最新依法行政工作心得體會范文(匯總17篇)

心得體會是我們對自己的成長和發(fā)展的思考和總結(jié)。怎樣使心得體會的內(nèi)容更深入、更有洞察力和啟發(fā)性？這里有一些非常有價值的心得體會范文，希望能對您的寫作產(chǎn)生積極影響。

依法行政工作心得體會篇一

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”，并提出依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務公開六個方面的措施，目的就是要加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要建設(shè)法治政府，就必須推進依法行政。推進依法行政是建設(shè)法治政府的途徑。對推進依法行政，本人有這樣幾點思考。

依法行政，靠的是各級行政主體的工作人員，他們是行政行為的具體實施者，其法律意識和法律修養(yǎng)的高低，直接影響到依法行政的推進。因此，要花大力氣加強對行政主體工作人員的法律培訓。

要依法規(guī)范行政主體及其工作人員的行政行為，規(guī)定其行政權(quán)力、責任和義務，使其實施行政行為有法律依據(jù)，過程符合法定程序，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使其行政權(quán)力，并承擔相應的責任和履行相應的.義務。對行政違法行為和行政不當行為要有對行政主體及其工作人員的法律追究制度、行政行為糾正制度、對被管理者損失的補償制度等，督促其依法行政。

要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，形成完善的監(jiān)督體系，使行政主體的行政權(quán)力和行政行為受到有效的制約和監(jiān)督，也使監(jiān)督有法可依，有章可循。

中國是一個有著幾千年人治的歷史，缺乏法治傳統(tǒng)、法治觀念和法治意識的國家。要有效推進依法行政，就必須花大力氣建設(shè)社會主義法制文化，使法律深入人心，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的大環(huán)境，使依法行政有深厚的文化底蘊和基礎(chǔ)。

依法行政工作心得體會篇二

依法行政作為一種重要的政治思想和法律原則，從它的提出、形成、發(fā)展前后經(jīng)歷了三百余年，其內(nèi)涵和外延也經(jīng)歷了一個變化發(fā)展過程，我認為這其中對法的解釋也在不同的時期，不同的國家有不同的理論和實踐。但法的規(guī)范性和約束性作用始終是依法行政的核心概念，換言之，“為政遵循法律，不以私意興作”一直是依法行政的精髓所在。

一切從實際出發(fā)，深入基層，做好本職工作。

(一)、深刻認識基層鍛煉的重大意義。

在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提，我理解在基層工作有這樣三點意義：

1、通過基層來了解和熟悉社會，掌握在社會中生存和發(fā)展的能力。麻雀雖小，五臟俱全，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實就是整個大社會的縮影。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協(xié)作關(guān)系，加強對事務的協(xié)作解決能力。

2、掌握社會的真實情況，真正理解并有效執(zhí)行國家的方針政策。只有在基層，切實的了解百姓的所思、所需，在微觀上深入了解調(diào)查最基層群眾的喜怒哀樂，在將來的工作才能少走彎路，少出偏差。

3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行，培養(yǎng)公務員的基本素質(zhì)。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命，需要較好的身體和心理素質(zhì)。只有面對著社會的驚濤駭浪，體味過生活的酸甜苦辣，才能培養(yǎng)出過人的體能，堅毅的品格，周到細致的辦事能力，遇難則上的精神面貌，才有可能更好的為人民服務。

(二)、不斷豐富和發(fā)展自己的知識結(jié)構(gòu)和體系。

“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識，它是國家公務員的主修課程，我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習，不斷豐富和發(fā)展我們的知識結(jié)構(gòu)與體系。

(三)、以青年應有的熱情和激情投入工作。

種.種由改革而引發(fā)的歷史巨變，給我們呈現(xiàn)出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測，飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現(xiàn)實面前，任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年，尤其是我們走上公務員崗位的青年，在這種洶涌澎湃的社會現(xiàn)實面前，都會深深的受到感染并全身心的投入其中。

(四)、以穩(wěn)定的情緒，腳踏實地地工作和鍛煉。

在一般的工作中要踏踏實實的開展工作，就要心平氣和，寵辱不驚，任世俗之誹難，聽人情之變化，自心安而理得，便心曠而神怡，去繁華之紛擾，盡全力以工作。

九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案提出“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。依法治國對政府機關(guān)和政府工作人員來說，最基本的要求就是依法行政、依法辦事。7月、國務院召開了依法行政工作會議，11月，又發(fā)出了《關(guān)于全面推進依法行政的決議》，這是國務院為貫徹依法治國作出的重要決定。

依法行政也是行政法治，是法治的重要內(nèi)容。依法行政是對行政主體即政府行政機關(guān)及其公職人員的要求。要求一切政府機關(guān)和政府工作人員都要以憲法和法律為活動的準則，把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國家機關(guān)及其工作人員嚴格遵守憲法、法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴守法紀，又包括了依法決策，依法辦事，依法處理問題，運用法律手段管理國家事務、經(jīng)濟和文化事務。其工作集中概括為行政立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。

對于行政法，我想，首先應該是用來限制政府的行政權(quán)力的!對于強大的政府權(quán)力(并有不斷加強的趨勢)而言，公民的力量太弱了，為了憲法規(guī)定的公民權(quán)利得以實現(xiàn)，有絕對的必要對政府的權(quán)力加以限制!當然，很多法律都在調(diào)整這種關(guān)系，但應以行政法為最強!而就當行政法的規(guī)定來看，也不乏有管理百姓的作用!因為行政法在限權(quán)的同時也授予政府相應的權(quán)力，同時還對公民提起行政訴訟作了一定的規(guī)范!所以行政法應該具有管理百姓的作用!

也許我們都不想行政權(quán)的過度擴張，但是我們也不應忘記行政法規(guī)定了很多行政機關(guān)的義務，那么與義務相對應的就是權(quán)利，是老百姓享有的;而義務的背后是權(quán)力，也就是說法律在限制權(quán)力的同時也授予了相應的權(quán)力，那么這些權(quán)力指向誰呢?無疑也是老百姓。所以不應忽視行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理權(quán)限才能更好的去探討對它的限制問題!

行政機關(guān)本來就享有強大的權(quán)力，如果還在法律上再一次強調(diào)它對相對方的管理作用恐怕就會在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡，作為弱勢群體如何才能得到法律的保護。

行政權(quán)力本身需要體現(xiàn)立法者(統(tǒng)治階級)的意志，權(quán)力需要正確行使也需要有制約，不然就很容易因為行使權(quán)力者本身具有的優(yōu)勢而濫用權(quán)力了。

當然，在現(xiàn)實的中國乃至世界，這種限權(quán)模式還是很有現(xiàn)實意義和市場的。不過，對行政相對人的激勵和約束——對他們的責任和權(quán)利的界限的規(guī)范的界定也是很重要的，因為政府的合法權(quán)利也應得到保證。對公民來講也是具有教育意義的。而限權(quán)模式則更具貯義。

法律的終極目的是追求一種公平正義的社會價值，我認為就行政法理論而言它的雙重價值看似很公允，可要以這種理論付諸實踐的恐怕難以達到法律的終極目的!

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確要求提高領(lǐng)導干部依法行政的能力和水平。按照市、縣局安排，我認真學習了《公務員依法行政讀本》及相關(guān)資料。通過系統(tǒng)地學習培訓，我增強了依法行政重要性的認識，開闊了視野，拓展了思路，提高了自身的法律意識和理論素養(yǎng)，進一步明確了今后工作重點和努力方向。

一、自己的學習體會。

(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學習懂得了加強社會主義民主和法制建設(shè)，依法治國，是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的，法律是人民意志的體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，”各級政府受人民的委托，管理國家事務。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法權(quán)益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權(quán)力，管理好各項事務，就必須通過正確執(zhí)法，用法律來規(guī)范、保障和制約政府行為。

(二)依法行政是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法治經(jīng)濟最主要的問題是如何恰當?shù)匾?guī)范政府行為，如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會團體和普通公民之間的關(guān)系，如何使政府從無所不包，無所不管的狀態(tài)順利過渡到依法統(tǒng)籌，掌握全局，適當管理，做好服務的軌道上來。政府不僅應按法律、法規(guī)做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。

(一)認真學習法律法規(guī)，增強依法行政觀念。進一步加強學習，積極參加各類依法行政的學習講座，參加各級黨委、政府組織的集中學習，提高自己的法治觀念。同時，加強自學，確保在實際工作中能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的理想信念，加強政治學習和廉政教育，全面貫徹黨的路線方針政策。遵守黨紀法規(guī)，正確行使權(quán)力、履行職責，爭做廉潔從政的排頭兵。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，服務經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，把重點放在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強社會管理和公共服務，減少對企業(yè)的干預，增強企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。我們必須做知法、學法、守法的人，依法行政，嚴格執(zhí)法，切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立“執(zhí)法為民”的理念，加強和完善各項工作制度。加強學習，不斷研究新情況、新問題，不斷提高自身的應變能力和辦事能力。以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務，以和諧穩(wěn)定為第一責任，以群眾滿意為第一追求，求真務實做好工作，樹立國稅良好形象。

(三)嚴格依法辦事，規(guī)范行政行為。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序辦理，杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個人。同時規(guī)范自己的行政行為，不做超越法律范圍的事。加強法制宣傳教育，增強法律意識，提高法律素養(yǎng)。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務的本領(lǐng)。

(四)強化法制教育，加強隊伍建設(shè)。良好的法制觀念是廉潔行政執(zhí)法的前提。我將不斷提高自己的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力抓好隊伍建設(shè)，加強對稅收執(zhí)法人員的思想政治教育和業(yè)務、法律法規(guī)知識的培訓，努力實現(xiàn)稅收執(zhí)法人員培訓經(jīng)常化、內(nèi)容具體化，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時加強稅收執(zhí)法隊伍管理，建立一支為政清廉、全心為人民服務的執(zhí)法隊伍。按照法律法規(guī)要求規(guī)范稅收執(zhí)法行為，認真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，努力推進稅收執(zhí)法工作“公開化、透明化”。對執(zhí)法違法、執(zhí)法過錯行為，嚴肅查處，決不姑息遷就，打造一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍。

(五)找準自身角色定位，做好領(lǐng)導干部工作。當代領(lǐng)導干部不僅僅是一個單位事務的管理者、領(lǐng)導者，還是人民群眾的公仆，這是當代領(lǐng)導干部最本質(zhì)的角色定位，最能體現(xiàn)領(lǐng)導干部的存在價值。因此，作為領(lǐng)導干部，必須樹立正確的理想信念，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，在努力成為優(yōu)秀領(lǐng)導者的同時，還應當努力成為廣大人民心聲的代言人和忠實的公仆。這就要求領(lǐng)導干部必須具備相關(guān)的業(yè)務知識、過硬的政治思想素質(zhì)、堅韌的意志品格、飽滿的精神狀態(tài)、嚴謹?shù)乃枷胱黠L、積極和諧的身心素質(zhì)和較高的工作能力，以適應形勢發(fā)展的需要。還要時刻保持敏銳性，與時俱進，將稅收工作與社會發(fā)展統(tǒng)籌起來，提高群眾對自身工作的滿意度。

(六)在工作中牢固樹立廉潔意識，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自勵”的“四自”方針來嚴格要求自己。要做到大事不糊涂，小事不馬虎，要以廉政模范人物為“鏡”，經(jīng)常對“鏡”自查、自勵。堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白做官，做一名人民滿意的好干部、好“公仆”。其次要嚴格遵守黨章、準則以及廉潔自律的各項規(guī)定，自覺做到“四個管住”：管住自己的頭，做到頭腦清醒，是非分明;管好自己的嘴，做到不該吃的堅決不吃;管好自己的手，做到不該拿的堅決不拿;管住自己的腿，做到不該去的地方堅決不去!

依法行政工作心得體會篇三

9月27日，傅思明教授用了大量鮮活的案例、生動的語言給西城研修班的學員上了精彩一課。推進依法行政、建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，并在近年來取得了較大進展。從基層行政機關(guān)推進依法行政的角度來看，體會主要有三點：

依法行政的基本含義是，行政權(quán)力必須受法律的約束，必須在法律允許的范圍內(nèi)行使。中國是一個講究人情的國家，官本位思想、特權(quán)思想有很大的生存空間。權(quán)大于法、情重于法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中時有發(fā)生。比如在講座的不少案例中，行政領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，當場拍板，當機立斷，這種做法在表面上表現(xiàn)出領(lǐng)導者處事果斷、執(zhí)行力強、為民請愿，但事實上很難讓人信服其依信行政。這是推進依法行政的大敵。因此我認為，當前基層行政機關(guān)推行依法行政的首要任務就是要轉(zhuǎn)變和克服人們思想觀念上的錯誤認知，真正樹立法律至上的觀念?！皣业囊磺袡?quán)力屬于人民”、“全心全意為人民服務”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是《憲法》規(guī)定的基本原則，也是《黨章》規(guī)定的根本宗旨。在推進依法治國和依法行政的過程中，必須把這些根本要求作為對行政機關(guān)人員最基本的思想要求和自覺行動。

二、推進依法行政必須從區(qū)縣和街道最基層做起。

區(qū)縣和街道處在政府工作的第一線，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，也是依法行政的最直接體現(xiàn)者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)是由區(qū)縣政府和街道辦事處做出的，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層，并需要區(qū)縣政府和街道辦事處來處理和化解。區(qū)縣政府和街道辦事處能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進程。因此，我認為必須把加強區(qū)縣政府和街道辦事處依法行政作為一項基礎(chǔ)性工作，擺在非常突出的位置。如何確保基層行政執(zhí)法走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法治軌道，除需要改變?nèi)说乃枷胗^念等內(nèi)在因素，也需要建立一種從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機制。

程序是行為的方式和步驟，實體是行為的目的或結(jié)果，兩者密不可分。程序與實體的關(guān)系就如設(shè)計與工藝的關(guān)系。完美的產(chǎn)品設(shè)計需要嚴格的工藝來實現(xiàn)，脫離了工藝的約束，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品只能是一堆廢鐵。同樣，沒有公正的程序，也不會有公正的實體。行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務時，不僅要遵守或依據(jù)實體法，而且要遵守程序法的規(guī)定，這一點是我們很多基層行政機關(guān)工作人員所欠缺的，其具體表現(xiàn)為這類事件在基層行政機關(guān)行使行政權(quán)力的過程中經(jīng)常發(fā)生，說明行政機關(guān)工作人員不太注重行政程序，特別是不注重保護行政相對人的權(quán)利的程序。違反法定程序與違反實體法從表面上看雖有不同，但造成的結(jié)果是一樣的，都侵害了行政相對人的合法權(quán)益。

總之，在基層推進依法行政，我們絕不能把其當作一句時髦的口號，而是要從觀念、組織、人員、制度建設(shè)等各個方面強化認識和正確把握，并真正的貫徹執(zhí)行，才能切實實現(xiàn)從人治行政向法治行政的全面深刻轉(zhuǎn)變。

