刑事案件駁回起訴申請書匯總 刑事案件申訴申請書(6篇)

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刑事案件駁回起訴申請書匯總一

聯(lián)系方式：

申請事項：對犯罪嫌疑人 申請取保候?qū)?/p>

申請理由：

犯罪嫌疑人 因涉嫌一案，于年月日被 刑事拘留，現(xiàn)羈押在看守所。作為家屬現(xiàn)在為其申請取保候?qū)?。我同意為其繳納一定數(shù)量的保證金或者提供擔(dān)保人。

對其實行取保候?qū)彶恢聲l(fā)生對社會的危害性，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第51條和第52條的規(guī)定，特為其申請取保候?qū)彛堄枧鷾?zhǔn)。

此致

檢察院（公安局）

申請人：

年 月 日

刑事案件駁回起訴申請書匯總二

xx年全年工作中我始終堅持人民警察的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，依法行政，秉公辦事，開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心。認(rèn)真履行工作職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，創(chuàng)造性地開展各項工作，得到了組織的肯定和同志們的好評，但也存在一些問題，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和公安業(yè)務(wù)知識，不斷豐富和完善自身知識結(jié)構(gòu)，努力提高自己的思想覺悟和政治理論水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)了黨的基本理論、基本路線、基本政策，自覺實踐xxxx的重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和實事求是的思想路線，政治信念堅定，政治敏銳性強(qiáng)，在要害時刻和重大政治原則問題上，立場堅定，是非分明，政治上、思想上、行動上同黨中心保持高度一致，依法行政，秉公辦事，開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，公道正派，清正廉潔，言行一致，光明磊落，團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心民警，密切聯(lián)系群眾。

二是黨的xx大召開以來，根據(jù)市局黨委的統(tǒng)一安排部署，為更進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的xx大報告精神，我與大隊民警一同集中認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡同志的報告。xx年9月10日我參加了地區(qū)黨校雙語班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間，也認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的xx大報告內(nèi)容。我要將學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要將報告學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，牢固樹立和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推進(jìn)刑偵工作的動力和措施，推動自己的工作再上新臺階。

二、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那谡瓌t做一名廉潔奉公的好警察

作為公安執(zhí)法部門的成員，代表國家行使行政的權(quán)力，在權(quán)力的天平上，我時刻以廉潔奉公的原則勤政行政，用自己的實際行動悍衛(wèi)人民警察神圣的職責(zé)。

樹立廉潔意識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為了時刻保持清醒的頭腦，我積極參加各種形式的反腐倡廉活動，用制度對照檢查自己，用正面典型的事跡來激發(fā)熱情，用反面典型的劣跡來進(jìn)行良心的反思，不斷的警示學(xué)習(xí)，使自己的廉政意識大有提高，自覺拒腐防變的能力更加強(qiáng)了。以嚴(yán)格自律為手段，自覺接受群眾的監(jiān)督，在加強(qiáng)自身修養(yǎng)的同時，我時刻把自律、自醒作為一種動力，自覺接受同志們的監(jiān)督，客觀實際地自我剖析，虛心聽取其他民警對我的意見和建議，針對自身存在的問題，合理進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)常性地接受來自各方面的監(jiān)督，使我的行政行為得到了更好的規(guī)范。

三、求真務(wù)實，扎實工作。

在工作中，我果斷服從領(lǐng)導(dǎo)安排，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實實做人。在大隊主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與大隊其他領(lǐng)導(dǎo)密切合作，從自身做起，嚴(yán)以律己，寬以待人，認(rèn)真按照大隊分工，全身心地投入到案件的偵破工作之中，求真務(wù)實，真抓實干，帶領(lǐng)偵查中隊認(rèn)真落實工作中的各項措施。我?guī)ьI(lǐng)民族中隊民警,經(jīng)過大家共同努力，破獲了一大批性質(zhì)惡劣且影響較大的重特大刑事案件，摧毀了以賽力克為首的盜竊團(tuán)伙，破獲搶劫案、搶奪案、盜竊案件等有影響的案件22起，抓獲涉案人員6人，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近萬元。xx年，刑偵大隊共破少數(shù)民族案件100起，其中現(xiàn)行案件73起，隱積案件27起。

一年的時間內(nèi)，我在充分發(fā)揮一名中層干部作用的前提下，做了一些工作，但還存在著一些有待改進(jìn)的不足，比如：在政治學(xué)習(xí)上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還要加強(qiáng)，在今后的工作中，我將在發(fā)揚成績的同時，盡量克服這些不足，取得更大成績。

刑事案件駁回起訴申請書匯總?cè)?/h3>

甲方：____________，男，漢族，現(xiàn)年________歲，身份證號碼：_______________

委托代理人：_______________

乙方：_______________

委托代理人：_______________

二、制作調(diào)解書的背景

甲、乙雙方因案，現(xiàn)乙方已以甲方涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙為由向________派出所報案，該所也以甲方涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙為由采取強(qiáng)制措施。因甲方在此事中，也是被人蒙騙，現(xiàn)在的主持下，雙方就本案涉及的基本事實及相關(guān)內(nèi)容達(dá)成了一致意見，特制訂本《調(diào)解協(xié)議書》。

三、雙方一致的意見

(一)、甲方同意一次性賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失人民幣________萬圓整(￥________元)，并以下述第四款規(guī)定的方式支付乙方;乙方將原收條原件交還甲方，并就本協(xié)議約定的款項出具新的收條交付甲方。

(二)、乙方在甲方以下述第四款規(guī)定支付賠償款后，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)申請撤銷此案，承諾使甲方獲得釋放。并不得再以任何理由就此事，再追究甲方的任何刑事或民事責(zé)任。

(三)、本《調(diào)解協(xié)議書》自當(dāng)事人及委托代理人簽收之日起發(fā)生法律效力。

(四)、甲方應(yīng)在《調(diào)解協(xié)議書》生效后五個工作日之內(nèi)，將所列的所有款項，以銀行轉(zhuǎn)帳方式，轉(zhuǎn)到廣東__________律師事務(wù)所銀行賬戶。由該所在乙方向公安機(jī)關(guān)申請撤銷此案成功，并使甲方獲得釋放后五個工作日之內(nèi)負(fù)責(zé)給付乙方。否則廣東__________律師事務(wù)所應(yīng)將此款退還給甲方。

