舊城改造協(xié)議書封面如何寫 舊城改造協(xié)議書封面如何寫的(8篇)

每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫一

以人為本，和諧拆遷；真情服務(wù)，保障權(quán)益。

依法征收讓無棣城變成魅力城美麗城。

民本搬遷展和諧，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。

以人為本，以利惠民，依法保障。

建好安置房，過美好日子。

不強拆不上訪，爭當(dāng)良民好榮光。

改造一寸，造福一片，發(fā)展一方。

勤勞致富光榮，征收勒索可恥。

多想拆遷的好處，體諒難處，改善自己的住處。

拖延時間害人害己，將來無顏面對鄰居。

不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項目落不成。

破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。

拆房順心，簽約放心，選房稱心。

熱心耐心博得群眾稱心，誠意善意使得群眾如意。

實施舊村改造，功在當(dāng)今，利在后人。

文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。

依法征收敢于擔(dān)當(dāng)，排除障礙強力推進。

實施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。

舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。

合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。

既要拆遷快速度，又要群眾滿意度。

抓住難得機遇，描繪美好藍圖。

不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當(dāng)。

維護村民合法利益，保障舊村改造順利進行。

以真心換貼心，用誠信求相信。

堅持公開公平公正，體現(xiàn)平等人性溫馨。

積極推進舊村改造，功在當(dāng)代，利在后世。

舍小家，為大家，城市建設(shè)靠大家。

打擊違法信訪，遏制信訪牟利。

胸懷城建全局，支持拆遷工作。

面對現(xiàn)實談補償，合理價位快交房。賴到最后一場夢，熬到最后夢一場。

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫二

打破舊思維定勢，以啃骨頭精神完成征遷改造。

權(quán)衡拆遷利弊，認(rèn)清政策歸心；積極配合，推進城市建設(shè)。

依靠群眾造福百姓，加快實施城中村改造。

先拆先搬得實惠，后搬后拆不沾光。

大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。

加強拆遷行業(yè)管理，維護工作形象。

獎勵搬遷有時限，錯過時限后悔晚。

下定決心，堅定信心，堅決完成大圓梓征遷任務(wù)。

早拆完，早開工，早建設(shè)，早回遷。

修橋鋪路拆舊城，百姓張燈結(jié)彩遷新居。

陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。

法治國家，法治征收，法定補償。

群眾利益至高無上，干部責(zé)任重于泰山。

早日簽約早得利，觀望拖延一場空。

協(xié)議從寬安置，征收從嚴(yán)認(rèn)定。

孩子體面不體面，父母拆遷是關(guān)鍵。

搬遷過渡艱苦一時，喬住新居幸福一生。

征收獎勵有時限，錯過機會后悔晚。

一把尺子量到底，安置標(biāo)準(zhǔn)不會變。

政策不變，力度不減，征遷不停。

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫三

為全面落實市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：

一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性

1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點，是城鄉(xiāng)一體化推進的重點區(qū)域，急需進行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調(diào)查。

2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：

違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅(qū)動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。

環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問題是什么?”時，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。

管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。

村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答 “您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時據(jù)西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。

遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設(shè)經(jīng)費短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟的發(fā)展。

城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復(fù)雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

城中村改造是加強城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設(shè)。

城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設(shè)施維護、村民生活補助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟支付，進而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟發(fā)展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告城中村改造是構(gòu)建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。

二、xx區(qū)“城中村”改造所面臨的困難

1. 政策時效性問題。在城市擴張中，對農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導(dǎo)致所實施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應(yīng)時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。

2. 安置土地落實問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據(jù)60號令已拆遷地應(yīng)補償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實;岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。

3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強度，也難以達到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進開發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。

