信訪化解案件簡報范文簡短(匯總10篇)

總結的過程中，我們可以結合他人的意見和建議，提升自己的思考能力。總結時要注重邏輯性，將事物的發(fā)展脈絡展現(xiàn)清楚。以下是小編為大家整理的美食推薦，希望大家能享受美食的同時保持健康。

信訪化解案件簡報范文簡短篇一

為進一步加大信訪突出問題的排查調處力度，推動開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進醫(yī)院和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結合工作實際，特制定方案如下：

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織。

為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實效，特成立醫(yī)院信訪積案化解工作領導小組：

組?長:。

副組長:。

成?員:。

領導小組下設辦公室，由辦公室具體負責相關資料的上報。

三、工作原則。

(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領導小組指派專人與有關單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結合、協(xié)調聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調作用，做好組織實施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。??(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領導要對經(jīng)多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。??(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟。

信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導、協(xié)商、調節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：

第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業(yè)負責人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。

第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。

第四階段：總結和檢查階段。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。

五、工作要求。

(一)進一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展“黨政主要領導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環(huán)節(jié)，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經(jīng)常帶領所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調處理，限時辦結。

(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領導?；庵匦胖卦L案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

信訪化解案件簡報范文簡短篇二

今年以來，張汪鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解工作在市委、市政府正確領導下，在市委政法委的精心指導和大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立大平安、大穩(wěn)定的發(fā)展意識，著眼于富裕張汪、和諧張汪、平安張汪的發(fā)展目標，以硬措施夯實綜治基層基礎，以硬任務推動社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，社會矛盾糾紛排查化解工作扎實有效。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終將深入開展社會矛盾糾紛排查化解作為建設社會主義新農(nóng)村的有力保障，通過加強組織領導，完善工作機制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時妥善地解決，維護了穩(wěn)定大局，助推了科學發(fā)展。自今年矛盾糾紛排查化解專項行動以來，全鎮(zhèn)共排查調處各類矛盾糾紛36起，成功調處34起，防止民轉刑案2起，防止群體性上訪事件5起，沒有一起矛盾糾紛因排查調處不及時而引發(fā)群體性事件和越級上訪事件。

1、突出三個到位，切實加強組織領導。

一是思想認識到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人清醒的認識到維護社會和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會的和諧穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住對待人民群眾態(tài)度問題這個根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，牢記守土有責、保一方平安的政治責任，關注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調處工作，有效維護了社會穩(wěn)定。二是組織領導到位。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鎮(zhèn)黨委成立了黨委書記為組長，紀委書記為副組長，綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門主要負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，并下設辦公室，辦公室設在綜治辦，紀委書記徐欽民兼任辦公室主任。各村也都相應成立了以村黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調領導小組，從而在全鎮(zhèn)形成了黨委政府統(tǒng)一領導、村級組織、相關部門齊抓共管的良性工作機制，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛排查化解工作縱向到底、橫向到邊的工作格局。三是工作落實到位。我鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛排查調處工作月例會制度。并要求各村根據(jù)實際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會。對一些重大疑難糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導還親自參加研究、及時部署，確保排查化解任務落到實處。

2、做到三個靠前，及時化解矛盾糾紛。

加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活，是維護社會穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會矛盾糾紛工作中，張汪鎮(zhèn)各級黨員干部認真做到了三個靠前。

一是領導指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時，全鎮(zhèn)各級領導干部以強烈的政治責任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責。通過積極主動，搶前抓早，及時采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。鎮(zhèn)黨委、政府按照誰主管，誰負責和屬地管理的原則，認真落實矛盾糾紛排查工作責任制，加大排查調處力度，及時把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎上，加強信息報送和通報工作，對可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時向上級有關部門報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預見性和主動性。三是宣傳教育靠前。鎮(zhèn)黨委、政府切實加強對干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強干部法制觀念和法律意識，充分利用法律武器，積極依法調處，化解矛盾糾紛。同時，采取發(fā)放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認真學習《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導群眾正確行使民主權利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

3、狠抓三個前移，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

地方的經(jīng)濟發(fā)展，離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。近年來，在維護社會穩(wěn)定工作中，張汪鎮(zhèn)努力做到三個前移。

一是精力前移。鎮(zhèn)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認識，切實做到兩手抓和兩手硬。廣大黨員干部積極加強理論學習，提高政治敏感性。及時分析和研究新形勢下的新情況、新問題，不斷增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級領導干部要把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關心和關注的熱點難點問題，真心實意地幫助群眾解決一些實際困難，力求通過及時化解一些社會矛盾，確保社會的穩(wěn)定，從而促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。二是力量前移。近年來，張汪鎮(zhèn)進一步加強組織建設，共有綜治宣傳員85名、糾紛調解員248名、治安聯(lián)防員621名、案件協(xié)助員91名，形成了層層有人管綜治，層層有人抓綜治的良好局面，基本實現(xiàn)了規(guī)范化運作，群眾自治能力得到明顯增強。張汪派出所每天都出動治安巡邏車，對村24小時監(jiān)管，保證了各村的社會穩(wěn)定。三是措施前移。鎮(zhèn)黨委、政府進一步健全以黨支部為核心的村級組織建設，協(xié)調理順黨支部和村委會的關系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設，嚴格執(zhí)行村級事務決策五步法，進一步提高群眾對村級重大決策的民主參與程度;狠抓黨務、政務、村務的三公開督察力度，特別是加強村級財務的公開水平，凡是群眾關心的土地調整、征地、拆遷、各種補償?shù)葐栴}都做到及時公開、全面公開，真正做到了給群眾一個明白、還干部一個清白;在構筑社會治安防控體系上，著力加強治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對違法犯罪人員的高壓態(tài)勢，對各類突出治安問題定期進行集中整治，創(chuàng)造了良好的社會秩序。

信訪化解案件簡報范文簡短篇三

隨著社會的發(fā)展，信訪案件逐漸增多，對社會穩(wěn)定和人民生活造成了不小的影響。信訪案件化解是一項重要的工作，我們要借鑒過去的經(jīng)驗教訓，總結出一套行之有效的方法和體會。通過積極參與信訪案件的化解工作，我收獲了許多心得體會，下面我將結合實際案例，以連貫的五段文章的形式來闡述。

首先，要做好信訪案件的化解工作，必須保持理性和公正。我記得有一次，一位村民因為土地糾紛向上訪，一時之間廣為困擾。面對這樣一個復雜的案件，我們不能盲目聽取一方之辭，而是要進行充分的調查和了解。通過走訪、查閱文件材料等方式，我們發(fā)現(xiàn)了一些關鍵的信息，于是我們召集雙方進行協(xié)商，明確問題的主次。最終，我們成功化解了這起糾紛，并挽回了雙方的關系。這次經(jīng)歷讓我明白，只有憑借充分的調查和公正的判斷，才能有效化解信訪案件。

