最新衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本(大全13篇)

方案的制定需要充分考慮到組織的資源和能力，以確保其可行性和可持續(xù)發(fā)展。方案的制定需要參考相關(guān)的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗和案例，并結(jié)合實際情況進行靈活調(diào)整。以下是小編為大家整理的關(guān)于方案制定的范例和案例，供大家參考和學習。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇一

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。為認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持目標導向、問題導向，做好宏觀政策預調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預期，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面制定了本實施方案。

（一）扎實推進能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、能源局按職責分工負責）。

（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。實施好《重要商品和服務價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強信息發(fā)布解讀，促進規(guī)范運行。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會按職責分工負責）。

（三）保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問題預警機制，加強問題分析研判，積極應對突發(fā)情況，及時處置潛在風險。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，實施重點領(lǐng)域“1+n”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。深入開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施，推行一站式服務，深入開展質(zhì)量提升行動。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）。

（四）促進重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5g、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設施項目。盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡完善工程。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項目落地實施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委按職責分工負責）。

（五）大力推動企業(yè)技術(shù)改造。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，引導企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新。實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導向計劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，推動智能制造示范工廠建設，實施生產(chǎn)線和工業(yè)母機改造，補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，有效落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、能源局按職責分工負責）。

（六）培育新業(yè)態(tài)新模式。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，推動建設一批國家未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等服務。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應用。深入開展科創(chuàng)服務領(lǐng)域標準化建設行動，推動制造服務業(yè)標準體系逐步完善。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）。

（七）釋放重點領(lǐng)域消費潛力。加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、國資委、能源局按職責分工負責）。

（八）提高外資利用水平。出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。（發(fā)展改革委、商務部按職責分工負責）。

（九）推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運、空運、鐵路國際運輸線路，推動構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務網(wǎng)絡，推動國際物流降本增效。（發(fā)展改革委、商務部、銀保監(jiān)會按職責分工負責）。

（十）完善重點行業(yè)發(fā)展政策。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，對違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進煉化一體化項目建設。積極推動綠色智能船舶示范應用，加快推進沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造。實施5g應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）。組織開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委按職責分工負責）。

（十一）優(yōu)化重點區(qū)域政策體系。聚焦粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務，落實長江經(jīng)濟帶、黃河流域等區(qū)域發(fā)展有關(guān)重大部署，結(jié)合區(qū)域特點制定完善當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，加大精準支持力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)揮國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵地方立足自身特色和優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的集群發(fā)展格局。不斷總結(jié)和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟好經(jīng)驗好做法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責分工負責）。

（十二）強化能效標準引領(lǐng)?？茖W確定石化、有色、建材等重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，明確目標方向，突出標準引領(lǐng)，嚴格能效約束，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應用。加大能耗標準制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動態(tài)提高能效標桿水平和基準水平機制，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）。

（十三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。完善制造業(yè)中長期融資考核評價機制。開展“補貸?！甭?lián)動試點。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）試點，完善配套支持機制。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標準體系和評價機制，落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責分工負責）。

（十四）破解企業(yè)用工難題。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接，提高勞動者適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。提升公共就業(yè)服務質(zhì)量，完善勞動力供需雙方信息發(fā)布和對接機制，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，嚴厲打擊侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務效能，引導制造業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部按職責分工負責）。

（十五）減輕中小企業(yè)負擔。落實好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對涉企違規(guī)收費的整治力度。加大保障中小企業(yè)款項支付條例落實力度，運用市場化法治化手段規(guī)范款項支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長效機制。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風險分擔補償機制。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，促進擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保成本。落實減稅降費政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）。

（十六）優(yōu)化市場環(huán)境。建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機制，督促各地區(qū)嚴格落實條例規(guī)定。建立健全制度化的政企互動機制，落實好企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強制定政策的事先評估和事后評價。鼓勵和支持各地區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在保護市場主體權(quán)益、完善政務服務等方面出臺更為有力有效的改革舉措，分批復制推廣。大力弘揚工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)家精神。（發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)按職責分工負責）。

各有關(guān)方面要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步提高站位、堅定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化責任擔當、主動作為，以高度的責任感和使命感，抓好政策落地落細落實，同時加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強化預研預判，做好政策儲備，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇二

20xx年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟第二個百年目標新征程之年，是xx公司推動改革轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實中央、省市區(qū)委和公司黨委關(guān)于加強黨建工作的部署要求，強化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動黨建工作與中心工作深度融合，促進公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設這個“根”和“魂”，圍繞中心、服務大局，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫x公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻！

二、工作目標。

瞄準“深耕溫x，服務x市”工作目標，堅持將黨建工作融入中心任務，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務發(fā)展動力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激活企業(yè)發(fā)展新動能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。（可加入2020年企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標）。

三、主要內(nèi)容。

（一）強化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動力。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷加強政治理論學習，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)作用。

1、落實黨委理論中心組學習制度。制定x黨委2021年理論中心組學習計劃，采取集中學習、專題報告等活動形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學習。領(lǐng)導干部列出全年學習書目，制定個人自學計劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導等至少1次，帶動一般黨員制定自學計劃，完成理論學習。

2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項工作實施方案，各黨支部要持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實踐轉(zhuǎn)化、向使命任務聚焦，讓守初心、擔使命成為黨員員工的自覺行動。

3、開展中共黨史學習教育活動。把黨史學習教育作為一項重大的政治任務，將其納入員工學習計劃，全體員工要以史為鑒，對標黨史找問題、找差距，并嚴格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、分級分類開展黨的十九屆五中全會精神學習培訓。要深入貫徹“分級分類，精準培訓”的原則，分別針對領(lǐng)導員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會精神專題研討班，深化學習宣傳貫徹。

5、創(chuàng)新開展黨員理論學習活動。充分利用“魚鳧先鋒”“學習強國”等載體，以黨支部“三會一課”“主題黨日”活動為契機，創(chuàng)新開展“黨員上講臺”活動，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務知識，提供員工學習交流平臺。

（二）夯實組織建設基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

不斷落實主體責任，以提高政治站位、全面從嚴治黨為主要目標，把好方向、明確職責、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導在企業(yè)得到全面落實。

1、切實加強黨委班子建設。嚴格貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，重大事項集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導班子決策的嚴肅性、科學性和準確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點和領(lǐng)導員工包抓黨支部建設工作制度，不斷夯實黨建工作主體責任。

2、強化意識形態(tài)管控。完善和落實意識形態(tài)工作責任制，按照“一崗雙責”要求，落實意識形態(tài)工作主體責任，將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理、領(lǐng)導班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會議。建立領(lǐng)導員工意識形態(tài)責任清單，健全完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和處置等制度機制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識形態(tài)工作開展情況，加強宣傳思想文化陣地建設管理，激發(fā)正能量。

3、抓好黨組織標準化建設。推動黨支部科學化、標準化和制度化建設。一是嚴格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強化支部建設，結(jié)合“愛xx·迎大運”“建黨100周年”等主題，開展多形式黨員活動，優(yōu)化提升黨員活動室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時，邀請專家授課，對黨務工作人員、支部書記進行業(yè)務培訓。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場為載體，加強與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級主管部門聯(lián)動，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

3.落實黨組織與管理層雙向互動機制。建立黨組織與管理層共同學習制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學習。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。

4、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標準高于一般員工、安全意識嚴于一般員工”的標準，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻）主題黨日活動，著力激發(fā)黨員榮譽感，增強愛崗敬業(yè)、勇當排頭的內(nèi)生動力。

5、推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標管理體系，推動黨建工作目標和生產(chǎn)經(jīng)營目標同下達、同檢查、同考核。把黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會一課”融入到班組例會，將黨性教育融入到職工文化活動，引導黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設的工作熱情。

6、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。進一步健全和完善公司各級安全生產(chǎn)責任制，認真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢分析和研判，做好事故隱患和危險源的排查，夯實責任，確保安全無事故。

（三）優(yōu)化隊伍建設格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴格標準選人用人，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅強有力、團結(jié)向上的人員隊伍。

1.鍛造忠誠干凈擔當?shù)膯T工隊伍。堅持把政治標準放在第一位，強化作風建設，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機制，規(guī)范選人用人程序；在嚴管的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵工作，二季度指導各子公司全面完成中層員工競聘工作。

2.加強年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓教育，儲備一批年輕優(yōu)秀、爭創(chuàng)先進的后備員工力量。

3.抓好員工隊伍教育培訓工作。貫徹落實好習近平新時代中國特色社會主義思想的全員學習培訓，深入開展黨的十九屆五中全會精神學習貫徹，強化教育培訓。

（四）聚焦廉政建設基石，為公司發(fā)展營造清廉環(huán)境。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和上級組織關(guān)于作風建設的系列規(guī)定。強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風險防控，組織開展自檢自查和專項監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實。

1.健全監(jiān)督工作機制。推動落實區(qū)紀委（派駐經(jīng)信紀檢組）、區(qū)國資局、公司紀委三級聯(lián)動監(jiān)管機制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀委負責前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對各項工作開展常態(tài)化專項檢查，強化紀律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、誡勉批評。

2、開展正風反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設和反腐倡廉教育活動，強化黨員、員工的廉潔意識，進一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項領(lǐng)域治理，建立整改、責任、任務清單，堅決肅清流毒和惡劣影響。堅持每月黨性黨風黨紀學習教育，實行領(lǐng)導干部廉政承諾制度，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性和堅定性。

3、加強作風建設。堅持實行"一把手”負責制，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風，進一步加強領(lǐng)導、員工作風建設，引導大家“低調(diào)務實不張揚”。同時，以重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務風險防控為基礎(chǔ)，確定風險等級，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風險防控機制，讓各級權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

（五）加強群團工作指導，為公司發(fā)展增添新鮮活力。

突出群團組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的溝通交流平臺；突出群團組織規(guī)范化建設，推進特色亮點工作；突出系列活動創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風教育，開展員工心理疏導專題培訓，把解決實際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對性地做好解釋疑惑、疏導情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇三

為進一步鞏固提升集團公司“管理效益提升年”活動成果，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，立足“三個最大”省情定位，推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，提升企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、風險防控、降本增效。

為有效開展此次“高質(zhì)量發(fā)展年”活動，決定成立公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動領(lǐng)導小組。

xxxxx。

通過活動，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，推動企業(yè)管理規(guī)范化、標準化、精細化和體系化，進一步推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，完善和增強企業(yè)管理制度。結(jié)合黨史來學習教育，強化學習提升，引導教育干部職工立足新時代，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

以健全制度體系為重點，結(jié)合巡視整改和“管理效益提升年”活動制度建設目錄，全面梳理管理制度和工作流程，推進制度管理的規(guī)范化、標準化、精細化和體系化建設。

結(jié)合農(nóng)牧企業(yè)發(fā)展實際，積極探索理念先行、科學完善、執(zhí)行高效、管控有力的管理體系，促進企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步提升。

提升全員崗位履職能力和創(chuàng)效能力，立足崗位創(chuàng)新、提升工作效能，形成全員參與管理創(chuàng)新的文化和氛圍。

重大風險得到有效控制，降本增效，管理人才隊伍專業(yè)化，價值創(chuàng)造力、品牌建設和市場競爭能力明顯提升，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

增強員工認同感，對企業(yè)的歸屬感得到有效提高，自覺把自己的命運同企業(yè)前途聯(lián)系起來，產(chǎn)生強烈的責任感和榮譽感，提升企業(yè)凝聚力。

1、加強政治建設，強化學習教育，持續(xù)跟進學習領(lǐng)袖思想，學黨章黨規(guī)，學黨的理論，學黨史傳統(tǒng)。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年，積極開展慶“五四”、慶“七一”、慶祝建黨100周年等活動，增強黨性教育。（責任領(lǐng)導：xxx責任部門：黨群部，責任人：xxx）。

2、鞏固和深化作風突出問題集中整治專項行動成果，不斷凈化政治生態(tài)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：紀委辦公室，責任人：xxx）。

3、強化人才隊伍建設，進一步優(yōu)化干部人才配置，加強干部人才培訓力度，注重發(fā)展和培養(yǎng)年輕干部，增強干部人才活力，強化專業(yè)素質(zhì)。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：人事部，責任人：xxx）。

4、認真落實省委巡視組巡視反饋問題，舉一反三，立行立改，著力做好“后半篇文章”。對發(fā)現(xiàn)的問題整改后建立和完善相關(guān)制度，建立長效機制。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，強化監(jiān)督執(zhí)紀力度。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：紀委辦公室，責任人：xxx）。

5、申報公司藏羊集群建設項目。建設股份制產(chǎn)加銷的模式，形成規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。項目落實后，不僅為公司及都蘭地區(qū)屠宰企業(yè)提供綿羊活體，為公司常年銷售提供強有力的基礎(chǔ)保障，還可有效提高企業(yè)職工及農(nóng)牧民收入。持續(xù)推進公司生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。調(diào)整經(jīng)營管理思路，融合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，提高畜產(chǎn)品附加值，達到企業(yè)增效、職工增收的目的.。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：生產(chǎn)部，責任人：xxx）。

6、農(nóng)業(yè)隊完成農(nóng)作物種植4000畝，牧草種植1.2萬畝。整治田間管理，調(diào)整自有牲畜飼養(yǎng)模式，由傳統(tǒng)放養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿︷B(yǎng)，拓展三產(chǎn)，農(nóng)工經(jīng)濟收入。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：農(nóng)一隊、農(nóng)二隊，責任人：xxx）。

