論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文(模板14篇)

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論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇一

摘要：中美兩國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國(guó)家，其關(guān)系對(duì)于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來(lái)，中美兩國(guó)關(guān)系雖然經(jīng)過(guò)了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢(shì)是積極的。建立新型大國(guó)關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對(duì)必由之路，只有建立新型大國(guó)關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來(lái)與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大國(guó)關(guān)系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。

一、前言。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國(guó)來(lái)講，分析中美新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在新中國(guó)剛成立初期，美國(guó)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國(guó)為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(zhǎng)期對(duì)抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國(guó)之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對(duì)新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國(guó)政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國(guó)新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開(kāi)走低”特點(diǎn)，中美兩國(guó)建立了新型關(guān)系。但是美國(guó)對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國(guó)，會(huì)對(duì)其亞太利益與在全球地位帶來(lái)威脅。所以，美國(guó)既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國(guó)的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。

三、中國(guó)新型大國(guó)關(guān)系現(xiàn)狀分析。

1、政治方面。

最近幾年來(lái)，中美兩國(guó)之間的政治交往更為頻繁，高層對(duì)話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，雙方對(duì)話的范疇越來(lái)越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國(guó)關(guān)系能順利發(fā)展。中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來(lái)都不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。但是，美國(guó)不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問(wèn)題，來(lái)對(duì)中國(guó)指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問(wèn)題說(shuō)三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(zhǎng)期存在。

2、經(jīng)濟(jì)方面。

從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭(zhēng)。中美兩國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內(nèi)，兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過(guò)多年的談判努力，中國(guó)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國(guó)既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國(guó)投資互往的主要來(lái)源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國(guó)也是美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。

3、文化方面。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國(guó)之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國(guó)在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國(guó)關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國(guó)之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國(guó)關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國(guó)之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義等消極性元素。再加上美國(guó)的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國(guó)文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語(yǔ)權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國(guó)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國(guó)在大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國(guó)卻一直采取文化滲透的方式來(lái)實(shí)行“和平演變”的策略，對(duì)此，必須保持高度的警惕，對(duì)那些想利用文化交流來(lái)對(duì)我國(guó)發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對(duì)在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國(guó)尊嚴(yán)以及國(guó)家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。

4、國(guó)際事務(wù)方面。

中美兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開(kāi)展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國(guó)際社會(huì)一道來(lái)解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)在綜合國(guó)力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國(guó)際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

1、加強(qiáng)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國(guó)伙伴關(guān)系，才能打造兩國(guó)美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國(guó)在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，展開(kāi)強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢(shì)，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。

2、正確對(duì)待存在的分歧。

中美兩國(guó)在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國(guó)際問(wèn)題方面勢(shì)必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)立。對(duì)此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對(duì)進(jìn)行理性的解讀，對(duì)于威脅到我國(guó)的核心利益與重大關(guān)切方面的問(wèn)題要做到因勢(shì)利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國(guó)能對(duì)存在分歧的問(wèn)題釋放一些積極信號(hào)，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。

3、加強(qiáng)雙方的合作。

加強(qiáng)雙方的合作，可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開(kāi)經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國(guó)政治的主導(dǎo)者們看到中國(guó)進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。

4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國(guó)政府、大學(xué)與智庫(kù)，特別是在美國(guó)的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開(kāi)密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國(guó)的“院外集團(tuán)”展開(kāi)全方位的交流，通過(guò)非官方的渠道，加大對(duì)政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國(guó)媒體間的合作與交流，有效傳播中國(guó)好聲音，確立中國(guó)的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。

小結(jié)。

總之，中美兩國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系，需要加強(qiáng)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。

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論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇二

摘要：本文針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的問(wèn)題，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法和文獻(xiàn)查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進(jìn)行綜合評(píng)析，得出了影響中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的相關(guān)因素，進(jìn)而分析了中美關(guān)系今后的發(fā)展走向。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署了針對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，于是，中國(guó)商務(wù)部便對(duì)美國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行了反擊，對(duì)其加征部分關(guān)稅。由此，一場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦便如火如荼地拉開(kāi)了序幕。很多人認(rèn)為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國(guó)制造2025”，遏制中國(guó)的崛起，想保全美國(guó)的霸主地位。而有些人則持著美國(guó)想要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，想在國(guó)際貿(mào)易中獲利。眾說(shuō)紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進(jìn)入了人們的視線中。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，“301”條款已經(jīng)不是第一次實(shí)行了。20世紀(jì)60年代，美國(guó)打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國(guó)又一次故伎重演，打擊了日本經(jīng)濟(jì)，使得日本經(jīng)濟(jì)倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關(guān)稅同盟;1962年，歐共體對(duì)美國(guó)提高兩倍關(guān)稅;接著，美國(guó)向國(guó)際關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織（gatt）起訴;后來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪宣布，對(duì)從歐洲進(jìn)口的馬鈴薯、卡車等征收重稅。如此種種，可見(jiàn)美國(guó)啟動(dòng)“301”條款用以打擊別國(guó)經(jīng)濟(jì)早已是司空見(jiàn)慣了。

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰起。

在此之前，德國(guó)、蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟(jì)總量極為強(qiáng)大的時(shí)候，可以與美國(guó)相媲美之時(shí)，被美國(guó)動(dòng)員全國(guó)力量打壓下去了。然而，中國(guó)卻因?yàn)闅v史的種種機(jī)緣巧合給幸免了，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起給美國(guó)帶來(lái)了巨大的壓力。小布什上臺(tái)后，就把中國(guó)視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對(duì)華采取強(qiáng)硬的手段。后來(lái)是9·11事件引走了美國(guó)的注意力，當(dāng)美國(guó)在中東的仗還沒(méi)了結(jié)，就遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自顧不暇，給了我們難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)早已默默地崛起了，成為了繼美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，美國(guó)也十分后悔。但即使是美國(guó)的百般阻擾，也無(wú)法抑制中國(guó)的貿(mào)易觸角伸向世界各地。其實(shí)，最讓美利堅(jiān)合眾國(guó)焦慮的還是自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乏力。

2.中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)減少。

在國(guó)際貿(mào)易中，我們經(jīng)常談到“比較優(yōu)勢(shì)”，它決定了世界貿(mào)易市場(chǎng)上的分工與協(xié)作。結(jié)合自身國(guó)家的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與別國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏?？裳巯?，東南亞國(guó)家正在崛起，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)喪失了一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)——豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力。我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭美國(guó)碾壓，尤其是芯片領(lǐng)域，中興事件的爆發(fā)值得我們每一個(gè)國(guó)人去深思。芯片的應(yīng)用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機(jī)，大到國(guó)防軍械。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)有90%的智能手機(jī)和芯片等靠外國(guó)的進(jìn)口，而且集成電路的總產(chǎn)值不到全球的7%。2016年集成電路進(jìn)口3425.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%，進(jìn)口金額為1.5萬(wàn)億元;而在當(dāng)時(shí)，中國(guó)原油進(jìn)口僅為6078億元。美國(guó)仙童半導(dǎo)體公司拒絕華潤(rùn)微電子和華創(chuàng)26億美元收購(gòu)要約，選擇出價(jià)比中企低的onsemiconducto（r安森美半導(dǎo)體）公司。

在金融政策上，市場(chǎng)有金融監(jiān)管的局面轉(zhuǎn)向金融自由化的開(kāi)放局面;在貨幣政策上，由擴(kuò)張向收縮轉(zhuǎn)變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉(zhuǎn)變;在財(cái)政政策上，從收縮向擴(kuò)張轉(zhuǎn)變;在投資政策上，從亂花錢向基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)政策上，從“海外制造”向“回歸美國(guó)”轉(zhuǎn)變;在能源政策上，從能源安全戰(zhàn)略向發(fā)展傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變;在社保政策上，從社會(huì)福利向商業(yè)福利轉(zhuǎn)變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉(zhuǎn)變。

1.美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。

中美貿(mào)易近幾年來(lái)持續(xù)擴(kuò)張，同時(shí)中美貿(mào)易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國(guó)方面目前正遭受著貿(mào)易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對(duì)美國(guó)貿(mào)易赤字的問(wèn)題非常敏感。我們通過(guò)上網(wǎng)查閱歷史資料和相關(guān)文獻(xiàn)，得出了以下的中美貿(mào)易赤字表，如下所示：

2.人民幣匯率的問(wèn)題。

因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行的是盯住美元的匯率政策，所以當(dāng)美元進(jìn)行貶值時(shí)，中國(guó)的出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有受到影響，相反能享受到更多的出口優(yōu)勢(shì)。而且在人民幣升值時(shí)，西方國(guó)家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國(guó)的意圖是想讓中國(guó)改變匯率政策來(lái)升值人民幣進(jìn)而減緩貿(mào)易赤字。

3.美國(guó)的反傾銷調(diào)查。

中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，就和美國(guó)約定了，入世15年內(nèi)被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，反傾銷調(diào)查對(duì)中國(guó)目前的市場(chǎng)處境極為不利。所以，美國(guó)的反傾銷調(diào)查極大程度上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)了殺傷力。

4.對(duì)中國(guó)產(chǎn)品限制進(jìn)行施壓。

美國(guó)近些年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，許多美國(guó)工人正面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，中國(guó)以及許多東南亞的發(fā)展中國(guó)家，有著源源不斷供給的廉價(jià)勞動(dòng)力，在低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)中，這對(duì)于美國(guó)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。通常在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，美國(guó)的候選人經(jīng)常會(huì)拋出這個(gè)問(wèn)題來(lái)討好選民，這對(duì)中美貿(mào)易間的關(guān)系造成了極大的阻礙。同時(shí)，也轉(zhuǎn)移了美國(guó)的內(nèi)部矛盾，化解了美國(guó)黨派間的斗爭(zhēng)危機(jī)，把矛頭指向中國(guó)。一矢雙雕，也試圖打擊中國(guó)制造2025的計(jì)劃，遏制中國(guó)制造業(yè)的崛起，抑制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

美國(guó)與中國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)已經(jīng)是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方會(huì)失去彼此的市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)和美國(guó)都是不利的。但是中國(guó)最近一直在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以用這一塊來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)的損失，而反觀美國(guó)，居民的消費(fèi)日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國(guó)市場(chǎng)，后果就更加不樂(lè)觀了，美國(guó)的復(fù)蘇勢(shì)必會(huì)受到影響，甚至影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.政局內(nèi)部的穩(wěn)定受到威脅。

中國(guó)出口到歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品大都是價(jià)格低廉的低附加值產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身就具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，而且它們很少受外界環(huán)境的沖擊，例如金融危機(jī)、政府垮臺(tái)等錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)因素。因此，當(dāng)人民幣匯率提升了30%，同時(shí)美國(guó)居民的生活成本也要增加30%，這無(wú)疑給美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，進(jìn)而可能造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)蕩。

3.若中國(guó)采取強(qiáng)硬手段，美資企業(yè)將受重創(chuàng)如果中國(guó)政府真的進(jìn)行反擊戰(zhàn)，美國(guó)也將會(huì)受到嚴(yán)重傷害。兩虎相爭(zhēng)，結(jié)局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來(lái)看，中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境相較于美國(guó)來(lái)說(shuō)，還是挺樂(lè)觀的。中國(guó)反擊美國(guó)制裁的法寶不是拋售國(guó)債，而是對(duì)偏向于中國(guó)市場(chǎng)的美資企業(yè)進(jìn)行打壓，這樣美國(guó)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。

4.中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴已非美國(guó)。

就目前來(lái)看，中國(guó)的最大貿(mào)易合作伙伴已經(jīng)是歐盟了，不再是美國(guó)。即使美國(guó)試圖扭轉(zhuǎn)美國(guó)的貿(mào)易逆差，也無(wú)法阻擋中國(guó)在全球貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差的局面?！爸袊?guó)制造”已經(jīng)遍布全球各地，也就是說(shuō)，無(wú)論怎樣，美國(guó)還是要買中國(guó)貨，美國(guó)的貿(mào)易逆差還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。

本次研究沒(méi)有運(yùn)用具體的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說(shuō)服力和科學(xué)性。同時(shí)，通篇論文缺少數(shù)據(jù)和理論依據(jù)的支撐，不夠嚴(yán)密和邏輯性不強(qiáng)。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的理解，從經(jīng)濟(jì)或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻(xiàn)的查閱準(zhǔn)備工作還有待提高。

總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑起也不是偶然的，可以說(shuō)是美國(guó)為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部民族矛盾的一種方式，同時(shí)也是為了遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，捍衛(wèi)美國(guó)大國(guó)、霸權(quán)的地位，打擊中國(guó)制造2025計(jì)劃，想把中國(guó)扼殺于騰起之時(shí)。也有一些行業(yè)聲音表示，特朗普為了自己接下來(lái)的票選，為了達(dá)到自己在競(jìng)選演講中許下的承諾。如此種種，我們應(yīng)該結(jié)合本國(guó)國(guó)情，理性分析這次中美貿(mào)易摩擦，以及積極思考應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施，以將美國(guó)對(duì)中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)沖擊減至最小，維護(hù)本國(guó)利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[3]梅新育.中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響[j].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，32（03）：1-4.

[4]雷達(dá).中美貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性和嚴(yán)峻程度[j].南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（03）：3-5.

[5]李曉.中美貿(mào)易失衡與特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的目的[j].南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（03）：5-8.

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇三

內(nèi)容摘要：

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)封鎖曲折中發(fā)展互利互惠世界格局多極化。

我國(guó)從建國(guó)開(kāi)始便開(kāi)始了漫長(zhǎng)的外交之路，1953年中國(guó)在朝鮮和美國(guó)為首的聯(lián)合軍，展開(kāi)了為期三年的戰(zhàn)斗最后以我志愿軍的勝利而宣告結(jié)束而告終。這次戰(zhàn)爭(zhēng)徹底粉碎了美國(guó)等國(guó)家妄圖以朝鮮為跳臺(tái)侵略中國(guó)的意圖。但在以后的幾年里美國(guó)依靠起強(qiáng)大的資本在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外交等領(lǐng)域頻頻施加壓力，只到十九世紀(jì)七十年代才有所好轉(zhuǎn)，毛澤東在會(huì)見(jiàn)美國(guó)乒乓球?qū)κ拐f(shuō)如果尼克松來(lái)中國(guó)我還是愿意和他談的，次年尼克松訪華，雙方一在表示想要建交的意向。1973年中國(guó)和美國(guó)正式建交，中美的建交，而此時(shí)的建交是迫于國(guó)際的新形式和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，兩國(guó)的建交僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和經(jīng)濟(jì)之間的往來(lái)，中美的建交對(duì)當(dāng)今世界格局的變化有著至關(guān)重要的意義，我國(guó)同美國(guó)之間獨(dú)立自主的外交政策為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力。

按照這些原則，我國(guó)與世界主要大國(guó)不斷得到新改善和發(fā)展。在中美關(guān)系上，按照對(duì)美工作方針推動(dòng)中美關(guān)系總體上保持發(fā)展勢(shì)頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴(kuò)大合作，減少麻煩，不搞對(duì)抗的原則，使兩國(guó)關(guān)系在曲折中發(fā)展，保持相對(duì)穩(wěn)定。1997年和1998年江澤民與克林頓總統(tǒng)成功互訪。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定共同致力于建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1999年11月中美雙方達(dá)成關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議。2001年美國(guó)正式宣布給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。長(zhǎng)期阻礙中美關(guān)系發(fā)展的對(duì)華最惠國(guó)待遇年度審議問(wèn)題宣告解決。2002年10月江澤民成功訪美，進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系。目前，美國(guó)是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，科技，文化人員等其他各方面聯(lián)系不斷發(fā)展。

在努力發(fā)展對(duì)美關(guān)系的同時(shí)，我國(guó)對(duì)美侵犯中國(guó)主權(quán)，干涉中國(guó)內(nèi)政行為作出了堅(jiān)決回應(yīng)。建國(guó)初期，美對(duì)我國(guó)領(lǐng)空多次侵犯，我國(guó)軍隊(duì)共擊落u2偵察機(jī)達(dá)4架之多。1999年5月7日美國(guó)轟炸我國(guó)駐南斯拉夫大使館，造成重大傷亡。2001年4月，戰(zhàn)機(jī)在我國(guó)領(lǐng)空與我國(guó)戰(zhàn)機(jī)相撞，造成我方機(jī)毀人亡。2006年4月7日，吳儀與美國(guó)高層商務(wù)部長(zhǎng)埃文思和貿(mào)易代表佐立克共同主持第15屆中美商貿(mào)聯(lián)合會(huì)議，共同商議中國(guó)對(duì)美傾銷事件等其他對(duì)華商貿(mào)政策。

我國(guó)現(xiàn)階段同美國(guó)的外交僅僅保持在經(jīng)濟(jì)和反恐問(wèn)題上，至今并沒(méi)有戰(zhàn)略問(wèn)題上的合作這對(duì)越來(lái)越國(guó)際化的今天是不利的，總之我國(guó)同美國(guó)的外交發(fā)展在曲折中發(fā)展，這同美國(guó)和我國(guó)不同時(shí)期的當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時(shí)的國(guó)際形式是分不開(kāi)的，在中美關(guān)系上，按照對(duì)美工作方針推動(dòng)中美關(guān)系總體上保持發(fā)展勢(shì)頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴(kuò)大合作，減少麻煩，不搞對(duì)抗的原則，使兩國(guó)關(guān)系在曲折中發(fā)展，保持相對(duì)穩(wěn)定。努力建設(shè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是我國(guó)同美國(guó)外交的努力點(diǎn)，中美關(guān)系回朝著更友好，更和諧的方向發(fā)展。

相關(guān)信息來(lái)源：

《黨的十六大對(duì)外關(guān)系總結(jié)》。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇四

內(nèi)容摘要：

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)封鎖曲折中發(fā)展互利互惠世界格局多極化。

我國(guó)從建國(guó)開(kāi)始便開(kāi)始了漫長(zhǎng)的外交之路，1953年中國(guó)在朝鮮和美國(guó)為首的聯(lián)合軍，展開(kāi)了為期三年的戰(zhàn)斗最后以我志愿軍的勝利而宣告結(jié)束而告終。這次戰(zhàn)爭(zhēng)徹底粉碎了美國(guó)等國(guó)家妄圖以朝鮮為跳臺(tái)侵略中國(guó)的意圖。但在以后的幾年里美國(guó)依靠起強(qiáng)大的資本在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外交等領(lǐng)域頻頻施加壓力，只到十九世紀(jì)七十年代才有所好轉(zhuǎn)，毛澤東在會(huì)見(jiàn)美國(guó)乒乓球?qū)κ拐f(shuō)如果尼克松來(lái)中國(guó)我還是愿意和他談的，次年尼克松訪華，雙方一在表示想要建交的意向。1973年中國(guó)和美國(guó)正式建交，中美的建交，而此時(shí)的建交是迫于國(guó)際的新形式和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，兩國(guó)的建交僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和經(jīng)濟(jì)之間的往來(lái)，中美的建交對(duì)當(dāng)今世界格局的變化有著至關(guān)重要的意義，我國(guó)同美國(guó)之間獨(dú)立自主的外交政策為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力。

