供暖工程維保協(xié)議書通用 供暖工程維保協(xié)議書通用范本(六篇)

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有關(guān)供暖工程維保協(xié)議書通用一

為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響?？偣驹趨^(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

（三）供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

（一）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作，落實(shí)區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。

(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施。

(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。

(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

總指揮：劉海龍

副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國峰

成員：孫冬梅、巨長庚、高長亞、李浩、于威、孫景啟、

賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開松、

舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東

應(yīng)急救援隊(duì)伍：

專家技術(shù)組

組長：張祥貴

成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、

張海東、周仲民、巨長庚

物資保障組

組長：徐衛(wèi)民

成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超

應(yīng)急車輛組

組長：孫景啟

成員：孫強(qiáng)、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江

安全保衛(wèi)組

組長：巨長庚

成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然

運(yùn)行一處

隊(duì)長：舒磊

成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強(qiáng)強(qiáng)、

劉金中、袁偉輝

運(yùn)行二處

隊(duì)長：馬維峰

成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、

運(yùn)行三處

隊(duì)長：孫開松

成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、

李中秋、單志國

運(yùn)行四處

隊(duì)長：陳福雷

成員：巨長安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰

運(yùn)行五處

隊(duì)長：周仲民

成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰

管線所

隊(duì)長：張海東

成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨

（一）危險源監(jiān)控：

1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視，并填報運(yùn)行分析記錄報表，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

（二）預(yù)警行動：

1、預(yù)警信號發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機(jī)構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入搶修搶險工作。

2、符合本預(yù)案啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)

案的指令。

（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時專人值班，應(yīng)急電話為：xxxx值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。

（一）響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

（二）搶修搶險程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作。

（2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮，及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

（3）現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時了解掌握現(xiàn)場情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

（4）當(dāng)事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，

指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

（5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確?，F(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指

揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

（三）搶修搶險處置措施

1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場，實(shí)地了解情況，同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。

（四）應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報。

（一）應(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、

滅火器、快速搶險工具等。

（三）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。

（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報，確保應(yīng)急救援物資儲備正常。

（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細(xì)臺帳。

（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。

（一）應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時對應(yīng)急行動過程進(jìn)行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。

（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動用救援力量，參與救援

人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。

對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

1、監(jiān)督檢查

總公司負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、預(yù)案管理與更新

（1）下列情況要對預(yù)案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

（3）應(yīng)急行動或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時進(jìn)行

修訂。

（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

有關(guān)供暖工程維保協(xié)議書通用二

上海是中國第一大城市，世界第八大城市，中國四個直轄市之一，中國最大的經(jīng)濟(jì)中心和貿(mào)易港口。多雨水，無冰凍期，夏天氣候炎熱，且河流湖泊眾多，冬天冷，夏天熱成為上海的氣候特點(diǎn)?？照{(diào)是上海市民冬季基本的采暖方式，還有部分還沿襲著傳統(tǒng)的不采暖的生活方式。除了習(xí)慣以外，主要原因還是采暖的費(fèi)用高，舒適感也差。隨著城市能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑節(jié)能、人民生活水平的提高等因素的影響，采暖已開始從基本需求轉(zhuǎn)向更高的健康需求。新的采暖方式不斷涌現(xiàn)，采暖供熱將進(jìn)一步向著節(jié)能、環(huán)保、美觀、實(shí)用發(fā)展。營造現(xiàn)代人舒適、環(huán)保、生態(tài)的健康生活環(huán)境是未來上海采暖行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

一、上海地暖行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

總體來看，上海的采暖行業(yè)發(fā)展還是比較慢的。但上海地暖的發(fā)展情況較好，主要以別墅、公寓和復(fù)式的小高層為主。上海人居住的高檔住房比例比較高，消費(fèi)觀念較強(qiáng)，買大房子，就必然會選擇相關(guān)配套的裝飾。地暖的好處就是不占用空間、舒適;其次，地暖比空調(diào)節(jié)能30%～40%，從使用費(fèi)用上來說也劃算得多。在上海的高端別墅裝修中，90%的業(yè)主都使用了地暖設(shè)備。