7、農(nóng)貿(mào)公司根據(jù)本單位生產(chǎn)所需及時做好生產(chǎn)計劃，并按成品生產(chǎn)計劃及時做好原材料拉運、收購工作，年內(nèi)完成有機肥料成品10000噸的生產(chǎn)工作，在原材料收購過程中，要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。積極與畜牧大隊協(xié)調(diào)做好原料的儲備工作，嚴防原材料外流現(xiàn)象發(fā)生。建立行之有效的管理機制。（責任領(lǐng)導：xxx，責任單位：農(nóng)貿(mào)公司，責任人：xxx）。

8、旅游公司2021年積極主動與旅游局和發(fā)改局等部門協(xié)調(diào)，爭取辦理景區(qū)門票，嚴格遵守財務制度和規(guī)定，確保賬面清楚，及時向財務部門上交營業(yè)款，隨時接受財務監(jiān)督審查，并積極回攏欠賬資金。（責任領(lǐng)導：xxx，責任單位：旅游公司，責任人：xxx）。

9、鞏固“應收款項攻堅年”活動成果，繼續(xù)加大應收款項回收力度，特別是農(nóng)業(yè)隊、運輸公司、畜牧大隊近幾年來的所欠款項，做到應收盡收，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障，降低企業(yè)金融風險。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：財務部、農(nóng)貿(mào)公司、旅游公司、畜牧大隊、農(nóng)業(yè)大隊，責任人：xxx）。

10、畜牧大隊根據(jù)草蓄平衡需求和公司有關(guān)規(guī)定，做到科學、合理確定牧工自留畜數(shù)量，對于超出公司規(guī)定數(shù)量的，要堅決減少至規(guī)定范圍內(nèi)，保證公司草原合理利用，提高公司羊只、牲畜質(zhì)量。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：畜牧大隊，責任人：xxx）。

11、酒店制定完成營業(yè)預算，做好對客服務，人員定崗、定編、定薪，定期培訓考核，做好團隊建設。做好酒店安全管理、成本管理，保持酒店設施設備的正常運轉(zhuǎn)，維護好與相關(guān)職能部門的關(guān)系。做好酒店企業(yè)文化建設工作，加強員工對酒店的歸屬感，積極打造一支愛崗敬業(yè)、團結(jié)向上、樂于奉獻的員工隊伍。（責任領(lǐng)導：xxx，責任部門：酒店，責任人：xxx）。

從2021年4月開始啟動，到2021年12月活動結(jié)束。

第一階段：2021年4月底至5月初為制定方案。明確目標階段，下發(fā)《實施方案》，各單位（部門）精心組織實施，建立臺賬，分解任務，認領(lǐng)工作任務，逐一開展落實。

第二階段：2021年5月初至2021年11月中旬為全面推行階段。各單位（部門）按照方案要求，全面推行“高質(zhì)量發(fā)展年”活動各項工作。嚴格落實各項工作舉措，做到步調(diào)一致、全面推進。增強解決問題的針對性、時效性，確保各項工作高質(zhì)量開展。

第三階段：2021年11月中旬至2021年12月底為評估總結(jié)階段。公司將對各單位（部門）的工作開展后取得的成效、亮點和不足進行評估總結(jié)，形成《公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動開展情況報告》上報集團。

領(lǐng)導小組成員及各單位負責人必須高度重視此項工作，提高認識，要親抓親管、壓實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，形成領(lǐng)導有力、齊抓共管的良好局面。不斷創(chuàng)新工作方式方法，加強交流，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足。加大資源配置力度，嚴防形式主義，不走過場，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議。使公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動順利有序的開展。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇四

近日，按照市政府工作部署，市工信局起草了《新鄉(xiāng)市促進中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

為引導企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，加快培育和發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府工作部署，結(jié)合我市實際，起草了《方案》。

共包含總體要求、重點任務、健全保障機制三個部分。實現(xiàn)2022年新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級“專精特新”中小企業(yè)80家。通過實施梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌和質(zhì)量提升、市場開拓、金融助企、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務保障等七大行動，推進“專精特新”中小企業(yè)培育工作，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

七大行動主要內(nèi)容如下：

一是實施梯度培育行動。推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，為“專精特新”中小企業(yè)培育充實后備力量，構(gòu)建“專精特新”梯度培育體系，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力、競爭力的中小企業(yè)群。

二是實施創(chuàng)新驅(qū)動行動。引導和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與高校、科研機構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心、實驗室等研發(fā)機構(gòu)（平臺），深化產(chǎn)學研合作，提高自主創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，力爭新增市級創(chuàng)新平臺600家，省級以上創(chuàng)新平臺200家以上。

三是實施品牌和質(zhì)量提升行動。推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)主持或參與制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。

四是實施市場開拓行動。開展“專精特新”中小企業(yè)供需對接會，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新等要素資源，推動“專精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造等方面深度合作。

五是實施金融助企行動。強化“專精特新”中小企業(yè)上市培育，完善我市上市的各項獎勵政策，降低中小企業(yè)上市成本。鼓勵企業(yè)積極引入政府引導基金、風投基金，助力企業(yè)做大做強。鼓勵各金融機構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品；建立“政銀擔”聯(lián)動機制，引導全市政府性融資擔保機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資擔保服務，逐步將平均擔保費率降至1%以下。充分發(fā)揮市應急轉(zhuǎn)貸資金作用，為“專精特新”中小企業(yè)解決資金應急難題。

六是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。持續(xù)開展“企業(yè)上云上平臺”提升行動，提高“專精特新”中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)的能力，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動“專精特新”中小企業(yè)智能化改造，推動數(shù)字化產(chǎn)品應用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。

七是實施服務保障行動。進一步健全公共服務體系，持續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升行動，幫助“專精特新”中小企業(yè)拓寬思維和國際視野，提升企業(yè)管理水平。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設。梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，建設工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建企業(yè)高層次人才供給通道。深入開展“萬人助萬企”活動，實現(xiàn)對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋，為每家企業(yè)至少解決1項困難。

一是構(gòu)建梯度培育體系，建立健全“專精特新”中小企業(yè)培育庫，制定培育計劃和措施，通過對入庫企業(yè)的分類指導，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力、競爭力的中小企業(yè)群；二是強化要素保障，集聚創(chuàng)新、資金、人才、市場、服務等優(yōu)勢資源，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路；三是激發(fā)企業(yè)積極性，對首次認定的'國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵；對首次認定的國家級、省級中小企業(yè)公共服務平臺（示范平臺）和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別給予30萬元、20萬元的一次性獎勵?！斗桨浮芬?guī)范了政策的執(zhí)行期和執(zhí)行要求，明確了各項財政支持政策按財政體制分級承擔，同一企業(yè)同一申報年度獲得多項獎勵資金的，按就高原則只享受一項獎勵。

方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇五

為加快推進全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

1、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設力度，爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心，加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級醫(yī)學中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級中醫(yī)?？圃\療中心、省級區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心和縣域醫(yī)療中心建設，布局建設國家緊急醫(yī)學救援基地、中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院，建好省轄市“四所醫(yī)院”和縣級“三所醫(yī)院”，指導具備條件的縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院。針對省、市、縣診療需求，推進“十四五”時期臨床專科能力建設，加快補齊服務短板。（省衛(wèi)生健康委、財政廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

2、建設高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責網(wǎng)格內(nèi)居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務。高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，持續(xù)構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭縣域醫(yī)共體建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，持續(xù)提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和供給效能，合理規(guī)范使用醫(yī)保基金，提升醫(yī)?；鹁毣芾硭胶褪褂眯?，減輕群眾就醫(yī)負擔。推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，提升公共衛(wèi)生服務能力。2025年，形成國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級醫(yī)學中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平市級和縣級醫(yī)院為支點，緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（省委改革辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等按職責分工負責）

3、建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。依托鄭州大學第一附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院建設省級重大疫情救治基地，提高重大疫情快速反應能力和救治能力。每個省轄市、濟源示范區(qū)依托1―2所實力較強的綜合醫(yī)院建設傳染病醫(yī)院或相對獨立的傳染病區(qū)，提高傳染病檢驗檢測能力、中西醫(yī)綜合防治能力。每個縣（市）依托1所綜合實力較強的縣級醫(yī)院建設公共衛(wèi)生醫(yī)學中心，提高縣級醫(yī)院傳染病快速檢測和診治水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標準化建設和發(fā)熱門診（哨點診室）建設，強化基層機構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，支持河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院建設國家中醫(yī)疫病防治基地，支持河南省中醫(yī)院建設國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地，實施縣級中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設項目，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳等按職責分工負責）

4、加強臨床?？平ㄔO。分級分類開展臨床重點?？平ㄔO。省級層面以嚴重危害群眾健康的重大疾病為主線，以滿足重大疾病的臨床需求為導向，以提高醫(yī)療服務技術(shù)能力為重點，從?？埔?guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度加強?？颇芰ㄔO，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、兒科、麻醉、精神疾病、中醫(yī)等人民群眾就醫(yī)需求較大的核心?？颇芰Γ詫？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。市、縣級醫(yī)院要圍繞腫瘤科、心內(nèi)科、胸外科、普外科、呼吸科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、骨外科、兒科、病理、檢驗、醫(yī)學影像、感染性疾病等基礎(chǔ)專科加強建設。2025年，建成一批國家級、省級和市縣級臨床重點?？?，區(qū)域?qū)？漆t(yī)療服務同質(zhì)化水平顯著提升。（省衛(wèi)生健康委、財政廳等按職責分工負責）

5、加強中醫(yī)醫(yī)療服務能力建設。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，重點發(fā)展中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)兒科、中醫(yī)心病、中醫(yī)腦病、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)婦科、中醫(yī)外科、中醫(yī)治未病等中醫(yī)特色?？?，提升公立醫(yī)院中醫(yī)服務能力和質(zhì)量。堅持“中西醫(yī)并重、中西藥并用”，加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室與其他臨床科室業(yè)務合作，在中醫(yī)醫(yī)院推廣多學科聯(lián)合診療模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。（省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

6、大力推進醫(yī)學科技創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)和臨床研究，著力提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用。積極創(chuàng)建國家科研平臺，加強布局建設河南省臨床醫(yī)學研究中心和重點實驗室等省級科研創(chuàng)新平臺，高標準建設國家中醫(yī)臨床研究基地和傳承創(chuàng)新平臺。實施重大科技專項，切實提升科技創(chuàng)新能力。以省部共建項目為抓手，以臨床應用為導向，開展多學科交叉、多領(lǐng)域融合臨床研究。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳等按職責分工負責）

7．優(yōu)化醫(yī)療服務模式。積極吸納先進的診療理念，針對腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病建立專病聯(lián)合診治的有效模式，研究推廣mdt（多學科診療）、快速康復、中西醫(yī)結(jié)合等新診療模式，全力推動?？漆t(yī)療服務能力的高質(zhì)量發(fā)展。大力推行日間手術(shù)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實責任制整體護理，強化基礎(chǔ)護理，開展延續(xù)護理服務。開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。加強胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦、新生兒和兒童、創(chuàng)傷等重大急性病救治中心建設。創(chuàng)新急診急救服務模式，有效提升院前醫(yī)療急救服務能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

8、推進全民健康信息化建設。加快推進全民健康信息平臺升級改造，促進業(yè)務協(xié)同和信息資源共享。建設河南省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，完善醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享機制，依托省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，將信息化作為醫(yī)院基本建設的優(yōu)先領(lǐng)域，建設電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)。加快智慧健康養(yǎng)老終端產(chǎn)品研發(fā)應用，建設智慧養(yǎng)老應用開發(fā)平臺，修訂數(shù)字化醫(yī)院等級評審標準，推動人工智能、5g等新技術(shù)應用。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療服務，持續(xù)加強對藥品網(wǎng)絡銷售行為的監(jiān)測監(jiān)管。（省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、藥監(jiān)局等按職責分工負責）

9、健全運營管理體系。整合醫(yī)療、教學、科研等業(yè)務系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學化、規(guī)范化、精細化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。（省衛(wèi)生健康委負責）

10、加強全面預算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)，實行嚴格的全口徑、全過程、全員性、全方位預算管理，切實做好預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)工作。建立全面預算績效考核管理制度，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益、薪酬等方面實施預算績效管理，規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟運行，強化預算約束和績效考核導向，不斷提高資金使用和資源利用效率。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務信息，主動接受社會監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、財政廳等按職責分工負責）

11、完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務風險、業(yè)務風險、法律風險和廉政風險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務。（省衛(wèi)生健康委負責）

12、健全績效評價機制。建立以公益性為導向的考核評價機制，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責完成情況為重點，將考核結(jié)果與財政補助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。（省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、財政廳、醫(yī)保局等按職責分工負責）

13、改革人事管理制度。積極探索開展公立醫(yī)院編制管理改革試點，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，逐步推行公立醫(yī)院員額制備案管理，入額人員在崗位聘用、收入分配、職稱評聘、管理使用、人員流動等方面與在編人員同等對待。崗位設置合理、醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）可試點開展高級職稱自主評審。落實崗位管理制度，公立醫(yī)院按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、合同管理。（省委編辦、省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

14、深化薪酬制度改革。落實“兩個允許”要求，制定我省公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案和配套措施，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。強化落實政府辦醫(yī)責任和公立醫(yī)院投入政策。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費渠道。在核定的薪酬總量內(nèi)，允許醫(yī)院自主設立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，鼓勵對主要負責人實行年薪制。（省人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

