在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？下面是小編幫大家整理的?yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

關(guān)于襲警罪從重判決申請(qǐng)書范本一

暴力襲警作為暴力犯罪的一種，除了襲擊者自身法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)不高外還有其它原因,如政府部門濫用警力使民警承擔(dān)了大量的非警務(wù)活動(dòng)如征地、拆遷，不自覺(jué)將民警推到了矛盾的風(fēng)口浪尖，群眾的對(duì)立面，加深了公眾對(duì)民警的不滿;襲警者對(duì)社會(huì)、政府和法律不滿,很容易轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)行社會(huì)管理的民警身上;輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)和新聞媒體的負(fù)面報(bào)道，使民警的形象日益丑化等等,民警自身素質(zhì)不高，執(zhí)法能力欠佳也是一個(gè)重要原因。

(一)民警自身素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范

北京青年楊佳于20xx年7月在上海制造了血腥襲警案，其起因是由于楊佳涉嫌偷盜自行車與警察“發(fā)生了些不愉快”，楊認(rèn)為對(duì)方說(shuō)話不文明，要求督察到場(chǎng)，后者到場(chǎng)后更是說(shuō)：“你這么點(diǎn)事情搞那么大，你投訴就是了，最后不是你頂死我，就是我頂死你!”楊佳事后陳述，督察說(shuō)的話令自己刻骨銘心。楊佳暴力襲警就屬于典型的報(bào)復(fù)型。不可否認(rèn)，在我們的警察隊(duì)伍當(dāng)中確實(shí)存在一些警察，自身素質(zhì)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，以管人者自居，執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至濫用職權(quán)、警匪勾結(jié).

(二)執(zhí)法權(quán)限的不明確，非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多

在目前的中國(guó),警察的職責(zé)并沒(méi)有按照相關(guān)的法律規(guī)定限定在一定的范圍內(nèi)，警察就像社會(huì)建設(shè)的一塊“磚”，哪里需要往哪里搬。警察除了法定的職責(zé)外,還要承擔(dān)地方在政府給安排的諸如土地征用、房屋拆遷、糧食征購(gòu)、計(jì)劃生育等大量非警務(wù)性工作,而這些工作恰恰是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期最容易產(chǎn)生矛盾糾紛的法律“灰色”地帶,同時(shí)也是利益沖突的聚焦點(diǎn)。而警察往往被推到矛盾沖突的最前沿,加之有些警察本身素質(zhì)較低,處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有限,拿不出也不可拿出解決問(wèn)題的有效方法。而這些問(wèn)題又都是涉及到群眾的切身利益,群眾很容易自然地將前來(lái)維持秩序的警察作為利益的對(duì)立面,引起群眾的反感和不滿,甚至引發(fā)沖突，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。激情型暴力襲警最突出的是在群體性事件的處置過(guò)程中。維持秩序的警察往往處在處置群體性事件的最前沿,參與人群因自己的訴求不到滿足往往是群情激憤,很容易將這種不滿，甚至是憤怒轉(zhuǎn)嫁到前來(lái)維護(hù)秩序的警察身上，形成暴力襲警。

(三)新聞媒體的“丑警”宣傳誤導(dǎo)

