
- 時間:2023-01-09 02:16:09
- 小編:ZTFB
- 文件格式 DOC


在平日里,心中難免會有一些新的想法,往往會寫一篇心得體會,從而不斷地豐富我們的思想。那么我們寫心得體會要注意的內(nèi)容有什么呢?下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
推薦財(cái)稅知識心得體會簡短一
今天市政府召開全市財(cái)稅工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全市財(cái)稅工作,分析當(dāng)前形勢,研究部署20xx年工作。等下,**副市長還將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見。
20xx年,面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡,以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響,全市各級財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市財(cái)稅工作會議精神,狠抓增收節(jié)支,深化各項(xiàng)改革,圓滿完成了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
(一)財(cái)稅收入總量和增幅實(shí)現(xiàn)新的突破。全市財(cái)稅總收入突破10億大關(guān),達(dá)到106628萬元,比2003年增長21。86%,增幅創(chuàng)近十年新高。其中**縣財(cái)稅總收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長,由2003年的9000萬元增加到14070萬元,增幅高達(dá)60。96%;全市地方財(cái)政收入與財(cái)稅總收入的增幅基本上趨于同步,均超過20%以上;工商稅收占整個稅收的比重也提高較快,財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)有所改善。
(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年,全市財(cái)政支出共完成238018萬元,比2003年增長18。13%,支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。特別是通過嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大力壓縮一般性財(cái)政支出,強(qiáng)化工資專戶管理,科學(xué)均衡調(diào)度資金,積極爭取上級資金調(diào)度政策等措施,確保了全市財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保了“三農(nóng)”、社會保障、科學(xué)教育等重點(diǎn)支出需要和省、市10件實(shí)事所需資金的落實(shí)。全市社會保障和撫恤支出達(dá)到萬元,增長%;“三農(nóng)”支出萬元,增長%;科教文衛(wèi)支出萬元,增長%,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。
(三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級政府和財(cái)稅部門狠抓了稅收目標(biāo)管理責(zé)任制的完善,并嚴(yán)格考核兌現(xiàn);建立了政府財(cái)稅議事制度,定期分析研究稅收入庫情況,協(xié)調(diào)解決稅收矛盾;國稅、地稅、財(cái)政三家密切配合,加大對重點(diǎn)稅源、主體稅種和重點(diǎn)縣市稅收入庫的督促檢查,依法開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動,整頓和規(guī)范了稅收秩序;積極推行征管改革,不斷創(chuàng)新征管機(jī)制,征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會保障費(fèi)征繳工作,財(cái)政部門強(qiáng)化了非稅收入征管,促進(jìn)了財(cái)政收入的增長。
(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。全市財(cái)稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用,認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,拓寬融資渠道,加大資金投入:加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造,對全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目,在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面,實(shí)行重點(diǎn)傾斜;用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金,重點(diǎn)扶持了20個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);積極申報(bào)和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金,落實(shí)上級對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策,促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)各項(xiàng)財(cái)稅改革有了新的進(jìn)展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作,繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革,稅收征管組織體系進(jìn)一步健全,稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。財(cái)政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革:在預(yù)算編制方面,開展了部門預(yù)算改革試點(diǎn),為全面推行積累經(jīng)驗(yàn);在政府采購方面,依法理順了管理體制,擴(kuò)大了采購目錄,出臺了機(jī)動車輛定點(diǎn)維修與統(tǒng)一保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷等管理辦法,采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全市政府采購規(guī)模達(dá)到萬元,節(jié)約資金萬元,節(jié)支率為10。03%;在會計(jì)管理方面,完善和規(guī)范了會計(jì)集中核算辦法,積極開展了國庫集中支付改革試點(diǎn),會計(jì)信息質(zhì)量明顯提高;在農(nóng)村稅費(fèi)改革方面,認(rèn)真落實(shí)了糧食“直補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)等政策,及時撥付了“直補(bǔ)”資金,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時,財(cái)政部門還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革,認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時向上反映我市困難,為爭取上級財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。
(六)財(cái)政監(jiān)督水平有了新的提高。針對會計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)政財(cái)務(wù)方面的違紀(jì)問題,財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用,開展了單位財(cái)務(wù)收支大檢查和財(cái)政收入打假工作,加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金使用績效的跟蹤檢查,進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用,提高了使用效益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》,依法接受人大監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大通過的預(yù)算方案,增強(qiáng)了財(cái)政資金使用管理的透明度。此外,全市財(cái)稅系統(tǒng)還堅(jiān)持以人為本,狠抓機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè),干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高,稅收征納秩序更加和諧,為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當(dāng)前我市財(cái)稅運(yùn)行中存在的矛盾和問題,突出表現(xiàn)為:財(cái)稅收入總量規(guī)模偏小,收支矛盾仍然十分突出;依法治稅環(huán)境欠優(yōu),稅收流失仍然存在;財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理,收入增長缺乏后勁;財(cái)政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步,財(cái)政分配有待進(jìn)一步規(guī)范;市本級骨干財(cái)源嚴(yán)重萎縮,財(cái)政調(diào)控能力減弱,部分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政運(yùn)行艱難,等等。這些矛盾和問題,都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。
科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀,是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,是我們做好當(dāng)前及今后財(cái)稅工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本原則。全市各級財(cái)稅部門一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把“五個統(tǒng)籌”落實(shí)到生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)母鱾€環(huán)節(jié),創(chuàng)新理財(cái)思路,提高理財(cái)能力,為全市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。當(dāng)前,要著力提升四個方面的能力:
(一)做大“收入蛋糕”,提升財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。稅收源于經(jīng)濟(jì),又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我市財(cái)稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。財(cái)稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在財(cái)稅工作的首要位置,把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來,統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來,在組織收入、執(zhí)行政策中,充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。特別是財(cái)政部門,要不斷改進(jìn)理財(cái)方式,面向市場,拓寬渠道,走多元籌資投入的新路子;充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用,引導(dǎo)信貸資金和社會資金流向優(yōu)勢骨干企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培植壯大財(cái)源,增強(qiáng)發(fā)展后勁;依法加強(qiáng)稅收征管,使支持經(jīng)濟(jì)的成效體現(xiàn)到財(cái)政增收上來。
(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),提升財(cái)政公共服務(wù)能力。建立公共財(cái)政,是市場經(jīng)濟(jì)條件下的用財(cái)之道,也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求,是財(cái)政工作的努力方向。財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最主要的是要正確處理財(cái)政分配中效率和公平的關(guān)系,不斷規(guī)范財(cái)政支出,引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜:一是向“三農(nóng)”傾斜,突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題;二是向困難及弱勢群體傾斜,幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難,使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜,緩解其財(cái)政困難。
(三)搞好消赤減債,提升財(cái)政抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。赤字與債務(wù),是財(cái)政收支矛盾的集中體現(xiàn),是財(cái)政困難的直接反映。近年來,我市消赤減債工作雖然取得了一定成效,但個別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字和債務(wù)包袱仍然很重,存在較大風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門要切實(shí)履行好職責(zé),積極配合黨委、政府,加強(qiáng)對新增債務(wù)的管理,主動介入,提前規(guī)范,歸口管理,把債務(wù)控制在財(cái)力可承受范圍之內(nèi);對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù),要摸清底數(shù),落實(shí)責(zé)任,多渠道籌集償債資金,逐步清償;要嚴(yán)格控制支出,確保新增財(cái)力首先用于消化赤字債務(wù)。爭取通過3—5年的努力,使我市赤字債務(wù)狀況有一個根本性的好轉(zhuǎn)。
(四)勇于開拓創(chuàng)新,提升各級財(cái)政管理能力。實(shí)踐證明,改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力。近幾年來,我市各級財(cái)稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財(cái)稅制度改革,取得了初步成效。下一步,我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,不斷提升財(cái)政管理能力。要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則,合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍,建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,充分調(diào)動各級理財(cái)?shù)姆e極性。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,以完善和推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等管理手段為基礎(chǔ),以建立財(cái)政績效評價制度為重點(diǎn),努力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的管理體系,不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。
20xx年,是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是我市加快推進(jìn)“三大建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速增效的關(guān)鍵一年,做好今年的財(cái)稅工作具有十分重要的意義。根據(jù)全省財(cái)稅工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的要求,我市今年財(cái)稅工作的具體目標(biāo)任務(wù)是:完成財(cái)稅總收入14640萬元,剔除免征農(nóng)業(yè)稅等因素,同比增長12。87%,力爭突破15個億。要完成上述目標(biāo),任務(wù)艱巨,壓力很大,但有利條件也很多。我們一定要堅(jiān)定信心,把握機(jī)遇,迎難而上,采取切實(shí)有效措施,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
(一)落實(shí)穩(wěn)健財(cái)政政策,加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。一要緊緊抓住國家實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的契機(jī),積極爭取國家和省在交通、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社保等方面對我市的投入支持,并按照“有保有控”、“有所為有所不為”的`原則,完善財(cái)稅職能,轉(zhuǎn)變支持方式,促進(jìn)財(cái)源建設(shè)。二要科學(xué)規(guī)劃,加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè),選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、管理水平先進(jìn)的特色項(xiàng)目和企業(yè),以財(cái)政資金為引導(dǎo),以信貸及財(cái)稅優(yōu)惠政策為手段進(jìn)行大力扶持,以提高產(chǎn)業(yè)配套能力,帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)財(cái)政增收。要積極支持國有企業(yè)改革,通過財(cái)政預(yù)算安排、向上爭取資金、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等多種渠道,籌措企業(yè)改制資金,推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高管理水平,使老財(cái)源煥發(fā)新活力。四要繼續(xù)推進(jìn)旅游帶動戰(zhàn)略,支持招商引資和城市化建設(shè),加快民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展新型財(cái)源。五要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民和財(cái)政增收。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管,確保稅收穩(wěn)定增長。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長,是財(cái)稅部門的首要任務(wù)和基本職責(zé),也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。全市各級財(cái)稅部門要圍繞組織收入,繼續(xù)完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理辦法,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測,加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控;嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,做到依法征收,依率計(jì)征;認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序;加強(qiáng)稅務(wù)稽查,開展專項(xiàng)檢查,加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度;大力清理壓縮欠稅,全面推行欠稅公告制度,堵塞稅收漏洞;堅(jiān)決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象,確保財(cái)稅收入真實(shí)可靠;切實(shí)加快“金稅工程”、“金財(cái)工程”建設(shè),提高財(cái)稅信息化管理水平,改進(jìn)稅收征管方式,提高工作效率。全面規(guī)范非稅收入管理,嚴(yán)格做到依法征收,源頭控收,以票管收,確保非稅收入合理增長。
(三)切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),有效保障重點(diǎn)支出。要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念,建立支出約束機(jī)制,特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、小汽車、會議費(fèi)、節(jié)慶活動和接待費(fèi)用等支出的控制力度,做到厲行節(jié)約,勤儉辦事。與此同時,要積極籌措資金,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要。一是要繼續(xù)把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)放在財(cái)政支出的首位。通過加強(qiáng)工資專戶管理,積極向上爭取資金支持,進(jìn)一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會保障支出。在確保市、縣財(cái)政社保經(jīng)費(fèi)正常預(yù)算安排的同時,認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策,建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制;積極向上爭取“兩個確保”補(bǔ)助資金,不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,提高社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率;進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工工傷和生育保險(xiǎn)等工作,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。三是要不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入。通過預(yù)算安排和向上爭取資金等辦法,加大支農(nóng)資金投入,特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;認(rèn)真落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村以及糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助等政策;創(chuàng)新投入方式,將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用,提高投入效益。四是要逐步加大對教育、科學(xué)、文化事業(yè)的投入。認(rèn)真落實(shí)好上級關(guān)于加大教育經(jīng)費(fèi)投入的幾個硬性政策要求,搞好配套資金的安排,確保教育經(jīng)費(fèi)依法穩(wěn)定增長;重點(diǎn)支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等工作。同時,加大對計(jì)劃生育文化體育等事業(yè)的支持力度,促進(jìn)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅改革,逐步完善理財(cái)機(jī)制。一要完善市縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。二要深化預(yù)算編制改革。三要強(qiáng)化非稅收入管理。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》,深化“收支兩條線”管理改革。四要積極推進(jìn)政府采購工作。進(jìn)一步依法理順政府采購管理體制,規(guī)范政府采購行為,擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。五扎實(shí)開展好糧食“直補(bǔ)”、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅免征以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換工作,并根據(jù)省里的統(tǒng)一安排部署,加快做好農(nóng)業(yè)稅免征后的農(nóng)村綜合配套改革工作,積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村改革、教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等改革舉措,全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),2006年底以前,全市要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民補(bǔ)貼的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放。各縣市要盡快制定合理方案,抓好工作落實(shí)。