15、加強醫(yī)學人才培養(yǎng)和使用。強化醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床，加強醫(yī)學人文教育。持續(xù)實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強全科醫(yī)生（含中醫(yī)）等緊缺人才培養(yǎng)，推進轉(zhuǎn)崗培訓合格人員在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書執(zhí)業(yè)范圍中加注“全科醫(yī)學專業(yè)”。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓，提升護理服務水平。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，強化中醫(yī)藥師承教育，提升師承教育水平；開展非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)培訓，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，合理設置評價標準，突出品德能力業(yè)績導向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標。（省教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

16、深化醫(yī)療服務價格改革。對接國家醫(yī)療服務項目規(guī)范，有序修訂現(xiàn)行醫(yī)療服務價格項目。完善新增醫(yī)療服務價格項目管理辦法，加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格。探索建立新增醫(yī)療服務項目高值醫(yī)用耗材價格談判準入制度。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

17、深化醫(yī)保支付方式改革。加快推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革。對縣域醫(yī)共體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。完善基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保支持政策，引導常見病、慢性病、恢復期和康復期患者到基層就診。指導推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。鼓勵各地探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。（省醫(yī)保局、財政廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

18、改善群眾服務體驗。持續(xù)改善醫(yī)療服務，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動，實施提升醫(yī)療服務十大舉措，推動同級別醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認，促進各項便民惠民措施落地見效。建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)，為廣大老年人提供更周全、更貼心、更便利的醫(yī)療服務。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局，解放軍鄭州聯(lián)勤保障中心等按職責分工負責）

19、加強醫(yī)院文化建設。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。引導醫(yī)務人員大力弘揚偉大抗疫精神和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務贏得患者、社會的信任和尊重，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

20、關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務人員。改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負荷，落實學習、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫(yī)務人員合法權(quán)益。健全職工關(guān)愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務人員實際困難。注重醫(yī)務人員職業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷教育，增強責任感、自豪感、認同感。加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設，完善必要安檢設施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。（省衛(wèi)生健康委、公安廳等按職責分工負責）

21．全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，堅持民主集中制原則，集體研究決定醫(yī)院重大問題，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規(guī)獨立負責地行使職權(quán)。黨委書記主持黨委全面工作，負責組織黨委重要活動，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導班子成員工作。院長在醫(yī)院黨委領(lǐng)導下，全面負責醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。把黨建工作要求寫入公立醫(yī)院章程，明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設各項要求落到實處。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責分工負責）

22、加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，認真把握用人標準，重視培養(yǎng)和使用青年人才，規(guī)范人才引進工作、完善政策待遇、加強服務保障，發(fā)揮高層次人才在我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。建立醫(yī)院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責分工負責）

23、全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。深入開展“河南省公立醫(yī)院示范創(chuàng)建”工作，推動全省公立醫(yī)院黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。推進黨支部標準化規(guī)范化建設，實現(xiàn)組織設置規(guī)范化、隊伍建設科學化、制度落實長效化、場所建設標準化、經(jīng)費保障穩(wěn)定化。黨支部要突出政治功能，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風關(guān)，參與內(nèi)設機構(gòu)業(yè)務發(fā)展、人才引進、薪酬分配、職稱晉升等重大問題的決策。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”辦法，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員入黨，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。探索建立把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。（省委組織部、省教育廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

24、落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責，教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。醫(yī)院黨委要切實承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領(lǐng)導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。全面推行黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，黨建考核結(jié)果與公立醫(yī)院年度評價結(jié)果和績效掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳、省政府國資委等按職責分工負責）

各地各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，強化領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，全面推進以質(zhì)量為核心、公益性為導向的公立醫(yī)院績效考核，加大政策解讀和業(yè)務培訓力度，加強調(diào)研指導，確保各項改革任務落地見效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇六

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕18號)，推動全省公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設需要，結(jié)合我省實際，制定本方案。

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅持“補短強基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫(yī)院體制機制逐步完善，制度短板基本補齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康海南提供有力保障。

(一)完善機制，推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

1.加強公立醫(yī)院黨的建設。全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制，按要求完成黨委書記和院長分設。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導班子成員，強化領(lǐng)導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設。強化公立醫(yī)院基層黨組織建設，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機制，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。

2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強化政府辦醫(yī)責任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財務資產(chǎn)管理、績效考核、人才培養(yǎng)培訓管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務等管理制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善公立醫(yī)院運行機制。推進公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制，全面落實公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權(quán)，實行全員聘用管理。行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導職務。探索三級公立醫(yī)院總會計師委派制度。(責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。

5.強化政府投入責任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強財政項目支出管理，完善設備購置、學科人才建設等重點項目支出標準，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助機制。落實對中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務。(責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(二)強基擴能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

1.加強省市三級公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級公立醫(yī)院空間布局，實現(xiàn)部分三級公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴格控制三級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴開展醫(yī)院等級評定，對超出規(guī)模標準和實際需求的三級公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關(guān)市縣政府)。

2.實施縣級公立醫(yī)院能力提升行動。針對縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過引進人才、改善設施、配置設備、對口支援等方式提升縣級公立醫(yī)院專科水平。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢重點?？?專病)建設。建設臨床服務“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設施設備條件，加快推進國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項目試點醫(yī)院建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

3.推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機制，推動省市三級公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補齊縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板。逐步取消三級公立醫(yī)院普通門診。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)。

1.推進醫(yī)學、醫(yī)療雙中心建設。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點，建設3—5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個省級臨床醫(yī)學中心，支持建設一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。引進國內(nèi)高水平醫(yī)院對口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)。

2.推進城市醫(yī)療集團建設。在?？?、三亞和儋州等地級市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，?？谑姓?、三亞市政府、儋州市政府)。

3.推進縣域醫(yī)共體建設。由縣級公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實行一體化管理。推進三級公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，推進分級診療。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

4.推進重大疫情救治體系建設。將公共衛(wèi)生部門設置和履職情況作為公立醫(yī)院等級評審重要內(nèi)容，推進省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點區(qū)域醫(yī)療中心和縣級醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設，構(gòu)建“2+3+n”的分級分層分流的重大疫情救治體系。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

5.推動重大慢性病防治體系建設。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級重大慢性疾病防治體系，實施“2+3”健康服務包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉、關(guān)口前移。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.推動醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新。加強科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機構(gòu)，開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，同步開展特許經(jīng)營；支持按規(guī)定申報開展干細胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應用；支持參與真實世界數(shù)據(jù)研究。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)。

2.推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。實現(xiàn)門診一站式服務中心全覆蓋，鼓勵建立住院一站式服務中心，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復雜專病臨床診療中心。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.強化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”項目和基于5g物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)。

1.健全運營管理體系。推動公立醫(yī)院成立運營管理部門，建立健全運營管理制度體系，建設基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標準體系，加強醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等監(jiān)測評價。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.加強全面預算管理。建立健全公立醫(yī)院預算管理組織制度和體系，推動全面預算管理工作覆蓋人、財、物等全部資源，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個環(huán)節(jié)，強化預算分析報告和績效考核，加強信息化建設和預算信息公開，提高醫(yī)院預算透明度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。

3.完善內(nèi)部控制制度。加強公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟事項全過程管控。建立日常監(jiān)督機制。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫(yī)保提示、項目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理。加強債務風險管理，嚴禁舉債建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。

4.健全績效評價機制。全面開展公立醫(yī)院績效考核。推動公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績效考核指標體系，從醫(yī)教科防以及學科建設等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機結(jié)合。適時整合基于病種分值付費(dip)和疾病診斷相關(guān)分組(drg)的績效評價機制。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)。

1.改革編制管理方式。試點推進公立醫(yī)院實行人員總量管理。在人員總量內(nèi)新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)。

2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設置(調(diào)整)方案，實行自主設崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制，全面實行競聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進和招聘工作。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項目績效工資。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點專業(yè)、學科帶頭人或團隊核心成員。不斷擴大公立醫(yī)院院領(lǐng)導年薪制實施范圍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善衛(wèi)生人才評價制度?？茖W設置評價標準，把醫(yī)德醫(yī)風放在人才評價首位，注重臨床實踐能力業(yè)績導向，充分應用醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)等信息。三級公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務實績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級職稱自主評聘。探索在城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評審。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)。

5.深化醫(yī)療服務價格改革。在醫(yī)療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫(yī)療服務價格評估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值的診療、護理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務等醫(yī)療服務項目價格，逐步降低檢查、檢驗等服務價格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)。

6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進區(qū)域總額預算管理下的以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴大區(qū)域點數(shù)法總額預付和按病種分值付費試點范圍，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費改革，完善精神、康復類按床日付費和門診按人頭付費制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，落實醫(yī)?；稹翱傤~預算，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔”政策。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.堅持以患者為中心。以患者為中心設計服務流程和服務項目，持續(xù)開展醫(yī)療服務改善行動，推行便民惠民服務，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務，建設老年友善醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.堅持以醫(yī)護為核心。針對醫(yī)護人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實際困難，提供公平競爭的機會和平臺，落實帶薪休假等制度，暢通培訓、學習和晉升通道。加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標準化建設，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)。

3.打造特色醫(yī)院文化。總結(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價值體系，大力弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(一)加強組織領(lǐng)導。各市縣要把推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時期深化醫(yī)改的重點任務，切實履行領(lǐng)導責任、管理責任、保障責任和監(jiān)管責任，結(jié)合本地實際研究制定行動計劃，補齊短板弱項，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

(二)明確目標責任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等重點工作緊密結(jié)合，明確目標任務和時序進度。各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，加強體制機制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

(三)堅持示范引領(lǐng)。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個改革意愿較強的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時，建立激勵和退出機制，形成先進引領(lǐng)、示范帶動、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。

(四)做好督導評價。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實的職責，督促各市縣和各有關(guān)部門強化責任意識，落實落細各項措施。同時要結(jié)合國家要求，做好各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評價。

(五)強化宣傳推廣。各市縣、各有關(guān)部門要加強對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇七

為貫徹國家有關(guān)支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文件精神，落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，加強對“專精特新”中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務工作，幫助其提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合上海實際，制定本工作方案。

針對“專精特新”中小企業(yè)需求，全面加強知識產(chǎn)權(quán)服務，幫助企業(yè)解決遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，提升創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)工作能力，促進企業(yè)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。持續(xù)推動“專精特新”中小企業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強宣傳培訓。

根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)的實際需求，重點針對管理及研發(fā)人員，策劃、開發(fā)培訓項目，開設專題培訓班。鼓勵各區(qū)、各知識產(chǎn)權(quán)培訓基地發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，面向“專精特新”中小企業(yè)開展培訓。計劃每年舉辦相關(guān)培訓班不少于12次，培訓人員超過600人。利用各類新聞媒體、網(wǎng)絡等，廣泛持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，向“專精特新”中小企業(yè)推送知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策項目、工作動態(tài)、典型案例等信息，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。

（二）加強政策引導。

鼓勵有條件的“專精特新”中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，開展知識產(chǎn)權(quán)托管項目。優(yōu)先支持“專精特新”中小企業(yè)申報市區(qū)兩級試點示范等知識產(chǎn)權(quán)能力提升項目，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)實施專利導航項目，加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。提升“專精特新”中小企業(yè)專利創(chuàng)造能力，支持企業(yè)高質(zhì)量專利培育和發(fā)掘，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成高價值專利組合。

（三）加強信息服務。

依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，為“專精特新”中小企業(yè)提供便捷的專利數(shù)據(jù)服務和檢索、統(tǒng)計分析工具，滿足企業(yè)個性化數(shù)據(jù)庫定制需求。舉辦技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（tisc）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務網(wǎng)點等信息服務機構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)對接活動，鼓勵信息服務機構(gòu)提供有針對性的服務。設立服務咨詢熱線，組建“專精特新”中小企業(yè)服務專家團隊，提供知識產(chǎn)權(quán)公益咨詢和信息服務。

（四）加強運營服務。

深入實施《上海市實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃工作方案（20xx-2023）》，支持“專精特新”中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)金融服務聯(lián)盟作用，推動金融機構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)開展對接，提供普惠性、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和延伸服務，拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道。依托浦東科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務站，為“專精特新”中小企業(yè)上市提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)積極參加展會，展示推廣專利新產(chǎn)品。

（五）加強保護服務。

完善專利優(yōu)先審查推薦工作，建立綠色通道，有序推進中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，支持“專精特新”中小企業(yè)的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)需求。依托維權(quán)援助工作站和國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心地方分中心，加大對“專精特新”中小企業(yè)的維權(quán)援助力度。支持和鼓勵“專精特新”中小企業(yè)申報上海市重點商標保護名錄，建立和完善重點商標保護的長效監(jiān)管機制。

（一）強化保障。明確落實舉措和任務分工，市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門投入相應資源，配備工作人員，建立工作機制，確保各項工作任務落實到位。

（二）加強協(xié)同。加強與市服務企業(yè)聯(lián)席會議辦公室的協(xié)同，共同支持“專精特新”中小企業(yè)的培育和發(fā)展。通過上海市企業(yè)服務云等平臺，加強政策宣講，擴大受益企業(yè)范圍。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局主動與經(jīng)信、科技等部門對接，協(xié)同推進“專精特新”中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)競爭力。

（三）突出重點。對本市“專精特新”中小企業(yè)名單進行分析和知識產(chǎn)權(quán)信息檢索，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)情況進行分類，形成重點企業(yè)服務清單。建立特派員制度，對重點企業(yè)定期走訪，進行個性化輔導。組織開展經(jīng)驗交流，推廣優(yōu)秀案例。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇八