依法行政工作心得體會篇四

“十五”期間依法行政規(guī)劃“九五”期間，全系統(tǒng)上下認真貫徹實施《武寧縣“九五”期間依法治縣規(guī)劃》，取得了明顯成效，保障和促進了全系統(tǒng)各項建設(shè)和社會發(fā)展“九五”計劃的實現(xiàn)。為了深入貫徹“依法治國”、建設(shè)社會主義法治國家的治國基本方略，進一步推進依法行政進程，促進全系統(tǒng)政治穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展和社會進步，特制定本規(guī)劃。一、指導思想和工作目標（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個化表”重要思想為指針，以憲法和法律為依據(jù)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，綜合協(xié)調(diào)地推進普法、行政執(zhí)法以及各種類型的依法行政工作，努力使我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)管理走上法治化軌道，依法保障和促進全系統(tǒng)事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃的順利實施。（二）工作目標：通過全面開展依法行政工作，把堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事結(jié)合起來，依法調(diào)處各種社會矛盾，保障公民合法權(quán)益，建立良好法律秩序，規(guī)范各項工作有序運轉(zhuǎn)，確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執(zhí)法人員自覺依法行政，全體干職工法律素質(zhì)不斷提高，依法治理不斷深化，全系統(tǒng)各個方面的工作在法制軌道上健康發(fā)展。二、主要任務和基本要求（一）認真實施“四五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。1、繼續(xù)深入學習宣傳鄧小平民主義法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高全體干職工的法律素質(zhì)，培養(yǎng)大家權(quán)利義務相一致的現(xiàn)代法制觀念，增強遵紀守法、維護自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識，樹立崇尚憲法、尊重法律、維護法制的.良好社會風尚。2、緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳與加入wto相關(guān)的法律知識；宣傳與安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳社會發(fā)展迫切要求普及的各項法律、法規(guī)。每年要確定4―6個重點普及的法律法規(guī)，增強普法和依法治理工作的實效。3、堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，推動依法治理工作向廣度和深度發(fā)展。要以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為重點，以法治化管理為目標，加大工作力度，加快依法治理進程。4、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，找準法制教育與思想道德教育的結(jié)合點，提高全體干職工的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，推動系統(tǒng)社會治安的進步。（二）突出依法行政，維護法律權(quán)威。1、認真做好地方規(guī)范性文件的清理工作，對與新出臺的相關(guān)法律法規(guī)相低觸和與新形勢、新任務要求不相適應的規(guī)范性文件，要依照法定程序及時予以廢止或修訂，使各項工作走上法制化、規(guī)范化軌道。2、各單位要強化法制建設(shè)，依法規(guī)范行政行為，嚴格界定職責權(quán)限，并自覺接受上級單位的監(jiān)督和群眾監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，強化行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。認真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》和《行政復議法》，防止和糾正違法和不當?shù)木唧w行政行為，真正做到依法行政。3、擴大政務公開的領(lǐng)域和范圍，全面實行行政執(zhí)法公示制。凡具有社會管理和服務職能的單位，應向社會公示辦事內(nèi)容、條件、程序和時限，對其實施的行政審批、行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強制等行為，凡不涉及國家秘密的，都應告知當事人實施行政行為的依據(jù)和理由以及當事人享有的法定權(quán)利。4、進一步建立建全行政執(zhí)法責任制和評議考核制，完善執(zhí)法主體資格審查確認制度和執(zhí)法工作考核制度，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立完善行政執(zhí)法人員的崗前和在崗培訓制度，逐步形成持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗直至辭退的管理新機制。（三）深化依法治理，提高社會各項事業(yè)的法治化管理水平。1、繼續(xù)實施依法治理“三大工程”，構(gòu)筑和完善以依法治理為主體、基層依法治理為基礎(chǔ)、行為依法治理為支柱的依法治理工作格局，推進依法治理“三大工程”的進程，提高依法治理工作的整體水平。2、提高依法管理水平。各單位要結(jié)合工作職能和特點，認真制定和完善依法治理實施方案。依法建章立制，把依法管理、依法辦事、依法生產(chǎn)經(jīng)營納入法制化、規(guī)范化軌道。同時，加大社會宣傳力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。3、開展專項依法治理活動，增強依法治理效果。找準、抓住影響和制約本系統(tǒng)發(fā)展的一些突出問題和群眾關(guān)心熱點、難點問題，適時開展多種形式的專項依法治理活動。三、保障措施1、建立和完善由局總支統(tǒng)一領(lǐng)導，各單位分別實施、分類管理的依法治理領(lǐng)導機制。各支部要把依法治理工作列入重要議事日程，納入工作規(guī)范，建立健全領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確依法治理工作職責，逐年確定工作目標，實行“一把手負責制”，強化對依法治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。2、各單位應根據(jù)本規(guī)劃，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定并認真實施本地、本部門、本單位依法治理規(guī)劃和實施意見。各單位要做好工作情況的總結(jié)匯報，做到工作有方案，有措施，有總結(jié)。

依法行政工作心得體會篇五

近年來，我國政府在推進依法行政方面取得了顯著成就。依法行政是指政府在行使職權(quán)時必須堅決依照法律規(guī)定行事。作為一名普通公民，參與社會生活多年來，我對依法行政有了一些自己的認識和感悟。

首先，依法行政能夠提高政府效能。以前，由于一些政府部門缺乏法治意識，執(zhí)行工作常常隨意性很大，導致決策不明晰、執(zhí)行效果不佳。而在依法行政的理念下，政府必須堅決依照法律規(guī)定行事，這就要求政府部門在制定政策和執(zhí)行工作時需要按照法律程序進行，從而提高政府決策的科學性和決策的執(zhí)行效果。依法行政追求公平正義，這對于提高政府的公信力也非常重要。只有政府部門依法行政，才能夠贏得人民的信任和支持。

其次，依法行政能夠保護公民權(quán)益。依法行政要求政府必須依照法律規(guī)定為公民提供公正合理的服務，保護公民合法權(quán)益。在依法行政的環(huán)境下，公民可以更加有效地維護自己的合法權(quán)益。如果政府部門違法行政，公民能夠通過法律途徑依法維權(quán)，這為公民提供了法治的保障。近年來，我國不斷加強了公民權(quán)益保護機制，建立了行政復議制度和行政訴訟制度，為公民提供了法治的保障。

再次，依法行政能夠提升政府的公信力。依法行政要求政府部門必須依照法律規(guī)定行事，不能濫用職權(quán)。這就要求政府在行使職權(quán)時遵循法律程序，公正公平地對待各方面的利益。只有政府依法行政，才能夠贏得人民的信任和支持，提升政府的公信力。正因為如此，我國政府在推進依法行政方面下了大力氣，通過對法治理念的宣導和執(zhí)法能力的提升，不斷提高政府的公信力。

最后，依法行政能夠促進社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。依法行政追求公平正義，能夠有效地調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，減少矛盾沖突，維護社會穩(wěn)定。同時，依法行政也能夠保護環(huán)境資源，促進可持續(xù)發(fā)展。依法行政要求政府部門在制定政策和執(zhí)行工作時需要考慮社會效益和可持續(xù)發(fā)展，不能只顧一時一地的利益。正因為如此，我國政府在推進依法行政方面下了很多功夫，通過立法和執(zhí)法，進行環(huán)境保護和資源調(diào)控，促進可持續(xù)發(fā)展。

總之，依法行政是我國政府改革的重要方向之一，也是現(xiàn)代政府的基本要求。依法行政能夠提高政府效能、保護公民權(quán)益、提升政府的公信力，促進社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史時期，我國政府應該進一步加強依法行政的宣導和實踐，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴，真正做到依法行政、廉潔用權(quán)，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。同時，也需要廣大公民自覺遵守法律法規(guī)，增強法治意識，積極參與社會治理，共同推動依法行政與社會進步的良性互動。

依法行政工作心得體會篇六

近年來，市xxx局在市委、市政府的正確領(lǐng)導，在市政府法制辦的指導下，堅持以服務經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為中心，認真宣傳貫徹落實各項法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅持依法行政，形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進了全市xxxx工作的健康發(fā)展。近兩年來，獲得市級以上各種表彰和獎勵55項，四年兩次被評為省級文明單位，連續(xù)8年被評為實績突出單位。今年被中央文明委命名為全國精神文明建設(shè)工作先進單位，被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會議，借此機會，把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領(lǐng)導和同志們作一匯報。

一、加強組織領(lǐng)導，確保依法行政工作深入開展。

推進依法行政，是實踐“三個代表”重要思想，建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。近年來，我局不斷提高認識，加強領(lǐng)導，注重落實，始終把依法行政作為xxxx管理工作的'頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進一步健全了法制機構(gòu)、完善了各項制度，提高了全市xxxx系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展。

1、建立健全機構(gòu)。按照市機構(gòu)改革“三定方案”，我局設(shè)立了政策法規(guī)科，在人員配備上，設(shè)副科長一名，科員兩名，均為法律專業(yè)畢業(yè)；在辦公配置上，購置了攝像機、照相機。政策法規(guī)科具體負責全市xxxx系統(tǒng)的依法行政工作。另外，市紀檢監(jiān)察局駐本局監(jiān)察機構(gòu)負責指導監(jiān)督依法行政、執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究工作。今年，積極運作，申請成立了執(zhí)法監(jiān)察局，以強化xxxx動態(tài)巡查和各種違法案件查處，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強了基層xxxx所建設(shè)，按照我局計劃，用3年的時間，將全市的xxxx所分期分批地建設(shè)成為規(guī)范化、標準化的xx所。

2、認真組織依法行政。為了保證依法行政工作的穩(wěn)定推進，逐步提高廣大干部依法行政的自覺性，我局制定了《全面推進依法行政工作實施方案》、《貫徹行政許可法工作計劃》。按照市政府的要求，結(jié)合我局實際，我們狠抓各項工作的落實，嚴格執(zhí)法，使《行政許可法》在全市xxxx系統(tǒng)得到貫徹實施。以制度建設(shè)為突破點，加強規(guī)范化管理。認真貫徹落實上級行政許可配套制度，結(jié)合我局實際，制定出臺了《對被許可人監(jiān)督檢查規(guī)定》、《關(guān)于聽取行政許可申請人陳述申辯規(guī)定》等六項配套制度，嚴格按照法定程序和法定條件實施行政許可，所有行政征收均按照法定項目和標準進行。今年3月，全國xxx委副主任xxx和xxx部副部長xxx先后帶隊來我局檢查工作，對我局的政務大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評價。

3、加強法律法規(guī)培訓。一是積極開展領(lǐng)導干部學法和公務員培訓。每年選派執(zhí)法部門的干部參加xxxx部和省xxxx廳舉辦的法律講座培訓；在全市xxxx系統(tǒng)開展法律法規(guī)學習月活動，使全體干部職工普遍接受一次法律知識培訓，及時掌握了國家、部、省廳最新出臺的有關(guān)政策法規(guī)；每當國家和部、省廳出臺新的法律法規(guī)，我們都舉辦各種培訓活動，據(jù)統(tǒng)計，全市xxxx系統(tǒng)干部學法和公務員培訓每年人均達42學時，全市xxxx系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)有明顯提高。二是加強干部職工的業(yè)務考核和培訓工作。幾年來，組織干部職工進行了英語、計算機、信息網(wǎng)絡等各項業(yè)務培訓20余次。行政許可法、聽證等法律法規(guī)培訓8次，組織全系統(tǒng)進行黨紀、政紀知識競賽，對市局科以上干部和各縣（市、區(qū)）局班子成員進行了業(yè)務和法律法規(guī)綜合素質(zhì)測試，對測試結(jié)果進行單位和個人排名次，在全市xxxx系統(tǒng)內(nèi)通報。三是認真訂購有關(guān)書籍。為了使廣大干部職工認真落實好《行政許可法》，正確地運用各種法律、法規(guī)，我們訂購了《xxxx政策法規(guī)匯編》等書籍發(fā)給每一個干部。

依法行政工作心得體會篇七

作為國家治理的重要環(huán)節(jié)，依法行政是黨和政府的基本職責，是維護社會穩(wěn)定和諧的必然要求。在過去的一年中，我參與了相關(guān)的依法行政工作，讓我深刻領(lǐng)悟到了其中的重要性和必要性。

一、法治意識的提升。

在依法行政工作中，我意識到法治在推進社會發(fā)展、維護社會秩序中的關(guān)鍵作用。法治是保障公民權(quán)利和自由的基礎(chǔ)，是確保經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的穩(wěn)定和有序運行的必要條件。因此，只有在嚴格依照法律程序、依法行事，才能夠有效地維護公共利益和社會公正，打造公平、公正、透明的法治社會。

二、加強法律知識的學習。

依法行政工作需要廣泛掌握法律知識，遵守和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，有效維護社會秩序。在日常工作中，我注重加強與法律有關(guān)的知識點的學習，在工作中不斷地積累實踐經(jīng)驗。并且積極參加有關(guān)法律法規(guī)的培訓，提升自身的法律素養(yǎng)和適應能力，更好地完成工作任務。

三、加強風險防范意識。

在依法行政工作中，需要積極加強風險防范意識，防范和處理危機事件，避免損失的發(fā)生。當處理突發(fā)事件和危機事件時，需要依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和常識，運用經(jīng)驗和判斷力，及時做出對策，并及時向上級領(lǐng)導進行匯報，以減少損失或避免不可估量的后果。

四、培養(yǎng)溝通合作能力。

依法行政工作還需要強化溝通和合作能力。除了強大的法律知識和專業(yè)素養(yǎng)，還需要擅長與各方面溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)各方面之間的關(guān)系，進行團隊協(xié)作，推動工作的開展。通過合理的協(xié)調(diào)和溝通，最終能夠推動各種經(jīng)濟、政治、文化等等環(huán)節(jié)的順利發(fā)展。

五、強化責任心。

作為從事依法行政工作的一名干部，我們必須做到行動嚴謹，把握企業(yè)法律法規(guī)，同時自覺接受上級機構(gòu)的領(lǐng)導，保證自己的工作成果守法、合規(guī)。要在日常工作中強化責任感和使命感，把依法行政工作貫徹到工作生活的方方面面，真正做到依法行動，以促進所在地區(qū)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

依法行政是一項不斷發(fā)展和推進的事業(yè)，需要我們不斷學習和提高。這些概述的心得體會將成為我日后從事依法行政工作中不斷努力的方向，為實現(xiàn)中國夢的全面實施做出應盡的努力。

依法行政工作心得體會篇八

依法行政是指政府、行政機關(guān)在行使職權(quán)、管理事務時，以法律為依據(jù)，按照法律程序和規(guī)定進行處理的一種行政管理活動。作為一名公務人員，我深切體會到依法行政的重要性和價值。下面我將結(jié)合自身工作經(jīng)驗和體會，談談我對依法行政的認識和體會。

首先，依法行政是國家治理的必然要求。法律是社會公平正義的基石，沒有法律約束，政府的權(quán)力就難以得到規(guī)范和制約。依法行政可以保證政府行使職權(quán)的合法性和公正性，使政府的權(quán)力在一定的范圍和規(guī)則內(nèi)發(fā)揮作用，保護公民的合法權(quán)益，維護社會秩序的穩(wěn)定。只有依法行政，才能使公民對政府的管理和服務有更多的信任和滿意，為國家治理提供可持續(xù)的動力。

其次，依法行政是行政效能提升的必然選擇。依法行政要求政府行政機關(guān)在處理事務時，要依據(jù)相關(guān)法律進行合法、公正、高效的工作。通過制定和執(zhí)行科學合理的法律，政府行政機關(guān)能夠保證公共資源的合理配置，提高工作效率，減少行政成本，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。與此同時，依法行政還能使政府行政機關(guān)更加規(guī)范，減少不必要的干預和審批，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，提升政府服務水平和效能。

再次，依法行政需要公務人員具備專業(yè)素養(yǎng)和能力。公務人員是依法行政的主體，他們的專業(yè)素養(yǎng)和能力直接影響到依法行政的質(zhì)量和效果。公務人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策和制度，做到手中有法、心中有規(guī)，以法律為準繩，合法、公正、高效地履行職責。同時，公務人員還應具備良好的溝通能力和協(xié)調(diào)能力，能夠與各方溝通、協(xié)商，解決問題，為依法行政提供有力的支持。

