2023年監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫(優(yōu)質(zhì)10篇)

報(bào)告需要根據(jù)不同的目標(biāo)受眾來調(diào)整語言和表達(dá)方式。報(bào)告的語言要簡(jiǎn)潔明了，避免使用難懂的專業(yè)術(shù)語，同時(shí)要注重段落和句子的銜接和連貫。在閱讀范文的過程中，可以注意報(bào)告的語言風(fēng)格和論證邏輯，思考如何運(yùn)用到自己的寫作中。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇一

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，2008年12月至2009年1月，壯族自治區(qū)、市財(cái)政、商務(wù)部門分別印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》。家電下鄉(xiāng)政策在市實(shí)施以來，中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)是否能認(rèn)真履行中標(biāo)價(jià)格和最高限價(jià)？目前下鄉(xiāng)家電的種類、定價(jià)模式、價(jià)位是否與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)及消費(fèi)者在下鄉(xiāng)家電銷售過程中遇到哪些價(jià)格問題，對(duì)國(guó)家的限價(jià)政策有何意見和建議？為此，市價(jià)格監(jiān)督檢查分局結(jié)合家電下鄉(xiāng)價(jià)格檢查，派出調(diào)研組，于4月份深入基層，走店訪農(nóng)，分別對(duì)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)查共走訪了海爾工貿(mào)有限公司、國(guó)美電器有限公司、百貨大樓股份有限公司、中國(guó)電信集團(tuán)分公司4家中標(biāo)企業(yè)，六縣兩城區(qū)的60個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個(gè)農(nóng)戶（其中已購(gòu)買下鄉(xiāng)家電的10戶，另有購(gòu)買意愿的9戶，不打算購(gòu)買的5戶），發(fā)放《家電下鄉(xiāng)調(diào)查問卷》共330份，其中：向中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放90份，向農(nóng)村消費(fèi)者發(fā)放240份。回收223份，回收率是93.3%，有效率是96.4%。另外，我們還走訪了市財(cái)政局、商務(wù)局等單位，了解我市家電下鄉(xiāng)商品的總體銷售及補(bǔ)貼情況。

家電下鄉(xiāng)是國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。市從2008年12月啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種初始有洗衣機(jī)、冰箱（包括冰柜）、彩電、手機(jī)4類產(chǎn)品，最高限價(jià)按商務(wù)部、財(cái)政部商綜發(fā)〔2008〕426號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，即分別為2000元、2500元、2000元、1000元。2009年4月，根據(jù)國(guó)家加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度的要求，補(bǔ)貼已增加到9類，即增加了電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐5類產(chǎn)品，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道，并將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品限購(gòu)1臺(tái)（件）增加到2臺(tái)（件）；增加后的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)按財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工信部、發(fā)改委等11個(gè)家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位制定，并于2009年4月16日通過下發(fā)《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）公布的執(zhí)行（如下表）。

根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格及市場(chǎng)同期同類產(chǎn)品的價(jià)格，但可隨成本下降及供求因素按低于中標(biāo)價(jià)銷售。財(cái)政對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%補(bǔ)貼的資金。

對(duì)于家電下鄉(xiāng)推廣工作，市人民政府高度重視，把家電下鄉(xiāng)列入2009年為民辦實(shí)事的項(xiàng)目中，為了推動(dòng)我市家電下鄉(xiāng)工作，2009年3—4月，開展了以“家電下鄉(xiāng)，惠民利國(guó)”為主題的家電下鄉(xiāng)大篷車活動(dòng)暨宣傳月活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳、銷售、受理、錄入一站式服務(wù)及各種方式，把家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策貫徹到農(nóng)村千家萬戶，讓農(nóng)民充分享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，受到農(nóng)村消費(fèi)者的廣泛歡迎。下鄉(xiāng)家電成為農(nóng)民購(gòu)買家電商品的首選。在消費(fèi)市場(chǎng)受金融危機(jī)影響、增速放緩的情況下，下鄉(xiāng)家電銷售喜人。1—3月，市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)174.45億元，同比增長(zhǎng)18.18%，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品銷售量和銷售額在縣城占家電銷量的2/3。據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，到2009年5月11日止，市共審核通過備案銷售網(wǎng)點(diǎn)665個(gè)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量32189臺(tái)（其中冰箱16291臺(tái)，洗衣機(jī)9284臺(tái)，彩電5609臺(tái)，手機(jī)1000臺(tái)，熱水器5臺(tái)），銷售總金額達(dá)到5475.20萬元，向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品14190臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼率44.08%，發(fā)放補(bǔ)貼金額達(dá)到315.20萬元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及發(fā)放補(bǔ)貼位居全區(qū)首位。

通過調(diào)查并對(duì)比2008年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，市目前農(nóng)村家電消費(fèi)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

表二顯示，2007年末平均百戶彩電、手機(jī)擁有量最高，但冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器擁有量卻很低，具有很大的發(fā)展空間。被訪的24個(gè)農(nóng)戶中80%的農(nóng)戶有購(gòu)置或更新家電的意愿。在問卷調(diào)查“有儲(chǔ)蓄打算蓋房子或買農(nóng)機(jī)、家電、防病養(yǎng)老”選項(xiàng)中，選擇買家電的達(dá)39.4%，在家電產(chǎn)品購(gòu)買意愿中，彩電、手機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)這些較早進(jìn)入農(nóng)戶生活的家電占較高比例，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步普及態(tài)勢(shì)，而對(duì)空調(diào)、熱水器、電腦等普及率較低的產(chǎn)品隨著農(nóng)民收入的提高，需求開始凸顯，潛力極大。

課題組走訪座談的兩個(gè)村相對(duì)富裕，農(nóng)戶普遍認(rèn)為下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品檔次、價(jià)位偏低，能夠接受中等偏上的價(jià)格水平，尤其是對(duì)空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)價(jià)位的承受能力已接近城市的價(jià)格水平。

問卷調(diào)查中農(nóng)村消費(fèi)者認(rèn)為目前限價(jià)偏高、偏低或合理三個(gè)選項(xiàng)各占比例為34.7%、44.5%、20.8%。40.3%的受訪者認(rèn)為政府給的13%的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼不算多，農(nóng)民還是按自己的需要購(gòu)買，只有15.3%的認(rèn)為補(bǔ)貼實(shí)惠很受歡迎。然而相對(duì)收入低的農(nóng)村消費(fèi)者則認(rèn)為，政府補(bǔ)貼太少，農(nóng)民還是買不起，這部分占受訪者的34.3%，還有10.1%的受訪者選擇“不好評(píng)價(jià)”。以2007年全年人均純收入最低（2661.08元）的縣為例，如果每戶購(gòu)買冰箱、彩電、手機(jī)、彩電四件按原最高限價(jià)共7500元計(jì)算，13%的補(bǔ)貼為975元，實(shí)際需支付的6525元?jiǎng)t要一家三口投入近一年的純收入，農(nóng)民還是承受不起。13%的政府補(bǔ)貼力度小了些，對(duì)農(nóng)民的吸引力不會(huì)太大。也有貧困地區(qū)農(nóng)民消費(fèi)者表示，有的鄉(xiāng)村連喝水用電都成問題，即使再多補(bǔ)貼他們也不會(huì)買。

通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在影響農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買家電產(chǎn)品的主要因素多選項(xiàng)中，產(chǎn)品質(zhì)量占76.4%，價(jià)格占52.3%，購(gòu)買便利占41.2%，售后服務(wù)占35.2%。

農(nóng)村消費(fèi)者都希望買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家電，但進(jìn)入農(nóng)村家電市場(chǎng)的雜牌產(chǎn)品比較多。他們雖然對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量很擔(dān)憂，但缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量只是個(gè)模糊的概念，因而購(gòu)買時(shí)更關(guān)注的是價(jià)格，購(gòu)買取向更多的是取決于經(jīng)銷商的導(dǎo)購(gòu)和推介。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在下鄉(xiāng)家電銷售過程中，由于雜牌家電與一、二線品牌家電相比價(jià)格稍低而利潤(rùn)較高，零售商積極推銷利潤(rùn)空間大的雜牌家電，因此推行家電下鄉(xiāng)前后比較一線品牌的銷量下滑了，雜牌家電銷量卻上升了。

市推廣家電下鄉(xiāng)5個(gè)多月以來，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，政府得民心的多贏效果。

一是家電下鄉(xiāng)商品不僅質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，農(nóng)民還能得到13%的補(bǔ)貼；二是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高，農(nóng)民通過購(gòu)買彩電、手機(jī)、電腦等家電，及時(shí)享受到了現(xiàn)代科技進(jìn)步和人類文明發(fā)展的成果，拓寬了視野，增進(jìn)了交流，使廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷改善，消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變；三是縮小城鄉(xiāng)差別，據(jù)測(cè)算，實(shí)施家電下鄉(xiāng)，經(jīng)過四年左右時(shí)間基本可使農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達(dá)到城市2000年水平，使城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近20年縮小到10年，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，隨著農(nóng)村家電的普及，農(nóng)村家電流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大和完善，需要有一支龐大的隊(duì)伍來支持，這也是增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)的一個(gè)渠道。

問卷調(diào)查顯示，90.1%的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)為家電下鄉(xiāng)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。推廣家電下鄉(xiāng)，為企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓寬了空間，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的招標(biāo)過程，也是家電企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，企業(yè)通過家電下鄉(xiāng)把產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向廣闊農(nóng)村延伸，擴(kuò)大了市場(chǎng)，使企業(yè)能夠長(zhǎng)足發(fā)展。

對(duì)下鄉(xiāng)家電給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買家電的積極性，有10億農(nóng)民的農(nóng)村是個(gè)廣闊的市場(chǎng)，將農(nóng)村消費(fèi)者的巨大潛力發(fā)揮出來，既拉動(dòng)了內(nèi)需，又給生產(chǎn)、流通企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇及廣闊的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截止5月11日市已銷售家電下鄉(xiāng)商品5475.20萬元，若按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每實(shí)現(xiàn)10億元的最終消費(fèi)，將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生23.56億元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算，通過家電下鄉(xiāng)我市目前已經(jīng)拉動(dòng)了近1.3億元左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果完成目前國(guó)家、自治區(qū)劃給市的補(bǔ)貼款5733萬元，即完成這筆補(bǔ)貼款對(duì)應(yīng)的銷售額是4.41億元，則將拉動(dòng)我市10.39億元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，可以說，積極發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，以消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)，撬動(dòng)整個(gè)鏈條，收到了較好的效果。

家電下鄉(xiāng)是黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)民心工程。實(shí)施家電下鄉(xiāng)，財(cái)政直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，降低農(nóng)民的消費(fèi)支出，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，既順應(yīng)了農(nóng)民改善生活質(zhì)量、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的要求，也是黨和政府關(guān)心農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民的具體體現(xiàn)。通過家電下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的多方共贏局面，這一政策得到農(nóng)民及各界的贊同和擁護(hù)，這是一項(xiàng)“民生工程”，也是一項(xiàng)“民心工程”。

家電下鄉(xiāng)推廣工作雖然取得了明顯的成效，但隨著推廣工作的深入開展，也逐漸暴露出一些問題。

調(diào)查普遍反映補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)繁瑣、下鄉(xiāng)家電品類少。由于限價(jià)的下鄉(xiāng)家電只有9類、檔次低、可選擇余地小，補(bǔ)貼少，對(duì)有購(gòu)買力的農(nóng)村消費(fèi)者吸引力并不太大，加上補(bǔ)貼申領(lǐng)很麻煩，大大降低了農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)下鄉(xiāng)家電的購(gòu)買欲。因此，有69.9%的被調(diào)查戶希望政府簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，加快兌付；而希望擴(kuò)大下鄉(xiāng)家電種類和放寬限價(jià)的企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)分別達(dá)71.6%、65.4%。

目前農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)家電下鄉(xiāng)政策知曉度仍然較低，在“是否了解家電下鄉(xiāng)政策及補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)”的調(diào)查選項(xiàng)中，了解的只占9.7%，大致了解，但不是很清楚的占69.7%，不了解的占20.8%。電視仍然是農(nóng)村家電消費(fèi)者獲取家電下鄉(xiāng)政策的主要途徑，通過這一途徑了解“家電下鄉(xiāng)”的消費(fèi)者達(dá)到了79%；通過親戚鄉(xiāng)鄰朋友介紹的認(rèn)知途徑比例達(dá)到25.8%。不少農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)商家的宣傳持懷疑態(tài)度，認(rèn)為是商家搞促銷的喙頭，擔(dān)心下鄉(xiāng)家電都是質(zhì)次價(jià)高或淘汰產(chǎn)品，從而購(gòu)買意愿降低。因此，在調(diào)查中有93.8%的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)首選希望政府加大家電下鄉(xiāng)政策的宣傳力度。

目前，下鄉(xiāng)家電的價(jià)格是采取由政府確定納入補(bǔ)貼范圍的商品種類和最高限價(jià)，然后通過向生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)，確定具體補(bǔ)貼產(chǎn)品型號(hào)及銷售最高限價(jià)這樣的雙重定價(jià)主體的價(jià)格模式，這種定價(jià)模式有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，維護(hù)下鄉(xiāng)家電價(jià)格秩序，保證國(guó)家惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行。但這種定價(jià)模式在運(yùn)行過程中也存在一定的制約因素。

