國(guó)資委申請(qǐng)書 國(guó)資委請(qǐng)示函(四篇)

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最新國(guó)資委申請(qǐng)書(推薦)一

今天我們召開全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，動(dòng)員部署全省新一輪地方國(guó)有企業(yè)改革工作。全省深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)克振副省長(zhǎng)將對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。

召開今天這樣一個(gè)重要會(huì)議，我們醞釀已久，是作了充分準(zhǔn)備的，可以說黨的十八屆三中全會(huì)召開后，我們一直在為召開全省國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議作準(zhǔn)備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成后才召開的會(huì)議。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過民主決策、科學(xué)決策、依法決策，形成了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》。這個(gè)《意見》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20_〕14號(hào)文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會(huì)議，第一個(gè)議題就是審議省國(guó)資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們?cè)谶@個(gè)《指引》中對(duì)每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開的會(huì)。因此，還可以說我們今天是有備而來、有備而會(huì)、有備而言。

在克振副省長(zhǎng)作重要講話之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。

首先，我們希望出臺(tái)一個(gè)有效管用的文件。因此，我們?cè)谄鸩菸募倪^程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對(duì)性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實(shí)管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級(jí)這個(gè)層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)改革的意圖和總體要求，實(shí)際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的連續(xù)性、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵(lì)地方及企業(yè)結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。二是針對(duì)性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見在這個(gè)《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國(guó)有企業(yè)改革問題，緊密結(jié)合湖北地方國(guó)有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對(duì)性的改革思路和措施，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是操作性，就是國(guó)資國(guó)企改革的措施要切實(shí)可行、能在實(shí)踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。

關(guān)于文件的結(jié)構(gòu)，我們采取了條目式表述，全文共分8個(gè)部分28條。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類，是全文的總綱。最后第八部分強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰，有機(jī)聯(lián)系，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類，是文件的總綱?？傮w要求提出四個(gè)堅(jiān)持，其中：堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，為改革的原則;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為實(shí)施改革的工作原則，要求我們積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實(shí)質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng)，就得到了這輪改革的要領(lǐng)，那么，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把國(guó)有企業(yè)打造成獨(dú)立、合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，就是可以期待的。提出的基本目標(biāo)是，到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點(diǎn)是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運(yùn)營(yíng)好國(guó)有資本，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提高國(guó)有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅(jiān)持的"只有高效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認(rèn)為這是分類推進(jìn)改革、分類實(shí)施監(jiān)管、分類進(jìn)行考核的前提。省內(nèi)地方國(guó)有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類劃分，分類不強(qiáng)求上下一致，可以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，當(dāng)然也是我們新一輪國(guó)企改革的重中之重。總的要求是要體現(xiàn)平等地對(duì)待、一視同仁地引進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國(guó)有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個(gè)投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴(yán)密，缺乏這樣一個(gè)多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會(huì)大打折扣。為此，提出了四個(gè)方面的措施：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國(guó)有資本和社?；?、保險(xiǎn)基金、股權(quán)投資基金等各類社會(huì)資本，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。推進(jìn)省域內(nèi)外國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國(guó)有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理，避免國(guó)有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國(guó)有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，并要求全省在20_年基本完成這項(xiàng)任務(wù)。這既是對(duì)產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。對(duì)這"兩個(gè)一律"，在省委會(huì)審議《意見》時(shí)，鴻忠書記給予了較高評(píng)價(jià)。我們首先就是要按這"兩個(gè)一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國(guó)有資本證券化率。推進(jìn)國(guó)企上市，打造公眾公司，力爭(zhēng)到2020年將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%。目前全省國(guó)有資本證券化率在15%左右，任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對(duì)各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國(guó)有企業(yè)，均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股，效果會(huì)非常明顯?！兑庖姟愤€提出了"兩個(gè)允許"、"兩個(gè)鼓勵(lì)"，允許改制時(shí)同步內(nèi)置員工持股，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵(lì)人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制?？傊趩T工持股問題上，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要?jiǎng)?chuàng)造條件、尋找機(jī)會(huì)、假以時(shí)日的話，那么員工持股、建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。總的是要堅(jiān)持"有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退"方針，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進(jìn)退。提出了三個(gè)方面的措施：一是分類推進(jìn)調(diào)整重組。對(duì)公共服務(wù)類，保持國(guó)有資本控股地位。對(duì)其他企業(yè)，則可靈活掌握國(guó)有股比例，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)退，不要求國(guó)有控股。大家注意，這里沒有強(qiáng)調(diào)對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)的國(guó)有獨(dú)資和絕對(duì)控股，也沒有對(duì)政府投融資平臺(tái)公司等功能類企業(yè)提出國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實(shí)際操作中，各地可根據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺(tái)公司、港口岸線、航空機(jī)場(chǎng)、軌道交通、設(shè)計(jì)勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案。這是根據(jù)省委會(huì)精神后來加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會(huì)涉及到各個(gè)市州。具體方案會(huì)成熟一個(gè)推出一個(gè)，也會(huì)與大家很好地商量。二是主動(dòng)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進(jìn)。"退"不是萎縮，是為了"進(jìn)"，是為了增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。提倡國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)、民間資本雙向進(jìn)入、交叉持股。文件就國(guó)有資本將來可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。三是加快劣勢(shì)企業(yè)退出。核心是推動(dòng)國(guó)有資本加快從劣勢(shì)企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強(qiáng)制退市力度，盤活低效資產(chǎn)。這一塊，省、市、縣各級(jí)都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個(gè)方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。首先是確立董事會(huì)、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外，原則上不進(jìn)入董事會(huì)。對(duì)已建立起規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，則要求依法落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán)。對(duì)目前國(guó)有股仍占控股地位的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨(dú)立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會(huì)建設(shè)。這實(shí)際上是說，對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，選誰當(dāng)董事對(duì)發(fā)揮董事會(huì)的作用十分重要。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù)，各地要加大推進(jìn)力度，沒有董事會(huì)的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒選好的，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋，特別強(qiáng)調(diào)了不平均使用力量，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"一企一監(jiān)"。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會(huì)成員市場(chǎng)化選聘機(jī)制，選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對(duì)性的監(jiān)督。三是提出進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項(xiàng)制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù)，但現(xiàn)在仍有不少國(guó)有企業(yè)存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的改革愿景。

