解決宅地糾紛申請(qǐng)書 解決宅地糾紛申請(qǐng)書怎么寫(五篇)

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有關(guān)解決宅地糾紛申請(qǐng)書一

x年以前，xx縣城土地市場(chǎng)較為混亂，城區(qū)土地市場(chǎng)無序開發(fā)、非法轉(zhuǎn)讓土地、農(nóng)民私自出賣農(nóng)地、亂搭亂建等現(xiàn)象十分突出，土地管理嚴(yán)重失控，嚴(yán)重破壞了我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至造成了國家土地資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。x年以來，我縣深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作，對(duì)土地全面實(shí)行壟斷管理，在“堵”的方面取得了初步成效。特別是我縣城市建設(shè)用地集中供應(yīng)制度、土地使用權(quán)公開交易制度、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛制度等土地市場(chǎng)配套制度的逐步建立和完善，為我縣土地市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了制度保障，促進(jìn)了我縣土地資源的合理利用和土地市場(chǎng)的逐步規(guī)范。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和城市化的不斷推進(jìn)，縣城周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地逐年被征用，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，就業(yè)、就讀、婚嫁等人口大量涌入城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，加上嚴(yán)格實(shí)行縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民零星批建凍結(jié)制度，農(nóng)民住房困難問題日益突出，不穩(wěn)定因素和社會(huì)矛盾日益尖銳。為有效解決“疏”的問題，縣人民政府曾下發(fā)了廣府字[]59號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)xx縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房困難農(nóng)戶建房意見的通知》和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要以及新農(nóng)村建設(shè)文件等，解決了部分失地農(nóng)民和住房困難戶的住房問題。但由于土地征用、拆遷整合、部門協(xié)調(diào)、政策的變化、“堵”的時(shí)間跨度長、住房困難戶數(shù)眾多等原因，同時(shí)“疏”的工作又是一個(gè)循序漸進(jìn)、陸續(xù)解決的過程，因此，幾年來，出現(xiàn)有些雖然安置了，但手續(xù)沒有完善;有些雖然安置了一部分，而另一部分卻正待安置;有些地剛征下來但新政策又出臺(tái)了，致使按照原有政策的一些問題沒有實(shí)施到位。其主要表現(xiàn)在：一是建房相關(guān)證件未辦理到位。部分失地農(nóng)民安置的建房、老村莊整合(城中村改造)安置的建房、新農(nóng)村建設(shè)和住房困難戶的安置建房等，雖經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)同意，但仍然有部分農(nóng)民的相關(guān)建房證件至今尚未辦理。二是廣辦發(fā)[]68號(hào)文件《關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)管理與執(zhí)法工作意見》出臺(tái)后的遺留問題。在新政策出臺(tái)期間，經(jīng)過多方耐心細(xì)致的做工作，一些原來難度較大征地和拆遷問題陸續(xù)得到解決。但這些被征地的農(nóng)民和拆遷戶，認(rèn)為在建房安置上要維持政策的連續(xù)性，要求相同情況、相同性質(zhì)的同一地段，應(yīng)該同一政策給予安置，即仍然按原來的安置方式給予妥善安置。為了不引發(fā)了新的不穩(wěn)定因素和社會(huì)矛盾，街道請(qǐng)示：原縣政府有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等同意的，有依據(jù)的，按原辦法處理。新發(fā)生的，一律按新政策辦理?，F(xiàn)將我街道各社區(qū)急需解決的遺留問題的情況具體請(qǐng)示如下：

一、北門社區(qū)

北門社區(qū)樟樹底住房安置點(diǎn)系老村莊整合、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)三點(diǎn)合一的安置點(diǎn)，依據(jù)廣府字[]59號(hào)《關(guān)于印發(fā)xx縣城規(guī)劃區(qū)住房困難農(nóng)戶建房意見的通知》和x年11月25日《xx縣人民政府縣長辦公會(huì)議紀(jì)要》以及新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)精神，在縣規(guī)劃建設(shè)、國土、監(jiān)察等部門的規(guī)劃論證、監(jiān)督下，于x年開始啟動(dòng)。目前為止已安置56戶，用地面積6270m2，尚有23戶住房困難戶未安置。由于安置過程情況復(fù)雜，故對(duì)安置建房戶的建設(shè)規(guī)劃、土地使用等各種證件至今尚未辦理，建房戶意見很大，請(qǐng)求縣政府同意相關(guān)部門予以辦理建房證件。