為深入貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕79號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下工作方案。

（一）指導思想

堅持以人民為中心，堅持政府主導，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展新路徑，推動基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設健康邵陽提供堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標

以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為目標，以建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為重點，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力。20xx年底，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的服務能力達到基本標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原則上達到推薦標準，更好地保障城鄉(xiāng)居民就近享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提升人民群眾的獲得感。

（一）體系建設

1.做實醫(yī)共體。以公立醫(yī)院綜合改革為切入點，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，有序推進以縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設，強化縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務融合。至20xx年末，各縣市力爭建成1個縣域醫(yī)療次中心（具備二級綜合醫(yī)院服務能力水平）。（責任單位：市醫(yī)改辦、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府)

2.做好信息化。以信息化手段推進分級診療，市縣鄉(xiāng)村一體，以信息化為紐帶，以縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）為龍頭，打造規(guī)范化、體系化的遠程會診、雙向轉(zhuǎn)診、影像診斷、多學科會診、心電診斷、超聲指導、病歷資料共享、培訓教育、醫(yī)療業(yè)務監(jiān)管、病歷質(zhì)控、醫(yī)院管理、慢病管理、健康檔案管理等醫(yī)療服務信息平臺。（責任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.做優(yōu)公衛(wèi)應急。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少要配備一名公共衛(wèi)生醫(yī)師。推動村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設。持續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，推進急診科達標、數(shù)字化預防接種門診、發(fā)熱診室和患者轉(zhuǎn)運能力建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和設置發(fā)熱門診的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核酸檢測服務能力，至20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設比例達100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設比例達50%，提高基層疾控能力和應急反應水平。（責任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、縣市區(qū)人民政府）

4.做精簽約服務。充實家庭醫(yī)生簽約隊伍，鼓勵醫(yī)共體牽頭醫(yī)院或二級以上公立醫(yī)院醫(yī)生、退休醫(yī)生參與簽約服務，為確有需要的老年人、殘疾人等提供上門醫(yī)療服務、長期處方服務等。支持根據(jù)簽約居民需求靈活確定簽約周期，逐步完善簽約服務包內(nèi)容。落實并合理確定簽約服務費，簽約服務費由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費和簽約居民付費等分擔，真正體現(xiàn)家庭醫(yī)生勞動價值。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

5.做強中醫(yī)特色。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥等特色?？平ㄔO，到20xx年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設有中醫(yī)館，20%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達到“旗艦中醫(yī)館”標準，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員的培訓，使每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室醫(yī)務人員能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開展6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（二）財政支持

1.明確機構(gòu)性質(zhì)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實行公益一類事業(yè)單位財政保障。20xx年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）按核定編制數(shù)全部實現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財政保障。（責任單位：市委編辦、市財政局、縣市區(qū)人民政府）

2.統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設。健全完善相關(guān)保障機制和補償機制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所需基本建設、設備購置等發(fā)展建設支出，由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排。（責任單位：縣市區(qū)人民政府）

3.保證運行經(jīng)費。按政策規(guī)定落實人員經(jīng)費和單位正常運行經(jīng)費。（責任單位：市財政局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（三）隊伍建設

1.加強編制管理?？h級衛(wèi)生健康部門會同機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌安排用編進人計劃，按照有編即補的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人需求。嚴禁擠占基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制和違規(guī)借用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編在崗人員。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期在編不在崗的人員，予以清退。（責任單位：市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.充實人才儲備。認真落實湖南省實施的農(nóng)村訂單生和本土化大專培養(yǎng)計劃。20xx年至20xx年每個縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財政保障每年定向培養(yǎng)10至15名鄉(xiāng)村醫(yī)生。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生，可實行“縣管鄉(xiāng)用”（縣級醫(yī)療機構(gòu)聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用），對經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓合格后到村衛(wèi)生室工作的助理全科醫(yī)生，可實行“鄉(xiāng)管村用”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用、村衛(wèi)生室使用）。允許醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。（責任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.優(yōu)化職稱晉升。推行“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度，實行比例單列、總量控制，不占當?shù)貙I(yè)技術(shù)崗位比例，統(tǒng)籌使用崗位數(shù)。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可不作外語、計算機和科研方面的要求。對引進的高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才如無相應等級的空缺崗位，可不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制，通過設置特設崗位予以聘用。對符合申報條件且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）從事專業(yè)技術(shù)工作滿10年的醫(yī)務人員，可對應申報中級職稱（國家有特別要求的除外）。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（四）績效薪酬

1.落實“兩個允許”。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效工資總量時可突破現(xiàn)行績效工資調(diào)控水平，給予重點傾斜，具體傾斜幅度由各縣市區(qū)按照與當?shù)乜h市區(qū)級公立醫(yī)院績效工資水平合理平衡的原則，結(jié)合公益目標完成情況、績效考核情況、人員結(jié)構(gòu)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素確定。（責任單位：市人社局、縣市區(qū)人民政府）

2.健全薪酬機制。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資水平正常增長機制，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。（責任單位：市人社局、縣市區(qū)人民政府）

（五）醫(yī)保政策

1.強化醫(yī)保調(diào)控。發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務供需雙方的引導作用，探索對緊密型縣域醫(yī)共體等縱向合作服務模式實行醫(yī)?？傤~付費、結(jié)余留用、合理超支分擔等多種付費方式，加強監(jiān)督考核，提高醫(yī)?；鹦б妫龑Ш侠碓\治。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務價格項目管理，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，逐步理順基層醫(yī)療服務比價關(guān)系。（責任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

2.加強預算管理。加大醫(yī)保政策對基層傾斜力度，根據(jù)工作實際提出兩個比例指標，即在縣域醫(yī)保費和醫(yī)療費預算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)?；痤A算支付總額占縣域住院醫(yī)保基金年度預算支付總額的比例低于20%的縣市區(qū)，不再對其設置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)?；鹂傤~等控制指標。對納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)?；鹉甓阮A算支付總額占比提高至45%及以上。（責任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

3.提高醫(yī)保待遇質(zhì)量。在完善門診統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)上，將規(guī)范化管理的高血壓、糖尿病患者整體納入保障范圍，穩(wěn)步提高普通門診保障水平，完善特殊門診管理細則，取消“兩病”門診用藥保障資格申請和審核。至20xx年底基本實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心特殊病種門診統(tǒng)籌定點全覆蓋。與家庭醫(yī)生簽約的參保對象選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診，并通過簽約醫(yī)生轉(zhuǎn)診的，其住院起付線可連續(xù)計算，報銷比例在原基礎(chǔ)上提高5-10個百分點。適當增大縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和省、市級醫(yī)療機構(gòu)的起付線和報銷比例差距。（責任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

（六）藥物配備

1.落實基本藥物制度。落實國家基本藥物制度，將符合臨床用藥各項管理規(guī)范、省級醫(yī)藥集中采購平臺中國家基本藥物目錄內(nèi)掛網(wǎng)藥品納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購范圍，優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.加強配送監(jiān)管。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配送監(jiān)管，對未按照藥品購銷合同規(guī)定將藥品及時配送到位的配送企業(yè)實行末位淘汰。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

3.推進一體化管理。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（七）等級評審

1.完善管理機制。按照社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力評價標準，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系和醫(yī)療質(zhì)量管理制度，熟練掌握臨床常用診療技術(shù)，嚴格執(zhí)行臨床診療規(guī)范和規(guī)范開展各項公共衛(wèi)生服務項目，促進衛(wèi)生健康服務質(zhì)量持續(xù)改進。支持設立區(qū)域基層衛(wèi)生健康質(zhì)量控制與評價等工作室，加大醫(yī)療質(zhì)量安全在績效考核中的權(quán)重，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務質(zhì)量控制與評價。（責任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.健全評審制度。要建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務特點、反映機構(gòu)實際能力的等級評審評價制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一、二級醫(yī)院等級評審工作。（責任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.確保保障不變?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審成為一、二級醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財政投入和補償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對應的一、二級醫(yī)院的相關(guān)政策標準執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

（八）績效評價

1.推行績效考核。堅持和強化公益性導向，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，重點考核服務提供、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展和滿意度評價等。（責任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.強化考核應用。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化對績效考核結(jié)果的應用，主動將考核結(jié)果通報同級有關(guān)部門，供有關(guān)部門在制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補助、醫(yī)保基金支付、薪酬水平等政策，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人聘任、創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）的參考。（責任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.完善指標監(jiān)測。完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測指標體系，促進有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)?；鹗褂眯芴嵘?。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

（一）強化組織領(lǐng)導

各級各部門要充分認識基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和鄉(xiāng)村振興的重要作用，切實統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導?？h市區(qū)要成立基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，建立健全目標責任制，明確各部門責任主體，制定推進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時間表、路線圖，從講政治的高度、抓重點的精度、抓到底的深度，不折不扣推動各項任務目標和政策措施落地見效。

（二）落實工作責任

各級各部門要把促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為衛(wèi)生健康工作的重點任務，把促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為改善民生和推進健康邵陽的重點工作擺上重要議事日程。加強黨對基層衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導，堅持以黨建為引領(lǐng)，切實發(fā)揮好基層衛(wèi)生機構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。強化政府對基層衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導責任、管理責任、監(jiān)督責任，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任改革方案要求落實投入責任。機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門要梳理和修訂完善現(xiàn)行有關(guān)政策，形成工作合力。

（三）做好輿論引導

堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、目標任務、政策措施和進展成效，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚正能量、營造好氛圍。

（四）加強督導考核

各級政府要建立目標考核機制，對基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進行考核。各市直相關(guān)單位對本工作方案的有關(guān)政策落實情況要加強分類指導和動態(tài)管理，定期調(diào)度督導，組織開展評估，并及時向市人民政府報告。各級政府要自覺接受人大監(jiān)督，積極配合、支持開展專項監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇九

為強化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動黨建工作與中心工作深度融合，促進公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

學習貫徹關(guān)于黨的建設和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設這個“根”和“魂”，圍繞中心、服務大局，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫xx公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻！

堅持將黨建工作融入中心任務，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務發(fā)展動力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激活企業(yè)發(fā)展新動能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。

（一）強化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動力。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷加強政治理論學習，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)作用。

1、落實黨委理論中心組學習制度。制定黨委20xx年理論中心組學習計劃，采取集中學習、專題報告等活動形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學習。領(lǐng)導干部列出全年學習書目，制定個人自學計劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導等至少1次，帶動一般黨員制定自學計劃，完成理論學習。

2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項工作實施方案，各黨支部要持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實踐轉(zhuǎn)化、向使命任務聚焦，讓守初心、擔使命成為黨員員工的自覺行動。

3、開展對中共黨史的學習教育活動。把黨史教育作為一項重大的政治任務，將其納入員工學習計劃，全體員工要以史為鑒，對標黨史找問題、找差距，并嚴格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、分級分類開展黨的十九屆五中全會精神學習培訓。要深入貫徹“分級分類，精準培訓”的原則，分別針對領(lǐng)導員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會精神專題研討班，深化學習宣傳貫徹。

5、創(chuàng)新開展黨員理論學習活動。充分利用“魚鳧先鋒”“學習強國”等載體，以黨支部“三會一課”“主題黨日”活動為契機，創(chuàng)新開展“黨員上講臺”活動，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務知識，提供員工學習交流平臺。

（二）夯實組織建設基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

不斷落實主體責任，以提高政治站位、全面從嚴治黨為主要目標，把好方向、明確職責、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導在企業(yè)得到全面落實。

1、切實加強黨委班子建設。嚴格貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，重大事項集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導班子決策的嚴肅性、科學性和準確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點和領(lǐng)導員工包抓黨支部建設工作制度，不斷夯實黨建工作主體責任。

2、強化意識形態(tài)管控。完善和落實意識形態(tài)工作責任制，按照“一崗雙責”要求，落實意識形態(tài)工作主體責任，將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理、領(lǐng)導班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會議。建立領(lǐng)導員工意識形態(tài)責任清單，健全完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和處置等制度機制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識形態(tài)工作開展情況，加強宣傳思想文化陣地建設管理，激發(fā)正能量。

3、抓好黨組織標準化建設。推動黨支部科學化、標準化和制度化建設。一是嚴格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強化支部建設，結(jié)合“愛xx·迎大運”等主題，開展多形式黨員活動，優(yōu)化提升黨員活動室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時，邀請專家授課，對黨務工作人員、支部書記進行業(yè)務培訓。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場為載體，加強與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級主管部門聯(lián)動，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

4、落實黨組織與管理層雙向互動機制。建立黨組織與管理層共同學習制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學習。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。

5、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標準高于一般員工、安全意識嚴于一般員工”的標準，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻）主題黨日活動，著力激發(fā)黨員榮譽感，增強愛崗敬業(yè)、勇當排頭的內(nèi)生動力。

6、推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標管理體系，推動黨建工作目標和生產(chǎn)經(jīng)營目標同下達、同檢查、同考核。把黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會一課”融入到班組例會，將黨性教育融入到職工文化活動，引導黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設的工作熱情。

7、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。進一步健全和完善公司各級安全生產(chǎn)責任制，認真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢分析和研判，做好事故隱患和危險源的排查，夯實責任，確保安全無事故。

（三）優(yōu)化隊伍建設格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴格標準選人用人，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅強有力、團結(jié)向上的人員隊伍。

