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描寫貪污行賄心得體會實(shí)用一
經(jīng)查,楊淑華在擔(dān)任洪雅縣國土資源局局長期間,利用職務(wù)之便,在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標(biāo)、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請托人謀取利益,先后索取或直接收受15人賄賂共計(jì)人民幣1194萬余元(其中600萬元系受賄未遂);此外,楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元,挪用公款398萬元,另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財(cái)產(chǎn)無法說明合法來源。
20xx年8月25日,眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處其死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決,提出上訴。20xx年11月15日,四川省高級人民法院依法駁回上訴,維持原
判。
為留“后路”,反斷了“后路”
——楊淑華違紀(jì)違法案件剖析
鐘季執(zhí)
升遷無望轉(zhuǎn)而謀求“后路”
“幾萬可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下”
在剛擔(dān)任洪雅縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),楊淑華一度有著很強(qiáng)的事業(yè)心,對自身的要求也比較嚴(yán)格,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展曾作出過一定貢獻(xiàn)。
但是,隨著時(shí)間的推移,楊淑華未能做到善始善終。
楊淑華在擔(dān)任局長的最后幾年中,自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個(gè)時(shí)候,她看到別人腰纏萬貫、揮金如土?xí)r,心理逐漸失去了平衡。慢慢地,在楊淑華的眼中,官場成為了一個(gè)市場,權(quán)力變成了交易的資本,官位當(dāng)做換取金錢的商品,她開始或明或暗甚至赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易?!皫兹f可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下?!睏钍缛A開始琢磨著為自己找“后路”,將精力放在對金錢的瘋狂攫取上,最終把自己推進(jìn)了違法犯罪的泥沼。2014年,洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮(zhèn)河灘地土地整理工程款撥付上的“關(guān)照”,送給楊淑華35萬元,后者欣然接受。
從在單位報(bào)銷丈夫出國的費(fèi)用,到授意造假套取補(bǔ)助;
從挪用公款截留利息,到幫助親友承建工程自己從中分錢,楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財(cái),甚至達(dá)到了雁過拔毛的地步。
鋌而走險(xiǎn)大搞“權(quán)力尋租”
對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅,并迫使其簽訂合同
土地是典型的稀缺資源,一些利益主體總想從中分一杯羹,土地領(lǐng)域“權(quán)力尋租”的空間很大?,F(xiàn)行的土地管理法規(guī)中,對土地征用的條件、征用租用的價(jià)格、補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等僅作了一些原則性的規(guī)定,缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。
如在處理具體的土地事務(wù)中,各級政府有很大的決策權(quán),有關(guān)決策人員、經(jīng)辦人員擁有很大的自由裁量權(quán),這就給公共權(quán)力尋租留下了空間。
楊淑華對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求,并迫使其簽訂合同,以掩蓋索取巨額賄賂的事實(shí)。
眉山市某房地產(chǎn)公司在洪雅縣從事項(xiàng)目開發(fā)時(shí),楊淑華在土地拆遷及征地手續(xù)的辦理中為該公司提供過幫助。2014年5月,楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目中以“投資分紅”的名義,向該公司總經(jīng)理易某索要100萬元。同年6月至8月間,楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。
20xx年初,楊淑華為成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)辦理了33334平方米的土地使用權(quán)證,并與該公司約定在某房地
產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)束后一次性收取“投資分紅”600萬元,后因案發(fā)未能得逞。
在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規(guī)劃等由國土部門管理的事項(xiàng)中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有不小的自由裁量權(quán)。300萬的工程,好處費(fèi)要拿70萬,楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險(xiǎn),最終轟然倒下。
手段隱蔽多樣用心良苦
從以“借用”為名索賄,到授意家族成員出面收受賄賂
在大肆收受、索取賄賂的過程中,楊淑華采取多種隱蔽手段,可謂用心良苦。
20xx年,楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助,后將該公司一輛小轎車長期“借用”,直至案發(fā)。
除以“借用”為名外,楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。
20xx年12月,某房地產(chǎn)公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目上給予的幫助,按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價(jià)值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。20xx年至20xx年期間,楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理,以及東岳鎮(zhèn)多個(gè)土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。20xx年11月,為感謝楊淑華的“關(guān)照”,楊勇按照與楊淑華的事先約定,將付給
楊淑華的200萬元“好處費(fèi)”折算成楊勇名下某企業(yè)的60%股份送給楊淑華。
大權(quán)獨(dú)攬缺乏有效監(jiān)督
管理全憑“一支筆”和“一張嘴”,自己簽了說了就算數(shù)
楊淑華擔(dān)任縣國土資源局“一把手”近十年時(shí)間,有不少反映其在工程建設(shè)、土地整理、征地辦理等方面違紀(jì)違法問題的舉報(bào)材料,但都因種種原因沒有進(jìn)入相關(guān)監(jiān)管部門的視線,使得其更加肆無忌憚地瘋狂作案。
本案中,權(quán)力失去監(jiān)督,制度形同虛設(shè),是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。監(jiān)督體制不合理。眾多監(jiān)督主體發(fā)揮作用不到位,在本案中,楊淑華的問題主要發(fā)生在其擔(dān)任部門“一把手”期間,很多問題的出現(xiàn)就是因?yàn)樗粋€(gè)人決定許多重大工作事項(xiàng),即使研究也是走走過場,或者是先確定后補(bǔ)辦手續(xù),領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。
家長意識強(qiáng),民主作風(fēng)差,獨(dú)斷專行,唯利是圖,楊淑華將公眾賦予的權(quán)力完全私有化。在土地整理、辦理征地、工程招標(biāo)、款項(xiàng)撥付和經(jīng)費(fèi)管理等方面全憑“一支筆”和“一張嘴”,自己簽了、說了就算數(shù)。
監(jiān)督機(jī)制不完善,沒有形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制,造成了監(jiān)督真空,滋生了腐敗的土壤。國土資源
局是垂直管理部門,上級主管部門和地方政府在監(jiān)管上銜接不夠有效,存在空當(dāng)。
鏈接@辦案者說:
在查處楊淑華這樣的典型案件的同時(shí),我們還應(yīng)強(qiáng)化警示教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈,更要舉一反三,完善機(jī)制制度,從源頭上堵住官商勾結(jié)的制度和監(jiān)督漏洞。
一要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,對權(quán)力集中崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大交流力度。嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)、違規(guī)投資入股、權(quán)力“期權(quán)化”等問題。嚴(yán)格落實(shí)重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。