其次，信訪案件化解也需要注重溝通和協(xié)調。曾經(jīng)有一起因被征地引起的案件，雙方情緒激動，對立嚴重。我們沒有選擇去做裁決者，而是主動與雙方進行溝通。我們邀請雙方代表參加座談會，聽取雙方的觀點和建議。通過反復的交流，我們慢慢地疏導了雙方的情緒，并找到了問題的癥結所在。最終，通過妥善的安排和協(xié)調，我們化解了糾紛，雙方收到了公平的補償。這次經(jīng)歷讓我明白，通過充分的溝通和協(xié)調，可以化解信訪案件，實現(xiàn)雙贏的局面。

再次，信訪案件化解工作需要注重法治和法律意識。有一次，一位市民因為政府拆遷政策不滿而上訪，希望得到更多的補償。我們首先明確了拆遷政策的法律依據(jù)，并與市民進行詳細的解釋和溝通。我們告訴市民，政府的拆遷行為是合法合規(guī)的，并不存在問題。同時，我們也告訴市民，如果他們對政策有異議，可以通過法律途徑來解決。在這個過程中，我們教育市民要樹立法律意識，通過合法途徑解決問題。最終，市民放棄了上訪，并通過法律途徑維護了自己的權益。這次經(jīng)歷讓我明白，信訪案件的化解工作需要依法辦事，注重法律教育和意識。

此外，信訪案件化解也需要注重改革和創(chuàng)新。有一次，一家企業(yè)因糾紛向上訪，引發(fā)了一系列的問題。在協(xié)商過程中，我們發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)對政府的態(tài)度一直比較消極，與其進行協(xié)商的情緒也十分緊張。我們決定改變過去的方式，邀請企業(yè)的代表參觀政府的辦公大廳，了解政府近年來的改革和發(fā)展成果。同時，我們還向企業(yè)代表詳細解釋了政府的政策和意圖，幫助他們更好地理解。最終，企業(yè)代表表示愿意與政府合作，以和解的態(tài)度解決問題。這次經(jīng)歷讓我明白，信訪案件的化解也需要不斷改革和創(chuàng)新，尋找新的解決方式。

最后，九案件的化解工作是一項長期而復雜的任務，需要我們付出更多的努力和耐心。通過參與信訪案件的化解工作，我深切地感受到了這一點。我們要與各方充分溝通，了解他們的需求和訴求，并尋求最佳的解決方案。同時，我們還需要持續(xù)改善和提高自己的工作能力，以應對復雜多變的情況。只有堅持不懈地努力，才能真正實現(xiàn)信訪案件的有效化解，為社會穩(wěn)定和諧發(fā)揮積極作用。

總之，“信訪案件化解心得體會”是一篇關于信訪案件化解經(jīng)驗的連貫的五段式文章。通過闡述理性公正、溝通協(xié)調、法治意識、改革創(chuàng)新和持續(xù)努力這五個方面的體會，我希望能夠為信訪案件的化解工作提供一些有益的借鑒和思考。相信只要我們不斷總結經(jīng)驗，不斷完善工作，信訪案件化解工作將取得更大的成果，并為社會的發(fā)展作出更大的貢獻。

信訪化解案件簡報范文簡短篇四

信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，解決群眾反映的實際問題是信訪工作的基本職責，也是維護社會穩(wěn)定的根本性措施。

推動與群眾切身利益密切相關政策的制定、完善和實施；貫徹落實信訪工作的重大決策部署；了解民情、反映民意、化解矛盾糾紛，切實解決民情渠道不暢、問題層層下轉、矛盾逐級上交的問題，有效地預防和減少問題的發(fā)生與積累。二、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。

要進一步拓展信訪工作領域，既抓案件受理，也抓問題處理，更抓源頭治理，變被動應付為主動預防，積極化解不安定因素。要增強工作的針對性和實效性，進一步強化措施，有效整合各種資源，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、教育引導、民主協(xié)商、提供服務等多種手段化解矛盾糾紛，實現(xiàn)從信訪部門孤軍奮戰(zhàn)向充分發(fā)揮各職能部門作用、形成齊抓共管工作格局的轉變。

三、扎實開展矛盾糾紛排查化解。認真做好矛盾糾紛排查化解工作是做好信訪維穩(wěn)的基礎。

按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，通過矛盾糾紛，掌握本轄區(qū)的信訪突出問題，工作上的輕重緩急就會一目了然。完善信訪信息預警預報機制，深化情報信息收集工作，及時掌握預警性、內(nèi)部性、深層次情報信息，隨時掌握信訪的信息動態(tài)。

四、要落實信訪工作責任制。做好信訪工作，必須進一步完善信訪工作各項責任制，強化各級各部門的責任。

認真落實信訪工作責任追究制，對因官僚主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發(fā)信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。要加強源頭預防，進一步完善社會矛盾排查調處機制，認真落實工作責任，積極推進領導干部下訪制，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生；要牢固樹立“事要解決”的思想，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，堅持領導包案制，落實好領導干部信訪接待日工作制度，創(chuàng)新工作方法，不斷提升工作水平和工作能力，采取切實有效的措施解決好信訪案件，化解社會矛盾；要進一步規(guī)范信訪工作秩序，落實好雙向責任制，完善長效工作機制。

積極教育引導群眾正確行使權利，自覺維護信訪秩序，有效規(guī)范信訪行為，維護正常的信訪秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。要進一步暢通訴求表達渠道，讓群眾的合理訴求能夠有渠道表達，切實維護群眾的合法權益；要健全完善信訪工作綜合協(xié)調機制。

各級信訪工作領導小組和聯(lián)系會議相關部門要認真履行自身在信訪工作中的職責，加大協(xié)調力度，健全和完善聯(lián)動工作機制；要強化督查督辦，落實好責任，確保信訪問題及時得到妥善解決；要把發(fā)展和信訪維穩(wěn)工作有機地結合起來，為群眾辦更多的實事，保民生促和諧，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。要把依法行政科學決策與加快發(fā)展維護社會穩(wěn)定結合起來，把加快發(fā)展和維護穩(wěn)定工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，充分發(fā)揮黨組織基層戰(zhàn)斗堡壘作用和先進典型人物、典型事件的先鋒模范作用。

