大額開支申請書 大額申請表(四篇)

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2023年大額開支申請書(推薦)一

第一條：村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支必須要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

第二條：各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，異常對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

第三條：村內各項收支必須要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年內負債，確保資金正常運轉。

第四條：村內年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

第五條：村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員(出納)結清賬款，履行結賬手續(xù)，不得拖欠。

第六條：市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后，經過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災村民。

第七條：凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專賬管理，?？顚Ｓ茫埌窆?，理解群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

第八條：不得用團體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，必須要到農戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。

第九條：村內爭取項目資金，嚴格禁止村內為他人供給方便，開具收款收據(jù)，借用村內團體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，套取國家團體資金為個人所有。

第二章：財務審批制度

第十條：嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發(fā)票經過民主理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

第十一條：500元內(含500元)由村主任審批;501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;2000元以上由村兩委團體研究討論審批。

第十二條：興辦公益事業(yè)及購置固定資產、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，蹲點領導審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

第十三條：村內支部書記及村主任由一人兼任職務的村，本人經手的各項開支發(fā)票應由村兩委團體審核簽名才能報銷。

第十四條：對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報銷。

第三章：村賬鄉(xiāng)代管制度

第十五條：“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)農經管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一供給財務，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。

第十六條：村團體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則，確保團體資產不平調、不挪用、不侵占。

第十七條：村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最終一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關手續(xù)。

第十八條：村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。

第十九條：在村賬鄉(xiāng)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將村內的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉。

第四章：財務人員管理制度

第二十條：村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進行分設，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村團體經濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。

第二十一條：村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現(xiàn)金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

第二十二條：村級報賬員理解上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)務素質和財務管理水平。

第二十三條：財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工作。

第二十四條：村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情景。

第二十五條：財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律職責。

第五章：現(xiàn)金管理制度

第二十六條：村報賬員(出納)管理村內現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。

第二十七條：庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額1000元。

第二十八條：不準將村內團體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。、

第二十九條：村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額，雙方簽字。

第三十條：各項收據(jù)手續(xù)不健全、資料不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權拒付。

第六章：民主理財制度

第三十一條：民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。

第三十二條：村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。

第三十二條：民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和提議，并將村級財務收支執(zhí)行情景向群眾代表大會公布。

第三十三條：民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。

第七章：財務公開制度

第三十四條：村級財務公開由經營管理站記賬服務中心供給財務公開資料，每年度進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度)，公開資料要真實全面。

第三十五條：公開的方式以公開欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

第三十六條：對群眾所提出意見和提議，要向群眾解釋和糾正。

第八章：財務收支預算制度

第三十七條：村級財務收支預算應嚴格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)儉的原則，確保村內資金正常運轉。

第三十八條：編制收支預算計劃，經村兩委研究決定，經過村民代表大會并報主管部門審核。

第三十九條：嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。

第四十條：團體興辦公益事業(yè)，年度預算籌資籌勞和募捐款要經過村民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須專款專用，鄉(xiāng)榜公布，理解群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

第四十一條：對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配，只能預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。

第四十二條：村內預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%，會議費開支預算不得超過村內補助收入、經營收入和其他收入總合的25%，應逐年壓縮非生產性開支，講究經濟實效。

第九章：票據(jù)管理制度

第四十三條：村內收款收據(jù)一律由經營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內購買白條收款收據(jù)使用。

第四十四條：購買物資要開具發(fā)票，報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經審批簽字才能報銷。

第四十五條：村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級團體經濟組織往來結算的收據(jù)，否則拒付。

第四十六條：村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章，到鄉(xiāng)經管站開具收款收據(jù)。

第四十七條：村內各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經營管理站記賬服務中心進行保管，并辦理有關交接手續(xù)。

第十章：財務審計制度

第四十八條：對村、組團體經濟組織及涉農收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須理解鄉(xiāng)經營管理站財務監(jiān)督管理，并按審計有關程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進行拒絕。

第四十九條：在審計過程中，被審單位財務人員必須如實供給資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究職責。

第五十條：經營管理站審計事務所對村團體經濟組織及涉農收費單位審計后，審計事務所負責作出審計結論，被審單位在接到審計結論后，如有異議，在15天內向主審單位提出復議。否則，按審計結論執(zhí)行。

第五十一條：在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經濟問題要及時處理整改，對較重的經濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。

為推進村級財務管理制度化、規(guī)范化，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《村集體經濟組織會計制度》、《中共__委、__人民政府批轉市紀委等單位關于全面推行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，加強村級財務規(guī)范化管理的實施意見》和《__村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理財務管理暫行規(guī)定》，結合我村實際，制定本制度。

一、財務管理機構及職責

1、村集體財務收支會計核算委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬代理中心(以下簡稱“中心”)代理。村財務管理機構設立財務負責人1名，報賬員1名，如有特殊要求，報“中心”批準可增設助理會計1名。財務負責人一般由村民委員會主要負責人擔任，若村已建立村經濟合作社，財務負責人由社長擔任。

2、村財務負責人全面主持本村財務工作，其崗位主要職責：

(1)貫徹落實村合作經濟社財務制度和會計制度，主持制訂本村的財務管理制度，組織編制年度財務預算和年終財務決算報告，并提請村民(代表)會議審議通過。

(2)代表本村簽訂各項承包合同和其他經濟合作協(xié)議，維護村集體經濟組織的合法權益。認真做好經濟合同的兌現(xiàn)、結算工作。

(3)維護財經紀律，按照制度規(guī)定和財務預算，開源節(jié)流，做好資金的籌集和使用，把好財務審批關。

(4)支持并督促村報賬員認真履行職責，依法辦理并按時完成各項財務收支結報等工作，對本村財務資料的真實性、合法性和完整性負總責。

(5)定期組織財務檢查，清理核對賬目，盤點財產物資，收回應收欠款。

3、村報賬員具體負責本村財務工作，其崗位主要職責：

(1)負責做好出納工作。保管現(xiàn)金、有價證券、銀行結算票據(jù)和收款收據(jù);對內容不真實、用途不明確、開支不符合規(guī)定，憑證要素或審批手續(xù)不齊全的票據(jù)要拒絕付款;認真登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，做到日清月結;遵守現(xiàn)金管理和銀行結算條例，定期核對現(xiàn)金和銀行存款余額，做到賬款相符。

(2)及時整理好有關收付款憑單、附件和證明，填好出納結報表，每月(每季)按時向“中心”報賬。

(3)記好有關財務備查簿。做好應收、應付等往來款項的記錄和債權債務結算工作。季未把應收款明細清單報村兩委負責人和村務民主監(jiān)督委員會主任。

(4)負責村集體資產管理和各種承包合同的管理、結算、兌現(xiàn)、歸檔工作。

(5)負責各類統(tǒng)計報表上報工作。

(6)負責做好文書及檔案工作。

(7)定期向群眾公布財務收支賬目。

二、財務預決算

1、財務活動實行計劃管理，做到年初有預算，年終有決算。年初在編制財務預算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。

2、財務預算和決算主要內容包括年度各項收入和各項支出的綜合預算和專項預算。重要項目和工程實施必須實行專項預算、專項決算。年終必須編制綜合決算。

3、預算和決算年度與會計年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日。

4、年初預算方案由村兩委集體討論提出，上報“中心”審核，再經村民(代表)會議審議通過后報“中心”備案，并在公開欄公布。在預算執(zhí)行過程中，發(fā)生較大變化的，如追加預算外建設項目、大額設備購置或其他大額支出，必須提請村民(代表)會議對原預算進行修改，并按規(guī)定程序做好會議記錄和公布、報送、備案工作。

5、財務負責人必須在財務預算指標內，依據(jù)財務制度和有關規(guī)定把好財務收支的審批關。

三、貨幣資金管理

1、本村貨幣資金一律由村報賬員負責管理，其他人員不得經管貨幣資金。

2、現(xiàn)金收入，必須于收款當日送存銀行，不準以存折形式存入銀行。本村只能在當?shù)劂y行開立一個基本賬戶，不準多頭開戶。

3、嚴格遵守財經紀律，堅持“七不準”原則。即：不準私設小金庫，不準擅自出借集體資金，不準挪用公款，不準以集體資產為個人和外單位貸款提供擔保，不準公款私存，不準白條抵庫，不準坐支現(xiàn)金。

4、嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度，村庫存現(xiàn)金限額規(guī)定為3000元，超限額部分要及時送存銀行?，F(xiàn)金使用嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，一切支出，除規(guī)定可以用現(xiàn)金支付外，應按銀行有關結算規(guī)定，通過銀行辦理轉賬結算，以確保貨幣資金的安全完整。

5、嚴格按照賬、款、印鑒分開保管原則，空白支票憑證由村報賬員保管，預留銀行印鑒由“中心”代理會計、村財務負責人、村報賬員分別保管，其中村財務專用章由“中心”代理會計保管。

6、本村使用資金，由村報賬員填寫資金使用申請單，報村財務負責人審批。屬日常資金使用的，開具現(xiàn)金支票;屬工程項目等較大資金使用的，憑原始憑證，開具轉賬支票，報“中心”審核后到銀行辦理有關手續(xù)。

四、財務審批

1、健全財務審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，一切財務支出都必須取得或填制合法、有效的原始憑證，票據(jù)內容應完整、真實，經手人需注明用途并簽字或蓋章，由村財務負責人審批同意簽字。不得未批先付。村財務負責人長期(指連續(xù)3個月以上)外出，應書面委托村委會其他成員行使臨時財務審批權;若遇村財務負責人不履行審批職責，導致村財務無法及時報賬，村民(代表)會議可在村委會其他成員中重新確定財務負責人。