但是多數(shù)人對地暖產(chǎn)品的認(rèn)識和選擇存在不足。就上海目前地暖市場的狀況看，這個行業(yè)并不算高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻較低，而且又屬于新鮮事物，有一定的市場發(fā)展前景，因此過去一兩年間，大大小小的地暖公司可謂遍地開花，有的小地暖公司連老板帶專業(yè)技術(shù)人員只有兩三個人。而市場上同類型產(chǎn)品的價格也有較大差異，消費(fèi)者在一家中等規(guī)模的公司購買的一套設(shè)備，到了一家小公司可能價格要相差30%以上。很多對地暖不明就里的人，在產(chǎn)品相同的情況下就選擇了更便宜的。

二、壁掛爐專業(yè)品牌居多

從壁掛爐品牌上來比較的話，主要分為國產(chǎn)、中外合資和外資三部分。其中從市場占有率和使用率上講，外資的品牌占主導(dǎo)地位。但是在低端市場和局部區(qū)域內(nèi)，國內(nèi)的品牌也具有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。上海壁掛爐的主要外資品牌有意大利的法羅力、貝雷塔、八喜、依馬等;德國的威能、博世、菲斯曼;法國的沙福等等。這些品牌從品質(zhì)、口碑和服務(wù)都處于行業(yè)領(lǐng)先的地位。因此也決定了其高價位，其受眾多為高收入人群。小松鼠、阿里斯頓等合資品牌，依靠國外先進(jìn)的技術(shù)、管理和資金支持，已經(jīng)取得了一定的市場份額。品牌是占有市場最有利的武器。國內(nèi)品牌相對來說魚龍混雜，上海這個市場比較特殊，隨著時間沉淀下來的必然是能夠代表我們民族工業(yè)的品牌。

三、散熱器很難做到普及

上海地區(qū)散熱器的安裝普及率還不是很高。首先是因?yàn)樯虾５慕ㄖ泄┡妮^少，而相對于高層建筑來說，單戶安裝散熱器又不是很適宜。其次是安裝的難度。上海的裝飾裝修公司中專業(yè)的散熱器安裝隊(duì)伍比較少，在一定程度上也限制了上海散熱器市場的發(fā)展。第三，一般認(rèn)為，上海每年的采暖期就那么幾天，輔助性地采暖方式完全可以越冬。而集中供暖的方式不但投入大，而且用不了幾天，相對來說也是一種浪費(fèi)。觀念的改變需要一個很長的周期。

四、空調(diào)目前仍是主要采暖方式

上海的氣候特點(diǎn)和地緣優(yōu)勢，加之基礎(chǔ)建設(shè)的升溫和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了空調(diào)行業(yè)的發(fā)展，中央空調(diào)開始走進(jìn)更多市民的家庭。xx年上半年上海普通空調(diào)市場銷量比去年同期下降近15%，主要原因就是被家用中央空調(diào)搶走了部分顧客。此外，由于原材料上漲等因素，90%以上的空調(diào)價格比xx年上升，平均漲幅6%左右。預(yù)計(jì)20xx年地源熱泵和水源熱泵的裝機(jī)總?cè)萘?0億元左右。有50多個品牌進(jìn)駐上海，競爭異常激烈，國內(nèi)品牌與國際品牌的市場競爭可以說是旗鼓相當(dāng)。美的空調(diào)在上海非常的強(qiáng)勢，能夠起到市場領(lǐng)導(dǎo)的作用。美的空調(diào)的產(chǎn)品市場優(yōu)勢主要體現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良和價格合理，并且在市場開拓和售后服務(wù)方面有著自己一套完整、先進(jìn)的體系。清華同方xx年進(jìn)駐上海，從上海周邊地區(qū)逐步的影響和滲透，使這個北方的品牌逐漸在上海的市場打拼出了一片天地。另外像開利、富萊爾、特靈、麥克維爾等國外的大品牌，已經(jīng)把中國作為他們最重要的市場。在營銷戰(zhàn)略和模式上各有特點(diǎn)，尤其是一些廠家實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的本土化，使得成本降低，產(chǎn)品更具競爭力。不過，需要我們注意的一點(diǎn)就是，越來越多的上海人反應(yīng)空調(diào)采暖的干燥性和不舒適性，而更多的傾向于地暖和壁掛爐采暖。這也可能會出現(xiàn)一種新的市場競爭。

