政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用 國有資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓規(guī)定(8篇)

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推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用一

甲方現(xiàn)將陳龍村統(tǒng)建樓門面房 #資產(chǎn)出租給乙方使用，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、租賃期限

租期為二年，從 年 月 日起至 年 月 日止。 二、租賃資產(chǎn)

三、租金及租金交付時限

1、乙方每月向甲方繳納租金人民幣________元,(大寫：________萬________仟________佰________拾________元________角整)。

2、乙方應(yīng)于每月______日前向甲方支付租金。乙方如逾期支付租金，除補交租金外，每逾期一日，乙方應(yīng)按日租金的 倍向甲方支付滯納金。

三、雙方的權(quán)利與義務(wù)

1、出租資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，所有權(quán)屬國家，甲方是有限期資產(chǎn)使用權(quán)出租，乙方在合同期限內(nèi)有使用權(quán)。

2、甲、乙雙方必須遵守國家有關(guān)法律及各級人民政府的有關(guān)規(guī)定。

3、甲方應(yīng)經(jīng)常檢查房屋或其他租賃資產(chǎn)的使用和損壞情況，對乙方的不當(dāng)使用，及時指出并督促糾正，合同期間內(nèi)，乙方在使用過程中對租賃房屋或租賃資產(chǎn)一切構(gòu)件、設(shè)備的自然損壞，由乙方負責(zé)維修。另有約定除外。

4、乙方應(yīng)按承租的用途和注意事項使用租賃資產(chǎn)，人為損壞房屋和設(shè)備，應(yīng)負責(zé)修復(fù)還原或照價賠償;擅自施工，亂搭、亂拆、破壞結(jié)構(gòu)或由于超負荷使用發(fā)生安全事故，應(yīng)由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

5、乙方為了生產(chǎn)、經(jīng)營或其他需要添建、加裝、改修房屋，須以書面申請，經(jīng)甲方同意簽定協(xié)議后，方可進行，合同終止后，房內(nèi)固定設(shè)備、裝修設(shè)施均屬甲方所有，甲方不予補償。

6、租期屆滿，乙方仍需繼續(xù)租用時，應(yīng)在期滿前______個月內(nèi)向甲方提出申請，甲方在同等條件下優(yōu)先考慮乙方并辦理續(xù)租手續(xù)。

7、合同期滿雙方若未續(xù)簽協(xié)議，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的期限內(nèi)退還租賃資產(chǎn)，如不履行合同，甲方有權(quán)依法將乙方室內(nèi)設(shè)備強行搬

出，造成的一切后果均由乙方承擔(dān)。每逾期一日，乙方應(yīng)向甲方支付原日租金 倍的滯納金，乙方還應(yīng)向甲方支付______個月租金額的賠償金。

8、承租資產(chǎn)相關(guān)的水電費、衛(wèi)生費等費用均由乙方自理，凡由甲方負責(zé)收取水電費、衛(wèi)生費等費用的租戶，則需向甲方按時交納上述費用，費用標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)部門收取甲方的費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相關(guān)費用不明確的，可以由甲乙雙方協(xié)商確定，上述費用不包含在資產(chǎn)租賃費之內(nèi)。

9、租賃期間，雙方均不得借故解除合同，如乙方確因有事需退租賃資產(chǎn)，須提前______個月以書面方式通知甲方。經(jīng)甲方同意后，乙方應(yīng)按不滿半年租期按半年計算，超過半年不滿一年的租期按一年計算向甲方支付租金，合同終止。

五、乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)終止合同，收回租賃資產(chǎn)，乙方應(yīng)按照合同總租金的______%向甲方支付違約金。若支付的違約金不足彌補甲方損失的，乙方還應(yīng)負責(zé)賠償直至達到彌補全部損失為止：

1、乙方擅自將租賃資產(chǎn)分租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借的; 2、乙方利用租賃資產(chǎn)進行非法經(jīng)營活動，損害公共利益的; 3、未經(jīng)甲方書面同意，擅自拆改變動房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋的; 4、擅自改變本合同規(guī)定的租賃用途的;

5、乙方拖欠租金或欠交管理費、水電費等累計達______個月的。 六、違約責(zé)任

本合同在履行過程中，如有一方違約，則向?qū)Ψ街Ц禵_____個月租金額的違約金。

七、免責(zé)條款

1、租賃資產(chǎn)如因不可抗力的原因?qū)е職p和造成損失的，甲、乙雙方互相不承擔(dān)責(zé)任。

2、因政策原因使合同提前終止履行，甲方不承擔(dān)責(zé)任，但甲方需應(yīng)提前書面告知乙方。

八、本合同雙方簽(章)后生效。甲、乙雙方自覺接受房屋管理部門的監(jiān)督管理。

九、爭議的解決方式

本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，按下列第______種方式解決(以下兩種方式只能選擇一種)：

①合肥市仲裁委員會申請仲裁 ②有管轄權(quán)的人民法院起訴 十、其他約定及補充事項：

十一、本租賃合同書一式四份，甲方二份，乙方一份、資產(chǎn)管理部門一份，具有合同法律效力，未盡事項，雙方協(xié)商后簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同于______年____月___日在______簽訂

出租方(甲方)： 聯(lián)系電話：

年 月 日

承租方(乙方) 聯(lián)系電話：

年 月

日

推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用二

甲方：采購計劃編號：

乙方： 采購編號：

簽訂地點：柳州

為了保護各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及柳州市政府采購協(xié)議供貨商品及其供應(yīng)商項目采購的招標(biāo)結(jié)果，嚴(yán)格遵守本次采購的有關(guān)規(guī)定簽訂本合同并共同遵守。

一、貨物名稱、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、金額：

貨物名稱品牌規(guī)格型號生產(chǎn)廠家單位數(shù)量單價總價備注

合計人民幣金額(大寫)： ￥：

二、質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、乙方對質(zhì)量負責(zé)的條件和期限：

2.1乙方保證提供的貨物皆為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，并承諾為甲方提供符合或高于國家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

2.2乙方保證提供給甲方的貨物是貨物生產(chǎn)廠商原造的、全新的、未經(jīng)使用過的，并完全符合甲方在采購時提出的工作需要。

2.3乙方提供產(chǎn)品安裝、調(diào)試、維修等服務(wù)，并保證安裝安全，使用后工作正常。

2.4如因甲方在使用中自行變更貨物的硬件或軟件而引起的缺陷，乙方不負免費保修的責(zé)任，但乙方應(yīng)按照或比照本合同相關(guān)條款規(guī)定提供更換或保修服務(wù)，由此引起的合理費用由甲方負擔(dān)。

