承包動(dòng)物防疫申請書 畜牧防疫員申請書(6篇)

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承包動(dòng)物防疫申請書(精)一

一、工作目標(biāo)

按照縣政府和獸醫(yī)行政主管部門的統(tǒng)一部署，建立村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，落實(shí)防疫工作經(jīng)費(fèi)，組織隊(duì)伍防疫人員、養(yǎng)殖單位和個(gè)人，有效開展強(qiáng)制免疫、疫情調(diào)查報(bào)告等工作，按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，確保重大動(dòng)物疫病應(yīng)免疫動(dòng)物的免疫密度達(dá)100%，免疫抗體檢測合格率達(dá)100%，畜禽標(biāo)識(shí)佩戴率和免疫檔案規(guī)范建檔率達(dá)100%。

二、縣級(jí)防疫人員職責(zé)

1、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成防疫片區(qū)各類應(yīng)防畜禽的免疫任務(wù)，實(shí)行月月巡防、事事記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

2、嚴(yán)格按照疫苗說明書和防疫技術(shù)操作規(guī)程，做好疫苗的保管和注射，保證免疫質(zhì)量，確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫病種的免疫保護(hù)率達(dá)80%以上。

3、按農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真填寫畜禽防疫檔案，佩戴畜禽標(biāo)識(shí)。

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄、出欄、購入、賣出、出生、死亡等情況的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

5、負(fù)責(zé)承包區(qū)域內(nèi)疫情動(dòng)態(tài)的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)可疑疫情，及時(shí)向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站報(bào)告。

6、用于強(qiáng)制免疫的疫苗必須從縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站領(lǐng)取，不得從其他渠道購進(jìn)，更不能倒賣疫苗。

7、對不接受防疫的養(yǎng)殖戶進(jìn)行說服教育，拒不改正者，及時(shí)向縣人民政府和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站匯報(bào)。

三、責(zé)任追究

1、對未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成防疫片區(qū)各類應(yīng)防畜禽免疫任務(wù)的縣級(jí)防疫人員，予以批評，并限期完成免疫任務(wù)。

2、縣級(jí)防疫人員在實(shí)施動(dòng)物免疫時(shí)，未按規(guī)定程序免疫，用苗量不足或注射非有效免疫物質(zhì)的、未加施統(tǒng)一的畜禽標(biāo)識(shí)或只加施畜禽標(biāo)識(shí)不予免疫注射的、未規(guī)范填寫畜禽防疫檔案的，及未按規(guī)定實(shí)施月月巡防制度、巡防記錄不全或發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)報(bào)告的，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》給予當(dāng)事人1000元以下經(jīng)濟(jì)處罰;未按規(guī)定免疫或未予免疫造成疫情發(fā)生的，給予縣級(jí)動(dòng)物防疫員開除處分。

3、對購買、使用非法生產(chǎn)的畜禽標(biāo)識(shí)的縣級(jí)防疫人員予以停職檢查，待崗三個(gè)月。因此而造成疫情擴(kuò)散的，予以解除聘用合同;對轉(zhuǎn)讓、出售、偽造或變造畜禽標(biāo)識(shí)的縣級(jí)防疫人員，予以解除聘用。

本責(zé)任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份，雙方代表簽后生效。

__縣人民政府負(fù)責(zé)人簽名： 動(dòng)物防疫員簽名：

年 月 日

承包動(dòng)物防疫申請書(精)二

“中國動(dòng)物園觀察”是由大學(xué)生志愿者參與的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，主要對中國動(dòng)物園進(jìn)行田野調(diào)查、記錄和研究。我們希望通過觀察動(dòng)物園動(dòng)物的實(shí)際處境，為公眾和動(dòng)物園管理者以及政府相關(guān)部門提供真實(shí)信息，幫助改善動(dòng)物園動(dòng)物福利。動(dòng)物園動(dòng)物被長期圈禁在籠舍中、在極其不自然的人工環(huán)境下生活，牠們的生活品質(zhì)直接取決于人類的責(zé)任心和對牠們的照顧周到與否?？梢哉f，人類對這些動(dòng)物擁有直接的責(zé)任。在近年一些動(dòng)物園動(dòng)物遭到傷害、虐待、甚至被大批餓死的惡性案例里，公眾了解的信息極少，往往在動(dòng)物園動(dòng)物已經(jīng)受到嚴(yán)重傷害和死亡之后，經(jīng)媒體報(bào)道，大眾才了解事情真相。而沒有被報(bào)道出來、正在遭受折磨和虐待的動(dòng)物園動(dòng)物卻很少被注意到。牠們也無法發(fā)出任何聲音。這正是悲劇所在!我們希望，通過我們的田野調(diào)查，把動(dòng)物園動(dòng)物的真實(shí)處境呈現(xiàn)出來，讓更多的人參與到關(guān)心動(dòng)物園動(dòng)物、幫助改善動(dòng)物園環(huán)境的事業(yè)中來，減少傷害和虐待行為，促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)育。

一，本次動(dòng)物園田野調(diào)查的社會(huì)背景，

20xx年豬年伊始，一則駭人聽聞的新聞?wù)痼@全國。中新社沈陽3月11日電，沈陽森林野生動(dòng)物園內(nèi)的11只東北虎在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)相繼死亡，死因皆為饑餓至死。同期因饑餓至死的，還有30只其它大中型動(dòng)物。同年7月，濟(jì)南動(dòng)物園僅有的一只大熊貓“泉泉”于22日因“吸入強(qiáng)烈刺激性氣體，導(dǎo)致肺臟高度充血和水腫最終因呼吸衰竭死亡”。東北虎和熊貓都堪稱我國的“國寶”，牠們非正常死亡引發(fā)了公眾對于動(dòng)物園管理混亂、動(dòng)物生存條件惡劣及飼養(yǎng)及繁殖動(dòng)物背后的經(jīng)濟(jì)利益等深層問題的探討。公眾認(rèn)為，動(dòng)物園發(fā)生人為因素導(dǎo)致的動(dòng)物慘死事件并非偶然，國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物尚且如此，更何況其他動(dòng)物?

這些典型案例的出現(xiàn)無疑將多年來我國動(dòng)物園存在的置公益性不顧唯以牟利為目的、管理混亂無序、無視動(dòng)物福利等問題呈現(xiàn)出來：

(一)建設(shè)缺乏規(guī)劃，盲目及重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重

自1993 年林業(yè)部批準(zhǔn)建立全國第一家深圳野生動(dòng)物園投入運(yùn)營以來, 各地由于盲目追求商業(yè)利益和地區(qū)利益，無視建設(shè)動(dòng)物園高投入低收入、高維持費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)，一窩蜂地新建野生動(dòng)物園。截止到20xx年，我國經(jīng)林業(yè)局批準(zhǔn)的綜合性野生動(dòng)物園就有15家，未經(jīng)批準(zhǔn)、不具規(guī)?；蛎桓睂?shí)的野生動(dòng)物園多達(dá)30多家，其數(shù)目已達(dá)到到美國的3倍、日本的5倍。開辦動(dòng)物園應(yīng)與地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口及交通等多方因素相關(guān)，并不是所有地區(qū)都適合且有必要建設(shè)動(dòng)物園。但據(jù)中國動(dòng)物園協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國包括城市動(dòng)物園和野生動(dòng)物園在內(nèi)至少有200多家動(dòng)物園。很多省市擁有十幾家或幾十家規(guī)模不同的動(dòng)物園，不少縣級(jí)市都有動(dòng)物園。

例如，河北省就有石家莊動(dòng)物園、保定動(dòng)物園、邢臺(tái)動(dòng)物園、滄州市動(dòng)物園、秦皇島野生動(dòng)物園以及同樣擁有圈養(yǎng)動(dòng)物的邯鄲市叢臺(tái)公園、衡水市中華公園、宣化人民公園、高碑店植物園等。本次田野調(diào)查對其中四所動(dòng)物園進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)邢臺(tái)動(dòng)物園、邯鄲叢臺(tái)公園、保定動(dòng)物園與位于省會(huì)城市的石家莊動(dòng)物園相比明顯游人稀少、管理混亂、動(dòng)物飼養(yǎng)條件惡劣。而河南目前有三十五、六家動(dòng)物園，其中大部分都是民營動(dòng)物園。20xx年12月河南兩家動(dòng)物園相繼發(fā)生慘案，駐馬店南海動(dòng)物園和登封市動(dòng)物園的飼養(yǎng)員分別被猛獸襲擊致死，而長期饑腸轆轆是牠們傷害飼養(yǎng)員的原因。河南《東方今報(bào)》報(bào)道認(rèn)為,這兩起惡性事件絕不是偶然事件，而是河南省內(nèi)多家私營中小型動(dòng)物園長期管理混亂，技術(shù)、資金匱乏狀況的集中爆發(fā)。

(二)動(dòng)物生存條件極差，命運(yùn)悲慘，生不如死

濫建動(dòng)物園造成很多動(dòng)物園經(jīng)營狀況差、入不敷出，使得園中動(dòng)物生存狀況極度悲慘。動(dòng)物園中的動(dòng)物普遍存在營養(yǎng)不良、生理或心理上的各種疾病以及因經(jīng)費(fèi)不足而無法醫(yī)治等問題。遼寧省10家城市動(dòng)物園都養(yǎng)有東北虎，其中一家民辦動(dòng)物園的負(fù)責(zé)人說：他們動(dòng)物園一年的門票收入只有12萬元，可一只老虎每年至少就要“吃掉”5萬元。長期入不敷出的經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重影響動(dòng)物的生存條件。