上海地區(qū)采暖存在多方面原因，不能像北方一樣安裝傳統(tǒng)的供暖暖氣和分區(qū)供暖系統(tǒng)，但針對不同的房型以及房屋現(xiàn)場的狀況，依舊可以作出多種采暖方式的選擇，以達(dá)到揚(yáng)長避短充分滿足居者健康舒適生活的需求。而采暖觀念的深入民心，上海采暖行業(yè)方興未艾，采暖行業(yè)將迎來應(yīng)用領(lǐng)域的巨大發(fā)展空間，為采暖企業(yè)帶來無限商機(jī)。

有關(guān)供暖工程維保協(xié)議書通用三

甲方：

乙方：

為保障供暖順利進(jìn)行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致訂立此協(xié)議：

一、協(xié)議期限自 20xx 年11月10日至 20xx 年3月31日。

二、收費(fèi)價格為每平方米 32 元。在達(dá)到乙方取暖要求的情況下，乙方在正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下另付甲方取暖費(fèi)10000元。

三、甲方不得以任何其他借口(由煉油廠自身原因造成的除外)為由停止供暖，否則乙方扣除停止供暖時間雙倍的取暖費(fèi)。

四、供熱期間在房間正常封閉情況下，甲方應(yīng)保證取暖單位室內(nèi)溫度不低于18攝氏度。取暖單位發(fā)現(xiàn)室溫低于18攝氏度時，要及時告知甲方，乙方要把甲方解決結(jié)果等詳細(xì)情況記錄備案，并依據(jù)以下情況進(jìn)行處理。

1、由于非故障原因致使取暖單位供暖達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，甲方要及時提高供水溫度并在2小時之內(nèi)達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)，且保證在24小時之內(nèi)不出現(xiàn)第二次類似情況的前提下，可免扣取暖費(fèi)，否則，乙方在結(jié)算取暖費(fèi)時，按每出現(xiàn)一次這種情況扣除當(dāng)年取暖費(fèi)總額的0.5%。

2、如供暖設(shè)備出現(xiàn)故障，甲方應(yīng)及時告知乙方并組織人員搶修，4個小時之內(nèi)恢愎供暖且一個月內(nèi)出現(xiàn)故障不超過三次的，可免扣取暖費(fèi);如果4個小時內(nèi)未恢愎供暖或一個月內(nèi)出現(xiàn)故障累計(jì)超過三次(含三次)的，乙方在結(jié)算取暖費(fèi)時，按實(shí)際停暖天數(shù)扣減取暖費(fèi)，每次停暖超過4個小時而不足一天的部分按整天計(jì)算(意在促使甲方經(jīng)常檢修盡量少出故障維持正常供暖)。

五、乙方扣減取暖費(fèi)應(yīng)提供有取暖單位及甲方代表簽字的故障記錄。遇取暖單位投訴或是供暖設(shè)備出現(xiàn)故障時，甲方應(yīng)及時予以解決，并在乙方提供的記錄上簽字，如果甲方既不應(yīng)訴解決問題也不在記錄上簽字，故意造成乙方扣減取暖費(fèi)證據(jù)缺失的，由此產(chǎn)生的一切后果由甲方自負(fù)。

