總結(jié)是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是成長的記錄。寫作可以鍛煉我們的邏輯思維和嚴(yán)密推理的能力,提高思維的清晰度。總結(jié)是提高工作效率的有效途徑之一。制定清晰的總結(jié)目標(biāo)是寫好總結(jié)的關(guān)鍵。以下是一些總結(jié)范文的精華部分,供大家觀摩學(xué)習(xí)。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇一
甲、乙雙方系夫妻關(guān)系,為了家庭和睦團(tuán)結(jié),經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成如下協(xié)議:
一、甲方的收入每月拿出________元用于家庭日常共同生活開支,拿出________元用于女兒的教育,余額歸自己所有。
二、乙方的收入每月拿出________元用于家庭日常共同生活開支,拿出________元用于女兒的教育;余額歸自己所有。
三、各方的父母的贍養(yǎng)費(fèi)由各方自行解決。
四、家庭需要添置大件時(shí),共同協(xié)商出資,購買后歸雙方共同共有。
五、今后遇生活費(fèi)、教育費(fèi)等費(fèi)用增長,雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)各自的收入情況另行協(xié)商變更本協(xié)議相應(yīng)條款。
六、雙方支付女兒的教育費(fèi)至女兒完成學(xué)業(yè)為止。
甲方:_____________。
乙方:_____________。
_____年____月____日。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇二
趙,男,漢族,現(xiàn)年24歲,銅廠村委會(huì)大河邊村村民。
大河鎮(zhèn)大水昝煤礦。
案由:20xx年10月10日,大水昝煤礦鍋爐工趙石成在煤礦宿舍不幸死亡,大河派出所接到報(bào)案后于20xx年10月10日及時(shí)趕現(xiàn)場進(jìn)行尸表檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn),全身無傷痕、無中毒跡象,排除他殺、自殺、投毒等人為因素,經(jīng)征求死者家屬意見,不作醫(yī)學(xué)鑒定,初定為疾病意外死亡,大河鎮(zhèn)綜治中、大河鎮(zhèn)派出所、大河司法所、銅廠村委會(huì)于20xx年10月11日召集煤礦領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人親宿在煤礦現(xiàn)場調(diào)處,死者親屬申請(qǐng)法律援助并獲得批準(zhǔn),自愿達(dá)成善后處理協(xié)議書。
一、死者趙石成的善后處理事宜由大水昝煤礦積極配合親屬處理;。
三、雙方自協(xié)議簽字之日起,由親屬領(lǐng)尸離礦,擇日安葬;。
六、本協(xié)議書雙方當(dāng)事人簽字后具有法律效力;。
七、本協(xié)議書一式三份,大河法律援助工作站及雙方當(dāng)事人各一份。
當(dāng)事人簽字:
調(diào)解單位:法律援助工作站。
20xx年10月10日。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇三
以下就是房產(chǎn)繼承糾紛調(diào)解協(xié)議書的相關(guān)回答。
甲方(遺贈(zèng)人):______________(寫明姓名、住址)。
乙方(受贈(zèng)人):______________(寫明姓名、住址)。
甲乙雙方就遺贈(zèng)事宜達(dá)成協(xié)議如下:_________________。
一、甲方所有的_______________(寫明遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的其本情況),在甲方死亡后贈(zèng)送給乙方。其所有權(quán)的證明為:_________________(寫明證明甲方擁有所有權(quán)的證據(jù)名稱,如贈(zèng)與房屋,就應(yīng)有房產(chǎn)所有權(quán)證)。
二、乙方應(yīng)于每月十日前給付甲方生活費(fèi)_______________元,醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)_______________元(可以約定其他費(fèi)用)。
三、乙方應(yīng)在甲方去世后三十日內(nèi)辦理贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。逾期不辦的,視為拒絕遺贈(zèng),其遺產(chǎn)可按法定繼承處理。
四、甲方應(yīng)負(fù)對(duì)遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的維護(hù)責(zé)任,不得隨意處理遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。如果甲方故意將財(cái)產(chǎn)損壞或者送給他人的,乙方有權(quán)要求甲方修理、更換或者收回;甲方拒不修理、更換或者收回的,乙方有權(quán)終止協(xié)議。