甲方：_______________

乙方：_______________

委托代理人：_______________

委托代理人：_______________

________年________月________日

________年________月________日

刑事案件駁回起訴申請書匯總四

打擊“兩搶一盜”案件工作措施

長沙作為湖南省經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動人口不斷增加，，“兩搶”犯罪呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢，且在全市刑事案件中所占比例較大，形勢是十分嚴(yán)峻的。同時，“兩搶一盜”犯罪逐漸呈現(xiàn)出團(tuán)伙化，流竄作案、跨區(qū)域犯罪突出和作案對象的針對性等特點，嚴(yán)重影響了省會長沙的社會治安秩序，給人民群眾造成了較大的身體傷害和重大經(jīng)濟(jì)損失，“兩搶一盜”成為了危害社會治安、影響人民群眾安全感的最突出問題之一。湖南省委、省政府對治理“兩搶一盜”高度重視，今年6月以來，湖南省委副書記孫載夫就城區(qū)“兩搶一盜”問題先后四次作了重要指示，并到省公安廳和長沙市公安局現(xiàn)場辦公。湖南省公安廳決定從今年7月至12月在全省集中開展治理城區(qū)“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，并成立了由省委常委、政法委書記、公安廳長李江同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。打擊“兩搶一盜”案件，就是以打擊系列性街面搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊機(jī)動車等犯罪為重點，采取掛牌督辦、專案專辦、網(wǎng)上串并等措施，加強(qiáng)偵查破案力度，突破一批重大團(tuán)伙性、系列性案件。我們應(yīng)大力加強(qiáng)轄區(qū)“兩搶一盜”高危人群和重點人員的監(jiān)控，實施精確打擊。同時，以網(wǎng)格布警、動態(tài)巡邏等模式，加強(qiáng)居民區(qū)、社會面、內(nèi)部單位、公共復(fù)雜場所、城郊結(jié)合部的巡邏防范；運用科技防控手段，完善社區(qū)主要路口、治安復(fù)雜區(qū)域、重點單位、要害部位等為主的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，體高整體預(yù)防和控制能力。具體來說，我們應(yīng)從以下幾個方面開展工作：

各級領(lǐng)導(dǎo)和民警要深刻認(rèn)識組織開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，是踐行“三個代表”重要思想、落實執(zhí)法為民本質(zhì)要求的重要舉措,是堅持嚴(yán)打方針、維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定的必然要求，要切實加強(qiáng)對專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項斗爭取得實效。

針對“兩搶”犯罪作案快、逃離快的特點，立足以快制快，我們應(yīng)充分發(fā)揮交警、巡警動態(tài)巡邏，諸警種合同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，快速反應(yīng)，快速出擊，抓住戰(zhàn)機(jī)，圍追堵截，現(xiàn)行抓獲。我們要大力整合警力，強(qiáng)化專業(yè)巡邏隊伍，通過屯警街面，持槍持械巡邏，擴(kuò)大街面、重點部位巡邏覆蓋面，增強(qiáng)巡邏密度，明確重點時段、重點路段，實行責(zé)任包干，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任民警，采取車巡與步巡相結(jié)合、公開巡視與便衣蹲守相結(jié)合，強(qiáng)化街面控制，最大限度地壓縮作案時空。在重點打擊街頭搶劫、盜搶機(jī)動車和入室盜竊犯罪的同時，要結(jié)合各所實際，堅持重拳打黑治惡，加大對殺人、傷害、爆炸、涉毒、涉槍等暴力性、多發(fā)性案件的偵破力度。各部門、各警種密切配合，形成整體作戰(zhàn)合力，充分發(fā)揮刑警、派出所破案攻堅作用，尤其是發(fā)揮刑警的主力軍作用。

各部門、各警種切實按照公安部、省廳、市局工作會議的要求，真正做到全面摸查，周密部署，一絲不茍，切實抓好各項工作措施的落實。比如可以針對“兩搶一盜”犯罪主要作案工具為無牌無證摩托車的實際，由交警和派出所民警配合開展整治無牌無證、假牌、套牌摩托車集中統(tǒng)一行動等。總之，要通過嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪活動，爭取破獲大批案件，打掉大批犯罪團(tuán)伙，懲處大批犯罪分子。

要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳工作，在城區(qū)主要街道、路口、天橋懸掛大量橫幅、張貼大量宣傳標(biāo)語，并繼續(xù)兌現(xiàn)重獎群眾抓搶抓盜的措施。讓群眾能夠真正積極配合和支持專項斗爭，舉報各種犯罪線索及逃犯線索，共同打擊犯罪。一定要切實營造出嚴(yán)打的輿論氛圍，弘揚正氣、震懾犯罪。

當(dāng)前公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重艱巨。要把打擊犯罪維護(hù)社會治安的各項工作結(jié)合好、安排好，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。在組織好、開展好打擊“兩搶一盜”專項斗爭的同時，要繼續(xù)下大力氣，切實抓好“禁毒人民戰(zhàn)爭”、“禁賭”等各項打擊犯罪工作，確保各個戰(zhàn)場協(xié)調(diào)推進(jìn)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感，構(gòu)建和諧安寧的長沙。

打擊兩搶一盜案件工作措施

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刑事案件駁回起訴申請書匯總五

(一)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄，群眾觀念和群眾路線樹立不牢。

一是少數(shù)民警尤其是服務(wù)窗口民警公仆意識不強(qiáng)，“門難進(jìn)、面難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象時有發(fā)生。如戶籍窗口民警對前來辦證的群眾有時不夠熱情，對群眾的詢問畏難厭煩，態(tài)度冷淡;服務(wù)窗口工作效率不高，推諉、拖拉、扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生;一些便民措施不落實，服務(wù)承諾沒有兌現(xiàn)。值班室民警接待群眾報案求助有時不認(rèn)真詢問登記，不發(fā)給報案回執(zhí)，不及時處警，敷衍了事，馬虎應(yīng)付。

二是少數(shù)民警仍存有特權(quán)思想。如在執(zhí)法辦案中，以管人者自居，自視高人一等，有時態(tài)度粗暴，言語粗俗，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，隨意指責(zé)訓(xùn)斥群眾，尤其是對違法犯罪人員的家屬，形象不佳。

三是聯(lián)系群眾不夠密切，為群眾排憂解難的主動性和自覺性不強(qiáng)。個別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)民警衙門作風(fēng)嚴(yán)重，工作脫離群眾，不深入轄區(qū)群眾調(diào)查走訪，對群眾的意見和建議置若惘聞，對群眾的疾苦漠不關(guān)心。