此外，要加強法治宣傳教育，增強公眾法治意識。依法行政需要全社會的共同參與和支持。政府應加強法治宣傳教育，增強公眾法治意識，使每個公民都明白自己的權(quán)利和義務，懂得尊重法律、依法行事。通過加強法治宣傳教育，可以形成全社會共同維護法律權(quán)威和執(zhí)行的良好氛圍，凝聚全社會力量，推動依法行政的順利進行。

綜上所述，依法行政是國家治理的重要方式，是行政效能提升的必然選擇，需要公務人員具備專業(yè)素養(yǎng)和能力，同時要加強法治宣傳教育，增強公眾法治意識。只有在全社會共同努力下，才能夠?qū)崿F(xiàn)依法行政的良好發(fā)展，推動國家治理能力現(xiàn)代化。作為一名公務人員，我將不斷加強自身的法律學習和能力提升，堅持依法行政，為實現(xiàn)依法行政、服務人民、建設(shè)法治國家作出更大的貢獻。

依法行政工作心得體會篇九

自治區(qū)政府在銀川召開全區(qū)市縣政府依法行政工作會議。自治區(qū)政府副秘書長、法制辦主任任高民同志通報了我區(qū)近五年來依法行政工作情況，傳達了《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的主要精神。隆德縣認真貫徹《決定》精神，結(jié)合前半年依法行政工作實際。現(xiàn)就我縣xx年前半年依法行政工作總結(jié)如下。

xx年依法行政工作在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)、市法制辦公室的耐心指導下，依法行政工作在加快縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，推進精神文明建設(shè)和維護社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了重要作用，主要做了以下工作：

（一）加強學習宣傳，營造依法行政氛圍。

我縣將職工學法和依法行政情況列入年度考核范圍，作為干部任職和晉升職務的重要依據(jù)。堅持縣委中心組集體學習制度，讓領(lǐng)導干部樹立依法行政、科學行政和民主行政思想，提高依法行政水平，做廉潔從政、依法行政的表率?？h直機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每周二、五集體學習制度，組織廣大干部職工專題學習依法行政法律法規(guī)，觀看反腐警示片，加強作風紀律建設(shè)。同時，圍繞《公務員法》的實施，開展《憲法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等公務員學法和依法行政培訓會，加強學習培訓教育。認真實施法律六進活動，各涉法單位、部門充分利用宣傳單、掛歷、卡通畫，借助各種媒體進行宣傳，在全縣營造了依法行政的良好氛圍，提高了干部職工依法行政能力。

（二）加強制度建設(shè)，為依法行政提供保障。

一是健全行政決策機制。我縣制定并公布縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責，機構(gòu)設(shè)置，自覺接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事。成立縣人民政府效能建設(shè)投訴中心，制定職責。政府辦公室等部門（單位）明確公文處理流程、決策督查流程、和常務會議流程，提高工作效率。按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政務服務中心組建方案的通知》（寧政發(fā)[xx]40號）文件要求，根據(jù)我縣實際，建立了縣人民政府政務服務中心。代表縣人民政府對縣（區(qū)）直機構(gòu)進駐窗口和集中辦理服務事項進行組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導服務。服務中心采用一門受理，并聯(lián)審批，統(tǒng)一收費，限時辦結(jié)的模式，基本實現(xiàn)一站式服務。今年5月13日，自治區(qū)政務服務中心督導組高瑞莉一行5人到隆德縣檢查政務服務工作，督導組對隆德縣政務服務工作方法、措施給予高度肯定，并希望把隆德縣定為全區(qū)政務服務市縣級示范點。二是嚴把行政規(guī)范性文件制定關(guān)。今年以來，政府把嚴把行政規(guī)范性文件制定作為首要任務。政府常務會議和政策性較強專題會議法制辦必須列席，為領(lǐng)導決策提供了法律依據(jù)。參與了政策性文件的制定和修改工作，保證了政府決策的規(guī)范性和有效性。特別是圍繞《隆德縣xx年城鄉(xiāng)重點項目責任制、限時制》的通知要求，政府法制辦嚴把涉及群眾關(guān)心的征地拆遷等敏感環(huán)節(jié)，依法決策，有力推動了政府依法行政水平。對于違反行政規(guī)定，不符合隆德經(jīng)濟社會科學發(fā)展要求，以及相互打架的規(guī)范性文件，由政府法制辦牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)部門，通過復核，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時進行修訂。三是完善防范化解社會矛盾機制。制定并下發(fā)了《關(guān)于做好矛盾糾紛排查的通知》，要求各行政執(zhí)法部門、單位建立矛盾糾紛排查工作制度，認真、準確、及時做好各類矛盾糾紛化解工作。截至xx年5月底，共處理信訪案件67件、866（人）次，同比件（次）下降15.19%、人（次）上升125.46%。其中群體性案件23（批）次，803（人）次，同比件（次）上升43.75%，人（次）上升163.28%，接待群眾來訪65件866人（次），辦理上級交辦信件10件，基本做到了事事有著落、件件有回音。

（三）加強責任制建設(shè)，促進依法行政深入實施。

一是進一步加強和完善了行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)的正確實施。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責，認真實行執(zhí)法人員資格管理制度，實行執(zhí)證上崗。xx年繼續(xù)推行桌牌明示制、掛牌上崗制、單位領(lǐng)導及工作人員去向示意制，逐步形成了按法定程序辦事的習慣。堅持由政府法制辦牽頭，相關(guān)部門參加組成檢查組，采取隨機檢查與專項檢查相結(jié)合的辦法，定期不定期對各部門行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，重點對行政規(guī)范性文件、行政收費行為、行政處罰行為、行政強制措施進行了監(jiān)督檢查，提出限期整改要求。嚴格執(zhí)行行政機關(guān)經(jīng)費和罰沒收入收支兩條線規(guī)定，從源頭上、制度上防止和消除，查糾了賬外賬，私設(shè)小金庫行為，開展了兩節(jié)市場價格、教育收費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和涉農(nóng)收費等專項檢查，堅決制止了多種形式的亂罰款和亂收費。二是加快政府信息公開制度建設(shè)。通過有線電視、廣播、政府櫥窗，定期公示全縣重點工程進展情況，xx年按照《隆德縣xx年城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目責任制、限時制》要求，定期組織全縣各部門（單位）一把手現(xiàn)場觀摩重點工程（項目）進展情況，增加了工作透明度，提高了工作效率。充分發(fā)揮政府信息中心職能，實現(xiàn)了四大機關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)，便利了公眾對公開政府信息的獲取，整理了黨政內(nèi)網(wǎng)，提高了信息傳輸?shù)陌踩?。建立了隆德縣政府政務信息公開電子管理網(wǎng)，加大信息公開的透明度。

截至目前，我縣依法行政工作雖然取得了一定的進展，但仍存在一些問題。一是宣傳教育還不夠深入，特別是有關(guān)行政執(zhí)法人員存在認識不到位、理解不夠深；二是依法行政、科學行政、民主行政貫徹落實還沒有完全到位，部分行政機關(guān)的執(zhí)法主體存在畏難情緒；三是行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務能于有待進一步提高。

今后，我們繼續(xù)緊盯目標任務，采取有力措施，集中精力完成以下五項工作：一是依法行政。按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求，結(jié)合隆德實際，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對重點工程、重點項目及征地拆遷等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，廣泛聽取社會各界的建議和意見。對取暖費定價及收繳等與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行社會公示或者聽證。努力提高政府依法決策、依法辦事、依法行政的能力。二是轉(zhuǎn)變職能。強化宗旨意識，在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，推進政府管理創(chuàng)新，更好的發(fā)揮社會管理和公共服務職能，借助政務服務中心，努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的政府服務體制，著力解決群眾關(guān)注的熱點問題，并提高應對突發(fā)事件能力。三是強化責任。強化社會監(jiān)督，積極聽取社會各界意見建議，加強政府內(nèi)部監(jiān)督和審計監(jiān)察監(jiān)督，強化責任意識，運用好人民賦予的權(quán)力，承擔起相應的責任，做到權(quán)責對等。四是完善制度。扎實開展治理商業(yè)賄賂工作。依法處置國有資產(chǎn)，嚴格操作程序。繼續(xù)實施會計委派制和財政投資項目評審制，改革政府采購方式，規(guī)范財政財務行為。完善土地有償使用制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度。加強對各項制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，切實從源頭上預防和治理。進一步完善領(lǐng)導干部帶頭學法、用法、守法制度，加強機關(guān)法規(guī)知識培訓，加強法制教育，切實提高干部隊伍的執(zhí)法能力和業(yè)務水平。五是提高效率。建立健全重大事項請示報告制度，堅決執(zhí)行國家和區(qū)、市政府的決策、決定，確保政令暢通。全面推行政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開。加快電子政務建設(shè)步伐，推廣無紙化辦公。繼續(xù)實施行政機關(guān)效能監(jiān)察，全面開展行風評議活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，實現(xiàn)政府工作全面提速。

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依法行政工作心得體會篇十

依法行政作為依法治國的重要組成部分和核心環(huán)節(jié)，對建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明起著至關(guān)重要的作用。為了深入貫徹依法治國的基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面準確地實施全國人民代表大會十屆二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，堅持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的進程，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和讓胡路區(qū)人民政府《全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實際，制定本規(guī)劃。一、全面推進依法行政的指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二、全面推進依法行政的主要目標l、政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進一步完善。2、行政決策基本納入科學化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現(xiàn)法定化，人民群眾參政議政的渠道暢通有效。3、制定政府規(guī)范性文件基本實現(xiàn)公開化、民主化、規(guī)范化，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平明顯提高。4、政府防范和化解社會矛盾的機制基本形成，應對突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風險的能力明顯增強。5、領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員的法律意識和法治觀念明顯增強，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。三、全面推進依法行政的主要任務和工作措施貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，是一項全局性和長期性的.系統(tǒng)工程。根據(jù)我鎮(zhèn)依法行政五年工作目標和鎮(zhèn)政府所屬各部分的職能，將有關(guān)重點工作任務安排如下：l、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。(1)貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可行為。(2)建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序。(3)進一步完善財政保障機制，總結(jié)推廣政府采購和預決算等制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離，建立合理有效的行政執(zhí)法獎勵機制，加強財政保障制度建設(shè)。(4)加快電子政務建設(shè)進程，著力推進“網(wǎng)上辦公”和政務公開化，建立全面、及時、準確的政府信息公開制度。2、建立健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。重點建立和完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，實行依法決策、科學決策、民主決策，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責任相統(tǒng)一。3、切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。(1)推行和完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，確保制定政府規(guī)范性文件的民主化、科學化。(2)建立和完善政府規(guī)范性文件的成本效益分析、定期清理、定期評估制度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。4、建立和完善政府防范、化解社會矛盾機制。重點完善信訪制度、社會矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高政府預防和應對社會突發(fā)事件的能力。5、進一步健全和完善領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員的學法用法制度，大力營造全社會崇尚法律的良好氛圍。(1)認真抓好憲法、行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》的學習、培訓和宣傳工作，使廣大干部群眾牢固樹立憲法意識，強化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識水平。(2)建立、完善和推廣領(lǐng)導干部學法用法制度、領(lǐng)導干部任職前法律知識考核制度和行政機關(guān)工作人員法律知識培訓制度，突出抓好依法行政基本知識和綜合性法律法規(guī)的培訓教育。(3)加強和改進面向全社會的普法教育，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。四、加強全面推進依法行政的組織領(lǐng)導我鎮(zhèn)從鞏固黨的執(zhí)政地位、國家長治久安、全面建設(shè)小康社會和立黨為公、執(zhí)政為民、提高依法執(zhí)政能力的高度，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性。成立了以鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長，各辦主任為組員的領(lǐng)導小組。并要求法制機構(gòu)的工作人員在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應全面推進依法行政的需要。

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依法行政工作心得體會篇十一

依法行政是發(fā)展社會主義民主政治和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，在貫徹落實依法治國基本方略過程中具有特別重要的意義。下面本站小編整理了依法行政。

希望對你有幫助。

行政執(zhí)法必需堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、守法必究的原則，使行政執(zhí)法活動合法、有效、精確、高效，。同時要建立公仆意識，進步政治素質(zhì)和業(yè)務才能。通過火局近期舉行的路政業(yè)務學習讓我體會到，行政執(zhí)法是我們最主要的常常性的工作，依法行政是每一個行政執(zhí)法人員必須遵守的法律準則，也是行政執(zhí)法人員應該自發(fā)遵照的根天性職業(yè)要乞降的道德準則，他重要體當初以下多少點：

1、必須保持職權(quán)法定準則，嚴正實行法定責任，不超出職權(quán)，不濫用職權(quán)，自覺維護國度行政機關(guān)的尊嚴;2、對違背交通行政管理法規(guī)的違法行動，必須堅持執(zhí)法根據(jù)法定的原則，以事實為依據(jù)，以法律為原則，依法認定和處理，法律不明文規(guī)定的不隨便處置和處分;3、行政執(zhí)法人員必須堅持執(zhí)法程序法定原則，嚴格依照法律劃定的方式跟步驟從事行政執(zhí)法運動，避免行政程序違法;4、堅持行政執(zhí)法的正當性與合感性統(tǒng)一的原則，準確實用自在裁量權(quán)，力求執(zhí)法行為公平、正確、公道、適用，最大限度地維護法律尊嚴和掩護國民的合法權(quán)利;5、標準了執(zhí)法文書的制造，文書應當應用公文語體，語言規(guī)范、簡潔、謹嚴、平實。

《行政許可法》的公布實行標記著我國行政機關(guān)的行政許可行為即行政審批行為進入了有法可依的時期，《執(zhí)法人員路政業(yè)務學習》。長期以來，因為行政許可設(shè)定權(quán)不明白，許可事項不規(guī)范，而導致的許可環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，時限過長，影響了行政效率，妨礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展，甚至助長了腐朽景象的蔓延。

《行政允許法》規(guī)定了實實行政許可的主體系度，絕對集中行政許可權(quán)軌制，"一個窗口對外”制度，履行統(tǒng)一、結(jié)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機關(guān)樹破服務意識，改良工作風格，提高辦事效力，保障行政機關(guān)工作更好地實現(xiàn)和維護最大多數(shù)國民的最大好處。對違法、越權(quán)以及不遵遵法定程序?qū)崒嵤┱S可，規(guī)定了嚴厲的法律責任。這有利于強化行政機關(guān)的義務意識，確保權(quán)利與責任的同一，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)視、侵權(quán)要抵償。在履行過程中不能越權(quán)執(zhí)法必定要以法定依據(jù)和程序為繩尺，切實維護當事人的合法權(quán)益。

作為一名執(zhí)法者，維護和執(zhí)行法律是應盡的職責，同時也是法律的任務宣揚員，我們要應用各種情勢把相干法律法規(guī)宣傳到千家萬戶，使之盡人皆知。通過此次培訓學習超限運輸車輛對路面構(gòu)造的傷害很大，對剛性路面的侵害更為重大，成幾何倍數(shù)增長，尤其是超55t的車輛，所以管理雙超是路政管理工作重點，加鼎力度管理大噸位(超55t)車輛是重中之重;保護路產(chǎn)路權(quán)，跟著公路里程的增添，公路技巧等級的提高，公路路產(chǎn)路權(quán)驟增，路政工作的義務越來越重，路政治理之維護路產(chǎn)路權(quán)職責越重要,航空服務專業(yè)介紹，越能維護咱們公路部分的尊嚴和對形狀象。從目前路政執(zhí)法進程中能夠看出社會各界對公路法律法規(guī)的懂得有所提高，但仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。所以作為路政執(zhí)法人員在熟習控制公路法律法規(guī)的同時更要利用所有機遇向社會各界宣傳公路法律，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，婦孺皆知，人人皆知，讓大家都來學公路法律法規(guī)，懂公路法律法規(guī)，從而自覺遵守公路法律法規(guī)，進一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