第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制?？偟氖菆?jiān)持辦好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人、用好人、激勵(lì)人、約束人的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個(gè)方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅(jiān)持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用，賦予國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán)，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，各地可以參考。二是建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化，強(qiáng)調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的比例。三是實(shí)施有效的激勵(lì)約束。強(qiáng)調(diào)要采取股權(quán)激勵(lì)等方式，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點(diǎn)，就是著力提高選人用人的市場(chǎng)化程度，提高激勵(lì)約束機(jī)制的市場(chǎng)化程度，強(qiáng)調(diào)既要強(qiáng)激勵(lì)、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅(jiān)持國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的改革取向，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和國(guó)有資本的流動(dòng)性，構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個(gè)方面措施：一是切實(shí)推進(jìn)政企分開。要求在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)，限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。提出加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)這三類平臺(tái)的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運(yùn)營(yíng)公司，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時(shí)，明確要建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的資本補(bǔ)充機(jī)制，其意在增強(qiáng)后勁、做實(shí)做強(qiáng)。三是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式。實(shí)施新一輪監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行配套的機(jī)構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式，企業(yè)具體投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，不再報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，同時(shí)建立投資決策備案?jìng)洳?、投資后評(píng)估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核體系。在國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)逐步推行總會(huì)計(jì)師派遣制度。向國(guó)有企業(yè)派遣總會(huì)計(jì)師是針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重及會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措，這項(xiàng)制度已在山東、蘇州等地國(guó)有企業(yè)中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全，積極加以推進(jìn)。四是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度?；A(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，核心是逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，合理安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。五是切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)主要管資本的要求。

第七部分，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提出了三個(gè)方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、高管人員"雙向進(jìn)入、交叉任職"機(jī)制，防止過度重合。這項(xiàng)措施針對(duì)性極強(qiáng)，目前企業(yè)董事會(huì)成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要重點(diǎn)予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制。核心是推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，強(qiáng)調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動(dòng)企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)委書記。著力落實(shí)企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事長(zhǎng)、企業(yè)法定代表人由一個(gè)人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。

第八部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個(gè)方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。這里特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國(guó)企改革作為主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)，并要定期報(bào)告工作，上級(jí)要及時(shí)研究、及時(shí)決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結(jié)合實(shí)際對(duì)號(hào)入座，積極研究出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實(shí)相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任，形成共同推進(jìn)改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強(qiáng)調(diào)地方國(guó)有企業(yè)的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實(shí)要更有力一些。地方國(guó)有企業(yè)多為競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，地位遠(yuǎn)沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會(huì)的明確要求。

文件最后強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本意見的實(shí)施方案。這是對(duì)市縣兩級(jí)黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務(wù)必做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

今天機(jī)會(huì)難得，我們把各市州分管國(guó)資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)來了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國(guó)資國(guó)企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國(guó)資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅(jiān)定性、專業(yè)性、權(quán)威性。

一、堅(jiān)持政企分開、政資分開?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了政企分開、政資分開，強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個(gè)《意見》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那套搞法，所以此項(xiàng)改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各地要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，依法推進(jìn)改革。在改革工作部署上，省委省政府有時(shí)間表，各地必須按時(shí)完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動(dòng)的形勢(shì)下，又將會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，特別是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開、政社分開的必由之路，也是一個(gè)地方政府整合利用國(guó)有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動(dòng)，越晚越被動(dòng)。希望各地黨委、政府將這項(xiàng)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。

三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20_〕18號(hào))，省委省政府在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》中也對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要，也是推進(jìn)政企分開的需要。目前，我們已按規(guī)定對(duì)省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進(jìn)行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國(guó)有企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺(tái)公司、在一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時(shí)，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。

四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強(qiáng)調(diào)，要因地因企制宜，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)凇兑庖姟分袑⑹?nèi)地方國(guó)有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類這三類，這是針對(duì)全省的一個(gè)指導(dǎo)性意見，各地可根據(jù)本地國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。有的地方國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管。科學(xué)考核、有效監(jiān)管是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無論哪個(gè)地方，只要有國(guó)有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了"以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理"，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。簡(jiǎn)而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來;管少，就是用市場(chǎng)化的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。國(guó)資委要實(shí)現(xiàn)向國(guó)有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是"行政強(qiáng)約束、財(cái)務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束"，更多關(guān)注、考核國(guó)有資本的收益和回報(bào)。如何"管好資本"?那就是要強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，也只有高效率的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)架，明確本級(jí)國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

同志們，省委省政府、全省國(guó)有企業(yè)干部職工和社會(huì)各界對(duì)國(guó)資國(guó)企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國(guó)深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為湖北"建成支點(diǎn)、走在前列"做出新的更大貢獻(xiàn)!