二要繼續(xù)開展專項(xiàng)治理,深入推進(jìn)資源市場化配置。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、土地出讓及其他重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。除國家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外,各種公共資源的配置,都必須實(shí)行招拍掛出讓制度。健全信息披露機(jī)制,完善市場競爭機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,建立結(jié)果公示制度,嚴(yán)肅查處破壞市場配置資源的行為。
三要在“治官”的同時(shí)加大“治商”力度。建立“黑名單”制度,在各領(lǐng)域建立“行賄人資料庫”,將行賄人劃入“黑名單”,在法定期限內(nèi)或永久性禁止其進(jìn)入市場,加大對行賄行為的懲處力度。建立嚴(yán)格的行業(yè)管理制度,運(yùn)用行規(guī)、行約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束行業(yè)行為。
評論:
有效防治國土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象
楊淑華案涉案金額較大、發(fā)案環(huán)節(jié)典型、作案手段隱蔽,是發(fā)生在基層國土資源領(lǐng)域中的一個(gè)典型案件。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,土地和礦產(chǎn)作為稀缺資源,社會供需矛盾日益凸顯。國土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源,集行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身,權(quán)力運(yùn)行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高,牽涉地方各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個(gè)方面,一些個(gè)人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個(gè)平臺進(jìn)行權(quán)力尋租,導(dǎo)致國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。目前深入推進(jìn)的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作,正是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要組成部分。筆者認(rèn)為,在目前已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上,治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題還需從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)。
一要進(jìn)一步加大查辦案件力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,既是國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是推動治理工作深入開展的重要手段。在楊淑華擔(dān)任國土資源局“一把手”近十年時(shí)間里,雖然有不少反映其違紀(jì)違法行為的舉報(bào),但都沒有受到監(jiān)管部門的重視,使其在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。這說明有些單位對舉報(bào)案件不予重視的現(xiàn)實(shí)情況,要么不查,要么大事化小、小事化了。為此,要擴(kuò)大案件線索來源,對群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),對
新聞媒體揭露的問題認(rèn)真了解,注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索;對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索,要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),決不姑息遷就。與此同時(shí),應(yīng)認(rèn)真剖析研究案件發(fā)生的深層次原因,開展警示教育,充分發(fā)揮強(qiáng)化辦案的治本功能,加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。
二要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法規(guī)制度。改革開放三十多年來,以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等17部國土資源相關(guān)法律為基礎(chǔ),以《土地管理法實(shí)施條例》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等二十多部法律法規(guī)與大量的地方性法規(guī)和部門政策法規(guī)為補(bǔ)充的國土資源法律體系框架基本形成。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,涉及國土資源領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在原則規(guī)定多、具體細(xì)則少,部門規(guī)定多、適用規(guī)范少以及責(zé)任追究的可操作性不強(qiáng)等問題。因此,迫
切需要健全完善相關(guān)法律法規(guī),特別是應(yīng)加快制定和推出涉及國土資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī),對自由裁量度過大的權(quán)力明確行使標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)行程序。如在國土資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件較為集中的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié),現(xiàn)有的《招標(biāo)投標(biāo)法》的有些規(guī)定較為原則化,對招投標(biāo)的一些具體環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定,缺少責(zé)任約束和追究制度,導(dǎo)致招投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題時(shí)有發(fā)生,需盡快出臺相關(guān)實(shí)施條例,對上述問題予以有效治理。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。權(quán)力與監(jiān)督是對立統(tǒng)一的共
同體。楊淑華的違紀(jì)違法事實(shí)再次證明,失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。防治國土資源領(lǐng)域腐敗行為,不僅需要國土資源部門自身加強(qiáng)監(jiān)督,如在管理方面更多地采用集體會審制、專家論證制等,更需要加強(qiáng)外部監(jiān)督,充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門、新聞媒體以及群眾的監(jiān)督作用,將監(jiān)督滲透到權(quán)力運(yùn)行的全過程中,讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。
四要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。在楊淑華案中,其手中握有過大的自由裁量權(quán),為公共權(quán)力尋租留下了空間,從而使其在巨大的利益誘惑面前鋌而走險(xiǎn),最終走上違法犯罪之路。國土資源領(lǐng)域之所以腐敗行為易發(fā)多發(fā),有其體制機(jī)制上的原因。只有推進(jìn)改革,創(chuàng)新管理體制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,合理分解國土資源領(lǐng)域過于集中的權(quán)力,減少行政審批事項(xiàng),才能從源頭上鏟除這一領(lǐng)域滋生腐敗的土壤和條件。具體而言,一方面應(yīng)大力推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè),加快建立全國規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場;另一方面,應(yīng)深化國土資源領(lǐng)域行政審批制度改革,把能夠交給市場的都交給市場,進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán),盡可能地減少“權(quán)力尋租”的空間。(作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員)
違法違紀(jì)典型案例剖析材料羅發(fā)玉違法違紀(jì)案件為各
級領(lǐng)導(dǎo)干部提供了很好的明斷得失的鏡子,作為我,也從中受到了深刻的教育和警示,。思考這個(gè)典型案件,我主要從以下幾個(gè)方面談?wù)務(wù)J識。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的世界觀和堅(jiān)定正確的理想信念。