20xx年湖北省仙桃市太子湖野生動(dòng)物園，在一年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生上百起動(dòng)物死亡事件，其中一只因饑餓而出逃的灰狼在被打死前，嘴里還緊緊咬著剛捕到的一只鴨子。而這些動(dòng)物死亡的背后是武漢森林野生動(dòng)物園與租賃方太子湖野生動(dòng)物園之間糾纏不清的利益。前文提到的駐馬店南海動(dòng)物園是一家?guī)缀鯚o法維持運(yùn)營的私營動(dòng)物園，兩只獅子共居一間七八平方米的籠舍，老虎分別待在四至八平方米不等的“鴿子籠”里，駱駝和兩只黑牛、一群母雞關(guān)在一起，并且因?yàn)檫@里的動(dòng)物常年饑餓，所以被媒體稱為“饑餓動(dòng)物園”。為了維持經(jīng)營，動(dòng)物園還將本園繁殖的三只出生不久的小東北虎送到雜技團(tuán)訓(xùn)練，希望通過馬戲表演賺錢。洛陽王城動(dòng)物園像囚犯一樣將一頭大象和小象的兩只前腳拴在欄桿上，向游客出售水果給它們喂食，小象由于痛苦表現(xiàn)出煩躁情緒，有游客見到兩位壯漢左右夾小象耳朵，拿帶著錐子和小鐮刀的木棍戳、刮小象。小象傷痕累累、渾身暗紅色，從身上的紫藥水可以看出她經(jīng)常遭受毒打。此種情形引起觀者的不忍和嚴(yán)重不滿，引發(fā)海內(nèi)外游客和網(wǎng)民的批評。也有游客拍到西安秦嶺野生動(dòng)物園內(nèi)供人拍照賺錢的小虎崽由于不配合游人拍照，而被棒打至嘴流鮮血。這些屢見不鮮的事件都說明，很多動(dòng)物園都將動(dòng)物作為賺錢的工具，而并未將牠們當(dāng)做生命對待，更不像宣傳的那樣：“動(dòng)物園是動(dòng)物的樂園”。

國內(nèi)多家動(dòng)物園都面臨經(jīng)營困境，而直接的受害者是動(dòng)物園中本已喪失自由的無辜動(dòng)物。這些情況從根本上違背人們的善良初衷，人們?nèi)?dòng)物園希望看到的是生龍活虎的動(dòng)物，而不是全身是病和傷的動(dòng)物奴隸。

(三)動(dòng)物園為求生存而畸形發(fā)展，動(dòng)物處境每況愈下

我國動(dòng)物園的收入主要來源于門票，這使得很多盲目建設(shè)的動(dòng)物園，在開辦后不久就面臨后續(xù)資金無以為繼的困境。所以一些動(dòng)物園便開始打起 “以動(dòng)物養(yǎng)動(dòng)物”的旗號(hào)，舉辦“動(dòng)物表演” “活體喂食表演”、甚至辦起“野味餐廳”。這些殘忍的活動(dòng)與動(dòng)物園的宗旨完全相悖。

馬戲表演是動(dòng)物園招攬生意的常用手段。馬戲團(tuán)的音樂聲是歡快的，動(dòng)物們的衣著服飾是鮮艷的，但這一切都掩蓋著它們的哭聲。大象在自然界決不可能倒立，所有的動(dòng)物都是因?yàn)槠け?、鐵鉤和饑餓才學(xué)習(xí)玩把戲的。而現(xiàn)在國內(nèi)多家動(dòng)物園為了吸引游客，競相舉辦大型的動(dòng)物表演，表演項(xiàng)目從羊踩花瓶、小猴跳繩、狗熊體操到大象單足倒立、老虎滾繡球、獅子跳火圈以及動(dòng)物大巡游，規(guī)模越來越大，項(xiàng)目越來越違背動(dòng)物天性。并且為了牟取最大利益，動(dòng)物往往超負(fù)荷表演。

北京動(dòng)物園內(nèi)一餐廳供應(yīng)鹿肉、鴕鳥肉、孔雀肉等“野味”菜肴，被稱為“最牛餐廳”。在動(dòng)物園邊看動(dòng)物邊吃野味，惹來市民不滿：“動(dòng)物園是教育小朋友們關(guān)愛動(dòng)物的課堂，怎么能開一家野味飯館?”。合肥野生動(dòng)物園開辦“野生動(dòng)物園山味館”，“山味館”提供野豬、野雞、鱷魚、蟒蛇、穿山甲等，甚至包括熊掌和虎肉菜肴。在動(dòng)物園開野味館，就是在動(dòng)物頭上懸了一把刀!

更有甚者，有些投機(jī)虎骨的生意人借此之機(jī)，以聯(lián)合投資為名向動(dòng)物園伸出罪惡之手，他們非但不對老虎的生存慘狀加以改善，反而用種種手段加速其死亡，獲取死虎的尸骨，以期大獲其利。20xx年，一只東北虎在湖北宜昌三峽森林野生動(dòng)物園被殺害，案發(fā)前已經(jīng)有7只老虎死亡，其中3只饑餓致死，而這些死虎大多被動(dòng)物園用來泡酒牟利。20xx年事發(fā)的沈陽森林野生動(dòng)物園也被曝從20xx年開始便泡虎骨酒。如果動(dòng)物死了更賺錢，就不會(huì)有人關(guān)心牠們怎么活!

在這種情況下，20xx年10月，住建部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物園管理的意見》，要“使動(dòng)物園成為向公眾傳遞關(guān)愛自然、保護(hù)動(dòng)物等良好信息的窗口”，要求各地動(dòng)物園和其他公園自《意見》發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)停止所有動(dòng)物表演項(xiàng)目;嚴(yán)禁開設(shè)野味餐廳，禁止食用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，禁止非法銷售野生動(dòng)物產(chǎn)品;禁止將動(dòng)物園、公園動(dòng)物展區(qū)、動(dòng)物場館場地或園內(nèi)動(dòng)物以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交給營利性組織或個(gè)人經(jīng)營。住建部《意見》的出臺(tái)，有益于規(guī)范動(dòng)物園管理，在中國動(dòng)物園建設(shè)史上具有重要意義。但是，《意見》能否被各地動(dòng)物園認(rèn)真執(zhí)行，能否從根本上扭轉(zhuǎn)動(dòng)物園動(dòng)物福利差、動(dòng)物被傷害現(xiàn)象層出不窮等問題，都是公眾急切關(guān)心之所在。

為此，“中國動(dòng)物園觀察”小組志愿者利用寒假對中國部分城市動(dòng)物園和野生動(dòng)物園動(dòng)物福利狀況進(jìn)行實(shí)地考察，特別針對住建部意見明令禁止的動(dòng)物表演、活體喂食和零距離接觸動(dòng)物(與動(dòng)物合影)等情況進(jìn)行了觀察、記錄和分析。

本次調(diào)查覆蓋全國9省市21家動(dòng)物園：為南昌市動(dòng)物園、上海動(dòng)物園 、北京動(dòng)物園、新疆天山野生動(dòng)物園 、河北省保定市動(dòng)物園、河北省石家莊市動(dòng)物園、河北省邢臺(tái)市動(dòng)物園、河北省邯鄲叢臺(tái)公園 、長春動(dòng)植物公園、廣西桂林動(dòng)物園、柳州動(dòng)物園、動(dòng)物園、成都市動(dòng)物園、青島動(dòng)物園、濰坊動(dòng)物園、青島森林野生動(dòng)物、青島海底世、青島極地海洋世界、山東省煙臺(tái)市南山動(dòng)物園、萊陽蜆河動(dòng)物園、山東省萊州市千佛閣動(dòng)物園。

在動(dòng)物福利方面，我們主要考察了如下幾個(gè)方面：(一)動(dòng)物不健康情況、動(dòng)物刻板行為;(二)動(dòng)物籠舍空間狹小、籠舍整潔度、豐富度和隱蔽性不足;(三)游客向動(dòng)物隨意投喂食物;以及群居型動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)模不合理不同動(dòng)物(尤其是食草動(dòng)物和食肉動(dòng)物)館舍相鄰等問題。

造成動(dòng)物刻板行為的原因有很多，歸根結(jié)底是因?yàn)榛\養(yǎng)完全不同于野生生活狀態(tài)。很多動(dòng)物發(fā)生刻板行為，是群居性動(dòng)物被單獨(dú)飼養(yǎng)、極度孤獨(dú)所致，此外，動(dòng)物籠舍窄小、生活單調(diào)，形同監(jiān)獄，也是造成刻板行為的原因。城市動(dòng)物園圈養(yǎng)野生動(dòng)物所能起到的教育作用是有限的。建立動(dòng)物園是希望教育公眾，傳遞維護(hù)生物多樣性重要性以及關(guān)愛動(dòng)物觀念，但是正如本文開始所言，很多情況下起了相反的作用。城市動(dòng)物園就目前而言，希望設(shè)計(jì)上要為動(dòng)物考慮更多，減少數(shù)量，增加動(dòng)物籠舍豐富度，希望為這些動(dòng)物盡量營造接近其天性的生活場地。