最新國(guó)資委申請(qǐng)書(推薦)二

今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，主題就是：貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國(guó)資委調(diào)研時(shí)的指示要求，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。下面，我代表市國(guó)資兩委班子與大家交流三個(gè)方面情況。

2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，下發(fā)了“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”，在全社會(huì)引起極大反響。按照韓正書記“五個(gè)牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長(zhǎng)“三個(gè)更加有利于”的工作目標(biāo)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，改革工作進(jìn)展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康，實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4789.92億元，同比增長(zhǎng)10.6%；利潤(rùn)總額220.63億元，同比增長(zhǎng)13.9%；歸屬母公司凈利潤(rùn)90.77億元，同比增長(zhǎng)7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元，同比增長(zhǎng)13.3%。從改革工作推進(jìn)情況看，可以歸納為“5個(gè)一”：

（一）出臺(tái)了一批配套改革的細(xì)則和指引

在各委辦局的大力支持下，先后出臺(tái)了與“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”相配套的“6+1”實(shí)施細(xì)則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國(guó)公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個(gè)實(shí)施細(xì)則。“1”，就是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”的操作指引，為“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。

（二）制定了一個(gè)2014年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單

注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏，對(duì)“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”進(jìn)行了任務(wù)分解，以項(xiàng)目化方式，明確了2014年著力推進(jìn)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，并形成了包括“加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項(xiàng)任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評(píng)估、可考核、可問責(zé)的要求，落實(shí)了工作推進(jìn)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。

（三）建立了一個(gè)各方聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制

其中，市級(jí)層面，成立了由周波副市長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，市國(guó)資委和市委組織部負(fù)責(zé)人兼任副組長(zhǎng)，25個(gè)委辦局負(fù)責(zé)人參加的全市國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負(fù)責(zé)全市國(guó)資國(guó)企改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。市國(guó)資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實(shí)改革方案。企業(yè)集團(tuán)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革方案。3月底各企業(yè)集團(tuán)都上報(bào)了改革方案。

（四）推進(jìn)了一批市場(chǎng)化改革和重組項(xiàng)目

堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國(guó)資改革齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”，全力推進(jìn)“10+10”共20余項(xiàng)改革方案：10余家企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，東浩集團(tuán)重組蘭生集團(tuán)，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國(guó)際集團(tuán)和國(guó)盛集團(tuán)制定完成國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測(cè)院與三峽集團(tuán)重組聯(lián)合；光明食品集團(tuán)重組蔬菜集團(tuán)；完成工投集團(tuán)、商投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國(guó)泰君安等金融國(guó)資啟動(dòng)縱向整合；文廣集團(tuán)整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計(jì)并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計(jì)排名第三的美國(guó)威爾遜公司；上港集團(tuán)入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國(guó)有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動(dòng)重組方案。加大市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)通過市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進(jìn)長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國(guó)有控股上市公司啟動(dòng)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

（五）營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍

主動(dòng)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在深化上海國(guó)資國(guó)企改革上爭(zhēng)取指導(dǎo)，在組建資本運(yùn)營(yíng)公司、建立激勵(lì)約束機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。會(huì)同市委宣傳部，積極宣傳國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)情況，上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”的操作指引，在社會(huì)上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道上海國(guó)資國(guó)企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上海國(guó)資國(guó)企改革要樹立和展示“上海的名字、國(guó)有的牌子、完善的體制、市場(chǎng)的機(jī)制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。

“五個(gè)一”良好開局的形成，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國(guó)資兩委班子，向在座的企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！

按照十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”上海代表團(tuán)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，以及韓正書記、楊雄市長(zhǎng)、周波副市長(zhǎng)的講話要求，我們要進(jìn)一步以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革為核心，以提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國(guó)有資本統(tǒng)一管理和國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長(zhǎng)集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面改革，重點(diǎn)把握五個(gè)工作原則。

重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面改革：

（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

黨的十八屆三中全會(huì)明確，要積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國(guó)資國(guó)企改革指明了方向。近年來，上海積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)施開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國(guó)資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤(rùn)的93%?？傮w上看，集團(tuán)公司二、三級(jí)以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國(guó)有股比例過高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活、集團(tuán)改革不到位等問題。

下一步，集團(tuán)層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個(gè)導(dǎo)向，注重三個(gè)結(jié)合”?！耙粋€(gè)導(dǎo)向”：就是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和主要途徑。“三個(gè)結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要與優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合；與建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，盤活用好國(guó)有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路。科研院所股份制改革要在分析比較的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點(diǎn)先行。集團(tuán)以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵(lì)、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國(guó)資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的操作指引，力爭(zhēng)在聽取意見，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。

（二）建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，深化完善國(guó)資監(jiān)管體系?

建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)并實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作是國(guó)資改革的重中之重，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運(yùn)作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動(dòng)國(guó)資?“進(jìn)而有為、退而有序”的責(zé)任。國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國(guó)資委與平臺(tái)公司、市國(guó)資委與企業(yè)集團(tuán)、平臺(tái)公司與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計(jì)和功能界定，使市國(guó)資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺(tái)公司成為資本運(yùn)作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團(tuán)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體。

（三）以加強(qiáng)分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革

目前，市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國(guó)資委要按照“多管國(guó)資，少管國(guó)企，不管經(jīng)營(yíng)”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡(jiǎn)出資人審批事項(xiàng)。制定出臺(tái)“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實(shí)加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時(shí)依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會(huì)協(xié)同等符合市場(chǎng)規(guī)則的監(jiān)管方式，對(duì)不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。

突出主要經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓緊完成規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺(tái)功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際委派人員。進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán)，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。