毛澤東同志指出:物發(fā)展的根本原因,不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部。唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因通過內(nèi)因而起作用。羅發(fā)玉走上毀滅之路是各種因素綜合作用的結(jié)果,但其中意識的蛻化是內(nèi)因,也是主要原因。羅發(fā)玉從一個(gè)黨的高級干部墮落為人民的罪人,最根本的原因就是他背棄了正確的理想和信念,放松了學(xué)習(xí),忽視了主觀世界的改造。他作為一名系統(tǒng)地接受過高等教育的領(lǐng)導(dǎo)干部,自以為學(xué)歷高,文憑硬,知識面廣,閱歷豐富,覺得不需要再下苦功學(xué)習(xí)了,即便學(xué)一點(diǎn)東西,也只是為了武裝嘴巴和用做手電照別人,理論與實(shí)際工作相脫節(jié)。殊不知對于一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,放松思想改造,喪失理想信念,就會失去精神支柱,失去靈魂?!拔锉刈愿x”,這句古訓(xùn)富有很深的哲理。羅發(fā)玉的毀滅警示我們,理論上的糊涂就會導(dǎo)致政治上的動搖,政治上的動搖必然失去正確的發(fā)展方向,失去健康向上的工作和生活態(tài)度,必然栽跟頭。一個(gè)民族需要一種精神力量,一個(gè)人需要有一點(diǎn)崇高的理想和追求,反之就難免會被各種誘-惑所俘(更多
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描寫貪污行賄心得體會實(shí)用二
根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》和省人大辦公廳《關(guān)于省、市、縣(區(qū))人大會三級聯(lián)動聽取和審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的通知》,為了做好聽取和審議省檢察院反貪污賄賂工作情況報(bào)告的前期準(zhǔn)備工作,由省人大會副主任劉群英任組長,省人大會委員、內(nèi)司工委主任陳乙熙任副組長,省人大會委員魏剛、溫佳祿、蘭萬安、全國人大代表滕秀蘭,省人大代表傅天龍、郭上裕、邱景河和省人大內(nèi)司工委、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)為成員組成調(diào)研組,與市、縣人大聯(lián)合開展調(diào)研活動。7月至8月間,先后赴福州、漳州、龍巖、xx市以及部分縣、區(qū)開展調(diào)研,聽取有關(guān)市、縣(區(qū))兩級檢察院專項(xiàng)工作匯報(bào),實(shí)地察看辦案工作區(qū),看望基層檢察官,并與法院、監(jiān)察、公安、審計(jì)等單位部門以及部分人大代表、人民監(jiān)督員、律師座談。廈門、泉州、莆田、寧德、南平等五個(gè)設(shè)區(qū)市也開展了聯(lián)動調(diào)研,調(diào)研組對聯(lián)動調(diào)研的情況進(jìn)行了匯總?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我省反貪污賄賂工作取得的主要成效及做法
20xx年以來,全省檢察機(jī)關(guān)在省委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其會監(jiān)督下,緊緊圍繞福建改革發(fā)展穩(wěn)定大局,以加強(qiáng)“兩提升五過硬”建設(shè)為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反貪污賄賂工作,為促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
(一)辦案力度不斷加大。20xx年1月至20xx年6月,全省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污、賄賂案件1601件2135人,其中賄賂案件1141件1249人,貪污案件338件722人,挪用公款案111件139人,私分國有資產(chǎn)案11件24人;涉案總金額人民幣5.18億余元,通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失人民幣2.52億余元。
——突出查辦大案要案。在突出辦案重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持集中力量查辦分量重、影響大、效果好的大案要案。全省共立案查辦貪污賄賂大案(貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上)1328件,占立案總數(shù)的82.9%,大案率為歷史同期最高。立案查辦廳處級以上干部要案107人,查辦的要案人數(shù)同比升幅居全國前列。突出查辦了省煙草公司紀(jì)檢組原組長孫某某挪用公款案;中共xx市委原、xx市委書記駱某某受賄案;中共xx市委原、秘書長陳某受賄案等一批有影響的大案要案。
—— 嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件。圍繞保障群眾切身利益,開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。順應(yīng)基層群眾對反腐敗工作的新期待,依法懲處發(fā)生在食品、醫(yī)藥、教育、拆遷補(bǔ)償、社會保障、惠農(nóng)補(bǔ)貼等涉農(nóng)惠民領(lǐng)域的貪污賄賂案件。漳州、xx市檢察機(jī)關(guān)查辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過虛增病人和診療項(xiàng)目等方式貪污、私分“新農(nóng)合”補(bǔ)償金的案件;龍巖、xx市檢察機(jī)關(guān)積極查辦農(nóng)村基層組織工作人員通過虛列農(nóng)戶、虛報(bào)種植面積等手段貪污國家糧食補(bǔ)貼的案件;xx市檢察院圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè),注意總結(jié)“兩違”(違法占地、違法建設(shè))犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)和偵查方法,指導(dǎo)基層院選準(zhǔn)偵查策略和方向。各地查辦的案件受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾的肯定和好評。
—— 著力查辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件。圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,與行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合,依法查處土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域涉及國家工作人員的賄賂犯罪案件;積極參加工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,依法查處在項(xiàng)目審批、招標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)的貪污賄賂案件;為服務(wù)福建生態(tài)省建設(shè),省檢察院于20xx年在全省開展查辦生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂專項(xiàng)工作。專項(xiàng)工作開展以來、在環(huán)保、林業(yè)、礦產(chǎn)、漁業(yè)和國土資源保護(hù)等領(lǐng)域立案偵查貪污賄賂犯罪案件219件。xx市檢察院查辦的包括省環(huán)保廳原副廳長王某某在內(nèi)的環(huán)保系統(tǒng)貪污賄賂窩串案16件16人,涉案金額達(dá)260余萬元。
(二)辦案能力得到增強(qiáng)。針對貪污賄賂犯罪新情況新特點(diǎn),全省檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,改進(jìn)偵查方式,密切與有關(guān)部門的合作,進(jìn)一步健全反貪污賄賂工作機(jī)制,推動偵查能力和水平的提升。
——完善辦案工作機(jī)制,提升辦案水平。進(jìn)一步深化偵查一體化機(jī)制建設(shè),在地市級檢察院普遍成立了偵查指揮中心,加強(qiáng)案件線索的統(tǒng)一管理、偵查力量和技術(shù)裝備的統(tǒng)一調(diào)配、偵查活動的統(tǒng)一指揮,有效整合了資源,增強(qiáng)了辦案工作合力。
—— 健全協(xié)作配合機(jī)制、提高辦案效率。積極推進(jìn)職務(wù)犯罪案件線索共享機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、辦案協(xié)作機(jī)制,反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)、林檢、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門在線索移送,證據(jù)收集、審查等方面協(xié)調(diào)配合、著力形成檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的內(nèi)部合力。加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)、電信、金融、房屋管理等部門協(xié)調(diào)配合,逐步建立快捷高效的偵查信息查詢綠色通道,提高偵查效率。比如,xx市檢察院依托公安機(jī)關(guān)戶籍信息管理系統(tǒng),建立了戶籍信息查詢專線,還與工商局、銀行建立了企業(yè)注冊、存款信息快速查詢綠色通道,為辦案提供相關(guān)信息支持。
—— 積極推進(jìn)懲防體系建設(shè),提升辦案效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針,在依法嚴(yán)肅查處貪污賄賂犯罪,加大懲治力度的同時(shí),針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向發(fā)案單位和有關(guān)主管部門發(fā)出檢察建議,促使有關(guān)部門健全規(guī)章制度,堵塞漏洞。充分利用行賄犯罪檔案,為政府工程招投標(biāo)及物資采購領(lǐng)域提供行賄犯罪檔案查詢,實(shí)行廉政資質(zhì)審核。
(三)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要位置來抓,采取一系列措施,抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高反貪辦案的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平,有效保障了反貪污偵查權(quán)的依法規(guī)范行使。