五、乙方應(yīng)當(dāng)按時(shí)給付甲方費(fèi)用。逾期給付的,甲方有權(quán)要求乙方履行協(xié)議。如果連續(xù)三個(gè)月不給付費(fèi)用的,甲方有權(quán)終止協(xié)議。
六、本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效。一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
甲方:______________。
乙方:______________。
_____________年__________月__________日。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇四
甲方:
乙方:
丙方:
鑒于:
一、本協(xié)議各方確認(rèn),本協(xié)議簽訂之日甲方欠乙方本金利息。
合計(jì),乙方欠丙方本金利息合計(jì),現(xiàn)甲乙丙三方同意由甲代乙方直接向丙償還債務(wù)。
二、甲方應(yīng)在本協(xié)議簽訂之日起日內(nèi)代乙方向甲方支付上述債務(wù)的本金利息合計(jì)。
支付方法:
三、甲方代乙方向丙方償還上述債務(wù)后,甲乙雙方之間基于【合同】的債權(quán)債務(wù)消滅,乙方無權(quán)再以同一理由要求甲方向乙方履行償還義務(wù)。
償還義務(wù)。
五、若甲方未按照本協(xié)議之規(guī)定履行還款義務(wù),則每逾期一日,甲方按應(yīng)付未付款的分之向丙方支付違約金。
六、本協(xié)議未盡事宜,各方可協(xié)商解決,并簽訂補(bǔ)充協(xié)議;協(xié)商不成,可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
七、本協(xié)議一式份,簽約各方各執(zhí)份,
甲方:(蓋章)。
乙方:(蓋章)。
丙方:(蓋章)。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇五
乙方:蘭州__大酒樓,地址蘭州市__路__號(hào)。
負(fù)責(zé)人:張__,該酒樓經(jīng)理。
丙方:蘭州__物業(yè)管理有限公司,地址蘭州市__路__號(hào)。
法定代表人:劉__,該公司董事長。
二00七年_月__日凌晨,蘭州__酒樓雇員肖__、曾__、王__、曹__與人斗毆誤將在酒樓就餐的鄒__打傷,造成鄒__右眼永久性失明。事件發(fā)生后,肖__等四人潛逃至今下落不明。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解,甲乙丙三方就鄒__傷害賠償事宜達(dá)成以下協(xié)議條款:
一、就甲方被誤傷致殘一事,乙方認(rèn)為除直接肇事者外,自身也有一定責(zé)任,并愿就甲方受傷致殘一事予以賠償。
二、乙方的賠償金額總數(shù)為人民幣貳拾壹萬伍仟元整,主要為醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金及被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等??紤]到乙方的具體情況,甲方愿放棄其它賠償要求。
三、乙方付款方式為:全部現(xiàn)金付款。本協(xié)議生效后,六月底以前向甲方交付現(xiàn)金_萬元,其中五天內(nèi)先付_萬元(含以前已交付部分),余下_萬元六月底前付清。七月_日前付_萬元,八月_日前付_萬元,九月_日前付完最后_萬元。逾期未付,乙方應(yīng)承擔(dān)未付部分的違約金每日千分之一。
四、丙方作為乙方的物業(yè)管理單位自愿擔(dān)保本協(xié)議的執(zhí)行。
五、乙方賠償后,甲方將不再就此事提起訴訟。若乙方違約,則甲方有權(quán)提起訴訟。
六、乙方及擔(dān)保人有權(quán)追究本案幾名肇事者的民事責(zé)任。但乙方是否追究,不影響本協(xié)議執(zhí)行。
七、本協(xié)議經(jīng)甲方簽字,乙、丙方簽字蓋章后生效。
八、本協(xié)議一式四份,甲、乙、丙三方及人民調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
甲方(簽字)。
乙方(蓋章)。
丙方(蓋章)。
人民調(diào)解委員會(huì)(蓋章)。
2017年_月_日。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇六
甲方:
公民身份號(hào)碼:
甲方父親:
公民身份號(hào)碼:
甲方母親:
公民身份號(hào)碼:
乙方:
公民身份號(hào)碼:
甲方于xx年xx月xx日對(duì)乙方進(jìn)行人身侵害,并拍攝乙方裸體照片,郵寄給乙方未婚夫,涉嫌罪。甲方的侵害、侵權(quán)行為致乙方與未婚夫原定的結(jié)婚計(jì)劃被取消,乙方還要向其未婚夫賠償彩禮。甲方的侵害、侵權(quán)行為嚴(yán)重的損害了乙方的生命健康權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利,乙方原定結(jié)婚計(jì)劃落空給乙方造成了嚴(yán)重的精神損害。現(xiàn)雙方經(jīng)過友好協(xié)商,就調(diào)解方案達(dá)成一致,于xx年xx月xx日地訂立本調(diào)解協(xié)議。
雙方于此聲明在協(xié)商過程中,對(duì)《民法典》、《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)均已有完整、正確的認(rèn)知和理解。本協(xié)議條款均屬雙方在此基礎(chǔ)上平等磋商所達(dá)成,是雙方真實(shí)意思表示。雙方均認(rèn)可本協(xié)議公平有效,不存在任何重大誤解、欺詐、脅迫或乘人之危的情形。乙方確認(rèn)對(duì)自己的身體狀況、因此次事故所造成傷勢(shì)及日后該傷勢(shì)可能的發(fā)展和后果均已有充分的了解,并清楚訂立本調(diào)解協(xié)議的法律后果,乙方系在慎重考慮上述因素的前提下自愿訂立本調(diào)解協(xié)議。
乙方同意收到上述款項(xiàng)后不再就前述甲方侵害、侵權(quán)行為向甲方及甲方親屬以任何方式(包括但不限于向派出所報(bào)案、提起訴訟、投訴、信訪等等)另行索賠。雙方達(dá)成和解。
如甲方未能按前述時(shí)間和數(shù)額及時(shí)、足額地支付賠償款,視為甲方違約。雙方同意甲方在此情況下應(yīng)向乙方另行支付違約金人民幣???????元,(小寫:?????????)。
甲方父母對(duì)本協(xié)議約定的甲方向乙方應(yīng)付款項(xiàng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任,乙方有權(quán)直接要求甲方父母支付上述款項(xiàng)。
本協(xié)議一式兩份,甲方、乙方各持一份,自甲、乙雙方在協(xié)議上簽名、捺印之時(shí)起生效。本協(xié)議為清潔文本,除簽名外,任何手寫增添涂改無效。
甲方:???????????????????????????????乙方:
甲方父親:
甲方母親:???????????????????????????簽訂日期:
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調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇七
丙方:夏???????丁方:劉。
因甲方與乙丙丁追償權(quán)糾紛一案,現(xiàn)甲乙丙丁協(xié)商一致,達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下:
1、甲方同意由乙丙丁三方共支付10萬元(壹拾萬元整)解決上述糾紛,其中乙方承擔(dān)四萬元,丙丁支付六萬元。
2、乙方于調(diào)解協(xié)議簽訂后,立即向甲方支付四萬元。甲方免除乙方全部還款責(zé)任,甲方不得再向乙方主張權(quán)利。甲方立即向法院提交解除財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書,解除對(duì)乙方的財(cái)產(chǎn)保全。
3、丙丁于調(diào)解協(xié)議簽訂后,立即支付給甲方一萬元,剩余五萬元分三年還清。20__年6月30日前支付二萬元;6月30日前支付二萬元;20__年6月30日前支付一萬元。丙丁保證按時(shí)支付款項(xiàng),如有逾期,視為五萬元自本協(xié)議簽訂之日到期,甲方有權(quán)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行剩余本金并按五萬元本金執(zhí)行全部利息。
4、本協(xié)議一式五份,自甲乙丙丁各方簽字后生效。本協(xié)議履行完畢,甲乙丙丁各方再無瓜葛。
甲方:??????????乙方:???????。
丙方:??????????丁方:
簽訂日期:20__年7月27日
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇八
鑒于患者_(dá)_______曾于____年____月____日至____年____月____日在甲方處治療,甲、乙雙方因患者醫(yī)療問題發(fā)生爭議,但均愿通過友好協(xié)商解決爭議。本著平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則,根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律的規(guī)定,在衛(wèi)生協(xié)會(huì)的參與下,雙方達(dá)成以下協(xié)議,共同遵照?qǐng)?zhí)行。
一、乙方基本情況:
二、甲、乙雙方確認(rèn)如下基本事實(shí):
三、甲方整個(gè)治療過程中所有行為均符合國家的法律法規(guī)及治療常規(guī),對(duì)甲方的治療方案,乙方明知且愿意自行承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、考慮到乙方經(jīng)濟(jì)狀況不佳,甲方出于人道主義對(duì)乙方進(jìn)行如下補(bǔ)償:
給予乙方一次性補(bǔ)償8萬元整,該補(bǔ)償費(fèi)用包含:
五、本協(xié)議為該糾紛的最終解決方案,在甲方依本協(xié)議支付全部款項(xiàng)后,甲、乙雙方因醫(yī)療問題引起的所有爭議即告終結(jié),乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利,否則乙方應(yīng)無條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng),且不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
六、雙方聲明,甲、乙雙方確認(rèn),本協(xié)議系雙方在平等自愿基礎(chǔ)上經(jīng)過充分協(xié)商與溝通訂立,對(duì)協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)充分理解。
七、本協(xié)議一式兩份,甲方執(zhí)一份,乙方執(zhí)一份,經(jīng)雙方簽或蓋章之日起生效。
甲方:__________乙方(或授權(quán)代理人):__________。
日期:__________日期:__________
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇九
乙方:
為加快神朔鐵路建設(shè)進(jìn)度,確保神朔鐵路擴(kuò)能建設(shè)順利進(jìn)行,由中鐵建電
氣化局集團(tuán)南方工程有限公司神朔項(xiàng)目部承建的三岔站站場既有電力線路改造
工程。為使沿線群眾經(jīng)濟(jì)不受損失,經(jīng)雙方共同協(xié)商,達(dá)成以下賠償協(xié)議:
一、賠償標(biāo)準(zhǔn):
1、電桿坑:耕地元/個(gè)非耕地 元/個(gè)
2、拉線坑:耕地元/個(gè)非耕地 元/個(gè)
3、青苗補(bǔ)償:農(nóng)作物玉米元/畝;農(nóng)作物大豆元/畝
4、砍伐樹木賠償,普通樹胸徑在10cm以上 元/棵,胸徑在10cm以下元/棵。已掛果的果樹元/棵,未掛果的果樹元/棵。
荒田、河道等不能種植的地方電桿坑、拉線不賠償。
二、付款方式:
按照甲方在施工中損壞的青苗,樹木和草地、電桿坑,拉線坑的實(shí)際數(shù)量,由甲乙雙方共同丈量,清點(diǎn)。待甲方施工結(jié)束后,甲方用現(xiàn)金一次性給予付清并填好賠償清單,乙方收到賠償款后應(yīng)及時(shí)給甲方出具收據(jù)和甲方需要的相關(guān)手續(xù)。
三、甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù):
甲方在施工過程中,應(yīng)盡量保護(hù)好乙方的莊稼,努力做到使村名的損失降低到最低限度。乙方應(yīng)積極配合好甲方施工,不得隨意刁難甲方,確保甲方施工順利進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)問題雙方領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商解決。
四、補(bǔ)償款結(jié)清后,此協(xié)議自行生效。
五、以上協(xié)議雙方共同遵守,此協(xié)議一式四份,甲乙雙方各兩份,從簽字之日起生效。
甲方:中鐵建電氣化局集團(tuán)南方工程有限公司神朔項(xiàng)目部 代表人:
乙方: 代表人:
年 月 日
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇十
申請(qǐng)人____ 與被申請(qǐng)人________ 糾紛一案 ,各方當(dāng)事人自愿申請(qǐng)________人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。經(jīng)審查,本案符合人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解,在人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解下雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議:
1、___________________________
2、___________________________
3、___________________________
4、___________________________
…………………………………………
本協(xié)議具有民事合同性質(zhì),受法律保護(hù),各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議自覺和及時(shí)履行自己義務(wù),不得擅自變更或者解除本協(xié)議,否則將承擔(dān)法律后果。
本協(xié)議一式____份,由雙方當(dāng)事人、調(diào)委會(huì)各持一份,具有同等效力。