二、裕豐社區(qū)

裕豐社區(qū)純農(nóng)民戶數(shù)達(dá)664戶，大部分土地已被征用。目前，縣大塘路拓寬改造時(shí)有一大部分的拆遷戶和被征地農(nóng)民尚未安置。為此，裕豐社區(qū)依據(jù)廣府辦抄字[1997]65號(hào)抄告單、廣府辦字[1997]47號(hào)文件、廣府字[]59號(hào)、永府發(fā)[]22號(hào)文件、永府發(fā)[]38號(hào)等文件精神及縣政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的批示，成立了城中村改造住房困難戶安置理事會(huì)，按照上級(jí)有關(guān)住房困難戶標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的文件精神，進(jìn)行實(shí)地丈量、調(diào)查核實(shí)，全社區(qū)共有住房困難戶和大塘路拓寬改造拆遷安置戶118戶，擬分別在前山畈(已建5戶，未辦證)、廟邊、二里亭水庫底三個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行妥善安置，請(qǐng)求縣政府批準(zhǔn)同意。

三、大塘社區(qū)

為妥善解決大塘路拓寬建設(shè)和縣自來水第二水廠源頭建房戶拆遷安置，切實(shí)解決東山頭自然村用水難、交通難等民生問題，經(jīng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，在第二水廠對(duì)面的山地上征用土地進(jìn)行安置，即東山頭綜合安置點(diǎn)。該安置點(diǎn)由縣“三非”整治辦統(tǒng)一部署，項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，土地征用手續(xù)由縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理，具體工作由居委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，理事會(huì)嚴(yán)格按照程序組織實(shí)施。至x年6月，該安置點(diǎn)整地基本完畢，共有地基99直，安置計(jì)劃報(bào)請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門批準(zhǔn)同意。目前已安置23戶，但規(guī)劃建設(shè)、土地使用等證件均未辦理，請(qǐng)求盡快給予辦理。同時(shí)，根據(jù)x年9月11日上午，縣政府第48次常務(wù)會(huì)議精神，屬大塘路項(xiàng)目指揮部的配套資金請(qǐng)求撥付到位。

四、南山社區(qū)

1、許家山新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)：x年許家山自然村被列入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，該試點(diǎn)村有109戶純農(nóng)民，當(dāng)時(shí)村莊環(huán)境臟、亂、差，交通不便，農(nóng)民建房雜亂，且有許多危房和障礙房。社區(qū)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求，投入資金近70萬元，建成了一個(gè)長達(dá)900米的環(huán)村公路，通過拆遷、整合，規(guī)劃征用了一塊面積約5畝的土地，擬用于安置拆遷戶和住房困難戶。但由于多種原因，該地塊的建設(shè)規(guī)劃、土地使用等相關(guān)手續(xù)至今未辦，如今出現(xiàn)一邊土地閑置，一邊群眾急待安置建房的局面。對(duì)此，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽?，不穩(wěn)定因素突出。為此，請(qǐng)求縣政府批準(zhǔn)同意辦理該地塊相關(guān)用地手續(xù)。

2、南山社區(qū)便民服務(wù)中心：根據(jù)縣分管領(lǐng)導(dǎo)批示和廣國土資字[]13號(hào)文件精神，縣規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)縣政府同意，在廣管線北側(cè)、南山中學(xué)對(duì)面位置建社區(qū)便民服務(wù)中心。批準(zhǔn)的建設(shè)用地面積2113m2。在征用該地塊時(shí)，周邊的剩余土地變成邊角地塊，群眾無法耕種，要求一并征用，征用面積約1500m2，土地已于x年征用，用于解決江家組群眾住房困難戶安置，計(jì)劃安置16戶，請(qǐng)準(zhǔn)予啟動(dòng)。

3、南山停車場(chǎng)：x年為策應(yīng)我縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和當(dāng)時(shí)的客運(yùn)停車布局安排，縣政府要求在南山新建停車場(chǎng)，資金由南山居委會(huì)籌措，產(chǎn)生效益歸南山居委會(huì)償還借貸。為此，南山社區(qū)投入資金120萬元。x年，因城市交通布局需要，上級(jí)要求該停車場(chǎng)停用，搬至交通局。由于該停車場(chǎng)經(jīng)營時(shí)間短，效益欠佳，致使投資無法收回，居委會(huì)債務(wù)沉重。為解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)債務(wù)，結(jié)合解決抱塢坑村民小組的住房困難戶安置，經(jīng)居民代表大會(huì)研究通過，并向縣政府和有關(guān)部門請(qǐng)示，擬在停車場(chǎng)內(nèi)安置當(dāng)?shù)刈》坷щy戶42戶，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