按照這些原則，我國(guó)與世界主要大國(guó)不斷得到新改善和發(fā)展。在中美關(guān)系上，按照對(duì)美工作方針推動(dòng)中美關(guān)系總體上保持發(fā)展勢(shì)頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴(kuò)大合作，減少麻煩，不搞對(duì)抗的原則，使兩國(guó)關(guān)系在曲折中發(fā)展，保持相對(duì)穩(wěn)定。1997年和1998年江澤民與克林頓總統(tǒng)成功互訪。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定共同致力于建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1999年11月中美雙方達(dá)成關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議。2001年美國(guó)正式宣布給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。長(zhǎng)期阻礙中美關(guān)系發(fā)展的對(duì)華最惠國(guó)待遇年度審議問(wèn)題宣告解決。2002年10月江澤民成功訪美，進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系。目前，美國(guó)是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，科技，文化人員等其他各方面聯(lián)系不斷發(fā)展。

在努力發(fā)展對(duì)美關(guān)系的同時(shí)，我國(guó)對(duì)美侵犯中國(guó)主權(quán)，干涉中國(guó)內(nèi)政行為作出了堅(jiān)決回應(yīng)。建國(guó)初期，美對(duì)我國(guó)領(lǐng)空多次侵犯，我國(guó)軍隊(duì)共擊落u2偵察機(jī)達(dá)4架之多。1999年5月7日美國(guó)轟炸我國(guó)駐南斯拉夫大使館，造成重大傷亡。2001年4月，戰(zhàn)機(jī)在我國(guó)領(lǐng)空與我國(guó)戰(zhàn)機(jī)相撞，造成我方機(jī)毀人亡。2006年4月7日，吳儀與美國(guó)高層商務(wù)部長(zhǎng)埃文思和貿(mào)易代表佐立克共同主持第15屆中美商貿(mào)聯(lián)合會(huì)議，共同商議中國(guó)對(duì)美傾銷事件等其他對(duì)華商貿(mào)政策。

我國(guó)現(xiàn)階段同美國(guó)的外交僅僅保持在經(jīng)濟(jì)和反恐問(wèn)題上，至今并沒(méi)有戰(zhàn)略問(wèn)題上的合作這對(duì)越來(lái)越國(guó)際化的今天是不利的，總之我國(guó)同美國(guó)的外交發(fā)展在曲折中發(fā)展，這同美國(guó)和我國(guó)不同時(shí)期的當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時(shí)的國(guó)際形式是分不開(kāi)的，在中美關(guān)系上，按照對(duì)美工作方針推動(dòng)中美關(guān)系總體上保持發(fā)展勢(shì)頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴(kuò)大合作，減少麻煩，不搞對(duì)抗的原則，使兩國(guó)關(guān)系在曲折中發(fā)展，保持相對(duì)穩(wěn)定。努力建設(shè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是我國(guó)同美國(guó)外交的努力點(diǎn)，中美關(guān)系回朝著更友好，更和諧的方向發(fā)展。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇五

楊潔篪說(shuō)，兩國(guó)元首同意，共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重、合作共贏。這是雙方著眼世情國(guó)情以及中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展達(dá)成的重要共識(shí)，體現(xiàn)了中美兩國(guó)不走歷史上大國(guó)沖突老路、開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。

正如指出的，中美都是對(duì)世界有重要影響的國(guó)家，理應(yīng)在處理大國(guó)關(guān)系方面發(fā)揮示范作用。奧巴馬總統(tǒng)表示，美國(guó)歡迎中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)繼續(xù)和平發(fā)展；一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的中國(guó)，不僅對(duì)中國(guó)有利，對(duì)美國(guó)、對(duì)世界也有利。美國(guó)希望同中國(guó)保持強(qiáng)有力的合作關(guān)系，做平等的伙伴。

關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，在會(huì)晤中用三句話作了精辟概括:。

一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。

三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

關(guān)于如何將新型大國(guó)關(guān)系的精神貫徹到中美關(guān)系的方方面面，提出了四點(diǎn)建議:一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。二要開(kāi)創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問(wèn)題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國(guó)犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)對(duì)此作出了積極反應(yīng)，表示美方高度重視美中關(guān)系，愿在互利互尊基礎(chǔ)上與中方構(gòu)建國(guó)與國(guó)之間新的合作模式，并共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。

宣示出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇；體現(xiàn)出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決心打破大國(guó)沖突對(duì)抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。

指出：“中美合作可以辦成有利于兩國(guó)和世界的大事，中美對(duì)抗對(duì)兩國(guó)和世界肯定是災(zāi)難?！比绾握_認(rèn)識(shí)、妥善處理，并維護(hù)發(fā)展大國(guó)之間的關(guān)系，是對(duì)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略眼光、政治智慧、外交手法的挑戰(zhàn)和檢驗(yàn)。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系更是一項(xiàng)前無(wú)古人、后啟來(lái)者的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可以照搬，需要大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人去開(kāi)拓創(chuàng)新。全世界所有愛(ài)好和平的人們，都期望大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的政治智慧，導(dǎo)引大國(guó)關(guān)系不偏離合作多贏的大道。

中美兩國(guó)是當(dāng)今世界上最重要的兩個(gè)國(guó)家。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿(mào)易總量占世界五分之一。近年來(lái)中美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，喜憂參半。一方面，中美高層會(huì)晤往來(lái)持續(xù)不斷，各層次對(duì)話交流不斷加強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、新能源開(kāi)發(fā)等方面的合作進(jìn)一步推進(jìn)。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在敘利亞化武危機(jī)、伊朗核談判、朝核等國(guó)際問(wèn)題中雙方也進(jìn)行了良好合作。尤其值得一提的是，作為中美關(guān)系薄弱環(huán)節(jié)的兩軍關(guān)系得到顯著改善。兩國(guó)防長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)互訪；去年、今年中美兩軍多次舉行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，中美軍事關(guān)系的改善，促進(jìn)了雙方的理解與信任。

而另一方面，中美關(guān)系也出現(xiàn)一些波折。自去年年底以來(lái)，美國(guó)在涉及中國(guó)與一些鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上，無(wú)視歷史與事實(shí)，對(duì)挑起事端的某些國(guó)家一味偏袒。此外，美國(guó)司法部以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密罪名起訴中國(guó)軍人，貿(mào)易監(jiān)管部門對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施密集的“雙反”調(diào)查和制裁，一些議員政客和軍方人士在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)中方進(jìn)行無(wú)理攻擊等等，為中美關(guān)系增添了種種不和諧的聲音。事實(shí)上，正如有評(píng)論所說(shuō)的那樣：有些國(guó)家正是因?yàn)榘褜殙涸谙嘈胖忻澜K將攤牌上，才會(huì)使出一些利令智昏的招術(shù)。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇六

摘要：中美貿(mào)易爭(zhēng)端由來(lái)已久，近兩年來(lái)尤為突出，成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的熱門的話題。尤其是在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中美兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)的貿(mào)易摩擦卻愈演愈烈。本文結(jié)合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律以及中美各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討，得出了以下結(jié)論：美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。政治上是維護(hù)美國(guó)自身世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易爭(zhēng)端貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新。

社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，美國(guó)一直以來(lái)維持自己世界霸主的地位最終也是為了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)“中國(guó)威脅論”的聲音不絕于耳，加上中國(guó)與美國(guó)的意識(shí)形態(tài)不一致，美國(guó)對(duì)中國(guó)的防范與阻撓自然也是情理之中。

我們可以平靜的看待美國(guó)主導(dǎo)的世界貿(mào)易體系，也可以看懂這個(gè)體系背后的美國(guó)利益，美國(guó)并非為了什么世界大同來(lái)主導(dǎo)這個(gè)世界貿(mào)易體系的，其實(shí)背后是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然需求，只不過(guò)目前的世界經(jīng)濟(jì)格局讓美國(guó)自身也迷失其中。

美國(guó)十九世紀(jì)下半葉完成工業(yè)化后，做為最大的工業(yè)國(guó)，其有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為其產(chǎn)業(yè)提供規(guī)模化的需求。但是在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，其很多產(chǎn)業(yè)依然需要大量人工，高昂的勞動(dòng)力成本導(dǎo)致商品價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響終端市場(chǎng)的消費(fèi)能力和最終的銷量，也間接影響投資方的利潤(rùn)，因此在控制核心技術(shù)的基礎(chǔ)上尋找廉價(jià)的勞動(dòng)力資源就成為一個(gè)自然而然解決方案，于是開(kāi)始有了產(chǎn)業(yè)外包，最初包出去的就是跟民生緊密相關(guān)的紡織和成衣業(yè)，承接方有日本。

在二戰(zhàn)后，美國(guó)更是加大了這方面的規(guī)模，也帶動(dòng)了東亞幾個(gè)國(guó)家的崛起，比如戰(zhàn)后的日本、東亞四小龍和四小虎。但是給美國(guó)這樣的大國(guó)打下手，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是個(gè)問(wèn)題，當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)體自身想向上發(fā)展的時(shí)候，就必然帶來(lái)勞動(dòng)力短缺，推高勞動(dòng)力收入水平和這類外包產(chǎn)業(yè)部分放棄，因此這類外包產(chǎn)業(yè)只能不斷的尋找新的低成本勞動(dòng)力資源。

此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)整體對(duì)高收入的預(yù)期進(jìn)一步推高了制造業(yè)成本，使得更多產(chǎn)業(yè)尋找廉價(jià)的外包方來(lái)平衡成本和利潤(rùn)。這個(gè)趨勢(shì)最后終結(jié)在中國(guó)一全球最大的價(jià)值洼地，由于廣袤的國(guó)土，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及最多的產(chǎn)業(yè)人口，使得中國(guó)成了承接此類外包業(yè)務(wù)的天堂。長(zhǎng)期的低人力成本，高的生產(chǎn)效率和海量的生產(chǎn)能力，使得美國(guó)，以致所有發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)外包都可以在中國(guó)得到滿足。

中國(guó)依靠這個(gè)生產(chǎn)外包，所謂加工貿(mào)易，或者更廣義的出口貿(mào)易獲取了大量的財(cái)富，并加快了本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得中國(guó)本國(guó)市場(chǎng)也逐漸成為一個(gè)堪比美國(guó)的龐大市場(chǎng)。中國(guó)雖然工業(yè)化的時(shí)間非常短，但是工業(yè)化的根基的確比較牢固。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)在快速吸取西方已有工業(yè)化成就的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)成熟得也很快，生產(chǎn)效率提升和成本控制正快速接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，這使得西方發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在快速削弱。而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)，以至于整個(gè)西方工業(yè)制造體系中，中國(guó)制造已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。這個(gè)時(shí)候排斥中國(guó)制造必將帶來(lái)巨大成本沖擊。而且由于本身工業(yè)化面臨的高昂門檻，使得中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)是不可復(fù)制的，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到任何其它國(guó)家都不可避免面臨成本增加的問(wèn)題，以及面對(duì)相應(yīng)而來(lái)的連鎖沖擊。但是繼續(xù)容忍中國(guó)制造攻城掠地必然等待整個(gè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，甚至整個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)的流失，對(duì)美國(guó)而言，的確是兩難局面。

表面上看來(lái)，是中美之間的貿(mào)易摩擦貿(mào)易爭(zhēng)端，本質(zhì)上還是中美兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國(guó)成為了美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)，2016年中國(guó)占美國(guó)逆差總額的47%。中國(guó)出口美國(guó)34%為低附加值產(chǎn)品，價(jià)格低廉。金屬，化工，電子，輕工領(lǐng)域是摩擦重點(diǎn)。

換一個(gè)角度來(lái)看，這不僅僅是中美之間的一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)，它是一個(gè)資本主義國(guó)家或者發(fā)達(dá)國(guó)家，跟這些包括中國(guó)印度這些以低端制造業(yè)作為立國(guó)資本的國(guó)家之間的一個(gè)較量。因?yàn)樵瓉?lái)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為通過(guò)這種他們出錢，落后發(fā)展中國(guó)家出力的方式，他們可以通過(guò)一個(gè)貿(mào)易差，能夠從掠奪很多所謂的勞動(dòng)剩余價(jià)值，以非常便宜的勞動(dòng)力制造物美價(jià)廉的產(chǎn)品。但是后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)這種模式是不可持續(xù)的。因?yàn)橄裰袊?guó)印度，特別是中國(guó)，在發(fā)展低端的制造業(yè)的過(guò)程中，一方面是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)模仿與創(chuàng)新，生產(chǎn)的產(chǎn)品漸漸可以跟歐美的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，也就是產(chǎn)品生命周期理論中的模仿國(guó)開(kāi)始超越創(chuàng)新國(guó)。第二方面中國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中形成了非常完整的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不單單可以為一些國(guó)家提供低端需求的貨品，甚至可以為一些高端的需求去提供貨品。發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)慢慢地被超越甚至不再是他們的優(yōu)勢(shì)。所以美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)尤其是在高精尖技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)施制裁實(shí)際上就是要讓這些中高端生產(chǎn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)要重新回到美國(guó)。也就是說(shuō)，這次貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變發(fā)展為壟斷。產(chǎn)業(yè)進(jìn)步時(shí)，中國(guó)是模仿國(guó)，美國(guó)是創(chuàng)新國(guó)，中國(guó)承襲美國(guó)的創(chuàng)新，美國(guó)分享收益。兩國(guó)之間工資水平差距較大，隨著貿(mào)易增長(zhǎng)可以互惠互利。隨著中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)步，美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新速度放緩，兩者之間的差距縮小，雙方產(chǎn)出達(dá)到臨界點(diǎn)后，貿(mào)易出現(xiàn)沖突，中國(guó)的增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)就沒(méi)有那么多的好處。

總而言之，美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，政治上是維護(hù)美國(guó)自身世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇七

摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說(shuō)明美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過(guò)反思2010年的中國(guó)外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國(guó)外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵字：中美關(guān)系國(guó)際形勢(shì)中國(guó)外交。

中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無(wú)可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國(guó)發(fā)展的中美關(guān)系，中國(guó)在處理中美及國(guó)際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。

當(dāng)今世界，美國(guó)作為唯一的超級(jí)國(guó)家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰(shuí)也無(wú)法撼動(dòng)美國(guó)的地位。一方面，美國(guó)的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家難以接受;另一方面，美國(guó)的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國(guó)的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問(wèn)題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位，不等于中國(guó)不在國(guó)際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國(guó)無(wú)暇顧及以及不觸及美國(guó)重大利益的領(lǐng)域和地域，中國(guó)可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。

1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國(guó)與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過(guò)來(lái)影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國(guó)也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國(guó)應(yīng)該出手救助。

2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國(guó)仍然是一個(gè)大國(guó)，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國(guó)”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國(guó)，俄國(guó)對(duì)美國(guó)有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國(guó)的重大利益問(wèn)題上聲援和支持俄國(guó)。中俄在一些重大的國(guó)際問(wèn)題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國(guó)。

3.處理好朝鮮半島問(wèn)題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國(guó)要改變?cè)诔r半島問(wèn)題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國(guó)家利益。朝鮮問(wèn)題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。

這是中美雙方都繞不過(guò)去的問(wèn)題。2010年中國(guó)對(duì)臺(tái)問(wèn)題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問(wèn)題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問(wèn)題的根本在于中國(guó)自身的發(fā)展，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的主權(quán)問(wèn)題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。

總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段中國(guó)首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國(guó)首先要的是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國(guó)的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國(guó)及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇八

摘要：中美關(guān)系是自我國(guó)建國(guó)以來(lái)最重要的對(duì)外關(guān)系之一。60年來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏。從敵對(duì)到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關(guān)系走過(guò)了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是全球頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，利益交匯是中美關(guān)系發(fā)展的根本動(dòng)力。而回顧歷史，中美關(guān)系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來(lái)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)仍不可避免，但不會(huì)是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動(dòng)下，如何處理好各個(gè)方面的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏才是符合兩國(guó)的根本利益的發(fā)展之道。

正文：60年甲子一輪回，新中國(guó)成立至今已有60余年的歷史了。而美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，則一直左右著新中國(guó)發(fā)展的前進(jìn)方向。選擇這個(gè)視角來(lái)看待中美關(guān)系，其中一個(gè)很重要的原因是受這段時(shí)間熱播的電視劇《北平無(wú)戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國(guó)共兩黨的地下斗爭(zhēng)，而美國(guó)則在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開(kāi)始談起吧。

日本投降后，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)表面上派出馬歇爾將軍和國(guó)共雙方代表組成協(xié)調(diào)小組，調(diào)停國(guó)共兩黨的矛盾。由于國(guó)黨走的是資本主義路線，且當(dāng)時(shí)國(guó)民黨是當(dāng)時(shí)的合法政府，美國(guó)當(dāng)局決定扶植蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的政府。但由于蔣介石專制獨(dú)裁搞得民心渙散，而共產(chǎn)黨選擇了民主路線救中國(guó)，這其實(shí)與美國(guó)的基本理念相符合，所以美國(guó)也并沒(méi)有全身心投入的幫助國(guó)民政府，僅僅是以經(jīng)濟(jì)上的援助為主。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的美國(guó)頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。

可惜國(guó)民黨的敗軍之勢(shì)兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗?？v然有美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)援助，也逃不脫敗北的命運(yùn)。新中國(guó)成立后，中美關(guān)系拉開(kāi)了新的篇章。當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛從黑暗中走出來(lái)，一切的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空白，而當(dāng)時(shí)的國(guó)際大背景正是美蘇兩強(qiáng)爭(zhēng)霸之際，中國(guó)站在了共產(chǎn)主義的陣營(yíng)中。美國(guó)出于冷戰(zhàn)時(shí)期反蘇反共的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對(duì)準(zhǔn)蘇聯(lián)同時(shí)，也對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和封鎖。對(duì)華政策雖然有時(shí)友好，但是更多是遏制和對(duì)抗。七十年代，隨著中蘇關(guān)系逐漸惡化，美國(guó)開(kāi)始與這個(gè)遙遠(yuǎn)的東方文明古國(guó)接觸，72年國(guó)務(wù)卿助理基辛格訪華拉開(kāi)了中美建交的序幕，中美關(guān)系由對(duì)立走向緩和。1979年1月1號(hào)，中美正式建交。而值得注意的是，此時(shí)的國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放的大幕正在緩緩拉開(kāi)，可見(jiàn)中美關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革是密切相關(guān)的。

