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問題清單心得體會和感想篇一

你們好，歡迎你們來到三亞旅游，我是你們的導游。

南山佛教文化苑別名鰲山，是瓊南名山。山高500余米，山上終年祥云繚繞，氣象萬千。南山佛教文化苑是一座展示中國佛教傳統(tǒng)文化，富有深刻哲理寓意，能夠啟迪心智、教化人生的園區(qū)。南山寺地處海南省三亞市西南40公里的南山腳下，是中國最南端的寺廟，也是建國后國務院首次批準的新建的最年輕的寺廟。南山寺創(chuàng)造了世界之最，高達108米，造價6億人民幣的海上觀音，還有價值1.92億元人民幣的世界手工藝之一絕的國寶——世界首尊金玉觀世音菩薩塑像，因其奇絕的藝術(shù)魅力和觀世音菩薩與南山的殊緣吸引著八方游人。南山寺無處不在顯示著博大精深的佛教文化和中國傳統(tǒng)文化，是世所罕見，震驚世界的佛教名山勝地。

南山是中國最南端的山。這里屬熱帶海洋季風性氣候，年均氣溫24.5℃，其空氣質(zhì)量和海水質(zhì)量居全國首位，森林覆蓋率為97%。

三大主題公園：

南山佛教文化園是一座展示中國佛教傳統(tǒng)文化的園區(qū)。其主要建筑有南山寺、南海觀音佛像、觀音文化苑、天竺圣跡、佛名勝景觀苑、十方塔林與歸根園、佛教文化交流中心、素齋購物一條街等。

中國福壽文化園是一座集中華民族文化精髓，是突出表現(xiàn)和平、安寧、幸福、祥和之氣氛的園區(qū)。

南海風情文化園，是一座突出展現(xiàn)中國南海之濱的自然風光和黎村苗寨的文化風情，同時兼容一些西方現(xiàn)代化文明的園區(qū)。

盡管南山文化旅游區(qū)景點繁多，但到了南山必去南山寺，然后可考慮金玉觀音、嘉言壁、108米海上觀音、群像雕塑、菩提樹林、酸豆樹林等。

問題清單心得體會和感想篇二

第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當增強市場服務意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎铡?/p>

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應當履行的法定義務。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業(yè)技術(shù)培訓。

第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第九條司法機關(guān)應當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場主體保護。

第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規(guī)和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。

第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當依法提供。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復。

第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十三條省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務辦理流程，提升服務效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當按年度確定公共服務工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當為市場主體參與政府公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質(zhì)量和水平。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務水平，減少涉企經(jīng)營服務性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作制度，將服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔保機構(gòu)應當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機構(gòu)應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當制定激勵措施，引導金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務。

第三十三條推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息交流提供服務，提升融資效益和效率。第三十四條縣級以上人民政府應當加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條稅務主管部門應當簡化稅務管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務。

第三十八條縣級以上人民政府設(shè)立的政務服務機構(gòu)應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務服務機構(gòu)的政府工作部門應當合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管。

第四十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當建立權(quán)力清單和相應責任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應當推行權(quán)力清單和相應責任清單制度。

第四十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設(shè)置的，按下限標準收取。禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，應當取消。第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級以上人民政府應當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務。

第四十九條行政處罰應當具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應當按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定前，應當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。行政執(zhí)法機關(guān)應當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條行政強制應當具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應當堅持教育與強制相結(jié)合。

第五十一條公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應當依法控制范圍和期限。

第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條行政機關(guān)實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個行政機關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應當依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應當向當事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級以上人民政府應當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應當會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章維護市場秩序。

第五十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務或者已將債權(quán)債務清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條公安機關(guān)應當保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設(shè)，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標投標文件。

招標方和采購方應當對市場進行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu);(三)強制招標人設(shè)置標底或者干預招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條司法機關(guān)應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章監(jiān)督保障措施。

第七十二條縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條縣級以上人民政府應當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應當對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入年度目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責任。

第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標準收取的;(三)越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)的;(四)強制招標人設(shè)置標底或者干預招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應當責令限期退還或者收繳，無法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應當按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)穆殑铡?/p>

第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

問題清單心得體會和感想篇三

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)村問題也日益凸顯。作為一個中國人，我對農(nóng)村問題有著深刻的感想和體會。在接下來的文章中，我將從五個不同的角度來談談我對農(nóng)村問題的看法和心得體會。

首先，農(nóng)村教育問題是需要關(guān)注的重要議題。在現(xiàn)代化建設(shè)中，人的素質(zhì)是最重要的因素之一，而教育是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。然而，農(nóng)村地區(qū)的教育資源相對匱乏，并且教育質(zhì)量較低。這不僅是發(fā)展的瓶頸，也是造成農(nóng)村人口外流、農(nóng)村貧困加劇的原因之一。因此，我們應該加大對農(nóng)村教育的投入，提高教育資源的均衡性，為每個農(nóng)村孩子提供良好的學習環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的教育資源。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通不便、用水用電困難等問題限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。只有解決這些問題，才能真正改善農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村振興。因此，政府應當加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)村地區(qū)的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，滿足農(nóng)村人民的基本生活需求。

