城鎮(zhèn)河道無污染淤泥與污染淤泥的處理方法的論文 河道淤泥再利用(三篇)

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城鎮(zhèn)河道無污染淤泥與污染淤泥的處理方法的論文(精)一

第一章總則

第二章定義與解釋

第三章特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

第四章特許經(jīng)營權范圍與實施

第五章供熱設施的所有權與經(jīng)營權

第六章供熱設施的建設投資與建設用地

第七章供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

第十章供熱價格

第十一章供熱安全

第十二章特許經(jīng)營協(xié)議的終止

第十三章特許經(jīng)營期限期滿的移交

第十四章特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

第十五章供熱質(zhì)量和服務

第十六章甲方的權利與義務

第十七章乙方的權利義務及承諾

第十八章法律責任

第十九章協(xié)議的變更

第二十章不可抗力

第二十一章爭議的解決

第二十二章附則

第一章總則

101為規(guī)范_________城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和__________(地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于_________年______月______日在中國_________省(自治區(qū))_________市(縣)簽訂本協(xié)議。

102協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國_________省(自治區(qū))_________市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件;2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權書)，中國_________省(自治區(qū))_________市(縣)人民政府_________局(委)(以下簡稱甲方)，地址：_________，法定代表人：_________，職務：_________;和_________公司(以下簡稱乙方)，注冊地點：__________________，注冊號：_________，法定代表人：_________，職務：_________，國籍：_________。

103特許經(jīng)營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當

遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律;

(2)公開、公平、公正;

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃;

(4)有利于保障供熱安全和高效節(jié)能;

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201[中國]指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)。

202[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。

203[供熱]向熱用戶供應熱能。

204[供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206[熱力管網(wǎng)]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。

207[管道業(yè)務]在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關有償服務的經(jīng)營業(yè)務。

208[違約]指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。

209[特許經(jīng)營權]本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權為特許經(jīng)營供熱業(yè)務專營權，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權受讓方獨自占有該項業(yè)務的經(jīng)營權利。

210[戶內(nèi)共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設施。

211[用戶自用管道熱力設施]自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

301特許經(jīng)營權授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務的經(jīng)營權利(以下簡稱“特許經(jīng)

營權”)。

甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權證書，并以適當方式公示。

302特許經(jīng)營期限

本協(xié)議之特許經(jīng)營權有效期限為自本協(xié)議生效之日起計_________年。

自_________年_____月_____日起至_________年____月___日止。

303特許經(jīng)營履約擔保

1.乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務。

履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2.特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共_________元，其中建設期履約擔保金額_________元、運營維護履約擔保金額_________元、移交履約擔保金額_________元。

(履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。

第四章特許經(jīng)營權范圍與實施

401特許經(jīng)營權地域

甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經(jīng)營權地域范圍圖示)

402特許經(jīng)營權范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權地域范圍。

403特許經(jīng)營權的實施

在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權范圍或妨礙特許經(jīng)營權的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權及相關權益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

第五章供熱設施的所有權與經(jīng)營權

501供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設施經(jīng)營權和維修

權由乙方擁有。

第六章供熱設施的建設投資與建設用地

601供熱設施的建設投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。

602供熱設施的建設用地

甲方應在本協(xié)議生效后，以_________(視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。

無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵噢D(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第七章供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設備;對非住宅的供熱設施的管理應當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。

供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務，收取合理費用。

702供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章公共用地、道路及其他公用設施的占用

801政府部門的批準及占用

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準，甲方應當協(xié)調(diào)其各相關部門給予必要協(xié)助和配合。

占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關收費標準承擔相關的占用費用。

802用戶配合及甲方協(xié)助

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。

乙方在作業(yè)結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。

對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應

當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。

如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章供熱價格

1001供熱價格制定和調(diào)整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關法律和國家政策組織制定并批準。

乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章供熱安全

1101安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務的質(zhì)量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。

乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生;要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改;對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)相關部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理

部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行年以上的供熱設施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)，建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要;

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務情況;

3.任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章特許經(jīng)營協(xié)議的終止

1201特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

1202特許經(jīng)營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止;

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的;

3.發(fā)生下列情況，甲方有權提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：

(1)乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權的;

(2)乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的;

(3)乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故

嚴重影響社會公眾采暖的;

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的;

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的;

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的;

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的;

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的;

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的;

(10)乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知天內(nèi)，仍未補救的;

(11)有本協(xié)議第二十二章禁止之行為;

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。

協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協(xié)議的義務不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章特許經(jīng)營期限期滿的移交

1301在特許經(jīng)營期限期滿年之前，由甲乙雙方成立移交委員會;研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前日內(nèi)完成談判，簽訂相關協(xié)議。