(二)實事求是的思想路線貫徹不夠自覺，實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)樹立不牢。

一是不能實事求是地正視隊伍中存在的問題，片面強(qiáng)調(diào)問題產(chǎn)生的客觀因素，忽視主觀上的努力。我們在隊伍管理上，有時還存在著講成績的多，擺問題的少;強(qiáng)調(diào)民警辛苦的多，嚴(yán)格要求管理的少;表揚獎勵的多，批評懲處的少等現(xiàn)象。往往由于“民警辛苦，小問題難免”、“家丑不可外揚”等思想偏差的作怪，一些民警尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待隊伍中存在的問題，缺乏實事求是的勇氣，從而對民警的違紀(jì)行為尤其是遲到、早退、不著裝等紀(jì)律方面的問題，自覺不自覺地采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，放任遷就。

二是在工作中還存在一些形式主義的現(xiàn)象。如在開展愛民月活動、“創(chuàng)建人民滿意警隊”活動等一些便民利民服務(wù)活動中，有時還存在只注重形式、不注重內(nèi)容，只注重效應(yīng)，不注重效果的問題，致使一些活動流于形式，沒有長期效應(yīng)。又如對上級的決策和部署，有時還存在貫徹落實不夠得力的現(xiàn)象，只是開開會、念念文件、傳達(dá)一下精神，而沒有具體的落實措施。再如為了提高破案率，采取了一些不客觀，不務(wù)實的辦法，對一些小案件不予重視，不及時立案。在上報統(tǒng)計數(shù)字時，沒有認(rèn)真調(diào)查收集，而是憑主觀臆斷，隨意填寫上報，缺乏真實性。

三是少數(shù)民警和個別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、老辦法干事，不深入實際和群眾中做深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作有時脫離實際，對上級的部署只是聽口令做動作，照抄照搬照轉(zhuǎn)，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性。工作中存在傳達(dá)布置多，檢查落實少的現(xiàn)象。

(三)少數(shù)民警法制觀念和執(zhí)法意識不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。

一是個別民警在審訊犯罪嫌疑人時，方法簡單，態(tài)度粗暴，甚至動手動腳、辱罵體罰被審查對象的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

二是少數(shù)民警素質(zhì)較差，辦案違反法定程序，重實體輕程序。有時對法律賦予當(dāng)事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權(quán)利重視不夠，保障不力，甚至隨意限制、剝奪，重打擊，輕保護(hù)。

三是有時還存在對疑犯降格處理、以罰代拘以及重處罰輕教育的現(xiàn)象。

四是有時在一些治安案件和民事糾紛的責(zé)任認(rèn)定和處理上還存在不公、不嚴(yán)的問題。

(四)隊伍管理力度不夠，民警紀(jì)律意識不強(qiáng)

一是個別民警紀(jì)律松懈，上班遲到、早退，工作時間擅離崗位，警容不整，違章開車，隨意沖紅燈、闖禁行，亂拉警報等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是有令不行，有禁不止。民警酗酒、使用無牌無證車輛，涉足娛樂場所等違規(guī)行為偶有發(fā)生。

(五)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠堅強(qiáng)

一是民主集中制的有關(guān)制度和措施貫徹執(zhí)行不得力，對一些重大工作部署和評功評獎等重大問題，缺乏充分的醞釀和民主討論，征求意見不廣泛，致使決策不夠民主、科學(xué)，有時還出現(xiàn)一把手獨斷或主要領(lǐng)導(dǎo)先決后議的現(xiàn)象。

二是班子成員之間交心通氣不足，彼此之間協(xié)調(diào)配合有時不夠緊密，對一些重大工作缺乏深入的交流探討，導(dǎo)致有時在對問題的看法上出現(xiàn)分歧，產(chǎn)生負(fù)面影響。

三是開展批評與自我批評，進(jìn)行積極的思想斗爭的風(fēng)氣不濃。往往是自我批評的多，互相批評的少，談表象的多，查思想根源的少。

四是班子成員接受監(jiān)督的自覺性不高，較少征求民警意見，有時要求民警做到的，自己卻沒有做到，自律和自覺主動接受批評監(jiān)督的意識不強(qiáng)。

(六)對一些治安熱點問題打擊整治不夠有力。如盜竊、搶奪等案件時有發(fā)生，賣淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象尚未完全得到有效遏制，一些重點地區(qū)的治安問題仍然突出。

分析隊伍中存在問題的成因，除了客觀上受外界不良因素的影響，以及公安保衛(wèi)任務(wù)及民警工作任務(wù)日益繁重、辦公辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足等原因外，我們在隊伍教育、管理方面也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，一些主觀上的原因影響和制約著我們隊伍和公安工作的發(fā)展，導(dǎo)致隊伍中存在的一些問題治而不絕。

(一)民警缺乏對主觀世界的自覺改造，自律意識、自制力不強(qiáng)。一些民警在各種外界不良因素的影響和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用沖擊下，經(jīng)受不住考驗，自覺不自覺地滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，思想意志蛻變了，宗旨意識淡化了，價值觀念錯位了，背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了公安機(jī)關(guān)人民警察的神圣職責(zé)，對自身存在的問題的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識不足甚至不以為然，心存僥幸，放縱自己違法違紀(jì)。

(二)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員“兩手抓、兩手硬”意識不強(qiáng)，執(zhí)行不夠堅決。我們班子對抓隊伍的重要性和必要性認(rèn)識還不夠充分，有時還存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象。分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)在思想上還存在一定的偏差，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，政治工作是軟任務(wù)，抓業(yè)務(wù)工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。而分管政工的領(lǐng)導(dǎo)由于對一些政工業(yè)務(wù)還不完全熟悉，對工作鉆研得不夠，工作中沒能把思想政治工作與民警的思想實際結(jié)合起來，缺乏針對性和及時性。工作不夠深入細(xì)致，僅停留在老一套的說教方式上，缺乏創(chuàng)造性和主動性，因此政治工作開展起來一般化，效果不理想。

(三)領(lǐng)導(dǎo)自身的范模帶頭作用沒有很好地發(fā)揮出來。個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏示范意識，沒有帶頭做好工作，帶頭服務(wù)群眾，人格魅力和感召力一般，在民警中缺乏威信。領(lǐng)導(dǎo)班子成員均不同程度地存在工作不夠細(xì)致、作風(fēng)不夠扎實的問題，因而對隊伍和工作中存在的問題未能及時地發(fā)現(xiàn)糾正。此外，個別領(lǐng)導(dǎo)成員之間不夠團(tuán)結(jié)，致使產(chǎn)生內(nèi)耗，給隊伍帶來不良影響。