第三，農(nóng)村社會文化的傳承需要重視。隨著城市化的進程加速，大量的農(nóng)村青年涌入城市，導致農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化、文化傳承困難等問題日益突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化是中華民族寶貴的財富，是農(nóng)村人民的精神支柱。因此，我們應當重視農(nóng)村文化的傳承和發(fā)展，加強對鄉(xiāng)村文化的保護與挖掘，讓年輕人了解、尊重和傳承鄉(xiāng)村文化，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮的活力。

第四，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級。長期以來，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民的收入主要依靠農(nóng)業(yè)。然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨土地資源有限、生產(chǎn)方式落后等問題，農(nóng)民的收入水平較低。因此，我們應該鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入新的農(nóng)業(yè)科技，培育發(fā)展農(nóng)副業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民的收入水平。

最后，農(nóng)村治理體系和能力需要提高。農(nóng)村地區(qū)的治理體系相對薄弱，農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到保護，農(nóng)村社會秩序不穩(wěn)定，治安問題比較突出。因此，我們應該完善農(nóng)村地區(qū)的治理體系，加強基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村治理的能力和水平，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的農(nóng)村社會環(huán)境。

總之，農(nóng)村問題需要我們共同關(guān)注和努力解決。只有通過改善農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會文化傳承、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和治理體系提升等方面的努力，才能實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。作為一個中國人，我相信，只要我們共同努力，農(nóng)村問題必將得到有效解決，實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

問題清單心得體會和感想篇四

農(nóng)村問題是中國社會發(fā)展中的重要議題之一。農(nóng)村地區(qū)面臨的問題包括經(jīng)濟發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢、農(nóng)民收入不穩(wěn)定、教育資源不均等。作為一名城市居民，我對農(nóng)村問題有著自己的感想和體會。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡是當前農(nóng)村問題的主要表現(xiàn)。城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟活力十分旺盛，而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展則相對滯后。一方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐，導致農(nóng)民收入不穩(wěn)定。另一方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距加大，農(nóng)村地區(qū)無法吸引足夠的人才和資源。這種發(fā)展不平衡不僅會造成農(nóng)村人口流失，也會影響社會的穩(wěn)定和和諧。因此，我們需要加大對農(nóng)村地區(qū)的支持力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢是農(nóng)村問題的另一個重要方面。隨著城市化的不斷推進，人們習慣了從超市購買食物，而農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)耕階段，難以滿足現(xiàn)代市場的需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程不僅需要技術(shù)的支持，還需要土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融等制度的健全。只有農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民的收入才能夠穩(wěn)定增長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標。

此外，農(nóng)民收入不穩(wěn)定也是農(nóng)村問題的一個突出現(xiàn)象。農(nóng)民主要依靠農(nóng)田和農(nóng)業(yè)活動來維持生計，但受自然災害和市場波動的影響較大，收入無法穩(wěn)定增長。特別是在農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大的時候，農(nóng)民的收入往往受到嚴重的影響。因此，我認為農(nóng)民的收入來源需要多元化，不僅僅依賴于農(nóng)田和農(nóng)業(yè)，還要進行產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入來源，提高他們的生活水平。

最后，農(nóng)村教育資源不均也是農(nóng)村問題的一個方面。由于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展滯后，很多農(nóng)村學校的師資力量和教學設(shè)備都相對較差，無法提供與城市學校相同的教育質(zhì)量。這導致了農(nóng)村孩子們的教育機會有限，難以享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。我認為，解決農(nóng)村教育問題需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加大對農(nóng)村教育的投入力度，提高農(nóng)村教師的培訓水平，改善農(nóng)村學校的教育設(shè)施，使每一個孩子都能夠享有公平的教育機會。

綜上所述，農(nóng)村問題是一個復雜而龐大的議題。我們需要對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民收入穩(wěn)定和農(nóng)村教育等方面進行綜合性的考慮和研究，并采取相應的措施來解決這些問題。只有這樣，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村和城市的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會的繁榮與進步。

問題清單心得體會和感想篇五

心得體會問題清單是一種常見的方法，可以幫助我們梳理和總結(jié)在某個經(jīng)歷或事件中的所思所感。通過回答一系列問題，我們可以更深入地思考自己的體驗，從中獲取寶貴的教訓和啟示。在此我將從問題的意義、有效性、應用范圍、具體操作和進一步發(fā)展等方面進行闡述。

首先，心得體會問題清單的意義在于幫助我們反思和總結(jié)。在忙碌的生活中，我們往往忽略了對經(jīng)歷的回顧和思考，而這些經(jīng)歷卻蘊含著許多寶貴的經(jīng)驗和教訓。通過問題清單，我們可以有針對性地思考自己的體驗，發(fā)現(xiàn)其中的啟示和不足之處，從而更好地應對類似的挑戰(zhàn)。同時，心得體會問題清單也可以幫助我們更好地理解自己的情感和心態(tài)，促進個人成長與發(fā)展。

其次，心得體會問題清單的有效性在于激發(fā)我們深入思考。事實上，大腦在面對問題時往往會提供廉價的答案，而不愿意花費額外的認知資源。問題清單的設(shè)計能夠引導我們深入思考，避免淺嘗輒止。通過回答一系列有針對性的問題，我們能夠?qū)ψ约旱慕?jīng)歷進行更全面、更深入的思考，從而發(fā)現(xiàn)隱藏在經(jīng)驗背后的真相和不足，以及解決問題的潛在方案。