1、以產(chǎn)定銷的定價(jià)模式制約了下鄉(xiāng)家電市場(chǎng)良性發(fā)展。

以產(chǎn)定銷即由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)品型號(hào)的產(chǎn)量、銷量及生產(chǎn)成本來制定終端銷售價(jià)格，統(tǒng)攬了生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的定價(jià)權(quán)，《價(jià)格法》賦予零售商的價(jià)格決策參與權(quán)顯然被剝奪了一些生產(chǎn)企業(yè)為了使產(chǎn)品能中標(biāo)而壓低投標(biāo)價(jià)格，未考慮或不顧流通環(huán)節(jié)的合理稅費(fèi)和利潤(rùn)（企業(yè)利薄，給經(jīng)銷商的利潤(rùn)空間太小），如果按照省、市、縣、鄉(xiāng)幾級(jí)代理的傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，由于銷售環(huán)節(jié)多，銷售鏈條長(zhǎng)，經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)難以實(shí)現(xiàn)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，零售商將無利潤(rùn)可圖，推廣下鄉(xiāng)家電的積極性就會(huì)受挫，有的經(jīng)銷商為此動(dòng)起歪腦筋，不利于家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)良性發(fā)展，也容易導(dǎo)致反映供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)失真

以海信一款限價(jià)為1998元的液晶彩電為例，據(jù)了解，每臺(tái)機(jī)生產(chǎn)成本是1840元，廠家供貨是1850元，代理商的供貨價(jià)是1900元，零售限價(jià)為1998元。那么廠家的毛利空間只有10元（1850—1840=10元），代理商的毛利1900—1850=50元，扣除相關(guān)稅費(fèi)，純利30元左右。零售商的毛利：1998—1900=98元，扣除4%的稅后只有18.08元（98—1998×4%=18.08），若再扣除送貨費(fèi)、裝機(jī)費(fèi)，員工工資等方面的支出，已無利可圖，甚至?xí)劫u越虧。

廠家定這樣的價(jià)目的是想保市場(chǎng)，但經(jīng)銷商無利就不愿推銷下鄉(xiāng)家電。有媒體反映外省有的經(jīng)銷售商為了提高利潤(rùn)，隱藏標(biāo)識(shí)卡，不讓農(nóng)民看到限價(jià)，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價(jià)賣；有的售后服務(wù)打折扣；有的對(duì)下鄉(xiāng)政策惡意曲解宣傳，甚至拿假冒偽劣產(chǎn)品冒充下鄉(xiāng)家電等等，結(jié)果是擾亂了家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)價(jià)格秩序，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的利益，甚至導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為被忽悠了，不信任家電下鄉(xiāng)政策。

通過檢查，市目前尚未發(fā)現(xiàn)上述違法行為，也未接到這方面的投訴，但在調(diào)研過程中了解到經(jīng)銷商對(duì)利潤(rùn)低的下鄉(xiāng)家電推銷確實(shí)沒有積極性。

2、限價(jià)水平制約了部分消費(fèi)者需求。

最高限價(jià)的規(guī)定，抑制了農(nóng)民對(duì)部分適銷對(duì)路產(chǎn)品的需求。受最高限價(jià)制約，下鄉(xiāng)家電基本局限于國(guó)產(chǎn)中等偏下、低檔產(chǎn)品，且品類少，可選擇性小，只能滿足部分農(nóng)民的需求。調(diào)查顯示，相對(duì)富裕的地區(qū)，農(nóng)民消費(fèi)的產(chǎn)品與城市差別不大，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品及補(bǔ)貼吸引力并不大，不能滿足部分有消費(fèi)能力的農(nóng)民購(gòu)買或更新家電的要求，影響了農(nóng)村消費(fèi)的更新?lián)Q代。而相對(duì)貧困的地區(qū)，這樣的限價(jià)即使有補(bǔ)貼依然是杯水車薪，沒有多大的實(shí)際意義。

3、最高限價(jià)與法律條款的適用。

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條規(guī)定“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施”。對(duì)照這一條款，目前下鄉(xiāng)家電實(shí)行“最高限價(jià)”的定價(jià)模式，形式上已屬于價(jià)格干預(yù)措施的范疇，但實(shí)質(zhì)上卻不是。首先，從實(shí)施的前提條件看，價(jià)格干預(yù)措施是由于自然災(zāi)害等特殊原因，造成某些重要商品和服務(wù)價(jià)格已顯著上漲或有可能顯著上漲，會(huì)使國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益受到損失，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，政府需要采取行政手段對(duì)部分價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，而采取限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等，據(jù)此，對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)的前提條件并不充分。其次，從權(quán)限看，作為價(jià)格干預(yù)措施的最高限價(jià)只有國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以采取。但下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的最高限價(jià)是由財(cái)政部、商務(wù)部牽頭會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門制定、發(fā)布實(shí)施的，不具備權(quán)限資格。再次，從時(shí)效看，據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條規(guī)定，價(jià)格干預(yù)措施是在特殊情況下采取的行政措施，當(dāng)規(guī)定的情形消除后，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施，否則，也會(huì)出現(xiàn)或造成新的不穩(wěn)定因素，因此價(jià)格干預(yù)措施有臨時(shí)時(shí)效的特點(diǎn)。而《細(xì)則》規(guī)定家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年,是一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)至少是4年的工程，已不具備臨時(shí)性的特點(diǎn)。

如果說目前下鄉(xiāng)家電實(shí)行的“最高限價(jià)”屬于政府指導(dǎo)價(jià)的定價(jià)模式，那么根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十九條“政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)”的規(guī)定，對(duì)照《國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》、《定價(jià)目錄》，目前的九類下鄉(xiāng)家電商品價(jià)格都不在中央和地方的定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍內(nèi)，也未有國(guó)務(wù)院明文授權(quán)管理。

家電下鄉(xiāng)采取目前這種最高限價(jià)形式，無論是劃歸價(jià)格干預(yù)措施的范疇，還是劃歸政府指導(dǎo)價(jià)的范疇，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)超限價(jià)行為被查實(shí)，價(jià)格主管部門進(jìn)行定性處理時(shí)，都將面臨如何適用法律條文的困境。

當(dāng)前“三農(nóng)”的核心問題是農(nóng)民收入問題，農(nóng)民手里有了錢，才有能力消費(fèi)，這是根本性的問題。如果完全鼓勵(lì)消費(fèi)，而沒有收入政策相匹配，即使消費(fèi)提高了也是暫時(shí)性的，難以長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。雖然現(xiàn)在下鄉(xiāng)家電是補(bǔ)貼13%，就算補(bǔ)貼再多，農(nóng)民囊中羞澀，沒錢購(gòu)買，還是拉動(dòng)不起內(nèi)需。因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的投入力度，在政策、資金、稅收、信貸等方面給予支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，搞活農(nóng)村流通，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴(yán)禁任何形式的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，依法懲治制售假冒偽劣商品、坑農(nóng)害農(nóng)和價(jià)格欺詐、欺行霸市擾亂市場(chǎng)秩序的行為，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)民的收入增加了，負(fù)擔(dān)減輕了，自然會(huì)改善生活質(zhì)量，提高消費(fèi)水平。

1、建議將最高限價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.3%的企業(yè)和消費(fèi)者希望由政府制定下鄉(xiāng)家電價(jià)格，其中65.4%的希望適度放寬下鄉(xiāng)家電限價(jià)，19.7%的希望取消限價(jià)。政府通過制定下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的中準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，來控制價(jià)格水平，體現(xiàn)了原則性與靈活性的有機(jī)結(jié)合，有利于產(chǎn)、供、銷企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，獲取合理利潤(rùn)，避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民、政府多方共贏，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及法律規(guī)范。

2、采取差異化定價(jià)、補(bǔ)貼方式。

一是針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)村差異化需求和消費(fèi)能力，分高、中、低不同檔次的產(chǎn)品制定指導(dǎo)價(jià)格；二是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策應(yīng)根據(jù)農(nóng)民收入制定，采取遞減式補(bǔ)貼比率，不同收入水平區(qū)域的農(nóng)民，享受不同的補(bǔ)貼政策。比如：2008年人均收入低于3000元的農(nóng)村地區(qū)，享受15%或更高的補(bǔ)貼，又如：下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格在3000元以下的享受15%或更高的補(bǔ)貼，3000-5000元的享受10%或更低的補(bǔ)貼。高價(jià)位產(chǎn)品低補(bǔ)貼，減少對(duì)高層次消費(fèi)的補(bǔ)貼，加大對(duì)低價(jià)位產(chǎn)品、低收入消費(fèi)群體的補(bǔ)貼，從而滿足農(nóng)村市場(chǎng)不同層次的消費(fèi)需求，使農(nóng)民的消費(fèi)能力得到有效釋放。

按傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，企業(yè)產(chǎn)品銷售通過省、市、縣、鄉(xiāng)幾級(jí)代理進(jìn)行，而每級(jí)代理都會(huì)產(chǎn)生或增加一定費(fèi)用，傳遞給下一級(jí)經(jīng)銷商，最終產(chǎn)品賣給農(nóng)民時(shí)，價(jià)格已經(jīng)高出很多了。家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)惠農(nóng)工程，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低，經(jīng)銷商稅費(fèi)和偏遠(yuǎn)地區(qū)物流成本偏高，國(guó)家可制定對(duì)經(jīng)銷商降低稅率或減免稅費(fèi)政策，同時(shí)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用和成本，在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼中劃撥部分預(yù)算用于支持必然虧損的遠(yuǎn)程配送。這樣既保證經(jīng)銷商有合理的利潤(rùn)空間，激發(fā)他們推廣家電下鄉(xiāng)的積極性，又能保證農(nóng)民買到物美價(jià)廉的家電。

目前下鄉(xiāng)家電補(bǔ)貼種類少且都屬于與消耗性產(chǎn)品，農(nóng)民可用可不用，他們更需要的是生產(chǎn)性產(chǎn)品，建議將下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，如農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)用車輛、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)必需品，讓農(nóng)民“生財(cái)”，才有能力去消費(fèi)。

《細(xì)則》實(shí)施后，大幅度簡(jiǎn)化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序，并對(duì)提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強(qiáng)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。作為價(jià)格主管部門，應(yīng)該采取有效措施，確保家電下鄉(xiāng)價(jià)格政策的落實(shí)。

1、加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)的價(jià)格監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家家電下鄉(xiāng)價(jià)格政策，依法查處家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)的價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，要從重處罰，并建議有關(guān)部門取消家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)資格。充分發(fā)揮“12358”的作用，暢通農(nóng)村價(jià)格投訴渠道，認(rèn)真受理家電下鄉(xiāng)的價(jià)格舉報(bào)和投訴，及時(shí)查處農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)家電下鄉(xiāng)中的價(jià)格違法案件，保護(hù)好農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、加大家電下鄉(xiāng)的價(jià)格政策宣傳力度。

結(jié)合開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)”活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)惠企政策；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等官方渠道和電視、廣播、鄉(xiāng)村明墻、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品手冊(cè)等傳播方式上進(jìn)行廣泛宣傳，使家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與配合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)中嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的價(jià)格違法典型案件，要通過新聞媒體公開曝光，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)。

3、大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)工作，提高明碼標(biāo)價(jià)的普及率，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán);建立家電下鄉(xiāng)企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信檔案，公布價(jià)格失信企業(yè)名單；充分運(yùn)用價(jià)格服務(wù)、提醒、告誡等辦法，幫助和督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，自覺遵守價(jià)格法律法規(guī)和政策，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合理定價(jià),在家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品銷售過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的家電下鄉(xiāng)價(jià)格政策，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家電產(chǎn)品，杜絕超價(jià)銷售、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為的發(fā)生，自覺維護(hù)市場(chǎng)的價(jià)格秩序，積極促進(jìn)家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)和企業(yè)自身的健康發(fā)展。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，聚焦干部日常管理監(jiān)督，通過多種渠道和手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，逐步形成風(fēng)清氣正的政治社會(huì)生態(tài)。但存在一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督工作出現(xiàn)了不適應(yīng)、不到位的現(xiàn)象。為進(jìn)一步了解掌握情況，×市通過召開走訪調(diào)研、座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，有效掌握第一手資料，經(jīng)過梳理歸納、分析思考，形成了本報(bào)告。

一是思想認(rèn)識(shí)不足。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部管理監(jiān)督缺乏正確的認(rèn)識(shí)，是影響干部管理監(jiān)督工作的重要原因。一些地方和單位對(duì)干部選拔工作較為重視，但對(duì)干部任職后的管理監(jiān)督不夠積極主動(dòng)，沒有投入足夠的時(shí)間和精力去研究如何加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的問題。對(duì)監(jiān)督工作存在畏難情緒，心存顧慮，瞻前顧后，擔(dān)心加強(qiáng)監(jiān)督會(huì)帶來種種不利后果。缺乏接受監(jiān)督的自覺性，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)方面的問題，認(rèn)為監(jiān)督是找岔子、捅婁子，有損于領(lǐng)導(dǎo)威信和單位形象，也是對(duì)自己的不信任，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對(duì)監(jiān)督采取抵制的態(tài)度。

二是制度效應(yīng)缺位。一是制度缺失問題仍然存在，雖然出臺(tái)了很多政策，但是現(xiàn)有政策制度聚焦干部工作圈多，關(guān)注社交圈、家庭圈、生活圈的情況少，對(duì)干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督缺乏專門的制度。此外，干部配偶、子女及其配偶的經(jīng)商辦企業(yè)情況雖納入監(jiān)管范圍，但缺少專門的配套制度進(jìn)行規(guī)范。二是制度的操作性有待提高，根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，報(bào)而不全為漏報(bào)、有而不報(bào)為瞞報(bào)，漏報(bào)行為情節(jié)較重才給予誡勉以上處理。而定瞞報(bào)行為的，不論情節(jié)輕重處理起點(diǎn)就是誡”。但在實(shí)際工作中，“有而不報(bào)”多數(shù)是因?yàn)槟昃眠z忘的情況，并非是故意隱瞞，因此簡(jiǎn)單按照“有而不報(bào)即瞞報(bào)”的標(biāo)準(zhǔn)處理，容易“誤傷”干部。三是制度執(zhí)行上剛性不足。針對(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，如果領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告或先實(shí)施后報(bào)告、請(qǐng)示一套實(shí)施一套問題，給制度落實(shí)留下了隱患。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位明知有相關(guān)制度規(guī)范，但卻以打“擦邊球”“走偏鋒”的形式違規(guī)操作。