（四）全面實(shí)施任期契約管理，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制

實(shí)行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動(dòng)的制度安排，更是推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，因此今天的會(huì)議也是一次動(dòng)員會(huì)?？偟挠?jì)劃安排是，除上汽集團(tuán)、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動(dòng)簽約準(zhǔn)備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進(jìn)與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動(dòng)規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標(biāo)確立、關(guān)鍵考核目標(biāo)梳理等工作。市國(guó)資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標(biāo)責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標(biāo)，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。

在實(shí)施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實(shí)施以股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃為主要模式的中長(zhǎng)期激勵(lì)；非整體上市的企業(yè)集團(tuán)，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實(shí)施以增量業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)為主要模式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。市委、市政府辦公廳將出臺(tái)進(jìn)一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制的原則性意見；市國(guó)資委也將抓緊制定競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)操作指引，在對(duì)照國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)意見后出臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，支持符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。支持國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機(jī)制。

（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展

按照“80%以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，上半年形成優(yōu)化本市國(guó)資布局的實(shí)施意見。通過“四個(gè)加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)推進(jìn)的高性能cpu、6000千瓦等級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國(guó)資對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國(guó)資收益上繳比例，并按照“三個(gè)三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國(guó)資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國(guó)集團(tuán)、8-10家優(yōu)勢(shì)企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。

重點(diǎn)把握五個(gè)工作原則：

（一）堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快改革的進(jìn)取意識(shí)

當(dāng)前是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的“窗口期”。要進(jìn)一步深刻理解十八屆三中全會(huì)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深刻理解韓正書記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退”責(zé)任意識(shí)的要求，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。上海國(guó)資國(guó)企要成為全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)的排頭兵，就要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。

在2013年12月24日國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長(zhǎng)要求各企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案時(shí)，既要有規(guī)定動(dòng)作也要有自選動(dòng)作，八仙過海，各顯神通。從上報(bào)的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對(duì)企業(yè)集團(tuán)上報(bào)的改革方案，市國(guó)資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個(gè)分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團(tuán)公司定位和集團(tuán)層面體制改革問題，市國(guó)資委將慎重研究，對(duì)其中比較成熟并獲得各方認(rèn)同的方案，市國(guó)資委將通過定點(diǎn)聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進(jìn)行完善，市國(guó)資委將會(huì)同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行充分溝通，形成改革建議報(bào)市委、市政府同意后，適時(shí)推進(jìn)。涉及集團(tuán)以下二、三級(jí)子公司改革，主要由企業(yè)集團(tuán)為主推進(jìn)，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，看得準(zhǔn)的要積極主動(dòng)，不等不靠、抓緊實(shí)施。國(guó)有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會(huì)影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國(guó)資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強(qiáng)的問題，市國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則，有的將采取試點(diǎn)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展路徑

市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化是對(duì)企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異，在考核上要充分體現(xiàn)，但只要是企業(yè)，就是市場(chǎng)主體，就要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值。在日常運(yùn)營(yíng)中，競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)都要向市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化管理和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，同樣要立足市場(chǎng)主體的定位，以更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務(wù)服從市委、市政府重大任務(wù)，服務(wù)服從社會(huì)公共服務(wù)中做優(yōu)做強(qiáng)。其中，承擔(dān)城市重點(diǎn)功能區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的企業(yè)，要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的體制機(jī)制；公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要加快探索建立符合上海特點(diǎn)、特許經(jīng)營(yíng)、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。?

（三）堅(jiān)持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來

新一輪的國(guó)資國(guó)企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的大背景下進(jìn)行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，面對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。對(duì)這個(gè)問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險(xiǎn)，對(duì)這個(gè)問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)消滅市場(chǎng)？》，有些觀點(diǎn)值得令人警醒。文章提到：2013年是個(gè)很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進(jìn)軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國(guó)商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺?；ヂ?lián)網(wǎng)將會(huì)找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤(rùn)，并將它們拉平。信息不對(duì)稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的動(dòng)力。因此，企業(yè)在制定實(shí)施改革方案時(shí)，必須要堅(jiān)持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動(dòng)”，通過改革轉(zhuǎn)制增強(qiáng)活力，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。

（四）堅(jiān)持依法規(guī)范、公開透明的程序流程

全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的前提下謀定而后動(dòng)。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運(yùn)用法制化、市場(chǎng)化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時(shí)，要嚴(yán)格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估或清產(chǎn)核資。對(duì)象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對(duì)象確定上，應(yīng)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開掛牌招標(biāo)、多家比選方案；定價(jià)機(jī)制上，應(yīng)通過證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)詢價(jià)競(jìng)價(jià)，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。在實(shí)行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度。從上海實(shí)際出發(fā)，目前集團(tuán)公司管理層暫不實(shí)施經(jīng)營(yíng)者群體持股，但符合條件的可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。我們積極鼓勵(lì)以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營(yíng)者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會(huì)集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會(huì)民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報(bào)一級(jí)審批，事先必須進(jìn)行穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時(shí)，要遵守資本市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強(qiáng)與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對(duì)外宣傳時(shí)要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實(shí)報(bào)道，防止炒作引起市場(chǎng)波動(dòng)。

（五）堅(jiān)持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

改革的最終目的是要推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會(huì)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及趨勢(shì)的判斷是：全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行壓力加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢(shì)“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，運(yùn)行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢(shì)?！八姆€(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場(chǎng)消費(fèi)總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進(jìn)出口比較穩(wěn)定。“一優(yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)，特別是在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項(xiàng)，必須經(jīng)過職代會(huì)審議，要讓職工群眾成為改革的推動(dòng)者，而不是簡(jiǎn)單的改革結(jié)果的被動(dòng)接受者。要堅(jiān)持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要同步建立約束機(jī)制，解決“激勵(lì)不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，職工收入正常增長(zhǎng)、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機(jī)制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對(duì)職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時(shí)解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達(dá)到最大公約數(shù)，支持并共同推進(jìn)改革。