根據(jù)《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》(住建部20xx年修正)第二十一條“動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對游人的管理，嚴(yán)禁游人在動(dòng)物展區(qū)內(nèi)驚擾動(dòng)物和大聲喧嘩，閉園后禁止在動(dòng)物展區(qū)進(jìn)行干擾動(dòng)物的各種活動(dòng)”。在以上調(diào)查中，幾乎找不到園方人員，動(dòng)物喂食只有成都市動(dòng)物園的河馬館有飼養(yǎng)員引導(dǎo)，當(dāng)然我們也注意到該館的食物售價(jià)最高。其他的喂食都是游客隨意喂食，包裝袋可能被動(dòng)物吞食，游客還會(huì)故意欺騙、挑逗、戲耍動(dòng)物。

這些動(dòng)物的生活是十分悲慘的，喪失了施展天性的空間，連能健康存活的環(huán)境都沒有。參考北京動(dòng)物園組編寫的《圈養(yǎng)野生動(dòng)物豐容工作手冊》，我們認(rèn)為籠舍空間應(yīng)盡可能拓展，此外可以通過比如利用廢舊物品給動(dòng)物制作一些簡易器具、玩具等，應(yīng)充分利用籠舍的垂直空間;籠舍內(nèi)應(yīng)保持潔凈，糞便、殘?jiān)?、臟水等及時(shí)處理，飲用水設(shè)施應(yīng)固定起來，以免被動(dòng)物打翻;要提供充分的視線遮蔽物，讓動(dòng)物有選擇稍微避開游客視線的地方，尤其是冬眠類動(dòng)物;節(jié)制繁育數(shù)量，避免飼養(yǎng)密度過大。

對籠舍內(nèi)壁畫的討論：一些動(dòng)物園籠舍內(nèi)畫有壁畫，但是對動(dòng)物而言，這些壁畫沒有實(shí)際意義。

綜上所述，本次考查的20 家動(dòng)物園在動(dòng)物福利方面存在許多問題，其中，動(dòng)物不健康、饑餓情況較為普遍，相當(dāng)數(shù)量動(dòng)物有刻板行為。一些動(dòng)物園場館、籠舍空間狹小、豐富度和隱蔽性不足，單調(diào)枯燥的生活往往造成許多動(dòng)物焦躁以及精神狀態(tài)不佳。游客向動(dòng)物隨意投喂食物，大部分時(shí)候無人監(jiān)管，另外，雖然某些動(dòng)物混養(yǎng)是可行的，但需要考慮各方面的問題，不同動(dòng)物的館舍安排也應(yīng)該科學(xué)合理，不能將猛獸與食草類動(dòng)物的籠舍安排在相鄰位置，否則猛獸會(huì)給溫順的動(dòng)物(通常是食草動(dòng)物)造成緊迫，影響動(dòng)物身心健康。

我們建議：

1、保障動(dòng)物園動(dòng)物福利，滿足動(dòng)物的生理需求需要，館舍設(shè)計(jì)要合理，動(dòng)物籠舍場地要豐富，讓動(dòng)物有選擇環(huán)境的基本權(quán)利。

2、動(dòng)物園工作人員需對游客尤其是青少年兒童進(jìn)行正確的引導(dǎo)，嚴(yán)禁游客隨意投喂食物、雜物等。

3、對于部分動(dòng)物園繁育動(dòng)物數(shù)量較多，不能滿足基本福利要求的，建議減少動(dòng)物繁育，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓動(dòng)物到馬戲團(tuán)、養(yǎng)熊場等惡劣盈利場所，保障已有動(dòng)物的基本利益。

承包動(dòng)物防疫申請書(精)三

“中國動(dòng)物園觀察”是由大學(xué)生志愿者參與的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，主要對中國動(dòng)物園進(jìn)行田野調(diào)查、記錄和研究。我們希望通過觀察動(dòng)物園動(dòng)物的實(shí)際處境，為公眾和動(dòng)物園管理者以及政府相關(guān)部門提供真實(shí)信息，幫助改善動(dòng)物園動(dòng)物福利。動(dòng)物園動(dòng)物被長期圈禁在籠舍中、在極其不自然的人工環(huán)境下生活，牠們的生活品質(zhì)直接取決于人類的責(zé)任心和對牠們的照顧周到與否?？梢哉f，人類對這些動(dòng)物擁有直接的責(zé)任。在近年一些動(dòng)物園動(dòng)物遭到傷害、虐待、甚至被大批餓死的惡性案例里，公眾了解的信息極少，往往在動(dòng)物園動(dòng)物已經(jīng)受到嚴(yán)重傷害和死亡之后，經(jīng)媒體報(bào)道，大眾才了解事情真相。而沒有被報(bào)道出來、正在遭受折磨和虐待的動(dòng)物園動(dòng)物卻很少被注意到。牠們也無法發(fā)出任何聲音。這正是悲劇所在!我們希望，通過我們的田野調(diào)查，把動(dòng)物園動(dòng)物的真實(shí)處境呈現(xiàn)出來，讓更多的人參與到關(guān)心動(dòng)物園動(dòng)物、幫助改善動(dòng)物園環(huán)境的事業(yè)中來，減少傷害和虐待行為，促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)育。

2019年豬年伊始，一則駭人聽聞的新聞?wù)痼@全國。中新社沈陽3月11日電，沈陽森林野生動(dòng)物園內(nèi)的11只東北虎在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)相繼死亡，死因皆為饑餓至死。同期因饑餓至死的，還有30只其它大中型動(dòng)物。同年7月，濟(jì)南動(dòng)物園僅有的一只大熊貓“泉泉”于22日因“吸入強(qiáng)烈刺激性氣體，導(dǎo)致肺臟高度充血和水腫最終因呼吸衰竭死亡”。東北虎和熊貓都堪稱我國的“國寶”，牠們非正常死亡引發(fā)了公眾對于動(dòng)物園管理混亂、動(dòng)物生存條件惡劣及飼養(yǎng)及繁殖動(dòng)物背后的經(jīng)濟(jì)利益等深層問題的探討。公眾認(rèn)為，動(dòng)物園發(fā)生人為因素導(dǎo)致的動(dòng)物慘死事件并非偶然，國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物尚且如此，更何況其他動(dòng)物?

這些典型案例的出現(xiàn)無疑將多年來我國動(dòng)物園存在的置公益性不顧唯以牟利為目的、管理混亂無序、無視動(dòng)物福利等問題呈現(xiàn)出來：

自1993 年林業(yè)部批準(zhǔn)建立全國第一家深圳野生動(dòng)物園投入運(yùn)營以來, 各地由于盲目追求商業(yè)利益和地區(qū)利益，無視建設(shè)動(dòng)物園高投入低收入、高維持費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)，一窩蜂地新建野生動(dòng)物園。截止到2019年，我國經(jīng)林業(yè)局批準(zhǔn)的綜合性野生動(dòng)物園就有15家，未經(jīng)批準(zhǔn)、不具規(guī)?；蛎桓睂?shí)的野生動(dòng)物園多達(dá)30多家，其數(shù)目已達(dá)到到美國的3倍、日本的5倍。開辦動(dòng)物園應(yīng)與地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口及交通等多方因素相關(guān)，并不是所有地區(qū)都適合且有必要建設(shè)動(dòng)物園。但據(jù)中國動(dòng)物園協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國包括城市動(dòng)物園和野生動(dòng)物園在內(nèi)至少有200多家動(dòng)物園。很多省市擁有十幾家或幾十家規(guī)模不同的動(dòng)物園，不少縣級(jí)市都有動(dòng)物園。

例如，河北省就有石家莊動(dòng)物園、保定動(dòng)物園、邢臺(tái)動(dòng)物園、滄州市動(dòng)物園、秦皇島野生動(dòng)物園以及同樣擁有圈養(yǎng)動(dòng)物的邯鄲市叢臺(tái)公園、衡水市中華公園、宣化人民公園、高碑店植物園等。本次田野調(diào)查對其中四所動(dòng)物園進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)邢臺(tái)動(dòng)物園、邯鄲叢臺(tái)公園、保定動(dòng)物園與位于省會(huì)城市的石家莊動(dòng)物園相比明顯游人稀少、管理混亂、動(dòng)物飼養(yǎng)條件惡劣。而河南目前有三十五、六家動(dòng)物園，其中大部分都是民營動(dòng)物園。2019年12月河南兩家動(dòng)物園相繼發(fā)生慘案，駐馬店南海動(dòng)物園和登封市動(dòng)物園的飼養(yǎng)員分別被猛獸襲擊致死，而長期饑腸轆轆是牠們傷害飼養(yǎng)員的原因。河南《東方今報(bào)》報(bào)道認(rèn)為,這兩起惡性事件絕不是偶然事件，而是河南省內(nèi)多家私營中小型動(dòng)物園長期管理混亂，技術(shù)、資金匱乏狀況的集中爆發(fā)。

濫建動(dòng)物園造成很多動(dòng)物園經(jīng)營狀況差、入不敷出，使得園中動(dòng)物生存狀況極度悲慘。動(dòng)物園中的動(dòng)物普遍存在營養(yǎng)不良、生理或心理上的各種疾病以及因經(jīng)費(fèi)不足而無法醫(yī)治等問題。遼寧省10家城市動(dòng)物園都養(yǎng)有東北虎，其中一家民辦動(dòng)物園的負(fù)責(zé)人說：他們動(dòng)物園一年的門票收入只有12萬元，可一只老虎每年至少就要“吃掉”5萬元。長期入不敷出的經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重影響動(dòng)物的生存條件。

