最新國(guó)家公共安全論文范文(匯總13篇)

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國(guó)家公共安全論文篇一

性別：男。

出生年月：1988年6月。

工作經(jīng)驗(yàn)：應(yīng)屆畢業(yè)生。

畢業(yè)年月：7月。

最高學(xué)歷：本科。

畢業(yè)學(xué)院：江蘇警官學(xué)院。

居住地：山東省濰坊市臨朐縣。

籍貫：山東省濰坊市臨朐縣。

求職概況/求職意向。

職位類型：全職。

期望月薪：-3000元。

期望地點(diǎn)：山東省濟(jì)南市，，

期望職位：經(jīng)理或主管。

意向概述：正在找工作中，急需~~。

教育經(jīng)歷。

時(shí)間院校專業(yè)學(xué)歷。

9月-7月江蘇警官學(xué)院行政管理本科。

工作經(jīng)歷/社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷。

時(shí)間工作單位職務(wù)。

7月-10月臨朐東城城管大隊(duì)行政助理。

校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得時(shí)間獲得獎(jiǎng)項(xiàng)學(xué)校。

月三等獎(jiǎng)學(xué)金江蘇警官學(xué)院。

校內(nèi)職務(wù)。

擔(dān)任時(shí)間職務(wù)名稱學(xué)校。

年9月-207月宣傳委員江蘇警官學(xué)院。

自我評(píng)價(jià)。

能夠獨(dú)立工作，思想成熟，應(yīng)變能力強(qiáng)，有極強(qiáng)的系統(tǒng)管理能力，為人誠(chéng)實(shí)，有極強(qiáng)的責(zé)任感，上進(jìn)心強(qiáng)，能夠與他人一道很好的工作，身體健康，性格開朗，肯學(xué)習(xí)進(jìn)取，有積極的`工作態(tài)度，愿意和能夠在沒有監(jiān)督的情況下勤奮地工作，吃苦耐勞。

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國(guó)家公共安全論文篇二

貧富差距的適度存在，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)必然現(xiàn)象。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，最富裕的20%人口的財(cái)富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國(guó)這個(gè)比例甚至達(dá)10倍。我國(guó)改革開放30多年來，一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì)，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實(shí)物補(bǔ)貼、福利、資本收入與贈(zèng)予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)問題多發(fā)、社會(huì)最不穩(wěn)定時(shí)期。如果制度得當(dāng)，則能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)蕩和倒退。在該時(shí)期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對(duì)于黨提出的和諧社會(huì)建設(shè)，意義十分重大。

1我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

對(duì)貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認(rèn)同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)對(duì)比分析中反映出來。

1.1.1從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)總體居民基尼系數(shù)在1994年達(dá)到峰值0.389，而后有一定水平下降(0.375，0.379，0.386)，到又回升到0.397。而社會(huì)學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大：1980年，中國(guó)大陸的基尼系數(shù)約0.3，到1988年城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)也只有0.382，但到了1994年的0.434以后逐年攀升，為0.456，200.457，0.458，每年增0.1百分點(diǎn)。

1.1.2城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(人均可支配收入25410.8元)是20%最低收入組(人均可支配收入4567.1元)的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組(人均純收入8474.8元)是20%最低收入組(人均純收入1182.5元)的7.2倍。

1.1.3農(nóng)村內(nèi)部差距擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.2124，1994年就到了0.32，又上升到0.3361。從實(shí)際收入看，以20為例，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。

1.2基于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾的分析。

1.2.1政府財(cái)富增長(zhǎng)過快，政府占有社會(huì)財(cái)富過多年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報(bào)告。

第1份關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第2份報(bào)告涉及中國(guó)，在至20間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度增長(zhǎng)，但13億人口中最貧窮的10%人口的實(shí)際收入?yún)s下降了2.4%。中國(guó)30年的高速發(fā)展，積累了大量財(cái)富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府的財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國(guó)，超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾載文披露，中國(guó)公車消費(fèi)4085億元，公款吃喝億元，公費(fèi)出國(guó)3000億元，中國(guó)每年“三公消費(fèi)”近9000億元。因此，在政府過度占有社會(huì)財(cái)富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實(shí)上在用自己的血汗錢供養(yǎng)著一個(gè)龐大的官僚集團(tuán)。

1.2.2社尋會(huì)財(cái)富通過權(quán)力租越來越集中。

中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯撰寫的《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入》研究報(bào)告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難以重新計(jì)算基尼系數(shù)，但肯定會(huì)明顯高于世界銀行計(jì)算的0.45的水平。在中國(guó)城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。包括金融貪腐、土地收益流失、企業(yè)用于送禮的旅行和娛樂支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬億元，占了4.4萬億元遺漏收入的大部分。這說明中國(guó)國(guó)民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴(yán)重制度缺陷。

2縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會(huì)不公，貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要達(dá)到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴(kuò)大的貧富差距。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。

2.1縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的必然要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟(jì)和諧就沒有經(jīng)濟(jì)效率，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)必須有機(jī)銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產(chǎn)過程就不能正常進(jìn)行，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)外的實(shí)證研究表明，在經(jīng)濟(jì)收入差距過大的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于緩慢。中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢(shì)。首先，貧富分化必然導(dǎo)致需求不足、消費(fèi)疲軟，容易形成經(jīng)濟(jì)萎縮。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在既定財(cái)富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費(fèi)的部分就越大。如果收入差距過大，財(cái)富集中在少數(shù)人手里，消費(fèi)需求就不可能保持上升趨勢(shì)。其次，貧富分化影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與發(fā)展的角度看，收入差距過大，財(cái)富過分集中在少數(shù)人手中，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動(dòng)圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產(chǎn)部門及相關(guān)服務(wù)部門，并形成畸形擴(kuò)張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門以及以輕工業(yè)部門發(fā)展需求為發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)電等基礎(chǔ)工業(yè)部門必然相對(duì)萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然無法優(yōu)化。

2.2縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)階層和諧的重要標(biāo)志。

隨著我國(guó)改革開放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關(guān)系方面講，貧富兩個(gè)階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)的作用下，改革的成本和代價(jià)并不是由全體社會(huì)成員來共同承擔(dān)，也不是根據(jù)各個(gè)利益群體在改革中的獲益多寡來承擔(dān)。在實(shí)際生活中，往往是居于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔(dān)了更多的改革成本和代價(jià)，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時(shí)間和空間。和諧社會(huì)則要求社會(huì)各階層之間應(yīng)該具有良性的'、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。確切而言，一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)具有如下標(biāo)志：

（1）社會(huì)階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；

（2）各個(gè)階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報(bào)；

（3）社會(huì)各階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。

如果能夠通過相關(guān)的制度設(shè)計(jì)和政策安排，建設(shè)起實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進(jìn)高收入階層利益的同時(shí)，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各階層之間的團(tuán)結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)。

2.3縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。

財(cái)富分配的不平等歷來是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的仇視指向也可能擴(kuò)散。猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受能力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對(duì)非法收費(fèi)的反抗，城市領(lǐng)域的勞動(dòng)糾紛、社會(huì)犯罪等。

如果政府在一段時(shí)期內(nèi)不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整個(gè)政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動(dòng)搖。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，沒有哪個(gè)政權(quán)可以在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平等下維持政治穩(wěn)定。而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會(huì)舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題”，努力“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”。

3縮小貧富差距的對(duì)策建議。

從根本上說，貧富分化的擴(kuò)大絕不是市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大開放的必然結(jié)果，世界上有不少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)富和收入分配是較為平等的。一個(gè)關(guān)鍵的因素就是政府的制度安排問題。事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不能自動(dòng)解決不平等問題。相反，不平等制度的擴(kuò)大會(huì)妨礙市場(chǎng)化改革和未來經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。只有當(dāng)政府消除貧富分化的意愿和能力都很大時(shí)，改革開放的收益和成本的分配才有可能是公平的。貧富分化問題實(shí)際上涉及到分配和再分配制度領(lǐng)域里的公平、公正問題，這一問題反映的是中國(guó)社會(huì)在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并存、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)并存的局面。順利推進(jìn)社會(huì)優(yōu)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，研究和解決社會(huì)不公問題，降低社會(huì)代價(jià)，解決這一問題，主要應(yīng)從以下幾方面采取積極措施：

3.1建設(shè)健全法律體系，規(guī)范市場(chǎng)行為。

仔細(xì)分析公眾對(duì)貧富分化的心態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公眾不滿或仇恨的并不是貧富的分層現(xiàn)象，更多的是對(duì)富人致富的途徑和方式的質(zhì)疑。“富人的錢，干凈嗎”成了公眾普遍的疑問。而一個(gè)個(gè)“問題”富豪的暴露，又正好印證了公眾心中的疑問。權(quán)力尋租、裙帶資本主義、貪腐和非法致富，造成了民眾強(qiáng)烈不滿，并且使現(xiàn)存的貧富差距在大眾心理上進(jìn)一步放大，產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責(zé)眾心理。這主要是由于市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建設(shè)起來，相應(yīng)的法律、法規(guī)不健全和不完善，使得一部分人能夠投機(jī)鉆營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)以及權(quán)力市場(chǎng)化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂造成。

因此，要嚴(yán)厲打擊以各種非法方式獲取非法收入的行為，堵塞各種非法收入的來源渠道；要完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使按資本、技術(shù)等要素分配的行為趨向合理化；要完善人力市場(chǎng)，包括經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)；既要加強(qiáng)立法，健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)，避免法律漏洞，又要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、假冒偽劣、金融犯罪等的打擊力度；既運(yùn)用市場(chǎng)這只看不見的手，也要運(yùn)用政治法律等“看得見的手”，雙管齊下，以此來規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，縮小貧富差距。

3.2合理運(yùn)用稅收制度，加大調(diào)節(jié)力度。

稅收系統(tǒng)是國(guó)家執(zhí)行收入再分配的基礎(chǔ)和支柱。政府有效的稅收行為，一方面可以對(duì)先富階層實(shí)施一定的限制，另一方面又可為各項(xiàng)福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，我國(guó)采取通過對(duì)高收入者征收調(diào)節(jié)稅，來對(duì)低收入者進(jìn)行轉(zhuǎn)稅支付方法的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮出來，稅收系統(tǒng)的征稅能力和效率相對(duì)低下。盡管我國(guó)實(shí)行了新的個(gè)人所得稅法，但在征管過程中仍然存在著許多問題，主要是個(gè)人所得稅2000元起征點(diǎn)過低，缺乏對(duì)收入監(jiān)控的基本能力，稅制及片收、處罰等手段也相當(dāng)無力，致使高收入群體的偷逃稅現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致對(duì)高收入者缺乏有效的調(diào)節(jié)。鑒于這種狀況，目前應(yīng)該采取以下措施：

首先是要建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)制度。建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)體系，一方面可利用納稅信息，另一方面則可利用社會(huì)保障體系中的相關(guān)信息，如社會(huì)平均工資、個(gè)人賬戶金額、統(tǒng)籌賬戶金額等。通過這些信息推算出收入的絕對(duì)額。同時(shí)，還應(yīng)利用價(jià)格指數(shù)、工資指數(shù)、實(shí)物耗費(fèi)指數(shù)等來監(jiān)測(cè)居民收入的相對(duì)變動(dòng)狀態(tài)。建設(shè)相對(duì)科學(xué)、全面的居民收入監(jiān)測(cè)體系的重要作用，還在于為我們準(zhǔn)確劃定調(diào)節(jié)對(duì)象提供基礎(chǔ)資料。

其次是要改革個(gè)人所得稅制度，適當(dāng)提高起征點(diǎn)。目前我國(guó)執(zhí)行的個(gè)人所得稅2000元起征點(diǎn)偏低，要適當(dāng)調(diào)高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。同時(shí)，目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；在個(gè)人存款實(shí)名制基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機(jī)構(gòu)以及公檢法等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來和收入情況信息的制度等，有了這些制度的保障，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革才能順利推進(jìn)。