信訪化解案件簡報范文簡短篇五

我縣xxx著力排查化解關系群眾切身利益和社會穩(wěn)定的信訪積案，維護群眾的合法權益，促進形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，××*縣xxx從六個方面精心組織開展“信訪積案化解年”活動。

入實施。并將“信訪積案化解年”活動作為今年領導干部大走訪活動的重要抓手，納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取活動情況匯報，及時進行指導，推動化解。

二是結合實際，制定方案。針對全鄉(xiāng)信訪積案實際情況，制定了切實可行的活動實施方案，確立了指導思想和工作目標，確定了信訪積案化解范圍，明確了工作方法步驟，確保此項工作穩(wěn)步推進。

三是明確責任，領導包案。對排查出的信訪積案逐一落實包案領導，落實責任單位及承辦人員，提出化解措施和辦結時限。包案領導嚴格落實掌握情況、包解決化解、包思想轉化、包息訴息訪的“四包”責任制，直接推動問題徹底化解。

四是講求方法，因案施策。深入分析案情，找準問題結癥，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施，對法律法規(guī)有明確規(guī)定的，將一次性解決到位；對訴求合理但要求過高的，將在解決合理訴求的同時，耐心教育疏導，努力促使案結事了；對訴求不合理但確實存在生產(chǎn)生活困難的，由縣政府采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決實際困難；對經(jīng)多次處理作出信訪終結的問題而信訪人長期纏訪鬧訪甚至采取非正常上訪、危害社會公共秩序涉嫌違法犯罪的，將按照“先處置行為，后解決問題”的原則，堅決依法處理到位。

五是加強宣傳，正面引導?？h黨委政府將及時總結、推廣信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，進一步研究完善長效工作機制。將精心選取對信訪積案辦理不負責任、敷衍推諉的單位及工作人員以及纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾訴求，教育引導群眾依法信訪，營造良好的輿論氛圍。

六是明確責任，嚴格追究。對信訪積案逐案明確主體和責任人，具體承辦的責任單位逐一落實承辦人員、化解措施、辦結時限?？h黨委、縣政府將對化解信訪積案成績顯著的單位及個人，將給予表揚；對化解信訪積案工作重視不夠、措施不力、推諉扯皮、進展緩慢、“掛賬空轉”，甚至弄虛作假的單位和部門，將視情況予以批評；對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，致使矛盾激化，造成嚴重后果的責任人，將依據(jù)相關規(guī)定嚴肅追究責任。

縣xxx關于“積案化解年”工作匯報。

信訪化解案件簡報范文簡短篇六

近年來，我國社會矛盾日益突出，各種信訪案件層出不窮。作為一名信訪工作人員，我親身經(jīng)歷了大量信訪案件的化解過程，積累了一些心得體會。信訪案件化解需要具備公正、務實、有效的原則，注重法治思維和人文關懷，并借助多方合作，始能取得可喜的效果。

首先，在信訪案件化解中，公正是基礎。信訪工作人員要充分尊重案件當事人的合法權益，嚴格依法行政，不偏袒任何一方。只有保持公正的立場，才能使當事人對解決結果滿意、認可。不久前，我處理了一起涉及建筑違法問題的信訪案件，雙方爭執(zhí)激烈，情緒十分激動。我耐心傾聽雙方陳述，查閱相關資料，最終找出證據(jù)確鑿的違法事實。在公正的基礎上，我制定了嚴格的整改措施，并督促落實。最終，雙方都對處理結果表示滿意，信訪案件得到了圓滿解決。

其次，務實是信訪案件化解的重要原則。信訪案件往往涉及復雜的利益關系，因此，解決問題要注重實際效果。我們要站在群眾的立場上，真正關心他們的利益，幫助他們解決問題，而不是只是敷衍塞責。在一起涉及土地征收的信訪案件中，村民反映了征收補償標準不公的問題。我們及時組織專家進行評估，與相關部門溝通協(xié)調，并最終提出了合理的補償方案。通過這一務實的舉措，信訪案件得到了迅速解決，社會穩(wěn)定得到了維護。

第三，信訪案件化解過程中應注重法治思維。從法律的角度分析問題，遵循法律的規(guī)定和程序進行處理，確保信訪案件的合法規(guī)范化解決。在處理一個涉及工資爭議的信訪案件中，我們核查了相關的用工合同和工資支付證據(jù)，發(fā)現(xiàn)公司存在拖欠工資的問題。我們依法向公司發(fā)出催告函，要求其立即支付欠薪。公司最終按照合同約定，支付了拖欠的工資款項。通過法治思維的運用，信訪案件得到了及時公正的處理。

第四，信訪案件化解不能缺乏人文關懷。在化解過程中，我們要真正傾聽當事人的訴求和心聲，并對他們的情感給予足夠的關注和理解。在處理一起家庭糾紛的信訪案件中，我們經(jīng)過耐心細致的調查，發(fā)現(xiàn)問題的根源是雙方溝通不暢，產(chǎn)生了誤解。我們邀請雙方到信訪中心進行協(xié)商，并提出更好的溝通方式。通過我們的幫助，雙方最終重新理解對方的意圖，化解了矛盾。充滿人文關懷的處理方法，讓當事人感受到公平和溫暖。

最后，信訪案件化解需要多方合作。信訪問題常常涉及多個部門之間的協(xié)調和配合。我們要積極與相關部門溝通，共同制定解決方案，形成合力。在一起涉及環(huán)境污染問題的信訪案件中，我們與環(huán)保部門緊密合作，共同開展了嚴格的調查和取證工作，并最終迫使污染企業(yè)整改。通過多方合作，信訪案件化解得到了加強，問題得到了徹底解決。

信訪案件化解是一項艱巨而重要的工作。只有具備公正、務實、有效的原則，注重法治思維和人文關懷，并借助多方合作，才能實現(xiàn)信訪案件的化解與社會的長治久安。作為信訪工作人員，我將繼續(xù)努力，為大家解決問題，維護社會穩(wěn)定和諧做出貢獻。

信訪化解案件簡報范文簡短篇七

國土資源局領導非常重視信訪工作，堅持“四個注重”想方設法有效化解信訪案件。

一是注重“領導包案”。對群眾上訪案件，按照“歸口辦理、分級負責”的原則，實行領導班子包案制度，分管轄區(qū)領導負責本轄區(qū)的信訪案件，重大信訪案件由主要領導負責，并對信訪案件逐宗建立臺帳。

二是注重“因訪制宜”。信訪案件由包案領導牽頭，召開協(xié)調會，聽取上訪人申訴，采取“四多、四心”工作法，即多溝通，政策貼心；多勸導，案情撫心；多變通，獻出愛心；多幫扶，解困暖心；以便有效化解信訪矛盾。