4.資產(chǎn)量化問題。“村改居”農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為市民后，在這種不明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排下，原村級集體資產(chǎn)歸誰所有，成為廣大農(nóng)民群眾最關(guān)注的問題。不論集體資產(chǎn)屬于集體“成員”還是屬于集體“組織”，但將集體資產(chǎn)歸屬追蹤到個人時，集體資產(chǎn)應(yīng)屬于集體組織全體成員所有。但就一個具體的村而言，集體經(jīng)濟組織有多少資產(chǎn)，特別是可計量的經(jīng)營性資產(chǎn)如流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，每個集體經(jīng)濟組織成員又擁有其中的多少股份，集體經(jīng)濟組織成員并不清楚。因此有人形象地描述村民與集體資產(chǎn)的關(guān)系是“人人所有，人人沒有”，“玻璃箱子，看得見摸不著”。意思是說，雖然集體資產(chǎn)集體所有，但并沒有規(guī)定集體資產(chǎn)屬于哪些具體成員的，各個成員又擁有多少，就好像玻璃箱子里面的金錢，隔著玻璃看得清清楚楚，但就是摸不到。村民一方面擔(dān)心集體資產(chǎn)被平調(diào)流失，多年來辛辛苦苦創(chuàng)造積累的財富一夜“付之東流”，另一個方面又擔(dān)心今后集體資產(chǎn)的經(jīng)營效益，怕福利沒有保障。在本次調(diào)查中就有60.6%的村民關(guān)注“拆遷過程中的違法行為”;

5.拆遷問題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟損失得不到合理的補償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。

三、xx區(qū)“城中村”改造的對策建議

鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：

(一)建立城中村改造的長效機制，穩(wěn)步扎實推進城中村改造。

1、建立改造長效機制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構(gòu)，成立“城中村”問題的長期性機構(gòu)，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉(zhuǎn)居民后的社會保障投入。

2、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹立長遠的目標(biāo)，在新的城市化過程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結(jié)局?？傊?，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來的城市建設(shè)進程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。

3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。

(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進

1、加強市場引導(dǎo)、完善投資機制，促進政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設(shè)計更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時也減少政府的負擔(dān)。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負擔(dān)。

2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。

一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。

二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟的收益解決村民的生存生活問題。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。

(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作

首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟組織所有的積累資金和債權(quán)，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受國家、經(jīng)濟組織、社會團體及個人無償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;(7)集體經(jīng)濟組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告各類報告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個問題時應(yīng)堅持四個原則:一是必須保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負責(zé)任的擱置問題。應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。

3、健全資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準(zhǔn)董事會的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長應(yīng)由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產(chǎn)營運的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。

4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟組織代行管理相結(jié)合進行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產(chǎn)運營等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機構(gòu)，也是成員(代表)大會的日常機構(gòu);三是民主理財制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

其次，根據(jù)本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發(fā)運作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負責(zé)編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經(jīng)濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經(jīng)濟實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠的地方。xx區(qū)各個城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”上找出路。

最后，抓住機遇，順應(yīng)發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。

四、總結(jié)

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監(jiān)管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強調(diào)生態(tài)體,強調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫四

同志們：

去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次親自召開舊城改造工作會議，親自安排部署，明確要求在xx年6月底前完成全市29個城中村的無形改造任務(wù)，切實改善棚戶區(qū)居民和城中村農(nóng)民的生活環(huán)境。今天，我們召開全區(qū)城中村無形改造工作動員大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對此項工作的高度重視和大力支持。會議主要任務(wù)是安排部署我區(qū)今后一段時期的城中村無形改造工作，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，圓滿完成市上下達我區(qū)城中村無形改造各項工作任務(wù)。剛才，馳曄區(qū)長宣讀了市委、市政府印發(fā)《關(guān)于城中村無形改造工作有關(guān)問題的意見的通知》，小平主任宣讀了區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)城中村無形改造工作實施方案的通知》，公安分局、農(nóng)林局、渭陽辦分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提升境界，充分認(rèn)識實施城中村無形改造工作的重要意義

實施城中村無形改造是市委、市政府的重要工作部署，對于加快推進城市化進程、提升城市品位、改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。

無形改造是城市建設(shè)的必然選擇。我區(qū)14個城中村，雖然在地域上融入了城市，但在戶籍管理、土地資源利用、社會保障、醫(yī)療保險等方面，還存在行政體制與管理機制混淆、整體規(guī)劃嚴(yán)重滯后、缺乏合理的利益分配機制等問題，嚴(yán)重影響了我區(qū)城中村的開發(fā)建設(shè)，也極大地制約了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。實施無形改造，可以徹底消除城市二元結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民，就地城市化，有利于群眾生活水平的提高;可以將農(nóng)村管理體制徹底改造為城市管理體制，有利于城市統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市管理水平;可以將集體資產(chǎn)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份制公司進行管理，有利于調(diào)動社區(qū)(村)的積極性，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè);可以對原來分散、零亂的土地資源進行集約調(diào)整，整合土地資源，有利于加快城中村改造，推進城市現(xiàn)代化步伐。

