行政法理論文通用(精選13篇)

經(jīng)歷與感悟匯聚成了我成長(zhǎng)的財(cái)富，該為此做一份總結(jié)了?？偨Y(jié)的時(shí)候，可以借助圖表、圖像等形式來(lái)突出重點(diǎn)。希望通過(guò)范文的閱讀，可以幫助大家更好地理解和掌握總結(jié)的寫作技巧。

行政法理論文通用篇一

辦公室對(duì)行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對(duì)策研究這兩個(gè)方面來(lái)闡述。

一、辦公室管理工作的職能。

辦公室是一個(gè)單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對(duì)辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項(xiàng)工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項(xiàng)職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對(duì)其一一闡述。

（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時(shí)也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來(lái)說(shuō)，單位許多決策由辦公室來(lái)負(fù)責(zé)，行政管理工作實(shí)施情況應(yīng)及時(shí)向辦公室反饋。

（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標(biāo)的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導(dǎo)接觸較多，能第一時(shí)間獲取上級(jí)精神，了解單位領(lǐng)導(dǎo)工作思路，同時(shí)還參與到單位決策過(guò)程中，從而賦予了其參謀的職能?；诖?，辦公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握上級(jí)決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實(shí)施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責(zé)是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)人民群眾的訴求加以了解，盡自己的能力來(lái)解決各項(xiàng)問(wèn)題。

（五）督查職能。所謂督查，實(shí)際上是指對(duì)單位或單位領(lǐng)導(dǎo)推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的落實(shí)是促進(jìn)單位各項(xiàng)工作實(shí)施的主要?jiǎng)恿Γ缦嚓P(guān)決策無(wú)法有效執(zhí)行，便會(huì)對(duì)整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來(lái)越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對(duì)重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對(duì)檔案重視程度不夠，意識(shí)較為淡薄；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致工作效率降低。

二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對(duì)策研究。

綜上，筆者對(duì)辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對(duì)策，如：對(duì)管理制度加強(qiáng)健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能，筆者將從以下方面來(lái)闡述。

（一）對(duì)管理制度加強(qiáng)健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對(duì)管理制度加以健全，使各項(xiàng)工作有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對(duì)工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來(lái)制定嚴(yán)格的執(zhí)行程序，對(duì)操作方法加以明確。此外應(yīng)對(duì)工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強(qiáng)化考核的比重。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策、反饋員工意見的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識(shí)，以發(fā)展為大局，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性與計(jì)劃性，通過(guò)辦文、辦會(huì)、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹立勇于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神，依據(jù)新形勢(shì)要求來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題最后解決問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點(diǎn)放到主動(dòng)參謀上，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)真研究，對(duì)管理業(yè)務(wù)認(rèn)真鉆研，對(duì)重要的民意、各種突發(fā)事件準(zhǔn)確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)。

綜上，筆者對(duì)辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來(lái)看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題若得不到解決便會(huì)對(duì)其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)管理制度加以健全，加強(qiáng)員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。

行政法理論文通用篇二

摘要：從新公共管理時(shí)期以來(lái)，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個(gè)社會(huì)對(duì)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強(qiáng)勢(shì)回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價(jià)值理性；時(shí)代意義。

伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來(lái)越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。

一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。

馬克斯韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性即“通過(guò)有意識(shí)的對(duì)一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現(xiàn)出一個(gè)人對(duì)于社會(huì)的價(jià)值思考，更體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)于價(jià)值的理性思考。

（一）工具理性主義的消極影響。

1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統(tǒng)看作是一個(gè)冰冷的沒有感情的機(jī)器，在這個(gè)機(jī)器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會(huì)投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會(huì)有飽滿的熱情，工作過(guò)程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行。2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對(duì)政府的規(guī)章制度過(guò)分的強(qiáng)調(diào)、過(guò)分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內(nèi)在價(jià)值。組織成員對(duì)于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營(yíng)造了井井有條的和諧氛圍，對(duì)制度的遵循也漸漸地趨向了簡(jiǎn)單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。

（二）從工具理性走向價(jià)值理性的必然性。

1.價(jià)值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會(huì)，再到以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過(guò)程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了。另一方面，在行政管理體制中，國(guó)家在著力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對(duì)人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識(shí)、民主觀念空前覺醒，對(duì)強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來(lái)越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。

2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng)建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會(huì)考慮到自身的利益價(jià)值，有了對(duì)自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時(shí)從旁協(xié)助。

3.價(jià)值理性是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會(huì)步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張?jiān)谏鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會(huì)最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問(wèn)題；有助于政府合理分配社會(huì)資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí)；有助于化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代意義。

（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突。

1.解決了行政過(guò)程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)主要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問(wèn)題，后者主要處理公平問(wèn)題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對(duì)政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會(huì)資源；另一方面期待政府承當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，所以就產(chǎn)生了這對(duì)矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個(gè)人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號(hào)，為政府在解決這對(duì)矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)融合，共同作用于社會(huì)的進(jìn)步。

2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀意識(shí)，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會(huì)和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識(shí)的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。

3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識(shí)，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會(huì)急需落實(shí)的事情，當(dāng)價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會(huì)站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)。

（二）重塑了行政管理中價(jià)值理性的內(nèi)核。

在現(xiàn)代行政管理體制中，我國(guó)本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過(guò)過(guò)分推崇的時(shí)期。在我國(guó)本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國(guó)的越位發(fā)展使國(guó)內(nèi)工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價(jià)值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個(gè)單獨(dú)作用于行政治理，都將會(huì)造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢(shì)弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價(jià)值理性的層面，使原來(lái)狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中；才可以為工具理性提供價(jià)值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會(huì)和時(shí)代發(fā)展相契合。

（三）引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。

1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價(jià)值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對(duì)現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們?cè)诮M織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來(lái)了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識(shí)得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識(shí)。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。

3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來(lái)指導(dǎo)人們?cè)O(shè)定正確的行政目標(biāo)。

三、我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問(wèn)題。

（一）管理過(guò)程容易造成工具理性的膨脹。

現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績(jī)效的同時(shí)，會(huì)引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會(huì)慢慢走向僵化，會(huì)加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：

1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著人民，及時(shí)為人民解決問(wèn)題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會(huì)大大減少。久而久之，管理就會(huì)偏離主干道，忘記初心。

2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說(shuō)的。現(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會(huì)轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會(huì)或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會(huì)削弱地方政府行政治理水平。

3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)新的管理精神無(wú)條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會(huì)讓它們緊跟上級(jí)組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理?yè)Q發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對(duì)有些問(wèn)題，傳統(tǒng)的管理方法會(huì)取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會(huì)適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。

（二）兩種理性的運(yùn)用失衡。

兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎(chǔ)性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對(duì)的問(wèn)題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績(jī)效考核會(huì)成為政府行為的追求目標(biāo)，對(duì)于體察民情之類的事情做的是少之又少。

2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶?lái)利益，能受人民歡迎。但這操作起來(lái)并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會(huì)是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對(duì)國(guó)家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對(duì)看得見摸得著的績(jī)效內(nèi)容甚為看重，而對(duì)一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績(jī)外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對(duì)工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬(wàn)不可使其越俎代庖，從而影響國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)政府治理道路的整個(gè)設(shè)想和計(jì)劃。

行政法理論文通用篇三

相鄰之間因不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的利用問(wèn)題引起爭(zhēng)議，該如何判斷誰(shuí)是誰(shuí)非，法律對(duì)此類問(wèn)題規(guī)定比較原則，實(shí)踐中相鄰之間遇到的矛盾各式各樣，處理相鄰關(guān)系需要落實(shí)的一個(gè)基本思路是“與人方便、與己方便”。

案情：西城區(qū)大后倉(cāng)胡同的李某與劉某的房屋都是四合小院，相鄰而居，李某于翻建了房屋，劉某于翻建，在建房時(shí)兩家缺乏溝通，事后，原告李某向法院起訴，要求“拆除”被告劉某的后建房，理由是劉某后建的房梁搭在李家墻體上，影響安全，要求法院判令恢復(fù)原狀，同時(shí)李某認(rèn)為劉家的建筑是“違章建筑”。被告同時(shí)提出反訴稱李家建房占?jí)簞⒓业恼?，屬于越界擴(kuò)建，房頂?shù)嗡较蚋膿Q后給劉家房屋帶來(lái)安全隱患，要求法院判令李家承擔(dān)法律責(zé)任。

解析：

通過(guò)分析查知，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：

1、劉家的房屋是否違章建筑，是否應(yīng)當(dāng)拆除？

2、法律規(guī)定的相鄰權(quán)的保護(hù)內(nèi)容究竟是什么權(quán)利？

3、法院是否受理關(guān)于違章建筑的確認(rèn)及拆除案件？

一、原告訴求能否得到支持，即要看其提供的證據(jù)是否達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，又要看其訴求理由是否符合法律規(guī)定。

從行政角度看：原告提供的證據(jù)無(wú)法證明被告的房屋系違章建筑。原告的思路是只要被告不能拿出建房的規(guī)劃許可或產(chǎn)權(quán)證，就說(shuō)明被告的建筑是建章，其實(shí)，這樣的思路是錯(cuò)誤的，依據(jù)規(guī)劃法規(guī)定，違章建筑是一種法律事實(shí)，需要經(jīng)過(guò)行政規(guī)劃主管部門的行政確認(rèn)，并非只要被告不能證明取得行政規(guī)劃許可證，就一定是違章建筑，就必須予以拆除。

從民法角度看：依照處理相鄰關(guān)系的司法實(shí)踐，鄰地使用人如果知其越界，而不及時(shí)提出異議的，不得請(qǐng)求移去或變更。結(jié)合本案情況，如果確如原告所述情況，由于涉案房屋已建成，原告未及時(shí)提出異議，被告的建房不存在故意和過(guò)失，根據(jù)法益衡平原則，司法實(shí)務(wù)中以建造程度作為是否“及時(shí)”的參考因素，如果已經(jīng)建成，無(wú)論如何也稱不上及時(shí)，為平衡雙方之間的利益，對(duì)利益微小或并無(wú)利益的主張，鄰地使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)容忍的義務(wù)，不能再行支持拆除的訴求。

二、正確理解相鄰權(quán)保護(hù)的立法精神：

《民法通則》及《物權(quán)法》規(guī)定的相鄰關(guān)系，是以調(diào)整毗鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間利益為主，以謀求實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利用的.最大化為其制度目的。從原告的訴求內(nèi)容看，主觀上將相鄰侵權(quán)理解為權(quán)利人對(duì)“不動(dòng)產(chǎn)本身”的所有權(quán)方面。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)實(shí)建筑布局并未對(duì)原告行使其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和利益造成客觀上的妨害，原告無(wú)證據(jù)證明其房屋的使用價(jià)值存在后果上、范圍上有危險(xiǎn)或隱患以及客觀損害的實(shí)際發(fā)生，其訴求理由顯然不符合法律關(guān)于處理相鄰關(guān)系的立法精神。

三、程序問(wèn)題：

依照《民事訴訟法》第一百一十一條（一）規(guī)定和最高人民法院《全國(guó)民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》第二關(guān)于審理房地產(chǎn)案件幾個(gè)問(wèn)題第四“違章建筑引起的糾紛，因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章違筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理，違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬于民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理”。原告要求拆除違章建筑的理由，不屬于民事訴訟審理的范圍，應(yīng)予駁回。

四、請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)問(wèn)題：

最高院司法解釋對(duì)“是否違建”以及“是否拆除”的判斷和確認(rèn)交由行政機(jī)關(guān)裁定，并未列入民事案件審理的范圍，原告的請(qǐng)求權(quán)缺乏基礎(chǔ)。另從《民法通則》及《物權(quán)法》關(guān)于相鄰權(quán)的規(guī)定看，現(xiàn)行法律針對(duì)相鄰權(quán)，僅限于“用水、排水；通行；通風(fēng)；采光；污染；損害防免”六項(xiàng)，原告主張的內(nèi)容不屬司法可裁范圍。

五、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題：

原告提供的證據(jù)能證明相鄰關(guān)系的存在，但尚不能證明相鄰損害發(fā)生的事實(shí)。原告遞交的證據(jù)得不出清楚明確的損害結(jié)論，只有主觀推斷，沒有證據(jù)支持。

法律規(guī)定，法庭的職責(zé)并非確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成侵權(quán)，是否實(shí)施危害不動(dòng)產(chǎn)安全的事實(shí)，法庭也不負(fù)責(zé)宣告這些事實(shí)是否確已發(fā)生，法庭只判斷案件中“當(dāng)事人提交的證據(jù)是否達(dá)到足以支持其訴求的標(biāo)準(zhǔn)”，“是否達(dá)到必須拆除相鄰房屋的標(biāo)準(zhǔn)”，這是法律事先設(shè)定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。原告現(xiàn)有證據(jù)缺乏可信度，與法律規(guī)定證據(jù)的質(zhì)量規(guī)則相差懸殊。

