一個用來概括和總結某一事物或事件的書面材料,我們稱之為總結。如何培養(yǎng)學生的學習興趣和自主學習能力呢?下面是經(jīng)驗豐富的領導者總結的領導力培養(yǎng)方法,供你參考。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇一
第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障事業(yè)單位工作人員的合法權益,建設高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍,促進公共服務發(fā)展,制定本條例。
第二條事業(yè)單位人事管理,堅持黨管干部、黨管人才原則,全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。
第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負責全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。
縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。
事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度,應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。
第二章崗位設置。
第六條事業(yè)單位根據(jù)職責任務和工作需要,按照國家有關規(guī)定設置崗位。
崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標準和任職條件。
第三章公開招聘和競聘上崗。
第八條事業(yè)單位新聘用工作人員,應當面向社會公開招聘。但是,國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員除外。
第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行:
(一)制定公開招聘方案;。
(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息;。
(三)審查應聘人員資格條件;。
(四)考試、考察;。
(五)體檢;。
(六)公示擬聘人員名單;。
(七)訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù)。
第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選,需要競聘上崗的,按照下列程序進行:
(一)制定競聘上崗方案;。
(二)在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息;。
(三)審查競聘人員資格條件;。
(四)考評;。
(五)在本單位公示擬聘人員名單;。
(六)辦理聘任手續(xù)。
第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關規(guī)定進行交流。
第四章聘用合同。
第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于3年。
第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的,試用期為12個月。
第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應當與其訂立聘用至退休的合同。
第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日,或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。
第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位,或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30日書面通知,可以解除聘用合同。
第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位,可以解除聘用合同。但是,雙方對解除聘用合同另有約定的除外。
第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的,解除聘用合同。
第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。
第五章考核和培訓。
第二十條事業(yè)單位應當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責任務,全面考核工作人員的表現(xiàn),重點考核工作績效??己藨斅犎》諏ο蟮囊庖姾驮u價。
第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。
年度考核的結果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次,聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。
第二十二條考核結果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的'依據(jù)。
第二十三條事業(yè)單位應當根據(jù)不同崗位的要求,編制工作人員培訓計劃,對工作人員進行分級分類培訓。
工作人員應當按照所在單位的要求,參加崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。
第二十四條培訓經(jīng)費按照國家有關規(guī)定列支。
第六章獎勵和處分。
第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的,給予獎勵:
(一)長期服務基層,愛崗敬業(yè),表現(xiàn)突出的;。
(二)在執(zhí)行國家重要任務、應對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的;。
(三)在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術革新的;。
(四)在培養(yǎng)人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的;。
(五)有其他突出貢獻的。
第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。
第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。
第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的,給予處分:
(一)損害國家聲譽和利益的;。
(二)失職瀆職的;。
(三)利用工作之便謀取不正當利益的;。
(四)揮霍、浪費國家資財?shù)?。
(五)嚴重違反職業(yè)道德、社會公德的;。
(六)其他嚴重違反紀律的。
第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。
受處分的期間為:警告,6個月;記過,12個月;降低崗位等級或者撤職,24個月。
第三十條給予工作人員處分,應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
第三十一條工作人員受開除以外的處分,在受處分期間沒有再發(fā)生違紀行為的,處分期滿后,由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。
第七章工資福利和社會保險。
第三十二條國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度。
事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。
事業(yè)單位工資分配應當結合不同行業(yè)事業(yè)單位特點,體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。
第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。
事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。
第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。
第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的,應當退休。
第八章人事爭議處理。
第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關規(guī)定處理。
第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的,可以按照國家有關規(guī)定申請復核、提出申訴。
第三十九條負有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責,有下列情形之一的,應當回避:
(一)與本人有利害關系的;。
(二)與本人近親屬有利害關系的;。
(三)其他可能影響公正履行職責的。
第四十條對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀行為,任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關投訴、舉報,有關部門和機關應當及時調(diào)查處理。
第九章法律責任。
第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的,由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十二條對事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當事人造成名譽損害的,應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響;造成經(jīng)濟損失的,依法給予賠償。
第四十三條事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十章附則。
第四十四條本條例自_年7月1日起施行。
1、凡公司員工,須嚴格遵守遵守公司的有關規(guī)定,遵守國家相關計算機行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)絡的法律法規(guī),如《計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等,不得從事危害國家和公司利益的活動。
2、員工應遵守公司保密制度,不得向第三方泄漏任何技術、業(yè)務機密信息。
3、凡公司員工,需努力樹立敬業(yè)精神,按時完成本職工作任務,同事間彼此樹立精誠團結的精神,塑造企業(yè)積極進取、講求效率的工作氛圍。
4、公司按國家規(guī)定實行雙休日及節(jié)假日放假,不得無故遲到早退。信息采編及編輯人員將在雙休日及節(jié)假日輪流替換。正常上班時間:上午09:00—12:30、下午14:00—17:30(每日7小時)。事假或病假必須提前通知主管人員或辦公室人員。
5、非白班的公司員工,無特別任務外出的,上下班時間以白班時間為原則安排,每周工作時間控制在40—44小時之內(nèi)。
6、出差人員除正常開支外,每人每日補助費為100元。
7、公司鼓勵購買和開發(fā)密切相關的技術參考資料,可在審批并登記后全額報銷。
8、日常因公事的交通費用可全額報銷。
9、為了避免上班時間受到聊天的干擾,而又要保持內(nèi)部通信的順暢。所有員工在上班時間內(nèi)必須連接到內(nèi)部oicq服務器,除特批人員,一律不準連接外部oicq服務器。
10、公司員工不允許在外兼職。
11、周一到周五,除和項目有關的需要外,不允許在辦公室玩游戲。
12、除因工作需要外,避免在公司內(nèi)會客,任何公司以外人員絕對禁止使用公司電腦。
1、加強政治、文化理論的學習,努力提高自身素質(zhì)和管理水平,每周自學時間不得少于5小時,并做好學習筆記。
2、積極參加校內(nèi)外的各種活動,政治業(yè)務活動不得以任何理由不參加。
3、工作時間按時上下班,不得遲到或早退,有事請假。
4、各科室必須在開學初做好切實可行的工作計劃,每學期末做好工作總結,工作成績記入個人業(yè)績檔案,作為提拔晉升的依據(jù),并按制度兌現(xiàn)獎懲。
5、每周聽課不得少于三節(jié),做好聽課記錄。
6、工作時間不得做與工作無關的任何事情。
7、到下面檢查工作時要秉公辦事、一視同仁、實事求是,無特殊情況下不在下面用餐。
8、要以校為家,正確處理好學校與家庭的關系。
9、要服從領導、聽從分配,明確自已的職責范圍,除盡心盡力的做好自已的工作外,還要團結互助,發(fā)揚團隊精神。
10、要廉潔自律,克已奉公,講團結,顧大局,為實現(xiàn)聯(lián)校本年度的奮斗目標,同心協(xié)力,奮力拼搏。
1、嚴格遵守公司各項規(guī)章制度。
2、文明服務、禮貌待人,并注意保持個人的儀容儀表,樹立良好形象。
3、愛崗敬業(yè),聽從上級領導指揮,在規(guī)定時間內(nèi)按照工作標準,保質(zhì)保量地完成各自分管區(qū)域內(nèi)的保潔工作。
4、遵守考勤制度,按時上下班,不遲到、早退,不曠工離崗,工作時間不干私活,不做與工作無關的事情。
5、發(fā)揚互助精神,支持同事工作,當有緊急保潔任務時必須服從跨責任區(qū)域保潔任務的命令。
6、清潔過程若發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象,如跑、冒、漏水和設備設施損壞、故障等,及時報告主管領導或?qū)9苋藛T,并有義務監(jiān)視事態(tài)過程或采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,必要時積極協(xié)助專業(yè)人員排除故障。
7、妥善保管清潔工具和用品,不得丟失和人為損壞,不得將清潔工具和用品私借他人使用或帶回家中使用,如損壞或遺失工具照價賠償。
8、拾金不昧,拾到物品立即上交或送還失主。
9、認真完成上級領導臨時交辦的其他任務。
第一節(jié)總則。
第一條本制度依據(jù)本公司章程制定,凡本公司從業(yè)人員人事管理悉依本制度規(guī)定辦理。
第二條公司人事管理制度由行政人事部負責實施。在公司主管領導的指導下,行政人事部具體負責下列工作:
1、負責人力資源規(guī)劃的制定;。
2、負責人員招聘、培訓、考核工作;。
3、負責公司勞動用工制度、薪酬激勵制度的制定與實施;。
4、負責辦理員工社會保險事宜;。
5、負責人事檔案的管理。
第三條公司從業(yè)人員職級劃分如下:
高級管理人員,包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、總工程師、總會計師。
中級管理人員,包括各部門經(jīng)理、車間主任、主要工程技術人員。
普通管理人員,包括各部門業(yè)務主管、普通技術人員。
助理職員,包括各部門從事一般工作的員工。
普通員工包括:一般職員、技術工人、普工、后勤工人等。
第四條公司各部門各崗位的設立堅持“因事設崗原則”,努力做到以最少的崗位獲得最好的工作效率。
第五條公司人員編制數(shù)額按公司經(jīng)營運作的需要制定,并在每年年度開始前定編,經(jīng)總經(jīng)理和董事會核批后實施,堅決杜絕因人設崗,人浮于事的現(xiàn)象。
第二節(jié)任用。
第六條從業(yè)人員的任用人數(shù),應以所核定的“人員編制計劃表”人數(shù)為限。其任用條件以“職務說明書”為依據(jù),以便因事?lián)袢?,使人與事合理配置。
第七條各級人員的派任,均應依其專業(yè)經(jīng)驗予以派任。
第八條各級人員任免程序如下:
(一)高級管理人員由董事會任免。
(二)中級管理人員由總經(jīng)理提名,報董事會核準后任免。
(三)普通管理人員及助理人員由行政人事部考察后提名報總經(jīng)理核準后任免。
(四)本公司各單位如因業(yè)務需要,必須增加人員,應先依新進人員任用事務處理流程規(guī)定提出申請,普通管理人員以下崗位經(jīng)主管人事副總經(jīng)理核準,中級以上崗位經(jīng)總經(jīng)理核準后,由人事部門辦理考選事宜。
第九條新進人員面試或測驗合格后,由人事部門辦理試用手續(xù),原則上試用3個月,期滿考查合格者,方得正式聘用;表現(xiàn)突出者,可視情況縮短其試用期。
第十條新進人員應先辦理背景調(diào)查,并按學歷及實際工作能力任用。
第十一條除公司正式職員外,本公司可按業(yè)務需要聘雇臨時人員,其待遇、工作時間及工作條件按合同規(guī)定執(zhí)行。
第十二條有下列情由之一者,不得予以任用:
(一)剝奪公民權,尚未恢。復者;。
(二)受破產(chǎn)宣告,尚未撤銷者;。
(三)通輯有案,尚未銷案者;。
(四)參與黃賭毒者(正式員工在合同期內(nèi)有此行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即解聘);。
(五)曾犯刑事案件,經(jīng)判刑確定者;。
(六)原在其他公私機構服務,未辦清離職手續(xù)者;。
(七)經(jīng)其他機構開除者;。
(八)身體有缺陷或健康狀況欠佳,難以勝任工作者;。
(九)未滿十六周歲者;。
(十)公司負責人,不合于公司法規(guī)定者。
第十三條新進人員,試用期間應由人事部門切實考核。試用成績欠佳,或品行不良,或發(fā)現(xiàn)其進入公司前有不法事實者,可隨時停用。新進人員在報到后,試用開始前,應辦妥下列手續(xù):
(一)填妥本公司新進員工履歷表;。
(二)提交學歷證件、身份證復印件;。
(三)提交公司定點醫(yī)院體格檢查證明;。
(四)提交前任職機構離職證明書(無證明書者應提供有關查詢電話及地址);。
(六)近期半身正面免冠照片三張;。
(七)簽訂保密協(xié)議、試用協(xié)議或勞動合同書及崗位聘任協(xié)議。
第三節(jié)服務守則。
第十四條本公司各級人員的職責,除依職位說明書說明外,如為該說明書未經(jīng)列載,而經(jīng)上級主管指派交辦的工作,應盡力完成,不得拒絕接受。
第十五條本公司從業(yè)人員均應遵守下列規(guī)定:
(一)嚴格遵守考勤制度,對承辦工作爭取時效,不拖延不積壓。
(二)服從上級指揮,如有不同意見,應直言相告或以書面陳述。一經(jīng)上級主管決定,應立即遵照執(zhí)行。
(三)盡忠職守,保守業(yè)務上的機密。
(四)愛護公司財物,不浪費,不化公為私。
(五)遵守公司一切規(guī)章及工作守則。
(六)維護公司信譽,不作任何有損公司形象的行為。
(七)注重自身品德修養(yǎng),戒不良嗜好。
(八)不私自經(jīng)營與公司業(yè)務相關行業(yè)或兼任公司以外的職業(yè)。
(九)待人接物要態(tài)度謙和,以爭取同仁及顧客的合作。
(十)嚴謹操守,不得收受與公司業(yè)務有關人士或公司的饋贈、賄賂或向其挪措款項。
第十六條本公司從業(yè)人員因過失或故意致公司遭受損失時,應負賠償責任,其中屬故意行為者,應另加處罰。
第十七條本公司工作時間,每周為五天,星期六、星期天及法定假日原則上均休假,特殊情況可安排串休。
第十八條員工每日工作8小時,具體作息時間依季節(jié)變化事先制定公告執(zhí)行。
第十九條部門經(jīng)理以下人員上、下班須親自簽到打卡,不得委托他人代打,如有代簽或代打情況發(fā)生,雙方均以曠工論處。如因工作原因不能按時打卡,應事先征得主管批準,并報考勤員登記。
第二十條如因工作需要,公司每日工作時間依照國家有關規(guī)定,在保障員工身體健康的條件下,可延長工作時間,但每日不得超過三小時,每月不得超過三十六小時,所延長時數(shù)為加班。有《勞動法》第四十二條規(guī)定情形之一的,延長工作時間不受前項規(guī)定限制。
第四節(jié)請假、休假。
第二十一條從業(yè)人員請假、休假按照公司另行制定的《請假、休假管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十二條請假逾期,以曠工論處。但因患重病非短期所能治愈,經(jīng)醫(yī)師證明屬實者,可視其病況與在公司資歷及服務業(yè)績,報請總經(jīng)理特準延長其病假,最多一個月。事假逾假系因特別或意外事故經(jīng)提出有力證明者,可請總經(jīng)理特準延長其事假,最多一周。
第二十三條請假期內(nèi)薪資,依薪資規(guī)定辦理。
第二十四條請假程序及批假權限:主管以下人員請假,均應填具請假單,并提供有關證明,一并遞交部門經(jīng)理簽批,并送行政人事部審批;部門經(jīng)理請假,由總經(jīng)理簽批后到行政人事部辦理手續(xù),假滿后應及時按原批假程序銷假,未及時銷假者按曠工處理。集體外出活動應填制“集體外出活動申報審批表”,個人外出活動時應填制“個人外出活動審批表”。
第二十五條法定假日另按國家規(guī)定執(zhí)行,無償獻血200cc以上的職工可給假三天療養(yǎng),視為出勤。
第二十六條其他規(guī)定:探親、年假、事假年累計不得超過45天。
第五節(jié)員工教育培訓。
第二十七條員工教育培訓分為職前教育和在職員工的業(yè)務培訓,具體參照《員工培訓教育管理制度》。
第六節(jié)考核。
第二十八條公司每季度對員工就“德、勤、能、績”進行全面考核??己私Y果交行政人事部密存,作為年度考核、升遷及培訓等的依據(jù)。
第二十九條年度工作考核,每年一月上旬為年度考核期,各部門經(jīng)理應對其下屬員工依據(jù)平時工作考核成績及勤惰情況評核。考核結果應于一月十日前交行政人事部匯總。
第三十條考核方法采用百分制法,具體做法見《員工績效考核辦法》。
第三十一條總經(jīng)理由董事會考核,其它高級管理人員由董事會或經(jīng)授權的總經(jīng)理考核,中級管理人員由總經(jīng)理考核,普通管理人員及助理人員由行政人事部及所在部門經(jīng)理考核。
第七節(jié)調(diào)遷。
第三十二條各部門基于業(yè)務上的需要,根據(jù)所屬員工個性、學識、能力及志愿,調(diào)配適當工作,務使人盡其才,才盡其用。
第三十三條員工接到調(diào)職通知并與接任員工做好移交工作后,方可到任新崗位。
員工辦理交接應填制交接清單,待各有關部門簽字后交行政人事部,方可辦理有關調(diào)遷手續(xù)。
第八節(jié)免職。
第三十四條從業(yè)人員有下列情況之一者,應予解聘:
(一)違反本公司規(guī)章,情節(jié)嚴重者;。
(二)有違法犯罪行為,司法機關依法追究責任者。
第三十五條前條第(二)款如經(jīng)查明,無過失或判決無罪者,可申請復職,不得要求補發(fā)停職期間之薪資。
第三十六條自解聘之日起,薪資停發(fā),并應立即辦理移交。
第三十七條本公司因業(yè)務緊縮,或因不可抗力停工在一個月以上者,可隨時裁遣人員,但解雇人員時,應事先預告,其預告期間規(guī)定如下:
(一)在公司服務三個月以上一年以下者,于十日前預先通告;。
(二)在公司服務一年以上三年以下者,于二十日前預先通告;。
(三)在公司服務三年以上者,于三十日前預先通告。
從業(yè)人員對于其所承受工作不能勝任時,本公司可隨時解雇,并照上述規(guī)定日期預先通告。
第三十八條從業(yè)人員在接到前項預先通告后,如另謀工作可以于工作時間請假外出,但每周請假不得超過二個工作日,其請假日薪資照發(fā)。
第九節(jié)辭職。
第三十九條從業(yè)人員如感工作不適或其他原因想辭職,應于三十天前以書面形式提出辭職申請,由部門負責人及行政人事部經(jīng)理簽具意見后,呈報總經(jīng)理核準;其為中級管理人員,由總經(jīng)理簽具意見后呈轉(zhuǎn)董事會核準;其為高級管理人員,由董事會批準。核準辭職后,再轉(zhuǎn)回行政人事部,據(jù)以填制薪資通知單轉(zhuǎn)財務部門辦理停薪。
第四十條行政人事部依據(jù)辭職申請書發(fā)給“離職審批表”,通知本人于奉準離職日當天下班前依離職通知單上應辦理事項,逐項辦妥移交,辦理完畢后,由相關部門及行政人事部審核無訛后,并簽章轉(zhuǎn)財務部門核計當月薪資(除特準外,均于下次發(fā)薪日發(fā)給)。并可依其申請,發(fā)給離職證明書,但不發(fā)給任何補助或獎金,薪資發(fā)至批準離職之日。如離職未經(jīng)核準,或移交不清,即擅自離職者,以解職處理。
第四十一條職員不論依照上列任何條款暫時或永久離開本公司者,均應辦妥移交,如因移交不清,導致公司損失者,將依法追究其賠償責任。
第四十二條行政人事部根據(jù)離職審批表于當日即行辦理下列事項:
(一)登記人員變動記錄薄。
(二)注銷控制內(nèi)人員狀況登記表。(花名冊)。
第四十三條人事主管視情況應約談離職人員,并將面談結果填入離職人員檔案,以作為人事流動率檢查參考。
第十節(jié)保險。
第四十四條凡與公司簽訂聘用合同的正式職員均可享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險及生育保險。
第四十五條上述保險由公司統(tǒng)一辦理手續(xù),保險單據(jù)及相關手冊由行政人事部統(tǒng)一保管。