無形改造是城中村改造工作的重要前提和保證，也是城中村有形改造、和諧拆遷、文明拆遷的基礎(chǔ)和條件。隨著舊城改造工作的不斷深入，一些深層次的問題，如土地轉(zhuǎn)性、村民的養(yǎng)老統(tǒng)籌、社會保障等問題日益顯現(xiàn)，制約了我區(qū)城中村改造的步伐。這些問題，是以往拆遷過程中的薄弱環(huán)節(jié)，卻是群眾最關(guān)心的熱點和焦點，直接關(guān)系到群眾的切身利益。實施無形改造，建立失地農(nóng)民社會保障制度，就是重點解決村民身份轉(zhuǎn)變、集體經(jīng)濟體制改革、撤村建社區(qū)、集體土地轉(zhuǎn)性等問題，將村民納入到城市就業(yè)和社會保障體系范圍，讓廣大村民真正融入到現(xiàn)代城市文明中，消除村民的后顧之憂，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想。各相關(guān)部門、各辦事處、各村組要充分認(rèn)識無形改造的重大意義，務(wù)必站在發(fā)展渭城、造福人民的高度，提升境界，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來，把城中村無形改造作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點，集中時間、集中精力，迅速掀起無形改造工作高潮。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好城中村無形改造工作

按照市委、市政府的安排，我區(qū)涉及無形改造的城中村共有14個。區(qū)委、區(qū)政府決定今年完成11個村的無形改造任務(wù)(上半年6個村，下半年5個村)，明年6月底前全面完成剩余3個村的無形改造任務(wù)。各辦事處、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，突出工作重點，抓早動快，扎實推進城中村無形改造各項工作。

一要廣泛宣傳動員。從現(xiàn)在起，渭陽辦和各有關(guān)部門都要把宣傳工作作為無形改造工作的切入點和突破口，認(rèn)真制定切實可行宣傳工作方案。除了積極采取組建宣傳工作隊、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立專門咨詢點等多種形式外，還要通過集中培訓(xùn)，進一步明確無形改造工作的方法和程序，盡快培養(yǎng)一批政策水平高、工作能力強的骨干隊伍，深入到村組、群眾家中、面對面、點對點宣傳無形改造工作相關(guān)優(yōu)惠政策和重要意義，從而激發(fā)群眾對無形改造的關(guān)注和參與熱情，贏得村民及社會各界的理解和支持，為無形改造工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，努力在全區(qū)上下形成一個理解改造、支持改造、配合改造的強大輿論氛圍。

二要嚴(yán)格工作程序。“四個轉(zhuǎn)變”環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“改制先行、改造跟進，尊重民意、利民益民”的原則，嚴(yán)格程序，依法辦事，提高效率，做好技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)等工作，讓人民群眾滿意，確保改造工作順利開展。在具體實施過程中，參照《咸陽市城中村無形改造工作手冊》相關(guān)章節(jié)規(guī)范操作，對戶籍及集體土地轉(zhuǎn)換工作，在認(rèn)真填報登記的基礎(chǔ)上，切實做到逐級審查，逐級審批，嚴(yán)格按政策辦理;對城中村清產(chǎn)核資及撤村建社區(qū)工作中涉及的方案、公告、公示，及時研究審核，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾利益不受損、集體資產(chǎn)不流失，真正把涉及千家萬戶的實事辦好、好事辦實。

三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各相關(guān)職能部門要堅持公開、公平、公正的原則，制定詳實規(guī)范的工作規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特別是在戶口辦理、清產(chǎn)核資等環(huán)節(jié)中要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失、假戶口等問題發(fā)生。對于作風(fēng)不實。麻痹大意，造成工作失誤的人員要給予批評教育;對弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀(jì)的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)嚴(yán)厲查處。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保全面完成城中村無形改造各項工作任務(wù)

城中村無形改造工作，關(guān)系群眾的切身利益。各辦事處、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，確保我區(qū)城中村無形改造工作穩(wěn)步推進。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。城中村無形改造，是實現(xiàn)城市拆遷、補償、建設(shè)、管理一體化的重大舉措，是保證人民群眾享受城市發(fā)展成果的有效途徑。各相關(guān)職能部門和渭陽辦要高度重視，切實把此項工作作為“一把手”工程，列入當(dāng)前和今后一個時期的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，確保抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署，抽調(diào)精兵強將，成立專門的工作機構(gòu)，制定詳細的工作方案，逐級分解任務(wù)，層層夯實責(zé)任，明確工作時限，切實做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務(wù)落到實處。

