公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法 個(gè)人三查三看心得體會(huì)(9篇)

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對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法一

做好機(jī)關(guān)大院的基本建設(shè)，有利于夯實(shí)后勤保障的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)后勤事業(yè)的發(fā)展，有利于樹立后勤部門的形象。我們一定要依照政府采購(gòu)法和工程招投標(biāo)法，自覺規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，科學(xué)組織施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工程項(xiàng)目的最優(yōu)化。20xx年工作計(jì)劃重點(diǎn)抓好一個(gè)開發(fā)、二棟辦公樓的建設(shè)工程。

一是市人大政協(xié)辦公樓工程。該樓設(shè)計(jì)10層，總建筑面積18000m2 ,建成后將有市人大、市政協(xié)、團(tuán)市委等9家機(jī)關(guān)單位入駐辦公。該辦公樓前期工程已經(jīng)完成，下一步要深入工程一線，加強(qiáng)施工監(jiān)管，要按照確定的工期，倒排進(jìn)度，力爭(zhēng)主體工程10月31日前竣工，內(nèi)外裝飾工程12月31日前基本完工。

二是市行政綜合辦公樓工程。該項(xiàng)目是市政府建設(shè)團(tuán)城山行政辦公中心的又一重大舉措。按照規(guī)劃建設(shè)方案，該辦公樓共25層，建筑面積45700m2，建成后將是黃石市目前最高最大的建筑物。入駐辦公單位為市財(cái)政局、市建管委等8家政府部門。今年要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，盡快組織有力的建設(shè)專班，落實(shí)建筑設(shè)計(jì)方案，落實(shí)建設(shè)資金，推動(dòng)工程建設(shè)。

三是廣場(chǎng)路2號(hào)樓的改造開發(fā)工程。該工程已經(jīng)擺上全局的重要議事日程。一開年，我們將組織改造開發(fā)專班，落實(shí)具體的改造開發(fā)方案，做好住戶拆遷的動(dòng)員工作，聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)改造開發(fā)工作。爭(zhēng)取在上半年完成動(dòng)遷和三通一平工作，10月1日前主體工程正式奠基。

與此同時(shí)，抓好大院道路建設(shè)。根據(jù)市人大政協(xié)辦公樓的建設(shè)需要，迅速調(diào)整機(jī)關(guān)大院后側(cè)行車線路的規(guī)劃方案，建設(shè)新的環(huán)行通道，爭(zhēng)取在第二季度前完成大院后側(cè)東線道路的路面建設(shè);年底前完成大院后側(cè)所有道路的硬化和貫通。

(二)健全預(yù)案，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)大院防控一體化。

首腦機(jī)關(guān)安全責(zé)任重于泰山。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)安全防范工作責(zé)任感，強(qiáng)化預(yù)防手段，同時(shí)要提高安全處置能力，使大院安保向預(yù)防和控制一體化方向發(fā)展。

一是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。提高大院各部門、各單位的安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全檢查和督促整改制度，堅(jiān)持日巡查，月檢查，節(jié)假日重點(diǎn)排查制度，認(rèn)真督促安全隱患整改，切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)大院的內(nèi)保秩序。

二是健全大院安防預(yù)案。保障安全，預(yù)防第一。要嚴(yán)格大院門衛(wèi)進(jìn)出管理，從源頭上堵住安全隱患。要完善大院協(xié)防機(jī)制，加強(qiáng)大院治安信息的搜集，暢通公安、武警、安保三方的溝通渠道，及時(shí)研究必要的安全應(yīng)對(duì)措施。要提高大院物防技術(shù)含量，科學(xué)設(shè)置電子監(jiān)控探頭，完善監(jiān)控系統(tǒng)，積極籌建機(jī)關(guān)大院總監(jiān)控室，建立安全信息集中處理中心，為安保部門的協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌安排創(chuàng)造必要的條件。要健全大門群訪、防汛、消防等安全保衛(wèi)工作預(yù)案，進(jìn)一步完善應(yīng)急處理機(jī)制。

三是提高安保處置能力。加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)，把好安保人員的政治素質(zhì)關(guān)，經(jīng)常性搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安保本領(lǐng)。加強(qiáng)公安、武警、安保隊(duì)員的協(xié)同演練，提高大院突發(fā)事件處置能力，使大院安保力量既能預(yù)防事件的發(fā)生，也能控制事態(tài)的發(fā)展，確保機(jī)關(guān)大院安全萬(wàn)無一失。

(三)提高效率，推陳出新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最大化。

服務(wù)效果的好壞是衡量機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作水平高低和成效大小的關(guān)鍵。我們?cè)跈C(jī)關(guān)后勤服務(wù)上已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，下一步，要著重在提高效率，加強(qiáng)創(chuàng)新，深化服務(wù)社會(huì)化效果上突破。