三是注重“督查回訪”。由包案領導對正在辦理的信訪案件進行督查，及時了解案件辦理進度，充分聽取上訪人的意見，做到上訪人員思想穩(wěn)定。

四是注重“思想疏導”。多渠道、全方位做好上訪群眾的疏導教育工作。凡能夠解決的問題，立即著手解決，力求讓群眾滿意；一時解決不了，特別是復雜的土地糾紛案件需要逐步解決的，向群眾講明原因，并做出承諾，讓群眾滿意。

信訪化解案件簡報范文簡短篇八

近年來，我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得信訪案件持續(xù)增加，給政府和社會穩(wěn)定帶來了巨大挑戰(zhàn)。作為一名信訪工作人員，我深入基層一線開展工作，積累了一些與信訪案件化解相關的心得體會。以下從加強溝通交流、注重調查研究、全面落實政策、加強教育培訓和改革機制五個方面，簡要談談我對信訪案件化解的體會與認識。

首先，加強溝通交流是解決信訪糾紛的關鍵。在信訪工作中，政府部門與群眾之間的溝通交流十分重要。我們要傾聽群眾的訴求，了解他們的真實需求，及時回應他們的關切，讓他們感受到政府的溫暖和關懷。同時，政府工作人員要主動與相關部門、專家學者和社會組織等建立聯(lián)系，充分利用各種渠道收集信息和意見，形成一體化的工作網(wǎng)絡。只有建立良好的溝通機制，才能有效化解信訪糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

其次，注重調查研究是解決信訪糾紛的基礎。在信訪工作中，我們要善于調查研究，深入了解案情，掌握相關法律法規(guī)和政策，并結合實際情況靈活運用。同時，政府工作人員要及時調查核實群眾的訴求，迅速解答疑惑，排除誤解，確保信息的準確性和可靠性。只有依法依規(guī)進行調查研究，才能找準問題的關鍵，制定出切實可行的解決方案。

第三，全面落實政策是解決信訪糾紛的根本。政府要確保各項政策的全面貫徹落實，并及時更新調整。在信訪工作中，我們要加強政策宣傳，向群眾詳細解讀相關政策內(nèi)容和應用范圍，讓他們明白政府的決策和安排是為了更好地保障群眾的利益。同時，政府應建立健全相關機制，確保政策的有效執(zhí)行，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，保證政策措施落地生效，使信訪糾紛得到及時有效的解決。

第四，加強教育培訓是解決信訪糾紛的重要手段。信訪工作人員要不斷提高自身政策法律意識和解決問題的能力，加強各類知識培訓和經(jīng)驗交流，及時掌握最新的理論和實踐成果。同時，我們也要將培訓好群眾、提高群眾的素質和法治意識作為重要任務。加強對群眾進行政策宣傳、法律咨詢等工作，讓他們明白通過合法途徑解決問題的重要性，減少因不了解法律法規(guī)而引發(fā)的信訪糾紛。

最后，改革機制是解決信訪糾紛的長久之計。在信訪工作中，我們要加大改革力度，改進工作機制，提高行政效能。在信訪案件處理中，要始終堅持公正、公平、公開的原則，嚴格依法辦案，杜絕簡單粗暴的手段，避免新問題的出現(xiàn)。同時，政府應該加強與有關部門的合作，形成合力，共同化解信訪案件，形成長效機制，防范信訪問題再次發(fā)生。

總之，信訪案件化解是一個復雜而又艱巨的任務，需要政府和社會各方的共同努力。通過加強溝通交流、注重調查研究、全面落實政策、加強教育培訓和改革機制等措施，我們可以更有效地解決信訪問題，維護社會的穩(wěn)定和諧。信訪工作人員要不斷學習進取，提高自身素質，為社會信訪問題的化解貢獻自己的力量。

信訪化解案件簡報范文簡短篇九

根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生計生委辦公室關于開展集中排查梳理信訪積案工作的通知》（桂衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕17號）的文件要求，結合我委工作實際，制定20xx年信訪積案化解工作方案如下：

一、指導思想。

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以相關法規(guī)和政策為依據(jù)，以久拖未決、久拖未息信訪案件為重點，以“事要解決”為核心，堅持以人為本，嚴格依法按政策辦事，堅持分類指導、多措并舉、綜合施策，堅持抓重點帶一般，用重點突破實現(xiàn)整體推進，促使信訪積案化解取得明顯成效。

二、工作目標。

1、建立規(guī)范完整、詳細具體的信訪積案信息資料臺賬。

2、對本市各級衛(wèi)生計生單位、部門信訪積案開展一次深入全面的排查梳理，制定務實管用、針對性強的分類化解措施，集中力量、集中時間依法依規(guī)予以化解，通過集中攻堅，努力實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標。

3、運用集中化解積案的辦法和措施，形成化解積案的長效機制。

三、工作原則和方法步驟。

堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“分級負責”、“誰主管、誰負責”，明確任務、強化責任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：

（一）認真排查梳理、逐案進行責任交辦。市各級衛(wèi)生計生部門要成立專門的工作領導小組，由一把手負總責，確定一名分管領導具體負責本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和20xx年以來的疑難復雜信訪問題，進行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要按要求及時上報信訪，另一方面各級衛(wèi)生計生單位、部門要落實具體責任人、包案領導、穩(wěn)控措施，并限期辦案。

（二）明確責任主體，落實辦理責任。市各級衛(wèi)生計生單位、部門對交辦的信訪積案要逐案落實責任主體，具體承辦的責任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結時限，市各級衛(wèi)生計生單位、部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領導包案。對領導包案情況要上報市衛(wèi)計委辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，不得由部門或他人代替。對重大復雜的信訪積案主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。

（三）復查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調閱案卷、取證、聽取當事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準案件的來龍去脈，確保核查結果的公正性，核查結果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎上，召開有相關部門單位負責人、有關方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。

（四）分類化解，因案施策。市各級衛(wèi)生計生單位、門部門要以解決信訪積案為目標，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關各方的責任、任務。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關心照顧。

（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各各級衛(wèi)生計生單位、部門要認真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。

（六）落實工作責任，嚴格責任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責任單位和責任人，要依規(guī)定嚴肅追究責任。

四、多措并舉化解信訪積案。

（一）認真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關心、社會的關愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟渠道予以幫扶，進行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。

（二）加強和改進教育疏導工作。對因對法律法規(guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務等方式，向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導向。

（三）強化督導檢查。市衛(wèi)計委將適時組織督導組，到市各級衛(wèi)生計生單位、部門檢查、協(xié)調、指導工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。市各級衛(wèi)生計生單位、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通匯報。