二要各負其責(zé)，密切配合。城中村無形改造工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各辦事處和相關(guān)部門要按照《實施方案》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，努力形成強大的工作合力。區(qū)公安分局要以城中村行政村為單位進行農(nóng)業(yè)戶口人員登記、造冊，一次性辦理戶口變更審批手續(xù)，統(tǒng)一換發(fā)新戶口本;區(qū)農(nóng)林局要在公安部門實施轉(zhuǎn)戶的同時，組織實施城中村的清產(chǎn)核資和經(jīng)濟體制改制工作;區(qū)民政局要全力做好撤村建社區(qū)工作;區(qū)國土資源分局負責(zé)做好城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地工作;城中村無形改造“四個轉(zhuǎn)變”完成后，涉及地名變更、養(yǎng)老、醫(yī)療、城市最低生活保障由各相關(guān)部門協(xié)同完成。另外，其它相關(guān)部門要按照各自分工，各司其職，配合抓好各項工作。各村組也要主動加強配合，如實提供相關(guān)資料，共同推進城中村無形改造工作順利實施。

三要強化督查，嚴(yán)格考核。區(qū)委、區(qū)政府將把城中村無形改造工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，單獨下達任務(wù)，并在考核分值中占一定比例。區(qū)舊城辦要會同區(qū)考核辦，加大督促檢查力度，堅持周檢查、月評比、年終總結(jié)，對督查結(jié)果向全區(qū)通報。區(qū)上將對按期完成任務(wù)的部門和單位予以表彰獎勵，對措施不力，任務(wù)未完成的部門和單位，要給予通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，城中村無形改造工作時間緊迫，任務(wù)繁重。希望各辦事處、各相關(guān)部門認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，合力攻堅，圓滿完成各項工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧渭城、促進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，省市駐宜各單位：

為加強對縣城舊城區(qū)d級危房改建工程的規(guī)劃管理，科學(xué)引導(dǎo)居民集約節(jié)約用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、改造范圍及對象

縣城舊城區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為d級的危房，可按程序申報實施改造。

二、審批程序

(一)建房戶持建房申請報告、d級危房安全鑒定報告、居民身份證或戶口簿、原土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件原件及復(fù)印件，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出申請。

(二)建房戶委托具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行總平面布置圖設(shè)計，確定規(guī)劃建筑物退讓(離界或離線)距離、房屋±000位置、基底面積、層數(shù)、建筑間距等內(nèi)容，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準(zhǔn)后，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃申請審批表。

(三)建房戶持建設(shè)工程規(guī)劃申請審批表到所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣房產(chǎn)、城管、消防、人防、文物、水利等相關(guān)部門簽署意見(具體辦理時視實際情況定)，同時出具四鄰意見書或達成的協(xié)議書。

(四)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總平面布置圖，由建房戶委托具有建筑設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行建筑施工圖及建筑外觀效果圖設(shè)計，明確建筑物的風(fēng)格、色彩等內(nèi)容，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批。

(五)資料齊全并經(jīng)審查合格后，進行現(xiàn)場公示，公示時間不少于15天。經(jīng)公示無異議的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。

(六)由具有測繪資質(zhì)的測繪單位進行現(xiàn)場放線，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門到現(xiàn)場進行驗線，按政策要求需到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理建設(shè)施工許可證的，需辦理建設(shè)施工許可證后方可開工建設(shè)。

(七)房屋竣工后，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局驗收合格，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。

三、改造要求

(一)必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。實施d級危房改造，不得突破房屋原位置(基底范圍)、原面積(房屋產(chǎn)權(quán)證確定的面積)、原高度(層數(shù))，并滿足城市規(guī)劃道路及后退、給水排水、電力、通訊、燃氣、消防、人防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、文物古跡保護、房屋間距、建筑風(fēng)格及其他規(guī)劃要求。如因退讓公共空間造成小于原建筑面積的，可酌情增加建筑層數(shù)，但增加的建筑層數(shù)應(yīng)控制在3層以內(nèi)。

