方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

最新國企民企合作經(jīng)營方案范文怎么寫一

（一）反腐敗斗爭歷程。

1.建國之前反腐敗運(yùn)動。自中共成立初期至新中國成立，我們黨雖然在根據(jù)地和解放區(qū)內(nèi)建立了政權(quán)，有了局部執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，但總體來說還是處于被壓迫，被圍剿的無權(quán)狀態(tài)，不具備權(quán)錢交易大規(guī)模發(fā)生的客觀條件，當(dāng)時(shí)面對腐敗問題主要以運(yùn)動式反腐和權(quán)利式反腐為主。這一時(shí)期的反腐有兩大特征，一是革命黨思維下的鐵腕反腐，執(zhí)行鐵的紀(jì)律；二是民主反腐，用好了民主這一遏制權(quán)力腐敗的法寶，體現(xiàn)在建立健全民主制度和加強(qiáng)群眾輿論監(jiān)督上。同時(shí)，反腐敗的戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)明顯，最終的執(zhí)行是通過中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“批示”來決定的，而不是通過黨紀(jì)和法律的規(guī)定直接執(zhí)行。

2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由于封建官僚的余毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素，煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗(yàn)。這一時(shí)期，以“群眾運(yùn)動”的形式來作為反腐的載體，同時(shí)保持政治高壓，不論是為期三年的整風(fēng)運(yùn)動還是三反五反運(yùn)動，單就反腐敗的效果而言是很好的。但過于頻繁的政治運(yùn)動造成各級黨組織和國家機(jī)關(guān)陷入癱瘓狀態(tài)，社會主義法制遭到踐踏，經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰邊緣，代價(jià)慘重。雖然運(yùn)動式反腐不能長久，也不可取，不過有腐必反、懲腐比嚴(yán)的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3.改革開放至十八大前夕的反腐敗斗爭。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，一些黨員干部手中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利更加擴(kuò)大，某些手握人民賦予權(quán)力的意志不堅(jiān)定的干部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴(yán)重的貪腐行為，中國共產(chǎn)黨在改革開放后也加大了對腐敗行為的懲治力度，查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克杰等高官。改革開放至十八大前夕，我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經(jīng)驗(yàn)：重視反腐倡廉理論創(chuàng)新；健全反腐倡廉法律制度；改革反腐倡廉體制機(jī)制；完善反腐機(jī)構(gòu)建設(shè)；加大懲治腐敗工作力度；加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域配套改革；開展反腐倡廉思想教育；堅(jiān)持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們，在今后的反腐倡廉工作中，要做到：凡有公共權(quán)力的地方必須有約束和監(jiān)督；建立反腐倡廉的成效和考核標(biāo)準(zhǔn)體系；重視對守廉先進(jìn)典型的激勵與宣傳工作。

4.十八大之后反腐敗斗爭。黨的十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗斗爭成為一種常態(tài)性工作，具體表現(xiàn)在:一個(gè)基本判斷，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻；一種堅(jiān)強(qiáng)決心，保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松；一種鮮明態(tài)度，橫下一條心糾正“四風(fēng)”；一項(xiàng)明確要求，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置；一個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督；一套治本之策，著手修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)。

（二）全面從嚴(yán)治黨的新要求。?

2019年1月11日習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)委檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。習(xí)總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個(gè)方面解讀：

一是“督”。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。不可否認(rèn)，目前中國所面臨的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)持續(xù)增多，習(xí)總書記此時(shí)尤為強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的作用，就是為了確保黨中央令行禁止。

二是“防”。習(xí)總書記以寧可得罪千百人、不負(fù)十三億，強(qiáng)烈的許黨許國政治擔(dān)當(dāng)，扶大廈于將傾，徙木立信，拉開了全面從嚴(yán)治黨的序幕。在反腐敗斗爭取得“壓倒性勝利”的同時(shí)，繼續(xù)“防微杜漸”成為下一步工作的重點(diǎn)之一。習(xí)總書記在講話中，兩次提到要對不正之風(fēng)的新表現(xiàn)、新變種進(jìn)行防治。他說，要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施；對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時(shí)刻防范。?

三是“懲”。懲治的關(guān)鍵在于準(zhǔn)和實(shí)。習(xí)總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為“靶向治療、精確懲治”。他說，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對象，緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，維護(hù)群眾切身利益，要做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察和紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督，在實(shí)踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作，從具體人、具體事著手，將問題一個(gè)一個(gè)解決。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在中紀(jì)委工作報(bào)告中指出：2019年反腐敗工作任務(wù)一是有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。二是持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

xx月xx日，xx市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任xx在xx屆市紀(jì)委xx次全會工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2019年xx將從“始終保持高壓態(tài)勢不動搖”“扎實(shí)做好‘后半篇文章’”“提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案質(zhì)效”等重點(diǎn)工作來鞏固發(fā)展發(fā)腐敗斗爭壓倒性勝利，同時(shí)從“開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治”“堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗”“扎實(shí)做好群眾信訪舉報(bào)工作”等重點(diǎn)工作來堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。?

從各級紀(jì)委對2019年度重點(diǎn)工作的部署中，我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領(lǐng)域之全面，決心之堅(jiān)定。今年xx月xx公司印發(fā)了《xxxxxx）。借此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機(jī)制，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部管理、落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)管理水平和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們廣大黨員干部在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢下，務(wù)必提高政治站位，如習(xí)總書記所說“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責(zé)任”。

（三）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的新重點(diǎn)。

xxx市各級紀(jì)委堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究、失責(zé)必問，2018年度xx市立案xxxx件，處分xxxx人，同比上升xx%；采取留置措施xx人，比2017年“兩規(guī)”（十九大報(bào)告指出用留置取代“兩規(guī)”）人數(shù)上升xx%；移送司法機(jī)關(guān)xx人，同比上升xx%。通過數(shù)據(jù)可以看出2018年度不論是立案數(shù)還是處分人數(shù)較往年均有明顯上升，十九大后，紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法將從三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

1.重點(diǎn)人：“三類人”，一是十八大后不收斂不收手的干部，如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉；二是問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的干部，如華潤集團(tuán)原董事長宋林，長期被群眾公開舉報(bào)；三是現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，如青海省原省委常委毛小兵、內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委潘逸陽等。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域：緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、大宗采購、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)和公共財(cái)政支出等方面違紀(jì)違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環(huán)保、金融、國企、高校等領(lǐng)域腐敗問題。今年以來，省紀(jì)委通報(bào)了xx起生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型案例、xx通報(bào)了3起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。

3.重點(diǎn)事：把查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要任務(wù)，重點(diǎn)查處扶貧、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)等方面違紀(jì)違法問題，并倒查有關(guān)黨委和紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的失職失察責(zé)任。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深挖黑惡勢力背后的腐敗問題，堅(jiān)決查處“保護(hù)傘”。

今年以來，省紀(jì)委分別通報(bào)了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等典型案例。

古人告誡我們“畏則不敢放肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”，意思就是有所畏懼能修養(yǎng)德性，無所畏懼必定招致災(zāi)禍。黨的十九大報(bào)告指出，要讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

（一）敬畏組織。?

敬畏組織，就是要擺正個(gè)人與組織的關(guān)系。皮之不存毛將焉附？組織之于個(gè)人，猶如陽光、雨露、沃土之于草木。我們的成長、成功離不開組織的培養(yǎng)和組織提供的平臺。習(xí)近平指出：“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”。宜化集團(tuán)原黨委書記、董事長蔣遠(yuǎn)華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業(yè)職工才是企業(yè)發(fā)展壯大真正的“功臣”，在企業(yè)內(nèi)部大搞人身依附，把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)樗麄€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，虛化了企業(yè)黨的建設(shè)。他甚至口無遮攔地說：“我不愿當(dāng)黨委書記，只愿當(dāng)老板”。一年前，湖北省紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法對蔣遠(yuǎn)華進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，結(jié)束了他在宜化集團(tuán)長達(dá)17年的“掌舵”生涯。2018年9月，蔣遠(yuǎn)華被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。曾經(jīng)的全國人大代表、全國勞模，頭頂光環(huán)、意氣風(fēng)發(fā)，卻因喪失黨性、違紀(jì)違法黯然落馬。