三、交貨時間： 年 月 日前。

四、交貨地點、方式：乙方負責(zé)免費將貨物直接送至甲方指定地點。

五、包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收：不回收。

六、驗收標(biāo)準(zhǔn)、方法及提出異議期限：

6.1開箱檢驗時雙方皆應(yīng)派人員參加。采購單位組織驗收或采購單位委托質(zhì)檢部門驗收，費用由采購單位自理。

6.2具備乙方提供的說明書或產(chǎn)品介紹中所列的全部功能及技術(shù)參數(shù)。

6.3驗收內(nèi)容包括：裝箱單、質(zhì)量合格證書、保修證書、產(chǎn)品使用說明書、數(shù)量、外觀、調(diào)試性能、技術(shù)參數(shù)情況、各種說明資料、質(zhì)量合格證明及其他應(yīng)當(dāng)隨箱的技術(shù)資料。

6.4提出異議期限： 年 月 日前。

七、隨機備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法：乙方應(yīng)向甲方交付所有隨機配件、附件、隨機清單等。乙方保證向甲方提供的技術(shù)資料包括全部中文版本是清晰的、正確的、完整的。

八、結(jié)算方式及期限

8.1結(jié)算方式：國庫集中支付：授權(quán)支付。

8.2結(jié)算期限：

無預(yù)付款，貨物安裝、調(diào)試并經(jīng)驗收合格后一次性付清。甲方10個工作日內(nèi)填寫《政府采購貨物、工程、服務(wù)驗收結(jié)算書》并通知單位財務(wù)在柳州市財政國庫收付電子計算機管理系統(tǒng)上提交"授權(quán)支付"。

九、售后服務(wù)承諾：乙方應(yīng)全面履行招標(biāo)文件規(guī)定的服務(wù)要求及投標(biāo)文件中的各項承諾。乙方不得將本合同全部或部分權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給任何第三方。

十、貨物所有權(quán)自交付時起轉(zhuǎn)移，但甲方未履行支付貨款義務(wù)的，貨物所有權(quán)屬于乙方所有。

十一、違約責(zé)任：

11.1逾期交貨或無正當(dāng)理由拒收的，違約方每天按合同額的1‰支付違約金。

11.2逾期超過10天仍不能交貨的，甲方可解除雙方的供貨合同，由乙方按采購合同價的0.1%賠償。

11.3其它未盡事宜，雙方簽訂合同時按《中華人民共和國民法典》議定。

十二、不可抗力事件處理：

12.1合同有效期限內(nèi)，任何一方因不可抗力事件導(dǎo)致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

12.2不可抗力事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知對方，并送達有關(guān)權(quán)威機構(gòu)出具的書面證明。

12.3不可抗力事件延續(xù)15天以上，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履行合同。

十三、合同爭議解決方式：雙方協(xié)商解決。

十四、其他約定事項：

14.1在合同執(zhí)行過程中甲、乙雙方必須嚴(yán)格遵守本次采購(協(xié)議供貨)采購方式確認(rèn)通知書、柳州市政府采購協(xié)議供貨商品及其供應(yīng)商采購項目招標(biāo)文件澄清及招標(biāo)文件、投標(biāo)文件澄清及投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、經(jīng)柳州市財政局政府采購管理辦公室確認(rèn)后的價格變更及形成合同的其他有關(guān)文件。

14.2本合同未盡事宜，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，按雙方合同爭議解決方式解決。

14.3合同內(nèi)容如國家法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十五、合同生效及其他：

15.1合同經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋單位公章后，自簽訂合同之日起生效。

15.2本合同壹式3份：甲方執(zhí)1份、乙方執(zhí)1份，報柳州市財政局政府采購管理辦公室備案壹份，具有同等法律效力。

甲方 乙方

單位名稱(章)：單位名稱(章)：

單位地址：單位地址：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

聯(lián)系電話：3聯(lián)系電話：

簽訂日期： 簽訂日期：

附：乙方轉(zhuǎn)帳資料

開戶名稱：

開戶銀行：

帳 號：

推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用三

甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著公平互惠、誠實信用的原則，就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓公司的全部資產(chǎn)事宜，經(jīng)協(xié)商一致，達成協(xié)議如下。

一、 省國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱國資局)現(xiàn)依法授權(quán)甲方向乙方出售公司資產(chǎn)，乙方在 人民政府(以下簡稱政府)提供優(yōu)惠政策的前提條件下，同意購買該資產(chǎn)?，F(xiàn)雙方議定資產(chǎn)整體出售價格為人民幣 元。該價格包括甲方轉(zhuǎn)讓的全部資產(chǎn)價款及乙方應(yīng)向土地管理部門繳付的國有土地使用權(quán)出讓金，以及在轉(zhuǎn)讓過程中應(yīng)由乙方承擔(dān)的一切稅費。

二、公司資產(chǎn)包括如下

1.位于 ，地號為 的 平方米國有土地使用權(quán)，使用年限 年。

2.座落于 平方米房屋所有權(quán)。

3.現(xiàn)存于公司上述廠址內(nèi)所有機器、設(shè)備、設(shè)施(包括設(shè)備資料及所有原公司檔案資料、備品備件及辦公用品)。設(shè)備、房屋清單明細詳見審計事務(wù)所驗資報告之所附關(guān)于公司的資產(chǎn)明細，其中被評估資產(chǎn)確認(rèn)明細表頁，被評估資產(chǎn)確認(rèn)匯總表1份。

4.公司所屬 注冊商標(biāo)。

三、公司在本合同簽定前所發(fā)生的一切的債權(quán)債務(wù)(其中包括欠職工工資、社會統(tǒng)籌保險金及稅費)不在本次協(xié)議簽定的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)以內(nèi)，由甲方自行處理。如發(fā)生由此所引起的訴訟和糾紛，由甲方予以處理，如影響乙方正常經(jīng)營，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

四、甲方保證以上轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)權(quán)屬無爭議、無抵押、并無查封，并且甲方對該資產(chǎn)擁有完全的所有產(chǎn)權(quán)。如發(fā)生由此引起的相應(yīng)有關(guān)所購資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及協(xié)議簽字前所有 公司一切糾紛，由甲方負責(zé)處理，并承擔(dān)由此所造成的乙方損失。

五、在本協(xié)議簽定后，乙方并將約定第一期款項到位后，甲方承諾在十五日內(nèi)負責(zé)為乙方辦理新成立公司相關(guān)的工商登記注冊、稅務(wù)登記、衛(wèi)生許可證、銀行開戶、用電、用水過戶、土地使用權(quán)變更登記，及國資局劃拔整體資產(chǎn)劃撥單、環(huán)保等新公司權(quán)屬無爭議及生產(chǎn)經(jīng)營所需相關(guān)證照，并注銷原公司工商、稅務(wù)、土地等相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。

六、政府提供的優(yōu)惠政策

(一)乙方新設(shè)企業(yè)自投產(chǎn)之日起享有以下稅費優(yōu)惠政策：

1.水資源費三年不征收。

2.環(huán)保涉及收費項目，除國家明令禁止的項目外，由環(huán)保部門負責(zé)辦理環(huán)保手續(xù)，涉及環(huán)保治理的，從低從寬收取費用。