第四十六條正式職員在聘用期內(nèi),均享受上述保險。凡職員與公司解除合同,公司為其辦理的各類保險隨解除合同當月起停止。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇二
為認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,預防、控制和消除職業(yè)危害,防治職業(yè)病,保護勞動者健康及其相關權益。特制定本制度:
一、公司成立以生產(chǎn)主管經(jīng)理為首,行政部、生產(chǎn)部、醫(yī)務室、總工會和各子公司生產(chǎn)廠相關領導組成的職業(yè)衛(wèi)生管理機構,各子公司、部門、車間設立以主管領導為主的專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生管理組織,負責本單位的職業(yè)病防治工作。各部門的安全員為職業(yè)衛(wèi)生的專(兼)職監(jiān)督員,負責本單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。
二、建立健全本單位職工的職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案,并妥善保存;做好新職工上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢。
三、定期或不定期地對職工進行職業(yè)衛(wèi)生健康教育和培訓,使職工了解熟悉本公司、本崗位的職業(yè)危害因素,并掌握職業(yè)衛(wèi)生的防治方法和注意事項,杜絕和減少職業(yè)性危害。
四、按規(guī)定向職工提供符合防治職業(yè)病防護要求的設施和個人使用的職業(yè)病防護用品。積極采用新工藝,選用新設備,改善工作條件,杜絕“跑、冒、滴、漏”,實行清潔化生產(chǎn),從源頭控制職業(yè)病危害因素。
五、經(jīng)常對職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測,定期請由依法取得衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對職業(yè)病危害因素進行檢測、評價,其結果定期向職工公布。
職業(yè)衛(wèi)生管理制度
1)新職工入廠后,應進行健康檢查,要妥善安排好職業(yè)禁忌證和過敏癥患者的工作。
2)對接觸有毒、有害物質(zhì)的在冊職工,應定期進行健康檢查,并建立健康監(jiān)護檔案。
3)對從事有毒、有害物質(zhì)作業(yè)的人員,可逐步實行輪換、短期脫離、縮短工時、進行預防性治療或職業(yè)性療養(yǎng)等措施。對患職業(yè)禁忌證和過敏癥者,應及時調(diào)離。
4)職業(yè)病的范圍和診斷標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行,對已確診的職業(yè)病患者應進行積極治療。
5)當定期對使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素進行檢測、評價。
6)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定
總 則
第一條 為了預防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護職工健康及其相關權益,促進安全生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中國石化集團公司所屬各企事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))。
第三條 職業(yè)衛(wèi)生工作堅持“預防為主,防治結合,分類管理,綜合治理”的方針,實行“總部監(jiān)督、企業(yè)負責、分級管理,定期考核”的管理體制。企業(yè)內(nèi)部相關部門各負其責相互協(xié)作,做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
第四條 企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作實行一把手負總責,企業(yè)對產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。職業(yè)衛(wèi)生管理部門對本企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理與考核負責。
第五條 職業(yè)衛(wèi)生工作是企業(yè)安全、健康、環(huán)境(hse)管理的重要組成部分,企業(yè)在執(zhí)行hse管理體系過程中,必須按本規(guī)定做好職業(yè)衛(wèi)生有關工作。
第六條 各級工會組織應依法維護職工享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權利,組織實施對本單位職業(yè)病防治工作的民-主管理和群眾監(jiān)督。
第七條 企業(yè)對在職業(yè)衛(wèi)生工作中成績突出的個人或單位給予獎勵。
第二章 機構與管理
第八條 集團公司安全環(huán)保局在集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會的領導下,主管職業(yè)衛(wèi)生工作。集團公司職業(yè)病防治中心在安全環(huán)保局領導下,負責職業(yè)衛(wèi)生日常管理的具體工作。
第九條 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會負責指導職業(yè)衛(wèi)生工作,企業(yè)應有領導分管職業(yè)衛(wèi)生工作,各企業(yè)的安全(環(huán)保)部門是本企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的主管機構。
第十條 在將醫(yī)療衛(wèi)生機構交地方的過程中,企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)病防治專職技術服務機構應予以保留。
第十一條 企業(yè)內(nèi)部應建立職業(yè)衛(wèi)生“管理網(wǎng)絡”,負責各級職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。第十二條建立職業(yè)衛(wèi)生工作例會制度。制定計劃,研究工作,布置任務,通報企業(yè)有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理等情況。
第十三條 企業(yè)應按國家有關規(guī)定,依法參加工傷社會保險,確保職工能依法享受工傷社會保險的有關待遇。
第十四條 職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(包括健康監(jiān)護費、職業(yè)病診療康復傷殘費、塵毒監(jiān)測儀器設備購置費、監(jiān)測費、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費、培訓費、管理費、職業(yè)病危害治理費、職業(yè)病危害調(diào)查費、職防科研費等)應列入企業(yè)年度資金計劃,??顚S茫浣?jīng)費支出在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。
第十五條 企業(yè)工會、人事、勞資、生產(chǎn)、技術和設備等管理部門,在其崗位責任制中應列入相關的職業(yè)衛(wèi)生責任條款,協(xié)助作好職業(yè)衛(wèi)生工作。
第三章 職業(yè)病危害前期預防
第十六條 企業(yè)應加強新建及改、擴建工程建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作。應建立建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理審批程序,企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理部門應參加建設項目的設計審查。
第十七條 按照國家有關法規(guī)的要求,建設項目在可行性論證階段,應開展職業(yè)病危害預評價的有關工作,并按有關規(guī)定報批。建設項目在設計階段,設計單位應充分考慮和落實職業(yè)病危害預評價報告中提出的有關建議和措施,企業(yè)應同時建立相應的職業(yè)病危害評價等檔案。
第十八條 建設項目在竣工驗收前,應進行職業(yè)病危害控制效果評價工作,并按國家有關規(guī)定辦理職業(yè)衛(wèi)生驗收手續(xù),對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生標準和職業(yè)病防護要求的職業(yè)衛(wèi)生防護設施,必須整改直至達標,否則不得投入生產(chǎn)。
第十九條 建立健全企業(yè)職業(yè)病危害事故應急救援預案,每年至少進行一次應急救援模擬演練,同時進行講評并持續(xù)改進。
第二十條 建立職業(yè)病危害事故報告制度。發(fā)生嚴重職業(yè)病危害情況和中毒事故時,應及時報告集團公司和地方主管部門,準確提供有關情況,并配合做好救援救護及調(diào)查工作。
第二十一條 做好防塵、毒、射線、噪聲以及防氮氣窒息等防護設施的管理、使用、維護和檢查,確保其處于完好狀態(tài),未經(jīng)主管部門允許,不得擅自拆除或停止使用;企業(yè)應根據(jù)作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害因素的具體情況,為職工提供有效的個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品。企業(yè)應建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺賬。
第二十二條 企業(yè)不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位和個人亦不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。
第二十三條 對可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境、導致職業(yè)病危害事故發(fā)生或擴大的職業(yè)衛(wèi)生隱患,應納入企業(yè)安全隱患治理計劃,按《事故隱患治理項目管理規(guī)定》(中國石化安[2004]166號)和《事故隱患限期整改責任制》(中國石化安[2002]250號)執(zhí)行,并由各單位職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門牽頭負責整改。
第四章 勞動用工及職業(yè)健康檢查管理
第二十四條 企業(yè)在與員工簽定勞動合同時,應將工作過程中或工作內(nèi)容變更時可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果、職業(yè)衛(wèi)生防護條件等內(nèi)容如實告知職工,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞。企業(yè)違反此規(guī)定,職工有權拒簽勞動合同,企業(yè)不得解除終止原勞動合同。第二十五條 企業(yè)所有員工都有維護本單位職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個人職業(yè)衛(wèi)生防護用品的責任和義務,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患及可疑情況,應及時向有關單位和部門報告,對違反職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法律法規(guī)以及危害身體健康的行為應提出批評、制止和檢舉,并有權提出整改意見和建議。
第二十六條 企業(yè)不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當權利和職責而降低其工資、福利等待遇,或者解除、終止與其訂立的勞動合同。
第二十七條 企業(yè)應對從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗和退休職業(yè)健康檢查,以及特殊作業(yè)體檢。企業(yè)不得安排未進行職業(yè)性健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌癥者從事禁忌的工作。第二十八條 企業(yè)人事部門應根據(jù)新招聘及調(diào)換工種人員的職業(yè)健康檢查結果,以及職防部門鑒定意見安排其相應工作。
第二十九條 對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)病禁忌癥以及疑似職業(yè)病者,患者所在企業(yè)應根據(jù)職防機構提出的處理意見,安排其調(diào)離原有害作業(yè)崗位、治療、診斷等,并進行觀察。
第三十條 企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理部門應按規(guī)定建立健全職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照國家規(guī)定的保存期限妥善保存。檔案內(nèi)容應包括員工的職業(yè)史、既往史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等個人健康資料、相應作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結果。
第三十一條 對在生產(chǎn)作業(yè)過程中遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的職工應及時組織救治或醫(yī)學觀察,并記入個人健康監(jiān)護檔案。
第三十二條 體檢中若發(fā)現(xiàn)群體反應,并與接觸有毒有害因素有關時,職業(yè)衛(wèi)生管理部門應及時組織對生產(chǎn)作業(yè)場所進行勞動衛(wèi)生學調(diào)查,并會同有關部門提出防治措施。
第三十三條 所有職業(yè)健康檢查結果及處理意見,均需如實記入職工健康監(jiān)護檔案,并由職防部門自體檢結束之日起一個月內(nèi),反饋給有關單位并通知體檢者本人。
第三十五條 企業(yè)應建立生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價考核制度。定期對生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行檢測與評價,檢測評價結果存入單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門匯報,并向員工公布。
第三十六條 企業(yè)應加強對工藝設備的管理,對易產(chǎn)生泄漏的設備、管線、閥門等應定期進行檢修和維護,杜絕或減少跑、冒、滴、漏。企業(yè)在生產(chǎn)活動中,不得使用國家明令禁止、或可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的設備和材料。
第三十七條 企業(yè)對不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的作業(yè)場所應立即采取措施,加強現(xiàn)場作業(yè)防護,提出整改方案,積極進行治理。對嚴重超標且危害嚴重又不能及時整改的生產(chǎn)場所,必須停止生產(chǎn)運行,采取補救措施,控制和減少職業(yè)病危害。
第三十八條 企業(yè)要在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的醒目位置,設置警示標識和中文警示說明,警示說明應當闡明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防及應急救治措施。第三十九條企業(yè)要在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設置警示標識、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū),同時做好定期檢查和記錄。
第四十條 生產(chǎn)崗位職工從事有毒有害作業(yè)時,必須按規(guī)定正確使用防護用品,嚴禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設備,嚴禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場所。
第四十一條 加強對檢維修場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。對存在嚴重職業(yè)危害的生產(chǎn)裝置,在制定停車檢修方案時,應有職防人員參與,提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護措施,確定檢維修現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護范圍和要點。對存在嚴重職業(yè)危害的裝置檢維修現(xiàn)場應嚴格設置防護標志,應有相關人員做好現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護工作。
第四十二條 要加強檢維修作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生防護用品的配備和現(xiàn)場沖洗設施完好情況的檢查。
第四十三條 對承擔檢維修的特殊工種(放射、電焊、高空作業(yè)等)人員,必要時需組織檢維修前體檢,發(fā)現(xiàn)健康狀況不適者,應立即通知不得從事該項工作,避免職業(yè)傷害。第四十四條要加強檢維修現(xiàn)場塵毒檢測監(jiān)控工作。企業(yè)應根據(jù)檢維修現(xiàn)場情況與職防部門聯(lián)系檢測事宜,隨時掌握現(xiàn)場塵毒濃度,及時做好防護工作。
第四十五條 做好檢維修后開工前的職業(yè)衛(wèi)生防護設施防護效果鑒定工作,重點對檢維修后的放射源防護裝置、防塵防毒防噪聲衛(wèi)生設施的整改等情況進行系統(tǒng)檢查確認,減少開車運行時的意外職業(yè)傷害。
第四十六條 企業(yè)應加強對勞動防護用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用勞動防護用品者不得上崗作業(yè)。
第六章 職業(yè)病診斷與管理
第四十七條 職業(yè)病的診斷與鑒定工作由企業(yè)統(tǒng)一管理。職業(yè)病診斷和鑒定由企業(yè)和當事人如實提供有關職業(yè)衛(wèi)生情況,按法定程序取得職業(yè)病診斷、鑒定的有關資料。
第四十八條 企業(yè)要加強對職業(yè)病病人的管理,實行職業(yè)病病人登記報告管理制度,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人時,要按有關規(guī)定向地方政府衛(wèi)生行政部門和集團公司安全環(huán)保局等報告。
第四十九條 企業(yè)應安排職業(yè)病患者進行醫(yī)療和療養(yǎng)。對在醫(yī)療后被確認為不宜繼續(xù)在原崗位作業(yè)或工作的,由職防部門提出調(diào)整崗位意見后,由有關部門和單位按有關規(guī)定辦理。
第五十條 職業(yè)病患者的診療、康復和復查等費用以及傷殘后有關待遇和社會保障,應依照國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 對疑似職業(yè)病的職工應及時進行診斷,在其診斷或者醫(yī)學觀察期間的費用按職業(yè)病待遇辦理,同時在此期間不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
第七章 職業(yè)健康教育與培訓
第五十二條 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會應定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作。各級領導和崗位職工都必須熟悉本崗位職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治職責,掌握本崗位及管理范圍內(nèi)職業(yè)病危害情況、治理情況和預防措施。
第五十三條 企業(yè)主管部門要組織對職業(yè)衛(wèi)生管理人員進行職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識與法律法規(guī)的教育培訓工作。結合生產(chǎn)實際,每年至少組織一次學習,舉辦專題培訓班和學習講座,提高職業(yè)衛(wèi)生管理人員的業(yè)務水平和管理水平。
第五十四條 企業(yè)要對全體職工進行職業(yè)病防治的法規(guī)教育和基礎知識培訓與考核。要組織職工認真學習和貫徹國家的職業(yè)病防治法規(guī)、條例及中國石化的規(guī)章制度,樹立法制觀念,提高遵紀守法意識。班組每季度在安全活動中安排一次職業(yè)衛(wèi)生知識學習活動,并做好記錄。
第五十五條 生產(chǎn)崗位管理和作業(yè)人員必須掌握并能正確使用、維護職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品,掌握生產(chǎn)現(xiàn)場中毒自救互救基本知識和基本技能,開展相應的演練活動。
第五十六條 從事職業(yè)病危害作業(yè)崗位職工必須接受上崗前職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法規(guī)教育、崗位勞動保護知識教育及防護用具使用方法的培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗操作。
第五十七條 企業(yè)要做好生產(chǎn)檢維修前的職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓,結合檢維修過程中會產(chǎn)生和接觸到的職業(yè)病危害因素及可能發(fā)生的急性中毒事故,重點掌握自我防護要點和急性職業(yè)病危害事故情況下的緊急處理措施。
第八章 附 則第五十八條 企業(yè)對外來施工人員和長期雇用的勞務工的職業(yè)衛(wèi)生管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 對放射線、噪聲、硫化氫、氫氟酸等職業(yè)病危害因素的防護管理,按集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 各企業(yè)應按照本規(guī)定,結合實際情況,制定本單位職業(yè)衛(wèi)生工作管理辦法和實施細則。
第六十一條 銷售企業(yè)由油品銷售事業(yè)部參照本規(guī)定,制定相關管理辦法。
第一條 (目的和依據(jù))
為了加強愛國衛(wèi)生工作的管理,保護人體健康,促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 (定義)
愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素,提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和人民健康水平為目的,由政府組織、全民參與的群眾性衛(wèi)生活動。
第三條 (適用范圍)
本市范圍內(nèi)的單位和個人,均應遵守本規(guī)定。
第四條 (管理原則)
愛國衛(wèi)生工作應當堅持條塊結合、以塊為主的原則,實行目標管理責任制和愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位分工負責制。
第五條 (各級政府職責)
組織開展愛國衛(wèi)生工作,是各級人民政府的職責。
各級人民政府應當把愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,使衛(wèi)生狀況的改善與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第六條 (愛國衛(wèi)生宣傳)
新聞出版、廣播電影電視、文化等部門應當采取多種形式,做好愛國衛(wèi)生的宣傳工作。
第七條 (愛衛(wèi)會機構)
市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)是同級人民政府的議事協(xié)調(diào)機構,負責部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
各級愛衛(wèi)會下設辦公室。愛衛(wèi)會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)是同級愛衛(wèi)會的辦事機構,負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生日常工作。 第八條 (愛衛(wèi)會職責)
各級愛衛(wèi)會的'主要職責是:
(一)組織貫徹實施有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(二)統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作;
(三)指導、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位旅行其承擔的愛國衛(wèi)生職責;
(四)組織動員社會全體成員參加愛國衛(wèi)生活動;
(五)表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進單位和個人。
第九條 (愛衛(wèi)辦職責)
各級愛衛(wèi)辦的主要職責是:
(一)執(zhí)行愛衛(wèi)會的決議并組織貫徹實施;
(二)督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位落實其承擔的愛國衛(wèi)生工作任務;
(三)開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、檢查評比和效果評價;
(四)總結交流愛國衛(wèi)生工作;
(五)進行愛國衛(wèi)生工作的宣傳;
(六)開展愛國衛(wèi)生科學研究工作;
(七)執(zhí)行愛衛(wèi)會交辦的其他任務。
第十條 (單位愛衛(wèi)機構、人員設置)
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊及其他組織根據(jù)實際情況,可以設立愛國衛(wèi)生機構或者配備專職、兼職工作人員,并在所在地愛衛(wèi)會的統(tǒng)一領導下,開展本系統(tǒng)、本單位的愛國衛(wèi)生工作。
第十一條 (工作制度)
每年4月為本市愛國衛(wèi)生月。愛國衛(wèi)生月重點解決社會衛(wèi)生的突出問題。
提倡和推行建立衛(wèi)生勞動日制度,每月最后一個星期六為本市衛(wèi)生勞動日。
第十二條 (城區(qū)愛國衛(wèi)生)
各區(qū)、縣、街道、縣(區(qū))屬鎮(zhèn)應當按照國家衛(wèi)生城市標準和等級衛(wèi)生街道(鎮(zhèn))標準,設置和完善衛(wèi)生基礎設施,健全、落實各項衛(wèi)生管理制度,并按期達到國家和本市規(guī)定的有關衛(wèi)生指標。
第十三條 (農(nóng)村愛國衛(wèi)生)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應當結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設規(guī)劃,組織開展安全衛(wèi)生供水、衛(wèi)生廁所修建和環(huán)境衛(wèi)生建設。
第十四條 (單位愛國衛(wèi)生)
各單位應當將愛國衛(wèi)生工作納入日常工作計劃,健全、落實衛(wèi)生制度,達到國家和本市規(guī)定的有關衛(wèi)生標準。
第十五條 (健康教育)
各單位應當開展健康教育工作,宣傳科學衛(wèi)生保健知識。
學校應當按國家和本市規(guī)定的教學計劃開設健康教育課,幼兒園應當對幼兒進行衛(wèi)生保健常識教育。
第十六條 (除四害)
單位和個人應當參加消滅老鼠、蒼蠅、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生場所的活動,使病媒生物的密度控制在國家和本市規(guī)定的標準以下。
第十七條 (個人社會衛(wèi)生規(guī)范)
個人應當遵守下列社會衛(wèi)生規(guī)范:
(一)不隨地吐痰、便溺;
(二)不亂扔垃圾污物;
(三)不在禁止吸煙的公共場所吸煙;
(四)不從事其他有礙社會衛(wèi)生的行為。
第十八條 (監(jiān)督隊伍及其職責)
市和區(qū)、縣愛衛(wèi)會可聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員的職責是:
(一)對所管轄范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導;
(二)受同級愛衛(wèi)會委托,對違反本規(guī)定的行為進行處理。
第十九條 (執(zhí)法規(guī)范)
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務時,應當佩帶執(zhí)法標志,出示執(zhí)法證件。
第二十條 (表彰獎勵)
對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由各級愛衛(wèi)會按有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第二十一條 (榮譽稱號的取消)
對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人,經(jīng)查實有弄虛作假或者衛(wèi)生質(zhì)量明顯下降的,由授予榮譽稱號的愛衛(wèi)會或者上級愛衛(wèi)會取消其愛國衛(wèi)生榮譽稱號。
第二十二條 (處罰)
在愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查中,對違反本規(guī)定第十三、十四、十五、十七條的行為,由有關部門按國家和本市的法規(guī)、規(guī)章進行處罰;有關部門未處理的,區(qū)、縣以上愛衛(wèi)辦有權建議該部門依法進行處罰。
第二十三條 (妨礙執(zhí)法處理)
拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 (應用解釋部門)
本規(guī)定的具體應用問題,由市愛衛(wèi)會負責解釋。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇三
財務會計和倉庫工作人員。包括財務負責人、會計、出納、保管員、統(tǒng)計員。
二、考核責任人:
財務負責人的考核人為董事會。
財務部會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員的考核人為財務負責人。
三、考核方法:
1、個人自評:個人自己打分。
2、部門評價:部門主管打分。
3、董事會評價:董事會打分。
四、考核時間:
1、會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員應于每月30日前將個人全月工作績效考核表交財務負責人,財務負責人于次月5日前完成評價并交總經(jīng)理,經(jīng)總經(jīng)理審核后,10日前報財務部工資表編制崗位人員。
2、財務負責人應于每月30日前將個人全月工作績效考核表交總經(jīng)理,總經(jīng)理于次月5日前完成評價并交董事會,經(jīng)董事會審核后,10日前報財務部工資表編制崗位人員。
五、考核內(nèi)容:
考核內(nèi)容以考核表的形式計分,具體內(nèi)容包括以下幾項:
1、崗位職責(工作表現(xiàn))考核(考核的重點):指對具體職務所需要的基本能力以及經(jīng)驗性能力進行測評?;疽匕〒斅殑账枰睦斫饬?、創(chuàng)造力、指導和監(jiān)督能力等經(jīng)驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。權重:70%。
2、職業(yè)操守考核:指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的工作責任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構成。
六、考核等級:
1、a級(優(yōu)秀級)95—100分工作成績優(yōu)異,有創(chuàng)新性成果。
2、b級(良好級)80—94分。
3、c級(合格級)65—79分。
4、d級(較差級)60—64分。
5、e級(極差級)59分以下。
七、考核紀律:
1、考核必須公正、公平、認真、負責,不可對部屬予以過高評價;考核不公正者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職或扣分。
2、部門負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者,一經(jīng)查實,將給予扣分。
3、考核工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成。會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員當月30日之前未按時交績效考核表者扣除考核總分的10%;每月5日不按時報送考核表的部門負責人,扣其考核總分的15%。
4、扣分必須要有依據(jù),做到認真、客觀、公正。
5、弄虛作假者,一律按總分的50%記分。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇四
(一)堅持公車公用原則,首先保障局領導的工作用車。
(二)機關人員在城區(qū)內(nèi)辦事,除特殊情況外,原則上不派車。
(三)股室人員因工作需要出差,經(jīng)分管領導批準后方可由辦公室派車。
(四)特殊情況下外單位調(diào)用本局小車,由辦公室請示局領導同意后方可派車。
嚴格派車制度。
所有用車人均先告知辦公室,由辦公室請示局領導審核同意后,填寫派車單,再通知駕駛員出車。
用車人要事先告知用車事由、行車路線、往返時間、運行里程,便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
嚴禁股室和個人私自直接向駕駛員要車。
節(jié)假日期間,局機關小車一律歸庫,特殊情況下用車,可由局領導暫行安排后再由辦公室補填派車單。
三、安全管理、車輛維修和保養(yǎng)
(一)駕駛員要認真學習交通法規(guī),增強責任心,牢固樹立安全第一的思想。
(二)駕駛?cè)藛T要樹立良好的職業(yè)道德,自覺遵守交通秩序,嚴禁在上班、行車時間飲酒。
(三)局機關小車無任務時一律停放在車庫,不得私自駕車外出或?qū)⑿≤嚱凰笋{駛,不得私自將車輛借與他人,否則造成的一切損失概由駕駛員本人負責。
未經(jīng)分管領導同意不得私自調(diào)用學校車輛。
(四)駕駛?cè)藛T應按規(guī)定定期對車輛進行檢查、保養(yǎng),隨時保持車況良好和車容整潔。
(五)汽車受損或出現(xiàn)駕駛員不能排除的故障時,應及時向辦公室主任報告,經(jīng)查驗后送維修費用低和服務信譽好的定點修理廠。
修理金額在100元以內(nèi)的由駕駛員自定,500元以內(nèi)的由辦公室主任決定,500元以上的報局領導審批。
出車途中臨時需要維修的,憑單據(jù)交局長審核報銷。
(六)局機關小車一律實行定點加油。
駕駛員憑供油本加油。
每月底,由辦公室根據(jù)派車單和小車行駛里程核算用油量。
到區(qū)外出車需臨時加油的,憑單據(jù)交局長審核報銷。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇五
為進一步加強局機關公務車輛管理,合理調(diào)配和使用車輛,節(jié)約車輛費用開支,確保行車安全,特制定本制度。
(一)實行公務用車定人、定位管理,確保領導準時、安全用車。各處室執(zhí)行公務用車,原則上商分管領導解決。車輛不足時,在不影響領導用車的前提下,由辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度用車。
(二)出市執(zhí)行公務的車輛,由用車本人或駕駛員通知辦公室,辦公室做好出車登記,并以此作為駕駛員報銷交通費的依據(jù)。
(三)全體駕駛員要樹立服務意識,遵守作息制度,上班期間應在司機休息室待命,臨時外出,應及時請假。
(四)車輛在規(guī)定位置停放,非特殊情況下,車輛必須停放車庫內(nèi)或指定地點。因沒有在指定地點停放發(fā)生被盜或損壞的后果由其本人負責,并賠償相應損失。
(五)駕駛員要愛護車輛,做到“勤查、勤洗”,確保車輛安全行駛,杜絕“病車”、“臟車”上路。
(六)嚴禁私自用車從事與工作無關的.活動。
(七)駕駛員交通費每月報銷一次,于每月日填報上一周期的費用。交通費報銷應附當月出車登記表,經(jīng)辦公室復核后,報領導審批。
(一)車輛實行定點維修(市財政局指定的定點維修廠)。
(二)嚴格按車輛維護規(guī)定進行保養(yǎng)、檢修,確保安全行車。
(三)車輛需維修、保養(yǎng)必須提前向辦公室申請,并匯報車輛發(fā)生故障的原因和排除的對策,待核查后確需維修更換零配件的,必須填寫《車輛送修單》。車輛若在維修過程中遇到超出《車輛送修單》范圍的,應及時報告并補辦手續(xù)。
(四)外出車輛在途中或異地臨時發(fā)生故障,需維修或更換零配件的,應及時通知辦公室,經(jīng)辦公室主任同意后方可進行維修。
(五)車輛維修完畢,駕駛員經(jīng)檢驗、試車后,應及時在《車輛送修單》上簽名。
(六)辦公室憑《車輛送修單》與維修廠家按期結算,并公布修理和配件費用。
(七)建立車輛保養(yǎng)項目及更換配件檔案,按規(guī)定定期更換配件。
(一)車輛燃油由辦公室統(tǒng)一購置,實行專人跟車、定點刷卡加油。
(二)車輛用油實行以行車里程核定耗油量,按月統(tǒng)計公布行車里程和耗油量。
(三)在特殊情況下,無法用卡加油的,必須說明原因并將發(fā)票交辦公室登記,主任審批后到財務室報銷。
(一)遵守交通法規(guī),安全行車,杜絕交通事故。
(二)遵守各項規(guī)章制度,服從領導,聽從調(diào)度管理。
(三)精心保養(yǎng)車輛,確保車況良好。
(四)嚴禁酒后駕車,不準出私車,不準將車輛交他人駕駛。
(五)嚴禁參與婚嫁接親、祭祀等非公務活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除按市紀委、監(jiān)察部門的規(guī)定進行處罰外,待崗聽候處置。
(六)因公務出車肇事,我方無責任,不追究駕駛員責任;負主要責任的,駕駛員承擔損失金額的5%;私自出車肇事,駕駛員賠償全部損失,待崗聽候處置。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇六
財務室對全年經(jīng)費安排要作好綜合預算,預算方案報部務會研究決定。
包干經(jīng)費和公共經(jīng)費進行綜合預算,經(jīng)費開支優(yōu)先保工作運轉(zhuǎn),年度節(jié)余和超支都結轉(zhuǎn)下年。和財政共管的專項經(jīng)費由相關科室報審后實施。
主要用于辦公、出差、會議、調(diào)研、接待、培訓、用車等開支。經(jīng)費使用要優(yōu)先保證調(diào)研、會議支范圍。財政預算外爭取或聯(lián)系贊助支持的項目經(jīng)費,必須經(jīng)會計核算中心進部里賬戶,為厲行節(jié)約,部里預留20%,其余經(jīng)費由科室憑工作實際開支發(fā)票報帳。涉及科室收費的,須由部財務人員開具收款收據(jù)。爭取財政預算外資金必須先經(jīng)分管財務副部長同意后才能蓋章。凡年初財政已預安排預算經(jīng)費的工作項目,根據(jù)實際工作需要,報部務會研究審定列入項目開支范圍。
財務審批實行分管財務副部長一支筆審批,大額支出須報部長同意或部務會研究決定,其中,凡價值10000元以上的固定資產(chǎn)的購置、處置必須經(jīng)部務會研究;各科室辦公用品的購置,須先報辦公室備案,經(jīng)分管財務副部長同意后,由辦公室統(tǒng)一購買;經(jīng)費列支需按預算科目和撥款項目進行,嚴禁挪作他用;每月向部長和分管財務的副部長報送一次財務收支情況;采取適當方式對各科室及相關人員包干經(jīng)費使用情況進行點對點通報;因公出差必須先報告,再辦理出差借款手續(xù),并嚴格按州財行文件規(guī)定及時報銷差旅費。
科室包干經(jīng)費支出,科室負責人簽字后,報送分管財務副部長簽字報銷。專項經(jīng)費需科室負責人報分管副部長簽批后,再經(jīng)分管財務副部長簽字報銷。發(fā)票上必須有經(jīng)辦人簽“經(jīng)手”,分管副部長簽“屬實”,分管財務副部長簽“同意”后才能報銷,否則,財務室拒絕報銷。
任何人不得坐支、拖欠、代付和提前支取。
凡差旅、活動、辦公、借款等經(jīng)費開支,必須在公務結束后的一個月內(nèi)完成報賬,逾期不再簽字報賬,特殊情況除外。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇七
(一)堅持公車公用原則,首先保障局領導的工作用車。
(二)機關人員在城區(qū)內(nèi)辦事,除特殊情況外,原則上不派車。
(三)股室人員因工作需要出差,經(jīng)分管領導批準后方可由辦公室派車。
(四)特殊情況下外單位調(diào)用本局小車,由辦公室請示局領導同意后方可派車。
嚴格派車制度。所有用車人均先告知辦公室,由辦公室請示局領導審核同意后,填寫派車單,再通知駕駛員出車。用車人要事先告知用車事由、行車路線、往返時間、運行里程,便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。嚴禁股室和個人私自直接向駕駛員要車。節(jié)假日期間,局機關小車一律歸庫,特殊情況下用車,可由局領導暫行安排后再由辦公室補填派車單。
(一)駕駛員要認真學習交通法規(guī),增強責任心,牢固樹立安全第一的思想。
(二)駕駛?cè)藛T要樹立良好的職業(yè)道德,自覺遵守交通秩序,嚴禁在上班、行車時間飲酒。
(三)局機關小車無任務時一律停放在車庫,不得私自駕車外出或?qū)⑿≤嚱凰笋{駛,不得私自將車輛借與他人,否則造成的一切損失概由駕駛員本人負責。未經(jīng)分管領導同意不得私自調(diào)用學校車輛。
(四)駕駛?cè)藛T應按規(guī)定定期對車輛進行檢查、保養(yǎng),隨時保持車況良好和車容整潔。
(五)汽車受損或出現(xiàn)駕駛員不能排除的故障時,應及時向辦公室主任報告,經(jīng)查驗后送維修費用低和服務信譽好的定點修理廠。修理金額在100元以內(nèi)的由駕駛員自定,500元以內(nèi)的由辦公室主任決定,500元以上的報局領導審批。出車途中臨時需要維修的,憑單據(jù)交局長審核報銷。
(六)局機關小車一律實行定點加油。駕駛員憑供油本加油。每月底,由辦公室根據(jù)派車單和小車行駛里程核算用油量。到區(qū)外出車需臨時加油的,憑單據(jù)交局長審核報銷。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇八
第一條為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為,減少因合同簽訂、履行不當造成的損失,有效維護政府及部門的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī),結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本縣行政事業(yè)單位履行職責、提供公共服務或從事民事法律行為時,與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致,訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同),適用本辦法。
本辦法所稱行政事業(yè)單位,是指縣政府及其所屬行政機關、事業(yè)單位、派出機構、直屬機構、開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同,主要包括下列類型:。
(二)國有資產(chǎn)的建設、養(yǎng)護、出租、承包、買賣合同;。
(三)行政征收、征用、委托合同;。
(四)政府采購合同;。
(五)政府特許經(jīng)營合同;。
(六)政策信貸合同;。
(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同;。
第四條政府及政府部門的法制機構具體負責本單位的合同管理工作。
政府各部門應協(xié)助政府法制機構做好政府合同的管理工作。
第五條行政事業(yè)單位簽訂合同的,應當明確承辦部門和承辦人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。
在以縣政府作為一方當事人的合同中,承辦部門是指具體負責合同前期工作的有關部門;在以縣政府部門作為一方當事人的合同中,承辦部門是指縣政府部門的辦事機構。
第六條合同承辦部門的主要職責:
(一)負責合同項目的調(diào)研、評估、提供初步意見;。
(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;。
(三)負責訂立合同的協(xié)商與談判,合同文本的擬定與修改;。
(四)將合同文本等資料報本部門法制機構進行合法性審查;。
(五)縣政府或縣政府授權或委托簽訂的合同應當及時報送縣政府法制機構審查;。
(六)根據(jù)法制機構要求提供相關材料,配合法制機構對合同進行監(jiān)督、檢查;。
(七)負責合同履行,對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查處理;。
(八)負責合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;。
(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關的文件資料,并負責按規(guī)定整理、移交。
第七條行政事業(yè)單位訂立合同,應當遵循合法、公平、誠實信用、權利義務相一致的原則。
第八條行政事業(yè)單位訂立合同一般應按下列程序進行:
(一)市場調(diào)查。凡需要訂立合同的項目,應當進行市場調(diào)查,形成書面的可行性研究報告,并根據(jù)合同標的物的市場狀況和合同內(nèi)容的具體要求,提出要約邀請或要約事項,報送單位負責人審定并簽署意見。
(二)資信調(diào)查。對潛在的簽約對象,應當對其注冊登記情況、股權結構、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、財務狀況、行業(yè)聲譽、以往信用情況等進行調(diào)查研究,形成書面資信調(diào)查報告報送單位負責人審查。
(三)談判。合同標的額巨大或法律關系復雜的合同,應由單位負責人和具有相應技術、經(jīng)濟和法律知識的人員組成談判小組或招標小組。
(四)擬定合同文本。應依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求,做到標的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責任明確、用語規(guī)范嚴密。國家和省市政府有關部門已印制格式合同的,按格式合同要求確定合同內(nèi)容。
(五)合法性審查。合同在正式簽約前,應當交由單位法制機構或者組織有關專家進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的,不得簽訂合同。
第九條縣政府重點工程項目或涉及國家利益、社會公共利益,并且合同標的額500萬元以上的項目,應在合同簽訂前報送縣政府法制機構進行合法性審查。
以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同,由縣政府法制機構組織有關專家進行合法性審查。
第十條合法性審查采用書面審查方式,送審單位對送審材料的真實性、完整性負責。送審單位應當提交以下材料:合同當事人身份證明;合同當事人資信證明;合同文本以及相關法律文書。
第十一條需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務的,依法或者依合同約定辦理。第十二條合同一般應當具備以下條款:
(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;。
(二)合同標的或者項目的詳細內(nèi)容;。
(三)合同當事人的權利和義務;。
(四)履行期限、地點和方式;。
(五)違約責任及賠償損失的計算方法;。
(六)合同變更、解除及終止的條件;。
(七)合同爭議解決方式;。
(八)生效條件、訂立日期。
第十三條行政事業(yè)單位在訂立合同時,禁止有下列行為:
(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;。
(二)超越行政事業(yè)單位職權范圍作出承諾或義務性規(guī)定的;。
(三)利用合同低價折股或者無償、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的;。
(四)利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包,牟取非法利益的;。
(五)利用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭,破壞市場公平競爭秩序的;。
(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國家利益、社會公共利益的。
第十四條行政機關訂立合同應當注意以下事項:
(一)對合同當事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進行全面了解;。
(四)涉及國有資產(chǎn)出租的,合同期限不高于五年;。
(五)涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,應當做好保密工作。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇九