敬畏組織，就是要強(qiáng)化個(gè)人的服從意識?！八膫€(gè)服從”是我們每位黨員干部處事的基本準(zhǔn)則，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前，黨內(nèi)無組織無紀(jì)律的問題還比較多。一些黨員干部，拿功勞當(dāng)資本，自恃能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大，端架子開條件，精于算計(jì)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拿資歷要待遇，組織沒提拔有意見，崗位不滿意有牢騷，待遇不合意有怨言，甚至鬧情緒撂挑子，搞軟對抗；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部，把分管領(lǐng)域當(dāng)私人領(lǐng)地，針插不進(jìn)水潑不進(jìn)，搞起獨(dú)立王國，進(jìn)行非組織活動。凡此種種，嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信，侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員干部來說，必須把個(gè)人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，這是組織原則；重大事項(xiàng)必須向組織請示報(bào)告，這是黨性要求；組織交辦的任務(wù)、作出的決定，貫徹落實(shí)不打折扣，這是組織紀(jì)律。習(xí)近平指出：“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定”。

原中央政治局委員，重慶市委書記孫政才就是臺上信仰馬列主義，私下里卻極力詆毀輕瀆；口頭上堅(jiān)定“四個(gè)意識”，但私下以“中國最年輕的政治人物”自居，對黨中央陽奉陰違、另搞一套，把個(gè)人主張凌駕于黨中央精神之上，嚴(yán)重破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。最終受到黨紀(jì)法規(guī)的處理。

（二）敬畏權(quán)利。

權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)，可以披荊斬棘為民開辟幸?？登f道，為己留得生前身后名。反之，輕者丟官解甲，慘淡收場，重者身陷囹圄，遺臭萬年。

敬畏權(quán)利，要有所不為?；乜唇陙聿樘幍陌讣瑱?quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等等，都是對權(quán)利的褻瀆和迷失，最終導(dǎo)致自我的淪陷。我們必須時(shí)刻牢記權(quán)利非己所有，憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。權(quán)力的運(yùn)用必須體現(xiàn)人民的意志和愿望，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部只能掌權(quán)為民，絕不能以權(quán)謀私。同時(shí)，要主動接受監(jiān)督，把監(jiān)督看成是一種離不開的“防護(hù)罩”，把接受監(jiān)督變成一種習(xí)慣，自覺做到在“聚光燈”下行使權(quán)利，在“放大鏡”下開展工作，確保權(quán)利正確規(guī)范運(yùn)行。

敬畏權(quán)利，要有所為。如果權(quán)利運(yùn)用不當(dāng)會有危險(xiǎn)，我們是不是可以整天就喝茶、看報(bào)、刷朋友圈就安全了呢？當(dāng)然不行。黨員干部的履職盡責(zé)也有要求。也許我們做不到“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”，但是我們的本職工作一定要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐瓿?，不然也會受到?zé)任追究。

（三）敬畏法紀(jì)。

無規(guī)矩不成方圓。遵紀(jì)守法是我們每位黨員干部不能逾越的紅線，必須堅(jiān)守的底線。

敬畏法紀(jì)，須知法紀(jì)。2014年12月習(xí)總書記提出四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，其中就提到全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。近年來我國法律體系在不斷健全，黨紀(jì)愈發(fā)嚴(yán)格。今天我們主要就《中共共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中規(guī)定的六大紀(jì)律、xx市紀(jì)委在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、八項(xiàng)規(guī)定細(xì)則出臺后要注意的問題、全市作風(fēng)建設(shè)交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題等四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行解讀。

1．六大紀(jì)律。

一是政治紀(jì)律，與中央保持一致決不能含糊。有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，政治紀(jì)律是個(gè)抽象概念，只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀(jì)律。但黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐表明，搞任人唯親、排斥異己，自行其是、陽奉陰違，妄議中央大政方針、信謠傳謠，對黨不忠誠不老實(shí)、對抗組織審查，搞封建迷信活動，參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀(jì)律的具體表現(xiàn)，在一些人身上存在，有的還十分嚴(yán)重。

二是組織紀(jì)律，不請示報(bào)告不是小事。對于黨員來說，對黨忠誠老實(shí)和堅(jiān)持四個(gè)服從是應(yīng)有的覺悟，必須嚴(yán)格組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律。根據(jù)各級紀(jì)委查處的案件通報(bào)分析，違反黨的組織紀(jì)律主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（1）不執(zhí)行上級黨組織的決議決定;

（2）違反民主集中制原則，違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；

（3）不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改偽造個(gè)人檔案資料；

（4）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動；

（5）在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)不如實(shí)向組織說明問題；

（6）違反規(guī)定辦理因私出國（境）證件、未經(jīng)批注出入國（邊）境。

三是廉潔紀(jì)律，對歪風(fēng)邪氣亮起紅燈。部分黨員干部認(rèn)為“禮尚往來”的歪風(fēng)邪氣是小問題，實(shí)際隱藏著大禍患。事實(shí)證明，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，各類禮尚往來的錢物極易成為權(quán)錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀(jì)，腐敗問題往往以作風(fēng)問題開端，作風(fēng)問題的背后是紀(jì)律問題。對此類歪風(fēng)決不能姑息縱容，必須用嚴(yán)明的紀(jì)律加強(qiáng)約束。我們總結(jié)了常見的違反廉潔紀(jì)律的情況有：

（1）收送可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金；

（2）大操大辦；

（3）公款吃喝、娛樂；

（4）經(jīng)商辦企業(yè)；

（5）有償中介或兼職取酬；

（6）利用職務(wù)便利為子女、親友謀取利益；

（7）利用職務(wù)影響侵占公私財(cái)物；

（8）濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎金。

四是群眾紀(jì)律，對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自于每一個(gè)黨員個(gè)體的行為表現(xiàn)，黨的形象需要每一個(gè)黨員來維護(hù)。黨的十九大報(bào)告一開篇，就號召全黨要“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。但是現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部的所作所為背棄了為人民服務(wù)的宗旨，有的職位上升了，離群眾反而遠(yuǎn)了，干事決策習(xí)慣于獨(dú)斷專行，罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕于群眾之上;有的處于和群眾面對面的基層一線，不但不好好服務(wù)群眾，反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠，不肯正視群眾的合理訴求，這些都嚴(yán)重?cái)牧宋覀凕h的形象、損害了黨群關(guān)系。違反群眾紀(jì)律的主要表現(xiàn)有：

（1）吃拿卡要；

（2）優(yōu)親厚友；

（3）對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴；

（4）不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)。

五是工作紀(jì)律，不擔(dān)當(dāng)就要被問責(zé)。從黨的十八大以來正風(fēng)反腐和巡視情況看，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨的建設(shè)失之于寬、失之于松、失之于軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化淡化，是許多地區(qū)和單位的共性問題，也是導(dǎo)致各種亂象出現(xiàn)的總病根。對此，中央多次強(qiáng)調(diào)要抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好責(zé)任追究作為“殺手锏”，督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責(zé)任。違反工作紀(jì)律的情況主要表現(xiàn)在：

（1）對黨和國家大政方針不傳達(dá)不貫徹；

（2）不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和履責(zé)不力；

（3）黨員受到紀(jì)律處分不執(zhí)紀(jì)到位，不加強(qiáng)日常教育管理和監(jiān)督；

（4）上級檢查不如實(shí)報(bào)告情況造成不良影響的；

（5）插手干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動、司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動和公共財(cái)物、資金分配的。

六是生活紀(jì)律，剛性約束八小時(shí)以外行為。奢靡之始，危亡之漸。無數(shù)案例表明，黨員干部耐不住寂寞、經(jīng)不住誘惑，沉湎于奢靡享樂，極易導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀的偏離，正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐，滑向違紀(jì)違法的深淵。奢靡享樂之風(fēng)盛行，不僅腐蝕干部群體，而且敗壞黨的形象，損耗黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，還會對社會風(fēng)氣帶來不良的示范和影響。違反生活紀(jì)律的表現(xiàn)主要有：?

（1）搞婚外情；

（2）違背公序良俗。

市紀(jì)委在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。

（1）帶彩娛樂。xxxxx例子。

（2）酒駕醉駕。xxxxx例子。?

（3）大操大辦。xxxxx例子。

（4）收受禮品。xxxxx例子。

（5）濫發(fā)津補(bǔ)貼。xxxxx例子。

（6）公款吃喝或接受可能影響公務(wù)的私人宴請。xxxxx例子。

3.八項(xiàng)規(guī)定細(xì)則出臺后要注意的問題。?

