最新地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告(模板10篇)

通過總結(jié)和概括我的心得體會(huì)，我能更好地發(fā)現(xiàn)自己的不足，為進(jìn)步提供有效的參考。那么，如何寫一篇較為完美的心得體會(huì)呢？首先，要有明確的寫作目的和主題，確定寫作的范圍和內(nèi)容；其次，要關(guān)注細(xì)節(jié)，并結(jié)合具體的事例和體驗(yàn)進(jìn)行闡述，讓讀者能夠更好地理解和感受；此外，要注意語言的準(zhǔn)確性和表達(dá)的邏輯性，合理地運(yùn)用各種修辭手法和語言技巧，使文章更加生動(dòng)有趣；最后，要對自己的心得進(jìn)行總結(jié)和概括，得出有價(jià)值的結(jié)論，為讀者提供啟示和借鑒。以下是一些值得一讀的心得體會(huì)分享，希望能夠給你帶來一些思考和啟發(fā)。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇一

近年來，地方債務(wù)問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。作為一個(gè)成長中的經(jīng)濟(jì)體，地方債務(wù)危機(jī)不可避免存在。本文將從政府債務(wù)的特點(diǎn)、地方債務(wù)問題的影響、政府應(yīng)對債務(wù)問題的措施以及建立健全的債務(wù)管理機(jī)制等方面，談一下個(gè)人的體會(huì)和思考。

一、政府債務(wù)的特點(diǎn)。

政府債務(wù)是指國家政府為了籌集資金，而通過發(fā)行政府債券形式籌資。政府債務(wù)的特點(diǎn)在于其債款大量，其債權(quán)人大多為國民或外國人，財(cái)政收支不平衡，債務(wù)管理較為復(fù)雜等。地方政府一般通過承擔(dān)各種基層工程項(xiàng)目的方式，通過地方政府融資平臺(tái)、專項(xiàng)建設(shè)基金等方式得到資金。盡管地方政府融資具有快速方便等優(yōu)點(diǎn)，但這種借貸方式財(cái)政收支不平衡，還容易滋生隱性債務(wù)。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)控制債務(wù)來源和規(guī)模，以及進(jìn)行切實(shí)有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

地方債務(wù)問題的復(fù)雜性主要在于其影響范圍較大。首先，地方債務(wù)可能會(huì)導(dǎo)致政府的財(cái)政短缺，將原本應(yīng)該投入到個(gè)人、家庭、企業(yè)等方面的資金擠占用于還債。其次，地方政府為了還債，常常會(huì)以土地財(cái)政等方式提高財(cái)政收入，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格的不斷上漲，嚴(yán)重?fù)p害中低收入群體的利益。再次，由于地方債務(wù)的影響較大，一旦發(fā)生債務(wù)違約，善后就非常復(fù)雜，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響也非常大。

三、政府應(yīng)對債務(wù)問題的措施。

政府應(yīng)對債務(wù)問題的措施主要包括擴(kuò)大財(cái)政收入、加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)管、加強(qiáng)對債務(wù)項(xiàng)目的安全評估、轉(zhuǎn)變地方政府融資方式等方面。政府應(yīng)該通過完善稅收體系、加強(qiáng)土地管理、深入推進(jìn)國資監(jiān)管等方式，擴(kuò)大財(cái)政收入，從而降低政府的財(cái)政赤字。另外，地方政府融資平臺(tái)應(yīng)該受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，尤其是在財(cái)務(wù)、安全、管理方面，保證債務(wù)使用的規(guī)范化和透明化。同時(shí)，政府應(yīng)建立健全債務(wù)評估和債務(wù)管理機(jī)制，通過對債務(wù)項(xiàng)目的評估和管理，提高借貸效率和安全性。

四、建立健全的債務(wù)管理機(jī)制。

建立健全的債務(wù)管理機(jī)制是解決地方債務(wù)問題的一項(xiàng)重要手段。政府應(yīng)該通過完善法律法規(guī)、強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范市場行為等方面落實(shí)控制地方債務(wù)的責(zé)任。首先，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對地方政府融資平臺(tái)等融資機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。其次，應(yīng)建立完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從源頭上規(guī)范和控制地方政府發(fā)債行為，擴(kuò)大債務(wù)市場透明度。第三，應(yīng)規(guī)范市場行為，提高債券評級機(jī)構(gòu)的評估質(zhì)量，保障投資者的利益，避免違法的“地方民間借貸”的發(fā)生。

五、總結(jié)。

綜合而言，地方政府債務(wù)問題是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體系組成要素。地方政府應(yīng)該加強(qiáng)通過物質(zhì)戰(zhàn)略、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)等方面的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，避免債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，我們要控制債務(wù)發(fā)展規(guī)模并重視債務(wù)管理，同時(shí)必須舉全社會(huì)之力來共同推動(dòng)建立健全的債務(wù)管理機(jī)制，以降低風(fēng)險(xiǎn)和提高信用等級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇二

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，地方債務(wù)成為了一個(gè)備受關(guān)注的問題。而我作為一個(gè)普通的市民，也看到了自己所在的城市面對的地方債務(wù)問題。在這種情況下，我深入了解了這個(gè)問題，并從自身的角度出發(fā)，對于地方債務(wù)問題提出了一些心得體會(huì)。今天，我將分享這些體會(huì)，讓更多人了解這個(gè)問題，共同探討如何應(yīng)對地方債務(wù)。

第二段：正文。

首先，要認(rèn)識到地方債務(wù)的特點(diǎn)。地方債務(wù)是由地方政府所產(chǎn)生的。它的來源有很多種，比如城市建設(shè)、公共服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。與國債不同的是，地方債務(wù)沒有實(shí)體擔(dān)保，只有地方政府的名義背書。這也就意味著，債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)不可避免地會(huì)影響到地方政府，甚至可能會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響到整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。

其次，要認(rèn)識到地方債務(wù)對于經(jīng)濟(jì)的影響。如果一個(gè)地方政府長期處于負(fù)債狀態(tài)，那么它的財(cái)政收入和支出將失去平衡，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮度降低，甚至一度陷入困境。而地方經(jīng)濟(jì)的萎縮反過來又會(huì)加劇政府的負(fù)債情況，形成惡性循環(huán)。因此，我們要積極參與債務(wù)的監(jiān)管與管理，防止死灰復(fù)燃的情況發(fā)生。

再次，要認(rèn)識到個(gè)人的權(quán)利義務(wù)。作為納稅人，我們有權(quán)利去了解并監(jiān)督地方債務(wù)的用途，同時(shí)我們也有義務(wù)更好地參與到地方債務(wù)的管理中。我們可以通過參加公示、聽取公開報(bào)告等方式來了解地方政府的債務(wù)數(shù)據(jù)，提出合理的質(zhì)疑與建議，推動(dòng)政府更好地處理償債問題。另外我們還可以多關(guān)注投資項(xiàng)目，了解債務(wù)的具體用途和效益，避免不良的投資行為對債務(wù)的影響。

最后，要認(rèn)識到需要多方共同應(yīng)對。地方債務(wù)問題是一個(gè)需要多方共同努力來應(yīng)對的問題。政府部門需要積極推進(jìn)債務(wù)管理工作，加強(qiáng)信息公開和透明度；金融機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格把控債務(wù)融資的風(fēng)險(xiǎn)，避免把風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域；而社會(huì)各界也應(yīng)該共同監(jiān)督債務(wù)的使用情況，構(gòu)建一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共擔(dān)的共同體。

第三段：總結(jié)。

總之，地方債務(wù)問題是一個(gè)在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中必然會(huì)出現(xiàn)的問題，我們要以正確的態(tài)度去解決它。要提高對債務(wù)問題的認(rèn)識，積極推動(dòng)政府透明化債務(wù)管理的進(jìn)程；要關(guān)注到個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，積極參與到債務(wù)管理的工作中來；而一個(gè)成功的解決方案，離不開民眾、政府、金融機(jī)構(gòu)等多方的共同努力。只有這樣，我們才能更好地化解地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，為中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第四段：啟示。

作為一個(gè)普通市民，我對于參與地方債務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，就是要持續(xù)關(guān)注，多了解債務(wù)的相關(guān)信息，并積極地出謀劃策。債務(wù)問題是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與的問題，每個(gè)人都有自己的角色定位，而我的角色就是一個(gè)有熱情、有思考、有行動(dòng)的市民，積極參與到債務(wù)管理的工作中來。

第五段：展望。

目前，隨著債券市場的進(jìn)一步發(fā)展和監(jiān)管機(jī)制的完善，地方債務(wù)問題已經(jīng)有了一定的緩解。但問題仍然存在，我們需要持續(xù)、全面地關(guān)注并推動(dòng)債務(wù)管理工作。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的不斷發(fā)展，我們期待在未來能夠看到更多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和方案，為更好地解決地方債務(wù)問題提供借鑒和參考。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇三

一、各單位填表前請認(rèn)真閱讀填報(bào)說明及報(bào)表附注。

二、本次地方政府性債務(wù)調(diào)查布置會(huì)只通知一級預(yù)算單位參加，請各一級預(yù)算單位會(huì)后及時(shí)組織下屬單位進(jìn)行報(bào)表填報(bào)，并負(fù)責(zé)口徑把握及匯總填報(bào)。

三、請各單位在報(bào)表上注明填表人和聯(lián)系電話，以方便聯(lián)系。

四、表格及填表說明電子版請登陸宿遷市審計(jì)局網(wǎng)站下載（http://）。

五、請各單位于2010年5月26日前將填好的表格一式兩份并加蓋單位公章報(bào)送至縣財(cái)政局預(yù)算科，同時(shí)提交與蓋章確認(rèn)的紙質(zhì)報(bào)表一致的電子表格（請通過u盤拷貝）。無填報(bào)內(nèi)容的單位可以只提供加蓋單位公章的空白表格，不需提供電子版。各單位填報(bào)表格及內(nèi)容請注意留存。

本方案所指的地方政府性債務(wù)是指:地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司等為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)，以及地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）為競爭性項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。其中，因直接借入、拖欠形成的債務(wù)為直接債務(wù)；因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)為擔(dān)保債務(wù)。

融資平臺(tái)公司是指：由地方政府通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有承擔(dān)公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目投融資功能，擁有獨(dú)立法人資格的企業(yè)法人。

融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)是指：融資平臺(tái)公司為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)舉借的債務(wù)；融資平臺(tái)公司為競爭性項(xiàng)目舉借，且由政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）提供擔(dān)保的債務(wù)；以及融資平臺(tái)公司為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)提供擔(dān)保形成的債務(wù)（不包括已作為被擔(dān)保人直接債務(wù)反映的債務(wù)）。

一、四類舉債主體。舉債主體分四類：地方政府、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位（不含公用事業(yè)單位）、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司。

（1）地方政府。地方政府及其組成部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)。

（2）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位。國家予以財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位（不含公用事業(yè)單位），分為全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位。

（3）公用事業(yè)單位。國家予以財(cái)政補(bǔ)助的供水、供氣、供熱，污水處理、垃圾處理等事業(yè)單位或國有獨(dú)資、控股企業(yè)。

（4）融資平臺(tái)公司。由地方政府通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有承擔(dān)公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目投融資功能的企業(yè)。