(五)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,提升依法理財(cái)水平。依法理財(cái)、依法治稅是財(cái)稅部門最基本的行為規(guī)范。全市財(cái)政部門要以貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為契機(jī),加大財(cái)政法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度,開展財(cái)政執(zhí)法大檢查,推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè),規(guī)范財(cái)政管理;積極開展財(cái)稅收入質(zhì)量特別是各種非稅收入的檢查;加大對國債、社保、扶貧等專項(xiàng)重點(diǎn)支出的檢查力度,加大對政府采購、財(cái)政支持項(xiàng)目招投的監(jiān)督,強(qiáng)化會計(jì)人員管理,探索建立財(cái)政預(yù)算績效評價體系,不斷提升依法理財(cái)水平;加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部審計(jì),做到內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)?;?、制度化;圍繞加快“金財(cái)”、“金稅”工程建設(shè),進(jìn)一步加大投入力度,推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)財(cái)稅管理手段,提高財(cái)稅管理水平。
(六)樹立以人為本理念,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)稅干部隊(duì)伍,大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新精神,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究。要主動聽取人大、政協(xié)和社會各界對財(cái)稅工作的意見和建議,努力做到科學(xué)、民主、依法決策。要不斷改進(jìn)工作方式,積極主動履行職責(zé),變“事后出手”為“提前介入”,變“被動付帳”為“主動買單”,不斷提升財(cái)稅服務(wù)水平。要以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),加大教育培訓(xùn)力度,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì);積極推進(jìn)干部人事制度改革,完善人才選拔任用機(jī)制,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重,預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制,努力提高干部隊(duì)伍“免疫力”。
同志們,今年我市財(cái)稅改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨,責(zé)任重大。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,求真務(wù)實(shí),振奮精神,開拓創(chuàng)新,圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
推薦財(cái)稅知識心得體會簡短二
28、加強(qiáng)應(yīng)急管理,建設(shè)平安機(jī)關(guān)。
29、共筑心中“防火墻”,搭起生命安全網(wǎng)。
30、學(xué)習(xí)急救技能,大家一起來,生命更精彩。
31、紅十字應(yīng)急救護(hù),為您提供健康守護(hù)。
32、加強(qiáng)應(yīng)急管理,建設(shè)和諧財(cái)稅。
33、救死扶傷爭分秒,扶危濟(jì)困獻(xiàn)愛心。
34、加強(qiáng)消防宣傳,提高全民預(yù)防和抵御火災(zāi)能力。
35、我們的世界,大家的行動。
36、消防安全是一種責(zé)任,為己為家為他人。
37、科學(xué)應(yīng)對危機(jī),從容共創(chuàng)和諧。
38、覆蓋全市,統(tǒng)一調(diào)配,病人至上。
39、有求必應(yīng),有呼必救。
40、精心救治,文明行醫(yī),服務(wù)熱情,勇于奉獻(xiàn)。
41、加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)社會穩(wěn)定。
42、學(xué)習(xí)急救技能,挽救生命,減少傷殘。
43、安全能聚千家財(cái),火災(zāi)可焚萬戶心。
44、加強(qiáng)應(yīng)急管理,保障公共安全。
45、以最短的時間,最快的速度,提供最有效的救治。
46、急救撥打120,統(tǒng)一高效更便民。
47、增強(qiáng)防火意識,掌握逃生常識。
48、加強(qiáng)應(yīng)急管理,構(gòu)建和諧社會。
49、用有限的時間搏回?zé)o限的生命、用高尚的醫(yī)德傳遞溫暖的愛心。
50、火災(zāi)起心莫急,濕手巾捂口鼻。
51、增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識,提高自救互救技能。
52、建設(shè)"快捷有效安全"的120急救網(wǎng)絡(luò)。
53、維護(hù)消防安全,保護(hù)消防設(shè)施。
54、責(zé)任重于泰山,時間就是生命。
55、時間就是生命,呼救就是命令。
推薦財(cái)稅知識心得體會簡短三
這次全國財(cái)政工作會議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,總結(jié)2020年財(cái)政工作,研究部署2021年財(cái)政工作。
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄、指揮若定,領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民全力抗擊新冠肺炎疫情,取得了重大戰(zhàn)略成果;有效頂住前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;破解前所未有的改革開放難題,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升;從容應(yīng)對前所未有嚴(yán)峻復(fù)雜的中美斗爭,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和民族根本利益;推進(jìn)黨的自我革命,把全面從嚴(yán)治黨推向新高度。取得這樣的成就,根本在于習(xí)近平總書記、黨中央的掌舵領(lǐng)航、引路指向,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)大感召。實(shí)踐再次證明,習(xí)近平總書記在每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出英明的決策判斷,這是我們一步步取得勝利的基石,越是形勢紛繁復(fù)雜、越是任務(wù)艱巨繁重,越要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
黨中央治國理政、當(dāng)家理財(cái),財(cái)政部做具體服務(wù)保障工作,必須提高政治站位,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,對國之大者心中有數(shù),自覺將財(cái)政工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中謀劃、部署、推進(jìn),更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。
2020年財(cái)政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大,是多年未有的。疫情暴發(fā)蔓延時,全國財(cái)政收入大幅下滑,收支矛盾異常突出,地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)尤為困難。嚴(yán)峻形勢面前,部黨組按照習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求,制定出臺了擴(kuò)大財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、新增地方政府專項(xiàng)債券等一攬子政策舉措,既為抗擊疫情提供了有力支撐,也為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得了主動。大戰(zhàn)大考面前,中央財(cái)政和地方財(cái)政上下同心、眾志成城,克服重大困難挑戰(zhàn),圍繞“六穩(wěn)”、“六?!弊隽舜罅科D苦細(xì)致的工作,財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn),預(yù)算執(zhí)行總體良好,各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,有力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會大局穩(wěn)定,向黨和人民交出了一份滿意的答卷。經(jīng)此一役,廣大財(cái)政黨員干部“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅(jiān)定,“兩個維護(hù)”更加自覺。一年來,我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持生命至上,全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對來勢洶洶的疫情,全國財(cái)政系統(tǒng)聞令而動、聽令即行,把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓。第一時間明確提出“兩個確保”。按照特事特辦、急事急辦原則,優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi),加快資金撥付使用,確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診,確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至2020年11月底,各級財(cái)政疫情防控資金支出超過4000億元,為開展相關(guān)工作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)應(yīng)對疫情財(cái)稅政策保障。圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)、加強(qiáng)科研攻關(guān)特別是藥物和疫苗研發(fā)等方面,出臺實(shí)施一系列針對性強(qiáng)的財(cái)稅政策。大力支持重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè),提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施能力水平。加強(qiáng)抗疫國際合作。同時,加大政策解讀和宣傳力度。組織召開系列新聞發(fā)布會,編寫發(fā)布財(cái)政支持疫情防控政策措施問答、“六?!必?cái)政政策措施問答、中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告等,增強(qiáng)社會各方面信心。
(二)加大政策對沖,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行分析和宏觀政策謀劃,探索創(chuàng)新突發(fā)沖擊下的宏觀調(diào)控新路子,有力有效應(yīng)對疫情沖擊。及時出臺規(guī)模性助企紓困政策,以合理適度的政策力度對沖疫情影響。將赤字率提高到3.6%以上,發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,增加1.6萬億元地方政府專項(xiàng)債券,積極擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化減稅降費(fèi)階段性政策,重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),預(yù)計(jì)全年新增減負(fù)超過2.5萬億元。湖南、江蘇等加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)、效果評估,落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,取得較好效果。創(chuàng)造性設(shè)立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,大幅提高政策效率。通過改革建立“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制,搭建監(jiān)控系統(tǒng),推動資金快速精準(zhǔn)投放到終端,省級財(cái)政既當(dāng)好“過路財(cái)神”又不當(dāng)“甩手掌柜”,為基層保就業(yè)、保民生、保市場主體提供有力支撐。在各地各部門共同努力下,僅用20天時間,就將90%的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層,省級財(cái)政細(xì)化下達(dá)時間平均只有1周,速度前所未有。廣東、新疆、湖北、四川等創(chuàng)新工作機(jī)制,探索管用做法,確保直達(dá)資金安全精準(zhǔn)高效落地。
(三)精準(zhǔn)聚焦發(fā)力,推動三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。強(qiáng)化攻堅(jiān)保障,跑好全面建成小康社會“最后一公里”。支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦剩余貧困縣和貧困人口,精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。2020年在收支矛盾十分突出的情況下,用于扶貧的資金繼續(xù)較大幅度增加,并向受疫情影響較重地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。加大對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧支持力度,著力解決“苦咸水”等“兩不愁、三保障”突出問題。山東、云南等扎實(shí)做好涉農(nóng)資金整合工作。推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。支持打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。引導(dǎo)黃河全流域開展橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。推動國家綠色發(fā)展基金注冊掛牌。福建、江西等推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步緩釋。從專項(xiàng)債務(wù)額度中安排2000億元,支持地方化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。
(四)突出民生兜底,優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。針對疫情對就業(yè)和低收入群體帶來的影響,加大基本民生保障力度,堅(jiān)決守住“六?!钡拙€。著力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實(shí)施減免小規(guī)模納稅人增值稅、階段性減免社保費(fèi)等政策,加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度,通過保市場主體穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。同時,拓寬就業(yè)資金保障渠道,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人。河南、廣西、貴州等出臺各有特點(diǎn)的新政策新措施,有力促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。扎實(shí)做好基層“三?!惫ぷ鳌W畲笙薅认鲁霖?cái)力,大幅增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付,階段性提高地方財(cái)政資金留用比例,強(qiáng)化庫款調(diào)度,防范支付風(fēng)險(xiǎn),基層“三?!钡玫捷^好保障。穩(wěn)步提高基本民生保障水平。統(tǒng)一全國義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度,進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老金。擴(kuò)大低保、臨時救助范圍,健全惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管長效機(jī)制。完成93家中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)約1.68萬億元國有資本劃轉(zhuǎn)社?;鸸ぷ?。支持改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。甘肅、寧夏等扎實(shí)做好教育、養(yǎng)老等民生保障工作。
(五)加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng),夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。大力支持科技創(chuàng)新。浙江、安徽、深圳等強(qiáng)化政策資金保障,提高科技創(chuàng)新能力。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。延長新能源汽車購置補(bǔ)貼政策實(shí)施期限。天津、大連、青島等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快新舊動能轉(zhuǎn)換。支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)減免政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小、降低擔(dān)保費(fèi)率。上海、寧波等支持發(fā)展普惠金融,緩解小微企業(yè)融資難題。強(qiáng)化糧食能源安全保障。支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝,實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作4000萬畝。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度。鼓勵非常規(guī)天然氣開采利用,完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn),為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。
(六)深化改革開放,提高財(cái)政治理水平。一方面抓財(cái)稅改革與財(cái)政管理,另一方面抓國際財(cái)經(jīng)合作,內(nèi)外發(fā)力,形成服務(wù)財(cái)政中心工作合力。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。修訂后的預(yù)算法實(shí)施條例頒布施行,契稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法順利出臺。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、自然資源、公共文化等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案印發(fā)實(shí)施。國際財(cái)經(jīng)合作持續(xù)深化。推動達(dá)成并穩(wěn)步落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。完成多邊開發(fā)融資合作中心籌建,支持亞投行成員擴(kuò)大到103個。成功舉辦第五次“1+6”圓桌對話會。財(cái)政管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。制定出臺全國統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),初步建立起現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制。進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)制度。規(guī)范推進(jìn)ppp工作。深入開展會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量提升專項(xiàng)工作。加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假。強(qiáng)化會計(jì)人才培養(yǎng)和資格評價,加強(qiáng)注冊會計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)管理,支持國家會計(jì)學(xué)院、財(cái)政科研和財(cái)經(jīng)智庫建設(shè)。海南、陜西等高標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)算管理一體化建設(shè)。北京、河北、西藏、廈門等扎實(shí)推進(jìn)績效管理、零基預(yù)算等相關(guān)工作。山西、江蘇、重慶等嚴(yán)把支出關(guān),著力調(diào)優(yōu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不斷加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)。監(jiān)管局轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。各監(jiān)管局全面融入主體業(yè)務(wù),持續(xù)提升履職能力,狠抓直達(dá)資金和扶貧資金監(jiān)管、地方政府化債情況核查、屬地中央單位預(yù)算審核等工作,發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批問題,工作成效明顯。
(七)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。樹牢政治機(jī)關(guān)意識,努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。積極配合中央巡視。落實(shí)落細(xì)管黨治黨責(zé)任。制定部黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單,對部機(jī)關(guān)司局政治機(jī)關(guān)建設(shè)開展專項(xiàng)巡視,充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)新聞出版的宣傳和意識形態(tài)陣地作用。作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé),發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委和專兼職紀(jì)檢干部作用,選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管局和部屬事業(yè)單位紀(jì)檢組長和紀(jì)委書記。堅(jiān)決守住精文減會硬杠杠,統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。基層黨組織政治功能持續(xù)提升。開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育、“燈下黑”問題專項(xiàng)整治,全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。支持和保障離退休干部發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)余熱。干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。選人用人滿意度顯著提升。組織實(shí)施政治素質(zhì)考察,完善干部選拔任用工作機(jī)制。加快推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),組建首批4個專家工作室。調(diào)整優(yōu)化司局職能和事業(yè)單位布局,機(jī)構(gòu)職能體系不斷健全。