一是經(jīng)費(fèi)管理。

（1）嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、實(shí)物。

（2）嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。

（3）嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮(慰問困難群眾職工不在此限)。

二是公務(wù)接待。

（4）嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請;嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動。

（5）禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

（6）不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯。

（7）公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。

（8）禁上在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

（9）接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

三是會議活動。

（10）會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

（11）會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

（12）會議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實(shí)際參會人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

（13）嚴(yán)禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

（14）各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

（15）不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

（16）各級黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

（17）嚴(yán)禁超出規(guī)定時(shí)限為參會人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的參觀、考察等活動

（18）嚴(yán)禁在會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點(diǎn)門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費(fèi)、往返景區(qū)交通費(fèi)等應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

四是公務(wù)出差。

（19）出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自行承擔(dān)。

（20）出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

（21）伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。

（22）實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

（23）出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

臨時(shí)出國、公務(wù)用車改革、停建與清理辦公用房等方面內(nèi)容，我們企業(yè)涉及較少，后期涉及到具體事項(xiàng)再做具體分析。

4.全市作風(fēng)建設(shè)交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

一是接待方面。

（1）一函多餐；

（2）超標(biāo)準(zhǔn)接待、超陪同人員；

（3）飲料不算在接待費(fèi)用中；

（4）公函涉嫌造假；

（5）一函五單不全；

（6）上限接待；

（7）集中結(jié)帳。

二是租車無租車合同。

三是工會活動平均發(fā)放紀(jì)念品?！秞x省總工會關(guān)于印發(fā)〈xx省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》。

四是鐘點(diǎn)房入賬。

五是其他。

（1）附件不規(guī)范；

（2）財(cái)務(wù)審批不規(guī)范。

（一）政治賬。每一位黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作業(yè)績和榮譽(yù)的取得，都是組織精心培養(yǎng)的結(jié)果，更離不開個(gè)人的不懈努力。如果在“糖衣炮彈”面前稍有放松，便會一失足成千古恨。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十條、第十三條之規(guī)定，黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。政治生命在違法違紀(jì)面前是非常脆弱的，請我們每位黨員干部務(wù)必銘記“毛毛細(xì)雨濕衣裳點(diǎn)點(diǎn)貪念毀名節(jié)”。

（二）經(jīng)濟(jì)賬。算好經(jīng)濟(jì)賬，涉及三方面內(nèi)容。一是受到紀(jì)律處分，工資待遇和績效肯定會隨之受到影響，嚴(yán)重的會丟掉工作，這是最直接的影響；二是“君子愛財(cái)，取之有道”。要取本分之財(cái)，不為金錢所累，時(shí)刻繃緊廉潔這根弦。非法所得，最終還是會被收繳，擔(dān)驚受怕、身心俱疲換來一場空；三是違法違紀(jì)給他人造成損失的，還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故，保險(xiǎn)公司是拒賠的。所有損失由個(gè)人承擔(dān)。

（三）名譽(yù)賬。俗話說“人活一張臉，樹活一張皮”。我們都生活在xx這座小城市，平時(shí)抬頭不見低頭見，因?yàn)檫`法違紀(jì)被處理，臉上總是不光彩的。在黨紀(jì)國法面前千功不抵一過，縱使你現(xiàn)在榮譽(yù)萬千，但只要違法亂紀(jì)，一切都會歸零。?

（四）友情賬。習(xí)近平總書記曾多次告誡領(lǐng)導(dǎo)干部說：“對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人情之中有原則，交往當(dāng)中有政治。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要嚴(yán)格交友的原則，慎交友、交好友，哪些人該交，哪些人不該交，應(yīng)該心中有桿秤?！币驒?quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易而結(jié)交的朋友，一旦東窗事發(fā)，“咬”的最致命、揭發(fā)最堅(jiān)決、提供證據(jù)最充分的恰恰就是這些的“鐵哥們兒”。

（五）家庭賬。家是一個(gè)人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是，在什么是家庭幸福，怎樣愛家，用什么方式愛家的問題上，觀念、心態(tài)與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的“家庭幸?！保Y(jié)果把家庭變成了腐敗的大后方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連，有的人為“恩澤親屬”，大搞以權(quán)謀私，讓親屬也卷入了腐敗的漩渦，最后得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部算好“家庭賬”，就是要本著對自己、對家庭、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理事業(yè)與家庭的關(guān)系、公事與私事的關(guān)系，勤勤懇懇做事，清清白白做官，促進(jìn)事業(yè)有成、家庭美滿。

（六）自由賬。貪官落馬，在巨大的經(jīng)濟(jì)損失之外，還有失去人身自由的痛苦。每天面對高墻鐵窗“蹲監(jiān)坐牢”，生命從此失去光彩。所以說，不能抗拒誘惑的人必將發(fā)生悲劇，不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產(chǎn)生的巨大反差，再算一算清正廉潔的收益，算一算違紀(jì)違法的代價(jià)，我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好，嚴(yán)格要求自己。

最新國企民企合作經(jīng)營方案范文怎么寫二

堅(jiān)持以xxx思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委×屆×次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會和市委×屆×次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞“三改革一減虧”、國企公車改革，實(shí)現(xiàn)減虧增效），抓基層強(qiáng)組織、抓干部強(qiáng)隊(duì)伍、抓人才強(qiáng)引領(lǐng)，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提高國有企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平，更好促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新，為推動×經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造西部內(nèi)陸開放新高地和建設(shè)×結(jié)合部中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引國有企業(yè)改革發(fā)展

1.旗幟鮮明講政治，確保國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，杜絕“七個(gè)有之”，堅(jiān)持“五個(gè)必須”。加強(qiáng)意識形態(tài)教育，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)全年開展集中學(xué)習(xí)不少于×次，班子成員有不少于×字的自撰發(fā)言材料。

2.以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為立身之本和行動指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)時(shí)的重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，用好“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”“新時(shí)代工人講習(xí)所”等學(xué)習(xí)平臺。

3.持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞形式主義、xxx義等亟待解決的問題，圍繞主題教育期間檢視的各類問題開展整改落實(shí)，著力解決黨員干部信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R和行動自覺。要將主題教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織對公司治理的領(lǐng)導(dǎo)

1.確立和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。制定修改《國有企業(yè)章程》，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.發(fā)揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國有企業(yè)議事決策規(guī)則》，明確重大決策的要求、內(nèi)容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問題未經(jīng)黨組織研究的，不得作為董事會、經(jīng)理層決策的重大事項(xiàng)。實(shí)行重大決策目錄管理和報(bào)備制度，重大事項(xiàng)落實(shí)情況要定期向黨組織報(bào)告。

3.嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，并結(jié)合自身實(shí)際，制定請示報(bào)告制度。下級黨組織遇到重大問題要及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。企業(yè)董事會、經(jīng)理層要定期向企業(yè)黨組織報(bào)告工作執(zhí)行情況。

4.強(qiáng)化黨建工作保障機(jī)制。各國有企業(yè)要成立黨建工作機(jī)構(gòu)，按照不低于在崗職工人數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)干部，按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，推行“雙培養(yǎng)機(jī)制”，要列出換屆提示清單，按期進(jìn)行換屆。

5.加強(qiáng)黨組織對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和民兵武裝的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶民兵武裝，配齊配強(qiáng)群團(tuán)干部，定期開展群團(tuán)活動。企業(yè)黨組織每年不少于1次聽取群團(tuán)工作開展情況匯報(bào)，研究解決問題，把好工作方向。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍

1.嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序。按照20字方針，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力選拔心中有黨、懂經(jīng)營會管理善決策、有專業(yè)思維和能力的干部。按照分級管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)要求。

2.嚴(yán)格黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和管理監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，制定實(shí)施《市屬國有企業(yè)中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國有企業(yè)中層管理人員考核評價(jià)辦法》。企業(yè)黨組織要嚴(yán)格按照程序和有關(guān)要求對干部的推薦、選拔、使用審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)干部崗位聘用、評先評優(yōu)、定期考核等。市屬國有企業(yè)制定并實(shí)施《中層干部教育培訓(xùn)制度》。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用。市國資委黨委制定實(shí)施《×市市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。市屬國有企業(yè)確保人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、激勵和約束等機(jī)制健全，制定實(shí)施以政治標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的《人才考核評價(jià)辦法》，重視對國有企業(yè)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，同時(shí)制定并實(shí)施國有企業(yè)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度》。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作，開展分析研判，注重結(jié)果運(yùn)用。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)人才聘用考察、考核及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職備案等工作。