眾所周知，新聞媒體對(duì)大眾心理有導(dǎo)向作用，這種作用可能是以我們感覺(jué)到的方式進(jìn)行，也有可能是潛移默化的進(jìn)行。近年來(lái),一些新聞媒體為了吸引觀眾的眼球，片面追求高收視率，在報(bào)道一些民警執(zhí)法有瑕疵或有爭(zhēng)議的事件時(shí)，有意片面擴(kuò)大或渲染一些有失公正的情節(jié)，甚至進(jìn)行一些捕風(fēng)捉影、不切實(shí)際的報(bào)道。這些報(bào)道將社會(huì)輿論引向與警察作為社會(huì)守護(hù)者這一傳統(tǒng)形象相背離的一面。人們?cè)谝庾R(shí)或潛意識(shí)中對(duì)警察的態(tài)度開始變化，態(tài)度決定行為，其根本的結(jié)果就是在與警察互動(dòng)的過(guò)程中出現(xiàn)攻擊性行為的可能性加大。而作為旁觀者，同樣會(huì)將心理的天平偏向受到警察處罰的人或與警察有爭(zhēng)執(zhí)的人，而不是警察群體，也不去拷問(wèn)理由。當(dāng)事人和旁觀者帶有偏見(jiàn)的言語(yǔ)和行為又恰恰迎合了媒體追求高收視率的心理需求，新聞媒體的失真報(bào)道又對(duì)大眾心理已經(jīng)形成的警察丑化印象造成一種強(qiáng)化，由此形成惡性循環(huán)，最終的結(jié)局就是公眾眼中的警察形象特別差，在執(zhí)法過(guò)程中受到暴力襲擊的可能性增加。

(四)相關(guān)法律不完善，執(zhí)法規(guī)范操作性不強(qiáng)

一些西方國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)和意大利等都在立法中將威脅、襲警和傷害警察的行為納入抗拒“公務(wù)員的犯罪”,其中法國(guó)刑法規(guī)定的最為詳細(xì)，其最高法定刑為無(wú)期徒刑(法國(guó)已經(jīng)廢除死刑)。沒(méi)有充分考慮到警察群體作為國(guó)家專政機(jī)器的特殊性和執(zhí)法高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)襲擊者定罪量刑起點(diǎn)過(guò)低，懲罰力度不夠，使得襲警犯罪的成本較低，起不到刑罰應(yīng)有的特殊預(yù)防作用。

另外，在我國(guó)司法實(shí)踐中，在《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》中，雖然規(guī)定了人民警察可以使用槍支的15種情形，但對(duì)何時(shí)可以使用槍支的具體情況規(guī)定的不夠詳細(xì),可操作性差，使得警察的正當(dāng)防衛(wèi)意識(shí)受到了限制，往往在開槍和不開槍之間猶豫搖擺，錯(cuò)失良機(jī)從而造成不必要的傷亡。

(五)對(duì)暴力襲警、阻礙執(zhí)法案件查處不力

現(xiàn)實(shí)中，一些公安機(jī)關(guān)在暴力襲警案發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)往往出于害怕新聞媒體的過(guò)分追蹤報(bào)道或襲警者家屬的聚眾上訪鬧事造成不利政治影響的考慮而采取息事寧人片面追求穩(wěn)定的做法。大多數(shù)情況只是追究違法犯罪人員的違法或刑事責(zé)任,很少追究涉案人員的民事賠償責(zé)任;對(duì)謾罵、羞辱民警的案件,往往是要求民警做到“罵不還口、打不還手”;對(duì)投訴民警的案件,只是注重查處違法違紀(jì)的民警,但對(duì)誣告民警的,卻很少追究誣告人的法律責(zé)任,對(duì)民警也沒(méi)有相應(yīng)“說(shuō)法”。這在客觀上既損害了警察執(zhí)法應(yīng)有的權(quán)威，也放縱了那些暴力抗法分子，造成暴力襲警違法成本過(guò)低，也給那公眾心理造成一種替代性強(qiáng)化，從而引發(fā)更多的襲警案件。

二、預(yù)防暴力襲警案件的對(duì)策

(一)加強(qiáng)法制宣傳,營(yíng)造和諧的警民關(guān)系

在和平時(shí)期，警察是最危險(xiǎn)的職業(yè)，每天都面對(duì)著流血犧牲。同時(shí)也是最辛苦的職業(yè)，加班加點(diǎn)是常事，有時(shí)甚至一連幾天都回不了家，在危難時(shí)刻始終沖在第一線的職業(yè)，如四川汶川地震、西藏榆樹地震搶險(xiǎn)一線都活躍著警察的身影。因此，要加充分利用新聞媒體、社區(qū)宣傳欄等各種媒介及時(shí)宣傳公安民警執(zhí)法為民的感人事跡，宣傳公安民警同違法犯罪作斗爭(zhēng)流血犧牲的英勇事跡，取得群眾對(duì)公安工作的理解和支持，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)良好執(zhí)法環(huán)境。完善相關(guān)立法，細(xì)化警務(wù)操作規(guī)范