(四)我們民警包括領(lǐng)導(dǎo)對堅持實事求是思想路線的重要性認(rèn)識不夠充分。堅持實事求是的思想路線是關(guān)系到公安工作和公安隊伍建設(shè)的興衰成敗、關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗的重大政治原則，由于主觀改造和理論武裝的不足，我們民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對此缺乏充分的認(rèn)識，因而在實際工作中，沒能自覺地、完全地把從實際出發(fā)、實事求是的思想路線作為搞好工作和加強(qiáng)隊伍建設(shè)的指南和出發(fā)點，缺乏實事求是正視問題的勇氣，自覺不自覺地滋生和助長了各種形式主義、弄虛作假的不正之風(fēng)。

(五)制度落實不到位，監(jiān)督不得力。近年來，從分局到我們派出所，在規(guī)范民警執(zhí)法、行政和服務(wù)行為等方面都制訂了一系列具體有效的制度規(guī)范，但是，由于我們對這些制度執(zhí)行不夠徹底，缺乏持之以恒的韌勁，使這些制度發(fā)揮不出應(yīng)有的制約和管理效用。同時，一些制度還存在不完善的地方，需要進(jìn)一步健全。此外，在隊伍監(jiān)督制約機(jī)制方面，我們領(lǐng)導(dǎo)有時督促不得力，沒有嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形不成強(qiáng)有力的約束氛圍，給少數(shù)民警違法違紀(jì)以可乘之機(jī)。

(六)分析治安方面存在的問題，主要是我們對治安問題的敏感性不強(qiáng)，認(rèn)識不到位，措施跟不上形勢的發(fā)展，導(dǎo)致對一些常發(fā)性案件和少數(shù)重點地區(qū)突出的治安問題打擊整治不夠有力及時，防范不夠嚴(yán)密。

(一)堅決按照上級的要求，從“三講”、“三個代表”的高度，切實加強(qiáng)派出所班子建設(shè)。重點建立健全民主生活制度、理論學(xué)習(xí)制度和議事制度等有關(guān)制度，加強(qiáng)班子的組織和作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹民主集中制原則，發(fā)揚民主作風(fēng)，成員之間加強(qiáng)溝心通氣和團(tuán)結(jié)配合，大事講原則，小事講風(fēng)格，互相支持，互相補(bǔ)臺，形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)認(rèn)真解決民警在宗旨意識、求實作風(fēng)和法制觀念方面存在的問題。

一是針對自己查擺和群眾反映的民警宗旨觀念淡薄，服務(wù)態(tài)度冷、硬、橫的問題，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，堅決予以糾正。重點加強(qiáng)值班室和戶籍室兩個窗口的建設(shè)，進(jìn)一步落實《首接責(zé)任制》和《辦證報警回執(zhí)制度》，積極推行和兌現(xiàn)限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、登門服務(wù)等便民服務(wù)舉措，進(jìn)一步推行和規(guī)范文明服務(wù)用語，認(rèn)真落實所領(lǐng)導(dǎo)和民警接訪日制度，主動聽取群眾意見，熱情為群眾排憂解難，全面推行警務(wù)公開制度，方便群眾辦事。

二是堅決糾正不實事求是的問題。要求民警以實事求是作為一切工作的出發(fā)點，牢固樹立求真務(wù)實的精神，如實立案，如實反映問題。同時，建立責(zé)任追究制度，對民警不如實立案，隱報轄區(qū)重大治安刑事案件和治安災(zāi)難事故，發(fā)現(xiàn)案件不立不做工作的，嚴(yán)肅追究直接當(dāng)事人的責(zé)任。

三是大力加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，強(qiáng)化民警的法律意識，堅決糾正和杜絕刑訊逼供、體罰人犯、超期羈押、亂扣亂罰、以罰代處等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)問題。對違紀(jì)違法行為，堅決不護(hù)短，不遮掩，積極配合上級嚴(yán)肅查處。

(三)加強(qiáng)隊伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，建立以制度規(guī)范民警行為的長效管理機(jī)制。

一是建立健全各項教育管理制度，重點針對工作和隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，認(rèn)真整改。

二是完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格全方位的目標(biāo)管理制度，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，積極推行激勵機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行各項責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考評考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動民警的工作積極性。此外，進(jìn)一步完善各項聯(lián)系群眾制度和警務(wù)監(jiān)督員制度，全面推行警務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

(四)全力以赴維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定。堅持“打防結(jié)合、以防為主”方針，“打、防、管、建、教、控”多措施并舉，加大治安綜合治理力度，全力以赴維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定，努力創(chuàng)造一個“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的治安環(huán)境。

刑事案件駁回起訴申請書匯總六

今天這次會議是經(jīng)市委常委會研究決定召開的一次重要會議。會前，xxx書記多次過問并反復(fù)叮囑，一定要把會議開好、開出成效，達(dá)到統(tǒng)一思想、警醒作風(fēng)、加壓履職的目的。為開好這次會議，市紀(jì)委監(jiān)委作了充分的前期準(zhǔn)備，篩選近年來查處的xx起典型案例。剛才，xxx同志宣讀了這些案例，這是我們共同進(jìn)行的一次集中學(xué)習(xí)，大家一定要對照提醒、警示學(xué)習(xí)。

近年來，我市失職瀆職案件呈多發(fā)趨勢，xxx年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處失職瀆職案件xxx件，占案件總數(shù)的xx%。特別是一些案件觸及問題敏感，涉案人員復(fù)雜，造成后果嚴(yán)重、社會影響惡劣，甚至形成輿論炒作熱點，給xx形象造成了無法挽回的損失。召開這次會議，目的就是對全市黨員干部進(jìn)行反失職瀆職警示教育，強(qiáng)化職責(zé)意識、問題意識、法治意識，推動主動履職、勤勉履職、依法履職，為全面從嚴(yán)治黨、加快xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。下面按照市委要求，根據(jù)我市治理不擔(dān)當(dāng)不作為失職瀆職工作實際，我講三點意見。

職責(zé)，是任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命，所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的一系列工作任務(wù)，以及完成這些工作任務(wù)所需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任?！奥殹贝砦恢煤蜋?quán)力，“責(zé)”代表義務(wù)和責(zé)任，兩者是統(tǒng)一的整體，有職必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。

作為一名國家公職人員，首先要明白我們手中的權(quán)力不是天上掉下來的，而是黨和人民把我們擺上了現(xiàn)在的位置，給予我們了一定的職權(quán)，離開了黨和人民，我們什么都不是。既然選擇了目前的職業(yè)，走上了現(xiàn)在的崗位，就必須接受紀(jì)律規(guī)定和黨紀(jì)國法的約束，接受人民群眾的監(jiān)督，就必須依法行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，否則就是失職瀆職，輕則，要讓出現(xiàn)在的位置，重則，還會面臨黨紀(jì)國法的追究。現(xiàn)在，還有一些同志對失職瀆職問題認(rèn)識不清、概念模糊，甚至追究到自己頭上了還茫然無知，這一現(xiàn)象在我們查辦案件的過程中表現(xiàn)得還比較突出。因此，我覺得有必要借今天機(jī)會，就失職瀆職的有關(guān)概念和危害和同志們學(xué)習(xí)交流。