3.保證滿足乙方所需水、電等能源供應(yīng)，同時保證單位價格為當(dāng)?shù)刈畹退健?/p>

4.有關(guān)稅收的優(yōu)惠條件以合同協(xié)議附件為準(zhǔn)。

5.享受最新優(yōu)惠政策。

(二)供應(yīng)方面，政府承諾：

1.收購價格 。

2.負責(zé)協(xié)調(diào)處理乙方新辦企業(yè)與其他企業(yè)間因供應(yīng)方面發(fā)生的問題，如出現(xiàn)其它企業(yè)有壟斷性傾向、惡意擠壓或以不正當(dāng)?shù)氖侄螤庂彆r，政府應(yīng)依法干預(yù)制止，政府應(yīng)支持乙方依法維護自己的合法權(quán)益。

3.政府組織有關(guān)部門與乙方簽定協(xié)議。

(三)負責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要提供貸款。

(四)政府允許乙方對所受讓的資產(chǎn)進行利用和再開發(fā)。

1.由于占地面積受限、建筑物設(shè)計布局老舊，乙方在經(jīng)營過程中需要擴大發(fā)展，在境內(nèi)擴(新)建工廠需要征用土地時，政府承諾以最優(yōu)惠的政策和配套條件為乙方提供。

2.由于現(xiàn)廠址所處地理位置，乙方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在適當(dāng)?shù)臅r候可以改變土地使用功能，并享有再開發(fā)收益權(quán)，但需向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

七、付款期限及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交接手續(xù)

1.本協(xié)議簽定后，乙方將第一期款項 元付至 國有資產(chǎn)管理局。

2.待新設(shè)立公司成立后乙方向甲方付第二期現(xiàn)款 元。

3.甲、乙雙方共同承認(rèn)的甲方銀行貸款。雙方約定，待公司正式運行后，甲方按排由銀行與新公司另簽訂新的一年期以上的轉(zhuǎn)貸合同，乙方承擔(dān)并支付簽訂新的轉(zhuǎn)貸合同本金及同期銀行貸款利息。此轉(zhuǎn)貸沖抵總收購資本，在三年內(nèi)付清本金及利息。

4.如甲方能幫助乙方在銀行辦理一年期以上貸款，其中50%付給甲方做為沖低收購款，另50%由乙方使用，全額利息由乙方支付。

八、其他約定

1.為保護和促進雙城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和維護經(jīng)濟穩(wěn)定，乙方承諾在新設(shè)立企業(yè)時在同等條件下優(yōu)先安置原企業(yè)職工，新設(shè)立公司具有獨立用工權(quán)。

2.公司對外簽訂的資產(chǎn)租賃合同自本協(xié)議生效之日起即終止，由乙方新辦企業(yè)與原承租方另行簽訂租賃合同，合同主要內(nèi)容按原租賃協(xié)議基本不變。如遇乙方新辦企業(yè)遷址或擴建廠房，租賃合同即行終止，具體辦法依新簽定協(xié)議為準(zhǔn)。

九、違約責(zé)任

本協(xié)議生效后，雙方均應(yīng)誠信履約，如有任何一方違反協(xié)議約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

1.如甲方不能依法轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并在約定期內(nèi)辦理完相關(guān)合法資產(chǎn)憑證，則甲方應(yīng)按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓總額10%承擔(dān)違約責(zé)任。

2.乙方應(yīng)保證在約定期內(nèi)按時支付協(xié)議所約定的款項，如仍不能交付，則乙方按同期應(yīng)付額10%計賠損失。

3.政府應(yīng)保證乙方的供應(yīng)，如有違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

十、本協(xié)議設(shè)附件 份，附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，也是本協(xié)議生效的必備條件，包括：

1.國資局出具的授權(quán)甲方轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)委托書。

2.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)明細清單。

3.土地使用權(quán)屬證明(權(quán)證和土管局證明)。

4.房屋產(chǎn)權(quán)證明(權(quán)證和房管局證明)。

5.政府辦公會議紀(jì)要。

6.有關(guān)稅收的優(yōu)惠條件。

十一、本協(xié)議的履行地約定為乙方所在地和甲方所在地，若因履行本協(xié)議發(fā)生糾紛不能協(xié)商解決，則提出異議的一方可選擇其中一個履行地為管轄地向法院起訴。一方起訴后，另一方約定履行地自動取消。

十二、本協(xié)議未盡事宜及需變更事項，經(jīng)協(xié)商后以補充協(xié)議形式確定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。

十三、本協(xié)議正本一式 份，雙方各執(zhí) 份，付本 份，相關(guān)部門各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用四

【摘要】?當(dāng)前行政單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，不能滿足單位發(fā)展的需要。文章針對區(qū)級行政單位固定資產(chǎn)管理、會計核算等方面存在的問題，提出通過固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、利用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、加大審計監(jiān)督力度、開展定期盤點等對策，以加強和改進固定資產(chǎn)管理工作，解決目前資產(chǎn)管理存在的問題。

【關(guān)鍵詞】?區(qū)級行政單位 ；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

【中圖分類號】?f810 【文獻標(biāo)識碼】?a?【文章編號】?1002-5812（2019）18-0074-03崔賢軍（天津合安會計師事務(wù)所（普通合伙） 天津 300450）

按照《政府會計準(zhǔn)則第 3 號——固定資產(chǎn)》的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指政府會計主體為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過 1 年（不含 1 年）、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。另外，單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限超過1 年（不含 1 年）的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。

我國各類行政單位的資產(chǎn)數(shù)量眾多，固定資產(chǎn)管理是一項極為重要的工作，是行政單位正常開展工作、承擔(dān)各種社會管理職能的重要前提?！缎姓挝粐匈Y產(chǎn)管理暫行辦法》明確行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是 ：建立和健全各項規(guī)章制度 ；推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用 ；保障國有資產(chǎn)的安全和完整。

本文以天津市區(qū)級行政單位為例，對其在固定資產(chǎn)管理、會計核算等方面普遍存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的意見建議，以期為單位加強固定資產(chǎn)管理提供參考。

筆者自 2017 年年初開始，就帶領(lǐng)團隊在天津市寧河區(qū)、濱海新區(qū)、寶坻區(qū)及天津市市內(nèi)六區(qū)一級行政事業(yè)單位（各委辦局、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等）、二級事業(yè)單位（中小學(xué)、勞動保障中心、就業(yè)中心、雜志社等）進行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作、資產(chǎn)清查工作、內(nèi)部審計工作。在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，區(qū)級行政單位固定資產(chǎn)管理、會計核算方面普遍存在以下問題。