（四）建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1.加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。市屬國有企業(yè)要有建設(shè)方案和詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，2021年擬完成總量40%任務(wù)數(shù)的具體名單。支部對黨員的日常教育、管理、監(jiān)督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾有制度、有平臺、有載體、有監(jiān)督，黨支部參與所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組織重大問題決策有制度、有保障，公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活會。杜絕“大支部”、“空白班組”等問題。

2.建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。市屬國有企業(yè)要制定并實(shí)施《國有企業(yè)黨員發(fā)展計(jì)劃》，建立培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）人才庫，重點(diǎn)做好專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干、外來引進(jìn)人才的聯(lián)系培養(yǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計(jì)劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系積極分子機(jī)制，做好傳幫帶。

3.推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。按照“五個(gè)融合”的要求，切實(shí)提高已有的黨建品牌建設(shè)水平，推進(jìn)基層黨組織黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)建工作，落實(shí)黨的組織和黨的工作兩個(gè)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)基層黨組織按期換屆。制定并實(shí)施支部考核標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化評估驗(yàn)收辦法，對完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部進(jìn)行評估驗(yàn)收。今年在原有示范支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，市管四大集團(tuán)公司再增加1家示范點(diǎn)打造，各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)國企黨建領(lǐng)導(dǎo)小組要完成至少1個(gè)示范點(diǎn)打造。

（五）抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。國有企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，企業(yè)黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，國有企業(yè)黨委要認(rèn)真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。

2.堅(jiān)持打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要以上率下發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，建立和落實(shí)國有企業(yè)巡察制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。國有企業(yè)每年開展不少于1次的集中黨風(fēng)廉政教育活動，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。

3.持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防線。

4.切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定《國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，實(shí)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)現(xiàn)銷號整改。規(guī)范黨務(wù)廠務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)、公開透明。

（六）不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系

1.堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。不斷完善企業(yè)一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場拓展等專業(yè)委員會，為科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.把握功能定位，理清權(quán)責(zé)邊界。一是職權(quán)與功能定位相匹配，合理界定各方職權(quán)，做到權(quán)責(zé)清晰；二是決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一，要認(rèn)真梳理出各級治理體系決策事項(xiàng)和流程；三是落實(shí)前置程序，“三重一大問題”堅(jiān)持黨委前置。

3.健全制度體系，強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)行。一要健全相關(guān)制度體系，保證各治理主體履職用權(quán)有章可循；二要建立復(fù)雜決策全程通報(bào)機(jī)制，做到溝通及時(shí)、充分、透明；三要建立決策會前反饋機(jī)制，會前要主動聽取相關(guān)專家和董事提意見，提高決策質(zhì)量和效率。

（七）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)做好國有企業(yè)改革發(fā)展

1.全面助推脫貧攻堅(jiān)。市屬國有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中要積極擔(dān)當(dāng)作為，聚焦結(jié)對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產(chǎn)業(yè)幫扶，注重農(nóng)民增收，注重素質(zhì)提升，認(rèn)真抓好國有企業(yè)結(jié)對幫扶扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村工作。

2.做好“三改革一減虧”工作。認(rèn)真做好四大集團(tuán)深化改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；深入推進(jìn)國企退休人員社會化改革，確保2021年6月底前實(shí)現(xiàn)順利交接；深入推進(jìn)國企公車改革，確保改革任務(wù)全面完成。通過改革和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)減虧增效。

1.履行和落實(shí)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業(yè)黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記認(rèn)真履行直接責(zé)任，紀(jì)委書記認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

2.推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委黨委向市委述職，市管國有企業(yè)黨委書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業(yè)要向縣（市、區(qū)）國有企業(yè)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或國有企業(yè)監(jiān)管部門黨委述職，企業(yè)下級黨組織向上級黨組織述職。

3.切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。以國資委機(jī)關(guān)黨建為抓手，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成一批可堅(jiān)持可使用的長效機(jī)制。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鞏固提升支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，認(rèn)真踐行“五步工作法”，不斷提升能力水平。

4.加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團(tuán)國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)辦法，將考核結(jié)果和述職評議結(jié)果納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評價(jià)，作為評先評優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用干部的重要依據(jù)，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項(xiàng)督查。

最新國企民企合作經(jīng)營方案范文怎么寫三

20xx年財(cái)政企業(yè)工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞財(cái)政收支目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和州委七屆二次會議提出的“農(nóng)業(yè)立州、工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)富州、開放活州、科教興州、和諧穩(wěn)州”的發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，繼續(xù)從財(cái)政政策和資金上支持企業(yè)改革和發(fā)展，支持和促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和財(cái)政增收?，F(xiàn)將全年企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)如下：

一、做好財(cái)政企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

(一)做好x年度企業(yè)年度決算報(bào)表的審核、匯總上報(bào)工作，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和規(guī)范化水平。主要是x年度全州國有企業(yè)、非國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)年度決算的匯總、分析工作和決算工作總結(jié)，及時(shí)向省廳上報(bào)年度企業(yè)運(yùn)營效益情況。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)信息面，提高企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)質(zhì)量。根據(jù)x省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于做好x年企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作的通知》(x財(cái)企〔〕15號)，加大我州企業(yè)快報(bào)工作的組織力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)快報(bào)編報(bào)范圍(除擴(kuò)大國有、非國有企業(yè)外，今年還增加了融資擔(dān)保公司季報(bào))，努力做到快報(bào)戶數(shù)與年度決算戶數(shù)相一致，擴(kuò)大財(cái)務(wù)快報(bào)信息面，增強(qiáng)快報(bào)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并定期做好報(bào)表分析作為財(cái)政信息發(fā)布。

(三)做好我州國有融資擔(dān)保公司的年檢登記工作。根據(jù)省廳要求做好我州2戶國有融資擔(dān)保公司的年檢登記工作。

(四)做好國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政補(bǔ)助資金清算。根據(jù)《關(guān)于做好x年國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政資金清算工作有關(guān)事宜的通知》，我州結(jié)果是，x年5個(gè)縣補(bǔ)助5個(gè)縣，補(bǔ)助人數(shù)32人，省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金47.97萬元，預(yù)撥資金42.32萬元，超支5.65萬元。

(五)做好農(nóng)網(wǎng)還貸資金征繳清理工作。根據(jù)x財(cái)企〔〕452號要求，對我州x年—x年農(nóng)網(wǎng)還貸資金征繳工作進(jìn)行全面清理，5年應(yīng)繳農(nóng)網(wǎng)還貸資金計(jì)21973萬元，省公司匯繳農(nóng)網(wǎng)資金已交20460萬元，按期完成了農(nóng)網(wǎng)還貸資金的征收計(jì)劃。

(六)做好x年全州社會福利企業(yè)增值稅退稅調(diào)查工作。根據(jù)工作需要對我州x年全州社會福利企業(yè)增值稅退稅情況進(jìn)行全面調(diào)查，全州42戶社會福利企業(yè)增值稅退稅達(dá)14344萬元。其中退稅超100萬元的25戶，計(jì)13724萬元。

(七)清理財(cái)政資金往來款項(xiàng)。根據(jù)《x省財(cái)政廳關(guān)于清理財(cái)政資金往來款項(xiàng)的通知》(x財(cái)庫[]33號)，我們對全州財(cái)政資金往來款項(xiàng)進(jìn)行全面清理，企業(yè)科歷年借入資金2405萬元，借出資金4291.95萬元，專項(xiàng)資金暫存款571.1萬元。

二、積極組織項(xiàng)目申報(bào)，向省爭取扶持資金，為推進(jìn)新型工業(yè)化和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)提供政策和資金支持

x年，全州獲得省財(cái)政廳支持的各種專項(xiàng)資金4144萬元，較上年增加了679萬元。其中：國企改革資金218萬元，企業(yè)技改財(cái)政貼息資金890萬元，新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金530萬元，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金290萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金280萬元，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)補(bǔ)助資金276萬元，安全隱患治理及安全裝備費(fèi)340萬元，西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)專項(xiàng)資金176萬元，內(nèi)貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金90萬元，茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金330萬元，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項(xiàng)目資金233萬元，其他專項(xiàng)資金491萬元。

x年度全州共累計(jì)申報(bào)的項(xiàng)目111個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目資金21601萬元，省廳共審批63個(gè)，項(xiàng)目審批資金共3740萬元。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的企業(yè)是：華聯(lián)鋅銦股份有限公司、特安吶制藥股份有限公司、麻栗坡紫金鎢業(yè)有限責(zé)任公司、文山州煤有限責(zé)任公司、太陽魂酒業(yè)有限公司、知味園食品有限責(zé)任公司、文山華博貿(mào)易有限責(zé)任公司、丘北縣x泰食品有限公司、文山茶馬克思主義古道茶葉生態(tài)園有限責(zé)任公司、文山國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司等企業(yè)。