申請(qǐng)人(簽名)__________被申請(qǐng)人(簽名)________
____年____月____日 ____年____月____日
調(diào)解員:________________記錄員:____________
________人民調(diào)解委員會(huì)
____年____ 月____ 日
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇十一
20xx年6月27日,甲方胡,乙方李在昌邑市公園道一號(hào)工地發(fā)生打架斗毆事件,造成李能國老婆一人受傷,經(jīng)內(nèi)部調(diào)解,決定一次性解決,醫(yī)藥費(fèi)、路費(fèi)、餐費(fèi)、藥費(fèi)5005元,飯費(fèi)422元,車費(fèi)70元,超市購物票78.9元,共計(jì)5575.9元。
一、雙方一致同意甲方一次性提供人民幣5500元給乙方;。
四、協(xié)議簽字后,雙方保證不再以任何理由,任何借口向上級(jí)司法機(jī)關(guān)上訴;。
八、本協(xié)議一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,協(xié)調(diào)人存檔一份,具有同等的法律效力。
甲方簽字:乙方簽字:
調(diào)解人:
時(shí)間:20xx年月日。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇十二
當(dāng)事人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址,法人及社會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)):
申請(qǐng)人:陳__________,男,19__________年_____月_____日出生,漢,現(xiàn)住杭州市余杭區(qū)__________鎮(zhèn)__________村_____組。職業(yè):拉絲廠操作工。
被申請(qǐng)人:鄭__________,男,19__________年_____月_____日出生,漢,現(xiàn)住杭州市余杭區(qū)__________鎮(zhèn)__________村_____組。職業(yè):拉絲廠經(jīng)營者。
糾紛簡要情況:_____年12月15日晚7時(shí)左右,陳__________在拉絲廠工作時(shí),因操作不慎被鋼絲將手拉傷,造成其右手小指、無名指及中指被截去的嚴(yán)重后果,并因此花去醫(yī)療費(fèi)共計(jì)柒萬余元。鄭__________拒絕為其支付醫(yī)療費(fèi)用。陳__________在多次于其交涉未果的'情況下,向本調(diào)委會(huì)提出申請(qǐng),要求對(duì)此事進(jìn)行調(diào)解。
1)由鄭__________承擔(dān)所有的醫(yī)療費(fèi)用;。
3)陳__________與鄭__________即日起終止勞動(dòng)關(guān)系及工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限:
1)本協(xié)議簽定之時(shí),由鄭__________一次性支付給申請(qǐng)人陳__________現(xiàn)金壹萬貳仟元。
2)在_____年3月31日前,由鄭__________為陳__________付清所有的醫(yī)療費(fèi)用。
本協(xié)議一式三份,當(dāng)事人、人民調(diào)解委員會(huì)各持一份。
當(dāng)事人(簽名或蓋章):_____。
調(diào)解員(簽名):_____。
_____年_____月_____日(人民調(diào)解委員會(huì)印)。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇十三
20xx年3月21日19時(shí)左右,_____在市區(qū)解放大道由西向東行走過橫線道時(shí),_____駕駛轎車沿解放大道由北向南行駛時(shí)與過橫道口的_____相撞,造成_____受傷的交通事故。
經(jīng)公安交警部門事故認(rèn)定,_____負(fù)事故的全部責(zé)任,_____不負(fù)事故責(zé)任。
_____受傷后經(jīng)醫(yī)院住院治療10天,花去醫(yī)療費(fèi)7000元,雙方在賠償數(shù)額上發(fā)生爭議,于20xx年4月15日,向交通事故調(diào)解中心申請(qǐng)調(diào)解,中心受理后于當(dāng)月16日進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)中心調(diào)解雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議:
2、__________________________。
4、__________________________。