一年來,財(cái)政工作成效明顯,成績得來十分不易。各地面對極為突出的財(cái)政收支平衡壓力,克服困難、積極作為,保障了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定,一些省市為全國財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。各地在貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策過程中,聚焦當(dāng)前最突出的問題,堅(jiān)持以改革應(yīng)對難題,推出一批實(shí)招硬招,創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次會議專門對地方財(cái)政廳(局)工作總結(jié)進(jìn)行了匯編,部分地方還作了大會交流發(fā)言,希望各地互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短,共同把財(cái)政工作做得更好。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來,我們走過了一段很不平凡的奮斗歷程,財(cái)政改革發(fā)展工作也取得了新的重大成就。一是財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策情況下,五年收入總量達(dá)到88.6萬億元,比上一個五年增長38%,這是在高基數(shù)基礎(chǔ)上的增長。二是財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度,有力保障黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)持開源節(jié)流,盤活存量,用好增量,五年支出總量達(dá)到109.8萬億元,比上一個五年增長56%,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。三是減稅降費(fèi)力度空前,有效促進(jìn)市場主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持算政治賬、長遠(yuǎn)賬,連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,“十三五”時期累計(jì)達(dá)到7.6萬億元左右,在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是民生投入只增不減,改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。財(cái)政再困難,也堅(jiān)決保障好民生支出。五年來,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年均增長25.9%。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp比重每年都不低于4%?;攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平逐年提高。全國社?;鹨?guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。五是國家重大戰(zhàn)略支撐有力,持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力支持雄安新區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全國財(cái)政科技投入年均增長10.9%。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。六是財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn),基本確立現(xiàn)代財(cái)政制度框架。預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范,績效管理改革全面實(shí)施。增值稅、個人所得稅等改革取得重大進(jìn)展。分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案陸續(xù)出臺。明確國有金融資本出資人職責(zé)。國有資產(chǎn)管理制度不斷完善。七是全球經(jīng)濟(jì)治理參與度提升,進(jìn)一步增強(qiáng)國際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。支持亞投行、新開發(fā)銀行順利籌建運(yùn)營,推動我國營商環(huán)境全球排名大幅躍升。有效運(yùn)籌多雙邊財(cái)經(jīng)關(guān)系,全方位多領(lǐng)域?qū)ν庳?cái)經(jīng)合作體系初步形成。
五年來,在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中,我們堅(jiān)持與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新,進(jìn)一步完善財(cái)政工作理念、思路、方法,深化了對做好財(cái)政工作的規(guī)律性認(rèn)識。一是更加注重以“政”領(lǐng)“財(cái)”,把準(zhǔn)財(cái)政工作方向,切實(shí)把黨中央交給的“責(zé)任田”種好管好。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署,系統(tǒng)謀劃提出預(yù)算安排建議,優(yōu)化財(cái)政政策供給,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。二是更加注重激發(fā)市場活力,改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控,加強(qiáng)跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)。堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整赤字率、債務(wù)規(guī)模,集成各項(xiàng)財(cái)稅政策工具,積極引導(dǎo)和改善市場預(yù)期,有效支持市場主體,推動高質(zhì)量發(fā)展。三是更加注重精準(zhǔn)有效,完善財(cái)稅政策體系,聚焦短板弱項(xiàng)發(fā)力。圍繞推動解決發(fā)展不平衡不充分問題,特別是針對全面建成小康社會的短板弱項(xiàng),明確主攻方向,集中政策和資金予以保障。四是更加注重節(jié)用裕民,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),把錢花在刀刃上。落實(shí)過緊日子要求,大力壓減一般性支出,堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳。優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)和方式,進(jìn)一步突出支持重點(diǎn)。五是更加注重向內(nèi)挖潛,提高財(cái)政治理效能,協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅改革與財(cái)政管理。蹄疾步穩(wěn)深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、管理、監(jiān)督、績效評價、評審、信息化等基礎(chǔ)工作,不斷提升財(cái)政工作科學(xué)化規(guī)范化法治化水平。六是更加注重統(tǒng)籌內(nèi)外,深化國際財(cái)經(jīng)交流合作,推動更高水平對外開放。強(qiáng)化大國思維和全球視野,深化與主要經(jīng)濟(jì)體和國際經(jīng)濟(jì)組織交流合作,努力營造有利外部環(huán)境。
這些成績的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向的結(jié)果,是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持、攜手奮進(jìn)的結(jié)果,也是財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、努力拼搏的結(jié)果。
黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,擘畫發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)劃實(shí)踐路徑、作出戰(zhàn)略部署,集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。習(xí)近平總書記的重要講話和全會作出的決策部署,許多方面都涉及財(cái)政,對發(fā)揮好財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹全會精神,關(guān)鍵在于全面、準(zhǔn)確、深刻地理解把握“三個新”的核心要義。要科學(xué)把握新發(fā)展階段,這個階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段,這是做好財(cái)政工作必須辨明的歷史方位。要深入貫徹新發(fā)展理念,這個理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念,這是做好財(cái)政工作必須堅(jiān)持的重要原則。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,這個格局就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局,這是做好財(cái)政工作必須錨定的目標(biāo)方向。只要緊緊圍繞全會精神來謀劃和落實(shí)財(cái)政工作,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,就一定能開拓財(cái)政改革發(fā)展新局面。
現(xiàn)在,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,“十四五”新篇待啟。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,財(cái)政部門要自覺承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命,認(rèn)真履職盡責(zé),主動擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把“兩個維護(hù)”貫徹到財(cái)政工作全過程各方面。習(xí)近平總書記指出,黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的,經(jīng)濟(jì)工作是中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn),抓住了中心工作這個牛鼻子,其他工作就可以更好展開。財(cái)政工作有著鮮明政治屬性,財(cái)政部門必須旗幟鮮明講政治,把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的科學(xué)判斷、決策部署上來。在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下苦功夫,把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)財(cái)政工作的實(shí)踐力量。切實(shí)履行黨中央賦予財(cái)政部門的職能職責(zé),堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),創(chuàng)造性開展工作,以扎實(shí)行動和務(wù)實(shí)作風(fēng)推動黨中央決策部署在財(cái)政系統(tǒng)落實(shí)落地。
(二)堅(jiān)持新發(fā)展理念,充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動作用。習(xí)近平總書記指出,構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇,是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中,生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)都與財(cái)政相關(guān)。財(cái)政部門要精準(zhǔn)施策,資源配置、政策供給向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力。要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,既掌握各自內(nèi)涵,又作為一個有機(jī)整體,使發(fā)展的各方面相互促進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要把握工作著力點(diǎn),緊緊圍繞加快培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展底線等方面,完善財(cái)稅政策制定和執(zhí)行機(jī)制,重視預(yù)期管理和市場行為引導(dǎo),提高財(cái)政宏觀調(diào)控的科學(xué)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡??茖W(xué)謀劃相關(guān)財(cái)稅政策措施。要加大統(tǒng)籌內(nèi)外力度,深入開展國際財(cái)經(jīng)合作,推動國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。
(三)堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事。習(xí)近平總書記指出,我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,既是用好寶貴財(cái)政資源的必然要求,也是集中力量辦大事在財(cái)政領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對黨中央關(guān)心的重大問題、提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù),要不折不扣保障到位、落實(shí)到位。要增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性,加強(qiáng)公共資源綜合管理,把政府各類收入按規(guī)定全面納入預(yù)算,實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同。提高財(cái)政資源跨期配置效率,從更長周期、更廣范圍謀劃政策和預(yù)算安排,加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,以豐補(bǔ)歉、削峰填谷。強(qiáng)化技術(shù)支撐,加快財(cái)政信息化建設(shè),推動各部門各領(lǐng)域信息整合和共享,更好滿足財(cái)政資源統(tǒng)籌需要。
(四)堅(jiān)持以人民為中心,不斷提高保障和改善民生水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上,時刻把群眾的困難和訴求記在心里,努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。公共財(cái)政取之于民、用之于民,要進(jìn)一步履行好分配調(diào)節(jié)職能,統(tǒng)籌三次分配領(lǐng)域的相關(guān)政策,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,扎實(shí)推動共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配,切實(shí)增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性。在國家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際探索建立民生支出清單管理制度。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,鼓勵社會力量增加非基本公共服務(wù)供給,滿足人民群眾多層次、多樣化需求。
(五)堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,把黨政機(jī)關(guān)過緊日子作為長期方針政策。習(xí)近平總書記指出,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證,也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要付出長期艱苦努力。財(cái)政部門必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的重要指示精神,始終牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。要把預(yù)算管理作為過緊日子的重要抓手,科學(xué)核定預(yù)算,該砍的要砍,該減的要減,預(yù)算執(zhí)行中要強(qiáng)化約束、及時糾偏。過緊日子不是財(cái)政部門一家之事,要壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任,推動部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)配置使用等方面,做到厲行節(jié)約。突出建章立制,強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督,推動建立黨政機(jī)關(guān)過緊日子的長效機(jī)制。
(六)堅(jiān)持改革與法治精神,推動財(cái)政更好支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出,改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪,要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治。財(cái)政部門要把財(cái)稅改革和財(cái)政法治建設(shè)作為重要工作來抓,堅(jiān)持兩輪驅(qū)動、深度融合,切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。聚焦建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的新任務(wù),進(jìn)一步提高認(rèn)識和推動深化改革的政治站位,堅(jiān)決防止把黨中央關(guān)于改革的戰(zhàn)略部署當(dāng)作一般政策、常規(guī)工作來抓,哪里矛盾和問題突出,就重點(diǎn)推動哪里的改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政法律制度體系,依法履行財(cái)政職能,規(guī)范行政決策程序,強(qiáng)化對財(cái)政核心權(quán)力的制約和監(jiān)督,著力提升財(cái)政干部法治素養(yǎng)。既做好頂層設(shè)計(jì),又鼓勵基層創(chuàng)新,最大限度調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,高度警惕防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。當(dāng)前和今后一個時期,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,樹牢安全發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全比任何時候都更為迫切、更為重要。財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ),也是發(fā)展和安全的保障,必須牢牢樹立總體國家安全觀,支持構(gòu)建大安全格局。要首先做到財(cái)政自身安全,平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,合理安排赤字、債務(wù)及支出政策,抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,確保可持續(xù)。著力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,針對影響經(jīng)濟(jì)安全的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,加大財(cái)稅政策支持力度,實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。同時,密切關(guān)注事關(guān)全局的其他重大風(fēng)險(xiǎn),及時提出意見和建議,防止向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚,防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),要果斷決策、果斷出手,不能優(yōu)柔寡斷、貽誤戰(zhàn)機(jī)。
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,“十四五”開局,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟,做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)總理在講話中對2021年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署,并作了總結(jié)講話。我們要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來,不折不扣抓好貫徹落實(shí)。
(一)2021年財(cái)政工作的總體要求和初步安排。
做好2021年財(cái)政工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,擴(kuò)大高水平對外開放。積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù);加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持適度支出強(qiáng)度,加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度,增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障;堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算,全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子的要求;加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理;加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,確?!笆奈濉遍_好局,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年積極的財(cái)政政策“更可持續(xù)”主要從支出規(guī)模和政策力度著眼,兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)需要,保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定,為今后應(yīng)對新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策空間。合理確定赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,保持適度支出強(qiáng)度。與此同時,加大預(yù)算統(tǒng)籌力度,大力盤活存量資金,保持適度支出強(qiáng)度,增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ?。
2021年積極的財(cái)政政策“提質(zhì)增效”主要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼,進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制,著力在及時、精準(zhǔn)、有效上下功夫,切實(shí)提升政策效能和資金效益。一方面,建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,提高財(cái)政支出效率。2020年的實(shí)踐證明,直達(dá)機(jī)制極大豐富了“精準(zhǔn)滴灌”的政策工具箱,推動宏觀政策與微觀需求緊密結(jié)合,顯著降低了交易成本和制度成本,確保了財(cái)政資金用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。2021年要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法,研究解決2020年實(shí)施過程中存在的問題,形成常態(tài)化制度化安排,使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn),更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。另一方面,落實(shí)好“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在預(yù)算編制、執(zhí)行中始終厲行勤儉節(jié)約,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。下更大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口,深入挖掘節(jié)支潛力,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi),并對一些重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減。地方財(cái)政也要進(jìn)一步壓減一般性支出,把更多寶貴的財(cái)政資源騰出來,用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。同時,要更加突出績效導(dǎo)向,加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。