要積極營(yíng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會(huì)，出席峰會(huì)的國(guó)家元首人數(shù)超過apec會(huì)議，也超過世博會(huì)。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是確保社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)涉及職工切身利益的、會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的事情，在推進(jìn)的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實(shí)做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全，堅(jiān)決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會(huì)期間各項(xiàng)保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國(guó)資國(guó)企的能級(jí)水平。

2014年是改革年，國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)艱巨而繁重，對(duì)國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級(jí)黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”精神，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革新發(fā)展。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。

（一）企業(yè)黨組織要在推動(dòng)改革中發(fā)揮政治核心作用

企業(yè)黨組織在推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國(guó)資國(guó)企改革中的難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航”；充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革的強(qiáng)大合力。

鳴鑼開道，就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神上來，把行動(dòng)落實(shí)到深化國(guó)資改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵(lì)廣大黨員干部職工按照“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。保駕護(hù)航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動(dòng)做好干部群眾的解疑釋惑工作，動(dòng)員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）扎實(shí)開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動(dòng)

開展黨內(nèi)主題活動(dòng)是上海國(guó)資系統(tǒng)黨建的一個(gè)品牌，在全市、全國(guó)有影響。今年市國(guó)資委黨委圍繞深化國(guó)資國(guó)企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個(gè)主題，并由過去一年一個(gè)主題改為三年主題不變，目的是促進(jìn)黨建工作與深化國(guó)資國(guó)企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時(shí)代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項(xiàng)工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織，找準(zhǔn)載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團(tuán)黨委書記更要主動(dòng)關(guān)心、親自推動(dòng)。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動(dòng)，提“三個(gè)結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的要求：

一是與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級(jí)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實(shí)施，有節(jié)奏開展主題活動(dòng)，使企業(yè)黨組織和黨員在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級(jí)黨組織要切實(shí)動(dòng)員各級(jí)黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過主題活動(dòng)，努力達(dá)到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，真正促進(jìn)建章立制和整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律

國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進(jìn)改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個(gè)人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)。這里，我代表市國(guó)資委黨委，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個(gè)帶頭、廉潔自律”的要求：

一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。二是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的全過程。要強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國(guó)資委還將出臺(tái)規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的實(shí)施辦法等制度。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。韓正書記在市紀(jì)委三次全會(huì)上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識(shí)比較強(qiáng)，但組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律有時(shí)候不那么當(dāng)回事，這是要出問題的。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范改革中人、財(cái)、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動(dòng)作，謀取小集團(tuán)利益和一己私利，堅(jiān)決防止違反組織、人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。對(duì)改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時(shí)沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，不擅作決定，更不能報(bào)喜不報(bào)憂。各級(jí)黨政組織，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊(duì)伍，是國(guó)資國(guó)企改革取得成效的最重要的支撐，我們?cè)谶@個(gè)方面一刻也不能放松。

最新國(guó)資委申請(qǐng)書(推薦)三

20*年是極不平凡的一年，這一年，我們共同戰(zhàn)勝了歷史上罕見的雨雪冰凍和四川汶川地震，成功辦了奧運(yùn)會(huì)，并積極應(yīng)對(duì)世界性的金融危機(jī)帶來的影響與挑戰(zhàn)。這一年，也是我委加快企業(yè)整合、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和信訪維穩(wěn)任務(wù)十分繁重的一年。這一年，我在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各處室的支持下，協(xié)助主任分管規(guī)劃發(fā)展和產(chǎn)權(quán)管理工作?，F(xiàn)將我在過去一年的學(xué)習(xí)、工作、思想作風(fēng)建設(shè)以及廉潔自律等方面的情況向大家匯報(bào)如下：

首先是學(xué)習(xí)政治理論，積極參加各類政治學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，認(rèn)真做好筆記和發(fā)言準(zhǔn)備，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。上半年，參加*市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神讀書班，聽取邵占維書記所作的《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略》報(bào)告；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一黨的理論創(chuàng)新成果的科學(xué)體系及精神實(shí)質(zhì)。其次是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，包括領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、金融經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理和法律知識(shí)。先后聽取了高院副院長(zhǎng)江必新主講的《社會(huì)主義法治國(guó)家核心價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)形式》，國(guó)務(wù)流發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)研究員主講的《新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)羅云毅研究員主講的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與需求結(jié)構(gòu)調(diào)整》等。有機(jī)會(huì)聆聽到一批國(guó)內(nèi)外專家的專題講座，深受啟發(fā)，受益匪淺，從而重新認(rèn)識(shí)自我，糾正編差，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有自覺主動(dòng)地堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)，才能造應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求。再次是積極參加各種專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，9月下旬，在南昌參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦的《產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)班》，歷時(shí)一周，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)管理理論知識(shí)。同時(shí)去年還抽空分別為市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和市委黨委大專、本科班講課，主講《產(chǎn)權(quán)管理理論與實(shí)踐》。

1、我擔(dān)任課題組副組長(zhǎng)，牽頭組織并由規(guī)劃發(fā)展處具體負(fù)責(zé)，在有關(guān)處室的配合下，編制完成了《*市國(guó)有經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃》；在此基礎(chǔ)上，接著又完成了《*市國(guó)有經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，已上報(bào)市政府，待市政府常務(wù)會(huì)審議通過后即組織實(shí)施。