(一)失職瀆職問題的基本類別。按照失職瀆職風(fēng)險的不同程度，我把它分為三個類別：一是一般性的工作失職。是指黨和國家工作人員在工作過程中，由于責(zé)任心不強(qiáng)，造成工作失職，但尚未達(dá)到需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的程度，在責(zé)任追究方面一般給予相關(guān)的組織處分，如：批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格、誡勉談話、調(diào)崗、免職等。二是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的失職行為。在開展工作或執(zhí)法監(jiān)管中有違紀(jì)違法行為，達(dá)到需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分程度的，按照黨紀(jì)政務(wù)處分條例、問責(zé)條例等規(guī)定給予相關(guān)的紀(jì)律處分。三是構(gòu)成瀆職犯罪的失職瀆職行為。是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的行為。失職也可以構(gòu)成犯罪，當(dāng)行為人是國家機(jī)關(guān)工作人員或國有企業(yè)工作人員時，失職造成嚴(yán)重?fù)p失的構(gòu)成瀆職犯罪。當(dāng)然，瀆職犯罪是結(jié)果類犯罪，造成的損失必須達(dá)到一定程度才以犯罪論。

(二)失職瀆職問題的表現(xiàn)形式。歸納起來，目前存在的失職瀆職問題，主要表現(xiàn)在以下7個方面：

一是玩忽職守。就是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財產(chǎn)和群眾利益遭受損失。我市“三亮三評”工作開展半年多了，每個部門、每個崗位的職責(zé)也上墻上桌了，但仍有少數(shù)干部對自身部門和個人職責(zé)不清楚、不明白，對承擔(dān)的任務(wù)心中無數(shù)、措施不實，推進(jìn)不力。有的不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，對上級交辦的事項和自身承擔(dān)的職責(zé)不清不楚、不聞不問，或者是偷工減料、敷衍塞責(zé)。有的信奉“中庸”之道，抱有法不責(zé)眾心理，存在大家都不說，我也不多言;大家都不管，我也不多事的心態(tài)，結(jié)果造成在重大問題上的集體失聲失責(zé)。比如xxx環(huán)境污染案件，處理結(jié)果涉及10多個部門、xx名人員，個別人員受了處分才知道自己在某個環(huán)節(jié)上具有監(jiān)管責(zé)任。

二是慵懶散拖。就是工作懶散，不思進(jìn)取，辦事拖沓，效率低下。少數(shù)干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面指示、等著明確要求，等著邯鄲學(xué)步。有的抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，對上級安排的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，能拖一天算一天，拖著拖著把一些重要工作拖到了腦后，去年，市xx的一個《報告》，市xx局的一個《回復(fù)》，幾公里的距離，一個走了41天，一個走了110天，導(dǎo)致重大市政項目竣工延遲。有的緊要時刻撂挑子、重要關(guān)頭掉鏈子，主動為組分憂的少，推脫責(zé)任的時候多。有的對歷史遺留問題“新官不理舊帳”，甚至對職責(zé)范圍內(nèi)的顯性化矛盾裝作沒看見、繞著問題走，群眾的訴求一年一年往下拖，導(dǎo)致上訪不斷。有的部門對待群眾，門好進(jìn)了，臉好看了，話好聽了，但在具體問題解決和具體事項辦理上，搞內(nèi)耗、踢皮球，推諉扯皮、層層設(shè)障。

三是紀(jì)律松懈。去年“xxx”活動針對工作紀(jì)律問題，已經(jīng)處理了xxx人，但還是沒有引起有些人的警醒。從節(jié)后的幾次檢查看，仍然存在紀(jì)律松弛，遲到早退、擅自脫崗，從事與工作無關(guān)活動以及工作日午間飲酒現(xiàn)象。有的表面上對“八項規(guī)定”高調(diào)擁護(hù)，行為也有所收斂，但是內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，為官不易了”的錯誤思想。有的甚至變著法子、變換形式，搞隱身的“四風(fēng)”。比如，中午不敢飲酒了，但一到下午就心神不寧，忙著聯(lián)系“組織場”，急著把中午欠的酒補(bǔ)回來，結(jié)果晚上喝得七暈八素，第二天上班無精打采，試想以這種精神狀態(tài)干工作，還談什么履職盡責(zé)，這些現(xiàn)象看似作風(fēng)紀(jì)律問題，實際上也是一種失職失責(zé)。

四是違規(guī)越權(quán)。有的干部未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)委托或職責(zé)規(guī)定，行使不屬于本崗位職權(quán)。比如：xxx黨工委擅自違規(guī)處置國有土地案件，就是典型的超越職權(quán)、謀取私利案件。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受錯誤政績觀影響，不按規(guī)律辦事，不按程序決策，違規(guī)行使職權(quán)，甚至明修棧道暗度陳倉，利用職權(quán)搞一些幕后操作。在xxx案中，我們就發(fā)現(xiàn)市xxx局置省政府明令取消的收費項目于不顧，違法收取“xxx費”2000余萬元。

五是濫用職權(quán)。有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，給了好處從下限，不給好處從上限;給了好處就快，不給好處就慢，剛才通報的xx局相關(guān)人員的亂作為案件就屬于這種情形;有的在履行職責(zé)的過程中對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、暴力執(zhí)法;有的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。

六是徇私舞弊。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費、報銷費用，這在近期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中比較常見;有的暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。比如：xxx局城關(guān)分局干部曾某，收了行賄人的好處后，就不按規(guī)定催繳應(yīng)征稅款，造成巨額國家稅費損失。

七是以權(quán)謀私。有些身在關(guān)鍵崗位的公職人員，職位不高，卻運用手中的權(quán)力，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，吃拿卡要;有的靠山吃山，管質(zhì)監(jiān)的就辦個鋼筋加工廠，管水利的就辦個構(gòu)件廠，或者干脆開個煙酒店，要挾或暗示服務(wù)對象、管理單位購買自己的產(chǎn)品，強(qiáng)令當(dāng)事人履行非法定義務(wù);有的為親友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程謀取非法利益。在“瘦身”鋼筋問題中，發(fā)現(xiàn)有國家工作人員介紹使用“瘦身”鋼筋問題，市xxx多名工作人員存在受賄問題，xxx一隊隊長xx不僅索賄受賄，還伙同其丈夫xxx開辦“三無”工廠加工、銷售“瘦身”鋼筋。結(jié)果一個被判有期徒刑二十年，一個被判有期徒刑十八年。他們的行為讓人痛恨，結(jié)果也讓人痛心，他們自己毀了原本很幸福的家庭。