5、本協(xié)議經(jīng)雙方自愿調(diào)解達(dá)成,一經(jīng)簽訂不得反悔本協(xié)議一式兩份,雙方各執(zhí)一份,調(diào)解中心存檔一份,經(jīng)雙方簽字后生效。
甲方:__________________________。
乙方:__________________________。
20xx年_月_日。
調(diào)解協(xié)議書調(diào)解意見怎么寫篇十四
我們要正視糾紛,那就需要去解決糾紛,其中調(diào)解是處理糾紛的一種方式。
在行政管理活動(dòng)中,行政糾紛的產(chǎn)生是不可避免的,而調(diào)解制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。
一、行政調(diào)解概念。
(一)行政調(diào)解的概念。
我國學(xué)界對(duì)行政調(diào)解的概念歷來具有爭議。
爭議主要集中在兩個(gè)觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)側(cè)重調(diào)解的客體,認(rèn)為行政調(diào)解是指對(duì)行政糾紛的調(diào)解。
另一種觀點(diǎn)側(cè)重調(diào)解的主持者,認(rèn)為行政調(diào)解是指國家行政機(jī)關(guān)所作的調(diào)解。
本文作者偏向第二種觀點(diǎn),認(rèn)為行政調(diào)解具體應(yīng)當(dāng)界定為:雙方當(dāng)事人在在平等協(xié)商基礎(chǔ)上,國家行政機(jī)關(guān)通過說服、引導(dǎo)等方法,自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,從而解決民間糾紛。
這一界定既體現(xiàn)行政調(diào)解的特點(diǎn),又與人民調(diào)解的概念規(guī)定相區(qū)分。
(二)行政調(diào)解特征。
1、行政調(diào)解在調(diào)解的主持者上具有特定性。
行政調(diào)解是依法享有國家行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織,憑借其管理經(jīng)驗(yàn),以中立的第三人身份解決糾紛訴訟外活動(dòng)。
既不同于法院主持下的司法調(diào)解,又與人民調(diào)解委員會(huì)主持下的人民調(diào)解相區(qū)別。
2、行政調(diào)解在調(diào)解的程序上具有靈活性。
行政主體可以根據(jù)不同種類的糾紛選擇不同的程序,減少因法律規(guī)范滯后、程序刻板導(dǎo)致個(gè)案處理結(jié)果合法不合理的`情形。
3、行政調(diào)解具有非強(qiáng)制性。
當(dāng)事人的自愿是行政調(diào)解的前提,行政調(diào)解程序開始、運(yùn)行直至結(jié)束,都必須經(jīng)雙方當(dāng)事人達(dá)成合意。
行政主體對(duì)于當(dāng)事人只能勸解和引導(dǎo),并不能強(qiáng)制干預(yù)。
當(dāng)事人有權(quán)選擇是否申請(qǐng)行政調(diào)解,對(duì)調(diào)解方案也享有完全的自主權(quán)。
二、我國現(xiàn)行行政調(diào)解的制度。
我國目前尚未有專門針對(duì)行政調(diào)解的高位階的綜合性立法,除了《合同爭議行政調(diào)解辦法》等少數(shù)幾部專門性規(guī)定外,大多數(shù)規(guī)定零星出現(xiàn)在各種法律法規(guī)、司法解釋中:
(一)授予行政機(jī)關(guān)行政調(diào)解權(quán)的規(guī)定。
《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條規(guī)定對(duì)于兩類糾紛行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以調(diào)解,一是公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行的自由裁量性具體行政行為不服的,二是對(duì)行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
《治安管理處罰法》第9條規(guī)定,對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。
(二)行政調(diào)解效力的規(guī)定。
我國相關(guān)法律法規(guī)大多規(guī)定調(diào)解自愿,經(jīng)調(diào)解,當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后拒不履行的,可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟,但協(xié)議達(dá)成后是否有相關(guān)的行政措施來促使當(dāng)事人履行協(xié)議,并沒有相關(guān)的規(guī)定。