再次是要改革稅收征管制度，合理增設(shè)新的稅種。我國(guó)現(xiàn)行的稅收征管辦法是由稅務(wù)部門直接向納稅人征收，這樣收稅人和納稅人之間缺乏監(jiān)督，容易造成偷、逃、漏稅現(xiàn)象。應(yīng)改革稅收制度，建設(shè)和推行個(gè)人應(yīng)征稅收入申報(bào)制和稅務(wù)代理制，逐步建設(shè)起由企業(yè)、個(gè)人申報(bào)，審計(jì)和稅收代理業(yè)務(wù)，形成納稅人、代理人和收稅人三方相互制約的機(jī)制，加大稅收征管力度。同時(shí)，適時(shí)開征股票交易凈收入所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅、奢侈消費(fèi)稅以及壟斷企業(yè)特權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別稅等，以加大收入調(diào)節(jié)力度，形成收入再分配機(jī)制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，遏制高收入階層的收入過快增長(zhǎng)，防止兩極分化。

3.3拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

就業(yè)是民生之本，國(guó)家應(yīng)把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。這一方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，另一方面，是解決我國(guó)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力減少低收入人群，提高貧困者收入的有效途徑。解決就業(yè)與再就業(yè)問題，需要從拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面花大力氣，下大功夫。從拓寬就業(yè)渠道角度看，政策取向應(yīng)該是：選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施就業(yè)密集型或勞動(dòng)密集型行動(dòng)計(jì)劃。

具體而言，一是充分挖掘國(guó)有企業(yè)，特別是大、中型企業(yè)的內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，盤活企業(yè)閑置資源，通過主輔分離和輔業(yè)改制，安置富余人員，減少推向社會(huì)的下崗人員；二是在財(cái)政、金融、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是在實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，盡可能兼顧能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的工程項(xiàng)目；四是拓寬國(guó)內(nèi)跨地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。

從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境角度看，主要政策應(yīng)包括：

一是在宏觀環(huán)境方面，各地區(qū)、各級(jí)黨組織和政府都應(yīng)制定相應(yīng)的就業(yè)計(jì)劃和目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，逐步落實(shí)、實(shí)現(xiàn)。

二是要健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、內(nèi)外開放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

三是要為失業(yè)人員和下崗職工提供及時(shí)充分的就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，使勞動(dòng)者能夠及時(shí)得到就業(yè)機(jī)會(huì)并具備良好的就業(yè)條件。

四是制定實(shí)施推動(dòng)就業(yè)的優(yōu)惠政策，如實(shí)施免征所得稅，鼓勵(lì)失業(yè)人員和下崗職工自辦企業(yè)。

3.4建設(shè)和健全社會(huì)保障體系。

社會(huì)保障作為一種社會(huì)福利機(jī)制，是近代工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，它的實(shí)質(zhì)和功能都是為了解決在社會(huì)變遷和轉(zhuǎn)型過程中由于社會(huì)貧富差距而引起的社會(huì)貧困以及社會(huì)發(fā)展問題。因此，社會(huì)保障具有安全閥、減震器和減壓閥的作用。

當(dāng)前，在解決貧富差距這個(gè)難題時(shí)，我國(guó)必須充分發(fā)揮社會(huì)保障的這些功能。在調(diào)節(jié)收入分配的同時(shí)，加快建設(shè)和完善各種社會(huì)保障體系。以保障處于社會(huì)低層的城鄉(xiāng)居民的基本生活，避免轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)暴富者對(duì)社會(huì)財(cái)富的瘋狂掠奪和貧困階層生活保障制度缺失的情形。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系還很不完善，難以保障低層城鄉(xiāng)居民的基本生活。特別是農(nóng)村社會(huì)保障還基本上處于空白狀態(tài)，主要還是依靠以集體土地承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的家庭保障模式。因此，當(dāng)前要加快在農(nóng)村建設(shè)和完善居民最低生活保障制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度等，并加以切實(shí)落實(shí)。同時(shí)，在城市居民中，應(yīng)通過實(shí)行最低工資保證制和最低生活保障線制，使失業(yè)職工、困難企業(yè)職工、退休職工及喪失勞動(dòng)能力的居民在生活上基本有保障。

國(guó)家公共安全論文篇三

摘要：隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為我國(guó)公共安全的突出問題。在加快社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的偉大歷史進(jìn)程中，如何確保廣大民眾的生存發(fā)展免受由于各種自然因素總體惡化而造成的重大威脅，維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全是當(dāng)前中國(guó)公共安全保障體系建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：公共安全;生態(tài)環(huán)境安全;和諧社會(huì)構(gòu)建。

從全球范圍看，自工業(yè)革命以來，人類在物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，對(duì)環(huán)境資源的索取超出了合理的容量，對(duì)地球生態(tài)環(huán)境造成了很大破壞。其嚴(yán)重后果就是：污染物大量排放、環(huán)境急劇惡化、全球氣候變化加快、生物多樣性銳減，以及過度開發(fā)土地、濫伐森林、過度捕撈等致使自然資源迅速枯竭所產(chǎn)生的其他負(fù)面效應(yīng)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《千年生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告》披露：過去40年中，人類對(duì)河流湖泊水資源的開采翻了一倍，1/4的海洋魚類遭過度捕撈，90%的大型海洋食肉動(dòng)物消失，25%的哺乳類動(dòng)物、12%的鳥類和1/3以上的兩棲類動(dòng)物面臨滅絕的厄運(yùn)。20世紀(jì)最后幾十年，濫伐森林使熱帶雨林銳減，35%的世界森林資源消失并導(dǎo)致干旱發(fā)生。人類的活動(dòng)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴(kuò)展，對(duì)自然界帶來了無法逆轉(zhuǎn)的改變。1945年以來，開墾的農(nóng)田比18、19兩個(gè)世紀(jì)的總和還要多，農(nóng)業(yè)過度用水增加了對(duì)水資源的壓力，過度農(nóng)耕造成土壤貧瘠。報(bào)告認(rèn)為，如果生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化下去，人類未來的生存發(fā)展將會(huì)面臨巨大威脅，尤其危及人類健康與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[1]實(shí)際上，早在20世紀(jì)中葉，轟動(dòng)一時(shí)的“世界八大環(huán)境公害事件”(即比利時(shí)馬斯河谷污染事件、美國(guó)多諾拉污染事件、英國(guó)倫敦的煙霧事件、美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、日本的水俁病事件、哮喘病事件、骨痛疼病事件及米糠油事件)，就已向全球敲響了危害千百萬公眾生命與健康的生存危機(jī)警鐘。

科學(xué)研究表明，以氣候變化為核心的全球生態(tài)環(huán)境惡化，正在廣泛而深刻地影響著人類社會(huì)的方方面面，世界各國(guó)都面臨著氣候變暖、環(huán)境污染、水土流失、生物物種銳減、土地荒漠化、臭氧層耗損等生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)公共安全的破壞主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)環(huán)境破壞加劇了貧困，影響了社會(huì)安定。如在非洲乃至我國(guó)寧夏、內(nèi)蒙古一些沙化嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被迫遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，成為生態(tài)災(zāi)民。二是給大眾健康帶來危機(jī)和“早亡”。國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的“中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告”中說，，中國(guó)由于大氣污染造成35.8萬人死亡，約64萬名呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院，約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1527.4億人民幣。另據(jù)7月8日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，世界銀行與中國(guó)政府合作的中國(guó)污染報(bào)告草稿指出，中國(guó)每年約75萬人因污染而“早亡”。三是導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁。在自然災(zāi)害中，除地震、火山活動(dòng)之外，許多自然災(zāi)害都與人類破壞生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，特別是洪澇、干旱、泥石流、沙塵暴等頻繁發(fā)生，可以說是生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的結(jié)果，等等。

沒有生態(tài)環(huán)境安全，就沒有社會(huì)公共安全。公共安全直接關(guān)系到公民的生存權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)民族得以長(zhǎng)久生存并不斷發(fā)展壯大，其主要推動(dòng)力和重要標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是人與自然的和諧。倘若以土地和水資源為核心的國(guó)土資源極度短缺，生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源、清潔的空氣和水等環(huán)境要素時(shí)，人類的生存與發(fā)展就失去了載體和基礎(chǔ)。將生態(tài)環(huán)境與公共安全聯(lián)系在一起并不是當(dāng)代人才有的覺醒，歷代統(tǒng)治者都把保護(hù)自然資源、防治自然災(zāi)害作為公共安全提到國(guó)家戰(zhàn)略問題予以高度重視。例如，中國(guó)最早提出國(guó)策概念的管仲在其《地員篇》中強(qiáng)調(diào)的“地者政之本”。而中國(guó)古代游牧民族與農(nóng)業(yè)民族長(zhǎng)期爭(zhēng)戰(zhàn)造成的山河破碎、國(guó)破家亡的悲劇，其直接原因往往是游牧民族賴以生存的草原資源受到破壞，這些經(jīng)常處于生態(tài)難民境域中的鐵騎對(duì)文明社會(huì)造成了巨大破壞。可見，生態(tài)環(huán)境安全事關(guān)國(guó)家社會(huì)公共安全。

二、中國(guó)生態(tài)環(huán)境安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

國(guó)家環(huán)?？偩钟?06月編制出版的《國(guó)家環(huán)境安全戰(zhàn)略報(bào)告》指出：政策開放以來，我國(guó)環(huán)保工作取得了重要進(jìn)展，但由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化的長(zhǎng)期累計(jì)效應(yīng)，國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)在加大，威脅在加重。當(dāng)前，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全問題，歸納起來，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.環(huán)境資源越來越短缺。

我國(guó)人口眾多，環(huán)境資源匱乏，已經(jīng)難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)文明的持續(xù)增長(zhǎng)，這是基本國(guó)情。未來十余年，我國(guó)要全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，人口將繼續(xù)增加，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，環(huán)境資源狀況將面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。

首先，淡水資源面臨危機(jī)。我國(guó)水資源總量為28000億立方米，居世界第6位，但人均水資源量不足2200立方米，僅為世界人均水量的1/4，在世界排序中居121位。而水資源總量中可用水量?jī)H11000億立方米。由于人口增加和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需水量持續(xù)增加，目前已經(jīng)達(dá)5600億立方米，快速逼近可供水資源總量的極限，并且極不均衡，南多北少，我國(guó)有16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人均水資源擁有量低于聯(lián)合國(guó)確定的1700立方米用水“緊張線”。我國(guó)660座城市中，有357座缺水，121座嚴(yán)重缺水，尤其是北方城市普遍缺水。許多城市因過度開采地下資源，出現(xiàn)了“漏斗”型地陷56個(gè)，面積達(dá)8.7萬平方公里，其中，北京市有近千平方公里。隨著河流上中游地區(qū)水利工程的不斷修建，致使不少河流發(fā)生了斷流。河道斷流造成河流兩岸地下水位下降、氣候干燥、土地干旱，下流河道特別是主糟淤積加劇，威脅防洪安全。

其次，土地資源明顯不足。我國(guó)雖然國(guó)土遼闊，但平原只占12%，優(yōu)質(zhì)耕地少，可開發(fā)的后備資源少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有耕地18.5億畝，人均1.4畝，不及世界人均5.5畝的1/3。尤其是近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，由于各種非農(nóng)使用及其他方面的原因，使耕地大幅減少了6364萬畝，年均減少超過1000萬畝，沒有實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。全國(guó)已有666個(gè)縣突破了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積0.8畝以下的警戒線，其中，463個(gè)縣人均耕地不足0.5畝。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)人均耕地不到1畝。[3]中國(guó)土地承載力已達(dá)極限，耕地資源不足已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。土地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地的大量損失，將給糧食安全帶來巨大挑戰(zhàn)。