2、審批權限。實行村財務負責人“一支筆”限額審批制度和村主任聯(lián)簽制度。村1000元以下日常經費支出由村主任審批;1000元至5000元的經費支出，由村兩委聯(lián)席會議討論決定后，授權村主任和村財務負責人審簽;1萬元以上的經費使用和支出必須在村兩委聯(lián)席會議討論研究基礎上，提交村民(代表)會議討論決定后，授權村主任和村財務負責人審批;村財務負責人的費用支出由村主任審批。

3、村干部報酬和通訊設備及費用。每年年初把村干部報酬或誤工補貼標準、通訊費用標準等由村兩委研究提出，經村民(代表)會議通過后，列入當年預算。黨組織書記、村民委員會主任不得公費配置移動電話、住宅電話和小汽車。

4、差旅費實行一程一報，按規(guī)定及時報銷。如無急事包乘出租車的費用不得報銷。

5、堅持取消村級接待費支出，嚴禁用公款吃喝送禮。村干部到上級有關部門辦事不得動用村集體資金宴請;嚴禁動用村集體資金以拜年、慰問等方式向上級有關部門及領導干部送禮金、禮物等，否則所支的費用均由當事人自負，并追究當事人相應的責任。

6、違反規(guī)定擅自審批或付款的，由審批人或付款人承擔責任，造成集體資金損失的，由審批人或付款人負責賠償。

五、收支結報

1、本村財務收支實行月(季)報制，于每月(季)后3日內由村報賬員到“中心”報賬。

2、財務收支票據(jù)一律經村務民主監(jiān)督委會員審核，符合規(guī)定的加蓋村務民主監(jiān)督委會員審核專用章后，報“中心”審核入賬。

3、非出納人員代收各種款項時，應在收款后3日內向村報賬員結清。

六、票證管理

1、村集體一切經濟收入一律使用“浙江省農村集體經濟組織統(tǒng)一收據(jù)”。禁止使用外購、自制的收據(jù)發(fā)票收款。收款收據(jù)憑購領證向“中心”購領。

2、收據(jù)要求整本連號不得拆開使用，開具完畢的票據(jù)要及時交“中心”登記核銷，多本票據(jù)按領用先后順序開具。

3、領用的收款收據(jù)由報賬員妥善保管，不得出借，不得遺失，作廢收據(jù)不得缺聯(lián)、缺份。

七、財產物資管理

1、切實加強對村級集體財產管理，保證集體資產保值增值。

2、財產物資要建立財產、物資專用明細賬，進行明細核算。

3、各類財產物資應有專人負責保管，并及時加強維修保養(yǎng)。

4、健全入庫、保管、領用手續(xù)，入庫時應清點驗收，出庫時應經批準由領用者簽名。

5、固定資產的更換和購置，應根據(jù)財務計劃辦理。固定資產的報廢、變賣要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查批準。屬于不正常報廢的，要追究有關人員責任;作價轉讓，做到合理估價，及時收回價款。年終做好對固定資產的盤點清理工作。

6、財產物資的承包、出租、出借，要經村兩委研究決定，并要簽訂協(xié)議，落實責任人，按規(guī)定收取承包金、租金或占用費，并上墻公布，接受監(jiān)督。

7、嚴格執(zhí)行固定資產折舊制度，所提折舊費，應保證對固定資產損耗價值的補償，用于其重置更新。

八、債權債務管理

1、村集體發(fā)生應收應付經濟業(yè)務應全額列入賬內核算。村報賬員要建立應收應付分戶明細登記簿，詳細登記欠款單位、時間、金額、原因等應收應付經濟業(yè)務。

2、村委會要加強債權債務的管理，要采取切實可行的措施積極催收債權，并努力減少債務。

3、村報賬員應加強與“中心”會計溝通與聯(lián)系，及時核對債權債務的變化情況，每年至少核對2次，使兩者賬賬相符。

4、村集體的應收款項確實無法收回的，經村民(代表)會議討論通過后，辦理有關手續(xù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”核銷。任何人不得擅自決定應收款項的減免。

九、民主理財

1、村務民主監(jiān)督委員會負責本村民主理財工作，其具體理財職責是：監(jiān)督財務制度的實施情況，重點檢查財務預算、收益分配、公積金、公益金、福利費的提取和使用、管理人員工資的確定，承包合同及其他經濟合同的執(zhí)行和實施情況;檢查庫存現(xiàn)金、銀行存款及村財產物資管理情況;查閱審核財務賬目和群眾反映的有關財務問題;對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督。

2、定期開展民主理財。本村確定每月(每季第一個月)5日為理財日,定期召開理財會議，審核村準備結報的有關票據(jù)，對有異議的票據(jù)，應及時向村民委員會提出，由村委會主任或經手人作出解釋;若對村委會主任或經手人的解釋，不能通過的，村委會可以提交村民(代表)會議討論決定。對無異議發(fā)票應及時蓋上監(jiān)督章，并做好理財記錄。

3、村務民主監(jiān)督委員會成員應當正確行使職權，不得借民主理財之機，妨礙影響財務管理工作和經濟活動的正常開展。如遇村務民主監(jiān)督委員會成員不履行職責或不正確履行職責，致使村民主理財工作無法正常開展，村賬不能及時上報“中心”的，村黨組織應責令其限期整改，拒不改正的，村兩委可提請村民代表會議按程序罷免其成員資格。若村民代表會議不能罷免其成員資格，村兩委可書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬代理工作聯(lián)席會議批準，村賬先報“中心”入賬，以后再進行集中理財或審計。

十、財務公開

1、內容：財務收支、債權債務、工程項目承包、村干部報酬、村集體土地補償款收支、村內“一事一議”籌資籌勞、糧食生產直補等情況實行明細公開或專項公開。公開內容由“中心”提供并蓋章。

2、時間：確定每月(每季第一個月)15日至20日為公開日。

3、形式：在村務公開欄張貼公布。積極創(chuàng)新群眾喜聞樂見的其他公開形式，推行網上定向公開。

4、程序：由村報賬員定期向“中心”領取財務公開表，經村務民主監(jiān)督委員會審核蓋章后，在村務公開欄公布，并做好財務公開資料整理歸檔。

十一、財會人員管理

1、村報賬員要實行持證上崗。未取得上崗證的，在受聘上任一年內必須接受上級業(yè)務主管部門業(yè)務培訓，經考試成績合格者頒發(fā)上崗證準許其上崗，成績不合格者不得留任。

2、村黨組織書記、村民委員會主任及其直系親屬不得任村(社)的報賬員。

3、村報賬員要保持相對穩(wěn)定，不受村兩委換屆影響。無正當理由，不得隨意解聘或撤換。村報賬員在年度民主評議村干部活動中被評為稱職者可連聘連任，累計2次評為不稱職者予以解聘。

4、村報賬員的任免和調換由村黨組織提出初步人選，村兩委聯(lián)席會議討論決定，若村兩委聯(lián)席會議存在較大爭議，提交村民(代表)會議討論決定。也可經公開考試選拔確定人選。確定的人選報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”審核后備案。

5、村報賬員的報酬與福利待遇原則上享受村主要干部同等勞動報酬與福利待遇

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)村居財務管理行為，管好用好村級每一筆資金，切實維護好國家、集體和群眾利益，促進村居干部黨風廉政建設工作再上新臺階，現(xiàn)就下原鎮(zhèn)村級財務管理作相關規(guī)定如下，希認真執(zhí)行。

一、收入管理

1、村級所使用的一切收款憑證，都必須是從農經服務中心登記領用的省監(jiān)制的《農村合作經濟組織內部結算憑證》和省農民承擔費用專用票據(jù)(電腦打印)，使用時必須實行領用登記，用完銷號換領。村不得私自購買通用收款收據(jù)。違者對相關責任人處200元以上至500元以下罰款。

2、村集體經濟組織的所有收入必須及時送交鎮(zhèn)農經服務中心代管，收取的現(xiàn)金、有價證券必須在三天內送交鎮(zhèn)農經服務中心。

3、村平時開支所需現(xiàn)金堅持先繳后付原則，實行收支兩條線，嚴格禁止截留收入，坐收坐支，違者按違規(guī)金額5%處以罰款，由村主要負責人、村會計和相關當事人承擔。

4、嚴禁私設小金庫，嚴禁公款私存，違者視作挪用公款，并按發(fā)生額的5%對當事人處以罰款，觸犯刑律的，依法移交司法機關處理。

5、嚴格控制庫存現(xiàn)金限額，村級庫存現(xiàn)金不得超過2000元，超出限額部分的現(xiàn)金必須及時送交鎮(zhèn)農經中心村級資金專戶。

二、支出管理

6、村干部報酬包含基本工資、浮動工資和年終責任制考核獎金，實行總量扎口、標準核定、百分制考核浮動的辦法，由鎮(zhèn)政府核定總量，各村按照內部崗位責任制嚴格考核結算分配到人。

7、村聘用的管理人員工資應在鎮(zhèn)審定的干部工資獎金總額之內結算分配，不得在考核審批的工資獎金總額之外安排。違者，一經查實發(fā)現(xiàn)，在當年審批的干部補貼總額中全額攤銷退歸集體，并處村主要負責人和相關責任人5%的罰款。