三是監(jiān)督力度不夠。一是監(jiān)督力量薄弱。市直單位均未設(shè)專職人員，從事干部監(jiān)督工作的兼職人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以做到及時(shí)全面覆蓋。二是手段相對(duì)單一。組織部門開展調(diào)查時(shí)，大多采取談話了解、記錄取證等，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取的留置調(diào)查等具有威懾力、強(qiáng)制性的調(diào)查手段相比，相對(duì)單一且“力道”不足，一定程度上影響了監(jiān)督管理效果。三是監(jiān)督深度不夠。由于人員力量、監(jiān)督手段等制約，監(jiān)督工作往往只能發(fā)現(xiàn)工作中的“顯性”的違規(guī)問題，而難以發(fā)現(xiàn)那些“表面走程序、背后有名堂”等深層次問題。同時(shí)，對(duì)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督局限于信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，導(dǎo)致監(jiān)督效果不夠彰顯。四是查處力度不大。由于一些地方、部門的本位保護(hù)主義、好人主義的思想作祟，對(duì)違規(guī)行為大多采用提醒、警示、糾正的做法，且責(zé)任追究有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，松嚴(yán)不定，使監(jiān)督約束缺乏應(yīng)有的威懾力、約束力和公信力。同時(shí)，少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往存在先離任后審計(jì)、審改脫節(jié)等問題，導(dǎo)致一些問題責(zé)任追究、審計(jì)整改難以到位。

四是監(jiān)督合力不強(qiáng)。監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位在工作上的聯(lián)系還不夠緊密，雖然各地都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，但是承擔(dān)干部監(jiān)督職責(zé)的機(jī)關(guān)和部門都有各自的監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督途徑，信息交流還只是停留在一般性的信息匯總，缺少詳實(shí)的情況分析，信息資源利用率不高。一些干部監(jiān)督成員單位聯(lián)動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，在工作中發(fā)現(xiàn)的重要監(jiān)督信息沒有及時(shí)報(bào)送，直接影響干部監(jiān)督的工作合力。

加強(qiáng)干部監(jiān)督，是解決干部隊(duì)伍和選人用人突出問題的重要途徑。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持思想引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督制度，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，凝聚監(jiān)督合力，不斷提高干部管理監(jiān)督工作的科學(xué)化水平，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的用人生態(tài)和正氣充盈的政治生態(tài)。

一要強(qiáng)化思想引領(lǐng)。一方面，要運(yùn)用好黨校（行政院校）、理論中心組等平臺(tái)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待干部監(jiān)督工作，強(qiáng)化“嚴(yán)是愛、寬是害”的意識(shí)，自覺樹立接受上級(jí)、同級(jí)和群眾監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等制度，使黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子、正衣冠”，更好地自律自警。另一方面，要切實(shí)激發(fā)監(jiān)督主體主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，尤其對(duì)黨委（黨組）“一把手”以及干部監(jiān)督等負(fù)有監(jiān)督職能的人員，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立“監(jiān)督就是本份、監(jiān)督就是愛護(hù)”的觀念，明確擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命，強(qiáng)化依法履行監(jiān)督義務(wù)和行使監(jiān)督權(quán)利的意識(shí)，做到敢抓敢管、敢于碰硬，充分履行監(jiān)督職責(zé)。

要依據(jù)《干部任用條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等制度，對(duì)有規(guī)不遵、有制不循的人和事，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，以問責(zé)工作倒逼制度落實(shí)。

三是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，要進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督成效。一是突出用權(quán)行為監(jiān)督。組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的配合，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)“一把手”權(quán)力運(yùn)行，厘清權(quán)力界限，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遏制“權(quán)力變現(xiàn)”沖動(dòng)。積極推行“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的分權(quán)制衡的機(jī)制，清除“一把手”進(jìn)行權(quán)力尋租的土壤。探索實(shí)行權(quán)力運(yùn)作過程紀(jì)實(shí)管理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行日常管理監(jiān)督，讓重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部深切感受到“組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前”，從而自律自省，謹(jǐn)言慎行。二是加強(qiáng)的日常監(jiān)督。堅(jiān)持各地各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人定期了解下級(jí)單位“一把手”履行主體責(zé)任、履職用權(quán)、廉潔自律等情況，推動(dòng)“一把手”監(jiān)督“一把手”。探索將縣級(jí)以上所有權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”均列為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告對(duì)象，每年對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，特別是對(duì)是否存在家庭財(cái)產(chǎn)明顯超過正常收入、是否利用手中權(quán)力為配偶子女及經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行利益輸送等異常跡象進(jìn)行核查，切實(shí)發(fā)揮這項(xiàng)制度在嚴(yán)防干部“帶病上崗”中的“×光機(jī)”作用。三是加強(qiáng)選拔任用監(jiān)督。開展對(duì)重要敏感崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，根據(jù)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度科學(xué)合理設(shè)置任職期限，加大定期輪崗力度，防控職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持定期開展干部配偶移居國(guó)境情況摸底工作，鞏固“裸官”治理成果，防止將“裸官”提任到重要敏感崗位上。堅(jiān)持離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任定期審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“凡離必審”、五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告抄送、跟蹤、反饋機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

四是強(qiáng)化調(diào)查處理。查處是最直接有效的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)問題的干部敢較真、敢處理就會(huì)產(chǎn)生較大的震懾力，就能教育和挽救大多數(shù)。一是加大問題發(fā)現(xiàn)力度。整理出干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)提交給巡察部門，借助巡察力量發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)配備干部、干部選拔任用程序不規(guī)范、干部違規(guī)兼職等問題進(jìn)行清理。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬群眾來信來訪渠道，特別是要通過網(wǎng)絡(luò)、紙媒、手機(jī)短信等渠道主動(dòng)廣泛了解群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，結(jié)合研究蹲點(diǎn)調(diào)研、信訪舉報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，更加及時(shí)、全面地掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。此外，通過建立購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度等，加強(qiáng)審計(jì)工作力量并強(qiáng)化后期審計(jì)整改跟蹤督查，進(jìn)一步提高審計(jì)實(shí)效。二是堅(jiān)持及時(shí)提醒教育。進(jìn)一步加大力度、形成風(fēng)氣，使黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)、對(duì)干部咬耳扯袖正?；?、經(jīng)常化。堅(jiān)持近距離有原則接觸干部、觀察干部，深入研究干部日常管理、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有的放矢進(jìn)行提醒、函詢和誡勉。要加強(qiáng)跟蹤問效，不僅看提醒函詢誡勉做了沒有、涉及多少人，還要看被提醒函詢誡勉對(duì)象思想上是否真正受到觸動(dòng)、受到警醒，是否做到了有則改之、無則加勉。通過早發(fā)現(xiàn)、早提醒，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，最大限度地教育、警示和挽救干部。三是推動(dòng)精準(zhǔn)問責(zé)。要完善監(jiān)督檢查成果移送、運(yùn)用失責(zé)失誤責(zé)任追究辦法等，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)問題線索“凡現(xiàn)必轉(zhuǎn)、凡轉(zhuǎn)必用、凡用必回”，走好監(jiān)督成果運(yùn)用的“最后一公里”。要通過完善問責(zé)檔案、定期橫向比較等方式，推動(dòng)問責(zé)的精準(zhǔn)化，避免問責(zé)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)嚴(yán)時(shí)寬的問題發(fā)生，努力取得良好的政治效應(yīng)、紀(jì)法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

五是凝聚監(jiān)督合力。要從制度機(jī)制入手，切實(shí)解決各相關(guān)部門配合力度不夠的問題。一要健全資源共享機(jī)制。進(jìn)一步健全干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間信息通報(bào)與交流、線索與案件移送、重要問題聯(lián)合會(huì)診協(xié)同監(jiān)督等有效做法，在嚴(yán)格依紀(jì)依法的前提下，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。二要強(qiáng)化日常溝通交流。要堅(jiān)持定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，討論研究有關(guān)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，特別是綜合研判干部違紀(jì)違法問題的成因、特點(diǎn)和變化規(guī)律，共同研究提出問題查處和源頭治理的辦法措施，進(jìn)一步提升干部日常管理監(jiān)督的工作質(zhì)量。三要發(fā)揮技術(shù)助力作用?？捎杉o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、組織部門配合，共同建立多部門參與的互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)信息工作平臺(tái)，將干部收入信息、車輛、不動(dòng)產(chǎn)、出入境數(shù)據(jù)以及巡視巡察、考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪舉報(bào)查核、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題等諸多數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行入庫管理，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)網(wǎng)，打通“信息孤島”，定期分析研判，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，力求產(chǎn)生多層疊加網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，打造“大監(jiān)督”格局。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇三

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，**區(qū)紀(jì)委組織對(duì)**區(qū)社會(huì)事務(wù)局、教育局、市政市容局、規(guī)劃建設(shè)局等新區(qū)直屬的綜合管理、社會(huì)服務(wù)類單位以及各鎮(zhèn)街和**個(gè)社區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行了深入了解，圍繞如何進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督的有效途徑以促進(jìn)**區(qū)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)開展調(diào)研。在這個(gè)工作中，我們對(duì)新形勢(shì)下**區(qū)群眾監(jiān)督現(xiàn)狀特點(diǎn)、目前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)以及對(duì)策和辦法進(jìn)行了調(diào)研，為進(jìn)一步強(qiáng)化**區(qū)群眾監(jiān)督提供實(shí)際依據(jù)。

群眾監(jiān)督是人民群眾及相應(yīng)代表組織，依照法律賦予的權(quán)利，通過一定的形式和途徑，對(duì)權(quán)力體系、權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力主體實(shí)施的監(jiān)察、檢查和督促的行為。

而強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是防止腐敗的重要措施，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。堅(jiān)持走群眾路線，是我們黨的一大法寶，只有積極聽取群眾意見，讓群眾廣泛參與監(jiān)督，才能使我們的黨員干部思想端正、作風(fēng)廉明，也才能得到人民群眾的信任。在當(dāng)今信息發(fā)達(dá)的社會(huì)當(dāng)中，群眾最關(guān)心的社會(huì)問題之一就是腐敗問題。我們可以從很多的案例中可以看到，只有自覺接受群眾監(jiān)督，保持同群眾的緊密聯(lián)系，才能保證**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)得以順利完成實(shí)現(xiàn)。

二、**區(qū)群眾監(jiān)督的現(xiàn)狀特點(diǎn)。

**區(qū)自成立以來，在區(qū)委區(qū)政府和各鎮(zhèn)街黨委、政府的重視支持與社會(huì)組織的積極努力下，群眾監(jiān)督工作深入開展，取得了一定成效。呈現(xiàn)出有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）建立起了群眾監(jiān)督體系。根據(jù)國(guó)家和本地方的立法和政策，形成了包括黨務(wù)政務(wù)公開制度、公開辦事制度、民主參與制度、民主評(píng)議制度和信訪、舉報(bào)制度等在內(nèi)的群眾監(jiān)督體系，群眾監(jiān)督逐步納入法律的范疇。群眾可以通過參加社會(huì)聽證會(huì)、開展民主評(píng)議政府機(jī)關(guān)活動(dòng)等形式，參與**區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的管理，監(jiān)督新區(qū)各機(jī)關(guān)單位及其工作人員。群眾還可以以民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、人民陪審員制度、社區(qū)事務(wù)公開、居民代表大會(huì)等形式，對(duì)所在居住地的組織和相關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督。

（二）落實(shí)了群眾監(jiān)督的權(quán)利。通過建立健全政務(wù)公開、居務(wù)公開等各種辦事公開制度，重大事項(xiàng)社會(huì)公示和領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評(píng)議制度，群眾性勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督制度等，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)逐步落實(shí)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，也注重機(jī)關(guān)單位和社區(qū)黨風(fēng)廉政的硬件建設(shè)，先后設(shè)立了各類事務(wù)公開欄、宣傳欄，使群眾有了監(jiān)督載體。

（三）群眾監(jiān)督形式靈活多樣。在監(jiān)督主體上，既有群眾個(gè)人對(duì)**區(qū)各機(jī)關(guān)單位及其工作人員的監(jiān)督，又有群眾通過人大、婦聯(lián)等群眾組織實(shí)施有組織的監(jiān)督。在監(jiān)督客體上，既重視對(duì)權(quán)力主體個(gè)人的監(jiān)督，又重視對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的決策與執(zhí)行過程的監(jiān)督。在監(jiān)督范圍上，從領(lǐng)導(dǎo)的工作圈向生活圈、社交圈擴(kuò)展。在監(jiān)督方式上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)與其他監(jiān)督形式的配合，監(jiān)督方式逐步轉(zhuǎn)向快捷、實(shí)用、綜合。

三、**區(qū)群眾監(jiān)督目前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。

群眾監(jiān)督之于**區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，還存在著很多的不足。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部怕失去權(quán)力和信任，不愿接受群眾監(jiān)督；

有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身存在這樣那樣的問題，因而以各種借口規(guī)避監(jiān)督。