4、樟塢場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)：x年，根據(jù)規(guī)劃要求，需拆遷部分群眾的危房和障礙房，建設(shè)一個(gè)公共活動(dòng)場(chǎng)所。為此，社區(qū)征用土地17.7畝，安置住房困難戶和拆遷戶36戶。由于未及時(shí)辦理相關(guān)證件，造成建房戶意見很大，請(qǐng)求縣政府同意相關(guān)部門予以辦理建房證件。

五、麥園社區(qū)：

根據(jù)x年11月25日《xx縣人民政府縣長辦公會(huì)議紀(jì)要》和x年4月29日縣分管領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以永豐街道麥園社區(qū)為試點(diǎn)，開展城中村改造、老村莊整合。經(jīng)調(diào)查摸底，麥園社區(qū)共有233戶住房困難戶，至今已安置68戶，但規(guī)劃、建設(shè)、土地使用等證件尚未辦理，建房戶情緒較大，請(qǐng)求縣政府同意相關(guān)部門予以辦理建房證件。剩下的住房困難戶安置工作，通過街道、社區(qū)共同努力，正陸續(xù)做通一些拆遷戶和征地戶的工作，但整個(gè)安置點(diǎn)需要基礎(chǔ)設(shè)施配套，要收取建房戶基礎(chǔ)設(shè)施的成本分?jǐn)傎M(fèi)。為此，請(qǐng)求縣政府同意社區(qū)按原居民代表會(huì)議通過的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取基礎(chǔ)設(shè)施配套成本分?jǐn)傎M(fèi)。

妥否，請(qǐng)批示。

x年九月二十七日

有關(guān)解決宅地糾紛申請(qǐng)書二

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)?！弊苑鲐毠ぷ鏖_展以來，各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧思路，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動(dòng)力，探索帶動(dòng)模式，找準(zhǔn)脫貧路徑，提高產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。但是，目前還存在一些問題亟待解決。

一是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目定位不夠精準(zhǔn)。部分地區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，絕大多數(shù)謀劃項(xiàng)目為棚膜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)具和注入資金類，項(xiàng)目規(guī)劃不到位。部分項(xiàng)目前期論證不嚴(yán)謹(jǐn)，地理、環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等諸多因素考慮不周。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多為租賃經(jīng)營，租金收益低。隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)折舊率逐年大幅度遞增，導(dǎo)致發(fā)電量逐年遞減，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目收益率減半。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目類別不夠全面。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)替代性較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦市場(chǎng)不景氣，就會(huì)出現(xiàn)虧損經(jīng)營，甚至無法繳納租金，造成項(xiàng)目可持續(xù)性難以為繼。

三是扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展不夠平衡。自然稟賦好、條件便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營好;

同比之下，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營較難。部分貧困戶有一定勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)較好;

部分貧困戶因病、因老等原因喪失勞動(dòng)能力，成為產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困戶脫貧的盲點(diǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。目前部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目主要依托農(nóng)牧業(yè)落實(shí)項(xiàng)目，但縣市農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)少，帶貧益貧機(jī)制不完善。產(chǎn)業(yè)組織化程度低，新增主體帶貧益貧聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，相應(yīng)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意愿不高，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃。

一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)，明確工作思路。要立足各地發(fā)展實(shí)際，在肉雞、生豬、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等產(chǎn)業(yè)上下功夫，積極謀劃祖代基地、父母代種雞基地、生豬養(yǎng)殖基地、瓜果蔬菜園區(qū)和食用玉米產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。

二是推進(jìn)因地施策，確保靈活高效。結(jié)合貧困村實(shí)際情況，因地制宜、因村而異，結(jié)合一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，制定更為細(xì)化的具體措施。以農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主，選擇經(jīng)營效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、誠實(shí)守信的新型經(jīng)營主體，發(fā)揮他們適應(yīng)市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把基地建立在貧困村上，帶領(lǐng)貧困戶實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目脫貧。探索新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進(jìn)“龍頭企業(yè)(新型經(jīng)營主體)+合作社+貧困戶”模式，采取流轉(zhuǎn)貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，推動(dòng)貧困戶直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制閉環(huán)。