1.鍛造忠誠干凈擔當?shù)膯T工隊伍。堅持把政治標準放在第一位，強化作風建設，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機制，規(guī)范選人用人程序；在嚴管的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵工作，二季度指導各子公司全面完成中層員工競聘工作。

2.加強年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓教育，儲備一批年輕優(yōu)秀、爭創(chuàng)先進的后備員工力量。

3.抓好員工隊伍教育培訓工作。深入開展黨的十九屆五中全會精神學習貫徹，強化教育培訓。

（四）聚焦廉政建設基石，為公司發(fā)展營造清廉環(huán)境。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和上級組織關(guān)于作風建設的系列規(guī)定。強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風險防控，組織開展自檢自查和專項監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實。

1.健全監(jiān)督工作機制。推動落實區(qū)紀委（派駐經(jīng)信紀檢組）、區(qū)國資局、公司紀委三級聯(lián)動監(jiān)管機制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀委負責前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對各項工作開展常態(tài)化專項檢查，強化紀律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、誡勉批評。

2、開展正風反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設和反腐倡廉教育活動，強化黨員、員工的廉潔意識，進一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項領(lǐng)域治理，建立整改、責任、任務清單，堅決肅清流毒和惡劣影響。堅持每月黨性黨風黨紀學習教育，實行領(lǐng)導干部廉政承諾制度，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性和堅定性。

3.加強作風建設。堅持實行"一把手”負責制，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風，進一步加強領(lǐng)導、員工作風建設，引導大家“低調(diào)務實不張揚”。同時，以重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務風險防控為基礎(chǔ)，確定風險等級，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風險防控機制，讓各級權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

（五）加強群團工作指導，為公司發(fā)展增添新鮮活力。突出群團組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的'溝通交流平臺；突出群團組織規(guī)范化建設，推進特色亮點工作；突出系列活動創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風教育，開展員工心理疏導專題培訓，把解決實際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對性地做好解釋疑惑、疏導情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

（一）壓實工作責任。成立領(lǐng)導工作小組，統(tǒng)籌負責專項行動落實，切實履行好領(lǐng)導、指導、監(jiān)督、管理等職責。要把專項行動列入黨支部書記抓基層黨建工作述職評議和領(lǐng)導班子考核評價的重要內(nèi)容，作為評價使用干部的重要依據(jù)。

（二）加強工作指導。各黨支部要結(jié)合實際，細化工作措施，制定具體方案，做到可操作、可落實、可檢查。要定期研究解決工作推進中的重大問題，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分類指導。公司黨委將建立健全過程管理、情況通報等制度，對行動遲緩、工作不力成效不明顯的，要約談批評、督促整改。

（三）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡新媒體平臺作用，創(chuàng)新運用大家喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳加強專項行動的重大意義，宣傳黨建促發(fā)展的實際成效，形成工作聲勢。對專項行動中涌現(xiàn)的先進典型，要大張旗鼓的宣傳表彰，努力營造以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇十

為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）要求，現(xiàn)提出如下實施方案。

全面貫徹黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，強化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局為重點，加強體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷向建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度目標邁進，推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康陜西提供有力支撐。

（一）打造醫(yī)學高峰高地。實施“秦躍計劃”，支持西安交通大學第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心。積極落實委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，爭創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭取創(chuàng)建1個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。選擇有較強影響力和輻射作用、綜合優(yōu)勢突出的高水平醫(yī)院建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合承載能力，更好滿足省域內(nèi)群眾醫(yī)療服務需求，減少患者的跨區(qū)域流動。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（二）織密城市醫(yī)療服務網(wǎng)絡。發(fā)揮三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他?？漆t(yī)院、康復機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。到2023年底前，各市（區(qū)）城區(qū)三級公立醫(yī)院全部參與城市醫(yī)療集團建設；到2025年底前，城市醫(yī)療集團和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務覆蓋所有市（區(qū)）城區(qū)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（三）筑牢縣域醫(yī)療服務基礎(chǔ)。以縣域就診率90%以上、基層就診率65%以上為目標，加快提升縣域醫(yī)療服務能力。推動基礎(chǔ)強、技術(shù)精、服務好的縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。到2025年，全省80%縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等水平，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)院納入三級醫(yī)院管理。全面推進以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設，加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)籌管理。將部分業(yè)務能力強的中心衛(wèi)生院打造成縣域內(nèi)醫(yī)療副中心，逐步對建在鄉(xiāng)村醫(yī)生自己家中或租賃其他村民房屋的村衛(wèi)生室進行公有化產(chǎn)權(quán)建設。到2022年6月底前，緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋50%縣區(qū)，到2025年底前，緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋所有縣（市、區(qū)）。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（四）加強臨床?？平ㄔO。針對嚴重影響全省健康水平的主要疾病、薄弱?？萍岸倘睂I(yè)，提升重癥、心腦血管、呼吸（含塵肺）、消化、兒科、麻醉、老年醫(yī)學科等臨床?？颇芰Γ鷮嵧苿邮?、市、縣臨床重點?？祈椖拷ㄔO，建成省重點?？坡?lián)盟。2022年6月底前實現(xiàn)縣級綜合醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心全覆蓋。加強針灸、骨傷、肛腸、康復等中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，建設10個省級以上區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、50個縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢（特色）?？?。完善全省醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設，強化醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實，有效提升診療規(guī)范化、標準化水平。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財政廳按職責分工負責）。

（五）推進醫(yī)學技術(shù)模式創(chuàng)新。建設國家級和省級臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室等科研平臺，圍繞重大疾病防控、重點人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應急等重點領(lǐng)域，加強應用基礎(chǔ)、臨床和轉(zhuǎn)化研究。聚焦城鄉(xiāng)居民多發(fā)病、常見病，以慢性病、地方病、塵肺病、青少年近視防控等為重點開展科學研究和適宜技術(shù)推廣。強化國家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點中醫(yī)藥科研院所及各級中醫(yī)藥重點研究室等科研創(chuàng)新平臺建設，支持開展中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床療效提升、運動康復技術(shù)應用推廣和“秦藥”開發(fā)應用研究。推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻的人員給予獎勵。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（六）推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。加快推廣多學科診療、日間手術(shù)、無痛診療、責任制整體護理和運動促進健康等模式，積極推動無陪護病房試點。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，在全省分片區(qū)建設省級緊急醫(yī)學救援隊伍，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式，建設10個中西醫(yī)結(jié)合示范基地，推動腦梗死、慢性腎衰等重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。強化醫(yī)療機構(gòu)藥事服務管理，開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，推進公立醫(yī)院總藥師制度落實落細。建立健全醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員健康教育與健康促進工作，推動服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（七）強化公共衛(wèi)生職能。支持部分實力強的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度建設發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。建設省公共衛(wèi)生中心（省級重大疫情救治基地），建設5個省級感染性疾病診療中心。支持寶雞、銅川、渭南、榆林、商洛市新建5個市級傳染病?？漆t(yī)院（或公共衛(wèi)生服務中心），改擴建4個市級傳染病醫(yī)院，保證每個市（區(qū)）都有1所達標的傳染病醫(yī)院?？h域內(nèi)依托1家縣級醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設。加強各級各類公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化設置，提升公共衛(wèi)生服務能力。強化醫(yī)院感染防控管理，保障群眾就醫(yī)安全。嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，做實做細防控措施和應急預案，全面提升公立醫(yī)院疫情監(jiān)測預警和應對處置能力。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（八）強化人才和信息化支撐作用。實施衛(wèi)生健康人才培育計劃，“十四五”期間，引進培養(yǎng)200名左右具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)1000名左右學科帶頭人、3500名左右中青年技術(shù)骨干、10000名左右基層實用緊缺人才。加強智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設，推動人工智能、第五代移動通信（5g）等在遠程醫(yī)療等場景應用，構(gòu)建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務模式。加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務規(guī)范管理，堅守醫(yī)療質(zhì)量和患者安全底線。依法開展對藥品網(wǎng)絡銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（一）落實投入責任。

各級政府要落實符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入，對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務經(jīng)費。落實對中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復醫(yī)院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策?？h級政府繼續(xù)按照編制數(shù)量將縣級綜合醫(yī)院人員基本工資70%以上和縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院基本工資100%納入財政預算。對承擔國家醫(yī)學中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)院，應加大政策支持力度。加強公立醫(yī)院新債源頭控制管理，健全完善基本建設和設備購置項目及債務審批機制，杜絕違規(guī)舉債。審計機關(guān)依法對公立醫(yī)院管理使用財政資金等情況進行審計監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省審計廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

（二）深化體制機制改革。

1．改革人事管理制度。按照黨中央、國務院部署和省委、省政府安排，合理制定并落實全省公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，出臺編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮的具體政策。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。（省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

2．完善定向招聘政策。繼續(xù)實行定向招聘醫(yī)學類本科畢業(yè)生政策?！笆奈濉逼陂g，每年下達招聘計劃2000名，其中不少于30%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；到2025年，爭取為縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘10000名醫(yī)學專業(yè)人才。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

3．改革薪酬分配制度。持續(xù)抓好“兩個允許”政策落實，合理確定公立醫(yī)院績效工資水平，原則上控制在同級事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內(nèi)。允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后60%以上用于獎勵性績效工資。推動落實政府辦醫(yī)責任和公立醫(yī)院投入政策，指導各地結(jié)合實際建立公立醫(yī)院薪酬水平動態(tài)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)進行自主分配。允許醫(yī)院自主設立薪酬項目，鼓勵對主要負責人實行年薪制，薪酬水平原則上不得超過本院職工平均薪酬水平的5倍。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財政廳按職責分工負責）。

4．健全醫(yī)務人員培養(yǎng)評價制度。進一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，著力推進醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床，加強醫(yī)學人文教育。強化老年、兒科、重癥、傳染病、康復等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓，培育復合型護理人才。推動中醫(yī)藥師承教育規(guī)范化、終身化和制度化，建設3—5個省級名醫(yī)傳承中心，實施多層級師帶徒項目，促進中醫(yī)診療經(jīng)驗與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。完善醫(yī)務人員職稱評價標準，破除唯論文、唯學歷、唯獎項等傾向，突出實踐能力業(yè)績導向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

5．深化醫(yī)療服務價格改革。建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，定期對醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)指標進行綜合量化評估，對符合調(diào)價條件的及時穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務項目價格，做好新增、修訂醫(yī)療服務價格項目工作，進一步理順醫(yī)療服務比價關(guān)系。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，降低大型醫(yī)用設備檢查和檢驗價格，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格，不斷提升醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）在醫(yī)療收入中的占比。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展深化醫(yī)療服務價格改革試點。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責）。

6．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，適時總結(jié)西安市疾病診斷相關(guān)分組（drg）、韓城市區(qū)域點數(shù)法總額預算和按分值付費（dip）試點工作經(jīng)驗，并在全省范圍內(nèi)逐步推廣。到2025年，按drg或dip付費的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_到70%。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體總額付費政策，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔，引導醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預防、提升基層服務能力，推動基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，確?；鸺皶r足額撥付。充分發(fā)揮國家、省級組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策杠桿作用，激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員參與改革的積極性。探索建立符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。完善醫(yī)保報銷政策，促進患者有序流動，加快形成分級診療格局。（省醫(yī)保局、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責）。

（三）提高醫(yī)院運營管理水平。

1．健全醫(yī)院運營管理體系。提高醫(yī)療、教學、科研、預防等核心業(yè)務及人、財、物供給效率，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動運營管理科學化、規(guī)范化，精細化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組中的量化治療、藥品和耗材使用標準，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。全省三級公立醫(yī)院于2022年6月底前，二級公立醫(yī)院于2022年底前，制定完成醫(yī)院加強運營管理的具體實施方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

2．加強全面預算管理。科學制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，運用預算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟資源的分配、使用、控制、考核等管理活動，促進資源有效分配和使用。按照規(guī)定的權(quán)限和程序，公開醫(yī)院預決算信息，主動接受社會監(jiān)督。三級公立醫(yī)院應設置總會計師崗位，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實際推進總會計師制度建設。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

3．完善內(nèi)部控制制度。建立覆蓋醫(yī)院經(jīng)濟和業(yè)務活動全范圍的內(nèi)部控制管理體系，突出規(guī)范重點領(lǐng)域、重要事項、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機制，建立與本單位管理相適應的、權(quán)責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、促進依法辦事、推進廉政建設、保障事業(yè)發(fā)展。加強成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，逐步降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

4．健全績效評價機制。全面開展績效考核，強化結(jié)果應用，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時與醫(yī)院評審評價、區(qū)域醫(yī)療中心建設以及各項評優(yōu)評先工作掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體考核制度，加強績效監(jiān)測評價分析。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省醫(yī)保局按職責分工負責）。

（四）加強醫(yī)院文化建設。

1．建設特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。創(chuàng)建5個國家級、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，辦好孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建成陜西中醫(yī)藥博物館，打造陜西中醫(yī)藥文化品牌。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，持續(xù)開展三秦最美醫(yī)務工作者評選表彰宣傳活動，增強醫(yī)務人員使命感、歸屬感和榮譽感。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