（二）群眾缺乏監(jiān)督條件。廣大群眾作為群眾監(jiān)督的主體，在權(quán)力、資源、信息等方面處于弱勢(shì)地位，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督往往缺乏必要的條件和能力。一是權(quán)力運(yùn)行公開的廣度和深度不夠，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動(dòng)、社交往來和家庭狀況知之甚少。群眾的知情范圍狹窄，很難進(jìn)行有效的監(jiān)督。二是群眾缺乏實(shí)施監(jiān)督所必需的知識(shí)結(jié)構(gòu)。面對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的專業(yè)性和復(fù)雜性，以及違法亂紀(jì)行為的隱蔽性，群眾由于缺乏實(shí)施監(jiān)督所必需的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段，往往無從著手，無能為力。

（三）群眾監(jiān)督制度不完善。一是沒有相關(guān)的制度規(guī)范。群眾參與和公開辦事的相關(guān)程序缺乏剛性，或者雖然建立了一些制度，但沒有堅(jiān)持下來。由于缺乏制約措施和有力手段，執(zhí)行不力，出了問題無人負(fù)責(zé)、無法處理、無權(quán)追究，導(dǎo)致群眾監(jiān)督走過場(chǎng)、搞形式主義。如社區(qū)中的一些與群眾關(guān)系不是很密切的事務(wù)，就不嚴(yán)格按程序辦事，也不經(jīng)居民代表大會(huì)討論。二是未能有效整合黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等其他監(jiān)督方式對(duì)群眾監(jiān)督有利的資源，以致出現(xiàn)“虛監(jiān)”狀況。三是保護(hù)機(jī)制不健全，不能有效地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，信訪、舉報(bào)、控申人遭受打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督重要性、必要性的教育和依法行政的教育，使其進(jìn)一步明確權(quán)力是人民授予的，必須自覺接受群眾監(jiān)督，按照人民群眾的意愿行使權(quán)力，并積極為群眾監(jiān)督疏通渠道、創(chuàng)造條件。對(duì)廣大人民群眾，要著力宣傳其享有的各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)其依法進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾行使好監(jiān)督的權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性。

（二）增加行政的透明度，創(chuàng)造群眾監(jiān)督條件。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。對(duì)區(qū)委重大決策特別是涉及民生和全局性工作，從議題征集、會(huì)議決策到結(jié)果公開、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)都實(shí)行痕跡化管理，提高運(yùn)行質(zhì)量效果。全面推進(jìn)部門黨務(wù)政務(wù)公開，要求**區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位及各鎮(zhèn)街設(shè)置黨務(wù)政務(wù)公開專欄。大力推進(jìn)鎮(zhèn)社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開，讓群眾充分行使自己的監(jiān)督權(quán)力，調(diào)動(dòng)群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。

在方式上，變事后監(jiān)督為主為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，變場(chǎng)外監(jiān)督為場(chǎng)外監(jiān)督與場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督并舉。

（四）完善監(jiān)督保障機(jī)制，保障群眾監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步深化實(shí)施民主決策制度，實(shí)行程序化決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，擴(kuò)大民主決策范圍，凡涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的決策，均須經(jīng)合法的民主程序作出決定。要完善干部人事制度，抓住任前監(jiān)督環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)”，實(shí)行民主推薦制、考察預(yù)告制、黨風(fēng)廉政一票否決制和干部任前公示制等制度。要完善群眾舉報(bào)制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心，通過舉報(bào)網(wǎng)站、電子郵件等手段，方便群眾舉報(bào)，提高信訪舉報(bào)的效率和質(zhì)量。要強(qiáng)化對(duì)群眾監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，保障監(jiān)督主體的合法權(quán)益。要建立群眾監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督有功人員辦法，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的熱情和積極性。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

人民代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原則，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。黨中央和全國(guó)人大高度重視人大監(jiān)督工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)指出，在我們的政治體制中，人大就是要對(duì)“一府一委兩院”起監(jiān)督作用，人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒有力度，那就是缺位和失職。當(dāng)前，全市各級(jí)人大把監(jiān)督工作擺在履職行權(quán)的突出位置，視為關(guān)乎權(quán)力機(jī)關(guān)作用權(quán)威的重要因素，投入相當(dāng)精力和資源，但監(jiān)督的實(shí)際效果還不盡人意。問題在什么地方？這次市人大常委會(huì)黨組圍繞做好新時(shí)代地方人大工作開展系列專題調(diào)研，我特地選擇了“提高人大監(jiān)督實(shí)效”這個(gè)課題，目的就想通過深入的調(diào)查研究，查找影響和制約人大監(jiān)督職權(quán)發(fā)揮的主要因素，剖析原因、對(duì)癥下藥，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。這段時(shí)間以來，通過對(duì)全市各級(jí)人大監(jiān)督工作面上情況的梳理和到基層聯(lián)系點(diǎn)解剖“麻雀”，我對(duì)履行人大監(jiān)督職責(zé)有了比較全面深入的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)提高人大監(jiān)督實(shí)效也有了一些初步的體會(huì)和思考。

一、監(jiān)督依然是人大工作的一塊短板。

這次調(diào)研，我們帶著問題而去，接觸到的市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表也都直面問題、各抒己見。大家認(rèn)為，近年來，我省各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央對(duì)人大監(jiān)督工作的新論斷新要求，全面貫徹實(shí)施憲法及監(jiān)督法等法律法規(guī)，圍繞黨委中心工作和群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)推動(dòng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)、促進(jìn)依法行政和公正司法發(fā)揮了積極作用。特別是一些沒有立法權(quán)的基層人大積極探索創(chuàng)新，監(jiān)督工作非?；钴S，形成了許多富有特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了人大監(jiān)督工作的社會(huì)影響力。但問題也不容忽視，人大監(jiān)督工作與新形勢(shì)新要求新期盼還有一定差距，監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效不能讓人民群眾滿意，突出表現(xiàn)為監(jiān)督工作“不準(zhǔn)”“不實(shí)”“不嚴(yán)”。

“不準(zhǔn)”，就是在監(jiān)督議題選擇上沒有抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，監(jiān)督準(zhǔn)星偏離黨委中心工作和地方階段性重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)一些影響高質(zhì)量發(fā)展的矛盾障礙，如地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境制約、國(guó)際經(jīng)貿(mào)挑戰(zhàn)等重視不足，對(duì)一些群眾詬病很久的社會(huì)焦點(diǎn)問題，如教育、醫(yī)療、住房改革不到位等關(guān)注不夠，尤其是對(duì)一些比較棘手、敏感的問題不敢較真碰硬，沒有順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境和中心工作變化去聚焦新問題、拓展新領(lǐng)域，而是憑老經(jīng)驗(yàn)、按老套路開展監(jiān)督，把有限而寶貴的監(jiān)督資源稀釋到不緊要不急迫的事項(xiàng)上，給人以避重就輕、脫離實(shí)際之感。

審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)，發(fā)表一般性意見多，一針見血指出問題、提出針對(duì)性對(duì)策建議少，審議意見質(zhì)量不高。如此種種“不實(shí)”表現(xiàn)，難免使監(jiān)督成為隔靴搔癢、表面文章。

對(duì)常委會(huì)審議意見的落實(shí)重視不夠，文來文往多，例行公事氣息濃，存在會(huì)后松勁泄氣的情況，即便出現(xiàn)審議意見落實(shí)不力的情形，也很少采取問責(zé)和處罰手段。人大監(jiān)督因此也就難以對(duì)厲行法治、推動(dòng)工作起到實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。

“不準(zhǔn)”“不實(shí)”“不嚴(yán)”是問題的表象，究其原因，首先是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，不是把監(jiān)督視為落實(shí)黨委決策部署、維護(hù)人民群眾利益的國(guó)家行為，而是錯(cuò)誤地看作與“一府兩院”唱“對(duì)臺(tái)戲”，怕這怕那、縮手縮腳，工作動(dòng)力不強(qiáng)。其次是監(jiān)督機(jī)制還不完善，議題篩選、剛性手段應(yīng)用、跟蹤督查、成果評(píng)估等環(huán)節(jié)缺乏有效的機(jī)制支撐，影響了監(jiān)督的力度。再次是監(jiān)督能力不匹配，常委會(huì)組成人員和代表能力水平參差不齊，工作班子參謀助手作用不到位，社會(huì)力量的引入還停留在低水平上，都掣肘了監(jiān)督的有效性。

監(jiān)督結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)不痛不癢，不過如此。正是因?yàn)楸O(jiān)督中存在的“不準(zhǔn)”“不實(shí)”“不嚴(yán)”，直接削弱了人大監(jiān)督的作用，拉低了人民群眾對(duì)人大監(jiān)督的評(píng)價(jià)。以增強(qiáng)實(shí)效為核心全面加強(qiáng)正確監(jiān)督有效監(jiān)督，必須切實(shí)解決監(jiān)督什么、怎樣從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督、靠誰監(jiān)督這些關(guān)鍵問題。

二、找準(zhǔn)重點(diǎn)，使人大監(jiān)督與黨的主張、人民愿望同心同向。

人大工作的最大特點(diǎn)就是緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)、開展工作。監(jiān)督什么，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)說得十分明白，就是要圍繞大局、貼近民生、突出重點(diǎn)，要深入研究黨中央的要求是什么，實(shí)踐需要什么，人民群眾期盼什么，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，就是要把握xx新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐，突出全面貫徹習(xí)近平總書記視察xx時(shí)重要指示精神，突出xx發(fā)展階段性目標(biāo)任務(wù)，突出有效解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法履行監(jiān)督職權(quán)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“xx”新xx作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)中央重要決策部署貫徹落實(shí)上。推動(dòng)中央重大戰(zhàn)略和決策部署在我省全面落實(shí)，是地方人大的重要政治任務(wù)。要緊緊圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中的重大規(guī)劃實(shí)施和重要項(xiàng)目推進(jìn)情況，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和專題詢問等多種監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職權(quán)，以人大監(jiān)督的實(shí)際成效確保中央重要決策部署在xx貫徹落實(shí)，保證各項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施不走樣。今年市人大常委會(huì)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化地方金融體制改革防范金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)保、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等議題作為工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)了地方人大監(jiān)督工作服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)確保中央和省委重大決策部署的有效貫徹落實(shí)必將起到積極作用。

二是把監(jiān)督重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上。圍繞中心服務(wù)大局，保持與中心工作同頻共振、同向發(fā)力，是人大監(jiān)督工作的指向。今年初，習(xí)近平總書記視察xx時(shí)提出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要指示，省委對(duì)全市六個(gè)方面高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，就狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破提出要求。人大監(jiān)督工作就是要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系、推進(jìn)區(qū)域一體化、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系等重大議題上選好題、選準(zhǔn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)監(jiān)督，推動(dòng)省委高質(zhì)量發(fā)展的決策部署落實(shí)落細(xì)。xx市人大常委會(huì)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為今年監(jiān)督工作的重中之重，圍繞影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題，開展對(duì)財(cái)經(jīng)局、經(jīng)信委、行政審批局等10個(gè)部門進(jìn)行工作評(píng)議，突出對(duì)被評(píng)部門在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題進(jìn)行評(píng)估和分析，列出問題清單，登門交辦問題，督促政府及其部門轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。邳州市人大把城鄉(xiāng)公共空間治理作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，就此作出決議并持續(xù)跟蹤監(jiān)督，成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的支點(diǎn)，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展了城鄉(xiāng)建設(shè)空間，營(yíng)造了良好生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新了社會(huì)治理格局。這些舉措，都為高質(zhì)量發(fā)展加油助力，也使人大監(jiān)督有為有位。

三是把監(jiān)督重點(diǎn)放在保障改善民生上。黨的十九大報(bào)告提出的“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”不是一句空話，必須不折不扣落實(shí)到人大監(jiān)督工作中。調(diào)研中，不少同志都談到，要通過代表議案建議、群眾反映包括信訪提出的意見、調(diào)研了解到的線索為基礎(chǔ)，深入查找、緊緊盯住那些人民群眾關(guān)注度高、呼聲強(qiáng)烈的教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、食藥安全等領(lǐng)域突出問題和對(duì)“山青水綠天藍(lán)”熱切期盼，以強(qiáng)力的監(jiān)督手段，推動(dòng)政府解決問題，切實(shí)增強(qiáng)老百姓的獲得感。換屆后，xx市人大常委會(huì)首個(gè)專題詢問選擇了老百姓反映最強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題，不僅推動(dòng)解決了一些具體問題，也有力推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，贏得了人民群眾的點(diǎn)贊。這些范例啟示我們，要多從百姓視角查找民生“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，抓住人民群眾最關(guān)心最憂心的事項(xiàng)，一抓到底、抓出成效。

四是把監(jiān)督重點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)公平正義上。公正是法治的生命線。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，維護(hù)公平正義是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。當(dāng)前，司法體制改革正處于攻堅(jiān)克難階段，人大監(jiān)督要瞄準(zhǔn)這一難點(diǎn)，推動(dòng)改革積極穩(wěn)妥實(shí)施。還要對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、司法腐敗、“執(zhí)行難”等問題加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司法運(yùn)行過程中不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正的行為，保證司法權(quán)力依法運(yùn)行，維護(hù)司法公信力，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。xx縣人大常委會(huì)緊盯法院“執(zhí)行難”這個(gè)難點(diǎn)，制訂出臺(tái)縣人大常委會(huì)關(guān)于健全和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的決定，圍繞決定的貫徹落實(shí)開展了聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)、詢問和滿意度測(cè)評(píng)等一系列活動(dòng)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，取得了明顯效果。目前，對(duì)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督剛剛啟動(dòng)，我們要積極研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，適時(shí)實(shí)施。