（四）加強輿論宣傳。市各級衛(wèi)生計生單位、部門要及時總結推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導群眾以理性合理的方式表達利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。

（五）切實加強組織領導。信訪積案時間跨度長、案情復雜、處理難度大，必須加強領導，周密組織，認真實施。各單位一把手要負責本單位信訪工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強協(xié)調指導。

五、幾點要求。

一、定期報送工作進展情況，內(nèi)容包括：單位、部門排查情況，領導包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。

二、定期報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。

信訪化解案件簡報范文簡短篇十

指信訪工作部門收到的長期未處理、積累的信訪案件。具體來說，應稱之為請愿事件，因為它不屬于法律強制規(guī)定的范圍。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

自然資源局在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作方案范文。

2021年慶祝建黨100周年重大活動將于6月在北京舉行，為了確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)信訪保障工作有序開展。依法依規(guī)、釋法準確，信訪安全保障到位，處置及時。全州縣自然資源局信訪保障工作，按照市委政府、縣委政府及市、縣政法委的要求，全州縣縣委政府信訪聯(lián)席辦公室的統(tǒng)一指揮下，在局黨組的領導下，落實局主要領導親自抓、親自部署、親自指揮，局分管領導具體負責的要求，在全面完成2021年中央、自治區(qū)及xx市交辦、全州縣自然資源局化解重大信訪案件包案工作、征地信訪專項行動等工作的同時，確保順利完成進京、進邕信訪安全保障工作。結合本局信訪保障工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想。

按照xx市委政府、市政法委、全州縣委政府、縣政法委的統(tǒng)一領導部署要求，在局黨組統(tǒng)一指揮下，全州縣自然資源系統(tǒng)要把慶祝建黨100周年重大活動作為當前一項重要政治任務，全面落實信訪安全保障工作，選派政治覺悟高、工作責任心強、熟悉自然資源業(yè)務的同志落實信訪安全保障工作。按照組織、措施、責任、保障“四落實”和疫情防控工要求，統(tǒng)籌謀劃，精心布置，多措并舉做好涉及全州縣自然資源系統(tǒng)信訪化解工作，積極協(xié)助市局和縣委政府有效預防和處置涉及自然資源系統(tǒng)工作職責的各類群體性信訪事件，及時消除可能干擾影響慶祝建黨100周年重大活動期間社會安全穩(wěn)定的因素和安全隱患。

二、工作目標。

全面貫徹、執(zhí)行中央、自治區(qū)、xx市、全州縣委縣政府對慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作的要求，不折不扣地落實信訪保障工作全方位“零報告”制度，應急處置制度，確保實現(xiàn)“五個堅決防止一個重點監(jiān)控”的工作目標：

重點監(jiān)控中央交辦的2021年全州縣委縣政府化解的重大信訪案件包案成果和我局包案中央交辦的信訪積案及自然資源廳領導包案的信訪案件涉及人員進京反流、回流、再次越級上訪情況。

三、工作原則。

(一)屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責。

(二)可散不可聚、可解不可結、可順不可激。

(三)精心組織，合理分工，密切配合，精準服務，科學研判，果斷處置。

(四)對中央、國務院、中央政法委全國通報的信訪事項不受法定的時間限制，立即調查處理，一律面見當事人，書面回答上訪人提出的訴求，不得推延。

(五)嚴格遵守“兩個一律”：遵守中央八項規(guī)定精神和保密工作規(guī)定，嚴格組織紀律，工作紀律、廉政紀律。

(六)嚴格執(zhí)行“兩個保障”，一是落實責任心強、業(yè)務素質好的人員進京、進邕做好信訪安全保障工作。二是落實信訪保障工作經(jīng)費。

四、組織領導。

為確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定，全州縣自然資源系統(tǒng)在2021年5月24日起成立慶祝建黨100周年重大活動期間維護社會穩(wěn)定、做好信訪保障工作領導小組，負責全州縣自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調和督辦工作。

組長：xx(黨組書記、局長)。

副組長：xx(黨組成員，副局長)。

庾全明(黨組成員，副局長)。

成員：xx。

五、責任分工。

嚴格按照自治區(qū)、xx市委政府和縣委政府的工作要求，在工作領導小組的指揮下，成立相應的處置工作小組，在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間緊急協(xié)調、處理好自然資源系統(tǒng)進京上訪和因自然資源信訪問題引發(fā)進京上訪、群訪、集體上訪人員的思想工作和政策解釋工作。

(一)協(xié)調組。

由xx同志牽頭，負責協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，指導局機關各股室、局二層單位的信訪保障工作，及時聯(lián)系要求局機關各股室、局二層單位部門在慶祝建黨100周年重大活動期間處理好影響社會安全穩(wěn)定問題的信訪事項，及時果斷處置好自然資源系統(tǒng)信訪人員和在本轄區(qū)因自然資源領域引發(fā)的信訪問題，不留隱患。掌握在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作開展情況和信息，全面了解初信初訪出現(xiàn)的苗頭并制止在萌芽狀態(tài)。

(二)政策法規(guī)宣傳組。

由xx同志牽頭，人員按照相關工職責從各職能股室抽調，負責協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處置到縣局上訪人員的接待，負責涉及自然資源系統(tǒng)業(yè)務的糾紛調處、政策解析，協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對無理取鬧、纏訪、鬧訪和群體性非法聚集挑頭人員進行法制宣傳教育。確保在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作，不留瑕疵，不留漏洞、不留尾巴。對重點信訪人員要做到心中有數(shù)，問著必答。

(三)信息研判及重要信訪信息導控組。

由xx同志牽頭，負責在第一時間掌握涉及自然資源系統(tǒng)的信訪信息，特別是群體性聚集非訪和群體及敏感人員的動態(tài)信息，認真進行篩選、綜合，作出科學的分析、判斷，及時向領導匯報研判情況。同時負責在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作零報告，及時準確處理上級政府部門交辦、轉辦信訪事項。

(四)慶祝建黨100周年重大活動期間期間進京赴xx突發(fā)事件處置組。

由xx同志負責，協(xié)助縣政府、市局駐京工作組做好全州縣進京赴邕涉及自然資源系統(tǒng)信訪工作人員和突發(fā)事件的處置，對進京赴邕上訪群眾做好法制教育宣傳、解答、處置分析、研判工作。協(xié)助縣委政府做好進京赴邕群體性上訪事件等突發(fā)事件的穩(wěn)控、信訪保障任務，協(xié)助縣委政府在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪問題的接訪、處置，勸返工作。