最后，森林資源日趨緊缺。森林是陸地生態(tài)的主體，森林覆蓋率是衡量一個(gè)國(guó)家環(huán)境優(yōu)質(zhì)與否的重要參數(shù)。我國(guó)屬少林國(guó)家，林業(yè)用地面積26329.47萬公頃，森林面積15894.09萬公頃;全國(guó)森林覆蓋率為16.55%，只相當(dāng)于世界森林覆蓋率(27%)的61.3%;全國(guó)人均森林面積和人均森林蓄積量分別相當(dāng)于世界人均水平的1/5和1/8，而且森林質(zhì)量不高，平均每公頃蓄積量只有78.06立方米，相當(dāng)于世界平均水平的68%;郁密度0.2-0.3的林分面積占林分總面積的201%。另外，林地被改變用途或征占現(xiàn)象依然嚴(yán)重，每年平均約有216.3萬公頃的林業(yè)用地逆轉(zhuǎn)為非林業(yè)用地。[4]此外，我國(guó)草場(chǎng)2.6億公頃，人均面積為世界人均的1/3。其中，劣等草占36%?？傮w上看，環(huán)境資源不足正成為制約我國(guó)人與自然和諧發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

2.生態(tài)環(huán)境容量約束加大。

由于人口增加和能源資源超常消耗，大量廢氣、污水、垃圾直接排放，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)遭受破壞，對(duì)人類的生存與發(fā)展構(gòu)成較大威脅。

第三，酸雨呈蔓延之勢(shì)。由于大氣受到污染且日趨嚴(yán)重，現(xiàn)在，我國(guó)已是僅次于歐洲和北美的第三大酸雨區(qū)，其面積已占國(guó)土面積的30%。20世紀(jì)80年代，中國(guó)酸雨主要發(fā)生在重慶、貴陽、柳州以及川、黔和兩廣地區(qū)，酸雨面積約170萬平方公里。到90年代中期，酸雨已發(fā)展到長(zhǎng)江以南、青藏高原以東的廣大地區(qū)，酸雨面積擴(kuò)大了100多萬平方公里。年，全國(guó)487市(縣)的降水檢測(cè)結(jié)果顯示，出現(xiàn)酸雨的城市有265個(gè)，占上報(bào)城市數(shù)的54.4%;年均ph值小于或等于56的城市有182個(gè)。與相比，出現(xiàn)酸雨的城市比例增加了4.1個(gè)百分點(diǎn);降水年均ph值小于和等于5.6的城市比例上升了4.7個(gè)百分點(diǎn)，酸雨污染較上年度加重。[4]204月，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》表明，中國(guó)目前每年因酸雨和二氧化硫污染對(duì)生態(tài)環(huán)境損害和人體健康影響造成的經(jīng)濟(jì)損失在1100億人民幣左右。

第五，農(nóng)村環(huán)境令人擔(dān)憂。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染源點(diǎn)多、面廣。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物排放量占全國(guó)工業(yè)污染排放總量的比重接近或超過50%，已成為影響環(huán)境保護(hù)的突出問題。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，絕大部分城鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有無害化垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體。農(nóng)村畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥的不合理使用，也使農(nóng)村環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。

三、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全須多措并舉。

生態(tài)環(huán)境安全是社會(huì)公共安全的重要有機(jī)組成部分。維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全就是捍衛(wèi)我們賴以生存的家園，就是鞏固中華民族發(fā)展的根基，這是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要注重統(tǒng)籌兼顧，合力推進(jìn)，配套進(jìn)行。

1.深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2.需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量廣泛參與。

3.實(shí)行最嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境安全保障制度。

為全面關(guān)心經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、資源、社會(huì)、民生的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

4.著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境安全存在的突出問題。

首先，必須有效防范突發(fā)性環(huán)境事件。目前，我國(guó)正處在一個(gè)環(huán)境事故高發(fā)期，近年來頻頻發(fā)生的重大突發(fā)性環(huán)境事故警示我們，必須建立健全防控體系，完善事故應(yīng)急預(yù)案，健全決策響應(yīng)系統(tǒng)。要將重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)部位作為防控的主要對(duì)象，常抓不懈，把環(huán)境安全消除在萌芽中。一旦發(fā)生事故，各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取斷然措施，科學(xué)處置，將危機(jī)和損失控制在最小程度。其次，必須加大環(huán)境污染防治力度。要將水、空氣、土壤污染防治作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務(wù);不斷加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置、污水處理、垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫、核與輻射環(huán)境安全等國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)工程。[7]第三，必須增加投入，償還生態(tài)欠債。長(zhǎng)期以來，生態(tài)環(huán)保投入不足，欠債過多，留下了巨額生態(tài)赤字。生態(tài)赤字帶來的后果是生態(tài)環(huán)境惡化和災(zāi)害加重。要根本扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，就必須增加投入，償還生態(tài)欠債，做到“多還舊債，不欠新債”。[6]第四，必須大力加強(qiáng)科技支撐能力。科學(xué)技術(shù)對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全起著舉足輕重的作用。要不斷加大流域性、區(qū)域性、全局性等前瞻性重大性生態(tài)環(huán)境安全問題的成因與演化趨勢(shì)的研究，組織開展科技攻關(guān)，形成國(guó)家、地方、政府對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)體系。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，以通過科技進(jìn)步相對(duì)減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源特別是不可再生的自然資源的需求，用現(xiàn)代科技克服生態(tài)環(huán)境在協(xié)調(diào)發(fā)展中的限制因素，減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的過載壓力。要加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，通過技術(shù)進(jìn)步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)并建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以在更高起點(diǎn)解決可持續(xù)發(fā)展中資源利用與污染處理效率低及環(huán)境資源退化問題。

5.積極廣泛開展國(guó)際合作與交流。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)交往日益頻繁，國(guó)際社會(huì)越來越相互依賴，生態(tài)環(huán)境安全問題已成為全世界必須共同面對(duì)的難題。由于生態(tài)環(huán)境安全問題具有擴(kuò)散性、跨國(guó)性、不可逆轉(zhuǎn)性和消耗性等特點(diǎn)，而且問題的解決符合全球共同的利益，因此，各國(guó)維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全也必須走對(duì)外開放之路，積極廣泛開展國(guó)際合作與交流。為了切實(shí)維護(hù)我國(guó)的根本利益，保障國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全，要積極主動(dòng)參加全球生態(tài)環(huán)境問題的國(guó)際重大活動(dòng)和國(guó)際合作，主動(dòng)參與到國(guó)際規(guī)則制定的全過程當(dāng)中去，既可維護(hù)我國(guó)合法的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，又可介紹我國(guó)的生態(tài)環(huán)保工作，消除中國(guó)環(huán)境威脅論的影響。要積極參與并組織國(guó)際交流活動(dòng)，開展全球范圍內(nèi)的人才、技術(shù)和信息交流，積極引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)的裝備水平和管理水平。要緊密跟蹤國(guó)際發(fā)展的最新形勢(shì)，結(jié)合全球生態(tài)環(huán)境安全問題的熱點(diǎn)，組織開展重大問題的調(diào)研與分析，及時(shí)建立生態(tài)環(huán)境安全危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制以及生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和體系。要積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際重大行動(dòng)，認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約，廣泛開展雙邊和多邊環(huán)境合作，積極參加全球生態(tài)環(huán)境科學(xué)綜合調(diào)研，共同研究分析解決危及生態(tài)環(huán)境安全的世界難題，為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全作出積極貢獻(xiàn)。

注釋：

[2]周生賢.走和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路[j].經(jīng)濟(jì)要參，(2).

[3]亦冬.生態(tài)文明：21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇[j].攀登，2008(1).

[4]黃鶯.全球環(huán)境安全問題綜述[j].國(guó)際資料信息，2004(7)：7.

[9]丁丁.對(duì)生態(tài)安全的全面解讀[j].經(jīng)濟(jì)研究參考，(13)：59.

國(guó)家公共安全論文篇四

_是我國(guó)城市公共安全日，x街道教育辦公室圍繞活動(dòng)主題“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)安全城市”，四項(xiàng)要求扎實(shí)開展“城市公共安全宣傳周”活動(dòng)，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)就活動(dòng)的開展情況作如下總結(jié)：

1、提高活動(dòng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校成立“城市公共安全周”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)計(jì)劃，并將活動(dòng)方案要求下發(fā)至每一名安全工作人員與教師，按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)部位，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效，擲地有聲。

2、拓新宣傳渠道，活化主題教育內(nèi)容。學(xué)校除充分利用電子屏、手抄報(bào)、宣傳欄、主題班會(huì)、校園廣播等方式外，還通過qq群、微信等新媒體向?qū)W生家長(zhǎng)普及城市公共安全科普知識(shí)，要求克服內(nèi)容空泛老生常談，做到圖文并茂形式靈活，真正使學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育內(nèi)容入眼入心入行動(dòng);積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、應(yīng)急、地震、氣象、民政等部門，進(jìn)校、園舉辦講座培訓(xùn)，接受城市公共安全工作的專業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)合開展“體驗(yàn)式、參與式”城市公共安全活動(dòng)。

3、組織疏散演練，提升應(yīng)急避險(xiǎn)技能。各學(xué)校在城市公共安全周期間要組織開展一次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。演練前有方案、演練中有秩序，演練后有總結(jié)。確保通過演練活動(dòng)讓學(xué)生熟悉預(yù)警信號(hào)、逃生疏散路徑和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)技能。學(xué)校的應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而限度地保護(hù)師生的生命安全，減少災(zāi)害損失。積極邀請(qǐng)安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練，確保演練工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

4、開展隱患大排查，確保汛期零隱患。結(jié)合當(dāng)前的安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，“城市公共安全周”集中組織開展校園防汛安全自查工作和校園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)各類建筑物、校內(nèi)樹木及消防、避雷、用水、用電、管網(wǎng)、應(yīng)急等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，組織專業(yè)人員開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限，確保校園安全零隱患，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。

國(guó)家公共安全論文篇五

1.1題名的要求。

題名是一篇論文的總標(biāo)題,也稱篇名或文題，作為一篇論文的總名稱，題名應(yīng)該使讀者能從中了解到該論文所要研究的核心內(nèi)容和主要觀點(diǎn)，撰寫題名一定要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、鮮明，既不能過于空泛和一般化，也不宜過于繁瑣，使人得不出鮮明的印象。

(1)準(zhǔn)確性:準(zhǔn)確是指題名要恰如其分地反映研究的范圍和深度，用詞要反映實(shí)質(zhì)，不能用籠統(tǒng)的、泛指性很強(qiáng)的詞語。如“一個(gè)值得研究的問題”，“關(guān)于若干問題”，“控制系統(tǒng)的研究”等，就太籠統(tǒng)。

1)盡可能刪去多余的詞語，即經(jīng)過反復(fù)推敲，如果刪去某些詞語之后，題名仍能反映論文的特定內(nèi)容，那么這些詞語就應(yīng)刪去。

2)避免將同義詞或近義詞連用，同義詞或近義詞用其中之一就可以了，如:“問題的分析計(jì)算”，“分析”與“計(jì)算”在該處是近義的，不分析又如何計(jì)算呢?所以二者保留其一即可。又如“分析與探討”，二者取一即可。

(3)鮮明性:鮮明性是指使人一看便知其意，不費(fèi)解，無歧義。有的題名很含糊，使人分不清它屬于那個(gè)學(xué)科范疇，給分類造成了困難。

如果題名很難完全表達(dá)論文的內(nèi)容，可以用副標(biāo)題名對(duì)主題名進(jìn)一步說明。主、副題名之間中中文用破折號(hào)連接，英文用冒號(hào)連接。

題名還應(yīng)盡量避免使用化學(xué)結(jié)構(gòu)式、數(shù)學(xué)公式及不為同行熟悉的縮略語等等。

上文是論文提綱怎么寫。

國(guó)家公共安全論文篇六

為切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，保障學(xué)生安全，我班召開了“安全教育”主題班會(huì)。