六、取暖費(fèi)支付時間：在正式供暖之前乙方預(yù)先交付取暖費(fèi)用2萬元，剩余部分在供暖結(jié)束之日一次性交齊(由于甲方目前使用乙方供電設(shè)備)。

七、此協(xié)議未盡事宜經(jīng)甲乙雙方協(xié)商解決。

八、此協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各一份，自簽訂之日起正式生效。

甲方(簽字蓋章)：

乙方(簽字蓋章)：

20xx年x月xx日

有關(guān)供暖工程維保協(xié)議書通用四

我從1998年開始就一直從事供暖工作，就是在這里我開始了人生的新起點(diǎn)，多年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，我經(jīng)歷、目睹了供暖事業(yè)的成長與發(fā)展，同時，我也在不斷的完善著自我，憑著我自己對工作的滿腔熱情和在工作中出色的表現(xiàn)，20xx年，我受單位領(lǐng)導(dǎo)指派，擔(dān)任了聯(lián)合小區(qū)換熱站班長一職。幾年來我在供暖行業(yè)基層換熱站一個平凡的崗位上默默工作，辛勤耕耘，以一個新時期青年女工人的身份，不斷詮釋著供暖工人崗位文明的四個大字——愛崗敬業(yè)。

做為一名女班長，為了使自己所肩負(fù)的擔(dān)子夯實(shí)有力，工作中我堅(jiān)持以身作則，吃苦在前，以自身的實(shí)際行動帶動全站職工。

班里的幾名職工大部分都比我大，我從沒有因?yàn)槲沂前嚅L而擺架勢，干什么活，我都主動干在前面。記得在我剛擔(dān)任班長那年冬天的一個夜里，4歲的女兒因感冒燒到39度，我和愛人忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這時，突然接到班里電話，說是補(bǔ)水壓力下降，一直上不來。我一聽，感覺事情不秒，穿上衣服就要走，但女兒聽到我要走，便哭著喊著：媽媽，媽媽，我要媽媽，媽媽不走！聽到女兒那撕心裂肺般的哭聲，我的心都要碎了，我毅然摔門而去。到了站上，根據(jù)情況，經(jīng)過和其他人員分析判斷，很有可能是筑路油庫和車庫附近的閥門凍壞，我立刻拿上工具，帶著值班人員趕到現(xiàn)場，只見熱乎乎的水噴的到處都是，我二話沒說，把手電筒交給班員便爬上管線開始卸凍壞的閥門，由于天太黑，水壓過高，蒸汽又很大，根本就什么都看不清，我只能憑著自己的感覺來拆裝閥門，經(jīng)過20多分鐘的努力，終于換好了閥門，但我渾身也濕透了，在褲腿上還結(jié)下了薄薄的一層冰?；氐秸旧希吹皆O(shè)備都能正常運(yùn)行了，我才拖著疲憊的身體向家走去，到家已是零晨1點(diǎn)了，女兒早已熟睡。第二天，同事門都得知了此事，都在心中暗暗的佩服我，從那以后，班里的同事干活都十分賣力，我的工作也自然好開展了。

屈指一算，在換熱站我已工作了6年多了，也許是太久的原因，我對這里有著一種說不出的感情，站里管理好時，我會感到高興、愉快，管理不好時，我會徹夜難眠，有人說，我已經(jīng)和換熱站融為一體了，也正是這種感情讓我全身心的投入到工作中去。

每到冬季來臨，正是我們?yōu)橛脩糨斔蜏嘏臅r刻，也是我們供暖企業(yè)最為繁忙的季節(jié)，抓好日常生產(chǎn)管理，則由為重要，每天我都親自帶領(lǐng)班組人員對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保持水泵能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保換熱器工作正常，對于設(shè)備的每個細(xì)節(jié)我都時刻的給予注意，以保證一旦發(fā)生意外能夠及時的進(jìn)行處理。同時，我每天還帶領(lǐng)人員對供暖線路進(jìn)行巡查，檢查有無漏點(diǎn)、檢查管線和閥門的保溫情況，以保證正常供暖。另外，我還經(jīng)常到用戶家中了解情況，及時作好用戶信息反饋工作，得到了用戶的好評。