(五)網(wǎng)絡信訪平臺的監(jiān)控及聯(lián)絡、對接自治區(qū)、市、縣三級人民政府網(wǎng)絡信訪平臺的監(jiān)管和處理。

由xx同志負責，完成縣委政府的統(tǒng)一部署，負責處理國家信訪網(wǎng)絡平臺、部自然資源信訪平臺和全州縣自然資源局局門戶網(wǎng)站的輿情監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)有關全州縣自然資源系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡信息動態(tài)。及時了解全系統(tǒng)信訪信息網(wǎng)絡平臺出現(xiàn)的問題，負責與相關部門及縣人民政府、上級自然資源部門溝通，第一時間向局分管領導報告。

在慶祝建黨100周年重大活動期間，加強對因全州縣自然資源系統(tǒng)引發(fā)的信訪問題而進京赴邕人員的監(jiān)控和接訪工作，負責及時與縣人民政府、市局駐京信訪保障工作組的對接、溝通。嚴格遵守進京人員的工作紀律，不脫崗，要在第一時間到達突發(fā)事件現(xiàn)場。

六、工作措施。

要高度重視重大活動期間維護社會穩(wěn)定工作，精心研究謀劃，及早部署落實，及時迅速召開專題會議，研究采取有力措施，提高主動防范應對能力，深入扎實做好慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)的各項工作，做好如下工作：

(一)做好維穩(wěn)信息收集與分析研判工作牢牢掌握工作主動權。

(二)開展突出問題和重點人員的排查穩(wěn)控工作，按照“一人一策”、“一類一策”的工作要求，落實“五包措施”。

(三)進一步完善應急處突工作機制，充分預計可能出現(xiàn)的各種復雜情況，細化各個環(huán)節(jié)，嚴密各項措施，增強預案的針對性和可操作性。

(四)超常規(guī)處理突發(fā)信訪事項;在慶祝建黨100周年重大活動期間按照“超常規(guī)、立即辦，無理由、重新查，約訪人、釋法清”的要求，堅守把關好、守得住這一底線原則。

七、工作要求。

(一)強化組織領導。

切實強化工作組織領導，增強大局意識和責任意識，嚴格履行“一崗雙責”，黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，維穩(wěn)成員單位主動配合，解決好維穩(wěn)工作各種需要的保障問題，確保慶祝建黨100周年重大活動順利舉行。

(二)強化協(xié)調配合。

局機關各股室、局二層單位要講政治、顧大局，堅決服從指揮，有效履行職責，扎實開展工作，確保情報信息、解決信訪問題、重點穩(wěn)控、及時處置突發(fā)事件，形成強有力的工作協(xié)作機制。對實際工作遇到的困難和重大不穩(wěn)定問題，要及時請示上報。

(三)強化落實制度建設。

按照縣委縣政法委和xx市自然資源局的要求，進行專項檢查，推動工作落實。全州縣自然資源系統(tǒng)從2021年x月x日至x月x日止要落實好值班和每日書面“零報告”制度，“零報告”制度必須由單位分管領導簽字認可，每日16:30前將當日社會穩(wěn)定信息情況報送委縣政法委和xx市自然資源局，有事報情況，無事報平安，遇有重要緊急信息及時報告、及時處理。重要的自然資源領域社會穩(wěn)定隱患和信訪信息要及時報告，同時向局主要領導及負責人報告。

(四)信訪網(wǎng)絡平臺常監(jiān)控。

要及時做好廣西綜合信訪網(wǎng)絡平臺和自然資源部信訪網(wǎng)平臺查看工作，做到每天上下班都查看，重要信息及時辦理，交辦、督辦要明白，做到不亮紅燈。有緊急情況要早請示、早報告。

(五)強化責任追究。

在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間要把涉及自然資源系統(tǒng)的信訪工作上升到政治的高度上對待，要擺在各級領導工作的重要日程上來，要嚴格實行責任追究，對因責任不落實、措施不力，工作失職、瀆職，導致引發(fā)影響安全穩(wěn)定的重大問題和事件，要嚴格按有關規(guī)定進行工作問責，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

當今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉型、社會結構變動、利益分配格局調整等關系群眾切身利益的領域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權、債務糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類型和性質的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調整系統(tǒng)，得以滿足不同性質、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。

我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當事人申請確認和執(zhí)行調解協(xié)議，克服了調解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關于人民調解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執(zhí)行人民調解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調解與訴訟在技術層面的銜接。

面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調機制。2010年，最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調解優(yōu)先、調判結合”；在刑事司法領域，則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關結合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。

社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰，存在著程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。

社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標，何為政治應該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調解與依法調解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調解的獨有優(yōu)勢，而依法調解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質疑。比如，各地法院開展的委托調解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。

堅持以法治為軸心，完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。

強化和發(fā)揮各種調解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調解、行政調解、仲裁調解、人民調解與行業(yè)調解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。

集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預防信訪苗頭，及時化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預測并作出快速反應和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。

為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關會議精神，認真落實黨中央、國務院和省、市、縣委政府關于安全生產(chǎn)工作相關決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結合我委實際，制定實施方案如下：

深入學習貫徹x等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險，構建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為加強對防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的領導，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作領導小組。下設辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負責日常工作。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強高風險作業(yè)風險管控；加強園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災防控，加強建筑電氣設計圖紙審核，嚴控建筑電氣施工質量。全面開展城鎮(zhèn)燃氣、道路橋梁、污水和垃圾處理、風景管理區(qū)等城市公用設施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災專項整治，開充分考慮各種風險因素，積極完善應急預案，全力做好突發(fā)事件應急保障，確保城市運行安全。

（二）防范化解危險化學品安全風險。深入推進危險化學品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴格風險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學品風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術手段，對重點設施、重點場所、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應急救援主體責任，依法依規(guī)建立專兼職應急救援隊伍。嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風險。加強對人員密集場所等重點行業(yè)、領域消防安全整治，抓好電氣火災綜合治理和重大火災隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術。

（四）防范化解人員密集場所安全風險。嚴格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確醫(yī)療救護、滅火、應急疏散等安全措施，嚴格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導方案，嚴防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領域安全生產(chǎn)重大風險工作。

（一）加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任。防范化解安全生產(chǎn)重大風險是黨中央、國務院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責任制，要充分認識防范化解重大安全生產(chǎn)風險的重要意義，進一步加強領導，強化措施，落實責任。要結合本轄區(qū)各自實際，明確工作目標、措施、責任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴格監(jiān)管，大力推進安全風險管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調和督促指導，強化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設備等行業(yè)和領域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）詳細摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)領域專項整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災防范等工作緊密結合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。