班會(huì)結(jié)合學(xué)?！鞍踩?、文明、法紀(jì)”三項(xiàng)教育的主題與大學(xué)生切身安全與利益，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全的重要性為目的召開。為順利開展此次班會(huì)，各班委積極參與各種安全知識(shí)的搜集與整理，并在會(huì)前到各宿舍做了充分的知識(shí)宣傳工作。

班會(huì)從財(cái)產(chǎn)安全、地震安全、交通安全、消防安全、用電安全、水災(zāi)等多方面全面地了解了各種防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)與注意事項(xiàng)，并對(duì)所見所聞的真實(shí)安全事故作出分析。所例問題涉及同學(xué)人身安全和財(cái)務(wù)安全，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了外出交通安全、宿舍電器使用安全等人身安全。

這次會(huì)議不僅達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，生動(dòng)活潑，使“關(guān)注安全，珍惜生命”這一主題深入人心，也為同學(xué)之間互幫互助和班級(jí)的團(tuán)結(jié)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

會(huì)后，班長(zhǎng)和團(tuán)支書組織班委對(duì)各宿舍的衛(wèi)生、用電安全以及安全隱患作了檢查與排除，并向?qū)W校匯報(bào)了各宿舍的具體情況。

通過這次班會(huì)，我們意識(shí)了很多我們存在的不足和以往我們忽視的方面，在以后的工作中我們將做進(jìn)一步的加強(qiáng)。同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1.思想上時(shí)時(shí)講安全，事事重安全。我們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)中不能掉以輕心，不能麻痹大意，要警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，確保學(xué)生安全。

2.我們?nèi)砸⒁獾轿覀兊乃奚嵋恍╆P(guān)于人身和財(cái)產(chǎn)安全的細(xì)節(jié)問題：宿舍里邊各種電線交織，易燃物品隨意堆放;有些同學(xué)邀請(qǐng)不熟悉的人到宿舍做客等。

我們會(huì)在以后的班會(huì)上不時(shí)提醒同學(xué)注意宿舍個(gè)人財(cái)務(wù)安全，提醒同學(xué)對(duì)自己重要物品如身份證等不時(shí)檢查。

3.除以上幾點(diǎn)外，我們會(huì)定期召開安全主題班會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的問題積極討論，采取措施，未雨綢繆。

總之，我們會(huì)盡我們的努力確保同學(xué)們?cè)趯W(xué)校安全快樂的生活，使每個(gè)同學(xué)都能感到一個(gè)完整、幸福的“家”的溫暖。

國(guó)家公共安全論文篇七

傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來自國(guó)家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時(shí)所提到的人們對(duì)公共事物與私人事物的不同態(tài)度問題時(shí)所說，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物;對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物?！痹诂F(xiàn)代社會(huì)中，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個(gè)人和環(huán)境也相互影響，單純?cè)诤酢八饺耸挛铩笔沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是公共的，越是私人的。

人們?cè)诔鞘腥诵械佬凶呋蚴邱v足，總會(huì)有是否“安全”的顧慮。因?yàn)槿绻摻謪^(qū)或是人行道是“安全”的，就不會(huì)考慮是否安全的問題了。人不是被動(dòng)的安全受益者，也不是無助危險(xiǎn)的受害者。而一個(gè)城市街區(qū)的基本安全原則是人們?cè)谌诵械郎仙硖幠吧酥g必須感到人身安全，必須不受潛意識(shí)感覺到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實(shí)際具有城市公共安全的功能。

維護(hù)城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實(shí)狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的.問題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)、非正式的網(wǎng)絡(luò)來維持——一個(gè)有著自覺的抑止手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強(qiáng)制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來。而目前大部分的街區(qū)既沒有一個(gè)自制網(wǎng)絡(luò)來抑止不安全事故，又沒有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無所作為，致使安全活力不高。

(二)街區(qū)居民的參與程度不高。

城市街區(qū)管理離不開居民參與，沒有居民參與，街區(qū)猶如“無源之水”、“無本之木”。而缺乏居民參與是當(dāng)前中國(guó)城市街區(qū)管理所面臨的主要問題之一。在“街道辦”和居委會(huì)的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑;另一方面他們?cè)缫蚜?xí)慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動(dòng)的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒有形成一定的觀念和意識(shí)，對(duì)街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時(shí)也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進(jìn)居民的歸屬感。

(三)人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化。

1982年，美國(guó)犯罪學(xué)家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”?！捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的犯罪。破窗理論說明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國(guó)街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點(diǎn)就表現(xiàn)出：(1)亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒有路燈，而且許多居民樓道也沒有感應(yīng)燈。黑暗不僅會(huì)給預(yù)謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機(jī)，也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。(2)街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無人管理;或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點(diǎn)。

(一)激發(fā)街區(qū)自治化活力。

加強(qiáng)城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強(qiáng)其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過推動(dòng)民間社會(huì)組織的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。民間社會(huì)組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機(jī)組成部分。如何培育和管理民間社會(huì)組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會(huì)組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。

由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們?cè)诳臻g上相互聯(lián)系，日常行動(dòng)和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)功能，就是當(dāng)街區(qū)遇到自己解決不了的問題時(shí)，必須及時(shí)地找到有效途徑，將街道的意見反映到上級(jí)主管機(jī)關(guān)，這也能促使將反映民生的意見變成城市的政策。

(二)增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感。

一個(gè)成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對(duì)穩(wěn)定的地域和并存互動(dòng)關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認(rèn)同感。人們相互間即使沒有任何關(guān)系，但必須存在對(duì)彼此的公共責(zé)任感，這一責(zé)任感源于對(duì)街區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。街區(qū)居民對(duì)街區(qū)有沒有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感等感情，是一個(gè)街區(qū)是否成熟的重要標(biāo)志。在對(duì)街區(qū)公共安全的管理時(shí)，可以通過不間斷的開展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營(yíng)造街區(qū)良好的治安環(huán)境;通過端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。實(shí)踐證明，實(shí)施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無疑將促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的和諧發(fā)展，加強(qiáng)城市公共安全。

(三)樹立居民自覺監(jiān)管意識(shí)。

激發(fā)街區(qū)自身活力，增強(qiáng)街區(qū)居民的認(rèn)同感后，必須樹立起自覺監(jiān)管意識(shí)，或者說是自覺樹立起自我監(jiān)管意識(shí)。一個(gè)有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時(shí)也在對(duì)公共安全實(shí)行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺的監(jiān)管意識(shí)。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會(huì)有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺監(jiān)管意識(shí)的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。

老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實(shí)質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來一個(gè)又一個(gè)駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)起到榜樣作用，樹立起自覺監(jiān)管意識(shí)，由此來帶動(dòng)街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來源于迎面走過時(shí)的眼神停留，排隊(duì)等號(hào)付款，對(duì)有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開的接觸所有的事都是個(gè)人自己去做，并非強(qiáng)迫，其總和是人們對(duì)公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個(gè)人或街區(qū)需要時(shí)能作出貢獻(xiàn)的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對(duì)城市的街道公共安全是相當(dāng)不利的。如果街區(qū)居民樹立起自覺的監(jiān)管意識(shí)，那么街道上的每個(gè)人都有一種關(guān)注街道的潛意識(shí)，尤其在關(guān)鍵的時(shí)刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。

充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問題就是街心公園的規(guī)劃。無論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點(diǎn)，或是廢棄品堆放的地點(diǎn)，還是犯罪發(fā)生點(diǎn)，也可能是街區(qū)居民游憩點(diǎn)、路人交流點(diǎn)、風(fēng)景點(diǎn)，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來的目的就是為了增強(qiáng)城市公共安全度。一個(gè)熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對(duì)安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問題并不能通過分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點(diǎn)，將聚集起來的人群成為自覺監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個(gè)街區(qū)和城市的秩序和安定。

城市人行道對(duì)街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市公共安全問題，尤其是城市人行道公共安全問題會(huì)越來越受到社會(huì)重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會(huì)逐漸改革，存在的一些問題會(huì)逐步解決，那么必然會(huì)出現(xiàn)新的問題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問題會(huì)日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，對(duì)解決對(duì)策作出適時(shí)的調(diào)整與完善?？偠灾?，研究城市人行道對(duì)街區(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)!

國(guó)家公共安全論文篇八

論文摘要：韓非子是先秦時(shí)期著名的哲學(xué)家、思想家、政論家和散文家，是法家思想的集大成者，其思想和作品都給后世帶來了深遠(yuǎn)的影響。通過閱讀韓非子的著述文章以及品味他的主要觀點(diǎn)，從“安全”的涵義入手來界定“國(guó)家安全”的定義，通過對(duì)韓非子著作的研讀，從中挖掘和梳理出其國(guó)家安全思想。政治安全方面，韓非子從“要在中央”的中央集權(quán)制和“權(quán)、術(shù)、勢(shì)”的權(quán)術(shù)思想論述;法制安全方面主要從韓非子最為突出的“以法為本”的法制思想方面闡述;文化安全方面韓非子一直強(qiáng)調(diào)“以法為教”的教育理念;軍事社稷安全方面韓非子則是從現(xiàn)實(shí)主義角度出發(fā)強(qiáng)調(diào)國(guó)家物質(zhì)實(shí)力的重要性。

本文主要從以上幾個(gè)方面來闡述韓非子的國(guó)家安全思想，從而對(duì)于中國(guó)的國(guó)際安全政策有兩點(diǎn)啟示：一是中國(guó)應(yīng)該主要依賴于自身的國(guó)防軍事建設(shè)來維護(hù)自己的和平環(huán)境;二是中國(guó)應(yīng)推動(dòng)國(guó)際安全制度和規(guī)范的建立，促進(jìn)世界普遍和平的實(shí)現(xiàn)。

論文關(guān)鍵詞：安全;國(guó)家安全;韓非子;法治。

先秦時(shí)期我國(guó)社會(huì)政治思想領(lǐng)域出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴，百花爭(zhēng)艷的景象，這一時(shí)期也逐漸形成和沉淀出了中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的精華，其中尤以儒墨道法四大流派影響甚大。在諸子百家中的法家學(xué)派的韓非子又因?yàn)椴┎杀婇L(zhǎng)，成為先秦諸子思想的集大成者。韓非子的思想托起了一個(gè)強(qiáng)大的封建帝國(guó)，并影響了數(shù)千年的中國(guó)封建政治。

在前人研究韓非子的一些文獻(xiàn)中，多是從法學(xué)的視角和層面來研究韓非子的思想的，比如對(duì)韓非子的“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”的思想體系，韓非子法學(xué)思想的研究等等，少有從政治學(xué)角度對(duì)其國(guó)家安全觀進(jìn)行研究的。鑒于此，筆者通過對(duì)韓非子文章的研讀，試圖從政治學(xué)的角度從不同層面對(duì)其政治思想特別是國(guó)家安全方面的思想進(jìn)行研究，從中對(duì)我國(guó)當(dāng)下的國(guó)內(nèi)國(guó)際安全方面也有一定的啟發(fā)和意義。

從學(xué)術(shù)研究的角度來看，探討安全問題首先應(yīng)當(dāng)弄清楚安全概念及在文章中的界定，這樣我們才有了研究安全問題的基點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。在古代漢語中，并沒有安全一詞，但安字卻在許多場(chǎng)合下表達(dá)著現(xiàn)代漢語中安全的意義，表達(dá)了人們通常理解的安全這一概念。安全作為現(xiàn)代漢語的一個(gè)基本詞語，在各種現(xiàn)代漢語辭書有著基本相同的解釋?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對(duì)安字的第四個(gè)釋義是：“平安、安全”?！掇o?！穼?duì)安字的第一個(gè)釋義就是“安全”，并在與國(guó)家安全相關(guān)的含義上舉了《國(guó)策·齊策六》的一句話作為例證：“今國(guó)已定，而社稷已安矣?！?/p>