2、我率有關(guān)處室負(fù)責(zé)人分別到市住房房開、城市安居工程房開、地方鐵路房開、地產(chǎn)房開等企業(yè)調(diào)研，聽取企業(yè)意見，由規(guī)劃發(fā)展處具體負(fù)責(zé)，在有關(guān)處室的支持配合下，提出《*市屬房地產(chǎn)資產(chǎn)重組實(shí)施方案》，經(jīng)委辦公會(huì)議審議通過后組織實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出市城市安居工程房開公司與市住房房開公司重組具體方案，上報(bào)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)已完成新公司組建，法人治理結(jié)構(gòu)已到位，清產(chǎn)核資及審計(jì)工作已完成，并正式掛牌運(yùn)行。

3、負(fù)責(zé)陳光昕等四人重點(diǎn)信訪案的維穩(wěn)包案破解，走訪平陽、瑞安等地，對(duì)原精減下放人員進(jìn)行慰問送溫暖。

4、與有關(guān)處室人員一起到水務(wù)集團(tuán)公司幫助指導(dǎo)企業(yè)處理職工持股問題，采取資本金置換方式，收回水務(wù)集團(tuán)下屬*市速潔二次供水有限公司和金潮貿(mào)易公司整體資產(chǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

5、年初組織有關(guān)處室，赴寧波櫟社機(jī)場(chǎng)和杭州蕭山機(jī)場(chǎng)了解職工持股處理結(jié)果，著手*機(jī)場(chǎng)職工持股處理工作。

6、根據(jù)省政府浙政函（20*）131號(hào)文和市政府（20*）125號(hào)會(huì)議紀(jì)要，著手對(duì)*機(jī)場(chǎng)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)，并與省機(jī)場(chǎng)管理公司簽訂了*永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)我委管理協(xié)議。

7、隨蔡主任到杭州、紹興、寧波進(jìn)行考察調(diào)研，學(xué)習(xí)兄弟城市國(guó)資監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。組織有關(guān)處室到山西太原、大同，河北石家莊考察調(diào)研，了解學(xué)習(xí)不良資產(chǎn)處置程序和經(jīng)驗(yàn)、

8、對(duì)市國(guó)資委系統(tǒng)17家企業(yè)進(jìn)行主業(yè)認(rèn)定。

9、根據(jù)市審計(jì)局對(duì)市本級(jí)部分企業(yè)對(duì)外投資專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果，組織市國(guó)資系統(tǒng)對(duì)外投資情況調(diào)查，形成處理意見，并落實(shí)相關(guān)處室逐項(xiàng)進(jìn)行處理。

10、年初，我率有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，組織對(duì)市物資資產(chǎn)管理公司、*木材集團(tuán)公司、*冶煉總廠黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查；對(duì)公交集團(tuán)公司、水利投資公司、能源投資公司班子進(jìn)行年度考核；參加港務(wù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活。年末，又參加發(fā)展公司、房開總公司、商業(yè)資產(chǎn)管理公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)。

11、我作為召集人，主持召開誠達(dá)房開公司國(guó)有資產(chǎn)清理接收小組會(huì)議，協(xié)調(diào)資金籌集，啟動(dòng)牡丹江地塊開發(fā)項(xiàng)目。

12、分別聽取大江南發(fā)展有限公司、金可達(dá)集團(tuán)公司關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難與問題，幫助協(xié)調(diào)解決金可達(dá)辦公樓歸屬問題。

1、積極參加委班子成員民主生活會(huì)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好準(zhǔn)備，虛心聽取意見，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，深刻剖析自我，做到自省、自警和整改。

2、爭(zhēng)做作風(fēng)建設(shè)的楷模，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)協(xié)作，培養(yǎng)良好的生活情趣和高尚的道德情操。

3、保持良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。

4、樹立憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和儉節(jié)意識(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民的服務(wù)宗旨，以此作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我對(duì)自己要求比較嚴(yán)格，自覺遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力做到清正廉潔、勤政為民。

1、因工作任務(wù)重，雖主觀上注重學(xué)習(xí)，但真正投入學(xué)習(xí)的時(shí)間仍不夠多；

2、由于平時(shí)忙于工作，班子成員之間的溝通還不夠；

3、在批評(píng)、幫助同志們的方面，還要注意方法不夠多、不夠巧妙的問題。

最新國(guó)資委申請(qǐng)書(推薦)四

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中評(píng)協(xié)）資深會(huì)員的管理，根據(jù)《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)章程》和《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 資深會(huì)員是中評(píng)協(xié)設(shè)立的個(gè)人會(huì)員最高級(jí)別會(huì)員類型，執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員和聯(lián)系個(gè)人會(huì)員，可根據(jù)本規(guī)定申請(qǐng)資深會(huì)員。

第三條 資深會(huì)員原則上每年評(píng)審一次。每年受理申請(qǐng)及評(píng)審的時(shí)間由中評(píng)協(xié)發(fā)文通知。

第二章 資深會(huì)員的申報(bào)條件

第四條

執(zhí)業(yè)會(huì)員同時(shí)具備下列條件可以申請(qǐng)資深會(huì)員：

（一）取得中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書并執(zhí)業(yè)8年以上；

（二）近5年在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表與評(píng)估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，其中在《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》刊物上發(fā)表文章2篇以上，或出版過評(píng)估專業(yè)著作，或經(jīng)中評(píng)協(xié)認(rèn)定實(shí)質(zhì)性參與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定和修改工作，或承擔(dān)過國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、中評(píng)協(xié)研究課題，并通過相應(yīng)驗(yàn)收；

