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國(guó)際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來(lái)重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國(guó)內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長(zhǎng)時(shí)期隱性化的或支撐高速增長(zhǎng)的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國(guó)內(nèi)大循環(huán)將帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時(shí)代追趕超越的重要時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數(shù)還未成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級(jí)多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。

二是市場(chǎng)理念樹得不牢。企業(yè)“市場(chǎng)意識(shí)”淡薄，市場(chǎng)化用工、薪酬分配及中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場(chǎng)薪酬水平，“該高不高、該低不低”問(wèn)題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財(cái)政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷、搞推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。

三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏效益好、帶動(dòng)大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目更少。

四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止x月底，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負(fù)債率同比增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國(guó)企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國(guó)企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。

今年是“十四五”開局之年，國(guó)資國(guó)企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)資國(guó)企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來(lái)的政策、市場(chǎng)、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等帶來(lái)的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對(duì)我市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目滾動(dòng)臺(tái)賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。

一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對(duì)表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效。要通過(guò)定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對(duì)改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營(yíng)治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過(guò)股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場(chǎng)化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場(chǎng)化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場(chǎng)化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)了x%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫(kù)存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過(guò)程管控和評(píng)價(jià)追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購(gòu)、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問(wèn)題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有企業(yè)與市國(guó)資委、省國(guó)資委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的四級(jí)信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升解決問(wèn)題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作的行家里手。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革全過(guò)程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時(shí)，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是營(yíng)造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國(guó)企黨建會(huì)召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)加大國(guó)企反腐力度，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今天我作為“先進(jìn)黨支部”代表站在這里發(fā)言，感到十分榮幸，請(qǐng)?jiān)试S我代表技術(shù)黨支部全體黨員，向多年來(lái)一直關(guān)心、支持我們支部工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們表示衷心感謝!

技術(shù)黨支部所轄兩個(gè)科室共有89名工作人員，其中黨員13人。20xx年，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟支部的大力支持下，我們黨支部帶領(lǐng)全體黨員不斷解放思想，更新服務(wù)理念，提高創(chuàng)新意識(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作和各項(xiàng)活動(dòng)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，造就了過(guò)硬隊(duì)伍，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定。下面就我們支部20xx年的主要工作向大家進(jìn)行一下匯報(bào)。

1、20xx年，我們支部按照公司黨委的要求，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極參加公司組織的各類黨組織活動(dòng)，及時(shí)組織召開全體黨員大會(huì)及支部黨委委員會(huì)。

2、根據(jù)公司黨委要求，積極培養(yǎng)、發(fā)展新黨員，保質(zhì)保量的完成報(bào)刊文章。

3、技術(shù)支部作為公司的的技術(shù)部門，雖然人數(shù)不多，但黨員工作涉及的范圍比較廣，我們支部緊緊圍繞公司生產(chǎn)發(fā)展，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工藝控制、成品檢查等方面積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

黨員是樹干，黨支部是土壤，而公司黨委則是流淌在土。

壤和樹干之中的水源。樹木的成長(zhǎng)，需要土壤與水的滋潤(rùn)。如何建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的黨支部是個(gè)永恒的話題，沒(méi)有最好，只有更好，我們將僅僅團(tuán)結(jié)在公司黨委的周圍，拓展思維，更新思想，使我們黨支部的建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階!

謝謝大家!