（四）加強應急值守，強化安全生產(chǎn)應急處置。要科學安排應急力量和物資，嚴格落實重要時段領導帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴格按照規(guī)定啟動應急預案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）加強輿論引導，夯實安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

為及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置各類金融風險(含非法集資風險，下同)，打贏防范和化解金融風險攻堅戰(zhàn)，維護本地區(qū)良好金融生環(huán)境，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關文件會議精神和區(qū)政府[20xx]xx號文件，特制定本方案。

通過加強區(qū)域內(nèi)銀行、保險、證券等金融機構，以及擔保公司、小貸公司、農(nóng)民基金互助社、典當行等準金融組織的監(jiān)管服務，扎實開展金融風險和資金鏈安全問題的監(jiān)測預警與協(xié)調處置工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性金融風險的底線，維護本地區(qū)金融生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。

(一)強化組織領導，成立xx街道(科技園區(qū))金融債務風險防范與化解工作領導小組。

組長：xx。

副組長：xx、xx。

領導小組全面負責本街道(園區(qū))金融風險的防范與化解相關工作的統(tǒng)籌推進和上報，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦。

(二)明確職責，協(xié)同防范與化解。

1、金融機構(準金融機構)要定期對接街道所屬企業(yè)和個人的逾期借貸情況，及時通報逾期名單，提出解決預案并按月統(tǒng)計報財政所匯總報綜治辦。

2、農(nóng)經(jīng)站牽頭各村、資金互助社，社區(qū)辦牽頭各社區(qū)就近摸排屬地是否存在地下錢莊和非法集資情況，了解本地區(qū)農(nóng)民資金互助合作社的運行情況，認真研判各村、社區(qū)負債及對外擔保情況，及時了解村、社區(qū)所屬企業(yè)經(jīng)營質態(tài)以及借貸和對外擔保情況。做好分析比對，一經(jīng)發(fā)覺異常立即會同勤廉督導員回報掛鉤負責人研究處理預案并上報。農(nóng)技站要及時把控監(jiān)管所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置上報。各牽頭部門按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。

3、企服站全面把握街道所屬工業(yè)企業(yè)運行質態(tài)及借貸和對外擔保情況，認真分析企業(yè)貸款構成，對于發(fā)覺有高利貸企業(yè)及時指出危害性，同時要向分管負責人回報異常企業(yè)及處置預案。勞保所及時掌握所有企業(yè)欠薪情況，做好與人社部門溝通聯(lián)系，區(qū)別情況進行處理化解。企服站、勞保所按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。

4、建管站重點分析街道(園區(qū))各建筑企業(yè)運行質態(tài)，排查借貸及對外擔保情況，認真做好研判，及時反饋異常信息上報分管領導，研究應急處置預案。建管站按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。

5、三產(chǎn)辦重點檢查街道(園區(qū))所有三產(chǎn)服務業(yè)項目及房地產(chǎn)企業(yè)運行質態(tài)及借貸和對外擔保情況，在分析比對基礎上及時向分管領導反饋并提出處置預案。三產(chǎn)辦按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。

6、財政所要核實統(tǒng)計好政府及事業(yè)部門債務和所有平臺債務，嚴格按區(qū)布置要求，及時匯總分析借貸還情況，隨時時向分管負責人和區(qū)級提供債務余額、債務構成、債務償還期限，及時提出建議化解方案。財政所按月統(tǒng)計。

7、綜治辦為金融風險防范與化解牽頭部門，負責匯總好各部門情況分析，及時與上級主管部門溝通聯(lián)系，拿出處理預案，迅速化解處理。信訪、綜治、司法、公安等部門適時跟進，做好金融風險和債務化解應急處置。

8、文中未涉及部門科室要緊密協(xié)作注意信息收集，發(fā)現(xiàn)苗頭性跡象，及時報告。

1、市場為主。涉險企業(yè)(準金融組織)是債務化解和矛盾處理工作的第一責任人，其實際控制人、主要股東和高管人員要履職盡責，發(fā)揮能動性，開展自救工作，要積極與屬地政府、債權銀行和擔保人溝通信息，尋求處置的有效辦法。

2、分類施策。對于單個企業(yè)，若是暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，要穩(wěn)定企業(yè)融資環(huán)境，維持存量，爭取增量;若是結構性生產(chǎn)經(jīng)營困難，要督促企業(yè)調整業(yè)務結構，增強造血功能，提振金融機構信心;若是實質性虧損，難以自救，要組織債權人共同研究，積極引進戰(zhàn)略投資者，爭取盤活企業(yè)，或依法破產(chǎn)重整、清算。對企業(yè)間擔保圈、互保鏈風險，要協(xié)調有關企業(yè)和金融機構統(tǒng)一步調，維護資金鏈安全，設法逐步破圈解鏈，阻斷風險傳遞擴散途徑，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性金融風險的底線。

3、協(xié)作共贏。街道(園區(qū))、行業(yè)主管部門要會同區(qū)金融監(jiān)管服務部門，引導督促出險企業(yè)和債權單位加強合作，共渡難關。督促相關企業(yè)實際控制人主動擔當，努力自救，遵從協(xié)調，完善處置方案;各債權單位需顧全大局，統(tǒng)一行動，拓寬思路，放眼長遠，妥善化解風險。

4、依法處置。堅持依法合規(guī)開展金融風險處置化解工作。保護金融機構和擔保單位的合法權益，支持企業(yè)長遠發(fā)展。涉及非法集資犯罪的由區(qū)公安部門牽頭依法打擊，全力維護地方經(jīng)濟金融和社會穩(wěn)定。

(一)注重宣傳教育。街道(園區(qū))各部門(單位)、各行業(yè)主管部門要將金融知識普及和風險教育工作作為防控金融風險的重要抓手，積極開展宣傳教育活動，通過專題培訓、傳單手冊、廣播電視，以及互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺等方式途徑，廣泛宣傳金融知識，提高信用水平，增強風險意識，幫助企業(yè)主和經(jīng)營戶正確認識、合理使用金融杠桿，規(guī)避金融風險。

(二)落實工作措施。金融風險防范化解工作是“三大攻堅戰(zhàn)”中首要任務，事關經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，街道(園區(qū))各有關部門(單位)要認真落實管理責任，把防范化解金融風險放在突出位置,認真進行常態(tài)化排查，積極與主管部門協(xié)作聯(lián)防，抓早抓小確保效果，將風險控制、化解在本地區(qū)。要嚴格按照時間節(jié)點要求報送排查和處置工作情況，常態(tài)化排查和處置情況于每月25日內(nèi)，報送街道綜治辦如遇突發(fā)性涉企較大金融風險，要隨時報送。