2019年湖北省仙桃市太子湖野生動(dòng)物園，在一年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生上百起動(dòng)物死亡事件，其中一只因饑餓而出逃的灰狼在被打死前，嘴里還緊緊咬著剛捕到的一只鴨子。而這些動(dòng)物死亡的背后是武漢森林野生動(dòng)物園與租賃方太子湖野生動(dòng)物園之間糾纏不清的利益。前文提到的駐馬店南海動(dòng)物園是一家?guī)缀鯚o法維持運(yùn)營的私營動(dòng)物園，兩只獅子共居一間七八平方米的籠舍，老虎分別待在四至八平方米不等的“鴿子籠”里，駱駝和兩只黑牛、一群母雞關(guān)在一起，并且因?yàn)檫@里的動(dòng)物常年饑餓，所以被媒體稱為“饑餓動(dòng)物園”。為了維持經(jīng)營，動(dòng)物園還將本園繁殖的三只出生不久的小東北虎送到雜技團(tuán)訓(xùn)練，希望通過馬戲表演賺錢。洛陽王城動(dòng)物園像囚犯一樣將一頭大象和小象的兩只前腳拴在欄桿上，向游客出售水果給它們喂食，小象由于痛苦表現(xiàn)出煩躁情緒，有游客見到兩位壯漢左右夾小象耳朵，拿帶著錐子和小鐮刀的木棍戳、刮小象。小象傷痕累累、渾身暗紅色，從身上的紫藥水可以看出她經(jīng)常遭受毒打。此種情形引起觀者的不忍和嚴(yán)重不滿，引發(fā)海內(nèi)外游客和網(wǎng)民的批評。也有游客拍到西安秦嶺野生動(dòng)物園內(nèi)供人拍照賺錢的小虎崽由于不配合游人拍照，而被棒打至嘴流鮮血。這些屢見不鮮的事件都說明，很多動(dòng)物園都將動(dòng)物作為賺錢的工具，而并未將牠們當(dāng)做生命對待，更不像宣傳的那樣：“動(dòng)物園是動(dòng)物的樂園”。

國內(nèi)多家動(dòng)物園都面臨經(jīng)營困境，而直接的受害者是動(dòng)物園中本已喪失自由的無辜動(dòng)物。這些情況從根本上違背人們的善良初衷，人們?nèi)?dòng)物園希望看到的是生龍活虎的動(dòng)物，而不是全身是病和傷的動(dòng)物奴隸。

我國動(dòng)物園的收入主要來源于門票，這使得很多盲目建設(shè)的動(dòng)物園，在開辦后不久就面臨后續(xù)資金無以為繼的困境。所以一些動(dòng)物園便開始打起 “以動(dòng)物養(yǎng)動(dòng)物”的旗號(hào)，舉辦“動(dòng)物表演” “活體喂食表演”、甚至辦起“野味餐廳”。這些殘忍的活動(dòng)與動(dòng)物園的宗旨完全相悖。

馬戲表演是動(dòng)物園招攬生意的常用手段。馬戲團(tuán)的音樂聲是歡快的，動(dòng)物們的衣著服飾是鮮艷的，但這一切都掩蓋著它們的哭聲。大象在自然界決不可能倒立，所有的動(dòng)物都是因?yàn)槠け蕖㈣F鉤和饑餓才學(xué)習(xí)玩把戲的。而現(xiàn)在國內(nèi)多家動(dòng)物園為了吸引游客，競相舉辦大型的動(dòng)物表演，表演項(xiàng)目從羊踩花瓶、小猴跳繩、狗熊體操到大象單足倒立、老虎滾繡球、獅子跳火圈以及動(dòng)物大巡游，規(guī)模越來越大，項(xiàng)目越來越違背動(dòng)物天性。并且為了牟取最大利益，動(dòng)物往往超負(fù)荷表演。

北京動(dòng)物園內(nèi)一餐廳供應(yīng)鹿肉、鴕鳥肉、孔雀肉等“野味”菜肴，被稱為“最牛餐廳”。在動(dòng)物園邊看動(dòng)物邊吃野味，惹來市民不滿：“動(dòng)物園是教育小朋友們關(guān)愛動(dòng)物的課堂，怎么能開一家野味飯館?”。合肥野生動(dòng)物園開辦“野生動(dòng)物園山味館”，“山味館”提供野豬、野雞、鱷魚、蟒蛇等，甚至包括熊掌和虎肉菜肴。在動(dòng)物園開野味館，就是在動(dòng)物頭上懸了一把刀!

更有甚者，有些投機(jī)虎骨的生意人借此之機(jī)，以聯(lián)合投資為名向動(dòng)物園伸出罪惡之手，他們非但不對老虎的生存慘狀加以改善，反而用種種手段加速其死亡，獲取死虎的尸骨，以期大獲其利。2019年，一只東北虎在湖北宜昌三峽森林野生動(dòng)物園被殺害，案發(fā)前已經(jīng)有7只老虎死亡，其中3只饑餓致死，而這些死虎大多被動(dòng)物園用來泡酒牟利。2019年事發(fā)的沈陽森林野生動(dòng)物園也被曝從2019年開始便泡虎骨酒。如果動(dòng)物死了更賺錢，就不會(huì)有人關(guān)心牠們怎么活!

在這種情況下，2019年10月，住建部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物園管理的意見》，要“使動(dòng)物園成為向公眾傳遞關(guān)愛自然、保護(hù)動(dòng)物等良好信息的窗口”，要求各地動(dòng)物園和其他公園自《意見》發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)停止所有動(dòng)物表演項(xiàng)目;嚴(yán)禁開設(shè)野味餐廳，禁止食用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，禁止非法銷售野生動(dòng)物產(chǎn)品;禁止將動(dòng)物園、公園動(dòng)物展區(qū)、動(dòng)物場館場地或園內(nèi)動(dòng)物以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交給營利性組織或個(gè)人經(jīng)營。住建部《意見》的出臺(tái)，有益于規(guī)范動(dòng)物園管理，在中國動(dòng)物園建設(shè)史上具有重要意義。但是，《意見》能否被各地動(dòng)物園認(rèn)真執(zhí)行，能否從根本上扭轉(zhuǎn)動(dòng)物園動(dòng)物福利差、動(dòng)物被傷害現(xiàn)象層出不窮等問題，都是公眾急切關(guān)心之所在。

為此，“中國動(dòng)物園觀察”小組志愿者利用寒假對中國部分城市動(dòng)物園和野生動(dòng)物園動(dòng)物福利狀況進(jìn)行實(shí)地考察，特別針對住建部意見明令禁止的動(dòng)物表演、活體喂食和零距離接觸動(dòng)物(與動(dòng)物合影)等情況進(jìn)行了觀察、記錄和分析。

本次調(diào)查覆蓋全國9省市21家動(dòng)物園：為南昌市動(dòng)物園、上海動(dòng)物園 、北京動(dòng)物園、新疆天山野生動(dòng)物園 、河北省保定市動(dòng)物園、河北省石家莊市動(dòng)物園、河北省邢臺(tái)市動(dòng)物園、河北省邯鄲叢臺(tái)公園 、長春動(dòng)植物公園、廣西桂林動(dòng)物園、柳州動(dòng)物園、動(dòng)物園、成都市動(dòng)物園、青島動(dòng)物園、濰坊動(dòng)物園、青島森林野生動(dòng)物、青島海底世、青島極地海洋世界、山東省煙臺(tái)市南山動(dòng)物園、萊陽蜆河動(dòng)物園、山東省萊州市千佛閣動(dòng)物園。

在動(dòng)物福利方面，我們主要考察了如下幾個(gè)方面：(一)動(dòng)物不健康情況、動(dòng)物刻板行為;(二)動(dòng)物籠舍空間狹小、籠舍整潔度、豐富度和隱蔽性不足;(三)游客向動(dòng)物隨意投喂食物;以及群居型動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)模不合理不同動(dòng)物(尤其是食草動(dòng)物和食肉動(dòng)物)館舍相鄰等問題。

造成動(dòng)物刻板行為的原因有很多，歸根結(jié)底是因?yàn)榛\養(yǎng)完全不同于野生生活狀態(tài)。很多動(dòng)物發(fā)生刻板行為，是群居性動(dòng)物被單獨(dú)飼養(yǎng)、極度孤獨(dú)所致，此外，動(dòng)物籠舍窄小、生活單調(diào)，形同監(jiān)獄，也是造成刻板行為的原因。城市動(dòng)物園圈養(yǎng)野生動(dòng)物所能起到的教育作用是有限的。建立動(dòng)物園是希望教育公眾，傳遞維護(hù)生物多樣性重要性以及關(guān)愛動(dòng)物觀念，但是正如本文開始所言，很多情況下起了相反的作用。城市動(dòng)物園就目前而言，希望設(shè)計(jì)上要為動(dòng)物考慮更多，減少數(shù)量，增加動(dòng)物籠舍豐富度，希望為這些動(dòng)物盡量營造接近其天性的生活場地。

根據(jù)《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》(住建部2019年修正)第二十一條“動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對游人的管理，嚴(yán)禁游人在動(dòng)物展區(qū)內(nèi)驚擾動(dòng)物和大聲喧嘩，閉園后禁止在動(dòng)物展區(qū)進(jìn)行干擾動(dòng)物的各種活動(dòng)”。在以上調(diào)查中，幾乎找不到園方人員，動(dòng)物喂食只有成都市動(dòng)物園的河馬館有飼養(yǎng)員引導(dǎo)，當(dāng)然我們也注意到該館的食物售價(jià)最高。其他的喂食都是游客隨意喂食，包裝袋可能被動(dòng)物吞食，游客還會(huì)故意欺騙、挑逗、戲耍動(dòng)物。