三、抓好企業(yè)改革和發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付各種專項(xiàng)資金，確保資金按時(shí)到位

重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)技改貼息資金、新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、國企改革專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。同時(shí)，只要文件明確和有領(lǐng)導(dǎo)批示，我們均及時(shí)匯報(bào)和撥付，沒有遲撥和拖著不撥的現(xiàn)象發(fā)生。專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，確保了財(cái)政資金的安全，發(fā)揮了財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。

四、開展調(diào)查研究，做好有關(guān)數(shù)據(jù)資料的核實(shí)上報(bào)工作

(一)做好全州淘汰落后產(chǎn)能核實(shí)上報(bào)工作。根據(jù)《x省經(jīng)委 省財(cái)政廳關(guān)于上報(bào)淘汰落后生產(chǎn)能力有關(guān)問題的緊急通知》(x經(jīng)電[]1號)，全州核定結(jié)果為是：“”期間，我州淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)42戶，鐵合金淘汰產(chǎn)能18.12萬元，水泥淘汰產(chǎn)能37.6萬噸，其中，x年鐵合金1.2萬噸，x年鐵合金5.73萬噸，水泥8.8萬噸，x年鐵合金4.8萬噸，水泥8.8萬噸，20xx年鐵合金2.5萬噸，水泥20萬噸，20xx年鐵合金5.1萬噸。

(二)做好煤礦及非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核準(zhǔn)存儲工作。全州應(yīng)交存煤炭安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的煤礦(礦井)24個(gè)，實(shí)際已交存13個(gè)，存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金410萬元，應(yīng)補(bǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金960萬元;非煤礦企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)核定，50萬元及其以上的在州級存儲，50以下的各縣收交存儲，州級核定存儲企業(yè)8戶，現(xiàn)已有2戶申報(bào)，1戶存儲，存儲資金60萬元。

(三)開展深化國有企業(yè)改革調(diào)研。根據(jù)x財(cái)企函〔〕37號的要求，做好我州“x年—x年開展深化國有企業(yè)改革調(diào)研”工作。從調(diào)研情況看，我州國企改革工作有序推進(jìn)，并進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。企業(yè)改制后，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，底，離省考核改制企業(yè)目標(biāo)僅剩下3戶。

20xx年工作思路：

x年財(cái)政企業(yè)工作的思路是，要在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照xx大和州委七屆三次全會精神，落實(shí)六大發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善財(cái)政企業(yè)政策措施、資金扶持和服務(wù)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)核心競爭能力和自主創(chuàng)新能力，鼓勵扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的基礎(chǔ)，服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局。

(一)做好x年企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作。企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。x年企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作，重點(diǎn)是按時(shí)上報(bào)企業(yè)信息資料，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，定期分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，對存在問題提出切實(shí)有的措施和建議，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作或?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供全面真實(shí)的數(shù)據(jù)資料。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》(文發(fā)〔20xx〕30號)，繼續(xù)從財(cái)政政策和資金上積極支持國有企業(yè)改革，切實(shí)幫助企業(yè)解決改革中的突出問題，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是：繼續(xù)抓好困難國有企業(yè)的改革，妥善安置職工，確保社會穩(wěn)定;加快行業(yè)整合步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程;加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的催收、處置力度，減輕企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

(三)加強(qiáng)對國有企業(yè)改革后續(xù)問題的研究。研究國有企業(yè)改革遺留問題的應(yīng)對措施和辦法，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(三)切實(shí)兌現(xiàn)國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政補(bǔ)助資金。按照有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真審查各縣和企業(yè)上報(bào)材料，及時(shí)兌現(xiàn)國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇省財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)將這項(xiàng)“暖人心工程”落到實(shí)處。

(四)繼續(xù)做好國有企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉工作。按照《x省國有企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用審核辦法》的規(guī)定，積極上報(bào)企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)助資金。

(五)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。采取有效措施，建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管體系，提高財(cái)政資金管理水平;建立和完善財(cái)政資金績效管理制度，組織開展專項(xiàng)資金使用情況檢查，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的跟蹤問效力度。x年重點(diǎn)做好省州財(cái)政安排的企業(yè)技改貼息資金、國企改革資金、新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作，對各專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用嚴(yán)格把關(guān)，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性和安全性，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

(六)積極組織項(xiàng)目申報(bào)，向省爭取扶持資金，為推進(jìn)新型工業(yè)化和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)提供政策和資金支持。財(cái)政在推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，主要做好以下幾方面的工作：一是充分發(fā)揮財(cái)政職能，通過財(cái)政資金和政策手段積極主動地引導(dǎo)企業(yè)走低消耗、高效益、重環(huán)境集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子;二是貫徹州委、州政府提出的工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，建設(shè)新型能源和工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政促進(jìn)政策，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力;三是積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭取上級資金支持，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，加大財(cái)政對企業(yè)資金扶持的力度，通過財(cái)力轉(zhuǎn)移和政策傾斜，支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 通過財(cái)政投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(七)加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)政職能作用。加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理力度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，積極調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場應(yīng)變能力;加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)政策法規(guī)，從注冊資本金、市場風(fēng)險(xiǎn)防范、核算及信息報(bào)送等方面規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為;加強(qiáng)對各縣財(cái)政企業(yè)工作的指導(dǎo)，做好州屬企業(yè)與各縣財(cái)政企業(yè)工作的政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展各縣財(cái)政企業(yè)信息網(wǎng)的運(yùn)用，推動全州財(cái)政企業(yè)工作管理水平的提高;探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的分析和判斷力。

(八)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;二是按照勤政、務(wù)實(shí)和高效的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作完成各項(xiàng)工作;三是樹立大局意識、服務(wù)意識，服務(wù)于州委、州政府的重大決策，服務(wù)于企業(yè)和全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局;四是推行依法行政，重視政務(wù)公開建設(shè)，提高依法理財(cái)和依法行政的能力。

最新國企民企合作經(jīng)營方案范文怎么寫四

2020年9月27日，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進(jìn)行動員部署。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，在實(shí)施國企改革三年行動中作表率，切實(shí)把國企改革三年行動抓到位見實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。

2020年10月15日，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報(bào)告提出，著力實(shí)施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

通過實(shí)施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。

三、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。

四、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。

五、國有企業(yè)要在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

七是推動一系列國企改革專項(xiàng)行動落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進(jìn)的領(lǐng)域，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。

第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。

第四，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。

第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動國企改革“1+n”政策落實(shí)落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運(yùn)營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。

一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)重大突破，落實(shí)董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到，目前改革不平衡、落實(shí)不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時(shí)國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。

國企改革三年行動是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項(xiàng)國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動落地見效，在實(shí)施國企改革三年行動中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實(shí)，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，全面依法落實(shí)董事會各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。要加強(qiáng)對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場化，完善市場化薪酬分配機(jī)制，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，切實(shí)營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。

二是逐級壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗(yàn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進(jìn)典型、營造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

最新國企民企合作經(jīng)營方案范文怎么寫五

?一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委x屆x次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會和市委x屆x次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞“三改革一減虧”、國企公車改革，實(shí)現(xiàn)減虧增效），抓基層強(qiáng)組織、抓干部強(qiáng)隊(duì)伍、抓人才強(qiáng)引領(lǐng)，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提高國有企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平，更好促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新，為推動x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造西部內(nèi)陸開放新高地和建設(shè)x結(jié)合部中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作措施（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引國有企業(yè)改革發(fā)展1.旗幟鮮明講政治，確保國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，杜絕“七個(gè)有之”，堅(jiān)持“五個(gè)必須”。加強(qiáng)意識形態(tài)教育，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)全年開展集中學(xué)習(xí)不少于x次，班子成員有不少于x字的自撰發(fā)言材料。

2.以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為立身之本和行動指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)時(shí)的重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，用好“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”“新時(shí)代工人講習(xí)所”等學(xué)習(xí)平臺。