第三，心得體會問題清單可以應用于各個方面，不僅僅局限在個人經(jīng)歷中。無論是工作中的挑戰(zhàn)、學習中的困惑，還是與他人的交往和人際關(guān)系，問題清單的應用都可以幫助我們更好地總結(jié)經(jīng)驗、尋找解決方案。此外，心得體會問題清單還可以應用于決策過程中，幫助我們思考各種可能的影響和結(jié)果，以更明智的方式做出決策。

具體操作上，心得體會問題清單的設(shè)計可以根據(jù)不同的情境和目的進行調(diào)整。一般來說，問題的設(shè)置應該從自身和外部環(huán)境兩個維度進行思考。例如，在回顧一個項目經(jīng)歷時，我們可以思考自己的角色和職責，以及項目的目標和挑戰(zhàn)。根據(jù)這些基本的問題，我們可以進一步思考項目中的成功因素和困難之處，以及個人的貢獻和提升空間等。通過逐步深入地回答這些問題，我們可以形成一個全面、有條理的心得體會。

最后，心得體會問題清單的進一步發(fā)展包括了技巧的提升和經(jīng)驗的分享。在使用問題清單的過程中，我們可以不斷學習和改進問題的設(shè)計，以更好地引導思考。例如，可以對問題進行分類，讓思考更有層次性；也可以增加開放性的問題，幫助我們放松思維，發(fā)現(xiàn)新的視角。此外，我們還可以將心得體會問題清單的應用經(jīng)驗分享給他人，以促進交流和互助。

總之，心得體會問題清單是一種能夠幫助我們反思和總結(jié)經(jīng)歷的方法。通過問題的設(shè)置和回答，我們可以更深入地思考自己的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)其中的啟示和不足之處。其有效性和應用范圍也非常廣泛，不僅可以應用于個人經(jīng)歷，還可以應用于各個方面和決策過程。在具體操作上，我們可以根據(jù)情境和目的進行設(shè)計，逐步展開思考。與此同時，我們還可以通過技巧的提升和經(jīng)驗的分享，不斷提高心得體會問題清單的效果和推廣應用。

問題清單心得體會和感想篇六

農(nóng)村問題是我國國家發(fā)展面臨的一大難題，也是我國農(nóng)村居民生活面臨的一大挑戰(zhàn)。同時，農(nóng)村問題也是我國城市與農(nóng)村不公平的核心元素。在近幾年中，我有幸親眼目睹了農(nóng)村問題的出現(xiàn)和發(fā)展，并在此過程中有一些感想和心得體會。

農(nóng)村問題的發(fā)源源于我國的農(nóng)村改革，因改革后一些農(nóng)村廢棄，造成了大量的人口外流和農(nóng)村村莊紊亂不堪的局面。其次，在農(nóng)村發(fā)展的過程中，農(nóng)村建設(shè)和人才資源的不足也使得農(nóng)村的發(fā)展成為了停滯不前的狀態(tài)。同時，也出現(xiàn)了許多的農(nóng)村貧困問題，許多農(nóng)村居民吃不飽、穿不暖，缺乏醫(yī)療保障和教育資源。

農(nóng)村問題不僅是農(nóng)村居民生活的一大難題，更是全國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸。農(nóng)村問題的存在，使得許多農(nóng)民離開家鄉(xiāng)去城市謀生，也導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的衰退、土地資源的浪費。同時，由于農(nóng)村居民的外流和農(nóng)業(yè)的萎縮，也使得許多城市居民進城打工面臨的就業(yè)問題愈加突出，從而形成了城鄉(xiāng)不平衡的增長模式。

要解決農(nóng)村問題，需要政府和市民共同努力。政府需要制定有效的政策和計劃，促進農(nóng)村的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。同時，需要增加對農(nóng)村居民的投資，提高農(nóng)民的生活水平，并為其提供更多的醫(yī)療和教育資源。市民也可以對農(nóng)村發(fā)展做出貢獻，例如購買農(nóng)村產(chǎn)的物品和支持農(nóng)村旅游等。這些措施有助于促進農(nóng)村的發(fā)展和鞏固。

第四段：農(nóng)村建設(shè)的重要性。

農(nóng)村建設(shè)是促進農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)村問題的重要手段。為了實現(xiàn)這一目標，我們需要關(guān)注農(nóng)村環(huán)境、社會經(jīng)濟、人才資源、教育和衛(wèi)生等方面的問題。同時，新的經(jīng)濟模式和新的技術(shù)也需要引入到農(nóng)村中，創(chuàng)造新的農(nóng)村發(fā)展途徑。這些措施將有助于加速農(nóng)村的發(fā)展并為其創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

第五段：結(jié)尾。

總之，農(nóng)村問題對我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了許多困難和挑戰(zhàn)，但我們可以努力尋找解決問題的方法和途徑。政府和社會需要加強投資和支持促進農(nóng)村發(fā)展，區(qū)域的平衡和公平將有助于減少城鄉(xiāng)差異，促進更健康的社會經(jīng)濟發(fā)展。最終，我們需要共同努力，推動農(nóng)村問題得到有效解決，并為建筑更健康持續(xù)的社會環(huán)境作出貢獻。