（三）在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)擔(dān)任部門經(jīng)理以上職務(wù)5年以上，具有較高的執(zhí)業(yè)水平和創(chuàng)新能力。申請(qǐng)人近3 1 年作為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字的報(bào)告20個(gè)以上，近3年簽字報(bào)告均被相關(guān)監(jiān)管部門和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查通過；

（四）在資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域具有較高聲望，積極參與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)或協(xié)會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，包括行業(yè)立法、準(zhǔn)則建設(shè)、評(píng)估市場(chǎng)支持與推介、技術(shù)援助、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、繼續(xù)教育培訓(xùn)、教材編寫、課題研究、信息化建設(shè)等方面，并發(fā)揮重要作用；

（五）具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)道德，會(huì)員誠信檔案中無不良行為記錄和提示信息記錄。

第五條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員、聯(lián)系個(gè)人會(huì)員同時(shí)具備下列條件可以申請(qǐng)資深會(huì)員：

（一）具有高級(jí)職稱，從事資產(chǎn)評(píng)估研究、教學(xué)或管理工作10年以上或相關(guān)工作經(jīng)歷，申請(qǐng)人具備較高的社會(huì)認(rèn)可度；

（二）近5年在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表與評(píng)估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，其中在《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》刊物上發(fā)表文章2篇以上，或出版過評(píng)估專業(yè)著作，或經(jīng)中評(píng)協(xié)認(rèn)定實(shí)質(zhì)性參與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定和修改工作，或承擔(dān)過國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、中評(píng)協(xié)研究課題，并通過相應(yīng)驗(yàn)收；

（三）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有較高聲望，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展或?qū)f(xié)會(huì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，包括行業(yè)立法、準(zhǔn)則建設(shè)、評(píng)估市場(chǎng)支持與推介、技術(shù)援助、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、繼續(xù)教育培訓(xùn)、教材編寫、課題研究、信息化建設(shè)等方面；

（四）具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)道德，無不良記錄。

第三章 資深會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)

第六條 資深會(huì)員除享有一般個(gè)人會(huì)員的權(quán)利外,還享有下列權(quán)利：

（一）優(yōu)先參加中評(píng)協(xié)舉辦的專業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)；

（二）優(yōu)先參加中評(píng)協(xié)組織的有關(guān)專業(yè)課題和學(xué)術(shù)研究；

（三）優(yōu)惠或優(yōu)先獲得中評(píng)協(xié)的研究資料、專業(yè)書刊及行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源；

（四）優(yōu)先獲得中評(píng)協(xié)研究資助；

（五）優(yōu)先被提名為本會(huì)專門、專業(yè)委員會(huì)委員候選人；

（六）成為中評(píng)協(xié)專家?guī)斐蓡T；

（七）優(yōu)先作為行業(yè)專業(yè)人才向其它相關(guān)部門推薦;

（八）優(yōu)先被推薦參加國(guó)際評(píng)估專業(yè)組織；

（九）受中評(píng)協(xié)委托，代表中評(píng)協(xié)參加相關(guān)國(guó)際學(xué)術(shù)組織及其活動(dòng)。

第七條 資深會(huì)員除履行一般個(gè)人會(huì)員的義務(wù)外,還應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）保持持久的職業(yè)尊嚴(yán)，恪守職業(yè)道德基本準(zhǔn)則；

（二）嚴(yán)格自律，做行業(yè)誠信建設(shè)的表率;

（三）自覺維護(hù)會(huì)員團(tuán)結(jié)、行業(yè)信譽(yù)和評(píng)估協(xié)會(huì)聲譽(yù)；

（四）積極承接中評(píng)協(xié)或地方協(xié)會(huì)委托或安排的培訓(xùn)教學(xué)、準(zhǔn)則制訂、業(yè)務(wù)監(jiān)管等各項(xiàng)工作任務(wù)；

（五）積極參加中評(píng)協(xié)或地方協(xié)會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)。

第四章 資深會(huì)員的評(píng)審程序

第八條 符合本辦法規(guī)定條件的執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員和聯(lián)系個(gè)人會(huì)員，向所在地地方協(xié)會(huì)申請(qǐng)成為資深會(huì)員。

在中央國(guó)家機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門，中央企事業(yè)單位，全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體和資產(chǎn)評(píng)估研究、教學(xué)單位，在特定行業(yè)提供專門化服務(wù)的技術(shù)專家、國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)評(píng)估行業(yè)工作的非執(zhí)業(yè)會(huì)員和聯(lián)系個(gè)人會(huì)員，符合本辦法規(guī)定的條件，直接向中評(píng)協(xié)申請(qǐng)成為資深會(huì)員。

第九條 申請(qǐng)資深會(huì)員應(yīng)當(dāng)向中評(píng)協(xié)或所在地地方協(xié)會(huì)提交以下材料：

（一）《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員審定表》(附表1)；

（二）相關(guān)自述材料以及專業(yè)論文、評(píng)估專業(yè)著作、國(guó)家級(jí)研究課題的原件或復(fù)印件。

第十條 地方協(xié)會(huì)受理會(huì)員的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，將初審合格者上報(bào)中評(píng)協(xié)，并向中評(píng)協(xié)提交以下材料：

（一）中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員初審情況報(bào)告;

（二）《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員初審匯總表》(附表2)；

（三）經(jīng)地方協(xié)會(huì)審核后的《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員審定表》及相關(guān)材料的復(fù)印件。

第十一條 中評(píng)協(xié)秘書處對(duì)各地方協(xié)會(huì)報(bào)送的初審合格者的相關(guān)材料以及直接向中評(píng)協(xié)申請(qǐng)的非執(zhí)業(yè)會(huì)員和聯(lián)系個(gè)人會(huì)員報(bào)送的相關(guān)材料，在中評(píng)協(xié)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