(二)城市主干道、次干道、重要景觀地段臨街面嚴(yán)禁設(shè)計開敞式陽臺、廚房、衛(wèi)生間，嚴(yán)禁安裝懸掛式防盜網(wǎng)，提倡安裝嵌入式或隱形防盜網(wǎng)，街道門面招牌、戶外廣告必須統(tǒng)一設(shè)計。

(三)住宅山墻不準(zhǔn)開窗，不得侵占他人用地和空間，如涉及到公用通道，應(yīng)共同協(xié)商解決。

(四)建房戶在取得規(guī)劃、施工許可后，應(yīng)到消防部門辦理消防行政許可備案手續(xù)。

(五)建房戶在文物保護單位的建設(shè)控制地帶區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

四、其他事項

(一)縣公安、環(huán)保、消防、水利、交通運輸、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、廣播電視、電力、電信等有關(guān)部門和玉溪鎮(zhèn)人民政府要積極配合做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)d級危房改造的管理工作，對未依法取得土地使用證、房屋所有權(quán)證的建筑，不得提供服務(wù)和辦理相關(guān)證照。

(二)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房或超審批范圍建設(shè)、違反施工管理和城市管理規(guī)定建設(shè)的違法行為，由有關(guān)部門依法查處。

(三)國家工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

特此通告

宜章縣人民政府

年9月1日

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫六

市政府：

現(xiàn)將我處小埠頂村舊村改造項目的申請報告如下：

柏林莊辦事處小埠頂村距市中心5公里，位于辦事處駐地南500米處，屬于城郊村，村莊人口1037人，戶數(shù)273戶。舊村改造住宅小區(qū)工程建設(shè)項目位于村西，村中心大街南老區(qū)。老區(qū)現(xiàn)有民房46棟，占地面積40畝，全部為40-50年代所建的泥坯或青磚黑瓦房屋，年久失修，土地利用率低，環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)、綠化等各類配套設(shè)施不完善，居住條件較差。

1、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模：舊村改造項目總規(guī)劃用地9900平方米(約合15畝)，計劃投資建設(shè)經(jīng)濟適用房標(biāo)準(zhǔn)的舊村改造住宅總面積為6480平方米，項目由3棟磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓及其他公建設(shè)施組成，總層數(shù)4層，住宅層數(shù)3層，住宅戶數(shù)72套，規(guī)劃居住人口288人，住宅樓地上車庫(儲藏室)72個。綠化率39%，舊村改造住宅小區(qū)按照普通民宅設(shè)計，交通便利，功能齊全。

2、建成后對社會及村莊影響：(1)節(jié)約土地，改造前舊區(qū)占地40畝，改造后占地15畝，走土地集約化道路。(2)增加農(nóng)民收入，節(jié)約的25畝土地將用于復(fù)墾，建設(shè)蔬菜大棚，年可為村民增加收入75余萬元。(3)進一步推進舊村改造，一期共能建成128戶，將原拆遷的46戶安置完畢后，剩余的房屋將用于二期的拆遷安置，將村北片區(qū)的房屋進行改造，實行先安置后拆遷的方式進行。

3、投資成本及成本估算：(1)該村屬于部分拆遷，計劃拆遷40畝，可復(fù)墾成耕地25畝。收益25畝×10萬元∕畝=250萬畝。復(fù)墾土地用于建設(shè)蔬菜大棚每年收益25畝×3萬元∕畝∕年=75萬∕年。

(2)安置成本估算：房屋建筑成本6480平方米×0.1萬元∕平方米=648萬元

(3)配套設(shè)施成本估算：電力設(shè)施2萬元，供水設(shè)施1萬元，排水設(shè)施2萬元，小區(qū)綠化2萬元，共計7萬元。

綜上所述，舊村改造能促使農(nóng)民非農(nóng)化，通過合理的規(guī)劃進行舊村改造，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)上來，在解決我市未來發(fā)展空間需求的同時，也能夠解決郊區(qū)城市化問題以及農(nóng)民非農(nóng)化問題，因此該村舊城改造是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，也是促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)特向市政府申請立項，望給予支持為感。

以上申請當(dāng)否，請批示。

柏林莊街道辦事處

20xx年x月x日

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫七

建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學(xué)地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。

一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重

在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅(qū)動，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。

二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內(nèi)澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。