各地要認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求,扎實(shí)做好2021年預(yù)算管理工作。一方面,加強(qiáng)2020、2021年預(yù)算統(tǒng)籌平衡。各地要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度,努力實(shí)現(xiàn)跨年度平衡,政策不急轉(zhuǎn)彎。要嚴(yán)格控制2020年支出,堅(jiān)決防止年底突擊花錢,盡量節(jié)省部分資金用于平衡2021年預(yù)算。用好抗疫特別國債資金,按規(guī)定將剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)到2021年使用,用于滿足抗疫等支出需求。另一方面,切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。2021年財(cái)政收入恢復(fù)增長后,各地要抓住有利時機(jī),努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。要抓好2020年收入執(zhí)行收尾工作,嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入,壓實(shí)2020年財(cái)政收入基數(shù)。根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢科學(xué)確定2021年收入預(yù)算,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)保持大體協(xié)調(diào)。
(二)2021年財(cái)政工作的主要任務(wù)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),2021年經(jīng)濟(jì)工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。我們要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理,推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步,見到新氣象。2021年要扎實(shí)做好以下重點(diǎn)工作。
第一,精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策,推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)。按照“擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化支撐”的原則,在保持中央和地方財(cái)政關(guān)系基本不變的前提下,擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍,將直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)范圍,基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。同時,提高直達(dá)資金管理水平,完善監(jiān)控系統(tǒng),增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制政策效果。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要,要保持一定的減稅降費(fèi)力度,保持政策的連續(xù)性。各地要加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度,堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。用好地方政府專項(xiàng)債券。要按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,適當(dāng)放寬發(fā)行時間限制,合理擴(kuò)大使用范圍,提高債券資金使用績效。債券資金主要用于黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資。各地要提早做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評估遴選等工作,加快項(xiàng)目申報(bào)審批,避免“錢等項(xiàng)目”。
第二,強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo),堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極拓展投資空間。用好中央基建投資、地方政府債券資金,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)用于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板,推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。推動ppp規(guī)范有序發(fā)展。促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度,健全工資合理增長機(jī)制,著力提高低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體。加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通短板,暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”渠道。優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu),增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。加快出臺長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展財(cái)稅支持政策,研究制定“十四五”時期支持西藏、新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策體系。推動財(cái)政支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放、東北振興等相關(guān)政策措施更好發(fā)揮實(shí)效。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。支持實(shí)施城市更新行動,推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房租賃市場發(fā)展,降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金,健全成本分擔(dān)機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。
第三,推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。支持加快科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域,推動構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,支持國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,加大對高水平創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持力度。健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。統(tǒng)籌相關(guān)資金,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,支持構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。擴(kuò)大政府采購支持首臺(套)推廣應(yīng)用試點(diǎn)產(chǎn)品和地區(qū)范圍。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)普惠金融發(fā)展,發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,切實(shí)緩解小微企業(yè)等融資難融資貴。
第四,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加強(qiáng)基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等,加大對重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶,推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大學(xué)前教育財(cái)政投入,進(jìn)一步改善中西部貧困地區(qū)辦學(xué)條件,支持高職院校擴(kuò)招,分類推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。穩(wěn)步提高社會保障水平。進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,推進(jìn)全國統(tǒng)籌。支持改革完善社會救助制度,繼續(xù)做好困難群眾救助工作。完善社?;鸸芾?。深化投資運(yùn)營管理體制機(jī)制改革,持續(xù)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲備基金,加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)國有股權(quán)管理,提升地方委托養(yǎng)老基金管理效能。推進(jìn)健康中國建設(shè)。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制,提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性。完善相關(guān)資金基金管理機(jī)制,支持推出更多精品力作。
在制定和落實(shí)民生政策過程中,各地要進(jìn)一步增強(qiáng)民生政策措施有效性和可持續(xù)性,使民生支出建立在更有效、更可持續(xù)的基礎(chǔ)上。一是加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評估,對擬出臺的民生政策和項(xiàng)目,全面分析對財(cái)政支出的短期和長遠(yuǎn)影響,對評估認(rèn)定財(cái)政難以承受的,一律不得實(shí)施。二是推動建立民生支出清單管理制度,會同相關(guān)行業(yè)主管部門,對本地區(qū)出臺的各領(lǐng)域民生政策進(jìn)行梳理,逐步建立本地區(qū)民生支出清單,明確相關(guān)政策名稱、保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、備案流程等,按程序報(bào)上級政府備案,提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度。
第五,完善財(cái)政支農(nóng)政策,支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保障國家糧食安全。支持耕地質(zhì)量保護(hù)和地力提升,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè),推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎勵政策。支持農(nóng)業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展。優(yōu)化糧食儲備結(jié)構(gòu),增強(qiáng)國家糧食調(diào)控能力。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。加大先進(jìn)、高端、智能化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)、大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個不摘”要求,保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)??傮w穩(wěn)定,重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜,加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作。
第六,堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配,大力推動綠色發(fā)展。加強(qiáng)污染防治。鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)成果。支持重點(diǎn)流域水污染防治,推動長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭防控。探索開展農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。推動建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù),整體推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),實(shí)施歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理。積極支持應(yīng)對氣候變化。推動重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),增加可再生、清潔能源供給。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模國土綠化行動等重大工程,強(qiáng)化森林、草原、濕地、荒漠保護(hù)修復(fù)和治理,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究碳減排相關(guān)稅收問題。
第七,做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。這項(xiàng)工作必須持之以恒、一以貫之、不留后患。堅(jiān)決防范基層“三?!憋L(fēng)險(xiǎn)。各地要牢固樹立底線思維,將“三?!弊鳛橐豁?xiàng)重要政治任務(wù)來抓,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)拖欠教師工資等問題,確?!叭!辈怀鲲L(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位,將“三保”作為2021年預(yù)算安排的重點(diǎn)足額編列、不留缺口。省級財(cái)政部門要加強(qiáng)對市縣預(yù)算的審核,督促市縣打足“三?!鳖A(yù)算。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)測,結(jié)合直達(dá)資金管理,動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況,嚴(yán)禁擠占挪用“三?!敝С?,對“三保”保障不到位的地區(qū),要督促地方及時調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足,采取加大轉(zhuǎn)移支付、提高資金留用比例等措施予以必要支持。
第八,堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。完善稅收制度。健全地方稅體系,推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移改革并下劃地方。通過稅收立法授權(quán),適當(dāng)擴(kuò)大省級稅收管理權(quán)限。研究適時完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。積極推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅等稅收立法。加快財(cái)政體制改革。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。積極推動省以下財(cái)政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革。制定進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見。大力推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)政府采購制度改革。加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)。推進(jìn)國資國企改革。扎實(shí)落實(shí)國企改革三年行動相關(guān)工作。健全國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制和激勵約束機(jī)制,推動國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。不斷完善國資報(bào)告機(jī)制和成果運(yùn)用。
第九,健全制度機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例,依法依規(guī)組織收入、安排支出。強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政暫付款管理。加快預(yù)算管理一體化建設(shè)。各地要盡快完成系統(tǒng)建設(shè),與財(cái)政部全國預(yù)算管理匯總系統(tǒng)對接。中央一體化系統(tǒng)建設(shè)要抓緊研究推進(jìn)。完善財(cái)會監(jiān)督體制機(jī)制。建立健全以政府部門財(cái)會監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架,加大財(cái)會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。推動會計(jì)準(zhǔn)則高質(zhì)量實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)監(jiān)管。更好發(fā)揮監(jiān)管局作用。各地監(jiān)管局要在聯(lián)席會議機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下,聚焦財(cái)政中心工作,推動重大財(cái)稅政策在地方落實(shí)見效,強(qiáng)化部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管,提升財(cái)政資金使用績效。
第十,深化對外財(cái)經(jīng)務(wù)實(shí)合作,拓展國際合作新空間。深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。統(tǒng)籌用好g20、apec等多邊合作交流平臺,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對亞投行、新開發(fā)銀行等新機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略引領(lǐng),深化與世行、亞行等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)合作。推動貿(mào)易和投資自由化便利化。制定關(guān)稅減讓實(shí)施方案,加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落地工作。加快中日韓自貿(mào)談判進(jìn)程,研究加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(cptpp)。進(jìn)一步完善海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策,研究出臺有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)自身功能定位的政策措施。綜合采用貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等政策工具,支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。更好服務(wù)改革發(fā)展工作大局。推動多邊開發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作。積極參與經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國際稅收規(guī)則制定。繼續(xù)牽頭做好參與世行營商環(huán)境評估工作。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”,是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能脫離的最大國情。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作,為推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
(一)著力提高學(xué)習(xí)教育的針對性實(shí)效性,更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“指南針”和“定盤星”,堅(jiān)持讀原著、悟原理,學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》等重要著作,持續(xù)拓展理論學(xué)習(xí)的廣度深度。完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制,突出“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部,用好財(cái)政大講堂、干部教育在線等平臺,有計(jì)劃、分層次抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合慶祝建黨100周年,認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng),切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動財(cái)政改革發(fā)展的生動實(shí)踐。
(二)牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識,持續(xù)增強(qiáng)踐行“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。不斷深化對財(cái)政工作政治性的認(rèn)識,把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,持續(xù)提升堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》,及時向黨中央請示報(bào)告財(cái)政工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,旗幟鮮明堅(jiān)持真理,立場堅(jiān)定批駁謬誤。
(三)堅(jiān)決貫徹新時代黨的組織路線,努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。樹牢正確選人用人導(dǎo)向,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治素質(zhì)把關(guān),選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”,完善優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大干部教育培訓(xùn)力度,推進(jìn)完善“一庫兩池一室”建設(shè)。強(qiáng)化大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向,推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
(四)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。狠抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)司局、監(jiān)管局、部屬單位黨建工作分類指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)鞏固深化基層減負(fù)成效。精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展警示教育,深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。狠抓內(nèi)控制度執(zhí)行,提升內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,強(qiáng)化對財(cái)政權(quán)力監(jiān)督制約。
2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,不為虛名、不務(wù)虛功,立足當(dāng)下踏踏實(shí)實(shí)地干,努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗!