以上7個方面，希望同志們逐一對照檢查，有則即改，無則警惕。

(三)失職瀆職問題的嚴(yán)重危害。失職瀆職往往是由于公權(quán)力的缺失或濫用，造成對國家財產(chǎn)、公共利益和群眾利益的直接損害，其危害在某種程度上講不亞于貪污腐敗，是影響黨和政府形象、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題之一，必須引起高度重視，必須依法嚴(yán)厲查處。

一是失職瀆職問題嚴(yán)重侵害國家財產(chǎn)和群眾利益。近年來因為公職人員失職瀆職造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越驚人，數(shù)額動輒上百萬甚至以億元計算。據(jù)媒體報道，xxx年到20xx年，全國xxx查辦瀆職侵權(quán)犯罪xxx人，案件致xx人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失xxx億元。據(jù)xxx公布的數(shù)據(jù)顯示，瀆職犯罪給國家和人民造成的損失比貪污罪更嚴(yán)重，貪污罪平均個案損失是xxx萬元，而瀆職侵權(quán)個案損失是xxx萬元。前幾年，國家藥監(jiān)局原局長xx，法院認(rèn)定其受賄金額為x萬元，被判處死刑的主要原因是其在藥品認(rèn)證和監(jiān)管中嚴(yán)重瀆職，降低對藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)簽批藥品文號，造成重大后果和巨大損失。同時，在安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥等領(lǐng)域的失職瀆職犯罪，每一起都嚴(yán)重侵害廣大群眾的切身利益，甚至引發(fā)重大公共安全事件。

二是失職瀆職問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。由于失職瀆職的行為主體是國家公職人員，每一起重大失職瀆職案件，都在透支著黨和政府的公信力。特別是近年來，隨著社會事務(wù)的公開透明和公眾參政的意識增強(qiáng)，社會各方對公共事件、安全事故的關(guān)注度明顯提升，對每一起事故，每一個事件都要追問為什么，是誰造成的。新聞媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調(diào)查，更是放大了失職瀆職的嚴(yán)重后果，因部門和個人的失職瀆職，導(dǎo)致政府買單的情況屢有發(fā)生。去年，我市x余起事件被媒體曝光、熱炒，給xx形象造成嚴(yán)重?fù)p害。

三是失職瀆職問題嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序。少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員不能正確對待手中的權(quán)力，或疏于職守，或恣意濫用，或以權(quán)謀私，輕則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，重則破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如我市發(fā)生的xx縣農(nóng)業(yè)局干部違規(guī)推廣不適宜種植的小麥種子事件，不僅造成廣大農(nóng)民xxx多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，同時也破壞了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

四是失職瀆職問題影響社會公平正義。由于一些執(zhí)法人員的失職瀆職，導(dǎo)致公平正義失衡，執(zhí)法公信下降，法律權(quán)威受損。比如近年來屢屢曝光的冤假錯案，雖然進(jìn)行了糾正，給予了國家賠償，但有的生命已經(jīng)無法挽回，有的精神受到重創(chuàng)，這是用任何物質(zhì)和金錢無法償還，也無法彌補(bǔ)的。

權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能夠惠及于民，用不好就會助紂為孽，傷及自身。隨著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步深化，特別是反失職瀆職工作力度不斷加大，任何形式的失職瀆職行為都將逐步失去生存的土壤和空間，對此，同志們一定要有清醒認(rèn)識，決不能心存僥幸，要從現(xiàn)在做起，從自身做起，堅決杜絕為官不為、失職瀆職問題。

現(xiàn)在還有一些同志認(rèn)為，失職瀆職都是在履行公務(wù)時發(fā)生的，帶有一定的“為公”性和非主觀性，特別是失職問題屬于過失性行為，有情可原，有諒可解。這種認(rèn)識是錯誤的，在其位就要謀其政，拿著薪水不干活，坐著位子不干事，不是蛀蟲是什么，不予以懲處怎么向群眾交代。在反對失職瀆職上，市委、市政府的態(tài)度是堅決的、意志是堅定的，各級各部門也要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識反對失職瀆職的重要性和緊迫性。

(一)反對失職瀆職是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的迫切要求。在反腐力度持續(xù)加大，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)的形勢下，失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，就要“為官不為”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。李克強(qiáng)總理指出，“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”;“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。為官不為，不是新表述，也不是新問題。中央對這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。趙樂際書記在十九屆中央紀(jì)委x次全會上也強(qiáng)調(diào)指出，“要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件”。紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點，也正在向失職瀆職上延伸和切入。就我市而言，市委xx會議明確把2020年作為“落實求效年”，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。xx書記在全國人大會議討論政府工作報告時，明確表態(tài)“為官不為在一定意義上說，是一種消極的腐敗，這樣一種不作為，會對我們?nèi)嗣竦母ｌ韼硪环N負(fù)面的后果，對這個事情，我們要旗幟鮮明地反對”。對此，同志們一定要清醒認(rèn)識、高度重視，切實把反對失職瀆職作為全面從嚴(yán)治黨的一項重要內(nèi)容，抓實抓牢，抓出成效。

(二)反對失職瀆職是鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果的重要舉措。失職瀆職問題，根源在作風(fēng)。近年來，我市通過群眾路線教育實踐、xxx、“不忘初心、牢記使命”主題教育等系列活動開展，全市的黨員干部和公職人員的作風(fēng)形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看，失職瀆職行為仍然多發(fā)易發(fā)，表現(xiàn)的形式也多種多樣。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有問題意識，缺乏責(zé)任觀念，平時對本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)存在的問題熟視無睹，往往是被媒體曝光了、發(fā)生群體性事件了再去亡羊補(bǔ)牢，甚至一些問題已經(jīng)十分明顯，但仍心存僥幸，在處置上態(tài)度曖昧、瞻前顧后、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看，黨員干部作風(fēng)方面存在的問題仍然不少。作為作風(fēng)不良的突出表現(xiàn)和綜合反映，整治好失職瀆職問題，就是對作風(fēng)建設(shè)成果的鞏固、拓展和深化，是在抓細(xì)、抓常、抓長上的具體體現(xiàn)。