8、各種專項獎勵和服務性補貼，凡發(fā)放到個人的，均必須提供相關文件依據(jù)，并報經鎮(zhèn)統(tǒng)一審批后方可實施，報支入賬。村干部電話費繼續(xù)按有關規(guī)定執(zhí)行。

9、報刊、雜志訂閱費直接由市級專戶撥付給征訂單位。上級部門下達的黨報黨刊任務對照相關文件由鎮(zhèn)主管領導審核批準后執(zhí)行，除此以外，村內不得私自公費訂閱其他任何報刊，違者費用自付，村不得報支。

10、村級正常所需的單筆金額1000元以上的辦公用品(帳據(jù)、村務、財務公開資料等)必須事先向農經服務中心申報，經審核批準后購買，村級不得擅自印刷物品。

11、嚴禁動用財政轉移支付資金、一事一議資金及其他村有資金購買禮品、紀念品、趣味性物品以及其他由個人使用的物品，一經發(fā)現(xiàn)查實，支付款項由村主要負責人、相關責任人、經辦人全額承擔。

12、開支審批權限，200元以下的由村經濟合作社社長(村黨組織書記)一支筆審批;200元以上1000元以下由村主要定職干部會簽;1000元以上的開支必須附村兩委會討論記錄復印件。

13、對5000元以上的建設項目實行立項跟蹤管理，必須經以下程序方可實施。

(1)實施項目必須經村民代表會議討論通過。

(2)實施項目必須事先編制預算計劃，履行立項程序，經批準后方可實施。

(3)項目實施過程必須有村民代表參加并簽字的監(jiān)督記錄資料。

(4)項目實施完畢，必須根據(jù)項目預算和承包合同進行驗收。決算驗收資料需經參加驗收人員、村監(jiān)委會、村民主理財小組審核簽字后方可報批入賬。

(5)萬元以上工程項目及大宗商品采購事項，除按上述規(guī)定程序辦理外，必須嚴格按照《下原鎮(zhèn)工程招投標管理實施細則》規(guī)定的適用規(guī)模、方法、和程序組織招投標，并簽訂明確規(guī)范的合同。如有違反，按規(guī)定追究相關責任。

14、外來原始憑證必須是經稅務及財政部門監(jiān)制的憑證，普通收款收據(jù)不得作為開支憑證入賬;自制原始憑證，必須是正式付款憑證或支出證明單，嚴禁白條制證。凡是支出憑證都必須戶名、日期、品名、規(guī)格、計量單位、數(shù)量、單價和金額等要素齊全，付款人、經手人、證明人簽字，村民主理財人員審核簽字，加蓋民主理財組織印章后由審批人審批，報農經站審核加蓋憑證審核專用章方可支出。要素不全不得入帳，發(fā)現(xiàn)一次，對村會計人員及鎮(zhèn)記帳員各處以100元以上至500元以下的罰款。

15、每月發(fā)生的一切收支業(yè)務，必須在當月25日前由村經管員編制報賬清單報片長簽字認可后報農經服務中心備案，作為入帳的依據(jù)，否則不得入帳，發(fā)現(xiàn)一次，對村會計人員及鎮(zhèn)記帳員各處以100元以上500元以下的罰款。

16、當年發(fā)生的一切業(yè)務收入和費用支出必須當年結清記入財務賬目(當年完工的工程必須當年驗收、當年結算入賬。其他賒欠物品等事項也必須當年結清記入帳內)，各村兩委會及每個村干部個人必須履行承諾手續(xù)(以下一年度春節(jié)上班后一周時間為限)，承諾本單位和本人經手的全部收入和支出已結清，承諾書進入財務檔案。自20__年起，若到下一年度仍有本年度費用未入賬的，其費用支出一律不得入賬，概由責任人個人負擔;若有收入未入賬的，據(jù)實補辦入賬手續(xù)，并嚴格追究相應經濟和法律責任。

20__年及以前年度發(fā)生的費用支出未入賬的，全部必須由經辦人書面說明情況，村居兩委會集體討論形成意見并簽名，片長審核批準，于20__年9月1日前報農經服務中心核實批準后入賬。超過時間未上報或手續(xù)不全的，今后一律不得再予入賬。經核查與當事人說明情況有出入的，一律不得入賬，并嚴格追究當事人相應責任。

17、杜絕村集體招待和用車費用支出，一經發(fā)現(xiàn)，一律由經辦人、審批人承擔。征兵費用(含誤工、交通、食宿、家訪及出兵等一切費用)按人計算，送鎮(zhèn)體檢150元/人，送市體檢600元/人，出兵1000元/人，限額(包干)使用不得突破。超過限額部分由經辦人、分工村干部、審批人共同承擔。若有特殊情況需出南通市外調，須報經分工片長和人武部審核批準，發(fā)生費用另行結算。

18、村級資金撥付一律實行非現(xiàn)金結算，由村在申請撥付資金的同時提供資金支付清冊，鎮(zhèn)農經服務中心直接打卡到付款人賬戶。

三、用工管理

19、完善用工管理辦法，努力推行用工招標、承包辦法，減少和杜絕浪工、人情工，對必不可少的集體用工必須在履行申報審批手續(xù)后，由用工經辦人及時登記“用工記工單”，連同“申報單”于完工次日結報給村經管員;村按月登記匯總，按季結報入賬，并報分管片長，在村務公開欄中公布;年終搞好結算兌現(xiàn)。對不按規(guī)定超期結報的，視情節(jié)給予當事人1-5%的罰款，在年終工資中扣除。任何人不得以任何借口虛支公用工，一經發(fā)現(xiàn)按照相關財經紀律嚴肅查處。

四、債務化解

20、村級原則上不得發(fā)生新的債務，對未按規(guī)定申報批準，私自向銀行或個人借款舉債發(fā)生的新生不良債務，按照新增債務總額給予村主要負責人5-10%的罰款，在當年審批的村干部工資總額中扣除，利息由當事人自付。

21、嚴格執(zhí)行資金管理制度，實行計劃使用，先批后用，按規(guī)定程序撥付資金。禁止發(fā)生以“墊支款”等形式的變相舉債和舉新債還舊債的脫殼行為發(fā)生，違者視作違規(guī)舉債，按第20條規(guī)定處理。

22、對歷年村欠干部的工資記入借款或投資帳戶的必須從借款或投資帳戶中剔除轉入應付干部工資帳戶，村不得支付利息，歷史上已形成的借款，并約定計息的今后一律按利隨本盡的原則，參照銀行同期同檔貸款利率計息。超額支付的利息由經辦人、審批人各負擔50%，在各人工資中扣除。

五、財務公開

23、各村要建立民主理財和村務公開監(jiān)督組織(可一套班子兩塊牌子，可跟村監(jiān)委會交叉兼職)，由村民代表會議選舉產生，民主理財小組對全村村民負責，每月活動一次對村級財務活動進行檢查、監(jiān)督，對不合理的開支行使否決權。村級財務收支必須經村民主理財小組成員審核簽字，并加蓋民主理財專用章，會計方可入賬。村務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督村務公開制度的落實，審查村務公開內容的真實性、完整性，公開是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民代表會議報告監(jiān)督情況。

六、審計監(jiān)督

24、鎮(zhèn)農經服務中心相關工作人員要嚴格按照財經紀律及相關規(guī)定對村級資金收支、報賬及賬務處理進行指導、管理和監(jiān)督，若因農經服務中心工作人員把關不嚴、監(jiān)督不力造成村級違反財務管理規(guī)定，相關人員必須承擔相應政治的、經濟的連帶責任。

25、由鎮(zhèn)審計、財政、農經抽調人員組成審計小組，負責對村級財務定期進行審計。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，責成責任人如數(shù)退還，涉及村干部及相關人員違法亂紀的，提出處理意見，移交紀檢、監(jiān)察部門處理。構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。審計工作結束后，審計小組應及時將審計結果向鎮(zhèn)黨委、政府提交書面審計報告，并按規(guī)定公布，接受監(jiān)督。

一、收入管理制度

第一條村級收入是指經營收入、發(fā)包及上交收入、村級三項資金收入、投資收益、其他收入等。

第二條加強和規(guī)范票據(jù)管理，發(fā)生收入業(yè)務時，必須使用江蘇省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農村合作經濟組織內部結算憑證》和《江蘇省農民承擔費用專用票據(jù)》，其他票據(jù)一律無效。嚴謹收款不開票或打白條，如違規(guī)定，由此造成損失的，由違紀者個人承擔，并視情節(jié)輕重追究責任。專用票據(jù)統(tǒng)一由村會計句鎮(zhèn)農服中心申領、保管、交銷;對保管不善或遺失的視為村會計的失職行為，應承擔其后果責任。

第三條在“三權”(即：所有權、使用權、收益權)不變的基礎上實行“村資鎮(zhèn)管”，由鎮(zhèn)農服中心統(tǒng)一設立“村級”代管資金專戶，集中統(tǒng)一管理。

第四條集體經濟組織取得的收入，經手人必須在3天內結賬，收款后必須在5個工作日內解繳到鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代理專戶，超過2萬元的額資金及時解繳。

第五條任何單位和個人不得截留、擠占、坐支、挪用或者拖欠各項收入款項，不得借其他名義保留現(xiàn)金，不得公款私存，不得搞帳外資金循環(huán)，不得私設“小金庫”。如違規(guī)定，鎮(zhèn)農服中心收回票據(jù)、停辦資金業(yè)務，報鎮(zhèn)紀查處，情節(jié)嚴重的，移送上級紀檢部門或者司法機關處理。