人人都說供暖工作忙半年，剩下半年享輕福，我卻從不這樣認(rèn)為，每到停爐期間，我的工作從并沒有因此而放松。我仍堅(jiān)持帶領(lǐng)班組人員經(jīng)常性對供暖管線進(jìn)行巡查，加強(qiáng)管線的保溫處理，對于站內(nèi)設(shè)備，雖然已閑置，但我還是定時對設(shè)備進(jìn)行防腐、保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

對待工作，我能全身心的投入，對待個人利益，我卻看的很淡。有人對我說：你這樣賣命干，也不給你加不了多少錢，值得嗎？但我認(rèn)為：每個人都有自己做人的標(biāo)準(zhǔn)，而我的標(biāo)準(zhǔn)則是，盡我所能，做我所做。

但對待集體的利益，我卻是“斤斤計(jì)較”。站上用水、用電情況我都嚴(yán)格進(jìn)行管理，要求班組人員杜絕出現(xiàn)水罐跑水現(xiàn)象；每次維修設(shè)備后，我都把損壞更換下來的閥門、零件等回收起來，在閑暇時候，我就帶領(lǐng)班組人員對這些“廢品”進(jìn)行組合、修理，時間長了，原來堆放廢品的“垃圾潮變成了“聚寶盆”，平時在維修工作中遇到缺少的零件都能在這里找到。隊(duì)上發(fā)放的辦公材料我都細(xì)心管理好，站里的工具都保存的完好無缺，我還特意制定了工具保管制度，使得每樣工具從未丟失損壞過。就這樣，每年的材料費(fèi)都節(jié)約幾千元。

對于供暖企業(yè)，最為頭痛的就是“放水頭”現(xiàn)象，在我們聯(lián)合小區(qū)就有過此類現(xiàn)象，有的用戶甚至于直接將室內(nèi)供暖管線改裝后安上水龍頭、淋浴頭用來洗衣、洗澡，為了查明并杜絕此現(xiàn)象，我親自帶領(lǐng)班組人員到用戶家中排查，一但發(fā)現(xiàn)，我就對用戶進(jìn)行勸說，讓其整改，但有的用戶不理解，認(rèn)為這水不用白不用，甚至將我們拒之門外，我便不厭其煩的經(jīng)常到這些用戶家講道理、說原由，日子長了，這些用戶被我感動了，也理解了我，主動承認(rèn)了錯誤，并還原了管線。

對待自己的同事，我也一樣誠懇，班里不管誰家中有事或有困難，我都主動熱心的去幫助他。翟洪軍是我們站的一名困難戶，我經(jīng)常到他家中去了解情況，每到節(jié)假日，我都到他家進(jìn)行慰問。劉紅也是我們站的一名女職工，以往由于習(xí)練flg被組織給予了一定的處罰，來到我站以后，我便經(jīng)常找她談話，跟她講清事實(shí)，擺出道理，讓她真正看清flg的本質(zhì)，在我的耐心幫助下，她有了很大的改變，在也沒有習(xí)練過flg。

幾年的工作實(shí)踐中，使我深知只有付出才能有收獲，我正是在工作中付出了辛勤的汗水，才得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的擁護(hù)，在成績面前我

并不驕傲，因?yàn)槲抑?，我還年輕，我需要走的路還很長，需要學(xué)習(xí)的東西還很多，需要和更多的人去交流經(jīng)驗(yàn)，在今后的日子里，我會更加努力，完善自我，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們能給予我更大的幫助。

有關(guān)供暖工程維保協(xié)議書通用五

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對營口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：（1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等；（2）煤炭采購困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱；（3）因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

（2）屬地管理。各縣（市）區(qū)政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動搶修隊(duì)伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣（前）區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