問題清單心得體會和感想篇七

段落一：引言（200字）。

在人們的成長和發(fā)展過程中，總會遇到各種各樣的問題和困擾。為了更好地解決問題，提高自身的能力和素質(zhì)，我們需要總結(jié)并思考一些問題，從中得出心得體會。心得體會問題清單的制定可以幫助我們更加有針對性地思考，并找到更好的解決方案。本文將從五個方面介紹一些常見問題，并分享我個人的心得體會。

段落二：人際關(guān)系問題（200字）。

人際關(guān)系是我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢杀苊獾囊粋€方面。以往，我常常遇到與同事相處不愉快、與朋友發(fā)生爭執(zhí)等問題。通過不斷的反思和總結(jié)，我認識到溝通的重要性以及尊重他人意見的必要性。在有分歧時，我會試著換位思考，站在對方的角度來理解他們的想法，并通過平和的語氣和態(tài)度去解決問題。這樣，我能減少沖突，構(gòu)建良好的人際關(guān)系，從而獲得更多的支持和幫助。

段落三：學習方法問題（200字）。

學習方法是我們提高學習效率和掌握知識的關(guān)鍵。曾經(jīng)我在學習過程中遇到過記憶困難、學習效果不佳的問題。通過詢問同學、請教老師以及自己的摸索，我發(fā)現(xiàn)了適合自己的學習方法。我會先全面了解學習內(nèi)容，然后系統(tǒng)性地進行整理和歸納，最后通過多種方式來鞏固記憶。對于理解困難的知識點，我也會主動尋求幫助，積極參與討論。通過這些方法，我不僅提高了學習效率，還培養(yǎng)了自主學習的能力。

段落四：時間管理問題（200字）。

時間是有限的資源，如何合理利用時間對我們的學習和工作至關(guān)重要。我曾經(jīng)經(jīng)常拖延，導致任務積壓，焦慮加劇。通過總結(jié)和反思，我明白了制定計劃的重要性和持續(xù)執(zhí)行的必要性?，F(xiàn)在，我會在每天的開始制定一份詳細的任務清單，并根據(jù)重要性和緊急程度來分配時間。同時，我也學會了合理調(diào)節(jié)工作和學習的間隔，以確保效率和休息的平衡。這樣，我的時間管理能力得到了極大的提升，我有更多的時間去做自己喜歡的事情，并且減少了壓力。

段落五：自我成長問題（200字）。

每個人都有自己的夢想和目標，如何不斷進步和成長成為更好的自己是一個重要問題。我在思考這個問題的過程中發(fā)現(xiàn)，持續(xù)學習是成長的關(guān)鍵。通過不斷地讀書、學習新知識和技能，我能夠不斷拓寬自己的視野和提升自己的能力。同時，我也不斷地反思自己的行為和做事的方式，尋找改進的空間。通過這樣的自我反省和努力，我更加清晰地認識到自己的優(yōu)點和不足，并不斷努力改進自己。努力成為更好的自己，實現(xiàn)自己的夢想和目標，成為我一直以來的追求。

結(jié)論（100字）。

通過心得體會問題清單的制定和總結(jié)，我不斷反思自己的問題和困擾，并從中找到了解決問題的方法和策略。這些心得體會不僅幫助我成長和進步，也讓我更好地處理人際關(guān)系，提高學習效率，合理利用時間，實現(xiàn)自己的夢想。因此，制定心得體會問題清單是我們成長和發(fā)展過程中的利器，也是不斷提升自己的關(guān)鍵。

問題清單心得體會和感想篇八

南灣猴島四季綠樹蔥蔥，風光秀麗迷人，最具海南特色的潔凈迷人的沙灘，嫵媚多姿的椰樹，白浪翻揚的天然海濱浴場，色彩斑斕的珊瑚礁群；素有"海上街市"之稱的漁排風情，古陵水"八景之一"。

南灣半島因獼猴種類獨特，種群眾多被列為省級自然保護區(qū)?，F(xiàn)有獼猴29群20xx多只。

南灣猴島景區(qū)總面積為10.2平方公里，長14公里，最寬處僅1公里，平均海拔150米。

島上有三個自然村，3000多人口和500多畝農(nóng)耕地。猴子島三面環(huán)海，碧波萬頃，一面青山依傍。島上怪石嶙峋，像一肥鐵錨拋入浩瀚的南海，在碧波白沙的環(huán)抱下猶如擁紅簇翠的圖畫一樣迷人。這里氣候溫和，雨量充沛，椰樹、荔枝、菠蘿蜜、楊桃等果樹比比皆是，草木四季常青，花果代謝不衰，是典型的熱帶風光。既適合獼猴生長繁衍，又能為獼猴提供充足的食物。

多年來，有關(guān)部門對南灣猴島的猴群采取了一系列保護措施。已經(jīng)基本對部分猴子馴化成功。只要聽到哨子響，它們便呼啦地奔下山來，在距人咫尺地方爭食、追逐，有的甚至向客人招手或上前索取食物，但它們很少糟塌莊稼和傷害牲畜。猴群無愁無憂地生活在這個人為監(jiān)護管理的大自然生物圈里。南灣猴島真正成了猴子的樂園。游客只要從陵水縣縣城沿海榆東線公路驅(qū)南行14公里，到達新村漁港，乘吊索渡過只有500米寬的淺海灣，步過海灘，進入茂密的熱帶叢林，就會看到這個得天獨厚的"花果山"，看到孫大圣的子孫后代們逍遙自在的極樂世界了。