二、支出管理制度

第六條村級支出包括經營支出、管理費用支出、福利支出、其他支出等。

第七條村社支出必須由村主任審批，村書記審核，并加蓋理財小組審核專用章方為有效。支出發(fā)票必須正規(guī)合法，內容完備，并且有經辦人、證明人、審核人、審批人。無法取得正規(guī)票據(jù)的，應說明原因，完善相關手續(xù)。

第八條審批權限。村級開支一次在1500元以內(含1500元)，由村簽報;開支一次在1500元以上5000元(含5000元)，經定村領導審核同意后入賬;開支一次在5000元以上需經鎮(zhèn)紀和定村領導審核，由鎮(zhèn)紀同意報鎮(zhèn)長審定，否則不予入賬。對支出資金的真實用途，鎮(zhèn)紀將定期進行核查，發(fā)現(xiàn)冒領和拆分報賬的，按照相關規(guī)定嚴肅處理。

第九條涉及數(shù)額較的單位工程項目款、土地款、往來款必須以轉賬方式進行賬務處理，不得以現(xiàn)金支付。

第十條村鎮(zhèn)管干部工資按鎮(zhèn)黨、政府規(guī)定的標準和考核的結果發(fā)放，社干部工資由村_根據(jù)本村實際情況經集體研究報定村領導審核后發(fā)放，并報鎮(zhèn)農服中心備案。

第十一條通訊費用報銷，，實行定額包干補助，定額補助標準為：村書記960元/年，村主任840元/年，村副書記、村副主任、會計720元/年。以上補助年終由村會計制單，年終一次性報支，平時不得報銷個人的通訊費用。

第十二條非生產性開支實行限額管理，各村按政府規(guī)定的年度非生產性開支限額，從緊從嚴控制。非生產性開支的限額按經營收入、發(fā)包收入(不含返還農戶部分)、補助收入(不含財政補助收入)、利息收入、其他收入的15%核定。開支限額不足5萬元的按5萬元核定，最高不超過8萬元(非生產性開支范圍包括：招待費、差旅費)。村社干部福利單列支，總額最多不超過2萬元。各村對外爭取資金、招商引資項目和重工程等非正常范圍發(fā)生的招待費、用車費用，費用發(fā)生后必須在一個月內及時經分管領導審核后報鎮(zhèn)長審批，審批后一周內報農服中心、審計所備案，否則不做核減依據(jù)。對外爭取資金所發(fā)生的費用，一律按爭取資金總額(資金到賬數(shù)需有農服中心簽審確認)的15%結算。

非生產性開支考核辦法：實際支出低于限額指標的，按規(guī)定獎勵;實際支出于限額指標的，經過核減后低于限額指標的不獎不罰;實際支出于限額指標，經核減后仍然于限額指標的按照超額的比例扣分。世界開支控制在限額指標范圍內，其節(jié)約部分按節(jié)約總額的10%獎勵村主要干部，村書記、主任、會計分辨按40%、30%、30%的比例計算獎勵工資;超過規(guī)定限額的，其超額部分由村書記、主任、會計按40%、30%、30%的比例計算扣減工資。

第十三條若采取其他渠道變通處理非生產性支出，一經查實，對主要責任人和相關當事人按照黨紀政紀嚴肅處理。

第十四條各類支出票據(jù)必須用正規(guī)的稅額票據(jù)，發(fā)現(xiàn)不符合的票據(jù)一律退回。各村當期發(fā)生的票據(jù)必須當期結清入賬，不得將當年的發(fā)票隔年入賬，在結算時發(fā)現(xiàn)隔年票據(jù)一律退回?！罢l經手，誰承擔”。村級發(fā)生的支出票據(jù)必須記入村賬，不得將村級發(fā)生的票據(jù)轉入社賬，一經查出將追究責任。

第十五條各村在保證債務逐年化解，村社干部工資足額發(fā)放，村級各項事務正常開展的前提下，確需外出考察參觀學習的，必須事先就人員、路線、費用等向鎮(zhèn)黨、政府書面申請，經批準，報鎮(zhèn)紀備案后執(zhí)行。并報農服中心做入賬依據(jù)。

第十六條村集體如需借貸資金，必須經村兩班子研究同意，報鎮(zhèn)定村領導審核批準后方可實施。對不按規(guī)定程序擅自借貸資金形成的債務，按照“誰經手，誰負責”的原則處理。村借款利息費用，年利率原則上按銀行同檔利率核算，最高不得超過10%。借據(jù)上必須注明貸款時間、利率和本金，年度由村會計制單結算入賬。

第十七條1萬元以上的工程項目建設，須經村_討論通過，報鎮(zhèn)政府審核批準，5萬元以上的工程項目建設，必須公開招投標。工程結束后，將預決算書、招標文件、正式稅票、施工合同等報鎮(zhèn)農服中心，經工程審計小組審核后方可入賬。對的工程項目不按相關程序進行，搞暗箱操作，存在私下交易行為的，鎮(zhèn)紀將嚴肅查處，追究相關責任人的責任。

三、村集體資產管理制度

第十八條村級資產是指村級所擁有的具有所有權和使用權的各項資產。包括廠房、設備、集體房屋建筑物，以及單位價值在500元以上，使用期限在3年以上或者單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在3年以上的批同類物資等各類固定資產和發(fā)包的土地、山林、水面等集體資源。

第十九條村集體資產在明確產權的基礎上，必須依法進行產權登記，建立健全資產臺賬。村主辦會計負責村社資產的登記與管理。建立村集體資產資源明細賬。每年各村要對本村社的資產、資源進行清查盤點，并填寫“資產資源盤盈盤虧毀損報告表”，說明資產資源盤存情況，并報鎮(zhèn)農服中心存檔備案。村集體資產報廢、毀損、盤虧、核銷需經村_討論，并由農服中心、審計所審核，報經鎮(zhèn)資產處置小組審核同意后，方可處置。否則，將追究相關責任人的經濟責任。因保管不善、使用不當?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產損失、毀損的，保管人或使用人應負賠償責任。

第二十條購置1萬元以上的固定資產，必須經村_討論通過，報鎮(zhèn)政府審核批準批準方可購置。

第二十一條固定資產出售、轉讓等要按國家有關法律規(guī)定的相關程序和要求進行，采取公開競標，由農服中心、審計所提出復核意見，報經鎮(zhèn)資產處理小組批準。所得款項及時足額上繳到鎮(zhèn)農服中心村賬鎮(zhèn)代理專戶，否則追究相關責任人經濟責任。

第二十二條村級資產、資源發(fā)包、出租，必須訂立完善的書面合同，并認真履行。不得個人擅自作主、不得私下訂立合同;不得隨便變更、終止履行期內的合同。具體按《關于進一步規(guī)范村(組)級集體資產處置實行公開招標的實施意見》執(zhí)行。

四、及時結賬、記賬制度

第二十三條村級財務必須做到日清月結，收入過期不入賬的，按侵占論處;支出結賬不及時的，按“誰經手，誰簽字、誰負責”的辦法操作，村級經濟組織不予列支。

第二十四條實施備用金制度，原則上村備用資金數(shù)額控制在5000元以內。特殊情況，經審核同意，可適當提高備用金數(shù)額，但總額控制在10000元以內。各村從村級資金專戶中支付資金必須憑審核批準后的支出票據(jù)支付。

五、理財及財務公開制度

第二十五條各村要建立健全村務公開監(jiān)督小組和理財小組，理財組織由村民代表會議產生。理財小組主要對村級財務原始憑證的真實性、合法性、合理性進行定期審核。

第二十六條村會應實行財務公開。財務收支每季度公開;年度賬務預算、資產資源發(fā)包項目，年初公開;理財結果待問題處理后公開;重建設項目完工后公開;年度財務決算年終公開;對多數(shù)村民要求公開的內容，及時公開;重要事項事前、事中、事后全過程分段公開。

第二十七條各村的財務每季度審計一次，對無視規(guī)定，肆揮霍浪費的責任人一經查實，按黨紀政紀嚴肅處理。

第二十八條村干部提拔、離崗、退職前必須履行離任審計，審計結果要形成書面報告，發(fā)現(xiàn)問題的，及時提出處理意見。

第二十九條“組級”財務管理按照《關于進一步加強和規(guī)范“組級”財務管理工作意見》執(zhí)行。

第三十條本制度自___年三月一日起執(zhí)行，此前與本制度不一致的，以本制度為準。

為加強財務管理，實行民主理財，特制定以下財務管理制度：

一、財務人員必須認真學習財政、財務、稅務等方面的方針、政策及法律法規(guī)，努力提高政策水平和業(yè)務能力，負責搞好財務工作。

二、堅持一支筆審批報帳和會計管帳不管錢，出納管錢不管帳的原則，切實履行財務人員的工作職權。出納和會計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權拒收未經經手人簽字和領導審批的票據(jù)。財務人員應主動當好村民委員會的參謀，經常分析財務情況，及時向領導匯報財務收支情況。

三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款，不得將村集體現(xiàn)金以個人名義借貸，未經主管領導批準，任何人不得向村民委員會借支現(xiàn)金。

四、村民主理財小組定期審核會計的財務收支單據(jù)，無民主理財小組審核印鑒的單據(jù)，會計不得入帳。

五、財務人員應如實提供財務發(fā)生情況，自覺接受村務監(jiān)督小組、民主理財小組的監(jiān)督和審計核查。

六、加強民主監(jiān)督，實行民主理財，財務人員要做到財務相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結，按季公布，年度清理審計。財務收支情況須交村民代表會議審議通過后立卷歸檔