在歐美大片中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣的鏡頭，犯罪分子將槍口對(duì)準(zhǔn)追捕警察時(shí)，立即被同伴喝止，“原因在于，襲擊槍殺警察是大事兒，在這些已廢除死刑的國(guó)家，只有槍殺警察才會(huì)被判處極刑?！痹谟⒚婪ㄏ祰?guó)家，市民若是認(rèn)為警察處理“太過(guò)分”，與警察發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并出現(xiàn)輕微推搡動(dòng)作。那警察就有權(quán)掏出手槍，要求當(dāng)事人雙手抱頭蹲在地上，隨后再以襲警罪提出起訴。因此，建議立法機(jī)構(gòu)借鑒西方國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)修改相關(guān)法律，如在《刑法》中增設(shè)襲警罪，在《治安管理處罰法》中增加對(duì)襲警行為的處罰，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度設(shè)定不同的處罰幅度。

從我國(guó)當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境、暴力犯罪的實(shí)際出發(fā)，充分借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)戰(zhàn)需要和保護(hù)民警需求，進(jìn)一步細(xì)化《人民警察使用警械和武器條例》，制定出科學(xué)的、切實(shí)可行的武器和警械使用細(xì)則。在警務(wù)技能訓(xùn)練時(shí)，進(jìn)行各種情形的模擬實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，使警察正真知道槍支該如何使用，在什么情況下可以使用，什么情況下不可以使用。

(二)明確警察職責(zé),規(guī)范民警執(zhí)法行為

首先，警察要以相關(guān)法律為依據(jù)，切實(shí)提高民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，針對(duì)在日常治安管理、處置群體性事件、巡邏盤查、看押、緝拿等執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，規(guī)范執(zhí)法程序，適時(shí)組織民警展開培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。特別是在日常治安管理中，為人民服務(wù)的宗旨觀一定要加強(qiáng)，要多站在群眾的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題，在執(zhí)法過(guò)程中要做到文明執(zhí)法

(三)提高警察職業(yè)素質(zhì)和戰(zhàn)術(shù)技能

首先，由于公安的工作的特殊性,隨時(shí)都有與犯罪分子遭遇的可能,所以要增強(qiáng)敵情意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。其次，從實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，加強(qiáng)民警警務(wù)技能訓(xùn)練。一是加強(qiáng)民警體能訓(xùn)練。體能是基礎(chǔ)，是完成各項(xiàng)技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的平臺(tái)。體能的提高不是一朝一夕的事，除了單位組織的強(qiáng)化訓(xùn)練外，更重要的是引導(dǎo)民警形成堅(jiān)持鍛煉身體的好習(xí)慣。二是根據(jù)實(shí)戰(zhàn)的需要，以實(shí)用為原則開展訓(xùn)練。針對(duì)不同的勤務(wù)模式，尤其是暴力襲警頻發(fā)的處置群體性事件、巡邏盤查、看押、緝拿等，充分利用現(xiàn)有裝備器材，通過(guò)各種情景模擬、實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗、比武競(jìng)賽等多種形式及不同場(chǎng)景下突發(fā)警情處置訓(xùn)練，尤其要加強(qiáng)戰(zhàn)斗小組和小組間的配合訓(xùn)練，不斷提高技戰(zhàn)術(shù)水平。三是加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新戰(zhàn)法。針對(duì)處警中遇到的新情況，利用配備的新裝備，結(jié)合全國(guó)近期典型案例，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)配合，提高處置水平。四是加強(qiáng)民警臨戰(zhàn)心理素質(zhì)培訓(xùn)。警察臨戰(zhàn)心理素質(zhì)的提高，勢(shì)必會(huì)對(duì)復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境下警察技能與相關(guān)素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合與有效發(fā)揮起到不可低估的重要作用。尤其是那些涉槍犯罪、涉黑犯罪的犯罪嫌疑人往往不計(jì)后果，這就要求民警應(yīng)具備較強(qiáng)的臨戰(zhàn)心理素質(zhì)，有效利用各種技戰(zhàn)法擒敵制勝。