（一）資產(chǎn)管理方面1. 固定資產(chǎn)內(nèi)控管理缺乏。很多行政單位內(nèi)部職能部門在需要資產(chǎn)時，采購員、財務(wù)人員只要有領(lǐng)導(dǎo)口頭指示就給購買、報銷，缺少事前申請審批、驗收入庫等文件資料，大額采購缺少領(lǐng)導(dǎo)班子會會議紀(jì)要，缺少“三重一大”決策過程、決策執(zhí)行記錄文件，部分采購沒有納入年初預(yù)算。各單位采購固定資產(chǎn)時，沒有按照或不完全按照政府采購規(guī)定執(zhí)行，或有意規(guī)避政府采購方面的規(guī)定。以天津市濱海新區(qū) h 街道辦事處（該街道于 2001 年底由 ×× 鎮(zhèn)政府和 ×× 鎮(zhèn)政府合并建立，街域面積 75.2 平方公里，街道下轄 18 個行政村、11 個社區(qū)居委會和 6 個社區(qū)籌備組）為例，該街道沒有固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度，也沒有關(guān)于固定資產(chǎn)采購、驗收、使用、處置、盤點流程和措施方面的文件資料。檢查過程中發(fā)現(xiàn)多筆實際采購資產(chǎn)與會議紀(jì)要及供應(yīng)商提供的發(fā)票明顯不符 ；超過 5 萬元以上的大額資金采購，有的缺少會議紀(jì)要，有的先采購后有會議紀(jì)要。

2. 固定資產(chǎn)沒有歸口管理?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》及相關(guān)規(guī)定均要求固定資產(chǎn)實行歸口管理，即實物管理需要有單位某部門、某崗位、某人員負責(zé)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬、卡片。但有的區(qū)級單位沒有安排專職實物資產(chǎn)管理人員，少數(shù)單位有資產(chǎn)管理兼職人員，但對資產(chǎn)管理不聞不問。仍以 h 街道為例，h 街道行政部負責(zé)實物資產(chǎn)管理，但沒有專人負責(zé)。盤點時我們要求單位安排實物資產(chǎn)跟盤人員，但 h 街道安排的是一個從其他部門抽調(diào)來的非正式職工。而且行政部沒有固定資產(chǎn)臺賬、卡片等，不知道如何管理，也不愿管理，各居委會、行政村均沒有固定資產(chǎn)清單。另外，建管辦、安全辦、居委會有將固定資產(chǎn)出借情況，但固定資產(chǎn)出借時，借條或收條上面只有資產(chǎn)名稱、數(shù)量，落款是經(jīng)辦人員簽名。對于民政部門、社保部門、武裝部等其他單位無償撥入的大量固定資產(chǎn)缺少歸口管理，哪些資產(chǎn)是其他單位撥入、撥入多少，無法分清。

3. 固定資產(chǎn)沒有定期盤點。行政單位每年年末至少應(yīng)盤點一次，但是，在實際工作中，很少有單位主動進行實物盤點，財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員也沒有做過對賬工作。從單位一把手到分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、會計人員，沒有人清楚單位固定資產(chǎn)價值多少、使用狀況以及分布情況。單位固定資產(chǎn)賬簿記錄與資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符、與實物不符。如在對 h 街道資產(chǎn)清查過程中，我們從機關(guān)大樓到各行政村辦公場所，再到居委會，逐個進行盤點，發(fā)現(xiàn)了以下問題 ：（1）h 街道 2001 合并時，沒有對固定資產(chǎn)進行過盤點核對。之后街道領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、各崗位人員多次變動，變動人員使用過的固定資產(chǎn)沒有做過交接工作。（2）實際盤點的固定資產(chǎn)有財政賬套的固定資產(chǎn)、也有非財政賬套的固定資產(chǎn)。盤點基準(zhǔn)日財政賬套固定資產(chǎn)賬面金額 244萬元，核對上的固定資產(chǎn)金額 192 萬元，相差 52 萬元。盤點基準(zhǔn)日非財政賬套賬面金額 1 490 萬元，核對上的固定資產(chǎn)金額只有 302 萬元，相差 1 188 萬元。非財政賬套記載的2 輛吸糞車和 1 輛垃圾車價值 41 萬元后來確認(rèn)不在街道使用；用非財政資金為其他公司建設(shè)的地?zé)崴?460 萬元，該地?zé)崴呀?jīng)被填埋。（3）盤點的實物中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)辦、計生辦、司法所等部門有閑置、待報廢的固定資產(chǎn)，甚至還有購買以后沒有拆封的專用儀器設(shè)備、摩托車等。另外，在街道、庫房里堆積了大量待報廢的臺式電腦、打印機、文件柜、家具等資產(chǎn)。

4. 財政部門監(jiān)管力度不夠。財政部門對行政單位資產(chǎn)負有監(jiān)管的責(zé)任。區(qū)級財政部門一般在會計處（科）或其他處（科）室設(shè)有資產(chǎn)管理監(jiān)管人員，專職人員一般沒有。區(qū)級財政部門對資產(chǎn)的監(jiān)管，只是停留在對政策的上傳下達，以及資產(chǎn)填報工作上。行政單位一般每月在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（該系統(tǒng)由區(qū)財政局負責(zé)管理）填報資產(chǎn)增加情況，但財政部門對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)填報是否真實、準(zhǔn)確，實物資產(chǎn)是否存在缺少監(jiān)管。?

（二）會計核算方面1. 會計人員能力不足。

1.《會計法》規(guī)定，“會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”。實際工作中筆者發(fā)現(xiàn)，區(qū)級單位會計人員從其他崗位轉(zhuǎn)崗從事會計工作的居多，很多擔(dān)任會計主管的人員不具備規(guī)定的條件，會計人員的素質(zhì)和能力有待提高。

2. 少計或多計固定資產(chǎn)。（1）應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)的，沒有記錄，如購買的聯(lián)想電腦、大屏幕液晶屏。（2）不應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)的計入固定資產(chǎn)。h 街道下屬居委會一處辦公用房為租賃用房，將房屋的維修款 28 萬元計入了固定資產(chǎn)。另外一個居委會，2005 年在沒有任何手續(xù)情況下，搭建了二間臨時倉庫用房價值 15 萬元，計入了固定資產(chǎn)，但該房屋因?qū)儆谶`建后來被拆除。

3. 固定資產(chǎn)會計核算存在問題。（1）區(qū)級單位資金來源渠道多樣，尤其是街道、各功能區(qū)，既有財政局預(yù)算撥款，也有其他部門撥入的專項資金。以 h 街道為例，該街道的會計核算設(shè)有兩個賬套，一個賬套核算財政撥款預(yù)算資金，另一個賬套核算非財政撥款資金。財政賬套固定資產(chǎn)錄入了區(qū)財政局的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（但固定資產(chǎn)明細記錄不全，與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、規(guī)格型號等不符），非財政賬套的固定資產(chǎn)沒有錄入?yún)^(qū)財政局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，只有手工的固定資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額的 excel 表格。（2）有的單位用財政資金購置固定資產(chǎn)時，借記“經(jīng)費支出——商品和服務(wù)支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，漏記固定資產(chǎn)增加的會計分錄。在其他部門撥入專項資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他應(yīng)付款——×× 專項資金”科目，購置時，直接沖減“其他應(yīng)付款——×× 專項資金”，沒有進行固定資產(chǎn)核算。