1凡在本公司從事建筑施工的單位,必須嚴格貫徹執(zhí)行各項勞動保護方針、政策、法律、法規(guī)及區(qū)縣勞動局和本公司的有關規(guī)定。
2資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員在朝陽區(qū)勞動局的領導下,對本公司建筑安裝、建筑拆除、房屋修繕、市政工程、技術改造、園林工程及大型設備安裝工程的勞動保護、環(huán)境保護、安全措施行使資格審查、監(jiān)督管理權利。
3各建筑工地在開工前必須辦理各項審批手續(xù)。凡未領取《安全施工許可證》擅自開工的工地,將受到停工處理并根據(jù)條例接受上級機關處以罰款。
4每個工地必須設有工地負責人(法人代表)和專職(兼職)安全員,安全員應按時參加區(qū)勞動局組織的各項活動。工地主要出入口必須設置寫有施工單位名稱、工地負責人姓名、工地安全員姓名的醒目標志,并對本工地施工安全負責。
5北京市勞動保護監(jiān)察員及朝陽區(qū)建筑安全監(jiān)察員代表區(qū)勞動局對施工工地實行日常的安全監(jiān)察,監(jiān)察員對工地存在的事故隱患應當場簽發(fā)《朝陽區(qū)安全生產(chǎn)檢查隱患通知書》,并與工地負責人商定整改期限。監(jiān)察員應按時檢查,對復查不合格的工地應簽發(fā)《北京市勞動保護監(jiān)察指令書》并限期整改,對接到指令書仍逾期不改的工地,由區(qū)勞動局給予罰款、插掛黃牌、停工整頓處理。
6凡在本公司建筑施工的單位,必須持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》才有資格承接工程。申報《安全施工許可證》的單位,必須是該項工程的總承包單位,并一個施工合同辦理一個《安全施工許可證》。凡證件不齊全或間接包工及本公司雇臨時工從事常年零散維修用工,資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員不予審查、簽字、辦理。否則,誰用工誰負責。
7施工單位申報朝陽區(qū)《安全施工許可證》審查項目及程序。
7.1審查項目:
7.1.1有無《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。
7.1.2《營業(yè)執(zhí)照》。
7.1.3《建筑企業(yè)等級證書》(外埠施工隊為“建筑企業(yè)資質(zhì)證”)。
7.1.5有無施工組織設計或施工方案中的安全技術措施。
7.1.6特種作業(yè)人員的操作證。
7.1.7本工程用工情況。(人員來源、姓名必須造冊)。
7.2申報審查審批程序:
7.2.1以上審查的七個項目由本公司合同簽訂單位、施工單位負責人和工地安全員在施工前需上報給資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員審查核準,并附有一套復印件由資產(chǎn)運營部存檔備案。
7.2.2審查核準后,填寫《安全施工許可證》審批表,經(jīng)建筑安全監(jiān)察員簽字,審查部門、施工單位在審批表上蓋章,由施工單位持審批表到區(qū)勞動局環(huán)??祁I證。
7.3注意事項及原則:
7.3.1建筑企業(yè)不得超范圍施工,即不能超出營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍,也不能超出等級證(資質(zhì)證)規(guī)定的范圍。
7.3.2安全管理協(xié)議書的內(nèi)容要符合國家的有關規(guī)定,甲乙雙方的權限要清楚,責任要明確。
7.3.3特種作業(yè)人員必須持證上崗,外埠操作證須由當?shù)乜h以上勞動部門簽發(fā)。
7.3.4更換人員時,必須把新來人員名冊由工地負責人報資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員審查核準。外埠人員必須有省市級政府機關證明《進京許可證》,并由該埠駐京辦事處證明,在辦理戶口暫住證的同時,必須列表,并由法人簽字后加蓋所屬單位公章,方可辦理。
7.3.5三級以下工程隊不許雇用農(nóng)民工。三級工程隊施工范圍:樓房12層以下,廠房不超過24m高。五級工程隊施工范圍:樓房6層以下,廠房不超過18m高。四級工程隊不準蓋樓,施工面積不超過500m。外地施工隊沒有資質(zhì)證的不準施工。
8施工企業(yè)負責人要對因工傷亡事故的及時性、準確性負責。在發(fā)生重傷以上的事故時,須立即上報區(qū)勞動局(死亡事故同時報區(qū)檢察院)。
9每項工程開工前,施工單位必須搞好施工組織設計,其中必須有安全防護措施,施工組織設計,不準隨意更改。
10高層腳手架必須做到五有:有專門設計方案,有設計計算,有施工圖,有安全技術措施,有上級技術領導審批。照圖施工、照圖檢查、照圖驗收。誰設計誰交底、誰審批誰負責。
11施工現(xiàn)場三通一平,須做到水通、電通、路通、現(xiàn)場平整。不積水,不亂堆雜物,并掛有明顯的安全標語牌。
12《基槽、坑、溝及大孔徑樁、擴底樁的防護》、《腳手架作業(yè)防護》、《工具式腳手架作業(yè)防護》《井字架、龍門架的使用防護》《洞口、臨邊防護》、《高處防護》、《暫設電氣工程安全防護》、《施工機械安全防護》、《操作人員個人防護》、《手持移動電動工具》、《安全網(wǎng)、防護棚搭設》、《電、氣焊安全防護》等,必須符合建筑施工現(xiàn)場安全規(guī)定。
13建筑安全監(jiān)察員必須持證進行安全監(jiān)察工作,施工單位應予密切配合。不得以任何理由拒絕檢查。
14主管單位在施工單位簽訂施工合同后,要求施工單位的法人代表辦好上述要求的證明,施工人員花名冊等,到資產(chǎn)運營部備案審查,并學習《勞務輸入和外地務工人員管理辦法》、《北京開關廠臨時施工隊、臨時工交納安全保證金的規(guī)定》、《臨時進廠人員安全教育管理辦法》,簽訂《安全環(huán)保責任協(xié)議書》。
15簽訂安全、環(huán)境保護責任協(xié)議書規(guī)定。
15.1乙方簽訂施工合同的必備條件:
15.1.1乙方必須持有營業(yè)執(zhí)照,安全施工許可證,建筑企業(yè)等級證書。
15.1.2施工隊成員屬本市人員應持有身份證。
15.1.3施工隊成員屬外埠人員應持有身份證,務工證、暫住證。
15.1.4特種作業(yè)人員必須持有省、市級特種作業(yè)操作證。
15.1.5進行施工作業(yè)的各種機械設備、設施必須安全可靠、附件齊全。
15.2乙方施工前的準備。
15.2.1根據(jù)(91)京建施字第125號《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理基本標準》的通知要求,應在施工區(qū)明顯位置設置施工標牌。
15.2.2在進入施工現(xiàn)場前,應對全體施工人員進行安全文明施工、現(xiàn)場防火、環(huán)境保護、遵章守制的教育,并學習甲方的有關規(guī)章制度。
15.2.3根據(jù)甲方的有關規(guī)定,乙方在簽訂本協(xié)議的同時,按工程總額萬元以下交納貳佰元,壹~伍萬元交納伍佰元、伍萬元~拾萬元交納捌百元、拾萬元以上交納壹仟元安全保證金,由資產(chǎn)運營部收存,并開據(jù)收據(jù)。
15.3乙方在施工過程中應做到:
15.3.1嚴格執(zhí)行[91]京建施字第124號《北京市建筑施工現(xiàn)場安全防護基本標準》[91]京建施字第126號《北京市建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護基本標準》的通知。遵守公司有關管理規(guī)定。
15.3.2進入施工區(qū)域的所有人員必須戴安全帽。
15.3.3從事2m以上高空作業(yè)人員必須系安全帶。
15.3.4需用臨時電源應到資產(chǎn)運營部辦理臨時線審批手續(xù)。從事電汽焊作業(yè)、電工作業(yè)、手持電動工具作業(yè)的人員必須穿絕緣防護鞋及必要的防護用品。
15.3.5在施工區(qū)周圍必須設置安全防護網(wǎng)、圍檔,土堆、料堆要有遮蓋。
15.3.6施工過程中,應保持場地清潔,物料碼放有序、周圍應經(jīng)常灑水、防止揚塵。
15.3.7施工產(chǎn)生的建筑垃圾必須隨時清運,堆放最長不得超過一周,運輸時應用苫布蓋嚴。
15.3.8施工完畢,必須做到場清地清,裝運建筑物料及清運垃圾的汽車應合格,各部件無漏油現(xiàn)象。
15.3.9不得在公司區(qū)域內(nèi)熔化瀝青、焚燒樹葉、垃圾等。
15.3.10各類建筑機械設備不得流灑油類物品。
15.3.11不得向排水口傾倒廢油、殘漆等。
15.3.12白天施工產(chǎn)生的噪音不得超過70分貝。
15.4乙方在施工過程中的管理。
15.4.1乙方法人代表對全體施工人員負有領導和管理責任。在施工期間凡發(fā)生的人員傷害事故、環(huán)境污染事故、火災事故等均由乙方承擔全部責任。
15.4.1.1在施工過程中發(fā)生重大傷亡事故。
15.4.1.2在施工過程中發(fā)生重大火災事故。
15.4.1.3在施工過程中發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
15.4.1.4在施工過程中給其它人造成重大傷亡事故。
15.4.2乙方在施工過程中造成甲方人員傷害,設備設施損壞,乙方負責全部賠償。
15.4.3因施工造成環(huán)境污染,乙方負責向政府有關部門上交排污費或罰款,其造成的甲方連帶損失,由乙方負責賠償。
15.4.4對甲方下達的隱患通知單,應立即整改,及時消除不安全隱患。
15.4.5乙方進行施工的所有人員,必須服從甲方的安全、環(huán)保管理,執(zhí)行甲方的有關規(guī)章制度。
15.4.6乙方主管安全的負責人及安全環(huán)保員應經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行安全環(huán)保檢查,杜絕違章,消防隱患,防止污染。
15.5甲方的責任。
15.5.1甲方有責任對乙方進行安全、環(huán)保、防火教育,并提供甲方有關規(guī)章制度。
15.5.2甲方安全環(huán)保檢查人員有權對施工現(xiàn)場,施工人員進行安全環(huán)保檢查。有權對違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象進行經(jīng)濟處罰,有權令其停止作業(yè)。
15.5.3對乙方的設備、設施有責任提出不安全隱患,有權停止使用。
15.5.4對乙方施工人員配備的安全防護用品有權進行檢查監(jiān)督。
15.5.5對乙方在施工中發(fā)生的工傷事故,有責任參予分析、處理、結案。
15.5.6有責任對施工現(xiàn)場進行環(huán)保監(jiān)測,對超過環(huán)保規(guī)定的現(xiàn)象有權進行處罰。
15.5.7對乙方在施工中嚴重違反本協(xié)議的行為制止無效時,有權向市、區(qū)勞動監(jiān)察部門上報。
15.6違反本協(xié)議書的有關規(guī)定。
15.6.1乙方在施工過程中,有下列違章現(xiàn)象,甲方有權進行教育、警告、經(jīng)濟處罰。罰款由安全保證金中扣除。
15.6.1.1進行特種作業(yè)人員無操作證者,每人次罰款伍拾元。
15.6.1.2未按有關規(guī)定穿戴防護用品每人次罰款伍拾元。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十
1.在大廈內(nèi)辦公的各公司的辦公室必須每l00m2擺放兩個4kgabc型干粉滅火器。
2.辦公室內(nèi)抽煙必須備有煙灰缸,不得將煙頭、煙灰彈進廢紙簍,以免引起火災。
3.下班后應檢查所有的電源開關是否已關閉,以防止電源短路引起火災。
4.各公司必須將防火責任人、管理人名單報安全管理部門備案,以便在緊急情況下便于聯(lián)系。
5.加強對下屬員工的安全、防火教育,以免員工在施工中出現(xiàn)意外。
6.管理處有權檢查各公司辦公室的安全防火情況。
二、入住裝修須知
1.業(yè)主入住時應向管理部門介紹所聘裝修公司的情況及主要負責人和消防安全事項。
2.管理部門應向裝修公司派發(fā)一份《裝修守則》,要求各裝修公司在大廈施工期間必須遵守裝修守則中的各項條款。
3.裝修公司在大廈內(nèi)裝修時間為星期一至星期六8:30—18:30,因工程需要加班,應到安全管理部門填寫加班申請表,待批準后方可加班施工。
4.每天的裝修垃圾必須由各施工單位在18:00—20:00運送到垃圾站,各施工單位不得將每天的裝修垃圾遺留到第二天處理,否則管理部門將自行清理,其一切費用由施工隊負責。
5.進出大廈的裝修材料和垃圾必須全部從貨運電梯運載,任何裝修材料和垃圾不得從客梯運載。
6.施工用的臨時電線和電源開關應布置有序,不得亂敷亂設,以免遺留隱患。
7.施工用的香蕉水、油漆等易燃物應指派專人加強管理,防止易燃物品發(fā)生意外。
8.各施工單位應加強工地的消防安全管理工作,防止在施工過程中發(fā)生意外。
三、業(yè)主須知
1.物業(yè)大廈的各主要出入口均應由安全管-理-員24小時值守,若大廈內(nèi)面積較大,管理部門應指派人員巡邏,以確保安全。
2.業(yè)主在正常工作中如受外界人員干擾,應立即打電話通知大廈安全管理部門。
3.物業(yè)大廈每天上班時間為8:00—17:00。各業(yè)主因為工作需要延長工作時間請?zhí)顚懞眉影啾韴笏痛髲B管理部門備案。
4.節(jié)假日(白天)需加班的單位員工憑本單位的工作證登記后方可進入大廈。
5.因工作需要向大廈外搬運大型物品時,應填寫物品放行條,待大廈管理處或安全管理部門批準后方可放行。需要向大廈內(nèi)搬運或儲存易燃、易爆危險品時,應向大廈安全部門申請,待批準后方可搬入大廈,并指派專人保管。
四、安全管理部門職能
1.安全管理部門的職責是為業(yè)主解決在大廈內(nèi)遇到的各類消防安全防范問題,是業(yè)主消防安全防范工作的可靠后盾。
2.業(yè)主因工作需要增加消防報警系統(tǒng),消防管理部門應具體指導安裝。
4.大廈的安全管理部門要經(jīng)常對消防設施進行檢查,并定期舉行消防演習和對員工進行嚴格的救護培訓,以較全面的專業(yè)素質(zhì)為業(yè)主服務。
五、火警應變措施
1.聽到火警警報聲時:
(1)當聽到火警鐘聲響起時,表示附近可能發(fā)生火警。
(2)迅速檢查自己的工作地點及周圍是否有火災發(fā)生。
(3)消防責任人應盡快檢查其所在地方及附近是否有危險發(fā)生。
(4)消防責任人發(fā)現(xiàn)有危險,應組織員工有秩序地撤離大廈。
2.所在區(qū)域未發(fā)出火警報警時:
(1)所在樓層警報沒有響,則表示火警并非在自己附近地點發(fā)生,不會有現(xiàn)時的危險。
(2)保持鎮(zhèn)定,即使沒通知疏散,自己也可自行決定是否離開大廈。
(3)做好疏散準備工作,當接到通知或聽到所在樓層的火警警報聲響后,立即離開大廈。
(4)無任何火警跡象,請勿隨便按動所在樓層的報警按鈕。
3.發(fā)現(xiàn)著火時:
(1)按動附近的火警報警按鈕,告知其他住戶并通知大廈消防中心。
(2)利用附近的滅火設備滅火,切勿用水撲救電源引起的火災。
(3)如果火勢仍無法得到控制,請立即離開大廈,待大廈消防人員前來撲救。
4.疏散與逃生
(1)保持鎮(zhèn)定,依照消防指揮員或大廈消防廣播的指令有秩序地從消防樓梯疏散。
(2)除照明燈光外,關閉所有電源及門窗。
有職員或到訪者失蹤,請立即通知在場消防指揮員。
(4)應從消防通道離開大廈,并關閉所有防火門,切勿將防火門固定,除特殊情況外,所有人員均需離開大廈,到外面開闊地帶集合,切勿留在大廈內(nèi)。
(5)切勿使用電梯逃生,所有電梯在火警警報聲響起時會自動停止運行。
(6)各單位必須負責安排疏散傷殘職員和到訪者,如果需要協(xié)助,請通知大廈管理處。
(7)未經(jīng)消防指揮員或大廈管理部門人員的允許,切勿再度進入大廈。
六、大廈資料
1.消防指揮 在公安消-防-隊未到達之前由大廈管理部門的最高領導任消防指揮員,待公安消-防-隊到場后,現(xiàn)場總指揮由公安消-防-隊最高指揮官負責。
2.消防管理人 物業(yè)公司任命消防管理人,消防管理人擔負現(xiàn)場指揮的責任。
3.火災報警按鈕 大廈的火災報警按鈕均附有清楚的標志,火災報警按鈕一經(jīng)按動,火警鐘立即鳴響,信號即時傳送到大廈消防控制中心。
4.自動滅火報警系統(tǒng) 大廈如裝有先進的自動滅火報警系統(tǒng),一旦有煙霧產(chǎn)生,該系統(tǒng)立即發(fā)出警報,如果溫度達到攝氏60度以上,自動噴淋系統(tǒng)將會噴水,將火撲滅。
5.太平門出口 大廈每層設有多個太平門出口以方便人員逃生。出口通道的燈光照明全部接通大廈的應急電源,在火災發(fā)生時疏散通道的所有照明系統(tǒng)均能正常工作,以確保人員疏散時有秩序地進行。
6.防火門 防火門能自動關閉,可以阻止火勢及濃煙蔓延至疏散通道,因此防火門應經(jīng)常性地關閉,不能隨意將防火門打開固定。
7.逃生途徑 在緊急情況下逃生時,切勿使用電梯,請使用最近的疏散樓梯,迅速撤離大廈,到地面較安全的地方集合。
8.大廈消防廣播系統(tǒng) 大廈各樓層均裝有公共廣播系統(tǒng),如遇火警發(fā)生,該廣播系統(tǒng)以播放錄音帶的方式引導人員安全疏散,所有錄音帶的信息將分別以英語、普通話、本地方言播放。
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的'機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。
第五條 單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
第二章 消防安全責任
第六條 單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責:
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消-防-隊的、義務消-防-隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責,實施和組織落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;
(六)組織管理專職消-防-隊和義務消-防-隊;
(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
第八條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
第九條 對于有兩個以上產(chǎn)權單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責:
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。 其他物業(yè)管理單位應當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。
第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程,建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位,應當按照本規(guī)定的要求,實行嚴格管理:
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關;
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場,應當按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求,實行嚴格管理。
第十四條 消防安全重點位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當?shù)毓蚕罊C構備案。
第十五條 消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應當確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后,向當?shù)毓蚕罊C構申報進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設計審核手續(xù),并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓;
(五)消防設施齊全,完好有效;
(六)制定滅火和應急疏散預案。
第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動,主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后,向公安消防機構申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應當按照國家有關規(guī)定,結合本單位的特點,建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設施管理;消防(控制室)值班;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務消-防-隊的組織管理;滅火和應急疏散預案演練;燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應當將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位,設置明顯的防火標志,實行嚴格管理。
第二十條 單位應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定,并落實相應的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時,施工單位和使用單位應當共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消器材,專人監(jiān)護,保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條 單位應當保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。
嚴禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應當遵守國家有關規(guī)定,對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。
第二十三條 單位應當根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定,建立專職消-防-隊、義務消-防-隊,配備相應的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務學習和滅火技能訓練,提高預防和撲救火災的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災時,就當立即實施滅火和應急疏散預案,務必做到及時報警,迅速撲救火災,及時疏散人員,鄰近單位應當給予支持。任何單位、人員都應當無償為報火警提供便利,不得阻擋報警。
單位應當為公安消防機構搶救人員;撲救火災提供便利和條件。 火災撲滅后,起火單位應當保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災事故的情況,協(xié)助公安消防機構調(diào)查火災原因,核定火災損失,查明火災事故責任。未經(jīng)公安消防機構同意。不得擅自清理火災現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點單位應當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應當包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況:
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每兩小時一次,營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查,其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應當及時糾正違章行為,妥善處置火災危險,無法當場處置的,應當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災應當立即報警并及時補救。
防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應當包括:
(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標志和設置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應當填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應當按照建筑消防設施檢查維修保養(yǎng)有關規(guī)定的要求,對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設有自動消防設施的單位,應當按照有關規(guī)定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試,并出具檢測報告, 存檔備查。
第二十九條 單位應當按照有關規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關的情況。