(四)依法嚴(yán)懲襲警者，發(fā)揮刑罰的特殊預(yù)防作用

任何違法行為都應(yīng)該受到懲罰，暴力襲警行為更應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。充分利用現(xiàn)有法律對(duì)襲擊者的主觀故意和客觀行為進(jìn)行綜合判斷，構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)格按照刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;尚未構(gòu)成犯罪的，按照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。同時(shí)，依法追究涉案人員的民事賠償責(zé)任，增加其違法成本。

關(guān)于襲警罪從重判決申請(qǐng)書范本二

政法干警身處一線，是各種社會(huì)矛盾的調(diào)停者、化解者，同時(shí)也受到矛盾的沖擊甚至傷害。近年來(lái)，全國(guó)多地連續(xù)發(fā)生政法干警被暴力襲擊傷亡的惡性事件(以下簡(jiǎn)稱“襲警”事件)，政法干警執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)，輿論的關(guān)注也令“執(zhí)法規(guī)范化”、“襲警罪入刑”、“保障政法干警合法權(quán)益”等議題熱度不斷攀升。

事件特征

1.案發(fā)頻繁：每18小時(shí)發(fā)生一起

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年1月至20xx年6月，平均每天發(fā)生1.3起襲警事件，即每18小時(shí)就有一起事件發(fā)生。其中，20xx年全年經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道的暴力襲警案件共計(jì)379起，月均發(fā)案30余起;20xx年上半年就發(fā)生了321起，月均發(fā)案近60起，發(fā)生率成倍增長(zhǎng)。

2.地域聚集：北京襲警事件多發(fā)

從73起編碼事件的地域分布來(lái)看，北京以11.0%的數(shù)量占比排在首位，北京襲警事件的特征為數(shù)量多、影響大，昌平女法官馬彩云被槍殺等案件震驚輿論。緊隨其后的是河南、廣東，占比均為8.2%，洛陽(yáng)“11·4”襲警案致兩死兩傷、陸豐毒販被圍捕時(shí)開槍襲警等為典型代表。

3.傷亡上升：平均每起案件一至兩名干警傷亡

從73起編碼事件的襲擊對(duì)象來(lái)看，公安民警占比93.2%。其中，69.9%的受害者是治安警察，其次是交通警察，占比為21.2%。這兩類群體在處置突發(fā)治安事件、處理交通違法違章行為過(guò)程中常常遭遇暴力阻礙而受到傷害。此外，法院人員占比6.8%，湖北十堰四名法官被刺等事件影響較大。

在這些事件中，政法干警傷亡嚴(yán)重，平均每起案件有1.2人傷亡，每2.4起案件中有一名干警死亡。而且傷亡情況有日趨嚴(yán)重之勢(shì)，20xx年每起案件的平均傷亡人數(shù)為1.1人，20xx年上半年已經(jīng)上升至1.5人。

4.手段惡劣：超六成襲警者持槍或持械

從73起編碼事件的襲警手段來(lái)看，暴力化傾向突出。9.6%的襲擊者持槍攻擊，50.7%的襲擊者持械恐嚇或襲擊，38.4%的襲擊者推搡打罵或拳打腳踢;另有1.3%的襲擊者駕車沖撞、拖行，如上海交警茆盛泉被違章司機(jī)駕車拖行致死等。還有部分政法干警受到爆炸裝置的威脅和侵害，情節(jié)惡劣令人驚愕。