根據(jù)省、市、縣政府法制辦和縣局的安排，近日，我參加了20xx年度浙江省行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓。盡管培訓時間比較短，但在縣府辦、法制辦的細致準備下，在市法制辦老師的生動講解下，還是取得了很大的收獲。

一、法律需要被信仰。美國法學家伯爾曼說過一句人所熟知的話：“沒有信仰的法律將退化成僵死的教條，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)?！鄙鐣髁x法治的核心內(nèi)容就是依法治國，樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律權(quán)威、嚴格依法辦事的思想意識。如果沒有社會成員對法律的信仰，所有的法律都只能是“空中樓閣”;只有法律被所有人追求和信仰，讓法律占據(jù)心中至上的地位，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，如此，必定人人守法，人人依法。

二、執(zhí)法程序須規(guī)范?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三條專門提出“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部分，依法行政，必須依靠不可缺少的程序來維護和保障，行政公正包括程序公正和實體公正，兩者相輔相成、不可偏廢。增強程序意識，嚴格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責，是推進依法行政的題中應有之義，也是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、不斷促進社會和諧的現(xiàn)實需要。在執(zhí)法實踐中首先必須不折不扣的執(zhí)行亮證、調(diào)查、制作法律文書、告知救濟方式等程序，要做到案件經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起復議、經(jīng)得起訴訟，堅決避免因程序原因?qū)е碌膹妥h或訴訟敗訴。

三、行政執(zhí)法要合理。合理性是食品藥品行政執(zhí)法必不可少的要求。首先，行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。

四、執(zhí)法目的是為民。人民利益是黨和國家立足的根本，是當前一切工作的努力方向。食品藥品監(jiān)管工作就是要維護好人民權(quán)益。工作做得好不好，最終要看人民群眾滿意不滿意、答應不答應。要始終堅持為民監(jiān)管，以人為本，把切實保護好人民健康和生命權(quán)益作為食品藥品監(jiān)管工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益問題，為人民安居樂業(yè)構(gòu)建和諧社會提供強有力的保障。

依法行政事現(xiàn)代政府工作的基本準則，當前食品藥品監(jiān)管工作正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為一個食品藥品監(jiān)管工作者，我認為必須加強學習法律知識，牢固法律信仰、規(guī)范執(zhí)法程序、合法合情合理行政、做到一切屬于人民、一切為了人民、一切依靠人民、一切歸功于人民，樹立并踐行科學監(jiān)管理念，全面推進“五個監(jiān)管”，依法行政，為確保公眾飲食用藥安全作出應有的貢獻。

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依法行政工作心得體會篇十二

近年來，我國一直致力于推進依法行政工作，強調(diào)依法治國，以法律為準繩，加強和規(guī)范政府行為。作為一名普通公民，我深切感受到了依法行政給社會帶來的變化和好處。在這個過程中，我也有了一些心得體會。

首先，依法行政是保障公民權(quán)益的重要保障。法律是公平公正的基石，它為每個公民提供了一個平等的競爭環(huán)境。依法行政能夠保護公民的合法權(quán)益，維護社會的公平正義。例如，依法行政確保了公民的財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障了公民的人身安全。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，依法行政更加重要，在維護公平競爭環(huán)境中充分發(fā)揮了作用。

其次，依法行政能夠提升政府的公信力。政府的公信力直接關(guān)系到政府的執(zhí)政合法性和穩(wěn)定性。只有政府依法行政，才能贏得人民的信任和支持。依法行政能夠保證政府的公正公平，杜絕任性妄為、濫用職權(quán)等不良行為。政府依法行政，不僅能夠提升政府的形象，更能夠增強政府的執(zhí)行力和經(jīng)營能力。在日常工作中，我見證了政府依法行政給人們帶來的信任和尊重，這也增強了我對依法行政的認可。

再次，依法行政能夠促進社會的和諧穩(wěn)定。社會的和諧穩(wěn)定是一個國家的發(fā)展基石。依法行政能夠建立起一個公平正義、秩序井然的社會環(huán)境，提供了一個和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。依法行政從制度層面保證了權(quán)益的平等和社會秩序的穩(wěn)定，預防和解決了許多糾紛和沖突，給社會帶來了更多的安寧與穩(wěn)定。在我的工作中，我親身感受到了生活的便利和社會的平穩(wěn)，這讓我更加認識到依法行政的重要性。

最后，依法行政需要得到全社會的共同參與和支持。依法行政不僅僅是政府的責任，更應該成為每個公民的自覺行動。只有每個人都遵守法律，尊重法律，才能夠構(gòu)建一個法治社會。作為一名公民，我會珍視法律，自覺遵守法律，并積極參與到依法行政的建設(shè)中來。同時，我也呼吁更多的人一起行動起來，共同營造一個依法治理的良好環(huán)境。

綜上所述，依法行政不僅僅是一種原則和理念，更應該成為每個人的自覺行動。依法行政是保障公民權(quán)益、提升政府公信力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要手段。只有全社會共同致力于依法行政，才能夠構(gòu)建一個法治社會，實現(xiàn)國家的繁榮和民眾的幸福。讓我們攜起手來，積極倡導依法行政，共同建設(shè)一個更加美好的社會。

依法行政工作心得體會篇十三

在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提，我理解在基層工作有這樣三點意義：

1、通過基層來了解和熟悉社會，掌握在社會中生存和發(fā)展的能力。麻雀雖小，五臟俱全，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實就是整個大社會的縮影。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協(xié)作關(guān)系，加強對事務的協(xié)作解決能力。

2、掌握社會的真實情況，真正理解并有效執(zhí)行國家的方針政策。只有在基層，切實的了解百姓的所思、所需，在微觀上深入了解調(diào)查最基層群眾的喜怒哀樂，在將來的工作才能少走彎路，少出偏差。

3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行，培養(yǎng)公務員的基本素質(zhì)。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命，需要較好的身體和心理素質(zhì)。只有面對著社會的驚濤駭浪，體味過生活的酸甜苦辣，才能培養(yǎng)出過人的體能，堅毅的品格，周到細致的辦事能力，遇難則上的精神面貌，才有可能更好的為人民服務。

(二)、不斷豐富和發(fā)展自己的知識結(jié)構(gòu)和體系。

“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識，它是國家公務員的主修課程，我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習，不斷豐富和發(fā)展我們的知識結(jié)構(gòu)與體系。

(三)、以青年應有的熱情和激情投入工作。

種種由改革而引發(fā)的歷史巨變，給我們呈現(xiàn)出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測，飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現(xiàn)實面前，任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年，尤其是我們走上公務員崗位的青年，在這種洶涌澎湃的社會現(xiàn)實面前，都會深深的受到感染并全身心的投入其中。

(四)、以穩(wěn)定的情緒，腳踏實地地工作和鍛煉。

在一般的工作中要踏踏實實的開展工作，就要心平氣和，寵辱不驚，任世俗之誹難，聽人情之變化，自心安而理得，便心曠而神怡，去繁華之紛擾，盡全力以工作。

依法行政工作心得體會篇十四

在鹽業(yè)依法行政工作期間，嚴格依照鹽業(yè)政策法規(guī)及后續(xù)新鹽規(guī)，依法治鹽，加強食鹽安全監(jiān)管，堅持不懈地治理和打擊制販假鹽違法犯罪行為，為鹽業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。下面是本站小編為大家收集整理的鹽業(yè)依法行政工作。

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1997年，黨的xx大確立了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，標志著我國民主法制建設(shè)進入了新的歷史階段。黨和國家確立依法治國這一基本方略，而依法行政是落實依法治國基本方略的基本保障。黨的xx大指出：一切政府機關(guān)都必須依法行政;xx大進一步提出了要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律嚴格實施.1990年國務院頒布的《鹽業(yè)管理條例》標志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道，鹽業(yè)管理部門作為依法成立、履行鹽業(yè)市場管理的政府授權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，如何不斷加強和提高自身建設(shè)，完善對鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范與制約，做到依法行政、依法治鹽，筆者對此作一粗淺思考。

鹽業(yè)管理部門依法行政，就是各級鹽業(yè)行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使食鹽專營和小工業(yè)鹽計劃管理的行政權(quán)力。鹽業(yè)部門既是鹽業(yè)市場管理部門，同時又是食鹽專營企業(yè)，除中央層面政企分開外，各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營合二為一，也就是通常所說的政企合一。鹽業(yè)行政權(quán)力來自于政府授權(quán)，就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定，管理鹽業(yè)市場，這種行政權(quán)力不同于其他國家行政機關(guān)法定權(quán)力或行政機關(guān)委托管理。對鹽業(yè)市場實施行政管理的目的是對食鹽進行專營，對小工業(yè)鹽進行計劃管理，以保障食鹽安全，保證人民群眾食用合格碘鹽，消除碘缺乏危害，提高人口智力，提升中華民族素質(zhì)，促進生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，它的依法行政包括三個方面內(nèi)容。

行政機關(guān)的管理行為必須有法律依據(jù)，即有法可依。鹽業(yè)依法行政，所依據(jù)的是現(xiàn)行國家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章，國務院頒布的行政法規(guī)是依據(jù)，國務院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章和省級人大及其會、省級人民政府制定的有關(guān)鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。我國鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有：國務院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理條例》，1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，1996年5月頒布的《食鹽專營辦法》;屬于國務院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章有：1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》，3月國家計委頒布的《食鹽價格管理辦法》;屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實施的《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，各省、市、自治區(qū)還結(jié)合本地實際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。除此之外，還有《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等，所有行政執(zhí)法機關(guān)都必須遵守的法律，也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)?？梢?，我國鹽業(yè)管理的法律制度體系已基本形成，在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔著不同的角色，具有不同的法律功能和效力，為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

2、鹽業(yè)行政的職權(quán)法定。

《食鹽專營辦法》規(guī)定：國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)負責管理全國食鹽專營工作，縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作?！妒雏}加碘消除碘缺乏危害管理條例》規(guī)定：國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)負責全國碘鹽加工、市場供應的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)負責對本地區(qū)碘鹽加工、市場供應的監(jiān)督管理。國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，目前是國家發(fā)改委鹽管辦，縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)，目前各省、市、自治區(qū)一般是鹽務局或鹽管辦，是各級政府授權(quán)的鹽業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)。對違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的案件具有管轄權(quán)，包括獨立行使鹽政執(zhí)法權(quán)，對鹽業(yè)違法行為調(diào)查、詢問、取證權(quán)，對涉案鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所及運輸工具的檢查權(quán)，對鹽業(yè)違法行為批評、警告，責令停止違法行為，沒收其非法生產(chǎn)、運銷、購進的原鹽、加工鹽，沒收其非法所得等權(quán)利。國家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章賦予各級鹽業(yè)行政主管部門管理各自轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)管理工作的權(quán)力，是一項法定授權(quán)，可以行使，但不得放棄，這種權(quán)力既是職權(quán)，更是職責，所以各級鹽業(yè)行政機關(guān)依法行使職權(quán)就是代表國家對食鹽專營的生產(chǎn)、經(jīng)營是否合法進行監(jiān)督，是必須履行的法定職責。如不履行，就是失職，就必須追究法律責任，也就是行政不作為。

3、鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督。

任何權(quán)力都需要監(jiān)督，鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力同樣也需要監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是國家機關(guān)依法對行政機關(guān)及其公務員的行政管理活動實施具有法律效力的監(jiān)察、督促行為。鹽業(yè)行政管理為了確保行政執(zhí)法權(quán)的公正、公平、公開進行，一方面實行罰繳分離，另一方面實行分級管理和層級管理。各級鹽業(yè)行政管理部門制訂的鹽政執(zhí)法責任制、錯案過錯責任追究制和鹽政執(zhí)法公示制等，對自身的鹽業(yè)行政執(zhí)法行為進行約束，做到程序合法、公正執(zhí)法，此為內(nèi)部監(jiān)督。各級政府和上一級鹽業(yè)主管部門是鹽業(yè)違法案件復議部門，負責對下一級鹽政管理部門的行政執(zhí)法案件進行監(jiān)督;各級鹽業(yè)行政管理部門還參與當?shù)卣L行風評議活動，接受社會輿論和行政相對人的監(jiān)督，此為外部監(jiān)督，通過內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，使鹽業(yè)行政法制監(jiān)督工作得到進一步加強。

二、鹽業(yè)行政的存在問題。

長期以來，我國鹽業(yè)行政管理堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，維護了食鹽專營和小工業(yè)鹽的計劃管理(其目的是防止對食鹽市場的沖銷)，保證人民群眾食用合格碘鹽，實現(xiàn)了持續(xù)消除碘缺乏危害目標。但進入社會主義市場經(jīng)濟，特別是我國加入wto后，鹽業(yè)行政管理出現(xiàn)了一些新的的問題，影響了鹽業(yè)行政部門依法行政，主要有以下主要問題。

首先，我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期，具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟不相適應，在運行了十余年之后，需要對鹽業(yè)法規(guī)進行必要的修改與完善。如《鹽業(yè)管理條例》第八條規(guī)定私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源，但事實上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國有資本不可能也沒有必要一統(tǒng)天下，可讓民營資本進入鹽業(yè)生產(chǎn);還有，隨著小工業(yè)鹽市場的逐步放寬管理，為有效制止小工業(yè)鹽流入食鹽市場，對食鹽專營的管理有必要上升為法律，因此亟須制定一部《食鹽專營法》;甚至出現(xiàn)了遼寧省丹東市東港市鹽業(yè)公司賣給私人的違法行為，也必須從法律上予以明確制止。

其次，在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過程中，由于時代的局限性，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是某些法規(guī)條文規(guī)定不具體，界定模糊，缺乏可操作性，如在碘鹽零售許可證問題上，沒有具體的規(guī)定，對無證戶的處理不明確。二是某些法規(guī)條文規(guī)定較含糊，沒有對行政相對人采取相應的強制措施作出規(guī)定，在實踐中給查處鹽業(yè)違法案件造成了不便，如目前比較普遍的碘鹽零售戶不把私鹽放在店中，而是放在家中或是寄存在他人家中，鹽政執(zhí)法人員因無權(quán)到店主家中或他人家中檢查，難以依法處理，損害了法律的尊嚴。三是地方法和中央法不一致。按照規(guī)定，應貫徹法律優(yōu)先的原則，地方法服從中央法，下位階法必須服從上位階法。不可否認，在我國各省(市)、自治區(qū)出臺的有關(guān)鹽業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，對國家鹽業(yè)法規(guī)體系作了補充和細化，但有的地方法，有將食鹽專營擴大化之嫌，在兩堿(純堿、燒堿)工業(yè)鹽放開經(jīng)營，一些地區(qū)對小工業(yè)鹽、多品種鹽實行壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖。四是部分規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯滯后于形勢的發(fā)展。

最后，在行政法制監(jiān)督方面，還有待于進一步發(fā)揮法制監(jiān)督部門的職能作用，著重解決執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題。這些問題比較集中地表現(xiàn)在：一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身，素質(zhì)參差不齊，人數(shù)又比較少，鹽業(yè)市場管理幅度較大，特別是人民群眾素質(zhì)提高后，對依法行政提出了更高的要求。二是對復議案件的審理工作，普遍存在著顧及下級機關(guān)臉面，怕得罪或怕當被告而隨意維護下級機關(guān)處罰決定的現(xiàn)象，即群眾痛恨的官官相護。三領(lǐng)導自身素質(zhì)不高或本身不正，無法履行監(jiān)督職能或自己的屁股紅堂堂，造成當?shù)佧}政管理部門不依法辦事乃至違法辦事而得不到及時糾正。四是由于垂直管理，有所在地政府監(jiān)督不能而上級又監(jiān)督不到的現(xiàn)象。