三是聚焦問題短板，破解困難難題。針對(duì)收益高的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在充分給予貧困戶分紅基礎(chǔ)上，將剩余收益資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不足部分利用專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)充，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。針對(duì)種養(yǎng)殖類項(xiàng)目低端同質(zhì)化，建立與龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體合作關(guān)系，著力提升扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。針對(duì)謀劃的投資注入類項(xiàng)目，在充分論證項(xiàng)目可行性基礎(chǔ)上，尋找社會(huì)反響好、效益好、有責(zé)任心的企業(yè)，在企業(yè)以固定資產(chǎn)做抵押和公證處公證前提下，將資金整合打包注入企業(yè)，獲取收益。

四是樹立典型模范，帶動(dòng)共同脫貧。鼓勵(lì)貧困戶自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動(dòng)被動(dòng)、反應(yīng)遲鈍等問題。區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全激勵(lì)機(jī)制，集中力量優(yōu)先扶持一批有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定脫貧基礎(chǔ)的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樹立典型，帶動(dòng)其他貧困戶盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。

五是做好政策支持，推進(jìn)帶貧減貧。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、國家林業(yè)和草原局五部委《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制建設(shè)的通知》(國開辦發(fā)〔2019〕17號(hào))文件精神，健全帶貧減貧機(jī)制，抓住各類經(jīng)濟(jì)組織、合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等主體力量，加大政策支撐力度，培育和提升一批不同層次新型經(jīng)營主體，逐步形成合作社組織生產(chǎn)、龍頭企業(yè)加工對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制。

有關(guān)解決宅地糾紛申請(qǐng)書三

甲方(原出租方)：__________________

乙方(原承租方)：__________________

甲乙雙方于________年____月____日簽訂了《房屋租賃合同》，約定由甲方將位于______市______區(qū)______路______號(hào)的房屋出租給乙方使用。現(xiàn)甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意于________年____月____日提前終止《房屋租賃合同》，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、互諒互讓的原則，就雙方提前終止《房屋租賃合同》協(xié)議相關(guān)事宜達(dá)成如下條款：

一、甲乙雙方一致同意于________年____月____日提前終止雙方于________年____月____日簽訂的《房屋租賃合同》。

四、在《房屋租賃合同》履行期間，甲乙雙方對(duì)各自民事行為負(fù)責(zé)并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，與對(duì)方無關(guān)。

五、本協(xié)議簽訂之后，甲乙雙方不得依據(jù)《房屋租賃合同》再主張任何權(quán)利。

六、乙方自始放棄因簽訂《房屋租賃合同》而賦予的對(duì)承租甲方房屋所享有的優(yōu)先購買權(quán)。

七、甲乙雙方應(yīng)共同遵守本協(xié)議，任何一方違反本協(xié)議的約定，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

八、因本協(xié)議所引起的或與本協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成應(yīng)向甲方所在地的人民法院提起訴訟。違約方應(yīng)承擔(dān)守約方因處理本協(xié)議項(xiàng)下糾紛所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、差旅費(fèi)等一切損失。

九、本協(xié)議未盡事項(xiàng)，甲乙雙方另行協(xié)商解決并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。甲乙雙方于________年____月____日簽訂的《房屋租賃合同》作為本協(xié)議的附件。

十、本協(xié)議自雙方簽字或蓋章之日起生效，本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份。

甲方：__________________乙方：__________________

________年____月____日________年____月____日

有關(guān)解決宅地糾紛申請(qǐng)書四

2.1從中小企業(yè)自身角度分析

2.1.1從法人治理結(jié)構(gòu)方面分析

在我國，大部分的中小企業(yè)都是傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，屬于“家族式管理”，企業(yè)的老板與員工存在著“血源”關(guān)系，導(dǎo)致內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂。這樣的法人治理結(jié)構(gòu)使中小企業(yè)的體制不健全、生產(chǎn)經(jīng)營混亂、產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)主擁有高度的決策權(quán)。從而導(dǎo)致道德規(guī)范超越了法律制度，這種管理模式嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.1.2從中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面分析

由于法人治理結(jié)構(gòu)混亂，使中小企業(yè)在經(jīng)營過程中存在許多違法違規(guī)的行為，例如會(huì)計(jì)造假問題，由于中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員技術(shù)水平低下，財(cái)務(wù)制度混亂，賬簿報(bào)表不明晰，存在假賬，又缺乏監(jiān)督部門，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)難以掌握中小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息。另外，還有部分中小企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營思想影響，害怕信息公開會(huì)影響自身的經(jīng)營利益，由此帶來的利益問題。所以，部分中小企業(yè)不愿意公開信息。