完善后勤服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。實(shí)踐證明，首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制是提高效率轉(zhuǎn)變作風(fēng)的行之有效的工作制度，我們要不折不扣地加強(qiáng)制度的督促和檢查。要進(jìn)一步總結(jié)和摸索服務(wù)社會(huì)化規(guī)律，完善保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、餐飲等服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)關(guān)系的契約化、服務(wù)方式的程序化、服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范化、服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，通過服務(wù)項(xiàng)目的政府采購(gòu)，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)最優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

密切服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，貼近服務(wù)需求辦實(shí)事。要主動(dòng)上門征詢意見，每季度搞一次滿意度調(diào)查，不定期召開機(jī)關(guān)事務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議，廣泛聽取機(jī)關(guān)各部門對(duì)后勤服務(wù)工作的意見和建議，并加強(qiáng)服務(wù)整改，不斷提高服務(wù)滿意率。要督促改進(jìn)機(jī)關(guān)餐廳服務(wù)，重點(diǎn)圍繞價(jià)格和口味做文章。適當(dāng)控制菜品價(jià)格，提高烹調(diào)水平，改善菜品色香味，注重飲食健康。針對(duì)市人大、市政協(xié)等機(jī)關(guān)干部職工將進(jìn)駐大院辦公的實(shí)際情況，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，積極做好第二餐廳的籌建或現(xiàn)餐廳的改造工作，以滿足新增的就餐服務(wù)需求。要督促理發(fā)室提高理發(fā)技藝，適當(dāng)開展加時(shí)服務(wù)，延長(zhǎng)工作時(shí)間，讓干部職工感受到方便和實(shí)惠。要加強(qiáng)物業(yè)維修服務(wù)，堅(jiān)持24小時(shí)報(bào)修制度，有計(jì)劃地對(duì)辦公用房及其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修和改造，積極為市領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)工作人員提供舒適的辦公環(huán)境。

創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富后勤服務(wù)特色。為提高職工住房居住質(zhì)量，順應(yīng)后勤服務(wù)市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)住房物業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化改革。對(duì)機(jī)關(guān)住宅進(jìn)行分類，對(duì)已經(jīng)形成小區(qū)的，組織成立小區(qū)業(yè)主管理委員會(huì)，引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理公司開展保潔、安保、綠化養(yǎng)護(hù)、水電管理等服務(wù);對(duì)相對(duì)獨(dú)立的單體住宅樓，將其保潔、安保等事務(wù)交到社區(qū)，水電管理逐步脫離機(jī)關(guān)后勤部門;對(duì)無法出售的住宅樓，按照現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加收住房租金。不斷引進(jìn)服務(wù)新項(xiàng)目，在機(jī)關(guān)餐廳增加兩臺(tái)擦鞋機(jī)，增加擦皮鞋服務(wù)功能;設(shè)置銀行繳費(fèi)終端，增加水電、電信等付費(fèi)服務(wù)功能，方便機(jī)關(guān)干部職工工作與生活。

(四)健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理集約化。

我市以統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一辦公用房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制正在醞釀。我們一定要從履行后勤工作職能，保障機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的角度，健全機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理新機(jī)制的順利接軌。要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)資產(chǎn)實(shí)物登記工作，完善卡片式管理，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。要探索市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的形成、管理和處置機(jī)制，健全建立資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的集約化服務(wù)。在資產(chǎn)形成環(huán)節(jié)，通過政府采購(gòu)和招投標(biāo)，降低資產(chǎn)購(gòu)建成本，提高資產(chǎn)質(zhì)量;在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，試行租用制，建立定額標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算制度，抑制資產(chǎn)使用部門的不合理需求，減少財(cái)政支出;在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，建立和健全資產(chǎn)調(diào)劑和處置制度，提高存量資產(chǎn)的使用效率，避免國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

加強(qiáng)后勤經(jīng)費(fèi)開支管理。參照部門預(yù)算、集中支付的財(cái)政管理機(jī)制，健全我局內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算制度。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位必須制訂明確的資金預(yù)算，分列帳戶，定期公開，保證后勤經(jīng)費(fèi)的合理使用和有效控制。

(五)優(yōu)化環(huán)境，提升水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)醫(yī)療服務(wù)的人性化。