我們知道國(guó)家安全一詞屬于現(xiàn)代漢語的范疇，先秦并無此說法，但是國(guó)家安全的思想?yún)s是由來已久。其實(shí)，中國(guó)古代的王朝安危問題，亦涉及國(guó)家間的問題。雖然先秦國(guó)家的概念與現(xiàn)代國(guó)家的概念有一定的差別，但古今國(guó)際政治具有共通性。由夏、商、西周、春秋和戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的共主國(guó)、諸侯國(guó)和少數(shù)民族政權(quán)構(gòu)成的國(guó)家行為體，它們已經(jīng)具備了領(lǐng)土、人口、軍隊(duì)等國(guó)家構(gòu)成的基本要素及擁有部分的對(duì)內(nèi)與對(duì)外權(quán)限，這無疑在一定程度上體現(xiàn)出國(guó)家的本質(zhì)屬性。

在春秋戰(zhàn)國(guó)這一四分五裂的動(dòng)蕩時(shí)期，各國(guó)所要解決的就是王朝存亡，國(guó)家安危的重大政治問題。當(dāng)然，這里所講的安全，與現(xiàn)代國(guó)家安全是有很大差異的，在此就不比較古今國(guó)家安全的異同?？傊惹匚幕瘏^(qū)域下的國(guó)家安全觀指的就是先秦國(guó)際政治行為體之間為了彌補(bǔ)自身實(shí)力的不足，通過結(jié)盟獲得更多的國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)該時(shí)期國(guó)際體系中力量結(jié)構(gòu)的重新分化組合，以有效維護(hù)自身國(guó)家安全的一種國(guó)際政治理念。

(一)韓非子的政治安全思想。

在政治主權(quán)極不穩(wěn)定的先秦，韓非子極為敏銳地觀察到了一個(gè)事實(shí)：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的矛盾、斗爭(zhēng)促使君主更加集權(quán)、專制，因此，極力鼓吹君主專制主義理論，促進(jìn)了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期中央集權(quán)和君主專制制度的形成、發(fā)展。他主張“事在四方，要在中央;圣人執(zhí)要，四方來效”，國(guó)家的大權(quán)，要集中在君主一人手里，君主必須有權(quán)有勢(shì)，才能治理天下。韓非子極力推崇的君主專制的中央集權(quán)制度對(duì)整個(gè)封建王朝有著深遠(yuǎn)的影響。

迎合了當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的心理也有利于統(tǒng)治階層的統(tǒng)治。這一制度措施對(duì)政治穩(wěn)定起到了巨大作用，適合當(dāng)時(shí)的動(dòng)蕩局勢(shì)，有利的保障了國(guó)家的政治安全。在權(quán)術(shù)方面，熔法、術(shù)、勢(shì)三者于一爐，權(quán)勢(shì)不可借人，君主恃勢(shì)不恃信，主有術(shù)而御臣，使術(shù)走向智謀狀態(tài)。韓非的這些政治權(quán)術(shù)思想，反映了新興封建地主階級(jí)的利益和要求，為結(jié)束諸侯割據(jù)，建立統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國(guó)家，提供了理論依據(jù)。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后采取的許多政治措施，就是韓非理論的應(yīng)用和發(fā)展。

(二)韓非子的法制安全思想。

韓非子的法制思想是其思想體系中最突出也是對(duì)后世影響最大的。他認(rèn)為國(guó)家安全和強(qiáng)大的出路就在于法制。他說：“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng);奉法者弱，則國(guó)弱?！彼运粩鄰?qiáng)化法的公開性、公正性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，走法治之道。韓非子的法制思想對(duì)當(dāng)時(shí)的秦國(guó)安內(nèi)有很大的幫助，從制度層面上使國(guó)家機(jī)器具備了法律依據(jù)，更為重要的是給世人及早的灌輸了法制理念，對(duì)后世的影響可謂深遠(yuǎn)。他不但強(qiáng)調(diào)國(guó)家實(shí)力是根本，甚至認(rèn)為外交無助于國(guó)家強(qiáng)大。韓非子的法治思想可以概括為兩個(gè)方面：

1、以法律統(tǒng)一社會(huì)，強(qiáng)調(diào)法律的規(guī)范性。法可以作為規(guī)范社會(huì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。韓非主張：“法不阿貴，繩不撓曲，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫?！?/p>

2、用法律強(qiáng)制社會(huì)，維護(hù)法律的權(quán)威性。法家以賞刑為推行法治的二柄，主張刑多賞少，輕罪重罰。韓非說:“夫嚴(yán)刑重罰者，民之所惡也，而國(guó)之所以治也。”韓非的“法”在名義上是賞罰并舉，實(shí)際在運(yùn)用過程中就是刑，即“殺戮禁誅謂之法”，“刑”成了治理國(guó)家的主要手段，它只能由君主壟斷。

(三)韓非子的文化安全思想。

韓非子在文化方面強(qiáng)調(diào)“以法為教，以吏為師”。韓非子反對(duì)和批判“私學(xué)成群”的儒家教育，主張和提倡“聽吏從教”的法家教育，“廢先生之教”，培養(yǎng)智法之士和耿介之士?！盁o書簡(jiǎn)之文，以法為教”“無先生之語，以吏為師”。韓非子提出了著名的法家教育綱領(lǐng)。所謂“無書簡(jiǎn)之文”、“無先王之語”，實(shí)質(zhì)就是要廢除、清算古代奴隸制的文化典籍和道德說教，特別是儒家所尊崇的禮、樂、詩、書和仁、義、孝、悌這一套東西，并從而實(shí)現(xiàn)韓非子的以法為教”的主張，其核心主張為“以法治國(guó)”。韓非子認(rèn)為文化教育對(duì)一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和君主的統(tǒng)治起著重要的作用，從思想文化和意識(shí)形態(tài)上對(duì)國(guó)民進(jìn)行教化，最終都是為統(tǒng)治階級(jí)更好的統(tǒng)治服務(wù)的，也是為君主統(tǒng)治的國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)的。

(四)韓非子的軍事社稷安全思想。

韓非子在國(guó)家社稷軍事安全方面的思想表現(xiàn)為“重農(nóng)固本，強(qiáng)兵備戰(zhàn)”。韓非子說“富國(guó)以農(nóng)，距敵恃卒”，爭(zhēng)于氣力之世，明君必“務(wù)力”，“無事則國(guó)富，有事則兵強(qiáng)”，養(yǎng)成“耕戰(zhàn)有益之民”，以利驅(qū)人：耕者富，戰(zhàn)者貴。韓非子非常重視人為在農(nóng)業(yè)中的作用。韓非是一個(gè)“務(wù)力”的政治思想家，他反復(fù)奉勸君主要“明君務(wù)力”。

韓非認(rèn)為，致力于土地的人就富有，致力于戰(zhàn)場(chǎng)的人就強(qiáng)盛，不堵塞富強(qiáng)之道就可以稱王。富靠農(nóng)耕，強(qiáng)靠戰(zhàn)事，只有耕戰(zhàn)才能使國(guó)家富強(qiáng)，富強(qiáng)既是國(guó)家務(wù)力的結(jié)果又是國(guó)家務(wù)力的表現(xiàn)。無疑韓非子在社稷和軍事安全方面的認(rèn)識(shí)和思想對(duì)其國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定有極大的力促作用。同時(shí)，韓非子是現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)決定論者，他認(rèn)為人是自私的，因此爭(zhēng)奪是不可避免的，國(guó)家只有強(qiáng)大才能保住自己的利益，所以，相對(duì)實(shí)力是國(guó)家興衰和國(guó)家間關(guān)系的決定性因素。韓非子對(duì)于社會(huì)沖突起因和國(guó)家間關(guān)系的認(rèn)識(shí)都是物質(zhì)主義的。

對(duì)于事關(guān)國(guó)家安危的戰(zhàn)爭(zhēng)問題，韓非子則不問戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是否正義，而只關(guān)心戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。他說：“戰(zhàn)而勝，則國(guó)安而身定，兵強(qiáng)而威立，雖有后復(fù)，莫大于此，萬世之利奚患不至?戰(zhàn)而不勝，則國(guó)亡兵弱，身死名息，拔拂今日之死不及，安暇待萬世之利?”韓非子是那個(gè)時(shí)期最為獨(dú)特和堅(jiān)定的物質(zhì)決定論者，從近代的國(guó)際關(guān)系學(xué)理層面來定位，韓非子堪稱是先秦時(shí)期的現(xiàn)實(shí)主義大師了。

通過對(duì)《韓非子》五十五篇的研讀，其中涉及國(guó)家安危存亡的句子繁多，并且已形成系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，從前文中韓非子在政治、法制、文化、社稷和軍事安全方面的思想分析我們可以概括出在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)期和歷史環(huán)境下，韓非子所服務(wù)的秦國(guó)的國(guó)家安全思想就是在中央集權(quán)的君主專制下，對(duì)內(nèi)安內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)軍事達(dá)到富國(guó)強(qiáng)兵，對(duì)外兼并其他諸侯國(guó)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一六國(guó)。其實(shí)可以簡(jiǎn)單的理解為就是如何把一個(gè)國(guó)家治理好。這些都是相輔相成，一脈相通的。

可以簡(jiǎn)單的認(rèn)為治理好了國(guó)家就能實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全了。當(dāng)然治理國(guó)家不是一件容易的事情。我們?cè)谘凶x韓非子的思想時(shí)，總結(jié)出了其關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全方面的治國(guó)方略。治國(guó)方略是治理國(guó)家應(yīng)該遵循的基本原則，是治理國(guó)家中的具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)原則和全盤性的計(jì)劃、方針、政策和策略。韓非的治國(guó)方略主要可以概括為：“循天守道、因情而治、賞罰依法、治吏引綱、務(wù)力耕戰(zhàn)”。治國(guó)方略體現(xiàn)的不僅僅是韓非子的政治思想，其實(shí)更映射出了其在國(guó)家安全維護(hù)方面的認(rèn)識(shí)和措施方法。

本文從政治學(xué)角度出發(fā)，嘗試用國(guó)際政治的視野來解讀先秦時(shí)期那段最為動(dòng)蕩時(shí)期韓非子的國(guó)家安全思想。從中我們深刻理解了國(guó)家安全問題的致命性和在國(guó)際體系中極其重要的作用。通過對(duì)韓非子著述中的政治安全、法制安全、文化安全和軍事社稷安全的分析，我們對(duì)韓非子的國(guó)家安全思想有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，韓非子的國(guó)家安全思想對(duì)于當(dāng)今中國(guó)的國(guó)家和國(guó)際安全政策也有一定的啟示：

(一)中國(guó)應(yīng)該主要依賴于自身的國(guó)防軍事建設(shè)來維護(hù)自己的和平環(huán)境。在和平觀念還不能成為所有國(guó)家對(duì)外安全政策出發(fā)點(diǎn)時(shí)，在國(guó)際制度和規(guī)范還不能有效避免戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的條件下，中國(guó)只能以增強(qiáng)國(guó)防能力維護(hù)自己的和平環(huán)境。

(二)中國(guó)應(yīng)推動(dòng)國(guó)際安全制度和規(guī)范的建立，促進(jìn)世界普遍和平的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家安全問題從古至今都是我們政治學(xué)領(lǐng)域研究的一個(gè)重要話題，國(guó)家安全問題也是伴隨著國(guó)家的存在而始終存在的一個(gè)永久性的問題。我們對(duì)國(guó)家安全問題的研究不應(yīng)該也不會(huì)停止。

國(guó)家公共安全論文篇九

在我的心中，國(guó)防是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的根本，國(guó)防事業(yè)是每個(gè)中國(guó)人都引以為豪的事業(yè)。

國(guó)防是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的首要條件，沒有國(guó)防，就沒有國(guó)家的安全，沒有國(guó)家的安全就沒有了生命的保障。

現(xiàn)代的國(guó)防，你是我們中國(guó)人驕傲的資本，現(xiàn)代的科技，你是我們中國(guó)人美好未來的保證。國(guó)防啊國(guó)防，你永遠(yuǎn)在我心中。