三、深察實(shí)督，使人大監(jiān)督凸顯法律權(quán)威。

增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，樹立監(jiān)督工作權(quán)威，就是要不忘初心、秉持公心，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題，查清癥結(jié)，敢于動(dòng)真碰硬，推動(dòng)那些影響法律實(shí)施、制約工作發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決，這樣人大監(jiān)督的法律地位、法律權(quán)威才能真正樹立起來。

一是深入實(shí)際調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。人大的性質(zhì)、地位決定了監(jiān)督調(diào)研更需挑刺、較真的勁頭，更需善用“放大鏡”“探照燈”來查找、評(píng)判、分析問題。對(duì)監(jiān)督者來說，找不出問題本身就是問題。要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，圍繞監(jiān)督議題，多渠道組織代表委員沉下身子，深入基層實(shí)際，既到相關(guān)部門聽匯報(bào)、查資料、座談?dòng)懻摚种匾晫?shí)地考察、同步暗訪、隨機(jī)抽查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，把影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸堵點(diǎn)查出來，把法律法規(guī)實(shí)施中存在的突出問題弄清楚，把人民群眾的強(qiáng)烈訴求問明白，掌握第一手資料，做到心中有底數(shù)、講話有底氣，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性有效性。今年，市人大常委會(huì)在開展專利法和省專利條例執(zhí)法檢查中，采取直接檢查、委托檢查、第三方評(píng)估相結(jié)合，數(shù)據(jù)分析、個(gè)案解剖、共性問題歸納相結(jié)合，歷史縱向比較、區(qū)域橫向比較相結(jié)合開展調(diào)研檢查，問題抓得實(shí)、點(diǎn)得準(zhǔn)，充分反映了我省專利質(zhì)量總體偏低的現(xiàn)狀和專利保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)，使人警醒、催人奮進(jìn)，對(duì)相關(guān)方面觸動(dòng)很大，也得到了各方好評(píng)。

開展專題詢問要突出針對(duì)性、增強(qiáng)互動(dòng)性，對(duì)重點(diǎn)問題加強(qiáng)追問、跟進(jìn)監(jiān)督；

執(zhí)法檢查報(bào)告要以講問題為主，至少1/2篇幅聚焦在查找不足上，發(fā)揮好“法律巡視”監(jiān)督利劍的作用。追究問題不能停留在表面，要有窮追不舍的精神，不弄清不收兵，不解決不撒手。

三是依靠人民群策群力。習(xí)近平總書記說，人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。要把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，使人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的需求轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督工作的力量，成為無所不在的“天眼”。推動(dòng)人大監(jiān)督工作全過程公開，通過各類媒體報(bào)道審議、詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)，將人大的審議意見、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)的結(jié)果、監(jiān)督對(duì)象的整改落實(shí)情況等向社會(huì)公開，把工作中的不足、法律實(shí)施中的缺陷暴露在陽光下，接受社會(huì)評(píng)議。多渠道搭建平臺(tái)，聽取社會(huì)各方面對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的具體意見建議，邀請(qǐng)市民列席常委會(huì)會(huì)議審議等活動(dòng)，更多吸引人民群眾直接參與人大監(jiān)督工作，使人大監(jiān)督工作充分反映民意、廣泛集中民智。xx區(qū)人大“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開的做法，就有效地激發(fā)了公眾參與人大監(jiān)督的熱情，使問題查得更精準(zhǔn)、對(duì)策提得更接地氣，形成人大監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力。

四、嚴(yán)責(zé)重推，使人大監(jiān)督長(zhǎng)出利牙鋼齒。

如果人大監(jiān)督問責(zé)不嚴(yán)、震懾不足，一些監(jiān)督對(duì)象在整改落實(shí)過程中就難免避實(shí)就虛、避重就輕、敷衍塞責(zé)，之前的努力也就付諸東流。因此，要著眼于抓好問題整改、推進(jìn)實(shí)際工作，強(qiáng)化問責(zé)、懲戒、推進(jìn)力度，讓人大監(jiān)督長(zhǎng)出利牙、咬合有力。

要求“一府兩院”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告整改落實(shí)情況，常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況安排進(jìn)行審議。這樣，就能把監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，促進(jìn)依法行政、公正司法，推動(dòng)老百姓關(guān)注的問題得到及時(shí)解決。泗陽縣人大常委會(huì)對(duì)審議意見辦理情況實(shí)行“再報(bào)告”，緊緊咬住監(jiān)督中暴露的具體問題、突出問題，看解決的辦法是否可行、措施是否到位、整改結(jié)果群眾能否滿意，結(jié)合滿意度測(cè)評(píng)并公布結(jié)果，不失為一種好的做法。

開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，對(duì)審議意見落實(shí)不力或是整改不到位的情況，要責(zé)成重新辦理、重新報(bào)告，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議，必要時(shí)應(yīng)使用剛性監(jiān)督手段，保證審議意見真正落到實(shí)處。同時(shí)，還可以探索把實(shí)施法律法規(guī)、落實(shí)監(jiān)督意見情況納入國(guó)家工作人員績(jī)效考核的范疇，使對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來，切實(shí)從制度上推動(dòng)監(jiān)督意見的執(zhí)行。xx區(qū)人大在整改落實(shí)中強(qiáng)化滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)不滿意票高于20%的對(duì)象轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)監(jiān)督，并建議區(qū)政府取消該測(cè)評(píng)對(duì)象當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，有效增強(qiáng)了各部門對(duì)人大監(jiān)督的敬畏之心。

根據(jù)監(jiān)督議案審議情況，就相關(guān)問題作出具有法律效力的決議決定，督促有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)。這種綜合監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督力度更大、影響更廣、效果更好。

五、多管齊下，切實(shí)提升人大監(jiān)督能力和水平。

制約人大監(jiān)督實(shí)效的一個(gè)突出瓶頸，是監(jiān)督能力建設(shè)滯后于使命要求。人員配置長(zhǎng)期“欠賬”，專業(yè)能力相對(duì)欠缺，是調(diào)研中大家反映比較集中的一個(gè)共性問題。對(duì)此，既要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)身固體，又要注重借助外力，通過整合聯(lián)動(dòng)，使監(jiān)督主體的能力水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

一是提高人大代表素質(zhì)能力。代表是人大行使權(quán)力的主體，夯實(shí)人大監(jiān)督工作民意基礎(chǔ)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，必須發(fā)揮好代表作用。人大監(jiān)督政治性、政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，要注重理論武裝，加強(qiáng)思想政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過舉辦履職培訓(xùn)、專題講座、考察交流等方式，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和人大代表抓大事議大事定大事能力。要善于把代表工作與人大監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)動(dòng)代表參與監(jiān)督工作，更多地組織開展專題視察檢查，著力發(fā)揮他們?cè)诟髯詫I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重要作用和突出優(yōu)勢(shì)，從代表提出的意見建議中研判形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問題，使代表閉會(huì)期間執(zhí)行職務(wù)與常委會(huì)監(jiān)督工作并行，提高人大監(jiān)督工作水平。

二是加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，優(yōu)化常委會(huì)和專門委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，完善專門委員會(huì)設(shè)置，調(diào)整充實(shí)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)力量。人大機(jī)關(guān)是常委會(huì)的集體參謀助手，打造一支充滿活力、政治業(yè)務(wù)作風(fēng)都過硬的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍十分重要。要配齊配足人員，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)方面的專門人才，建立人大機(jī)關(guān)與黨委政府機(jī)關(guān)干部的雙向交流機(jī)制，為人大依法行使監(jiān)督權(quán)提供組織和人才保障。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，不斷挖掘潛能，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)保障能力，努力使干部隊(duì)伍狀況與監(jiān)督工作需要相適應(yīng)。

三是充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量的作用。與“一府一委兩院”相比，人大機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的認(rèn)知能力和信息掌握能力往往并無優(yōu)勢(shì)，影響了觀察問題的科學(xué)性、把握問題的精準(zhǔn)度和提出建議的有效性。彌補(bǔ)這一短板，必須借助外腦。對(duì)環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的專項(xiàng)報(bào)告，可引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出獨(dú)立的專業(yè)意見，供常委會(huì)組成人員審議參考。開展預(yù)決算審查監(jiān)督，可以向會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買咨詢和技術(shù)服務(wù)。積極培育人大智庫，充分發(fā)揮社會(huì)智庫作用，對(duì)重要問題、重要政策建議開展分析研究，提出意見建議。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇五

區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題。

隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及xxx簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出，這些問題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。

2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。

一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識(shí)中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái)，因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的牛-55用的50天，出勤率低，春種夏收后，刀槍入庫，所以拖拉機(jī)不上公路，基本活動(dòng)在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。

3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重，機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目，養(yǎng)路費(fèi)400元/年，年度檢驗(yàn)費(fèi)25元，第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元，無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi)，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗(yàn)，黑車非駕現(xiàn)象越來越多。

4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機(jī)型陳舊、使用年限過長(zhǎng)、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，農(nóng)民又舍不得賣廢鐵，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識(shí)差，重收入、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運(yùn)行，后患無窮。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后，服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢，只管理不服務(wù)，特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任，我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。

6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來，農(nóng)用車的興起和興盛，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的自留地，種了別人的責(zé)任田。在農(nóng)用車興盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)收入年年上漲，農(nóng)機(jī)部門的聲望也高了，人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減，但都沒有對(duì)農(nóng)機(jī)部門造成任何影響，農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上，取得了突破性進(jìn)展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少，收費(fèi)總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資，再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費(fèi)非常困難。

7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國(guó)家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等，已沒有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。

8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意，不支持，工作難以開展。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施。

1、建議健全政策、法規(guī)?！兜缆方煌ò踩ā分灰?guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證，而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán)，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。

2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員按國(guó)家公務(wù)員來管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，由財(cái)政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇六

在新形勢(shì)下，為提升xx公司各級(jí)組織對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的高度重視，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，進(jìn)一步了解全公司監(jiān)督檢查現(xiàn)狀，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等方式，在深入分析的基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告。

一、監(jiān)督檢查現(xiàn)狀。

（一）在政治教育方面上。

始終將持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治建設(shè)的重要內(nèi)容，把落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任內(nèi)化于心、外化于行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等規(guī)章制度，完善民主決策機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，自覺把遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律貫徹到履職盡責(zé)全過程。

（二）在責(zé)任落實(shí)監(jiān)督上。

x公司各級(jí)黨組織。

書記。

簽訂履行責(zé)任書，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“民主生活會(huì)”“三重一大”制度，突出上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”的作用。公司領(lǐng)導(dǎo)班子充分用好談話等監(jiān)督方式，抓任職談話、抓監(jiān)督提醒、抓早抓小抓苗頭、抓違紀(jì)處置等，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。

（三）在融入企業(yè)中心業(yè)務(wù)開展監(jiān)督上。

對(duì)于執(zhí)行力不到位，違反公司規(guī)章制度、黨紀(jì)國(guó)法的行為，給公司造成惡劣影響、重大資產(chǎn)損失的，按照“三個(gè)區(qū)分開來”“四種形態(tài)”“六考察”給予嚴(yán)肅追責(zé)處理，形成高壓震懾。

（四）在中央八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督上。

保持高壓態(tài)勢(shì)，加大警示教育力度。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的“四風(fēng)”問題時(shí)刻防范，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)從快查處并及時(shí)通報(bào)曝光，加強(qiáng)警示教育，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。

（五）在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上。

在機(jī)構(gòu)改革方面，撤銷紀(jì)委監(jiān)察部，設(shè)立執(zhí)紀(jì)審查室與紀(jì)委綜合室集中辦公，各司其職，加強(qiáng)了兩室工作的合作交流，使日常工作開展更加順暢。在職能方面，將公司重大事項(xiàng)督查督辦考核管理等職能予以清退，重點(diǎn)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)，強(qiáng)化對(duì)職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)的“再監(jiān)督”職能，加強(qiáng)了對(duì)職能部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任及對(duì)職能部門負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督。在制度上方面，按照審查與審理分離，審查人員不得參與審理原則，將案件審理職能劃入綜合室，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了案件審理工作流程。

二、當(dāng)前存在的問題。

（一）警示教育方面。

警示教育頻次不多，沒有將定期教育和適時(shí)教育有機(jī)結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃、常態(tài)化一體推進(jìn)，警示教育力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）制度建設(shè)方面。

雖然從內(nèi)控機(jī)制、內(nèi)部管理、紀(jì)律作風(fēng)等方面制定出臺(tái)了一些制度和規(guī)定，但還沒有形成完備的制度體系，制度的系統(tǒng)性、全局性不強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督的責(zé)任體系、監(jiān)督方式、責(zé)任追究等缺乏系統(tǒng)安排。

（三）監(jiān)督檢查方面。

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督力度仍有不足，且多為事后監(jiān)督、事后懲戒，主要依靠信訪舉報(bào)、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題線索，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題不多，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量的線索不多。

（四）隊(duì)伍建設(shè)方面。

部分紀(jì)檢人員怕得罪人，監(jiān)督上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)、監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)、監(jiān)督下級(jí)怕傷了和氣。

（五）監(jiān)督力量層面。

監(jiān)督力量的整體性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性還不強(qiáng)，缺乏有效的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制，往往是各管一塊、各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致有的區(qū)域被重復(fù)監(jiān)督，有的區(qū)域則成為“死角”無人監(jiān)督。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)警示教育。

在公司微信公眾平臺(tái)刊登典型指導(dǎo)性案列等方式，增強(qiáng)警示教育取得實(shí)效性。三是拓展警示教育平臺(tái)，建好用好警示教育基地，加強(qiáng)網(wǎng)上警示教育建設(shè)，突出政治內(nèi)涵，豐富警示教育呈現(xiàn)形式，完善警示教育效果方式手段，打造多層次立體化全方位的打造常態(tài)警示教育課堂。