4. 固定資產(chǎn)記錄不規(guī)范。有的區(qū)級單位會計人員對固定資產(chǎn)賬的記錄不規(guī)范，比如 ：名稱、金額、數(shù)量、規(guī)格、型號錯誤 ；固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)逐個、明細記載的，只記載金額或一批、一套。如 h 街道安裝的監(jiān)控系統(tǒng)，包含若干個攝像機、交換機、顯示器等，但只記錄一套“監(jiān)控系統(tǒng)”，沒有分項記錄每一個監(jiān)控設(shè)備的名稱。

5. 沒有計提固定資產(chǎn)折舊。2019 年 1 月 1 日前區(qū)級行政單位固定資產(chǎn)核算執(zhí)行《行政單位會計制度》，該制度規(guī)定，“行政單位對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施是否計提折舊由財政部另行規(guī)定 ；按照規(guī)定對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施計提折舊的，折舊金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施原價和折舊年限確定”。但是實際中這些單位并沒有計提固定資產(chǎn)折舊。2019 年 1 月 1 日實行新的政府會計制度，財政部也明確要求各單位此前沒有計提折舊的固定資產(chǎn)補提折舊，但單位仍然沒有執(zhí)行。

財政部于 2016 年 1 月 20 日出臺了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，要求行政事業(yè)單位出現(xiàn)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查，財政部門進行核實工作。但是，該文件并沒有對相關(guān)條款進行細化，以至于各行政單位、中介機構(gòu)對文件中的條款理解不一。

如 h 街道于 2016 年 6 月按照財政局要求，申報過截至2015 年末部分固定資產(chǎn)盤虧待報廢文件（當(dāng)時并沒有全面盤點），其中包括會計師事務(wù)所出具的盤虧和待報廢的經(jīng)濟鑒證報告。資產(chǎn)清查核實工作，本應(yīng)是區(qū)財政局的職責(zé)，但在上報時，財政局要求 h 街道再找另一家會計師事務(wù)所出具符合核實要求的專項審計報告，即對 h 街道提供文件資料是否符合核實要求出具意見，財政部門據(jù)此辦理核實工作。但另一家會計師事務(wù)所最終出具不予核實的意見。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》明確單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)實行分類管理，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度。因此，各行政單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，明確固定資產(chǎn)的定義、分類、價格標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限等，同時對固定資產(chǎn)采購、配置、使用、清查、處置、會計核算等各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。除制度以外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置詳細的執(zhí)行流程、控制措施、各種表單和申請文件。

（二）加強人員管理

固定資產(chǎn)實物管理、會計核算屬于單位內(nèi)控關(guān)鍵崗位，為此，應(yīng)對人員的任職條件、職責(zé)、培訓(xùn)、輪崗做出明確規(guī)定。固定資產(chǎn)實物管理設(shè)專人負責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)是單位正式職工。負責(zé)會計記賬的人員，應(yīng)是會計專業(yè)人員，單位分管財務(wù)的處（科）長應(yīng)加強對會計人員記賬的復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。

（三）建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的 rfid 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)現(xiàn)行區(qū)級行政單位財務(wù)核算一般使用用友、浪潮等財務(wù)軟件，軟件包含總賬模塊、報表模塊，基本上沒有啟用固定資產(chǎn)管理模塊。少數(shù)啟用固定資產(chǎn)管理模塊的單位，其功能局限在會計人員對資產(chǎn)的增加、減少、計提折舊等會計核算上。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的 rfid 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有用友、浪潮等財務(wù)核算系統(tǒng)，將該系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊功能進行擴展，實現(xiàn)財務(wù)、實物資產(chǎn)管理有效融合。財務(wù)部門在該系統(tǒng)進行固定資產(chǎn)的會計核算工作，資產(chǎn)管理部門在該系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的日常管理工作。固定資產(chǎn)在申請購入后，辦理驗收入庫時，賦予每個實物一張唯一的 rfid 資產(chǎn)標(biāo)簽，作為資產(chǎn)的“身份證（id）”，這個rfid 標(biāo)簽記錄了資產(chǎn)入庫時間、價格、規(guī)格型號、使用部門、使用年限、折舊等信息。此后資產(chǎn)的配置、調(diào)撥、移動盤點、資產(chǎn)退出的整個過程，都在該系統(tǒng)完成。財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門可以隨時查詢、監(jiān)管，實施資產(chǎn)動態(tài)管理，確保賬賬相符。?

（四）固定資產(chǎn)定期盤點

基于 rfid 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，單位每年年終進行一次實物盤點。通過 rfid 技術(shù)結(jié)合 pda 手持移動掃碼槍終端實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化。資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門在年終盤點時，由資產(chǎn)盤點小組統(tǒng)一分配盤點任務(wù)到 pda 手持終端上，盤點員用 pda 手持終端掃描實物資產(chǎn)上的 rfid 標(biāo)簽完成盤點操作，盤點結(jié)果直接上傳至資產(chǎn)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)則自動比對，生成盤盈盤虧報告。盤點小組根據(jù)盤盈盤虧報告進行賬務(wù)處理，確保賬實相符。

（五）加強外部審計巡察力度

政府審計部門、巡察部門在對單位進行審計、巡察時，應(yīng)注意關(guān)注單位的資產(chǎn)管理情況，向單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查了解單位固定資產(chǎn)存在的風(fēng)險，向單位會計人員了解固定資產(chǎn)事前購置申請、資金支付審批情況，與采購人員、實物管理人員溝通，了解資產(chǎn)采購過程、配置過程是否符合規(guī)定等。對審計巡察發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。

（六）財政部門及時做好資產(chǎn)清查核實工作

區(qū)級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，對文件中的相關(guān)條款進行細化，制定具體的實施辦法。同時，配備專業(yè)人員指導(dǎo)區(qū)級單位按規(guī)定做好資產(chǎn)清查工作，對符合要求的區(qū)級單位上報的資產(chǎn)盤盈、盤虧、待報廢提出準(zhǔn)予備案或批復(fù)處理意見。對不符合要求的，提出補充完善意見。?

2018 年 12 月 26 日財政部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》（財資［2018］108 號），要求各單位切實加強和改進資產(chǎn)管理，更好地保障行政單位有效運轉(zhuǎn)和促進各項事業(yè)發(fā)展，提高資產(chǎn)使用效率，加快解決存在的問題。因此，區(qū)級行政單位要完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度、加強人員管理，建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。同時，審計、巡察部門要加強審計巡察力度，區(qū)級財政部門積極做好資產(chǎn)清查核實工作，只有這樣，才能解決目前行政單位在資產(chǎn)管理方面存在的問題。x

【主要參考文獻】

［1］章永飛 . 新會計制度下行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議［j］. 時代經(jīng)貿(mào)，2019，（07）.