2.1風(fēng)險評估

城市集中供熱運(yùn)行過程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)（臺）故障等風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運(yùn)行；

老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷；

極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行；

自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運(yùn)行。

2.2事件分級

本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時以內(nèi)；

(3）供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器）單臺（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時內(nèi)恢復(fù)供熱；造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、縣（市）區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時；

（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱；低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。

（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、縣（市）區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；

（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺（機(jī)）發(fā)生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運(yùn)行，72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；造成低溫運(yùn)行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。

（6）因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時以上。

（3）供熱設(shè)施設(shè)備單臺（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響供熱面積200萬平㎡以上，96小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

（4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

（5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。

（6）因熱源單位熱源嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積200萬㎡以上。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

組長：分管副市長

副組長：市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長

成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣（市）區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

（2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時調(diào)度市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；

（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；

（5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。

3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定；

（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；

（4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；

（5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

3.3專家組

由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：

1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作；

2.參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案；

3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動；

4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。

3.4成員單位

各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開展應(yīng)急處置工作。

主要職責(zé)是：

1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時核實(shí)與研判，做好信息報告工作，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。

2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

3.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。

4.市國資委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護(hù)，并對損失情況進(jìn)行評估處置。

5.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。

6.市財政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評估。

7.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處理；

8.市公安局：負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。

9.司法局：負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見，及時提供法律保障。

10.市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定，工傷保險待遇。

11.市民政局：認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。

12.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案；參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評估。

13.市信訪局：負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

14.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管工作，維護(hù)市場價格秩序，負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

16.市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。

17.市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。

18.市總工會：參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。

19.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人民群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。

20.國網(wǎng)營口供電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

21.營口水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。

22.營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

4.1監(jiān)測預(yù)測

（一）預(yù)防

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。

（二）監(jiān)測

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進(jìn)行預(yù)警，對氣象、地震（應(yīng)急）、國土（自然資源）等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防范應(yīng)對要求。

（三）預(yù)測

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

4.2預(yù)警

（一）預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1、藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大

2、黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。

3、橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

4、紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。

3.預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

（三）預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)縣（市）區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.3信息報告

報告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)亍⑸霞壵捌溆嘘P(guān)主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報告信息，1小時內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報告。

報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報告。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時電話：

5.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

5.2響應(yīng)分級

1.一般供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

2.較大供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

5.3指揮協(xié)調(diào)

1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

涉及我市兩個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

5.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

1.綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

2.搶險救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

4.運(yùn)輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達(dá)。

5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、營口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。

7.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)園（園區(qū)）管委會及相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

8.事故調(diào)查組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會、事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會等參加，負(fù)責(zé)對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會負(fù)責(zé)，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會救助等工作。

5.5應(yīng)急處置措施

1.基本處置措施

（1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

（2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。

（4）通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

（6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

2.分級處置措施

一般突發(fā)事件處置措施：

發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

（3）約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促提高供熱質(zhì)量；

（4）緊急調(diào)運(yùn)政府應(yīng)急儲備煤炭；

（5）通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)；

（6）啟動備用熱源；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件處置措施：

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

（2）相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備；

（2）對非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

5.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向上級請求支援。

5.7應(yīng)急聯(lián)動

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。各縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

5.8社會動員

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

5.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

6.1信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會等形式向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

6.2輿情引導(dǎo)

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

7.1善后處置

事件處置結(jié)束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；對低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。

7.2社會救助

司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

7.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作

7.4總結(jié)評估

供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估，按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對儲備物資和煤炭的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時征用縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。

8.2通信保障

市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

8.3交通保障

市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。

8.4治安保障

市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

8.5衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

8.6技術(shù)保障

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

各縣(市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估，市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期自行組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

9.3預(yù)案制定

本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上，報市政府批準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

9.4預(yù)案修訂

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

9.5發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

有關(guān)供暖工程維保協(xié)議書通用六

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對營口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：（1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等；（2）煤炭采購困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱；（3）因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