推薦財(cái)稅知識心得體會簡短四
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是認(rèn)真回顧總結(jié)財(cái)稅工作,安排部署財(cái)稅工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,為圓滿完成財(cái)稅工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前面,表彰獎勵了在財(cái)稅工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人,簽訂了財(cái)稅工作目標(biāo)責(zé)任書,向相關(guān)部門下達(dá)了非稅收目標(biāo)任務(wù)書,財(cái)稅部門主要負(fù)責(zé)人也做了很好的表態(tài)發(fā)言。稍后,夏書記還要做重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會貫徹落實(shí)。
下面,我講幾點(diǎn)意見:
剛剛過去的一年,全縣上下緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住發(fā)展第一要務(wù),創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,解決難題,提高質(zhì)量,縣域經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。具體表現(xiàn)在:
(一)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)
在經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的形勢下,財(cái)政收入增長保持了較高水平,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好,實(shí)現(xiàn)了收支平衡,圓滿地完成了第十五屆人大五次會議通過的預(yù)算任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值33.09億元,增長16.6%;地方財(cái)政收入完成2.15億元,為年度預(yù)算的138%,比上年增長60.2%,其中:一般預(yù)算收入完成1.42億元,為年度預(yù)算的125%,增長43%;基金預(yù)算收入完成7269萬元,完成年度預(yù)算任務(wù)173%,較上一年增長了一倍。一般預(yù)算收入中稅收收入完成9478萬元,完成年度預(yù)算任務(wù)的102.2%,增長19%;非稅收入完成4771萬元,較上一年增長1.4倍,財(cái)政的增幅為歷年最高。
(二)財(cái)政保障能力明顯提高
在我縣財(cái)力不斷增強(qiáng)的情況下,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出5.1億元,其中一般預(yù)算支出完成4.3億元。支出安排上堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。整合各類財(cái)政資金支持設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷增加教育投入,將多年來教育欠賬1200多萬元全部填平補(bǔ)齊,確?!皟苫闭咝灾С龊头ǘㄔ鲩L。加大社會保障投入力度,完善農(nóng)村低保和特困醫(yī)療救助制度,完成了中心敬老院建設(shè),增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),撥付道路工程資金2050萬元。加大節(jié)能減排環(huán)保投入力度,撥付環(huán)保專項(xiàng)資金1135萬元。
(三)財(cái)政職能有效發(fā)揮
財(cái)政部門緊緊圍繞縣委、政府的重點(diǎn)工作和社會上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主動履行職責(zé),積極服務(wù)。一是搭建了政府融資信用平臺。通過與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作,爭取到發(fā)展設(shè)施園藝貸款過億元,大力推進(jìn)設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。通過“一卡通”發(fā)放糧食、農(nóng)資、水庫移民、蓄禽補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)貼及村隊(duì)干部工資2199.4萬元;三是繼續(xù)鞏固和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照“分類處置,獎補(bǔ)結(jié)合”的化解思路,積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)3119.59萬元,占化解任務(wù)的57%。
(四)財(cái)政改革深入推進(jìn)
落實(shí)收入分配調(diào)整政策,出臺了規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)施方案,兌現(xiàn)了津補(bǔ)貼。繼續(xù)深化部門預(yù)算編制。實(shí)行政府收支分類改革,大幅提高行政單位公用經(jīng)費(fèi),對法定保障的支出項(xiàng)目全部納入預(yù)算予以保障,對執(zhí)收執(zhí)法單位實(shí)行綜合預(yù)算,加大財(cái)政統(tǒng)籌平衡力度。穩(wěn)步推行國庫集中支付改革。全縣40%的預(yù)算單位納入集中支付范圍,通過“國庫集中支付網(wǎng)”直接支付資金4500萬元,授權(quán)支付資金510萬元,直接支付率90%,改進(jìn)了財(cái)政資金的支付手段,減少了資金沉積,減緩了國庫資金調(diào)度壓力,提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度和資金使用效率。
(五)財(cái)政監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)
加大了對專項(xiàng)資金使用情況的檢查力度,共查出違規(guī)資金12萬元;加強(qiáng)政府采購監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,完善公務(wù)用車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)制度,累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購金額950萬元,節(jié)約資金110萬元,資金節(jié)約率12%;加大對財(cái)政投資的工程預(yù)決算審查與評審,完成工程預(yù)決算項(xiàng)目210個,核減資金400萬元,核減率達(dá)到21%;充分發(fā)揮會計(jì)集中核算的監(jiān)督作用,提高會計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)會計(jì)信息反饋,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高資金使用效益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,優(yōu)化資源配置。對全縣33個行政單位、77個事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查,清查資產(chǎn)總額為4.32億元,負(fù)債總額為0.97億元,凈資產(chǎn)總額為3.35億元,基本摸清了全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底,為完善部門預(yù)算,進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。開展了農(nóng)村撤并學(xué)校、國有糧庫等資產(chǎn)的評估處置工作,共處置資產(chǎn)9處,收回處置資金300萬元,盤活了閑置資產(chǎn)。
財(cái)政工作的豐碩成果、財(cái)政形勢的明顯變化,是廣大財(cái)稅干部職工同心協(xié)力、努力拚搏的結(jié)果,是各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作,積極配合的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的敬意!向關(guān)心、理解和支持財(cái)稅工作的各界人士表示衷心的感謝!向工作成績突出,受到表彰的先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時,我們也要看到財(cái)政改革發(fā)展中的突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是稅源基礎(chǔ)還比較薄弱。中小企業(yè)發(fā)展緩慢,稅收增長過于依賴骨干企業(yè),新的稅源增長點(diǎn)較少;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,地方稅種基礎(chǔ)薄弱。二是財(cái)政實(shí)力還不夠強(qiáng)。全縣干部職工增加工資及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迫切需要加大公共財(cái)力的保障,政府債務(wù)到期等問題使財(cái)政還款壓力加大。三是財(cái)政管理還需進(jìn)一步加強(qiáng),等等,這些問題都需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
是奧運(yùn)之年,自治區(qū)成立五十周年大慶之年,也是我縣爭創(chuàng)“西部百強(qiáng)縣”要邁出堅(jiān)實(shí)步伐的重要一年。做好今年的財(cái)稅工作意義重大,財(cái)稅部門廣大干部職工務(wù)必要認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信念,不負(fù)重托,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和使命意識,牢牢抓住加快發(fā)展的有利時機(jī),奮力推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
(一)正確認(rèn)識今年財(cái)稅工作面臨的形勢和任務(wù)
總體來講,今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇,也給財(cái)稅工作帶來了許多有利條件。主要表現(xiàn)在:國家的大政方針依然是要加大西部開發(fā)力度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向也由過去單純靠二產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)一同拉動、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年中央將加大對寧夏發(fā)展的扶持力度,將幫助寧夏解決長期以來羈絆快速發(fā)展的一些實(shí)質(zhì)性問題,前段時間召開的全區(qū)財(cái)政工作會議已經(jīng)明確了一些財(cái)政事業(yè)政策和投向重點(diǎn),其中許多政策都和我縣發(fā)展密切相關(guān)。特別是“西部百強(qiáng)縣”的創(chuàng)建活動有許多優(yōu)惠政策,自治區(qū)將在稅收貢獻(xiàn),稅收減免,土地政策等方面都給予一定的傾斜。就我縣來講,“十大工程”建設(shè)新上項(xiàng)目近40個,資金投入達(dá)20幾個億,這種投資拉動作用,也為我縣財(cái)稅工作注入了新的動力和活力。同時,“十大工程”的實(shí)施對財(cái)稅部門提出了更高的要求,財(cái)稅部門工作任務(wù)重,責(zé)任大。大家要從講政治,講大局,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度去面對新任務(wù)、新目標(biāo),全力以赴做好增加財(cái)政收入的各項(xiàng)工作。
(二)以抓收入為重點(diǎn),認(rèn)真做好壯大財(cái)源的“四大文章”
1、做好“依法聚財(cái)”文章。依法強(qiáng)化征管,千方百計(jì)組織收入,最大限度地聚集財(cái)力是保證各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提條件。完成今年財(cái)政收入任務(wù)面臨的難度比以往要大,財(cái)稅部門干部職工一定要克服困難、強(qiáng)化征管、依法治稅,確保完成全年任務(wù)。一要大力組織各項(xiàng)稅收。稅務(wù)部門要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化,落實(shí)到稅種、稅源,明確到單位、人頭。繼續(xù)堅(jiān)持大稅小稅一起抓,切實(shí)強(qiáng)化稅收征管,依法打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為,全力組織收入。在繼續(xù)加強(qiáng)增值稅、營業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等主體稅種征管的同時,加大出租房屋營業(yè)稅、餐飲娛樂刮獎發(fā)票、歷年欠稅、財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收等收入征管工作,做到應(yīng)收盡收,不留死角。要正確處理好“取”與“予”的關(guān)系,既要認(rèn)真落實(shí)上級明確規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,又要做到從嚴(yán)管理,依法治稅,依率計(jì)征,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果充分體現(xiàn)在增加稅收上來。有關(guān)部門對稅收優(yōu)惠政策要嚴(yán)格把關(guān),組織力量聯(lián)合執(zhí)法,對不符合享受退稅、免稅政策的企業(yè)一律不給予優(yōu)惠、減免;對那些以欺詐手段騙取優(yōu)惠政策支持的失信企業(yè),要追繳以前套取的優(yōu)惠資金;對違法行為要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,以維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)大戶等大宗稅源的征管,采取有效措施,摸清稅源底子,掌握稅源變化,杜絕征管漏洞。要加大對各種陳欠和新欠稅的清收力度,堅(jiān)決杜絕新的欠稅。國、地稅要把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的重點(diǎn),克服困難,扎實(shí)工作,年終對完成任務(wù)較好的稅務(wù)部門,政府給予嘉獎并對主要負(fù)責(zé)人記功一次。
? ? ? ?二要大力組織各項(xiàng)非稅收入。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分。要進(jìn)一步強(qiáng)化“收支兩條線”管理,切實(shí)做好國有資產(chǎn)收益、行政性收費(fèi)、罰沒收入、資源性收費(fèi)等非稅收入的上繳、監(jiān)督、管理工作。有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)限的部門和有固定收費(fèi)項(xiàng)目的單位,要及時足額地將預(yù)算內(nèi)外收入一并上繳財(cái)政專戶。對非稅收入嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理,統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),統(tǒng)一銀行帳戶,統(tǒng)一收繳,罰繳分離,統(tǒng)一專戶核算,全部納入行政大廳收繳,從根本上遏制亂收亂罰、坐收坐支、私設(shè)“小金庫”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。三要多渠道增加財(cái)政收入。要積極爭取項(xiàng)目資金、貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等資金?!笆蠊こ獭钡膶?shí)施重點(diǎn)依靠項(xiàng)目資金,但是,我縣的財(cái)政還是保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)型財(cái)政,縣級可用于建設(shè)和發(fā)展的資金十分有限,如何籌措資金,大家要“八仙過海,各顯神通”,把精力放在跑項(xiàng)目、爭資金上。視野要寬,要站得高,看得遠(yuǎn),想得深;信息要靈,要充分挖掘招商引資信息,加強(qiáng)對外宣傳,對上級的政策要理解透徹,通過市場機(jī)制破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金不足問題;關(guān)系要緊,要有合作共贏新舉措,要充分利用毗鄰市縣政府間關(guān)系和企業(yè)間關(guān)系以及個體老板間關(guān)系,引入項(xiàng)目、引進(jìn)資金;路子要廣,要有科學(xué)發(fā)展的新路子,要想辦法撬動內(nèi)資外資,要學(xué)會綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段,把社會資金、金融貸款吸引到各項(xiàng)建設(shè)中。財(cái)政、發(fā)改部門要幫助其它部門和企業(yè)積極爭取資金、項(xiàng)目;要做大做實(shí)金融平臺,充分發(fā)揮金融部門資金支持的最大化作用,同時,做好國有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營工作,為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。
2、做好“改革理財(cái)”文章。要按照建立公共財(cái)政框架的要求,加快財(cái)政改革步伐,創(chuàng)新財(cái)政工作體制,為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。財(cái)政部門要大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),按照人代會批準(zhǔn)的預(yù)算方案執(zhí)行,努力做到有預(yù)算不超支,無預(yù)算不開支,可花可不花的錢堅(jiān)決不花,完善項(xiàng)目支出管理辦法和手段,切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)預(yù)算的宏觀調(diào)控能力。國庫集中收付要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序,將所有的工資基金及各類專項(xiàng)資金、政府采購資金全部通過支付中心統(tǒng)一支付,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌調(diào)度能力,確保重點(diǎn)支出需求。政府采購的范圍和規(guī)模要進(jìn)一步擴(kuò)大,凡行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目全部實(shí)行政府采購,公開招標(biāo),陽光作業(yè),最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。要繼續(xù)采取有效措施依法清理化解鄉(xiāng)村不良債權(quán)債務(wù),決不允許以增加鄉(xiāng)村債務(wù)的方式上項(xiàng)目、搞建設(shè),誰出了問題就追究誰的責(zé)任。