一、村級財務的收入管理

1、村級組織應當依法合理組織收入，加強貨幣資金管理。村級組織收入主要包括：

(1)村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞資金、集體統(tǒng)一經營收入、資產(源)發(fā)包、出租及村(社區(qū))企業(yè)上繳收入、對外投資收益;

(2)財政補助收入、上級轉移支付收入以及獎勵、補助、補償資金;

(3)社會捐贈資金和其他收入等。

2、村級組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的收據(jù)，確保收入在3-5日內及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”在金融機構開設的村級資金專戶。實行“收支兩條線”，不得隱瞞、截留、坐支各項收入。否則，一經查實，資金全部沒收，并追究村負責人及當事人責任。

二、村級財務的支出管理

1、村級組織運轉經費。主要用于必要的辦公用品、水電費、報刊征訂費(按宣傳部門的規(guī)定和標準執(zhí)行)等村級運轉支出;重點用于綜治信訪維穩(wěn)、計劃生育、衛(wèi)生防疫、環(huán)境整治、精準扶貧等支出。服務群眾事務支出不低于經費總額的50%，扶貧事務支出不低于經費總額的5%，為民服務網上辦理事務經費按4200元/年安排，綜治維穩(wěn)信訪費用按10000元/年安排的專項經費，在保障當年業(yè)務支出后，年度有結余的原則上結轉下年繼續(xù)使用，確有需要的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批后，在以上規(guī)定的支出范圍內辦理。同時，嚴格執(zhí)行村級公務“零招待”制度。

2、上級安排到村級的各類財政性資金(包括工程項目資金)要嚴格按照支出范圍、程序和規(guī)定，做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉煤蛷浹a工作經費。年度項目經費有結余的，按照上級有關文件規(guī)定執(zhí)行。

三、村級財務支出審批程序

1、支出單據(jù)整理。

村集體支出原則上應使用稅務統(tǒng)一發(fā)票;確實不能取得的，限額在300元以內的可使用代理中心專用票據(jù)。購置辦公設備或辦公用品等必須要提供稅務統(tǒng)一發(fā)票，達到政府采購限額標準的應先辦理政府采購手續(xù)。各項雜工支出原則上不超過50元每人每天，雜工發(fā)放花名冊上要求領款人本人簽字確認，姓名應與身份證保持一致，嚴禁使用小名及其他非正式名稱，嚴禁弄虛作假，一經查實，追究經辦人及村負責人相關責任。

2、支出審批權限。

(1)1000元以內的支出，由經辦人在原始支出單據(jù)上簽字，村主任、村書記會簽，村報賬員填寫《渦陽縣村級支取款項申請書》同時交村務監(jiān)督委員會主任審核后簽字;

(2)1000-3000元以內的，比照以上程序辦理，同時由鎮(zhèn)包村干部審核簽字;

(3)3000元以上支出，按上述規(guī)定程序辦理后，報政府主要領導審批。

3、支出單據(jù)上報。

每月25日前，村報賬員整理經村級審批后的報賬票據(jù)，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”。中心主任審核報賬單據(jù)，并在《申請書》上簽字，村級代理會計根據(jù)村、鎮(zhèn)審批后的票據(jù)按規(guī)定進行支付及賬務處理，超過1000元以上(含1000元)支出，必須嚴格按規(guī)定轉賬支付。

2023年大額開支申請書(推薦)二

為使財務工作服務于學校教育教學第一線，服務于全體師生，更好的為教學作貢獻，學校財務人員在20xx年都基本以學校的標準完成任務，對學校的資金無浪費，將資金都利用在刀刃上。制定以下工作計劃：

1、進一步鞏固會計核算改革工作

搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎，因此，必須在鞏固會計核算改革的基礎上，進一步規(guī)范會計基礎工作，提高會計核算的水平。

2、進一步加強財務系統(tǒng)信息化建設

去年年底陸續(xù)上了單位工資、財政供養(yǎng)人員信息及年初上了單位預算編制系統(tǒng)軟件，因此要加強財務人員計算機操作水平，加強財務系統(tǒng)信息化建設。

3、加強會計人員的業(yè)務培訓，提高會計人員的整體核算水平

4、管好、用好各種經費

尤其管好、用好中央下?lián)艿牧x務教育保障經費，嚴格按照文件精神執(zhí)行，不得用于人員支出、項目支出、以及償還債務等。

5、做好收費工作

做好兩學期的學生收費工作，嚴格按照一費制收費標準收費，做到收費標準公開公示，接受社會監(jiān)督。

6、增強學校財務收支的透明度

積極實施實行大額財務支出公示、會審制度。大型采購、校建工程、每月財務收支都要及時公示，廣泛接受教職工監(jiān)督，增強財務工作的透明度，從而有效保證財務工作合理合法開展，調動廣大教職工參與、支持財務工作。

2023年大額開支申請書(推薦)三

按照聯(lián)社統(tǒng)一部署和安排，我組一行人，于xx年x月x日至x日對xx年度經營成果真實性指標進行了全面檢查。本次查證的主要事實如下：

現(xiàn)有營業(yè)網點個（主社個），信用代辦點個；在冊正式職工人，非正式職工人，其中代辦員人。截至年月末，該聯(lián)社各項存款余額萬元，比年初凈增萬元，增長%，完成聯(lián)社計劃的%；各項貸款余額萬元，比年初凈增萬元，完成聯(lián)社計劃的%；不良貸款萬元，比年初凈降萬元，剔除央行票據(jù)置換貸款1萬元，實際凈降萬元，完成聯(lián)社計劃的%，占比%，比年初下降個百分點。在總貸款中逾期貸款萬元、呆滯貸款萬元、呆賬貸款萬元，分別占各項貸款的%、%、%。全年實現(xiàn)財務收入萬元，比上年增加萬元，增長%，其中貸款利息收入萬元,手續(xù)費收入萬元；財務支出萬元，比上年增加萬元，增長%；其中存款利息支出萬元，營業(yè)費用萬元，手續(xù)費支出1萬元；全轄實現(xiàn)賬面利潤萬元，比上年減少萬元，完成市聯(lián)社計劃的4%。貸款收息率%，營業(yè)費用率%，人均費用萬元，資本充足率為%，固定資產占比為%。

檢查認為，20xx年該聯(lián)社針對本地區(qū)實際情況，立足改革和發(fā)展兩不誤，采取一系列行之有效的措施和辦法，取得了一定的成績?？偟膩砜?，業(yè)務經營狀況發(fā)展較好，出現(xiàn)了存、貸兩旺的局面，信用社的實力進一步得到了增強，信譽得到了提升，各項經營成果較為真實，但該聯(lián)社在內部管理和核算上也還存在一定的不足。

（一）財務上存在的問題

1、部分費用支出未進入當期成本。一是當年購置的辦公設施（辦公家具、多功能顯示屏等）、支付的安全防衛(wèi)費（防彈玻璃、防盜門等）共計萬元，未納入當年費用科目進行核算，而在聯(lián)社科目往年計提的建房款中列支萬元，在聯(lián)社賬外儲蓄存單賬戶中列支萬元。其中萬元沖銷了1391墊支的家具款，萬元購置聯(lián)社招待所家具，萬元預付聯(lián)社招待所裝飾款。(年月日該聯(lián)社營業(yè)部在5321-低值易耗品攤?嘶я兄喊旃?悶芬慌?金額萬元，附件為開出的發(fā)票二張，通過社內往來轉入存入活期儲蓄存款，存款人名字為，儲蓄存單號碼為，于年月日支取，本息合計萬元，在營業(yè)部存入活期儲蓄存款戶，戶名，賬號為。年月日轉存存款結息元，付利息所得稅元，實際余額萬元。年月至年月共計支出筆，金額1萬元，至月日該賬戶現(xiàn)余萬元，檢查結束時已責成該聯(lián)社銷戶，并將余款納入聯(lián)社大賬管理)。二是當年開支的費用未納入當期損益核算。如聯(lián)社機關年月日將開支的廣告費萬元在2642管理部門統(tǒng)籌基金宣傳費科目列支（聯(lián)社規(guī)定將%上劃集中使用， %由信用社據(jù)實列支）。又于當天用2642科目管理部門統(tǒng)籌基金沖減5321科目業(yè)務宣傳費萬元。

2、費用計提不夠準確

（1）呆賬準備少核銷、多計提。全轄年初余額萬元，當年應核銷萬元，實際核銷萬元，少核銷萬元；年末各項風險資產余額為萬元，呆賬準備金余額應達到萬元，實際余額為萬元，多計提呆賬準備金萬元。

（2）效益獎計提有誤。年賬面利潤萬元，調增項目：網絡攤銷費1萬元，計算機中心運行費萬元，多計提呆賬準備金萬元，聯(lián)社月底發(fā)放銀團貸款萬元，計提呆賬準備金萬元視同利潤；調減項目：減免2%營業(yè)稅及附加稅萬元，專項票據(jù)提應收利息萬元，少核銷呆賬萬元，實際計提效益獎基數(shù)為萬元，扣除%企業(yè)所得稅萬元，該聯(lián)社應提效益獎萬元[（308.8-101.9）×30]，實提萬元，少提萬元。

