戶籍人員心得體會(huì)和方法 戶籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)心得體會(huì)(四篇)

當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí)，就很有必要寫一篇心得體會(huì)，通過(guò)寫心得體會(huì)，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會(huì)呢？以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

2022戶籍人員心得體會(huì)和方法一

改革開放是中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)趨于瓦解的時(shí)代分水嶺。

自1978年以來(lái)，農(nóng)村人口大量涌入城市務(wù)工，大量農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，或者進(jìn)入“農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑務(wù)工”的半工半農(nóng)的狀態(tài)，于是“農(nóng)民工”這個(gè)頗具時(shí)代感的詞匯隨之誕生。農(nóng)民工，這本是一個(gè)充滿矛盾的詞，但它直觀地表達(dá)了一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。

但是，改革開放初期，戶籍制度的瓦解是從農(nóng)村端開始的。農(nóng)民與土地脫鉤，可以自由選擇是否進(jìn)城務(wù)工，這只是戶籍制度中農(nóng)村端的巨變，而對(duì)于從農(nóng)村釋放出的大量的人口，城市端并沒(méi)有同步做好吸納大量人口的準(zhǔn)備。

城市端戶籍改革的困境在于利益分配調(diào)整的艱難。

城鄉(xiāng)之間的差異化自古以來(lái)就有，城市人口離政權(quán)更近，因此自古以來(lái)城市人口都會(huì)有利用政治優(yōu)勢(shì)在城鄉(xiāng)收入再分配體系里占農(nóng)村人口便宜的沖動(dòng)。故而在農(nóng)耕社會(huì)里，農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分的稅收壓力，卻幾乎不可能從社會(huì)再分配過(guò)程中獲得相匹配的回報(bào)，因?yàn)槿藗円恢绷?xí)慣于將資源投入城市，而不是鄉(xiāng)村。

古詩(shī)有云：“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。四海無(wú)閑田，農(nóng)夫猶餓死?！边@就是標(biāo)準(zhǔn)的古代農(nóng)耕社會(huì)里農(nóng)民境遇的寫照。

新中國(guó)初期，國(guó)家集中力量建設(shè)工業(yè)城市，而為了快速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)農(nóng)民再次做出了巨大的犧牲。他們做著最臟、最苦、最累的工作，但他們能夠享受到的社會(huì)福利卻不能于城市居民相比。

城市中的既得利益者們?cè)谡误w系里的話語(yǔ)權(quán)遠(yuǎn)勝農(nóng)村人口，所以各大城市的落戶難問(wèn)題的根源其實(shí)不難理解。

改革開放之后，這個(gè)社會(huì)難題也沒(méi)有得到迅速解決。

八十年代，中國(guó)戶口本分為紅本和藍(lán)本。紅本代表城市戶口，紅本戶口在入學(xué)等很多方面享有優(yōu)惠福利政策，而代表農(nóng)村戶口的藍(lán)本則一度成為許多人的時(shí)代傷痕。紅藍(lán)本問(wèn)題就是當(dāng)時(shí)城市未能做好人口吸納準(zhǔn)備的一個(gè)集中體現(xiàn)。

九十年代，中國(guó)部分城市曾實(shí)行過(guò)戶口買斷政策，藍(lán)本公民可以通過(guò)付費(fèi)方式變成紅本戶口，但是僅限于同一城市之內(nèi)。這是當(dāng)時(shí)農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)變成城市戶籍的主要方式，但是這種方式也沒(méi)能持續(xù)多久。

當(dāng)時(shí)人們?cè)?jīng)一度樂(lè)觀地認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)的戶籍制度很快就會(huì)消失，但是，直至今日它依然存在著。

由于當(dāng)初的戶籍制度只放開了農(nóng)村端，而城市端這一塊一直處于繼續(xù)管制之中，因此中國(guó)形成了一種奇特的局面：農(nóng)村釋放出大量的人口，但城市卻無(wú)法順暢地吸納。隨之而來(lái)的是一系列新的社會(huì)問(wèn)題，比如，四十年來(lái)農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，然而城市里留給他們的位置既不好也不多，那么當(dāng)這一代農(nóng)民工集體老去的時(shí)候，他們?cè)趺崔k呢?城市留不住他們的身體，而農(nóng)村又已經(jīng)留不住他們的靈魂。