中美關(guān)系從中美建交開(kāi)始走上了一個(gè)新的臺(tái)階。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運(yùn)。90年代，美國(guó)陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時(shí)的國(guó)際形勢(shì)是一超多強(qiáng)，美國(guó)一家獨(dú)大，并沒(méi)有把中國(guó)放在眼里。而中國(guó)則走上了發(fā)展的快車道。這段時(shí)間美國(guó)的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)公然的轟炸了中國(guó)駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的大規(guī)模反美浪潮。由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的美國(guó)并沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)成是自己的對(duì)手。

然而情況進(jìn)入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國(guó)申奧成功加入wto，中國(guó)的國(guó)際影響力越來(lái)越大。如果說(shuō)之前作為五大常任理事國(guó)之一的中國(guó)是大國(guó)，那么現(xiàn)在還要加上一個(gè)強(qiáng)國(guó)的名號(hào)了。中國(guó)日益成為美國(guó)的頭號(hào)對(duì)手。而中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系又變得更加復(fù)雜。

一方面，伴隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)變得警惕。美國(guó)害怕中國(guó)的崛起會(huì)給美國(guó)的稱霸帶來(lái)沖擊和影響，于是美國(guó)開(kāi)始想方設(shè)法的阻止中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)在全世界范圍內(nèi)大肆宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，宣稱中國(guó)的崛起是對(duì)他們的威脅，蓄意夸大中國(guó)的國(guó)家實(shí)力，使得各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)敬而遠(yuǎn)之。

美國(guó)為了制約中國(guó)，想盡一切辦法干預(yù)中國(guó)參與的國(guó)際事務(wù)以及與中國(guó)有關(guān)的一切問(wèn)題。比如在臺(tái)灣問(wèn)題上，雖然美國(guó)一直宣稱只有一個(gè)中國(guó)的原則，但是美國(guó)卻一再堅(jiān)持對(duì)臺(tái)出售軍火，并暗中資助臺(tái)灣政府，其目的不言而喻。同時(shí)美國(guó)還暗中自助與中國(guó)有矛盾或沖突的國(guó)家。日本和中國(guó)在釣魚島問(wèn)題上爭(zhēng)的不可開(kāi)交，而日本恰恰是美國(guó)的盟友。美國(guó)在釣魚島問(wèn)題的立場(chǎng)上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽(tīng)，攪亂中國(guó)的局勢(shì)。

在軍事上，美國(guó)的太平洋艦隊(duì)集中了美國(guó)的精銳力量，意圖在海上封鎖中國(guó)。利用在盟國(guó)的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時(shí)在南海地區(qū)，菲律賓等國(guó)均是美國(guó)的盟友。依靠美國(guó)的支持，菲律賓的國(guó)不斷向中國(guó)挑釁并制造摩擦。

而另一方面，美國(guó)又不得不與中國(guó)保持良好的合作關(guān)系。中國(guó)如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)7%，在全球化的浪潮下，中國(guó)這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的引擎左右著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。同時(shí)中國(guó)作為世界工廠，向全球出售中國(guó)制造的產(chǎn)品，美國(guó)也對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。美國(guó)作為全球最大的債權(quán)國(guó)，其頭號(hào)債主就是中國(guó)。除了經(jīng)濟(jì)方面，雙方在許多國(guó)際事務(wù)上諸如反恐問(wèn)題等要通力協(xié)作，才能完成目標(biāo)。

正是因?yàn)檫@種合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的情況，才造成美國(guó)對(duì)我國(guó)政策的曖昧不明、搖擺不定。

美國(guó)利用日本、臺(tái)灣及疆獨(dú)、藏獨(dú)分子來(lái)牽制中國(guó)，通過(guò)外交手段對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行勢(shì)力滲透，形成包圍圈虎視眈眈；另一方面，從其對(duì)待大陸與臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國(guó)最希望的狀態(tài)不是絕對(duì)的勢(shì)力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關(guān)系可以看出，雙方相爭(zhēng)，美國(guó)才好坐收漁翁之利。美國(guó)的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)美方的挑戰(zhàn)呢？中國(guó)一直堅(jiān)持和平發(fā)展的路線，在面對(duì)主權(quán)問(wèn)題和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題時(shí)，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對(duì)于美國(guó)，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合作共贏。在堅(jiān)持原則的同時(shí)積極尋求合作，這才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，處理好當(dāng)今中美關(guān)系的不二法則。

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論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇九

[摘要]戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)家貿(mào)易政策在國(guó)際形勢(shì)和自身政治經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對(duì)世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點(diǎn)，需要審視中美貿(mào)易問(wèn)題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì);政治化。

戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強(qiáng)本國(guó)與西歐國(guó)家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對(duì)冷戰(zhàn)對(duì)立國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。但是80年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大的變化，一方面西方國(guó)家普遍衰退，美國(guó)雙赤字嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國(guó)家更多的重視經(jīng)濟(jì)政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益突出。這一背景使美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)平等開(kāi)放，對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，雙邊互惠市場(chǎng)的公平貿(mào)易立場(chǎng)。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國(guó)雙軌戰(zhàn)略的實(shí)際使用。而1988年對(duì)外貿(mào)易法的出臺(tái)則在法律上確定了美國(guó)國(guó)家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場(chǎng)。作為當(dāng)今世界的第一經(jīng)濟(jì)體和唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國(guó)對(duì)貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對(duì)貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。

1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國(guó)在戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這段時(shí)間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)，別國(guó)借此一方面廣泛運(yùn)用傾銷、出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占美國(guó)市場(chǎng)，另一方面又筑起重重壁壘將美國(guó)商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國(guó)貿(mào)易逆差舉高不下。美國(guó)貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國(guó)商品服務(wù)和資本打開(kāi)有利可圖的海外市場(chǎng)大門。這樣一個(gè)理念決定了美國(guó)制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國(guó)和中國(guó)貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對(duì)外貿(mào)易是美國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的核心手段，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國(guó)人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來(lái)越多的成為美國(guó)制裁他國(guó)、推廣美式價(jià)值觀甚至解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。

2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢(shì)的不同，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易各方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國(guó)之間不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也反過(guò)來(lái)促進(jìn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而并非一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來(lái)是互惠互利的活動(dòng)，但美國(guó)一方面高唱自由貿(mào)易大舉進(jìn)攻國(guó)外市場(chǎng)，另一方面又揮舞保護(hù)主義大棒保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。美國(guó)制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國(guó)內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國(guó)家安全)、301條款以及超級(jí)301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))等。這些條款用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國(guó)際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)很容易招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來(lái)審視，從兩國(guó)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國(guó)待遇審議正是中國(guó)入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)寫照。中國(guó)入世隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，美國(guó)公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國(guó)。而從總體數(shù)據(jù)來(lái)看，中美貿(mào)易卻又始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1至3月，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易出口國(guó)，累計(jì)貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長(zhǎng)36.9%,而中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。

(1)互補(bǔ)性強(qiáng)。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)需要美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、自己和產(chǎn)品銷售市場(chǎng);中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)需要中國(guó)的銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)力、資本投資場(chǎng)所和價(jià)廉物美的商品。由于中美兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段，兩國(guó)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2000年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國(guó)向美國(guó)出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。

(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國(guó)進(jìn)出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額的7104%。隨著美國(guó)在華直接投資增加，美國(guó)大公司紛紛在中國(guó)登陸，美國(guó)公司不僅在中國(guó)市場(chǎng)的銷售不斷擴(kuò)大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國(guó)市場(chǎng)的也越來(lái)越多，這也正是中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易出口額保持剛性增長(zhǎng)的原因之一。

就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國(guó)貿(mào)易模式的互補(bǔ)性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國(guó)采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國(guó)對(duì)華直接投資比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其對(duì)華貿(mào)易的比例，中國(guó)目前是接受美國(guó)對(duì)外直接投資最多的國(guó)家之一;而中國(guó)采取的是以對(duì)外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國(guó)的出口商品主要填補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)的空缺，用以解決美國(guó)產(chǎn)業(yè)日益空心化的問(wèn)題。中國(guó)出口的其他高附加值商品主要是國(guó)外來(lái)料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)原產(chǎn)地鑒定就以中國(guó)名義出口，致使中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差被極大高估，實(shí)際上中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。

雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端卻的確成升級(jí)之勢(shì)。2005年3月30日，美國(guó)政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報(bào)告，指出全球有58個(gè)國(guó)家和地區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體對(duì)美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會(huì)據(jù)此與“黑名單”國(guó)家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對(duì)象，中國(guó)則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會(huì)更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國(guó)就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國(guó)紡織品。在貿(mào)易爭(zhēng)端的表象下，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國(guó)力的迅速提高，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)是其謀求世界霸權(quán)和推行美國(guó)式社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題都曾與雙邊貿(mào)易機(jī)制掛鉤，嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易政策日漸成為美國(guó)外交和國(guó)家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出口的限制或者鼓勵(lì)措施動(dòng)輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會(huì)關(guān)系到美國(guó)內(nèi)數(shù)百萬(wàn)工人生活和生存問(wèn)題。另外受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴(yán)密的特殊利益集團(tuán)，通過(guò)選票、捐款、游說(shuō)對(duì)參選的政要施加強(qiáng)有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會(huì)在貿(mào)易政策中實(shí)踐貿(mào)易保護(hù)主義者的要求。

中美貿(mào)易問(wèn)題的產(chǎn)生是由美國(guó)國(guó)內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問(wèn)題是中國(guó)對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題和貿(mào)易問(wèn)題的根本原因。對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問(wèn)題，美國(guó)政府可以通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國(guó)國(guó)家儲(chǔ)蓄率和投資率達(dá)到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護(hù)，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問(wèn)題，不利于穩(wěn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的穩(wěn)定和中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。中美兩國(guó)都是世界貿(mào)易大國(guó)，對(duì)于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。

參考文獻(xiàn)：

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論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇十

《中美關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀分析》。

摘要：中美關(guān)系是自我國(guó)建國(guó)以來(lái)最重要的對(duì)外關(guān)系之一。60年來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏。從敵對(duì)到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關(guān)系走過(guò)了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是全球頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，利益交匯是中美關(guān)系發(fā)展的根本動(dòng)力。而回顧歷史，中美關(guān)系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來(lái)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)仍不可避免，但不會(huì)是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動(dòng)下，如何處理好各個(gè)方面的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏才是符合兩國(guó)的根本利益的發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系歷史與現(xiàn)狀合作共贏。

正文：60年甲子一輪回，新中國(guó)成立至今已有60余年的歷史了。而美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，則一直左右著新中國(guó)發(fā)展的前進(jìn)方向。選擇這個(gè)視角來(lái)看待中美關(guān)系，其中一個(gè)很重要的原因是受這段時(shí)間熱播的電視劇《北平無(wú)戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國(guó)共兩黨的地下斗爭(zhēng)，而美國(guó)則在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開(kāi)始談起吧。

日本投降后，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)表面上派出馬歇爾將軍和國(guó)共雙方代表組成協(xié)調(diào)小組，調(diào)停國(guó)共兩黨的矛盾。由于國(guó)黨走的是資本主義路線，且當(dāng)時(shí)國(guó)民黨是當(dāng)時(shí)的合法政府，美國(guó)當(dāng)局決定扶植蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的政府。但由于蔣介石專制獨(dú)裁搞得民心渙散，而共產(chǎn)黨選擇了民主路線救中國(guó)，這其實(shí)與美國(guó)的基本理念相符合，所以美國(guó)也并沒(méi)有全身心投入的幫助國(guó)民政府，僅僅是以經(jīng)濟(jì)上的援助為主。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的美國(guó)頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。

可惜國(guó)民黨的敗軍之勢(shì)兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗。縱然有美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)援助，也逃不脫敗北的命運(yùn)。新中國(guó)成立后，中美關(guān)系拉開(kāi)了新的篇章。當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛從黑暗中走出來(lái)，一切的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空白，而當(dāng)時(shí)的國(guó)際大背景正是美蘇兩強(qiáng)爭(zhēng)霸之際，中國(guó)站在了共產(chǎn)主義的陣營(yíng)中。美國(guó)出于冷戰(zhàn)時(shí)期反蘇**的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對(duì)準(zhǔn)蘇聯(lián)同時(shí)，也對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和封鎖。對(duì)華政策雖然有時(shí)友好，但是更多是遏制和對(duì)抗。七十年代，隨著中蘇關(guān)系逐漸惡化，美國(guó)開(kāi)始與這個(gè)遙遠(yuǎn)的東方文明古國(guó)接觸，72年國(guó)務(wù)卿助理基辛格訪華拉開(kāi)了中美建交的序幕，中美關(guān)系由對(duì)立走向緩和。1979年1月1號(hào)，中美正式建交。而值得注意的是，此時(shí)的國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放的大幕正在緩緩拉開(kāi)，可見(jiàn)中美關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革是密切相關(guān)的。

中美關(guān)系從中美建交開(kāi)始走上了一個(gè)新的臺(tái)階。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運(yùn)。90年代，美國(guó)陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時(shí)的國(guó)際形勢(shì)是一超多強(qiáng)，美國(guó)一家獨(dú)大，并沒(méi)有把中國(guó)放在眼里。而中國(guó)則走上了發(fā)展的快車道。這段時(shí)間美國(guó)的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)公然的轟炸了中國(guó)駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的大規(guī)模反美浪潮。由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的美國(guó)并沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)成是自己的對(duì)手。

然而情況進(jìn)入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國(guó)申奧成功加入wto，中國(guó)的國(guó)際影響力越來(lái)越大。如果說(shuō)之前作為五大常任理事國(guó)之一的中國(guó)是大國(guó)，那么現(xiàn)在還要加上一個(gè)強(qiáng)國(guó)的名號(hào)了。中國(guó)日益成為美國(guó)的頭號(hào)對(duì)手。而中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系又變得更加復(fù)雜。

一方面，伴隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)變得警惕。美國(guó)害怕中國(guó)的崛起會(huì)給美國(guó)的稱霸帶來(lái)沖擊和影響，于是美國(guó)開(kāi)始想方設(shè)法的阻止中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)在全世界范圍內(nèi)大肆宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，宣稱中國(guó)的崛起是對(duì)他們的威脅，蓄意夸大中國(guó)的國(guó)家實(shí)力，使得各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)敬而遠(yuǎn)之。

美國(guó)為了制約中國(guó)，想盡一切辦法干預(yù)中國(guó)參與的國(guó)際事務(wù)以及與中國(guó)有關(guān)的一切問(wèn)題。比如在臺(tái)灣問(wèn)題上，雖然美國(guó)一直宣稱只有一個(gè)中國(guó)的原則，但是美國(guó)卻一再堅(jiān)持對(duì)臺(tái)出售軍火，并暗中資助臺(tái)灣政府，其目的不言而喻。同時(shí)美國(guó)還暗中自助與中國(guó)有矛盾或沖突的國(guó)家。日本和中國(guó)在釣魚島問(wèn)題上爭(zhēng)的不可開(kāi)交，而日本恰恰是美國(guó)的盟友。美國(guó)在釣魚島問(wèn)題的立場(chǎng)上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽(tīng)，攪亂中國(guó)的局勢(shì)。

在軍事上，美國(guó)的太平洋艦隊(duì)集中了美國(guó)的精銳力量，意圖在海上封鎖中國(guó)。利用在盟國(guó)的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時(shí)在南海地區(qū)，菲律賓等國(guó)均是美國(guó)的盟友。依靠美國(guó)的支持，菲律賓的國(guó)不斷向中國(guó)挑釁并制造摩擦。

而另一方面，美國(guó)又不得不與中國(guó)保持良好的合作關(guān)系。中國(guó)如今作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)7%，在全球化的浪潮下，中國(guó)這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的引擎左右著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。同時(shí)中國(guó)作為世界工廠，向全球出售中國(guó)制造的產(chǎn)品，美國(guó)也對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。美國(guó)作為全球最大的債權(quán)國(guó)，其頭號(hào)債主就是中國(guó)。除了經(jīng)濟(jì)方面，雙方在許多國(guó)際事務(wù)上諸如反恐問(wèn)題等要通力協(xié)作，才能完成目標(biāo)。

正是因?yàn)檫@種合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的情況，才造成美國(guó)對(duì)我國(guó)政策的曖昧不明、搖擺不定。

美國(guó)利用日本、臺(tái)灣及**、**分子來(lái)牽制中國(guó)，通過(guò)外交手段對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行勢(shì)力滲透，形成包圍圈虎視眈眈;另一方面，從其對(duì)待大陸與臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國(guó)最希望的狀態(tài)不是絕對(duì)的勢(shì)力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關(guān)系可以看出，雙方相爭(zhēng)，美國(guó)才好坐收漁翁之利。美國(guó)的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)美方的挑戰(zhàn)呢?中國(guó)一直堅(jiān)持和平發(fā)展的路線，在面對(duì)主權(quán)問(wèn)題和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題時(shí)，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對(duì)于美國(guó)，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合作共贏。在堅(jiān)持原則的同時(shí)積極尋求合作，這才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，處理好當(dāng)今中美關(guān)系的不二法則。

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論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇十一

[摘要]本文主要從形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新、教學(xué)體制的管理和規(guī)范以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)近年來(lái)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行了綜述。

[關(guān)鍵詞]高職院校形勢(shì)與政策課程教學(xué)研究綜述。

自2006年教育部開(kāi)始實(shí)施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢(shì)與政策》后，各高職院?；径奸_(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時(shí)，很多學(xué)者不斷總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高職院校實(shí)際，圍繞提高教學(xué)實(shí)效等問(wèn)題加強(qiáng)教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動(dòng)高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)研究的深入開(kāi)展，進(jìn)一步提高形勢(shì)與政策課教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性，有必要對(duì)近年來(lái)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行綜述。