［2］吳桂霞 . 行政單位固定資產(chǎn)管理思考［j］. 新會計，2018，（08）.

［3］于文秀 . 對行政單位固定資產(chǎn)管理的思考［j］. 企業(yè)改革與管理，2016，（12）.

［4］儲長應(yīng) . 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范施行之我見［j］.?商業(yè)會計，2017，（01）.

推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用五

中共鄖西縣委、鄖西縣人民政府：

來信收悉，感謝貴縣對山陽“8.12”突發(fā)特大山體滑坡災(zāi)害的關(guān)注。你們的來信讓45萬山陽人民感受到了鄖西人民的關(guān)心和溫暖，使我們進一步堅定了做好救災(zāi)工作的信心和決心。在此，對你們的關(guān)心和支持表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

山陽“8.12”突發(fā)特大山體滑坡災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，、張高麗副分別作出重要批示，并派出國務(wù)院工作組和地質(zhì)災(zāi)害專家，趕赴現(xiàn)場、查看災(zāi)情、指導(dǎo)搶險救援工作。省市縣三級聯(lián)動，迅速成立了搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，制定救援方案，統(tǒng)籌各方力量，科學(xué)有序開展救援。目前，搶險救援工作已取得階段性成效，工作重點已轉(zhuǎn)為善后安置和災(zāi)后治理。

災(zāi)害無情人有情。鄖(西)山(陽)兩地山水相連、唇齒相依，面對這場突如其來的災(zāi)難，貴縣在第一時間給予慰問，這份情誼使我們心存感恩、滿懷感動，這為我們更好更快地做好后續(xù)各項工作增添了干勁。

百折不撓，歷難彌堅!我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和陜西省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有鄖西人民的關(guān)心支持，山陽一定會戰(zhàn)勝災(zāi)害，奪取搶險救災(zāi)的全面勝利。

衷心祝愿兩地之間加強聯(lián)通、友誼長存!祝愿貴縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活幸福安康!

中共山陽縣委 山陽縣人民政府

20xx年8月26日

推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用六

【摘要】近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村級集體資產(chǎn)的存量也不斷的增長，對于村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的有效管理也成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。由于不同的地區(qū)在村集體資產(chǎn)管理方面的政策不同，有的地區(qū)缺乏對其有效的管理，造成村集體資產(chǎn)的流失。本文就主要針對完善村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】完善；村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)；村集體資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

為進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，有效地保障資產(chǎn)的正常運營，發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的更大作用，努力提高村級民主決策、民主管理與民主監(jiān)督水平，推進村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)就村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作，規(guī)范村級投入行為提出如下實施意見：

從維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益出發(fā)，明確工作目的，加大工作力度，突出工作重點，進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，全面推行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，最大限度地規(guī)避資金風(fēng)險，規(guī)范投入行為，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展，力爭在2012年底全鎮(zhèn)8個村都達到農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織資產(chǎn)規(guī)范化管理的要求，爭創(chuàng)一批區(qū)市農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理示范村。

1、貨幣資金管理。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付的項目，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私下出借。社會捐款、企業(yè)贊助、上爭資金等作為村級收入及時入賬。村集體經(jīng)濟組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度，村組集體貨幣資金在所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，村集體除留存1500元備用金外，余款在三個工作日內(nèi)全部解交鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)管，實行專戶儲存。嚴(yán)格執(zhí)行“先理財、后審批、再入賬”的財務(wù)管理流程，對手續(xù)不完備和超年初經(jīng)濟收支預(yù)算方案的開支，不準(zhǔn)付款。

2、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)專人負責(zé)保管制度，設(shè)立固定資產(chǎn)明細賬和登記簿，分類建好經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理臺賬，對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)實行公開拍賣或轉(zhuǎn)讓，做到能賣不租，能租不閑。每年盤點固定資產(chǎn)不少于一次，盤盈盤虧都要查明原因，因人為遺失、損壞的要追究責(zé)任，并由當(dāng)事人負責(zé)賠償。固定資產(chǎn)的更新和購置，應(yīng)根據(jù)年初經(jīng)濟收支預(yù)算方案辦理，固定資產(chǎn)的報廢、變賣須經(jīng)村民代表會討論通過后實施并報鎮(zhèn)審核備案。

3、對外投資管理。村集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)以參股等形式參與對外投資的，無論是短期投資還是長期投資，都必須認(rèn)真履行投資手續(xù)。村“兩委會”對投資項目、投資規(guī)模、投資期限、投資效益在認(rèn)真考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成投資項目可行性論證報告，經(jīng)村“兩委會”集體研究，交村民代表會或村民大會討論通過后，填寫對外投資審批備案表，會同投資協(xié)議書一并報鎮(zhèn)政府審批同意后，方可實施。否則，造成經(jīng)濟損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。

4、資源性資產(chǎn)管理。認(rèn)真核查村級資源性資產(chǎn)，逐一登記造冊。對資源性資產(chǎn)要搞好承包，充分挖掘資源性資產(chǎn)的增值潛力，承包合同做到主體合法、文本統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利明確。所有承包項目必須經(jīng)村民代表會或村民大會討論，全面實行公開招投標(biāo)和先繳款后承包的辦法進行。要以村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）為發(fā)包方與承包方簽訂承包合同，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理鑒證或司法部門公證，合同簽訂后，任何人不得隨意變更，因特殊情況確需轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的，由雙方協(xié)商，經(jīng)發(fā)包方召開村民代表會或村民大會討論，否則造成損失由當(dāng)事人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。

5、其他資產(chǎn)管理。牲畜（禽）資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)規(guī)定，加強會計核算。

6、公益事業(yè)建設(shè)項目管理。堅持“以收定支、量力而行、規(guī)范運行、嚴(yán)禁負債”的原則，項目立項、項目規(guī)模、資金籌集和使用計劃必須由村“兩委會”提出草案，經(jīng)村民代表會或村民大會討論通過后實施，單個項目投資額在5000元以下的，由鎮(zhèn)分工到村的黨政負責(zé)人審核把關(guān)后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案；單個項目投資在5000元以上的，必須按公開招標(biāo)程序進行招投標(biāo)，招投標(biāo)工作由村“兩委會”組織，村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督員、村務(wù)工作督導(dǎo)員全程參與監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室、經(jīng)管站、財政所等職能部門派員督導(dǎo)，鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強對項目建設(shè)協(xié)議、施工合同簽訂工作的把關(guān)、指導(dǎo)、鑒證工作。單個項目投資3萬元以上的由鎮(zhèn)主管部門組織招投標(biāo)。建設(shè)項目完工后，村“兩委會”會同鎮(zhèn)職能部門相關(guān)人員、村民代表一起對項目工程進行驗收，填寫項目工程驗收表，驗收合格后，方可支付工程款項。不管什么項目，都要規(guī)定不低于12個月的10-30%質(zhì)量保證金。