2．強化患者需求導向。以提升群眾就醫(yī)體驗為核心，著力解決群眾看病“急難愁盼”問題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)精準預約解決患者掛號難、就診時間短的問題。建立“一站式”預約服務中心，緩解就診反復排隊、等候時間長的問題。成立“服務中心”及時應答患者問題咨詢及意見反饋。合理增加車位，解決患者就醫(yī)“停車難”問題。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)引進第三方平臺投入鋪設取餐柜，達到用梯高峰時段“錯峰分流”解決患者就醫(yī)“乘梯難”問題。開展多種形式的健康教育，促進患者疾病健康知識的掌握。實行“一碼通用”解決就診卡卡內(nèi)金額沉積問題。配備多種溫馨設施，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供多項助老舉措，進一步便利老年人就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務人員。建立健全醫(yī)療安全管理相關(guān)體制機制，加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設，完善必要安檢設施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，推動成立省級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅決保護醫(yī)務人員安全。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省司法廳、省公安廳按職責分工負責）。

（五）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導。

1．落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制。進一步健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省國資委按職責分工負責）。

2．加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責分工負責）。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。推進黨支部標準化規(guī)范化建設。建立黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全黨員和業(yè)務骨干“雙培養(yǎng)”機制。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責分工負責）。

4．落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管的工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員落實“一崗雙責”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責分工負責）。

（一）落實責任分工。各地各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點任務，加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導和保障責任。省醫(yī)改領(lǐng)導小組秘書處牽頭抓總，建立任務推進臺賬，定期通報督導工作進展。

（二）強化監(jiān)測評價。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合。各地按照屬地原則對行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各地各部門要加強調(diào)研指導，充分挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，做好宣傳引導，以點帶面推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇十一

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推動全市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，當好內(nèi)陸地區(qū)改革開放先行者，加快建設產(chǎn)業(yè)強勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，根據(jù)省政府辦公廳《推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

到2023年，全市對外貿(mào)易年均增長20%以上，進出口總額突破900億元，城陵磯口岸集裝箱吞吐量達100萬標箱以上。外商直接投資總額突破9000萬美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1400億元。2021—2023年累計對外實際投資額1000萬美元以上，對外承包營業(yè)額3000萬美元以上。中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)（以下簡稱岳陽自貿(mào)片區(qū)）改革試點任務全部完成，重點領(lǐng)域深層次改革取得重大進展。

到2025年，外貿(mào)進出口總額突破1200億元，力爭達到1500億元；城陵磯口岸集裝箱吞吐量達150萬標箱，力爭達到200萬標箱。外商直接投資總額突破1億美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1800億元。2021—2025年累計對外實際投資額1500萬美元以上，對外承包營業(yè)額4000萬美元以上。

（一）對接重大開放戰(zhàn)略。

1.融入“一帶一路”建設。加快化工、食品、農(nóng)業(yè)、生物制造、裝備制造和再生資源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）布局，提高國際市場份額。積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，深化國際產(chǎn)能合作。推動對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設。深化“絲路電商”合作。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務糧食局、市貿(mào)促會。排第一位的為牽頭單位，下同）。

2.對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，積極探索合作共建模式。探索在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等地設立市場化專業(yè)化機構(gòu)，實行駐點招商。（責任單位：市發(fā)改委、市商務糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會）。

（二）對接產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

3.對接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦我市七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，健全“鏈長主導推動、行長金融支持、盟長市場聯(lián)動、校長人才培養(yǎng)”的“四長”聯(lián)動機制，加大建鏈延鏈補鏈強鏈力度，提升供應鏈多元化水平，建設更加科學、穩(wěn)定、可持續(xù)的供應鏈關(guān)系。（責任單位：市工信局、市商務糧食局、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦、市教體局、市國資委）。

4.對接重點產(chǎn)業(yè)擴大招商引資。聚焦石油化工、食品、現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造、電力能源、文化旅游等重點領(lǐng)域，瞄準“三類500強”、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿(mào)實體龍頭企業(yè)，推進“一企一策”精準招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等高成長性企業(yè)，建立招商對象企業(yè)名錄，制定專門政策措施，加強跟蹤對接和引進培育。大力推進市場化招商、以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線上線下招商。積極參與“湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談活動”，辦好“湖南（岳陽）口岸經(jīng)貿(mào)博覽會”等品牌招商活動，不斷提升招商引資實效。每年完成省定“三類500強”重大產(chǎn)業(yè)項目引進任務。（責任單位：市商務糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、市委臺辦、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市金融辦、市口岸辦，各縣市區(qū)政府、管委會）。

5.推動全球采購和岳陽產(chǎn)品出境。支持企業(yè)設立多種形式的海外采購中心或代理機構(gòu)，拓寬重要產(chǎn)品和供應渠道的進口替代來源，促進供應鏈多元化。引進培育具有全球采購、配送能力的供應鏈服務商，建立完善供應鏈服務體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營銷體系，支持骨干企業(yè)設立區(qū)域性營銷中心，搭建供應鏈金融服務平臺，創(chuàng)新海外銷售模式，推動岳陽產(chǎn)品加快融入國際供應鏈體系。支持企業(yè)通過對外投資合作帶動岳陽產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務、品牌、標準“走出去”。（責任單位：市商務糧食局、市國資委、市金融辦、市人民銀行）。

（三）壯大開放主體。

6.壯大外貿(mào)實體企業(yè)隊伍。建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄，實行“一對一”企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批十億級外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動存量外貿(mào)企業(yè)增量提效。完善引進外貿(mào)實體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿(mào)一體型外貿(mào)企業(yè)，多渠道新增外貿(mào)實體企業(yè)。加強中小企業(yè)外貿(mào)業(yè)務培訓。到2023年，全市有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)突破426家，年進出口額過10億元企業(yè)突破20家、年進出口額過1億元企業(yè)突破60家。到2025年，全市有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)突破580家。（責任單位：市商務糧食局、市工信局、市國資委、市貿(mào)促會，各縣市區(qū)政府、管委會）。

7.對接用好商（協(xié)）會資源。充分發(fā)揮各地湖南商會、岳陽商會和縣市區(qū)商會的積極作用，更好地推介岳陽、撮合項目、引進投資、拓展貿(mào)易。支持岳陽異地商會建設發(fā)展，推動岳商回歸和岳陽產(chǎn)品出境，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動。探索境外岳陽商會、商務代表處等境外服務網(wǎng)點建設，提升服務岳陽企業(yè)“走出去”的能力。（責任單位：市商務糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會）。

（四）開拓國內(nèi)外市場。

8.深化國別（地區(qū)）研究和對接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點區(qū)域，主動對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）、中歐雙邊投資協(xié)定（bit）、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（cptpp）、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（afcfta）等，深入分析重點國家（地區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)開放合作基本情況，及時更新國別（地區(qū)）情況報告，豐富供需信息、市場主體、政策環(huán)境、法律風險等內(nèi)容，“一國一策”提出對策意見，持續(xù)推進有效精準對接。（責任單位：市商務糧食局、市委外事辦、市發(fā)改委、市貿(mào)促會、岳陽海關(guān)）。

9.優(yōu)化國際市場布局。持續(xù)深耕日韓歐美等傳統(tǒng)市場，擴大利用外資規(guī)模，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大先進技術(shù)、產(chǎn)品、服務等進口。以“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、rcep成員國、非洲國家等新興市場為重點，穩(wěn)步擴大重點市場進出口規(guī)模和份額。用好境內(nèi)外知名展會平臺，完善重點展會支持政策，組織企業(yè)赴重點市場開展貿(mào)易投資促進活動。支持企業(yè)利用線上展會、跨境電商平臺、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開拓國際市場。到2025年，全面完成省定各項指標任務，其中2023年，全市與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、rcep成員國、非洲國家進出口額分別突破200億元、200億元、30億元。（責任單位：市商務糧食局、市發(fā)改委、市貿(mào)促會，各縣市區(qū)政府、管委會）。

10.促進內(nèi)外貿(mào)一體化。組織外貿(mào)企業(yè)與大型商超、市場等開展產(chǎn)銷對接活動，推動進口消費品促銷和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。為企業(yè)實施內(nèi)外貿(mào)一體化提供必要的金融支持和營造寬松的營商環(huán)境。（責任單位：市商務糧食局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、岳陽海關(guān)）。

（五）升級貿(mào)易方式。

11.推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。支持岳陽自貿(mào)片區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)加快開展保稅加工、保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。搶抓國家引導加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移機遇，主動對接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟機制，支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育建設省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全市加工貿(mào)易年均增長15%以上。（責任單位：市商務糧食局、岳陽海關(guān)）。

12.推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入探索服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機制，依托岳陽通江達海港口優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的國際航運、國際運輸服務業(yè)。在岳陽自貿(mào)片區(qū)探索建立跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，在教育、工程咨詢、會展、商務服務等領(lǐng)域，逐步取消跨境交付、境外消費、自然人移動等模式的服務貿(mào)易限制措施，進一步擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵我市科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息、教育、人力資源、對外工程承包、金融銀行保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域拓展服務貿(mào)易業(yè)務。支持服務外包企業(yè)開展進口國內(nèi)急需的研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務等。對我市拓展離岸服務外包業(yè)務的企業(yè)提供必要的融資支持。（責任單位：市商務糧食局、市口岸辦、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市教體局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市金融辦、市人民銀行、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會）。

13.推動進口提速增效。積極爭取進口貼息項目資金，支持先進技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進口，擴大大宗商品進口。發(fā)揮進口指定口岸功能，促進肉類、糧食、水果、平行進口汽車等重點商品進口。支持有條件的企業(yè)設立專銷中心，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)拓展進口業(yè)務，培育進口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造面向全國市場的進口商品集散中心。到2023年，全市進口額突破500億元，年均增長30%以上；到2025年突破700億元。（責任單位：市商務糧食局、岳陽海關(guān)、市口岸辦、城陵磯綜保區(qū)管委會）。

（六）拓展新業(yè)態(tài)新模式。

14.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快推進中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。進一步完善跨境電商線上綜合服務平臺，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動政策支持、信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等監(jiān)管和服務“七體系”建設。鼓勵跨境電商平臺、經(jīng)營者、配套服務商等各類主體做大做強，引進培育跨境電商平臺企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育，支持企業(yè)建設公共海外倉和跨境電商綜合服務中心，支持我市高等院校、中職院校開設跨境電子商務相關(guān)專業(yè)和課程。建立電子商務人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺，支持創(chuàng)新人才開展跨境電子商務商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮水、公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡優(yōu)勢，為跨境電商企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應鏈服務商等提供便捷的跨境物流通道，實現(xiàn)跨境電商一站式數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。進一步優(yōu)化跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務，注重產(chǎn)業(yè)衍生效應，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的跨境電子商務生態(tài)圈。（責任單位：市商務糧食局、岳陽海關(guān)、市教體局、市口岸辦、市金融辦、市貿(mào)促會，各縣市區(qū)政府、管委會）。

15.優(yōu)化外貿(mào)綜合服務。建立健全外貿(mào)服務協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，創(chuàng)新管理模式，完善支持政策，加強咨詢、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結(jié)算等全流程服務。深化與政策性金融機構(gòu)的對接合作，擴大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險覆蓋面。穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。金融部門加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持，積極為企業(yè)開好國際信用證，加大授信額度，創(chuàng)新授信方式。支持各縣市區(qū)和園區(qū)打造產(chǎn)貿(mào)一體的供應鏈平臺，推進園區(qū)外貿(mào)綜合服務平臺全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)外貿(mào)綜合服務中心作用，將縣市區(qū)外貿(mào)發(fā)展水平及發(fā)展成效與園區(qū)外貿(mào)綜合服務中心考核掛鉤，對園區(qū)外貿(mào)綜合服務中心進行等級評定，按等級給予資金支持。（責任單位：市商務糧食局、市財政局、市金融辦、市人民銀行、岳陽海關(guān)、市稅務局、市口岸辦）。

（七）建設開放平臺。

16.高標準建設岳陽自貿(mào)片區(qū)。加快推進各項改革試點任務的落地實施，大力復制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。加強改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，進一步強化港航物流優(yōu)勢，降低要素成本，打通企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，為企業(yè)帶來實實在在的獲得感。抓好自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃實施，建好eod數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體、人力資源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，圍繞航運物流、新能源新材料、新一代信息技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)招大引強，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、直播電商、跨境電商等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快自貿(mào)片區(qū)與其他縣市區(qū)聯(lián)動發(fā)展，大力建設飛地產(chǎn)業(yè)園，建立“總部+基地”“龍頭+配套”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，建設沿江保稅倉庫體系，推動專業(yè)物流鏈共建共享。深入推進省市級權(quán)限下放，推動極簡審批，建立事中事后監(jiān)管機制，優(yōu)化集成式政務服務和法律服務，推廣全程“幫代辦”，完善全閉環(huán)司法保障體系，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。建立健全改革發(fā)展、考核評價、統(tǒng)計監(jiān)測體制機制。到2023年，88項改革試點任務全部實施，推出國家級創(chuàng)新案例2項以上，省級創(chuàng)新案例30項以上；利用外資直接投資達省定指標任務、外貿(mào)進出口總額年均增長30%以上。到2025年，推出國家級創(chuàng)新案例3項以上，省級創(chuàng)新案例50項以上。（責任單位：岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會、市商務糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、岳陽海關(guān)、市口岸辦）。

17.高質(zhì)量建設岳陽中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。支持發(fā)展岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，加大非洲非資源性產(chǎn)品進口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。到2023年，岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園對非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)超過20家，至2025年超過50家。（責任單位：市商務糧食局、市委外事辦、市市場監(jiān)管局、岳陽海關(guān)、市財政局、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會、城陵磯綜保區(qū)管委會）。