一、對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)。

準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)是加強(qiáng)課程建設(shè)的首要問(wèn)題，也是科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)實(shí)效性的先決條件。關(guān)于形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認(rèn)同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，即形勢(shì)與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認(rèn)為“形勢(shì)與政策課程是我國(guó)高等學(xué)校各層次學(xué)生統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的思想政治理論課的有機(jī)組成部分，屬于公共必修課，是一門以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學(xué)體會(huì)，認(rèn)為“形勢(shì)與政策這門課程的目標(biāo)定位就是要使當(dāng)代大學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)家大政方針有一個(gè)正確和全面的了解與認(rèn)識(shí)”。姜彥飛、王梅平認(rèn)為“形勢(shì)與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)與任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感”。應(yīng)該說(shuō)，這些論述對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)是全面而深刻的。

在對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還注意到了形勢(shì)與政策課的學(xué)科定位。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，形勢(shì)與政策課是一門區(qū)別于其他課程的獨(dú)立課程，認(rèn)為其一級(jí)學(xué)科為馬克思主義，二級(jí)學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認(rèn)為“形勢(shì)與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨(dú)立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性等特點(diǎn)”。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。

對(duì)在高職院校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程的重要性問(wèn)題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認(rèn)為高職院校大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)，他們能否正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，能否很好地理解黨和國(guó)家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問(wèn)題。其中，孫愛(ài)軍就認(rèn)為形勢(shì)與政策課教學(xué)“能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)目前的矛盾和問(wèn)題，正確把握國(guó)家政策，幫助高職大學(xué)生準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和未來(lái)走勢(shì)”，“可以實(shí)現(xiàn)思想政治教育的導(dǎo)向功能和滿足學(xué)生的精神要求”，能“滿足學(xué)生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學(xué)生提高認(rèn)識(shí)社會(huì)和規(guī)劃未來(lái)能力的需求”@。王國(guó)忠還指出：“在高職院校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補(bǔ)了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地?！?/p>

二、形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。

科學(xué)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢(shì)與政策課能否實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的核心條件。各高職院校在教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”為主，輔以時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題。如呂梁高等?？茖W(xué)校針對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，每學(xué)期根據(jù)教育部社科司下達(dá)的《形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》的要求，由形勢(shì)與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《要點(diǎn)》、吃透《要點(diǎn)》精神，研究教育教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策課程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了合理建構(gòu)，認(rèn)為形勢(shì)與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動(dòng)性、生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性和很強(qiáng)的時(shí)效性”，因此對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇“一是相對(duì)穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢(shì)部分一。廖騰瓊認(rèn)為，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要由基本理論、基本形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認(rèn)為形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內(nèi)容還需要教師進(jìn)行取舍，根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)要求，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該圍繞“國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際政治形勢(shì)、中國(guó)外交戰(zhàn)略與國(guó)際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神等）。

一些學(xué)者還從學(xué)科特點(diǎn)和高職院校實(shí)際提出了形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計(jì)的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統(tǒng)一”、“理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認(rèn)為“高職院?！蝿?shì)與政策’課程教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)包括基本理論、基本形勢(shì)與政策、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與行業(yè)形勢(shì)教育四個(gè)部分”，其中“行業(yè)形勢(shì)教育是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高技能人才的重要教學(xué)內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以兩個(gè)結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”。“一是結(jié)合形勢(shì)與政策課程的特點(diǎn)，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性”；“二是結(jié)合高職院校實(shí)際，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢(shì)與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對(duì)性地展開(kāi)對(duì)學(xué)生的敬業(yè)、愛(ài)崗教育，培養(yǎng)教育學(xué)生吃苦耐勞、獻(xiàn)身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合形勢(shì)確定教學(xué)內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。如國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，他們除了講《國(guó)際金融危機(jī)及其對(duì)我國(guó)的影響》專題，還根據(jù)學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機(jī)發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽(tīng)了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個(gè)學(xué)生將自己最想了解的內(nèi)容寫出來(lái)，然后由任課老師進(jìn)行匯總，根據(jù)教育部對(duì)形勢(shì)與政策課提出的要點(diǎn)，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個(gè)專題”。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇十二

美國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，進(jìn)行了針對(duì)中國(guó)的全球戰(zhàn)略調(diào)整，其對(duì)華政策逐漸向右轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)。本文認(rèn)為，保守主義勢(shì)力抬頭是美國(guó)新政府對(duì)華政策調(diào)整的主要國(guó)內(nèi)因素，維護(hù)美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位、應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起和挑戰(zhàn)則是其外部考慮。美國(guó)新政府的對(duì)華正在面臨抉擇，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)外交/中美關(guān)系/布什新政府/臺(tái)灣問(wèn)題。

共和黨候選人喬治?w?布什(以下稱“小布什”)自2001年1月20日出任第54屆美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的跡象逐步明顯，加快其戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外交和安全政策方面突顯安全和意識(shí)形態(tài)作用，在對(duì)華政策方面呈現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)，在對(duì)臺(tái)政策逐漸向臺(tái)灣傾斜，從而使中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我們?cè)趯?duì)美國(guó)對(duì)華政策右轉(zhuǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)該看到美國(guó)新政府畢竟上臺(tái)不久，尚處于籌組班子和制訂政策的過(guò)程之中，其政策還必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和不斷修正，而其對(duì)華(臺(tái))政策更不可能一蹴而就。在此關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)新政府的對(duì)華政策正面臨歷史的抉擇。

一般說(shuō)來(lái)，外交政策調(diào)整歷來(lái)不是美國(guó)新政府第一年的工作重點(diǎn)，但爭(zhēng)取在外交上有所突破卻是大多新政府顯示政績(jī)的主要手段。對(duì)于小布什政府來(lái)說(shuō)，在外交上爭(zhēng)取有所突破更具意義，因?yàn)樗媾R著眾多的內(nèi)部壓力，經(jīng)濟(jì)逡巡不前，危機(jī)的陰影日益濃重，美國(guó)國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力要求小布什政府有所作為。美國(guó)在外交領(lǐng)域面臨著一系列重大而棘手的課題。在中東，美國(guó)的斡旋活動(dòng)碰壁，巴以間爆發(fā)了大規(guī)模的流血沖突;如何繼續(xù)參與并促進(jìn)中東和平進(jìn)程，布什政府將要頗費(fèi)周章。在東北亞，小布什政府在朝鮮半島上的倒退遭至美朝關(guān)系緊張和美韓關(guān)系困難，并使美國(guó)的影響力下降。小布什政府決定要全面發(fā)展和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，此舉勢(shì)必危及世界和平，引發(fā)新一輪全球性的軍備競(jìng)賽，最終也將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的自身利益。美國(guó)新政府的對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)全球戰(zhàn)略。小布什上臺(tái)以來(lái)，對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。在“穩(wěn)健的保守主義”指導(dǎo)下，小布什政府主張保持美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位和軍事強(qiáng)國(guó)地位，推行具有美國(guó)特色的國(guó)際主義，主張沒(méi)有幻想的理想主義以及為美國(guó)理想服務(wù)的現(xiàn)實(shí)主義，并且不惜采取單邊主義手段。在經(jīng)濟(jì)、民主和安全美國(guó)一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。

早在小布什競(jìng)選總統(tǒng)期間，他就提出了“低姿態(tài)的超級(jí)大國(guó)”的概念，實(shí)行更有節(jié)制和更謹(jǐn)慎的外交政策。他批評(píng)克林頓政府在海外做出過(guò)多的承諾，認(rèn)為這不符合美國(guó)的國(guó)家利益。他曾許諾說(shuō)，如果贏得選舉，就不會(huì)做以前美國(guó)出兵海地和波黑那樣的事情。鮑威爾在2000年12月時(shí)曾說(shuō)：“我們的武裝部隊(duì)已經(jīng)使用過(guò)度，而我們所能夠承受的軍事部署數(shù)量是有限的。所以，我們準(zhǔn)備對(duì)此進(jìn)行思考，與我們的盟國(guó)進(jìn)行磋商，并且對(duì)我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的任務(wù)，我們需要采取的行動(dòng)以及我們?cè)趯?lái)需要采取的步驟等問(wèn)題作出評(píng)估?！碧m德公司在為新政府準(zhǔn)備的報(bào)告中指出新政府將面臨四大挑戰(zhàn)：阿以沖突、伊拉克問(wèn)題、臺(tái)海關(guān)系和哥倫比亞形勢(shì)。此外，朝鮮半島尚游離于危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)之間。

新政府雖然未必會(huì)對(duì)這些研究報(bào)告言聽(tīng)計(jì)從，但還是十分重視這些主流社會(huì)的意見(jiàn)，有的還會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。

軍事戰(zhàn)略是美國(guó)全球戰(zhàn)略極其重要的一個(gè)組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)已對(duì)其軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了三次重大調(diào)整，即老布什政府1991年和克林頓政府1993年及1997年的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了從“冷戰(zhàn)型”向“后冷戰(zhàn)型”的轉(zhuǎn)變，美軍建設(shè)的重點(diǎn)也從準(zhǔn)備打全面戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為實(shí)施“預(yù)防性防務(wù)”。小布什政府上臺(tái)后，再次重新權(quán)衡歐亞大陸在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，謀求將美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。江西元：《美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移》，《解放日?qǐng)?bào)》，2001年2月25日，第b2版。經(jīng)過(guò)對(duì)美軍的戰(zhàn)略、使命、武器裝備采購(gòu)重點(diǎn)的全面評(píng)估，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在5月宣布，美國(guó)將其戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到東亞，正式放棄10年來(lái)一直貫徹的“美軍必須準(zhǔn)備打贏兩場(chǎng)幾乎同時(shí)發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)”的作戰(zhàn)目標(biāo)，以所謂“中國(guó)封鎖臺(tái)灣海峽”等情況為制訂戰(zhàn)略計(jì)劃的著眼點(diǎn)，著重對(duì)付諸如“中國(guó)封鎖臺(tái)灣海峽”、“維持波斯灣的霍爾木茲海峽暢通”等敏感問(wèn)題。韓旭東、魏孔虎：《透析美國(guó)軍事戰(zhàn)略大調(diào)整》，《了望》2001年5月21日，第21期，第58頁(yè)。

在軍事安全框架方面，小布什認(rèn)為，21世紀(jì)初，對(duì)美國(guó)安全的主要威脅來(lái)自“無(wú)賴”國(guó)家、國(guó)際恐怖主義組織等。他在宣誓就職時(shí)曾說(shuō)，美國(guó)將建立一支“無(wú)可匹敵”的國(guó)防力量，以保護(hù)美國(guó)及其盟國(guó)在全世界的利益。為此，他在2001年2月在美國(guó)軍事基地的幾次講話基本上勾勒出新政府的國(guó)防政策框架。其一，在開(kāi)發(fā)未來(lái)武器方面，新政府將會(huì)有較大的動(dòng)作。其二，6年內(nèi)美國(guó)將增加200億美元經(jīng)費(fèi)開(kāi)發(fā)新式武器，使陸軍裝備輕型化，并加強(qiáng)裝備信息化和自動(dòng)化程度。美國(guó)還將研制在太空保護(hù)軍事衛(wèi)星的裝備。此外，美國(guó)新政府還主張減少在海外的軍事義務(wù)，進(jìn)行“目的明確的有限干預(yù)”，對(duì)于承擔(dān)國(guó)際維和行動(dòng)則明確表示不感興趣?！缎侣劤繄?bào)》2001年2月16日。

(2)國(guó)家導(dǎo)彈防御體系(nmd)與美俄關(guān)系。美國(guó)新政府在影響全球戰(zhàn)略平衡的nmd問(wèn)題上相當(dāng)積極。共和黨一貫主張?jiān)黾榆娰M(fèi)，擴(kuò)大軍備。當(dāng)年里根總統(tǒng)曾經(jīng)搞過(guò)“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)則通過(guò)發(fā)展nmd的決議。小布什不但主張發(fā)展nmd，還要發(fā)展?；?、空基、乃至太空的導(dǎo)彈防御系統(tǒng);不但要保護(hù)美國(guó)本土，還要保護(hù)歐洲的、亞洲的和大洋洲的美國(guó)盟友。5月2日，小布什在國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講，宣布決定盡早部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，說(shuō)服俄羅斯談判修改1972年簽署的反彈道導(dǎo)彈條約。

小布什政府在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題上的一意孤行在國(guó)內(nèi)外引起很大爭(zhēng)議?！度A盛頓郵報(bào)》的文章認(rèn)為，nmd在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都有很大的阻力。在國(guó)內(nèi)，國(guó)會(huì)中的民主黨人從根本上反對(duì)這種系統(tǒng)，就像他們當(dāng)年反對(duì)里根的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃一樣。在國(guó)際上，俄羅斯和美國(guó)的歐洲盟國(guó)都不贊同美國(guó)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。中國(guó)更是擔(dān)心美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)會(huì)影響到他們對(duì)臺(tái)灣使用武力。washingtonpost,dec.18,2000.《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章認(rèn)為無(wú)論從國(guó)際政治角度，還是從技術(shù)角度，現(xiàn)在決定建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是不合時(shí)宜的，也是沒(méi)有必要的。newyorktimes,dec.19,2000.

美俄矛盾主要集中在nmd和北約東擴(kuò)兩大問(wèn)題上。小布什要求同俄羅斯重新談判1972年的美蘇《反導(dǎo)條約》，以便美國(guó)可以無(wú)限制地研究和試驗(yàn)nmd。一旦小布什政府全面落實(shí)nmd計(jì)劃，美俄間所有重要的裁軍協(xié)議將全部失效，兩國(guó)將展開(kāi)新一輪的軍備競(jìng)賽。小布什上臺(tái)后，多次表示要堅(jiān)決推行nmd的研究和部署，但在具體做法上比較謹(jǐn)慎。他和鮑威爾都表示要同歐洲盟國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等進(jìn)行磋商，還表示愿意就建立美俄聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)同俄羅斯進(jìn)行談判，并且不排除北約繼續(xù)東擴(kuò)。

(3)亞太政策。在亞太地區(qū)，美國(guó)新政府正在加快戰(zhàn)略重心從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，并對(duì)亞洲政策作出某些重大調(diào)整。它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美日同盟，把日本作為“亞洲和平、穩(wěn)定、安全和繁榮的重要基石”;加強(qiáng)與韓、泰、澳等盟友的傳統(tǒng)關(guān)系，以此作為地區(qū)安全的重要戰(zhàn)略依托;對(duì)亞洲地區(qū)作出長(zhǎng)期駐軍承諾，擴(kuò)展保護(hù)美國(guó)軍隊(duì)及其盟友的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(tmd);此外，進(jìn)一步發(fā)展與新加坡、印尼、新西蘭等“老朋友”的軍事關(guān)系，建立牢固的地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)太平洋地區(qū)總司令丹尼斯?布萊爾海軍上將撰文指出，美國(guó)在亞太地區(qū)面臨四大挑戰(zhàn)：一是被抑止但可能爆發(fā)的地區(qū)爭(zhēng)端，如朝鮮半島、臺(tái)海和克什米爾等;二是不滿現(xiàn)狀的中國(guó)、印度、俄羅斯、乃至日本等大國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn);三是印尼、菲律賓、斯里蘭卡、斐濟(jì)、所羅門群島等國(guó)的內(nèi)亂;四是武器擴(kuò)散、恐怖活動(dòng)、毒品走私及海盜等跨國(guó)問(wèn)題。

蘭德公司的研究報(bào)告向新政府建議，美國(guó)新亞洲戰(zhàn)略應(yīng)有以下五個(gè)方面組成，即重申現(xiàn)有的雙邊同盟關(guān)系;支持日本修改憲法以擴(kuò)大安全防御范圍，并且獲取支持盟國(guó)聯(lián)合行動(dòng)的合適能力;應(yīng)有能力對(duì)付其他國(guó)家可能使用武力的形勢(shì)，如臺(tái)海地區(qū)和南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端;應(yīng)使盡可能多的亞洲國(guó)家參與安全對(duì)話;應(yīng)調(diào)整美國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，重塑美日和美韓關(guān)系;frankcarlucci,roberthunter,zalmaykhalilzad,.,-xii.還有一些接近政府的美國(guó)專家學(xué)者將中國(guó)同朝鮮、印度尼西亞、巴基斯坦列為亞太地區(qū)的“火藥桶國(guó)家”，有的甚至還進(jìn)一步將中國(guó)的兩岸關(guān)系視為東北亞“最具危險(xiǎn)的問(wèn)題”。

小布什及其顧問(wèn)們?cè)诟?jìng)選期間的言論及上臺(tái)后的表現(xiàn)已經(jīng)引起許多亞洲國(guó)家的關(guān)注，它們擔(dān)心美國(guó)對(duì)華采取強(qiáng)硬政策將會(huì)對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，韓國(guó)則特別擔(dān)心美國(guó)對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬立場(chǎng)使金大中的“陽(yáng)光”政策受挫。

(4)中東政策。美國(guó)在中東地區(qū)具有特殊利益，美國(guó)政府對(duì)以色列有相當(dāng)影響力，但小布什政府不會(huì)像克林頓政府那樣較深地介入中東和談，而是更強(qiáng)調(diào)中東問(wèn)題的復(fù)雜性，主張從長(zhǎng)計(jì)議。在對(duì)待伊拉克等敵對(duì)國(guó)家，小布什政府則恃強(qiáng)硬的態(tài)度，新政府成立伊始，就對(duì)伊拉克進(jìn)行威懾性的轟炸，以表明美國(guó)繼續(xù)對(duì)伊實(shí)施制裁的立場(chǎng)。美英兩國(guó)對(duì)伊拉克的轟炸本已不是什么新聞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美英自1998年底以來(lái)，已經(jīng)出動(dòng)了2.7萬(wàn)架次的戰(zhàn)斗機(jī)轟炸伊目標(biāo)，共造成300多人死亡，近千人受傷。但此次空襲是由上任不到1個(gè)月的美國(guó)新總統(tǒng)小布什親自下令實(shí)施的首次軍事行動(dòng)，而且目標(biāo)是在禁飛區(qū)以外，所傳達(dá)的信息是：美國(guó)政府換屆后，對(duì)伊拉克長(zhǎng)期采取的強(qiáng)硬外交政策不會(huì)改變;如果有變化的話，那只能是更加強(qiáng)硬。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾2001年2月23-26日訪問(wèn)了埃及、以色列、巴勒斯坦、約旦、敘利亞、沙特阿拉伯和科威特，借機(jī)與正在中東的俄羅斯外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫舉行會(huì)談。鮑威爾這次訪問(wèn)的主要目的是設(shè)法促成以沙龍為首的以色列新政府與巴勒斯坦恢復(fù)和談，并要求以方放松對(duì)巴方的經(jīng)濟(jì)壓力。另一個(gè)目的是試圖重整名存實(shí)亡的反伊拉克聯(lián)盟，說(shuō)服中東地區(qū)國(guó)家維持對(duì)伊制裁。鮑威爾與伊萬(wàn)諾夫的會(huì)談是小布什政府上臺(tái)后美俄外長(zhǎng)的首次會(huì)談，主要討論美國(guó)的nmd問(wèn)題。新華社華盛頓2001年2月23日電。但此次會(huì)談并未取得預(yù)期效果，以巴沖突日趨惡化。