二、債務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍。本次調(diào)查以2009年度作為主要時(shí)間范圍。（1）直接債務(wù)。2009年初、年末有余額，當(dāng)年發(fā)生舉借并償還的債務(wù)，均須逐筆統(tǒng)計(jì)。2009年之前舉借，且至2008年末已全部償還的債務(wù)不需統(tǒng)計(jì)。

三、部分債務(wù)統(tǒng)計(jì)歸屬解釋。

（1）使用部門統(tǒng)計(jì)原則。轉(zhuǎn)借下級和本級其他部門（包括政府、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司）使用的債務(wù)，不列入轉(zhuǎn)借部門，而列入使用債務(wù)的下級部門或本級其他部門。如省級財(cái)政轉(zhuǎn)借給市級財(cái)政或本級有關(guān)部門的外債轉(zhuǎn)貸、國債轉(zhuǎn)貸、解決地方金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)借款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款計(jì)入省級財(cái)政的債務(wù)僅包括由本級財(cái)政部門直接使用，并承擔(dān)償還責(zé)任的部分，轉(zhuǎn)借給市級或本級有關(guān)部門的債務(wù)，則填列為市級或本級有關(guān)部門債務(wù)。（2）直接債務(wù)優(yōu)先原則。一筆擔(dān)保債務(wù)，債務(wù)人、擔(dān)保人均屬于政府性債務(wù)四類舉債主體范圍，則該債務(wù)僅由債務(wù)人填報(bào)，計(jì)入該債務(wù)人直接債務(wù)，而不必重復(fù)計(jì)入擔(dān)保人擔(dān)保債務(wù)。如地方政府為融資平臺(tái)公司提供擔(dān)保的形成的債務(wù)，不計(jì)入政府擔(dān)保債務(wù)，而是計(jì)入融資平臺(tái)公司直接債務(wù)。

（3）四類舉債主體間債權(quán)債務(wù)不統(tǒng)計(jì)。政府間往來款、暫付款，同級政府部門間借款，及四類舉債主體間借款發(fā)生的債務(wù)均不列入地方政府性債務(wù)。（4）白條欠賬不統(tǒng)計(jì)。

本次調(diào)查側(cè)重于統(tǒng)計(jì)銀行債務(wù)、基建欠款、政府集資及欠款等，對日常性的、金額較小的辦公經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)欠款等可以不納入統(tǒng)計(jì)。

四、政府性債務(wù)具體認(rèn)定方法一看舉債主體。如果舉債主體是地方政府，不管是直接舉借或?yàn)槠渌麊挝换騻€(gè)人擔(dān)保的債務(wù)，不必區(qū)分債務(wù)用途。二看償債資金來源。如果舉債主體是除地方政府外的其他三類主體，如果償還債務(wù)資金來源是財(cái)政資金，不必區(qū)分債務(wù)用途。三看是否有政府提供擔(dān)保。如果舉債主體不是地方政府，償還債務(wù)資金來源也不是財(cái)政資金，看其債務(wù)是否由政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)以各種形式提供擔(dān)保。四看債務(wù)資金用途。如果上述情況都不是，看其他三類舉債主體的直接債務(wù)和為上述四類舉債主體以外單位或個(gè)人擔(dān)保的債務(wù)資金用途，是否用于公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。

地方政府性債務(wù)報(bào)表填報(bào)要求和說明。

此次調(diào)查共填報(bào)7張表，其中表。

3、6、7由財(cái)政部門填報(bào)。

（一）填報(bào)方法、范圍和要求。

1．本表由財(cái)政部門組織相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司填報(bào)后交審計(jì)人員，既要有單位蓋章確認(rèn)的紙質(zhì)報(bào)表，同時(shí)要提交與蓋章確認(rèn)的紙質(zhì)報(bào)表一致的電子表格。

2．請勿更改電子表格結(jié)構(gòu)。如需要在表格中插入或添加空行，請?jiān)诓迦肟招泻笫褂胑xcel的“編輯-填充-向下填充”將單元格的內(nèi)置公式、單元格格式和下拉選單復(fù)制到空行中。

3．各債務(wù)單位要逐筆填列債務(wù)，一筆債務(wù)填列一行，完整、準(zhǔn)確地反映單位債務(wù)余額。

4．本表填列的地方政府性債務(wù)是指:地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司等為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)，以及地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）為競爭性項(xiàng)目2建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。其中，因直接借入、拖欠形成的債務(wù)為直接債務(wù)；因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)為擔(dān)保債務(wù)。

融資平臺(tái)公司是指：由地方政府通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有承擔(dān)公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目投融資功能，擁有獨(dú)立法人資格的企業(yè)法人。

融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)是指：融資平臺(tái)公司平臺(tái)為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)舉借的債務(wù)；融資平臺(tái)公司為競爭性項(xiàng)目舉借，且由政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）提供擔(dān)保的債務(wù)；以及融資平臺(tái)公司為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)提供擔(dān)保形成的債務(wù)（不包括已作為被擔(dān)保人直接債務(wù)填列的債務(wù)）。

5．本表債務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)單位包括：市本級、縣（市、區(qū)）（不含鄉(xiāng)）地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位（不含公用事業(yè)單位）、公用事業(yè)單位（指供水、供氣、供熱，污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)單位）、融資平臺(tái)公司。

本表公用事業(yè)單位是指國家予以財(cái)政補(bǔ)助的供水、供氣、供熱，污水處理、垃圾處理等事業(yè)單位或國有獨(dú)資、控股企業(yè)。

6．本級債務(wù)的填報(bào)范圍包括本級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。

7．本表債務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)范圍包括：2009年初債務(wù)額、2009年舉借債務(wù)額、2009年償還債務(wù)額、2009年末債務(wù)余額情況（2009年之前舉借，且至2008年末已全部償還的債務(wù)不需填列）。

8．糧食企業(yè)、供銷企業(yè)政策性掛賬，拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資不在本表反映，由財(cái)政部門在表3中填列。

9．為避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)借下級和本級其他部門（包括政府、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司）使用的債務(wù)，不列入轉(zhuǎn)借部門，而列入使用債務(wù)的下級部門或本級其他部門（如外債轉(zhuǎn)貸、國債轉(zhuǎn)貸、解決地方金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)借款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款等上級財(cái)政轉(zhuǎn)貸債務(wù)，計(jì)入市本級財(cái)政的債務(wù)僅包括由本級財(cái)政部門直接使用，并承擔(dān)償還責(zé)任的部分；轉(zhuǎn)借給縣（市、區(qū)）或本級有關(guān)部門的債務(wù)，則填列為市級或本級有關(guān)部門債務(wù)）。

擔(dān)保債務(wù)不包括應(yīng)列入相關(guān)債務(wù)人直接債務(wù)的部分（如地方政府為融資平臺(tái)公司提供擔(dān)保的形成的債務(wù)，不計(jì)入政府擔(dān)保債務(wù)，而是計(jì)入融資平臺(tái)公司直接債務(wù)）。

10．政府間往來款、暫付款，同級政府部門間借款，白條欠賬，自收自支事業(yè)單位發(fā)生的債務(wù)均不列入地方政府性債務(wù)。

11．本表填寫的直接債務(wù)是指舉債主體舉借的債務(wù)，無論是信用借款、拖欠還是擔(dān)保借款。地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司4類主體相互之間為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)擔(dān)保形成的債務(wù)，按照報(bào)表填報(bào)原則，應(yīng)當(dāng)作為被擔(dān)保人的直接債務(wù)填寫到本表中。

經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司為4類主體之外的其他單位公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)擔(dān)保形成的債務(wù)，以及地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）為4類主體之外其他單位項(xiàng)目建設(shè)（包括公益性和競爭性項(xiàng)目）擔(dān)保形成的債務(wù)，屬于政府性債務(wù)，在表2中填寫。

經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司為競爭性項(xiàng)目建設(shè)擔(dān)保形成的債務(wù)不屬于政府性債務(wù)，不需填列。

（二）填報(bào)注意事項(xiàng)。

1．本表灰色區(qū)域的表格必須在下拉框中選擇填列，請勿手工輸入填寫。如下拉框打開后無法查看全部內(nèi)容，可將該列表格拉寬到適當(dāng)寬度即可。

2．為保持鉤稽關(guān)系，本表標(biāo)注“自動(dòng)計(jì)算”，顯示為“0.00”的區(qū)域在填寫相關(guān)分項(xiàng)數(shù)據(jù)后將自動(dòng)生成，請勿填寫。

3．金額保留到2位小數(shù)。

（三）填報(bào)口徑說明。

第1列“債務(wù)單位名稱”，請?zhí)顚憘鶆?wù)單位全稱。

第2列“債務(wù)單位部門類別”包括：一般公共服務(wù)部門（不含財(cái)政、國土資源部門），財(cái)政部門，國土資源部門，公共安全部門，教育部門，科學(xué)技術(shù)部門，文化體育與傳媒部門，社會(huì)保障和就業(yè)部門，醫(yī)療衛(wèi)生部門，環(huán)境保護(hù)部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，農(nóng)林水部門，交通運(yùn)輸部門，資源勘探電力信息部門，糧油物資儲(chǔ)備管理部門（不含政策性掛賬），其他部門。請?jiān)谙吕蛄惺镜念悇e中選擇填寫。

一般公共服務(wù)部門包括：人大、政協(xié)、政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)、發(fā)展和改革部門、統(tǒng)計(jì)部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、人口和計(jì)劃生育部門、商貿(mào)部門、知識產(chǎn)權(quán)部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、測繪部門、地震部門、氣象部門、民族事務(wù)管理部門、宗教事務(wù)管理部門、港澳臺(tái)僑事務(wù)管理部門、檔案部門以及其他一般公共服務(wù)部門。

公共安全部門包括：公安、檢察、法院、司法、監(jiān)獄、勞教、國家保密等部門。

文化體育與傳媒部門包括：文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等部門。

社會(huì)保障與就業(yè)部門包括：人力資源與社會(huì)保障部門、民政部門等。

農(nóng)林水部門包括：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門。

交通運(yùn)輸部門包括：公路水路運(yùn)輸部門、鐵路運(yùn)輸部門、民用航空運(yùn)輸部門等。

資源勘探電力信息部門包括：工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門等。

糧油物資儲(chǔ)備管理部門包括：糧食部門、物資儲(chǔ)備部門、旅游部門等。

第3列“債務(wù)單位性質(zhì)類別”包括：政府部門及機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位（不含公用事業(yè)單位）、公用事業(yè)單位（指供水、供氣、供熱，污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)單位）、融資平臺(tái)公司4類。請?jiān)谙吕蛄惺镜念悇e中選擇填寫。

第4、5、6列“借款日期”，以借款合同約定時(shí)間為準(zhǔn)。以阿拉伯?dāng)?shù)字分別在年、月、日中填寫。2008年、2009年舉借的債務(wù)必須填寫到具體日期，2008年之前的債務(wù)至少填寫到年份。

第7列“合同借款金額”指借款時(shí)合同確定的借款總金額。

第8列“借款期限”指合同確定的借款期限。填寫為“年月”，如1年3個(gè)月。

第9列“項(xiàng)目單位名稱”指承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的單位名稱，項(xiàng)目單位可能與第1列“債務(wù)單位名稱”相同，也可能不相同。