三、完善鹽業(yè)行政管理的思考。

當前，加強鹽業(yè)法制建設(shè)，提高依法行政水平，是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。隨著國家法律體系的建立和完善，鹽業(yè)行政管理涉及到行政處罰、行政復議、行政賠償、行政許可等，都有明確的法律、法規(guī)。鹽業(yè)管理部門整頓和規(guī)范食鹽市場秩序，必須在法制建設(shè)方面不斷地加以完善，以適應依法行政的需要。尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，我國已加入wto，wto對我國食鹽專營制度的影響已現(xiàn)實地擺在我們面前。如何運用鹽業(yè)法律武器，完善鹽業(yè)依法行政，提高依法行政水平，捍衛(wèi)食鹽專營制度，已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問題。

加快鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章的普及宣傳，提高全民鹽業(yè)法制意識是鹽業(yè)依法行政的基礎(chǔ)。首先，作為鹽業(yè)行政管理部門，尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高，要從思想上重視、從制度上入手，全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質(zhì)，如對現(xiàn)有在職人員，有計劃地進行法制培訓、學習、考核，并把考核結(jié)果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤，以增強責任心，提高積極性。

其次，在鹽行業(yè)內(nèi)部普及鹽法，自身要依法辦事、依法經(jīng)營，不能一方面你查處別人違反鹽業(yè)法規(guī)的行為，另一方面你自身也在違反鹽業(yè)法規(guī)，如不按計劃調(diào)運，將不合格鹽產(chǎn)品供應給消費者等。要不斷提高鹽業(yè)各級領(lǐng)導干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識，在全行業(yè)形成學法、守法、用法的良好風尚。

最后，強化鹽業(yè)法制和科學補碘知識宣傳，營造食鹽專營氛圍是鹽業(yè)依法行政的關(guān)鍵。抓好輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介進行宣傳教育的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代宣傳工具如網(wǎng)站、宣傳畫冊、墻體標語等，同時，結(jié)合5.15消除碘缺乏病日，與有關(guān)部門協(xié)同配合開展聯(lián)合宣傳咨詢活動，不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學補碘意識，使之具備較強的健康意識和自我保護意識，自覺食用合格碘鹽，從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生，在全社會形成知法、懂法、不違法的社會氛圍。

2、堅持依法行政，確保行政行為的合法性。

依法行政，要做到自身的鹽業(yè)行政行為既不缺位，也不越位，要根據(jù)公平、

公正、公開的原則，健全、完善內(nèi)部各項。

規(guī)章制度。

實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。一是鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)。鹽政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接決定了鹽政執(zhí)法水平的高低因為每個具體的鹽政案件都要靠鹽政執(zhí)法人員去實施因此要把好入口關(guān)凡進必考不合格者堅決拒之門外;立足當前盡可能把具有法律專業(yè)知識的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位不能把老弱病殘或其他部門不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。同時抓好崗位培訓考核提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是制度化管理。嚴格執(zhí)法證件的管理鹽政執(zhí)法人員在履行職務時特別是在脫裝后必須掛牌上崗、亮證執(zhí)法并嚴格按照核定的執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域履行職責以嚴肅執(zhí)法紀律。對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)的執(zhí)法人員中的敗類堅決清除出鹽政執(zhí)法隊伍保持鹽政執(zhí)法隊伍的純潔性。三是實行執(zhí)法考核評議制度。如對鹽政執(zhí)法人員到達發(fā)案現(xiàn)場時間鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進行量化考核把考核結(jié)果作為評先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。四是實行執(zhí)法過錯責任追究制度。按照執(zhí)法過錯責任追究制度規(guī)定對違反制度規(guī)定的各類行為依法追究案件承辦人員、分管領(lǐng)導甚至主管領(lǐng)導的行政責任必要時按《國家賠償法》的規(guī)定承擔因本人原因?qū)е碌南嚓P(guān)賠償費用真正做到有法必依、有錯必究。

3、強化執(zhí)法監(jiān)督，保證鹽業(yè)法規(guī)全面實施。

強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設(shè)，一是落實層級管理。建立一級對一級負責的制約、約束機制，即在行業(yè)內(nèi)，縣一級對市一級負責，市一級對省一級負責，省一級對國家負責;在單位內(nèi)，具體承辦案件人員對分管負責人負責，分管負責人對主管負責人負責，主管負責人對上一級機關(guān)負責的機制。二是實行官員問責制。即當某地食鹽市場出現(xiàn)重大問題，或者重大的違法違紀事件，借鑒安全管理責任制的模式，由上級主管或分管領(lǐng)導承擔責任。三是建立備案制度。較大的行政處罰案件、行政復議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的出臺，實行上級備案監(jiān)督管理。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面強化內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，鹽業(yè)行政管理部門要在內(nèi)部健全法制機構(gòu)，強化法制機構(gòu)的力量，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務和法律素質(zhì)。在內(nèi)部實行較大案件通案制度，大、要案不搞一人說了算，實行集體研究定案。另一方面完善外部檢查監(jiān)督機制，當?shù)厝舜蟆z察院等法制監(jiān)督部門要定期或不定期有計劃地對鹽業(yè)行政管理部門行政處罰、行政許可等具體行政行為，包括抽象行政行為開展執(zhí)法檢查，以加強對鹽業(yè)行政執(zhí)法主體自身的約束。當?shù)卣ㄖ撇块T要認真落實行政處罰橫向?qū)徍酥贫龋訌妼妥h案件的審理工作，敢于糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為。建立健全政務公開制度，將一定時期、一定的工作及相關(guān)政策主動向社會通報，按照行政許可法的要求，將行政許可的依據(jù)、條件、程序、時限等實行公開，將鹽政執(zhí)法責任制、錯案過錯責任追究制、鹽政執(zhí)法公示制以及社會服務承諾等事項向社會公開，增強社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

“落實黨中央、國務院決策部署，推進鹽業(yè)體制改革”，進而“實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”，《方案》出臺眾望所歸，對此新時期的“鹽鐵新論”要認真學習領(lǐng)會，積極參與其中，為推進鹽業(yè)體制改革，促進鹽行業(yè)的發(fā)展，遏心盡力，也是鹽業(yè)人走進新時代的一項利國利民且利企利已的光榮使命。昨天下午5點過從中國政府網(wǎng)見到文本，與大家一樣以急迫的心情加緊“挑燈夜戰(zhàn)”通讀學習，為進一步搞好鹽政本職工作做好鹽改新政貫徹上的工作準備?，F(xiàn)與鹽政同仁共同理解和交流初學心得體會一二三四五：

一、對“關(guān)于食鹽專營制度保持不變”指示的具體實施理解。

通過“以確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，來具體實施食鹽專營?！胞}鐵新法”之食鹽專營制度螺旋式循環(huán)變革前行的著力杠桿點，則是采取現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)共享食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營的革命性措施，在業(yè)內(nèi)開展資本重組和有序公平競爭，促進“實現(xiàn)產(chǎn)銷一體”，同時遞進改進工業(yè)鹽供銷管理深化至“改革工業(yè)鹽運銷管理”，一并推出“取消食鹽準運證”給力。這供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變法于鹽業(yè)的“鹽鐵新法”，終結(jié)了幾千年來鹽商獨占食鹽批發(fā)運銷和據(jù)“鹽引”運鹽的歷史，賦予保持食鹽專營制度的“技術(shù)改造”內(nèi)涵，為可持續(xù)的食鹽加碘消除碘缺乏病及中國鹽業(yè)生產(chǎn)力長遠的整體發(fā)展，提供了最優(yōu)厚的“符合我國國情的鹽業(yè)管理體制”系列政策制約及保護的鹽業(yè)生產(chǎn)關(guān)系新基礎(chǔ)。

※名詞解釋摘錄：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)完善食鹽專營制度。

1、完善食鹽定點生產(chǎn)制度。不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。

2、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)。

3、完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由鹽業(yè)主管機構(gòu)依法負責食鹽管理與監(jiān)督。鹽業(yè)與公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強食鹽安全監(jiān)管。同時，“加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究?！?/p>

(二)兩項食鹽專營行權(quán)取消，對照《食鹽專營辦法》，除已取消“國家對食鹽生產(chǎn)、分配調(diào)撥實行指令性計劃管理”，《方案》決定從20xx年1月1日開始“放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格”，這也是簡政放權(quán)的大勢所趨。

(三)《食鹽專營辦法》的專營三腳鼎立基本支撐許可體系取消了其一，《方案》決定從20xx年1月1日開始“取消食鹽準運證”，對照“20xx10征求省意見稿”新設(shè)取消食鹽準運證行政許可項目，減少鹽業(yè)主管最大的一項頻繁行政事權(quán)，有利于促進創(chuàng)造條件“剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政管理職能”。

(四)《方案》體現(xiàn)了鹽改對現(xiàn)有業(yè)內(nèi)產(chǎn)銷企業(yè)的保護和支持。

1、“不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)”、“不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)”。

2、“以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)”，“其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)”。

3、對社會第三方企業(yè)進入食鹽產(chǎn)銷實行兩鼓勵，“鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。”、“鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。”

4、在“推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強”方面，在“鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類財務投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展?！钡耐瑫r，對中鹽系企業(yè)“將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問題納入中央國有資本經(jīng)營預算支出范圍統(tǒng)籌考慮”，及或?qū)Φ胤禁}企由“各級政府要落實國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策?！?/p>

5、鹽業(yè)公司承擔的“抽肥補瘦”補貼邊遠、少數(shù)民族地區(qū)食鹽的社會責任，改由政府部門分別承擔，在“省級衛(wèi)生計生部門負責劃定邊遠貧困碘缺乏地區(qū)，做好動態(tài)監(jiān)控，適時調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。各地可根據(jù)實際情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保證邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯(lián)動機制，及時調(diào)整保障標準?！钡耐瑫r，由各省級人民政府“安排好政府食鹽儲備、邊遠貧困地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)碘鹽供應財政補貼”。

引人注目的是，“取消食鹽準運證”和“取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格?！倍笥帧霸试S現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營”，新的鹽業(yè)生產(chǎn)關(guān)系下如何搞好鹽政監(jiān)管?《方案》提出了推進加快信用體系建設(shè)亦是《方案》增強食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制的重要手段，“對有違法失信的企業(yè)和個人，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，依法實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入等措施。”此舉對法人“行業(yè)禁入”經(jīng)營死刑的利劍高懸，將促使全社會經(jīng)營鹽的企業(yè)積極主動的誠信守法，履行經(jīng)營產(chǎn)銷合格鹽產(chǎn)品承諾，自覺做到工業(yè)鹽及非食用鹽直接對口專賣不沖銷食鹽市場，也改變了鹽政執(zhí)法從行政處罰為主走向信用聯(lián)動監(jiān)管與行政執(zhí)法并重的格局，開創(chuàng)倫理教育與違法懲戒相結(jié)合的新局面。

特別關(guān)注的是“20xx10征求省意見稿”提出的“充分發(fā)揮商貿(mào)、供銷社、郵政等流通體系作用”，改為“充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應作用”，肯定現(xiàn)行食鹽產(chǎn)銷企業(yè)對碘鹽加工供應的作用意義重大。

二、工信部主管鹽業(yè)及食鹽監(jiān)管的責任加大。

(一)“工業(yè)和信息化部是國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)，主管全國鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全國食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。”

(二)工業(yè)和信息化部要加強督促檢查“各省級人民政府要切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，并研究制定落實細則和責任追究等有關(guān)管理辦法”。

(三)工業(yè)和信息化部核定食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)社會責任儲備食鹽“最低庫存具體標準”。

(四)工業(yè)和信息化部牽頭制定“食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件”。

(五)“工業(yè)和信息化部負責全國食鹽供應緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作”。

(六)工信部作為國務院有關(guān)部門“要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊對現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進行清理，按程序提出立改廢建議”。

(七)工信部作為有關(guān)部門“自本方案印發(fā)之日起至20xx年12月31日，要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲備、市場監(jiān)管和價格監(jiān)測、干預等政策措施，修改完善相關(guān)制度?！?/p>

三、省及各級鹽業(yè)主管機構(gòu)和鹽業(yè)協(xié)會的職責明確。

(一)“保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變”的職責，鹽業(yè)主管機構(gòu)依法負責食鹽管理與監(jiān)督?！翱h級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作?！?/p>

(二)“保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變”要變的方向，是“結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負責?！?/p>

特別提示的是“確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心”的兩翼與“食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能”單翼的區(qū)別，“食鹽供應安全”即食鹽專營流通管道的監(jiān)管始終是鹽業(yè)主管范圍，近期及長遠都不涉及移交的問題，這或是《方案》不再直接提“政企分開”，而是很有講究的提出“研究”食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政職能“剝離”，“創(chuàng)造條件”移交僅是“食鹽質(zhì)量安全”單翼職能的源因所在。

(三)采取保持價格基本穩(wěn)定措施，對食鹽零售價格“鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施”，各級價格管理部門配合。

(四)監(jiān)督檢查食鹽儲備，“各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要加強對庫存情況的監(jiān)督檢查?！?/p>

(五)審核食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。根據(jù)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件，“省級鹽業(yè)主管機構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進行嚴格審核后報工業(yè)和信息化部備案?！?/p>

(六)采取食鹽市場應急措施?！案骷夳}業(yè)主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門研究制定食鹽供應。

應急預案。

并向同級政府應急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下由鹽業(yè)主管機構(gòu)按照應急預案規(guī)定采取投放政府儲備、調(diào)運企業(yè)社會責任儲備等方式確保食鹽市場穩(wěn)定?！?/p>

(七)監(jiān)管食鹽產(chǎn)銷企業(yè)信用行為。“各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。”“對擬進入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會資本要在準入前公示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負責人的有關(guān)信息?！?/p>

(八)監(jiān)管碘鹽和非碘鹽供應渠道。一是“充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。”。二是與有關(guān)部門一道“積極做好科學補碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學補碘意識?！?/p>

(九)作為“地方政府”鹽業(yè)主管機構(gòu)，根據(jù)省級政府工作安排，一方面分解承擔省級人民政府“對本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負總責”的政府主管部門責任，參與本省實施鹽業(yè)體制改革“結(jié)合實際制定具體。

工作方案。

”制訂或提出部門有關(guān)意見;另一方面就“切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求”，參與并提出“研究制定落實細則和責任追究等有關(guān)管理辦法”的相關(guān)建議意見。

(十)作為“地方政府”鹽業(yè)主管機構(gòu)，承辦部委鹽業(yè)體制改革配套文件的落地實施措施;同時依照“鹽業(yè)管理法規(guī)政策進行清理，按程序提出立改廢建議”要求，按照《方案》及其部委配套文件、國務院后續(xù)對三個鹽業(yè)行政法規(guī)有關(guān)“完善法律法規(guī)和政策措施”及或“立改廢”的決定，跟進辦理涉及現(xiàn)行地方性鹽業(yè)法規(guī)、政府鹽業(yè)規(guī)章、鹽業(yè)規(guī)范性文件“立改廢”的鹽務工作。

此外，中國鹽業(yè)協(xié)會及各地鹽業(yè)協(xié)會的中介作用得到明確：

(一)組織食鹽供應穩(wěn)定供應的持證食鹽產(chǎn)銷企業(yè)的儲備庫存標準訂立工作，“完善企業(yè)食鹽儲備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存，防止食鹽市場供應短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量，庫存具體標準由行業(yè)協(xié)會研究提出、工業(yè)和信息化部核定，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要加強對庫存情況的監(jiān)督檢查?！?/p>