過(guò)去四十年里，中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在城市硬件的建設(shè)上，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化節(jié)奏則相對(duì)緩慢。但是，所謂的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并不是有了鱗次櫛比的高樓大廈就算完事，城鎮(zhèn)化的概念里除了城市硬件設(shè)施的建設(shè)之外，還有居民的身份轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化浪潮帶來(lái)的大量新城市人口，怎樣讓這些進(jìn)城的農(nóng)業(yè)人口正式轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢@是一個(gè)重要課題。

畢竟，如果城市里沒(méi)有市民，那么城市就沒(méi)有靈魂。

2022戶籍人員心得體會(huì)和方法二

甲方(聘用單位)全稱：

法定代表人：?jiǎn)挝坏刂罚?/p>

乙方(退休人員)姓名：性別文化程度

出生年月身份證號(hào)碼

戶籍所在地

實(shí)際居住地

鑒于乙方為退休人員，不具備勞動(dòng)法律關(guān)系的主體資格。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條本合同期限：

合同期限年，于年月日起至年月日止。

第二條甲方安排乙方在崗位工作，乙方承擔(dān)的工作職責(zé)和工作要求具體以公司的《崗位說(shuō)明書》為準(zhǔn)。

第三條乙方須服從甲方的工作任務(wù)調(diào)配和管理，遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第四條乙方根據(jù)自己簽訂本合同時(shí)的健康狀況，能夠從事并完成本合同第二條約定的工作職責(zé)和工作要求。

第五條乙方負(fù)有保守甲方商業(yè)秘密的義務(wù)，遵守甲方的保密制度和規(guī)定。

第六條甲方支付乙方報(bào)酬按海寧市最低工資發(fā)放，工資按月發(fā)放。

第七條乙方依法應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，由甲方依法代為扣繳。

第八條合同期內(nèi)，乙方如因身體健康原因或其它原因不能完成正常工作、履行工作職責(zé)，或者繼續(xù)履行本合同可能給甲方或乙方帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)的，任何一方均有權(quán)單方解除本合同。

第九條發(fā)生下列情形之一，本合同終止：

1、本合同期滿的;

2、用人單位解散，或者被依法撤銷、宣告破產(chǎn)，或者因其他原因終止的;

3、乙方由于健康原因不能履行本合同約定義務(wù)的;

4、出現(xiàn)其他法定或約定終止條件的。

第十條任何一方提前7日書面通知對(duì)方，即可單方解除本合同。

第十一條本合同終止、解除后乙方應(yīng)按甲方的要求將有關(guān)工作向甲方移交完畢，并附書面說(shuō)明;如乙方違約造成甲方損失，應(yīng)予賠償，甲方有權(quán)保留進(jìn)一步追訴的權(quán)利。

第十二條依據(jù)本合同第八條、第九條、第十條的約定終止或解除本合同雙方互不支付違約金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;如果違反本合同規(guī)定解除或終止的守約方有權(quán)要求違約方賠償違約造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第十三條乙方因病或非因工傷在接受醫(yī)療期間，其醫(yī)療費(fèi)乙方同意自理，且甲方不支付病假工資。

第十四條鑒于乙方系退休人員，已經(jīng)享受退休待遇，甲乙雙方特別約定：

1、甲方不承擔(dān)為乙方繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，但甲方為乙方承保一份商業(yè)意外險(xiǎn)并在商業(yè)意外險(xiǎn)的承保范圍內(nèi)承擔(dān)乙方在規(guī)定的工作崗位、工作期間因工作原因造成的意外傷害。

2、乙方因自身疾病、非因公負(fù)傷或意外傷害(具體以國(guó)家相應(yīng)法規(guī)為準(zhǔn))的甲方不承擔(dān)補(bǔ)(賠)償責(zé)任。

第十五條因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可提交甲方所在地有關(guān)部門裁決。

第十六條本合同一式兩份，自雙方簽字蓋章之日起生效，甲乙雙方各執(zhí)一份，具備同等法律效力。

甲方(公章)乙方(簽章)