——強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。抓住反貪工作中容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),20xx年省檢察院下發(fā)了《福建省檢察機(jī)關(guān)反貪部門深入推進(jìn)提升檢察親和力、執(zhí)法公信力建設(shè)具體意見》,對立案管轄、強(qiáng)制措施使用、全程同步錄音錄像制度、偵查環(huán)節(jié)檢務(wù)公開、處理涉案財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范偵查取證活動,完善和落實(shí)非法證據(jù)排除機(jī)制,堅(jiān)決防止刑訊逼供、暴力取證等行為,尊重犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利,切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障。
——強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。省檢察院出臺《福建省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法》,對案件的線索受理、初查、立案、偵查到偵查終結(jié)等各環(huán)節(jié)施行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)了內(nèi)部分工和制約。從20xx年1月起,還要求在報(bào)請審查逮捕、移送審查起訴時(shí),必須隨案移送“全面、全部、全程”的同步錄音錄像資料,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。同時(shí),各級檢察院普遍設(shè)立案件管理部門,對案件實(shí)行流程監(jiān)控、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評,統(tǒng)一接收、保管、移送涉案財(cái)物,統(tǒng)一管理、開具法律文書,強(qiáng)化了全程管理和動態(tài)監(jiān)督。
—— 強(qiáng)化監(jiān)督制約。首先,接受人大及其會的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹人大及其會的決定和要求,積極配合人大會組織的專題調(diào)研,加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò),邀請人大代表視察反貪污賄賂工作等;其次,接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。對所查辦的貪污賄賂案件中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”提交人民監(jiān)督員監(jiān)督;最后,深化檢務(wù)公開,提高執(zhí)法透明度。完善偵查、審查逮捕、起訴等環(huán)節(jié)聽取律師意見制度,保障律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán),保障當(dāng)事人及其近親屬、人民群眾更好地監(jiān)督辦案工作。
二、存在的主要問題
近年來,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,一些腐敗現(xiàn)象滋生的勢頭得到遏制,但是,貪污、腐敗的犯罪行為仍然多發(fā)。檢察機(jī)關(guān)所承擔(dān)的反貪污賄賂工作與人民群眾對反腐倡廉的要求相比,仍然存在差距。反貪污賄賂工作在一些具體案件中仍存在辦案手段單一,過于依賴言詞證據(jù),執(zhí)法行為不公開、不透明,不夠規(guī)范等問題。同時(shí),由于反貪工作任務(wù)不斷加重,檢察機(jī)關(guān)案多人少矛盾突顯,亟須采取有效措施加以解決。
(一)辦案力度不夠平衡。全省各級檢察機(jī)關(guān)之間查辦貪污賄賂犯罪工作發(fā)展不平衡,有的檢察院查案工作力度起伏波動較大,查辦大案要案比例偏低,查辦商業(yè)賄賂、食品醫(yī)藥、教育就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度有待加大。一些基層院不敢辦案、不善辦案的現(xiàn)象依然存在,執(zhí)法理念、工作重點(diǎn)、查辦力度等方面不能適應(yīng)當(dāng)前反腐敗形勢發(fā)展需要,反貪工作成效與人民群眾的期望仍有差距。
(二)辦案機(jī)制不夠完善。案件線索管理、偵查資源整合、偵查預(yù)防一體化等機(jī)制不夠健全。一些地方檢察、公安、金融、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)作配合不夠順暢和規(guī)范。一些地方法治宣傳力度不夠深入,干部群眾對檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂部門的性質(zhì)、任務(wù)了解不多,使得檢察機(jī)關(guān)案源渠道不暢通,獲取有價(jià)值的案件線索的面較窄,依靠人民群眾開展反貪污賄賂工作還不夠到位。
(三)執(zhí)法行為不夠規(guī)范。少數(shù)干警法治意識和程序意識不高、采集證據(jù)不規(guī)范合法,訊問環(huán)節(jié)不規(guī)范、不文明現(xiàn)象仍有出現(xiàn)??垩簝鼋Y(jié)處置涉案財(cái)物管理不夠嚴(yán)格到位,在辦案中仍存在侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等問題。一些檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法透明度不高,主動接受外部監(jiān)督制約的機(jī)制有待完善。
(四)辦案科技化、專業(yè)化水平不高。目前,貪污腐敗案件作案手段趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化,涉案人反偵查能力較強(qiáng),而檢察機(jī)關(guān)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后,偵查信息查詢平臺建設(shè)尚處于起步階段,信息研判、證據(jù)收集等環(huán)節(jié)科技裝備應(yīng)用水平不高。隊(duì)伍專業(yè)化程度總體偏低,熟悉經(jīng)濟(jì)、金融、證券、科技等專業(yè)知識的偵查人才較缺乏,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升,尤其應(yīng)該提高初查能力和案件突破能力。
三、我們的建議
反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場,是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。全省檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大部署,進(jìn)一步加大反貪污賄賂工作力度,努力從源頭上預(yù)防和減少貪污賄賂犯罪發(fā)生。進(jìn)一步打好反腐敗持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn),更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在懲防腐敗體系中的作用。
(一)查辦案件的力度須進(jìn)一步加大。要始終保持懲治貪腐的高壓態(tài)勢,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,“老虎”、“蒼蠅”一起打,確保法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。要突出辦案重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污、索賄受賄、權(quán)錢交易的犯罪案件,要加強(qiáng)土地開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的反腐敗工作,要加大教育、醫(yī)療、政法和環(huán)保部門違法問題的查處力度,對與群眾切身利益相關(guān)的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等職務(wù)犯罪,檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入、嚴(yán)肅查辦。
(二)協(xié)作配合的機(jī)制須進(jìn)一步完善。要進(jìn)一步規(guī)范和完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,增強(qiáng)工作合力。會同人民法院做好法律適用等工作,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全機(jī)制,與公安、醫(yī)療等部門在犯罪嫌疑人入所指模采集和體檢等安全環(huán)節(jié)要強(qiáng)化溝通配合。健全與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制,暢通移交案件渠道。要明確公安、金融等有關(guān)部門提供信息、協(xié)助查辦貪污賄賂犯罪的法定義務(wù),實(shí)現(xiàn)信息共享,提高檢察機(jī)關(guān)的辦案效率,確保反貪偵查工作順利進(jìn)行。
(三)懲防體系建設(shè)水平須進(jìn)一步提高。要加強(qiáng)對案件高發(fā)領(lǐng)域犯罪防控工作,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,從源頭上預(yù)防和減少貪污賄賂行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)要做好行賄犯罪檔案查詢、檢察建議、年度報(bào)告等工作,針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,幫助有關(guān)單位堵塞管理漏洞、制定預(yù)防對策、完善監(jiān)督機(jī)制。要充分運(yùn)用典型案例開展形式多樣的法制宣傳教育,增強(qiáng)國家工作人員尤其是“一把手”的廉政意識,提高拒腐防變的能力。要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),推動形成全社會支持、參與反腐敗工作的良好氛圍。