國(guó)家公共安全論文篇十

本學(xué)期我擔(dān)任八年級(jí)的公共安全工作，本學(xué)期以來，我對(duì)本班的公共安全教學(xué)工作高度重視，平時(shí)擠出時(shí)間給學(xué)生講述有關(guān)公共安全方面的知識(shí)，通過具體事例，不厭其煩地對(duì)他們進(jìn)行公共安全教育。由于八年級(jí)學(xué)生還有點(diǎn)小，我不但對(duì)他們進(jìn)行安公共全知識(shí)教育，而且在課余時(shí)間也注意去觀察他們的動(dòng)靜，只要發(fā)現(xiàn)了某個(gè)學(xué)生有不安全的行為，就及時(shí)進(jìn)行教育，要求改正。

本學(xué)期我除了做好八年級(jí)公共安全教學(xué)工作以外，還做了以下具體工作：

一、開學(xué)第一周，我和全班學(xué)生一起制定了本學(xué)期的公共安全工作計(jì)劃。

二、教育學(xué)生嚴(yán)格遵守學(xué)校的作息時(shí)間，上學(xué)、放學(xué)不準(zhǔn)在學(xué)校和路途中逗留、玩耍，不允許不經(jīng)家長(zhǎng)允許跟其他同學(xué)玩去了，讓家長(zhǎng)隨時(shí)了解其子女的去向。

在校內(nèi)外，不允許學(xué)生做危險(xiǎn)的游戲。如；互相追打、奔跑等。

五、教育小學(xué)生不踐踏學(xué)校的草坪，不損壞學(xué)校的花草樹木。

六、教育學(xué)生不爬墻，不爬樹，不爬學(xué)校的籃球架。

七、教育學(xué)生不玩火、不玩電、不玩煙花爆竹等易燃物品。

八、教育學(xué)生不帶危險(xiǎn)的物品到學(xué)校（如：木棒、小刀、匕首、槍等利器進(jìn)入校園。）不在井唇、變壓臺(tái)旁、高壓電線下、危房旁等危險(xiǎn)的地方玩耍。

九、無論是集體活動(dòng)還是體育課，都必須在教師的帶領(lǐng)下進(jìn)行，不得隨意離開集體自己活動(dòng)或不聽指揮，遇到他人生病、遇險(xiǎn)等，要及時(shí)報(bào)告老師。并且指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)使用各種求救電話。

十、冬季，千萬不能私自到水溝、水塘、魚塘、游泳池里滑冰。

一個(gè)學(xué)期結(jié)束了，在同學(xué)們和老師的共同努力下，全班二十九人無一例公共安全事故發(fā)生。但是，安全工作是學(xué)校教育教學(xué)工作中的重中之重，需要我們做到天天講、時(shí)時(shí)講，警鐘長(zhǎng)鳴才能杜絕一切不安全的公共事故發(fā)生。

國(guó)家公共安全論文篇十一

今日咱們地球村丟失了安全鑰匙一把，此鑰匙是唯一能解出克服危險(xiǎn)的方法，保證地球居民不受死亡威脅。

自從我村丟失了安全鑰匙之后，至少每天有100人死于交通事故。安全對(duì)于我們來講實(shí)在是太重要，因?yàn)槊刻焖郎穸紩?huì)降臨到一個(gè)個(gè)幸福美滿的家庭，讓他們因此變得支離破碎，我們不得不引起重視，特此公告！

我村的安全分局交通部報(bào)道中，有這樣一個(gè)鮮活的例子。一個(gè)成績(jī)優(yōu)異的孩子，每天當(dāng)他的爸爸下班時(shí)都會(huì)去學(xué)校接他，他媽媽做些豐盛的晚餐等著老公和孩子。每天他們家都過得和樂融融，讓街坊鄰里羨慕極了?？梢磺袇s被一場(chǎng)突如其來的交通事故而打破。

那件事發(fā)生在星期三的下午，天下著傾盆大雨，他爸爸一如既往的去學(xué)校接他，在過人行道的時(shí)候，他卻在接電話，一輛汽車像一支離弦的箭向前開去，突然司機(jī)看見了一個(gè)人影在前面，可就因?yàn)楸緛黹_車的`速度較快，竟一時(shí)停不了車。汽車毫不留情地向他開去，他躺在滿地的雨水上，呻吟著，鮮血源源不斷的流出。這冰冷的案件確實(shí)事實(shí)，不注意安全的下場(chǎng)令本來和樂融融的家而變得死氣沉沉，孩子的媽媽一時(shí)間接受不了這個(gè)事實(shí)，導(dǎo)致患上心臟病?；顫娍蓯鄣乃兊靡补缕С聊?。習(xí)慣不了沒有爸爸的生活，成績(jī)也一落千丈。

因?yàn)槲ｋU(xiǎn)時(shí)時(shí)埋伏在我們不經(jīng)意不注意的事情中，當(dāng)危險(xiǎn)來臨，你是否會(huì)慌張錯(cuò)亂。也許你根本來不及后悔和閃躲，與其這樣，不如找到自己丟失的安全鑰匙。

人的生命只有一條，當(dāng)你不好好愛惜它時(shí)，它自然不會(huì)留你幾分顏面。不要覺得死亡不可怕，當(dāng)你真正面對(duì)死亡，你會(huì)覺得生命的重要性。安全第一，是我們時(shí)?？匆姷臉?biāo)語，只是為了提醒你常常銘記心中，并不是擺設(shè)。

現(xiàn)在大多村民已經(jīng)丟失了這把安全鑰匙，不把它當(dāng)回事，到頭來害的是自己，害苦的是愛自己的是家人，如若有好心人撿到安全鑰匙，請(qǐng)與我的球村民廣播站聯(lián)系，讓為什么到這時(shí)候爸爸還沒來接呢？是不是出事了？還是家里有什么事？小女孩心里很著急。當(dāng)小女孩得知自己的爸爸已經(jīng)死去，她似乎傻了，她撲在爸爸的尸體上不斷哀求：“爸爸快醒醒！我要爸爸！我要爸爸……”她多么希望這場(chǎng)交通事故沒有發(fā)生，多么渴望爸爸能夠醒來，象平常一樣用自行車載著她上下學(xué)啊！

交通事故是那么可怕，一剎那間，就奪走了人的生命?，F(xiàn)在路上的車輛越來越多，馬路越來越擁擠，同時(shí)交通事故也越來越多，每年，有多少的生命被奪走，有多少個(gè)家庭被破壞，有多少人要失去親人了。如果我們每個(gè)人心中都有交通規(guī)則，每個(gè)人都能自覺遵守交通規(guī)則。我相信一定可以避免很多悲慘的交通事故。讓交通法規(guī)在我人們心中生根吧，讓我們牢牢記住：遵守交通規(guī)則就是珍愛生命！

國(guó)家公共安全論文篇十二

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的多元化，使得社會(huì)不安定因素日益增多，公眾對(duì)公共安全治理的要求和期望越來越高，公共安全治理問題已成為國(guó)家、組織、個(gè)人普遍關(guān)心的重大問題。構(gòu)建公共安全治理體系、加強(qiáng)公共安全治理能力建設(shè)，已成為政府實(shí)現(xiàn)公共安全治理目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。大學(xué)作為社會(huì)組織的重要成員，承擔(dān)著為社會(huì)輸送合格公民的重任。近年來，隨著大學(xué)校園內(nèi)部環(huán)境及周邊環(huán)境的復(fù)雜變化，校園公共安全事件頻發(fā)[1]，這對(duì)高校公共安全管理和公共安全教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何有效提高大學(xué)生公共安全意識(shí)和突發(fā)事件防范技能，已成為高校提高公共安全治理能力的重要內(nèi)容和緊迫課題。

鑒于法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性，從刑法的角度對(duì)公共安全的定義進(jìn)行解讀更具說服性。刑法界對(duì)于公共安全的定義主要有如下幾種代表性觀點(diǎn):觀點(diǎn)一認(rèn)為，公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)安全[2];觀點(diǎn)二認(rèn)為，公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，包括不特定多數(shù)人和特定多數(shù)人，或者說不區(qū)分特定還是不特定[3];觀點(diǎn)三認(rèn)為，公共安全是指不特定人的生命、健康或者財(cái)產(chǎn)安全[4];觀點(diǎn)四認(rèn)為，公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)安全[5]。以上四種觀點(diǎn)一致認(rèn)為，公共安全應(yīng)包括不特定多數(shù)人的生命、身體或財(cái)產(chǎn)安全，只是在是否包括特定人或不特定少數(shù)人上存在分歧。從司法實(shí)踐上看，人們對(duì)公共安全的定義和理解，越來越傾向于公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)安全。從公共安全概念的界定不難看出，高校公共安全教育的重點(diǎn)是如何保障不特定或多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)利益不受侵害。由此，可以將高校公共安全教育定義為:通過專業(yè)公共安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)大學(xué)生的公共安全意識(shí)，保護(hù)和防范不特定或多數(shù)人的生命、身體和財(cái)產(chǎn)利益不受侵害，提高大學(xué)生面臨突發(fā)公共安全事件時(shí)自救自護(hù)應(yīng)變能力的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。那么，高校公共安全教育至少應(yīng)包括兩個(gè)層面的涵義:一是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公共安全知識(shí)與技能的教育，使之不做危害公共安全的事情，有效防范公共安全事件的發(fā)生;二是通過安全教育，提高大學(xué)生安全素養(yǎng)，強(qiáng)化大學(xué)生在公共安全事件中自我保護(hù)能力。針對(duì)第一層涵義，應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生公共安全意識(shí)與安全素質(zhì)，通過公共安全知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的約束，防止大學(xué)生危害公共安全的行為發(fā)生。針對(duì)第二層涵義，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的技能，提高自我保護(hù)意識(shí)與能力。因此，對(duì)高校來講，一方面，要通過科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部日常管理，保障校園小環(huán)境的公共安全;另一方面，要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展和外部社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜變化，加強(qiáng)大學(xué)生公共安全教育，培育其社會(huì)責(zé)任感。畢竟，高校承擔(dān)著育人的重要職能，這也意味著，高校承擔(dān)為社會(huì)輸送合格公民的歷史重任。