7、用工管理。進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織在工程建設(shè)、中心工作及開展其它村務(wù)工作用工管理。各村必須明確專人負責(zé)，建立用工登記簿（卡），當(dāng)日認(rèn)真登記用工情況，當(dāng)月結(jié)算用工結(jié)果，每季在審核、理財、審批的基礎(chǔ)上，對用工費用兌現(xiàn)入賬并張榜公布。

規(guī)范管理好村集體資產(chǎn)是維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進村集體經(jīng)濟組織和社會事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，也是做好當(dāng)前農(nóng)村工作重要抓手。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)一把手帶隊,鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財政、審計等部門要加強對村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；鎮(zhèn)干部要到村進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時掌握資產(chǎn)管理的情況、效果，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各村要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立村集體資產(chǎn)管理工作小組，全面負責(zé)本村的集體資產(chǎn)管理工作。鎮(zhèn)建立村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理制度，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理站負責(zé)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)檢查考核工作，對規(guī)范管理業(yè)績好的村和個人給予表彰獎勵，并作為提拔使用干部的重要參考依據(jù)，對因管理不力使集體資產(chǎn)產(chǎn)生損失的負責(zé)人，將按有關(guān)規(guī)定進行追究。各村要積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑和新方法，確保全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻

[1]席瑾,高守俊.行政村合并后村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理的問題和建議[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2005(08)

[2]劉香華.加強村級集體資產(chǎn)管理之我見[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2008(04)

推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用七

為了強化服務(wù)意識，提高辦事效率，加強自身建設(shè)，,為了廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，樹立勤政.廉潔.務(wù)實.高效的鄉(xiāng)干部形象，特作如下承諾：

一、認(rèn)真貫徹落實黨的路線、方針、政策以及行政問責(zé)辦法等四項制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，切實履行工作職責(zé)，廉潔奉公，勤政為民。嚴(yán)格執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。

二、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公示制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、失職追究制和績效考評制，堅持實行工作跟蹤督查制，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，

三、嚴(yán)格實行中共那諾鄉(xiāng)委員會、那諾鄉(xiāng)人民政府制定的《機關(guān)各項工作制度》。并向社會公開我鄉(xiāng)主要職能、服務(wù)項目、法律依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)時限及監(jiān)督方式等。

四、為群眾辦理事務(wù)要全程服務(wù)，確保落到實處。做到熱心接待、耐心解釋，用心辦理，及時答復(fù)，切實減輕當(dāng)事人負擔(dān)，努力簡化辦事程序，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接待制度，認(rèn)真辦理來信、來訪、來電事項，緊緊圍繞與群眾利益最直 1

接，群眾最關(guān)注的熱點、難點、焦點開展工作，做到一視同仁，不濫用職權(quán)謀取私利。

五、認(rèn)真清理行政許可事項，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時限，按照服務(wù)承諾，及時或提前辦好各項許可事項。服務(wù)公開，確保工作、服務(wù)的透明度。

六、機關(guān)工作人員時刻注意自身形象，嚴(yán)格遵守《云南省公務(wù)員八條禁令》。做到談吐文明，禮貌待人，服務(wù)周到，內(nèi)強素質(zhì)，外展風(fēng)彩，樹立良好形象。我鄉(xiāng)工作人員必須堅決做到不利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，不以權(quán)謀私、假公濟私，不接受行政相對人的宴請、娛樂活動安排等好處。

七、嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”，如違反服務(wù)承諾的，一經(jīng)查實，將按照行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

八、鄉(xiāng)政府實行辦公無休日制度，鄉(xiāng)干部要不斷提高業(yè)務(wù)水平，積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為廣大群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。

九、我鄉(xiāng)將嚴(yán)格遵守以上承諾，歡迎社會各界、宣傳媒體和廣大群眾監(jiān)督。

投訴電話：，投訴地點：那諾鄉(xiāng)黨政辦。

推薦政府資產(chǎn)出讓協(xié)議書通用八

訂立合同雙方：

資產(chǎn)所有方： ，以下簡稱甲方;

資產(chǎn)經(jīng)營方： ，以下簡稱乙方。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的改革精神，按照 市人民政府批準(zhǔn)在 廠試行(或?qū)嵭?資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的決定，通過全市公開招標(biāo)和認(rèn)真評議，擇優(yōu)選中乙方為 廠資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任人。為明確雙方的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)雙方商定，特訂立本資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任合同。

第一章經(jīng)營責(zé)任期限

本期經(jīng)營期限從 年 月 日起，至 年 月 日止，共 年 個月。

第二章經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)

一、經(jīng)營期間，乙方保證實現(xiàn)利潤總額 萬元(含所得稅，不含帳面虧損)。每年實現(xiàn)目標(biāo)如下：

年 月 日至該年12月31日實現(xiàn) 萬元;

年度實現(xiàn) 萬元;

年度實現(xiàn) 萬元;

二、按經(jīng)營期間實現(xiàn)利潤總額計算的資產(chǎn)實際價格為 萬元，如上確有保證的增上之后的資產(chǎn)價格為 萬元(計算公式及說明另列，略)

三、對在實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制以前企業(yè)的潛在虧損，按財政局所核實的金額，在經(jīng)營期間分年進入成本，逐步消化。實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制以前的帳面虧損，用企業(yè)稅后留利彌補。

四、在保證實現(xiàn) 萬元目標(biāo)利潤的同時，按年折舊率10%提取折舊基金，按5%提取大修基金。

第三章雙方的權(quán)利和義務(wù)

一、自本合同生效之日起，乙方(代表)即為 廠的法人代表，行使廠長權(quán)利。

二、在遵守國家和地方政府法律、法規(guī)和政策的前提下，乙方享有以下權(quán)利：

1.對企業(yè)行政干部的任免權(quán)(廠級副職由乙方提名，報甲方備案);

2.機構(gòu)設(shè)置權(quán);

3.企業(yè)內(nèi)部分配制度改革權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);

4.聘用、獎懲職工權(quán)，對嚴(yán)重違紀(jì)、經(jīng)教育無效者，乙方有權(quán)按照國家勞動制度處理。

5.乙方在保證資產(chǎn)增值、安全、完整的前提下，有權(quán)出租企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)，但變賣、轉(zhuǎn)讓、清理報廢固定資產(chǎn)須征得甲方同意，且其收益只能用于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

6.乙方有權(quán)根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，抵制不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的外部機構(gòu)和個人的任何干預(yù)，有權(quán)拒絕無償占用、挪用、平調(diào)企業(yè)財產(chǎn)和不合理的攤派行為。

三、乙方有下列義務(wù)：

1.必須在經(jīng)營管理活動中，堅持社會主義經(jīng)營方向，貫徹執(zhí)行黨和國家的法律、政策，自覺接受黨組織、職代會的監(jiān)督，搞好民主管理，保證企業(yè)行為符合國家利益和宏觀控制的要求。