日期：年月日日期：年月日

2022戶籍人員心得體會(huì)和方法三

《關(guān)于落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策的實(shí)施意見》和《關(guān)于參戰(zhàn)退役人員身份認(rèn)定中若干問(wèn)題的處理意見》對(duì)參戰(zhàn)、參試人員的認(rèn)定做出了規(guī)定。

一、參戰(zhàn)退役人員

參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊(duì)服役并參加過(guò)作戰(zhàn)的退役人員。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動(dòng)。

具體界定為：我軍為抵御外來(lái)侵略，完成祖國(guó)統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國(guó)家安全而進(jìn)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動(dòng)。

主要包括：自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對(duì)逃離大陸的國(guó)民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、出國(guó)支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，以及軍委、總部認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動(dòng)。參戰(zhàn)退役人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。

1954年11月1日以來(lái)，我軍的主要作戰(zhàn)有：

(1)解放一江山島作戰(zhàn)(1954年11月至1955年2月)

(2)川、甘、青、藏、滇地區(qū)平叛作戰(zhàn)(1955年12月至1982年12月)，包括四川涼(山)茂(縣)西(昌)地區(qū)平叛，西藏平叛(含甘肅、青海、新疆部分地區(qū)藏區(qū))

(3)炮擊金門作戰(zhàn)(第一階段為1953年8月23日至1959年1月7日，第二階段為1960年6月17日、19日)

(4)中面邊境勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)(1960年11月22日至1961年2月9日)

(5)中印邊境自衛(wèi)反擊(1962年10月20日至11月21日)

(6)“八.六”海戰(zhàn)(1965年8月6日)

(7)崇武以東海戰(zhàn)(1985年11月13日至14日)

(8)援越抗美作戰(zhàn)(1965年6月至1973年8月)

(9)援老抗美作戰(zhàn)(1968年1月至1978年5月)

(10)珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1969年3月)

(11)西沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1974年1月)

(12)中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)(1979年2月17日至3月16日)

(13)“老山、者陰山”地區(qū)對(duì)越防御作戰(zhàn)(1979年10月至1989年10月)

(14)南沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1988年3月)

二、原8093部隊(duì)和其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員

8023部隊(duì)是原國(guó)防科工委21試驗(yàn)基地20世紀(jì)六七十年代的代號(hào)，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗(yàn)任務(wù)?，F(xiàn)為總裝備部21基地，駐地在新疆馬蘭。

其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員：包括參加過(guò)核試驗(yàn)效應(yīng)試驗(yàn)的退役人員，執(zhí)行過(guò)核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過(guò)核爆炸條下軍事演習(xí)的退役人員，與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊(duì)涉核崗位服役的退役人員等。

參戰(zhàn)認(rèn)定的的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

1、對(duì)檔案無(wú)參戰(zhàn)記載或無(wú)檔案的人員身份認(rèn)定。

在具體工作中，對(duì)這類問(wèn)題“易粗不易細(xì)”，只要本人確屬參戰(zhàn)或參試軍隊(duì)退役人員，經(jīng)已經(jīng)確認(rèn)身份的同批戰(zhàn)友2至3人的證明，即可認(rèn)定。

2、不再到原部隊(duì)查閱資料。

開展參戰(zhàn)參核身份認(rèn)定工作后，中央下發(fā)了參戰(zhàn)參核部隊(duì)名錄，對(duì)于個(gè)人檔案中無(wú)參戰(zhàn)記載或找不到檔案，同時(shí)又沒(méi)有戰(zhàn)友證明的人員，其身份認(rèn)定工作可以通過(guò)核對(duì)中央下發(fā)的參戰(zhàn)參核部隊(duì)名錄來(lái)判別，各地民政部門不需再到原部隊(duì)查閱資料。

3、對(duì)“無(wú)工作單位”的界定?