（3）職工教育經費多提萬元。

（4）職工養(yǎng)老保險金多提萬元。其原因是你聯(lián)社計提基數(shù)全部是按當年工資總額計提。（聯(lián)社理由是歷年有紅字多萬元）。

（5）職工住房公積金多提萬元。

（6）超比例沖銷待核銷應收利息萬元。年年末余額為萬元，當年沖銷萬元，年末余額萬元，超比例沖銷萬元。

3、限額費用有超標現(xiàn)象

（1）業(yè)務宣傳費超支萬元。

（2）業(yè)務招待費超比例開支萬元。全轄共支萬元，從抽查的三個網點看，均有超支現(xiàn)象。

4、該聯(lián)社年末現(xiàn)有遞延資產余額萬元，主要是網絡費萬元，補充養(yǎng)老保險萬元，房屋裝修費萬元。裝修費未按規(guī)定年限進行攤銷，如信用社年房屋裝修費萬元當年未攤銷完。

5、部份資產已損失,金額萬元。一是委托及代理資產(負債)業(yè)務科目預計損失萬元。如信用社萬元是與農行未脫鉤之前為農行代理的扶貧貸款,現(xiàn)已損失；二是調出調劑資金科目預計損失萬元，主要是與行社脫鉤前調給農行貸給企業(yè)的貸款,現(xiàn)貸款已損失。三是存放同業(yè)款項科目預計損失萬元，主要是接受基金會資產，現(xiàn)債務落實困難，無法收回，金額萬元；信用社與農行在脫鉤之前拆借給農行貸給企業(yè)的貸款萬元,現(xiàn)貸款已損失。

6、應收應付款項處理不及時

（1）1391其他應收款未及時清理和處置，金額萬元。一是該科目實際損失額達萬元，損失款項未進行處置；其中各社墊付歷年訴訟萬元（聯(lián)社營業(yè)部萬元、牌樓信用社萬元，分水信用社萬元），現(xiàn)基本無法收回，已損失；個信用社發(fā)生的經濟案件損失萬元；兩個信用社分別于年和9年違規(guī)操作存款業(yè)務和違規(guī)為企業(yè)承諾擔保貸款導致被法院強制執(zhí)行萬元。二是聯(lián)社機關歷年應下劃的材料款萬元未在當年攤銷進入損益。

（2）2621其他應付款處理不及時。全轄共有余額萬元。主要存在：一是聯(lián)社機關養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶紅字金額萬元應逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養(yǎng)老保險金不夠支付退休職工的醫(yī)藥費和補差工資而形成。二是聯(lián)社機關暫收年勞動分紅稅萬元未進行處置。三是信用社基金會并入的農行扶貧貸款有萬元未查明原因進行處置。（聯(lián)社說明年終決算信用社未劃上來，實際只欠萬元）。

7、有隱匿存款的現(xiàn)象。經查，該聯(lián)社等個信用社在2621科目隱匿存款萬元。

8、一是聯(lián)社機關2621科目應付各項風險金賬戶中聯(lián)社收各信用社2年多預提的各項考核獎萬元，年未劃回相應的信用社進入損益核算，二是牌樓信用社抵貸資產租金收入萬元未納入當年收入，而是擺在2621科目。

9、費用開支賬務處理不規(guī)范

（1）費用列支賬戶歸屬不準。一是在印刷費中列支客戶座談會開支費用。營業(yè)部年月日在印刷費中列支客戶座談會購印刷品費萬元；二是在公雜費中列支客戶座談會開支費用。營業(yè)部年月日在公雜費中列支客戶座談會購文具費萬元；三是公雜費中列有修理費。營業(yè)部年月日在公雜費中列支室內局部裝飾費萬元；四是在其他費用中列有醫(yī)療保險費。年月日在其他費用中列支醫(yī)療保險費萬元；五是信用社在差旅費中列支守庫費；六是信用社在其他營業(yè)外支出列支汽車修理費。

（2）費用列支附件資料不齊、不合規(guī)。如信用社20xx年月日在代辦手續(xù)中列支元收貸手續(xù)費無收貸清單，附件是勞務發(fā)票。

10、賬務核算不規(guī)范

一是1392和2622委托及代理資產和負債業(yè)務兩個科目核算的年轄內多個信用社與其他聯(lián)社的聯(lián)合放款，金額萬元，營業(yè)部同時在兩個科目中重復反映了資產和負債金額萬元。二是歷年利潤分配提取的勞動分紅未納入應付利潤科目中進行核算，而是長期擺在2621科目中核算。營業(yè)部有萬元，聯(lián)社機關有萬元。

11、當年實際利潤情況：年該聯(lián)社賬面利潤萬元。

調增項目金額為萬元：網絡攤銷費萬元，計算機中心運行費萬元，多計提呆賬準備金萬元，該聯(lián)社月底發(fā)放的銀團貸款萬元，計提呆賬準備金萬元視同利潤，信用社抵貸資產租金收入萬元，職工教育經費多提萬元，職工養(yǎng)老保險金多提萬元，職工住房公積金多提萬元，待核銷應收利息超比例進行沖銷萬元。

調減項目金額為萬元：減免2%營業(yè)稅及附加稅萬元，專項票據(jù)提應收利息萬元，當年支付的安全防衛(wèi)費萬元，聯(lián)社機關歷年應下劃的材料款萬元未在當年攤銷進入損益。實際考核利潤為萬元，扣除33%所得稅萬元, 應提效益獎[（329.6-108.8）×30] 66.2萬元，實提5萬元，少提萬元。

（二）信貸管理上存在的問題

1、抵債資產管理不夠規(guī)范。一是該聯(lián)社抵債資產的基礎管理工作不到位，存在著臺賬建立不規(guī)范。如聯(lián)社資?？乒芾淼牡謧Y產臺賬的要素不全，不能全面反映抵債資產處置進度。二是在接收、處置抵債資產時存在反映不真實的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：接收抵債資產列賬時未將利息列入抵債資產待變現(xiàn)利息，如接收有限公司只列萬元本金，而未將相應利息納入抵債資產待變現(xiàn)利息；社未經審批在并社時調增萬元抵債資產。三是將抵債資產調入呆賬，如信用社將公司抵債資產萬元從抵債資產中調入呆賬，于年月日用央行專項票據(jù)置換。

2、投資業(yè)務風險較大，收回難度大。該聯(lián)社截止年12月日共有債券投資筆萬元，經銀監(jiān)會檢查確認，風險較大，收回困難。

3、貸款手續(xù)欠合規(guī)。本次對該聯(lián)社營業(yè)部、信用社34筆大額貸款萬元進行了抽查，發(fā)現(xiàn)一些不合規(guī)的現(xiàn)象：

（1）借款人主體資格不合規(guī)。如聯(lián)社營業(yè)部借款戶重公司二分公司于年月日轉貸萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權書。

（2）貸款抵押物有不合規(guī)定的現(xiàn)象。一是抵押物折價偏高，如聯(lián)社營業(yè)部年月日給公司貸款萬元，用貨船作抵，其折價比例為%，超過重信聯(lián)[20xx]212號文件之規(guī)定的%；二是抵押物不符合規(guī)，如信用社借款戶學校，于年月日借款萬元，用該校幼兒院教學樓作抵押。

（3）貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂萬元的貸款合同，當日發(fā)放萬元，后于年月又發(fā)放萬元，但合同中未約定貸款發(fā)放期限；二是貸款抵押物補充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款萬元，用作保，但未將的保險受益人變更為信用社。

（4）保證貸款有擔保單位不符規(guī)定的現(xiàn)象。如營業(yè)部借款戶公司年月日借款萬元，擔保單位公司不具備aaa級資格。

（5）項目貸款不合規(guī)。如重慶公司注冊資本萬元，先后貸款萬元，其中年月日貸款萬元，該戶貸款無詳實的項目貸款論證資料、用地規(guī)劃許可證。

（6）按揭貸款操作不合規(guī)。如營業(yè)部辦理按揭貸款萬元,未按規(guī)定對借款人進行審查、設定擔保金等。

（7）銀團貸款借據(jù)要素不齊全，該聯(lián)社營業(yè)部所有銀團貸款筆億元借據(jù)均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現(xiàn)象。

4、少數(shù)社貸款還未拆分完，形態(tài)反映不實。經該聯(lián)社自查現(xiàn)在還有5個社發(fā)放貸款筆萬元（于年月日到期，該戶共欠信用社貸款萬元），現(xiàn)還未拆分，因此未調整形態(tài)。其原因，一是現(xiàn)在正在訴訟中；二是如果調了會影響專項票據(jù)兌付。

5、大額貸款審批操作程序有待進一步完善。一是審批成員簽字不齊全，本次對該聯(lián)社今年以來貸審會審批的筆萬元大額貸款和展期筆萬元貸款逐戶逐筆進行了檢查，筆均不同程度存在缺少參與審批成員的簽名；二是無調查人結論性意見和審批后的結論,主要是月日前審批的筆5萬元貸款;三是月日前審批的貸款無會議紀要。

6、信貸檔案資料管理不規(guī)范。一是經檢查該聯(lián)社信貸科保管的所有銀團貸款和營業(yè)部的貸款檔案資料均無資料目錄，其資料存放無序。二是營業(yè)部年月發(fā)放公司萬元銀團貸款無相關檔案資料，現(xiàn)只有銀團貸款邀請書、同意貸款回復、調查報告、市聯(lián)社咨詢文件、提款通知書，無銀團貸款協(xié)議、借款合同、抵押合同、聯(lián)社審貸會審批記錄和表決等資料。