(三)反對失職瀆職是加快xx發(fā)展的必要保障。省委九屆八次全會出臺《xxxx加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，提出要全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)、讓xx更出彩。我市作為八百萬人口大市，對照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和時間表，差距不小、任務(wù)繁重。形勢和任務(wù)容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑，容不得有半點空談、半點浮躁，迫切需要全市上下凝神聚力，保持定力，團(tuán)結(jié)一心，鞏固和發(fā)展好的形勢;迫切需要有一大批能勤勉務(wù)實、埋頭苦干、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的黨員干部迎頭而上、克難攻堅，這不僅是xx發(fā)展賦予我們的歷史責(zé)任，更是對我們黨員干部意志能力的考驗。特別是今天參加會議的每一位同志都是身居要職，大家對于xx改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、對于xx父老鄉(xiāng)親的福祉，都負(fù)有沉甸甸的責(zé)任。我們絲毫沒有理由懈怠，要立足本職，積極主動地?fù)?dān)負(fù)起組織和時代賦予我們的責(zé)任?？梢灾v，大家坐在這個位置上，不是動力就是阻力，不是正能量就是負(fù)能量，不是功臣即為罪人、庸人。責(zé)任面前沒有退路，必須調(diào)動一切積極因素，扎實解決好為官不為、失職瀆職等突出問題，確保各級黨員干部在本職崗位上守其位、謀其政，忠于職守，履職盡責(zé)，為推動xx更好更快發(fā)展提供有力支撐。

(四)反對失職瀆職是教育保護(hù)黨員干部的有效手段。反對失職瀆職并不是片面地查處案件，處理干部，而是要堅持查防并舉，教育為先的原則，從源頭上減少失職瀆職問題的發(fā)生，今天我們召開這次會議，通報典型案例，開展警示教育，目的就是讓黨員干部和公職人員了解黨委政府和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對失職瀆職問題的立場和態(tài)度，掌握失職瀆職的概念，明確失職瀆職的后果，受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上劃定界限，真正敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，在失職瀆職問題上打好“防疫針”。

反對和預(yù)防失職瀆職問題，重在強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、法治意識和服務(wù)意識，必須以提升能力素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范從政行為為關(guān)鍵，以樹立正確導(dǎo)向、營造干事氛圍為重點，以剛性紀(jì)律約束、嚴(yán)格責(zé)任追究為保障，對癥下藥，綜合施治。

(一)營造干事氛圍。反對失職瀆職，強(qiáng)化履職盡責(zé)既要靠內(nèi)在的自覺和自律，又要靠良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍來保障。要結(jié)合工作實際，以“xxx”活動為抓手，進(jìn)一步明確每一名黨員干部的崗位責(zé)任和履責(zé)范圍，切實解決好知道自己該干些什么，必須把什么干好這一基本問題。要按照市委提出的“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔(dān)當(dāng)事上見、落實見效真本事”四句話作風(fēng)建設(shè)新要求，大力倡導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)、干實事、抓落實、求成效的良好作風(fēng)。要樹立“有為才有位”的工作導(dǎo)向，“剎不為之風(fēng)、換不為之將”，對不作為、群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關(guān)”，懶官難過“考核關(guān)”，太平官難過“群眾關(guān)”。同時，要支持、保護(hù)、重用敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、善于干事的同志，特別是要嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職瀆職的不同情況，主動為出以公心、造成工作失誤的干部擔(dān)責(zé)分責(zé)，為因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。要挖掘、培育干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，鼓舞人心，凝聚力量，在全社會形成勤政廉政的良好氛圍。

(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。造成失職瀆職的一個重要原因，就是一些黨員干部責(zé)任缺失，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)。我們在工作中都深有體會，只要盡心盡責(zé)，再復(fù)雜的問題也能迎刃而解;漠視責(zé)任，再簡單的工作也會出現(xiàn)差錯。對職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的不抓，該管的不管，結(jié)果就會使問題越積越多，長期以往，必然會導(dǎo)致重大的失職失責(zé)。作為一名黨員干部，擔(dān)當(dāng)是不容選擇的，因為黨和人民在給予我們職位和待遇的同時，也賦予了我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

首先要有強(qiáng)烈的問題意識。發(fā)現(xiàn)問題，才能夠明確自身的責(zé)任，才能夠找準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)?shù)那腥?。?yīng)當(dāng)肯定，目前大多數(shù)黨員干部問題意識是強(qiáng)的，是勇于直面問題的，但也有一些同志問題意識淡薄。有的忽視問題，對矛盾熟視無睹，一旦遇到問題，往往措手不及;有的逃避問題，搞鴕鳥政策、選擇性失明，把一些本來應(yīng)該及時解決的問題拖成了老大難，小事拖大，大事拖炸;有的不注重解決問題，紙上談兵、夸夸其談，真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等，這些都是造成失職瀆職的重要因素，“艾滋病拆遷隊”事件被反復(fù)曝光就是一個深刻教訓(xùn)。有問題并不可怕，從某種意義上說，我們所有的工作就是為了解決問題，解決不好問題就是失職。作為黨員干部一定要樹立強(qiáng)烈的問題意識，經(jīng)常深入基層、深入實際，多看多問，多動腦筋，對轄區(qū)內(nèi)、部門內(nèi)、自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題和矛盾了然于胸，并辯證地認(rèn)識問題、正確地對待問題、及時地解決問題。也正如市委xx書記所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的：凡事要鉆進(jìn)去、研究透、善創(chuàng)新、勇突破。只有這樣才能主動地、有針對性地履行職責(zé)，這也是確保不失職、不瀆職的基本前提。

其二要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。敢于?dān)當(dāng)，就是要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)困難，擔(dān)當(dāng)風(fēng)險。一名黨員干部稱不稱職，首先要看敢不敢負(fù)責(zé)、有沒有擔(dān)當(dāng)精神，看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風(fēng)險面前敢不敢闖。革命戰(zhàn)爭時期，革命隊伍就是在黨員干部“跟我上”的感召下奪取了一個又一個勝利。和平年代，在黨和人民需要你挺身而出、擔(dān)當(dāng)履責(zé)的時候，猶猶豫豫、優(yōu)柔寡斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)，這就是典型的失職瀆職。我們黨員干部無論身處哪個崗位，都要堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，真正做到忠誠擔(dān)當(dāng)事上見。