(四)隊(duì)伍建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。由于反貪工作任務(wù)不斷加重,檢察機(jī)關(guān)人少案多矛盾突顯,有關(guān)方面應(yīng)積極支持和幫助檢察機(jī)關(guān)解決編制緊張、裝備落后、信息化程度不高等實(shí)際困難,更好地保障檢察機(jī)關(guān)依法辦案。各級檢察機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行依法查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪的職責(zé),推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),進(jìn)一步整合資源、用足編制,優(yōu)化反貪機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備,切實(shí)抓好專業(yè)型、復(fù)合型人才的選任、培養(yǎng)和使用,努力提升執(zhí)法規(guī)范性、專業(yè)性,不斷提升執(zhí)法公信力和親和力。
描寫貪污行賄心得體會實(shí)用三
典型是一個(gè)漢語詞匯,指舊法、模范;足以代表某一類事物特性的標(biāo)準(zhǔn)形式。第一文檔網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了違法違紀(jì)典型案例剖析材料,希望對大家有所幫助!違法違紀(jì)典型案例剖析材料20xx年9月23日10:45中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)楊淑華,女,1954年10月12日生,漢族,四川省洪雅縣人,大學(xué)文化,曾任洪雅縣國土資源局副局長、局長,2014年1月起任眉山市國土資源局副調(diào)研員。20xx年2月23日,眉山市紀(jì)委對楊淑華立案調(diào)查,并于4月23日移送眉山市檢察院立案偵查。
經(jīng)查,楊淑華在擔(dān)任洪雅縣國土資源局局長期間,利用職務(wù)之便,在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標(biāo)、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請托人謀取利益,先后索取或直接收受15人賄賂共計(jì)人民幣1194萬余元(其中600萬元系受賄未遂);此外,楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元,挪用公款398萬元,另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財(cái)產(chǎn)無法說明合法來源。
20xx年8月25日,眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處其死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決,提出上訴。20xx年11月15日,四川省高級人民法院依法駁回上訴,維持原
判。
為留“后路”,反斷了“后路”
——楊淑華違紀(jì)違法案件剖析
鐘季執(zhí)
升遷無望轉(zhuǎn)而謀求“后路”
“幾萬可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下”
在剛擔(dān)任洪雅縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),楊淑華一度有著很強(qiáng)的事業(yè)心,對自身的要求也比較嚴(yán)格,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展曾作出過一定貢獻(xiàn)。
但是,隨著時(shí)間的推移,楊淑華未能做到善始善終。
楊淑華在擔(dān)任局長的最后幾年中,自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個(gè)時(shí)候,她看到別人腰纏萬貫、揮金如土?xí)r,心理逐漸失去了平衡。慢慢地,在楊淑華的眼中,官場成為了一個(gè)市場,權(quán)力變成了交易的資本,官位當(dāng)做換取金錢的商品,她開始或明或暗甚至赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易。“幾萬可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下。”楊淑華開始琢磨著為自己找“后路”,將精力放在對金錢的瘋狂攫取上,最終把自己推進(jìn)了違法犯罪的泥沼。2014年,洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮(zhèn)河灘地土地整理工程款撥付上的“關(guān)照”,送給楊淑華35萬元,后者欣然接受。
從在單位報(bào)銷丈夫出國的費(fèi)用,到授意造假套取補(bǔ)助;
從挪用公款截留利息,到幫助親友承建工程自己從中分錢,楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財(cái),甚至達(dá)到了雁過拔毛的地步。
鋌而走險(xiǎn)大搞“權(quán)力尋租”
對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅,并迫使其簽訂合同
土地是典型的稀缺資源,一些利益主體總想從中分一杯羹,土地領(lǐng)域“權(quán)力尋租”的空間很大?,F(xiàn)行的土地管理法規(guī)中,對土地征用的條件、征用租用的價(jià)格、補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等僅作了一些原則性的規(guī)定,缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。
如在處理具體的土地事務(wù)中,各級政府有很大的決策權(quán),有關(guān)決策人員、經(jīng)辦人員擁有很大的自由裁量權(quán),這就給公共權(quán)力尋租留下了空間。
楊淑華對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求,并迫使其簽訂合同,以掩蓋索取巨額賄賂的事實(shí)。
眉山市某房地產(chǎn)公司在洪雅縣從事項(xiàng)目開發(fā)時(shí),楊淑華在土地拆遷及征地手續(xù)的辦理中為該公司提供過幫助。2014年5月,楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目中以“投資分紅”的名義,向該公司總經(jīng)理易某索要100萬元。同年6月至8月間,楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。
20xx年初,楊淑華為成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)辦理了33334平方米的土地使用權(quán)證,并與該公司約定在某房地
產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)束后一次性收取“投資分紅”600萬元,后因案發(fā)未能得逞。
在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規(guī)劃等由國土部門管理的事項(xiàng)中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有不小的自由裁量權(quán)。300萬的工程,好處費(fèi)要拿70萬,楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險(xiǎn),最終轟然倒下。
手段隱蔽多樣用心良苦
從以“借用”為名索賄,到授意家族成員出面收受賄賂
在大肆收受、索取賄賂的過程中,楊淑華采取多種隱蔽手段,可謂用心良苦。
20xx年,楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助,后將該公司一輛小轎車長期“借用”,直至案發(fā)。
除以“借用”為名外,楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。
20xx年12月,某房地產(chǎn)公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目上給予的幫助,按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價(jià)值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。20xx年至20xx年期間,楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理,以及東岳鎮(zhèn)多個(gè)土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。20xx年11月,為感謝楊淑華的“關(guān)照”,楊勇按照與楊淑華的事先約定,將付給
楊淑華的200萬元“好處費(fèi)”折算成楊勇名下某企業(yè)的60%股份送給楊淑華。
大權(quán)獨(dú)攬缺乏有效監(jiān)督
管理全憑“一支筆”和“一張嘴”,自己簽了說了就算數(shù)
楊淑華擔(dān)任縣國土資源局“一把手”近十年時(shí)間,有不少反映其在工程建設(shè)、土地整理、征地辦理等方面違紀(jì)違法問題的舉報(bào)材料,但都因種種原因沒有進(jìn)入相關(guān)監(jiān)管部門的視線,使得其更加肆無忌憚地瘋狂作案。