7、呆賬核銷未如實調賬。經查，該聯(lián)社4年度經逐級審查報批核銷呆賬貸款戶元,其中個人戶元、企業(yè)戶元，聯(lián)社今年分兩次調賬，三季度調賬萬元、四季度調賬萬元，還余元，同時處理歷年審批后未調賬的呆賬元，共計元未調賬（聯(lián)社理由個別社財力不足，余下的明年再調賬）。同時在抽查信用社主社時發(fā)現(xiàn)該門市在申報呆賬核銷時有人為少報貸款余額和調賬與審批的呆賬不一致的現(xiàn)象，如年月日借款萬元，上報審批萬元，而只核銷了萬元。

8、“信用工程”開展尚有差距。本次抽查社村均不同程度存在一些不足，一是農戶經濟檔案要素不齊，社村比較突出；二是無分戶評級表；三是無頒證登記表；四是無“信用工程”開展監(jiān)測臺賬；五是貸款面較低，社村僅為%、社村為23.9%。

9、貸款科目歸屬不正確。經檢查和聯(lián)社自查，該聯(lián)社營業(yè)部歷年貸款科目歸屬不正確，在現(xiàn)有貸款余額萬元中有萬元歸屬不正確，其中有筆萬元(其中萬元系今年發(fā)放)非農業(yè)貸款納入農業(yè)貸款科目中。

（一）嚴格按照市聯(lián)社精神，進一步規(guī)范聯(lián)社審貸會工作規(guī)則，加強貸款合規(guī)性、合法性的審查，提高決策質量，把貸款風險控制在最低限度內。

（二）加強信貸檔案資料的管理，聯(lián)社相關職能科室對全區(qū)信貸檔案資料進行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴格按照市聯(lián)社有關規(guī)定補充完善相關資料，按序專戶保管，使全區(qū)信貸檔案資料早日走上制度化、規(guī)范化、的軌道。

（三）進一步深化“信用工程”創(chuàng)建工作，完善相關基礎資料，加大農戶小額貸款投放力度，切實發(fā)揮農村金融主力軍作用，鞏固農村陣地。

（四）加大不良貸款清收和處置力度，努力提高信貸資產質量，不斷優(yōu)化資產結構，提高自身經濟效益。

（五）加強抵債資產的管理，規(guī)范接收和處置程序，加大責任的落實，把抵債資產的損失降到最低限度內。

（六）加強對員工隊伍的培訓，增強核算意識，提高業(yè)務技能，正確核算各種財務活動，及時處理各種賬務，減少差錯，不斷提高核算質量。

2023年大額開支申請書(推薦)四

按照聯(lián)社統(tǒng)一部署和安排，我組一行人，于xx年x月x日至x日對xx年度經營成果真實性指標進行了全面檢查。本次查證的主要事實如下：

現(xiàn)有營業(yè)網點個（主社個），信用代辦點個；在冊正式職工人，非正式職工人，其中代辦員人。截至年月末，該聯(lián)社各項存款余額萬元，比年初凈增萬元，增長%，完成聯(lián)社計劃的%；各項貸款余額萬元，比年初凈增萬元，完成聯(lián)社計劃的%；不良貸款萬元，比年初凈降萬元，剔除央行票據(jù)置換貸款1萬元，實際凈降萬元，完成聯(lián)社計劃的%，占比%，比年初下降個百分點。在總貸款中逾期貸款萬元、呆滯貸款萬元、呆賬貸款萬元，分別占各項貸款的%、%、%。全年實現(xiàn)財務收入萬元，比上年增加萬元，增長%，其中貸款利息收入萬元,手續(xù)費收入萬元；財務支出萬元，比上年增加萬元，增長%；其中存款利息支出萬元，營業(yè)費用萬元，手續(xù)費支出1萬元；全轄實現(xiàn)賬面利潤萬元，比上年減少萬元，完成市聯(lián)社計劃的4%。貸款收息率%，營業(yè)費用率%，人均費用萬元，資本充足率為%，固定資產占比為%。

檢查認為，20xx年該聯(lián)社針對本地區(qū)實際情況，立足改革和發(fā)展兩不誤，采取一系列行之有效的措施和辦法，取得了一定的成績?？偟膩砜?，業(yè)務經營狀況發(fā)展較好，出現(xiàn)了存、貸兩旺的局面，信用社的實力進一步得到了增強，信譽得到了提升，各項經營成果較為真實，但該聯(lián)社在內部管理和核算上也還存在一定的不足。

（一）財務上存在的問題

1、部分費用支出未進入當期成本。一是當年購置的辦公設施（辦公家具、多功能顯示屏等）、支付的安全防衛(wèi)費（防彈玻璃、防盜門等）共計萬元，未納入當年費用科目進行核算，而在聯(lián)社科目往年計提的建房款中列支萬元，在聯(lián)社賬外儲蓄存單賬戶中列支萬元。其中萬元沖銷了1391墊支的家具款，萬元購置聯(lián)社招待所家具，萬元預付聯(lián)社招待所裝飾款。(年月日該聯(lián)社營業(yè)部在5321-低值易耗品攤?嘶я兄喊旃?悶芬慌?金額萬元，附件為開出的發(fā)票二張，通過社內往來轉入存入活期儲蓄存款，存款人名字為，儲蓄存單號碼為，于年月日支取，本息合計萬元，在營業(yè)部存入活期儲蓄存款戶，戶名，賬號為。年月日轉存存款結息元，付利息所得稅元，實際余額萬元。年月至年月共計支出筆，金額1萬元，至月日該賬戶現(xiàn)余萬元，檢查結束時已責成該聯(lián)社銷戶，并將余款納入聯(lián)社大賬管理)。二是當年開支的費用未納入當期損益核算。如聯(lián)社機關年月日將開支的廣告費萬元在2642管理部門統(tǒng)籌基金宣傳費科目列支（聯(lián)社規(guī)定將%上劃集中使用， %由信用社據(jù)實列支）。又于當天用2642科目管理部門統(tǒng)籌基金沖減5321科目業(yè)務宣傳費萬元。

2、費用計提不夠準確

（1）呆賬準備少核銷、多計提。全轄年初余額萬元，當年應核銷萬元，實際核銷萬元，少核銷萬元；年末各項風險資產余額為萬元，呆賬準備金余額應達到萬元，實際余額為萬元，多計提呆賬準備金萬元。

（2）效益獎計提有誤。年賬面利潤萬元，調增項目：網絡攤銷費1萬元，計算機中心運行費萬元，多計提呆賬準備金萬元，聯(lián)社月底發(fā)放銀團貸款萬元，計提呆賬準備金萬元視同利潤；調減項目：減免2%營業(yè)稅及附加稅萬元，專項票據(jù)提應收利息萬元，少核銷呆賬萬元，實際計提效益獎基數(shù)為萬元，扣除%企業(yè)所得稅萬元，該聯(lián)社應提效益獎萬元[（308.8-101.9）×30]，實提萬元，少提萬元。

（3）職工教育經費多提萬元。

（4）職工養(yǎng)老保險金多提萬元。其原因是你聯(lián)社計提基數(shù)全部是按當年工資總額計提。（聯(lián)社理由是歷年有紅字多萬元）。

（5）職工住房公積金多提萬元。

（6）超比例沖銷待核銷應收利息萬元。年年末余額為萬元，當年沖銷萬元，年末余額萬元，超比例沖銷萬元。

3、限額費用有超標現(xiàn)象

（1）業(yè)務宣傳費超支萬元。

（2）業(yè)務招待費超比例開支萬元。全轄共支萬元，從抽查的三個網點看，均有超支現(xiàn)象。

4、該聯(lián)社年末現(xiàn)有遞延資產余額萬元，主要是網絡費萬元，補充養(yǎng)老保險萬元，房屋裝修費萬元。裝修費未按規(guī)定年限進行攤銷，如信用社年房屋裝修費萬元當年未攤銷完。

5、部份資產已損失,金額萬元。一是委托及代理資產(負債)業(yè)務科目預計損失萬元。如信用社萬元是與農行未脫鉤之前為農行代理的扶貧貸款,現(xiàn)已損失；二是調出調劑資金科目預計損失萬元，主要是與行社脫鉤前調給農行貸給企業(yè)的貸款,現(xiàn)貸款已損失。三是存放同業(yè)款項科目預計損失萬元，主要是接受基金會資產，現(xiàn)債務落實困難，無法收回，金額萬元；信用社與農行在脫鉤之前拆借給農行貸給企業(yè)的貸款萬元,現(xiàn)貸款已損失。

6、應收應付款項處理不及時

（1）1391其他應收款未及時清理和處置，金額萬元。一是該科目實際損失額達萬元，損失款項未進行處置；其中各社墊付歷年訴訟萬元（聯(lián)社營業(yè)部萬元、牌樓信用社萬元，分水信用社萬元），現(xiàn)基本無法收回，已損失；個信用社發(fā)生的經濟案件損失萬元；兩個信用社分別于年和9年違規(guī)操作存款業(yè)務和違規(guī)為企業(yè)承諾擔保貸款導致被法院強制執(zhí)行萬元。二是聯(lián)社機關歷年應下劃的材料款萬元未在當年攤銷進入損益。

（2）2621其他應付款處理不及時。全轄共有余額萬元。主要存在：一是聯(lián)社機關養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶紅字金額萬元應逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養(yǎng)老保險金不夠支付退休職工的醫(yī)藥費和補差工資而形成。二是聯(lián)社機關暫收年勞動分紅稅萬元未進行處置。三是信用社基金會并入的農行扶貧貸款有萬元未查明原因進行處置。（聯(lián)社說明年終決算信用社未劃上來，實際只欠萬元）。