(三)明確工作責任。

1、各條線分管負責人為本條線金融風險防范與化解牽頭人，各成員單位負責人為責任落實人。

2、金融風險防范與化解工作是社會穩(wěn)定工作的重要組成部分，各單位各部門要高度重視真抓實干，由于工作敷衍拖拉被上級部門曝光通報批評或者出現(xiàn)嚴重后果的將嚴格按照相關規(guī)定進行問責，情節(jié)嚴重的將追究失職瀆職責任。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎上，進一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調查核實。通過全面排查和重點調查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態(tài)。

堅持統(tǒng)籌領導?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領導聯(lián)席會議推動、協(xié)調督導，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結合互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業(yè)務主管部門。

堅持穩(wěn)步推進。依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，更要做好防范預警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

堅持疏堵結合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設，從源頭上防范和控制非法集資風險。

(一)加強摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進行資金存管，違規(guī)設立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強化監(jiān)測預警。全面加強農(nóng)民專業(yè)合作社預警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預警監(jiān)測體系，加強與金融機構信息共享，通過金融機構提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關、農(nóng)業(yè)部門嚴格落實各項工作任務，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。

(三)穩(wěn)妥處置風險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風險，最大限度維護投資人權益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導和審計監(jiān)督。

(六)強化宣傳引導。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風險防范意識。

(一)加強組織領導。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領導參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌協(xié)調，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務中心、人民銀行督促金融機構落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費保障;農(nóng)經(jīng)站負責指導農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。

(二)建立長效機制。形成“季度調查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業(yè)，依法進行取締。

(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

（一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。

（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉型發(fā)展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

（二）金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

（三）財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

（四）國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。

（五）房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。

（六）城鄉(xiāng)建設領域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。

（十）社會領域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

（十一）生產(chǎn)安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。

建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：

（一）風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。

（二）風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。

（四）風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。

（一）調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

（二）明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調解決的重大風險隱患，要及時報告。

（三）抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

（四）嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。

完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾合法權益、促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化平安華容建設的重要內(nèi)容。當前，正處于社會轉型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機制，現(xiàn)提出如下實施意見。

1、指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

2、基本原則。

——堅持黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領導核心作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。

——堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。

——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

——堅持三調聯(lián)動、形成合力，鼓勵通過先行調解等方式解決問題，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動機制。

——堅持立足國情、改革創(chuàng)新，總結我國成功經(jīng)驗，借鑒國外有益成果，積極推進工作機制和方式創(chuàng)新。

健全矛盾糾紛多元化解工作格局。

成立矛盾糾紛多元化解工作領導小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席及其他相關分管縣級領導為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、各相關單位一把手為成員。下設辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負責組織協(xié)調全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要相應組建班子，壓實責任，上下聯(lián)動，部門協(xié)調，共同推進。構建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調、部門聯(lián)動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。

1、堅持黨委領導、政府主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，列入重要議事日程，健全協(xié)調機制，定期研究部署，認真組織實施。及時研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，做到科學決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元化解機制建設，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。

2、綜治中心要發(fā)揮好組織協(xié)調作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在黨委和政府領導下，切實做好調查研究、組織協(xié)調、督導檢查、考評、推動等工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心作用，推動人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動，促進調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接。密切關注本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題深入調查研究，采取切實可行的措施予以化解。對矛盾糾紛多元化解機制建設情況進行督促檢查，通報分析情況，協(xié)調解決問題，總結推廣經(jīng)驗。

3、政法機關、政府法制辦和信訪局要肩負起重要責任。

法院要發(fā)揮在矛盾糾紛多元化解機制中的引領、推動和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加強與行政機關、仲裁機構、人民調解組織、商事調解組織、行政調解組織或者其他具有調解職能的組織協(xié)調配合，推動在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。

檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能，建立完善涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制和涉法涉訴信訪依法終結等化解矛盾糾紛的工作機制，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，建立健全當事人和解的公訴案件訴訟程序，明確民事行政申訴案件引導當事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權和不行使職權行為的督促糾正制度。

公安局要進一步加強治安調解工作，公安派出所積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調處工作。

司法局要指導、推動人民調解組織網(wǎng)絡化建設和人民調解工作規(guī)范化建設，積極培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織，建立矛盾糾紛受理、調解處理、結果反饋等制度，加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯(lián)動，組織、推動律師充分發(fā)揮在化解矛盾糾紛中的作用。

政府法制辦要會同有關職能部門，加強行政調解制度建設，加強行政裁決、行政復議和民商事仲裁等機制建設。

信訪局要健全完善與綜治中心銜接的工作機制，理順信訪與行政復議、仲裁、訴訟等制度的關系，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，把信訪納入法治化軌道。

各有關部門要發(fā)揮職能作用。

人社局要推動完善勞動爭議調解制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）勞動爭議調解組織建設，依托綜治中心設置勞動爭議調解窗口，推動建立健全集體勞動爭議案件的應急調解機制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。

衛(wèi)計局要推動完善院內(nèi)調解、人民調解相結合的醫(yī)療糾紛調解體系，建立健全醫(yī)療風險分擔機制，規(guī)范專業(yè)鑒定機構，明確鑒定程序和標準。

國土局要依托綜治中心設立土地糾紛調解工作小組，在人民調解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調解員，及時調解涉及土地權屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。

農(nóng)業(yè)局要加強基層農(nóng)村土地承包調解體系建設，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調解委員會，實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調解負責制，及時調解農(nóng)村土地承包經(jīng)營中引發(fā)的矛盾糾紛。

食品藥品工商質量監(jiān)管局要大力加強12315體系建設，發(fā)揮消費者協(xié)會調解消費爭議作用，推進基層消費維權網(wǎng)絡建設，積極引導經(jīng)營者以及行業(yè)協(xié)會、商會組織設立“消費維權服務站”，健全完善消費糾紛和解、消費侵權賠償、經(jīng)營者首問責任等制度，及時解決消費糾紛。

民政局要加強社區(qū)服務與管理，推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調解組織網(wǎng)絡，依法調處養(yǎng)老服務、行政區(qū)域界線以及孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等糾紛，協(xié)助調解行政區(qū)域邊界地區(qū)的土地、山林、草場等糾紛。

住建局要依托綜治中心，調解因國有土地房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。

環(huán)保局要依托綜治中心，調解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛。

人民銀行要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構，建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制。其他有關部門要結合職能，積極參與矛盾糾紛化解工作。

支持和鼓勵多方參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織作用，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化。堅持村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，積極探索村（居）民議事會、理事會、懇談會等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預防和化解渠道。

總工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調解委員會，推動鄉(xiāng)。