例如《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條規(guī)定:“當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書,行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力?!痹摋l明確規(guī)定了行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后具有法律效力。
但并未明確效力的具體內(nèi)容、可否強(qiáng)制執(zhí)行等。
根據(jù)2009年7月最高人民法院頒布的《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》,對(duì)民事糾紛調(diào)節(jié)后達(dá)成的行政調(diào)解協(xié)議僅具合同效力而無強(qiáng)制拘束力。
若一方當(dāng)事人反悔,該調(diào)解協(xié)議就無任何意義可言。
為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解協(xié)議的效力,《若干意見》規(guī)定:“調(diào)解書經(jīng)簽字蓋章后,當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。
如果一方當(dāng)事人拒絕履行,則另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!睆脑撘?guī)定可以看出,雖然《若干意見》在一定程度上確認(rèn)了民事爭議行政調(diào)解協(xié)議的效力,但仍需在立法上進(jìn)一步明確。
三、對(duì)我國制度評(píng)價(jià)。
在制度設(shè)計(jì)上,行政調(diào)解由于相關(guān)法律規(guī)定的適用范圍和效力上的不明確,救濟(jì)機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制的缺失等方面的因素導(dǎo)致行政調(diào)解難以有效地發(fā)揮它的制度功能。
具體表現(xiàn)在一下五個(gè)方面:
第一,設(shè)定上的隨意性。
行政調(diào)解的相關(guān)條文的法律層級(jí)較低,設(shè)立的程序不嚴(yán)格,具有一定的隨意性。
第二,行政調(diào)解的范圍不明確。
容易造成行政機(jī)關(guān)在從事行政調(diào)解的工作時(shí)有較大的自由裁量空間,也可能導(dǎo)致將不能調(diào)解的行政糾紛進(jìn)行調(diào)解,將可以通過行政調(diào)解的爭議拒之門外。
從而導(dǎo)致行政相對(duì)人的權(quán)益受到損害。
第三,行政調(diào)解的效力不明確性。
效力的不明確性是行政調(diào)解的一個(gè)先天缺陷就,這種不明確性導(dǎo)致行政調(diào)解無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的制度功能,更無從實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
第四,基本程序的缺失。
現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定對(duì)行政調(diào)解程序性的規(guī)定非常少,大多從實(shí)體層面出發(fā),相關(guān)的規(guī)定也只在《合同爭議行政調(diào)解辦法》中稍有涉及。
最后,行政調(diào)解的救濟(jì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在缺失。
無救濟(jì)即無權(quán)利,救濟(jì)機(jī)制的和監(jiān)督機(jī)制的缺失也使得行政相對(duì)人的權(quán)利岌岌可危。
四、完善行政調(diào)解的措施。
一是加快有關(guān)行政調(diào)解的立法,完善行政調(diào)解的制度構(gòu)建。
縱觀我國現(xiàn)有的法律規(guī)范,對(duì)于行政調(diào)解,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并未做出詳盡的、專門的、完善的規(guī)定,而只是散見于各種法律規(guī)范中。
有關(guān)行政調(diào)解的法律法規(guī)種類繁多、效力層級(jí)不一,各種法律規(guī)范之間常常出現(xiàn)效力沖突。
而且現(xiàn)行的規(guī)定大多都規(guī)定的不叫粗陋,給實(shí)踐工作增加了難度。
二是理順行政調(diào)解的運(yùn)作程序,使行政調(diào)解更加合理有效地運(yùn)行,行政調(diào)解程序與嚴(yán)格的司法程序相比,相對(duì)較為寬松,但決不能不要求依照程序運(yùn)作。
四是明確行政調(diào)解的范圍。
將行政調(diào)解的案件范圍用法律明文確定下來,減少人為因素的干預(yù),最大程度的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
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