第10列“項(xiàng)目名稱/借款具體用途”，對于項(xiàng)目支出，按借款合同中約定的項(xiàng)目名稱填寫；對于非項(xiàng)目支出，請?zhí)顚懡杩罹唧w用途。

第11列“項(xiàng)目性質(zhì)類別”分為無收益的公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目、有收益的公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目、競爭性項(xiàng)目、非項(xiàng)目支出，各債務(wù)單位以下拉框中所屬類別點(diǎn)擊填寫。

“公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目”指主要為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的項(xiàng)目，包括無收益的公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目和有收益的公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目。

“競爭性項(xiàng)目”指投入主要依靠市場提供產(chǎn)品的項(xiàng)目。

“非項(xiàng)目支出”指用于償還債務(wù)本息、化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)等非項(xiàng)目支出。

第12列“還債資金來源名稱”指還款計(jì)劃確定的用于歸還債務(wù)的各類財(cái)政性、非財(cái)政性資金，請?zhí)顚懢唧w資金來源名稱。如土地出讓收入、**收費(fèi)收入等。

第13列“債權(quán)人名稱”請?zhí)顚戀J款銀行、金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人的具體名稱。

第14列“債權(quán)人類別”分為：銀行貸款-工行、銀行貸款-農(nóng)行、銀行貸款-建行、銀行貸款-中行、銀行貸款-農(nóng)發(fā)行、銀行貸款-國開行、銀行貸款-地方金融機(jī)構(gòu)、銀行貸款-其他金融機(jī)構(gòu)；發(fā)行債券－地方政府債券、發(fā)行債券－企業(yè)債券、發(fā)行債券－短期融資券、發(fā)行債券－中期票據(jù)、發(fā)行債券－銀信證、發(fā)行債券－其他；上級財(cái)政－外債轉(zhuǎn)貸、上級財(cái)4政－國債轉(zhuǎn)貸、上級財(cái)政－農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、上級財(cái)政－其他；其他單位和個(gè)人－拖欠工程款、其他單位和個(gè)人-其他。請?jiān)谙吕蛄惺镜念悇e中選擇填寫。

企業(yè)債券指企業(yè)依照法定程序發(fā)行、約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。

短期融資券指企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定在銀行間債券市場發(fā)行和交易并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。

中期票據(jù)指發(fā)行期限在3-10年間的票據(jù)。

銀信證指銀行（委托人）委托信托公司（受托人）設(shè)立單一資金信托計(jì)劃，募集資金用于公益性（基礎(chǔ)性）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將信托計(jì)劃分賣給投資者的金融合作模式。

第15列填寫“2009年末債務(wù)余額的舉借方式分類（金額）小計(jì)”，該列等于第15-1至15-11之和，也等于第30列“2009年年末債務(wù)余額（本金）”。

第15-1列“抵押債務(wù)－土地抵押”填列以土地作為抵押物舉借的債務(wù)。

第15-2列“抵押債務(wù)－其他抵押”填列以機(jī)器設(shè)備、存貨等抵押品舉借的債務(wù)。

第15-3列“質(zhì)押債務(wù)－應(yīng)收賬款質(zhì)押”填列以應(yīng)收賬款作為質(zhì)押物舉借的債務(wù)，含以bt（回購）方式、簽署具有法律效力的回購協(xié)議等方式舉借的債務(wù)。

第15-4列“質(zhì)押債務(wù)－其他質(zhì)押”填列按法律規(guī)定的質(zhì)押方式以債務(wù)人或第三人的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利為質(zhì)押物舉借的債務(wù)中，除應(yīng)收賬款質(zhì)押外的其他質(zhì)押。

“保證債務(wù)”指按法律規(guī)定的擔(dān)保方式（保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同）以第三人承諾在債務(wù)人不能償還債務(wù)本息時(shí)，按規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任而舉借的債務(wù)。

第15-5列“保證債務(wù)－融資平臺(tái)公司擔(dān)?！甭?。

第14-6列“保證債務(wù)－其他企業(yè)擔(dān)保”略。

第15-7列“保證債務(wù)－財(cái)政性資金擔(dān)?！甭?。

“信用債務(wù)”指以債務(wù)人的信譽(yù)舉借的債務(wù)，無需提供擔(dān)保。

第15-8列填列以人大、政府及其部門等出具承諾函、寬慰函提供信用支持而舉借的政府信用債務(wù)。

第15-9列填列未出具承諾函、寬慰函舉借的政府信用債務(wù)。

第16列“擔(dān)保人名稱”指第三方抵押人、第三方出質(zhì)人、保證人或出具承諾函、寬慰函提供信用支持的人大、政府及其部門和機(jī)構(gòu)等單位的名稱，可以填寫多個(gè)單位名稱。債務(wù)人不通過第三方進(jìn)行的抵押、質(zhì)押不需要填寫本欄。

第20列=21列+22列+23列+24列。

第21列“財(cái)政性資金償還”指用一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外、國有資本經(jīng)營預(yù)算等財(cái)政性資金償還的債務(wù)本金數(shù)（實(shí)行“收支兩條線”管理的事業(yè)收費(fèi)收入作為財(cái)政性資金填列）。

第22列“非財(cái)政性資金償還”指用事業(yè)收入（不納入一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外管理的事業(yè)收費(fèi)收入）、經(jīng)營收入和其他不屬于財(cái)政性資金償還的債務(wù)本金數(shù)。

第23列“舉借新債償還”指當(dāng)年舉借的新債中用于償還債務(wù)本金的支出額。

第24列“核銷”指當(dāng)年核銷的債務(wù)本金數(shù)。

第25列=26列+27列+28列+29列。

第26至29列填報(bào)口徑參見第21至24列的說明。

第30列略。

第31列“明確由財(cái)政性資金直接償還的債務(wù)額”指政府或財(cái)政部門等以文件或其他正式方式明確由財(cái)政性資金（包括預(yù)算撥款、土地出讓收入、實(shí)行“收支兩條線”的收費(fèi)收入等）償還的債務(wù)額。

第32列=30列-31列。

第33列“2009年末債務(wù)余額中尚未支出到項(xiàng)目的債務(wù)資金額”指2009年末債務(wù)余額資金中沒有發(fā)生支出，仍以貨幣形式存在的債務(wù)額；對于已經(jīng)支出到項(xiàng)目的資金，無論項(xiàng)目自身是否還有結(jié)余資金，均作為第34列“已支出的債務(wù)資金投向”填報(bào)范圍。

第34至44列填列債務(wù)支出投向。

第45列填列“2009年末債務(wù)余額中用于2009年中央新增投資配套資金的金額”。

第46至49列略。

第50至55列“未來三年到期債務(wù)本息情況”，指根據(jù)借款合同約定未來三年每年應(yīng)償還的債務(wù)本息額。

（四）表內(nèi)其他鉤稽關(guān)系。

1．第30列“2009年年末債務(wù)余額（本金）”=第17列“2009年年初債務(wù)余額（本金）”+第18列“2009年舉借額（本金）”－第20列“2009年償還本金小計(jì)”=第33列“2009年末債務(wù)余額中尚未支出到項(xiàng)目的債務(wù)資金額”+第34列“2009年末債務(wù)余額中已支出的債務(wù)資金投向小計(jì)”。

年年初逾期數(shù)（本金）”+第47列“當(dāng)年到期應(yīng)還債務(wù)數(shù)（本。

金）”－第48列“當(dāng)年實(shí)際償還本金數(shù)”。

二、2009年地方政府性債務(wù)余額明細(xì)表（擔(dān)保債務(wù)）-表2。

1．本表由財(cái)政部門組織相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司填報(bào)后交審計(jì)人員，既要有單位蓋章確認(rèn)的紙質(zhì)報(bào)表，同時(shí)要提交與蓋章確認(rèn)的紙質(zhì)報(bào)表一致的電子表格。

2．請勿更改電子表格結(jié)構(gòu)。如需要在表格中插入或添加空行，請?jiān)诓迦肟招泻笫褂胑xcel的“編輯-填充-向下填充”將單元格的內(nèi)置公式、單元格格式和下拉選單復(fù)制到空行中。

3．本表填寫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司為公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目建設(shè)舉債提供擔(dān)保形成的擔(dān)保債務(wù)，以及地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)）為項(xiàng)目建設(shè)（無論是公益性或競爭性）舉債提供擔(dān)保的債務(wù)。擔(dān)保債務(wù)中已經(jīng)作為直接債務(wù)在表1填列的擔(dān)保債務(wù)，不在本表填列。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司為競爭性項(xiàng)目建設(shè)舉債提供擔(dān)保形成的擔(dān)保債務(wù)，不列入政府性債務(wù)。

4．2009年發(fā)生的擔(dān)保債務(wù)逐筆填列；2009年以前發(fā)生的擔(dān)保債務(wù)，至少填寫2009年年初擔(dān)保債務(wù)余額（第10列）及第1、2、3、14列。

5．第9列“項(xiàng)目性質(zhì)類別”包括：無收益的公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目、有收益的公益性（基礎(chǔ)性）項(xiàng)目和競爭性項(xiàng)目及其他。

6．第15列“擔(dān)保方式類別”包括：提供第三方抵押，提供第三方質(zhì)押，提供保證，出具承諾函（寬慰函）等信用文件。

三、融資平臺(tái)公司基本情況表-表4。

（一）本表由各級財(cái)政部門組織本級融資平臺(tái)公司填報(bào)。

（二）經(jīng)營性質(zhì)包括融資性、投資性和經(jīng)營性三種。融資性指僅為政府建設(shè)項(xiàng)目融資；投資性不僅為政府建設(shè)項(xiàng)目融資，還具體實(shí)施部分項(xiàng)目建設(shè)；經(jīng)營性除融資和開展項(xiàng)目建設(shè)外，還從事部分經(jīng)營性活動(dòng)。

四、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位2009年度財(cái)務(wù)狀況表-表56填表說明詳見表格附注。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇四

由于地方建設(shè)性融資需求過快增長，客觀上形成了地方政府性債務(wù)。為控制債務(wù)規(guī)模、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，中央下發(fā)對地方政府融資平臺(tái)約束性措施，分級次、分年度摸清政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，深入分析債務(wù)成因和償債風(fēng)險(xiǎn)，揭示和反映債務(wù)管理中的突出問題，促進(jìn)規(guī)范政府性債務(wù)管理，提高債務(wù)資金使用效益，健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

地方政府性債務(wù)聽起來與普通百姓關(guān)系不大，實(shí)際上關(guān)系密切。比如政府進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，特別是民生工程，多是舉債而來。但是，地方政府借債不一定是壞事，關(guān)鍵是看效果。對于地方大力舉債而且多以土地作為抵押的情況，這種形式目前已經(jīng)很普遍。地方政府性債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)還在可以控制的范圍內(nèi)，尚沒有達(dá)到危機(jī)狀態(tài)。然而，現(xiàn)在也必須開始介入地方政府債務(wù)的管理，以消除隱憂加強(qiáng)管理防范風(fēng)險(xiǎn)。針對大家普遍關(guān)心的“地方債有多大規(guī)模，將會(huì)造成什么風(fēng)險(xiǎn)”等問題，地方政府性債務(wù)的規(guī)模到現(xiàn)在仍然沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。這主要是地方政府性債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成一個(gè)共識，同時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。從大量的審計(jì)信息中可以看出，一些地方政府性債務(wù)包袱日益沉重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日趨加大，給地方經(jīng)費(fèi)的持續(xù)發(fā)展帶來潛在的隱患。這是由于某些地市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然環(huán)境惡劣，公共產(chǎn)品水平極其低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出所占比重低下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，長期以來不斷投入發(fā)展，可產(chǎn)出效益不明顯，這是形成政府性債務(wù)的根本原因。另外，由于這些債務(wù)發(fā)生年代久遠(yuǎn)，這期間單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員更迭頻繁，原欠債單位有的破產(chǎn)或改制，有的債務(wù)人已死亡或離開本地?zé)o法聯(lián)系，債權(quán)人模糊不清，合同約定的使用及還款計(jì)劃也不清楚，使債務(wù)清理核實(shí)起來很艱難。