三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣

就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實寫照。

四、安全隱患較多

我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計，沒有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。

五、治安形勢嚴(yán)峻

常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對群眾生命財產(chǎn)安全的威脅。

六、就業(yè)和教育問題突出

由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。

七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底

由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔(dān)部分經(jīng)濟發(fā)展的職能，未能及時適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。

我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報告。

一、小店區(qū)“城中村”改造的現(xiàn)狀

(一)、“城中村”基本情況

根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。

這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。

(二)、“城中村”改造推進情況

近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經(jīng)濟改制工作;31個村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。

今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為20xx年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟改制工作，在20xx年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。

在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開展集體經(jīng)濟改制工作。

(三)、“城中村”改造模式的新探索

我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導(dǎo)，市場化運作模式。由集體經(jīng)濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。

第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經(jīng)濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風(fēng)畫卷、親賢世紀(jì)廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。

第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。

二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：

(一)、改造配套政策相對滯后

隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。

(二)、改造資金嚴(yán)重不足

“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。

(三、)改造宣傳力度不強

目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。

(四)、拆遷難度大

“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。

(五)、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)問題

各村在制定整村拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)時，不能結(jié)合自身實際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標(biāo)準(zhǔn)，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標(biāo)準(zhǔn)，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現(xiàn)上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經(jīng)濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。

推薦舊城改造協(xié)議書封面如何寫八

同志們：

今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)“三舊”改造工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧我區(qū)開展“三舊”改造以來的工作情況，研究部署下來工作措施，調(diào)動一切積極因素，加快推進“三舊”改造工作。為了開好今天的會議，在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門做了較長時間的準(zhǔn)備。今天會議專門擴大到有關(guān)經(jīng)聯(lián)社、企業(yè)，并特邀市“三舊”辦的領(lǐng)導(dǎo)出席今天的會議，指導(dǎo)我區(qū)“三舊”工作，市“三舊”辦黃主任還作了重要講話，給我們上了一場輔導(dǎo)課，講得很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，貫徹落實。剛才，區(qū)“三舊”辦通報了我區(qū)自20xx年以來“三舊”改造工作情況，東墩街道、浮西經(jīng)聯(lián)社、深源房地產(chǎn)有限公司作為街道、基層和企業(yè)的代表作了發(fā)言，都講得很好，很具體，有關(guān)意見建議比較有針對性，我都贊成，會后請大家認(rèn)真貫徹落實，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法，研究解決存在的困難和不足。下面，我講兩點意見：

一、統(tǒng)一思想，著眼全局，切實增強“三舊”改造的緊迫感和使命感

“三舊”改造工作從20xx年下半年在全市鋪開以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視這項工作，納入?yún)^(qū)的重要議事日程，專門成立了“三舊”改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會議貫徹部署，組織有關(guān)人員赴外地參觀學(xué)習(xí)“三舊”改造工作的先進經(jīng)驗和做法，邀請市法制局領(lǐng)導(dǎo)對“三舊”改造政策作專題輔導(dǎo)，組織到香港等地招商，逐年落實“三舊”年度工作經(jīng)費?？梢哉f，通過兩年多的工作，“三舊”改造的各項優(yōu)惠政策和運作程序不斷深入人心，日益吸引了各界的關(guān)注，逐步形成了找“三舊”項目、投資“三舊”項目的熱潮。兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市“三舊”辦的具體指導(dǎo)和支持下，在全區(qū)各街道、各部門的共同努力下，我區(qū)“三舊”改造工作扎實、有序地推進，取得了一定成效。到目前為止，全區(qū)符合“三舊”改造條件的用地共399宗，面積約2.6萬畝;列入市20xx年度改造計劃的22宗，面積3503.161畝;列入市20xx年度改造計劃的15宗，面積389.723畝;正在申報增補列入20xx年度計劃的有3宗，面積118.1畝。在已列入37宗年度改造計劃的項目中，已批復(fù)改造方案的有6宗(分別為金湖路與東廈路交叉東北角、金環(huán)路東方中學(xué)西片區(qū)、廣廈片區(qū)城市商業(yè)綜合體、汕頭茶廠改造項目、汕樟路128號、東廈路100號片區(qū)一期之一)，汕樟路44號、金砂路23號項目改造方案正在進行網(wǎng)上公示。近期幾個項目將動工建設(shè)，效益即將顯現(xiàn)。