存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
在火災隱患未消除之前,單位應當落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災隱患整改完畢,負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患,以及機關、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災隱患,單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條 對公安消防機構責令限期改正的火災隱患,單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十一
第一條為規(guī)范本單位行為,確保實現(xiàn)公益目標,根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則和國家有關法律、法規(guī)和政策,制定本章程。
第二條本單位名稱是xx縣第二實驗幼兒園。
第三條本單位類型是未分類。
第四條本單位住所是xx縣西路15號。
第五條本單位經(jīng)費來源是財政撥款。
第六條本單位開辦資金為人民幣93.2萬元。
第七條本單位的舉辦單位是xx縣教育局。
第八條本單位的事業(yè)單位監(jiān)督管理機構是:xx縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局。
第九條本單位的宗旨是:
為學齡前兒童提供保育和教育服務。
第十條本單位的業(yè)務范圍包括:
為3周歲以上未滿6周歲學齡前兒童提供保育和教育服務。
第十一條本單位決策機構是:
園長辦公會。
決策機構行使下列職權:
制定修改章程;制度的制定;決定重大業(yè)務計劃。
第十二條本單位主要行政負責人的產(chǎn)生方式為。
上級主管單位任命;其他主要管理人員的產(chǎn)生方式為單位聘用。主要行政負責人經(jīng)事業(yè)單位監(jiān)督管理機構核準登記后,取得本單位法定代表人資格。
事業(yè)單位法定代表人是代表本單位行使民事權利、履行民事義務的第一責任人。其主要行使下列職權:主持日常工作;組織實施學校決策機構的決議;擬定內(nèi)部管理制度;組織實施單位年度業(yè)務活動計劃。
第十三條根據(jù)《》文件規(guī)定,本單位設置、、等個內(nèi)設機構,其主要職責分別是:
;;;。
第十四條本單位的合法資產(chǎn)受法律保護,任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。
第十五條本單位的經(jīng)費使用應符合本單位的宗旨和業(yè)務范圍。
第十六條本單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度,依法接受財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督。
第十七條本單位財務人員按照有關法律法規(guī)和會計制度的規(guī)定配備、管理。
第十八條本單位的人員工資、社保、福利待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條本單位接受捐贈、資助,應當符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍,必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
第二十條本單位法定代表人離任后,變更新的法定代表人前應當進行經(jīng)濟責任審計。
第二十一條本單位按照《xx省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》(魯政辦發(fā)[20xx]73號)的規(guī)定,真實、完整、及時地公開以下信息:
依法設立登記的信息;。
依法變更登記的信息;。
依法年度報告公開的信息。
第二十二條本單位有下列情形之一的,應當修改章程:
(一)章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的;。
(二)章程內(nèi)容與實際情況不符的;。
(三)單位主要職責經(jīng)機構編制部門調(diào)整的;。
(四)決策機構認為應當修改章程的其他情形。
第二十三條本單位章程的修訂,由決策機構提出意見,經(jīng)舉辦單位審查后,報事業(yè)單位監(jiān)督管理機構核準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的,須向事業(yè)單位監(jiān)督管理機構申請變更登記。
第二十四條本單位有以下情形之一,應當終止:
(一)經(jīng)審批機關決定撤銷;。
(二)合并、分立、解散;。
(三)因其他原因依法應當終止的。
第二十五條本單位在申請注銷登記前,應當在舉辦單位和有關部門的指導下,成立清算組織,開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第二十六條清算工作結束,形成清算報告,報有關部門審核同意,向事業(yè)單位監(jiān)督管理機構申請注銷登記。
第二十七條本單位終止后的剩余資產(chǎn),在舉辦單位和有關部門的監(jiān)督下,按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行處置。
第二十八條本章程經(jīng)年2月20日園長辦公會(決策機構)表決通過。
第二十九條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時,應以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的,以事業(yè)單位監(jiān)督管理機構核準頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準。
第三十條本章程的解釋權屬于園長辦公會(決策機構)。
第三十一條本章程自事業(yè)單位監(jiān)督管理機構核準之日起生效。
擬任法定代表人簽字:
x年2月21日。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十二
為加強事業(yè)單位登記檔案管理工作,促進檔案管理的規(guī)范化和標準化,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關規(guī)定,特制定本制度:
1、檔案室實行專人、專柜、專室、集中統(tǒng)一管理,切實做好防火、防盜、防蛀、防鼠咬、防爛、防潮、防塵、防光工作。
2、事業(yè)單位登記管理人員在檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計、利用及信息開發(fā)與管理,應建立檔案數(shù)據(jù)庫,做到帳目與實物相符。
3、檔案載體與書寫材料應符合耐久性要求和有關技術標準,嚴禁使用純藍墨水、紅墨水、圓珠筆、鉛筆書寫材料、數(shù)據(jù)填寫一律用阿拉伯數(shù)字書寫,字跡工整,不得潦草。
4、事業(yè)單位登記管理的設立(備案)、變更、注銷(備案)登記、年檢等文件材料應收集及時、整理、歸檔,不得遺漏、丟失。
5、按照檔案管理規(guī)范化要求,資料存放整齊、編排有序、內(nèi)容數(shù)據(jù)填寫準確規(guī)范。
6、檔案區(qū)分全宗,按類別一一登記,分類整理成相對獨立的保管單位,嚴禁將兩個或兩個以上單位的登記管理檔案的文件材料合并為一盒。
7、外來人員查閱檔案應嚴格執(zhí)行《保密法》和有關保密規(guī)定,并履行登記手續(xù),嚴禁對檔案勾劃、涂改、標記號、折疊、抽取、污損、添加內(nèi)容等。
8、檔案因管理不善造成檔案損壞和遺失的,按有關規(guī)定,追究當事人責任。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十三
建立健全事業(yè)單位財務管理制度的對策編輯在市場經(jīng)濟條件下,建立健全事業(yè)單位財務管理制度已經(jīng)是當前我國一項非常迫切的重要任務,必須從多方面入手,認真加以切實解決。
事業(yè)單位要建立健全現(xiàn)金交接制度和支票使用登記制度。設置現(xiàn)金收款登記簿,用于記錄創(chuàng)收活動中收到的現(xiàn)金?,F(xiàn)金收款登記簿應記載收款日期、金額、合同號、收款人、交款人等詳細事項;開據(jù)的現(xiàn)金收款單還應有收款人和交款人簽字。設置支票使用登記簿,記載使用(或作廢)支票的日期、號碼、金額、使用人等詳細信息。上述兩類登記簿應做為會計檔案保管。
定期對事業(yè)單位往來款項進行全面清理,并將清理情況(清理前賬面明細和掛賬時間、已清理數(shù)額、清理后賬面明細)報到財務計劃部門。事業(yè)單位往來款項原則上不應跨年度,嚴禁單位將公款借給個人私用,個人借款辦公事原則上不應跨月份,嚴禁個人借沒有支出的大額現(xiàn)金(借多少還多少,或只使用一小部分),借款單應注明具體用途,實際使用用途與借款單列示的用途應相符。
事業(yè)單位要加強創(chuàng)收收入(包括科技服務收入、資產(chǎn)出租收入等)合同管理,設置專人負責合同管理工作。從事創(chuàng)收活動時,必須簽訂合同,合同應當連續(xù)編號。在取得收入時,合同金額、發(fā)票金額與收到款項必須一致方可入賬,若shi三者不一致,必須由有關人員書面寫出原因,按規(guī)定權限報批后入賬。對已簽定了合同或協(xié)議,并且服務對象將服務款一次性付清后,在執(zhí)行過程中,由于各種原因造成服務項目終止,需要給服務對象退款的,要寫書面說明,并及時修訂合同,由單位負責人批準后方可辦理退款。合同要按編號整理、存檔,不得隨意處置、銷毀。
事業(yè)單位及所屬企業(yè)應加強材料采購、驗收、存儲、發(fā)貨等各個環(huán)節(jié)的管理,并建立健全相應內(nèi)部控制制度。
(1)采購環(huán)節(jié)。材料的采購程序參照政府采購有關程序執(zhí)行,并與供貨方簽訂采購合同,有關材料采購合同應報送財務部門備案。
(2)驗收環(huán)節(jié)。由獨立于采購人員、材料保管人員的驗收人員對采購的材料進行驗收入庫,并簽發(fā)材料入庫單。采購人員憑審批手續(xù)齊全的發(fā)票和經(jīng)單位負責人簽批的材料入庫單并到財務部門核銷相關支出,財務部門對有關原始憑證與采購合同核對一致后予以核銷,并按規(guī)格、型號等登記材料明細賬。
(3)存儲環(huán)節(jié)。材料保管人員應每月一次對庫存材料進行盤點,并將庫存材料盤點表與財務部門材料明細賬核對。核對不一致的應當及時查明原因。
(4)發(fā)貨環(huán)節(jié)。根據(jù)與服務對象簽訂的科技服務合同及施工圖紙等資料,應編制材料出庫單送財務部門審核,經(jīng)單位負責人簽批后,財務部門核銷相應材料明細賬;材料保管人員根據(jù)審核和簽批后的出庫單發(fā)貨。未經(jīng)財務部門審核和單位負責人簽批,材料保管人員不得發(fā)貨。
對庫存材料至少應在編制年度決算前進行全面清查,并據(jù)以編制“庫存材料盤點報告表”,要詳細列材料、物品的賬面數(shù)、實存數(shù)、盤虧盤盈的數(shù)量和金額以及盤虧盤盈的原因,經(jīng)單位負責人審批后交財務部門進行賬務處理。
在報銷固定資產(chǎn)采購費用時,必須提供審批手續(xù)齊全的發(fā)票、按審批權限簽訂的采購合同、單位資產(chǎn)管理部門的驗收單,否則財務部門不予報銷。其中,屬于政府采購制度規(guī)定范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)要按要求參加政府采購,屬于變更政府采購公開招標方式采購的,需提供采購方式變更的批件。對于已購入的固定資產(chǎn),財務部門要在列支采購費用的同時,記入固定資產(chǎn)賬,絕不能等到年底入賬。事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度,在年底前組成由財務人員和資產(chǎn)管理人員參加的資產(chǎn)清查小組,著重對固定資產(chǎn)進行一次徹底清查,發(fā)現(xiàn)賬實不符的情況要及時查明原因,屬于漏記的固定資產(chǎn)要立刻補記,確保單位全部固定資產(chǎn)均已入賬。
總之,事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度,堅持勤儉辦事業(yè)的方針,正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經(jīng)濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。在此基礎上,實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十四
第一條 為規(guī)范單位的財務行為,加強單位財務管理,提高資金使用效益,保障單位健康發(fā)展,制定本制度。
第二條 本制度適用于單位的財務活動。
第三條 單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經(jīng)濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條 單位財務管理的主要任務是:合理編制單位財務預算,如實反映單位財務狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
第五條 由縣會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。
第六條 單位實行“收支兩條線”管理。
第二章 單位財務預算管理
第七條 單位財務預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。單位財務預算由收入預算和支出預算組成。
第八條 單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支
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不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)單位特點、發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。
第九條 單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況,根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施;根據(jù)單位發(fā)展需要與財力可能,編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。 單位財務預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。
第十條 單位根據(jù)年度單位計劃,提出財務預算建議數(shù),報縣財政局審批。
第十一條 單位財務預算在執(zhí)行過程中,對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整,或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出,對財務預算執(zhí)行影響較大的,單位通過報請主管部門以及財政局調(diào)整財務預算。
第三章 收入管理
第十二條 收入是單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十三條 單位收入包括:
(一)財政補助收入,即單位從財政局取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
(二)上級補助收入,即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
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(三)事業(yè)收入,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,計入事業(yè)收入。
(四)經(jīng)營收入,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
(五)附屬單位上繳收入,即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
(六)其他收入,即上述規(guī)定范圍以外各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十四條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位財務預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第四章 支出管理
第十五條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第十六條 事業(yè)單位支出包括:
(一)事業(yè)支出,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。
(二)經(jīng)營支出,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
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(三)對附屬單位補助支出,即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
(四)上繳上級支出,即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
(五) 上級補助資金支出,即事業(yè)單位用上級補助資金發(fā)生的支出。 第十七條 事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù);不能歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
第十八條 事業(yè)單位從上級主管部門和縣級財政取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應按照國家、省市、縣的有關規(guī)定使用,并按照要求定期向上級主管部門及縣級相關部門報送專項資金使用情況報告及相關報表;項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受上級主管部門及縣級有關部門的檢查、驗收。
第十九條 事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。
第二十條 事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)有關財務規(guī)章制度的規(guī)定。
第五章 結余及其分配
第二十一條 結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。 經(jīng)營收支結余應當單獨反映。
第二十二條 事業(yè)單位的結余(不含實行預算外資金結
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余上繳辦法的預算外資金結余),除專項資金按照國家規(guī)定結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 財務監(jiān)督
第二十三條 事業(yè)單位應加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作:
(一)加強對原始憑證的審核和監(jiān)督工作;
(二)加強對財務收支的監(jiān)督工作;
(三)加強對單位財務預算、收支計劃、業(yè)務計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。
第二十四條 縣財政局嚴格履行監(jiān)督職責,切實做好事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是:事業(yè)單位依法設帳情況;財務會計報告的真實、完整情況;預算編制、執(zhí)行情況;收支管理的規(guī)范、合法情況;國有資產(chǎn)的使用情況等。定期對事業(yè)單位財務工作進行檢查,并提出整改意見。事業(yè)單位應根據(jù)加強財務監(jiān)督的要求,如實提供有關情況,自覺接受監(jiān)督,認真整改。
第七章 資產(chǎn)管理
第二十五條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。
第二十六條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第二十七條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用
的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。 存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
事業(yè)單位應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,保證帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調(diào)帳。
第二十八條 固定資產(chǎn)是指單位價值在500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的分類按國家的統(tǒng)一標準設置。
第二十九條 固定資產(chǎn)采購由縣政府采購中心統(tǒng)一采購。
第三十條 事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,應當經(jīng)過開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)管理小組鑒定,報固定資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準后核銷。
固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金;但是,國家另有規(guī)定的除外。
第三十一條 事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第三十二條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn),包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。
事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外應計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,應當計入事業(yè)支出。
第三十三條 對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
事業(yè)單位對外投資,應當按照國家以及開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定報經(jīng)上級主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準或者備案。 以實物、無形資產(chǎn)對外投資的,應當由開發(fā)區(qū)按照國家有關規(guī)定對其資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。
第八章 負債管理
第三十四條 負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。
第三十五條 事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。
第三十六條 事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第九章 事業(yè)單位清算
發(fā)區(qū)的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。
第三十九條 劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后,經(jīng)主管部門審核并報開發(fā)區(qū)批準,其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:
(一)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。
(二)撤消的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
(三)合并的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
第十章 財務報告和財務分析