到南灣猴島觀猴，其趣無窮。島上之猴，有幾群已被馴化。你可以為它們拍照，也可和它們合影。觀猴最佳時刻是管理人員喂食之時，哨笛一響，滿山樹搖草動，獼猴們有的連蹦帶跳，有的在樹上一連串騰躍秋千，一眨眼功夫便集合完畢，一邊爭吃，一邊唧唧咕咕地打鬧，千姿百態(tài)。如果不是在喂食時間上島也沒關(guān)系，只要你在觀猴園前買一兩袋花生果等食物，猴們便很樂意和你交朋友，會以十二分熱情和主動來接受你的敬意。值得你注意的是這些猴子猴孫不喜歡欺騙行為。假如你竟想"逞猴"，只亮食物而不喂給它吃，或者看到握拳亮開的是空手掌，那么，猴就會向你，吡牙咧嘴大叫，或者飛快地向你撲來，會讓你大吃一驚。

游客可以欣賞到令人捧腹的猴藝小品、充滿靈性的馬戲表演，還可以與猴子合影留念，親密接觸，別有一番情趣，高空纜車既便利了游客進島出島，以為游客提供了一個領(lǐng)略海南椰風海韻的全新視角。此外南灣猴島的接待設(shè)施也在不斷完善，新增加的環(huán)保型電瓶車，裝修改造后的船只與索道相配合，使游客進出島極為便利，南灣猴島已成為海南旅游市場產(chǎn)品的一個重要組成部分。

南灣猴島坐落于海南省陵水縣南約14公里處的南灣半島上。島上氣候溫和、林木繁茂、峰巒起伏、四季如春、蝶舞鳥逐。半島三面環(huán)海，周邊水域風情萬種，整座山頭怪石嶙峋；海灣細浪連綿、百舸候岸；灣內(nèi)波光粼粼、漁排蕩漾；若是雨天，南灣浩如煙海，整個一幅奇美的山水畫。1995年的資源調(diào)查顯示：保護區(qū)共有植物388種，森林覆蓋率達95%，哺乳動物15種，鳥類57種，兩棲爬行類17種，獼猴也已從1965年的5群100多只發(fā)展到20多群1500只左右。多情的海水孕育了這美麗的小島，而聰明機靈的猴子們又怎么會放過這塊圣地呢？島上除珍貴動物獼猴外，還有水鹿、小類貓、豹貓、水獺、穿山甲等近20種獸類；鳥類有海南鷓鴣、戴勝等近30種；爬蟲類有蟒蛇、蜥蜴等。

20世紀30年代和50年代，猴島先后遭遇兩次毀壞。1965年建立猴島保護區(qū)時，只剩下5群約100只猴子。

1999年7月，由海南三特索道有限公司、陵水縣林業(yè)局、陵水縣旅游局三方共同組建了股份制形式的海南陵水猴島旅業(yè)發(fā)展有限公司。當年10月，猴島主題公園開始開發(fā)建設(shè)。

由于近幾年的保護性開發(fā)，猴子的數(shù)量已由1995年的1800只左右，增長到2500多只。猴島公司又對野生獼猴進行馴養(yǎng)，使野性十足的猴子頗通人性。

為讓人們充分領(lǐng)略南灣風光，1999年海南三特索道有限公司在新村與猴島之間架設(shè)了一條2138米的全國最長的跨海觀光索道--猴島索道，索道猶如一條凌空彩鏈橫跨新村港灣，將神秘的南灣猴島、迷人的熱帶港灣、濃郁的"疍家民俗"、喧鬧的漁港風情等串成一線。索道引進索道王國--奧地利多貝瑪亞公司90年代最新技術(shù)，這是一條極人性化的索道，采用單線循環(huán)可脫掛式的抱索器使得老弱病殘均無上下不易之虞，最快速度6米/秒，使游客到達景區(qū)時間僅需7分鐘，單邊最大運力610人/小時，個性化的4人半敞開式吊廂舒適而美觀，并且實現(xiàn)了全線計算機監(jiān)控管理。迎著徐徐的清爽海風放眼四望，海闊天高，青山、碧水，沙灘、椰林和腳下迷人的濱海漁港風情盡收眼底。

問題清單心得體會和感想篇九

和平與發(fā)展是當今世界的主題，也是全世界人民的共同愿望。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界由兩極爭霸向多極化發(fā)展，和平的力量有力地制約了戰(zhàn)爭的因素。鄧小平同志曾經(jīng)指出，世界大戰(zhàn)一時打不起來。但是，我們還應清醒地看到，戰(zhàn)爭的根源依然存在，特別是在國際力量對比嚴重失衡的情況下，以美國為首的霸權(quán)主義和與此相伴隨的強權(quán)政治，構(gòu)成了對世界和平的嚴重威脅。