2.1.3從中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素方面分析

中小企業(yè)具有員工數(shù)量少、資產(chǎn)少、可抵押的資產(chǎn)更少、管理不完善、產(chǎn)量少、科技水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等弱點(diǎn)。從這些方面可以看出，中小企業(yè)屬于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)比較大的企業(yè)。在我國有近35%的中小企業(yè)在3年內(nèi)消失，55%的中小企業(yè)在5年內(nèi)倒閉。在這樣的高倒閉風(fēng)險(xiǎn)情況下，就造成了中小企業(yè)難以在金融機(jī)構(gòu)獲得資金融通的根本原因。

2.2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析

在我國現(xiàn)行的金融制度中，市場(chǎng)的力量無法促使資金配置到中小企業(yè)中。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因是融機(jī)構(gòu)作為金融市場(chǎng)的主體，追求的是利益的最大化。然而，中小企業(yè)呢？由于經(jīng)營規(guī)模小、可抵押的資產(chǎn)少、財(cái)務(wù)制度混亂、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因。導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)中小企業(yè)融資是風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益少，因此中小企業(yè)無法從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。另外，由于中小企業(yè)知名度不高、財(cái)務(wù)制度混亂、科研能力低、法人治理結(jié)構(gòu)混亂等原因達(dá)不到證監(jiān)會(huì)的要求，不能在證券市場(chǎng)上發(fā)行股票、債券等。因此難以在資本市場(chǎng)上融資。在這種金融制度中，無論是直接融資還是間接融資，中小企業(yè)都難以通過金融市場(chǎng)獲得資金。

2.3從商業(yè)銀行角度分析

2.3.1所有制歧視

在我國銀行業(yè)當(dāng)中，主要以國有商業(yè)銀行為主，他們的工作目標(biāo)是扶持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的金融體制下，銀行業(yè)的貸款對(duì)不同的所有制企業(yè)給予不同的待遇，存在所有制歧視現(xiàn)象。國有商業(yè)銀行貸款主要是面向國有企業(yè)，因此，即便是近年來國家提出扶持中小企業(yè)發(fā)展，但由于國有商業(yè)銀行貸款條件苛刻，中小企業(yè)還是難以獲得資金融通。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)具有平等的權(quán)利和義務(wù)，但是受到所有制的慣性影響，國有商業(yè)銀行更愿意把資金貸給國有企業(yè)，而對(duì)非國有中小企業(yè)存在所有制歧視現(xiàn)象。

2.3.2信息不對(duì)稱和交易成本高

信息不對(duì)稱是指在金融市場(chǎng)上由于借貸雙方存在信息不對(duì)稱，導(dǎo)致銀行會(huì)出現(xiàn)“逆向”選擇。銀行與借款人之間存在信息不對(duì)稱，借款人的道德、誠信、風(fēng)險(xiǎn)與收益等，借款人比銀行知道更多，更具有信息優(yōu)勢(shì)。這種形勢(shì)下銀行處于不利地位，為了消除這些不利的因素，銀行就有可能放棄信貸資金。對(duì)于上市公司來說，銀行可以付出較少的代價(jià)獲得信息，但中小企業(yè)呢？銀行只能通過企業(yè)內(nèi)部員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商等獲得經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)信息。而中小企業(yè)，其信息基本上是不公開的，有時(shí)是虛假的財(cái)務(wù)信息，銀行很難通過一般的渠道獲得財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營信息。所以中小企業(yè)在融資時(shí)，無法向銀行提供令人信服的信息。因此，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)，需是付出較大的人力、物力獲得信息，這樣使銀行付出較大的交易成本。

3解決中小企業(yè)融資難的策略

3.1從中小企業(yè)自身方面解決

3.1.1加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，把所有者與經(jīng)營者分離。眾所周知，目前中小企業(yè)屬于“家族式”企業(yè)，員工與企業(yè)都有血源關(guān)系，由于員工職責(zé)不明確，內(nèi)部管理不善，目標(biāo)沒有落實(shí)，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，經(jīng)濟(jì)效益欠佳。因此，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把所有者與經(jīng)營者分離，明確經(jīng)營者的.權(quán)利與義務(wù)。建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，在企業(yè)內(nèi)部形成各種制度。例如形成生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理制度等，把這些的工作落到實(shí)處。