（二）健全工作制度。

認(rèn)真分析本單位紀(jì)檢組織專責(zé)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，按照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則和配套制度。一是完善聯(lián)動(dòng)制度。全面厘清紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督之間的共同點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，界定各自職責(zé)定位，讓監(jiān)督主體把握好各自監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)。二是完善督辦制度。對(duì)于上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委交辦的監(jiān)督事項(xiàng)，及時(shí)跟蹤掌握各監(jiān)督的工作進(jìn)展，必要時(shí)采取電話催辦、發(fā)函督辦等方式，督促及時(shí)完成整改。三是完善通報(bào)制度。以信息簡(jiǎn)報(bào)、公眾號(hào)、微信群等形式通報(bào)各單位、項(xiàng)目部開展監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)指出監(jiān)督工作中的共性或個(gè)性問題，為各單位開展自我監(jiān)督提供借鑒和指導(dǎo)。四是完善準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格勞務(wù)隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全勞務(wù)隊(duì)伍臺(tái)賬，完善勞務(wù)隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系。五是完善考核制度。通過日常檢查、年度績(jī)效考核方式，做到考核指標(biāo)制定有依據(jù)、過程檢查有資料，及時(shí)通報(bào)檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)制度、措施、業(yè)務(wù)工作落實(shí)落地。

（三）從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

另一方面，以法治思維和法治方式處置問題，切實(shí)用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”。在問題線索處置中，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，審慎精準(zhǔn)處置，既要查處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法的問題，又要持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)辦事拖拉、標(biāo)準(zhǔn)不高、怕苦怕累、自由散漫、工作紀(jì)律松弛等問題加大整治力度。三是精準(zhǔn)施策治理。利用到各單位、項(xiàng)目部檢查工作期間，對(duì)主要問題進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)解決工作中的“中梗阻”問題。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為零容忍，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，既要查實(shí)澄清，還要精準(zhǔn)治理。在常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加大談心談話、專項(xiàng)檢查工作力度，對(duì)干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、遵守執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)則規(guī)定情況等開展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，并確保整改取得實(shí)效。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題不僅要快查快辦、嚴(yán)肅追責(zé)，還要以制度治理的思維和方式，推動(dòng)問題得到根本解決。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

教育。

筑牢思想道德防線增強(qiáng)自身“免疫力”；

加強(qiáng)對(duì)黨員。

領(lǐng)導(dǎo)。

干部“八小時(shí)”外的監(jiān)督管理，建立加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)成為一項(xiàng)經(jīng)常性。

工作。

嚴(yán)格紀(jì)檢干部準(zhǔn)入，拓寬選人渠道，加大輪崗交流力度，堅(jiān)決避免“燈下黑”。

（五）有效形成合力。

協(xié)調(diào)重要事項(xiàng)辦理并指定牽頭部門及聯(lián)系人建立臺(tái)賬強(qiáng)化跟蹤落實(shí)實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)全方位、多層次了解干部隊(duì)伍存在的普遍性、典型性問題形成干部監(jiān)督工作合力。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

******紀(jì)委三次***強(qiáng)調(diào)”以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”,強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。

注重以整治群眾身邊問題推動(dòng)黨***決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對(duì)黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)黨***決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展“問責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。

于監(jiān)督的全過程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。推動(dòng)構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運(yùn)用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

思想認(rèn)識(shí)不足。有的干部對(duì)強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。

監(jiān)督手段不足，目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場(chǎng)問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。

政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢(shì)和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事,看不到背后隱藏的政治問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對(duì)如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級(jí)組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)過程的控制、對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，對(duì)地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題的實(shí)行一票否決。

加強(qiáng)日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實(shí)黨委、政府決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時(shí)，通過定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、通報(bào)曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀(jì)檢組、各單位紀(jì)檢委員在參加同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議、集體學(xué)習(xí)會(huì)議、黨內(nèi)政治生活等的同時(shí)，要形成監(jiān)督報(bào)告，定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)。

加強(qiáng)部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計(jì)、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機(jī)制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺(tái)，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對(duì)涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時(shí)，健全跟進(jìn)機(jī)制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。

加強(qiáng)政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個(gè)有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點(diǎn)對(duì)象整治，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時(shí)，及時(shí)開展巡察反饋問題整改“回頭看”,督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對(duì)又發(fā)生新問題的，嚴(yán)肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動(dòng)起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強(qiáng)對(duì)開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競(jìng)賽中成長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。自查自糾主要問題，政治思想方面。一是政治意識(shí)弱化。注重具體業(yè)務(wù)工作，對(duì)黨和國(guó)家政策、政治大局關(guān)注不夠;政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，有時(shí)對(duì)一些不當(dāng)言論，不敢當(dāng)面反對(duì)，抱有“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己高高掛起”的思想;“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)*在工作實(shí)踐中沒有得到很好的體現(xiàn)，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力有待提高。二是理論學(xué)習(xí)虛化。對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)重視程度不夠，有要求就學(xué)，無要求就不學(xué)，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)一些法治理論學(xué)習(xí)只停留在表面理解層次，存在“實(shí)用主義”現(xiàn)象，學(xué)用脫節(jié)，學(xué)用結(jié)合、運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力不足。

工作作風(fēng)上有差距。一是認(rèn)為自己是工作多年了，有時(shí)產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時(shí)不夠主動(dòng)，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

自身建設(shè)上有差距。雖然注重加強(qiáng)了自身建設(shè)，注重了各種場(chǎng)合嚴(yán)格要求自己、管住自己，但有時(shí)還是有隨大流的思想，認(rèn)為自己已有的工作作風(fēng)和工作熱忱，可以暫時(shí)應(yīng)付一下目前的工作就可以了，沒有一個(gè)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃和提高自己工作能力的有力措施。

整改措施，樹立刻苦學(xué)習(xí)的精神，努力改造主觀和客觀世界。政治上的堅(jiān)定來自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅(jiān)定的政治信念和判另是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐與發(fā)展，做到理論與實(shí)際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一。

樹立開拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機(jī)和活力。我們的事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進(jìn)的，這是保證我們?cè)谒枷牒凸ぷ髦杏肋h(yuǎn)保持蓬勃生機(jī)和活力的法寶。這就要求自己在今后的工作中不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗(yàn)，提出新思想、新方案，拿出新舉措，才能開創(chuàng)工作新局面。

樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持黨的事業(yè)第一，堅(jiān)持人民的利益第一;要個(gè)人利益無條件地服從集體利益、國(guó)家利益，為黨和人民的事業(yè)甘愿奉獻(xiàn)畢生精力;保持思想道德的純潔性。

加強(qiáng)自我改造，提高綜合素質(zhì)。目前對(duì)我而言，還是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)要加強(qiáng)文化藝術(shù)修養(yǎng),使自己更全面地發(fā)展.提高創(chuàng)造力和審美能力，培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力。樹立起良好的道德風(fēng)范。

嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做干凈干事的模范。堅(jiān)定廉潔信念，牢記廉潔、文明執(zhí)法是隊(duì)伍的生命線，牢固確立人民授權(quán)為人民的觀念，堅(jiān)持做到公正執(zhí)法，清正廉潔，不以權(quán)、以崗謀私。虛心聽取群眾意見，自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇八

11月4日至8日，市政協(xié)主席劉春橋陪同省政協(xié)副主席楊冠軍一行赴榆陽、靖邊、米脂及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和社區(qū)就我市平安建設(shè)及掃黑除惡和社會(huì)治理工作展開充分調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

2019年4月1日全省平安陜西建設(shè)電視電話會(huì)議后，榆林市認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)更高水平平安陜西的決定》要求，迅速進(jìn)行了安排部署。

4月24日市委常委會(huì)審議通過了《榆林市關(guān)于建設(shè)新時(shí)代更高水平平安榆林的意見》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記戴征社擔(dān)任組長(zhǎng)，要求各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)分解責(zé)任，確保更高水平的平安榆林建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

針對(duì)我市存在的。

“管黨治黨不嚴(yán)、干部管理不嚴(yán)、社會(huì)治理不嚴(yán)”的問題，細(xì)化落實(shí)“社會(huì)治理不嚴(yán)”的問題，戴書記5次專題聽取平安建設(shè)和掃黑除惡工作匯報(bào)，4次出席全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)并作重要講話。市長(zhǎng)李春臨3次聽取平安建設(shè)和掃黑除惡工作匯報(bào)，在人財(cái)物上給予大力支持。劉春橋主席和政協(xié)人大的領(lǐng)導(dǎo)更是通過委員視察、座談交流、政協(xié)提案等方式對(duì)平安建設(shè)工作給予了指導(dǎo)和支持。

6項(xiàng)重點(diǎn)工作25個(gè)具體指標(biāo)，全部落實(shí)了責(zé)任單位及追責(zé)辦法，織密了責(zé)任體系。

按照中省要求，著力樹立。

“大平安”理念，緊緊圍繞省委對(duì)榆林提出的“三大目標(biāo)”和“兩個(gè)更大”要求，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。形成了“黨委政府+專家+社會(huì)組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”的“五位一體”平安建設(shè)工作模式。積極開展平安礦區(qū)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，在所有煤礦設(shè)立了平安信息員，健全完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。在靖邊縣探索建立了“135”平安建設(shè)工作體系，做到了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。努力為榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

聚焦。

“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”，緊盯“一個(gè)重攻方向”調(diào)整工作重心。截至11月20日，全市共打掉涉黑組織13個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)36個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙33個(gè)，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)4.23億元；依法起訴涉黑涉惡犯罪案件44件314人，一審、二審分別判決27件96人和8件32人；立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題124件，已查結(jié)81件154人，查處“保護(hù)傘”問題56件，包括榆林市公安局白玉功、艾寶三等縣處級(jí)干部5人、鄉(xiāng)科級(jí)52人。中央督導(dǎo)組向我市移交涉黑涉惡線索282件，全部進(jìn)行了認(rèn)真核查，核查率100%，辦結(jié)245件，辦結(jié)率87%。其中，移交市紀(jì)委監(jiān)委101件，辦結(jié)68件，處理58人，正在辦理33件，辦結(jié)率67%；移交市委組織部82件，辦結(jié)率100%；移交市公安局99件，辦結(jié)95件，辦結(jié)率96%。先后召開5次新聞發(fā)布會(huì)，曝光典型案例12批，兌現(xiàn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)金46.7萬元，195名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域摸排涉黑涉惡線索220條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)228家，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照469個(gè)，查封場(chǎng)所（設(shè)施）96個(gè)，罰款7073萬元，清收違規(guī)公積金貸款9709萬元。

“七大工程”。8月7日，全省市域社會(huì)治理工作交流會(huì)在我市舉辦。二是注重統(tǒng)籌兼顧。從點(diǎn)、線、面三個(gè)層面全方位推進(jìn)，以103個(gè)基層平安建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、12個(gè)縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員為基點(diǎn)，聚焦掃黑除惡、安全生產(chǎn)、能源礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌開展專項(xiàng)整治，發(fā)展完善以“三考三查兩述職兩點(diǎn)評(píng)一鑒定”為內(nèi)容的考核辦法。2019年，對(duì)2個(gè)縣、2個(gè)市級(jí)成員單位、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了掛牌整治。三是注重實(shí)踐創(chuàng)新。與北京師范大學(xué)、西北政法大學(xué)等高校建立了調(diào)研合作機(jī)制，多方位、多角度、多領(lǐng)域展開廣泛的探索實(shí)踐。主動(dòng)與市政協(xié)工商聯(lián)創(chuàng)新開展“政法進(jìn)商會(huì)”活動(dòng)，推出重大項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系直通車等19條便民利民措施。米脂縣作為全市校園及其周邊安全試點(diǎn)縣，與中國(guó)人民公安大學(xué)青少年安全研究所啟動(dòng)了榆林市校園安全合作研究課題。榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)“四三”工作模式做為市域社會(huì)治理試點(diǎn)區(qū)，在全科網(wǎng)格精細(xì)化管理和楓橋經(jīng)驗(yàn)的探索實(shí)踐上形成了一系列可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)“三包、四定、五訪”工作法受邀在深圳向全國(guó)同行介紹經(jīng)驗(yàn)、綏德縣郝家橋村“兩引領(lǐng)兩培育”、子洲縣張家溝“德農(nóng)基金”等工作被法制日?qǐng)?bào)報(bào)道。

1.“大平安”治理理念還沒有形成普遍共識(shí)，個(gè)別縣區(qū)和部門還認(rèn)為平安建設(shè)就是政法、應(yīng)急管理等部門的事情，沒有深刻認(rèn)識(shí)平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系,沒有放到同等重要地位去推進(jìn)。

2.綜治中心還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市綜治中心還在選址論證中?？h鄉(xiāng)二級(jí)綜治中心還沒有全覆蓋，實(shí)體化運(yùn)行的也不多。

3.公眾參與平安共建的主動(dòng)性不強(qiáng)。共建意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，支持參與的積極性不足，存在“上重下輕、內(nèi)緊外松”現(xiàn)象。

1.思想認(rèn)識(shí)有待深化。一是一些縣市區(qū)和部門還沒有深刻領(lǐng)會(huì)到中省部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略意義，對(duì)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的必要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，從資源型城市實(shí)際出發(fā)總結(jié)規(guī)律、完善策略不夠，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等同于一般性工作。二是部分行業(yè)部門認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是政法機(jī)關(guān)的事，掃黑除惡還停留在整治本行業(yè)本單位亂點(diǎn)亂象層面，工作的主動(dòng)性和積極性不足。三是相關(guān)職能部門對(duì)榆林特殊的地域情況、本地黑惡勢(shì)力的危害性、滋生黑惡勢(shì)力的土壤研判不深不透，謀劃不到位。四是基層單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ惺∈胁渴饹]有完全吃透，制定工作方案不細(xì)致，有針對(duì)性的部署不多，刀下見菜的措施較少，影響了打擊效果。