（2）屬地管理。各縣（市）區(qū)政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動搶修隊(duì)伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣（前）區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

2.1風(fēng)險評估

城市集中供熱運(yùn)行過程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)（臺）故障等風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運(yùn)行；

老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷；

極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行；

自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運(yùn)行。

2.2事件分級

本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時以內(nèi)；

(3）供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器）單臺（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時內(nèi)恢復(fù)供熱；造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、縣（市）區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時；

（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱；低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。

（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、縣（市）區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；

（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺（機(jī)）發(fā)生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運(yùn)行，72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；造成低溫運(yùn)行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。

（6）因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時以上。

（3）供熱設(shè)施設(shè)備單臺（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響供熱面積200萬平㎡以上，96小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

（4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

（5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。

（6）因熱源單位熱源嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積200萬㎡以上。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

組長：分管副市長

副組長：市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長

成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣（市）區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

（2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時調(diào)度市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；

（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；

（5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。

3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定；

（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；

（4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；

（5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

3.3專家組

由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：

1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作；

2.參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案；

3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動；

4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。

3.4成員單位

各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開展應(yīng)急處置工作。

主要職責(zé)是：

1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時核實(shí)與研判，做好信息報告工作，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。

2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

3.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。

4.市國資委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護(hù)，并對損失情況進(jìn)行評估處置。

5.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。

6.市財政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評估。

7.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處理；

8.市公安局：負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。

9.司法局：負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見，及時提供法律保障。

10.市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定，工傷保險待遇。

11.市民政局：認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。

12.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案；參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評估。

13.市信訪局：負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

14.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管工作，維護(hù)市場價格秩序，負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

16.市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。

17.市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。

18.市總工會：參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。

19.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人民群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。

20.國網(wǎng)營口供電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

21.營口水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。

22.營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

4.1監(jiān)測預(yù)測

（一）預(yù)防

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。

（二）監(jiān)測

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進(jìn)行預(yù)警，對氣象、地震（應(yīng)急）、國土（自然資源）等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防范應(yīng)對要求。

（三）預(yù)測

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

4.2預(yù)警

（一）預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1、藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大

2、黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。

3、橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

4、紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。

3.預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

（三）預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)縣（市）區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.3信息報告

報告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)?、上級政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報告信息，1小時內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報告。

報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報告。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時電話：

5.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

5.2響應(yīng)分級

1.一般供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

2.較大供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

5.3指揮協(xié)調(diào)

1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

涉及我市兩個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

5.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

1.綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

2.搶險救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

4.運(yùn)輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達(dá)。

5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、營口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。

7.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)園（園區(qū)）管委會及相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

8.事故調(diào)查組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會、事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會等參加，負(fù)責(zé)對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會負(fù)責(zé)，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會救助等工作。

5.5應(yīng)急處置措施

1.基本處置措施

（1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

（2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。

（4）通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

（6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

2.分級處置措施

一般突發(fā)事件處置措施：

發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

（3）約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促提高供熱質(zhì)量；

（4）緊急調(diào)運(yùn)政府應(yīng)急儲備煤炭；

（5）通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)；

（6）啟動備用熱源；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件處置措施：

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

（2）相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備；

（2）對非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

5.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向上級請求支援。

5.7應(yīng)急聯(lián)動

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。各縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

5.8社會動員

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

5.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

6.1信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會等形式向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

6.2輿情引導(dǎo)

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

7.1善后處置

事件處置結(jié)束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；對低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。

7.2社會救助

司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

7.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作

7.4總結(jié)評估

供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估，按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對儲備物資和煤炭的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時征用縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。

8.2通信保障

市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

8.3交通保障

市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。

8.4治安保障

市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

8.5衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

8.6技術(shù)保障

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

各縣(市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估，市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期自行組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

9.3預(yù)案制定

本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上，報市政府批準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

9.4預(yù)案修訂

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

9.5發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。