(二)配合食鹽產(chǎn)銷企業(yè)信用監(jiān)管工作?！案骷夳}業(yè)主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系?！辈ⅰ皩τ羞`法失信行為的企業(yè)和個人，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，依法實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入等措施。各級鹽業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用?！?/p>

四、初讀《方案》遇上“改革工業(yè)鹽運銷管理”理解難題。

(一)“取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格?！?/p>

有關(guān)地方性鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的兩堿工業(yè)鹽。

合同。

備案、工業(yè)鹽及其他鹽產(chǎn)品的準運證及或放運證明制度，因此相應全部取消?！凹胞}產(chǎn)品”內(nèi)涵，在落地實施中也是一個需要深入研究其他鹽產(chǎn)品適用食鹽專營管理的課題，如協(xié)調(diào)處理飼料添加劑氯化鈉監(jiān)管等爭議可能在此原則下找出結(jié)論。

(二)“各省級人民政府要切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，并研究制定落實細則和責任追究等有關(guān)管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強督促檢查?！?/p>

(三)“工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應當建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場?！?/p>

一方面,從權(quán)責一致的來看，全段整體似為規(guī)定了“工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)”僅由其“生產(chǎn)和銷售”工業(yè)鹽的隱涵?明確了工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)“嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場”守法經(jīng)營工業(yè)鹽的主體責任。如此的話，前項仍需細則明確，諸如是否需要設(shè)置工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)委托鹽業(yè)公司、其他社會第三方代銷工業(yè)鹽的規(guī)則及或禁則等，以此公示社會，對業(yè)內(nèi)、對各級政府和“先照后證”監(jiān)管部門及或?qū)ΜF(xiàn)有或準備鹽改方案公布后“大干一場”非食鹽分銷的業(yè)外人士，有所交待。

當然，地方政府對工業(yè)鹽監(jiān)管的責任不可或缺，《方案》規(guī)定“各省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負總責，要加強組織領(lǐng)導，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管責任，按照本方案確定的改革方向和主要原則，結(jié)合實際制定具體工作方案”，仍需在這一塊實施，指定鹽業(yè)主管機構(gòu)與相關(guān)部門按照職責分工、共同協(xié)作監(jiān)管工業(yè)鹽也是必要的。

(四)“質(zhì)檢部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，工商部門要依法查處虛假廣告和侵權(quán)假冒行為?！?/p>

對照“20xx10征求省意見稿”的“各級質(zhì)檢、工商等部門要加強對兩堿工業(yè)鹽和小工業(yè)鹽生產(chǎn)、流通的監(jiān)管，督促落實生產(chǎn)經(jīng)者的主體責任，依法查處假冒偽劣和不合格產(chǎn)品?！痹凇斗桨浮氛轿募斜硎鰹橘|(zhì)檢、工商“加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品”、“查處假冒偽劣和不合格產(chǎn)品”，由此專項定義范圍的“改革工業(yè)鹽運銷管理”，結(jié)合工信部《方案》確定的監(jiān)管職責，鹽業(yè)主管機構(gòu)對工業(yè)鹽也要承擔供應監(jiān)管的責任。

上述問題，及或關(guān)聯(lián)地對“從事工業(yè)鹽不誠信銷售時沖銷食鹽市場的違法行為”、是否與專營食鹽失信一樣給予斬立決式的“市場禁入”并注銷經(jīng)營資格，或有可能待于“國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并做好督促檢查和效果評估，對改革中出現(xiàn)的新問題及時研究提出解決辦法，確保食鹽安全和市場穩(wěn)定，重大問題及時向國務院報告。”來解惑!

※數(shù)據(jù)警示!《中國鹽業(yè)年鑒(20xx)》資料(20xx年原鹽生產(chǎn)9210，原鹽存量2308，原鹽銷售8060-食鹽銷售量1037-小工業(yè)鹽銷售量281=兩堿工業(yè)鹽及其他用鹽及或出口鹽銷售量6742萬噸。20xx年1-8月進口原鹽425萬噸，出口原鹽40萬噸)顯示出，全國鹽業(yè)年近7000萬噸工業(yè)鹽：1000萬噸的食鹽。

一般而言，工業(yè)鹽及非食用鹽當量巨大，在市場上兩者有10倍以上經(jīng)營利差且品質(zhì)各異，可能沖擊食鹽市場安全的隱患動能不可小視，也是多年來地方鹽政加以管控的重點。

放開鹽產(chǎn)品運輸管制后，廣義思維地方政府鹽政監(jiān)管履行食鹽安全責任角度的愿景，可能包括三者兼顧：

首先解決管制基礎(chǔ)問題，可以在涉及在理論上實踐中技術(shù)標準及或法制規(guī)定內(nèi)強制規(guī)定，促使低成本且行業(yè)自律的產(chǎn)出無毒無害可安全食用且能達到食用鹽gb2721新標理化指標的工業(yè)鹽出廠，這樣來根治工業(yè)鹽及非食用鹽可能帶來危害身體健康的隱患。

其次妥善常規(guī)管理問題，可以通過嚴格的行政監(jiān)管手段，分類規(guī)范和管控碘鹽和特需未加碘食鹽的產(chǎn)出購進及銷售，杜絕非碘鹽進入食鹽市場，妥善處理非碘鹽危害，實現(xiàn)食鹽加碘防治碘缺乏的目標，這樣來監(jiān)管解決提高中華民族人民群眾身體素質(zhì)的問題。

最后重拳制裁制販假鹽，維持好食鹽專營秩序與管控工業(yè)鹽并重，維護食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益，防范工業(yè)鹽及工業(yè)廢渣鹽沖銷食鹽市場的行為，進而對非碘鹽流入制碘地區(qū)和非食用鹽、制販假食鹽以產(chǎn)銷來符合食品安全標準論錯并追究行政及刑事責任，如失信制販假鹽者禁入鹽市場，并對在食鹽市場上制販100公斤左右假鹽的單位法人及或個人責任者座牢一年，看還有誰來前赴后繼制販假鹽!

前者，已有食鹽(非碘食鹽)、工業(yè)鹽更新標準施行在即，工信部還有一公示在案，但力度顯為不足。中者，食鹽加碘量標準隨時調(diào)整且《方案》已經(jīng)明確了維持現(xiàn)行模式并加強監(jiān)管的主要原則。后者，有關(guān)案件已經(jīng)出現(xiàn)協(xié)會網(wǎng)也以轉(zhuǎn)載。以上愿景行不行，能否實現(xiàn)并如何深化，在《方案》已經(jīng)指明“堅持依法治鹽。完善法律法規(guī)和政策措施，加快建設(shè)標準體系，建立健全監(jiān)管制度”方向，結(jié)果有待后來實踐來分解!

※《方案》第8項規(guī)定：“取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。各省級政府要切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，并研究制定落實細則和責任追究等有關(guān)管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強督促檢查?！?/p>

根據(jù)《方案》，省級地方性鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的兩堿工業(yè)鹽合同備案、工業(yè)鹽及其他鹽產(chǎn)品的放運證明制度，全部取消無任何疑難。問題是執(zhí)行時間，一般性簡單地理解是“文到之日執(zhí)行”，但結(jié)合《方案》“主要原則”研究制定“落實細則和責任追究等有關(guān)管理辦法”,由省級政府在“落實細則”和“制定具體工作方案”，也就是需要必要的準備工作時間，這項“切實執(zhí)行放開”具體時間當由省級政府確定。因此，現(xiàn)行工業(yè)鹽合同備案和放運監(jiān)管仍繼續(xù)執(zhí)行至省政府有關(guān)落實細則確定的時間為止。

兼顧食鹽準運證的明確取消時間，工業(yè)鹽全面放開的時間應予同步，省級局可以統(tǒng)一的口徑是：“省內(nèi)改革工業(yè)鹽運銷管理的落實細則和相關(guān)管理辦法省政府將按《方案》組織制定，目前對工業(yè)鹽仍按現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定進行監(jiān)管，省鹽務局正在起草相關(guān)意見稿，建議省政府20xx年1月1日按《方案》全面放開工業(yè)鹽管制?！?/p>

研究取消食鹽準運證的問題?！斗桨浮穼θ∠雏}準運證的時間規(guī)定的明明白白的，具體執(zhí)行就是了?！斗桨浮返?6項規(guī)定：“從20xx年1月1日開始”，“取消食鹽準運證”。省內(nèi)放運省內(nèi)外干線運輸?shù)氖雏}準運證開具至今年年底，相應電子政務平臺檢查同步。之后，對食鹽運輸監(jiān)管，按一般性鹽政檢查實施，采取事后抽查并記錄的形式展開。

五、如何搞好鹽業(yè)體制改革過渡期間的鹽政工作。

鹽政執(zhí)法當以《方案》的出臺而進一步加強，切不可“刀槍入庫馬放南山”，要認清《方案》勾劃的鹽業(yè)主管機構(gòu)職能和鹽改過渡期間及改后鹽管宏觀環(huán)境，嚴格依照鹽業(yè)政策法規(guī)及后續(xù)新鹽規(guī)，依法治鹽，加強食鹽安全監(jiān)管，堅持不懈地治理和打擊制販假鹽違法犯罪行為，為鹽業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

(一)“改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制”有了原則規(guī)定。

1、從20xx年1月1日開始“允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?！睂ιa(chǎn)企業(yè)“自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。”

2、對批發(fā)企業(yè)“省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開展經(jīng)營?！边@一方面，省級貫徹將會從規(guī)范食鹽市場秩序作手，對省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)分銷食鹽范圍作出相應界定。

3、從20xx年4月27日工信部消費品司聯(lián)合中國鹽業(yè)協(xié)會在京召開食鹽批發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范條件和信用管理工作座談會，提交會議討論的《關(guān)于做好鹽業(yè)體制改革過渡期有關(guān)工作的函》(討論稿)，已有明確的“進入方式”及“備案”項層設(shè)計，有待配套文件正式出臺。

依法行政工作心得體會篇十五

依法行政就是行政機關(guān)行使權(quán)利、管理公共事務必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。接下來就跟著本站小編的腳步一起去看一下關(guān)于依法行政的。

吧。

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”，并提出依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務公開六個方面的措施，目的就是要加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要建設(shè)法治政府，就必須推進依法行政。推進依法行政是建設(shè)法治政府的途徑。對推進依法行政，本人有這樣幾點思考。

第一，要推進依法行政，就必須提高行政主體的工作人員的法律意識和法律修養(yǎng)。依法行政，靠的是各級行政主體的工作人員，他們是行政行為的具體實施者，其法律意識和法律修養(yǎng)的高低，直接影響到依法行政的推進。因此，要花大力氣加強對行政主體工作人員的法律培訓。

第二，要推進依法行政，就必須規(guī)范行政行為。要依法規(guī)范行政主體及其工作人員的行政行為，規(guī)定其行政權(quán)力、責任和義務，使其實施行政行為有法律依據(jù)，過程符合法定程序，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使其行政權(quán)力，并承擔相應的責任和履行相應的義務。對行政違法行為和行政不當行為要有對行政主體及其工作人員的法律追究制度、行政行為糾正制度、對被管理者損失的補償制度等，督促其依法行政。

第三，要推進依法行政，就必須完善監(jiān)督制度。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，形成完善的監(jiān)督體系，使行政主體的行政權(quán)力和行政行為受到有效的制約和監(jiān)督，也使監(jiān)督有法可依，有章可循。

第四，要推進依法行政，還必須建設(shè)社會主義法制文化。中國是一個有著幾千年人治的歷史，缺乏法治傳統(tǒng)、法治觀念和法治意識的國家。要有效推進依法行政，就必須花大力氣建設(shè)社會主義法制文化，使法律深入人心，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的大環(huán)境，使依法行政有深厚的文化底蘊和基礎(chǔ)。

九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案提出“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。依法治國對政府機關(guān)和政府工作人員來說，最基本的要求就是依法行政、依法辦事。1999年7月、國務院召開了依法行政工作會議，11月，又發(fā)出了《關(guān)于全面推進依法行政的決議》，這是國務院為貫徹依法治國作出的重要決定。

依法行政也是行政法治，是法治的重要內(nèi)容。依法行政是對行政主體即政府行政機關(guān)及其公職人員的要求。要求一切政府機關(guān)和政府工作人員都要以憲法和法律為活動的準則，把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國家機關(guān)及其工作人員嚴格遵守憲法、法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴守法紀，又包括了依法決策，依法辦事，依法處理問題，運用法律手段管理國家事務、經(jīng)濟和文化事務。其工作集中概括為行政立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。

對于行政法，我想，首先應該是用來限制政府的行政權(quán)力的!對于強大的政府權(quán)力(并有不斷加強的趨勢)而言，公民的力量太弱了，為了憲法規(guī)定的公民權(quán)利得以實現(xiàn)，有絕對的必要對政府的權(quán)力加以限制!當然，很多法律都在調(diào)整這種關(guān)系，但應以行政法為最強!而就當行政法的規(guī)定來看，也不乏有管理百姓的作用!因為行政法在限權(quán)的同時也授予政府相應的權(quán)力，同時還對公民提起行政訴訟作了一定的規(guī)范!所以行政法應該具有管理百姓的作用!

也許我們都不想行政權(quán)的過度擴張，但是我們也不應忘記行政法規(guī)定了很多行政機關(guān)的義務，那么與義務相對應的就是權(quán)利，是老百姓享有的;而義務的背后是權(quán)力，也就是說法律在限制權(quán)力的同時也授予了相應的權(quán)力，那么這些權(quán)力指向誰呢?無疑也是老百姓。所以不應忽視行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理權(quán)限才能更好的去探討對它的限制問題!

行政機關(guān)本來就享有強大的權(quán)力，如果還在法律上再一次強調(diào)它對相對方的管理作用恐怕就會在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡，作為弱勢群體如何才能得到法律的保護。

行政權(quán)力本身需要體現(xiàn)立法者(統(tǒng)治階級)的意志，權(quán)力需要正確行使也需要有制約，不然就很容易因為行使權(quán)力者本身具有的優(yōu)勢而濫用權(quán)力了。

當然，在現(xiàn)實的中國乃至世界，這種限權(quán)模式還是很有現(xiàn)實意義和市場的。不過，對行政相對人的激勵和約束――對他們的責任和權(quán)利的界限的規(guī)范的界定也是很重要的，因為政府的合法權(quán)利也應得到保證。對公民來講也是具有教育意義的。而限權(quán)模式則更具貯義。

法律的終極目的是追求一種公平正義的社會價值，我認為就行政法理論而言它的雙重價值看似很公允，可要以這種理論付諸實踐的恐怕難以達到法律的終極目的!