通過進(jìn)一步摸清地方政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況，分析地方政府性債務(wù)的償債責(zé)任歸屬，分類評價(jià)政府性債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地提出加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政安全的審計(jì)意見和建議，為宏觀決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行方面的“免疫系統(tǒng)”作用。

一是嚴(yán)格控制政府性負(fù)債建設(shè)行為。對政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，由同級發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政部門等對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項(xiàng)目應(yīng)通過社會(huì)聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅(jiān)決杜絕盲目、違規(guī)舉債。

二是建立政府性債務(wù)歸口管理制度。對各級政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由同級財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金審核，承擔(dān)本地政府性債務(wù)監(jiān)督管理的具體職責(zé)。未經(jīng)財(cái)政部門審核同意的，各級投資審批主管部門不得批準(zhǔn)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目。

三是科學(xué)編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃。各級政府根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，在編制年度財(cái)政收支預(yù)算的同時(shí)，要編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃，明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃。四是著力完善政府性債務(wù)償還機(jī)制。按照“誰舉債、誰償還”的原則，嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位，確保落實(shí)償債資金來源，并按合同規(guī)定按期還本付息。沒有穩(wěn)定、可靠資金作還債保障的項(xiàng)目，各級政府不得負(fù)債建設(shè)。要設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金數(shù)額一般為年初地方政府性債務(wù)余額的3%—8%，有條件的可適當(dāng)提高提取比例。償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門實(shí)行專戶管理，不得截留、挪用。

五是加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督和績效評價(jià)。財(cái)政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情況，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)稽核檢查，實(shí)行過程控制，嚴(yán)防項(xiàng)目舉債突破計(jì)劃規(guī)模。政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目完成后，財(cái)政、發(fā)展改革（計(jì)劃）等部門要對項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、功能作用以及債務(wù)償還能力等進(jìn)行全面的績效評價(jià)。

六是構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立政府性債務(wù)報(bào)告制度，對本級政府性債務(wù)進(jìn)行全面、分類統(tǒng)計(jì)，定期編制報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)上一級財(cái)政部門備案。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，以負(fù)債率（債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例）、債務(wù)率（債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）、償債率（年度還本付息額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）等為重點(diǎn)，對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估。其中，負(fù)債率不得超過10%，債務(wù)率不得超過100%，償債率不得超過15%。

七是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府要建立健全政府性債務(wù)管理工作責(zé)任制，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。政府性債務(wù)情況要納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對未按規(guī)定舉借債務(wù)、違規(guī)對外擔(dān)保、截留挪用債務(wù)資金、未按計(jì)劃償還債務(wù)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對國家財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇五

近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)用債務(wù)資金進(jìn)行投資，但同時(shí)也增加了地方債務(wù)的負(fù)擔(dān)。在實(shí)際操作中，不少地方政府由于資金來源的不確定性、理念追逐、財(cái)政補(bǔ)貼過多等原因，滋生了一些債務(wù)問題，給經(jīng)濟(jì)和財(cái)政帶來不利影響。在此基礎(chǔ)上，筆者也產(chǎn)生了不少的關(guān)于地方債務(wù)的心得體會(huì)。

首先，在進(jìn)行債務(wù)融資之前，地方政府需制定詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，明確借款用途和融資渠道，防范借款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。有些地方政府片面追求發(fā)展，很少考慮投資的回報(bào)期和風(fēng)險(xiǎn)，從而忽略了借貸能力和還款保障等問題，導(dǎo)致債務(wù)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致債務(wù)違約和債務(wù)危機(jī)。

其次，地方政府需要合理安排債務(wù)規(guī)模和財(cái)政支出，確保債務(wù)規(guī)模和還款支出與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政預(yù)算相匹配。有些地方政府由于過于追求發(fā)展，經(jīng)常使用借款資金進(jìn)行政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模過大，甚至出現(xiàn)違約或危機(jī)的情況。

再次，地方政府需加強(qiáng)債務(wù)管理措施和范圍，建立健全的債務(wù)管理和監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)對債務(wù)資金的使用目的和流向的調(diào)查和監(jiān)督，確保資金用于合法，有效的項(xiàng)目，并嚴(yán)厲懲治借款違規(guī)行為。

最后，地方政府需大力推進(jìn)財(cái)政公開和信息透明，及時(shí)披露各項(xiàng)財(cái)政支出和債務(wù)狀況，以便社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督，促進(jìn)政府更加透明和公開。對于地方主導(dǎo)融資平臺(tái)，還需建立專業(yè)、獨(dú)立、透明的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為政府和支持企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)，規(guī)范融資行為和債務(wù)管理，從而確保地方債務(wù)運(yùn)行安全。

綜上所述，地方債務(wù)問題是當(dāng)下我們所面臨的重要的財(cái)政問題，在未來，前景依然存有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。希望各級政府從本質(zhì)上思考問題，加強(qiáng)債務(wù)管理和監(jiān)管措施和運(yùn)作，為穩(wěn)步發(fā)展和長遠(yuǎn)安全打下基礎(chǔ)。只有引導(dǎo)財(cái)政績效導(dǎo)向，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)掌握債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，提高債務(wù)管理水平，才能在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政策層面提高環(huán)境條件，從而滿足債務(wù)財(cái)政的支撐，推動(dòng)地方發(fā)展進(jìn)一步向前推進(jìn)。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇六

（一）財(cái)政體制改革滯后是地方政府舉債根源。

1、政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不合理。由于1994年分稅制財(cái)政體制改革不徹底，導(dǎo)致地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不對稱，造成了地方財(cái)力緊張，加劇了地方政府性債務(wù)的規(guī)模擴(kuò)張。當(dāng)?shù)胤秸疅o法在體制內(nèi)找到收支缺口的彌補(bǔ)途徑時(shí)，于是轉(zhuǎn)向體制外，借債由于其易于操作而被廣泛使用，導(dǎo)致地方政府性債務(wù)大量累積。

2、轉(zhuǎn)移支付制度存在缺陷。首先，轉(zhuǎn)移支付制度沒有明確嚴(yán)格的事權(quán)界限和合理規(guī)范的測算標(biāo)準(zhǔn)，撥款的隨意性大，資金分配不公平；其次，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較低，不利于縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。可見，目前我國地方政府的財(cái)政缺口，難以通過轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，地方政府舉債是財(cái)政體制不完善的必然結(jié)果。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后引發(fā)地方政府舉債沖動(dòng)。

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長方式存在缺陷，經(jīng)濟(jì)增長過渡依賴投資和出口，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較弱，投資特別是公共投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.3%，其中，投資拉動(dòng)了5.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為54.8%。對于以“吃飯財(cái)政”為特征的地方政府，要加大公共投資力度，只能將籌集資金的眼光轉(zhuǎn)向融資平臺(tái)。而以公有制為主導(dǎo)的基本經(jīng)濟(jì)制度和以國有控股為主要特征的銀行治理現(xiàn)狀，使得地方政府在舉債方面缺乏約束，舉債動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。

（三）現(xiàn)行行政管理體制強(qiáng)化了地方政府舉債意愿。

1、政府管理職能轉(zhuǎn)變相對滯后。這些年我國進(jìn)行了幾輪行政管理體制改革，但政府管理機(jī)制仍未滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。行政效率不高狀況一直沒有得到根本的改善，財(cái)政支出壓力較大，加上政府績效評估體系不完善，使得地方政府不計(jì)成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)，盲目舉債進(jìn)行建設(shè)的非理性行為有增無減。

2、官員考核問責(zé)制度存在缺陷。一方面，在地方財(cái)力非常緊張的情況下，地方政府官員只有突破已有的預(yù)算約束大舉借債，才能在較短任期內(nèi)取得顯著的政績；另一方面，官員決策問責(zé)制度還未形成，問責(zé)范圍狹窄，問責(zé)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域，而不包括政府債務(wù)，造成了官員個(gè)人決策成本低，舉債意愿強(qiáng)烈。

二、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，明確審計(jì)工作重點(diǎn)。

（一）舉債決策機(jī)制不規(guī)范，債務(wù)規(guī)模盲目擴(kuò)大。

資金不僅投資于基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域，還涵蓋部分競爭性領(lǐng)域，地方財(cái)政也相應(yīng)承擔(dān)了大量償債風(fēng)險(xiǎn)。

（二）監(jiān)管機(jī)制失效，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步累積。

長期以來，由于地方政府對債務(wù)問題缺乏足夠的認(rèn)識，因此地方債務(wù)監(jiān)管制度的建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，由于地方政府對債務(wù)管理工作重視不夠，導(dǎo)致債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全面、不客觀，無法準(zhǔn)確反映目前各級政府的負(fù)債狀況。加之，地方政府以分散在各部門或機(jī)構(gòu)的各種借款和為其他單位或項(xiàng)目提供擔(dān)保的方式籌集資金，不但增加了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性，也加大防范和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的難度；另一方面，地方政府性債務(wù)的監(jiān)管職能分散于計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，各部門的監(jiān)管權(quán)限和側(cè)重點(diǎn)也不同，不僅達(dá)不到規(guī)范管理的效果，在很大程度上降低了債務(wù)資金的使用效益，導(dǎo)致地方政府無法真正全面準(zhǔn)確地掌握自身負(fù)債信息。

（三）償債機(jī)制不健全，償債壓力不斷增大。

基于政府信用的地方政府融資相對于市場經(jīng)濟(jì)主體融資具有無可比擬的優(yōu)勢，債務(wù)融資的便利直接影響地方政府對債務(wù)資金的使用效率，導(dǎo)致重借輕還，忽視償債能力，對債務(wù)資金的投向和運(yùn)營缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，造成資源低效使用。隨之而來的巨大的還本付息壓力，地方財(cái)政狀況會(huì)因此不斷惡化，嚴(yán)重影響財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定。加之，大部分地方投融資平臺(tái)資本金很少，杠桿率卻很高，大多借助于政府信用或政府擔(dān)保取得銀行貸款，大部分資金使用在收益較低的基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)項(xiàng)目之上。一旦地方投融資平臺(tái)發(fā)生資金鏈條斷裂，將會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給商業(yè)銀行，勢必造成金融風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積。