3、做好“節(jié)儉生財(cái)”文章。古人說“一粥一飯,當(dāng)思來之不易;半絲半縷,恒念物力維艱”。我縣財(cái)政形勢近年來雖然有所好轉(zhuǎn),但“吃飯”與“建設(shè)”的矛盾仍未從根本上解決,財(cái)政收支矛盾仍很突出。因此,全縣上下要牢固樹立節(jié)儉生財(cái)?shù)膹?qiáng)烈意識,硬化預(yù)算約束,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),從嚴(yán)控制支出,把節(jié)約經(jīng)費(fèi)與“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、鼓干勁、促發(fā)展”活動結(jié)合起來,嚴(yán)肅處理奢侈浪費(fèi)的行為。在支出管理上,要堅(jiān)持適度從緊的政策,整合資金,統(tǒng)籌兼顧,集中財(cái)力辦大事,要完善財(cái)政投資的管理制度,加強(qiáng)預(yù)算審查,切實(shí)把有限的資金用在“刀刃上”,發(fā)揮最大的使用效益。繼續(xù)堅(jiān)持一般性支出零增長的原則,大力壓縮非生產(chǎn)性開支。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng),切實(shí)降低行政運(yùn)行成本,努力形成人人共擔(dān)財(cái)政憂患的良好氛圍,有效緩解財(cái)政支出壓力。
4、做好“環(huán)境引財(cái)”文章。要牢固樹立“環(huán)境就是機(jī)遇、環(huán)境就是發(fā)展、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是稅源”的觀念,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在硬件上,要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,提高城市品位,提升工業(yè)園區(qū)檔次,增強(qiáng)吸引聚集功能。在軟件上,要加大社會信用體系和金融信用體系建設(shè)力度,在全社會大力營造“誠信納稅光榮、偷稅漏稅可恥”的濃厚輿論氛圍;要認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大對優(yōu)勢骨干企業(yè)的政策支持力度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、和諧、誠信的財(cái)稅環(huán)境,不斷增強(qiáng)引財(cái)聚財(cái)能力。
財(cái)稅工作責(zé)任重大,涉及面廣,不僅需要財(cái)稅部門干部職工的辛勤努力,也需要全社會的共同參與和齊抓共管,努力形成重視和支持財(cái)稅工作的良好氛圍。
一是加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。是否有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、忠于稅法、能打硬仗、敢打硬仗的隊(duì)伍,是能否完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。目前,稅收任務(wù)對我們每位財(cái)稅干部都提出了新的更高的要求,打鐵先得自身硬。財(cái)稅部門干部職工一定要按照“為民、務(wù)實(shí),清廉”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè),堅(jiān)定立黨為公、理財(cái)為民的信念,切實(shí)為政府、為人民聚好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律,對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行,對外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,積極構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制。要落實(shí)目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)肅責(zé)任追究,給財(cái)稅干部定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、壓擔(dān)子,形成人人肩上有指標(biāo)、千斤重?fù)?dān)大家挑的工作合力,確保完成全年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
二是健全全社會共同參與、齊抓共管的財(cái)稅工作環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,形成各級各部門都來關(guān)心、支持財(cái)稅工作的良好局面。關(guān)于中小企業(yè)的減免稅審批工作,國稅、地稅、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門要共同審核把關(guān)后,報(bào)縣人民政府研究。財(cái)稅和金融是一對孿生兄弟,息息相通,密不可分,金融部門要一如既往地加大支持力度,尤其是要加大金融與財(cái)稅的融合力度,既為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),又為財(cái)稅增收服務(wù)。經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實(shí)增強(qiáng)稅源管理觀念,積極為財(cái)稅工作獻(xiàn)計(jì)出力。宣傳、廣電等部門要加強(qiáng)稅法和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳,要教育引導(dǎo)廣大納稅戶牢固樹立飲水思源、致富不忘國家的理念,為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。政法部門要嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為,維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,為財(cái)稅工作保駕護(hù)航。
三要加大獎勵力度??h委、政府下達(dá)給各單位的任務(wù),年終將按既定政策,堅(jiān)決嚴(yán)格兌現(xiàn)。相關(guān)部門要認(rèn)真對照責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo),排細(xì)工作措施,加大工作力度,竭盡全力完成全年目標(biāo)任務(wù),今后,對于工作成績突出,對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)大的單位和個人,我們不僅要給于精神獎勵,還要加大物質(zhì)獎勵力度。
同志們,財(cái)稅部門肩負(fù)著縣委、政府和人民群眾的期望與重托,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。希望你們堅(jiān)定信心,振奮精神,不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面,為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
推薦財(cái)稅知識心得體會簡短五
同志們:
今天市政府召開全市財(cái)稅工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全市財(cái)稅工作,分析當(dāng)前形勢,研究部署20xx年工作。等下,**副市長還將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見。
20xx年,面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡,以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響,全市各級財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市財(cái)稅工作會議精神,狠抓增收節(jié)支,深化各項(xiàng)改革,圓滿完成了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
(一)財(cái)稅收入總量和增幅實(shí)現(xiàn)新的突破。全市財(cái)稅總收入突破10億大關(guān),達(dá)到106628萬元,比2003年增長21。86%,增幅創(chuàng)近十年新高。其中**縣財(cái)稅總收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長,由2003年的9000萬元增加到14070萬元,增幅高達(dá)60。96%;全市地方財(cái)政收入與財(cái)稅總收入的增幅基本上趨于同步,均超過20%以上;工商稅收占整個稅收的比重也提高較快,財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)有所改善。
(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年,全市財(cái)政支出共完成238018萬元,比2003年增長18。13%,支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。特別是通過嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大力壓縮一般性財(cái)政支出,強(qiáng)化工資專戶管理,科學(xué)均衡調(diào)度資金,積極爭取上級資金調(diào)度政策等措施,確保了全市財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保了“三農(nóng)”、社會保障、科學(xué)教育等重點(diǎn)支出需要和省、市10件實(shí)事所需資金的落實(shí)。全市社會保障和撫恤支出達(dá)到萬元,增長%;“三農(nóng)”支出萬元,增長%;科教文衛(wèi)支出萬元,增長%,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。
(三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級政府和財(cái)稅部門狠抓了稅收目標(biāo)管理責(zé)任制的完善,并嚴(yán)格考核兌現(xiàn);建立了政府財(cái)稅議事制度,定期分析研究稅收入庫情況,協(xié)調(diào)解決稅收矛盾;國稅、地稅、財(cái)政三家密切配合,加大對重點(diǎn)稅源、主體稅種和重點(diǎn)縣市稅收入庫的督促檢查,依法開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動,整頓和規(guī)范了稅收秩序;積極推行征管改革,不斷創(chuàng)新征管機(jī)制,征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會保障費(fèi)征繳工作,財(cái)政部門強(qiáng)化了非稅收入征管,促進(jìn)了財(cái)政收入的增長。
(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。全市財(cái)稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用,認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,拓寬融資渠道,加大資金投入:加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造,對全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目,在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面,實(shí)行重點(diǎn)傾斜;用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金,重點(diǎn)扶持了20個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);積極申報(bào)和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金,落實(shí)上級對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策,促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)各項(xiàng)財(cái)稅改革有了新的進(jìn)展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作,繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革,稅收征管組織體系進(jìn)一步健全,稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。財(cái)政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革:在預(yù)算編制方面,開展了部門預(yù)算改革試點(diǎn),為全面推行積累經(jīng)驗(yàn);在政府采購方面,依法理順了管理體制,擴(kuò)大了采購目錄,出臺了機(jī)動車輛定點(diǎn)維修與統(tǒng)一保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷等管理辦法,采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全市政府采購規(guī)模達(dá)到萬元,節(jié)約資金萬元,節(jié)支率為10。03%;在會計(jì)管理方面,完善和規(guī)范了會計(jì)集中核算辦法,積極開展了國庫集中支付改革試點(diǎn),會計(jì)信息質(zhì)量明顯提高;在農(nóng)村稅費(fèi)改革方面,認(rèn)真落實(shí)了糧食“直補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)等政策,及時撥付了“直補(bǔ)”資金,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時,財(cái)政部門還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革,認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時向上反映我市困難,為爭取上級財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。
(六)財(cái)政監(jiān)督水平有了新的提高。針對會計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)政財(cái)務(wù)方面的違紀(jì)問題,財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用,開展了單位財(cái)務(wù)收支大檢查和財(cái)政收入打假工作,加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金使用績效的跟蹤檢查,進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用,提高了使用效益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》,依法接受人大監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大通過的預(yù)算方案,增強(qiáng)了財(cái)政資金使用管理的透明度。此外,全市財(cái)稅系統(tǒng)還堅(jiān)持以人為本,狠抓機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè),干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高,稅收征納秩序更加和諧,為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當(dāng)前我市財(cái)稅運(yùn)行中存在的矛盾和問題,突出表現(xiàn)為:財(cái)稅收入總量規(guī)模偏小,收支矛盾仍然十分突出;依法治稅環(huán)境欠優(yōu),稅收流失仍然存在;財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理,收入增長缺乏后勁;財(cái)政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步,財(cái)政分配有待進(jìn)一步規(guī)范;市本級骨干財(cái)源嚴(yán)重萎縮,財(cái)政調(diào)控能力減弱,部分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政運(yùn)行艱難,等等。這些矛盾和問題,都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。
科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀,是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,是我們做好當(dāng)前及今后財(cái)稅工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本原則。全市各級財(cái)稅部門一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把“五個統(tǒng)籌”落實(shí)到生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)母鱾€環(huán)節(jié),創(chuàng)新理財(cái)思路,提高理財(cái)能力,為全市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。當(dāng)前,要著力提升四個方面的能力:
(一)做大“收入蛋糕”,提升財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。稅收源于經(jīng)濟(jì),又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我市財(cái)稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。財(cái)稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在財(cái)稅工作的首要位置,把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來,統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來,在組織收入、執(zhí)行政策中,充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。特別是財(cái)政部門,要不斷改進(jìn)理財(cái)方式,面向市場,拓寬渠道,走多元籌資投入的新路子;充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用,引導(dǎo)信貸資金和社會資金流向優(yōu)勢骨干企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培植壯大財(cái)源,增強(qiáng)發(fā)展后勁;依法加強(qiáng)稅收征管,使支持經(jīng)濟(jì)的成效體現(xiàn)到財(cái)政增收上來。