3.持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞形式主義、官僚主義等亟待解決的問題，圍繞主題教育期間檢視的各類問題開展整改落實(shí)，著力解決黨員干部信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R和行動自覺。要將主題教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織對公司治理的領(lǐng)導(dǎo)1.確立和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。制定修改《國有企業(yè)章程》，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.發(fā)揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國有企業(yè)議事決策規(guī)則》，明確重大決策的要求、內(nèi)容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問題未經(jīng)黨組織研究的，不得作為董事會、經(jīng)理層決策的重大事項(xiàng)。實(shí)行重大決策目錄管理和報(bào)備制度，重大事項(xiàng)落實(shí)情況要定期向黨組織報(bào)告。

3.嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，并結(jié)合自身實(shí)際，制定請示報(bào)告制度。下級黨組織遇到重大問題要及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。企業(yè)董事會、經(jīng)理層要定期向企業(yè)黨組織報(bào)告工作執(zhí)行情況。

4.強(qiáng)化黨建工作保障機(jī)制。各國有企業(yè)要成立黨建工作機(jī)構(gòu)，按照不低于在崗職工人數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)干部，按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，推行“雙培養(yǎng)機(jī)制”，要列出換屆提示清單，按期進(jìn)行換屆。

5.加強(qiáng)黨組織對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和民兵武裝的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶民兵武裝，配齊配強(qiáng)群團(tuán)干部，定期開展群團(tuán)活動。企業(yè)黨組織每年不少于1次聽取群團(tuán)工作開展情況匯報(bào)，研究解決問題，把好工作方向。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍1.嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序。按照20字方針，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力選拔心中有黨、懂經(jīng)營會管理善決策、有專業(yè)思維和能力的干部。按照分級管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)要求。

2.嚴(yán)格黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和管理監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，制定實(shí)施《市屬國有企業(yè)中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國有企業(yè)中層管理人員考核評價(jià)辦法》。企業(yè)黨組織要嚴(yán)格按照程序和有關(guān)要求對干部的推薦、選拔、使用審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)干部崗位聘用、評先評優(yōu)、定期考核等。市屬國有企業(yè)制定并實(shí)施《中層干部教育培訓(xùn)制度》。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用。市國資委黨委制定實(shí)施《×市市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。市屬國有企業(yè)確保人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、激勵和約束等機(jī)制健全，制定實(shí)施以政治標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的《人才考核評價(jià)辦法》，重視對國有企業(yè)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，同時(shí)制定并實(shí)施國有企業(yè)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度》。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作，開展分析研判，注重結(jié)果運(yùn)用。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)人才聘用考察、考核及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職備案等工作。

（四）建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘1.加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。市屬國有企業(yè)要有建設(shè)方案和詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，2021年擬完成總量40%任務(wù)數(shù)的具體名單。支部對黨員的日常教育、管理、監(jiān)督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾有制度、有平臺、有載體、有監(jiān)督，黨支部參與所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組織重大問題決策有制度、有保障，公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活會。杜絕“大支部”、“空白班組”等問題。

2.建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。市屬國有企業(yè)要制定并實(shí)施《國有企業(yè)黨員發(fā)展計(jì)劃》，建立培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）人才庫，重點(diǎn)做好專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干、外來引進(jìn)人才的聯(lián)系培養(yǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計(jì)劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系積極分子機(jī)制，做好傳幫帶。

3.推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。按照“五個(gè)融合”的要求，切實(shí)提高已有的黨建品牌建設(shè)水平，推進(jìn)基層黨組織黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)建工作，落實(shí)黨的組織和黨的工作兩個(gè)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)基層黨組織按期換屆。制定并實(shí)施支部考核標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化評估驗(yàn)收辦法，對完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部進(jìn)行評估驗(yàn)收。今年在原有示范支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，市管四大集團(tuán)公司再增加1家示范點(diǎn)打造，各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)國企黨建領(lǐng)導(dǎo)小組要完成至少1個(gè)示范點(diǎn)打造。

（五）抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。國有企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，企業(yè)黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，國有企業(yè)黨委要認(rèn)真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。

2.堅(jiān)持打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要以上率下發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，建立和落實(shí)國有企業(yè)巡察制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。國有企業(yè)每年開展不少于1次的集中黨風(fēng)廉政教育活動，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。

3.持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防線。

4.切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定《國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，實(shí)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)現(xiàn)銷號整改。規(guī)范黨務(wù)廠務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)、公開透明。

（六）不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系1.堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。不斷完善企業(yè)一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場拓展等專業(yè)委員會，為科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.把握功能定位，理清權(quán)責(zé)邊界。一是職權(quán)與功能定位相匹配，合理界定各方職權(quán)，做到權(quán)責(zé)清晰；

二是決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一，要認(rèn)真梳理出各級治理體系決策事項(xiàng)和流程；

三是落實(shí)前置程序，“三重一大問題”堅(jiān)持黨委前置。

3.健全制度體系，強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)行。一要健全相關(guān)制度體系，保證各治理主體履職用權(quán)有章可循；

二要建立復(fù)雜決策全程通報(bào)機(jī)制，做到溝通及時(shí)、充分、透明；

三要建立決策會前反饋機(jī)制，會前要主動聽取相關(guān)專家和董事提意見，提高決策質(zhì)量和效率。

（七）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)做好國有企業(yè)改革發(fā)展1.全面助推脫貧攻堅(jiān)。市屬國有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中要積極擔(dān)當(dāng)作為，聚焦結(jié)對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產(chǎn)業(yè)幫扶，注重農(nóng)民增收，注重素質(zhì)提升，認(rèn)真抓好國有企業(yè)結(jié)對幫扶扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村工作。

2.做好“三改革一減虧”工作。認(rèn)真做好四大集團(tuán)深化改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；

深入推進(jìn)國企退休人員社會化改革，確保2021年6月底前實(shí)現(xiàn)順利交接；

深入推進(jìn)國企公車改革，確保改革任務(wù)全面完成。通過改革和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)減虧增效。

三、工作保障1.履行和落實(shí)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業(yè)黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記認(rèn)真履行直接責(zé)任，紀(jì)委書記認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

2.推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委黨委向市委述職，市管國有企業(yè)黨委書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業(yè)要向縣（市、區(qū)）國有企業(yè)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或國有企業(yè)監(jiān)管部門黨委述職，企業(yè)下級黨組織向上級黨組織述職。

3.切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。以國資委機(jī)關(guān)黨建為抓手，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成一批可堅(jiān)持可使用的長效機(jī)制。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鞏固提升支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，認(rèn)真踐行“五步工作法”，不斷提升能力水平。

4.加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團(tuán)國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)辦法，將考核結(jié)果和述職評議結(jié)果納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評價(jià)，作為評先評優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用干部的重要依據(jù)，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項(xiàng)督查。

最新國企民企合作經(jīng)營方案范文怎么寫六

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。紅色精神誕生于民族危亡的關(guān)鍵時(shí)期、傳承于國家復(fù)興的偉大征程，引領(lǐng)著我們黨在歷史的洪流中披荊斬棘、奮勇向前，深刻改變了國家發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民的前途和命運(yùn)，提供了中華民族從站起來、富起來走向強(qiáng)起來的強(qiáng)大精神動力。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)的地位和作用，承擔(dān)的責(zé)任和使命，決定了國有企業(yè)更需要紅色精神的指引。而將紅色精神傳承好，就是國企的凝聚力；發(fā)揚(yáng)好，就是國企的競爭力；踐行好，就是國企的生產(chǎn)力。紅色精神是百年大黨的精神基因，更是照耀新時(shí)代國企前進(jìn)的“精神燈塔”。

一、百年燈塔，照耀中國萬里航程

從播下革命火種的小小紅船，到領(lǐng)航復(fù)興偉業(yè)的巍巍巨輪，我們黨取得了舉世矚目的輝煌成就，書寫了波瀾壯闊的歷史畫卷，留下了彌足珍貴的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。

開天辟地的新民主主義革命時(shí)期，我們黨對中國革命道路進(jìn)行了艱辛的探索實(shí)踐，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國革命具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，打敗日本帝國主義，推翻了國民黨反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。改天換地的社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨確立起社會主義基本制度，開始大規(guī)模社會主義建設(shè)，取得了巨大成就，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。翻天覆地的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨解放思想、實(shí)事求是，把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義，我國社會保持長期穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。驚天動地的中國特色社會主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，舉旗定向、謀篇布局，從理論和實(shí)踐結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，推動中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。