1302特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用于經(jīng)營或建設的動產(chǎn)除外;乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，(移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

1401資產(chǎn)處置談判

正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定;發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在日內(nèi)再次確認的;

2.乙方未履行移交責任的;

3.乙方移交的項目資產(chǎn)和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用;

4.有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403特許經(jīng)營權終止日的確定

特許經(jīng)營權終止日依照下列各情況而定：

1.特許經(jīng)營權因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日;

2.特許經(jīng)營權因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權終止日;

3.因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權終止日。

第十五章供熱質(zhì)量和服務

1501供熱質(zhì)量

乙方應當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質(zhì)量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502供熱服務

乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章甲方的權利與義務

1601甲方權利

1.對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管;

2.受理用戶對乙方的供熱投訴;

3.依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰;

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施;

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七);

6.會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格;

7.核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務報告;

8.甲方享有緊急處置權。

甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施;

9.法律規(guī)定的其它監(jiān)管權利。

1602甲方義務

1.在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù);

2.維護特許經(jīng)營權的完整、專營和獨占性;

3.維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序;

4.為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持;

5.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。

第十七章乙方的權利義務及承諾

1701乙方權利

1.對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務享有獨家經(jīng)營的權利;

2.擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權;

3.依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費;

4.經(jīng)有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權利;

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利;

6.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利;

7.對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權利;

8.特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權;

9.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權利。

1702乙方義務和禁止行為

特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督;

2.非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè);

3.非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行;

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理;

5.按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務標準向用戶提供供熱相關服務;

6.根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求;

7.乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務;

8.特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè);

9.經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。

特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經(jīng)營的;

2.未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的;

3.未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵

押或變更特許經(jīng)營權的;

4.未經(jīng)甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的;

5.發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的;

6.不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的;

7.在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關主管部門勸阻拒絕改正的;

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的;

9.不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權時所承諾的;

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703乙方承諾

1.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應與服務;并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立收費、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查

詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章法律責任

1801甲方法律責任

1.甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失;

2.甲方違反本協(xié)議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失;

3.甲方違反本協(xié)議有關規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)模瑧敿皶r按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦?

4.甲方違反有關價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失;

5.甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權，經(jīng)法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。

1802乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定;

2.乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

3.乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付萬元人民幣的違約金;

4.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

5.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付____萬到____萬元人民幣的違約金;

6.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

7.乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正。

甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

8.乙方違背本協(xié)議承諾的義務時，應當及時改正。

甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________元人民幣的違約金;

9.乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術、質(zhì)量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。

甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

10.甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

11.乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務的，應當及時改正。

甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

第十九章協(xié)議的變更

1901協(xié)議的變更

除非經(jīng)過甲、乙雙方就協(xié)議內(nèi)容的變動協(xié)商并書面達成一致，否則任何情況都不構成本協(xié)議的變更。

甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協(xié)議或書面協(xié)議的方式修改本協(xié)議。

1902協(xié)議執(zhí)行中的修改

下列情況出現(xiàn)時，甲、乙雙方應當在情況發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的日內(nèi)完成協(xié)議的修改：

(1)出現(xiàn)新型可替代供熱之能源;

(2)供熱工程施工或技術運營條件發(fā)生重大變化;

(3)有關供熱事業(yè)的法律或國家政策發(fā)生重大變化;

(4)導致供熱價格波動超過30%以上的情況發(fā)生。

第二十章不可抗力

20__不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

20__不可抗力事件

構成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：

(1)火災、水災、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風、龍卷風、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災;

(2)戰(zhàn)爭(無論是否宣戰(zhàn))、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、貿(mào)易制裁、破壞或恐怖行動等嚴重威脅;

(3)其他不可抗力事件。

20__對不

可抗力免責的限制

以下各項事件不構成不可抗力：

(1)因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損壞;

(2)個別用戶缺乏資金支付應付款項，除非發(fā)生全市所有有效支付方式失效的情況;

(3)僅僅導致履約不經(jīng)濟的任何行為、事件或情況。

20__提出不可抗力一方的義務

提出不可抗力的一方應當：

(1)盡早(在任何情況下不遲于24小時)通知另一方發(fā)生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發(fā)出;

(2)盡早(在任何情況下不遲于48小時)通知另一方，說明不可抗力事件的詳細情況以及預計的持續(xù)期間，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發(fā)出;

(3)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響;

(4)在任何時候告知另一方不可抗力事件的進展及其預計結束日期;