本案中,權(quán)力失去監(jiān)督,制度形同虛設(shè),是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。監(jiān)督體制不合理。眾多監(jiān)督主體發(fā)揮作用不到位,在本案中,楊淑華的問題主要發(fā)生在其擔(dān)任部門“一把手”期間,很多問題的出現(xiàn)就是因?yàn)樗粋€(gè)人決定許多重大工作事項(xiàng),即使研究也是走走過場,或者是先確定后補(bǔ)辦手續(xù),領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。
家長意識強(qiáng),民主作風(fēng)差,獨(dú)斷專行,唯利是圖,楊淑華將公眾賦予的權(quán)力完全私有化。在土地整理、辦理征地、工程招標(biāo)、款項(xiàng)撥付和經(jīng)費(fèi)管理等方面全憑“一支筆”和“一張嘴”,自己簽了、說了就算數(shù)。
監(jiān)督機(jī)制不完善,沒有形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制,造成了監(jiān)督真空,滋生了腐敗的土壤。國土資源
局是垂直管理部門,上級主管部門和地方政府在監(jiān)管上銜接不夠有效,存在空當(dāng)。
鏈接@辦案者說:
在查處楊淑華這樣的典型案件的同時(shí),我們還應(yīng)強(qiáng)化警示教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈,更要舉一反三,完善機(jī)制制度,從源頭上堵住官商勾結(jié)的制度和監(jiān)督漏洞。
一要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,對權(quán)力集中崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大交流力度。嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)、違規(guī)投資入股、權(quán)力“期權(quán)化”等問題。嚴(yán)格落實(shí)重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。
二要繼續(xù)開展專項(xiàng)治理,深入推進(jìn)資源市場化配置。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、土地出讓及其他重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。除國家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外,各種公共資源的配置,都必須實(shí)行招拍掛出讓制度。健全信息披露機(jī)制,完善市場競爭機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,建立結(jié)果公示制度,嚴(yán)肅查處破壞市場配置資源的行為。
三要在“治官”的同時(shí)加大“治商”力度。建立“黑名單”制度,在各領(lǐng)域建立“行賄人資料庫”,將行賄人劃入“黑名單”,在法定期限內(nèi)或永久性禁止其進(jìn)入市場,加大對行賄行為的懲處力度。建立嚴(yán)格的行業(yè)管理制度,運(yùn)用行規(guī)、行約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束行業(yè)行為。
評論:
有效防治國土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象
楊淑華案涉案金額較大、發(fā)案環(huán)節(jié)典型、作案手段隱蔽,是發(fā)生在基層國土資源領(lǐng)域中的一個(gè)典型案件。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,土地和礦產(chǎn)作為稀缺資源,社會供需矛盾日益凸顯。國土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源,集行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身,權(quán)力運(yùn)行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高,牽涉地方各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個(gè)方面,一些個(gè)人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個(gè)平臺進(jìn)行權(quán)力尋租,導(dǎo)致國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。目前深入推進(jìn)的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作,正是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要組成部分。筆者認(rèn)為,在目前已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上,治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題還需從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)。
一要進(jìn)一步加大查辦案件力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,既是國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是推動治理工作深入開展的重要手段。在楊淑華擔(dān)任國土資源局“一把手”近十年時(shí)間里,雖然有不少反映其違紀(jì)違法行為的舉報(bào),但都沒有受到監(jiān)管部門的重視,使其在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。這說明有些單位對舉報(bào)案件不予重視的現(xiàn)實(shí)情況,要么不查,要么大事化小、小事化了。為此,要擴(kuò)大案件線索來源,對群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),對
新聞媒體揭露的問題認(rèn)真了解,注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索;對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索,要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),決不姑息遷就。與此同時(shí),應(yīng)認(rèn)真剖析研究案件發(fā)生的深層次原因,開展警示教育,充分發(fā)揮強(qiáng)化辦案的治本功能,加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。
二要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法規(guī)制度。改革開放三十多年來,以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等17部國土資源相關(guān)法律為基礎(chǔ),以《土地管理法實(shí)施條例》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等二十多部法律法規(guī)與大量的地方性法規(guī)和部門政策法規(guī)為補(bǔ)充的國土資源法律體系框架基本形成。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,涉及國土資源領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在原則規(guī)定多、具體細(xì)則少,部門規(guī)定多、適用規(guī)范少以及責(zé)任追究的可操作性不強(qiáng)等問題。因此,迫
切需要健全完善相關(guān)法律法規(guī),特別是應(yīng)加快制定和推出涉及國土資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī),對自由裁量度過大的權(quán)力明確行使標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)行程序。如在國土資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件較為集中的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié),現(xiàn)有的《招標(biāo)投標(biāo)法》的有些規(guī)定較為原則化,對招投標(biāo)的一些具體環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定,缺少責(zé)任約束和追究制度,導(dǎo)致招投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題時(shí)有發(fā)生,需盡快出臺相關(guān)實(shí)施條例,對上述問題予以有效治理。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。權(quán)力與監(jiān)督是對立統(tǒng)一的共
同體。楊淑華的違紀(jì)違法事實(shí)再次證明,失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。防治國土資源領(lǐng)域腐敗行為,不僅需要國土資源部門自身加強(qiáng)監(jiān)督,如在管理方面更多地采用集體會審制、專家論證制等,更需要加強(qiáng)外部監(jiān)督,充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門、新聞媒體以及群眾的監(jiān)督作用,將監(jiān)督滲透到權(quán)力運(yùn)行的全過程中,讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。