六、訴求理由問(wèn)題：

處理相鄰關(guān)系的法律原則是“有利于生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”。相鄰權(quán)的保護(hù)并非針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)本身，而是權(quán)利人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的利用以及不動(dòng)產(chǎn)功能的正常發(fā)揮。被告翻建房屋是否妨害原告對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、處分的權(quán)利，才是法律考查的主要內(nèi)容。原告的主張意味著，未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人同意，相鄰人不得延伸或碰觸其房屋墻體，此項(xiàng)理由不符合立法精神。原告錯(cuò)將相鄰權(quán)理解為“有權(quán)限制他人”而“沒有義務(wù)接受容忍”?；谕恋刭Y源的稀缺，法律規(guī)定相鄰各方有“限制權(quán)利的延伸”和“接受容忍的義務(wù)”。

如何真正培養(yǎng)起來(lái)“于己方便、與人方便”的善良和諧的鄰里關(guān)系，是處理相鄰案件的重中之重。

行政法理論文通用篇四

人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)及人員素質(zhì)提升在公立圖書館的改革創(chuàng)新中十分重要，圖書館在工作中必須要對(duì)當(dāng)前工作人員進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，完善人員培養(yǎng)體系，建立工作考核及評(píng)價(jià)制度，已達(dá)到提升圖書館官員素質(zhì)的目的。在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育的同時(shí)也要培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新精神，幫助其賬務(wù)哦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化知識(shí)等先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)對(duì)人員的培養(yǎng)使其達(dá)到專業(yè)要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)及創(chuàng)新思維，在面對(duì)新生事物是能夠正確對(duì)待，這樣才能更好地為讀者提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)。其次，圖書館要提升人員待遇，制定合理的聘任制度及激勵(lì)方案，為圖書館留住人才，建立專業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)。圖書館人員素質(zhì)的提升是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，需要長(zhǎng)期開展工作并做出合理規(guī)劃，人員素質(zhì)得以不斷提高能夠有效的滿足讀者需求，提升閱讀服務(wù)質(zhì)量推動(dòng)改革發(fā)展。

3.2構(gòu)建數(shù)據(jù)化的信息資源。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的`廣泛應(yīng)用，圖書館應(yīng)該合理的利用館內(nèi)的數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)。在個(gè)人借閱圖書時(shí)，能夠自動(dòng)保存下載和儲(chǔ)存過(guò)的資源。同時(shí)，應(yīng)該在圖書館建立圖書網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航系統(tǒng)，對(duì)于優(yōu)秀的論壇進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖珍?，建立專業(yè)化的圖書檢索菜單，使讀者能夠在查看之前閱覽的圖書時(shí)能夠更加便捷。對(duì)于時(shí)間久遠(yuǎn)、印象模糊的書籍，讀者能夠通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)直接找到，便于讀者的閱讀與查找。圖書館通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，可以了解到不同專業(yè)讀者所借閱圖書的類型，方便圖書館管理者更好的管理圖書類型，同時(shí)讀者也能夠?qū)ψ约赫莆盏闹R(shí)系統(tǒng)做出系統(tǒng)的分類整理，實(shí)現(xiàn)了圖書館與讀者共贏的局面。

3.3加大投入力度，完善資源建設(shè)。

加大力度對(duì)圖書館的投入，不斷完善圖書館的硬件與軟件資源，不僅僅是要對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)類印刷書籍，同時(shí)要對(duì)電子資源和數(shù)字資源進(jìn)行不斷的擴(kuò)充與豐富。首先應(yīng)該加大對(duì)圖書館的資金的注入，采購(gòu)大量的紙質(zhì)圖書，更新館內(nèi)的資料。圖書和各種類型的文獻(xiàn)資料等，并有工作人員做好詳細(xì)的購(gòu)書記錄，對(duì)于需求量較大的圖書，及時(shí)補(bǔ)充，以滿足閱讀者不同層次的閱讀需求。其次，應(yīng)該大力加強(qiáng)數(shù)字資源與電子資源的建設(shè)力度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)閱覽規(guī)范制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)資源共享以及電子書籍等。最后針對(duì)特定讀者的需求，結(jié)合圖書館的環(huán)境與優(yōu)勢(shì)，建立具有特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及特色資源信息等進(jìn)行不斷的整理，完善加工，形成具有特色的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，方便讀者直接查找，遵循實(shí)用性、先進(jìn)性以及可持續(xù)性的發(fā)展理念，從而進(jìn)一步推動(dòng)圖書館的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響，公立圖書館若想不被淘汰就必須要跟上時(shí)代的步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，將其與圖書館工作相結(jié)合，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)改變傳統(tǒng)的閱讀服務(wù)模式，創(chuàng)造出新時(shí)期的互聯(lián)網(wǎng)圖書館模式，二者相互融合、共同進(jìn)步。同時(shí)要以讀者為主體，為其提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，才能充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于公共文化事業(yè)的作用，如：不斷地完善資源配置、增強(qiáng)資源使用率、控制成本等，同時(shí)增加讀者的滿意度，使讀者更加愿意參與到閱讀中。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代只有互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書館完成真正的融合，才能有效的實(shí)現(xiàn)公立圖書館的創(chuàng)新改革工作。

行政法理論文通用篇五

目前，由于公立圖書館的人員待遇相對(duì)較低，造成難以吸納人才的現(xiàn)象，如何建立起圖書館的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，成為了公立圖書館必須要攻克的難題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨要求公立圖書館必須做出相應(yīng)改革，人才在公立圖書館改革創(chuàng)新的工作中是十分重要的，擁有專業(yè)素養(yǎng)的人才能夠有效地推進(jìn)改革進(jìn)程，加快發(fā)展步伐。這就對(duì)公立圖書館的工作人員提出了更高的要求，工作人員需要擁有足夠的專業(yè)知識(shí)、自身素質(zhì)及職業(yè)操守，并且要用正確的態(tài)度對(duì)待新生事物，能夠?qū)⑿率挛锱c傳統(tǒng)工作進(jìn)行結(jié)合。但圖書館當(dāng)前缺少專業(yè)人才，擁有圖書管理學(xué)等專業(yè)的工作人員先對(duì)較少，加之自身知識(shí)結(jié)構(gòu)得不到提升，創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)較差，工作人員素質(zhì)不足極大地影響了公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量，使圖書館的資源利用率難以達(dá)到預(yù)期效果，讀者對(duì)圖書信息的使用也被受到了極大阻礙，影響了圖書館改革創(chuàng)新的步伐。

2.2無(wú)法滿足讀者多元化的需求。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于服務(wù)的要求逐漸提高，越來(lái)越多的讀者都開始重視起情感體驗(yàn)及服務(wù)質(zhì)量。然而當(dāng)前公立圖書館并沒有把握好讀者的心理，為讀者提供更加完善的閱讀服務(wù)，無(wú)法使讀者體會(huì)到圖書館的認(rèn)真態(tài)度及良好的服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展改變了讀者單一的信息獲取方式，電子書及網(wǎng)絡(luò)書籍等方式的出現(xiàn)時(shí)人們的閱讀變得多元化，然而圖書館所提供的基礎(chǔ)服務(wù)多年來(lái)都是以借閱為主。雖然在網(wǎng)絡(luò)的普及過(guò)程中加入了電子閱覽室等新形式，但這些新的閱讀形式無(wú)法承載足夠的讀者，同時(shí)圖書館未針對(duì)現(xiàn)狀開展相應(yīng)的新服務(wù)，無(wú)法滿足讀者的需求，因此圖書館的地位在逐漸降低?；ヂ?lián)網(wǎng)使得信息傳遞的速度加快，越來(lái)越多的讀者改變了閱讀習(xí)慣，打字聊天、微博互動(dòng)等交流方式使讀者難以真正的靜下心進(jìn)行閱讀。只有圖書館開展更加多樣化閱讀服務(wù)來(lái)吸引讀者，才能使公立圖書館重新建立起自身的地位。

2.3公立圖書館信息資源數(shù)量不足。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代使得信息資源公開化，網(wǎng)絡(luò)信息資源的儲(chǔ)藏量非常龐大，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)于時(shí)間、空間等限制的跨越，使讀者可以在任何情況下借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備搜集到大量的信息資源。然而公立圖書館在信息資源的儲(chǔ)藏?cái)?shù)量無(wú)法與網(wǎng)絡(luò)中的資源數(shù)量相比，在公共圖書館的評(píng)定中，縣級(jí)圖書館的館藏標(biāo)準(zhǔn)僅為20萬(wàn)冊(cè)，其中還包括報(bào)紙、期刊、繪本及光盤等，數(shù)字信息資源的標(biāo)準(zhǔn)最高為4tb，并且，絕大多數(shù)公立圖書館的館藏量還要低于標(biāo)準(zhǔn)，另外，紙質(zhì)書籍的更換速度相對(duì)較慢。信息資源數(shù)量的不足，使讀者對(duì)于閱讀需求得不到滿足，同時(shí)限制了公立圖書館的進(jìn)一步改革發(fā)展。

行政法理論文通用篇六

11月3日,原告a公司與被告b超市達(dá)成食品銷售協(xié)議,協(xié)議第七條約定:“乙方于貨款未全部?jī)冬F(xiàn)前,商品貨物法定處理權(quán)屬于甲方。

”后被告向原告購(gòu)買糖果等食品,計(jì)貨款51830.06元。經(jīng)原告催討,被告于3月2日支付1萬(wàn)元,并書面承諾余款于同年3月10日付清,但屆期未按約履行。原告于同年3月13日從被告處拉回部分貨物,價(jià)值11643.85元,被告尚欠余款30186.21元。原告索款未果,遂訴至法院要求被告支付所欠貨款及逾期付款利息。

庭審中,原告認(rèn)為,雙方協(xié)議第七條約定的“法定處理權(quán)”是指在b超市未付清全部?jī)r(jià)款前,a公司享有的對(duì)所供貨物自由處置權(quán)利,當(dāng)然包括拉回貨物。其拉回貨物正是依此約定。被告方b超市則辯稱,既然原告有此法定處理權(quán),要求原告按協(xié)議約定拉回全部貨物,雙方就此清結(jié),互不拖欠。原告稱,其放棄這一“法定處理權(quán)”,并要求被告方履行付款義務(wù)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為,原、被告間的買賣合同依法成立有效,被告拖欠貨款,應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。依照合同法第109條之規(guī)定,判決被告b超市應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告a公司貨款30186.21元、償付原告a公司逾期付款利息360元。

應(yīng)該說(shuō)本案事實(shí)清楚,雙方對(duì)案件事實(shí)并無(wú)爭(zhēng)議,最終判決結(jié)果也于法有據(jù),合情合理。然而美中不足的是判決中并未對(duì)“法定處理權(quán)”這一約定給予適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明,亦未對(duì)原告未經(jīng)被告同意拉回貨物這一行為準(zhǔn)確定性。由于本案所涉合同簽訂于新合同法施行之后,其法律適用依據(jù)當(dāng)為新合同法。細(xì)究本案我們發(fā)現(xiàn),這起貌似簡(jiǎn)單的買賣合同糾紛涉及到我國(guó)新合同法中有所規(guī)定但并未詳盡規(guī)定的所有權(quán)保留制度。

1910月1日新合同法的生效施行是我國(guó)法制建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。新合同法創(chuàng)設(shè)了諸項(xiàng)新制度,所有權(quán)保留制度就是其中的一項(xiàng)。該法第133條規(guī)定:“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?！钡?34條又規(guī)定:“當(dāng)事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價(jià)款或其他義務(wù)的,標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人?！贝思礃?gòu)建出所有權(quán)保留制度。所有權(quán)保留交易實(shí)踐由來(lái)以久。在合同法之前,民法通則也曾為這一制度的存在留有余地。民法通則第72條第二款規(guī)定:“按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?！焙贤ㄕ抢^承了民法通則這一精神,明確規(guī)定了所有權(quán)保留制度。按筆者理解,本案雙方當(dāng)事人在協(xié)議中雖未明確使用“所有權(quán)”一詞而用了含糊不清的“法定處理權(quán)”一詞,然究其實(shí)質(zhì),此“法定處理權(quán)”的權(quán)利內(nèi)容與所有權(quán)諸權(quán)能無(wú)異,所謂的“法定處理權(quán)”實(shí)質(zhì)乃是所有權(quán)。本案所涉協(xié)議第七條即可理解為買賣合同中的所有權(quán)保留條款。據(jù)此可以認(rèn)為當(dāng)事人這一約定當(dāng)屬合法有效,原告a公司在對(duì)方未付款時(shí),拉回部分貨物是其依約行使權(quán)利的行為,于法不悖。

所謂所有權(quán)保留,是指雙務(wù)合同尤其是分期付款買賣合同中,出賣人依約定以保留標(biāo)的物所有權(quán)的方式擔(dān)保買受人價(jià)金之給付或其他義務(wù)之履行。對(duì)所有權(quán)保留之性質(zhì),理論界與實(shí)務(wù)界均有兩種不同看法,一說(shuō)認(rèn)為,所有權(quán)保留在法律上為一種附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)。此為德國(guó)和日本的學(xué)說(shuō),此種理論并未將所有權(quán)保留作為擔(dān)保買賣價(jià)金取償?shù)膿?dān)保權(quán)對(duì)待,仍然將之作為一種特殊買賣對(duì)待,即所有權(quán)保留買賣為所有權(quán)隨著買賣價(jià)金的付清而移轉(zhuǎn)于買受人。另一說(shuō)認(rèn)為,所有權(quán)保留為非典型擔(dān)保物權(quán),其主旨在于通過(guò)保留標(biāo)的物所有權(quán)以期保障買受人能按期支付價(jià)款或履行其他義務(wù)。

筆者認(rèn)為,所有權(quán)保留作為買賣合同中的一項(xiàng)特約,必然兼具物權(quán)和債權(quán)雙重意義。在第一層面即物權(quán)意義上,出賣人享有在買受人未全部付清價(jià)款時(shí)保留標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)在買受人付清價(jià)款時(shí)轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù),而買受人則享有在付清價(jià)款時(shí)請(qǐng)求出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)到期支付價(jià)款的義務(wù)。所有權(quán)保留作為一種擔(dān)保物權(quán),在我國(guó)現(xiàn)行法體制下,尚需立法承認(rèn)其地位。在第二層面即債權(quán)意義上,具有所有權(quán)保留特約的買賣合同可視為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)合同,出賣人和買受人必須承擔(dān)買賣合同上的權(quán)利義務(wù),即出賣人享有取得價(jià)款的權(quán)利,承擔(dān)轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù),買受人則享有取得標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)支付價(jià)款的義務(wù)。前一物權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)為后一債權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障。

合同法第134條規(guī)定屬于提示性條款,即提示當(dāng)事人可以在合同中約定采用所有權(quán)保留制度以保障自身權(quán)益,并無(wú)強(qiáng)行性。以合同法的一個(gè)提示性條款所構(gòu)建的所有權(quán)保留制度顯然極不完備。盡管合同法賦予當(dāng)事人更多的意思自治空間,將法律留下的空白留于當(dāng)事人自己約定,但是當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)事人的約定非常簡(jiǎn)約的情況,法律應(yīng)對(duì)就顯得束手無(wú)策了,本案即遭此困境。為此,結(jié)合本案,筆者認(rèn)為有以下四個(gè)問(wèn)題值得探討:。

第一,出賣人是否有權(quán)放棄所有權(quán)而徑直要求買受人支付價(jià)金?