3.1.2加強(qiáng)誠信體系建設(shè)

誠信是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基石，誠信關(guān)系到企業(yè)的成敗，誠信是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。目前我國中小企業(yè)的“誠信”是企業(yè)的短板。誠信缺失在中小企業(yè)中普遍存在，再加上中小企業(yè)可以押抵的資產(chǎn)又少，所以，中小企業(yè)很難通過融資的方式獲得資金。但是，國家近年來非常重視誠信體系的建設(shè)，中小企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)，加強(qiáng)誠信體系的建設(shè)，彌補(bǔ)自身的不足。

3.2從政府角度解決

3.2.1建立相應(yīng)的政策扶持中小企業(yè)發(fā)展

國家應(yīng)全面落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，消除各種障礙，建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí)，加大財(cái)稅部門對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，突出重點(diǎn)，向民生領(lǐng)域傾斜。加大資金對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，成立基金加快中小企業(yè)的發(fā)展。稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，簡化納稅申報(bào)流程，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)地方政府應(yīng)簡化辦事程序，減少行政事業(yè)收費(fèi)和各種經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.2.2成立中小企業(yè)投資公司

各級(jí)地方政府應(yīng)成立中小企業(yè)投資公司，授予其明確的職能，為中小企業(yè)服務(wù)，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，為中小企業(yè)提供經(jīng)營及財(cái)務(wù)方面的咨詢，發(fā)放國家經(jīng)濟(jì)狀況、法律、統(tǒng)計(jì)等資料。在特殊情況下，直接向中小企業(yè)和個(gè)人提供貸款。中小企業(yè)投資公司一般情況下不直接融資，而是為中小企業(yè)服務(wù)，提供各種擔(dān)保。

3.2.3建立發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)

國家證券監(jiān)會(huì)要依照相關(guān)的管理規(guī)定和業(yè)務(wù)規(guī)則，積極為中小企業(yè)提供完善的資本市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新的融資方式，豐富其資本市場(chǎng)的產(chǎn)品和機(jī)制，推進(jìn)改革創(chuàng)新，提供有效率的資本市場(chǎng)，讓中小企業(yè)也參與到資本市場(chǎng)的進(jìn)程中。

3.3從銀行等金融機(jī)構(gòu)角度解決

3.3.1完善民間資本的合理發(fā)展，組建民間小額信貸公司

眾所周知，由于中小企業(yè)難以獲得銀行的貨款，但是我國民間資本充足，因此，民間信貸可以解決中小企業(yè)融資難的問題。國家應(yīng)從法律的地位認(rèn)可民間金融，促進(jìn)民間資金的合理發(fā)展，保護(hù)民間資金使用的合理性、合法性，引導(dǎo)其合法化。同時(shí)，應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許成立民間小額信貸公司，培育小額信貸公司對(duì)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)金融市場(chǎng)有秩序的發(fā)展。

3.3.2發(fā)展小銀行

由于國有大型商業(yè)銀行實(shí)行逐級(jí)授信制度，導(dǎo)致中小企業(yè)難以獲得信貸資金，但是國家可以放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許成立小銀行，可以在全國各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。根據(jù)國際上大量研究發(fā)現(xiàn)，小銀行更加傾向于為中小企業(yè)提供貸款。因?yàn)樾°y行屬于地方性的銀行，小銀行與地方的中小企業(yè)存在著一定的血源關(guān)系。根據(jù)“小銀行優(yōu)勢(shì)論”的理論，地方的小銀行能夠有效地解決資金融通的問題。

作者:程偉東 單位:廣州華夏職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]劉穎.淺析中小企業(yè)融資策略[j].經(jīng)濟(jì)研究參考,(53).

[2]郭娜.政府？市場(chǎng)？誰更有效[j].金融研究,2013(3).