回首百年征程，我們黨取得成功的奧秘就是靠理想信念。在各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨淬煉鍛造了井岡山精神、長征精神、遵義會議精神、延安精神、西柏坡精神、紅巖精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、特區(qū)精神、抗洪精神、抗震救災(zāi)精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等偉大精神，形成了彰顯黨的性質(zhì)宗旨和政治品格的精神譜系。

這一系列偉大精神，跨越時(shí)空、歷久彌新，集中體現(xiàn)了黨的堅(jiān)定信念、根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)，凝聚著中國共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、犧牲奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的偉大品格，深深融入我們黨、國家、民族、人民的血脈之中。這一系列偉大精神，蘊(yùn)含著我們“從哪里來、到哪里去”的精神密碼，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財(cái)富，是全黨同志用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，汲取信仰力量、查找黨性差距、校準(zhǔn)前進(jìn)方向的豐富源泉，是鼓舞和激勵全黨全國各族人民風(fēng)雨無阻、勇敢前進(jìn)的強(qiáng)大精神動力。

二、百年燈塔，照耀國企劈波斬浪

紅色是國有企業(yè)的“底色”和“基色”。國有企業(yè)自誕生那一天，就被打上了深深的紅色烙印，注入了鮮亮的紅色精神。廣大的工人群眾既是紅色精神的締造者，又是紅色精神的傳承者。多年來，紅色精神指引著國有企業(yè)以國家需要為最高需要，以人民利益為最高利益，造就了國有企業(yè)總是在黨和人民需要的關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、頂?shù)米?、打得贏的優(yōu)秀品質(zhì)；指引著國有企業(yè)不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，填補(bǔ)國內(nèi)空白，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了功勛卓著的歷史性貢獻(xiàn)；指引著國有企業(yè)對興企、強(qiáng)國、富民的經(jīng)營管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行文化積淀和精神升華，孕育了人民兵工精神、“兩彈一星”精神、大慶精神、鐵人精神、載人航天精神等一個(gè)個(gè)鮮明“坐標(biāo)”，塑造了國企精神獨(dú)特的稟賦特征。

（一）“聽從號令、忠誠擔(dān)當(dāng)”的愛國精神。國企誕生、發(fā)展與壯大的歷史，就是一部波瀾壯闊的愛國史。無論是面對地震洪災(zāi)、新冠肺炎疫情等嚴(yán)峻考驗(yàn)，還是應(yīng)對國際金融危機(jī)、中美貿(mào)易摩擦等事件的嚴(yán)重沖擊，國有企業(yè)都堅(jiān)決服從黨和國家的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，在黨和國家需要的關(guān)鍵時(shí)刻，勇當(dāng)先鋒、勇打頭陣，成為了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中流砥柱。

（二）“不避艱險(xiǎn)、不講條件”的奉獻(xiàn)精神。國企姓“國”，流淌著的是“紅色的血液”，為國奉獻(xiàn)是國有企業(yè)的天職。多年來，國有企業(yè)不惜代價(jià)、不講條件，將為國奉獻(xiàn)當(dāng)做一種信念、一種追求、一種責(zé)任，以“寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的勁頭建成大慶油田，以“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)，海拔高追求更高”的勁頭建成青藏鐵路，以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的勁頭支撐起中國航天事業(yè)的一次又一次騰飛。在奉獻(xiàn)精神的感召下，國有企業(yè)寧虧自己、不負(fù)人民，主動承擔(dān)投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，主動承擔(dān)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)性研發(fā)，主動承擔(dān)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的抗擊救援，主動承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、改善民生的項(xiàng)目實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善提供了支撐。

（三）“自力更生、永不止步”的奮斗精神。奮斗精神，始終是國有企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難險(xiǎn)阻的動力源泉。新中國成立伊始，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)凋散、生產(chǎn)萎縮、物資匱乏，國外敵對勢力封鎖禁運(yùn)，國有企業(yè)誕生伊始，就肩負(fù)重任——恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，建立獨(dú)立的、相對完整的工業(yè)體系。從造出第一輛解放牌汽車、第一輛東方紅拖拉機(jī)，到“兩彈一星”，再到公路成網(wǎng)、鐵路密布、西氣東輸、南水北調(diào)、高鐵飛馳、航母遠(yuǎn)航，正是以不懈奮斗的精神，國有企業(yè)創(chuàng)造了一系列“新中國第一”，發(fā)揮了無可替代的巨大作用。近年，通過深化改革、優(yōu)化調(diào)整，國有企業(yè)逐步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中。

（四）“求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新”的專業(yè)精神。黨的十八大以來，國有企業(yè)在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)了一大批示范性帶動性重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，深入探索科技創(chuàng)新的“星辰大?！?，在能源、交通、建筑、高端裝備制造、新材料等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一系列重大突破，形成了中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網(wǎng)等全方位的建設(shè)能力，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科研成果，掌握了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，有力推動了國家綜合競爭力不斷提高。

（五）“萬眾一心、眾志成城”的團(tuán)結(jié)精神。團(tuán)結(jié)一心是國有企業(yè)紅色基因中一以貫之的品質(zhì)，越是關(guān)鍵時(shí)期，弘揚(yáng)偉大團(tuán)結(jié)精神的重要性就愈加凸顯。此次戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，國有企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線通力合作、密切配合，全力保障防疫物資和重要民生商品供應(yīng)，對保持市場穩(wěn)定起到了重要作用。尤其在抗震救災(zāi)、洪水搶險(xiǎn)、疫情防控等重要時(shí)段，國有企業(yè)總能以“萬眾一心、眾志成城”的團(tuán)結(jié)精神，展現(xiàn)出“一方有難、八方馳援”的生動實(shí)踐，凝聚起如鋼似鐵、堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量。

三、百年燈塔，照耀川投砥礪前行

川投集團(tuán)成立33年以來，始終在紅色精神的指引下，披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，從沒有固定辦公場所，沒有專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，沒有成型經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的“三無”公司，成長為資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、利潤貢獻(xiàn)大、黨建根基深的四川重要省屬國企，建設(shè)了二灘水電站、紫坪鋪水電站、中國牙谷等一大批國家級、省級重點(diǎn)項(xiàng)目；在國內(nèi)特高拱壩建設(shè)、軌道交通供電綜合監(jiān)控、航天航空配套關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域突破了技術(shù)瓶頸，解決了“卡脖子”問題；參與了汶川地震、蘆山地震、四川特大洪水等抗險(xiǎn)救災(zāi)工作，助力樂山市金口河區(qū)率先脫貧，積極投入“國企入涼”行動，投資近30億元建設(shè)西昌中心醫(yī)院。尤其在2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，川投集團(tuán)主動擔(dān)當(dāng)作為，全力做好了供水、供電、供氣等工作，率先建成四川省屬國企首條全自動醫(yī)用口罩生產(chǎn)線，率先從定點(diǎn)幫扶地區(qū)采購價(jià)值近30萬元的農(nóng)副產(chǎn)品馳援湖北，率先聯(lián)合捐贈首批醫(yī)療物資馳援尼公號“老秘帶你寫材料”編輯泊爾，率先完成37家所屬公司100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先發(fā)行10億元西部地區(qū)國企首支疫情防控債券，率先牽頭設(shè)立全國首支省級防疫專項(xiàng)投資基金，為四川打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

在企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，川投也在不斷積淀自身獨(dú)特的企業(yè)精神。所屬的嘉陽煤礦，成立83年以來，是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期“四大抗戰(zhàn)煤礦”之一，提煉出了“燃燒自己、照亮世界；奉獻(xiàn)自己、服務(wù)社會”的“燃燒精神”，全省“國企黨員教育培訓(xùn)基地”也于2020年在此揭牌。所屬的宏明電子（原國營第715廠）是國家“一五”時(shí)期156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程之一和當(dāng)時(shí)國內(nèi)最大電子元器件廠，成立63年以來，持續(xù)弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的“三線建設(shè)精神”，近年還打造了“宏明記憶”黨性教育基地。

其作始也簡，其將畢也必巨。當(dāng)前，川投集團(tuán)面臨著紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢?！笆奈濉逼陂g，川投如何“從大走向偉大”？答案一以貫之：那就是要以高度的責(zé)任感使命感，傳承革命精神，堅(jiān)定理想信念，汲取奮進(jìn)力量，繼續(xù)讓紅色精神成為新時(shí)代川投前進(jìn)的“燈塔”。