7、有隱匿存款的現(xiàn)象。經查，該聯(lián)社等個信用社在2621科目隱匿存款萬元。

8、一是聯(lián)社機關2621科目應付各項風險金賬戶中聯(lián)社收各信用社2年多預提的各項考核獎萬元，年未劃回相應的信用社進入損益核算，二是牌樓信用社抵貸資產租金收入萬元未納入當年收入，而是擺在2621科目。

9、費用開支賬務處理不規(guī)范

（1）費用列支賬戶歸屬不準。一是在印刷費中列支客戶座談會開支費用。營業(yè)部年月日在印刷費中列支客戶座談會購印刷品費萬元；二是在公雜費中列支客戶座談會開支費用。營業(yè)部年月日在公雜費中列支客戶座談會購文具費萬元；三是公雜費中列有修理費。營業(yè)部年月日在公雜費中列支室內局部裝飾費萬元；四是在其他費用中列有醫(yī)療保險費。年月日在其他費用中列支醫(yī)療保險費萬元；五是信用社在差旅費中列支守庫費；六是信用社在其他營業(yè)外支出列支汽車修理費。

（2）費用列支附件資料不齊、不合規(guī)。如信用社20xx年月日在代辦手續(xù)中列支元收貸手續(xù)費無收貸清單，附件是勞務發(fā)票。

10、賬務核算不規(guī)范

一是1392和2622委托及代理資產和負債業(yè)務兩個科目核算的年轄內多個信用社與其他聯(lián)社的聯(lián)合放款，金額萬元，營業(yè)部同時在兩個科目中重復反映了資產和負債金額萬元。二是歷年利潤分配提取的勞動分紅未納入應付利潤科目中進行核算，而是長期擺在2621科目中核算。營業(yè)部有萬元，聯(lián)社機關有萬元。

11、當年實際利潤情況：年該聯(lián)社賬面利潤萬元。

調增項目金額為萬元：網絡攤銷費萬元，計算機中心運行費萬元，多計提呆賬準備金萬元，該聯(lián)社月底發(fā)放的銀團貸款萬元，計提呆賬準備金萬元視同利潤，信用社抵貸資產租金收入萬元，職工教育經費多提萬元，職工養(yǎng)老保險金多提萬元，職工住房公積金多提萬元，待核銷應收利息超比例進行沖銷萬元。

調減項目金額為萬元：減免2%營業(yè)稅及附加稅萬元，專項票據(jù)提應收利息萬元，當年支付的安全防衛(wèi)費萬元，聯(lián)社機關歷年應下劃的材料款萬元未在當年攤銷進入損益。實際考核利潤為萬元，扣除33%所得稅萬元, 應提效益獎[（329.6-108.8）×30] 66.2萬元，實提5萬元，少提萬元。

（二）信貸管理上存在的問題

1、抵債資產管理不夠規(guī)范。一是該聯(lián)社抵債資產的基礎管理工作不到位，存在著臺賬建立不規(guī)范。如聯(lián)社資?？乒芾淼牡謧Y產臺賬的要素不全，不能全面反映抵債資產處置進度。二是在接收、處置抵債資產時存在反映不真實的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：接收抵債資產列賬時未將利息列入抵債資產待變現(xiàn)利息，如接收有限公司只列萬元本金，而未將相應利息納入抵債資產待變現(xiàn)利息；社未經審批在并社時調增萬元抵債資產。三是將抵債資產調入呆賬，如信用社將公司抵債資產萬元從抵債資產中調入呆賬，于年月日用央行專項票據(jù)置換。

2、投資業(yè)務風險較大，收回難度大。該聯(lián)社截止年12月日共有債券投資筆萬元，經銀監(jiān)會檢查確認，風險較大，收回困難。

3、貸款手續(xù)欠合規(guī)。本次對該聯(lián)社營業(yè)部、信用社34筆大額貸款萬元進行了抽查，發(fā)現(xiàn)一些不合規(guī)的現(xiàn)象：

（1）借款人主體資格不合規(guī)。如聯(lián)社營業(yè)部借款戶重公司二分公司于年月日轉貸萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權書。

（2）貸款抵押物有不合規(guī)定的現(xiàn)象。一是抵押物折價偏高，如聯(lián)社營業(yè)部年月日給公司貸款萬元，用貨船作抵，其折價比例為%，超過重信聯(lián)[20xx]212號文件之規(guī)定的%；二是抵押物不符合規(guī)，如信用社借款戶學校，于年月日借款萬元，用該校幼兒院教學樓作抵押。

（3）貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂萬元的貸款合同，當日發(fā)放萬元，后于年月又發(fā)放萬元，但合同中未約定貸款發(fā)放期限；二是貸款抵押物補充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款萬元，用作保，但未將的保險受益人變更為信用社。

（4）保證貸款有擔保單位不符規(guī)定的現(xiàn)象。如營業(yè)部借款戶公司年月日借款萬元，擔保單位公司不具備aaa級資格。

（5）項目貸款不合規(guī)。如重慶公司注冊資本萬元，先后貸款萬元，其中年月日貸款萬元，該戶貸款無詳實的項目貸款論證資料、用地規(guī)劃許可證。

（6）按揭貸款操作不合規(guī)。如營業(yè)部辦理按揭貸款萬元,未按規(guī)定對借款人進行審查、設定擔保金等。

（7）銀團貸款借據(jù)要素不齊全，該聯(lián)社營業(yè)部所有銀團貸款筆億元借據(jù)均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現(xiàn)象。

4、少數(shù)社貸款還未拆分完，形態(tài)反映不實。經該聯(lián)社自查現(xiàn)在還有5個社發(fā)放貸款筆萬元（于年月日到期，該戶共欠信用社貸款萬元），現(xiàn)還未拆分，因此未調整形態(tài)。其原因，一是現(xiàn)在正在訴訟中；二是如果調了會影響專項票據(jù)兌付。

5、大額貸款審批操作程序有待進一步完善。一是審批成員簽字不齊全，本次對該聯(lián)社今年以來貸審會審批的筆萬元大額貸款和展期筆萬元貸款逐戶逐筆進行了檢查，筆均不同程度存在缺少參與審批成員的簽名；二是無調查人結論性意見和審批后的結論,主要是月日前審批的筆5萬元貸款;三是月日前審批的貸款無會議紀要。

6、信貸檔案資料管理不規(guī)范。一是經檢查該聯(lián)社信貸科保管的所有銀團貸款和營業(yè)部的貸款檔案資料均無資料目錄，其資料存放無序。二是營業(yè)部年月發(fā)放公司萬元銀團貸款無相關檔案資料，現(xiàn)只有銀團貸款邀請書、同意貸款回復、調查報告、市聯(lián)社咨詢文件、提款通知書，無銀團貸款協(xié)議、借款合同、抵押合同、聯(lián)社審貸會審批記錄和表決等資料。

7、呆賬核銷未如實調賬。經查，該聯(lián)社4年度經逐級審查報批核銷呆賬貸款戶元,其中個人戶元、企業(yè)戶元，聯(lián)社今年分兩次調賬，三季度調賬萬元、四季度調賬萬元，還余元，同時處理歷年審批后未調賬的呆賬元，共計元未調賬（聯(lián)社理由個別社財力不足，余下的明年再調賬）。同時在抽查信用社主社時發(fā)現(xiàn)該門市在申報呆賬核銷時有人為少報貸款余額和調賬與審批的呆賬不一致的現(xiàn)象，如年月日借款萬元，上報審批萬元，而只核銷了萬元。

8、“信用工程”開展尚有差距。本次抽查社村均不同程度存在一些不足，一是農戶經濟檔案要素不齊，社村比較突出；二是無分戶評級表；三是無頒證登記表；四是無“信用工程”開展監(jiān)測臺賬；五是貸款面較低，社村僅為%、社村為23.9%。

9、貸款科目歸屬不正確。經檢查和聯(lián)社自查，該聯(lián)社營業(yè)部歷年貸款科目歸屬不正確，在現(xiàn)有貸款余額萬元中有萬元歸屬不正確，其中有筆萬元(其中萬元系今年發(fā)放)非農業(yè)貸款納入農業(yè)貸款科目中。

（一）嚴格按照市聯(lián)社精神，進一步規(guī)范聯(lián)社審貸會工作規(guī)則，加強貸款合規(guī)性、合法性的審查，提高決策質量，把貸款風險控制在最低限度內。

（二）加強信貸檔案資料的管理，聯(lián)社相關職能科室對全區(qū)信貸檔案資料進行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴格按照市聯(lián)社有關規(guī)定補充完善相關資料，按序專戶保管，使全區(qū)信貸檔案資料早日走上制度化、規(guī)范化、的軌道。

（三）進一步深化“信用工程”創(chuàng)建工作，完善相關基礎資料，加大農戶小額貸款投放力度，切實發(fā)揮農村金融主力軍作用，鞏固農村陣地。

（四）加大不良貸款清收和處置力度，努力提高信貸資產質量，不斷優(yōu)化資產結構，提高自身經濟效益。

（五）加強抵債資產的管理，規(guī)范接收和處置程序，加大責任的落實，把抵債資產的損失降到最低限度內。

（六）加強對員工隊伍的培訓，增強核算意識，提高業(yè)務技能，正確核算各種財務活動，及時處理各種賬務，減少差錯，不斷提高核算質量。