20xx年，**市深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策，緊扣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作大局，大力推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，各項工作取得新進展新成效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福營造了良好的法治環(huán)境。

一、以貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神為主線，深入推進依法行政。

(一)認真學習貫徹xx屆三中、四中、五中全會精神。黨的xx屆三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署。全市上下把學習貫徹中央兩次全會的《決定》精神作為今年法治政府建設(shè)的一項重要工作來抓，各地、各部門采取多種形式深入學習中央兩個《決定》精神，使《決定》精神在各級領(lǐng)導干部當中內(nèi)化于心，外化于行，切實以中央兩個《決定》精神指導依法行政工作，推進法治政府建設(shè)。

(二)有序推進法治政府建設(shè)工作。市委出臺了《關(guān)于全面推進法治建設(shè)的實施意見》，把推進依法行政，建設(shè)法治政府作為《意見》的重要內(nèi)容之一，并作出具體部署、提出明確要求。按照法治中國建設(shè)的新思路、新理念、新要求，制定了《**市20xx年法治政府建設(shè)工作要點》，以市政府辦公廳文件印發(fā)，將法治政府建設(shè)工作任務分解到各單位各部門，并抓好監(jiān)督落實。編制了《法治建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》，從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面對推進法治建設(shè)作出全面規(guī)劃。按照省政府有關(guān)要求，組織推薦了我市的全省依法行政先進單位、先進個人建議名單，報省政府表彰。我市有4個單位、10名個人被省政府分別評為20xx-20xx年度全省依法行政先進單位和先進個人，數(shù)量為設(shè)區(qū)市之最。

(三)落實領(lǐng)導干部學法制度。將依法行政知識納入市委黨校主體班次培訓內(nèi)容，邀請國務院法制辦掛職上猶縣干部多次為黨校學員講授依法行政知識。印發(fā)了市政府常務會議20xx年學法安排，各主講單位提前做好工作準備，始終保持有三個單位待講。9月23日，市長辦公會組織學習《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，市長對貫徹落實《辦法》提出明確要求，要求各級政府及其執(zhí)法部門一定要認真學習掌握，抓好貫徹執(zhí)行，確保行政執(zhí)法監(jiān)督各項措施落實到位;各分管市長不僅要自學，還要指導和監(jiān)督各自所分管的行政執(zhí)法部門的同志，帶著問題和要求去學習;落實好行政執(zhí)法檢查年度計劃、檢查報告和信息公開等措施，將各種執(zhí)法行為置于法律監(jiān)督之下，促進公正、文明執(zhí)法;加強對新頒布修改的法律法規(guī)的學習和貫徹執(zhí)行，把政府各項工作納入法治軌道。領(lǐng)導干部帶頭學法用法，不僅增強了領(lǐng)導干部的法治理念，提高了領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力，而且?guī)恿藦V大干部學法，使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習慣，營造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。

(四)努力爭取地方立法權(quán)。加強與國務院法制辦的溝通聯(lián)系，在上半年國務院法制辦副主任甘藏春等到我市進行調(diào)研時，充分反映我市希望盡早取得地方立法權(quán)的要求。黨的xx屆四中、五中全會進一步提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”，體現(xiàn)了我市多年來努力爭取的成效，使獲得地方立法權(quán)即將成為現(xiàn)實。充分發(fā)揮國務院法制辦對口支援上猶縣的優(yōu)勢，成功爭取國務院法制辦將**市確定為調(diào)查研究聯(lián)系點。積極爭取、承接國務院法制辦依法行政課題研究任務，從市縣法制辦、市直執(zhí)法部門、駐市高校遴選人員成立課題組，深入縣(區(qū))和市直(駐市)部門開展調(diào)研，課題研究工作正在有序推進。

(五)加快推進支柱產(chǎn)業(yè)立法。為發(fā)揮法律法規(guī)的引領(lǐng)、保障作用，推動稀土、臍橙兩大主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功申報《江西省稀土管理辦法》、《江西省贛南臍橙保護辦法》為省政府立法項目，并積極做好兩個立法項目的組織起草、送審工作。主動加強與省有關(guān)主管部門溝通聯(lián)系，積極配合省政府法制辦開展立法調(diào)研，多次組織有關(guān)部門對兩個文稿進行討論修改，確保立法質(zhì)量。

二、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全面深化民主法制和行政管理體制改革。

(一)推進民主法制領(lǐng)域改革。在市委全面深化改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立民主法制領(lǐng)域改革專項小組，市政府法制辦為專項小組聯(lián)絡員單位。為加強對民主法制領(lǐng)域改革的宏觀指導，確保改革工作有序推進，制定了《關(guān)于深化民主法制領(lǐng)域改革的意見》和《民主法制領(lǐng)域改革20xx年。

工作計劃。

》，把編制法治建設(shè)規(guī)劃、完善合法性審查機制、建立法律顧問制度、深化行政執(zhí)法體制改革等列入民主法制領(lǐng)域改革重要內(nèi)容，把法治政府建設(shè)納入我市全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，扎實推進。

(二)推進市縣政府機構(gòu)改革。根據(jù)中央和省里部署，20xx年，我市市縣兩級開展新一輪政府機構(gòu)改革。我市組織專門力量，圍繞改革涉及的部門整合、職責調(diào)整以及實際運行中部門間職責交叉、關(guān)系不順等問題，認真開展調(diào)查摸底，對部門職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、運行機制等方面存在的問題全面排查。在機構(gòu)改革中，把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置，按照精簡統(tǒng)一高效的原則，推進政府機構(gòu)和職責整合，最大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責，減少部門職責交叉和分散，較好地解決了職責交叉重疊、多頭管理等問題，規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置，理順了部門職責關(guān)系，形成了精干高效的市政府組織體系。經(jīng)過職能整合、組建調(diào)整及撤并劃轉(zhuǎn)，機構(gòu)改革后，市政府設(shè)置33個正處級工作部門。同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進政府機構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革，對承擔行政職能的事業(yè)單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。

(三)深化行政審批制度改革。認真貫徹xx屆三中全會決策部署，把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺了《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的意見》，從大力簡政放權(quán)、創(chuàng)新審批機制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務服務體系、強化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項工作措施。認真落實“接、轉(zhuǎn)、放”要求，扎實做好上級下放行政審批項目的銜接工作，銜接上級取消類項目13項(含3個子項)，銜接下放我市項目121項。全面清理行政審批項目，編制了市本級保留實施的350項行政審批項目目錄，并向社會公布。大力簡政放權(quán)，除國務院、省政府明確要求必須由市級審批的事項外，其余全部下放給縣(市、區(qū))。在瑞金市開展省直管縣試點。對具備條件的縣(市)和示范鎮(zhèn)，分別給予部分市級、縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)，激發(fā)基層活力。

(四)積極推廣政府購買服務。市政府出臺了《政府向社會力量購買服務辦法》和《政府向社會力量購買服務指導目錄》，為江西省首個同步出臺《辦法》和《目錄》的設(shè)區(qū)市。將適合社會力量承擔的公共服務，通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。目前，市政府購買服務有基本公共服務事項、社會管理服務事項、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項、技術(shù)服務事項、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項等共計6大類59款331個項目。今后政府購買服務目錄還將根據(jù)實際情況進行調(diào)整、補充。

(五)推進行政復議體制改革。為相對集中行政復議權(quán)，提高行政復議的公信力和權(quán)威性，在市本級和興國縣開展了行政復議委員會試點工作。市政府下發(fā)了《**市人民政府行政復議委員會試點。

工作方案。

》，完成了市政府行政復議委員會非常任委員的推薦遴選工作，成立了以市政府領(lǐng)導為主任，人大、政協(xié)及有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)專業(yè)人員、專家學者組成的行政復議委員會，待機構(gòu)編制落實后即可掛牌運行。

三、以完善決策機制為抓手，著力規(guī)范行政權(quán)力運行。

(一)完善合法性審查機制。按照黨的xx屆三中、四中、五中全會對合法性審查工作的新部署、新要求，我市在全面總結(jié)以往開展合法性審查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以市政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作機制的通知》，明確規(guī)定所有重大行政決策事項、重要文稿和重大。

合同。

協(xié)議，都要經(jīng)政府法制部門進行合法性審查，未經(jīng)法制辦合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交會議討論，不得作出相關(guān)決策。同時，對合法性審查范圍內(nèi)容程序結(jié)果運用等作了具體規(guī)定，在省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中率先完善了規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機制。與此同時，市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實施辦法》《法律審核把關(guān)工作責任制》及《重要協(xié)議合同法律審核把關(guān)要點》，建立完善了法制部門內(nèi)部法律審核工作機制，明確審核責任，確保審核質(zhì)量。20xx年，市政府法制辦共審核市政府及部門重要文件文稿128件，審核市政府重大合同(協(xié)議)29件，參與處理市政府及部門具體涉法事項81件，確保了政府決策合法合規(guī)，各項事務在法治軌道上運行。

(二)建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。出臺了《**市重大決策社會穩(wěn)定風險評估辦法》，完善了社會穩(wěn)定風險評估工作流程，把重大決策社會穩(wěn)定風險評估作為決策出臺的前置程序和剛性門檻，明確規(guī)定與人民群眾切身利益相關(guān)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設(shè)以及參與人數(shù)眾多的重大文體、商貿(mào)、慶典活動等重大事項，決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。石城縣曾想引進一個上億元的氫氟酸項目，該項目在短期內(nèi)能夠迅速拉動稅收增長，對縣里經(jīng)濟發(fā)展有很大的作用，但評估小組在對該項目進行社會穩(wěn)定風險評估時，發(fā)現(xiàn)該項目很有可能帶來較嚴重的環(huán)境污染，最終這個項目被否決，避免了可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件。

(三)推行法律顧問制度。充分發(fā)揮市政府8名法律顧問作用，使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議，為防范政府決策的法律風險、穩(wěn)定風險發(fā)揮積極作用。20xx年，按照黨的xx屆三中全會、四中、五中全會的要求，出臺了《關(guān)于在全市普遍建立法律顧問制度的實施意見》，力爭經(jīng)過2至3年的努力，實現(xiàn)法律顧問制度在全市黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位和村(居)委會全覆蓋。市本級聘任17名法律專家和執(zhí)業(yè)律師，在省內(nèi)率先組建了法律顧問團，為法治建設(shè)和市領(lǐng)導機關(guān)重大決策提供法律咨詢服務，協(xié)助處理重大涉法事務。

(四)加大政務公開力度。市、縣兩級充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，扎實推進行政審批、財政預算決算、“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格、收費、征地拆遷和以教育為重點的公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域信息公開，及時主動向社會公眾公開政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政務公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行，促進政府職能轉(zhuǎn)變。

四、以推進公正文明執(zhí)法為目標，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督。

(一)學習貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督新規(guī)。《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》今年出臺后，我市組織各級行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進行認真學習，全面了解掌握《辦法》的立法背景、主要內(nèi)容及對執(zhí)法監(jiān)督提出的新任務新要求，研究制定了加強行政執(zhí)法監(jiān)督的工作舉措，全面推動《辦法》的貫徹實施，充分發(fā)揮《辦法》在加強行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督，提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平方面的重要作用。

(二)加強行政執(zhí)法人員培訓。為提高行政執(zhí)法人員培訓質(zhì)量，全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)，建設(shè)符合依法行政要求的法治專門隊伍，修訂完善了培訓考勤、考試規(guī)則和監(jiān)考員守則等培訓考試制度，重新編寫了《行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓教材》，嚴格培訓考試工作，對培訓考試不合格的，不予辦證，進一步強化了執(zhí)法人員資格管理。今年市本級共舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班10期，培訓執(zhí)法人員1034名。在考試中，對37名考試成績不及格的人員作了補考處理。

(三)嚴格重大執(zhí)法行為監(jiān)管。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改方案要求，下發(fā)了《進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)管的工作方案》，對規(guī)范性文件、重大具體行政行為備案工作進行了自查和抽查，配合市紀委、監(jiān)察局集中整治亂收費、亂檢查問題，對寧都等4個縣和市環(huán)保局等12個市直部門貫徹落實《工作方案》情況進行了抽查，對抽查情況予以通報，督促整改落實。加強重點執(zhí)法領(lǐng)域和重大執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，下發(fā)了《關(guān)于做好重大行政執(zhí)法行為備案工作的幾點意見》，強化對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對3個市直部門報備的14個重大行政處罰案件進行了審查。加強重大政策文件備案審查，全年共審查重大政策文件23個。加大行政執(zhí)法案卷評查力度，組織開展了全市行政執(zhí)法案卷集中評查評選、重點單位評查及案卷抽查，對存在問題的案卷制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督。

建議書。

督促整改不斷提高執(zhí)法水平。

五、以維護社會和諧穩(wěn)定為重任，積極化解矛盾糾紛。

(一)依法公正辦理行政復議案件。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴把事實、法律和廉潔關(guān)，深入案件現(xiàn)場勘查，全面掌握案件情況，認真分析雙方證據(jù)材料，準確適用法律條款，公平公正辦案，努力讓人民群眾在每一個行政復議案件中感受到公平正義。加強對縣(區(qū))和市政府部門行政復議、行政調(diào)解工作的指導，舉辦了行政復議、行政調(diào)解工作實務專題培訓班，組織縣(區(qū))法制辦和市直單位有關(guān)同志，專題學習研討國務院法制辦《關(guān)于認定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問題的意見》，并結(jié)合工作實際，對該《意見》作出解析，印發(fā)至各縣(區(qū))，提高了相關(guān)工作人員辦理案件的能力。今年，市政府共收到行政復議申請126件，立案受理95件，不予受理9件，告知通過其他途徑解決22件;目前審結(jié)80件，其中維持62件，撤銷及責令限期作為12件，確認違法1件，駁回1件，通過調(diào)解終止審理4件。

(二)積極推進行政調(diào)解。按照省政府法制辦、省綜治辦的要求，及時下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年全市行政調(diào)解工作的通知》，對全市行政調(diào)解工作進行部署，提出具體要求。全面梳理市政府行政調(diào)解依據(jù)，并在政府信息公開平臺予以公開。加強行政調(diào)解隊伍建設(shè)，各縣(市、區(qū))、市政府有行政調(diào)解職能的部門均建立了行政調(diào)解專(兼)職工作人員隊伍。市政府法制辦、市綜治辦加強對重點單位行政調(diào)解工作的監(jiān)督檢查，推動落實行政調(diào)解機構(gòu)、場地、人員、制度及專項經(jīng)費“五個到位”。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市行政調(diào)解主體共受理行政調(diào)解案件21165件，其中行政爭議2520件，民事糾紛18645件，涉及金額2.69億元，調(diào)解成功17863件，調(diào)解成功率84.4%。

(三)依法開展信訪復查復核。在信訪復查復核中，堅持用法律觀點研判案情，分析事實證據(jù)，提出客觀公正的結(jié)論，努力處理好維護行政機關(guān)公信力和維護信訪人合法權(quán)益兩者之間的關(guān)系。對發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)行為有錯誤的，依法提出糾錯意見;對信訪人訴求無理的，注重從法律角度做好說服解釋和勸導工作，努力做到案結(jié)事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪復查復核案件54件，促進了社會和諧穩(wěn)定。

依法行政工作心得體會篇十六

根據(jù)隴依法組發(fā)號《關(guān)于xx市2015年依法行政工作要點的通知》，我縣認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞市縣總體工作部署，全面推進依法行政，加快建設(shè)法制政府，結(jié)合實際，全面落實依法行政工作目標責任指標，不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面，現(xiàn)將2015年度責任指標完成情況匯報如下：

建立“四張清單一張網(wǎng)”是縣政府全面貫徹落實黨的十八。

屆三中、四中全會和省市重要決策部署，促進政府職能轉(zhuǎn)變，推進政府治理現(xiàn)代化的一項重要舉措，因此，今年以來縣政府高度重視，加大力度制定措施，促進政府職能轉(zhuǎn)變各項工作，印發(fā)西政辦發(fā)〔2015〕82號《關(guān)于四張清單一張網(wǎng)工作方案》，并成立專門工作機構(gòu)，于10月底全面完成了各項工作，編制了清單目錄。明確了政府權(quán)力，部門職責，落實責任主體，完善監(jiān)管制度，規(guī)范權(quán)力運行，積極推進政府行政審批和服務事項的“一站式”、網(wǎng)上辦理和“全流程”效能監(jiān)督，并建立了政府購買服務制度，形成長效工作機制。