二、高校公共安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題。

當(dāng)前，大學(xué)校園所處的內(nèi)部、外部公共安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，并且十分嚴(yán)峻，使得高校迫切需要加強(qiáng)公共安全教育，實(shí)現(xiàn)公共安全治理。從國(guó)際上看，雖然和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但國(guó)際社會(huì)并不太平，各種矛盾交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。局部戰(zhàn)爭(zhēng)，恐怖襲擊，金融危機(jī)以及跨國(guó)性的重大疫情傳播等不時(shí)出現(xiàn)，影響我國(guó)公共安全的外部因素不斷增加，并且復(fù)雜多變。從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動(dòng)，利益格局產(chǎn)生了深刻調(diào)整，再加上民族宗教問題的影響，使得社會(huì)公共安全的不穩(wěn)定、不確定因素增加。尤其是隨著工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共安全事件互相影響、互相轉(zhuǎn)化。水、電、氣、通訊等生命線工程和信息網(wǎng)絡(luò)一旦被破壞，輕則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和生活不便，重則會(huì)使整個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事陷入局部或暫時(shí)癱瘓，社會(huì)秩序失控。在上述大環(huán)境中，我國(guó)高等教育改革進(jìn)一步打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式，開放辦學(xué)，逐步走向社會(huì)、走向市場(chǎng)。而開放型校園的發(fā)展，致使校園與社會(huì)相互影響、相互滲透，影響高校公共安全的不穩(wěn)定、不確定因素也不斷增加，高校公共安全治理任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，大學(xué)生公共安全知識(shí)匱乏、意識(shí)淡薄，使得高校加強(qiáng)公共安全教育迫在眉睫、任重道遠(yuǎn)。大學(xué)生是我國(guó)公民中的一個(gè)龐大群體，是國(guó)家的未來建設(shè)者和接班人，當(dāng)代大學(xué)生的公共安全意識(shí)和技能是影響社會(huì)和學(xué)校公共安全的重要因素。本課題組以常州大學(xué)城6萬余名大學(xué)為調(diào)查對(duì)象，采用隨機(jī)抽樣的方法，抽取1000名在校大學(xué)生，發(fā)放問卷1000份，有效回收956份，回收率95.6%。本次問卷共有45道題，主要內(nèi)容包括公共安全意識(shí)、公共安全知識(shí)、公共安全技能三個(gè)方面。問卷調(diào)查結(jié)果通過excelpivotable統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn):(1)大學(xué)生公共安全意識(shí)較為薄弱。比如，75%的大學(xué)生認(rèn)為“在校期間，重點(diǎn)是預(yù)防個(gè)人財(cái)物和人身的安全，公共安全對(duì)個(gè)人影響較小”，86%的大學(xué)生“在出入賓館、影院、場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，不注意觀察安全通道布局”。(2)大學(xué)生掌握公共安全專業(yè)知識(shí)的深度與廣度不盡人意。比如，31%的大學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為“在學(xué)?？梢詤⑴c宗教活動(dòng)”，23%的大學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對(duì)公共安全影響不大”。(3)大學(xué)生在發(fā)生公共安全時(shí)急救技能比較欠缺。比如，86%的大學(xué)生認(rèn)為“火場(chǎng)逃生時(shí)，要用濕手巾捂住口鼻，匍匐前行”，65%的大學(xué)生認(rèn)為“食物中毒時(shí)，可用手指刺激咽部催吐”。通過以上分析可以看出，近年來，盡管高校越來越重視公共安全教育，但是大學(xué)生的公共安全意識(shí)仍然很薄弱，專業(yè)性公共安全知識(shí)仍然匱乏，突發(fā)事件自救自護(hù)技能仍然欠缺。究其原因，有以下幾個(gè)方面:。

(一)組織結(jié)構(gòu)不健全，師資隊(duì)伍短缺。

目前，各高?；蚨嗷蛏僦贫斯舶踩芾?xiàng)l例，突發(fā)事件處理辦法，但是相對(duì)不夠系統(tǒng)，不夠全面，也缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。在平時(shí)工作中，沒有認(rèn)真研究有可能發(fā)生的公共安全事件，沒有很好地分析目前的教育與管理中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，也沒有制定詳細(xì)的應(yīng)急處理方案和預(yù)警機(jī)制。即使有了預(yù)案，也沒有進(jìn)行全面的模擬演示，導(dǎo)致真正發(fā)生公共安全事件時(shí)，危機(jī)事件不能得到迅速有效的控制，生命財(cái)產(chǎn)等損失不能降至最低。這樣一來，高校應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件的處理治理能力大打折扣。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生獲取防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的主要途徑依次是電視、網(wǎng)絡(luò)、書本和報(bào)刊，學(xué)校教育排在最后一位。可以看出，高校在大學(xué)生公共安全教育中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)[7]。其中的一個(gè)重要因素為公共安全教育專業(yè)教師的匱乏。很多高校為節(jié)省教育教學(xué)資源，由輔導(dǎo)員或保衛(wèi)處人員代為公共安全課的授課人員，而這些人員對(duì)高校公共安全教育研究不夠深入，難以保證教學(xué)效果。同時(shí)，輔導(dǎo)員、班主任、宿舍管理人員這些與學(xué)生密切接觸的教職工，并沒有發(fā)揮其在公共安全教育過程中的優(yōu)勢(shì)，不能通過言傳身教使學(xué)生警鐘長(zhǎng)鳴。所以，高校在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要注重提升管理人員公共安全素質(zhì)，只有切實(shí)提高他們的安全素養(yǎng)，才能言傳身教，形成全員育人的總體格局。

(二)教學(xué)手段單一，教學(xué)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐。

《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》中規(guī)定:“學(xué)生安全教育應(yīng)根據(jù)專業(yè)教育及青年學(xué)生的特點(diǎn)，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，在各種教學(xué)活動(dòng)和日常生活、節(jié)假日中適時(shí)進(jìn)行?！比欢?，受到師資以及教學(xué)資源的制約，大部分高校在大學(xué)新生剛?cè)胄r(shí)，會(huì)采取講座的形式開展公共安全教育。部分學(xué)校即便開設(shè)了公共安全教育課，但由于教學(xué)人員對(duì)公共安全研究不夠深入，自身也缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只能照本宣科，泛泛而談。在教學(xué)中沒有將理論與實(shí)際相結(jié)合，不能引入生動(dòng)的案例，不能安排實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，知識(shí)與技能之間得不到轉(zhuǎn)化，這樣理論與實(shí)踐相脫節(jié)，公共安全教育只能流于形式，不能取得實(shí)質(zhì)性的效果?？傮w上看，目前高校的公共安全教育過于強(qiáng)調(diào)安全理論知識(shí)及其重要性，而對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐操作能力和應(yīng)戰(zhàn)能力訓(xùn)練，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全防范技能則很少提及，這樣的教學(xué)方式猶如紙上談兵，知行不一，教學(xué)效果必然大打折扣。

(三)教育課程體系不健全，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。

根據(jù)前文界定的公共安全概念，高校公共安全教育的基本內(nèi)容應(yīng)包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，進(jìn)一步講，應(yīng)具體到國(guó)家安全(政治保衛(wèi)、國(guó)家機(jī)密)、生命安全、心理安全、信息(網(wǎng)絡(luò))安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、交通安全、治安安全等八個(gè)方面。這些內(nèi)容應(yīng)成為公共安全課程設(shè)置的主要依據(jù)和核心教學(xué)內(nèi)容。但是，高校在設(shè)置公共課程時(shí)，有關(guān)公共安全課程比重卻較低，教學(xué)內(nèi)容也難以得到保證。目前，高校開設(shè)公共課程主要有:思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、軍事理論三門公共基礎(chǔ)必修課及公共基礎(chǔ)任修課大學(xué)生心理健康教育。很少有高校單獨(dú)開設(shè)專門的大學(xué)生公共安全教育課，或者結(jié)合高校自身的具體情況，開設(shè)切合實(shí)際的指導(dǎo)性強(qiáng)的安全教育課程。據(jù)楊耀、張峰對(duì)四川高校開設(shè)安全教育課程的調(diào)查，“安全教育有教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的高校僅占調(diào)查對(duì)象的50%;安全教育計(jì)入學(xué)分的高校僅占30%”[8]，可見公共安全教育課仍沒有得到足夠的重視。

三、完善高校公共安全教育體系的措施及保障。

針對(duì)目前高校公共安全教育存在的諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，高校應(yīng)積極采取相應(yīng)對(duì)策和措施，以育人為根本，以加強(qiáng)公共安全教育體系建設(shè)為重點(diǎn)，系統(tǒng)有序地推進(jìn)高校公共安全教育，有效提升高校公共安全治理能力和治理成效。

(一)強(qiáng)化高校公共安全教育的保障體系。

1.組織保障。

高校應(yīng)組織專門力量，深入研究國(guó)家有關(guān)公共安全的法律法規(guī)和政策文件，并將公共安全教育工作置于黨委的統(tǒng)一部署下，列入學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃之中。成立由主管公共安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，保衛(wèi)處(部)、學(xué)工處(部)、組織部、宣傳部、教務(wù)處、心理健康中心等部門負(fù)責(zé)人為核心成員的大學(xué)生公共安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室可設(shè)在保衛(wèi)處(部);各學(xué)院亦成立公共安全教育小組，辦公室設(shè)在學(xué)院事務(wù)辦公室[9]。各領(lǐng)導(dǎo)層要積極關(guān)注學(xué)生的最新動(dòng)態(tài)，研究學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，把握新形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)新問題，在規(guī)劃上要著眼全局，防患于未然。

2.制度保障。

為了實(shí)現(xiàn)高校公共安全教育工作的科學(xué)有序發(fā)展，高校需要建立完整的公共安全教育制度，一切工作的開展以既定的規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，做到有章可循。首先應(yīng)制定本?！豆舶踩逃龑?shí)施辦法》，將公共安全教育作為教學(xué)計(jì)劃的一部分，明確公共安全教育工作的組織者、實(shí)施者、監(jiān)控者;明確公共安全教育的內(nèi)容與方法;明確學(xué)校層面、學(xué)院層面在此工作中的分工與相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)制定本?！豆舶踩逃?zé)任事故認(rèn)定和處理辦法》等配套制度，根據(jù)不同類型、不同級(jí)別的責(zé)任事故，采用不同等級(jí)的處理辦法。通過完善的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，保障高校公共安全教育工作的科學(xué)有序發(fā)展。

3.經(jīng)費(fèi)保障。

高效公共安全教育費(fèi)用涉及到研究費(fèi)用、教學(xué)費(fèi)用、教師培訓(xùn)費(fèi)、教學(xué)演示室布置費(fèi)、安全演練器材費(fèi)、專家講座費(fèi)、教學(xué)器材購(gòu)置費(fèi)、宣傳費(fèi)等方面。這些費(fèi)用可以從教學(xué)費(fèi)用中用于公共安全教育的部分支出，同時(shí)還可以嘗試建立公共安全教育專項(xiàng)基金，可由保衛(wèi)處(部)或教務(wù)處管理與協(xié)調(diào)，并做到專款專用。有了足夠的經(jīng)費(fèi)保障，可加強(qiáng)安全教育軟硬件建設(shè)，避免因經(jīng)費(fèi)短缺或不到位而影響學(xué)校公共安全教育的正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共安全教育正?；龠M(jìn)高校長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。

(二)整合高校公共安全教育教學(xué)隊(duì)伍。

公共安全教育隊(duì)伍建設(shè)是要對(duì)高校的職能部門、管理人員、教師進(jìn)行系統(tǒng)的分工，明確崗位職責(zé)，形成全員育人，齊抓共管的良好局面，從而保障高校公共安全體系建設(shè)的順利進(jìn)行。

高校應(yīng)設(shè)有從事大學(xué)生公共安全教育的專職任課教師，并鼓勵(lì)他們加強(qiáng)理論研究，提高教學(xué)水平。定期組織教師培訓(xùn)，到其他學(xué)校交流學(xué)習(xí)，提高教學(xué)素質(zhì)和教學(xué)技能。組織教師開展《公共安全教育教學(xué)課程》競(jìng)賽，提升教學(xué)水平。

2.充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任的作用。

輔導(dǎo)員要科學(xué)分析社會(huì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大學(xué)生共性與個(gè)性的思想行為規(guī)律，對(duì)常見的大學(xué)生公共安全突發(fā)與頻發(fā)事件給予防范教育，并做到在事中與事后給予及時(shí)、恰當(dāng)?shù)膸椭c指導(dǎo)[10]。繼續(xù)加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍對(duì)公共安全基礎(chǔ)知識(shí)的積累，提升高校公共安全事件的預(yù)防與處置能力。通過輔導(dǎo)員、班主任等人員，與學(xué)生相處過程中進(jìn)行言傳身教，幫助大學(xué)生樹立安全防范意識(shí)。

3.形成全員育人的總體格局。

“全員育人”，即指高校的學(xué)生公共安全教育工作要做到總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。當(dāng)然，“全員育人”中的“全員”不僅包括高校的全體教職員工，還應(yīng)包括社會(huì)、家庭，甚至學(xué)生本人對(duì)自我的教育與提升。因此，對(duì)學(xué)校心理健康中心教師、保衛(wèi)處保安人員、宿舍管理人員等與學(xué)生接觸較多的教職工，均需要進(jìn)行安全培訓(xùn)，以掌握基本的公共安全知識(shí)與技能，使其在開展工作過程中不斷地對(duì)學(xué)生施加影響[11]。此外，邀請(qǐng)消防支隊(duì)的教官、派出所民警等專業(yè)人員定期開展專題講座，不斷強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)公共安全知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公共安全意識(shí)。