18.高效率推進園區(qū)建設。推動各類園區(qū)差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區(qū)探索鏈式招商新方式，擴寬鏈式招商新渠道，引進培育外貿(mào)外資實體企業(yè)和供應鏈企業(yè)。開展跨境跨區(qū)域合作，建設專業(yè)園、國別（省份）園和飛地園，高標準建設海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（岳陽）。支持符合條件的園區(qū)建設國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、申報新建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動保稅物流中心（b型）申報和升級工作，建設進口保稅倉、出口監(jiān)管倉。建立健全園區(qū)開放型經(jīng)濟考核機制和評價體系，打造開放型經(jīng)濟領(lǐng)跑園區(qū)。深化“放管服”改革，推進“一件事一次辦”和商事制度改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快“一網(wǎng)通辦”建設。推行外向型企業(yè)全周期結(jié)對服務制度，及時幫助企業(yè)解決具體問題，為市場和社會發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。省級以上園區(qū)實際使用外資和進出口額占全市比重到2023年均達75%以上，到2025年均達80%以上。（責任單位：市商務糧食局、市委臺辦、市發(fā)改委、市工信局、岳陽海關(guān)）。

（八）暢通外聯(lián)通道。

19.打造國際物流大通道。加快推進湘江虞公港、營田港開發(fā)建設，打造對外開放新平臺。打造岳陽城陵磯江海聯(lián)運集結(jié)中心，提升城陵磯港至香港直達航線，以及岳陽至東盟、澳大利亞等國際接力航線的運營水平，爭取開通至日韓直達航線，拓展非洲港口接力航線。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，推動岳陽城陵磯港與湖北陽邏港、江西九江港打造“組合港”，實現(xiàn)三港聯(lián)動、共享航線、抱團發(fā)展，推動對外直航常態(tài)化，暢通國際物流通道。（責任單位：市口岸辦、市商務糧食局、市發(fā)改委、市交通局、岳陽海關(guān)、市物流發(fā)展服務中心、省港務集團，各縣市區(qū)政府、管委會）。

20.推進口岸提質(zhì)升級。統(tǒng)籌推進“平安、效能、智慧、法治、綠色”五型口岸建設。提升城陵磯水運口岸產(chǎn)業(yè)配套能力。加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設，加快口岸通關(guān)信息化建設，完善口岸作業(yè)時限管理，實行口岸收費目錄清單制度，提升口岸管理服務水平。（責任單位：市口岸辦、市商務糧食局、市交通局、岳陽海關(guān)）。

（九）市縣聯(lián)動開放。

21.推動縣市區(qū)差異化競相開放。充分發(fā)揮城陵磯新港區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)核心引擎和輻射帶動作用，統(tǒng)籌推進岳陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強各類開發(fā)平臺與縣市區(qū)的協(xié)作聯(lián)動。打造外貿(mào)“一縣一品”，培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持縣市區(qū)差異化發(fā)展。同時優(yōu)化要素資源互補，鼓勵各企業(yè)研究分析本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大研發(fā)生產(chǎn)適配產(chǎn)品力度，支持各縣市區(qū)之間開展特色產(chǎn)業(yè)“抱團發(fā)展”。（責任單位：市商務糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局，各縣市區(qū)政府、管委會）。

22.強化開放強縣帶動作用。引導各縣市區(qū)堅持開放發(fā)展，提升開放水平。支持縣市區(qū)引進培育外貿(mào)外資實體企業(yè)，推動縣市區(qū)利用外商直接投資，積極培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素資源互補、利益共創(chuàng)共享”的原則，大力推動開放強縣與其他縣市區(qū)結(jié)對共建開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2023年，全市培育建設省級縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群2家以上；80%以上的縣市區(qū)實際使用外資“破零”、30%以上縣市區(qū)實現(xiàn)“倍增”。到2025年，全市培育建設省級縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群3家以上；85%以上的縣市區(qū)實際使用外資“破零”、40%以上縣市區(qū)實現(xiàn)“倍增”。（責任單位：市商務糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會）。

（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組要加強對發(fā)展開放型經(jīng)濟的組織領(lǐng)導，研究解決開放型經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室要抓好各項工作的督促和落實。

（二）強化責任落實。各級各部門要提高思想認識，將落實本實施方案作為服務構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，與“十四五”規(guī)劃統(tǒng)一部署、一體推進。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，落實責任，密切配合，加強溝通，推動各項政策措施落實到位。各縣市區(qū)要加強對發(fā)展開放型經(jīng)濟的領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，研究制訂切實可行的實施辦法，認真抓好貫徹落實。

（三）提升政策效力。全面落實國家有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策和專項資金，增加財政投入，細化減稅降費等惠企政策措施，加強用地用電等要素保障。強化財政金融聯(lián)動，發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，完善財政信貸風險補償機制，大力發(fā)展直接融資，支持外向型企業(yè)綜合運用債券、基金、信貸、上市等多種方式融資，提升企業(yè)融資可獲得性，降低企業(yè)融資成本。鼓勵各地因地制宜加大政策支持力度。

（四）嚴格考核評價。健全開放型經(jīng)濟考核評價機制，完善正面激勵和通報約談制度。將開放型經(jīng)濟發(fā)展工作納入年度績效考核范疇。工作進展滯后、成效不明顯的，視情形予以通報、約談預警。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇十二

2021年5月14日，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）。2022年1月16日，市政府辦公廳出臺了《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號）。為貫徹落實國家和市級有關(guān)文件精神，結(jié)合公立醫(yī)院改革與發(fā)展實際，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭起草了《重慶市永川區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從構(gòu)建新體系、引領(lǐng)新趨勢、提升新效能、激活新動力、建設新文化、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導等七個方面，對各項任務進行了細化，在充分征求意見和反復修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過后，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實施。

《實施方案》堅持人民至上、生命至上，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念；圍繞全區(qū)“2235”總體發(fā)展思路，衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃藍圖，加快區(qū)域性醫(yī)療中心、重慶醫(yī)學副中心建設，全力打造高質(zhì)量衛(wèi)生健康示范區(qū)。到2025年，基本實現(xiàn)公立醫(yī)院“三轉(zhuǎn)變、三提高”，與雙百城市相適應的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“新體系”“新趨勢”“新效能”“新動力”和“新文化”。

《實施方案》主要從六個方面提出了26具體政策措施：

一是構(gòu)建新體系。依托區(qū)中醫(yī)院、重醫(yī)附屬永川醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院重點推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域綜合醫(yī)療中心、區(qū)域婦幼保健中心、基層衛(wèi)生服務示范中心建設工作，提高區(qū)域診療能力，減少跨區(qū)就醫(yī)。發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的作用，持續(xù)推進緊密型幫扶，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉，推動分級診療和醫(yī)防融合。健全分級分層分流的重大疫情救治體系。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深化與瀘州內(nèi)江等毗鄰城市在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、智慧醫(yī)療、醫(yī)教研等方面聯(lián)動合作，構(gòu)建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、醫(yī)療聯(lián)合體、衛(wèi)生應急和傳染病防控聯(lián)動機制，推進川渝兩地二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認，促進兩地衛(wèi)生健康一體化發(fā)展。

二是引領(lǐng)新趨勢。以滿足重大疾病臨床需求為導向，加強臨床?？平ㄔO，打造布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的國家臨床重點專科群，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和服務水平提升。到2025年，建成國家級臨床重點?？?個，市級臨床重點?？?0個，區(qū)級重點專科15個。加強基礎(chǔ)和臨床研究，開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，爭創(chuàng)區(qū)域中藥制劑中心，推動科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用信息化手段，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量管理體系。推動服務模式創(chuàng)新，推廣多學科診療、日間手術(shù)、優(yōu)質(zhì)護理、院前急救網(wǎng)絡建設等服務模式，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善患者體驗。推動區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺提檔升級，建設永川智慧醫(yī)療平臺。利用5g技術(shù)，打造區(qū)域性遠程會診中心，實現(xiàn)與新加坡以及北京、上海等地知名醫(yī)院，以及與內(nèi)江、瀘州等毗鄰城市遠程診療合作。

三是提升新效能。以科學化、規(guī)范化、精細化為運營管理體系重點，對醫(yī)院人、財、物、技術(shù)等核心資源進行科學配置、精細管理和有效利用，提升醫(yī)療、教學、科研等核心業(yè)務的供給質(zhì)量和效率。以大數(shù)據(jù)方法對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。加強全面預算管理，完善內(nèi)部控制制度。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，通過績效考核層層傳導壓力，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量、運行效率、可持續(xù)發(fā)展能力。

四是激活新動力。落實好公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。落實“兩個允許”，建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)，力爭到2023年，全區(qū)公立醫(yī)院開展薪酬制度改革占比達到100%。針對性培養(yǎng)和引進緊缺醫(yī)學人才，健全高層次人才培養(yǎng)引進和評價體系。建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。實行醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，提高醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入的比例。深化醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，推進區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院兩家醫(yī)院drg試點工作。常態(tài)化推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。落實國家符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，鼓勵中醫(yī)與對應的西醫(yī)病種實現(xiàn)“同病同效同價”

五是建設新文化。鞏固醫(yī)改便民長效機制，持續(xù)改善醫(yī)療服務，到2025年，全區(qū)所有三級公立醫(yī)院、50%的二級公立醫(yī)院達到“美麗醫(yī)院”建設標準。支持建設院史館、醫(yī)院文化墻（長廊）等，強化中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥文化建設。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務人員，改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，維護醫(yī)務人員合法權(quán)益，關(guān)心年輕醫(yī)務人員成長，健全職工關(guān)愛幫扶機制，堅決保護醫(yī)務人員安全。

六是堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導。全面落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制，把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，全區(qū)各級公立醫(yī)院修訂完善醫(yī)院黨委會、院長辦公會議事規(guī)則備案率達100%。建立黨委聯(lián)系服務專家制度，1名領(lǐng)導班子成員至少聯(lián)系1名專家。深化“一支部一特色”建設，打造黨建樣板示范點。把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

落實工作責任，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，健全工作機制，進一步深化“放管服”改革，調(diào)整完善相關(guān)政策。落實財政投入，政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的“六項投入”傾斜政策，化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長期債務。建立評價體系，對照任務分工，定期組織效果評價，督促工作推進落實?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗，深入挖掘、總結(jié)、提煉、宣傳、推廣典型經(jīng)驗，以點帶面推動永川區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案范本篇十三

為加快推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療服務需求，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕31號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，緊緊圍繞“123456”發(fā)展思路，堅持以人民健康為中心，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅持改革創(chuàng)新，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快健康懷仁建設，努力為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務。

以提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務水平為目標，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，積極推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建立健全，力爭通過5年努力，我市公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，努力實現(xiàn)一般病在本市解決，日常疾病在基層解決，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康懷仁提供有力支撐。

1.構(gòu)建整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，進一步落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革的實施意見》，切實向醫(yī)療集團下放人事管理、薪酬分配、財務管理、基層管理、醫(yī)保和公共衛(wèi)生資金支配“五項權(quán)力”，激發(fā)改革活力，增添發(fā)展動力。強化行政、人員、資金、業(yè)務、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理。積極爭取“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設項目。加強縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）能力建設，持續(xù)提升達到醫(yī)療服務能力基本標準和推薦標準的縣級醫(yī)院數(shù)量。發(fā)揮縣級醫(yī)院縣域龍頭作用，著力補齊專科能力短板，進一步健全一級診療科目，根據(jù)實際需求和技術(shù)實力逐步完善二級診療科目，強化核心專科能力建設，全面提升牽頭醫(yī)院綜合醫(yī)療服務能力，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)。依托市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人才、技術(shù)、設備、基本建設等資源配置，做實公共衛(wèi)生服務項目，提升健康教育服務能力，夯實基本公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，推進“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，大力開展基層門診、住院、檢查檢驗、中醫(yī)藥、康復等醫(yī)療服務能力建設，實施基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目，建立縣級醫(yī)院醫(yī)務人員對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能力建設水平。加強偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救服務體系建設，提高急救服務能力。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務融合，做實公共衛(wèi)生服務。發(fā)揮縣級醫(yī)院醫(yī)務人員對家庭醫(yī)生團隊的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。（責任部門：市衛(wèi)體局、市委編辦、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局）。

2.建立健全公共衛(wèi)生應急救治體系。健全分級分層的重大疫情救治體系。二級以上綜合醫(yī)院全部建設感染性疾病科。優(yōu)化傳染病救治床位資源空間布局，在有條件的綜合醫(yī)院建設傳染病重癥病房。建立健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件床位（病區(qū)）應急騰空機制，按照編制比例設置可轉(zhuǎn)換icu床位，配備呼吸機等必要醫(yī)療設備，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。（責任部門：市衛(wèi)體局、市發(fā)改局、市財政局）。

3.加強中醫(yī)藥服務體系建設。落實中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，市中醫(yī)院，要完善基礎(chǔ)設施建設，并按照不少于每千常住人口0.85張配置公立中醫(yī)醫(yī)院床位。（責任部門：市衛(wèi)體局、市發(fā)改局）。

4.加強臨床?？平ㄔO。以滿足重大疾病臨床需求為導向建設臨床?？疲攸c發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專科，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標準體系。持續(xù)推進縣級臨床重點?？平ㄔO，提高不同地區(qū)、不同級別公立醫(yī)院醫(yī)療服務同質(zhì)化水平。在急危重癥診治中，加強卒中、胸痛、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦、新生兒等五大中心建設，減少發(fā)病率，降低致死、致殘率。開展中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，做優(yōu)做強一批中醫(yī)優(yōu)勢專科專病，帶動特色發(fā)展。（責任部門：市衛(wèi)體局、市財政局、市人社局）。