三、研究風(fēng)險(xiǎn)防范對策，提升審計(jì)建議深度廣度。

（一）建立健全債務(wù)管理體系，強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

1、開辟規(guī)范的融資渠道，盡快起動(dòng)地方債券的試點(diǎn)工作。由于受《預(yù)算法》約束，地方政府沒有舉債權(quán)，無法通過直接債務(wù)融資獲取資金。各地政府為了滿足地方財(cái)力需要，通過各種變通手段，如以開征各種基金、轉(zhuǎn)移土地出讓金等各種隱蔽途徑舉債，其結(jié)果是直接增加了地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。而只有開辟規(guī)范、合法的舉債渠道，才有可能堵住各種隱形、違規(guī)的舉債渠道，改善政府負(fù)債結(jié)構(gòu)，分散政府債務(wù)過度集中的風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)債務(wù)日常管理，實(shí)現(xiàn)地方政府性債務(wù)的良性循環(huán)。首先，出臺(tái)相應(yīng)的債務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對地方政府舉債行為的約束，著重解決多頭舉借、多頭管理的問題，保證債務(wù)收支集中和管理透明；其次，加強(qiáng)對舉債項(xiàng)目的計(jì)劃管理，對舉債項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)政審評，建立政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一債務(wù)口徑，加強(qiáng)對政府債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，盡快探索建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，從整體上對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，防范和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3、健全債務(wù)償還機(jī)制。各級地方政府要結(jié)合預(yù)算編制改革，多渠道籌資建立償債基金，合理確定償債基金的規(guī)模，規(guī)范償債基金的提取、存儲(chǔ)、管理和運(yùn)用等相關(guān)制度，保證每年有計(jì)劃地從預(yù)算財(cái)力和政府預(yù)算外資金收入中安排一定比例的資金用于償還債務(wù)，如按財(cái)政總支出的一定比例提取、債務(wù)項(xiàng)目效益提成等，加強(qiáng)地方財(cái)政的后備資金，合理調(diào)整債務(wù)規(guī)模、化解償債壓力。

4、積極發(fā)揮審計(jì)專業(yè)化監(jiān)督作用。—方面，通過推動(dòng)績效審計(jì)和行政首長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)控制政府債務(wù)的規(guī)模，提高政府融資平臺(tái)的還款能力。對政府融資平臺(tái)項(xiàng)目要堅(jiān)持跟蹤審計(jì)的做法，將地方政府性債務(wù)的借入、償還、管理情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范疇防止出現(xiàn)盲目借債的道德風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)與金融審計(jì)的協(xié)調(diào)，建立財(cái)政審計(jì)和金融審計(jì)的信息共享機(jī)制，全面控制地方政府性債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格監(jiān)控政府債務(wù)資金的流向，防止政府融資平臺(tái)的金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。建立審計(jì)監(jiān)督整改督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由地方人大牽頭，各監(jiān)督部門共同參與，建立審計(jì)監(jiān)督整改督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好對整改不力的單位追究有關(guān)責(zé)任人的工作；組織部門要把審計(jì)意見整改情況作為干部考察任用和單位年度考核的重要內(nèi)容；財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)決定中涉及款項(xiàng)，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞；審計(jì)部門要抓好審計(jì)意見的整改落實(shí)，對審計(jì)意見整改情況進(jìn)行監(jiān)督，并進(jìn)行督查跟蹤回訪。通過建立部門聯(lián)動(dòng)工作督查機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督意見整改落實(shí)，防止書面整改實(shí)際不整改、形式整改內(nèi)容不整改、局部整改關(guān)鍵不整改等問題。

（二）加快推進(jìn)財(cái)政體制改革步伐。

2、進(jìn)一步健全完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付手段，提高一般性補(bǔ)助所占的比重，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助；簡化和歸并目前過多的專項(xiàng)撥款種類，逐步將專項(xiàng)補(bǔ)助的部分、稅收返還、體制補(bǔ)助等納入到一般性轉(zhuǎn)移支付范周內(nèi)，以提高地方政府統(tǒng)籌分配財(cái)政資金的能力；同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平均等化為目標(biāo)，改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方法，打破現(xiàn)時(shí)維護(hù)既得利益的分配格局，逐步采用因素法確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇七

在安陸市地方稅務(wù)局實(shí)習(xí)，安陸市地方稅務(wù)局暑期實(shí)習(xí)總結(jié)。在這個(gè)月里，我參加了地稅局組織的對納稅服務(wù)需求的調(diào)查工作，培養(yǎng)了我學(xué)習(xí)的興趣和熱情，激發(fā)了我對學(xué)習(xí)的積極性，為我走向社會(huì)奠定初步基礎(chǔ)。

安陸市地方稅務(wù)局成立于1997年，其前身為安陸市稅務(wù)局，于1997年稅務(wù)局拆分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，自此地方稅務(wù)局正式成立。全局擔(dān)負(fù)著安陸市部分內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)的營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、教育費(fèi)附加、堤防費(fèi)、平抑副食品價(jià)格基金、地方教育發(fā)展費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)費(fèi)以及外資企業(yè)城市房地產(chǎn)稅、車輛使用牌照稅的征收管理和稽查工作。

7月日，到達(dá)實(shí)習(xí)單位的第一天。在稅務(wù)局相關(guān)工作人員詳細(xì)地介紹了工作內(nèi)容之后，我就投入了工作之中。

工作的內(nèi)容主要是在全市范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同性質(zhì)抽取五十家企業(yè)進(jìn)行納稅服務(wù)需求調(diào)查。抽取的企業(yè)包括：有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、合伙企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位、涉外企業(yè)以及其他類型企業(yè)。企業(yè)的經(jīng)營范圍包括：工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)以及其他行業(yè)。

此次調(diào)查的內(nèi)容包括：納稅人選擇何種納稅申報(bào)方式、納稅人對納稅相關(guān)知識的了解、納稅人了解納稅知識的途徑以及納稅人獲取納稅知識的方式、納稅人愿意接受何種方式的納稅輔導(dǎo)、納稅人接受的納稅通知的發(fā)布形式、納稅人認(rèn)為稅務(wù)部門執(zhí)行政策的有效方式、納稅人希望地稅部門推行的納稅服務(wù)、納稅人對稅收部門的意見、納稅人對地稅部門開通的電話納稅服務(wù)熱線的使用情況、電話熱線服務(wù)擴(kuò)展范圍、納稅人如何舉報(bào)違法行為、納稅人接受地稅部門曝光違法案件的方式，最后還有納稅人對地稅部門的建議。

抽取的五十家企業(yè)的應(yīng)納稅種包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅及其他針對失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金的稅收項(xiàng)目。其中營業(yè)稅稅率因行業(yè)不同而不同，針對納稅人營業(yè)額征收。納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)向?qū)Ψ绞盏娜績r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。城市維護(hù)建設(shè)稅，以納稅人應(yīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅為計(jì)稅依據(jù)，分別與增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅同時(shí)繳納。車船使用稅和房產(chǎn)稅針對車船和房屋等固定資產(chǎn)企業(yè)占有和使用行為征收。所得稅針對個(gè)人所得和企業(yè)利潤征收。企業(yè)一般應(yīng)在一月終了后下月上旬報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，申報(bào)納稅。通過對企業(yè)每月報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表信息，以銷售收入為起點(diǎn)，逐項(xiàng)核對營業(yè)稅及其他稅收項(xiàng)目。

從這些企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表可以看出：企業(yè)的資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有想象的那般穩(wěn)定，企業(yè)的資本機(jī)構(gòu)變化非常頻繁而且幅度較大，一定程度上顯示投資者出入頻繁，也表明資本的活躍。

在調(diào)查工作進(jìn)行中與企業(yè)的接觸情況來看，五十家企業(yè)有近四十家都位于安陸市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中有些企業(yè)經(jīng)營狀況較穩(wěn)定，但是有些企業(yè)有些不盡如人意，究其原因，不外乎三點(diǎn)：

(一)投資目標(biāo)不明確，盲目介入。安陸市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有多家企業(yè)，實(shí)踐證明企業(yè)孵化模式較為先進(jìn)。但很多企業(yè)在成立之前沒有考慮好經(jīng)營方向和范圍，所以遲遲開不了工。

(二)資金嚴(yán)重不足，資金籌措不力。很多新設(shè)企業(yè)將目標(biāo)定位在為園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)提供產(chǎn)品，但由于資金不足，生產(chǎn)受阻，并不能及時(shí)提供產(chǎn)品，違約之事也經(jīng)常發(fā)生，其他企業(yè)購買相關(guān)產(chǎn)品也只有將目標(biāo)轉(zhuǎn)向園區(qū)外。

(三)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致連年虧損。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，國家對新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)均給予稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅一般很低。但企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)驗(yàn)缺乏和管理不力往往使生產(chǎn)成本較高，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的能力低下，沒有持續(xù)經(jīng)營的能力，其設(shè)立到解散的過程就是把資本投入后一點(diǎn)點(diǎn)虧損完的過程。當(dāng)然，法律、文化環(huán)境可能都是其影響因素之一。

對于這一點(diǎn)，我覺得對于類似的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家在鼓勵(lì)投資者進(jìn)入的同時(shí)應(yīng)起一定的導(dǎo)向作用，對于接近飽和的市場要采取限制性的措施;投資者也應(yīng)先調(diào)查市場情況，減小投資風(fēng)險(xiǎn)。

通過這次調(diào)查，我對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作有了較深刻的認(rèn)識，稅務(wù)工作不僅僅是我想象的收稅，還包括很多內(nèi)容，稅務(wù)機(jī)關(guān)要能協(xié)調(diào)好與納稅人的關(guān)系，才能保證稅收工作的順利進(jìn)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的管理與被管理的關(guān)系，決定了納稅環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要影響因素之一，企業(yè)作為納稅人其義務(wù)是納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)除了依法履行指責(zé)之外，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊各種形式的舞弊行為，努力創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)都能體現(xiàn)公平的納稅環(huán)境。企業(yè)應(yīng)依法組織工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和法律意識，增強(qiáng)自覺納稅的意識，鞏固企業(yè)的發(fā)展。兩者只有實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)，國家才有穩(wěn)定的稅收來源，企業(yè)才有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

在安陸市地方稅務(wù)局這一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，既是對我的知識水平、協(xié)調(diào)和組織能力的檢驗(yàn)，也是對我的學(xué)習(xí)能力和接受能力的檢驗(yàn)。我有很多收獲，這次實(shí)習(xí)使我意識了一些想法的片面性，對社會(huì)、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認(rèn)識。知識水平是處理工作的基礎(chǔ)，這意味著我應(yīng)該不斷地努力學(xué)習(xí)，以提高知識水平和工作技能，為將來做好工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這需要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，并且虛心向他人請教，以提高業(yè)務(wù)水平;同時(shí)需要密切關(guān)注工作的發(fā)展方向，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，培養(yǎng)法律意識，積累判斷是非的經(jīng)驗(yàn)，遵紀(jì)守法，誠信做人，做好本職工作拒絕輕浮、膚淺、敷衍和舞弊。

初次體會(huì)社會(huì)給我的震撼并僅不限于工作方面，也在為人處世上給我上了一課。在最初找實(shí)習(xí)單位的迷茫中，我已然感覺到了在社會(huì)上拼搏的艱難，這或許也是很多人偏向于較穩(wěn)定的工作的主要原因之一吧。從在單位實(shí)習(xí)的第一天起，團(tuán)結(jié)和合作的概念在我眼前展開了詳細(xì)的解釋。在學(xué)校，也許可以說個(gè)人的優(yōu)秀是一個(gè)人奮斗的結(jié)果，與他人關(guān)系并不大，但在工作中卻不是這樣，分工的明確細(xì)致決定了所有人都是相互影響的，只有發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，積極協(xié)助他人，才能發(fā)揮最好的功效。