二、集體討論，形成依法科學民主決策機制。

健全了行政決策制度，規(guī)范了行政決策程序。成立了法律咨詢委員會，為縣政府重大決策提供了法律保障，特別是今年以來，我縣涉及城市建設(shè)中的具體工作方案，如《城南道路建設(shè)房屋拆遷方案》、《棚戶區(qū)改造補償工作方案》等，都是嚴格依法依規(guī)制定公布后實施的`，召開聽證會，進行事前評估，從根本上既化解了矛盾糾紛，又切實保護了人民群眾的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了政府決策準確高效化、科學化、法制化，提高了政府的公信力和權(quán)威性。

三、抓源頭，不斷改進制度建設(shè)。

理工作的通知》等文件，明確了責任和時限要求，并按時審查報備，凡出臺每一件規(guī)范性文件必須嚴格經(jīng)法制局按程序把關(guān)，幾年來從未出現(xiàn)過被上級機關(guān)責令糾正的文件。

四、加強培訓，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

適時將在西和公眾信息網(wǎng)發(fā)布并實施。7月份出臺了20xx年《案卷評查工作方案》通知，對全縣公安局、交通局等21個單位的450多份案卷進行了認真評查，評查率達到了98%以上，通過評查，糾正了部分不符合要求的案卷，責令其進行糾正，效果比較明顯。9月份由法制局xx縣檢察院溝通聯(lián)系召開了一次行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)系會議，不斷加強了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

依法行政工作心得體會篇十七

1997年，黨的_大確立了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，標志著我國民主法制建設(shè)進入了新的歷史階段。黨和國家確立依法治國這一基本方略，而依法行政是落實依法治國基本方略的基本保障。黨的_大指出：一切政府機關(guān)都必須依法行政;_大進一步提出了要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律嚴格實施.1990年國務院頒布的《鹽業(yè)管理條例》標志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道，鹽業(yè)管理部門作為依法成立、履行鹽業(yè)市場管理的政府授權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，如何不斷加強和提高自身建設(shè)，完善對鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范與制約，做到依法行政、依法治鹽，筆者對此作一粗淺思考。

鹽業(yè)管理部門依法行政，就是各級鹽業(yè)行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使食鹽專營和小工業(yè)鹽計劃管理的行政權(quán)力。鹽業(yè)部門既是鹽業(yè)市場管理部門，同時又是食鹽專營企業(yè)，除中央層面政企分開外，各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營合二為一，也就是通常所說的政企合一。鹽業(yè)行政權(quán)力來自于政府授權(quán)，就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定，管理鹽業(yè)市場，這種行政權(quán)力不同于其他國家行政機關(guān)法定權(quán)力或行政機關(guān)委托管理。對鹽業(yè)市場實施行政管理的目的是對食鹽進行專營，對小工業(yè)鹽進行計劃管理，以保障食鹽安全，保證人民群眾食用合格碘鹽，消除碘缺乏危害，提高人口智力，提升中華民族素質(zhì)，促進生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，它的依法行政包括三個方面內(nèi)容。

1、鹽業(yè)行政的法律依據(jù)。

行政機關(guān)的管理行為必須有法律依據(jù)，即有法可依。鹽業(yè)依法行政，所依據(jù)的是現(xiàn)行國家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章，國務院頒布的行政法規(guī)是依據(jù)，國務院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章和省級人大及其會、省級人民政府制定的有關(guān)鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。我國鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有：國務院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理條例》，1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，1996年5月頒布的《食鹽專營辦法》;屬于國務院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章有：1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》，3月國家計委頒布的《食鹽價格管理辦法》;屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實施的《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，各省、市、自治區(qū)還結(jié)合本地實際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。除此之外，還有《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等，所有行政執(zhí)法機關(guān)都必須遵守的法律，也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)?？梢姡覈}業(yè)管理的法律制度體系已基本形成，在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔著不同的角色，具有不同的法律功能和效力，為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

2、鹽業(yè)行政的職權(quán)法定。

《食鹽專營辦法》規(guī)定：國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)負責管理全國食鹽專營工作，縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作?！妒雏}加碘消除碘缺乏危害管理條例》規(guī)定：國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)負責全國碘鹽加工、市場供應的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)負責對本地區(qū)碘鹽加工、市場供應的監(jiān)督管理。國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，目前是國家發(fā)改委鹽管辦，縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)，目前各省、市、自治區(qū)一般是鹽務局或鹽管辦，是各級政府授權(quán)的鹽業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)。對違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的案件具有管轄權(quán)，包括獨立行使鹽政執(zhí)法權(quán)，對鹽業(yè)違法行為調(diào)查、詢問、取證權(quán)，對涉案鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所及運輸工具的檢查權(quán)，對鹽業(yè)違法行為批評、警告，責令停止違法行為，沒收其非法生產(chǎn)、運銷、購進的原鹽、加工鹽，沒收其非法所得等權(quán)利。國家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章賦予各級鹽業(yè)行政主管部門管理各自轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)管理工作的權(quán)力，是一項法定授權(quán)，可以行使，但不得放棄，這種權(quán)力既是職權(quán)，更是職責，所以各級鹽業(yè)行政機關(guān)依法行使職權(quán)就是代表國家對食鹽專營的生產(chǎn)、經(jīng)營是否合法進行監(jiān)督，是必須履行的法定職責。如不履行，就是失職，就必須追究法律責任，也就是行政不作為。

3、鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督。

任何權(quán)力都需要監(jiān)督，鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力同樣也需要監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是國家機關(guān)依法對行政機關(guān)及其公務員的行政管理活動實施具有法律效力的監(jiān)察、督促行為。鹽業(yè)行政管理為了確保行政執(zhí)法權(quán)的公正、公平、公開進行，一方面實行罰繳分離，另一方面實行分級管理和層級管理。各級鹽業(yè)行政管理部門制訂的鹽政執(zhí)法責任制、錯案過錯責任追究制和鹽政執(zhí)法公示制等，對自身的鹽業(yè)行政執(zhí)法行為進行約束，做到程序合法、公正執(zhí)法，此為內(nèi)部監(jiān)督。各級政府和上一級鹽業(yè)主管部門是鹽業(yè)違法案件復議部門，負責對下一級鹽政管理部門的行政執(zhí)法案件進行監(jiān)督;各級鹽業(yè)行政管理部門還參與當?shù)卣L行風評議活動，接受社會輿論和行政相對人的監(jiān)督，此為外部監(jiān)督，通過內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，使鹽業(yè)行政法制監(jiān)督工作得到進一步加強。

二、鹽業(yè)行政的存在問題。

長期以來，我國鹽業(yè)行政管理堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，維護了食鹽專營和小工業(yè)鹽的計劃管理(其目的是防止對食鹽市場的沖銷)，保證人民群眾食用合格碘鹽，實現(xiàn)了持續(xù)消除碘缺乏危害目標。但進入社會主義市場經(jīng)濟，特別是我國加入wto后，鹽業(yè)行政管理出現(xiàn)了一些新的的問題，影響了鹽業(yè)行政部門依法行政，主要有以下主要問題。

首先，我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期，具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟不相適應，在運行了十余年之后，需要對鹽業(yè)法規(guī)進行必要的修改與完善。如《鹽業(yè)管理條例》第八條規(guī)定私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源，但事實上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國有資本不可能也沒有必要一統(tǒng)天下，可讓民營資本進入鹽業(yè)生產(chǎn);還有，隨著小工業(yè)鹽市場的逐步放寬管理，為有效制止小工業(yè)鹽流入食鹽市場，對食鹽專營的管理有必要上升為法律，因此亟須制定一部《食鹽專營法》;甚至出現(xiàn)了遼寧省丹東市東港市鹽業(yè)公司賣給私人的違法行為，也必須從法律上予以明確制止。

其次，在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過程中，由于時代的局限性，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是某些法規(guī)條文規(guī)定不具體，界定模糊，缺乏可操作性，如在碘鹽零售許可證問題上，沒有具體的規(guī)定，對無證戶的處理不明確。二是某些法規(guī)條文規(guī)定較含糊，沒有對行政相對人采取相應的強制措施作出規(guī)定，在實踐中給查處鹽業(yè)違法案件造成了不便，如目前比較普遍的碘鹽零售戶不把私鹽放在店中，而是放在家中或是寄存在他人家中，鹽政執(zhí)法人員因無權(quán)到店主家中或他人家中檢查，難以依法處理，損害了法律的尊嚴。三是地方法和中央法不一致。按照規(guī)定，應貫徹法律優(yōu)先的原則，地方法服從中央法，下位階法必須服從上位階法。不可否認，在我國各省(市)、自治區(qū)出臺的有關(guān)鹽業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，對國家鹽業(yè)法規(guī)體系作了補充和細化，但有的地方法，有將食鹽專營擴大化之嫌，在兩堿(純堿、燒堿)工業(yè)鹽放開經(jīng)營，一些地區(qū)對小工業(yè)鹽、多品種鹽實行壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖。四是部分規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯滯后于形勢的發(fā)展。

最后，在行政法制監(jiān)督方面，還有待于進一步發(fā)揮法制監(jiān)督部門的職能作用，著重解決執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題。這些問題比較集中地表現(xiàn)在：一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身，素質(zhì)參差不齊，人數(shù)又比較少，鹽業(yè)市場管理幅度較大，特別是人民群眾素質(zhì)提高后，對依法行政提出了更高的要求。二是對復議案件的審理工作，普遍存在著顧及下級機關(guān)臉面，怕得罪或怕當被告而隨意維護下級機關(guān)處罰決定的現(xiàn)象，即群眾痛恨的官官相護。三領(lǐng)導自身素質(zhì)不高或本身不正，無法履行監(jiān)督職能或自己的屁股紅堂堂，造成當?shù)佧}政管理部門不依法辦事乃至違法辦事而得不到及時糾正。四是由于垂直管理，有所在地政府監(jiān)督不能而上級又監(jiān)督不到的現(xiàn)象。

三、完善鹽業(yè)行政管理的思考。

當前，加強鹽業(yè)法制建設(shè)，提高依法行政水平，是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。隨著國家法律體系的建立和完善，鹽業(yè)行政管理涉及到行政處罰、行政復議、行政賠償、行政許可等，都有明確的法律、法規(guī)。鹽業(yè)管理部門整頓和規(guī)范食鹽市場秩序，必須在法制建設(shè)方面不斷地加以完善，以適應依法行政的需要。尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，我國已加入wto，wto對我國食鹽專營制度的影響已現(xiàn)實地擺在我們面前。如何運用鹽業(yè)法律武器，完善鹽業(yè)依法行政，提高依法行政水平，捍衛(wèi)食鹽專營制度，已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問題。

1、增強鹽業(yè)法制意識，樹立依法行政理念。

加快鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章的普及宣傳，提高全民鹽業(yè)法制意識是鹽業(yè)依法行政的基礎(chǔ)。首先，作為鹽業(yè)行政管理部門，尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高，要從思想上重視、從制度上入手，全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質(zhì)，如對現(xiàn)有在職人員，有計劃地進行法制培訓、學習、考核，并把考核結(jié)果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤，以增強責任心，提高積極性。

其次，在鹽行業(yè)內(nèi)部普及鹽法，自身要依法辦事、依法經(jīng)營，不能一方面你查處別人違反鹽業(yè)法規(guī)的行為，另一方面你自身也在違反鹽業(yè)法規(guī)，如不按計劃調(diào)運，將不合格鹽產(chǎn)品供應給消費者等。要不斷提高鹽業(yè)各級領(lǐng)導干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識，在全行業(yè)形成學法、守法、用法的良好風尚。

最后，強化鹽業(yè)法制和科學補碘知識宣傳，營造食鹽專營氛圍是鹽業(yè)依法行政的關(guān)鍵。抓好輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介進行宣傳教育的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代宣傳工具如網(wǎng)站、宣傳畫冊、墻體標語等，同時，結(jié)合5.15消除碘缺乏病日，與有關(guān)部門協(xié)同配合開展聯(lián)合宣傳咨詢活動，不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學補碘意識，使之具備較強的健康意識和自我保護意識，自覺食用合格碘鹽，從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生，在全社會形成知法、懂法、不違法的社會氛圍。

2、堅持依法行政，確保行政行為的合法性。

依法行政，要做到自身的鹽業(yè)行政行為既不缺位，也不越位，要根據(jù)公平、

公正、公開的原則，健全、完善內(nèi)部各項規(guī)章制度，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。一是鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)。鹽政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接決定了鹽政執(zhí)法水平的高低，因為每個具體的鹽政案件都要靠鹽政執(zhí)法人員去實施，因此要把好入口關(guān)，凡進必考，不合格者堅決拒之門外;立足當前，盡可能把具有法律專業(yè)知識的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位，不能把老弱病殘或其他部門不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。同時抓好崗位培訓考核，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是制度化管理。嚴格執(zhí)法證件的管理，鹽政執(zhí)法人員在履行職務時，特別是在脫裝后，必須掛牌上崗、亮證執(zhí)法，并嚴格按照核定的執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域履行職責，以嚴肅執(zhí)法紀律。對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)的執(zhí)法人員中的敗類，堅決清除出鹽政執(zhí)法隊伍，保持鹽政執(zhí)法隊伍的純潔性。三是實行執(zhí)法考核評議制度。如對鹽政執(zhí)法人員到達發(fā)案現(xiàn)場時間，鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進行量化考核，把考核結(jié)果作為評先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。四是實行執(zhí)法過錯責任追究制度。按照執(zhí)法過錯責任追究制度規(guī)定，對違反制度規(guī)定的各類行為，依法追究案件承辦人員、分管領(lǐng)導甚至主管領(lǐng)導的行政責任，必要時按《國家賠償法》的規(guī)定，承擔因本人原因?qū)е碌南嚓P(guān)賠償費用，真正做到有法必依、有錯必究。

3、強化執(zhí)法監(jiān)督，保證鹽業(yè)法規(guī)全面實施。

強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設(shè)，一是落實層級管理。建立一級對一級負責的制約、約束機制，即在行業(yè)內(nèi)，縣一級對市一級負責，市一級對省一級負責，省一級對國家負責;在單位內(nèi)，具體承辦案件人員對分管負責人負責，分管負責人對主管負責人負責，主管負責人對上一級機關(guān)負責的機制。二是實行官員問責制。即當某地食鹽市場出現(xiàn)重大問題，或者重大的違法違紀事件，借鑒安全管理責任制的模式，由上級主管或分管領(lǐng)導承擔責任。三是建立備案制度。較大的行政處罰案件、行政復議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的出臺，實行上級備案監(jiān)督管理。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面強化內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，鹽業(yè)行政管理部門要在內(nèi)部健全法制機構(gòu)，強化法制機構(gòu)的力量，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務和法律素質(zhì)。在內(nèi)部實行較大案件通案制度，大、要案不搞一人說了算，實行集體研究定案。另一方面完善外部檢查監(jiān)督機制，當?shù)厝舜蟆z察院等法制監(jiān)督部門要定期或不定期有計劃地對鹽業(yè)行政管理部門行政處罰、行政許可等具體行政行為，包括抽象行政行為開展執(zhí)法檢查，以加強對鹽業(yè)行政執(zhí)法主體自身的約束。當?shù)卣ㄖ撇块T要認真落實行政處罰橫向?qū)徍酥贫?，加強對復議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為。建立健全政務公開制度，將一定時期、一定的工作及相關(guān)政策主動向社會通報，按照行政許可法的要求，將行政許可的依據(jù)、條件、程序、時限等實行公開，將鹽政執(zhí)法責任制、錯案過錯責任追究制、鹽政執(zhí)法公示制以及社會服務承諾等事項向社會公開，增強社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。