這些動(dòng)物的生活是十分悲慘的，喪失了施展天性的空間，連能健康存活的環(huán)境都沒有。參考北京動(dòng)物園組編寫的《圈養(yǎng)野生動(dòng)物豐容工作手冊》，我們認(rèn)為籠舍空間應(yīng)盡可能拓展，此外可以通過比如利用廢舊物品給動(dòng)物制作一些簡易器具、玩具等，應(yīng)充分利用籠舍的垂直空間;籠舍內(nèi)應(yīng)保持潔凈，糞便、殘?jiān)?、臟水等及時(shí)處理，飲用水設(shè)施應(yīng)固定起來，以免被動(dòng)物打翻;要提供充分的視線遮蔽物，讓動(dòng)物有選擇稍微避開游客視線的地方，尤其是冬眠類動(dòng)物;節(jié)制繁育數(shù)量，避免飼養(yǎng)密度過大。

對籠舍內(nèi)壁畫的討論：一些動(dòng)物園籠舍內(nèi)畫有壁畫，但是對動(dòng)物而言，這些壁畫沒有實(shí)際意義。

綜上所述，本次考查的20 家動(dòng)物園在動(dòng)物福利方面存在許多問題，其中，動(dòng)物不健康、饑餓情況較為普遍，相當(dāng)數(shù)量動(dòng)物有刻板行為。一些動(dòng)物園場館、籠舍空間狹小、豐富度和隱蔽性不足，單調(diào)枯燥的生活往往造成許多動(dòng)物焦躁以及精神狀態(tài)不佳。游客向動(dòng)物隨意投喂食物，大部分時(shí)候無人監(jiān)管，另外，雖然某些動(dòng)物混養(yǎng)是可行的，但需要考慮各方面的問題，不同動(dòng)物的館舍安排也應(yīng)該科學(xué)合理，不能將猛獸與食草類動(dòng)物的籠舍安排在相鄰位置，否則猛獸會(huì)給溫順的動(dòng)物(通常是食草動(dòng)物)造成緊迫，影響動(dòng)物身心健康。

1、保障動(dòng)物園動(dòng)物福利，滿足動(dòng)物的生理需求需要，館舍設(shè)計(jì)要合理，動(dòng)物籠舍場地要豐富，讓動(dòng)物有選擇環(huán)境的基本權(quán)利。

2、動(dòng)物園工作人員需對游客尤其是青少年兒童進(jìn)行正確的引導(dǎo)，嚴(yán)禁游客隨意投喂食物、雜物等。

3、對于部分動(dòng)物園繁育動(dòng)物數(shù)量較多，不能滿足基本福利要求的，建議減少動(dòng)物繁育，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓動(dòng)物到馬戲團(tuán)、養(yǎng)熊場等惡劣盈利場所，保障已有動(dòng)物的基本利益。

承包動(dòng)物防疫申請書(精)四

甲方(需方)：江西新_____有限公司

乙方(供方)：

甲、乙雙方本著平等互利，真誠合作的精神，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就乙方承包甲方慶典活動(dòng)物料制作業(yè)務(wù)事宜，達(dá)成以下協(xié)議，以明確甲、乙雙方的責(zé)任及義務(wù)：

一、合作價(jià)格：

說明：

1、以上單價(jià)為零散業(yè)務(wù)制作單價(jià)，包含排版、送貨、包裝、安裝等相關(guān)費(fèi)用(其中安裝限于高

安市范圍內(nèi)的普通安裝，超出高安市范圍外的，安裝費(fèi)另行協(xié)商)。如有批量制作的，單價(jià)另行協(xié)商并簽定單項(xiàng)合作協(xié)議。

2、結(jié)算方式：結(jié)算方式：進(jìn)倉之日起，三個(gè)月付款結(jié)算。乙方于每月1日前將上月所完成并經(jīng)甲方驗(yàn)收的項(xiàng)目清單交甲方掛帳，甲方于每月15日或30日對掛帳內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。

二、合同期限：

有效期從20年月日起至20年月日止。(直至合同重新簽定為止)

三、要求：

乙方必須嚴(yán)格按照甲方要求的尺寸、版式及工藝要求制作，送貨時(shí)須經(jīng)甲方指定人員簽名驗(yàn)收后方可入庫或安排結(jié)算。

1、制作周期：甲方下單之日起5天內(nèi)交貨。

a、以上制作周期已包含排版時(shí)間，乙方接單后，應(yīng)在24小時(shí)間內(nèi)根據(jù)甲方要求進(jìn)行排版，并經(jīng)甲方指定人員審核定稿;如甲方因特殊情況急用，乙方須盡力按甲方要求趕貨。

b、以上交貨地點(diǎn)為甲方指定倉庫——江西新明珠廣告?zhèn)}或甲方指定安裝點(diǎn)。

2、包裝：外包裝必須采用紙皮、紙箱，分品牌、分種類(或分客戶、分單號(hào))進(jìn)行打包，并貼貨物種類、尺寸、數(shù)量等相關(guān)信息。

四、違約責(zé)任：

乙方須按雙方協(xié)定的要求按期制作，保證產(chǎn)品不出錯(cuò)漏、不存在質(zhì)量問題，不得有偷工減料、以次充好或數(shù)(份)量不足的蒙騙行為，如甲方在抽檢或使用過程中發(fā)現(xiàn)有以下現(xiàn)象，視為乙方違約，將根據(jù)情況予以處罰：

1、用料、顏色、制作內(nèi)容、質(zhì)量與甲方要求存在差異的，乙方必須免費(fèi)重做，甲方有權(quán)視情況輕重程度在未結(jié)算貨款中予以100~10000元不等的扣罰。

2、以次充好，偷工減料的，乙方免費(fèi)重做，甲方有權(quán)視情況輕重程度按成本價(jià)的1-3倍在未結(jié)算貨款中進(jìn)行扣罰，并追究相關(guān)責(zé)任。

3、存在抽空現(xiàn)象的，乙方按發(fā)現(xiàn)抽空或問題數(shù)量(或該批貨總量×抽檢中存在問題的比例)的1～3倍數(shù)量進(jìn)行免費(fèi)重做，同時(shí)，甲方有權(quán)視情況輕重程度予以該批制作總額×抽檢中存在問題比例的1～3倍扣罰，并追究相關(guān)責(zé)任。如在收貨點(diǎn)數(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)抽空現(xiàn)象，甲方有權(quán)直接按所抽檢貨物中最少的那扎貨物的數(shù)量×總扎數(shù)進(jìn)行收貨。

4、因乙方原因造成不能按期交貨的，甲方有權(quán)視情況輕重程度在未結(jié)算貨款中予以100~1000元/天的罰金。

5、以上情況需免費(fèi)重做的，乙方必須在接到甲方通知4天內(nèi)免費(fèi)重做。對情況嚴(yán)重、惡劣的，甲方可單方解除合同，終止合作，不給予任何賠償。

五、乙方自愿遵守甲方最新的《新明珠廣告供應(yīng)商管理制度》等相關(guān)規(guī)定。

六、本合同簽訂地為江西省高安市八景鎮(zhèn)。在履行本合同過程中，甲、乙雙方就本合同發(fā)生任何爭議，

由雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方均可向合同簽訂地人民法院起訴。

七、本合同未盡事宜，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確，補(bǔ)充協(xié)議具有同等法律效力。

八、本合同一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽名確認(rèn)并加蓋公章后生效。

甲方：江西新明珠建材______有限公司乙方：

甲方代表：乙方代表：

承包動(dòng)物防疫申請書(精)五

甲方：江西? ? ? ? ? ?建材有限公司

乙方：

甲、乙雙方本著平等互利，真誠合作的精神，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就乙方承包甲方慶典活動(dòng)物料制作業(yè)務(wù)事宜，達(dá)成以下協(xié)議，以明確甲、乙雙方的責(zé)任及義務(wù)：

一、合作價(jià)格：

說明：

1、以上單價(jià)為零散業(yè)務(wù)制作單價(jià)，包含排版、送貨、包裝、安裝等相關(guān)費(fèi)用。如有批量制作的，單價(jià)另行協(xié)商并簽定單項(xiàng)合作協(xié)議。

2、結(jié)算方式：結(jié)算方式：進(jìn)倉之日起，三個(gè)月付款結(jié)算。乙方于每月1日前將上月所完成并經(jīng)甲方驗(yàn)收的項(xiàng)目清單交甲方掛帳，甲方于每月15日或30日對掛帳內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。

二、合同期限：

有效期從?_____年_____月_____日起至?_____年_____月_____日止。

三、要求：

乙方必須嚴(yán)格按照甲方要求的尺寸、版式及工藝要求制作，送貨時(shí)須經(jīng)甲方指定人員簽名驗(yàn)收后方可入庫或安排結(jié)算。

1、制作周期：甲方下單之日起5天內(nèi)交貨。

1)以上制作周期已包含排版時(shí)間，乙方接單后，應(yīng)在24小時(shí)間內(nèi)根據(jù)甲方要求進(jìn)行排版，并經(jīng)甲方指定人員審核定稿;如甲方因特殊情況急用，乙方須盡力按甲方要求趕貨。