美國(guó)新政府的對(duì)華政策尚處于成型過(guò)程中，它既有對(duì)前任的繼承，也有其自身的特點(diǎn)。對(duì)華政策在競(jìng)選中并不是辯論的焦點(diǎn)，說(shuō)明了共和、民主兩黨總統(tǒng)侯選人的對(duì)華政策無(wú)根本性差別，而且還表明美國(guó)朝野主流在對(duì)華政策上具有最初步的基本共識(shí)，即繼續(xù)實(shí)行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的對(duì)華接觸政策。

然而，小布什獲勝后，美國(guó)新政府的對(duì)華政策在重點(diǎn)上已表現(xiàn)出與克林頓政府的明顯不同，其迄今對(duì)華政策的局部調(diào)整具有實(shí)質(zhì)性意義，呈對(duì)華強(qiáng)硬和對(duì)臺(tái)支持的趨勢(shì)，中美難以在短期內(nèi)磨合。具體說(shuō)來(lái)，調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在對(duì)華關(guān)系的定位問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)性”。共和黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中明確提出，中國(guó)是美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手，而不是戰(zhàn)略伙伴。小布什政府的國(guó)家安全事務(wù)助理康多莉扎?賴思也表示：“即使同北京進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往不無(wú)道理，但中國(guó)仍是亞太地區(qū)安定的潛在威脅。它的軍事力量現(xiàn)在無(wú)法同美國(guó)相比。但這一情況未必永久不變。我們所知道的是，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，還有未竟的重大利益，特別是有關(guān)臺(tái)灣和南中國(guó)海問(wèn)題。中國(guó)對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的作用反感。這就是說(shuō)，中國(guó)不是個(gè)‘現(xiàn)狀’國(guó)家，而希望將亞洲均勢(shì)作對(duì)己有利的改變。僅就此點(diǎn)而言，中國(guó)就是個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，而不是克林頓政府一度稱之為的‘戰(zhàn)略伙伴’。此外，中國(guó)在擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)方面一向同伊朗和巴基斯坦合作，安全問(wèn)題顯而易見(jiàn)。中國(guó)將盡其所能以提高自己的地位，不管是竊取核秘密還是試圖威嚇臺(tái)灣”。

共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)也指出，共和黨政府了解中國(guó)的重要性，但不會(huì)把中國(guó)置于其亞洲政策中心。共和黨2000年競(jìng)選綱領(lǐng)，新華社華盛頓2000年7月31日英文電。

第二，提高了對(duì)中國(guó)的防范意識(shí)，加強(qiáng)了遏制措施。美國(guó)新政府上臺(tái)后，在處理對(duì)華關(guān)系上強(qiáng)調(diào)對(duì)華的遏制和防范，試圖從全球和亞太戰(zhàn)略的層面上早日消除中國(guó)對(duì)美國(guó)的可能挑戰(zhàn)。為了防止正在崛起的中國(guó)向美國(guó)挑戰(zhàn),美國(guó)從全球、地區(qū)和雙邊多個(gè)層次上向中國(guó)施壓。從全球?qū)哟紊现v，美國(guó)加強(qiáng)西方內(nèi)部對(duì)華政策的一致性，聯(lián)合歐日等盟國(guó)制約中國(guó)，防止中俄聯(lián)手反美。從地區(qū)層次上講，美國(guó)加強(qiáng)了以美日聯(lián)盟為基礎(chǔ)的亞太軍事安全體系，提升日本的戰(zhàn)略地位，利用印度制約中國(guó)，加強(qiáng)或延伸在東南亞國(guó)家的美國(guó)軍事存在。在雙邊關(guān)系上，美國(guó)多方向中國(guó)大陸施壓，提升臺(tái)灣在美國(guó)戰(zhàn)略考慮中的地位，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”的一面。

第三，在共和黨內(nèi)部、國(guó)會(huì)，以及媒體中存在較強(qiáng)的反華勢(shì)力。在克林頓執(zhí)政年代，共和黨保守勢(shì)力對(duì)其進(jìn)行了猛烈的攻擊。共和黨上臺(tái)執(zhí)政以后，小布什總統(tǒng)注意整合黨內(nèi)各種勢(shì)力，聯(lián)合各種力量，以達(dá)到穩(wěn)定內(nèi)部和爭(zhēng)取連任的目的。而且，小布什吸取老布什得罪共和黨右翼的教訓(xùn)，特別注意同保守派的協(xié)調(diào)，突出同中國(guó)的沖突面，以強(qiáng)調(diào)其堅(jiān)定性。美國(guó)副總統(tǒng)切尼曾表示，美國(guó)新政府希望和中國(guó)保持良好關(guān)系，但是他批評(píng)克林頓政府在對(duì)華關(guān)系問(wèn)題上缺乏一致性。他指出，不應(yīng)該誤導(dǎo)中國(guó)人，不要變來(lái)變?nèi)?，美?guó)應(yīng)該在表明美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)方面顯示連續(xù)性。他認(rèn)為，“對(duì)中國(guó)人，你必須十分清晰講明我們的觀點(diǎn)，在這種情況下他們才會(huì)做出最佳的反應(yīng)”。切尼2000年12月18日接受記者采訪時(shí)的講話。

第四，主張對(duì)中國(guó)的反應(yīng)應(yīng)該“明確而堅(jiān)定”?？肆诸D政府的對(duì)華政策具有某種敏感和擔(dān)心，如1992年克林頓在競(jìng)選時(shí)攻擊中國(guó)但后來(lái)又退縮了，將人權(quán)問(wèn)題和最惠國(guó)待遇問(wèn)題脫鉤。又如在1995年，克林頓政府先是再三保證不讓李登輝訪美，后來(lái)又出爾反爾，使李登輝對(duì)康奈爾的訪問(wèn)成行，引發(fā)1995-1996年的臺(tái)海危機(jī)等。而共和黨政府則缺乏先例而傾向于作出強(qiáng)烈反應(yīng)。共和黨人認(rèn)為，沒(méi)有美國(guó)人會(huì)愿意同中國(guó)發(fā)生對(duì)抗，但如果中國(guó)要挑起危機(jī)，并且危機(jī)無(wú)法避免的話，那么美國(guó)只好奉陪。至于美國(guó)會(huì)采取什么行動(dòng)，現(xiàn)在誰(shuí)也說(shuō)不上，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而定。美國(guó)共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。更為重要的是，小布什關(guān)于中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”的競(jìng)選口號(hào)正在逐步演變?yōu)閷?duì)華具體政策，加大了對(duì)華施壓的力度。小布什政府還努力提升亞太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，突顯日本等盟國(guó)作用，加強(qiáng)在亞太地區(qū)防范和制約中國(guó)。

第五，極力在對(duì)華政策上表現(xiàn)出同克林頓政策的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)不能對(duì)華“示弱”。小布什政府在外交和安全班子中任命了一批強(qiáng)硬派分子，如副總統(tǒng)狄克?切尼、總統(tǒng)安全顧問(wèn)康多莉扎?賴斯和國(guó)防部長(zhǎng)唐納德?拉姆斯菲爾德組成的外交和安全班子，以“保守的現(xiàn)實(shí)主義”為其理念框架和基礎(chǔ)。在執(zhí)行層面上，如副國(guó)務(wù)卿理查德?阿米特奇、副國(guó)防部長(zhǎng)保羅?沃爾夫威茨等人則在實(shí)際政策操作中突出了對(duì)華的強(qiáng)硬面。盡管一個(gè)國(guó)家的外交政策是由其根本的國(guó)家利益所決定，但決策者和執(zhí)行者的個(gè)人作用也不應(yīng)忽視。一大批具有軍事安全背景的人員進(jìn)入政府，必然對(duì)美國(guó)的重大外交和安全政策發(fā)生影響，如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和臺(tái)灣問(wèn)題等。

第六，小布什政府由于上臺(tái)不久，在同中國(guó)的磨合過(guò)程中往往顯得前后不一，顧此失彼。哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心研究員羅伯特?羅斯認(rèn)為，從尼克松以來(lái)，歷屆美國(guó)政府同中國(guó)的磨合期至少需要18個(gè)月，而克林頓政府的第一任期的4年基本上都是磨合期。鑒于當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和中美關(guān)系的現(xiàn)狀，雙方需要相當(dāng)時(shí)期的磨合才能“正常”運(yùn)轉(zhuǎn)。不少美方人士認(rèn)為，中美兩國(guó)當(dāng)前的緊迫任務(wù)是建立危機(jī)處理機(jī)制，制訂游戲規(guī)則，從而將突發(fā)事件的負(fù)面影響降至最低。

臺(tái)灣問(wèn)題歷來(lái)是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的基本出發(fā)點(diǎn)從來(lái)就是美國(guó)的根本國(guó)家利益。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策是為了維護(hù)美國(guó)在世界和亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，具體落實(shí)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略，推進(jìn)美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化等利益。從這點(diǎn)上說(shuō)，小布什的當(dāng)選不會(huì)改變美國(guó)的基本考慮。因此，美國(guó)政府將繼續(xù)維持其“一個(gè)中國(guó)”政策，防止兩岸發(fā)生軍事沖突，保持兩岸“不獨(dú)不統(tǒng)不戰(zhàn)”的局面。

小布什政府雖然聲稱要堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，但在實(shí)際政策中明顯傾向臺(tái)灣，在售臺(tái)武器、陳水扁和李登輝訪美等問(wèn)題嚴(yán)重偏離“一個(gè)中國(guó)”和“三個(gè)公報(bào)”的基本原則。但是，在基本考慮總體不變的前提下，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策發(fā)生了以下帶有動(dòng)向性的變化：

首先，對(duì)臺(tái)灣政策做出向臺(tái)傾斜性的調(diào)整。共和黨的競(jìng)選綱領(lǐng)指出，美國(guó)將恪守自己的承諾，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫绹?guó)的支持，其中包括向臺(tái)灣出售防御武器，美國(guó)還應(yīng)當(dāng)支持臺(tái)灣加入世貿(mào)組織和世界衛(wèi)生組織以及其他多邊機(jī)構(gòu)。共和黨綱領(lǐng)承認(rèn)“只有一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，但認(rèn)為所有有關(guān)臺(tái)灣未來(lái)的問(wèn)題必須以和平方式解決，并必須得到臺(tái)灣人民的認(rèn)可。如果中國(guó)違反這些原則，美國(guó)將根據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》做出適當(dāng)回應(yīng)。在眾多因素的合力作用下，美國(guó)新政府在三個(gè)方面調(diào)整了克林頓政府的有關(guān)政策：一是在兩岸關(guān)系上將重點(diǎn)從防止陳水扁政權(quán)魯莽行事變?yōu)榧泳o對(duì)中國(guó)大陸施壓，二是逐步將競(jìng)選時(shí)親臺(tái)言論轉(zhuǎn)化為具體政策，三是在兩岸軍事力量對(duì)比問(wèn)題上從要求中國(guó)大陸減少部署針對(duì)臺(tái)灣的導(dǎo)彈改變成大力增強(qiáng)臺(tái)灣的軍力。在上臺(tái)不到100天內(nèi)，小布什政府就決定向臺(tái)灣出售40億美元的高新和具有進(jìn)攻性的武器。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主任庫(kù)爾特?坎貝爾表示，美臺(tái)軍售公開(kāi)化、軍事聯(lián)系緊密化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和培訓(xùn)經(jīng)?；忍攸c(diǎn)表明，美臺(tái)軍事關(guān)系已進(jìn)入了一個(gè)新階段。

其次，逐步強(qiáng)調(diào)“清晰戰(zhàn)略”。蘭德公司的外交政策專家哈利扎德說(shuō)，“在臺(tái)灣問(wèn)題上，克林頓政府采取的‘戰(zhàn)略模糊’政策發(fā)揮了有效的作用。我們建議，新政府可以考慮加強(qiáng)政策清晰度，一方面反對(duì)臺(tái)獨(dú)，一方面明確表示，如果未經(jīng)挑釁，中國(guó)對(duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，美國(guó)會(huì)做出反應(yīng)”。其他人則提出了如何界定“未經(jīng)挑釁的攻擊”的問(wèn)題。他們說(shuō)，加強(qiáng)政策清晰度也存在問(wèn)題。美國(guó)駐滬總領(lǐng)事館電子郵件，yearender/foreignpolicy，december30,2000.共和黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中不再采取“模糊戰(zhàn)略”，明白表示一旦大陸攻擊臺(tái)灣，美國(guó)將幫助臺(tái)灣進(jìn)行自衛(wèi)。如果中國(guó)繼續(xù)以過(guò)去幾年的快速增強(qiáng)其對(duì)臺(tái)灣的軍事態(tài)勢(shì)，美國(guó)可能不僅僅只是幫助臺(tái)灣增強(qiáng)防御力量，還要增強(qiáng)美國(guó)自己的軍事力量以做出反應(yīng)。美國(guó)希望以此使中國(guó)的注意力回歸到對(duì)話的道路上。美國(guó)共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。特別是小布什聲稱“要盡其所能保衛(wèi)臺(tái)灣”的“失言”泄露了美國(guó)新政府的真實(shí)意圖，在改變歷任美國(guó)總統(tǒng)在臺(tái)灣問(wèn)題上的“戰(zhàn)略模糊”政策上跨出了危險(xiǎn)的一步。

再次，美國(guó)加緊準(zhǔn)備在軍事上支持臺(tái)灣。2000年12月18日美國(guó)國(guó)防部提交國(guó)會(huì)的“《與臺(tái)灣關(guān)系法》執(zhí)行狀況報(bào)告摘要”指出：“任何非和平手段對(duì)付臺(tái)灣，包括封鎖及禁運(yùn)，美國(guó)都視為對(duì)西太平洋和平與安全的威脅，美國(guó)至為關(guān)切。如中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武，可能采取三種途徑：其一，水陸兩棲或空降部隊(duì)進(jìn)犯臺(tái)灣本島或離島;其二，在經(jīng)濟(jì)上封鎖臺(tái)灣，迫使其在政治上讓步;其三，以空襲或?qū)椆襞_(tái)灣人口密集區(qū)、軍事設(shè)施或重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施。同時(shí)中國(guó)要設(shè)法避免或阻絕美國(guó)的干預(yù)?！敝劣诿绹?guó)的對(duì)策，這份摘要說(shuō)：“不論中國(guó)對(duì)臺(tái)動(dòng)武或威脅動(dòng)武，美國(guó)都應(yīng)勸阻或制止。如果中國(guó)威脅動(dòng)武，美國(guó)要使其無(wú)法成真;如果中國(guó)動(dòng)武，美國(guó)要使其無(wú)法成功。美國(guó)的目標(biāo)是：如果中國(guó)真的對(duì)臺(tái)動(dòng)武，美國(guó)應(yīng)使臺(tái)灣有能力‘即使沒(méi)有外援也能自?！?或者退一步，‘有能力自保至外援抵達(dá)’;如果美國(guó)一旦決定介入，臺(tái)灣和美軍聯(lián)手須可擊敗中國(guó)”。與此同時(shí)，美國(guó)新政府在售臺(tái)武器的性能和數(shù)量也有可能比克林頓政府更加積極，甚至推動(dòng)臺(tái)灣加入tmd。

第四，提升臺(tái)灣在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位和作用，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美中兩國(guó)原有的戰(zhàn)略基礎(chǔ)不復(fù)存在，但始終未能確定新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)反華親臺(tái)勢(shì)力呈上升趨勢(shì)，“中國(guó)威脅論”甚囂塵上。美國(guó)軍方提出的《2020年聯(lián)合作戰(zhàn)設(shè)想》，把中國(guó)定位為“力量相等的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”和“今后潛在的對(duì)手”。美國(guó)國(guó)防部2000年度的中國(guó)軍事實(shí)力報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的“軍事威脅”。美國(guó)新政府又把中美關(guān)系界定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。由國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德主持的戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，由于中國(guó)和其他一些潛在對(duì)手正在開(kāi)發(fā)更加精確的導(dǎo)彈，美國(guó)在太平洋地區(qū)的軍事基地可能會(huì)變得越來(lái)越容易受到攻擊。報(bào)告還呼吁美國(guó)開(kāi)放新型遠(yuǎn)程武器以抗衡中國(guó)的軍事力量。newyorktimes,may17,2001.美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，國(guó)際處境日益趨好，在臺(tái)灣問(wèn)題上不會(huì)急于做出對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略讓步的考慮，兼顧它在大陸和臺(tái)灣利益時(shí)必須統(tǒng)籌平衡。在起草共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)時(shí)，共和黨外交政策小組委員會(huì)**杰克遜和委員、前眾議員列文斯頓曾力主刪除“一個(gè)中國(guó)”的文字。最后，原本有五處提到的“一個(gè)中國(guó)”被刪剩一處，前面還要冠以“美國(guó)‘認(rèn)知’一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)。美國(guó)新政府上臺(tái)后，在對(duì)臺(tái)“三不”政策問(wèn)題上只字不提。

第五，更加強(qiáng)調(diào)美中臺(tái)三邊關(guān)系中的“民主”因素。美國(guó)一方面極力貶低中國(guó)大陸的政治社會(huì)制度，另一方面大肆褒獎(jiǎng)臺(tái)灣的“政黨輪替”與“和平交權(quán)”。美國(guó)把臺(tái)灣“民主化”看成是美國(guó)式民主在亞洲的勝利，保衛(wèi)臺(tái)灣的“民主”已成為保衛(wèi)美國(guó)價(jià)值觀的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)國(guó)內(nèi)支持臺(tái)灣的力量明顯增強(qiáng)，美國(guó)國(guó)會(huì)支持臺(tái)灣的壓力不斷加大，美國(guó)政府?dāng)U大和提升美臺(tái)關(guān)系的趨向也在增加。由于受制于國(guó)內(nèi)政治因素，美國(guó)外交已由過(guò)去重視力量平衡的均勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬鶆?shì)”與“民主”并重。