其三要有善于擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔邸Ｎ阌怪M言，要干事，就會有困難;要改革，就會遇阻力，甚至還會受到委屈、做出犧牲，干事的同志們也要學(xué)會保護(hù)自己，怎么保護(hù)，就是要“為官善為”，干實事、干成事、不出事。干實事是黨員干部的天職、使命、本分所在;干成事是組織的要求，群眾的期待，干部的能力的體現(xiàn);不出事是對黨員干部的基本要求，同時也是干實事、干成事的保證。干實事、干成事、不出事，三者一體、相輔相成，既是黨員干部素質(zhì)建設(shè)上的高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)政風(fēng)范上的高姿態(tài)和工作作風(fēng)上的高素養(yǎng)，同時也是對“不干事、少出錯”論調(diào)的最有效的批駁，是對我們反對失職瀆職最有力的支持。

(三)依法依規(guī)履職。所有的職責(zé)、職權(quán)必須在法治的框架內(nèi)、在法律的約束下行使和運行，這是一條最基本的原則。作為黨員干部，特別是行政執(zhí)法人員一定要增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化法律意識。實際工作中，個別職能部門和一些執(zhí)法人員法治意識淡薄，由于不懂法、不守法，強(qiáng)征強(qiáng)收問題、暴力拆遷問題、釣魚執(zhí)法問題等等屢禁不絕，造成瀆職侵權(quán)的例子絕非個別。要加強(qiáng)法治理念的培養(yǎng)和法律知識的教育，使廣大黨員干部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成履職盡責(zé)的思維方式和行為方式,時時刻刻提醒自己不出格、不越界，最大限度減少因違反法律規(guī)定而造成的瀆職問題。同時，要嚴(yán)格履行法定職責(zé)。我們在查辦失職瀆職案件中，發(fā)現(xiàn)一些單位職責(zé)不清，直到責(zé)任追究時，還弄不清是不是自己的應(yīng)負(fù)責(zé)任，糊里糊涂受處分。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上與權(quán)責(zé)劃分不對稱、不清晰有關(guān)。法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，如果說“法無授權(quán)不可為”是對亂作為的約束，那么“法定職責(zé)必須為”則為不作為劃定了底線。這意味著，履職盡責(zé)不僅是工作要求和紀(jì)律要求，更是必須履行的法定義務(wù)。近期，各級各部門都要按照《關(guān)于xx市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實施意見》精神，對照有關(guān)要求把自己的職責(zé)捋一捋，進(jìn)一步明確職能定位，厘清肩負(fù)的任務(wù)，確保依法履職盡責(zé)。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。去年以來，個別地方和單位因為失職瀆職問題被連續(xù)問責(zé)，多人次受到責(zé)任追究，相信這不是偶然，說明你這個地方、這個單位內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題，必須引起警覺和重視，同時對其它地方和單位而言，也要引以為戒。

首先要開展自查整改。嚴(yán)是愛，松是害，加強(qiáng)日常監(jiān)管、及時教育提醒是防范失職瀆職問題的有效手段。這次會議之后，各地各部門要主動開展一次履職盡責(zé)、勤政廉政自查活動，認(rèn)真檢查本地本部門各項職責(zé)履行、工作目標(biāo)完成情況，查找是否有能為不為、當(dāng)干未干的項目和環(huán)節(jié)，是否存在履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、開展工作不主動、破解難題不敢闖、服務(wù)群眾不熱心、利益作祟不公正、降低標(biāo)準(zhǔn)不盡責(zé)、基礎(chǔ)工作不務(wù)實、缺乏激情不進(jìn)取、論資排輩不出力等“九不”問題，并從工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率、工作能力、工作機(jī)制等方面逐一分析原因，制定整改措施，限期予以整改。要針對自查出的共性問題，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，建立提升工作質(zhì)效的倒逼機(jī)制，切實把可能出現(xiàn)的失職瀆職問題解決在萌芽狀態(tài)。

其二要抓實崗位責(zé)任。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)，對原有的崗位責(zé)任制進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)范，該調(diào)整的調(diào)整、該細(xì)化的細(xì)化、該完善的完善，確保部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈接無縫化。要以權(quán)責(zé)相稱為原則，進(jìn)一步健全目標(biāo)管理和績效評估體系，制定科學(xué)、具體、精細(xì)的權(quán)力清單，把每個崗位的責(zé)任細(xì)化量化，明確如何履職盡責(zé)，明確失職失責(zé)的后果，明確各層級之間的責(zé)任，確保環(huán)環(huán)相扣、責(zé)罰分明，形成責(zé)任閉合環(huán)路。

其三要強(qiáng)化監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五個不直接分管”和末位發(fā)言制度，規(guī)范“三重一大事項”決策程序。對具有執(zhí)法監(jiān)管權(quán)力的內(nèi)設(shè)科室加強(qiáng)日常監(jiān)管，細(xì)化工作流程，防止權(quán)力失控。實施“陽光作業(yè)”、加大公開力度，推進(jìn)權(quán)力透明運行，壓縮權(quán)力尋租空間。要抓好“三亮三評”這一載體，提升“亮”的水平，亮清職責(zé)，亮出形象;強(qiáng)化“評”的效果，評出優(yōu)劣、評出擔(dān)當(dāng)。

(五)加大懲處力度。整治失職瀆職問題，懲治這一手決不能放松。去年，我們建立了由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，今年2月，又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項治理。目標(biāo)是一致的，就是要著力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等問題。專項治理期間，要保持高頻率、全方位的暗訪檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)在失職瀆職方面存在的頂風(fēng)違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一律頂格處理，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，對構(gòu)成犯罪的失職瀆職行為依法從嚴(yán)處理。市紀(jì)委監(jiān)委要拓寬視野，暢通渠道，主動出擊，認(rèn)真排查為官不為和失職瀆職的問題線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起通報一起，切實形成震懾，強(qiáng)化“不敢”氛圍。同時，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的失職瀆職問題線索，要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及時通報，需要追究黨政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任的，及時移交。對因責(zé)任不落實、措施不力導(dǎo)致為官不為風(fēng)氣滋生，失職瀆職問題多發(fā)的地方和單位，要嚴(yán)格落實“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，同步倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天通報的xx個典型案例只是個開始，下一步我們將定期整理，定期通報，不僅是在會議上通報一下，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)還要作表態(tài)發(fā)言，強(qiáng)化警示教育力度，切實達(dá)到處理一批、教育一批、警示一批、鞏固一批的效果。同志們，失職瀆職問題危害嚴(yán)重，不容小覷，希望各級各部門一定要從今天通報的xx起典型案例中吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、法治意識和服務(wù)意識，忠誠履職、扎實盡責(zé)，以更多更好的工作成效，為建設(shè)大美xx、活力xx、幸福xx作出新的貢獻(xiàn)!