5.襲警原因：逃避執(zhí)法超五成

分析73起編碼事件的原因發(fā)現(xiàn)，襲警事件多發(fā)生在抓捕違法犯罪嫌疑人、處置群體性事件的過(guò)程中。其中，52.1%的事件源于襲擊者逃避執(zhí)法，乃至暴力拒捕，政法干警在行使行政處罰權(quán)與刑事偵查權(quán)時(shí)最容易受到襲擊;23.5%的事件起因于聚眾滋事，一般會(huì)爆發(fā)群體襲警;另有13.7%、9.4%、1.3%的事件由襲擊者打擊報(bào)復(fù)、無(wú)故挑釁、實(shí)施暴恐所引發(fā)。

值得關(guān)注的是，群體襲警事件占比已達(dá)45.2%，接近個(gè)體襲警所占比例(54.8%)。群體襲警案件往往較為復(fù)雜，如蘭州張掖路“11·15”群體襲警、河北霸州百余傳銷人員街頭襲警事件等，其社會(huì)危害性更大，暴露出襲警犯罪的不斷升級(jí)。

6.懲戒有限：超六成案件未公布處罰結(jié)果

在編碼事件的相關(guān)媒體報(bào)道中，65.8%的襲警案件爛尾，狀態(tài)停留在調(diào)查中。在報(bào)道結(jié)果的案件中，27.4%的襲擊者被刑事拘留，1.4%被拘禁坐牢，2.7%被當(dāng)場(chǎng)擊斃，另有2.7%免于法律處罰。報(bào)道中懲處措施與政法干警傷亡情況的嚴(yán)重不對(duì)等令懲戒效用有限，甚至有激發(fā)效仿的可能。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，在已有結(jié)論的案件中，大部分襲擊者被按照妨害公務(wù)罪定罪;造成民警死傷的，一些按故意傷害罪追究刑事責(zé)任，還有部分按照治安管理處罰條例處罰。由于國(guó)內(nèi)襲警相關(guān)立法的缺失，相關(guān)案件的懲治缺乏專項(xiàng)法律支撐。

傳播特點(diǎn)

1.傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)事件傳播

對(duì)于襲警事件，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體是主要發(fā)布渠道，占比為72.2%;新聞網(wǎng)站占比21.7%;微博等新媒體渠道占比6.1%。雖然近年來(lái)自媒體迅速發(fā)展，但襲警事件的傳播仍然呈現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的特點(diǎn)。

2.中性信息居多但負(fù)面信息討論量高

對(duì)于襲警案件的報(bào)道，媒體以中性報(bào)道居多，主要敘述事實(shí)性要素，占比為62.1%。針對(duì)政法干警的正面報(bào)道占比29.7%，如《北京襲警精神病人曾接受民警八次救助》等報(bào)道中，警察的整體形象被塑造為“恪盡職守”、“任勞任怨”。而負(fù)面報(bào)道雖然數(shù)量較少，占比僅為8.2%，但影響惡劣。部分報(bào)道為追求“賣點(diǎn)”，刻意引導(dǎo)輿論質(zhì)疑政法干警執(zhí)法行為，政法干警被侵害的同時(shí)還遭惡意抹黑。

3.襲警者備受媒體關(guān)注

在報(bào)道內(nèi)容上，48.2%的議題聚焦襲警者。“襲警者的暴力言行”與“襲警者身份、個(gè)人經(jīng)歷的挖掘”是主要議題，占比分別為41.5%、6.7%。關(guān)注度比較大的案件情節(jié)往往波瀾起伏，襲擊者因不幸遭遇而傷及他人、危害社會(huì)，經(jīng)常是報(bào)道的既定立場(chǎng)。

聚焦政法干警的議題占比34.3%。其中，贊其英勇執(zhí)法的議題占比25.1%，但政法干警鳴槍示警、擊斃襲擊者等行為常飽受爭(zhēng)議，如慶安火車站槍擊案就曾引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于民警用槍合理性的討論。