總的來說，我區(qū)“三舊”改造工作取得的成效是值得肯定的，進度走在全市各區(qū)縣前列。但是，在“三舊”改造工作進程中也碰到不少問題，如：完善歷史用地手續(xù)方面，要趕在20xx年前完善歷史用地手續(xù)難度很大;工作進度方面，盡管我區(qū)走在全市各區(qū)縣前列，但已列入年度改造計劃和批復(fù)改造方案的改造項目在辦理規(guī)劃、土地等工作進展緩慢，這些問題對全區(qū)“三舊”改造工作的開展造成一定影響。

以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造為主要內(nèi)容的“三舊”改造，是省委、省政府順應(yīng)國土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)新形勢，著眼于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重大舉措。現(xiàn)階段，金平區(qū)作為汕頭市中心城區(qū)，人多地少，發(fā)展空間是明顯不足，但根據(jù)“三舊”改造政策，我區(qū)可用于“三舊”改造的地塊面積達2萬多畝，并已完成標(biāo)圖建庫工作，前兩天還向省市國土部門上報了符合條件的16宗地塊共1800多畝土地增補列入“三舊”改造標(biāo)圖建庫的范圍。在當(dāng)前，緊緊抓住政策的良機，著力加快推進“三舊”改造，有利于極大破解土地制約的瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級;有利于加快建設(shè)宜居宜商城鄉(xiāng)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強中心城區(qū)輻射帶動效應(yīng)，做好“三舊”改造工作，意義更加重大。

因此，各級、各部門一定要從全局戰(zhàn)略的高度，從全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快“三舊”改造的重要性和迫切性，增強工作的責(zé)任感和使命感，把思想行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，以堅強的執(zhí)行力攻堅克難，積極主動做好各項工作，努力向“三舊”改造要新增長點、要發(fā)展后勁、要人民實惠。

二、突出重點，突破難點，全面加快“三舊”改造步伐

當(dāng)前，“三舊”改造的目標(biāo)要求、政策措施等已明確，我市也相繼出臺了一系列的配套措施，接下來的關(guān)鍵是要用好用足用活政策，突出重點，突破難點，積極實踐，真抓實干，全力以赴加快“三舊”改造步伐。

一是明確目標(biāo)任務(wù)。省委、省政府推進“三舊”改造的目的非常明確，就是要通過“三舊”改造，破解土地資源供需矛盾、保障發(fā)展用地、拓展建設(shè)空間，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、節(jié)約集約、統(tǒng)籌規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán)、尊重歷史”的原則，將“三舊”改造與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，與促進土地節(jié)約集約利用、破解土地供需矛盾緊密結(jié)合起來，與完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、提升城市發(fā)展品位結(jié)合起來，與建設(shè)宜居城鄉(xiāng)、加快城市化進程緊密結(jié)合起來，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，力爭“三舊”改造工作在新的一年取得突破性進展，努力走出一條有金平特色的“三舊”改造新路子。

二是加快完善歷史用地手續(xù)?！叭f”改造過程中，涉及相當(dāng)數(shù)量沒有合法手續(xù)的用地需要完善手續(xù)。如何完善用地征收手續(xù)，粵府[20xx]78號文和汕府辦[20xx]148號文都作出了明確要求，用好這些政策，可以切實解決征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)變化大、聽證難、社保不好落實、辦理程序復(fù)雜、審批時間長等問題。根據(jù)我省“三舊”改造政策，涉及完善歷史用地手續(xù)政策只適用到20xx年底，時間非常緊迫，各街道、各部門、各有關(guān)村居、經(jīng)聯(lián)社要高度重視，把完善歷史用地手續(xù)這項工作擺在突出位置，盡快完善“三舊”改造中涉及的各類歷史用地手續(xù)，確保在20xx年之前完成涉及歷史遺留問題用地的處置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“三舊”改造有關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定程序和權(quán)限報批。目前，我區(qū)需要完善歷史用地手續(xù)的項目280宗，面積共2.2萬畝，主要集中在鮀江、鮀蓮、岐山、月浦等涉農(nóng)道街道，各有關(guān)街道、部門必須想方設(shè)法，破解難題，加快推進。國土部門作為這項工作的職能部門，要加強主動服務(wù)意識，將完善歷史用地手續(xù)的政策宣傳到各村居，指導(dǎo)基層開展工作，能啟動的事項和項目立即著手辦理。各有關(guān)單位要通力配合，形成上下聯(lián)動的工作局面，加快推進我區(qū)“三舊”改造項目完善歷史用地手續(xù)工作。