公示期滿后，中評(píng)協(xié)秘書處對(duì)申請(qǐng)人組織約請(qǐng)面談。

第十二條 中評(píng)協(xié)設(shè)立資深會(huì)員提名委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)資深會(huì)員申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并向常務(wù)理事會(huì)推薦資深會(huì)員候選人。資深會(huì)員提名委員會(huì)由9-13名成員組成。每屆委員會(huì)成員任期3年,屆滿后可連選連任。委員會(huì)成員由資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門的有關(guān)人員、中評(píng)協(xié)秘書長(zhǎng)班子成員以及評(píng)估行業(yè)專家學(xué)者和執(zhí)業(yè)界人士擔(dān)任。委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員2名。

第十三條 資深會(huì)員提名委員會(huì)推薦的資深會(huì)員候選人,經(jīng)常務(wù)理事會(huì)表決通過后成為資深會(huì)員。

第十四條 中評(píng)協(xié)對(duì)資深會(huì)員頒發(fā)《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員證書》和資深會(huì)員徽章，并在中評(píng)協(xié)網(wǎng)站、刊物等媒體上予以公布。

第五章 資深會(huì)員的重新審定

第十五條 資深會(huì)員證書的有效期限為5年。有效期屆滿，中評(píng)協(xié)對(duì)資深會(huì)員的資格進(jìn)行重新審定。連續(xù)3屆為資深會(huì)員的，不再進(jìn)行重新審定，自然成為終身資深會(huì)員。

第十六條 執(zhí)業(yè)會(huì)員的重新審定須符合下列條件：

（一）在擁有資深會(huì)員資格的近5年中，自覺維護(hù)會(huì)員團(tuán)結(jié)、行業(yè)信譽(yù)和協(xié)會(huì)聲譽(yù)，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康和諧發(fā)展；

（二）在評(píng)估專業(yè)領(lǐng)域取得新的研究成果，近5年在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表與評(píng)估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，或出版評(píng)估著作1部以上，或承擔(dān)評(píng)估領(lǐng)域課題1項(xiàng)以上；

（三）具有較高的執(zhí)業(yè)水平、創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)能力，近5年承擔(dān)了在專業(yè)特質(zhì)、重大創(chuàng)新以及市場(chǎng)開拓方面具有代表性的5個(gè)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

（四）持續(xù)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)道德，會(huì)員誠信檔案中無不良行為記錄和提示信息記錄。

第十七條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員、聯(lián)系個(gè)人會(huì)員的重新審定須符合下列條件：

（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有良好的聲譽(yù)和威望，近5年積極參與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)或協(xié)會(huì)建設(shè)，有力支持行業(yè)重大事項(xiàng)和活動(dòng)，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康和諧發(fā)展；

（二）在評(píng)估專業(yè)領(lǐng)域取得新的研究成果，近5年在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表與評(píng)估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，或出版評(píng)估著作1部以上，或承擔(dān)評(píng)估領(lǐng)域課題1項(xiàng)以上；

（三）持續(xù)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)道德，無不良紀(jì)錄。

第十八條 進(jìn)行重新審定的資深會(huì)員應(yīng)當(dāng)向中評(píng)協(xié)提交以下材料：

（一）《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員審定表》(附表1)；

（二）相關(guān)自述材料以及專業(yè)論文，或評(píng)估專業(yè)著作，或國(guó)家級(jí)研究課題的原件。

第十九條 中評(píng)協(xié)秘書處對(duì)重新審定的資深會(huì)員報(bào)送的相關(guān)材料在中評(píng)協(xié)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

公示期滿后，中評(píng)協(xié)秘書處對(duì)重新審定的資深會(huì)員組織約請(qǐng)面談。

第二十條

中評(píng)協(xié)資深會(huì)員提名委員負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送的重審材料進(jìn)行審查并提出審查意見，提交常務(wù)理事會(huì)審議。

第二十一條 經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議通過的資深會(huì)員，由中評(píng)協(xié)換發(fā)新的資深會(huì)員證書。

第六章 資深會(huì)員的管理

第二十二條 資深會(huì)員的日常管理工作由中評(píng)協(xié)秘書處負(fù)責(zé)。中評(píng)協(xié)建立資深會(huì)員檔案及數(shù)據(jù)庫，對(duì)資深會(huì)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十三條 有下列情形之一的，資深會(huì)員資格終止：

（一）未能認(rèn)真履行本辦法規(guī)定的資深會(huì)員義務(wù)的；

（二）受到行業(yè)自律懲戒的；

（三）不符合本辦法規(guī)定的資深會(huì)員條件的；

（四）申請(qǐng)退會(huì)或終止會(huì)員資格的；

（五）因在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、納稅、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中受到行政處罰的；

（六）受到刑事處罰的。

資深會(huì)員資格終止，中評(píng)協(xié)應(yīng)收回其資深會(huì)員證書和資深會(huì)員徽章，并在中評(píng)協(xié)網(wǎng)站、刊物等媒體上予以公布。

第二十四條 在資深會(huì)員申請(qǐng)中有弄虛作假行為的，終身取消申請(qǐng)資格，視其情節(jié)輕重，予以相應(yīng)懲戒。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法由中評(píng)協(xié)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2012年 月 日起施行。2008年5月20日中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)第三屆常務(wù)理事會(huì)第四次會(huì)議通過的，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)2008年6月25日發(fā)布的《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資深會(huì)員管理辦法》同時(shí)廢止。