通過這一段時(shí)間的實(shí)習(xí)所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓我終身受益，在我畢業(yè)后的實(shí)際工作中將不斷的得到驗(yàn)證，我會(huì)不斷的理解和體會(huì)實(shí)習(xí)中所學(xué)到的知識，在未來的工作中我將把我所學(xué)到的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷的應(yīng)用到實(shí)際工作來，充分展示自我的個(gè)人價(jià)值和人生價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)自我的理想和光明的前程努力。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇八

通過這次地方稅務(wù)局實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)，對稅務(wù)工作有了較深刻的認(rèn)識，稅務(wù)工作比想象中要復(fù)雜。下面是本站小編為大家收集整理的地方稅務(wù)局。

報(bào)告，歡迎大家閱讀。

今天是我們實(shí)習(xí)工作的第三天。與前兩天的被動(dòng)工作相比，從今天開始，我們的工作主要是自主適應(yīng)。上午我們四個(gè)實(shí)習(xí)的同學(xué)在師父的吩咐下略略地做了些整理工作，此后便沒什么事了。出于自主學(xué)習(xí)的需要，我的所謂的師兄弟們不約而同地把目光瞄準(zhǔn)了上機(jī)操作，軟磨硬泡地要求各自的業(yè)師教她(他)們做納稅人資格申請、稅務(wù)審核、認(rèn)證發(fā)票之類的工作。她(他)確實(shí)也不錯(cuò)，經(jīng)過師父們一番悉心教導(dǎo)，加上各人自身苦心孤詣的學(xué)習(xí)，不到一天時(shí)間都可以代師行事了。于是師父們成了閑人，自己倒成了稅務(wù)工作者，上下打成了一片火熱，做得不亦樂乎。

照我的本意，原也想隨師學(xué)學(xué)稅務(wù)登記的，然而聽師父說稅務(wù)登記程序比較復(fù)雜，我一兩天學(xué)不到什么，似乎對教我不怎么熱心，便也沒有勉強(qiáng)。我想如果師父真的叫我上機(jī)操作，由他在旁邊指點(diǎn)，不說半天，至多一天也足夠了。但我不喜強(qiáng)人所難，也不認(rèn)為學(xué)會(huì)了實(shí)地操作對我有什么大用，便沒有提更多要求。我想我大學(xué)出來，做什么工作還是個(gè)未知數(shù);即便平日做好了目標(biāo)規(guī)劃，畢竟也只能算作一個(gè)憧憬，不一定能成為現(xiàn)實(shí)。首先我不一定能在稅務(wù)局或其它稅務(wù)部門工作;即便能夠進(jìn)去，那些必務(wù)的操作技能還是得從新學(xué)習(xí)，何況整個(gè)稅務(wù)工作包含的就像一個(gè)鏈條，稅務(wù)登記只不過其中一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)會(huì)了也不過那么回事，不學(xué)會(huì)了解一下也沒什么損失。

整個(gè)下午我把時(shí)間花在翻閱國稅局的內(nèi)部資料上。由內(nèi)部資料可以看出，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局機(jī)構(gòu)設(shè)置和小窗口改革做得很不錯(cuò)。整個(gè)國稅局按部門與區(qū)域分為不同科目，如稅政管理科、稅源管理科、計(jì)劃征收科、辦公室等。每個(gè)科目分設(shè)有自己獨(dú)立的下屬機(jī)構(gòu)，就我們工作的計(jì)劃征收科來說，所處理的業(yè)務(wù)分為稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、發(fā)票管理、稅款繳納、辦稅流程等九個(gè)大項(xiàng)。這些業(yè)務(wù)全以小窗口形式設(shè)置，按其業(yè)務(wù)緊密程度在大廳里布局。這使得辦稅人員可以比較方便地辦理一系列報(bào)稅手續(xù)，減少了麻煩又提高了效率，出現(xiàn)了問題還可以就近及時(shí)地把信息向相關(guān)窗口反饋過去。大廳兩端分設(shè)服務(wù)窗口，既便于訪客的咨詢，又便于科長對整個(gè)報(bào)稅大廳服務(wù)狀況的控制。除此之外，大廳還設(shè)有電子觸摸屏，便于顧客自行查詢自己需獲取的信息。通過一系環(huán)環(huán)相扣的服務(wù)途徑，整個(gè)大廳的報(bào)稅工作可以結(jié)合緊密，自成一個(gè)完整的體系，以此推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)。

除了了解國稅局內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，我還借機(jī)了解一下光谷及東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解了一些經(jīng)濟(jì)帶頭人例如帶領(lǐng)關(guān)山發(fā)展壯大、走集團(tuán)集約型經(jīng)濟(jì)道路的關(guān)山黨委書記魯志萬，創(chuàng)造了金龍王品牌、見證了金龍泉的盛衰然后又舍酒紡布的李大紅，創(chuàng)業(yè)狂生蘭世立等。我想這些東西雖不見得一定要到稅務(wù)局來學(xué)習(xí)，但也算是一個(gè)平臺(tái)，起碼看過之后對我的人生有些激勵(lì)作用。

向往的工作、陌生的環(huán)境、新奇的開始匯集到了為期兩周的實(shí)習(xí)。兩周時(shí)間，相對于漫長的人生，不過匆匆一瞥，但是兩周的時(shí)間足夠讓一個(gè)人收獲知識、經(jīng)驗(yàn)和勇氣，發(fā)生脫胎換骨的改變。

11月2來五峰地稅局，就被漁陽關(guān)的青山碧水、禮儀風(fēng)俗所吸引，被地稅局領(lǐng)導(dǎo)同事的關(guān)心愛護(hù)、悉心照料所感動(dòng)，被組織體現(xiàn)出的厚德律嚴(yán)、和諧興稅的文化理念所折服。分到稅費(fèi)管理科實(shí)習(xí)，接觸到了具體的業(yè)務(wù)工作，認(rèn)識了很多納稅人，更真切的感受到了身邊稅務(wù)工作者身上所閃耀的責(zé)任、奉獻(xiàn)之光。

常懷感恩之心，在團(tuán)隊(duì)中發(fā)展。

仁者樂山，智者樂水，五峰是一個(gè)山美水秀的地方，受此浸染，五峰地稅人不僅有山的沉穩(wěn)，水的靈動(dòng)，更有著感恩之心。在這里的兩周，聽到最多的就是謝謝。領(lǐng)導(dǎo)們講述著前任領(lǐng)導(dǎo)的故事，前輩們談?wù)撝扒拜厒兊膫髌妫f起今天自己的成就和成長，總是不忘前輩們的教誨和提攜，有意或無意的模糊著自己的努力和奮斗。陳海濤局長談到前任局長對扁平化改革的理解和支持時(shí)，眼睛里凝聚的專注和神圣;游靜師姐談到自己剛分到管理科，李清忠科長和唐波科長的點(diǎn)撥和鞭策時(shí)，發(fā)自肺腑的的尊重和感激，都讓我體會(huì)到了這個(gè)團(tuán)隊(duì)是一個(gè)懂得感恩，并在時(shí)刻感恩的團(tuán)隊(duì)。陳局長在三峽稅務(wù)五峰?？木硎渍Z上說懂得感恩的人才會(huì)有智慧、才會(huì)成功，這也許是五峰地稅能有今天輝煌的魂魄所在吧。

水滴的融合匯成了大海，大海又保護(hù)了水滴不被輕易的蒸發(fā)。誰言寸草心，報(bào)的三春暉，也正是感恩集體，所以才把自己融入了集體。在稅費(fèi)管理科實(shí)習(xí)的這段時(shí)間，科室的幾個(gè)前輩互相提醒，有問題時(shí)一起討論，心往一處想，力往一處使，根本就沒有傳說中的辦公室政治，更多是一家人之間的互助互愛、共同進(jìn)步。工作之余，大家又會(huì)在一起組織豐富多彩的文體活動(dòng)，剛來的第三天就和幾個(gè)同事去打羽毛球，幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)也都在，但是沒有人覺得不自在，反而更放得開，怪不得前幾天跟著領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)，有個(gè)鄉(xiāng)干部說：每次見你們地稅的，都覺得你們變得越來越年輕。是啊，在這樣一個(gè)輕松和諧的團(tuán)隊(duì)中工作，心態(tài)年輕了，當(dāng)然看起來更年輕了。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，理論聯(lián)系實(shí)際。

輕輕揮手作別浪漫美麗的大學(xué)校園，和肆意張狂的少年說聲再見，經(jīng)過三個(gè)月的培訓(xùn)，即將正式的走上工作崗位，青澀懵懂的我還有些彷徨與不知所措。實(shí)習(xí)兩周，讓我慢慢了解了一名稅務(wù)工作人員的工作職責(zé)和所肩負(fù)的使命，辦公室向叔在雨天依然堅(jiān)持把稅款。

通知書。

即時(shí)送到納稅人手上，唐波科長在維護(hù)稅法威嚴(yán)上的絕不含糊，李清忠科長工作安排的井井有條，都讓我意識到了稅務(wù)工作人員頭頂國徽沉甸甸的分量。以后我不再是那個(gè)任意妄為的男生，不在是懼怕承擔(dān)責(zé)任的大學(xué)生，而是一名有所擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)的公務(wù)員，更是一名忠誠敬業(yè)，奉法崇德，求是創(chuàng)新，清廉務(wù)實(shí)的五峰地稅公務(wù)員。

學(xué)院派缺乏實(shí)踐的土壤，操作者缺乏理論的支撐。作為一名大學(xué)生，在來實(shí)習(xí)之前意氣風(fēng)發(fā)，覺得自己掌握了很多的理論知識，去實(shí)際工作也是游刃有余。然而這十一天的實(shí)習(xí)讓我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)和理論相去太遠(yuǎn)，理論的概括性根本不能滿足現(xiàn)實(shí)復(fù)雜多變的要求，我所知道哪些書本知識在面對很多底層地納稅人時(shí)，毫無用武之地。幾位科室前輩卻能動(dòng)之以情，曉之以理，聯(lián)系納稅人的實(shí)際情況，給出了納稅申報(bào)和購買發(fā)票等各種建議，既收繳了稅款，又保護(hù)了納稅人的利益。這讓我深深的震動(dòng)了。社會(huì)是最好的大學(xué)，在經(jīng)歷了象牙塔的雕琢后，我們有必要在社會(huì)這個(gè)熔爐里再鍛造，將學(xué)到的理論知識運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，檢驗(yàn)理論，同時(shí)又為自己的工作提供理論的支撐，促進(jìn)地稅事業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

在這個(gè)月里，我參加了地稅局組織的對納稅服務(wù)需求的調(diào)查工作，培養(yǎng)了我學(xué)習(xí)的興趣和熱情，激發(fā)了我對學(xué)習(xí)的積極性，為我走向社會(huì)奠定初步基礎(chǔ)。

安陸市地方稅務(wù)局成立于1997年，其前身為安陸市稅務(wù)局，于1997年稅務(wù)局拆分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，自此地方稅務(wù)局正式成立。全局擔(dān)負(fù)著安陸市部分內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)的營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、教育費(fèi)附加、堤防費(fèi)、平抑副食品價(jià)格基金、地方教育發(fā)展費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)費(fèi)以及外資企業(yè)城市房地產(chǎn)稅、車輛使用牌照稅的征收管理和稽查工作。