其中的“無(wú)工作單位”是指符合以下條件之一的：(1)退伍后從未安置過(guò)工作且未曾就業(yè);(2)退伍后安排過(guò)工作的在職退伍軍人，同時(shí)具備依法與所在單位解除勞動(dòng)(聘用)關(guān)系及工作關(guān)系、未能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇、未再就業(yè)三個(gè)條件的。

近年來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)的改制、倒閉、破產(chǎn)、重組，所有制形勢(shì)的多元化，“無(wú)工作單位”的界定問(wèn)題很難把握。既要把政策落實(shí)好，又不能引起其他人員的攀比，造成新不穩(wěn)定因素。

根據(jù)部里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和當(dāng)前的信訪形勢(shì)，我們對(duì)“無(wú)工作單位”的界定問(wèn)題提出以下原則：以是否領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金為界線，只要是因企業(yè)改制、倒閉、破產(chǎn)，沒(méi)有領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金的失業(yè)(與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系)的參戰(zhàn)參試退役人員，應(yīng)認(rèn)定為“無(wú)工作單位”，應(yīng)予以登記認(rèn)定。

4、既是參戰(zhàn)人員又是殘疾軍人，是否登記?

對(duì)既是參戰(zhàn)參試人員又是殘疾軍人，應(yīng)予以登記(城鎮(zhèn)有工作單位的參戰(zhàn)人員除外)。這類人員按就高原則，只享受殘疾撫恤金待遇，不享受生活補(bǔ)助。

5、人戶長(zhǎng)期分離，無(wú)法核實(shí)工作情況的是否登記?

對(duì)人戶長(zhǎng)期分離的人員，必須要求本人到其戶籍所在地進(jìn)行登記認(rèn)定，對(duì)不按程序辦法登記、不積極主動(dòng)配合向登記部門提供相關(guān)證件(證明材料)的，登記部門有權(quán)不予登記。

6、符合登記條件，但由于各種原因被開除公職的是否算無(wú)工作單位?

對(duì)參戰(zhàn)參試軍隊(duì)退役人員中因各種原因被開除公職的，只要不是敵我矛盾，沒(méi)有重大犯罪行為的，沒(méi)有享受其他生活待遇的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)工作單位，予以登記。

7、自主擇業(yè)的參戰(zhàn)參試軍隊(duì)退役干部和軍隊(duì)復(fù)員干部，能否享受生活補(bǔ)助?

參戰(zhàn)、參試的自主擇業(yè)軍隊(duì)退役干部和軍隊(duì)復(fù)員干部不能享受生活補(bǔ)助政策。當(dāng)時(shí)，他們復(fù)員時(shí)，已按當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平拿到了他們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)參加過(guò)核試驗(yàn)的自主擇業(yè)軍隊(duì)退役干部和軍隊(duì)復(fù)員干部，應(yīng)予以登記，參照原8023部隊(duì)退役人員的關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行體檢。

8、在《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》中，原8023部隊(duì)和其他涉核人員沒(méi)有被納入醫(yī)療保障范圍。破產(chǎn)企業(yè)中的原8023部隊(duì)退役人員要求落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療保障政策，如何解釋?

根據(jù)民政部的解釋，這次對(duì)不符合評(píng)殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件的，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位的原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助，這類人員雖然生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參戰(zhàn)退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一致，但在待遇上是有區(qū)別的，這類人員只享受生活補(bǔ)助，不享受國(guó)家優(yōu)待政策。因此，民政部等部門在制定《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》時(shí)沒(méi)有將這類人員納入范圍，是有依據(jù)的。

9、在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)的參戰(zhàn)參試軍隊(duì)退役人員是否全部登記?

根據(jù)(民發(fā)〔2007〕99號(hào))文件規(guī)定，對(duì)在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助。

因此，參戰(zhàn)退役人員只登記農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位的，有工作單位的不予登記。

根據(jù)(民發(fā)〔2007〕100號(hào))文件規(guī)定，對(duì)不符合評(píng)殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件的，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位的原8023部隊(duì)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)其他參加核試驗(yàn)的軍隊(duì)退役人員，比照原8023部隊(duì)退役人員進(jìn)行體檢，并按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策待遇。

因此，這次登記要求，對(duì)已體檢的原8023部隊(duì)退役人員和還沒(méi)有體檢的其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員不論在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的都要登記，對(duì)已體檢和還沒(méi)有體檢的人員登記審核表進(jìn)行分類上報(bào)。

10、參戰(zhàn)但正在服刑的退役人員是否登記?

對(duì)這類人員，目前暫不予登記，待刑滿釋放后，再無(wú)犯罪記錄且表現(xiàn)突出的，由村委會(huì)(區(qū)社)和派出所出具證明，縣區(qū)民政部門方可認(rèn)定身份，從認(rèn)定之月起享受生活補(bǔ)助。

11、對(duì)這次漏報(bào)人員是否不再登記?