如前所述,所有權(quán)保留為一種非典型擔(dān)保物權(quán),旨在實(shí)現(xiàn)買賣合同上的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人當(dāng)然可以放棄其享有的所有權(quán)保留這一物權(quán),而依合同法之實(shí)際履行原則要求買受人實(shí)際履行,正如在有典型擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)中,擔(dān)保物權(quán)人可以放棄其所享有之擔(dān)保物權(quán),而使之變?yōu)橐话銈鶛?quán)一樣,此均由當(dāng)事人權(quán)衡決定。放棄擔(dān)保物權(quán),并不意味著放棄一般債權(quán),其仍可要求債務(wù)人實(shí)際履行債務(wù)。這在我國(guó)合同法已規(guī)定“繼續(xù)履行”等違約責(zé)任的情況下尤為可行。合同法第109條規(guī)定“當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的,對(duì)方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬”,即是法律依據(jù)。本案中,a公司從b超市拉回部分貨物是a公司作為所有權(quán)人行使所有權(quán)之行為,后a公司放棄其對(duì)未拉回貨物之“法定處理權(quán)”而要求b超市支付貨款,是a公司作為債權(quán)人要求債務(wù)人b超市實(shí)際履行義務(wù)之行為,兩行為均應(yīng)得到法律的支持。

第二,出賣人行使保留之所有權(quán)后是否還有權(quán)追究買受人的違約賠償責(zé)任?

支付逾期付款利息360元,是依權(quán)利人的主張按未拉回貨物之價(jià)款30186.21元的每日萬(wàn)分之四計(jì)算出來(lái)的,法院支持這一請(qǐng)求于法有據(jù)。然而權(quán)利人a公司本可主張更多權(quán)利,如要求被告按全部未付貨款51830.06元的每日萬(wàn)分之四償付利息,也應(yīng)支持。

第三,買受人可否以未取得所有權(quán)為由要求出賣人取回標(biāo)的物并以此解除合同?

取回標(biāo)的物是出賣人作為所有權(quán)人享有的權(quán)利,而非義務(wù)。按權(quán)利可以放棄、義務(wù)必須履行的原則,出賣人可自由選擇是否行使該權(quán)利。買受人未取得所有權(quán)是因其未履行合同上的支付價(jià)金之義務(wù),當(dāng)然無(wú)權(quán)要求出賣人取回標(biāo)的物,更不可就此解除合同。顯然被告b超市的抗辯不能成立。原告a公司完全可以放棄“法定處理權(quán)”,要求被告方履行付款義務(wù),或行使“法定處理權(quán)”,取回標(biāo)的物,并解除合同。

第四,所有權(quán)保留中買受人利益如何保護(hù)。

權(quán)利的平衡是民法重要原則。本案由于買受人違約在先,故前文主要結(jié)合案例探討出賣人利益保護(hù)問(wèn)題,并未直接涉及買受人利益保護(hù)問(wèn)題,然買受人利益保護(hù)問(wèn)題始終是所有權(quán)保留制度研究中最為關(guān)注的問(wèn)題之一。由于所有權(quán)保留買賣合同中標(biāo)的物雖然交付給了買受人,但所有權(quán)并不隨之轉(zhuǎn)移,買受人享有的僅是期待權(quán)。如果出賣人在買受人按約交付價(jià)金之后,不將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至買受人,或出賣人在買受人交付價(jià)金之前將此物再轉(zhuǎn)讓他人,即一物二賣,買受人的利益如何保護(hù)?依傳統(tǒng)法律規(guī)則,買受人只享有向出賣人要求違約賠償?shù)膫鶛?quán)請(qǐng)求權(quán),這顯然有違買受人簽約之初衷。合同法中雖也規(guī)定了實(shí)際履行原則,但合同法的權(quán)利屬債權(quán),債權(quán)作為相對(duì)權(quán),顯然不能對(duì)抗作為絕對(duì)權(quán)的物權(quán),因此僅靠合同法中的實(shí)際履行這一違約責(zé)任形式尚不足以保護(hù)買賣合同雙方當(dāng)事人的利益。傳統(tǒng)理論把買受人的期待權(quán)物權(quán)化,或定性為“不完全的”所有權(quán)等概念,但這一做法將導(dǎo)致所有權(quán)觀念的紊亂,不利所有權(quán)制度維護(hù)“靜的安全”之目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。筆者以為將所有權(quán)保留定性為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)可更好地保護(hù)買受人的利益。依這一定性可產(chǎn)生如下規(guī)則:買賣合同成立之后,在買受人未付清價(jià)款和履行完義務(wù)前,出賣人雖保留標(biāo)的物的所有權(quán),然其保留之所有權(quán)僅為擔(dān)保意義上的所有權(quán),其時(shí),買受人已實(shí)際占有標(biāo)的物,在買受人依約付清價(jià)金之后,所附條件即成就,所有權(quán)自然轉(zhuǎn)移于買受人,買受人當(dāng)然享有標(biāo)的物的所有權(quán)。據(jù)此,買受人在合同期限未至之前,可以留置該標(biāo)的物至合同約定期滿之日以對(duì)抗出賣人的違約行為,在此之前,買受人依約支付了價(jià)款或履行完義務(wù),即當(dāng)然享有該標(biāo)的物的所有權(quán);如其未支付價(jià)款或未履行義務(wù),出賣人可收回其保留之標(biāo)的物并追究買受人的違約責(zé)任。這一規(guī)則在動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的具體操作中又稍有區(qū)別:在動(dòng)產(chǎn)買賣中,先買人依占有即可直接對(duì)抗后買人和出賣人;在不動(dòng)產(chǎn)買賣中,由于涉及登記問(wèn)題,必須完善登記制度?？勺魅缦乱?guī)定:在所有權(quán)保留的情況下,在交付之后,雙方當(dāng)事人將所有權(quán)保留約定登記在冊(cè),在所有權(quán)保留約定失效之前,出賣人不得再次轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物。這一規(guī)則較好地兼顧了買賣雙方當(dāng)事人的利益,體現(xiàn)了民法中的衡平原則,具有一定的可操作性。

物權(quán)法正在緊張的草擬之中,將所有權(quán)保留這一非典型物權(quán)在物權(quán)法中法定化并確立相關(guān)具體規(guī)則,實(shí)屬必要。

行政法理論文通用篇七

國(guó)際損害責(zé)任指的是國(guó)際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國(guó)際責(zé)任，也被稱為“極端危險(xiǎn)活動(dòng)的責(zé)任”或“合法行為的責(zé)任”。筆者認(rèn)為國(guó)際損害責(zé)任的特征有三點(diǎn)：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國(guó)際損害責(zé)任的承擔(dān)主體必須為國(guó)際法上的主體，且進(jìn)行的行為為國(guó)際法所沒有明文禁止的行為;第二，從責(zé)任追究的角度入手，國(guó)際損害責(zé)任的追究必須有兩個(gè)構(gòu)成要件：一是行為的實(shí)際存在，二是損害的實(shí)際存在;第三，從主體主觀因素和承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)行考察，主要為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和賠償。

二、性質(zhì)分析。

(一)國(guó)際損害責(zé)任與傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任制度并不等同。

從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對(duì)損害事實(shí)和結(jié)果并無(wú)過(guò)分強(qiáng)調(diào)，但國(guó)際損害責(zé)任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任在規(guī)則限制上并不涉及初級(jí)義務(wù)，雖然也會(huì)有所聯(lián)系，而國(guó)際損害責(zé)任所涉及的實(shí)體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級(jí)義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任強(qiáng)調(diào)由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，不法行為也應(yīng)歸因于國(guó)家，國(guó)際損害責(zé)任只要求行為在國(guó)家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對(duì)損害的要求上，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任制度即使未造成損害也構(gòu)成對(duì)責(zé)任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國(guó)際損害責(zé)任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時(shí)在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責(zé)任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責(zé)任的免除，在傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任中，只要國(guó)際法主體已經(jīng)采取公認(rèn)的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實(shí)和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責(zé)任。而國(guó)際損害責(zé)任的要求比較嚴(yán)苛，只要行為一經(jīng)實(shí)施，便無(wú)法免除。最后從宏觀角度來(lái)看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任目的在于確保國(guó)際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國(guó)際損害責(zé)任的目的在于分配損害，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行合理公平的協(xié)調(diào)。

(二)不可認(rèn)為國(guó)際損害責(zé)任是合法行為。

由于大多數(shù)人對(duì)二元真值命題的偏愛，導(dǎo)致許多初涉國(guó)際法的學(xué)者將國(guó)際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號(hào)。然而，早在20世紀(jì)的美國(guó)著名法學(xué)家龐德就曾說(shuō)過(guò)：“法律對(duì)其沒有明白加以譴責(zé)的東西并不一定表示贊同?！睋Q言之，國(guó)際損害行為不能簡(jiǎn)單地用“法不禁止即為合法”的排除法來(lái)判斷其合法性。國(guó)際損害責(zé)任之所以具有模糊性，也是因?yàn)榭鐕?guó)性損害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國(guó)性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)睦?，在自己的居所與伴侶進(jìn)行性行為本無(wú)可厚非，但如果大開門戶將這種行為有意識(shí)或者是無(wú)意識(shí)地公開，因?yàn)槠湓趥鞑ブ环N淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因?yàn)閲?guó)際損害行為的“違法”意味沒有不法行為來(lái)得那般濃厚，故在追究責(zé)任時(shí)的焦點(diǎn)只能針對(duì)其所造成的損害性結(jié)果。

(三)國(guó)際損害責(zé)任與危險(xiǎn)行為也有差別《國(guó)際法未加禁止之行為引起有害后果之國(guó)際責(zé)任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國(guó)際法未加禁止的、含有通過(guò)其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng);b.國(guó)際法未加禁止的、不含有a所指之風(fēng)險(xiǎn)、但仍引起該損害的其他活動(dòng)?！睆姆l出發(fā)，可以推測(cè)出國(guó)際損害責(zé)任并不一定具有行為上的危險(xiǎn)性，這也在一定程度上說(shuō)明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國(guó)際損害責(zé)任的適用范圍過(guò)于狹窄，也是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人未能清晰地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，而這一點(diǎn)仍不能說(shuō)明責(zé)任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。

三、對(duì)國(guó)際損害責(zé)任法理基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說(shuō)的駁斥。

(一)危險(xiǎn)責(zé)任原則。

危險(xiǎn)責(zé)任原則的落腳點(diǎn)在于行為的危險(xiǎn)性，用行為的危險(xiǎn)性作為標(biāo)準(zhǔn)衡量，以期確定責(zé)任的大小。但在前文中已經(jīng)說(shuō)到“國(guó)際損害行為不等同于危險(xiǎn)行為”，如果采用此學(xué)說(shuō)，在學(xué)理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問(wèn)題，同時(shí)在實(shí)踐中，也會(huì)面臨著損害責(zé)任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國(guó)際法未加禁止之引起有害后果之國(guó)際責(zé)任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。

(二)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，也叫無(wú)過(guò)失責(zé)任原則。它是指在行為主體沒有過(guò)錯(cuò)而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔(dān)責(zé)任的原則。英美法中也稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”。筆者在一開始傾向于支持該原則作為損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫的《國(guó)際損害責(zé)任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識(shí)到此原則的不足之處：首先，國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)是一個(gè)學(xué)理問(wèn)題，而無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則更類似于實(shí)踐中的解決方案，未能認(rèn)識(shí)到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)固然合理，但若將其用于法律價(jià)值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學(xué)中所提出的結(jié)果無(wú)價(jià)值論進(jìn)行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任的免除在國(guó)際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責(zé)任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細(xì)闡述，筆者在此便不便贅述。