有關(guān)解決宅地糾紛申請(qǐng)書五

委員：

你在市政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間所提的《關(guān)于加快我市安置留地建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

安置留地建設(shè)事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做好安置留地工作至關(guān)重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)，不斷推動(dòng)我市安置留地建設(shè)提質(zhì)提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，在審批項(xiàng)目101個(gè)，但是受歷史遺留問題、建設(shè)資金短缺等因素影響，我市安置留地建設(shè)在推進(jìn)過程中還存在一些問題。

你在建議中指出我市安置留地建設(shè)主要還存在四個(gè)方面的問題，一是總體進(jìn)展慢，二是群眾要求和實(shí)際能力不匹配，三是指標(biāo)分配不公正影響建設(shè)，四是項(xiàng)目建設(shè)融資難問題比較突出。這些問題的具體表現(xiàn)的確在我市安置留地建設(shè)中存在，且影響著我市安置留地建設(shè)的大力推進(jìn)。對(duì)此，你在提案中提出了四點(diǎn)建議：

第一點(diǎn)，引導(dǎo)安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆和傳統(tǒng)觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級(jí)能力有限、建設(shè)資金短缺等原因，我市安置留地建設(shè)整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵(lì)、引導(dǎo)安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個(gè)重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵(lì)和引導(dǎo)安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項(xiàng)目(飛云江農(nóng)場(chǎng)瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設(shè)，統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工。不過，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)大氛圍、村級(jí)土地出讓價(jià)格預(yù)期、安置留地地理位置等因素，導(dǎo)致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設(shè)的安置留地，存在一定局限性，對(duì)于已開工在建的安置留地項(xiàng)目，我們著重是要破解融資難題和加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。除此之外，我市去年出臺(tái)了《xx市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補(bǔ)償政策，調(diào)整了安置留地的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制安置留地。關(guān)于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關(guān)職能部門反饋有關(guān)建議，依法合理研究有關(guān)問題。

第二點(diǎn)，充分拓寬建設(shè)資金的融資渠道。建設(shè)資金短缺一直就是我市安置留地建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)問題，目前，我市在建安置留地項(xiàng)目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請(qǐng)銀行貸款、村民聯(lián)保貸款、出讓部分安置留地實(shí)行捆綁建設(shè)等方式解決建設(shè)資金問題，但是由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農(nóng)房等資產(chǎn)抵押貸款，健全村經(jīng)濟(jì)合作社信用體系建設(shè)等建議，我市一些項(xiàng)目在實(shí)際操作中已經(jīng)通過這種模式申請(qǐng)貸款，但是由于我市安置留地項(xiàng)目涉及的村民較多、絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織信用較低，加上金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導(dǎo)一些信譽(yù)好的村集體考慮通過這種思路進(jìn)行貸款融資。我市在拓寬建設(shè)資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項(xiàng)目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行)，下一步將進(jìn)一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項(xiàng)目預(yù)告登記的辦法，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

第三點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)的管理和監(jiān)督。安置留地建設(shè)涉及面廣，牽涉利益巨大，加強(qiáng)對(duì)安置留地建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理勢(shì)在必行。關(guān)于落實(shí)安置留地指標(biāo)，市國土資源部門一直根據(jù)我市城市建設(shè)的實(shí)際，以及與被征地村達(dá)成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學(xué)合理落實(shí)指標(biāo)。關(guān)于項(xiàng)目前期審批，我市通過將安置留地項(xiàng)目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道、實(shí)行穿插并聯(lián)審批等，不斷優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化審批服務(wù)。另外，為加強(qiáng)對(duì)我市安置留地建設(shè)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目的監(jiān)管，市政府出臺(tái)了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)資金管理等都作出了規(guī)定，下一步市各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實(shí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩類項(xiàng)目的監(jiān)管，我辦也將根據(jù)規(guī)定的執(zhí)行情況，進(jìn)一步修改完善有關(guān)內(nèi)容。關(guān)于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強(qiáng)監(jiān)管的建議，我市銀行方面已經(jīng)是如此操作，如果該項(xiàng)目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據(jù)授信額度，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

第四點(diǎn)，進(jìn)一步明確村居、鎮(zhèn)街、部門的工作責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任和項(xiàng)目監(jiān)管，市政府在今年上半年出臺(tái)了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，明確了村級(jí)指揮部的職責(zé)、人員配置等規(guī)定，也明確了鎮(zhèn)街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設(shè)列為“三改一拆”的重要考績內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街工作積極性。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀作用，立足農(nóng)房改造聯(lián)席平臺(tái)，強(qiáng)化工作合力，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)經(jīng)辦人員的政策、業(yè)務(wù)的宣傳、講解和培訓(xùn)工作，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

最后，感謝你對(duì)我市安置留地建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

簽發(fā)人：張;承辦人：;聯(lián)系電話：。

xx市農(nóng)村住房改造建設(shè)管理辦公室

x年7月16日