7月日，到達(dá)實(shí)習(xí)單位的第一天。在稅務(wù)局相關(guān)工作人員詳細(xì)地介紹了工作內(nèi)容之后，我就投入了工作之中。

工作的內(nèi)容主要是在全市范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同性質(zhì)抽取五十家企業(yè)進(jìn)行納稅服務(wù)需求調(diào)查。抽取的企業(yè)包括：有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、合伙企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位、涉外企業(yè)以及其他類型企業(yè)。企業(yè)的經(jīng)營范圍包括：工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)以及其他行業(yè)。

此次調(diào)查的內(nèi)容包括：納稅人選擇何種納稅申報(bào)方式、納稅人對納稅相關(guān)知識的了解、納稅人了解納稅知識的途徑以及納稅人獲取納稅知識的方式、納稅人愿意接受何種方式的納稅輔導(dǎo)、納稅人接受的納稅通知的發(fā)布形式、納稅人認(rèn)為稅務(wù)部門執(zhí)行政策的有效方式、納稅人希望地稅部門推行的納稅服務(wù)、納稅人對稅收部門的意見、納稅人對地稅部門開通的電話納稅服務(wù)熱線的使用情況、電話熱線服務(wù)擴(kuò)展范圍、納稅人如何舉報(bào)違法行為、納稅人接受地稅部門曝光違法案件的方式，最后還有納稅人對地稅部門的建議。

抽取的五十家企業(yè)的應(yīng)納稅種包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅及其他針對失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金的稅收項(xiàng)目。其中營業(yè)稅稅率因行業(yè)不同而不同，針對納稅人營業(yè)額征收。納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)向?qū)Ψ绞盏娜績r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。城市維護(hù)建設(shè)稅，以納稅人應(yīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅為計(jì)稅依據(jù)，分別與增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅同時(shí)繳納。車船使用稅和房產(chǎn)稅針對車船和房屋等固定資產(chǎn)企業(yè)占有和使用行為征收。所得稅針對個(gè)人所得和企業(yè)利潤征收。企業(yè)一般應(yīng)在一月終了后下月上旬報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，申報(bào)納稅。通過對企業(yè)每月報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表信息，以銷售收入為起點(diǎn)，逐項(xiàng)核對營業(yè)稅及其他稅收項(xiàng)目。

從這些企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表可以看出：企業(yè)的資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有想象的那般穩(wěn)定，企業(yè)的資本機(jī)構(gòu)變化非常頻繁而且幅度較大，一定程度上顯示投資者出入頻繁，也表明資本的活躍。

在調(diào)查工作進(jìn)行中與企業(yè)的接觸情況來看，五十家企業(yè)有近四十家都位于安陸市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中有些企業(yè)經(jīng)營狀況較穩(wěn)定，但是有些企業(yè)有些不盡如人意，究其原因，不外乎三點(diǎn)：

(一)投資目標(biāo)不明確，盲目介入。安陸市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有多家企業(yè)，實(shí)踐證明企業(yè)孵化模式較為先進(jìn)。但很多企業(yè)在成立之前沒有考慮好經(jīng)營方向和范圍，所以遲遲開不了工。

(二)資金嚴(yán)重不足，資金籌措不力。很多新設(shè)企業(yè)將目標(biāo)定位在為園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)提供產(chǎn)品，但由于資金不足，生產(chǎn)受阻，并不能及時(shí)提供產(chǎn)品，違約之事也經(jīng)常發(fā)生，其他企業(yè)購買相關(guān)產(chǎn)品也只有將目標(biāo)轉(zhuǎn)向園區(qū)外。

(三)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致連年虧損。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，國家對新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)均給予稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅一般很低。但企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)驗(yàn)缺乏和管理不力往往使生產(chǎn)成本較高，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的能力低下，沒有持續(xù)經(jīng)營的能力，其設(shè)立到解散的過程就是把資本投入后一點(diǎn)點(diǎn)虧損完的過程。當(dāng)然，法律、文化環(huán)境可能都是其影響因素之一。

對于這一點(diǎn)，我覺得對于類似的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家在鼓勵(lì)投資者進(jìn)入的同時(shí)應(yīng)起一定的導(dǎo)向作用，對于接近飽和的市場要采取限制性的措施;投資者也應(yīng)先調(diào)查市場情況，減小投資風(fēng)險(xiǎn)。

通過這次地方稅務(wù)局實(shí)習(xí)調(diào)查，我對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作有了較深刻的認(rèn)識，稅務(wù)工作不僅僅是我想象的收稅，還包括很多內(nèi)容，稅務(wù)機(jī)關(guān)要能協(xié)調(diào)好與納稅人的關(guān)系，才能保證稅收工作的順利進(jìn)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的管理與被管理的關(guān)系，決定了納稅環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要影響因素之一，企業(yè)作為納稅人其義務(wù)是納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)除了依法履行指責(zé)之外，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊各種形式的舞弊行為，努力創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)都能體現(xiàn)公平的納稅環(huán)境。企業(yè)應(yīng)依法組織工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和法律意識，增強(qiáng)自覺納稅的意識，鞏固企業(yè)的發(fā)展。兩者只有實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)，國家才有穩(wěn)定的稅收來源，企業(yè)才有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

在安陸市地方稅務(wù)局這一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，既是對我的知識水平、協(xié)調(diào)和組織能力的檢驗(yàn)，也是對我的學(xué)習(xí)能力和接受能力的檢驗(yàn)。我有很多收獲，這次實(shí)習(xí)使我意識了一些想法的片面性，對社會(huì)、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認(rèn)識。知識水平是處理工作的基礎(chǔ)，這意味著我應(yīng)該不斷地努力學(xué)習(xí)，以提高知識水平和工作技能，為將來做好工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這需要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，并且虛心向他人請教，以提高業(yè)務(wù)水平;同時(shí)需要密切關(guān)注工作的發(fā)展方向，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，培養(yǎng)法律意識，積累判斷是非的經(jīng)驗(yàn)，遵紀(jì)守法，誠信做人，做好本職工作拒絕輕浮、膚淺、敷衍和舞弊。

初次體會(huì)社會(huì)給我的震撼并僅不限于工作方面，也在為人處世上給我上了一課。在最初找實(shí)習(xí)單位的迷茫中，我已然感覺到了在社會(huì)上拼搏的艱難，這或許也是很多人偏向于較穩(wěn)定的工作的主要原因之一吧。從在單位實(shí)習(xí)的第一天起，團(tuán)結(jié)和合作的概念在我眼前展開了詳細(xì)的解釋。在學(xué)校，也許可以說個(gè)人的優(yōu)秀是一個(gè)人奮斗的結(jié)果，與他人關(guān)系并不大，但在工作中卻不是這樣，分工的明確細(xì)致決定了所有人都是相互影響的，只有發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，積極協(xié)助他人，才能發(fā)揮最好的功效。

通過這一段時(shí)間的實(shí)習(xí)所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓我終身受益，在我畢業(yè)后的實(shí)際工作中將不斷的得到驗(yàn)證，我會(huì)不斷的理解和體會(huì)實(shí)習(xí)中所學(xué)到的知識，在未來的工作中我將把我所學(xué)到的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷的應(yīng)用到實(shí)際工作來，充分展示自我的個(gè)人價(jià)值和人生價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)自我的理想和光明的前程努力。

開始學(xué)會(huì)了感恩，開始了成長，這里是我的根。即將正式開始的工作，我也想對著那綿延的高山呼喊：我時(shí)刻準(zhǔn)備著!

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇九

城投債整體面臨分化和估值調(diào)整壓力，2014年以前發(fā)行、2017年之前到期的城投債金邊屬性較強(qiáng)，估值調(diào)整壓力不大；2014年以前發(fā)行、2018年以后到期的城投債無論是否被置換，均面臨一定的估值調(diào)整壓力；2015年之后發(fā)行城投債無法享受地方政府信用的直接溢價(jià)，估值調(diào)整的壓力比較大。

“地方政府性債務(wù)”是指地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)以及或有債務(wù)總稱，既包括地方政府必須償還、有償還義務(wù)的地方政府債務(wù)（不同于地方政府性債務(wù)），還包括地方政府違規(guī)擔(dān)保形成的或者有一定救助責(zé)任的或有債務(wù)。2014年最后一次地方政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截止2014年12月31日，地方政府性債務(wù)余額為24萬億，其中地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)（地方政府債務(wù)）規(guī)模為15.4萬億，地方政府或有債務(wù)規(guī)模為8.6萬億。

第二，什么是地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)？

地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，也就是我們通常所說的地方政府債務(wù)，又稱“一類債務(wù)”，是指地方政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)，下同）、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、政府融資平臺(tái)公司和其他相關(guān)單位舉借，確定由財(cái)政資金償還的債務(wù)。一是地方政府債券、國債轉(zhuǎn)貸、外債轉(zhuǎn)貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財(cái)政轉(zhuǎn)貸債務(wù)中確定由財(cái)政資金償還的債務(wù)。二是政府融資平臺(tái)公司、政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購（bt）等方式形成的債務(wù)中，確定由財(cái)政資金（不含車輛通行費(fèi)、學(xué)費(fèi)等收入）償還的債務(wù)。三是地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。

不過從2015年1月1日開始，僅有省級地方政府發(fā)行的地方政府債務(wù)才能計(jì)入地方政府債務(wù)。

截止2014年12月31日，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)（地方政府債務(wù)）余額為15.4萬億；從2015年開始，每年按照人大批準(zhǔn)的新增地方政府債務(wù)限額為限，規(guī)定了地方政府債務(wù)的最高上限，2015年為16萬億（新增0.6萬億），2016年17.18萬億（新增1.18萬億）。

第三，什么是地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)？

地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，是地方政府或有債務(wù)的一種，又稱“二類債務(wù)”，是指因地方政府提供直接或間接擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時(shí)，政府負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。一是政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借，確定以債務(wù)單位事業(yè)收入（含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等教育收費(fèi)收入）、經(jīng)營收入（含車輛通行費(fèi)收入）等非財(cái)政資金償還，且地方政府提供直接或間接擔(dān)保的債務(wù)。二是地方政府舉借，以非財(cái)政資金償還的債務(wù)，視同政府擔(dān)保債務(wù)。

存量擔(dān)保債務(wù)認(rèn)定僅限于2014年12月31日以前形成的債務(wù)，2015年以后，理論上不再新增地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)，這部分債務(wù)主要由于地方政府違規(guī)提供擔(dān)保承諾形成的，這也正是財(cái)政部2015年以來一直嚴(yán)查防范的舉債行為。第四，什么是地方政府承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)？地方政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，也是地方政府或有債務(wù)的一種，又稱“三類債務(wù)”，是指政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位為公益性項(xiàng)目舉借，由非財(cái)政資金償還，且地方政府未提供擔(dān)保的債務(wù)（不含拖欠其他單位和個(gè)人的債務(wù)）。政府在法律上對該類債務(wù)不承擔(dān)償債責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)時(shí)，政府可能需要承擔(dān)救助責(zé)任。存量救助債務(wù)僅限于2014年12月31日以前形成的債務(wù)，2015年以后不再新增。