(三)公平責(zé)任原則。

作為責(zé)任分配原則的一種，公平責(zé)任原則對(duì)于責(zé)任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價(jià)值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來(lái)看，價(jià)值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價(jià)值理念作為調(diào)整具體社會(huì)關(guān)系的操作工具。公平作為一種價(jià)值追求，目的更在于對(duì)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)狀況和損失進(jìn)行平衡，以期通過(guò)這種對(duì)損失的合理分配努力恢復(fù)利益的平衡。不僅許多持單一原理說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將其作為國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說(shuō)的學(xué)者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認(rèn)為，此原則在一定程度上弱化了國(guó)際不加禁止行為的其他屬性。雖說(shuō)國(guó)際不加禁止行為不一定具有非法性和危險(xiǎn)性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國(guó)際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險(xiǎn)性”的性質(zhì)。公平責(zé)任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復(fù)被破壞的財(cái)產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國(guó)際損害責(zé)任的產(chǎn)生依據(jù)問(wèn)題。

四、國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)。

應(yīng)為國(guó)際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認(rèn)為危險(xiǎn)責(zé)任原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平原則三大主流學(xué)說(shuō)均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)的問(wèn)題。粗淺而言，研究國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責(zé)原因，是一個(gè)停留于法律價(jià)值判斷維度上的問(wèn)題。換言之，是一個(gè)哲學(xué)上“為什么”的問(wèn)題?！胺韶?zé)任是法律規(guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認(rèn)為：行為國(guó)國(guó)際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對(duì)國(guó)際損害責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國(guó)際義務(wù)的不當(dāng)履行和國(guó)際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。此處所說(shuō)的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。

(一)國(guó)際義務(wù)的不當(dāng)履行。

國(guó)際義務(wù)的不當(dāng)履行通過(guò)程度的不同進(jìn)行劃分可進(jìn)一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行?！巴耆宦男小笔锹男行螒B(tài)中程度最重的級(jí)別，指的是完全無(wú)視法律對(duì)義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時(shí)行為主體需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是自然而然的。1993年11月3日中國(guó)代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實(shí)施在確定國(guó)家負(fù)有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對(duì)措施給予應(yīng)有注意的國(guó)家，其行為可以定性為國(guó)際法上的不當(dāng)行為。在這種情況下，國(guó)際責(zé)任的問(wèn)題便有生長(zhǎng)的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實(shí)質(zhì)上給對(duì)方造成了損害。對(duì)此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)在國(guó)際法學(xué)界是有所爭(zhēng)議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責(zé)任的基礎(chǔ)是實(shí)際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)還是能通過(guò)有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。

(二)國(guó)際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。

羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國(guó)際權(quán)利和權(quán)力的不正當(dāng)行使”指代的“不能不正當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當(dāng)正當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力。在國(guó)際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過(guò)對(duì)這一原則的重申，確立了一國(guó)不得對(duì)他國(guó)領(lǐng)土造成損害以及各國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)不得允許本國(guó)領(lǐng)土被用來(lái)從事有害他國(guó)權(quán)利的活動(dòng)的國(guó)際法原則。“正當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實(shí)踐中不停摸索前進(jìn)，最終得以確立用于解決跨國(guó)損害問(wèn)題。同時(shí)，從法理的角度進(jìn)行分析，“正當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國(guó)家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國(guó)家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動(dòng)具有完全的自主性，另一方面，國(guó)家也有權(quán)要求他國(guó)在其境內(nèi)所從事的活動(dòng)不具有使本國(guó)發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國(guó)家無(wú)法容忍某個(gè)國(guó)家在其領(lǐng)土上從事的國(guó)際法所不加禁止的活動(dòng)所造成的損害后果時(shí)，則該國(guó)的行為可以認(rèn)定為“不當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”。

由此可見，“不當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國(guó)際法原則南轅北轍，行為的實(shí)施國(guó)理所應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際損害責(zé)任。五、結(jié)語(yǔ)對(duì)于國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，國(guó)際法學(xué)理論界并沒有一種占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的學(xué)說(shuō)。在科學(xué)技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國(guó)際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。在理論上，國(guó)際損害責(zé)任并未形成如傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任一般完善的體系和制度，即便是通過(guò)實(shí)踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達(dá)到統(tǒng)一。因此，對(duì)于國(guó)際損害責(zé)任這一課題，理論和實(shí)踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來(lái)將會(huì)有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。

行政法理論文通用篇八

法學(xué)課屬于大陸法系，它一直把體系化作為構(gòu)建的目標(biāo)。很多法學(xué)家認(rèn)為，只有真正建立一個(gè)法學(xué)體系，才可以保證法律的公平公正，維護(hù)法律秩序。而也有其他學(xué)者認(rèn)為，體系即為給生活秩序制定原則，造成限制，但實(shí)際上它卻可以在體系的基礎(chǔ)上，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)建立聯(lián)系。下文先分析了法學(xué)科體系的構(gòu)建，然后對(duì)均衡問(wèn)題展開分析。

（一）體系化構(gòu)建的必要性。

體系化是指，把不同的知識(shí)與理念，遵循原則，按照順序組合在一起，是一個(gè)體系的多個(gè)分支，具有邏輯性。法學(xué)科的體系則是，從眾多法律事實(shí)中，找出被人們普遍接受，具有持久性的內(nèi)容，進(jìn)行篩選或概括，從中提煉出法律主要表達(dá)的內(nèi)容，用邏輯組合在一起。從中可以看出，法學(xué)知識(shí)不再分散分布，而是可以系統(tǒng)的預(yù)覽、理解，并運(yùn)用知識(shí)分析案例，形成法學(xué)秩序。另外，在整個(gè)法律體系中，可以把多個(gè)內(nèi)容組合在一起，讓其具有統(tǒng)一性，消除了法律內(nèi)容之間的矛盾，讓其變得和諧統(tǒng)一，完成內(nèi)部的自足，讓法學(xué)科更加穩(wěn)定[1]。

同時(shí)，法學(xué)科的穩(wěn)定，可以讓實(shí)定法體系與現(xiàn)實(shí)法體系更加安定。法學(xué)課與法學(xué)體系雖然有很多不同，卻有著必然的聯(lián)系，首先，實(shí)定法有深厚的法律基礎(chǔ)與豐富的法律素材，是現(xiàn)實(shí)法內(nèi)容的主要來(lái)源，其次，現(xiàn)實(shí)法有明確的法律方向，會(huì)根據(jù)某一方向，編寫法律，給實(shí)定法方向的引導(dǎo)。

除了上述內(nèi)容外，體系化也會(huì)增加某一學(xué)科的生命力，讓其快速發(fā)展、廣泛傳播，與其他學(xué)科建立緊密的聯(lián)系。并且，法學(xué)研究人員也可以從系統(tǒng)的知識(shí)體系中發(fā)現(xiàn)法律背后的深層次意義，找到其中存在的不足，加以完善，解決法律之間的矛盾，促進(jìn)其與外界的交流。而從法律與法律繼受兩方面分析，前者能夠利用體系了解法律基礎(chǔ)，后者可以全方面的分析法律問(wèn)題，不會(huì)出現(xiàn)個(gè)性與片段的思考，讓整體均衡。

（二）體系化構(gòu)建的要素。

構(gòu)建要素分為三點(diǎn)，其一是基本原則，其二是抽象概念，其三是法釋義學(xué)。

基本原則是“依法行政”，法律具有強(qiáng)制性等特點(diǎn)，它會(huì)規(guī)范人們的行為，給人們正確的社會(huì)引導(dǎo)。而“依法行政”除了是基本的原則，也是法律系統(tǒng)的和諧，明確其價(jià)值取向，作為主要精神。它會(huì)把法律秩序作為前提，把不同的法律概念、形式等放到一個(gè)系統(tǒng)中，[2]讓各項(xiàng)法律內(nèi)容保持統(tǒng)一，符合法律體系整體提出的要求。

抽象概念是說(shuō)人們對(duì)外界事物的理解大部分都是抽象的理解，通過(guò)抽象的理解歸納其特點(diǎn)，形成基本的認(rèn)知。因此，人們對(duì)法律內(nèi)容的理解會(huì)通過(guò)行政行為判定，從行為的角度對(duì)法律進(jìn)行分析。抽象概念闡述的法學(xué)派分為兩種，一種是概念法學(xué)派，另一只是評(píng)價(jià)法學(xué)派，兩個(gè)派別的唯一的不同是，概念法學(xué)注重邏輯性，評(píng)價(jià)法學(xué)注重功能性。而上文中提到的行政行為是基礎(chǔ)概念，法律會(huì)通過(guò)一個(gè)人的行為進(jìn)行判斷，是法律判決的基準(zhǔn)。

法釋義學(xué)會(huì)利用各法律之間的邏輯連接，增加法律的獨(dú)立性。法律原則可以給體系構(gòu)正確的價(jià)值引導(dǎo)，抽象概念是基本單元，發(fā)現(xiàn)這些元素之間的共同點(diǎn)，按照一定的邏輯連在一起，建立鏈接，讓整個(gè)法律體系獨(dú)立自足。

法釋義學(xué)還有另外兩種說(shuō)法，一種是法教義學(xué)，另一種是法解釋學(xué)，會(huì)先搜集各方面的法律資料，對(duì)這些資料進(jìn)行解讀，分析其具有的含義，對(duì)“法”有新的理解。

根據(jù)上述內(nèi)容可以了解到，行政法學(xué)體系的構(gòu)建，不再只是對(duì)法律行為的總結(jié)，或是對(duì)法律內(nèi)容的概括，而是通過(guò)不同的媒介，明確法律的定義，把不同內(nèi)容組合在一起，規(guī)范人們的生活，讓生活秩序變得簡(jiǎn)單、統(tǒng)一。而體系構(gòu)建的三種元素有不同的工作重心，有各自的價(jià)值和內(nèi)涵，會(huì)實(shí)現(xiàn)行政法學(xué)的邏輯與意義的均衡[3]。

首先，依法行政到法制行政的改變，豐富了基本原則的內(nèi)容。從法律原則的角度分析，雖然現(xiàn)在仍以依法行政為主，但這一內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展，很多不足逐漸體現(xiàn)出來(lái)，要求全面落實(shí)法制行政，用法律維持社會(huì)穩(wěn)定，提高法律的公信力，體現(xiàn)出公民價(jià)值在法律體系中的重要性。

其次，行政行為向行政法律的轉(zhuǎn)變，讓法律體系有了兩個(gè)核心，隨著行政法律體系內(nèi)容的增加，行政行為不再是單一的核心，學(xué)者逐漸把目光放在行政法律上，調(diào)整了研究的方向。法律關(guān)系是行政法規(guī)主要內(nèi)容，它會(huì)綜和多方面內(nèi)容，形成一種抽象化的理解，其出現(xiàn)的時(shí)間與行政行為相同，只不過(guò)人們很少注意，隨著行政行為的局限越加明顯，它的價(jià)值被人們認(rèn)知，被深層次的挖掘。

結(jié)語(yǔ)：

文章討論了行政法學(xué)體系構(gòu)建的必要性，以及構(gòu)建需要的要素，最后是均衡的分析，把不同的法律內(nèi)容組合在一起，讓其具有整體性和統(tǒng)一性，減少法律內(nèi)容之間的矛盾，從基本原則、抽象概念、法釋義學(xué)三點(diǎn)闡述構(gòu)建的要求，又從依法行政到法制行政的改變、行政行為向行政法律的轉(zhuǎn)變兩點(diǎn)，對(duì)均衡問(wèn)題進(jìn)行分析。

參考文獻(xiàn)：

行政法理論文通用篇九

摘要:基于對(duì)海口市公共體育服務(wù)現(xiàn)狀的詳細(xì)調(diào)查和實(shí)地走訪,并運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯歸納法等多種研究方法,歸納和總結(jié)出?？谑械墓搀w育服務(wù)場(chǎng)地和器材設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重缺乏、公共體育服務(wù)供給主體單一,以及體育社會(huì)指導(dǎo)員的數(shù)量不足等諸多問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議和意見,以促進(jìn)?？谑泄搀w育服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:海口市;公共體育服務(wù);多元化。

自公共體育服務(wù)被納入政府報(bào)告開始,到國(guó)內(nèi)第一本公共體育服務(wù)藍(lán)皮書《中國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2013)》問(wèn)世這十幾年間,我國(guó)公共體育服務(wù)的發(fā)展逐步走向高潮,這期間也出現(xiàn)了許多走在公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域前頭的學(xué)者,如肖林鵬、鮑明曉、呂樹庭、馮云廷、郝海亭等,他們從各個(gè)角度去研究公共體育服務(wù)的發(fā)展,如公共體育服務(wù)的困境、公共體育服務(wù)的供給主體、公共體育服務(wù)的體系構(gòu)建等多個(gè)方面進(jìn)行深入研究。?？谑杏捎谔厥獾牡乩憝h(huán)境及人文環(huán)境,使其公共體育服務(wù)有其自身的特殊性。從地理環(huán)境來(lái)說(shuō),?？谑械靥師釒?全年平均氣溫為24.2℃,人們常年可以穿背心短褲進(jìn)行體育鍛煉,這就對(duì)公共體育服務(wù)有了更高的要求;從人文環(huán)境來(lái)說(shuō),海南人的生活節(jié)奏比較慢,生活方式也以休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身為主,所以從這兩方面來(lái)說(shuō),?？谑械墓搀w育服務(wù)就要比內(nèi)地的公共體育服務(wù)更加具有特殊性。