(三)完善高校公共安全教育的教學(xué)體系。

1.開設(shè)公共安全教育課程，傳授公共安全知識(shí)與技能。

高校公共安全教育的具體內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對(duì)國(guó)家安全、生命安全、心理安全、信息安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、交通安全和治安安全等八個(gè)模塊。開展高校公共安全公共基礎(chǔ)課或者選修課，通過課堂教學(xué)方式向?qū)W生直接傳授公共安全的基礎(chǔ)知識(shí)、技能。重點(diǎn)是幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解基本的保護(hù)個(gè)體生命安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的知識(shí)及法律法規(guī)。高校公共安全教育應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，以“消除安全隱患，杜絕公共安全事故”為要求，以“身心健康發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)安全教育與管理，確保學(xué)生安全。實(shí)踐中，學(xué)校要在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中滲透公共安全教育內(nèi)容。各科教師在學(xué)科教學(xué)中要挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容，與顯性的公共安全教育內(nèi)容一起，與學(xué)科教學(xué)有機(jī)整合[12]。

2.充分利用第二課堂，強(qiáng)化公共安全實(shí)踐技能訓(xùn)練。

高校公共安全教育不是簡(jiǎn)單的走過場(chǎng)，不是紙上談兵，而是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的實(shí)踐工作，需要真刀實(shí)槍地模擬演練。通過對(duì)校園可能發(fā)生的危害公共安全事件進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬演練，模塊化教學(xué)，與學(xué)生探討應(yīng)急措施，告訴學(xué)生正確的處理辦法，讓學(xué)生知道面對(duì)危險(xiǎn)該怎么做，最大程度地減少損失，最大程度地避免傷害。要充分利用班、團(tuán)、年級(jí)大會(huì)、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀和演練等方式，采取多種途徑和方法，全方位、多角度地開展公共安全教育，幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握公共安全知識(shí)和技能[12]。

培養(yǎng)大學(xué)生公共安全的意識(shí)，在于讓學(xué)生知道什么是安全，什么是不安全;在日常生活與學(xué)習(xí)中，如何防范不安全事件的發(fā)生;遇到不安全因素的存在該如何去應(yīng)對(duì);如何最大程度地避免自己及他人受到傷害。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體容量大、速度快、覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全宣傳主頁、校園微博、微信、校園安全論壇等方式，及時(shí)發(fā)布公共安全信息、安全防范小貼士、公共安全案例，增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性與時(shí)效性，提高安全教育的吸引力和感染力，引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展，保障校園安全。

國(guó)家公共安全論文篇十三

20x年，我縣減災(zāi)救災(zāi)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，我們以做好冬春生活救濟(jì)和災(zāi)害應(yīng)急救助為著手，不斷加強(qiáng)救災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，深化救助措施，切實(shí)保障了災(zāi)民和困難群眾基本生活，順利完成了上級(jí)部門和本級(jí)制定的各項(xiàng)救災(zāi)工作任務(wù)。

一、全年工作回顧。

(一)自然災(zāi)害情況。

20x年初，受低溫陰雨天氣影響，我縣x、但x、與x、x、x、x6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了低溫冷凍災(zāi)害;入汛后，強(qiáng)降雨引發(fā)的“7、5”、“7、11”、“9、3”、“9、14”等四次局部性洪澇災(zāi)害，致使我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年災(zāi)害共造成受災(zāi)人口2、5萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置倒危房群眾425人，飲水困難人口648人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4、4萬畝，成災(zāi)2、5萬畝，絕收0、7萬畝，倒塌群眾住房120戶301間，損壞房屋293間，災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失5930萬元，其中農(nóng)業(yè)損失1484萬元。

(二)救災(zāi)救濟(jì)工作。

一是積極開展冬春救濟(jì)工作。截止目前，我縣已下?lián)芨黝惥葹?zāi)款131、5萬元，其中打卡發(fā)放春荒缺糧群眾口糧救濟(jì)款30萬元;發(fā)放災(zāi)民建房補(bǔ)助款84、5萬元，損房補(bǔ)助款17萬元，發(fā)放各類衣被470床件，通過以上各項(xiàng)救助措施，共救助困難群眾2、1萬人次，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為做到冬春救濟(jì)工作的早謀劃、早安排、早落實(shí)，縣民政局于9月下旬就安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冬春困難群眾口糧救濟(jì)的前期調(diào)查摸底和建檔工作。并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政員會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在已建立的需救濟(jì)臺(tái)賬基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排重點(diǎn)，建立包保責(zé)任制。對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和困難殘疾人家庭，尤其是居住較為偏遠(yuǎn)的困難群眾家庭給予特別關(guān)注;同時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)寒天氣，做到積極防范，提前準(zhǔn)備，針對(duì)我縣不少困難群眾居住在高寒山區(qū)這一特點(diǎn)，全力做好棉衣被的前期儲(chǔ)備。除向上級(jí)業(yè)務(wù)部門積極申報(bào)，盡力爭(zhēng)取，又籌措部分資金做好衣被采購(gòu)準(zhǔn)備，努力做到棉衣被儲(chǔ)備充足，并根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)分發(fā)到需救助困難群眾手中，確保冬春期間困難群眾基本生活不出問題。

二是全力做好災(zāi)民建房工作。全年我縣共實(shí)施災(zāi)民建房120戶320間，其中五保戶2戶4間，低保戶17戶45間，相對(duì)貧困戶98戶257間，一般戶3戶14間，共投入建房資金102萬元。為幫助受災(zāi)群體早日恢復(fù)住房，重建家園，我們不等不靠，在災(zāi)情發(fā)生后，上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尚未下達(dá)前，縣民政救災(zāi)部門積極籌措建房資金80余萬元，幫助群眾先期開展恢復(fù)重建。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建房工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)建房戶合理選址、科學(xué)規(guī)劃，利用晴好天氣，在保證施工質(zhì)量的前提下，加快建房進(jìn)度，督促建房對(duì)象盡早建成入住。截止目前，全縣97戶災(zāi)民建房已全部開工在建，其中已完工62戶，所有在建房屋都可在上級(jí)要求的春節(jié)前完工入住。

(三)備災(zāi)工作。

一是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年5月初，我們通過精心組織，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)管理人員進(jìn)行國(guó)家災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定的申報(bào)工作，縣民政局為他們統(tǒng)一征訂培訓(xùn)教材，分批組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)利用“以會(huì)代訓(xùn)”形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們救災(zāi)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，提高工作技能，規(guī)范工作程序。使鄉(xiāng)、村災(zāi)害員在開展工作中，能做到有章可循、依章辦事、及時(shí)高效、規(guī)范運(yùn)作。

二是加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)管力度。做好救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督檢查是保證生產(chǎn)救災(zāi)工作健康運(yùn)行的關(guān)鍵，也是切實(shí)保障困難群眾的基本利益所在?？h民政局在7月下旬會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)全年下?lián)艿木葹?zāi)款物的管理使用情況開展了一次專項(xiàng)檢查。檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的立即糾正，并做到跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問題件件有落實(shí)，事事有反饋。通過檢查，既嚴(yán)肅了救災(zāi)工作紀(jì)律，又宣傳了救災(zāi)工作政策，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對(duì)救災(zāi)款物管理使用工作重要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化救災(zāi)款物的規(guī)范使用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員自身素質(zhì)，確保救災(zāi)資金和物資的使用管理安全有效。同時(shí)，在入汛前，我們還利用晴好天氣，對(duì)縣級(jí)救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)物資進(jìn)行清點(diǎn)、翻曬和整理，并作詳細(xì)登記，確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備完好，為災(zāi)害發(fā)生期間物資的應(yīng)急調(diào)撥使用提供保障。

三是成立減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展全縣重大減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。8月初，我縣成立了由縣委常委、zd委書記任主任，分管副縣長(zhǎng)為第一副主任的x縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)(室[]89號(hào)文)。減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的成立標(biāo)志著我縣救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)與機(jī)制的健全和完善，也標(biāo)志著救災(zāi)工作由單一的被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)的綜合性減災(zāi)的轉(zhuǎn)變，這必將對(duì)今后我縣災(zāi)害的防范和救助工作產(chǎn)生深運(yùn)的影響。

四是做好城市公共安全宣傳工作。今年的5月12日是第七個(gè)全國(guó)“城市公共安全日”，10月13日是第二十六個(gè)“國(guó)際減災(zāi)日”。為廣泛普及城市公共安全知識(shí)，喚起社會(huì)各界對(duì)城市公共安全工作的關(guān)注，提高公眾自救和互救技能，推動(dòng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，我縣組織開展了一系列城市公共安全科普宣傳活動(dòng)。5月初縣委、縣政府辦公室印發(fā)了《x縣“城市公共安全日”活動(dòng)方案》，部署安排了形式多樣、內(nèi)容豐富的城市公共安全活動(dòng)?；顒?dòng)當(dāng)天在城區(qū)文廟廣場(chǎng)開展了城市公共安全大型廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，縣應(yīng)急辦、民政局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、科技局、農(nóng)委、氣象局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等9家單位在廣場(chǎng)設(shè)置宣傳臺(tái)和圖片展板，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，城區(qū)各社區(qū)也積極組織轄區(qū)人員到現(xiàn)場(chǎng)參與活動(dòng)，提高居民城市公共安全意識(shí)和技能;通過開展廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，為過往群眾解答城市公共安全知識(shí);組織青年志愿者深入街頭巷尾進(jìn)行義務(wù)宣傳，有效地宣傳了城市公共安全知識(shí)，增強(qiáng)了群眾防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，使其能掌握減輕災(zāi)害損失的技能，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

五是加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的申報(bào)和建設(shè)。為增強(qiáng)市民城市公共安全意識(shí)，提高群眾城市公共安全能力，我縣把全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)建設(shè)工作與“城市公共安全日”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以社區(qū)為平臺(tái)，以“全國(guó)城市公共安全日”和“國(guó)際減災(zāi)日”為契機(jī)，進(jìn)一步加大了我縣綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建力度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)綜合減災(zāi)示范點(diǎn)“荷香社區(qū)”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和軟硬設(shè)施建設(shè)，將其列為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)對(duì)上申報(bào)。

二、20x年度工作打算。

20x年我們將在保障群眾冬春生活和災(zāi)害應(yīng)急救助的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好救災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)備災(zāi)工作各項(xiàng)措施，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力，確保救災(zāi)工作的高效、有序運(yùn)行，使受災(zāi)群眾生活能得到及時(shí)、有效的保障。

1、加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。

我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，逐步建立和完善政府各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息傳遞、災(zāi)情評(píng)估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機(jī)制，保障減災(zāi)救災(zāi)工作高效有序開展。

2、加強(qiáng)救災(zāi)預(yù)案的修訂完善。

針對(duì)新時(shí)期救災(zāi)工作特點(diǎn)，對(duì)縣級(jí)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制，完善工作協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持以人為本、生命至上原則。準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)突出應(yīng)急救援和生活救助，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域人口數(shù)量、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本級(jí)工作特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行修訂，做到預(yù)案啟動(dòng)規(guī)范，易于操作，展開有序，救助及時(shí)，保障有力，提高預(yù)案的可操作性，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理水平。

3、加強(qiáng)村級(jí)災(zāi)害信息員的培訓(xùn)指導(dǎo)。

加強(qiáng)村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)是_年工作重點(diǎn)之一，我們?cè)谕晟瓶h、鄉(xiāng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)災(zāi)害信息員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層信息員的作用，逐步規(guī)范災(zāi)情上報(bào)的渠道、方式和內(nèi)容。不斷提高村級(jí)信息員工作熟練程度，強(qiáng)化災(zāi)害信息員的工作意識(shí)，逐步提高基層災(zāi)害信息管理工作水平。