對地方政府債券，地方政府依法承擔(dān)全部償還責(zé)任。地方政府債券包括2009年-2014年期間試點(diǎn)發(fā)行的少量地方債，以及2015年開始全面發(fā)行之后發(fā)行的新增地方債和置換地方債。

而按照地方政府債券的資金用途，又可以將地方政府債券分為一般債券和專項(xiàng)債券。

一般債券以一般公共預(yù)算收入作為償債來源，同時(shí)還可以采取調(diào)減投資計(jì)劃、統(tǒng)籌各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)入政府性基金或國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或預(yù)備費(fèi)等方式籌措資金償還，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)。專項(xiàng)債券以政府性基金收入作為償債來源，同時(shí)還可以通過調(diào)入項(xiàng)目運(yùn)營收入、調(diào)減債務(wù)單位行業(yè)主管部門投資計(jì)劃、處置部門和債務(wù)單位可變現(xiàn)資產(chǎn)、調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、扣減部門經(jīng)費(fèi)等方式籌集資金償還債務(wù)。

從這里也可以看出，《預(yù)案》確立了一般債券的信用能力高于專項(xiàng)債券。

非政府債券形式的存量政府債務(wù)。

所謂非政府債券形式的存量政府債務(wù)，是指2014年以前形成的、經(jīng)財(cái)政部審計(jì)確認(rèn)的、地方債形式以外的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，包括銀行貸款、企業(yè)債券、信托、bt等不同類型。其中，企業(yè)債券歸屬于我們通常意義所說的城投債，但并不是所有2014年12月31日以前發(fā)行的城投債都屬于非政府債券形式的存量政府債務(wù)。

樓繼偉于2015年8月24日，在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上作《關(guān)于提請審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案的說明》，提到“對債務(wù)余額中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借的存量債務(wù)，通過三年左右的過渡期，由地方在限額內(nèi)安排發(fā)行地方政府債券置換”。也就是說，《預(yù)案》所說的規(guī)定期限是指在2017年12月31日以前。

第二問，地方債務(wù)是否可以由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移給地方政府？根據(jù)《預(yù)案》的意思，地方債務(wù)置換需要按照《中華人民共和國合同法》第八十四條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。根據(jù)《合同法》第八十四條規(guī)定，“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意”。

這里主要考慮企業(yè)債券債權(quán)人怎么“同意”。

在現(xiàn)有的公司債、企業(yè)債和交易商協(xié)會(huì)的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具相關(guān)規(guī)則中，均設(shè)置有債券持有人會(huì)議制度，對于發(fā)行人擬變更債券募集說明書約定條款、擬變更債券受托管理人，擔(dān)保人或擔(dān)保物發(fā)生重大變化，作出減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)決定等對債券持有人權(quán)益有重大影響的事項(xiàng)必須召開債券持有人會(huì)議。除募集說明書有特別規(guī)定外，債券持有人會(huì)議決議生效方式一般需要占債務(wù)融資工具總表決權(quán)半數(shù)以上通過。

以債務(wù)融資工具為例，一般條款為：（1）除募集說明書另有約定外，出席持有人會(huì)議的債務(wù)融資工具持有人所持有的表決權(quán)數(shù)額應(yīng)達(dá)到本期債務(wù)融資工具總表決權(quán)的三分之二以上，會(huì)議方可生效。（2）持有人會(huì)議決議應(yīng)當(dāng)由出席會(huì)議的本期債務(wù)融資工具持有人所持有的表決權(quán)的四分之三以上通過后生效。

第四問，“置換為地方政府債券”是什么含義？由于《預(yù)案》并沒有具體解釋這一段文字，結(jié)合答記者問以及《合同法》第八十四條，我們認(rèn)為，所謂“置換為地方政府債券”是對“企事業(yè)單位將償債義務(wù)轉(zhuǎn)移給地方政府”的一種表達(dá)方式，由于地方政府僅能通過發(fā)行地方政府債券進(jìn)行舉債，因此在承接了相關(guān)償債義務(wù)之后，需要將這部分債務(wù)轉(zhuǎn)化為地方政府債券的形式。

也就是說，債權(quán)人同意“將償債義務(wù)轉(zhuǎn)移給地方政府”，就意味著同意將其所持有的債務(wù)“置換為地方政府債券”，但根據(jù)我們的理解，這并不意味著債權(quán)人必須持有地方債（等同于定向置換），也可以接受公開發(fā)行地方債募集的資金（對應(yīng)本金部分），相當(dāng)于提前償還。

其中一個(gè)證據(jù)是，根據(jù)全國人大預(yù)工委2015年底發(fā)布的報(bào)告，2016年到期的地方政府債務(wù)為2.8萬億；而截至2016年10月底，通過公開形式發(fā)行的置換類地方債的規(guī)模已經(jīng)超過2.9萬億，意味著存在將公開發(fā)行地方債資金直接用于償還提前到期債務(wù)的情況。

但是考慮到定向置換地方債的規(guī)模（2016年前10月累計(jì)發(fā)行1.46萬億），“置換為地方政府債券”主要還是通過“定向置換”的形式，直接將債權(quán)轉(zhuǎn)化為地方政府債券；同時(shí)還有小部分是直接提前到期償還現(xiàn)金。

存量救助債務(wù)同樣不屬于地方政府債務(wù)，對政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的存量或有債務(wù)，地方政府可以根據(jù)具體情況實(shí)施救助，但保留對債務(wù)人的追償權(quán)。

按照新預(yù)算法以及財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》，對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，“對確需依法代償?shù)幕蛴袀鶆?wù)，地方政府要將代償部分的資金納入預(yù)算管理，并依法對原債務(wù)單位及有關(guān)責(zé)任方保留追索權(quán)；對因預(yù)算管理方式變化導(dǎo)致原償債資金性質(zhì)變化為財(cái)政資金、相應(yīng)確需轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)的或有債務(wù)，在不突破限額的前提下，報(bào)經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)”。也即是說，當(dāng)?shù)胤秸枰獙Υ媪繐?dān)保債務(wù)和存量救助債務(wù)承擔(dān)代償時(shí)，需要將代償部分納入地方政府預(yù)算管理，占用相應(yīng)的地方政府債務(wù)限額，在限額內(nèi)安排發(fā)行地方政府債券置換。

2015年1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)擔(dān)保債務(wù)。

除了以上各類債務(wù)外，雖然新預(yù)算法已經(jīng)禁止地方政府對外提供擔(dān)保承諾（除外債轉(zhuǎn)貸），但是實(shí)際上依然存在違法違規(guī)擔(dān)保承諾，可能會(huì)形成新的或有債務(wù)（擔(dān)保債務(wù)）。對于這部分擔(dān)保債務(wù)，參照存量擔(dān)保債務(wù)的方式執(zhí)行，地方政府需要清償最多不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一的債務(wù)。

回到債券市場，城投債怎么辦？我們還是需要回到分類處置的框架中。

2014年以前發(fā)行、2017年之前到期的城投債，雖然我們無法確認(rèn)是否被納入地方政府性債務(wù)體系，但是由于債務(wù)置換對于城投的潛在增信，這類城投債將依然具有比較強(qiáng)的金邊屬性，估值調(diào)整壓力不大。

2014年以前發(fā)行、2018年以后到期的城投債，需要觀察地方政府或者債務(wù)人是否存在置換為地方債的需求，如果存在這種需求，表明是被納入地方政府債務(wù)范疇內(nèi)。

然后就是觀察城投債債權(quán)人是否同意置換，同意的話，將享有完全的地方債信用，但同時(shí)可能面臨票面利率下降的局面；如果不同意的話，將明確被剔除地方政府債務(wù)范疇，對于整體信用能力也是一種打擊。

總的來說，2018年之后到期城投債面臨一定的估值調(diào)整壓力。

2015年之后發(fā)行城投債，首先判斷是否具有政府“擔(dān)保”，也就是“承諾函”是否表達(dá)了“擔(dān)?！钡囊馑迹绻麩o法明確“擔(dān)?！钡暮x，這部分城投債將無法享受地方政府信用的直接溢價(jià)。同樣的，由于我們事實(shí)上無法確認(rèn)某一債是否有明確的“擔(dān)?！?，基本上這類城投債都將面臨估值調(diào)整的壓力?？偟膩碚f，城投債整體面臨分化和估值調(diào)整壓力。結(jié)合發(fā)行時(shí)間和到期時(shí)間，可以對債券的信用有一個(gè)大概的把握；對于可能失去金邊屬性的城投債，可以優(yōu)先考慮其募投項(xiàng)目，純公益性募投的城投債，仍將面臨一定的保護(hù)。

城投債提前置換普遍展開，對城投估值造成沖擊。

地方債務(wù)心得體會(huì)報(bào)告篇十

根據(jù)分稅制度財(cái)政管理體制的要求，臺(tái)山市于1994年10月28日分設(shè)了稅務(wù)機(jī)構(gòu)，臺(tái)山市地方稅務(wù)局1995年3月正式獨(dú)立運(yùn)作，負(fù)責(zé)全市地方稅收征收管理工作。

地方稅稅收種類較多，可以分為財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、所得稅、資源稅、流轉(zhuǎn)稅及附加等幾大類，具體到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管范圍，包括以下各種地方稅的征管工作：1、營業(yè)稅;2、企業(yè)所得稅;3、個(gè)人所得稅;4、印花稅;5、房產(chǎn)稅;6、土地使用稅;7、車船使用稅;8、車船使用牌照稅;9、資源稅;10、土地增值稅;11、城市房地產(chǎn)稅;12、城市維護(hù)建設(shè)稅。

臺(tái)山市地稅局從實(shí)際出發(fā)，本著“精簡、效能”“小機(jī)關(guān)、大基層”和“以征管功能為主”的原則，根據(jù)省地稅局提出的“屬地管理、集中征收”的征管模式要求，科學(xué)合理地設(shè)置了管理機(jī)構(gòu)，建立起科學(xué)的征管運(yùn)行機(jī)制。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)七個(gè)股室(辦公室、人事教育股、監(jiān)察室、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、信息管理股、征收管理股、稅政股)，外設(shè)稽查局、臺(tái)城稅務(wù)分局、登記分局、納稅人服務(wù)中心和19個(gè)基層稅務(wù)所。

2、關(guān)于實(shí)習(xí)要求。

1)掌握原始憑證的基本內(nèi)容、填制方法及填制要求，掌握原始憑證的審核內(nèi)容和方法。

2)掌握記賬憑證的內(nèi)容、格式和填制方法，審核的內(nèi)容、方法。

3)掌握科目匯總表的編制依據(jù)及方法。掌握科目匯總表賬務(wù)處理程序。

4)掌握賬簿的種類及各種賬簿的格式。登記方法和結(jié)賬、對賬方法。

5)掌握會(huì)計(jì)報(bào)表的編制方法。

6)進(jìn)一步理解會(huì)計(jì)核算方法之間的相互關(guān)系。

臺(tái)山地方稅務(wù)局的工作人員都會(huì)有一本員工工作手冊，里面有很完整的工作要求，而且每個(gè)周三都會(huì)有一次會(huì)議，局長會(huì)對這個(gè)星期的工作作出總結(jié)并提出問題和批評，我覺得這樣大家制度還是很不錯(cuò)的，總結(jié)及時(shí)，這樣信息的反饋會(huì)更有效果。