1?？谑泄搀w育服務(wù)的現(xiàn)狀。

1.1公共體育服務(wù)的設(shè)施供給現(xiàn)狀。

1.1.1公共體育服務(wù)的場(chǎng)地?cái)?shù)量供給現(xiàn)狀。

自海南省國(guó)際旅游島建設(shè)以來(lái),雖然?？谑械墓搀w育服務(wù)場(chǎng)地?cái)?shù)量有明顯的提升,但對(duì)外開放的場(chǎng)地?cái)?shù)量仍明顯缺乏。截至20底,?？谑泄灿畜w育場(chǎng)地約為2697個(gè),體育場(chǎng)館約有274個(gè),健身路徑為172套,大型公共體育場(chǎng)館3000座以上觀眾席的只有2個(gè),0座以上觀眾席的體育場(chǎng)只有1個(gè),游泳館1500座以上觀眾席也寥寥無(wú)幾。在進(jìn)一步的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)中,體育系統(tǒng)管理的場(chǎng)地占2.37%,屬體育部門管理對(duì)外開放的公共體育設(shè)施占3.13%;教育系統(tǒng)管理的場(chǎng)地占31.45%;其他系統(tǒng)管理的場(chǎng)地占63.05%。由于因?qū)W校的管理和安全等問(wèn)題并未完全向社會(huì)開放,只有大學(xué)和少數(shù)大專等幾所高校允許市民自由出入,中學(xué)和小學(xué)出于安全考慮是不允許隨便出入的,這也就使許多公共體育服務(wù)資源不能與市民共享。

1.1.2公共體育服務(wù)的器材數(shù)量供給現(xiàn)狀。

隨著?？谑惺忻窠∩硪庾R(shí)不斷增強(qiáng),鍛煉的人數(shù)不斷增多,原有的器材數(shù)量和種類已不能滿足其需求。海口市政府也逐漸意識(shí)到必須加大公共體育器材的數(shù)量,因此,與往年相比政府對(duì)器材的數(shù)量和種類投入資金也在逐步加大,但就目前來(lái)看,公共體育服務(wù)器材的總量仍明顯不足,器材質(zhì)量問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生,器材的總量和質(zhì)量無(wú)法從正面反應(yīng),只能從市民對(duì)于質(zhì)量的滿意度和市民等待鍛煉的現(xiàn)象中反映出器材的數(shù)量不足和質(zhì)量的一些問(wèn)題。(見表1、表2)。通過(guò)表1、表2可知,市民對(duì)于公共體育器材的質(zhì)量上還算比較滿意,滿意和基本滿意已經(jīng)達(dá)到將近50%,但對(duì)于器材的數(shù)量上,市民等待鍛煉的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,排隊(duì)時(shí)間3～5min的人數(shù)已經(jīng)占到48.28%,這說(shuō)明市民對(duì)于器材的數(shù)量不滿意,也同時(shí)說(shuō)明器材的數(shù)量嚴(yán)重不足。

1.2公共體育服務(wù)的體育活動(dòng)供給現(xiàn)狀。

1.2.1群眾性體育活動(dòng)的現(xiàn)狀。

?？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖?huì)、國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,也為打造“四宜三養(yǎng)”“雙創(chuàng)”之城不斷努力,群眾性各類體育活動(dòng)也開展得如火如荼。截止到10月底,?？谑腥旯才e辦了700場(chǎng)次的群眾性體育活動(dòng),參加的人數(shù)已達(dá)到12000人次以上,包括農(nóng)村體育、社區(qū)體育、青少年體育和社會(huì)體育,如表3所示。通過(guò)表3可以看出,參加青少年體育活動(dòng)的人數(shù)和場(chǎng)次最多分別為4087人和411場(chǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他三項(xiàng)。值得一提的是，社區(qū)體育活動(dòng)的賽事場(chǎng)次最少,參加的人數(shù)也只有120人,這說(shuō)明社團(tuán)沒有起到應(yīng)有的作用,社團(tuán)和協(xié)會(huì)等非營(yíng)利組織的宣傳力度不夠,有名無(wú)實(shí),不能充分發(fā)揮其提供公共體育服務(wù)的作用。

1.2.2重大體育賽事活動(dòng)現(xiàn)狀。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),?？谑忻磕昱e辦大型體育賽事的場(chǎng)次在50～70場(chǎng)。截至月底,海口市舉辦的主要大型體育賽事有7個(gè)共34場(chǎng)次,7208名運(yùn)動(dòng)員參加,這些賽事分別是中國(guó)海南世界(hash)野外跑步、第八屆?？跓釟馇蚬?jié)暨h(yuǎn)1中國(guó)熱氣球巡回賽、pkra世界職業(yè)風(fēng)箏沖浪巡回賽(中國(guó)?？谡?、第二十三屆世界腦力錦標(biāo)賽、國(guó)際旅游島武術(shù)大賽、全國(guó)國(guó)際象棋棋協(xié)大師賽,這些賽事的舉辦也積極地帶動(dòng)了群眾性體育運(yùn)動(dòng)開展,同時(shí)也為體育設(shè)施的建設(shè)提供了良好的資金保障。

1.3公共體育服務(wù)的資金供給現(xiàn)狀。

良好的公共體育服務(wù)資金是公共體育事業(yè)發(fā)展的必要條件和有力保障。到目前為止,我國(guó)公共體育服務(wù)的資金來(lái)源主要有3種渠道,一是政府直接出資支持公共體育服務(wù)的發(fā)展;二是企業(yè)和個(gè)人直接投資公共體育服務(wù);三是以政府委托企業(yè)或個(gè)人出資支持公共體育服務(wù)。就目前來(lái)說(shuō)?？谑兄饕且缘谝环N供給方式――政府直接出資支持共體育服務(wù)的發(fā)展。近些年海南省共興建了15批40多套全民健身路徑工程,這些工程主要是以體彩公益金投入為主,省體校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)共投入4000多萬(wàn)元,其中體彩公益金投入將近3000萬(wàn)元,全民健身活動(dòng)綜合訓(xùn)練館總共投入3700多萬(wàn)元,其中體彩公益金投入3500多萬(wàn)元,最大的貢獻(xiàn)還是要數(shù)海南體育彩票與“全民健身”風(fēng)雨同行活動(dòng),共籌集體彩公益金4億余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身計(jì)劃”,特別是投資興建的健身路徑,更是緩解了市民的健身需求和場(chǎng)地器材設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾。1.4公共體育服務(wù)社會(huì)體育指導(dǎo)員的供給現(xiàn)狀12月,海南省首個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地――海南師范大學(xué)正式成立,它的成立改變了海南省社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)需出島的歷史。但由于成立的時(shí)間相對(duì)較晚,每年培訓(xùn)的人數(shù)也相當(dāng)有限。從到年全省國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)人數(shù)分別占全國(guó)的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年時(shí)間里,可以說(shuō)國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量依然沒有增長(zhǎng),以至于全省社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量相當(dāng)缺乏,這說(shuō)明政府對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)還不夠重視,還沒有完全統(tǒng)一的監(jiān)督與管理機(jī)制。

2.1建立多元化的.公共體育供給模式。

?？谑泄搀w育服務(wù)場(chǎng)地和器材的匱乏,主要原因在于公共體育服務(wù)的供給模式較為單一,政府對(duì)于公共體育的大小事務(wù)一手操辦,且不說(shuō)政府的越位問(wèn)題,單單由政府直接投入公共體育服務(wù),就會(huì)消耗大量的人力、物力和財(cái)力,反而取得事倍功半的效果。面對(duì)這種情況政府應(yīng)該考慮向多元化主體轉(zhuǎn)型,形成以政府為主導(dǎo),多種組織并存的公共體育服供給模式(見圖1)。

2.2建立合理的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度。

海南省之所以缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員主要有以下幾方面原因:一是政府對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)不夠重視;二是政府沒有建立健全的培訓(xùn)機(jī)制;三是沒有形成一套完整的、成熟的管理體系和評(píng)價(jià)體系;四是沒有建立社會(huì)體育指導(dǎo)員的保障制度。政府應(yīng)從這些方面入手逐一解決問(wèn)題,增加社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量來(lái)服務(wù)群眾。

2.3開展多元化的公共體育服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容。

公共體育服務(wù)的目的只有一個(gè),那就是全面加強(qiáng)人的身體素質(zhì)。因此,開展豐富多彩的體育活動(dòng)是公共體育服務(wù)的生命所在,以活動(dòng)激發(fā)興趣,以興趣來(lái)參加活動(dòng)。群眾性體育活動(dòng)要堅(jiān)持大型與小型相結(jié)合原則,以小型、傳統(tǒng)、特色為主。如海南的竹竿舞,頂缸等。大型重要賽事則以效益、贊助、觀賞為主,如海南省舉辦的國(guó)際自行車大賽。海口市應(yīng)當(dāng)致力于打造國(guó)際體育都市,打造自己的特色的體育文化品牌,這將給?？谑信渖铣龂?guó)際旅游島以外的另一張國(guó)際健康名片,同時(shí)給?？谑邪l(fā)展帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。

3結(jié)論與建議。

3.1結(jié)論。

?？谑泄搀w育場(chǎng)地器材整體表現(xiàn)不足,以資金支出方式以政府直接投入為主,其中體彩公益金發(fā)揮重要作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量嚴(yán)重不足,缺乏健全的管理機(jī)制,綜合以上原因?？谑泄搀w育服務(wù)的多元化發(fā)展任道而重遠(yuǎn)。

3.2建議。

政府應(yīng)采用多元化的供給模式,建立健全的培訓(xùn)機(jī)制和管理模式,充分利用企業(yè)、市場(chǎng)和非營(yíng)利性組織,使其投入到公共體育服務(wù)事業(yè)當(dāng)中,靈活資金的周轉(zhuǎn)與運(yùn)用,加強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)督與管理,以減少政府多元化供給的壓力。

參考文獻(xiàn)。

[1]朱大珩.?？谑泄搀w育服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[d].海南師范大學(xué),.

[2]龍麗娟.?？谑腥窠∩砺窂浆F(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[d].海南師范大學(xué),2014.

行政法理論文通用篇十

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，相應(yīng)的公共服務(wù)體系也愈漸完善。但與城市相比較而言，農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)卻還是非常落后的。不僅需要國(guó)家投入更大的財(cái)力、物力以及人力來(lái)支持農(nóng)村廣播電視的發(fā)展，而且還需要結(jié)合農(nóng)村廣播影視發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情基本相符的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村廣播影視又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；廣播影視；公共服務(wù)體系。

我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都在致力于探索構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，該工作由于具有開創(chuàng)性的特點(diǎn)，在進(jìn)程探索上我們既缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又沒有理論準(zhǔn)備。想要使農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)建設(shè)有可供參考，我們必須要對(duì)既往經(jīng)驗(yàn)做梳理、總結(jié)，探索規(guī)律，旨在以理論思路為借鑒，提出發(fā)展的戰(zhàn)略思考和對(duì)策?；诖?，國(guó)家廣電總局出版了《中國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書，該術(shù)中對(duì)我國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展史進(jìn)行了回顧，并對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀予以總結(jié)[1]。下面就結(jié)合本書內(nèi)容，對(duì)我國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容展開論述。

一、公共服務(wù)、農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)概述。

公共服務(wù)主要的對(duì)象為公民及相關(guān)組織，是以公共資源、公權(quán)作為前提基礎(chǔ)開展的一種社會(huì)生產(chǎn)性質(zhì)的活動(dòng)[2]。結(jié)合公共服務(wù)的內(nèi)容、形式，可將其分成社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、基礎(chǔ)性三個(gè)類型，此外公共安全服務(wù)也是隸屬于公共服務(wù)的范疇。就廣播影視公共服務(wù)而言，是公共文化服務(wù)當(dāng)中的一個(gè)主要內(nèi)容，公共文化服務(wù)的根本目的是對(duì)民眾所擁有的基本文化權(quán)益進(jìn)行保障、繼而實(shí)現(xiàn)。而廣播影視公共服務(wù)既存在公共文化服務(wù)的特性，又有獨(dú)屬于自己的規(guī)律特性。而對(duì)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，它所開展的公共服務(wù)，主要是以廣大農(nóng)民作為針對(duì)對(duì)象的，是為了滿足廣大農(nóng)民的精神需求、文化需求所開展的一系列活動(dòng)，其根本目標(biāo)是致力于加強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)，以廣播電視作為有效載體，采取影視、體育、文娛以及新聞報(bào)道等多樣化的形式提供公共服務(wù)，綜合來(lái)看，農(nóng)村廣播影視的公共服務(wù)是一項(xiàng)極具復(fù)雜性的工作[3]。