(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),提升財(cái)政公共服務(wù)能力。建立公共財(cái)政,是市場經(jīng)濟(jì)條件下的用財(cái)之道,也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求,是財(cái)政工作的努力方向。財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最主要的是要正確處理財(cái)政分配中效率和公平的關(guān)系,不斷規(guī)范財(cái)政支出,引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜:一是向“三農(nóng)”傾斜,突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題;二是向困難及弱勢群體傾斜,幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難,使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜,緩解其財(cái)政困難。
(三)搞好消赤減債,提升財(cái)政抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。赤字與債務(wù),是財(cái)政收支矛盾的集中體現(xiàn),是財(cái)政困難的直接反映。近年來,我市消赤減債工作雖然取得了一定成效,但個別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字和債務(wù)包袱仍然很重,存在較大風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門要切實(shí)履行好職責(zé),積極配合黨委、政府,加強(qiáng)對新增債務(wù)的管理,主動介入,提前規(guī)范,歸口管理,把債務(wù)控制在財(cái)力可承受范圍之內(nèi);對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù),要摸清底數(shù),落實(shí)責(zé)任,多渠道籌集償債資金,逐步清償;要嚴(yán)格控制支出,確保新增財(cái)力首先用于消化赤字債務(wù)。爭取通過3—5年的努力,使我市赤字債務(wù)狀況有一個根本性的好轉(zhuǎn)。
(四)勇于開拓創(chuàng)新,提升各級財(cái)政管理能力。實(shí)踐證明,改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力。近幾年來,我市各級財(cái)稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財(cái)稅制度改革,取得了初步成效。下一步,我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,不斷提升財(cái)政管理能力。要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則,合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍,建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,充分調(diào)動各級理財(cái)?shù)姆e極性。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,以完善和推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等管理手段為基礎(chǔ),以建立財(cái)政績效評價制度為重點(diǎn),努力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的管理體系,不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。
20xx年,是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是我市加快推進(jìn)“三大建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速增效的關(guān)鍵一年,做好今年的財(cái)稅工作具有十分重要的意義。根據(jù)全省財(cái)稅工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的要求,我市今年財(cái)稅工作的具體目標(biāo)任務(wù)是:完成財(cái)稅總收入14640萬元,剔除免征農(nóng)業(yè)稅等因素,同比增長12。87%,力爭突破15個億。要完成上述目標(biāo),任務(wù)艱巨,壓力很大,但有利條件也很多。我們一定要堅(jiān)定信心,把握機(jī)遇,迎難而上,采取切實(shí)有效措施,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
(一)落實(shí)穩(wěn)健財(cái)政政策,加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。一要緊緊抓住國家實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的契機(jī),積極爭取國家和省在交通、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社保等方面對我市的投入支持,并按照“有保有控”、“有所為有所不為”的`原則,完善財(cái)稅職能,轉(zhuǎn)變支持方式,促進(jìn)財(cái)源建設(shè)。二要科學(xué)規(guī)劃,加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè),選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、管理水平先進(jìn)的特色項(xiàng)目和企業(yè),以財(cái)政資金為引導(dǎo),以信貸及財(cái)稅優(yōu)惠政策為手段進(jìn)行大力扶持,以提高產(chǎn)業(yè)配套能力,帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)財(cái)政增收。要積極支持國有企業(yè)改革,通過財(cái)政預(yù)算安排、向上爭取資金、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等多種渠道,籌措企業(yè)改制資金,推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高管理水平,使老財(cái)源煥發(fā)新活力。四要繼續(xù)推進(jìn)旅游帶動戰(zhàn)略,支持招商引資和城市化建設(shè),加快民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展新型財(cái)源。五要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民和財(cái)政增收。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管,確保稅收穩(wěn)定增長。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長,是財(cái)稅部門的首要任務(wù)和基本職責(zé),也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。全市各級財(cái)稅部門要圍繞組織收入,繼續(xù)完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理辦法,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測,加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控;嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,做到依法征收,依率計(jì)征;認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序;加強(qiáng)稅務(wù)稽查,開展專項(xiàng)檢查,加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度;大力清理壓縮欠稅,全面推行欠稅公告制度,堵塞稅收漏洞;堅(jiān)決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象,確保財(cái)稅收入真實(shí)可靠;切實(shí)加快“金稅工程”、“金財(cái)工程”建設(shè),提高財(cái)稅信息化管理水平,改進(jìn)稅收征管方式,提高工作效率。全面規(guī)范非稅收入管理,嚴(yán)格做到依法征收,源頭控收,以票管收,確保非稅收入合理增長。
(三)切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),有效保障重點(diǎn)支出。要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念,建立支出約束機(jī)制,特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、小汽車、會議費(fèi)、節(jié)慶活動和接待費(fèi)用等支出的控制力度,做到厲行節(jié)約,勤儉辦事。與此同時,要積極籌措資金,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要。一是要繼續(xù)把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)放在財(cái)政支出的首位。通過加強(qiáng)工資專戶管理,積極向上爭取資金支持,進(jìn)一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會保障支出。在確保市、縣財(cái)政社保經(jīng)費(fèi)正常預(yù)算安排的同時,認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策,建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制;積極向上爭取“兩個確?!毖a(bǔ)助資金,不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,提高社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率;進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工工傷和生育保險(xiǎn)等工作,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。三是要不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入。通過預(yù)算安排和向上爭取資金等辦法,加大支農(nóng)資金投入,特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;認(rèn)真落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村以及糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助等政策;創(chuàng)新投入方式,將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用,提高投入效益。四是要逐步加大對教育、科學(xué)、文化事業(yè)的投入。認(rèn)真落實(shí)好上級關(guān)于加大教育經(jīng)費(fèi)投入的幾個硬性政策要求,搞好配套資金的安排,確保教育經(jīng)費(fèi)依法穩(wěn)定增長;重點(diǎn)支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等工作。同時,加大對計(jì)劃生育文化體育等事業(yè)的支持力度,促進(jìn)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅改革,逐步完善理財(cái)機(jī)制。一要完善市縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。二要深化預(yù)算編制改革。三要強(qiáng)化非稅收入管理。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》,深化“收支兩條線”管理改革。四要積極推進(jìn)政府采購工作。進(jìn)一步依法理順政府采購管理體制,規(guī)范政府采購行為,擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。五扎實(shí)開展好糧食“直補(bǔ)”、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅免征以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換工作,并根據(jù)省里的統(tǒng)一安排部署,加快做好農(nóng)業(yè)稅免征后的農(nóng)村綜合配套改革工作,積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村改革、教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等改革舉措,全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),2006年底以前,全市要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民補(bǔ)貼的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放。各縣市要盡快制定合理方案,抓好工作落實(shí)。
(五)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,提升依法理財(cái)水平。依法理財(cái)、依法治稅是財(cái)稅部門最基本的行為規(guī)范。全市財(cái)政部門要以貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為契機(jī),加大財(cái)政法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度,開展財(cái)政執(zhí)法大檢查,推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè),規(guī)范財(cái)政管理;積極開展財(cái)稅收入質(zhì)量特別是各種非稅收入的檢查;加大對國債、社保、扶貧等專項(xiàng)重點(diǎn)支出的檢查力度,加大對政府采購、財(cái)政支持項(xiàng)目招投的監(jiān)督,強(qiáng)化會計(jì)人員管理,探索建立財(cái)政預(yù)算績效評價體系,不斷提升依法理財(cái)水平;加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部審計(jì),做到內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)常化、制度化;圍繞加快“金財(cái)”、“金稅”工程建設(shè),進(jìn)一步加大投入力度,推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)財(cái)稅管理手段,提高財(cái)稅管理水平。
(六)樹立以人為本理念,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)稅干部隊(duì)伍,大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新精神,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究。要主動聽取人大、政協(xié)和社會各界對財(cái)稅工作的意見和建議,努力做到科學(xué)、民主、依法決策。要不斷改進(jìn)工作方式,積極主動履行職責(zé),變“事后出手”為“提前介入”,變“被動付帳”為“主動買單”,不斷提升財(cái)稅服務(wù)水平。要以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),加大教育培訓(xùn)力度,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì);積極推進(jìn)干部人事制度改革,完善人才選拔任用機(jī)制,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重,預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制,努力提高干部隊(duì)伍“免疫力”。
同志們,今年我市財(cái)稅改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨,責(zé)任重大。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,求真務(wù)實(shí),振奮精神,開拓創(chuàng)新,圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
推薦財(cái)稅知識心得體會簡短六
同志們:
今天,縣政府召開財(cái)稅工作會議,總結(jié)2020年以來財(cái)稅工作,研究部署下步工作,非常及時,很有必要。剛才,x同志通報(bào)了2020年財(cái)政收入情況,國地稅部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,x同志作了講話,總結(jié)了2020年的工作,談了下一步工作打算,點(diǎn)明了思路,提出了舉措,希望大家抓好落實(shí)。