第四十條 財務報告是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結性書面文件。
事業(yè)單位應當定期向主管部門和開發(fā)區(qū)以及其他有關的報表使用者提供財務報告。
第四十一條 事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。
第四十二條 財務情況說明書,主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動的情況,對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。
第四十三條 財務分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。 財務分析的指標包括經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率等。事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點增加財務分析指標。
第十一章 附 則
第四十四條 本制度由局務會負責解釋。
第四十五條 本制度自批準之日起執(zhí)行,此前有關規(guī)定與本制度相抵觸的,一律按本制度執(zhí)行。
第一條 為規(guī)范事業(yè)單位的財務行為,加強事業(yè)單位財務管理,提高資金使用效益,保障事業(yè)單位健康發(fā)展,制定本制度。
第二條 本制度適用于事業(yè)單位的財務活動。
第三條 事業(yè)單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度、開發(fā)區(qū)管委會的有關管理規(guī)定;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經(jīng)濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條 事業(yè)單位財務管理的主要任務是:合理編制單位財務預算,如實反映單位財務狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
第五條 由開發(fā)區(qū)會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。
第六條 事業(yè)單位實行“收支兩條線”管理。
第二章 單位財務預算管理
第七條 事業(yè)單位財務預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位財務預算由收入預算和支出預算組成。
第八條 事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
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定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和開發(fā)區(qū)財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。
對于收入大于支出較多的非財政補助事業(yè)單位,可以實行收入上繳辦法。
第九條 事業(yè)單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況,根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施;根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能,編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。
事業(yè)單位財務預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。
第十條 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃,提出財務預算建議數(shù),報開發(fā)區(qū)核定。開發(fā)區(qū)審定匯總后報開發(fā)區(qū)管委會審批。
第十一條 事業(yè)單位財務預算在執(zhí)行過程中,對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整,或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出,對財務預算執(zhí)行影響較大的,事業(yè)單位通過報請主管部門以及開發(fā)區(qū)調(diào)整財務預算。
第三章 收入管理
第十二條 收入是事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十三條 事業(yè)單位收入包括:
(一)財政補助收入,即事業(yè)單位從開發(fā)區(qū)取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
(二)上級補助收入,即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的
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非財政補助收入。
(三)事業(yè)收入,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,計入事業(yè)收入。
(四)經(jīng)營收入,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
(五)附屬單位上繳收入,即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
(六)其他收入,即上述規(guī)定范圍以外各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十四條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位財務預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第四章 支出管理
第十五條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第十六條 事業(yè)單位支出包括:
(一)事業(yè)支出,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。
(二)經(jīng)營支出,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
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(三)對附屬單位補助支出,即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
(四)上繳上級支出,即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
(五) 上級補助資金支出,即事業(yè)單位用上級補助資金發(fā)生的支出。
第十七條 事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù);不能歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
第十八條 事業(yè)單位從上級主管部門和開發(fā)區(qū)取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應按照國家、省市、開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定使用,并按照要求定期向上級主管部門及開發(fā)區(qū)報送專項資金使用情況報告及相關報表;項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受上級主管部門及開發(fā)區(qū)的檢查、驗收。
第十九條 事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。
第二十條 事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)有關財務規(guī)章制度的規(guī)定。
第五章 結余及其分配
第二十一條 結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。
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經(jīng)營收支結余應當單獨反映。
第二十二條 事業(yè)單位的結余(不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余),除專項資金按照國家規(guī)定結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 專用基金管理
第二十三條 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。
第二十四條 專用基金包括:
(一)修購基金,即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,在修繕費和設備購置費中列支(各列50%),以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入,用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
(二)職工福利基金,即按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。 第二十五條 各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由開發(fā)區(qū)確定。
第七章 財務監(jiān)督
第二十六條 事業(yè)單位應加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作:
(一)加強對原始憑證的審核和監(jiān)督工作;
(二)加強對財務收支的監(jiān)督工作;
(三)加強對單位財務預算、收支計劃、業(yè)務計劃執(zhí)行情況的監(jiān)
督工作。
第二十七條 開發(fā)區(qū)嚴格履行監(jiān)督職責,切實做好事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是:事業(yè)單位依法設帳情況;財務會計報告的真實、完整情況;預算編制、執(zhí)行情況;收支管理的規(guī)范、合法情況;國有資產(chǎn)的使用情況等。定期對事業(yè)單位財務工作進行檢查,并提出整改意見。事業(yè)單位應根據(jù)加強財務監(jiān)督的要求,如實提供有關情況,自覺接受監(jiān)督,認真整改。
第八章 資產(chǎn)管理
第二十八條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。
第二十九條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三十條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
事業(yè)單位應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,保證帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調(diào)帳。
為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)的分類按開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一標準設置。
第三十二條 固定資產(chǎn)采購由開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)采購小組統(tǒng)一采購。
第三十三條 事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,應當經(jīng)過開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)管理小組鑒定,報固定資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準后核銷。
固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金;但是,國家另有規(guī)定的除外。
第三十四條 事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第三十五條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn),包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。
事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外應計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,應當計入事業(yè)支出。
第三十六條 對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
事業(yè)單位對外投資,應當按照國家以及開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定報經(jīng)上級主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準或者備案。
以實物、無形資產(chǎn)對外投資的,應當由開發(fā)區(qū)按照國家有關規(guī)定對其資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。
第九章 負債管理
第三十七條 負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。
第三十八條 事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。
第三十九條 事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第十章 事業(yè)單位清算
第四十條 事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應當進行清算。
第四十一條 事業(yè)單位清算,應當在上級主管部門和開發(fā)區(qū)的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。
第四十二條 劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后,經(jīng)主管部門審核并報開發(fā)區(qū)批準,其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:
(一)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。
(二)撤消的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
(三)合并的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,
合并后多余的國有資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
第十一章 財務報告和財務分析
第四十三條 財務報告是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結性書面文件。
事業(yè)單位應當定期向主管部門和開發(fā)區(qū)以及其他有關的報表使用者提供財務報告。
第四十四條 事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。
第四十五條 財務情況說明書,主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動的情況,對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。
第四十六條 財務分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。
財務分析的指標包括經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率等。事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點增加財務分析指標。
第十二章 附則
第四十七條 本制度由開發(fā)區(qū)負責解釋。
第四十八條 本制度自批準之日起執(zhí)行,此前有關規(guī)定與本制度相抵觸的,一律按本制度執(zhí)行。
第一章
第一條 為了進一步加強我單位財務管理,健全財務制度,杜絕違紀違法行為,從源頭上預防腐敗,促進黨風廉政建設的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,并結合我辦實際制定本規(guī)定。
第二條 財務管理,是單位管理的重要組成部分,是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應建立健全單位各項財務管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)控制度,防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被挪用。
第三條 行政事業(yè)單位的財務管理包括:預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務監(jiān)督等項管理。
第二章 預算管理
第四條 行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門預算,報同級財政部門按法定程序?qū)徍?、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。
第五條 行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物),要 1
據(jù)實及時入賬,不得隱瞞,更不得另設賬戶或私設“小金庫”。
第六條 行政事業(yè)單位編制的支出預算,應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。
支出預算包括:人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準,逐項核定,沒有政策規(guī)定的項目,不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規(guī)定和標準,逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業(yè)發(fā)展設想,并充分考慮財政的承受能力,本著實事求是:從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急,急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第七條 行政事業(yè)單位應加強專項資金管理,??顚S?,不得虛列項目辜出,不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金,不得進行二次分配。單位應建立專項資金績效考核評價制度,提高資金使用效益。
銷標準;不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。
第三章 采購管理
第九條 行政事業(yè)單位的貨物購置、應當按照規(guī)定實行政府采購。
第十條 行政事業(yè)單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為:
1、擅自提高政府采購標準:
2、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇;
3、在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判;
4、中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同:
5、與供應商惡意串通:
6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;
7、開標前泄露標底:
8、隱匿、銷毀應當保存的采購文件,或者偽造、變造采購文件;
9、其他違反-政-府采購規(guī)定的行為。
第四章 結算管理
辦理開戶手續(xù)。
第十二條 行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規(guī)定的行為:
1、擅自多頭開設銀行結算賬戶:
2、將單位款項以個人名義在金融機構存儲;
3、出租、出借銀行賬戶。
第十三條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務費、購置費、工程款、暫(預)付款等,應當符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定,要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結算的,不得以大額現(xiàn)金支付。 第十四條 行政事業(yè)單位應加強銀行存款和現(xiàn)金的管理,單位取得的各項貨幣收入應及時入賬,并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶,超過庫存限額的現(xiàn)金應及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”,并定期與單位“總分類賬”核對余額,確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬,,與“總分類賬”應分別由單位出納、會計管理和登記,不得由一人兼管。
第十五條 單位資金不允許公-款私存或以存折儲蓄方式管理。
清理、清算、解交,避免跨年度結算或長期掛帳,影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(暫)付、個人因公臨時借款等都應及時核對、清理,在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款,避免跨年度結算或長期掛帳。嚴禁公-款私借,嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款,逃避監(jiān)管。
第十七條 行政事業(yè)單位應建立和完善授權審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項應明確責任、劃分權限實行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項,應通過領導集體研究決定,避免資金管理權限過于集中,單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。
第五章 資產(chǎn)管理
第十八條 資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源,包括流動資產(chǎn)(含:現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn),要完善資產(chǎn)管理制度,維護資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益。
第十九條 行政事業(yè)單位應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理,建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領用等項管理制度,對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符。
第二十條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應實行分類管理。固 5
定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點,制定各類固定資產(chǎn)管理制度,進行明細核算,不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應建立固定資產(chǎn)實物登記卡,詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況,明確保管(使用)人的責任,保證固定資產(chǎn)完整,防止固定資產(chǎn)流失。 第二十一條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等,應當經(jīng)過中介機構評估或鑒定,報主管部門和財政部門批準。固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金,用于固定資產(chǎn)的更新。