(一)帝國主義稱霸野心日益膨脹。隨著蘇聯(lián)解體和東歐巨變，一些西方大國把冷戰(zhàn)后國際力量嚴重失衡，視為其擴張霸權(quán)的大好時機，特別是美國，作為世界上唯一的超級大國，憑借其軍事實力，科技水平和經(jīng)濟優(yōu)勢，霸氣上升，加緊推行稱霸全球戰(zhàn)略，常常打著人權(quán)、和平的幌子，到處插手熱點問題，謀求自己的政治、經(jīng)濟和軍事利益。他們?yōu)榱巳〉弥袞|地區(qū)石油資源的控制權(quán)，在近十年的時間里，反復對伊拉克進行制裁和武力打擊；為了肢解南聯(lián)盟，加強對北約和歐洲的控制，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，染指有著21世紀能源基地之稱的里海沿岸國家，以美國為首的北約再次策動了野蠻的科索沃戰(zhàn)爭。近年來，美國為了保持自己的“霸主”地位，正著力建設(shè)一支全球進攻性的軍事力量，謀求保持其絕對軍事優(yōu)勢。他們不斷增加對軍隊建設(shè)的投入。其1999年的軍費開支就高達2879億美元，相當于歐盟、俄、中、日軍費總和的近兩倍，占世界軍費總額的三分之一。他們還加快發(fā)展戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)(tmd)和國家導彈防御系統(tǒng)(nmd)等高技術(shù)武器，構(gòu)制空間防御盾牌。此外，美國至今還在世界各地保持著數(shù)百個軍事基地，扼守著全球海域的16個咽喉要道。為了加緊推行其稱霸全球的新戰(zhàn)略，美國還企圖把北約變成了自己的戰(zhàn)略工具，目前已完成了在歐洲的首輪東擴，接納了波蘭、匈牙利、捷克等新成員，使北約成為一個擁有19個成員國、25個“和平伙伴關(guān)系國”的龐大軍事組織。南聯(lián)盟戰(zhàn)爭就是其推行稱霸全球新戰(zhàn)略的一次嘗試和預演。這些都給世界和平蒙上了厚重的陰影。

(二)局部戰(zhàn)爭和武裝沖突不斷加劇。由于霸權(quán)主義的本性沒有改變，戰(zhàn)爭的根源沒有消除，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭從來沒有停止過，而且愈演愈烈。據(jù)軍事學家統(tǒng)計，冷戰(zhàn)期間，蘇美長期對峙，世界共發(fā)生過182場局部戰(zhàn)爭和武裝沖突，年均4場；冷戰(zhàn)結(jié)束后，從1991年今，世界共發(fā)生局部戰(zhàn)爭和武裝沖突92場，年均近10場，比冷戰(zhàn)期間高出2倍多。尤其是以美國為首的西方國家，為了達到稱霸世界的目的，常常打著“人道主義干預”的旗號，采取戰(zhàn)爭威懾與實戰(zhàn)相結(jié)合的手段，恣意侵犯別國主權(quán)，粗暴干涉別國內(nèi)政，隨心所欲地對小國、弱國、無核國家發(fā)動戰(zhàn)爭。自90年代以來，美國先后對外出兵就多達60余次，平均每年6次，也就是說，冷戰(zhàn)后的武裝沖突和戰(zhàn)爭，有60%是美國參與和挑起的，大大超過了其在冷戰(zhàn)時期對外用兵年均2、8的紀錄?；钌氖聦嵄砻鳎詸?quán)主義者使用武力和以武力相威脅的傾向在不斷發(fā)展，戰(zhàn)爭的危險時刻存在。

(三)美國對華遏制變本加厲。蘇聯(lián)作為最大的社會主義國家解體后，美國企圖構(gòu)建單極世界，而且，直接把矛頭轉(zhuǎn)向了當今世界最大的社會主義國家一一中國。他們在1997年的四年防務評估報告中稱，到2020年前后，中國可能成為與美國勢均力敵的全球性對手。對此，有專家估計，21世紀的頭10年，美國將會采取打壓和遏制政策，把防止中國經(jīng)濟、軍事強大作為主要目標，與中國進行全面對抗。從近10年來的情況看，可以講，美國在我周邊國家和地區(qū)下了很大功夫，企圖構(gòu)建起新的反華包圍圈。在東邊，美國加強了與日本的防務合作，經(jīng)常進行針對中國的軍事演習；在南面，美國和菲律賓、越南建立了軍事、經(jīng)濟同盟，租借了軍事基地，特別是在我南海爭議地區(qū)搞合作和共同開發(fā)，其目的就是為了使南海問題國際化；在北邊，美國突破性地與蒙古建立了軍事聯(lián)系和合作關(guān)系；在西面和西南面，美明里暗里支持民族分裂勢力，放縱印度進行軍事擴張。這些情況都使得我國周邊安全形勢變得更加嚴峻起來。所以我們必須認識到，雖然和平與發(fā)展是世界的主流，雖然世界大戰(zhàn)在短期內(nèi)打不起來，但作為戰(zhàn)爭根源的霸權(quán)主義和帝國主義一天不退出歷史舞臺，世界就不會安寧，戰(zhàn)爭的危險就依然存在，我們必須居安思危，時刻提高警惕。