整體而言，雖然報(bào)道議題多元，但公眾的關(guān)注點(diǎn)主要聚焦于襲警者的個(gè)人遭遇與政法干警可能存在的執(zhí)法瑕疵，對(duì)襲警行為的譴責(zé)力度有限。

專家建議

在刑法中增設(shè)襲警罪

楊忠民(中國(guó)人民公安大學(xué)教授)：

襲警犯罪行為雖然可以為其他罪名所涵蓋，但是出于對(duì)該種犯罪行為的社會(huì)危害性予以特別強(qiáng)調(diào)，并予以特別懲治的意圖，建議在立法上將其單設(shè)為一個(gè)獨(dú)立的罪名。

改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系

阮齊林(中國(guó)政法大學(xué)教授)：

遏制襲警發(fā)生，不僅要依法嚴(yán)懲不法之徒、大力提高群眾法律素質(zhì)、增強(qiáng)民警自身防護(hù)能力，更需下大力氣改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系。這是警察執(zhí)法獲得人民群眾支持和擁護(hù)的前提，也是減少暴力抗法襲警事件的捷徑。

規(guī)范執(zhí)法行為 保護(hù)民警權(quán)益

林東品(上海市律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任)：

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，明晰執(zhí)法的目標(biāo)、依據(jù)和程序，使民警在執(zhí)法時(shí)有據(jù)可循、有章可依，加大對(duì)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的力度，確保民警的工作積極性不被挫傷。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)必不可少，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的態(tài)度某種程度上取決于警察執(zhí)法形象，也決定了執(zhí)法環(huán)境的好壞。對(duì)于公安民警來(lái)說(shuō)，要不斷提升自身能力素質(zhì)，不斷提高隊(duì)伍整體形象，以獲得更多的公眾認(rèn)同。

公眾和警察要相互理解和配合

皮藝軍(中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授)：

首先，公眾要樹立法律意識(shí)，尊重警察，尤其是警察在法律軌道內(nèi)執(zhí)法時(shí)，公眾要盡量配合，平時(shí)需學(xué)習(xí)和提升自身的法律和道德素養(yǎng)，了解自己的行為底線;其次，警察要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和章程，規(guī)范執(zhí)法，并進(jìn)行大量的案例學(xué)習(xí)，這樣才能在執(zhí)法時(shí)做出正確的判斷和處置。

積極主動(dòng)發(fā)聲 塑造正面形象

鄒振東(廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授)：

輿論要?jiǎng)?chuàng)造讓警察發(fā)聲的正常氛圍，不要站隊(duì)式地攻擊，妖魔化地批評(píng)，讓警察有辯論的機(jī)會(huì)和解釋的權(quán)利。同時(shí)，警察也要學(xué)會(huì)在公共輿論場(chǎng)發(fā)聲，爭(zhēng)取理解，贏得認(rèn)同。無(wú)論如何，不能回避。像輿論十分關(guān)注的案件，事涉警察的形象，要讓警察說(shuō)話，如果做錯(cuò)了，就承認(rèn);如果沒(méi)有做錯(cuò)，就要還他們清白。特別是警察的上級(jí)部門，下級(jí)有事，如果有錯(cuò)，請(qǐng)及時(shí)糾正，并勇?lián)I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;如果下級(jí)沒(méi)錯(cuò)，請(qǐng)給他們撐腰，不要讓他們?cè)谳浾摰娘L(fēng)暴里獨(dú)自飄搖。

分析師點(diǎn)評(píng)

現(xiàn)象升級(jí) 可能影響治安穩(wěn)定

不論從“每18小時(shí)發(fā)生一起”、“平均每起案件一至兩名干警傷亡”等數(shù)據(jù)上看，還是從“超六成襲警者持槍或持械攻擊”、“群體襲擊占比近五成”的犯罪程度上看，襲警現(xiàn)象的升級(jí)趨勢(shì)較為明顯。而且，襲警范圍已由公安系統(tǒng)擴(kuò)散至法院，并有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。