由于臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中所占的核心地位，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策任何重大傾斜性調(diào)整都會(huì)迫使中國(guó)政府做出強(qiáng)烈的反應(yīng)。中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)歷來(lái)是“一個(gè)中國(guó)”原則。因此，在小布什執(zhí)政期間，中美兩國(guó)繼續(xù)將圍繞恪守“一個(gè)中國(guó)”原則的問(wèn)題上展開(kāi)斗爭(zhēng)。

近期中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的矛盾焦點(diǎn)是美臺(tái)軍事安全關(guān)系問(wèn)題。在美國(guó)，總有一股勢(shì)力要求加強(qiáng)對(duì)臺(tái)的安全“保護(hù)”，繼續(xù)大量對(duì)臺(tái)出售武器，并且要把臺(tái)灣納入tmd之中;加強(qiáng)美臺(tái)軍事聯(lián)系，提高接觸級(jí)別，增進(jìn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容;針對(duì)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)的軍事準(zhǔn)備，幫助臺(tái)灣提高反導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力等。一些美國(guó)政治勢(shì)力還企圖恢復(fù)1954年的美臺(tái)“共同防御協(xié)定”，從根本上否定“三個(gè)公報(bào)”。

美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整將會(huì)直接影響世界和亞太地區(qū)形勢(shì)發(fā)展的方向。妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題是維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要前提，也是維護(hù)世界乃至亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。中美因臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)生直接對(duì)抗，世界格局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩性改組，中、美、俄、歐、日等將會(huì)進(jìn)行對(duì)抗性的重新排列組合，一些重要國(guó)際秩序(如聯(lián)合國(guó)和防擴(kuò)散機(jī)制)也會(huì)受到破壞性沖擊。這種對(duì)抗還將嚴(yán)重破壞亞太地區(qū)的安全，打破現(xiàn)有的力量平衡，中斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，并迫使亞太國(guó)家在中國(guó)和美國(guó)之間表態(tài)站隊(duì)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策很可能處于新一輪重大調(diào)整的起點(diǎn)。與1996年臺(tái)灣選舉后美國(guó)反應(yīng)不同的是，這次美國(guó)并不急于同中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話，美國(guó)行政部門也沒(méi)有急于向國(guó)會(huì)陳述臺(tái)海危機(jī)的嚴(yán)重性。相反，美國(guó)方面正在從戰(zhàn)略、政策和具體措施(如加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售和導(dǎo)彈防御系統(tǒng))等方面的調(diào)整?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在本世紀(jì)初的10-20年內(nèi)，美國(guó)對(duì)華防范目標(biāo)和措施更趨明確，中美政治和意識(shí)形態(tài)方面的分歧更加突出，臺(tái)灣在美國(guó)對(duì)外輸出“民主”“自由”等價(jià)值觀念和政體模式方面的作用更加突顯。隨著中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程的加快，中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的沖突點(diǎn)也會(huì)增多?？傊谛率兰o(jì)，中美兩國(guó)將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

小布什政府上臺(tái)后，中國(guó)從大局出發(fā)，努力維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。3月，中國(guó)負(fù)責(zé)外交的副錢琪琛訪問(wèn)美國(guó)，同美國(guó)新政府就中美關(guān)系的總體框架問(wèn)題進(jìn)行磋商。正當(dāng)中美關(guān)系有可能縮短和平穩(wěn)雙方的磨合過(guò)渡期時(shí)，4月1日，美國(guó)ep-3偵察機(jī)在中國(guó)近海撞毀中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)一架并致使中國(guó)飛行員王偉犧牲后，又未經(jīng)中國(guó)許可而進(jìn)入我海南軍用機(jī)場(chǎng)。這一事件給中美關(guān)系帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。

隨著美方機(jī)組人員回國(guó)后，撞機(jī)事件在美國(guó)引起的震蕩正在趨緩。但是，它對(duì)中美關(guān)系正在產(chǎn)生以下三方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

首先，這一事件加深了兩國(guó)相互不信任感，惡化了兩國(guó)關(guān)系的總體氣氛。從中國(guó)方面講，撞機(jī)事件加深了中國(guó)政府和人民對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的強(qiáng)烈不滿，迫使中方從最壞的方面做好準(zhǔn)備。而在美國(guó)方面，美國(guó)政府及媒體則利用撞機(jī)事件煽動(dòng)國(guó)內(nèi)的極端民族主義和反華情緒，鼓吹美國(guó)應(yīng)考慮今后可能出現(xiàn)的危機(jī)而加強(qiáng)對(duì)華的防范和遏制。

其次，美方利用撞機(jī)事件對(duì)華表現(xiàn)出強(qiáng)硬和堅(jiān)決。事件后，美國(guó)政府決定停止中美雙方的軍事交流和暫停美國(guó)官員同中方學(xué)者的非正式接觸。一些議員則紛紛登臺(tái)，指責(zé)中國(guó)政府對(duì)撞機(jī)事件的處理“損害了”美國(guó)的尊嚴(yán)，主張?jiān)谡ＹQ(mào)易關(guān)系、北京申奧和售臺(tái)武器方面“制裁”中國(guó)。

第三，這一事件對(duì)成形中的美國(guó)新政府的對(duì)華政策產(chǎn)生了負(fù)面影響。斯坦福大學(xué)亞太研究中心主任亨利?羅文認(rèn)為，小布什總統(tǒng)本人在外交和安全政策方面是個(gè)新手，其對(duì)華政策正處于成形階段，執(zhí)行層面的主要官員尚未全部到位，在此期間發(fā)生的撞機(jī)事件必將對(duì)小布什政府今后4年的對(duì)華政策產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。亨利?羅文同作者的討論，2001年4月14日，斯坦福大學(xué)。

但是，我們還應(yīng)該看到，中美雙方在處理撞機(jī)事件中注意通過(guò)外交途徑解決爭(zhēng)端、在具體過(guò)程中注意克制、在后續(xù)行動(dòng)中考慮今后如何避免類似事件發(fā)生等說(shuō)明，撞機(jī)事件給中美關(guān)系帶來(lái)的思考是多重性的。

五　挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

美國(guó)新政府對(duì)華政策日趨強(qiáng)硬主要是由以下內(nèi)外因素決定的：本節(jié)主要根據(jù)作者同美方人士在美國(guó)和中國(guó)以及通過(guò)電子郵件的討論而加以的歸納。首先，美國(guó)綜合國(guó)力在過(guò)去的10多年里大幅度增長(zhǎng)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略地位得到相當(dāng)大的提高，朝野的自我感覺(jué)非常良好，往往過(guò)高估計(jì)自身的力量而過(guò)低估計(jì)他國(guó)的力量，在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)易于采取單邊主義行事。其次，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擔(dān)心增加。不少美方人士認(rèn)為，在現(xiàn)有的世界大國(guó)中，只有中國(guó)有可能對(duì)美國(guó)形成威脅,兩國(guó)甚至有發(fā)生正面沖突的可能(如臺(tái)灣問(wèn)題)，而俄羅斯則沒(méi)有這一危險(xiǎn)。而且，美國(guó)不少人還認(rèn)為，中國(guó)把美國(guó)作為最主要的對(duì)手，因此必須未雨綢繆，防患于未然。再次，美國(guó)在考慮美中關(guān)系時(shí)，提升了安全因素的作用。美國(guó)正試圖將其全球戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，中國(guó)則是其最主要的應(yīng)對(duì)目標(biāo)。在突出美國(guó)安全利益的背景下，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和人員交流等因素的重要性相對(duì)下降。更有甚者，美國(guó)軍工企業(yè)集團(tuán)則藉“保衛(wèi)安全”而大牟其利。在共和黨內(nèi)存在強(qiáng)大的反華親臺(tái)勢(shì)力，他們力主同臺(tái)灣保持密切關(guān)系。小布什又要接受老布什的“教訓(xùn)”，極力處理好同共和黨右翼的關(guān)系。因此，美國(guó)新政府在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系上力圖表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。第五，共和黨在野時(shí)，竭力批評(píng)克林頓政府的內(nèi)外政策，尤其是對(duì)華政策。上臺(tái)以后，小布什政府盡力表現(xiàn)出與克林頓政府的不同。第六，小布什此次上臺(tái)缺乏民意基礎(chǔ)，共和黨又難以掌控國(guó)會(huì)。小布什政府為了爭(zhēng)取在2002年中期選舉時(shí)改善境遇和在2004年總統(tǒng)選舉中連任，試圖以對(duì)外強(qiáng)硬來(lái)爭(zhēng)取更多的支持。第七，小布什政府經(jīng)驗(yàn)不足，其不少成員在野八年而疏于政事，以為采用簡(jiǎn)單的強(qiáng)硬政策就能使中國(guó)就范。同時(shí)，美國(guó)新政府也存在政出多門和協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。

冷戰(zhàn)結(jié)束、特別是90年代中期以來(lái)，美國(guó)政府在對(duì)華關(guān)系上一直采取“接觸”加“遏制”的政策，問(wèn)題只是何者為先或如何并舉。美國(guó)國(guó)會(huì)在2000年通過(guò)給予中國(guó)以“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”待遇一事表明，朝野主流在對(duì)華推行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的“接觸”政策上達(dá)成最低限度的共識(shí)。美國(guó)尼克松中心在為新政府所作的政策建議報(bào)告中認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)就pntr問(wèn)題達(dá)成共識(shí)一事表明，美國(guó)朝野已走出“**”事件，今后新政府的重點(diǎn)應(yīng)是兩個(gè)，一是如何利用中國(guó)加入wto加快將中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，并保證貫徹游戲規(guī)則;二是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起給美國(guó)及東亞所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

但是，美國(guó)不會(huì)就此放棄對(duì)華的“遏制”政策。而且，中美在一系列問(wèn)題上的根本分歧依然存在，如雙方在政治社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和缺乏互信等，又如人權(quán)、軍控、貿(mào)易和臺(tái)灣等問(wèn)題。因此，每當(dāng)中美關(guān)系取得一定進(jìn)展時(shí)，總會(huì)伴隨著強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。而且，一旦形勢(shì)變化，“遏制”勢(shì)力就會(huì)抬頭，乃至在一定程度上占據(jù)主導(dǎo)地位。中美關(guān)系之所以風(fēng)雨不斷，其根本原因也在于此。

美國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我認(rèn)為，美國(guó)新政府對(duì)華政策趨硬是否標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策的根本性變化，還需要“冷靜觀察”。在小布什政府上臺(tái)之際，中美關(guān)系還是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

從挑戰(zhàn)方面看，首先，美國(guó)新政府正在試圖制訂和實(shí)施針對(duì)中國(guó)的新戰(zhàn)略，一旦把中國(guó)視為美國(guó)的敵手，美國(guó)將會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面遏制，世界格局和亞太秩序隨之就會(huì)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，從而影響到整個(gè)世界的和平與發(fā)展。其次，迄今為止的美國(guó)新政府在中美關(guān)系問(wèn)題上的所作所為令人擔(dān)憂，其對(duì)華政策趨硬、在臺(tái)灣問(wèn)題上親臺(tái)、在實(shí)際操作上主動(dòng)出擊等特點(diǎn)已初露端倪。共和黨新政府上臺(tái)，同中國(guó)需要有個(gè)磨合期，以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，磨合期容易產(chǎn)生摩擦。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)正在告訴我們，此次的磨和期也將是長(zhǎng)期的、艱難的、乃至是痛苦的。如果無(wú)法制止兩國(guó)關(guān)系的螺旋型下降，中美關(guān)系甚至可能完全失控。再次，一些中美分歧是原則性和根本性的，作為長(zhǎng)期負(fù)面因素，它們將長(zhǎng)期干擾中美關(guān)系的發(fā)展。

從機(jī)遇方面看，首先，在世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中美兩國(guó)相互依存度不斷提高，這在客觀上要求兩國(guó)進(jìn)一步穩(wěn)定和改善關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，中美兩國(guó)都在重新審視各自的全球戰(zhàn)略和相互政策，如果雙方在全球戰(zhàn)略、國(guó)際和地區(qū)秩序、共同利益等方面增加共識(shí)的話，那么就可能更有力地推動(dòng)雙邊關(guān)系向積極方面發(fā)展。第二，即便在困難的條件下，兩國(guó)還是有對(duì)話和合作的余地。喬治?華盛頓大學(xué)埃利特學(xué)院院長(zhǎng)哈里?哈丁認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，中美兩國(guó)都需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。合作關(guān)系要比競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系好，因?yàn)榍罢咧赋隽饲斑M(jìn)的方向。而且競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也有多種形式，雖然最佳的伙伴間辯論式競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系一時(shí)難以做到，也要避免生死搏斗式的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，爭(zhēng)取通過(guò)建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成游戲規(guī)則。哈里?哈丁同作者的討論，2001年4月24日，華盛頓。在具體處理中美關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，小布什政府也表現(xiàn)出一定的克制和余地，如美國(guó)決定暫緩向臺(tái)出售“宙斯盾”驅(qū)逐艦、取消年度美臺(tái)軍售會(huì)議和重申今秋小布什訪華等。第三，穩(wěn)定和健康的中美關(guān)系不僅符合中美兩國(guó)的利益，也符合世界各國(guó)、特別是亞太各國(guó)的利益。小布什政府派出要員到歐亞盟國(guó)兜售導(dǎo)彈防御計(jì)劃，結(jié)果響應(yīng)者廖廖。亞太國(guó)家更不愿意看到中美兩大國(guó)交惡而被迫卷入，并破壞地區(qū)的安全經(jīng)濟(jì)秩序。第四，盡管中美關(guān)系困難重重、問(wèn)題眾多，2001年還可能具有改善的兩個(gè)契機(jī)，一是中國(guó)加入wto之后，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景將更加廣闊;二是2001年秋季將在上海舉行亞太經(jīng)合組織(apec)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，小布什總統(tǒng)屆時(shí)還將訪華，在首腦會(huì)晤的驅(qū)動(dòng)下，中美關(guān)系有可能得以改善。

總之，中美關(guān)系正處于關(guān)鍵的十字路口，中國(guó)方面一直懷有穩(wěn)定和發(fā)展同美國(guó)的關(guān)系，致力于擴(kuò)大建設(shè)性的共同利益和認(rèn)識(shí)。全面正確判斷小布什政府的戰(zhàn)略意圖以及客觀地分析小布什政府的內(nèi)外政策，有利于把握全球和地區(qū)形勢(shì)發(fā)展，有利于制訂中國(guó)全球及相關(guān)戰(zhàn)略，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加良好的國(guó)際環(huán)境。而中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展畢竟需要雙方共同的努力。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇十三

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無(wú)論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)論”，都難以對(duì)這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國(guó)所采取的假朋友策略。中國(guó)崛起與美國(guó)單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國(guó)的過(guò)程中，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的，兩國(guó)很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過(guò)用虛假的美好詞匯來(lái)描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對(duì)抗性的利益。因此，兩國(guó)在確定開(kāi)展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對(duì)抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國(guó)應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對(duì)不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡(jiǎn)介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)家關(guān)系研究院院長(zhǎng)，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期四天的國(guó)事訪問(wèn)。其間，中美兩國(guó)元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國(guó)就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開(kāi)始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國(guó)對(duì)華無(wú)縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評(píng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國(guó)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評(píng)論家們開(kāi)始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國(guó)關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國(guó)合作進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評(píng)論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭(zhēng)端發(fā)生對(duì)抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)又進(jìn)行會(huì)晤，中國(guó)軍方還邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開(kāi)始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來(lái)中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

中美之間的爭(zhēng)端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來(lái)？對(duì)這個(gè)疑問(wèn)最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國(guó)間的爭(zhēng)端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國(guó)實(shí)力不斷增長(zhǎng)使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度越來(lái)越傲慢、越來(lái)越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國(guó)的爭(zhēng)端迅速凸顯。

筆者認(rèn)為，中國(guó)民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國(guó)不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國(guó)的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國(guó)知名學(xué)者說(shuō)，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國(guó)的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國(guó)學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國(guó)問(wèn)題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問(wèn)題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國(guó)）政府更需要對(duì)其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國(guó)的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國(guó)整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國(guó)的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無(wú)論是自1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來(lái)中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國(guó)民族主義高漲論實(shí)在無(wú)法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無(wú)法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國(guó)的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒(méi)有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對(duì)話也未在中國(guó)引起民族主義的反彈。

與中國(guó)民族主義高漲論相類似，中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)促使中國(guó)采取強(qiáng)硬對(duì)外政策，就像中國(guó)民族主義高漲論一樣，也是由來(lái)已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國(guó)學(xué)者說(shuō)，中國(guó)正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國(guó)家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變，這使得中國(guó)的對(duì)外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國(guó)威脅論的人說(shuō)，基于冷戰(zhàn)以來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國(guó)及其盟友的能力。2010年，美國(guó)的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國(guó)在金融危機(jī)中的超級(jí)表現(xiàn)使中國(guó)的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說(shuō)：導(dǎo)致中國(guó)最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過(guò)于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國(guó)當(dāng)然以此為傲。不僅美國(guó)學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，一些中國(guó)媒體也認(rèn)為，鑒于中國(guó)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對(duì)美政策。

然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒(méi)有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國(guó)在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國(guó)，但這并沒(méi)有從根本上改變兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)gdp為4.32萬(wàn)億美元，美國(guó)為14.2萬(wàn)億美元，中國(guó)gdp僅為美國(guó)的30.4%。2009年，中國(guó)gdp增長(zhǎng)了8.7%，達(dá)到4.7萬(wàn)億美元，美國(guó)gdp則下降了2.4%，降至13.86萬(wàn)億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國(guó)gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對(duì)一國(guó)外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來(lái)解釋中國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗美國(guó)傷害中國(guó)利益的行為，顯然說(shuō)服力不強(qiáng)。

在這次金融危機(jī)中，中國(guó)政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國(guó)政府知道，中國(guó)目前的綜合國(guó)力與美國(guó)還有很大差距。盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國(guó)的決策層在實(shí)施對(duì)外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國(guó)政府對(duì)外政策的指導(dǎo)方針。中國(guó)學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見(jiàn)并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國(guó)決策層在實(shí)施對(duì)美政策的過(guò)程中對(duì)這一原則的堅(jiān)持始終沒(méi)有動(dòng)搖。在2010年1月31日，中國(guó)政府宣布，將對(duì)那些向中國(guó)臺(tái)灣出售武器的美國(guó)公司實(shí)施制裁，但沒(méi)宣布制裁的具體金額以及任何一家美國(guó)公司的名字，這就向美國(guó)政府清晰地傳達(dá)出中國(guó)有意和解的信號(hào)。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國(guó)制裁美國(guó)相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國(guó)對(duì)美國(guó)政策的強(qiáng)硬程度并沒(méi)有與中國(guó)實(shí)力同步上升，同時(shí)也說(shuō)明，2009年底奧巴馬對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年開(kāi)始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來(lái)中美關(guān)系的重要特征，也可以說(shuō)是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國(guó)民族主義高漲論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。