2.責(zé)任扛得不實(shí)。一是一些縣市區(qū)和部門掃黑除惡責(zé)任未壓緊壓實(shí)，存在“上熱中溫下冷”情況，一把手履行第一責(zé)任人責(zé)任不到位，在工作謀劃上與各自實(shí)際、巡視整改、“以案促改”融合度不高。二是公檢法司協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不到位，對(duì)個(gè)別涉黑涉惡案件定性不統(tǒng)一，導(dǎo)致個(gè)別案件推進(jìn)緩慢。三是部門行業(yè)沒有完全形成掃黑除惡“一盤棋”，涉黑涉惡線索深查不到位，治亂自查自糾力度和主動(dòng)性不夠。四是各級(jí)掃黑辦對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)研究不深，對(duì)“兩高兩部”的指導(dǎo)意見把握不精準(zhǔn)，參謀協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、推動(dòng)落實(shí)作用發(fā)揮不力，成員單位掃黑辦與上級(jí)主管部門溝通不夠，對(duì)本地區(qū)、本部門典型案件挖掘不深。

3.線索挖掘深度不夠。一是雖然確定了“十大摸排渠道、十種摸排方式”，動(dòng)員全市各級(jí)各部門層層排查黑惡勢(shì)力線索，取得了積極進(jìn)展，但是重點(diǎn)領(lǐng)域的突破還不夠，能源礦產(chǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域挖得不深，違規(guī)入股、高息放貸問題突出，有價(jià)值線索不多成為影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)的瓶頸問題。二是線索核查周期長(zhǎng)，群眾希望借掃黑除惡解決涉及切身利益的問題，而舉報(bào)和摸排出的線索多為一般性矛盾糾紛，工作量大，核查慢，反饋慢，影響群眾對(duì)掃黑除惡的滿意度。三是摸排手段較落后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段不充分，對(duì)線索信息的比對(duì)分析、相關(guān)分析、判別分析、串聯(lián)分析不夠，預(yù)警預(yù)測(cè)能力不強(qiáng)，未能從線索中提取更多有價(jià)值的信息。

4.打擊力度還不夠大。一是查辦大案要案數(shù)量還不多。與群眾舉報(bào)線索占比情況不匹配，辦案數(shù)量與榆林形勢(shì)的特殊性復(fù)雜性相比有差距。二是案件辦理還不精準(zhǔn)。有的政法單位將一般性刑事案件作為黑惡勢(shì)力案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，將涉黑涉惡案件作為一般性刑事案件進(jìn)行偵辦。三是打財(cái)斷血成效還不突出。“打財(cái)”方面，戰(zhàn)果主要集中在個(gè)案上，查封、凍結(jié)、扣押的惡勢(shì)力集團(tuán)（團(tuán)伙）涉案資產(chǎn)少。“斷血”方面，有的黑惡勢(shì)力雖然被打掉了，但由于相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、配合不緊密，對(duì)財(cái)產(chǎn)早已轉(zhuǎn)移隱藏的很難依法有效作出處理，黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有被徹底摧毀鏟除。四是專業(yè)打擊本領(lǐng)和能力較為欠缺。隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，“不會(huì)打”的問題更趨突出。目前，全市政法系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然認(rèn)識(shí)較為深刻、工作積極主動(dòng)，但是由于基層經(jīng)驗(yàn)不足，系統(tǒng)思維運(yùn)用不夠，對(duì)特點(diǎn)和規(guī)律研究不透，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的能力跟不上專項(xiàng)斗爭(zhēng)需要；而且警力數(shù)量不足，專業(yè)能力不強(qiáng)，影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，部分辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是破大案、攻難案的專業(yè)人員和新型技術(shù)人才不足，面對(duì)黑惡勢(shì)力向新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，案件的定性、取證、法律適用難度較大，這些工作保障上的具體問題給掃黑除惡帶來新的挑戰(zhàn)。

5.打傘破網(wǎng)還在突破。一是深挖徹查力度不夠。一些“洗白”和隱藏較深的黑惡勢(shì)力還沒有被打掉，對(duì)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”還沒有做到一查到底。二是問題線索成案率低，所反映的問題又不夠具體，可查性不高，調(diào)查取證難，成案率低。三是巡察問責(zé)手段不硬。執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)作用發(fā)揮不夠，與基層“拍蠅”結(jié)合不緊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有做到緊盯不放、一督到底。四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，怕惹人思想嚴(yán)重，打傘破網(wǎng)突破難，致使黑惡勢(shì)力難以連根拔起。

6.輿論氛圍不夠濃厚。一是宣傳覆蓋不均衡。宣傳內(nèi)容與地域、行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)結(jié)合不緊密，精準(zhǔn)化的宣傳方式方法少，機(jī)關(guān)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)宣傳力度大、效果好，但偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村群眾知曉率低。對(duì)重點(diǎn)涉黑涉惡典型案件總結(jié)性宣傳、詮釋性報(bào)道少，群眾對(duì)打擊黑惡犯罪力度感受不深。二是宣傳形式簡(jiǎn)單。傳統(tǒng)媒體運(yùn)用多，發(fā)傳單、貼標(biāo)語、掛橫幅等宣傳方式多，新媒體平臺(tái)創(chuàng)新少，下組入戶耐心細(xì)致做思想工作的少。三是發(fā)動(dòng)群眾不充分。有些群眾顧慮多，不敢舉報(bào)的情況仍然存在?，F(xiàn)在偵辦的涉黑涉惡案件都是提起公訴，很少有人敢或者愿意站出來舉報(bào)、指證。

7.長(zhǎng)效機(jī)制比較滯后。一是雙向移送機(jī)制不完善。紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門雙向移交、共同協(xié)查的調(diào)查機(jī)制不夠完善，移送后雙向跟蹤督辦問效不力。政法機(jī)關(guān)和行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)問題線索“雙向移交、雙向核實(shí)、雙向整改”機(jī)制落實(shí)不到位。二是行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管不夠嚴(yán)、整治措施不夠?qū)崳搭^風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全。三是治安管理有待加強(qiáng)。一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題沒有得到根本解決，對(duì)黃賭毒、聚眾斗毆等治安問題也沒有做到打早打小，演變?yōu)樯婧谏鎼喊讣膸茁试龃螅話吆诔龕籂恳鐣?huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)還需加力。四是抓黨建促基層治理的成效不明顯?；鶎狱h建還存在弱化虛化邊緣化的問題，導(dǎo)致政治功能弱化，村民自治機(jī)制落實(shí)不到位。一些基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不夠，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查化解不深入，法治保障、德治教化作用發(fā)揮不充分，客觀上為基層黑惡勢(shì)力滋生提供了空間。五是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)不到位。僅限于通報(bào)、點(diǎn)評(píng)、排名等，對(duì)責(zé)任落得不實(shí)、任務(wù)完成不好的問責(zé)約束不夠。六是對(duì)表現(xiàn)突出，做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，鼓勵(lì)、激勵(lì)不夠，把掃黑除惡成效與目標(biāo)責(zé)任考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔任用等有機(jī)結(jié)合不夠，導(dǎo)向性尚未完全體現(xiàn)出來。

1.目前，我市智能化建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，還比較滯后。雪亮工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，運(yùn)用科技手段預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力不足，利用大數(shù)據(jù)對(duì)警情、線索缺乏深度挖掘和整合。

2.社會(huì)組織的活力還待有效激發(fā)，政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)展緩慢。我市社會(huì)組織整體實(shí)力小、資金缺乏、內(nèi)部管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不充分等問題。公益、慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類較少，且活動(dòng)開展不夠，服務(wù)社會(huì)水平較低，政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)展緩慢，政府購(gòu)買服務(wù)目錄、相關(guān)指導(dǎo)文件沒有出臺(tái)。各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)均有政府部門承擔(dān)，極少向社會(huì)購(gòu)買。在政府職能轉(zhuǎn)變和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方面很少有創(chuàng)新動(dòng)作。

3.基層村（居）民服務(wù)和自治工作有待完善。隨著社會(huì)治理重心的下移，許多行政事務(wù)下沉到鎮(zhèn)街、社區(qū)，鎮(zhèn)街和社區(qū)在全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于承上啟下的特殊地位，擔(dān)負(fù)著在本區(qū)域內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的多重職能和巨大責(zé)任，但是現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)街以及社區(qū)承擔(dān)的責(zé)任與擁有的權(quán)限出現(xiàn)不對(duì)等、倒掛現(xiàn)象，沒有真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?，F(xiàn)有村級(jí)組織出現(xiàn)行政化趨勢(shì)，且任務(wù)重、工作多，“權(quán)責(zé)利”三者不統(tǒng)一。

認(rèn)真總結(jié)大慶安保維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展校園安全、社會(huì)治安、反恐防暴、信訪矛盾、生產(chǎn)安全、民爆物品等突出問題專項(xiàng)整治，全面排查處理各類問題隱患。

加快建設(shè)市縣綜治中心建設(shè)，全面實(shí)施黨建引領(lǐng)工程、

“五治融合”工程、全科網(wǎng)格工程、智能信息工程、基層維穩(wěn)工程、多元共治工程、媒體融合工程、隊(duì)伍建設(shè)工程、平安智庫工程、“百千萬”工程，全面提升我市社會(huì)治理的能力和水平。

選取。

100個(gè)試點(diǎn)（南北各兩個(gè)縣、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)行政村），先行先試，打造一批試點(diǎn)樣板工程，形成榜樣示范效應(yīng)，及時(shí)組織推廣，逐步實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理全覆蓋，整體提升榆林平安建設(shè)水平。

“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目管理公益創(chuàng)投等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與治理的積極性。加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的協(xié)作，形成以社會(huì)組織為載體、城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)、人民群眾為主體的社會(huì)服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)、自我管理功能。進(jìn)一步完善思路，建立健全服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升社會(huì)治理的實(shí)際成效。

嚴(yán)格落實(shí)。

“一案三查”“兩個(gè)一律”，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標(biāo)，全面梳理、深挖徹查，對(duì)能源、交通、金融、物業(yè)、新聞等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，依法開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。進(jìn)一步健全完善線索摸排核查、反饋回應(yīng)機(jī)制，公檢法部門之間研判會(huì)商機(jī)制，政法部門與行業(yè)監(jiān)管部門之間協(xié)同配合機(jī)制，政法部門與銀行、稅務(wù)、金融證券和市場(chǎng)監(jiān)管等部門之間的協(xié)同配合機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和高效對(duì)接，堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委同步上案，偵辦案件與打傘破網(wǎng)同步進(jìn)行，確保打傘破網(wǎng)高效推進(jìn)，為更高水平平安陜西建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇九

鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委，既是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要措施，黨的十八大報(bào)告中明確提出“探索加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑”。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委中存在的監(jiān)督體制、監(jiān)督制度執(zhí)行情況、監(jiān)督發(fā)揮合力等問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面切實(shí)加以探索和改進(jìn)。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀。

紀(jì)委與同級(jí)黨委屬于一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。工作體制的特殊性，決定了紀(jì)委必須正確處理好黨委中心工作和紀(jì)檢工作的關(guān)系，既堅(jiān)持黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要依照黨章賦予的職責(zé)，圍繞黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況，圍繞重大決策部署以及同級(jí)黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，做到中心工作安排到哪里，紀(jì)委監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，努力與黨委、政府決策“合拍”，爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持，為監(jiān)督工作順利開展創(chuàng)造有利條件。

正人先正己。紀(jì)委要監(jiān)督同級(jí)黨委，紀(jì)檢干部首先自身要過得硬。作為紀(jì)委書記，在實(shí)施同級(jí)監(jiān)督過程中，要時(shí)刻牢記自己的神圣職責(zé)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權(quán)力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，頂住“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”的困擾，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等。在工作中，對(duì)群眾來信和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的線索和情況，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該移交的移交，該上報(bào)的上報(bào)，決不姑息縱容。

積極創(chuàng)新監(jiān)督載體，廣辟監(jiān)督渠道，實(shí)行多元監(jiān)督、立體監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。細(xì)化分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督制約。二要加強(qiáng)公開監(jiān)督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開制度、民生問題的決策等情況及時(shí)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。三要完善制度監(jiān)督。完善紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委重大決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督。

二、存在問題。

各級(jí)紀(jì)委都是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并主要是對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。在這樣的體制下，紀(jì)委很難有效地履行其監(jiān)督同級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)。主要存在以下不足：

一是獨(dú)立性不強(qiáng)。紀(jì)委作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。同級(jí)紀(jì)委的書記只是同級(jí)黨委的常委，這實(shí)際上就使紀(jì)檢委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán)。各級(jí)紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)，同級(jí)黨委的意見起主導(dǎo)作用，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問題主要由同級(jí)黨委、政府決定。上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上主要是業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的力度、作用相對(duì)較弱。這在客觀上導(dǎo)致了各級(jí)紀(jì)委很難監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是很難監(jiān)督同級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是權(quán)威性不夠。在現(xiàn)行監(jiān)督體制下，紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)難以落實(shí)，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)往往居于主導(dǎo)地位，由此導(dǎo)致在重大問題決策上，當(dāng)紀(jì)委與黨委意見不一致時(shí)，作出讓步的往往是紀(jì)委，長(zhǎng)此以往，必然削弱紀(jì)委實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。