2、以上交貨地點(diǎn)為甲方指定倉庫——江西新明珠廣告?zhèn)}或甲方指定安裝點(diǎn)。

2、包裝：外包裝必須采用紙皮、紙箱，分品牌、分種類進(jìn)行打包，并貼貨物種類、尺寸、數(shù)量等相關(guān)信息。

四、違約責(zé)任：

乙方須按雙方協(xié)定的要求按期制作，保證產(chǎn)品不出錯(cuò)漏、不存在質(zhì)量問題，不得有偷工減料、以次充好或數(shù)量不足的蒙騙行為，如甲方在抽檢或使用過程中發(fā)現(xiàn)有以下現(xiàn)象，視為乙方違約，將根據(jù)情況予以處罰：

1、用料、顏色、制作內(nèi)容、質(zhì)量與甲方要求存在差異的，乙方必須免費(fèi)重做，甲方有權(quán)視情況輕重程度在未結(jié)算貨款中予以100~10000元不等的扣罰。

2、以次充好，偷工減料的，乙方免費(fèi)重做，甲方有權(quán)視情況輕重程度按成本價(jià)的1-3倍在未結(jié)算貨款中進(jìn)行扣罰，并追究相關(guān)責(zé)任。

3、存在抽空現(xiàn)象的.，乙方按發(fā)現(xiàn)抽空或問題數(shù)量的1～3倍數(shù)量進(jìn)行免費(fèi)重做，同時(shí)，甲方有權(quán)視情況輕重程度予以該批制作總額__抽檢中存在問題比例的1～3倍扣罰，并追究相關(guān)責(zé)任。如在收貨點(diǎn)數(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)抽空現(xiàn)象，甲方有權(quán)直接按所抽檢貨物中最少的那扎貨物的數(shù)量__總扎數(shù)進(jìn)行收貨。

4、因乙方原因造成不能按期交貨的，甲方有權(quán)視情況輕重程度在未結(jié)算貨款中予以100~1000元/天的罰金。

5、以上情況需免費(fèi)重做的，乙方必須在接到甲方通知4天內(nèi)免費(fèi)重做。對情況嚴(yán)重、惡劣的，甲方可單方解除合同，終止合作，不給予任何賠償。

五、乙方自愿遵守甲方最新的《新明珠廣告供應(yīng)商管理制度》等相關(guān)規(guī)定。

六、本合同簽訂地為江西省高安市八景鎮(zhèn)。在履行本合同過程中，甲、乙雙方就本合同發(fā)生任何爭議，

由雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方均可向合同簽訂地人民法院起訴。

七、本合同未盡事宜，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確，補(bǔ)充協(xié)議具有同等法律效力。

八、本合同一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽名確認(rèn)并加蓋公章后生效。

甲方：江西_ ? ? ?建材有限公司? 乙方：

甲方代表：乙方代表：

承包動(dòng)物防疫申請書(精)六

aa篇2

一、溫泉縣基本情況

xx縣地處新疆西北邊陲，隸屬博爾塔拉蒙古自治州，是北疆西北部的邊境大縣，邊境線長276公里。北部和西部以阿拉套山為界與哈薩克斯坦共和國相鄰，南部以別珍套山和察汗烏遜山為界與霍城縣相鄰?？h境地勢西高東低，東西長148.6公里，南北寬71.8公里，總面積5881平方公里。全縣轄2鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、2個(gè)國營農(nóng)牧場，91個(gè)行政村(隊(duì))，駐有兵團(tuán)農(nóng)五師87團(tuán)、88團(tuán)兩個(gè)團(tuán)場。全縣總?cè)丝?.2萬人，由蒙、漢、哈、維、回等19個(gè)民族組成，縣城距首府烏魯木齊市617公里、阿拉山口口岸168公里、霍爾果斯口岸205公里。xx縣氣候?qū)俅箨懶园敫珊禍貨鰵夂?，光熱資源豐富，晝夜溫差較大。年均降水量204毫米，無霜期141-166天，全年平均氣溫3.6℃。博爾塔拉河和鄂托克賽爾河橫穿境內(nèi)，地表水年總徑流量8億立方米，地下水儲(chǔ)量3.1億立方米，理論水能蘊(yùn)藏量達(dá)27.9萬千瓦。全縣山地面積57平方公里，占縣域總面積的70.69%，平原面積538.1平方公里，有可耕地49萬畝，森林55.1萬畝，天然草場619萬畝。

xx縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，種植業(yè)以小麥、油料、甜菜為主，畜牧業(yè)以牛、羊?yàn)橹鳌?0xx年，全縣地方生產(chǎn)總值3.83億元，較上年增長5;畜牧業(yè)產(chǎn)值1.19億元，增長7.53;完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1255萬元，較上年增長9.2;農(nóng)牧民人均純收入2986元。20xx年末，全縣牲畜存欄達(dá)40.68萬頭(只)，其中：農(nóng)區(qū)牲畜存欄14.4萬頭(只)，牧區(qū)牲畜存欄26.2萬頭(只)。全縣能繁殖母畜26.7萬頭(只)，母畜比例達(dá)65.7%，繁殖成活仔畜28.4萬頭(只)，成活率99。牲畜出欄數(shù)29.17萬頭(只)，出欄率71.7;商品畜24.25萬頭(只)，商品率59.6。家禽年末存欄8.71萬羽，禽蛋產(chǎn)量683噸。肉類總產(chǎn)量7404噸，奶類產(chǎn)量8198噸，綿羊毛740噸，山羊絨8515公斤，各類皮張21.9萬張。

上半年，全縣各類牲畜存欄61.65萬頭(只)，其中：農(nóng)區(qū)牲畜存欄21.7萬頭(只)，牧區(qū)存欄39.95萬頭(只)。農(nóng)作物播種面積35.23萬畝，其中種植玉米8.17萬畝，苜蓿6.01萬畝。

二、秋季重大動(dòng)物疫病防控工作情況

(一)切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作

為貫徹落實(shí)好自治區(qū)、自治州動(dòng)物防疫工作會(huì)議精神，我縣明確了各級(jí)政府在動(dòng)物防疫工作中的基本職責(zé)，實(shí)行了行政一把手負(fù)責(zé)制和縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村(隊(duì))、駐村單位干部包戶、獸醫(yī)技術(shù)人員包畜群制度以及崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂和落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，明確了獎(jiǎng)罰責(zé)任，實(shí)行出現(xiàn)疫情“一票否決制”，并將此列入畜牧業(yè)年終考核的重點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)了對技術(shù)人員協(xié)調(diào)力度，縣上統(tǒng)一調(diào)配防疫員，通過縣獸醫(yī)站及時(shí)抽調(diào)技術(shù)員駐村、鄉(xiāng)上積極調(diào)配充實(shí)技術(shù)力量、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間相互支援多種形式，保證了技術(shù)人員作用得到充分的發(fā)揮。針對防疫意識(shí)淡薄的某些“釘子戶”，黨政領(lǐng)導(dǎo)通過行政措施親自去做思想工作，使他們充分認(rèn)識(shí)到了疫情的危害性和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，最終自覺參與到動(dòng)物防疫中去。

全面完成春季重大動(dòng)物疫病防控工作。深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、自治州春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，我縣及時(shí)召開了防治重大動(dòng)物疫病緊急會(huì)議，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合;依靠科學(xué)，依法防治;群防群控，果斷處置”的原則，采取了積極有效的防控措施，確保全縣人民群眾健康安全和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)均成立了以行政一把手負(fù)總責(zé)的防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，進(jìn)一步完善了重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，制定了《xx縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案操作執(zhí)行方案》。二是開展全方位畜(禽)普查登記，為下一步免疫工作提供了可靠依據(jù)。三是切實(shí)做好疫情監(jiān)測工作，實(shí)行疫情零報(bào)告制度和旬報(bào)告制，并安排人員實(shí)行24小時(shí)值班制度。四是加大市場監(jiān)督檢疫力度，制定《xx縣上市禽類檢疫登記表》，對市場流通環(huán)節(jié)做好查驗(yàn)力度。五是加強(qiáng)政策宣傳，提高全社會(huì)防范意識(shí)。六是保障物資供給充足。今年，我縣對禽流感疫苗和注射服務(wù)費(fèi)用均實(shí)行免費(fèi)，對牛口蹄疫疫苗繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)。州縣財(cái)政各承擔(dān)50%，縣財(cái)政投入5.5萬元資金做為動(dòng)物防疫活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。七是加大督查檢查工作力度。八是加強(qiáng)免疫工作，提高免疫密度。按照“政府保證密度，部門保證質(zhì)量”的要求，力爭做到畜(禽類免疫“五不漏”(即鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜(禽)，畜(禽)不漏免，免不漏卡 )。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止3月28日，全縣購進(jìn)疫苗50000毫升，完成免疫禽類69787羽(只)，免疫率達(dá)100%，其中免疫雞57334只、鴨4354只、鵝3947只、鴿子3866羽、其它禽類286羽(只)。春季牲畜口蹄疫免疫注射工作于4月10開始，截止5月30日，我縣共購進(jìn)口蹄疫疫苗378400毫升，實(shí)際免疫牲畜357510頭(只)，免疫率99.5%，其中已免牛29176頭，免疫率達(dá)100;已免羊324804只，免疫率99.5%;已免豬2576頭，免疫率92%;已免駱、駝954峰，免疫率100%。針對新生仔畜、懷孕母畜適時(shí)進(jìn)行跟蹤補(bǔ)免，完成補(bǔ)免牲畜1432頭(只)。