四要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。在楊淑華案中,其手中握有過大的自由裁量權(quán),為公共權(quán)力尋租留下了空間,從而使其在巨大的利益誘惑面前鋌而走險(xiǎn),最終走上違法犯罪之路。國土資源領(lǐng)域之所以腐敗行為易發(fā)多發(fā),有其體制機(jī)制上的原因。只有推進(jìn)改革,創(chuàng)新管理體制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,合理分解國土資源領(lǐng)域過于集中的權(quán)力,減少行政審批事項(xiàng),才能從源頭上鏟除這一領(lǐng)域滋生腐敗的土壤和條件。具體而言,一方面應(yīng)大力推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè),加快建立全國規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場;另一方面,應(yīng)深化國土資源領(lǐng)域行政審批制度改革,把能夠交給市場的都交給市場,進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán),盡可能地減少“權(quán)力尋租”的空間。(作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員)
違法違紀(jì)典型案例剖析材料羅發(fā)玉違法違紀(jì)案件為各
級領(lǐng)導(dǎo)干部提供了很好的明斷得失的鏡子,作為我,也從中受到了深刻的教育和警示,。思考這個(gè)典型案件,我主要從以下幾個(gè)方面談?wù)務(wù)J識。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的世界觀和堅(jiān)定正確的理想信念。
毛澤東同志指出:物發(fā)展的根本原因,不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部。唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因通過內(nèi)因而起作用。羅發(fā)玉走上毀滅之路是各種因素綜合作用的結(jié)果,但其中意識的蛻化是內(nèi)因,也是主要原因。羅發(fā)玉從一個(gè)黨的高級干部墮落為人民的罪人,最根本的原因就是他背棄了正確的理想和信念,放松了學(xué)習(xí),忽視了主觀世界的改造。他作為一名系統(tǒng)地接受過高等教育的領(lǐng)導(dǎo)干部,自以為學(xué)歷高,文憑硬,知識面廣,閱歷豐富,覺得不需要再下苦功學(xué)習(xí)了,即便學(xué)一點(diǎn)東西,也只是為了武裝嘴巴和用做手電照別人,理論與實(shí)際工作相脫節(jié)。殊不知對于一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,放松思想改造,喪失理想信念,就會失去精神支柱,失去靈魂?!拔锉刈愿x”,這句古訓(xùn)富有很深的哲理。羅發(fā)玉的毀滅警示我們,理論上的糊涂就會導(dǎo)致政治上的動搖,政治上的動搖必然失去正確的發(fā)展方向,失去健康向上的工作和生活態(tài)度,必然栽跟頭。一個(gè)民族需要一種精神力量,一個(gè)人需要有一點(diǎn)崇高的理想和追求,反之就難免會被各種誘-惑所俘(更多
精彩文章來自“秘書不求人”)虜。
描寫貪污行賄心得體會實(shí)用四
***,男,19xx年xx月出生,漢族,法律大學(xué)學(xué)歷,自1988年至今在**市**區(qū)人民檢察院任書記員、檢察員、副科級檢察員,現(xiàn)任**區(qū)檢察院反貪局副局長,2010年8月主持全局工作至今?,F(xiàn)將本人在基層執(zhí)法評議活動中各方面的表現(xiàn)情況進(jìn)行述職,請大家評議。
**區(qū)檢察院反貪局是檢察院業(yè)務(wù)部門之一,其主要職責(zé)直接受理立案偵查全區(qū)科級以下人員實(shí)施的貪污賄賂犯罪案件;辦理上級機(jī)關(guān)交辦的案件或事項(xiàng);協(xié)助外地檢察機(jī)關(guān)查處有關(guān)涉嫌貪污賄賂犯罪案件;及時(shí)分析反貪工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究、預(yù)測貪污賄賂犯罪動向,加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作;承辦院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2017年**區(qū)檢察院反貪局在院黨組和市院反貪局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極實(shí)踐“加強(qiáng)法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題,全面落實(shí)“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和案件質(zhì)量”的工作要求,積極開展規(guī)范執(zhí)法檢查和大學(xué)習(xí)大討論活動,堅(jiān)持以加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作為中心的指導(dǎo)思想,集中力量查辦大案和有影響的案件。2017年1月20日至2017年12月20日反貪局受理舉報(bào)線索xx件,初查9件9人,依法立案偵查7件7人,其中涉嫌受賄案1件1人;涉嫌行賄案1件1人;涉嫌挪用公款1件1人,涉嫌貪污案4件4人,補(bǔ)充立案偵查挪用公款案件1件1人,另辦理市院交辦縣處級干部涉嫌受賄案件1件1人。
涉嫌貪污受賄數(shù)額5萬元以上的案件7件7人,占立案總數(shù)的xx0%。全年結(jié)案6件6人,中止偵查2件2人,移送公安1件1人,移送其他院1件1人,通過辦案依法追繳贓款60余萬元。 全年撰寫論文被國家級刊物采用7篇,信息被**檢察專網(wǎng)《縣區(qū)之窗》和《反貪局部門頻道》采用6篇。圓滿完成了本院年初制定的工作目標(biāo)。今年反貪工作在全市案件質(zhì)量考評中名列第三,反貪工作考評位列區(qū)院前列,預(yù)防工作始終位于全市前列。
三、深入開展執(zhí)法評議活動
按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)的關(guān)于對基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法評議活動實(shí)施方案,本人高度重視,周密部署,組織全局干警認(rèn)真學(xué)習(xí),扎實(shí)開展活動,緊緊圍繞評議項(xiàng)目進(jìn)行查擺,使全局干警統(tǒng)一了思想,更新了觀念,進(jìn)一步提高了公正執(zhí)法的理念和水平,取得了較好成效。
(一)、精心部署,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法評議活動
區(qū)委、區(qū)政府在基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法評議活動是規(guī)范執(zhí)建設(shè)的需要,能夠有效促進(jìn)司法人員解放思想,更新觀念?;顒娱_始后反貪局高度重視,組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí),使全局人員深化了對活動重要意義的認(rèn)識,增強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法的觀念,營造了濃厚了活動氛圍。
(二)、深入查擺問題
為確保執(zhí)法評議活動取得實(shí)效,反貪局結(jié)合自身部門實(shí)際,對照實(shí)施方案逐一進(jìn)行認(rèn)真對照和查擺,深入分析,增強(qiáng)了活動的針對性、實(shí)效性。對反貪局依法執(zhí)法情況、執(zhí)法能力建設(shè)情況、執(zhí)法規(guī)章制度情況、工作流程情況、公正執(zhí)法素質(zhì)情況等進(jìn)行自我分析評議。對照職責(zé),認(rèn)真查找辦案中存在的問題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)。干警個(gè)人排查思想道德、執(zhí)法觀念、紀(jì)律作風(fēng)、廉政意識、大局意識等方面問題。
通過查擺,反貪局在辦案過程中能夠嚴(yán)格按照江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程的規(guī)定依法公正辦案,院專門制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制定了監(jiān)督制度、考評制度及措施,辦案中沒有出現(xiàn)過徇私枉法、人情案、關(guān)系案、金錢案情況,無不按法定程序亂執(zhí)法情況、無侵犯人權(quán)、刑訊逼供等情況,無吃拿卡要現(xiàn)象,辦案干警嚴(yán)格遵守檢察機(jī)關(guān)“六條禁令”管理規(guī)定,無違反“六條禁令”情況。但是也存在一些問題,干警思想還應(yīng)進(jìn)一步提高,個(gè)別規(guī)章制度落實(shí)還不完全到位。
(三)、強(qiáng)化措施,落實(shí)整改,確保實(shí)效
反貪局以這次評議活動為契機(jī),促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè),使全局干警素質(zhì)不斷提高,更加規(guī)范了執(zhí)法行為,通過評議活動杜絕了執(zhí)法中的不規(guī)范行為。
1、建立辦案工作區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音錄像規(guī)定,確保犯罪嫌疑人及證人的合權(quán)益。院里對反貪局規(guī)范執(zhí)法工作高度重視,按照省、市院的相關(guān)規(guī)定專門重新裝修了辦案工作區(qū),購進(jìn)了同步錄音錄像設(shè)備,在辦案過程中嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人必須進(jìn)行同步錄音錄像,以確保犯罪嫌疑人的基本權(quán)利,杜絕了刑訊逼現(xiàn)象的發(fā)生。
2、注重加強(qiáng)執(zhí)法思想教育,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,組織全局干警反復(fù)、認(rèn)真學(xué)習(xí)《江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程》,確保在查辦職務(wù)犯罪案件過程中嚴(yán)格按照流程規(guī)定辦理。