第二十二條 行政事業(yè)單位應當定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第二十三條 行政事業(yè)單位因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時,應當對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應當在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作,防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 財務機構
6
第二十四條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置財務會計機構、配備會計人員,負責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設會計、出納,不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格證書。
第二十五條 單位會計機構中的會計、出納人員,必須分設,銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼,銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。
第二十六條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置會計賬簿,根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。 第二十七條 進一步完善核算制度,明確職責、履行義務,進一步完善管理,加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理,防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。
第二十八條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為:
2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構、
會計人員報銷支出事項,提供虛假會計記錄和其他會計資料;
3、另立賬戶,私設會計賬簿,轉(zhuǎn)移資金;
4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;
s、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定;
6、隨意變更會計處理方法;
7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;
8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計信息資料:
9、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料:
10、隨意將財政性資金出借他人,為小團體或個人牟取利益:
11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。
接替。
第七章 財務監(jiān)督
第三十條 行政事業(yè)單位應依據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務、會計監(jiān)督體系,。單位負責人對財務、會計監(jiān)督工作負領導責任。會計機構、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務監(jiān)督。
第三十一條 行政事業(yè)單位財務監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關、雄律、法規(guī)和財務規(guī)章制度,對本單位財務活動進行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括:預算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務會計報告真實性、準確性、完整性等。 第三十二條 預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃,應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠,各項收入是否全部納入預算,有無漏編、重編,預算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行,有無隨意調(diào)整預算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。 第三十三條 單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金,包括財政預算撥款收入,預算外資金收入以及其他合法收入。
第三十四條 單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位
為開展業(yè)務活動所發(fā)生的'資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
1、各項支出是否精打細算,厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用;支出結構是否合理,有無違反規(guī)定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。
3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清,有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費,或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應由個人負擔的支出,有無由單位經(jīng)費負擔的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的界限,有無將應由經(jīng)費列支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。
4、事業(yè)單位專用基金的提取,是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行;各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。
第三十五條 資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促,包括:
1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫存現(xiàn)金是否超過限額,有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定,坐支現(xiàn)金、私設小金庫的情況。
2、各種應收及預付款項是否及時清理、結算;有無本
單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。
3、對各項負債是否及時組織清理,按時進行結算,有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象,應繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳,有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。
4、固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題;有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。 第三十六條 行政事業(yè)單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務公示等制度,應確定專門機構或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務執(zhí)行情況,應在一定的范圍、時期內(nèi)公示,接受群眾監(jiān)督。
第三十七條 行政事業(yè)單位應自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。
第三十八條 行政事業(yè)單位領導工作調(diào)動或者離職,必須經(jīng)同級審計部門進行任期離任審計。
一、事業(yè)單位財務管理制度概述
事業(yè)單位財務管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財政管理原則和財政運行機制,明確事業(yè)單位收支范圍及權限的一系列制度。
(一)事業(yè)單位財務管理的特點
1.資金來源的多樣性。這是指其資金來源具有多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括:財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。這種資金來源的多樣性使得事業(yè)單位的財務管理變得比較復雜。不同性質(zhì)的資金來源,需要有不同的財務制度加以管理。
2.管理目的的服務性。這是指財務管理要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支,這是事業(yè)單位財務管理責無旁貸的義務。
3.管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務管理必須堅決維護有關財務管理方面的法律法規(guī),必須遵循法定的程序,使用合法的手段和工具。
4.資金使用的節(jié)約性。在財務管理活動中應該節(jié)約使用每一筆資金,反對鋪張浪費。
(二)事業(yè)單位財務管理的基本原則
1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。
2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針。
3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經(jīng)濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。
(三)事業(yè)單位財務管理的主要任務
1.合理編制單位預算,如實反映單位財務狀況。
2.依法組織收入,努力節(jié)約支出。
3.建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益。
4.加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失。
5.對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
二、事業(yè)單位預算管理
(一)預算管理的含義
事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
(二)預算的編制
事業(yè)單位參考前一年度預算執(zhí)行情況,根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施,測算編制收入預算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能,測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。
事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃,提出預算建議數(shù),經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算,由主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。
事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中,國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整,或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出,對預算執(zhí)行影響較大時,事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算;非財政補助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的,由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后,相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。
三、事業(yè)單位收入管理
(一)事業(yè)單位收入的來源
收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位收入的來源主要有:
1.財政補助收入,即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
2.上級補助收入,即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
3.事業(yè)收入,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,計入事業(yè)收入。
4.經(jīng)營收入,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
5.附屬單位上繳收入,即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
6.其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
(二)事業(yè)單位收入管理
事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
四、事業(yè)單位支出管理
(一)事業(yè)單位支出的范圍
支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。事業(yè)單位支出包括:
1.事業(yè)支出,即事業(yè)單位開展專門業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
2.經(jīng)營支出,即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
3.對附屬單位補助支出,即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
4.上繳上級支出,即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
(二)事業(yè)單位支出管理
1.事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù);不能歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
2.經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
3.事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。
4.事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。
5.事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準;國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由事業(yè)單位規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國家政策的,主管部門和財政部門應責令改正。
五、事業(yè)單位結余及其分配
結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。事業(yè)單位經(jīng)營收支結余應當單獨反映。事業(yè)單位的結余(不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余),除專項資金按照國家規(guī)定結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
六、事業(yè)單位專用資金管理
(一)專用資金的含義
專用資金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。
(二)事業(yè)單位專用資金的范圍
1.修購資金,即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,在修繕費和設備購置費中列支(各列50%),以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入,用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
2.職工福利資金,即按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
3.醫(yī)療資金,即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位,按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準從收入中提取,并參照公費醫(yī)療制度有關規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。
4.其他資金,即按照其他有關規(guī)定提取或者設置的專用資金。
各項資金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。
七、事業(yè)單位資產(chǎn)管理
(一)事業(yè)單位資產(chǎn)的范圍
資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種資產(chǎn)、債權和其他權利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
六類:房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。
3.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn),包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定的外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,應當計入事業(yè)支出。
4.對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方面向其他單位的投資。
(二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理
1.事業(yè)單位應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調(diào)賬。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重的設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓,應當經(jīng)過有關部門鑒定,報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。具體審批權限由財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金;但是,國家另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
3.事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定之外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,應當計入事業(yè)支出。
4.事業(yè)單位對外投資,應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。以實物、無形資產(chǎn)對外投資的,應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
八、事業(yè)單位負債管理
(一)事業(yè)單位負債的范圍
負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
(二)事業(yè)單位負債管理
事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
九、事業(yè)單位清算
事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應當進行清算。
事業(yè)單位清算管理:
1.事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。
2.劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后,經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準,其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:
因隸屬關系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)無償移交,并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。
轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。
撤銷的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
合并的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
十、事業(yè)單位財務管理中存在的問題及其改革
(一)事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1.財務人員素質(zhì)不高,知識更新不夠及時。部分財務管理人員對《會計法》和財務管理知識了解不多,依法理財?shù)挠^念淡漠。財務人員整體素質(zhì)不高,隊伍不穩(wěn)定,部分財會人員一身多職,疲于應付,加之繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作缺位,各種先進的管理方法難以推行,工作停留在賬表處理等日常業(yè)務上,工作得過且過,按部就班,只求過得去,不求過得硬,參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
2.重視預算收支,忽視預算編制和評價,使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程,對編制預算的重要性認識不足,忽視預算編制,部分單位雖然編制了預算,但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計,不重視成本考核,從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。
3.國有資產(chǎn)管理部門職責不清,使用效率低下,流失比較嚴重。國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié),形成資產(chǎn)管理人員不了解財務賬上資產(chǎn)存量狀況,財務人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解,使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下,國有資產(chǎn)處置隨心所欲,使大量資產(chǎn)流失。
4.未按會計制度規(guī)定設置賬目進行核算。在實際工作中,有的事業(yè)單位為了簡化會計核算手續(xù),總賬不設“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目,只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證,隨意性很大,在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。