三是缺乏必要的監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般沒有直接的參與決策權(quán)，沒有對(duì)被監(jiān)督的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接的考察權(quán)，在對(duì)違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查時(shí)，沒有獨(dú)立的行使權(quán)。這樣的監(jiān)督體制，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有效監(jiān)督和制約。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子專職人員少，業(yè)務(wù)不強(qiáng)，在具體辦案過程中暴露出查辦案水平不高等問題。

三、對(duì)策。

紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，從我們實(shí)際情況來看，不經(jīng)常的問題比較普遍。紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，存在時(shí)有時(shí)無或時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。在黨委的權(quán)力運(yùn)行過程中，沒能履行紀(jì)委的監(jiān)督職能，監(jiān)督往往流于形式。加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)立足現(xiàn)行體制，針對(duì)存在問題，圍繞保證經(jīng)常性，增強(qiáng)有效性上下功夫。

提高加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任感和主動(dòng)意識(shí)，是搞好監(jiān)督的前提條件。監(jiān)督工作不落實(shí)，主要是思想認(rèn)識(shí)問題沒有解決好的自覺性。通過黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹立“監(jiān)督就是責(zé)任”的觀念，認(rèn)清監(jiān)督是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自已做起，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨委班子成員的監(jiān)督指導(dǎo)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等有關(guān)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的規(guī)定要求，認(rèn)清職責(zé)，明確范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督無用”等模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒，以對(duì)黨的事業(yè)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。

實(shí)踐證明，對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的質(zhì)量，與紀(jì)委成員自身素質(zhì)和監(jiān)督能力有著直接關(guān)系。因此，要十分重視抓好紀(jì)委自身建設(shè)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一要提高講政治的具體能力，在事關(guān)重大原則的問題上切實(shí)搞好監(jiān)督，確保政令暢通，確保政治路線的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。紀(jì)委成員要熟悉黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，提高政策水平，增強(qiáng)辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當(dāng)好參謀。三要提高辦案能力，提高辦案工作人員的辦案素質(zhì)，通過外出培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)等方式解決；同時(shí)要充實(shí)審計(jì)、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、法律等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)辦案人員隊(duì)伍，整體提升辦案能力；加強(qiáng)辦案工作后勤保障，保證辦案人員能夠獨(dú)立開展工作，提高辦案效率。四要堅(jiān)持原則，敢于較真。注意加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)大公無私、剛正不阿的優(yōu)秀品格，對(duì)不正之風(fēng)和違紀(jì)行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持真理，不怕得罪人，不怕打擊報(bào)復(fù)，不怕犧牲個(gè)人利益，始終忠于黨的事業(yè)，履行好監(jiān)督職能。

紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)以經(jīng)常性的預(yù)防、提醒、檢查為主，把側(cè)重點(diǎn)放在有效的事前、事中、事后監(jiān)督上，并通過不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，從整體上增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要把決策監(jiān)督作為工作重點(diǎn)。紀(jì)委書記要積極參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行經(jīng)常性監(jiān)督的職能，改變決策監(jiān)督薄弱的狀況；要發(fā)揮對(duì)本單位和班子內(nèi)部情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解和掌握有關(guān)情況，為黨委決斷重大問題把好政策規(guī)定的關(guān)口。二要把監(jiān)督滲透到黨委工作的方方面面。紀(jì)委應(yīng)充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級(jí)黨支部民主生活會(huì)、參與考核班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，及時(shí)了解掌握下級(jí)黨組織和黨員群眾對(duì)黨委“一班人”的反映，并將情況反饋給黨委。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，在黨委會(huì)上及時(shí)“敲警鐘”；屬于個(gè)別性的問題，通過找本人談心加以解決。三要把監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)辦案緊密結(jié)合起來。結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)施監(jiān)督，可以增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。紀(jì)委要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀(jì)案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時(shí)提出加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、加強(qiáng)管理干部的意見和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進(jìn)工作。

監(jiān)督立法調(diào)研報(bào)告完整范文怎么寫篇十

xx年以來，xx市紀(jì)委圍繞學(xué)習(xí)和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效，在實(shí)踐“四種形態(tài)”上取得了一定成效，但在實(shí)踐中也遇到了一些亟待解決的問題，并對(duì)此作了調(diào)研與思考。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合“xxx”專題教育和“xxx”活動(dòng)，把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門通過各種培訓(xùn)形式，將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部，使之對(duì)“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。市紀(jì)委通過召開常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”重要論述精神，清晰“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線，明確推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求并真正應(yīng)用到實(shí)際工作中去，立足學(xué)思踐悟，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）推動(dòng)主體責(zé)任落地生根。重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。一是重部署明確內(nèi)容。每年都專門召開會(huì)議部署“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作，還以市委文件形式下發(fā)落實(shí)“主體責(zé)任”監(jiān)督辦法和檢查考核方案，明確具體工作事項(xiàng)。二是重督查傳導(dǎo)壓力。市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)分三個(gè)層面帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，并下發(fā)情況通報(bào)。三是重實(shí)效嚴(yán)格追責(zé)。嚴(yán)格按照《主體責(zé)任問責(zé)規(guī)定》、《落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督辦法》，進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，極大提高了各級(jí)黨委和紀(jì)委以及廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責(zé)任真正落地生根。xxxx年以來，先后對(duì)x起案件進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的xx名干部進(jìn)行追責(zé)，其中正科級(jí)干部x人，副科級(jí)干部xx人。

（三）多措并舉從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。主要從健全機(jī)制方面進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，使“四種形態(tài)”運(yùn)用效果得到很好發(fā)揮。一是創(chuàng)新辦案機(jī)制。在完善“領(lǐng)導(dǎo)分片包案制、全員辦案制、首辦責(zé)任制、陽光辦案制”、“責(zé)任分解制”、“安全辦案制”和“四訪三階段”等辦案機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年案件任務(wù)重的特點(diǎn)，又實(shí)行了“案件日調(diào)度制”、“案件每周通報(bào)制”和“信訪跟蹤提醒制”等機(jī)制，為完成全年任務(wù)提供保障。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮檢察院、法院、公安等部門在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，協(xié)調(diào)好各成員單位做好案件協(xié)作配合及人員抽調(diào)工作，形成紀(jì)律審查工作合力。三是拓寬信訪機(jī)制。注重發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，全方位受理電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電子郵箱舉報(bào)。發(fā)布舉報(bào)專線，建立xxxxx網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，極大地拓寬信訪舉報(bào)渠道。今年截止到目前，共受理群眾來電來信來訪xxx件，其中來信xx件、來訪xx件、來電x件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)xx件。

（四）挺紀(jì)在前貫徹“四種形態(tài)”。重點(diǎn)從抓早抓小、規(guī)范程序方面貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。一是超前抓早。嚴(yán)格執(zhí)行xx市紀(jì)委《關(guān)于建立實(shí)施黨員干部廉潔自律、廉潔從政“四早”臺(tái)賬制度的暫行辦法》要求，及時(shí)提醒苗頭性、傾向性問題和及早糾正一般性錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)?？h區(qū)一級(jí)，一方面是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、子女升學(xué)等容易違反***八項(xiàng)規(guī)定等事宜。另一方面對(duì)各部門重大工作項(xiàng)目的實(shí)施，上級(jí)重大政策的落實(shí)，提前介入，超前監(jiān)督。截至目前，xx已開展“四早”談話xx人，其中警示談話x人、批評(píng)教育x人、誡勉談話x人。二是常態(tài)抓小。抓小不是指問題小，而是指一個(gè)問題在沒有發(fā)展到嚴(yán)重時(shí)，就要糾正和查處。抓小，應(yīng)主要抓好“四風(fēng)”問題的查處，確保八項(xiàng)規(guī)定的落地生根。抓小，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。為此，我們制定并下發(fā)了《全市干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于加強(qiáng)“四風(fēng)”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查實(shí)施方案》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化監(jiān)督檢查工作方案》，并按照方案要求開展常態(tài)檢查，全方位對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。三是程序抓嚴(yán)。在嚴(yán)格落實(shí)《xx市紀(jì)委監(jiān)察局談話函詢工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化談話函詢責(zé)任分工。由分管案件的副書記具體負(fù)責(zé)談話函詢工作，由信訪室和案管室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)格把握談話函詢流程，確保談話函詢運(yùn)用得當(dāng)。截止到目前，開展函詢xx人。

（五）從嚴(yán)要求打造反腐“鐵軍”。認(rèn)真組織開展“xxx”常態(tài)化活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。一抓學(xué)知踐悟。在集體學(xué)習(xí)日中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、新《處分條例》、優(yōu)良家風(fēng)和家訓(xùn)，使干部時(shí)刻守住廉潔底線。二抓內(nèi)控外評(píng)。編發(fā)了《xx市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)律手冊(cè)》，讓委局所有干部提高自身紀(jì)律意識(shí)。制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議委局中層干部活動(dòng)方案》、《委局內(nèi)部全體干部相互民主測(cè)評(píng)方案》，從工作、生活多角度測(cè)評(píng)，最大限度反映干部真實(shí)狀態(tài)，強(qiáng)化干部自律意識(shí)。

一是認(rèn)識(shí)理解不到位。“三轉(zhuǎn)”以來，紀(jì)委一改以往戰(zhàn)線過長(zhǎng)，力量發(fā)散，什么都管，什么都管不實(shí)的情況。全力聚焦主責(zé)主業(yè)，突出運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，這是回歸黨章的必然要求。但是，由于長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的思維慣性和工作模式，一時(shí)間難以改變。比如，有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件，有的地方依然重視大案要案，等等。因此，在認(rèn)識(shí)和運(yùn)用“四種形態(tài)”上，還需要在思想上有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。

二是尺度把握不準(zhǔn)確?！八姆N形態(tài)”是新時(shí)期黨***立足高遠(yuǎn)，提出的新的尺子，要想完全掌握，靈活準(zhǔn)確運(yùn)用，對(duì)于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來講也需要一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的過程，因此，目前，在實(shí)踐“四種形態(tài)”怎樣衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)、如何體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)等問題上，還存在認(rèn)識(shí)模糊，在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上的問題。

三是壓力傳導(dǎo)不夠強(qiáng)。踐行“四種形態(tài)”，單靠紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是不夠的，必須要黨委真正當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看把主體責(zé)任擔(dān)起來。從目前基層實(shí)際情況來看，市委和市紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方，存在主體責(zé)任落實(shí)力層層遞減、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)力度不夠大等現(xiàn)象。

四是方式方法待轉(zhuǎn)變。基層目前在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，還沒有完全將“四種形態(tài)”貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)，不能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。比如，在線索處置環(huán)節(jié)，存在對(duì)黨員干部問題線索管理尚未做到全覆蓋、對(duì)問題線索處置不及時(shí)、對(duì)線索處置跟蹤監(jiān)督不到位等問題；在執(zhí)紀(jì)審查環(huán)節(jié)，存在以抓大案要案為主、處理方式把握不當(dāng)?shù)葐栴}；在執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)，存在審理工作重心偏離、審理文書紀(jì)律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問題。

三、對(duì)策與建議。

（一）要把思想觀念轉(zhuǎn)過來。要牢固樹立“黨委用干部，更要管干部”的觀念，真正做到干部管理全面從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，著眼全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，抓早抓小，既盯少數(shù)“爛樹”，更放眼整個(gè)“森林”，善用黨章黨規(guī)黨紀(jì)，通過常警示、常提醒、常告誡、常約談，真正把隊(duì)伍管起來，體現(xiàn)市委對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）要用一把尺子量下去。要嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)尺度。一要緊緊抓住“絕大多數(shù)”，該咬耳扯袖的就要及時(shí)提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數(shù)”，該輕處分的就要輕處分，體現(xiàn)組織的厚愛。三要嚴(yán)格抓住“少數(shù)”，該嚴(yán)肅處理的就要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”，體現(xiàn)紀(jì)律的權(quán)威性。四要堅(jiān)決不放過“極極少數(shù)”，重典治亂、警示震懾，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個(gè)“森林”。

（三）要把責(zé)任真正擔(dān)起來。要踐行好“四種形態(tài)”，就要把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢的擔(dān)起來?！八姆N形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的具體體現(xiàn)，既是問題清單，也是責(zé)任清單，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。因此，必須堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”、“六大紀(jì)律”落實(shí)到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，增強(qiáng)履責(zé)主動(dòng)性，提高工作積極性，及時(shí)阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑，防止“小問題”演變成“大問題”。

（四）要在執(zhí)紀(jì)方式上求轉(zhuǎn)變。要從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)型，緊緊扭住紀(jì)律不放，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。要緊扣線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理三個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類處置上下功夫。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”的作用。

（五）要將長(zhǎng)效機(jī)制建起來。針對(duì)目前基層普遍缺乏“四早”預(yù)警問題，在探索實(shí)踐“四早”臺(tái)賬制度過程中，積極完善“四早”預(yù)警五項(xiàng)制度。一是問題線索篩查制度。對(duì)“四早”問題類的舉報(bào)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批辦轉(zhuǎn)辦，確?！八脑纭眴栴}及時(shí)處理。二是初核了結(jié)案件轉(zhuǎn)辦制度。對(duì)因證據(jù)不足或查無實(shí)據(jù)初核了結(jié)案件，一律轉(zhuǎn)辦涉事干部所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，對(duì)涉事干部進(jìn)行警示談話。三是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)警制度。針對(duì)升學(xué)宴、參軍當(dāng)兵宴等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全市下發(fā)排查預(yù)警通知，主動(dòng)開展排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警談話。四是重要事項(xiàng)指定排查制度。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)助、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項(xiàng)排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問題及時(shí)處理。五是重點(diǎn)監(jiān)督責(zé)任倒逼制度。對(duì)自查沒有發(fā)現(xiàn)“四早”問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，市紀(jì)委進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，隨機(jī)開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“四早”問題，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。