通過評議活動使全局干警充分認(rèn)識到規(guī)范執(zhí)法工作的重要性和必要性,提高了認(rèn)識,在今后的執(zhí)法過程中,要牢固樹立社會主義法治理念,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,秉公執(zhí)法。
綜上所述,本人能夠緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,嚴(yán)格按照反貪辦案流程和辦案質(zhì)量考評辦法的規(guī)定,帶領(lǐng)全局同志在職務(wù)犯罪案件辦理過程中公正
執(zhí)法,文明執(zhí)法,正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率,以服務(wù)大局為目標(biāo),為創(chuàng)建和諧**更努力的工作,在以后的工作中本人將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)及執(zhí)法能力,更好的為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新**貢獻(xiàn)自己的一份力量。
述職人:
20xx年xx月xx日
局長述職報(bào)告 | 副局長述職報(bào)告
局長述職報(bào)告 | 副局長述職報(bào)告
描寫貪污行賄心得體會實(shí)用五
一、自然情況及簡歷:
,男,1968年10月出生,漢族,法律大學(xué)學(xué)歷,自1988年至今在**市**區(qū)人民檢察院任書記員、檢察員、副科級檢察員,現(xiàn)任**區(qū)檢察院反貪局副局長,20xx年8月主持全局工作至今?,F(xiàn)將本人在基層執(zhí)法評議活動中各方面的表現(xiàn)情況進(jìn)行述職,請大家評議。
二、具體工作表現(xiàn):
**區(qū)檢察
院反貪局是檢察院業(yè)務(wù)部門之一,其主要職責(zé)直接受理立案偵查全區(qū)科級以下人員實(shí)施的貪污賄賂犯罪案件;辦理上級機(jī)關(guān)交辦的案件或事項(xiàng);協(xié)助外地檢察機(jī)關(guān)查處有關(guān)涉嫌貪污賄賂犯罪案件;及時(shí)分析反貪工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究、預(yù)測貪污賄賂犯罪動向,加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作;承辦院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
20xx年**區(qū)檢察院反貪局在院黨組和市院反貪局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極實(shí)踐“加強(qiáng)法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題,全面落實(shí)“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和案件質(zhì)量”的工作要求,積極開展規(guī)范執(zhí)法檢查和大學(xué)習(xí)大討論活動,堅(jiān)持以加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作為中心的指導(dǎo)思想,集中力量查辦大案和有影響的案件。20xx年11月26日至20xx年10月31日反貪局受理舉報(bào)線索31件,初查9件9人,依法立案偵查7件7人,其中涉嫌受賄案1件1人;涉嫌行賄案1件1人;涉嫌挪用公款1件1人,涉嫌貪污案4件4人,補(bǔ)充立案偵查挪用公款案件1件1人,另辦理市院交辦縣處級干部涉嫌受賄案件1件1人。
涉嫌貪污受賄數(shù)額5萬元以上的案件7件7人,占立案總數(shù)的100%。全年結(jié)案6件6人,中止偵查2件2人,移送公安1件1人,移送其他院1件1人,通過辦案依法追繳贓款60余萬元。 全年撰寫論文被國家級刊物采用7篇,信息被檢察專網(wǎng)《縣區(qū)之窗》和《反貪局部門頻道》采用6篇。圓滿完成了本院年初制定的工作目標(biāo)。今年反貪工作在全市案件質(zhì)量考評中名列第三,反貪工作考評位列區(qū)院前列,預(yù)防工作始終位于全市前列。
三、深入開展執(zhí)法評議活動
按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)的關(guān)于對基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法評議活動實(shí)施方案,本人高度重視,周密部署,組織全局干警認(rèn)真學(xué)習(xí),扎實(shí)開展活動,緊緊圍繞評議項(xiàng)目進(jìn)行查擺,使全局干警統(tǒng)一了思想,更新了觀念,進(jìn)一步提高了公正執(zhí)法的理念和水平,取得了較好成效。
(一)、精心部署,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法評議活動
區(qū)委、區(qū)政府在基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法評議活動是規(guī)范執(zhí)建設(shè)的需要,能夠有效促進(jìn)司法人員解放思想,更新觀念?;顒娱_始后反貪局高度重視,組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí),使全局人員深化了對活動重要意義的認(rèn)識,增強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法的觀念,營造了濃厚了活動氛圍。
(二)、深入查擺問題
為確保執(zhí)法評議活動取得實(shí)效,反貪局結(jié)合自身部門實(shí)際,對照實(shí)施方案逐一進(jìn)行認(rèn)真對照和查擺,深入分析,增強(qiáng)了活動的針對性、實(shí)效性。對反貪局依法執(zhí)法情況、執(zhí)法能力建設(shè)情況、執(zhí)法規(guī)章制度情況、工作流程情況、公正執(zhí)法素質(zhì)情況等進(jìn)行自我分析評議。對照職責(zé),認(rèn)真查找辦案中存在的問題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)。干警個(gè)人排查思想道德、執(zhí)法觀念、紀(jì)律作風(fēng)、廉政意識、大局意識等方面問題。
通過查擺,反貪局在辦案過程中能夠嚴(yán)格按照江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程的規(guī)定依法公正辦案,院專門制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制定了監(jiān)督制度、考評制度及措施,辦案中沒有出現(xiàn)過徇私枉法、人情案、關(guān)系案、金錢案情況,無不按法定程序亂執(zhí)法情況、無侵犯人權(quán)、刑訊逼供等情況,無吃拿卡要現(xiàn)象,辦案干警嚴(yán)格遵守檢察機(jī)關(guān)“六條禁令”管理規(guī)定,無違反“六條禁令”情況。但是也存在一些問題,干警思想還應(yīng)進(jìn)一步提高,個(gè)別規(guī)章制度落實(shí)還不完全到位。
(三)、強(qiáng)化措施,落實(shí)整改,確保實(shí)效
反貪局以這次評議活動為契機(jī),促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè),使全局干警素質(zhì)不斷提高,更加規(guī)范了執(zhí)法行為,通過評議活動杜絕了執(zhí)法中的不規(guī)范行為。
1、建立辦案工作區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音錄像規(guī)定,確保犯罪嫌疑人及證人的合權(quán)益。院里對反貪局規(guī)范執(zhí)法工作高度重視,按照省、市院的相關(guān)規(guī)定專門重新裝修了辦案工作區(qū),購進(jìn)了同步錄音錄像設(shè)備,在辦案過程中嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人必須進(jìn)行同步錄音錄像,以確保犯罪嫌疑人的基本權(quán)利,杜絕了刑訊逼現(xiàn)象的發(fā)生。
2、注重加強(qiáng)執(zhí)法思想教育,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,組織全局干警反復(fù)、認(rèn)真學(xué)習(xí)《江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程》,確保在查辦職務(wù)犯罪案件過程中嚴(yán)格按照流程規(guī)定辦理。
通過評議活動使全局干警充分認(rèn)識到規(guī)范執(zhí)法工作的重要性和必要性,提高了認(rèn)識,在今后的執(zhí)法過程中,要牢固樹立社會主義法治理念,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,秉公執(zhí)法。
綜上所述,本人能夠緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,嚴(yán)格按照反貪辦案流程和辦案質(zhì)量考評辦法的規(guī)定,帶領(lǐng)全局同志在職務(wù)犯罪案件辦理過程中公正
執(zhí)法,文明執(zhí)法,正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率,以服務(wù)大局為目標(biāo),為創(chuàng)建和諧更努力的工作,在以后的工作中本人將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)及執(zhí)法能力,更好的為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新貢獻(xiàn)自己的一份力量。
述職人:
20xx年xx月xx日
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