5.內(nèi)控制度不夠完善,執(zhí)行不力,有意造假,導致會計基礎工作混亂。有的事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善,部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構,有的內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。也有相當一部分單位未設內(nèi)審機構,已建立內(nèi)審機構的單位不能發(fā)揮應有作用。更多的單位有章不循,一些單位負責人為了小團體利益,要求會計入員在會計數(shù)據(jù)上做文章,做假,導致了國有資產(chǎn)的大量流失,出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象。
八、事業(yè)單位負債管理
(一)事業(yè)單位負債的范圍
負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
(二)事業(yè)單位負債管理
事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
九、事業(yè)單位清算
事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應當進行清算。
事業(yè)單位清算管理:
1.事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。
2.劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后,經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準,其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:
因隸屬關系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)無償移交,并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。
轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。
撤銷的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
合并的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
十、事業(yè)單位財務管理中存在的問題及其改革
(一)事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1.財務人員素質(zhì)不高,知識更新不夠及時。部分財務管理人員對《會計法》和財務管理知識了解不多,依法理財?shù)挠^念淡漠。財務人員整體素質(zhì)不高,隊伍不穩(wěn)定,部分財會人員一身多職,疲于應付,加之繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作缺位,各種先進的管理方法難以推行,工作停留在賬表處理等日常業(yè)務上,工作得過且過,按部就班,只求過得去,不求過得硬,參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
2.重視預算收支,忽視預算編制和評價,使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程,對編制預算的重要性認識不足,忽視預算編制,部分單位雖然編制了預算,但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計,不重視成本考核,從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。
3.國有資產(chǎn)管理部門職責不清,使用效率低下,流失比較嚴重。國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié),形成資產(chǎn)管理人員不了解財務賬上資產(chǎn)存量狀況,財務人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解,使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下,國有資產(chǎn)處置隨心所欲,使大量資產(chǎn)流失。
4.未按會計制度規(guī)定設置賬目進行核算。在實際工作中,有的事業(yè)單位為了簡化會計核算手續(xù),總賬不設“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目,只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證,隨意性很大,在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。
5.內(nèi)控制度不夠完善,執(zhí)行不力,有意造假,導致會計基礎工作混亂。有的事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善,部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構,有的內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。也有相當一部分單位未設內(nèi)審機構,已建立內(nèi)審機構的單位不能發(fā)揮應有作用。更多的單位有章不循,一些單位負責人為了小團體利益,要求會計入員在會計數(shù)據(jù)上做文章,做假,導致了國有資產(chǎn)的大量流失,出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象。
(二)加強事業(yè)單位財務管理的具體措施
1.提高財務人員的整體素質(zhì)。(1)加強思想和職業(yè)道德教育;(2)加強會計核算,提高會計基礎工作水平;(3)實現(xiàn)會計電算化;(4)加強培訓,抓好繼續(xù)教育;(5)建立有效的激勵約束機制。
2.強化預算管理,加大管理約束力度。堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重原則,科學合理編制部門預算,大力推廣零基、績效編制方法,實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,全部收支編入預算。進一步細化收支項目,落實政府收支分類改革措施,切實保證預算與實際相符。依法執(zhí)行部門預算,嚴格按預算批復有計劃組織收入,安排支出,逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。
3.規(guī)范內(nèi)控措施,加強國有資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。要嚴格程序,明確職
能,強化責任,進一步強化內(nèi)控機制;加大預算執(zhí)行力度,嚴格控制支出標準;加強內(nèi)部控制環(huán)境建設,建立符合單位實際的控制措施,從而達到高效低耗的目的。建立制度化、科學化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度,嚴格設定資產(chǎn)登記管理和考核體系,自覺辦理產(chǎn)權登記手續(xù),建立健全考核指標,明確責任,獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的主動性、積極性。利用政府采購和國庫支付制度,從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控,規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
4.加大財務管理監(jiān)督檢查力度。事業(yè)單位的上級主管部門要負起監(jiān)督檢查的責任,要定期全面地對下屬單位會計工作進行監(jiān)督、檢查。同時加大外部執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)督權、檢查權、處罰權。加強對事業(yè)單位財務工作各項檢查,指導其規(guī)范會計基礎工作,是外部執(zhí)法部門的職責,是保證會計信息質(zhì)量的必要措施。
第一條 為規(guī)范單位的財務行為,加強單位財務管理,提高資金使用效益,保障單位健康發(fā)展,制定本制度。
第二條 本制度適用于單位的財務活動。
第三條 單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經(jīng)濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條 單位財務管理的主要任務是:合理編制單位財務預算,如實反映單位財務狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
第五條 由縣會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。
第六條 單位實行“收支兩條線”管理。
第二章 單位財務預算管理
第七條 單位財務預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。單位財務預算由收入預算和支出預算組成。
第八條 單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
定額或者定項補助標準根據(jù)單位特點、發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。
第九條 單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況,根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施;根據(jù)單位發(fā)展需要與財力可能,編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。
單位財務預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。
第十條 單位根據(jù)年度單位計劃,提出財務預算建議數(shù),報縣財政局審批。
第十一條 單位財務預算在執(zhí)行過程中,對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整,或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出,對財務預算執(zhí)行影響較大的,單位通過報請主管部門以及財政局調(diào)整財務預算。
第三章 收入管理
第十二條 收入是單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十三條 單位收入包括:
(一)財政補助收入,即單位從財政局取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
(二)上級補助收入,即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
(三)事業(yè)收入,即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十五
1、為了加強和規(guī)范公務用車使用管理,推動節(jié)能減排,節(jié)約開支,降低行政成本,促進黨風廉政建設,根據(jù)中央、自治區(qū)有關法規(guī),結合本鄉(xiāng)實際,制訂本管理制度。
2、本制度適用于全鄉(xiāng)黨政、人大、工青婦團體和事業(yè)單位(包括財政全額撥款、差額撥款)的公務用車使用管理。
公務用車,是指黨政機關、事業(yè)單位用于履行公務的機動車輛,分為一般公務用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車。
3、加強公務用車集中管理。
統(tǒng)一調(diào)度,嚴禁分散管理使用,減少空駛,提高使用效率,避免浪費。
4、嚴格公務用車使用登記和公示制度,嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、里程、治耗、費用等信息。
公務用車嚴格執(zhí)行回單位停放制度,節(jié)假日期間除特殊工作需要外應當封存停駛。
5、實行公務用車保險、維修、加油政府集中采購準定點保險、定點維修、定點加油制度,健全公務用車油耗、運行費用單車核算和節(jié)獎超罰制度,降低運行成本。
6、各單位各部門工作人員到外地辦理公務,除特殊情況外,應盡量乘用公共交通工具,減少公務用車長途行駛。
7、嚴禁公車私用,不準將公務用車對外出租出借。
凡違規(guī)公車私用者,視情節(jié)按有關規(guī)定處理。
8、嚴禁公務人員擅自駕駛使用公車。
凡違反規(guī)定駕駛使用公車造成肇事、損壞、丟失的`,一切損失費用由該駕駛使用人承擔,造成嚴重后果和惡劣影響的,按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分,構成犯罪的,移送司法機關處理。
9、公務人員駕駛使用公車發(fā)生交通事故,所在單位要及時向鄉(xiāng)黨委、縣紀委和縣公安交警報告。
10、嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理各項規(guī)定,把公務用車的配備使用管理工作納入各單位各部門領導干部黨風廉政建設責任制、節(jié)能減排和績效檢查考核內(nèi)容。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十六
第一條為加強中心站檔案的科學管理,保護和利用檔案信息資源,為中心站各項事業(yè)發(fā)展服務,根據(jù)《檔案法》以及國家檔案管理部門有關規(guī)定,結合中心站檔案工作的實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱檔案,是指中心站在各項工作中形成的具有保存價值的各種文書、基建、資料、業(yè)務等不同載體和內(nèi)容的文件材料,它是中心站在各項工作活動中形成的歷史記錄,反映中心站不同時期的歷史面貌,是中心站工作查考、制定決策的重要依據(jù)。
第三條中心站檔案工作是中心站相關工作的組成部分,是提高中心站工作效率和工作質(zhì)量的必要條件,是維護中心站歷史面貌的一項重要工作,必須加強對檔案工作的領導,將其列入中心站的工作計劃,統(tǒng)籌安排,保障檔案工作的順利進行。
第五條中心站檔案工作接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
第六條中心站在各項工作中形成的所有檔案,包括文書、基建、資料、業(yè)務等檔案,均由中心站綜合檔案室統(tǒng)一保管,任何部門和個人不得擅自留存,以確保檔案的完整和安全。
第七條中心站在各項工作中形成的各種門類、載體的檔案材料,由各部門初步整理后,及時向綜合檔案室移交;業(yè)務檔案則由業(yè)務部門整理完畢之后,再向綜合檔案室移交。歸檔的文件材料必須齊全、完整、準確。
第八條綜合檔案室負責檔案材料接收后的歸檔、管理工作,對各門類、載體的檔案,都要進行系統(tǒng)化整理,保持歸檔材料之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價值,便于利用管理,并編制各類檔案的檢索工具,積極主動提供檔案利用,開發(fā)檔案信息資源,為本單位各項工作服務。
第九條綜合檔案室要建立檔案的統(tǒng)計制度,對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統(tǒng)計,并按規(guī)定準確編制檔案工作統(tǒng)計報表,及時上報檔案行政管理部門。
第十條綜合檔案室要定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定,對確無保存價值的檔案進行登記造冊,經(jīng)檔案鑒定領導小組審核、分管檔案領導批準后方可銷毀,任何人不得擅自銷毀檔案。
第十一條中心站的檔案庫房應做到有防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防光、防高溫高濕等設施。要定期檢查檔案保管狀況、對破損的檔案應及時修補、復制或作其他技術處理。
第十二條綜合檔案室要建立健全檔案的借閱制度,根據(jù)檔案的機密程度,確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批權限。
第十三條檔案人員要忠于職守,遵紀守法,具備檔案管理的有關專業(yè)知識,熟悉業(yè)務技能,能勝任本職工作。檔案工作崗位人員要相對穩(wěn)定,確因工作需要調(diào)動時,應在離職前辦好交接手續(xù)。
第十四條綜合檔案室應按時向上級機關移交由本單位制發(fā)的、或由本單位收到的省級以上(含省級)政府及政府部門頒發(fā)的正在執(zhí)行的非秘密現(xiàn)行文件;在本單位保管已超過20xx年的永久、長期文書檔案,連同檔案目錄和有關的檢索工具一并向上級機關移交。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十七
為促進教育公平、合理分配教育資源,根據(jù)相關教師交流輪崗文件精神,結合五府山鎮(zhèn)小學的實際情況,經(jīng)研究通過制定本細則。
1、凡新分配的特崗、定向教師須到塘里、毛樓、新生、姚家、揭家村完小任教三年以上方可交流(定向到教學點教師除外)。
2、優(yōu)秀的特崗、定向教師在定向及特崗未轉(zhuǎn)編期間可以申請到非超編的其他村完小輪崗學習,時間不得超過一周年。輪崗學習期滿回原學校。
3、在全鎮(zhèn)統(tǒng)考中連續(xù)三年位居任教年級學科倒數(shù)第一的教師予以交流。
4、在師德師風考核一票否決的教師予以交流。
5、在安全綜治考核一票否決的教師予以交流。
6、在全鎮(zhèn)教師教學常規(guī)考核連續(xù)三年位列倒數(shù)三位的教師予以交流。
7、在全鎮(zhèn)班主任考核連續(xù)三年倒數(shù)三位的教師予以交流。
此細則最終解釋權歸校長辦公會。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十八
四、周二學習實行點名制。依照單位點名冊為準,學習缺勤一次處罰10元。依次每月底匯總公布一次。
一、認真遵守考勤制度,按時上下班,不遲到、不早退、不礦工;。
二、值班人員每天上班之前做好一切室內(nèi)、環(huán)境衛(wèi)生,保持清潔;。
三、上班期間,不準在辦公室做與工作無關的事情,發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)當月保留獎金;。
五、在上下班期間,不得擅自離開崗位。
一、檢疫監(jiān)督人員要嚴格執(zhí)法,對工作認真負責;。
二、對能完成工作任務,有突出貢獻的予以獎勵;。
三、工作不負責任,給單位造成較壞影響和嚴重損失的給予批評教育或經(jīng)濟處罰;。
四、對玩忽職守,不及時上報疫情,造成疫病流行的監(jiān)督檢疫人員依照《動物防疫法》或有關法律進行嚴肅處理。
一、建立健全證章標志監(jiān)督管理、訂購、發(fā)放、使用、回收、銷毀等記錄;。
二、嚴格按檢疫程序檢疫,未經(jīng)檢疫,不得開具檢疫證明;。
三、檢疫證、章實行專人保管;。
四、妥善保存檢疫證存根,以便查對;。
五、嚴格按有關規(guī)定收取檢疫費;。
六、必須使用統(tǒng)一的檢疫證。
事業(yè)單位輪崗管理制度篇十九
根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,我縣事業(yè)單位法人登記68家,根據(jù)省編辦安排完成了事業(yè)單位預分類工作,分類管理工作將根據(jù)省編辦安排進一步推進。事業(yè)單位的監(jiān)督管理主要通過設立登記審查和事業(yè)單位年檢方式進行,監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括事業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經(jīng)費來源(開辦資金)等情況。
(二)監(jiān)督管理的內(nèi)容、手段及存在的問題
1、監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有:
(1)、事業(yè)單位是否按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度開展活動;
(2)、事業(yè)單位是否按照《條例》規(guī)定辦理設立登記、變更登記和注銷登記;
(4)、事業(yè)單位是否按照《條例》規(guī)定提交年度報告;
(7)、事業(yè)單位是否按時完成實名制信息維護;
(8)、事業(yè)單位是否有違反《條例》規(guī)定的其他行為。
2、監(jiān)督管理的手段。主要以年檢方式進行監(jiān)督管理,通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關資料對事業(yè)單位法人進行監(jiān)督管理。我辦在具體操作過程中,采取有力措施加大監(jiān)管,不斷規(guī)范登記管理行為,如嚴格按照《條例》及其實施細則的有關規(guī)定,規(guī)范辦理程序,并嚴格按照受理、審核、核準的權限分級進行操作,要求各事業(yè)單位提交的資料必須真實、齊全、準確。為了維護登記管理工作的嚴肅性和權威性,我辦針對登記管理中存在的不同情況,依法對一些未參加年檢單位多次電話督促其盡快年檢,對發(fā)生變更的單位要求其根據(jù)實際情況進行變更或辦理注銷登記等。
3、監(jiān)督管理中存在的主要問題。結合事業(yè)單位法人登記情況,我們認為,目前事業(yè)單位監(jiān)督管理工作還存在一定的問題,主要表現(xiàn)如下:
(1)、登記管理機關監(jiān)督職能太弱?!妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關的監(jiān)督職能太弱,對《事業(yè)單位法人證書》的監(jiān)管很大程度上依賴于職能部門的協(xié)作和制約,缺乏監(jiān)督管理的自主性、強制性和決定性作用。有的舉辦單位缺少配合意識,在開展年檢等工作時不夠配合等。
證書,收回其印章,建議銀行凍結其銀行帳戶,建議要求其主管部門給予法定代表人行政處分等。但實際監(jiān)管工作中執(zhí)行起來困難較多。主要原因:一是大部分事業(yè)單位承擔著社會服務等公益職能,是社會生活正常運轉(zhuǎn)不可或缺的部分,無法也不可能停止其業(yè)務活動。二是目前絕大多數(shù)事業(yè)單位附屬于行政機關,事業(yè)單位還不是真正意義上的獨立法人,主管部門與事業(yè)單位的關系密切,要求通過主管部門對事業(yè)單位及其法定代表人實施處罰,難度較大。三是事業(yè)單位登記管理機構的權威性不強。目前事業(yè)單位登記管理機構均為參照公務員法管理的事業(yè)單位,機構規(guī)格偏低,在執(zhí)法過程中比較難以體現(xiàn)其權威性。
(3)、機構隊伍建設太薄弱。國務院令第411號《國務院關于修改〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉的決定》明確了事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法主體是各級事業(yè)單位登記管理局,承擔事業(yè)單位設立登記、變更、注銷、年檢及監(jiān)督管理等的具體工作。依照法定的權限、范圍、條件和程序?qū)κ聵I(yè)單位實施登記管理,是各級事業(yè)單位登記管理機關必須遵守的基本準則。尤其在《行政許可法》實施后,擺在登記管理機關面前的責任尤為重大。但目前事業(yè)單位登記管理工作人員配備還不到位,我辦事業(yè)單位登記管理機關只有1名工作人員,并且還兼顧其它工作,人員力量薄弱。由于人員力量不足,事業(yè)單位登記管理機關只停留在對事業(yè)單位日常登記、變更、年檢工作上,沒有更多精力去開展業(yè)務調(diào)研,從而推進事業(yè)單位登記管理工作的開拓創(chuàng)新。
二、社會力量舉辦的公益服務機構有關情況
亥鄉(xiāng)蔬菜種植協(xié)會、蟲草經(jīng)濟協(xié)會。這些服務機構普遍存在社會組織規(guī)模小、組織能力弱等問題。在發(fā)展中所面臨的主要問題有:一是資金問題,這些社會組織既難以獲得政府購買服務的資金,也難以享受稅收減免的優(yōu)惠,融資也比較困難,難以發(fā)展壯大;二是在現(xiàn)行政策下,職稱和社會保障等各方面缺乏配套的扶持政策,與事業(yè)單位相比,資源少、缺乏競爭力;三是沒有完善的監(jiān)管措施,社會監(jiān)管的作用沒有充分發(fā)揮,社會公信度低,社會貢獻少。
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