相關(guān)問(wèn)題不僅涉及政法干警的執(zhí)法權(quán)威，而且對(duì)政法隊(duì)伍的穩(wěn)定有不利影響。如果相關(guān)現(xiàn)象繼續(xù)惡化，將陷入“民不懼法，警難執(zhí)法”的困境，影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

平衡信息 破除襲擊者“同情效應(yīng)”

分析襲警現(xiàn)象升級(jí)的原因，政法機(jī)關(guān)在信息傳播中的弱勢(shì)地位是重要因素之一。一方面，媒體報(bào)道對(duì)襲警者的關(guān)注度高于被襲的政法干警，襲警者如果有上訪、討薪等經(jīng)歷，輿論的同情聲極易超越譴責(zé)聲音;另一方面，對(duì)于襲警者接受法律懲處進(jìn)行描述的媒體報(bào)道僅占比31.5%(刑拘、收監(jiān)、擊斃)，大多數(shù)媒體報(bào)道弱化了襲警的后果，警示感較低。鑒于這兩方面的原因，襲警者作為法律的挑戰(zhàn)者常在信息傳播中被塑造成“英雄人物”，而由此衍生的就是政法干警的英勇不彰，襲警者的罪惡不昭，公眾的判斷不明!

破除這種信息失衡的現(xiàn)象，有關(guān)部門要在襲警事件中充分、全面的表達(dá)，通過(guò)釋放更多的信息揭露襲警者的惡劣行為，對(duì)于被襲干警，也有家人、朋友，對(duì)其英勇事跡乃至個(gè)人信息的公開，對(duì)破除襲擊者的同情大有裨益。

反思傳播 消除權(quán)力濫用的輿論預(yù)設(shè)

在襲警事件中，輿論有一種批判性預(yù)設(shè)，即襲警者不會(huì)無(wú)故施暴，即是執(zhí)法者濫用職權(quán)才是起因。表現(xiàn)在信息傳播上，公眾對(duì)政法干警的正面宣傳關(guān)注度較低，對(duì)負(fù)面報(bào)道、傳言關(guān)注度極高。誠(chéng)然，不乏有部分襲警事件確實(shí)因?yàn)槁殭?quán)濫用，但大多還是源于施暴者逃避執(zhí)法、聚眾滋事甚至打擊報(bào)復(fù)。輿論的這種偏差性預(yù)設(shè)，影響了關(guān)注焦點(diǎn)，最終促成了偏誤性認(rèn)知。分析原因，這種預(yù)設(shè)是之前公眾對(duì)政法干警負(fù)面印象的累積。扭轉(zhuǎn)這種刻板印象是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范上，還需進(jìn)一步完善，以實(shí)際行動(dòng)贏得信任。

保障權(quán)益 提升政法干警的職業(yè)自豪感

襲警事件的頻發(fā)，對(duì)政法干警的生理、心理上帶來(lái)不小沖擊，甚至引發(fā)了消極怠工、集中離職等影響隊(duì)伍穩(wěn)定的現(xiàn)象。這種情緒上的波動(dòng)，會(huì)反過(guò)來(lái)影響執(zhí)法行為的規(guī)范性，造成惡性循環(huán)。為了緩解這種情況，政法機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)干警的權(quán)益保護(hù)，在襲警事件中勇于發(fā)聲維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)。只有政法干警擁有安全、健康的執(zhí)法環(huán)境，才能完善法治建設(shè)的“最后一公里”。

研究立法 響應(yīng)“襲警入刑”的專家呼吁

對(duì)于襲警事件，不少專家提出應(yīng)效仿美國(guó)、英國(guó)等設(shè)立“襲警罪”，對(duì)類似犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊。有了統(tǒng)一的襲警犯罪懲處標(biāo)準(zhǔn)，不處罰、輕處罰等不利于遏制犯罪的現(xiàn)象從法律層面上會(huì)得以減少，最終，形成處置襲警有法可依、襲警量刑有規(guī)可循的法治環(huán)境。但是，研究立法是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，相關(guān)法律完善還有很長(zhǎng)的路要走。