(5)通知另一方能夠部分或全面恢復履行其義務的日期。

20__不可抗力免責

一方出現(xiàn)不可抗力且盡到本協(xié)議規(guī)定的義務時，無須對其延誤或未履行其在本協(xié)議項下的義務承擔責任。

第二十一章爭議的解決

2101協(xié)議爭議的協(xié)商

因本協(xié)議的簽訂、履行、變更和解除而產(chǎn)生的爭議，甲、乙雙方應當通過協(xié)商予以解決。

協(xié)商應當在爭議發(fā)生的日內(nèi)舉行。

日內(nèi)未能就爭議解決達成一致的，視為協(xié)商失敗，甲、乙任何一方均可以循本協(xié)議規(guī)定的其他途徑解決爭議。

2102仲裁或提起訴訟

若甲乙雙方不能根據(jù)第2101條規(guī)定解決爭議，可依照法律通過仲裁途徑解決;或者將該爭議按照法律規(guī)定，向有管轄權的人民法院提起訴訟。

當法律對此類爭議的解決方式做出明確結論時，依其結論處理。

第二十二章附則

2201協(xié)議文本

本協(xié)議連同附件均用中文書寫。

正本貳份由甲方、乙方各執(zhí)壹份，副本____份仍由上述各方各執(zhí)份。

2202協(xié)議簽訂

甲方、乙方簽訂本協(xié)議之代表均應在已經(jīng)獲得簽訂授權的情況下簽訂本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準本協(xié)議之程序。

2203協(xié)議生效

本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。

本協(xié)議的補充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。

2204協(xié)議

適用的法律

本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律對其進行解釋。

2205協(xié)議附件

截止本協(xié)議簽訂日，本協(xié)議所附附件如下：

附件一供熱企業(yè)應具備的條件

附件二供熱質(zhì)量和服務標準

附件三特許經(jīng)營權地域范圍圖示

附件四乙方與用戶的供用熱合同樣本

附件五供熱技術規(guī)范和標準

附件六供熱安全管理標準

附件七供熱特許經(jīng)營中期評估方法及標準

附件八供熱事故應急預案

附件九特許經(jīng)營期限期滿乙方移交資產(chǎn)的程序和標準

附件十甲方簽約授權證明

附件十一乙方簽約授權證明

雙方各自授權代表于_________年_________月_________日簽訂本協(xié)議，以茲為證。

甲方：________________________

簽字：________________________

法定代表人/授權代表：_________

公章：________________________

乙方：________________________

簽字：________________________

法定代表人/授權代表：_________

公章：________________________

城鎮(zhèn)河道無污染淤泥與污染淤泥的處理方法的論文(精)二

報告名稱： 城鎮(zhèn)居民住房消費市場調(diào)查報告

調(diào)查方法： 入戶訪問

調(diào)查地點： 全國

調(diào)查時間： 20xx年

被訪者： 城鎮(zhèn)居民

調(diào)查機構： 國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊

報告內(nèi)容：

國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊組織了一次大規(guī)模的入戶抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示：近七成的家庭擁有了自己的產(chǎn)權房，戶均購房金額2.6萬元，戶均使用面積52平方米;家庭裝修已成新產(chǎn)業(yè)，三成多的家庭戶均裝修支出1.4萬元;12.9%家庭今年打算購房。以上數(shù)據(jù)表明購房已成家庭最大消費 。

55.7%家庭已經(jīng)購房，戶均2.6萬元

隨著國家房改力度加大，我國城鎮(zhèn)居民已形成掏錢買房住的觀念，超過半數(shù)居民已購買了住房。

在購房家庭中，戶均購房金額2.6萬元，為城鎮(zhèn)居民家庭平均收入的1.5倍。其中購房改房的家庭占86.9%，戶均購房金額1.9萬元;購商品房的家庭占9.7%，戶均購房金額7.9萬元;購買其它住房的家庭占3.3%，戶均購房金額3.4萬元。戶均購房金額小于1萬元的家庭占購房家庭總數(shù)的31.1%，戶均購房金額1至3萬元的家庭占46 .5%。

購買住房的家庭中，1990年以前購房的家庭只占4.2%，1991-1994年購房的家庭占19.0%，1 995-1996年購房的家庭占32.5%，1997-1999年購房的家庭占44.3%?？梢婋S著房改力度的增加，居民購房呈上升趨勢。

65.8%家庭住房產(chǎn)權歸己

隨著我國住房制度改革不斷深入，已初步構建起了住房新體制基本框架。它打破了單一的公有制住房產(chǎn)權形式，形成了以居民自主產(chǎn)權為主、多個產(chǎn)權形式并存的格局。