三是推進多元化改造。要認(rèn)真借鑒廣州、佛山、東莞等地“三舊”改造的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合我區(qū)的實際情況，實事求是，放開手腳，大膽創(chuàng)新，用足用好“三舊”改造政策。要堅持市場運作、多方共贏的原則，因地制宜，探索創(chuàng)新政府收購儲備、原土地使用權(quán)人自行改造或合作改造、收購相鄰地塊集中改造等多元化的改造模式，分類推進“三舊”改造。要拓寬融資渠道，以土地有形市場為平臺，公開吸引市場主體全面投資“三舊”改造項目。要積極探索選擇有社會責(zé)任、有品牌、有實力、有經(jīng)驗的開發(fā)企業(yè)參與“三舊”改造項目的改造開發(fā)。要建立公平、合理的利益被償、分配和平衡制度，激勵原用地主體參與改造，在符合政策法規(guī)的前提下，允許原用地主體采取合作合資的方式自主改造實施，允許市場主體收購相鄰的地塊集中進行改造。

四是優(yōu)化管理服務(wù)?！叭f”改造是一項利民、惠民的民生工程，在實施“三舊”改造過程中，必須堅持以人為本，嚴(yán)格規(guī)范管理，用好用足用活政策，確保這項工作積極穩(wěn)推進，真正實做到把好事做好、做實，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。要科學(xué)確定改造用地和嚴(yán)格認(rèn)定改造項目，對“三舊”改造政策已經(jīng)明確的六種用地類型，在認(rèn)定改造項目的過程中，必須嚴(yán)格對照，不得隨意更改和擴大適用范圍，嚴(yán)防搭車報批、蒙混過關(guān)。要強化服務(wù)意識，加強協(xié)調(diào)管理，督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位積極爭取戰(zhàn)略合作伙伴的參與改造，對符合“三舊”改造入庫標(biāo)準(zhǔn)而未標(biāo)圖建庫的，要盡快申報標(biāo)圖建庫;對條件成熟的符合“三舊”改造條件的用地抓緊申報列入年度改造計劃;對已列入年度計劃的項目，要組織項目單位盡快完成前期準(zhǔn)備工作，上報改造方案;對已批復(fù)改造方案的項目，積極推進項目盡快啟動建設(shè)?！叭f”改造工作涉及到廣大群眾的切身利益，其中的拆遷補償安置是群眾最為關(guān)注的環(huán)節(jié)，也是“三舊”改造過程中最容易引起不穩(wěn)定因素的環(huán)節(jié)，我們必須高度重視，規(guī)范管理，該走的程序一步都不能少，規(guī)定的資料一份都不能缺，審批的內(nèi)容一個都不能漏。要堅持發(fā)揚民主，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保公平、公開、公正，切實維護群眾的合法權(quán)益。要注重保留、弘揚自然景觀和歷史建筑，充分彰顯歷史文化底蘊，實現(xiàn)經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值相統(tǒng)一，杜絕簡單盲目地大拆大建。

五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭f”改造是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，單靠任何一個部門都難有大作為。各級各有關(guān)部門要把“三舊”改造工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各司其職，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決實際工作中碰到的困難和問題，密切配合，上下聯(lián)運，各方協(xié)作，形成合力，共同推進“三舊”改造工作。與此同時，要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾、深入改造項目，加大政策宣傳工作力度，廣泛聽取各方面意見建議，認(rèn)真做好解釋、說服、教育和動員工作，積極爭取群眾的支持、參與“三舊”改造工作，為加快“三舊”改造奠定良好的基礎(chǔ)。要充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強宣傳報道，進一步激發(fā)社會各界對“三舊”改造的關(guān)注和參與熱情，營造良好的輿論環(huán)境。

同志們，“三舊”改造事關(guān)金平經(jīng)濟社會發(fā)展大局，希望各級各部門要用足用好這項來之不易的政策，全力以赴做好“三舊”改造工作，特別是在目前推進“三舊”改造工作時間緊、任務(wù)重的情況下，要進一步認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，推動我區(qū)“三舊”改造工作邁上新臺階。