二、關(guān)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)現(xiàn)存問(wèn)題的探索。

1.存在于基礎(chǔ)設(shè)施上的問(wèn)題。保證基礎(chǔ)設(shè)施的完備性，是使廣大農(nóng)民觀看、收聽廣播電視的基礎(chǔ)前提，同樣也是農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)長(zhǎng)期致力于解決的一個(gè)根本問(wèn)題。城市已經(jīng)具備了較為健全的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，一般城市用戶都可以接收到上百套左右的電視節(jié)目，但是相比較來(lái)看，農(nóng)村廣播影視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上則有著很大的反差，大部分地區(qū)也僅僅是能接收到大約幾十套甚至更少的廣播電視節(jié)目，且存在信號(hào)不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。雖然長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我們都在盡力去解決廣播電視收聽、觀看難的問(wèn)題，可對(duì)于那些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，仍然還是未能得到根本解決。尤其是對(duì)比一些大城市來(lái)說(shuō)，都已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)字化廣播電視的階段了，進(jìn)一步凸顯出城鄉(xiāng)之間廣播電視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。

2.運(yùn)行機(jī)制的不完善。完善的運(yùn)行機(jī)制是能促進(jìn)廣播電視發(fā)展的一個(gè)決定性因素，也有利于使廣播電視所具備的一切功能都最大化的發(fā)揮出來(lái)。之前由于我們使用的四級(jí)辦廣播電視遺留了管理分散、條塊分割以及有系無(wú)統(tǒng)等很多不良問(wèn)題，而之后采用的五級(jí)管理方法，又進(jìn)一步擴(kuò)大了四級(jí)管理的負(fù)面影響[4]。總結(jié)來(lái)看，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，是最為突出的問(wèn)題表現(xiàn)；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為政，層次也都不一，導(dǎo)致不能滿足廣大農(nóng)民獲得良好的廣播電視服務(wù)。

3.節(jié)目制作力度缺點(diǎn)問(wèn)題。廣播電視的內(nèi)容生產(chǎn)存在著構(gòu)成復(fù)雜的這一特性，一方面是表現(xiàn)在數(shù)量巨大上，而且種類多樣，其承載的重要功能有輿論宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)公益等。而通過(guò)我們對(duì)廣播電視節(jié)目的內(nèi)容總結(jié)來(lái)看，大部分廣播電視節(jié)目還是以城市生活、城市文化、時(shí)尚文化等為主，反映農(nóng)村生活、農(nóng)民實(shí)事的節(jié)目相對(duì)較少，這也就體現(xiàn)出廣播電視對(duì)農(nóng)村關(guān)注的邊緣化、弱化問(wèn)題，使得較之于城市地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)不管是在信息數(shù)量上的獲取、還是質(zhì)量上的保證，都有極大的落后，而也正是如此，限制了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)作用的最大化發(fā)揮。

4.農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人才的不足。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市相比較，是處在一種長(zhǎng)時(shí)間落后的局面下的，無(wú)論是在住房、交通還是醫(yī)療、所提供的服務(wù)等各個(gè)方面，都難以和城市相提并論。這也是導(dǎo)致從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)生畢業(yè)之后不愿意回到農(nóng)村工作的一個(gè)主要因素，而在城市發(fā)展的人們更是很少有愿意投身到農(nóng)村事業(yè)建設(shè)上去，由此，農(nóng)村廣播影視在發(fā)展的過(guò)程中，就會(huì)受到缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支持這一問(wèn)題而停滯不前或者是發(fā)展緩慢。有很多從事農(nóng)村廣播影視的工作者都不具備教專業(yè)的知識(shí)，對(duì)專業(yè)技能的運(yùn)用更是不甚成熟。

三、完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)建議。

針對(duì)存在的農(nóng)村廣播影視服務(wù)定位不明確、缺乏財(cái)政支持等這些嚴(yán)重制約到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，在《中國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》一書當(dāng)中也提出了創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)制度、更新發(fā)展體系建設(shè)等相應(yīng)的諸多對(duì)策，從而提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的水平、質(zhì)量以及效率，提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的管理水平。

1.大力加強(qiáng)資金支持、完善內(nèi)容建設(shè)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，農(nóng)村廣播電視的建設(shè)資金都是獲取自公共財(cái)政支持，但是公共財(cái)政是非常有限的，若只是靠公共財(cái)政的資金供給，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的'質(zhì)量與可持續(xù)性[5]。因此，應(yīng)致力于強(qiáng)調(diào)資金引入的多樣性，主要的渠道還是依靠公共財(cái)政，之后次要的渠道則可以使引入社會(huì)組織的贊助、捐款等。農(nóng)村觀眾相較于城市觀眾來(lái)說(shuō)是一類弱勢(shì)的群體，而廣播節(jié)目的投入與產(chǎn)出存在極大的不協(xié)調(diào)性，這也正是限制很多節(jié)目投入的一個(gè)主要因素，最終導(dǎo)致節(jié)目數(shù)量的驟減，而且質(zhì)量也不高。想要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，就必須要強(qiáng)力加大對(duì)三農(nóng)節(jié)目的扶持，無(wú)論是從財(cái)力上還是人力上，都要保證在三農(nóng)節(jié)目上的高強(qiáng)度服務(wù)[6]。

2.完善一系列的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制的高效與否可以說(shuō)是在農(nóng)村廣播影視當(dāng)中可謂是極其重要的，而針對(duì)在運(yùn)行機(jī)制上存在的問(wèn)題，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系要致力于建立并完善兩級(jí)垂直管理體系[7]。其中尤以省級(jí)廣電部的作用最為重要，是解決三農(nóng)傳播問(wèn)題和資金扶持的關(guān)鍵，縣級(jí)廣電部則是重要的基礎(chǔ)和平臺(tái)，負(fù)責(zé)督促公共服務(wù)體系的貫徹落實(shí)。

3.積極的予以技術(shù)支撐和立法保證。針對(duì)那些特別偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村家庭，還是只能依靠地面無(wú)線信號(hào)來(lái)收聽、觀看廣播電視，存在節(jié)目套數(shù)少、畫面質(zhì)量差的嚴(yán)重問(wèn)題。由此，應(yīng)針對(duì)性的提出解決方法，建議利用直播衛(wèi)星來(lái)開展農(nóng)村公共服務(wù)，這樣一來(lái)，農(nóng)民只是需要投資一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，便能以高性價(jià)比的條件來(lái)享受電視觀看、廣播收聽以及接打電話等服務(wù)。隨著我國(guó)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、創(chuàng)新力度的加大，廣播影視在技術(shù)設(shè)備上的成本投入也越來(lái)越低，而相應(yīng)的是技術(shù)含量的增高，這無(wú)疑給農(nóng)村廣播影視的建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好前提。應(yīng)重視在農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。另外，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的建設(shè)、完善必須要依靠立法保障，國(guó)家也應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)，盡快出臺(tái)并完善有關(guān)法律法規(guī)，做到從法律法規(guī)、制度上對(duì)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的有力保障[8]。

4.服務(wù)模式的創(chuàng)新升級(jí)。已有學(xué)者提出適合于我國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的基本模式，也就是國(guó)家對(duì)廣播電視的播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，國(guó)家資本是廣播電視經(jīng)營(yíng)實(shí)體最大的股東，社會(huì)資本則有限的參與。該服務(wù)模式的合理性體現(xiàn)在，一方面確保國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣播電視領(lǐng)域的主要管控，另一方面在降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上解決了財(cái)政財(cái)力不足的一些問(wèn)題。該模式下允許農(nóng)村廣播影視服務(wù)有自建、共建這兩種建設(shè)與經(jīng)營(yíng)方式，可按照自身?xiàng)l件選擇相應(yīng)方式?！吨袊?guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書的出版，填補(bǔ)了在我國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)理論上存在的不足，通過(guò)對(duì)以往我國(guó)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)中存在問(wèn)題的總結(jié)，提出完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)建議，這對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)有著重要的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[7]黃利會(huì),雷麗鈴.媒介接觸對(duì)民族地區(qū)留守人口傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的影響——對(duì)恩施州的調(diào)查分析[j].宜春學(xué)院學(xué)報(bào),2017,39(5):25-29.

[8]李新民.媒體融合千萬(wàn)不要忘記市、縣廣播電視臺(tái)[j].影視制作,2015,21(6):8.

行政法理論文通用篇十一

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，有效的克服了時(shí)間以及空間的局限性，使人們之間的聯(lián)系更加緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)在人們的生活中越來(lái)越重要，國(guó)務(wù)院李總理也對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”給予了高度的重視。然而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也對(duì)很多傳統(tǒng)事物造成了非常大的沖擊，傳統(tǒng)的公共圖書館閱讀服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足人們的閱讀需求，因此公立圖書館就必須要做出相應(yīng)的改變，使其契合時(shí)代滿足廣大讀者的需求，體現(xiàn)出人性化的特點(diǎn)，更加有效地發(fā)揮出公立圖書館的作用。

1“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)讀者的影響。

1.1改變了傳統(tǒng)的閱讀媒介、對(duì)象及內(nèi)容。

在過(guò)去主要以紙張作為傳統(tǒng)閱讀媒介，其在閱讀中占有重要的地位，人們閱讀的內(nèi)容通常是以紙質(zhì)書籍為主要載體，然而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了以紙張作為媒介的單一形式。隨著各種各樣社交平臺(tái)及移動(dòng)設(shè)備的出現(xiàn)開拓出了更加多樣化的媒介形式，借助于各種設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)軟件的現(xiàn)代閱讀正在快速發(fā)展。在閱讀對(duì)象方面，傳統(tǒng)的閱讀對(duì)象主要以文字為主，同時(shí)摻雜部分圖片。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各種新閱讀對(duì)象的占有率如：視頻、聲音、圖片等形式都在不斷上升。在閱讀內(nèi)容方面，傳統(tǒng)的閱讀內(nèi)容主要以作者的創(chuàng)作及觀點(diǎn)內(nèi)容為主?；ヂ?lián)網(wǎng)使人們的閱讀內(nèi)容發(fā)生了改變，閱讀者自身也變成了大眾閱讀的內(nèi)容，如：在網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人資料通常都是公開的，人們可以隨時(shí)隨地的在網(wǎng)絡(luò)中瀏覽到個(gè)人信息，讀者們都被卷入到了相互閱讀的形式中。每一位讀者都是閱讀內(nèi)容，使得閱讀者與作者兩者間的隔膜漸漸淡化。

1.2改變的讀者的閱讀路徑及方式。

在傳統(tǒng)的紙質(zhì)讀物中，文章作者的權(quán)威相對(duì)較受重視，讀者被作者的思維所引導(dǎo)，只能被動(dòng)的接受文章中的觀點(diǎn)，無(wú)法構(gòu)建自己的思想框架。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展增加了讀者與作者的互動(dòng)交流，讀者可以就文章內(nèi)容與作者進(jìn)行探討，打破了讀者與作者雙方的隔膜，使讀者對(duì)文章的觀點(diǎn)得以表達(dá)?；?dòng)性的增強(qiáng)使讀者關(guān)注的焦點(diǎn)發(fā)生了改變，讀者參與到文章創(chuàng)作中來(lái)增強(qiáng)了評(píng)價(jià)閱讀及創(chuàng)造閱讀。在閱讀方式方面，過(guò)去想要閱讀紙質(zhì)書籍必須要到圖書館借閱，時(shí)間、空間的局限性就顯露了出來(lái)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在閱讀方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字閱讀，真正的打破了時(shí)間以及空間的限制，使讀者可以隨時(shí)隨地的對(duì)讀物進(jìn)行閱讀，為讀者創(chuàng)造了更加多樣化的閱讀方式。圖書館的發(fā)展中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，對(duì)于圖書館自身而言，應(yīng)該不斷調(diào)整自身的環(huán)境與優(yōu)勢(shì)，盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)能夠有效的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)理念，開創(chuàng)閱讀新模式。

行政法理論文通用篇十二

摘要：在多年的不懈努力及堅(jiān)持發(fā)展之中，我國(guó)行政法學(xué)體系日臻完善和成熟。但迄今為止，我國(guó)行政法學(xué)體系尚缺乏健全完善的理論體系，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因有很多，具體行政行為在法律層面被賦予法律概念，并得到科學(xué)全面的詮釋，在行政法體系之中，其中并不包含具備統(tǒng)領(lǐng)性特征的抽象概念，而原有法學(xué)概念已不適應(yīng)當(dāng)前法學(xué)發(fā)展形勢(shì)，致使當(dāng)前行政政策與原來(lái)的法學(xué)框架存在沖突。本文將圍繞著導(dǎo)致中國(guó)行政法學(xué)體系化困境的主要原因，探討推進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)體系化發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)行政大學(xué)系統(tǒng)法學(xué)行政關(guān)聯(lián)領(lǐng)域。