2.管好、用好企業(yè)的全部財產(chǎn)，企業(yè)的全部財產(chǎn)必須進行社會保險。

3.按期足額提取基本折舊基金和大修基金，所提更新改造資金、大修基金只能用于技術(shù)改造、增添新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品和歸還專項貸款，不能挪作它用。

4.乙方經(jīng)營期間發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)，由乙方在任期內(nèi)清理、結(jié)清，呆帳損失和收益按財務(wù)制度規(guī)定辦理。

5.乙方必須保證按規(guī)定發(fā)放退(離)休、退職職工的勞保金和繳交合同制用工的勞動保險金，保證在國家規(guī)定和企業(yè)經(jīng)濟條件允許的范圍內(nèi)，不斷改善職工的福利和待遇。

6.乙方經(jīng)營期滿，應(yīng)該接受審計部門的審計。

四、甲方有以下權(quán)利和義務(wù)：

1.甲方有權(quán)對乙方執(zhí)行合同的情況進行檢查監(jiān)督，有權(quán)履行行業(yè)管理職能。

2.甲方有義務(wù)保證乙方享有國家政策允許范圍內(nèi)上級部門所給予的優(yōu)惠條件。

3.甲方不得越權(quán)對乙方的正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動和人事任免權(quán)利進行干預(yù)。

第四章經(jīng)濟利益分配

一、合同期間的實現(xiàn)利潤，按 %交納所得稅， %交納調(diào)節(jié)稅(或免交調(diào)節(jié)稅)。如超過年度利潤基數(shù)所交納的所得稅，由財政返還 %(或不返還)，財政返還部分只能用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和歸還中短期貸款。

二、實行資產(chǎn)經(jīng)營前企業(yè)向銀行或財政的貸款，仍按原貸款合同規(guī)定辦理;對實行資產(chǎn)經(jīng)營期間所進行的專項貸款，其本息用稅后利潤歸還。

三、經(jīng)營期間企業(yè)實現(xiàn)的利潤，應(yīng)以市財政局審批年度決算數(shù)為準(zhǔn)。企業(yè)稅前利潤歸還專項貸款，允許按規(guī)定比例提取"兩金"。"兩金"來源，由企業(yè)用超額利潤解決。企業(yè)稅后利潤在扣除經(jīng)營者和合作者所得后，按財政核定的比例分配，即生產(chǎn)發(fā)展基金占 %，獎勵基金占 %，福利資金占 %。改變分配比例，須征得市財政局同意。

第五章獎罰規(guī)定

1.乙方完成年度目標(biāo)利潤指標(biāo)，可得到本人標(biāo)準(zhǔn)工資的 倍的報酬，月度暫按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的150%預(yù)支，年終結(jié)算。其中，提取 %作為風(fēng)險基金，存入企業(yè)不計利息，未征得甲方同意不得動用。本人標(biāo)準(zhǔn)工資部分可以進成本，超過標(biāo)準(zhǔn)工資部分在企業(yè)稅后留利中列支。未完成年度目標(biāo)利潤指標(biāo)，其差額部分，由企業(yè)留利中彌補。完不成基期利潤指標(biāo)，每下降1%，扣除乙方基本收入的1%;下降20%以上，則要對乙方的經(jīng)營資格重新審查。

2.年度超標(biāo)利潤，可轉(zhuǎn)入下年度計算，經(jīng)營期滿，實現(xiàn)利潤超過標(biāo)的利潤的部分，每超出1%，獎勵給乙方年標(biāo)準(zhǔn)工資的10%。

3.資產(chǎn)增值收入，按下屆經(jīng)營者的中標(biāo)利潤計算的資產(chǎn)價格與本屆經(jīng)營者中標(biāo)時計算的資產(chǎn)價格之比，資產(chǎn)增值在15%以至30%的部分，每超過1%，可提取本人年標(biāo)準(zhǔn)工資的10%;資產(chǎn)增值在30%以上的部分，每增1%，提取本人標(biāo)準(zhǔn)工資的5%。資產(chǎn)減值時，按增值獎勵的比例扣除本人標(biāo)準(zhǔn)工資。

4.在完成年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，超額10萬元以內(nèi)(含10萬元)，按超額部分獎勵乙方(包括合作者)10%;超額10萬元以外的部分，按5%獎勵。但職工獎勵總額不得少于乙方(含合作者)得獎總額。其資金來源在歸還貸款提取的獎勵基金中列支。

5.乙方的合作者的收入與獎勵，不得高于乙方個人的收入和獎罰，具體計算方法為：

(資產(chǎn)增值新老設(shè)備放在一起評估，新老設(shè)備各自的增值比例，按各自凈值所占比例計算。在結(jié)算經(jīng)營責(zé)任獎罰時，不考慮原輔材料、燃料、電力緊缺、調(diào)價等因素。)

第六章經(jīng)濟擔(dān)保

1.乙方必須以 元(現(xiàn)金或有價證券)作為抵押，保證人(合作者)須交相同數(shù)額的保證金。

2.抵押金與保證金，須在簽約時交 廠財務(wù)科驗收、保管，未經(jīng)甲方同意不得動用。

3.以上抵押金、風(fēng)險金和保證金，經(jīng)營期滿，合同規(guī)定的經(jīng)濟指標(biāo)如期實現(xiàn)后，如數(shù)發(fā)還乙方和保證人。

第七章合同的變更、終止和解除

1.雙方不得隨意變更、終止或解除合同，無正當(dāng)理由甲方變更、終止或解除合同者，要按法律規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

2.出現(xiàn)下列情況之一，任何一方可按程序經(jīng)仲裁部門裁定，變更、終止和解除合同：乙方違法亂紀(jì)，造成企業(yè)重大損失，損害了甲方的利益，甲方有權(quán)提出終止解除合同。

乙方因經(jīng)營管理不善，造成年度內(nèi)實現(xiàn)利潤達不到目標(biāo)利潤的80%，甲方有權(quán)提出終止或解除合同。

甲方超越合同規(guī)定，干擾乙方的自主權(quán)，使其無法履行合同條款，乙方有權(quán)提出終止或解除合同。

3.由于國家政策調(diào)整，或遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，確需變更或終止合同時，雙方可協(xié)商修訂和補充條款。

第八章附則

1.乙方因特殊原因暫不能履行職責(zé)時，向甲方通報后可委托他人代理，但經(jīng)營責(zé)任不因委托而轉(zhuǎn)移。

2.資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的最高決策機構(gòu)是由資產(chǎn)所有者代表、經(jīng)營者代表和職工代表組成的企業(yè)理事會。

3.本合同及其附件自簽訂之日起生效，經(jīng)營期滿，自行終止。

4.本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決，如有爭執(zhí)由政府或法院裁決。

5.本合同經(jīng)公證處公證。合同正本甲、乙雙方和公證處各一份，合同副本若干份，送有關(guān)部門備查。

甲方： (蓋章)

代表： (簽字)

公證處(蓋章)

公證員： (簽字)

乙方： (蓋章)

代表： (簽字)

年 月 日訂立