1989年，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國(guó)政府都更清楚地意識(shí)到，兩國(guó)在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國(guó)都沒(méi)有對(duì)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對(duì)抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問(wèn)布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國(guó)交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國(guó)假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國(guó)采取的政策也就無(wú)法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對(duì)抗給中國(guó)和美國(guó)都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢(shì)，降低沖突對(duì)抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國(guó)政府官員都想用一個(gè)相對(duì)模糊的術(shù)語(yǔ)來(lái)掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來(lái)描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書的題目叫？同床異夢(mèng)，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間沒(méi)有舉行過(guò)任何峰會(huì)。在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國(guó)元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們?cè)诖Ф戎忻狸P(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國(guó)學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國(guó)的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國(guó)總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國(guó)建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺(jué)。

中美兩國(guó)政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒(méi)持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國(guó)海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國(guó)的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開(kāi)始改善對(duì)華關(guān)系。2003年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國(guó)得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說(shuō)，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場(chǎng)上激烈的爭(zhēng)論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開(kāi)場(chǎng)合與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國(guó)政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營(yíng)的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們?cè)L問(wèn)北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國(guó)第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開(kāi)集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式時(shí)，向中國(guó)國(guó)務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國(guó)的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對(duì)媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。

盡管中美兩國(guó)政府都很清楚，自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國(guó)政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對(duì)于美國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國(guó)政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競(jìng)爭(zhēng)性。2008年9月，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說(shuō)：中美兩國(guó)從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國(guó)的決策者都認(rèn)為，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無(wú)益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所對(duì)中美兩國(guó)1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測(cè)量，測(cè)量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見(jiàn)圖1）。

我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國(guó)關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見(jiàn)，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過(guò)了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢(shì)。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過(guò)4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國(guó)政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國(guó)的政治人物們所接受。然而，兩國(guó)政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來(lái)自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國(guó)沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問(wèn)題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過(guò)中美兩國(guó)分別同其他大國(guó)的雙邊關(guān)系以及其他大國(guó)之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與最大的發(fā)展中國(guó)家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過(guò)冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對(duì)較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國(guó)的策略。在這種情況下，日本對(duì)外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對(duì)世界的影響就難以超越美國(guó)自身政策對(duì)世界的影響。

當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國(guó)和蘇聯(lián)都采取了與美國(guó)不一致的政策，這在很大程度上迫使美國(guó)不得不對(duì)其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國(guó)的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國(guó)和日本分別是美國(guó)的第一和第二大債權(quán)國(guó)，兩國(guó)對(duì)美國(guó)債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國(guó)國(guó)債作為與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱，中國(guó)可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國(guó)國(guó)債，用以報(bào)復(fù)美國(guó)的反華行為。這一事實(shí)很好地說(shuō)明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國(guó)際問(wèn)題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問(wèn)題上采取了不同于美國(guó)的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對(duì)抗性利益（見(jiàn)圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國(guó)和美國(guó)都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國(guó)市場(chǎng)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國(guó)需要進(jìn)口中國(guó)制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國(guó)家為單位，在2008年，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國(guó)的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上互相指責(zé)的重要原因。對(duì)抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國(guó)都想對(duì)南中國(guó)海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來(lái)，這種對(duì)抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國(guó)在這一水域的多次爭(zhēng)端。

如果我們對(duì)中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對(duì)抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見(jiàn)表1）。在國(guó)際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國(guó)在防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化、保障國(guó)際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對(duì)抗的。例如，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、對(duì)華武器禁運(yùn)、爭(zhēng)奪南中國(guó)?？刂茩?quán)、美國(guó)在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國(guó)武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢(shì)力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問(wèn)題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)成員數(shù)量不變這個(gè)問(wèn)題上中美兩國(guó)有共同利益之外，在其他問(wèn)題上，中美兩國(guó)的利益幾乎全都是對(duì)抗的或沖突的。

中國(guó)是崛起中的大國(guó)，而美國(guó)則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國(guó)。中國(guó)是竭盡全力爭(zhēng)取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國(guó)是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國(guó)間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說(shuō)的那樣：它的（中國(guó)的）崛起將不可避免地威脅到美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)的地位。（具體而言，中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問(wèn)題、宗教政策、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問(wèn)題上都存在著對(duì)抗或沖突。例如在人權(quán)問(wèn)題上，自1999年以來(lái)，中國(guó)政府每年都會(huì)就美國(guó)的人權(quán)問(wèn)題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國(guó)在國(guó)務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的批評(píng)。）2010年3月，兩國(guó)政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對(duì)方的人權(quán)問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國(guó)既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說(shuō)來(lái)，兩國(guó)均受益于合資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大全球市場(chǎng)、中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問(wèn)題上，雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國(guó)堪稱是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，兩國(guó)在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國(guó)高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國(guó)建交以來(lái)，中美兩國(guó)在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國(guó)民眾對(duì)彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國(guó)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢(shì)。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒(méi)有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過(guò)合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國(guó)政府無(wú)法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國(guó)內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國(guó)是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國(guó)家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對(duì)抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過(guò)預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對(duì)抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對(duì)抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對(duì)方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說(shuō)，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說(shuō)明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對(duì)抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對(duì)抗性和沖突性利益上開(kāi)展消極合作。例如，兩國(guó)自1989年以來(lái)就一直未能在人權(quán)問(wèn)題上開(kāi)展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國(guó)能夠開(kāi)展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國(guó)已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國(guó)都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過(guò)程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過(guò)程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國(guó)又都想讓對(duì)方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。

此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國(guó)在華盛頓組織召開(kāi)了第一屆20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國(guó)在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國(guó)正面臨著相似的威脅，各國(guó)共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國(guó)的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開(kāi)合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國(guó)的奧巴馬總統(tǒng)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問(wèn)題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是中美兩國(guó)至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國(guó)正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國(guó)-中國(guó)：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國(guó)合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽(tīng)眾提問(wèn)中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國(guó)造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒(méi)有使兩國(guó)互利的利益超過(guò)相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國(guó)都有通過(guò)擴(kuò)大出口恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，降低了合作性。高失業(yè)率對(duì)于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)兩國(guó)政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國(guó)都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國(guó)的這種相同需求。面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對(duì)出口增長(zhǎng)不振的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)政府和社會(huì)就將中國(guó)作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開(kāi)表示，為了確保美國(guó)商品面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易和人民幣匯率問(wèn)題上將采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問(wèn)題。

在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國(guó)集團(tuán)(g2)。在這場(chǎng)金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(guó)(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來(lái)越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國(guó)在同一等級(jí)位置中的超級(jí)大國(guó)；第二種含義是指中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國(guó)相同的國(guó)際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國(guó)能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國(guó)分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國(guó)政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對(duì)他明確表示，中國(guó)不同意g2這一提法。，這不僅表明中國(guó)還沒(méi)想要分享美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)不相信美國(guó)愿意與中國(guó)分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機(jī)之后，美國(guó)不再把中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相似的國(guó)際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國(guó)。盡管受這場(chǎng)危機(jī)影響，中國(guó)gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長(zhǎng)。在2010年7月，中國(guó)政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國(guó)的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國(guó)很難愿意將中國(guó)繼續(xù)定位為發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。例如，在一次關(guān)于開(kāi)發(fā)一項(xiàng)國(guó)際基金以幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國(guó)家中不應(yīng)包括中國(guó)，這一言論很快就遭到與會(huì)中國(guó)官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問(wèn)題上，人們所臆想出的中美共治幻覺(jué)也就隨之破滅了。

美國(guó)不僅想讓中國(guó)承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國(guó)在國(guó)際安全問(wèn)題上能夠像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣為美國(guó)提供支持。例如，美國(guó)的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們?cè)谥袊?guó)的同行展開(kāi)過(guò)討論，探討中國(guó)是否能與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國(guó)的國(guó)家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國(guó)是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國(guó)竟然認(rèn)為，在美國(guó)對(duì)華武器禁運(yùn)的情況下，中國(guó)有可能為美國(guó)提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國(guó)提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對(duì)彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對(duì)彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對(duì)抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國(guó)記者說(shuō)，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂(lè)于向其他國(guó)家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評(píng)論說(shuō)：他（奧巴馬）無(wú)法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國(guó)國(guó)際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見(jiàn)；(2)與有分歧的大國(guó)開(kāi)展交流和溝通；(3)在采取對(duì)抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對(duì)話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國(guó)認(rèn)為對(duì)方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問(wèn)中國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國(guó)會(huì)為美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國(guó)打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國(guó)深陷危機(jī)泥潭，急需中國(guó)的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對(duì)華政策自然會(huì)流露出愿意與中國(guó)開(kāi)展合作以共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國(guó)的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國(guó)共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國(guó)更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國(guó)相互依存不斷加深，對(duì)和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問(wèn)題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國(guó)又都開(kāi)始對(duì)彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國(guó)對(duì)彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國(guó)都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)兩國(guó)認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期（見(jiàn)圖3）。任何國(guó)家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國(guó)相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國(guó)沖突。兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對(duì)決定的，而是由對(duì)支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國(guó)對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對(duì)方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國(guó)的相互支持容易與兩國(guó)給予對(duì)方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國(guó)的相互支持與對(duì)彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國(guó)對(duì)彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國(guó)在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對(duì)方在其他領(lǐng)域開(kāi)展合作。例如，那時(shí)的美國(guó)從未像現(xiàn)在這樣期待與中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上進(jìn)行對(duì)話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對(duì)1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無(wú)論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國(guó)建立以來(lái)兩國(guó)關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國(guó)相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見(jiàn)圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國(guó)假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對(duì)方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過(guò)了互利的利益時(shí)，兩國(guó)是無(wú)法滿足對(duì)方的預(yù)期的。這樣一來(lái)，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀(jì)90年代以來(lái)的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國(guó)核心利益時(shí)，對(duì)方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒(méi)有準(zhǔn)備在對(duì)方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對(duì)方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒(méi)有明確講國(guó)家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國(guó)家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無(wú)法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國(guó)在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒(méi)有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢?guó)核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國(guó)將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國(guó)購(gòu)買軍事裝備就成為中國(guó)的一項(xiàng)核心利益。而美國(guó)又將中國(guó)臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對(duì)其提供軍事裝備就成為美國(guó)保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)對(duì)總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國(guó)間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國(guó)傳達(dá)出美國(guó)的合作意愿。(3)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國(guó)政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國(guó)人）的反應(yīng)不會(huì)超過(guò)我們的預(yù)期。美國(guó)國(guó)務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對(duì)記者說(shuō)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過(guò)追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對(duì)華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國(guó)明明知道對(duì)臺(tái)軍售是損害中國(guó)核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國(guó)政府相信，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)影響中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，美國(guó)承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)的一項(xiàng)核心利益，不過(guò)雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國(guó)會(huì)停止對(duì)臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒(méi)有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來(lái)。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢(shì)下凸顯出來(lái)，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭(zhēng)吵。假朋友關(guān)系的國(guó)家發(fā)生爭(zhēng)吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國(guó)家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國(guó)家（見(jiàn)圖3）。當(dāng)兩國(guó)互視為敵，它們對(duì)彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒(méi)預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對(duì)政策都是在對(duì)方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對(duì)方做出對(duì)己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨?duì)政策產(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對(duì)方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對(duì)方采取的政策對(duì)己無(wú)害，雙方都會(huì)滿意于對(duì)方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國(guó)家會(huì)比假朋友關(guān)系的國(guó)家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對(duì)關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國(guó)空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國(guó)港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化都沒(méi)有1999年美軍轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見(jiàn)圖1）。可見(jiàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中美兩國(guó)間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國(guó)與伊朗自1980年斷交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國(guó)家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國(guó)家。假敵人關(guān)系的國(guó)家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見(jiàn)圖3）。假敵人關(guān)系是兩國(guó)相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對(duì)方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來(lái)訪的美國(guó)總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國(guó)直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正常化，但在1971-1977年間，兩國(guó)已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開(kāi)展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒(méi)有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對(duì)方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國(guó)的友誼。例如，1973年2月美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利。基辛格（henrykissinger）在訪華期間曾向中國(guó)周恩來(lái)表示，美國(guó)將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國(guó)的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國(guó)的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來(lái)著手開(kāi)展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見(jiàn)基辛格時(shí)，親自對(duì)基辛格說(shuō)，他自己很贊同在中美兩國(guó)首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評(píng)中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過(guò)上述的分析我們知道，無(wú)論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國(guó)合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善。基于這一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國(guó)降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國(guó)外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國(guó)關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國(guó)學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對(duì)方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對(duì)意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過(guò)去20年里為什么在中美兩國(guó)交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國(guó)首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說(shuō)明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國(guó)的關(guān)系，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問(wèn)華盛頓，參加由奧巴馬主持召開(kāi)的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國(guó)國(guó)務(wù)院副王岐山和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國(guó)各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對(duì)話都無(wú)力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國(guó)人民解放軍拒絕了美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)訪華的請(qǐng)求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對(duì)話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開(kāi)爭(zhēng)執(zhí)。6月底，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開(kāi)指責(zé)中國(guó)政府對(duì)天安號(hào)事件置若罔聞。7月初，中國(guó)人民解放軍也對(duì)美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開(kāi)展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對(duì)雙方都有利。以美國(guó)的利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹?guó)的綜合國(guó)力遠(yuǎn)大于中國(guó)。同樣，以犧牲中國(guó)的利益來(lái)?yè)Q取兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定也是沒(méi)有意義的。維持兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國(guó)的利益。但某些中國(guó)的評(píng)論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國(guó)的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)付出一些國(guó)家利益來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國(guó)就應(yīng)同意美國(guó)售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來(lái)的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對(duì)中國(guó)是沒(méi)有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來(lái)取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國(guó)一方。

筆者曾提出，如果中美兩國(guó)能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國(guó)學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對(duì)華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說(shuō)道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來(lái)與中國(guó)關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國(guó)學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國(guó)置于美國(guó)的一側(cè)，，我們很難想象，中國(guó)在諸多全球問(wèn)題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國(guó)。不過(guò)，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)這一點(diǎn)上兩者是很相似的。

筆者認(rèn)為，中美兩國(guó)在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國(guó)各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國(guó)在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國(guó)民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國(guó)應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國(guó)已于2003年和2006年分別與法國(guó)和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國(guó)、法國(guó)、印度三國(guó)每?jī)赡甓紩?huì)在本國(guó)主持一次對(duì)方文化的慶?；顒?dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國(guó)文化節(jié)一年之后，中國(guó)會(huì)對(duì)等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級(jí)卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國(guó)政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國(guó)在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對(duì)方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)和吸引對(duì)方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美?guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國(guó)界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國(guó)能夠滿足對(duì)方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國(guó)可從東盟國(guó)家進(jìn)口玩具取代中國(guó)玩具以滿足國(guó)內(nèi)需要，而中國(guó)可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國(guó)的俗語(yǔ)講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國(guó)間的距離感，從而降低雙方期待對(duì)方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國(guó)做好了被美國(guó)界定為貨幣操縱國(guó)的準(zhǔn)備，而美國(guó)也認(rèn)為中國(guó)不會(huì)顧及美國(guó)的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

中美政治關(guān)系可界定為政治競(jìng)爭(zhēng)者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國(guó)難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國(guó)都應(yīng)將對(duì)方明確地界定為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最重要的是，兩國(guó)需要明確它們之間存在著崛起國(guó)與霸主國(guó)之間的天然競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美國(guó)的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國(guó)的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無(wú)法避免政治競(jìng)爭(zhēng)。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于美國(guó)，在向世界提供發(fā)展模式問(wèn)題上就必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。彼此明確為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國(guó)能達(dá)成明確的和平政治競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生；其二，兩國(guó)將逐漸習(xí)慣對(duì)方做出對(duì)己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無(wú)助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國(guó)崛起的過(guò)程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國(guó)至今仍對(duì)中國(guó)實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說(shuō)明了兩國(guó)間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平，因?yàn)橹袊?guó)的軍事實(shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國(guó)，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競(jìng)爭(zhēng)。鑒于兩國(guó)在軍事利益上基本是一種對(duì)抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國(guó)在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對(duì)合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^(guò)失望；(2)增強(qiáng)兩國(guó)建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級(jí)；(3)接受對(duì)方軍事不透明的合理性，從而減少兩國(guó)為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國(guó)應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競(jìng)爭(zhēng)與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競(jìng)爭(zhēng)在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對(duì)方的優(yōu)越，兩國(guó)政府就得不斷改善和創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展模式，都得對(duì)本國(guó)人民以及其他效仿的國(guó)家采取施惠的政策，都得爭(zhēng)取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國(guó)在科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國(guó)際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來(lái)福利。新近的例子是，中美在氣候變化問(wèn)題上爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)就非常有助于全球二氧化碳的減排?？傊?，只要中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是以和平方式進(jìn)行的，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界就是有益無(wú)害的。只要兩國(guó)確信沒(méi)人能贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)，中美競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，而且兩國(guó)之間的和平競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國(guó)是崛起國(guó)，美國(guó)是霸主國(guó)，雙方的實(shí)力地位使得兩國(guó)難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國(guó)要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)同樣也絕不想與一個(gè)核大國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對(duì)全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開(kāi)戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，除了中國(guó)和俄羅斯之外，其他所有大國(guó)基本上都是美國(guó)的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國(guó)那樣對(duì)美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國(guó)是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國(guó)全球主導(dǎo)地位的大國(guó)。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國(guó)的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國(guó)彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對(duì)兩國(guó)都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過(guò)增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開(kāi)展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國(guó)關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展消極合作，同時(shí)降低對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國(guó)關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對(duì)雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國(guó)崛起的過(guò)程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開(kāi)坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说摹Ｈ绻p方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說(shuō)中美互利和互不利的利益各半，就更說(shuō)明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競(jìng)爭(zhēng)、消極合作。具體說(shuō)來(lái)，中美兩國(guó)文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競(jìng)爭(zhēng)者，軍事上是威脅者。