由于這次調(diào)查摸底認(rèn)定工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，要在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成，做到一個(gè)不漏，一個(gè)不重，是不可能的。對(duì)漏報(bào)人員，只要情況屬實(shí)，縣區(qū)民政部門應(yīng)予以認(rèn)定，逐級(jí)上報(bào)。

12、部分退役人員檔案有參戰(zhàn)記載，可退伍證上的部隊(duì)代號(hào)不在認(rèn)定范圍，是否給予登記?

對(duì)本人檔案有參戰(zhàn)記載，部隊(duì)代號(hào)不在認(rèn)定范圍的退役人員,應(yīng)先予以登記,同時(shí)將部隊(duì)代號(hào)、參戰(zhàn)時(shí)間以及參戰(zhàn)類別等詳細(xì)情況上報(bào)省廳，省廳匯總后報(bào)民政部，由民政部與軍方協(xié)調(diào)確認(rèn)后，再予以認(rèn)定。

13、對(duì)參戰(zhàn)部隊(duì)留守人員是否按參戰(zhàn)人員對(duì)待?

對(duì)整建制參戰(zhàn)部隊(duì)的留守人員，應(yīng)視為參戰(zhàn)人員，給予登記認(rèn)定。

生活補(bǔ)助如何申請(qǐng)?

上述對(duì)象中，符合“在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且生活困難”條件的，可申請(qǐng)定期定量生活補(bǔ)助。按下列步驟實(shí)施：

(1)申請(qǐng)人書寫書面申請(qǐng)材料;

(2)申請(qǐng)人提供原始證件材料(復(fù)印件必須加蓋公章)，戶口薄、身份證復(fù)印件;

(3)所在村(居)委會(huì)在上述等材料收齊情況下，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查。情況確實(shí)的，在村(居)委會(huì)公示欄張榜公布7天，無(wú)異議的，領(lǐng)取并填寫審批表，經(jīng)村(居)委會(huì)提出意見后，相關(guān)材料上報(bào)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)民政部門;

(4)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)民政部門在此基礎(chǔ)上，做好走訪調(diào)查取證，對(duì)符合條件的，形成書面綜合材料，提出初審意見連同相關(guān)材料報(bào)送市民政局優(yōu)撫安置科。

河北縱馳信息—優(yōu)撫優(yōu)待業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：優(yōu)撫對(duì)象信息管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象的信息化管理，包含：優(yōu)撫人員建檔、動(dòng)態(tài)跟蹤維護(hù)、優(yōu)撫資金發(fā)放、資金投入管理、優(yōu)撫事業(yè)單位管理、評(píng)殘、調(diào)標(biāo)、殘疾輔助器具申領(lǐng)、審核、審批管理等。實(shí)現(xiàn)處室電子化申報(bào)、審批、審核等流程性工作。

2022戶籍人員心得體會(huì)和方法四

20省出臺(tái)戶籍改革意見，居住證"成色"不一

中共中央政治局召開會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。一個(gè)月后，國(guó)版戶籍制度改革意見全文對(duì)外發(fā)布，并敦促各地“抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”。

根據(jù)各地實(shí)施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺(tái)的戶口遷移條件比國(guó)版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識(shí)，但依照當(dāng)?shù)夭煌闆r，居住證的“成色”并不相同。

多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標(biāo)

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個(gè)省區(qū)出臺(tái)省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見。

對(duì)于改革目標(biāo)，國(guó)版意見設(shè)定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見時(shí)對(duì)此做出重申。

距離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還剩下5年左右時(shí)間。按照既定目標(biāo)，本輪戶籍改革完成后，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。

廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實(shí)施意見中，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù)，相加來(lái)看已超過(guò)5000萬(wàn)人。

此外，安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，多設(shè)定為50%以上。其中，江蘇省的目標(biāo)最高：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。

目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，二者的差距主要體現(xiàn)在進(jìn)城打工的農(nóng)民工群體身上，后者更能體現(xiàn)真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平。我國(guó)的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平。

在各地的戶籍制度改革意見中，目前僅有河北、青海等地明確戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，分別為45%和50%以上，符合20xx年出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》所提出的要求。江蘇則提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)。