秋季重大動(dòng)物疫病免疫工作安排。按照自治區(qū)《關(guān)于做好下半年重大動(dòng)物疫病防控工作的通知》(新牧發(fā)電[20xx]26號(hào))、州人民政府《關(guān)于切實(shí)做好下半年畜牧業(yè)工作的通知》(博州政辦發(fā)[20xx]60號(hào))文件精神及縣人民政府召開的半年畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，對我縣秋季重大動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了專門安排部署，一要切實(shí)做好秋季牲畜口蹄疫、禽流感強(qiáng)制免疫工作，及早開展普查摸底，做好疫苗購進(jìn)，調(diào)配充實(shí)人力，保證全面完成免疫工作任務(wù)。要求從8月20日開始集中進(jìn)行禽流感免疫工作，9月15日開始集中進(jìn)行牲畜口蹄疫免疫工作。按照“政府保證密度，畜牧獸醫(yī)部門保證質(zhì)量”的要求，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制嚴(yán)格免疫規(guī)程，確保免疫密度和質(zhì)量。二要努力完成新建定點(diǎn)屠宰場和活畜交易市場的任務(wù)。目前，我縣已建成定點(diǎn)屠宰場2座(博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn))、活畜交易市場4座(博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)、呼場)。其中，今年上半年建成了哈鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場、呼場活畜交易市場，現(xiàn)已竣工使用。年底前，計(jì)劃通過世行項(xiàng)目貸款資金，再建設(shè)定點(diǎn)屠宰場、活畜交易市場各一座。使全縣牲畜交易集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場均建有定點(diǎn)屠宰場或活畜交易市場，將為我縣活畜及畜產(chǎn)品交易提供便利場所。三要強(qiáng)化動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處，鞏固無疫情成果，確保畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年秋季全縣口蹄疫應(yīng)免疫易感牲畜37.76萬頭(牛3.11萬頭，羊34.34萬只，豬0.22萬頭，駱駝0.08萬峰)，應(yīng)免疫禽類11.57萬羽(雞9.78萬羽、鴨0.72萬羽、鵝0.59萬羽、鴿0.41萬羽、其它禽類572羽)。

加強(qiáng)防控知識(shí)的培訓(xùn)。一是組織縣、鄉(xiāng)畜牧系統(tǒng)職工開展學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)知識(shí)，使畜牧系統(tǒng)干部職工得以系統(tǒng)地、全面地掌握了防控技能。二是積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、農(nóng)牧區(qū)舉辦科技培訓(xùn)班，并向農(nóng)牧民群眾發(fā)放《畜禽常見疫病免疫手冊》、《養(yǎng)牛學(xué)及疫病防治》等技術(shù)手冊。三是組織村級(jí)防疫員參加了自治州舉辦為期15天的村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)村級(jí)防疫人員16人;我縣舉辦村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)村級(jí)防疫人員20人。今年上半年，全縣累計(jì)舉辦各種類型畜牧科技培訓(xùn)班13期(技術(shù)培訓(xùn)班10期，執(zhí)法培訓(xùn)班3期)，培訓(xùn)人員600余人次。

防控物資的調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備情況。根據(jù)上級(jí)的指示，我縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫及時(shí)建立并得到不斷完善。目前，儲(chǔ)備庫有噴霧消毒器(電動(dòng))3臺(tái)，背附式噴霧器15臺(tái)，防護(hù)服15套，一次性防護(hù)服100套，消毒劑8箱，燒堿5桶(500公斤)，連續(xù)性注射器、20ml注射器、消毒棉球、防護(hù)口罩、防護(hù)靴等應(yīng)急物資配備齊全。

(二)不斷完善動(dòng)物疫情監(jiān)測體系建設(shè)

加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測體系建設(shè)，建立疫情預(yù)警機(jī)制。溫泉縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站建立后，我縣結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開展了對牛結(jié)核病、布病、口蹄疫、馬傳貧等幾項(xiàng)疫病的監(jiān)測工作，并著重加強(qiáng)了對禽流感、口蹄疫的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作力度，按要求進(jìn)行了血樣采集、疫病普查和信息上報(bào)工作。通過制定完善工作制度，對全縣動(dòng)物疫情實(shí)施了全面的常規(guī)監(jiān)控，實(shí)行了較為規(guī)范的疫情報(bào)告制度。目前，我縣動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)傳輸工作已全面啟動(dòng)，我縣動(dòng)物疫情監(jiān)測工作正不斷向規(guī)范化、正規(guī)化方向發(fā)展，動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制已逐步健全完善，應(yīng)變疫情突發(fā)快速反應(yīng)能力得到增強(qiáng)，能夠及時(shí)掌握、控制、報(bào)告、撲滅疫情。以邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢測密度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，密切注意疫情變化，準(zhǔn)確做出預(yù)報(bào)。

齊抓共管，切實(shí)做好疫情監(jiān)測工作。在重大動(dòng)物疫病防疫期間，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、畜牧行政部門、政府系統(tǒng)三條線的疫情報(bào)告機(jī)制，實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。建立健全疫情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)疫情監(jiān)測和巡查工作力度。針對疫情監(jiān)測范圍廣的特點(diǎn)，我縣形成了有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局，嚴(yán)格按照《xx縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》履行職責(zé)。年初，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部下發(fā)了《關(guān)于集中開展春季高致病性禽流感防控自查工作的緊急通知》(溫防重辦字[20xx]01號(hào))，要求各成員單位開展自查，縣畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)禽類普查登記、疫情監(jiān)測等工作，設(shè)立疫情監(jiān)測點(diǎn)8個(gè)，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場1個(gè);縣水利部門負(fù)責(zé)博河流域水庫、山溪等水網(wǎng)地帶的自查工作;縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)全縣河谷林帶、濕地、林區(qū)的自查工作，林業(yè)局專門成立了溫泉縣監(jiān)測站(自治區(qū)級(jí))，設(shè)立了3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)(即呼場監(jiān)測點(diǎn)、查鄉(xiāng)監(jiān)測點(diǎn)、河谷監(jiān)測點(diǎn));衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)全縣人間禽流感預(yù)防、流行病學(xué)調(diào)查工作。水利、林業(yè)部門定期通報(bào)河谷林帶、濕地的檢查情況，查清候鳥種類，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)死亡禽類及時(shí)上報(bào)，并做好檔案記錄。通過監(jiān)測，我縣未發(fā)現(xiàn)有異常死亡禽類、候鳥。

配置和落實(shí)村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員情況。20xx年末，根據(jù)自治區(qū)畜牧廳的要求，我縣對村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員進(jìn)行了配置、落實(shí)和登記，全縣共配置、落實(shí)村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員91人，達(dá)到了一名觀察員負(fù)責(zé)一個(gè)行政村隊(duì)的動(dòng)物疫情報(bào)告觀察工作，村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員大多由村隊(duì)兩委班子成員或村級(jí)動(dòng)物防疫員兼任。目前，各項(xiàng)管理制度正在完善，疫情的逐級(jí)報(bào)告機(jī)制基本形成。

(三)切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理

加強(qiáng)檢疫，以檢促防。加強(qiáng)了對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫力度，有效了防止病害動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場。一是建立健全動(dòng)物監(jiān)督檢疫機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊“兩員”(檢疫員、監(jiān)督員)隊(duì)伍;二是在全縣實(shí)行了產(chǎn)地檢疫，凡沒有免疫耳標(biāo)和免疫卡的牲畜一律不準(zhǔn)上市出售;三是在定點(diǎn)屠宰場派駐檢疫員，嚴(yán)格查證驗(yàn)卡，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全;四是發(fā)揮臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的作用，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病傳入。在強(qiáng)制免疫和牲畜轉(zhuǎn)場時(shí)期，設(shè)立臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，堅(jiān)持24小時(shí)值班，對進(jìn)出縣境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物和車輛消毒，確保外地動(dòng)物疫病不傳入;五是按照統(tǒng)一部署，審換了《動(dòng)物防疫合格證》，全面使用動(dòng)物檢疫新“五證”。上半年，我縣屠宰檢疫牛390頭、羊36000只;市場檢疫各類上市牛960頭、羊420xx只;產(chǎn)地檢疫牛3300頭、羊59000只、豬130頭、禽類13000羽、羊毛190噸。

(四)其它相關(guān)工作情況

開展全方位、大規(guī)模、多形式的動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳活動(dòng)。一是利用電視臺(tái)開設(shè)宣傳專欄，播放領(lǐng)導(dǎo)講話，舉辦法律知識(shí)競賽和專題講座等，收到了良好的宣傳效果，受到了農(nóng)牧民的歡迎。二是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)進(jìn)行廣泛宣傳。我們根據(jù)本地實(shí)際，利用“動(dòng)物防疫法制宣傳月”、“科普宣傳月”、“科技之冬”、鄉(xiāng)村集貿(mào)日、牧業(yè)總結(jié)會(huì)、那達(dá)慕大會(huì)、年度剪毛季節(jié)、牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)場、集中藥浴等時(shí)機(jī)，通過懸掛橫幅、張?zhí)麡?biāo)語、發(fā)放傳單、法制咨詢、辦黑板報(bào)等多種形式，大力宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)、防控知識(shí)。上半年，全縣開展動(dòng)物防疫法大型宣傳活動(dòng)2次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場集市日開展了2個(gè)輪回的宣傳活動(dòng)，電視播放了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》法律條文和高致病禽流感防控知識(shí)專題節(jié)目，做到每日播放1次，累計(jì)發(fā)放宣傳材料20xx0余份，懸掛橫幅25條，辦板報(bào)16塊，出動(dòng)宣傳車65次，播放錄音126次，面對面咨詢?nèi)藬?shù)約360余人次以上。