近年來，國家加大了房改力度，公有住房比例下降，私有住房比例上升，其中居民家庭擁有原有私房的為12.0%;擁有房改私房的為48.4%;擁有商品房的為5.4%。近1/3的居民家庭實現(xiàn)了擁有一套產(chǎn)權歸自己的住房夢想。傳統(tǒng)租賃公房的家庭由1993年的76.8%急劇下降到目前的28.6%。

戶均使用面積52平方米

住房面積是衡量居住水平的重要指標，從實際使用面積來看，戶均小于20平方米的家庭占總調(diào)查戶的7.8%;戶均20-40平方米的家庭占32.7%;戶均40-60平方米的家庭占35.5%;戶均60-80平方米的家庭占14 .1%;戶均80-100平方米的家庭占5.4%;戶均100平方米以上的家庭占4.5%。

從不同的行政區(qū)域看，使用面積最大的為海南和福建省，戶均為76和74平方米，使用面積最小的為上海、北京和天津，戶均分別為30、38、38平方米，高、低相差一倍以上。

值得注意的是，在戶均使用面積小于20平方米的家庭中，仍然存在著15.2%的三人以上家庭的安居問題。其中，大多是離退休、下崗待業(yè)及家庭負擔重、就業(yè)人口少的低收入家庭。這些家庭的成員因工作單位經(jīng)濟效益差、福利待遇低，住房條件長期得不到改善。

住房成套率達到72.7%

我國城鎮(zhèn)居民居住的房屋類型分為7種，58.7%的城鎮(zhèn)居民家庭住房結構為二居室或三居室，其中二居室達到3 9.0%;三居室達到19.7%;一居室和四居室比例較低，分別為9.6%和2.6%;普通樓房和平房居住率達10. 1%和17.2%。

絕大部分家庭居住條件較好，擁有比較齊備的生活設施。其中擁有暖氣設備的家庭占31.5%;擁有廁所浴室的家庭占40.2%;擁有管道煤氣天然氣的家庭占30.3%。部分家庭的居住條件較差，生活設備不配套，8 .1%的家庭沒有單獨屬于自家的衛(wèi)生間;38.8%的家庭無暖氣設備;17.7%的家庭使用煤炭燃料。

32.3%的家庭戶均裝修1.4萬元

隨著生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民對居室環(huán)境的要求越來越高，近1/3的家庭進行了住房裝修。戶均裝修支出1 .4萬元，其中房改房戶均裝修支出1.3萬元，商品房戶均裝修支出2.4萬元。裝修家庭中，戶均裝修支出小于1萬元的家庭占58.3%，裝修支出1-3萬元的家庭占33.7%，3萬元以上的家庭占8%。

12.9%的家庭打算購房

有12.9%的家庭打算在20xx年購房，其中6.8%的家庭打算購買現(xiàn)住房，3.2%的家庭打算購買商品房。

不同收入家庭購房意向差異較大。在20xx年打算買房的家庭中，年收入在5000元以下的家庭為7.1%;年收入在3-5萬元的家庭為18.4%;年收入在7-10萬元的家庭為22.7%。低收入家庭對住房的需求比較迫切，但是受收入的限制難以立即轉(zhuǎn)化為有效需求?？梢钥闯鰷蕚滟I房的大多數(shù)屬于中、高收入家庭，他們有較強的改變住房條件的愿望及相應的經(jīng)濟承受能力，如果有比較優(yōu)惠的鼓勵購房的政策，這部分人將成為今后實現(xiàn)住房消費的主體。

城鎮(zhèn)河道無污染淤泥與污染淤泥的處理方法的論文(精)三

尊敬的各位領導：

你們好!我叫_____，女，現(xiàn)年43歲，無業(yè)，小學文化，戶籍所在觀瀑社區(qū)，由于家庭收入低，基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人：因文化低我不到穩(wěn)定工作，結婚時在丈夫原籍地未分到田土。

丈夫：_____，45歲，身患糖尿病，不能做重體力勞動戶口在馬頭橋鎮(zhèn)鐵爐村4組。

大兒子：肖坤東，在豐田中學上學，戶口在觀瀑社區(qū)。小兒子：肖真，在解放小學上學，戶口在觀瀑社區(qū)。

由于我們夫妻二人都沒有工作，沒有穩(wěn)定的生活來源，兩個兒子上學負擔很重，我在縣城租房照顧小兒子讀書，家庭經(jīng)濟異常困難，生活十分拮據(jù)，收入不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒有下頓，兒子上學也受很大影響。我聽說我的這種情況可以申請低保，萬般無奈之下，申請低保待遇，敬請上級領導體察實情，幫助我度過目前的艱難時日，望政府批準為盼。

此致

敬禮!

申請人：_____

_____年_____月_____日