縱觀我國(guó)行政法學(xué)的內(nèi)容，涉及到大量的學(xué)術(shù)任務(wù)，如自身理論系統(tǒng)構(gòu)建以及針對(duì)其他行政領(lǐng)域的理論歸納。就我國(guó)行政法學(xué)而言，任何一種任務(wù)均具有重要地位，需要有效解決。就我國(guó)行政法學(xué)理論體系構(gòu)建這一問(wèn)題，在學(xué)界引起了廣泛關(guān)注，并備受爭(zhēng)議，在具體落實(shí)上存在諸多挑戰(zhàn)。鑒于這一實(shí)際情況，為推動(dòng)我國(guó)行政法學(xué)體系發(fā)展，必須立足實(shí)際情況，找出問(wèn)題的癥結(jié)，完善相應(yīng)的法學(xué)體系。本文將簡(jiǎn)要論述當(dāng)前我國(guó)行政法學(xué)體系所面臨的困境，為完善建設(shè)我國(guó)行政法學(xué)體系提出建議。

一、在統(tǒng)領(lǐng)下抽象概念上有所欠缺。

（一）關(guān)于抽象的行政行為要素。

從發(fā)展形態(tài)及發(fā)展根源這兩要素來(lái)看，我國(guó)行政法學(xué)與德國(guó)行政法學(xué)相比，存在一些相似之處。根據(jù)德國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展，行政行為由行政法學(xué)確立，將行政行為作為德國(guó)行政法學(xué)的核心所在，并以此為基礎(chǔ)逐步建立起德國(guó)的行政法學(xué)體系?？v觀德國(guó)行政法學(xué)理論體系，從概念上來(lái)看，行政行為具有極高的抽象性，在概念上并不具體，受這一抽象化概念的影響，使得行政法偏于形式，在法律形式要件判斷方面予以高度關(guān)注，符合法制國(guó)家落實(shí)憲政的發(fā)展目標(biāo)。在德國(guó)行政法學(xué)體系中，概念及體系相對(duì)明確具體、清楚明晰，故而所發(fā)揮的作用更為顯著。從德國(guó)行政活動(dòng)上來(lái)看，行政活動(dòng)規(guī)范性較高，逐漸實(shí)現(xiàn)行政司法化。對(duì)比德國(guó)行政法學(xué)，我國(guó)在行政法學(xué)理論與其具有相似之處，其中我國(guó)行政行為這—概念，在內(nèi)容上等同于得多行政法學(xué)理論中所闡述的內(nèi)容，均以學(xué)理概念的形式產(chǎn)生，并不歸屬于實(shí)定法的范疇。因此，在我國(guó)行政法體系構(gòu)建方面，德國(guó)行政法學(xué)體系對(duì)其產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，具有不可忽視的意義。

（二）關(guān)于具體的行政行為要素。

在20世紀(jì)80年代，我國(guó)開始致力于行政法學(xué)體系構(gòu)建，這一建設(shè)行為和存在于德國(guó)法學(xué)之中的行政行為存在較為相似，在性質(zhì)上屬于統(tǒng)合行政活動(dòng)，從內(nèi)部屬性上來(lái)看，具有極高的邏輯性和學(xué)術(shù)性。盡管具體行政行為這一概念屬于核心內(nèi)容，直接關(guān)系到法學(xué)體系的構(gòu)建情況，但根據(jù)我國(guó)具體行政行為的發(fā)展情況，這一概念仍歸屬于半抽象法學(xué)概念的范疇。根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》以及其他有關(guān)法律文件、條款及理論，具體行政行為被視為法學(xué)概念中的一種，被當(dāng)做對(duì)象概念得到闡明，以一種明確的實(shí)定法律概念而不是抽象性質(zhì)的法學(xué)概念出現(xiàn)。在法學(xué)解釋以及演技之中，具體行政行為作為具體法學(xué)概念得到有效應(yīng)用。然而，就具體行政行為而言，具體實(shí)定法律概念中并不包含這部分內(nèi)容，僅在一些法律適用范疇中，以基本特征概念的形式出現(xiàn)，這種情況又使得具體行為具備了抽象概念這—特點(diǎn)，被作為法學(xué)概念。如此一來(lái)，具體行政行為一方面能夠作為實(shí)定法律概念得以總結(jié)，一方面可以被作為具備抽象性的法學(xué)概念得到有效應(yīng)用，在屬性上具有雙重性，這種表現(xiàn)形式會(huì)對(duì)我國(guó)行政法學(xué)理論體系構(gòu)建造成負(fù)面影響。根據(jù)具體行政行為在當(dāng)前行政法學(xué)教科書中所呈現(xiàn)出的地位，尚不能滿足法學(xué)邏輯體系的構(gòu)建要求，和行政行為具有一定相似之處，相較于德國(guó)法學(xué)中的行政行為，在功能上不能同等而論。

二、已具備的概念與新問(wèn)題存在矛盾。

（一）原有法學(xué)方法延長(zhǎng)線出現(xiàn)變動(dòng)。

就行政法學(xué)理論體系而言，傳統(tǒng)的行政法學(xué)理論體系是以立憲主義作為理論基礎(chǔ)的，核心目的是為了彰顯自由民主治國(guó)訴求，針對(duì)國(guó)家高權(quán)性行為形式予以高度關(guān)注。然而，當(dāng)前行政法學(xué)體系得到了調(diào)整和變化，將權(quán)力和非權(quán)力當(dāng)做縱向坐標(biāo)，并將法律行為以及非法律行為當(dāng)做橫向坐標(biāo)，讓縱向坐標(biāo)及橫向坐標(biāo)共同形成完整的框架體系，以在框架約束范圍內(nèi)得以運(yùn)行。根據(jù)我國(guó)行政法律制度的發(fā)展情況，具體行政行為與當(dāng)前發(fā)展要求存在一定出入。

第一，新制度的產(chǎn)生，使得概念也得以優(yōu)化。在多年的發(fā)展過(guò)程中，行政法逐步得到確立，并在發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生了許多與之緊密聯(lián)系、息息相關(guān)的概念。然而，這些概念并未歸屬到具體行政行為的范疇之中，且根據(jù)具體行政行為的性質(zhì)，當(dāng)前持續(xù)繁瑣的行政活并不歸屬于這一范疇，在讓其變得簡(jiǎn)短、片段上存在極大的難度，更不要說(shuō)將其歸屬到具體行政行為的行列，故而將這種行政活動(dòng)劃分到權(quán)利與非權(quán)力以及法律行為與非法律行為的框架內(nèi)容之中存在極大的難度。

第二，在新形態(tài)發(fā)展背景下，產(chǎn)生的響應(yīng)的新作業(yè)。根據(jù)歐美國(guó)家的行政發(fā)展情況，以逐步由秩序行政過(guò)渡到福利行政的范疇之中，并由福利行政向保障行政以及擔(dān)保行政發(fā)展。這一行政發(fā)展階段，展現(xiàn)了法治國(guó)家所采用的治理觀念，與之相匹配的便是諸如自由這列權(quán)利，當(dāng)發(fā)展到保障行政階段，福利行政階段便告一段落?？v觀我國(guó)具體行政行為這一概念，其中也包含了以上兩方面內(nèi)容，但根據(jù)當(dāng)前制度運(yùn)行狀況，在理論層面，擔(dān)保行政與福利行政這兩者未得到準(zhǔn)確明確的區(qū)分，未能有效區(qū)分兩者的差異。另外，受我國(guó)國(guó)情的影響，當(dāng)前行政方式在運(yùn)行過(guò)程中存在一定的復(fù)雜性，增加了具體行政行為的復(fù)雜性，原有的概念屬性已不能有效適應(yīng)所能負(fù)擔(dān)的范疇。

（二）關(guān)于研究策略及角度的變化。

根據(jù)我國(guó)行政法學(xué)體系的構(gòu)建情況，具體行政行為作為建設(shè)行政法學(xué)體系的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性地位，并在司法審查措施的輔助下，確保國(guó)家法律的合法性，以有效落實(shí)依法治國(guó)的發(fā)展理念。近些年來(lái)，關(guān)于行政本身的實(shí)效作用及對(duì)法律、規(guī)制方式等因素的學(xué)術(shù)研究越來(lái)越多，但在關(guān)于具體行政行為的'司法審查方面的學(xué)術(shù)研究略顯薄弱，導(dǎo)致研究重點(diǎn)發(fā)生偏移，對(duì)行政活動(dòng)的目的予以高度關(guān)注，忽略了原本以行政法律要件為重點(diǎn)的研究。這樣一來(lái)，之前法學(xué)屬性會(huì)受到影響。此外，在行政領(lǐng)域日愈復(fù)雜的當(dāng)下，不少研究活動(dòng)已超出了法學(xué)方法體系的架構(gòu)之中，在其他具體行政領(lǐng)域范疇內(nèi)得到體現(xiàn)，這一發(fā)展情況無(wú)疑也給我國(guó)行政法學(xué)理論體系建設(shè)帶來(lái)了困擾。

三、政策目的與形式框架的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。

（一）體系在政策目的中缺乏準(zhǔn)確定位。

推進(jìn)行政法學(xué)體系化建設(shè)，有助于完善基于行政法學(xué)總論的體系構(gòu)建。然而，在落實(shí)行政法學(xué)體系化的各個(gè)階段，關(guān)于具體行政領(lǐng)域中的不少法律問(wèn)題尚未被有效解決，故而對(duì)行政法學(xué)體系化造成了負(fù)面影響和干擾。根據(jù)我國(guó)行政法學(xué)體系化的發(fā)展進(jìn)程，在具體行政領(lǐng)域，如何妥善處理法制度與抽象化總論之間的關(guān)聯(lián)，是有效處理這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前行政活動(dòng)中，行政法學(xué)體系構(gòu)建趨于復(fù)雜化和多樣化，但行政目的這一發(fā)展核心并未發(fā)生改變。

（二）受我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的影響。

在我國(guó)行政法體系化過(guò)程中，存在多種多樣的構(gòu)建方式，但各自構(gòu)建方式均將政策目的作為工作重心，以此開展構(gòu)建工作。然而，我國(guó)政策目的在具體化及類型化方面不夠明確具體，需要進(jìn)一步清晰明確，且我國(guó)關(guān)于行政法學(xué)論的教材以研究相對(duì)較少，在關(guān)于構(gòu)建的學(xué)術(shù)研究之中，基于行政行為以及具體心行政行為的抽象方法被視為是特定領(lǐng)域行政活動(dòng)的整合，如此構(gòu)成的行政法學(xué)總論具有一定的局限性，只能視為是行政行為形式的調(diào)整。

（一）明確關(guān)聯(lián)領(lǐng)域和交互影響之間的關(guān)聯(lián)。

縱觀我國(guó)行政法學(xué)理論體系的建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)學(xué)者要考慮到以往針對(duì)法學(xué)的思考方式，明確中國(guó)行政學(xué)所處地位及價(jià)值，知曉社會(huì)大眾對(duì)我國(guó)行政學(xué)的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合具體情況，將其納入到關(guān)于政策目的的研究之中。針對(duì)我國(guó)行政法學(xué)理論體系的構(gòu)建，在法解釋功能和承擔(dān)政策目的這兩方面內(nèi)容需要在制度設(shè)計(jì)功能方面得到落實(shí)，在推進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)體系建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)具體行政領(lǐng)域之中所包含的法制度關(guān)系，以交互影響的形式得到詮釋，在動(dòng)態(tài)的交互影響關(guān)系之中，讓行政法學(xué)體系得以體現(xiàn)。在我國(guó)行政法學(xué)體系建設(shè)的初始階段，這種交互關(guān)系所發(fā)揮的作用有限，但在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，勢(shì)必成為影響行政法學(xué)理論體系的關(guān)鍵要素，關(guān)系到行政法總理論結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新，與其所發(fā)揮的作用息息相關(guān)。與此同時(shí)，交互影響關(guān)系有助于規(guī)避缺少實(shí)定法為支撐的理論，有助于構(gòu)建適應(yīng)的框架，從而優(yōu)化自身建設(shè)。

（二）完善核心概念與關(guān)聯(lián)領(lǐng)域部分。

在我國(guó)行政法學(xué)理論體系的建設(shè)過(guò)程中，明確與行政領(lǐng)域相關(guān)的關(guān)聯(lián)領(lǐng)域是其中極為重要的環(huán)節(jié)，并要清楚相關(guān)基本概念。在德國(guó)行政法中，其中包含了關(guān)于關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的內(nèi)容，我國(guó)在推進(jìn)行政法學(xué)理論體系建設(shè)的過(guò)程中，可以借鑒其中包含的相關(guān)領(lǐng)域，根據(jù)存在與相關(guān)領(lǐng)域之中的交互影響，開展理論體系構(gòu)建工作。在我國(guó)行政法之中，關(guān)于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚待解決，故而在導(dǎo)入行政任務(wù)概念這—環(huán)節(jié)，要準(zhǔn)確知曉關(guān)于行政任務(wù)這一概念的目標(biāo)定位，從自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以完善行政結(jié)構(gòu)，符合法治主義的相關(guān)要求，確保行政法治建設(shè)與我國(guó)構(gòu)建法治國(guó)家的建設(shè)理念協(xié)調(diào)一致。

五、總結(jié)。

相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)行政法學(xué)發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短，就我國(guó)行政法學(xué)理論體系建設(shè)而言，尚處于初級(jí)環(huán)節(jié)，與德國(guó)、美國(guó)這類發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。在數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)行政法學(xué)體系處于逐步完善和進(jìn)步的過(guò)程中，針對(duì)存在的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)予以高度關(guān)注，并深入此課題的研究，正視當(dāng)前發(fā)展中存在的不足，以逐步完善建設(shè)策略及發(fā)展方向。在推進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)體系化建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)知識(shí)體系日趨成熟和完善，關(guān)于行政法學(xué)的理論框架也將越來(lái)越規(guī)范和健全。