加大防控經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持和保障力度。一是把畜牧業(yè)發(fā)展列入財(cái)政預(yù)算，在牲畜疫病防治、品種改良、青黃貯制作、技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)種公牛、購進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、擠奶器、儲(chǔ)奶罐等方面給予補(bǔ)助。二是將重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？顚Ｓ?，每年安排15萬元，實(shí)現(xiàn)牛口蹄疫和禽流感免疫全部免費(fèi)。

加強(qiáng)防控工作的督查和自查。年內(nèi)自治區(qū)、自治州多次來我縣開展督查、檢查動(dòng)物防疫工作，特別是對口蹄疫、禽流感免疫工作進(jìn)行了多次重點(diǎn)專項(xiàng)督查、檢查，由于我縣上下高度重視，措施得力，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)，得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)同。同時(shí)，在重大動(dòng)物疫病防控期間，我縣四套班子主管牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，包片負(fù)責(zé)，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場防疫工作情況進(jìn)行督查和暗訪，針對存在的問題及時(shí)進(jìn)行研究解決，進(jìn)行統(tǒng)一部署和合理安排，并不斷改進(jìn)工作方法，確保年內(nèi)我縣無重大疫情發(fā)生。

加強(qiáng)各相關(guān)部門協(xié)作，共同做好防控工作。20xx年，按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，我縣成立了由縣人民政府縣長擔(dān)任指揮長，八十七團(tuán)、八十八團(tuán)、邊防軍隊(duì)、縣有關(guān)部門為成員的溫泉縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層抓，各部門緊密協(xié)作合力抓防疫，使重大動(dòng)物疫病防治工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)的組織體系。各相關(guān)部門分工具體，責(zé)任明確，相互協(xié)調(diào)，相互協(xié)作，同時(shí)通過定期的會(huì)商制度，與林業(yè)、衛(wèi)生等部門及時(shí)進(jìn)行溝通交流，互通信息，共同做好防控工作。

三、獸醫(yī)管理體制改革情況

自治區(qū)推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革工作會(huì)議召開后，xx縣黨委、政府立足實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》(新政發(fā)[20xx]102號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的建議》(新政發(fā)[20xx]103號(hào))、《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》(新政發(fā)[20xx]104號(hào))等文件精神，及時(shí)成立了推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《xx縣關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革工作實(shí)施意見》和《關(guān)于做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”上劃工作的通知》兩個(gè)文件，明確了動(dòng)物防疫體系建設(shè)及獸醫(yī)管理體制改革各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)。

經(jīng)摸底調(diào)查，全縣共有1個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)站，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場獸醫(yī)站;現(xiàn)有人員99人，其中技術(shù)人員56人(高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱12人，初級(jí)職稱42人)，占總?cè)藬?shù)的56.6%，非技術(shù)人員38人。根據(jù)溫泉縣《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》，制定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案為：xx縣畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)部增設(shè)獸醫(yī)股，設(shè)行政編制3名。在縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站的基礎(chǔ)上組建溫泉縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所(副科級(jí))和縣畜牧獸醫(yī)站(副科級(jí))。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)編制15名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名;縣畜牧獸醫(yī)站設(shè)編制16名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

目前，縣編委已下文批復(fù)，原則同意畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。縣畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)動(dòng)物防疫檢疫站、畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了更名掛牌?？h畜牧、編委、人事、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門聯(lián)合，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)畜牧獸醫(yī)站開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、人員事務(wù)交接等工作，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項(xiàng)防疫經(jīng)費(fèi)和人員工資、工作經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算，2個(gè)國營牧場畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員工資按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”工作已基本完成?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站的領(lǐng)導(dǎo)任命和分工由縣組織部門近期按有關(guān)程序予以確定，此項(xiàng)工作正在開展。

初步建成村級(jí)動(dòng)物防疫員體系。村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行村聘鄉(xiāng)管制度，由村民委員會(huì)面向社會(huì)擇優(yōu)招聘或推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委)審核上報(bào)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案聘用。目前，我縣共招聘了36名村級(jí)動(dòng)物防疫員，并全部參加了州、縣舉辦的村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)班，掌握了獸醫(yī)基本操作技能，可基本滿足我縣動(dòng)物防疫工作需要。針對村級(jí)防疫員的收入問題，我縣將現(xiàn)有的36名將村級(jí)防疫員按村隊(duì)牲畜規(guī)模實(shí)行劃片承包，村級(jí)防疫員主要負(fù)責(zé)農(nóng)區(qū)牲畜的防疫、改良、診療等工作，其勞動(dòng)報(bào)酬主要通過實(shí)施動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)獲得。收費(fèi)按縣物價(jià)管理部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。據(jù)粗略計(jì)算，我縣村級(jí)防疫員年收入在5000元以上。目前，我縣正在研究制定《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》，爭取將村級(jí)防疫員依法納入社會(huì)保障體系，保證其積極開展工作，形成一支“招得來，能服務(wù)，有收入，穩(wěn)得住”的農(nóng)牧民技術(shù)隊(duì)伍。

在防疫費(fèi)的收取方面，實(shí)行?？谔阋?、禽流感免疫防控經(jīng)費(fèi)由政府全部承擔(dān)的政策。自20xx年起對?？谔阋呙庖呷繉?shí)行免費(fèi)，20xx年起對禽流感免疫實(shí)行免費(fèi)，防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，我縣每年安排15萬元資金，為防治重大動(dòng)物疫病提供了資金和物資保障。目前，重大動(dòng)物疫病防疫收費(fèi)的僅有羊、豬、駱駝的口蹄疫免疫注射費(fèi)，其中：羊?yàn)?.5元/次，豬、駱駝為1.0元/次。

四、動(dòng)物防疫體系建設(shè)資金使用情況

近年來，我縣加大了對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)畜牧獸醫(yī)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，通過利用動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測站項(xiàng)目、世行項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，切實(shí)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站軟硬件建設(shè)和鞏固完善工作。從20xx年起，動(dòng)物防疫體系設(shè)施設(shè)備累計(jì)投入180萬余元，其中鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)46萬元(塔秀鄉(xiāng)獸醫(yī)站建設(shè)17萬元、安鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造15萬元、呼場獸醫(yī)站改造7萬元、查鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造2萬元、昆場獸醫(yī)站改造2萬元、扎鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造3萬元)、活畜市場建設(shè)55萬元(博鎮(zhèn)活畜市場建設(shè)15萬元、哈鎮(zhèn)活畜市場建設(shè)17萬元、呼場活畜市場建設(shè)11萬元、安鄉(xiāng)活畜市場建設(shè)12萬元)、定點(diǎn)屠宰場建設(shè)48萬元(博鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場建設(shè)13萬元、哈鎮(zhèn)屠宰場建設(shè)35萬元)、新建藥浴池6座15萬元、黃牛改良冷配器材設(shè)備投入15萬元，另外還完成了縣畜牧獸醫(yī)站化驗(yàn)室建設(shè)及儀器設(shè)備采購。目前，大部分基層獸醫(yī)站的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均能正常有序的開展，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站建設(shè)基本求。

今年，自治區(qū)下?lián)芪铱h動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目資金15萬元，其中7萬元用于基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，8萬元用于設(shè)備采購。我縣按照《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與管理辦法》中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)哈鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公樓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為兩層樓房，目前建設(shè)用地已落實(shí)，設(shè)計(jì)圖已完成，并對外發(fā)布招標(biāo)公告。經(jīng)初步預(yù)算，該辦公樓建設(shè)資金在30萬元以上，縣財(cái)政將落實(shí)補(bǔ)貼資金25萬元。

五、存在的問題

一是我縣國營牧場畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費(fèi)全部為自收自支，職工工資低，辦公條件差，建議自治區(qū)在進(jìn)行獸醫(yī)體制改革的工作中，把國有農(nóng)牧場畜牧獸醫(yī)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站同等對待，人員編制納入?yún)⒄展珓?wù)員管理單位編制，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行全額撥款。

二是我縣基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人才存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，建議各級(jí)政府科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)師資力量，并盡快通過人事制度改革增強(qiáng)行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍活力。

三是基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施較差，動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備簡陋、辦公自動(dòng)化條件程度低，簡易的工作環(huán)境和條件嚴(yán)重影響了技術(shù)人員的工作熱情和服務(wù)質(zhì)量。建議自治區(qū)加大對基層畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備更新投入力度。

四是我縣在面積上雖然是小縣，但卻是邊境大縣，邊境線長達(dá)276公里，邊境疫情監(jiān)測工作對于我縣及至全疆畜牧業(yè)生產(chǎn)安全來說起著十分重要的作用。但目前基層獸醫(yī)站的防疫設(shè)備條件還不俱備完全抵御境外、周邊地區(qū)疫情的能力，為邊境疫情監(jiān)測和預(yù)防工作開展帶來了困難。為此，懇請自治區(qū)繼續(xù)加大對我縣邊境疫情監(jiān)測站建設(shè)力度，給予政策、資金等方面的傾斜和支持。