（一）堅(jiān)定信念，踐行初心

理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。在各個(gè)困難時(shí)期，我們黨正是有了堅(jiān)定的信仰，才有了強(qiáng)大的力量。紅色精神照耀川投，就是要求川投不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，做到以產(chǎn)業(yè)報(bào)國，以實(shí)業(yè)興國，心無旁騖的改革創(chuàng)新，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，將深沉的家國情懷傾注在實(shí)實(shí)在在報(bào)效國家的行動之中，堅(jiān)定不移的推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移的做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)定不移的朝著具有國際影響力的中國一流國有資本投資集團(tuán)而奮斗。就是要求川投繼續(xù)堅(jiān)守“為四川謀發(fā)展、為川投謀振興、為股東謀效益、為人民謀福祉”的初心，繼續(xù)堅(jiān)守“深改革、精管理、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長”的經(jīng)營方針，緊緊圍繞四川構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦功能導(dǎo)向構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）實(shí)事求是，深化改革

實(shí)事求是是我們黨活的靈魂，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持了實(shí)事求是，才將馬克思主義普遍真理與中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的勝利；才能作出改革開放的偉大決策，開始中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟(jì)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。紅色精神照耀川投，就是要求川投以實(shí)事求是的態(tài)度，系統(tǒng)性查找制約集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的體制性、機(jī)制性、思想性問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，結(jié)合國企改革三年行動，精準(zhǔn)制定改革施工圖、時(shí)間點(diǎn)，2020年底前完成70%以上的改革任務(wù)；明年“七一”前，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，并做到可衡量、可考核、可檢驗(yàn)，形成改革整體合力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理升級、產(chǎn)業(yè)升級、機(jī)制升級、創(chuàng)新升級，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，打造產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，錘煉出足夠?qū)I(yè)的能力，足夠?qū)掗煹摹白o(hù)城河”和足夠稀缺的不可替代性。

（三）艱苦奮斗，轉(zhuǎn)型升級

偉業(yè)成于苦干實(shí)干，幸福源于艱苦奮斗。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，有艱巨繁重的任務(wù)，有艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，依靠艱苦奮斗，我們已走過千山萬水，但仍需繼續(xù)跋山涉水。紅色精神照耀川投，就是要求川投以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，扎實(shí)開展對標(biāo)一流管理提升行動，開展個(gè)別虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益，通過“強(qiáng)身健體”，讓正值壯年的企業(yè)煥發(fā)出新活力。就是要求川投深度融入四川“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化以能源產(chǎn)業(yè)為主體，大健康產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為左右翼的產(chǎn)業(yè)布局，緊抓科技革命、新能源布局、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)整合提升，加快培育“第二增長曲線”。

（四）善于斗爭，培育新風(fēng)

斗爭精神是中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、改革中取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要法寶。當(dāng)前，中華民族到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。川投的發(fā)展也是“前有標(biāo)兵、后有追兵”。紅色精神照耀川投，就是要求川投人在新的形勢下經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，勇于闖關(guān)奪隘、攻堅(jiān)克難。就是要求川投人深化黨史學(xué)習(xí)教育，全面學(xué)習(xí)黨的不懈奮斗史、為民服務(wù)史、理論創(chuàng)新史、精神鍛造史和黨的四川發(fā)展史，深刻理解紅色精神，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，與過去的安逸思維、惰性心理、推諉文化作斗爭，筑牢競爭意識、開放意識、創(chuàng)新意識、底線意識、危機(jī)意識，培育具有國企特色的新時(shí)代企業(yè)家精神，樹起敢于亮劍抓發(fā)展、勇下深水抓改革的川投新風(fēng)。

（五）百折不撓，敢于勝利

憑借著百折不撓的革命精神，共產(chǎn)黨人歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，戰(zhàn)勝了敵人一次又一次的殘酷“清剿”，經(jīng)受了饑餓、寒冷、疾病、死亡等嚴(yán)峻考驗(yàn)，以堅(jiān)忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。當(dāng)下，世界面臨格局之變、科技之變、產(chǎn)業(yè)之變、競爭之變、社會之變，川投必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局高度，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，勇毅篤行，謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作。紅色精神照耀川投，就是要求川投打好“融入牌”，積極融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域戰(zhàn)略，抓好中國牙谷、燃?xì)獍l(fā)電、尼泊爾馬相迪流域水電站、格魯吉亞卡杜里水電站等重大項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。就是要求川投打好“創(chuàng)新牌”，緊抓第四輪科技革命紅利，利用好“科改示范行動”試點(diǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)，加大科研投入強(qiáng)度，尤其針對“卡脖子”技術(shù)，在細(xì)分領(lǐng)域市場打造更多的“核心競爭力”。就是要求川投打好“規(guī)劃牌”，加強(qiáng)系統(tǒng)論證，全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，明晰戰(zhàn)略目標(biāo)與操作路徑，開啟重塑肌理、迭代升級的高質(zhì)量發(fā)展“新長征”。

紅色精神是照耀新時(shí)代國企前進(jìn)的燈塔！國企人將始終把紅色精神內(nèi)化于心、外化于行，走好自己的長征路。川投人也將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”的革命精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神，不斷譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，奮進(jìn)在“從大走向偉大”的新征程上，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年！

最新國企民企合作經(jīng)營方案范文怎么寫七

6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r(shí)間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過《國企三年行動方案》，把整個(gè)十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計(jì)之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實(shí)不下去的障礙，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個(gè)拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進(jìn)國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個(gè)方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動共振。

圖片來源：pixabay

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第一個(gè)突破：再頂層設(shè)計(jì)

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動方案的中心，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個(gè)核心集成：

第一個(gè)集成，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當(dāng)，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來三年行動當(dāng)中去。

第二個(gè)集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時(shí)間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實(shí)，促進(jìn)見效，滾動推進(jìn)，定點(diǎn)攻堅(jiān)。

第三個(gè)集成，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動”、三去一降一補(bǔ)、新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動推進(jìn)過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。

第四個(gè)集成，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個(gè)突破：聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手，這七個(gè)抓手的改革不僅要有路線圖，時(shí)間表，還要可考核，可評價(jià)，可倒逼！

一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個(gè)性化設(shè)計(jì)，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo)，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過程中保護(hù)國有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時(shí)間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國在新時(shí)期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動作用。

五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司（兩類公司）功能作用。

六、推進(jìn)“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動”等專項(xiàng)工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個(gè)突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國已有27個(gè)地方出臺國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個(gè)地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時(shí)間，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測管控，推動高負(fù)債地方國企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵機(jī)制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

04

第四個(gè)突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見。其中，“實(shí)施國企改革三年行動”由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策；

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力?！彼?，10月底前出臺相關(guān)政策，就是針對這些目標(biāo)，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個(gè)突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項(xiàng)由國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大、進(jìn)度慢。現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運(yùn)營，托管運(yùn)行，企業(yè)兜底加市場運(yùn)作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉，意味深長，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

06

第六個(gè)突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個(gè)地方改組組建超過100家國有資本投資、運(yùn)營公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，對兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進(jìn)混改，市場化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵制度等改革，

07

第七個(gè)突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級，注重“改機(jī)制”。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實(shí)施意見即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級精準(zhǔn)化。

擴(kuò)圍上會把之前幾期“雙百行動”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實(shí)施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個(gè)國企“混改”項(xiàng)目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項(xiàng)目。

08

第八個(gè)突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅(jiān)持出資人主導(dǎo)，對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團(tuán)外，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時(shí)不時(shí)跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團(tuán)，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國家隊(duì)，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊(duì)，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點(diǎn)。

09

第九個(gè)突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅(jiān)，成為三年行動計(jì)劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅(jiān)專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機(jī)制。

上海推進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制和三個(gè)“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機(jī)制。健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報(bào)交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計(jì)投資162家上市公司。

10

第十個(gè)突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個(gè)國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個(gè)準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶出一個(gè)問題，地區(qū)財(cái)力扛不扛得動？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運(yùn)作好國際國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)與全國國資規(guī)劃的對接。

同時(shí)各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個(gè)基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時(shí)候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個(gè)別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運(yùn)，民眾所盼，命運(yùn)共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場旨在千年大計(jì)，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個(gè)組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個(gè)昭示著全局的關(guān)鍵局部。