財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,也是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”,做好財(cái)稅工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。今年以來,我們積極應(yīng)對復(fù)雜多變的財(cái)稅形勢,努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力,積極抓收入、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、強(qiáng)管理,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)稅部門著眼全局、服務(wù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。積極向上爭資x億元,占年度目標(biāo)的x%。預(yù)計(jì)x-x月,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%;固定資產(chǎn)投資增長x%;全縣社會消費(fèi)品零售總額完成x億元,增長x%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)x元,增長x%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)x元,增長x%。二是實(shí)現(xiàn)了收入增長。上半年,完成財(cái)政收入x億元,占全年任務(wù)的x%,增長x%,實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。其中,財(cái)政部門完成x億元,同比增長x%;國稅部門完成x萬元,同比增長x%;地稅部門完成x億元。三是培育了發(fā)展動能。全縣x個重點(diǎn)項(xiàng)目在建項(xiàng)x個,開工率達(dá)x%,同比提高個x百分點(diǎn),累計(jì)完成投資x億元。x-x月,共簽約項(xiàng)目x個,簽約資金x億元。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)入庫x戶和x戶,分別占全市入庫數(shù)x%、x%,列全市第x。預(yù)計(jì)上半年第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值增長x%。四是保障了民生需求。在財(cái)力有限的條件下,我們千方百計(jì)優(yōu)先保證民生支出。x-x月份,全縣實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出x億元,同比增支x億元,增長x%。其中,城鄉(xiāng)社區(qū)支出x億元,同比增支x億元,增長x%;社會保障和就業(yè)支出x億元,同比增支x萬元,增長x%;住房保障支出x萬元,同比增支x萬元,增長x%。
在看到成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識到,全市財(cái)稅工作中還存在一些突出問題和不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是收支矛盾較大。一方面,收入增長放緩。上半年,財(cái)政收入增幅x%落后全市縣級平均增幅x個百分點(diǎn),稅收收入增幅x%低于全市平均增幅x個百分點(diǎn);稅收占比僅為x%,較去年同期下降x個百分點(diǎn),落后全市稅占比x個百分點(diǎn),均列全市倒數(shù)第一。x戶重點(diǎn)稅源企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收x億元,同比減收x萬元,減少x%。另一方面,支出增長較快。與民生密切相關(guān)的教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出增長迅速,達(dá)到x億元。八項(xiàng)支出增長x%,高于全市平均增幅x個百分點(diǎn)。收入增長放緩與民生剛性支出壓力增大,將導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾更加突出。二是融資形勢嚴(yán)峻。近年來,國家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對政府性債務(wù)的管理,對地方政府債務(wù)嚴(yán)格管控,融資的空間越來越小,融資的成本越來越高,融資的壓力越來越大。上半年僅通過財(cái)政部門融資到位x億元:x銀行棚改項(xiàng)目融資x億元、農(nóng)業(yè)銀行棚改項(xiàng)目融資x億元、建設(shè)銀行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)融資x億元。城投公司x億元融資通過審批,正等待放款。三是整體合力不強(qiáng)。財(cái)稅部門組織收入工作按部就班,缺乏創(chuàng)新,挖掘潛力不夠。部門協(xié)作配合不夠,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)稅護(hù)稅單位片面認(rèn)為收入征管是財(cái)稅部門的事情,配合開展工作的主動性不強(qiáng)、積極性不高,財(cái)政收入效率不高。
今年的財(cái)政總收入目標(biāo)任務(wù)是x億元,其中財(cái)政部門收入x億元、國稅部門收入x億元、地稅部門收入x億元。對此,我們必須認(rèn)清形勢,下定決心,確保完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),為推動鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)提供有力的資金支持和財(cái)力保障。下面,我就做好下半年財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見:
財(cái)政來源于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,財(cái)稅增收才能有源頭活水。因此,要把財(cái)稅工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中考慮和定位,努力培植財(cái)稅增長的新亮點(diǎn)。
一要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展培財(cái)源。要圍繞電子信息、綠色食品、新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)培育升級計(jì)劃,對現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè),特別是納稅上百萬、超千萬的重點(diǎn)企業(yè),要全力幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。尤其是要突出工業(yè)企業(yè),力促立訊射頻新增x條藍(lán)牙耳機(jī)生產(chǎn)線上半年全面投產(chǎn)、射頻天線項(xiàng)目基本建成,力促博碩電子、伊戈?duì)栯姎狻⑾雀枰繇?、?lián)基實(shí)業(yè)等一批企業(yè)增產(chǎn)增效,力促協(xié)訊博碩成為全縣首家百億企業(yè)。同時,要加強(qiáng)貿(mào)易類企業(yè)稅收培植,今年僅完成x萬元,僅占年度任務(wù)數(shù)的x%,只有敦厚鎮(zhèn)、永陽鎮(zhèn)、油田鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易企業(yè)稅收,與目標(biāo)任務(wù)差欠較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)局、供銷社、財(cái)稅部門要緊盯目標(biāo)任務(wù),找準(zhǔn)差距,想方設(shè)法完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二要立足項(xiàng)目建設(shè)培稅源。今年,全縣安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目x個,計(jì)劃總投資x億元,年度計(jì)劃完成投資x億元。要實(shí)現(xiàn)這樣的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),必須充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用,加大財(cái)政資金對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度,特別是對涉及全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目要優(yōu)先給予資金支持,引導(dǎo)和帶動更多的民間資金、銀行資金投入項(xiàng)目建設(shè)。對在建項(xiàng)目,在保證質(zhì)量安全的前提下,趕時間、搶進(jìn)度,確保早建成早見效。
三要立足向上爭資培稅源。圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)、電子信息首位產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、深化改革等重點(diǎn),加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào),確保爭取億元項(xiàng)目x個、x萬元以上項(xiàng)目x個,完成向上爭資x億元以上。
四要立足招商引資培稅源。圍繞打造電子信息百億產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)千億園區(qū),著力在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同上精準(zhǔn)招商,確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目x個以上、超x億元項(xiàng)目x個以上。
做大收入蛋糕是財(cái)稅工作的永恒主題,加強(qiáng)收入征管始終是財(cái)稅工作的重中之重。
一要抓好責(zé)任落實(shí)。財(cái)稅三家要始終把財(cái)稅工作當(dāng)成中心任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、經(jīng)常抓,及時摸清稅源、切實(shí)做到心中有數(shù),征收有底。要根據(jù)收入目標(biāo),將任務(wù)細(xì)化到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個股室、所(分局),甚至具體的稅種,做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)”。
二要抓緊稅源監(jiān)控。國稅、地稅部門要充分發(fā)揮牽頭推動作用,加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、工商等部門的溝通協(xié)調(diào),把x戶重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控作為稅源管理的重中之重,切實(shí)做好稅源和稅收分析工作,把握稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,千方百計(jì)培育稅源、涵養(yǎng)稅源、壯大稅源。
三要抓實(shí)稅收征管。要摸清稅源底子,對已摸清底子仍未繳納稅費(fèi)的業(yè)主,公安和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極配合,加強(qiáng)催收,確保應(yīng)繳盡繳。當(dāng)前納稅人跨區(qū)域經(jīng)營成為常態(tài),總分支機(jī)構(gòu)核算多元化,地區(qū)間財(cái)源競爭日趨激烈,要引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。
四要抓嚴(yán)綜合治稅。進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度,嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為,嚴(yán)厲打擊偷逃騙漏稅等違法行為,切實(shí)發(fā)揮以查促管、以查促收的作用,堅(jiān)決防止稅費(fèi)“跑冒滴漏”,杜絕“人情稅”“關(guān)系稅”。
堅(jiān)持“少花錢多辦事”“花小錢辦大事”的原則,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。
一方面,要強(qiáng)化預(yù)算管理,確保支出“用得對”。今年,我縣城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作任務(wù)繁重,政府投入繼續(xù)增大,新的民生政策剛性支出也在持續(xù)增多,各級財(cái)力十分有限,必須圍繞發(fā)展、突出重點(diǎn)安排支出,加強(qiáng)支出控管,創(chuàng)新融資方式,積極籌措資金,把有限的財(cái)政資金用到“刀刃”上,保障工程建設(shè)需要。同時,要加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居建設(shè)工程、公共文化體育服務(wù)和公共服務(wù)安全等方面的投入,讓人民群眾得到更多看得見摸得著的實(shí)惠。
另一方面,要堅(jiān)持厲行節(jié)約,確保支出“用得省”。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,大力壓減“人、車、會、話”等一般消費(fèi)性支出,集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。同時,要加快預(yù)算支出進(jìn)度,對必須安排的支出,尤其是用于支持發(fā)展的生產(chǎn)性資金,盡量早安排、早下達(dá)、早見效。
加強(qiáng)財(cái)稅管理是提高財(cái)政資金使用效率的關(guān)鍵。要加強(qiáng)財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理,更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。
一要深化財(cái)政改革。要積極推進(jìn)綜合部門預(yù)算、政府性基金預(yù)算、預(yù)算績效管理改革,提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平,嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整。要完善國庫集中支付制度,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,規(guī)范采購行為。要深化預(yù)算公開工作,推行財(cái)政預(yù)算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金公開。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管控,確?!叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。
二要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要加大執(zhí)法監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)力度,不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)管機(jī)制,推動形成收支并舉、內(nèi)外并重、上下聯(lián)動的“大監(jiān)督”工作格局,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三要加強(qiáng)審計(jì)把關(guān)。要認(rèn)真組織好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算審計(jì)及相關(guān)專項(xiàng)資金審計(jì),注重財(cái)政資金的真實(shí)性、合法性和效益性,促進(jìn)預(yù)算管理更加規(guī)范,財(cái)政資金使用方向和支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。堅(jiān)決遵守財(cái)務(wù)制度,對違規(guī)使用、挪用、套取和騙取財(cái)政資金的,必須從嚴(yán)查處,絕不姑息遷就。
四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。要加大從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗的力度,建立健全辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必糾的財(cái)稅廉政新機(jī)制,樹立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
同志們,做好今年的財(cái)稅工作,責(zé)任重大,使命光榮。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)定信心、知難而進(jìn),主動作為,不斷提升工作水平,確保全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)順利完成,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
您可能關(guān)注的文檔
- 電氣比賽心得體會實(shí)用 電氣技能大賽個人心得體會(二篇)
- 最新超市整理心得體會怎么寫(實(shí)用15篇)
- 洗碗做飯心得體會總結(jié)(模板17篇)
- 紅色西柏坡心得體會和感想(實(shí)用15篇)
- 2023年客房領(lǐng)班的年終總結(jié)和明年的工作計(jì)劃 客房部領(lǐng)班年終總結(jié)(精選8篇)
- 宇宙簡史心得體會實(shí)用(優(yōu)秀14篇)
- 農(nóng)民大學(xué)心得體會如何寫(通用19篇)
- 檔案民警心得體會實(shí)用 公安檔案工作感言(三篇)
- 義工采訪心得體會及感悟(模板12篇)
- 最新星空梵高心得體會簡短(大全20篇)
- 學(xué)生會秘書處的職責(zé)和工作總結(jié)(專業(yè)17篇)
- 教育工作者分享故事的感悟(熱門18篇)
- 學(xué)生在大學(xué)學(xué)生會秘書處的工作總結(jié)大全(15篇)
- 行政助理的自我介紹(專業(yè)19篇)
- 職業(yè)顧問的職業(yè)發(fā)展心得(精選19篇)
- 法治興則民族興的實(shí)用心得體會(通用15篇)
- 教師在社區(qū)團(tuán)委的工作總結(jié)(模板19篇)
- 教育工作者的社區(qū)團(tuán)委工作總結(jié)(優(yōu)質(zhì)22篇)
- 體育教練軍訓(xùn)心得體會(優(yōu)秀19篇)
- 學(xué)生軍訓(xùn)心得體會范文(21篇)
- 青年軍訓(xùn)第二天心得(實(shí)用18篇)
- 警察慰問春節(jié)虎年家屬的慰問信(優(yōu)秀18篇)
- 家屬慰問春節(jié)虎年的慰問信(實(shí)用20篇)
- 公務(wù)員慰問春節(jié)虎年家屬的慰問信(優(yōu)質(zhì)21篇)
- 植物生物學(xué)課程心得體會(專業(yè)20篇)
- 政府官員參與新冠肺炎疫情防控工作方案的重要性(匯總23篇)
- 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽范文(18篇)
- 教育工作者行政工作安排范文(15篇)
- 編輯教學(xué)秘書的工作總結(jié)(匯總17篇)
- 學(xué)校行政人員行政工作職責(zé)大全(18篇)
相關(guān)文檔
-
2023年俯視仰視平視議論文800字(精選12篇)
11下載數(shù) 233閱讀數(shù)
-
崗位津貼發(fā)布通知范文(精選17篇)
50下載數(shù) 271閱讀數(shù)
-
設(shè)計(jì)大賽心得體會范文(優(yōu)秀9篇)
21下載數(shù) 405閱讀數(shù)
-
銀行授信審批文化心得體會及收獲(大全9篇)
43下載數(shù) 596閱讀數(shù)
-
知易行難辯論稿件(五篇)
37下載數(shù) 524閱讀數(shù)
-
快樂雞毛心得體會及感悟 《快樂雞毛》讀后感30字(7篇)
32下載數(shù) 404閱讀數(shù)