為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國(guó)也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國(guó)放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)對(duì)方的不友好行為，從而降低沖突升級(jí)的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開(kāi)展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國(guó)在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過(guò)實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國(guó)意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國(guó)的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對(duì)抗性利益這四類利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國(guó)在決定就某一領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)展合作之前，應(yīng)明確該問(wèn)題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國(guó)應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國(guó)對(duì)雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國(guó)關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

?本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見(jiàn)yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

論中美關(guān)系的形勢(shì)與政策論文篇十四

形勢(shì)是指人員力量和弱點(diǎn)的消長(zhǎng)事物的發(fā)展不同于“表單”。文子&米德性質(zhì)：“人和事物都有勝利，但是道沒(méi)有勝利，所以沒(méi)有贏家，因?yàn)樗臒o(wú)常狀態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

[摘要]戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)家貿(mào)易政策在國(guó)際形勢(shì)和自身政治經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對(duì)世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點(diǎn)，需要審視中美貿(mào)易問(wèn)題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì);政治化。

戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強(qiáng)本國(guó)與西歐國(guó)家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對(duì)冷戰(zhàn)對(duì)立國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。但是80年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大的變化，一方面西方國(guó)家普遍衰退，美國(guó)雙赤字嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國(guó)家更多的重視經(jīng)濟(jì)政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益突出。這一背景使美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)平等開(kāi)放，對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，雙邊互惠市場(chǎng)的公平貿(mào)易立場(chǎng)。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國(guó)雙軌戰(zhàn)略的實(shí)際使用。而1988年對(duì)外貿(mào)易法的出臺(tái)則在法律上確定了美國(guó)國(guó)家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場(chǎng)。作為當(dāng)今世界的第一經(jīng)濟(jì)體和唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國(guó)對(duì)貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對(duì)貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。

1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國(guó)在戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這段時(shí)間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)，別國(guó)借此一方面廣泛運(yùn)用傾銷、出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占美國(guó)市場(chǎng)，另一方面又筑起重重壁壘將美國(guó)商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國(guó)貿(mào)易逆差舉高不下。美國(guó)貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國(guó)商品服務(wù)和資本打開(kāi)有利可圖的海外市場(chǎng)大門。這樣一個(gè)理念決定了美國(guó)制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國(guó)和中國(guó)貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對(duì)外貿(mào)易是美國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的核心手段，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國(guó)人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來(lái)越多的成為美國(guó)制裁他國(guó)、推廣美式價(jià)值觀甚至解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。

2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢(shì)的不同，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易各方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國(guó)之間不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也反過(guò)來(lái)促進(jìn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而并非一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來(lái)是互惠互利的活動(dòng)，但美國(guó)一方面高唱自由貿(mào)易大舉進(jìn)攻國(guó)外市場(chǎng)，另一方面又揮舞保護(hù)主義大棒保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。美國(guó)制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國(guó)內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國(guó)家安全)、301條款以及超級(jí)301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))等。這些條款用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國(guó)際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)很容易招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來(lái)審視，從兩國(guó)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國(guó)待遇審議正是中國(guó)入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)寫照。中國(guó)入世隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，美國(guó)公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國(guó)。而從總體數(shù)據(jù)來(lái)看，中美貿(mào)易卻又始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1至3月，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易出口國(guó)，累計(jì)貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長(zhǎng)36.9%,而中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。

(1)互補(bǔ)性強(qiáng)。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)需要美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、自己和產(chǎn)品銷售市場(chǎng);中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)需要中國(guó)的銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)力、資本投資場(chǎng)所和價(jià)廉物美的商品。由于中美兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段，兩國(guó)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2000年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國(guó)向美國(guó)出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。

(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國(guó)進(jìn)出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額的7104%。隨著美國(guó)在華直接投資增加，美國(guó)大公司紛紛在中國(guó)登陸，美國(guó)公司不僅在中國(guó)市場(chǎng)的銷售不斷擴(kuò)大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國(guó)市場(chǎng)的也越來(lái)越多，這也正是中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易出口額保持剛性增長(zhǎng)的原因之一。

就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國(guó)貿(mào)易模式的互補(bǔ)性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國(guó)采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國(guó)對(duì)華直接投資比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其對(duì)華貿(mào)易的比例，中國(guó)目前是接受美國(guó)對(duì)外直接投資最多的國(guó)家之一;而中國(guó)采取的是以對(duì)外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國(guó)的出口商品主要填補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)的空缺，用以解決美國(guó)產(chǎn)業(yè)日益空心化的問(wèn)題。中國(guó)出口的其他高附加值商品主要是國(guó)外來(lái)料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)原產(chǎn)地鑒定就以中國(guó)名義出口，致使中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差被極大高估，實(shí)際上中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。

雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端卻的確成升級(jí)之勢(shì)。2005年3月30日，美國(guó)政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報(bào)告，指出全球有58個(gè)國(guó)家和地區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體對(duì)美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會(huì)據(jù)此與“黑名單”國(guó)家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對(duì)象，中國(guó)則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會(huì)更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國(guó)就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國(guó)紡織品。在貿(mào)易爭(zhēng)端的表象下，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國(guó)力的迅速提高，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)是其謀求世界霸權(quán)和推行美國(guó)式社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題都曾與雙邊貿(mào)易機(jī)制掛鉤，嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易政策日漸成為美國(guó)外交和國(guó)家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出口的限制或者鼓勵(lì)措施動(dòng)輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會(huì)關(guān)系到美國(guó)內(nèi)數(shù)百萬(wàn)工人生活和生存問(wèn)題。另外受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴(yán)密的特殊利益集團(tuán)，通過(guò)選票、捐款、游說(shuō)對(duì)參選的政要施加強(qiáng)有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會(huì)在貿(mào)易政策中實(shí)踐貿(mào)易保護(hù)主義者的要求。

中美貿(mào)易問(wèn)題的產(chǎn)生是由美國(guó)國(guó)內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問(wèn)題是中國(guó)對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題和貿(mào)易問(wèn)題的根本原因。對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問(wèn)題，美國(guó)政府可以通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國(guó)國(guó)家儲(chǔ)蓄率和投資率達(dá)到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護(hù)，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問(wèn)題，不利于穩(wěn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的穩(wěn)定和中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。中美兩國(guó)都是世界貿(mào)易大國(guó)，對(duì)于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。

參考文獻(xiàn)：

[3]《世界經(jīng)濟(jì)研究》2005年1月李麗：《中美貿(mào)易摩擦的政治經(jīng)濟(jì)分析》。

[7]《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論》唐海燕主編立信會(huì)計(jì)出版社第219頁(yè)。

摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說(shuō)明美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過(guò)反思2010年的中國(guó)外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國(guó)外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵字：中美關(guān)系國(guó)際形勢(shì)中國(guó)外交。

中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無(wú)可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國(guó)發(fā)展的中美關(guān)系，中國(guó)在處理中美及國(guó)際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。

當(dāng)今世界，美國(guó)作為唯一的超級(jí)國(guó)家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰(shuí)也無(wú)法撼動(dòng)美國(guó)的地位。一方面，美國(guó)的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家難以接受;另一方面，美國(guó)的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國(guó)的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問(wèn)題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位，不等于中國(guó)不在國(guó)際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國(guó)無(wú)暇顧及以及不觸及美國(guó)重大利益的領(lǐng)域和地域，中國(guó)可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。

1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國(guó)與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過(guò)來(lái)影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國(guó)也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國(guó)應(yīng)該出手救助。

2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國(guó)仍然是一個(gè)大國(guó)，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國(guó)”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國(guó)，俄國(guó)對(duì)美國(guó)有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國(guó)的重大利益問(wèn)題上聲援和支持俄國(guó)。中俄在一些重大的國(guó)際問(wèn)題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國(guó)。

3.處理好朝鮮半島問(wèn)題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國(guó)要改變?cè)诔r半島問(wèn)題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國(guó)家利益。朝鮮問(wèn)題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。

這是中美雙方都繞不過(guò)去的問(wèn)題。2010年中國(guó)對(duì)臺(tái)問(wèn)題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問(wèn)題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問(wèn)題的根本在于中國(guó)自身的發(fā)展，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的主權(quán)問(wèn)題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。

總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段中國(guó)首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國(guó)首先要的是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國(guó)的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國(guó)及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。

從改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面都有了很大的提高和發(fā)展，但是與此同時(shí)中國(guó)的外部關(guān)系也不可避免的存在一些新的挑戰(zhàn)。尤其是金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界上的主要國(guó)家，同時(shí)國(guó)際局勢(shì)也處于一個(gè)風(fēng)云變幻中并產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。中國(guó)如何正確認(rèn)識(shí)以及如何處理自己與世界的關(guān)系，尤其是正確處理中美關(guān)系，認(rèn)識(shí)到中國(guó)和美國(guó)新型大國(guó)關(guān)系在發(fā)展過(guò)程中所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著6月7日和8日，習(xí)近平主席和奧巴馬的安納伯格莊園會(huì)晤的進(jìn)行，中美關(guān)系再一次成為了世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，以此從新起點(diǎn)下的習(xí)奧莊園會(huì)晤為出發(fā)點(diǎn)去看當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)之上制定既符合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀的，又符合國(guó)際形勢(shì)的政策和戰(zhàn)略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說(shuō):“伴隨著中國(guó)、美國(guó)兩國(guó)元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了。”

41年前，也就是1972年，在那個(gè)寒冷的冬天迎來(lái)了一場(chǎng)“破冰之旅”。“我是跨越太平洋與中國(guó)人民握手。”美國(guó)尼克松總統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)主動(dòng)和周恩來(lái)總理握手時(shí)激動(dòng)的說(shuō)道。同樣一個(gè)冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統(tǒng)握手的時(shí)候說(shuō)道:“現(xiàn)在兩國(guó)人民都在握手?！?/p>

從1972尼克松訪華到后來(lái)的歷任美國(guó)總統(tǒng)的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現(xiàn)在習(xí)近平和奧巴馬同時(shí)以國(guó)家元首的身份第一次會(huì)晤，40多年以來(lái)，中美兩國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人都進(jìn)行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關(guān)系有了新的機(jī)遇，為將來(lái)兩國(guó)的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了條件。

6月7日、8日，中美兩國(guó)元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這一重要議題，分別從兩國(guó)自己的國(guó)情、政治理念以及中美關(guān)系下的國(guó)際關(guān)系及其熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了溝通和交流。這次會(huì)晤增強(qiáng)了兩國(guó)人民乃至是世界人民對(duì)中美新型關(guān)系的期盼。

(二)中美新型大國(guó)關(guān)系的概念及其內(nèi)容。

“伴隨著中國(guó)、美國(guó)兩國(guó)元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了?！敝忻纼蓢?guó)構(gòu)建的中美新型關(guān)系究竟是一個(gè)這樣的宏偉藍(lán)圖呢?以此對(duì)于中美新型關(guān)系的概念及其內(nèi)容解釋也成了本文的一個(gè)重點(diǎn)。

中美新型大國(guó)關(guān)系通俗一點(diǎn)的理解就是中美的正常大國(guó)關(guān)系。新型的中美大國(guó)關(guān)系是不同于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的中美關(guān)系，同時(shí)也和冷戰(zhàn)結(jié)束后的同盟國(guó)關(guān)系是有所區(qū)別的。中國(guó)人民大學(xué)的龐中英教授認(rèn)為:“基于規(guī)則的游戲可以成為中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的新路徑。”這也就是說(shuō)，中美新型大國(guó)關(guān)系是在新的起點(diǎn)和新的形式下中美兩國(guó)要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國(guó)家關(guān)系。

(一)構(gòu)建中美正常大國(guó)關(guān)系實(shí)屬不易。

從上世紀(jì)末本世紀(jì)初，中國(guó)和美國(guó)在為解決兩國(guó)的正常貿(mào)易等問(wèn)題花費(fèi)了許多的財(cái)力物力。但是，貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題和兩個(gè)國(guó)家的新型大國(guó)關(guān)系問(wèn)題相比而言就顯得難度更大了。其實(shí)，當(dāng)前中美兩國(guó)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了中美關(guān)系面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，中美兩國(guó)關(guān)系對(duì)于雙方而言即重要又復(fù)雜。我們知道，中美兩國(guó)聯(lián)合也不可能把國(guó)家社會(huì)上的所有問(wèn)題解決好，但是我們也要承認(rèn)的是，如果沒(méi)有中美新型大國(guó)關(guān)系下的合作和聯(lián)手，國(guó)際社會(huì)上的大多數(shù)問(wèn)題也是無(wú)法得到解決的。雖然從上述關(guān)系的論證可以知道，中美兩國(guó)的合作以及新型國(guó)家關(guān)系的形成是順理成章的，但是構(gòu)建中美正常大國(guó)關(guān)系是實(shí)屬不易的。現(xiàn)實(shí)關(guān)系的復(fù)雜性也迫切要求兩國(guó)能夠不斷提高合作共贏思想。

(二)從習(xí)奧會(huì)晤看中美關(guān)系的復(fù)雜性。

“習(xí)奧會(huì)”的三大細(xì)節(jié)表露出當(dāng)前中美兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性。這三個(gè)細(xì)節(jié)分別為:“會(huì)晤前進(jìn)行了密集的溝通”、“兩國(guó)元首交流的口語(yǔ)化”、“習(xí)近平只住在莊園附近的酒店”。第一個(gè)顯示了中美兩國(guó)為此次會(huì)晤做了相當(dāng)多的準(zhǔn)備工作，第二，“口語(yǔ)化交流”更是體現(xiàn)了“不看稿外交”已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際外交領(lǐng)域。而第三個(gè)則再次體現(xiàn)了中美關(guān)系的復(fù)雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實(shí)這也突出反映了中美那種若即若離的關(guān)系現(xiàn)狀。

習(xí)奧莊園會(huì)晤時(shí)間、地點(diǎn)和形式的特殊性，成為了中美關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，但同時(shí)也反映了新起點(diǎn)下的中美關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要知道國(guó)家金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界的主要國(guó)家，地區(qū)性緊張問(wèn)題還在繼續(xù)，而中美關(guān)系也是處于一個(gè)承上啟下的過(guò)渡性重要階段。對(duì)于中美關(guān)系的機(jī)遇問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)金燦榮認(rèn)為，現(xiàn)階段全球還是處在金融危機(jī)的背景下，中美兩國(guó)需要同舟共濟(jì)?！爸忻辣还J(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)引擎。在困難的時(shí)候如果兩家能夠聯(lián)手推進(jìn)，應(yīng)該有助于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)盡早擺脫危機(jī)。”中美兩國(guó)應(yīng)該看到世界局勢(shì)給各自國(guó)家所帶來(lái)的外交機(jī)遇，但是同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到中美兩國(guó)由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國(guó)重返亞太的高調(diào)行動(dòng)也給中國(guó)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，所以作為一個(gè)過(guò)渡性重要階段，挑戰(zhàn)是在所難免的。

中國(guó)當(dāng)前正處于一個(gè)高速發(fā)展并且充滿機(jī)遇的好時(shí)期，抓住此次“習(xí)奧會(huì)晤”的契機(jī)，不斷積極主動(dòng)地推動(dòng)中美關(guān)系的改善，相信這樣可以為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更加強(qiáng)有力的推動(dòng)力!

參考文獻(xiàn)。

[1]袁征.中美關(guān)系:在合作與競(jìng)爭(zhēng)中前行[j].國(guó)際安全研究，2013.01(01).

摘要：中美兩國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國(guó)家，其關(guān)系對(duì)于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來(lái)，中美兩國(guó)關(guān)系雖然經(jīng)過(guò)了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢(shì)是積極的。建立新型大國(guó)關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對(duì)必由之路，只有建立新型大國(guó)關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來(lái)與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大國(guó)關(guān)系;中美;回顧;現(xiàn)狀;途徑。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國(guó)來(lái)講，分析中美新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在新中國(guó)剛成立初期，美國(guó)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國(guó)為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(zhǎng)期對(duì)抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國(guó)之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對(duì)新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國(guó)政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國(guó)新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開(kāi)走低”特點(diǎn)，中美兩國(guó)建立了新型關(guān)系。但是美國(guó)對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國(guó)，會(huì)對(duì)其亞太利益與在全球地位帶來(lái)威脅。所以，美國(guó)既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國(guó)的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。

最近幾年來(lái)，中美兩國(guó)之間的政治交往更為頻繁，高層對(duì)話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，雙方對(duì)話的范疇越來(lái)越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國(guó)關(guān)系能順利發(fā)展。中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來(lái)都不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。但是，美國(guó)不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問(wèn)題，來(lái)對(duì)中國(guó)指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問(wèn)題說(shuō)三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(zhǎng)期存在。

從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭(zhēng)。中美兩國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內(nèi)，兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過(guò)多年的談判努力，中國(guó)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非常可觀的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國(guó)既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國(guó)投資互往的主要來(lái)源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國(guó)也是美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國(guó)之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國(guó)在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國(guó)關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國(guó)之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國(guó)關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國(guó)之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義等消極性元素。再加上美國(guó)的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國(guó)文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語(yǔ)權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國(guó)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國(guó)在大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國(guó)卻一直采取文化滲透的方式來(lái)實(shí)行“和平演變”的策略，對(duì)此，必須保持高度的警惕，對(duì)那些想利用文化交流來(lái)對(duì)我國(guó)發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對(duì)在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國(guó)尊嚴(yán)以及國(guó)家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。

中美兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開(kāi)展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國(guó)際社會(huì)一道來(lái)解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)在綜合國(guó)力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國(guó)際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國(guó)伙伴關(guān)系，才能打造兩國(guó)美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國(guó)在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，展開(kāi)強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢(shì)，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。

中美兩國(guó)在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國(guó)際問(wèn)題方面勢(shì)必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)立。對(duì)此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對(duì)進(jìn)行理性的解讀，對(duì)于威脅到我國(guó)的核心利益與重大關(guān)切方面的問(wèn)題要做到因勢(shì)利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國(guó)能對(duì)存在分歧的問(wèn)題釋放一些積極信號(hào)，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。

加強(qiáng)雙方的合作，可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開(kāi)經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國(guó)政治的主導(dǎo)者們看到中國(guó)進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。

4.深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國(guó)政府、大學(xué)與智庫(kù)，特別是在美國(guó)的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開(kāi)密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國(guó)的“院外集團(tuán)”展開(kāi)全方位的交流，通過(guò)非官方的渠道，加大對(duì)政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國(guó)媒體間的合作與交流，有效傳播中國(guó)好聲音，確立中國(guó)的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。

總之，中美兩國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系，需要加強(qiáng)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。(作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)。

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