一個國家的安全狀況，與周邊的安全環(huán)境有著直接關(guān)系。就周邊環(huán)境來說，我國的情況是比較復雜的，僅與我國直接接壤的國家就有15個，屬于我國周邊范疇的國家在30個以上。我國與大約10個鄰國曾經(jīng)有過或目前仍然存在陸地邊界和海域劃界方面的主權(quán)爭端，加之一些西方大國插手我國陸海疆域的某些爭端，在一定條件下有可能造成矛盾的局部激化。多年來，由于我們堅定不移地執(zhí)行獨立自主的和平外交政策，積極發(fā)展對外關(guān)系，周邊安全環(huán)境較之以前有了很大改善。目前我國安全環(huán)境處在建國以來最好的時期，除不丹外，我國已同所有鄰國建交，睦鄰友好合作關(guān)系全面發(fā)展，外部強敵對我國發(fā)動大規(guī)模軍事入侵的可能性不大。但是，我們要清醒地認識到，我國周邊還存在著許多不穩(wěn)定、不安全因素，主要有三個方面：

一是領(lǐng)土和海洋權(quán)益的爭端依然存在。舊中國是一個任人宰割的半殖民地、半封建國家，由于西方列強推行殖民主義政策，造成我國與周邊大多數(shù)國家存在著邊境領(lǐng)土糾紛。新中國成立后，我們同周邊大部分鄰國通過友好協(xié)商，解決了歷史遺留下來的邊界問題。但有些邊界問題到目前還未完全解決。一方面，從陸地邊界現(xiàn)狀看，我國的陸地邊界約有22000公里，現(xiàn)在與印度、錫金、不丹等國還有近4000公里的邊界尚未劃定。我國與印度之間陸地邊界的爭議領(lǐng)土達12多萬平方公里，其面積不僅是我國本身，而且是世界上國家與國家之間面積最大的陸地爭議地區(qū)。雖然雙方同意保持實際控制線地區(qū)的和平與安寧，但尚未在邊界問題上進入具體的實質(zhì)性談判。這就給我國的邊境安全埋下了隱患。另一方面，從海洋邊界狀況看，近年來，隨著海洋開發(fā)利用價值的提高，使過去局部的或基本不存在的海洋爭端日益變的突出起來。南中國海海域和南沙群島的爭端，現(xiàn)在已成為東南亞地區(qū)引人注目的熱點問題。我國的南海島嶼及其海域正在被瓜分，30多個島礁被外國非法侵占，使我國海洋權(quán)益受到了嚴重損害。特別是美國等西方大國已經(jīng)露骨地插手了南海爭端，妄稱應將南海問題納入多邊范疇，企圖引導南海問題趨向國際化。這些爭端在一定條件下可能發(fā)生局部激化。

二是地區(qū)性軍備競賽仍在持續(xù)升溫。我國所處的亞太地區(qū)，以往就有軍事強國多、擁有核武器的國家多、購買先進武器裝備的國家和地區(qū)多、軍費增長絕對值多的“四多”特點。現(xiàn)在，這種情況非但沒有改變，反而變本加厲更加突出了。在這方面比較突出的有三個國家和地區(qū)；一個是日本，近年來，日本軍國主義有所抬頭，他們已不滿足僅僅作一個經(jīng)濟大國，急欲依靠自己強大的經(jīng)濟實力，成為政治大國和軍事強國。他們不斷提高軍費、擴軍備戰(zhàn)，其軍費開支已由1990年的不到300億美元，猛增到1997年的近500億美元，僅次于美國，居世界第二位。目前已建立起了一支超出本土防衛(wèi)范圍的武裝力量。近年來，他們還不斷向外派兵，執(zhí)行“維和”任務，企圖走出國門，擴大影響，恢復昔日軍事強國的地位。另一個是印度，印度一直懷有稱霸南亞、爭當世界大國的野心，并且對我存有“報復”心理，雖然其經(jīng)濟實力較弱，但其軍費增長較快，目前，已由1995年的79億美元增加到了160億美元。其軍隊裝備了航空母艦、潛艇、第三代作戰(zhàn)飛機和先進的作戰(zhàn)坦克等。此外，他們還加緊了對核武器和導彈的研究，并多次進行核試驗和導彈試射。在軍事上公開與我國“叫板”，謀求與我對等的核威懾。再一個是東盟各國，近年來，他們的擴軍備戰(zhàn)勢頭也有所增強，九十年代前半期，其軍費年均增長率一直高達7%，也是我周邊一個重要的不穩(wěn)定因素。此外，值得關(guān)注的還有俄羅斯，雖然解體后其經(jīng)濟實力、軍事實力大不如前，但他仍擁有僅次于美國的軍事力量，并正在致力于“全面提高軍事能力”。上面講的這些新的軍備競賽，不僅加劇了地區(qū)局勢的動蕩，而且也對我國安全構(gòu)成了嚴重威脅，所以我們必須時刻提高警惕。