5.推進醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)推進“四個一批”科技興醫(yī)創(chuàng)新計劃。提倡醫(yī)工結(jié)合、醫(yī)理結(jié)合，鼓勵臨床應用轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出一批有一定影響力的實用型成果。鼓勵各級各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)和設有中醫(yī)科室的綜合性醫(yī)療機構(gòu)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提高重大疑難疾病、急危重癥診治水平和臨床療效。推動原創(chuàng)性疾病預防診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等產(chǎn)出。強化科研攻關(guān)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對的支撐作用。推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻的人員的獎勵。（責任部門：市衛(wèi)體局、市財政局、市醫(yī)保局、市科技局）。

6.推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。推廣多學科診療模式、中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和全鏈條服務模式。開展醫(yī)療機構(gòu)線上服務，提供在線支付、檢驗檢查結(jié)果查詢、住院清單查詢等。大力推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。開展精準用藥，開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診服務。大力提升院前醫(yī)療急救服務能力。強化責任制整體護理，強化基礎(chǔ)護理，開展延續(xù)護理服務。注重預防為主和健康促進，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。推進產(chǎn)前篩查與診斷中心建設，支持婦幼保健機構(gòu)開展月子中心、婦女兒童健康體檢、兒童早期發(fā)展等服務項目。建立健全雙向轉(zhuǎn)診標準，強化向下轉(zhuǎn)診，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務。探索引入商業(yè)保險，提高保障能力。（責任部門：市衛(wèi)體局、市醫(yī)保局）。

7.強化信息化支撐作用。大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設，推動新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務深度融合。進一步抓好縣級醫(yī)療集團“5g+醫(yī)療”試點工作。推進全民健康保障疾控信息系統(tǒng)與電子病歷系統(tǒng)對接。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。（責任部門：市衛(wèi)體局、市工信局、市財政局）。

8.健全運營管理體系。出臺公立醫(yī)院運營管理指導性意見，明確責任，細化要求。建立由書記、院長牽頭，財務部門負責，院、科兩級負責人參與的運營管理機構(gòu)。聚焦核心業(yè)務和核心資源，整合醫(yī)療、教學、科研等業(yè)務系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學化、規(guī)范化、精細化。結(jié)合醫(yī)保按疾病診斷相關(guān)分組（drg）付費和按病種分值付費（dip）的實施，以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位。以降低平均住院日為抓手，提高運營效率，減輕患者就醫(yī)負擔。構(gòu)建公立醫(yī)院日?？荚u監(jiān)測體系，利用信息化手段，定期對醫(yī)療機構(gòu)運行情況進行監(jiān)測評估。融合法制宣教與實踐，全面落實衛(wèi)生健康法律法規(guī)，為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。扎實開展專題培訓，促進醫(yī)院運營科學、規(guī)范。（責任部門：市衛(wèi)體局、市醫(yī)保局）。

9.加強全面預算管理。按照全省公立醫(yī)院全面預算制度實施辦法，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)實行全口徑、全過程、全員性、全方位預算管理，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面強化預算績效管理和預算約束，促進資源有效分配和使用。從2022年起，在編制預算時，將公立醫(yī)院所有收支納入預算管理。各公立醫(yī)院要做好財務信息公開，主動接受社會監(jiān)督。（責任部門：市衛(wèi)體局、市財政局）。

10.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務風險、業(yè)務風險、法律風險和廉政風險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務。（責任部門：市衛(wèi)體局、市財政局）。

11.健全績效評價機制。將公立醫(yī)院績效考核作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作抓手，扎實有序推進二級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)優(yōu)化考核監(jiān)測指標，在日常工作中建立健全考核常態(tài)化管理機制，不斷完善公立醫(yī)院治理體系。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善市醫(yī)療集團績效考核制度，以提高服務積極性為重點深化基層運行機制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核機制。同時，要加強隊伍建設和行風建設，提高從醫(yī)人員業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)操守，嚴格依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)。（責任部門：市衛(wèi)體局）。

12.改革人事管理制度。合理制定并落實公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。有效銜接職稱評審結(jié)果、崗位聘用、考核、晉升等工作，健全聘期考核制度，加強聘后管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)。探索推行“市管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)招村用”，市醫(yī)療集團可在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量內(nèi)，統(tǒng)一進行人員配置和使用。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、藥、護、技、管等不同類別，結(jié)合人才隊伍建設，合理進行崗位設置，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、合同管理。加強護士配備，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院醫(yī)護比1：2左右。（責任部門：市衛(wèi)體局、市委編辦、市人社局）。

13.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求和《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔20xx〕52號）精神，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系。統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇。統(tǒng)籌考慮薪酬總量及相關(guān)因素，自主確定更加高效的內(nèi)部分配模式，醫(yī)院主要負責人薪酬水平原則上不高于本單位職工平均薪酬水平的3倍、副職薪酬按主要負責人薪酬的80%左右確定。鼓勵對主要負責人實行年薪制。充分發(fā)揮薪酬項目的保障和激勵作用，更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能。績效工資在核定的總量內(nèi)自主分配，績效工資水平最高提高到公益一類事業(yè)單位績效工資總量的5倍。（責任部門：市人社局、市衛(wèi)體局）。

14.健全醫(yī)務人員培養(yǎng)評價制度。不斷提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓內(nèi)涵，強化培訓規(guī)范化、標準化建設。加強對學員培訓期間輪轉(zhuǎn)的監(jiān)督，強化對臨床實踐能力的培訓和考核。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，合理設置評價標準，注重醫(yī)德醫(yī)風考核，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，探索實行成果代表作制度，淡化論文數(shù)量要求。設立高年資中醫(yī)醫(yī)師師帶徒項目，與職稱評審、評先評優(yōu)等掛鉤。支持開展名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長整理、研究、傳承工作。加快培養(yǎng)高層次復合型醫(yī)學人才，加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓。（責任部門：市衛(wèi)體局、市科技局、市人社局）。

15.深化醫(yī)療服務價格改革。建立完善靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，積極開展公立醫(yī)院醫(yī)療服務項目價格評估，根據(jù)評估結(jié)果，穩(wěn)妥有序開展醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整，逐步理順比價關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務價格結(jié)構(gòu)。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例。逐步建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格形成機制。統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，調(diào)控醫(yī)療服務價格總體水平。不斷完善醫(yī)療服務項目價格審核機制，充分發(fā)揮醫(yī)療項目價格動態(tài)調(diào)整專班作用，加快審核新增醫(yī)療服務項目價格，促進新技術(shù)盡快進入臨床應用。（責任部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)體局）。

16.深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，加快推進按疾病診斷相關(guān)分組（drg）付費，并與醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部績效考核及醫(yī)務人員獎金分配制度掛鉤，促進主動節(jié)約醫(yī)療費用機制形成。開展區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費試點，探索按床日付費、門診按人頭付費。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費。加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。探索實施區(qū)域總額預算管理，合理確定、動態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。推動公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革。完善醫(yī)保門診特藥“雙通道”管理，促進醫(yī)療機構(gòu)及時配備、合理使用國家談判藥品。擴大日間手術(shù)病種范圍，開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算系統(tǒng)。完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)療服務價格形成機制和醫(yī)保支付方式。充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務特點，完善分級定價政策，重點將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務價值、應用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入調(diào)價范圍，符合啟動條件的及時調(diào)整價格。醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價。發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢目錄，實行中西醫(yī)同病同效同價，一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費。探索醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展政策，引導使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和山西道地藥材。（責任部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)體局）。

17.強化患者需求導向。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規(guī)律，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務，建設老年友善醫(yī)院。加大健康教育和健康促進。推進檢驗檢查結(jié)果互認，互認項目必須建立完善全過程質(zhì)量保證體系，并規(guī)范開展室內(nèi)質(zhì)控。二級醫(yī)院參加國家衛(wèi)生健康委（山西省衛(wèi)生健康委）臨床檢驗中心室間質(zhì)評取得合格成績的檢驗項目，全部納入同級醫(yī)院檢驗結(jié)果互認項目；醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)療集團內(nèi)參加國家衛(wèi)生健康委（山西省衛(wèi)生健康委）臨床檢驗中心室間質(zhì)評或通過下級與上級醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果的定期比對成績合格的項目，可在醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)療集團內(nèi)實現(xiàn)檢驗結(jié)果互認。依托山西省全民健康信息平臺，逐步實現(xiàn)檢查資料數(shù)字化儲存和傳輸，推進檢查資料信息區(qū)域共享，推廣實施“基層檢查、上級診斷”的診療方式。鼓勵各類中醫(yī)醫(yī)院開展“一站式”服務。婦幼保健機構(gòu)環(huán)境建設應滿足婦女兒童健康服務需要。開展醫(yī)療機構(gòu)廁所革命，落實垃圾分類要求，建設無煙單位。（責任部門：市衛(wèi)體局）。

18.加強醫(yī)院文化建設。通過整理弘揚醫(yī)院建院宗旨、價值理念、歷史傳承、文化特色、名醫(yī)思想、職業(yè)精神、抗疫精神等方式，實現(xiàn)醫(yī)院文化建設的落地生根、開花結(jié)果，為我市醫(yī)療機構(gòu)的各項改革順利推進提供上下齊心、各方盡職的工作熱情和動力，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務贏得患者、社會的信任和尊重。（責任部門：市衛(wèi)體局）。

19.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務人員。努力在政治待遇、執(zhí)業(yè)安全、職業(yè)榮譽、專業(yè)發(fā)展、人文關(guān)懷、休息休假等方面為醫(yī)務人員創(chuàng)造更好的條件，完善政策舉措，維護和保障醫(yī)護人員合法權(quán)益，建立保護關(guān)心愛護醫(yī)務人員的長效機制。加強醫(yī)院安防系統(tǒng)建設。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道。（責任部門：市衛(wèi)體局、市公安局、市人社局）。

（六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導。

20.認真執(zhí)行醫(yī)院黨委領(lǐng)導下的院長負責制。嚴格落實《山西省貫徹落實關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見的實施辦法》，貫徹民主集中制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委等院級黨組織領(lǐng)導作用。健全完善醫(yī)院黨委會會議和院長辦公會議議事規(guī)則，建立書記、院長定期溝通制度和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。支持院長依法依規(guī)獨立負責地行使職權(quán)。把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程。推動以黨建為核心促進醫(yī)院改革、管理、業(yè)務、文化、行風等全面建設。（責任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）。

21.加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記，醫(yī)院領(lǐng)導人員不得兼任臨床科室主任。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。加強衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部隊伍職業(yè)化培訓培養(yǎng)，以行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導人員和中層以上干部為重點，加快治理能力現(xiàn)代化建設。（責任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）。

22.全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，推進公立醫(yī)院基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，引導基層黨組織圍繞醫(yī)院發(fā)展、貼近醫(yī)患需求開展黨的活動。建立院黨組織班子成員聯(lián)系黨支部制度。建立黨組織常態(tài)化考核、整頓和提升機制，每年對后進黨組織開展集中整頓轉(zhuǎn)化。強化基層黨組織政治功能，推廣黨支部書記參加科室管理核心組等做法，建立黨支部參與科室業(yè)務發(fā)展、人才引進、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優(yōu)、設備配置等重大問題決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風關(guān)。實施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全“雙培養(yǎng)”機制，堅持把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學、科研、管理骨干。（責任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）。

23.落實公立醫(yī)院黨建工作責任。積極構(gòu)建各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門等主管部門具體負責，有關(guān)部門單位齊抓共管的責任體系和工作格局。市衛(wèi)生健康部門黨組要切實履行全行業(yè)黨建主體責任，以黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。各級公立醫(yī)院認真落實醫(yī)院黨委書記抓黨建工作第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。建立完善醫(yī)院領(lǐng)導班子和內(nèi)設機構(gòu)負責人、基層黨組織書記工作例會制度，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實。完善黨建工作考評機制，全面開展公立醫(yī)院黨委書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。（責任部門：市委組織部、市衛(wèi)體局）。

（一）強化領(lǐng)導責任。切實履行黨委、政府對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導責任。堅持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務體系中的主體地位，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務供給質(zhì)量，更好地滿足群眾健康需求?？茖W制定區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模。

（二）強化投入責任。毫不動搖地堅持公益性導向，不對公立醫(yī)院設定創(chuàng)收等經(jīng)濟指標。下大力氣加強醫(yī)療普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設。落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。

（三）強化“三醫(yī)聯(lián)動”。抓好三明醫(yī)改經(jīng)驗推廣，按照藥、價、保、薪的邏輯順序推進，充分發(fā)揮醫(yī)保部門的“三醫(yī)聯(lián)動”職能啟動作用，市醫(yī)改辦積極協(xié)調(diào)支持，會同市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)體局等相關(guān)部門，在重大問題、政策取向上形成共識、形成合力，在改革推進過程中相互協(xié)調(diào)、相互促進，形成務實高效“三醫(yī)聯(lián)動”機制，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

（四）強化考核評估。健全完善公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展效果監(jiān)測評價考核體系，在充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況的基礎(chǔ)上定期進行督導檢查和考核，評估并反饋方案落實過程中的有關(guān)信息，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量和效果管理，確保各項數(shù)據(jù)客觀、準確、全面。匯總工作中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗，動態(tài)跟進問題整改和經(jīng)驗總結(jié)等工作。探索公立醫(yī)院臨床?？颇芰凸⑨t(yī)院運營能力第三方評價機制。