行政法理論文通用篇十三

傳統(tǒng)高校行政法課堂教學(xué)主要采用教師傳授為主的方式，這與當(dāng)前推崇的合作探究、互動(dòng)交流教學(xué)要求還有一定差距。尤其是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為高等教育提供了全新的網(wǎng)絡(luò)化、電子化教學(xué)平臺(tái)。高等教育行政法課堂教學(xué)也要與當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密結(jié)合，推動(dòng)高等教育教學(xué)的快速發(fā)展。借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從課堂教學(xué)內(nèi)容、案例選擇、教學(xué)方式、教學(xué)手段和教學(xué)目標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的改革，已經(jīng)成為當(dāng)前高校行政法課堂教學(xué)的必然趨勢(shì)。目前，世界教育發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立時(shí)時(shí)化、互動(dòng)化的全新學(xué)習(xí)模式，如美國(guó)很多大學(xué)早在本世紀(jì)初就實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，打破了原有課堂教學(xué)時(shí)間和空間的限制。我國(guó)提出云端網(wǎng)絡(luò)教學(xué)理念，云教育的塑造已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)教育界改革的熱點(diǎn)。

當(dāng)前高校行政法學(xué)自身教學(xué)內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展也在發(fā)生變化，很多傳統(tǒng)的行政法學(xué)內(nèi)容被添加了全新的教學(xué)內(nèi)容，尤其是在典型教學(xué)案例選擇方面，當(dāng)前高校行政法學(xué)教材提供了更加豐富的教學(xué)資源。這與以往傳統(tǒng)行政法教學(xué)內(nèi)容中過(guò)于側(cè)重理論傳輸方式不同，已經(jīng)開始逐漸引入西方國(guó)家法學(xué)案例教學(xué)法。而要想實(shí)現(xiàn)上述教學(xué)方式的改變，離不開現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的扶持。借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集更多新鮮的教學(xué)資源，制作圖文并茂的教學(xué)課件，開展積極的在線網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)，提高了學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的興趣，彰顯了學(xué)生在行政法教學(xué)中的主體地位。總體上看，網(wǎng)絡(luò)輔助行政法課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)非常明顯，是對(duì)傳統(tǒng)行政法課堂教學(xué)模式的一種根本性的突破。20，山東大學(xué)法律學(xué)院行政法學(xué)專業(yè)就已經(jīng)開始行政法網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的嘗試，借鑒美國(guó)大學(xué)“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)方式，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和課程作業(yè)，教師在課堂上僅就大家難以理解的重點(diǎn)問(wèn)題展開探究。實(shí)踐證明，該校在行政法等法律課堂上創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式受到在校師生的歡迎，教學(xué)效果也較以往有了明顯提升。

二、高校行政法課堂開展網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)中存在的問(wèn)題。

(一)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)硬件與軟件設(shè)施相對(duì)不足。

網(wǎng)絡(luò)輔助高校行政法課堂教學(xué)，需要先進(jìn)的教學(xué)硬件和教學(xué)軟件的支持。但是，當(dāng)前我國(guó)高校大多數(shù)屬于公立院校，自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多是靠上級(jí)政府的財(cái)政主管部門撥付。因而辦學(xué)資金有限，很多情況下學(xué)校的電腦、網(wǎng)絡(luò)等硬件和軟件教學(xué)設(shè)施不能夠得到及時(shí)的采購(gòu)。加上現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新?lián)Q代速度非常快，即便是高?；ㄙM(fèi)巨資購(gòu)進(jìn)了當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備，經(jīng)過(guò)幾年的使用也面臨被淘汰的命運(yùn)。部分高校行政法教學(xué)一線教師也想采用現(xiàn)代新型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備開展教學(xué)活動(dòng)，但是受限于當(dāng)前硬件與軟件設(shè)備的缺陷無(wú)法真正有效地開展。以山東高校教育為例，開始建立全省高等教學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，要求在山東的大中專院校都有參與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，開展校際之間的教學(xué)互動(dòng)活動(dòng)，但是部分院校受限于自身網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件不足，一直游離于這一網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)之外。以筆者所在行政法系為例，系領(lǐng)導(dǎo)就提出更新?lián)Q代現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、多媒體等教學(xué)設(shè)備，但是需要支出數(shù)百萬(wàn)元，由于本校辦學(xué)資金有限，相關(guān)立項(xiàng)資金申報(bào)直到今天都未能批復(fù)。因此，我國(guó)高校要想建立高效有序的行政法課堂網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式，必須要解決上述存在的硬件和軟件建設(shè)不足的問(wèn)題。

(二)學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體學(xué)習(xí)地位有所提升，但是還是不明顯。

高校行政法專業(yè)學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)開展行政法學(xué)習(xí)已經(jīng)越來(lái)越常見。但是學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)中的主體地位體現(xiàn)的還不是很明顯，雖然比以往傳統(tǒng)課堂有明顯進(jìn)步。這表現(xiàn)在，一是各種校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的教學(xué)資源多是在校教師公布的，學(xué)生被動(dòng)接受相關(guān)教師理念，缺乏教學(xué)資源的主動(dòng)選擇性;二是校園教學(xué)網(wǎng)絡(luò)還是單項(xiàng)的知識(shí)信息傳遞渠道，沒有建立教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)，導(dǎo)致學(xué)生僅是被動(dòng)的知識(shí)接受者，不能夠及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的見解，與教師開展在線教學(xué)互動(dòng);三是部分學(xué)生缺乏必要的上網(wǎng)設(shè)備，導(dǎo)致這些學(xué)生不能夠獲知最新的教學(xué)信息等。以筆者所在高校為例，本校法律學(xué)院也建立了自己的網(wǎng)站，行政法教學(xué)網(wǎng)頁(yè)也被添加其中，教師借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布課程信息、布置課程作業(yè)較為普遍。但是，這一教學(xué)網(wǎng)站也沒有建立教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法參與在線互動(dòng)交流活動(dòng)。有鑒于此，本校法律學(xué)院部分教師自己建立了微信網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，在一定程度上緩解了上述問(wèn)題。但是，管理這一平臺(tái)需要耗費(fèi)相關(guān)教師大量的時(shí)間和精力，這些微信網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)的運(yùn)行效果并不是很理想。相信在其他高校也存在上述問(wèn)題，學(xué)生被動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，主體學(xué)習(xí)地位未有得到根本性的彰顯。

(三)部分高校行政法學(xué)教師缺乏的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源搜集與整合技術(shù)能力。

部分高校行政法學(xué)教師自身缺乏相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源搜集和整合能力，這也是當(dāng)前高校行政法課堂教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)改革中不可忽視的重要問(wèn)題。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因主要有下面三個(gè):從教師一方看，部分教師已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，尤其是一些年長(zhǎng)的教師幾十年采用講課方式進(jìn)行授課，對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)教學(xué)模式并不是很理解，個(gè)別教師甚至非常抵觸。從學(xué)校方面看，要想建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)教學(xué)新模式，必須要充分發(fā)揮學(xué)校的主體參與作用，即學(xué)校相關(guān)教師發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)為教師提供網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的培訓(xùn)，提升他們應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)的水平。但是當(dāng)前很多高校由于自身經(jīng)費(fèi)有限，加上缺乏更專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教學(xué)人員，這導(dǎo)致我國(guó)部分高校未能及時(shí)開展教師網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)技能的培養(yǎng)。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身看，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)換代速度呈現(xiàn)加速上行趨勢(shì)。以往信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)每隔兩兩年就會(huì)出現(xiàn)重大變革，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新速度縮短到幾個(gè)月。這造成高校一線教師網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)效果困難很大，很多已經(jīng)掌握的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)過(guò)不了幾年就面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。以筆者所在高校為例，20在一線教師中開展現(xiàn)代信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。，筆者就發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)培訓(xùn)的很多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在今天已經(jīng)有點(diǎn)過(guò)時(shí)，部分新型教學(xué)軟件甚至出現(xiàn)不會(huì)應(yīng)用的現(xiàn)象。上述因素是導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)高校行政法課堂教學(xué)中，部分教師無(wú)法借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及時(shí)獲取相關(guān)資源和整合資源?？傊?，當(dāng)前高校行政法課堂教學(xué)雖然已經(jīng)普遍采用了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，但是從實(shí)際網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)效果看，還存在很多亟需解決的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)是未來(lái)高校行政法課堂教學(xué)的必然發(fā)展趨勢(shì)，但是要想推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輔助下高校行政法課堂教學(xué)效率的提高，還需要從每個(gè)學(xué)校實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)地網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)發(fā)展策略。

三、提升高校行政法課堂網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)效率的建議。

(一)采取多元化融資手段，解決網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)硬件軟件建設(shè)投入不足問(wèn)題。

要想保障高校行政法專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輔助課堂教學(xué)教學(xué)效率的提高，首先要解決當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)中硬件軟件建設(shè)投入不足問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取多元融資策略，解決上述高校行政法課堂教學(xué)網(wǎng)絡(luò)軟硬件建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。具體做法如下:首先，要繼續(xù)向?qū)W校提出申請(qǐng)，由學(xué)校出面向當(dāng)?shù)卣逃鞴懿块T申請(qǐng)專項(xiàng)財(cái)政扶持資金。其次，要借助社會(huì)力量開展各種融資，如高?？梢耘c學(xué)校周邊企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，讓這些校外單位提供一部分經(jīng)費(fèi)等。當(dāng)然高校要想獲得校外企事業(yè)單位的支持，也要付出一定的'回報(bào)，如可以為這些單位提供更多免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)等。再次，可以通過(guò)設(shè)立校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基金等方式，讓在校學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)建設(shè)，鼓勵(lì)一些有能力的家長(zhǎng)伸出援助之手等。總之，只有建立了較為完善的高校網(wǎng)絡(luò)輔助行政法課堂教學(xué)的軟件和硬件環(huán)境系統(tǒng)，才能夠真正推進(jìn)高校行政法課堂網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)改革的快速發(fā)展。

(二)樹立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)主體地位，建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)新型教學(xué)模式。

開展網(wǎng)絡(luò)輔助行政法教學(xué)的目標(biāo)之一就是改變以往傳統(tǒng)課堂教學(xué)學(xué)生主體定位缺失的現(xiàn)象。因此，在推進(jìn)我國(guó)高校行政法課堂教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以建立緊緊圍繞學(xué)生主體學(xué)習(xí)地位開展的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高校行政法課堂教學(xué)師生之間積極有效地網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)教學(xué)。具體做法:首先，要改變當(dāng)前高校行政法網(wǎng)絡(luò)教學(xué)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)方式，建立更多與學(xué)生開展互動(dòng)教學(xué)的在線平臺(tái)，學(xué)生借助這一教學(xué)平臺(tái)能夠及時(shí)獲取最新的課堂教學(xué)信息，完成作業(yè)并及時(shí)上傳作業(yè)，與班內(nèi)其他同學(xué)和任課教師等人員開展及時(shí)的疑難問(wèn)題的交流等。其次，建立以學(xué)生為主題的互動(dòng)教學(xué)新模式，還需要我國(guó)高校重視開展校際網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建，讓學(xué)生能夠借助這一平臺(tái)與其他學(xué)校的學(xué)生開展更廣泛的交流互動(dòng)等?？傊?，我國(guó)高校行政法專業(yè)課堂教學(xué)要想建立全面的新型網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)新模式，必須要嚴(yán)格堅(jiān)持以生為本的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方式，為學(xué)生提供更多網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

(三)加大對(duì)行政法專業(yè)教師信息技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升他們信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力。

高校行政法專業(yè)教師自身信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力的高低直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)輔助課堂教學(xué)的成敗。因此，必須要加大對(duì)行政法專業(yè)教師信息技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升他們信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力。具體做法:一是高校行政法院系應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)教師信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，選聘具備高素質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力的專業(yè)人士定期為在校行政法專業(yè)教師開展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能夠獲得最新的網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用技術(shù)，提高他們網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)輔助教學(xué)的能力。二是要把教師是否具備較高的網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)能力與教師的績(jī)效考核進(jìn)行捆綁評(píng)價(jià)，讓部分對(duì)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)持有抵制態(tài)度的教師能夠改變以往做法。三是由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新?lián)Q代速度非常快，因此高校在校教師自己也要關(guān)注自身最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有不斷給自己充電，才能夠不斷提升自己網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能力?？傊挥薪⒘艘恢Ь邆漭^高信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素養(yǎng)的教學(xué)隊(duì)伍，才能夠真正推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)輔助行政法課堂教學(xué)效率的提高。

四、結(jié)論。

當(dāng)前高校行政法學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)模式借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的強(qiáng)大技術(shù)支撐，已經(jīng)開始積極開展新型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的創(chuàng)新，并取得了一定成果。但是，分析當(dāng)前高校行政法課堂教學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用狀況，還存在一些不足之處。網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)是未來(lái)高校行政法課堂教學(xué)的必然發(fā)展趨勢(shì)，要想推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輔助下高校行政法課堂教學(xué)效率的提高，需要高校制定相應(yīng)地網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)發(fā)展策略。