三是霸權(quán)主義干涉我國內(nèi)政、插手我國周邊紛爭。美國和一些西方國家出自其稱霸世界的需要，歷來把亞太地區(qū)視為利益攸關(guān)的地區(qū)，從自身利益角度出發(fā)，他們不愿看到一個強大的社會主義中國崛起。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國及其盟國就把遏制的矛頭指向了中國，以中國為主對手的“接觸與遏制”政策逐步確立；90年代末，以北約東擴、日美防衛(wèi)合作協(xié)定重新修訂及日美戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)研制啟動為標志，已形成了對俄羅斯和我國呈兩翼合圍態(tài)勢的戰(zhàn)略布局。此外，在亞太地區(qū)，美軍一直保持著10萬兵力，經(jīng)常有2至3個航母編隊在西太平洋水域游弋，并在從日本到南中國海，形成了意在封鎖中國、降低我制海權(quán)的“島嶼鎖鏈”。在這種格局下，雖然還不存在外部強敵對我發(fā)動大規(guī)模軍事入侵的危險，但仍有可能發(fā)生有西方大國暗中插手或直接介入的局部戰(zhàn)爭。特別是美國，可以說只要是與我國有爭議、爭端的地方，總有美國的插手。美國為了自己的戰(zhàn)略利益，一直把臺灣視為“不沉的航空母艦”，明里暗里支持臺灣，利用臺灣問題對我進行牽制和遏制。為了使我國失去最接近馬六甲海峽的戰(zhàn)略基地，從而進一步失去對由馬六甲海峽進入印度洋這一戰(zhàn)略要地的控制力，美國千方百計地插手我南海爭端，暗中或公開支持我國周邊國家對南海提出的主權(quán)要求，企圖動搖我國對南沙群島的主權(quán)地位。

(一)中華民族歷來是喜愛和平的民族。從中國的歷史看，我們國家統(tǒng)一始終是主流，統(tǒng)一的時間遠遠長于分裂的時間，各族人民都為國家的發(fā)展和進步作出了巨大的貢獻。現(xiàn)在，可以說“統(tǒng)一”也仍然是我們各民族人民的共同愿望，但由于歷史的原因，特別是西方敵對勢力的干涉和破壞，我國的統(tǒng)一大業(yè)至今仍未完成；少數(shù)民族分裂分子分裂祖國的破壞活動更加獗，有時這些矛盾還有可能發(fā)生激化，我們必須始終保持高度警惕。

(二)臺灣問題日益成為國家安全的最大內(nèi)患。解決臺灣問題，既關(guān)系到祖國的統(tǒng)一，也關(guān)系到我國的整個安全。近年來，隨著國際“大氣候”與臺灣島內(nèi)“小氣候”的變化，臺灣當局在分裂祖國的道路上越走越遠。他們在加緊推行“臺獨”政策的同時，大力整建軍隊，擴充軍備，以作為抗拒統(tǒng)一的籌碼和實力。為維持其與祖國大陸抗衡的軍事實力，臺灣的軍費開支多年來一直高居不下。1999年高達120億美元，現(xiàn)已成為世界上第二大武器進口地區(qū)。臺軍現(xiàn)已裝備了第三代作戰(zhàn)飛機約300多架，先進的作戰(zhàn)艦艇約460艘，還有“愛國者”防空導彈和預警飛機等。臺灣當局在完成守島作戰(zhàn)兵力部署的同時，還提出了所謂攻勢作戰(zhàn)的軍事戰(zhàn)略，大力發(fā)展制空、制海和抗登陸力量，加強聯(lián)合作戰(zhàn)訓練，企圖武力拒統(tǒng)。種種跡象表明，臺灣問題非軍事手段難以解決。同時，我們還應該看到，臺海戰(zhàn)爭一旦發(fā)生，印度和東盟國家必然會有所動作，國內(nèi)民族分裂勢力和極端宗教勢力也可能會乘機作亂，這必將置我于十分不利的境地，這些都需要我們做好充分的思想和軍事準備。

(三)民族分裂勢力和極端宗教勢力的威脅不容忽視。我國是一個有著56個民族的多民族國家，由于舊社會反動統(tǒng)治階級實行民族壓迫政策，造成了各民族之間地位的不平等，猜疑、隔閡和不信任感嚴重存在。新中國成立后，黨和國家實行了正確的民族政策，各民族之間的關(guān)系越來越融洽。但是，我們也要看到，近年來，在以美國為首的西方敵對勢力的慫恿下，極端宗教勢力與“臺獨”“藏獨”、“蒙獨”和民運分子相互勾結(jié)，活動十分猖獗。尤其是在多民族聚居和民族宗教問題比較敏感的西北地區(qū)，境內(nèi)外分裂勢力積極籌組武裝力量，大搞顛覆、分裂宣傳和非法宗教滲透，在組織上趨向聯(lián)合化，在對抗上趨向武裝化，在手段上趨向多樣化，形式上趨向暴力化。在一些地方，民族分裂分子的暴力犯罪升級，被他們所傷害的不僅僅是漢族群眾，還有維吾爾族、回族等少數(shù)民族同胞。有時甚至把爆炸、兇殺矛頭專門指向少數(shù)民族愛國宗教人士和基層干部，以破壞黨同各族人民群眾的關(guān)系。這些情況表明，西北民族地區(qū)社會穩(wěn)定的形勢依然很嚴峻，“化劍為犁”的時代還遠未到來。作為駐西北地區(qū)的官兵，不僅要把反侵略擴張作為根本職能，而且還必須把反對民族分裂作為重要責任。作為新時期的民兵，我們一定要看到，現(xiàn)在的和平是相對的和平，是武力對峙下的和平，是包含和孕育著戰(zhàn)爭因素的和平。在相對和平的環(huán)境中，我們更要冷靜觀察，透過復雜多變的國際風云，正確分析認識國際國內(nèi)形勢，真正做到居安思危，常備不懈。只有這樣，才能夠確保關(guān)鍵時刻，軍委一聲令下，高標準、高質(zhì)量地完成好黨和人民賦予我們的各項任務。