機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)科工作計(jì)劃：機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)室必須以人為本，發(fā)揮靈活、方便、實(shí)惠等就醫(yī)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)人性化服務(wù)，提高生存和發(fā)展能力。一是要進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境，抓好硬件建設(shè)。做好延時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)節(jié)假日服務(wù)，努力為機(jī)關(guān)干部職工提供衛(wèi)生、舒適、便利的就醫(yī)條件。二是要進(jìn)一步提高治療能力。增加藥品儲(chǔ)備，提高醫(yī)務(wù)人員診療水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)常見小病要能手到病除，對(duì)疑難大病要能提供護(hù)理指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)急癥要能提供緊急救護(hù)措施。三是強(qiáng)化職工保健服務(wù)。要不斷收集機(jī)關(guān)人員多發(fā)病信息，做好保健指導(dǎo)宣傳，迅速提高機(jī)關(guān)干部職工自我保健的能力。要充分關(guān)心市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和離退休老干部的身體健康，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的健康檔案，積極主動(dòng)地做好跟蹤咨詢服務(wù)。逐步擴(kuò)大健康資料建檔范圍，全面掌握機(jī)關(guān)大院所有干部職工的身體狀況和相應(yīng)的保健資料。四是加強(qiáng)流傳病的監(jiān)控和預(yù)防。在春秋流傳病多發(fā)季節(jié)，積極組織院內(nèi)消毒，做好機(jī)關(guān)大院衛(wèi)生防疫工作。五是堅(jiān)持兩個(gè)面向，立足機(jī)關(guān)，抓好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)室的發(fā)展空間。要根據(jù)政務(wù)中心向團(tuán)城山地區(qū)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)，在機(jī)關(guān)干部職工新的定居點(diǎn)建設(shè)新的機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)室，保障職工就醫(yī)。

(六)創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)幼教發(fā)展特色化。

20xx年，對(duì)幼兒園工作計(jì)劃中市委機(jī)關(guān)幼兒園和市政府機(jī)關(guān)幼兒園服務(wù)范圍和對(duì)象逐步擴(kuò)大，內(nèi)部建設(shè)逐年加強(qiáng)，在全市乃至全省幼教領(lǐng)域發(fā)揮了較好的示范作用，發(fā)展?jié)摿艽?。今年，兩所機(jī)關(guān)幼兒園要搶抓機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新教學(xué)和管理，促進(jìn)幼教事業(yè)的快速發(fā)展。

一是以人事制度改革為主要內(nèi)容，創(chuàng)新管理機(jī)制。在用人上積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘任、選任等多種任用形式。建立和完善以崗位管理為基礎(chǔ)的人事制度，深入推行全員聘用制。在分配上，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，健全績(jī)效考核機(jī)制，合理拉開收入差距，運(yùn)用工資杠桿，調(diào)動(dòng)工作積極性。

二是以幼兒教學(xué)改革為指導(dǎo)，豐富教學(xué)特色。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高幼師綜合素質(zhì)。結(jié)合機(jī)關(guān)幼兒園特點(diǎn)，推進(jìn)園本課程研究，抓好幼教課題攻堅(jiān)，力爭(zhēng)一年一個(gè)教研新成果。強(qiáng)化電教化教育特色，增強(qiáng)幼兒教學(xué)效果。積極探索托幼一體化教育，繼續(xù)嘗試英才班、托小班教學(xué)，搞好精靈寶貝潛能開發(fā)中心及聰明泉早教中心的建設(shè)，擴(kuò)大影響，發(fā)揮示范作用。

三是以幼兒健康為前提，提高辦園水平。要把幼兒的健康成長(zhǎng)放在幼教首位，堅(jiān)決落實(shí)食品、消防等安全防范措施。加強(qiáng)幼兒保育管理，完善幼兒吃、睡、玩等生活和娛樂設(shè)施，進(jìn)一步改善辦園條件，提高辦園水平。

四是以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，開拓幼教市場(chǎng)。市委機(jī)關(guān)幼兒園要積極向外開拓，依托社區(qū)擴(kuò)大幼教空間，爭(zhēng)取20xx年新辦一所分園。市政府機(jī)關(guān)幼兒園要進(jìn)一步美化校園建設(shè)，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)平房改造工程，擴(kuò)大教學(xué)場(chǎng)所。要?jiǎng)?chuàng)造性地建設(shè)好團(tuán)城山分園，擴(kuò)大影響，增加生源，提高效益。

(七)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化措施，促進(jìn)資源節(jié)約活動(dòng)制度化。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的主導(dǎo)部門，要大力開展機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作，不斷提高資源使用效率。確保機(jī)關(guān)低耗高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是深入宣傳資源節(jié)約活動(dòng)。制作宣傳欄、編發(fā)專題信息，廣泛宣傳資源節(jié)約活動(dòng)意義、內(nèi)容和工作措施，增強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)約意識(shí)，提高機(jī)關(guān)資源節(jié)約活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。二是突出重點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的節(jié)約措施。對(duì)辦公區(qū)、家屬區(qū)水電線路進(jìn)行全面檢查，更換老化的線路和損壞的水電設(shè)施，防止跑冒滴漏現(xiàn)象;對(duì)新建辦公樓、住宅區(qū)，嚴(yán)格選用節(jié)能建材和節(jié)電、節(jié)水設(shè)施，防止產(chǎn)生新的能源浪費(fèi)現(xiàn)象;對(duì)公共部位的水電使用，加強(qiáng)責(zé)任管理，重新指定指標(biāo)，降低水電消耗量;對(duì)大院澆花用水、路燈照明等用水用電項(xiàng)目進(jìn)行約束控制，科學(xué)設(shè)計(jì)澆水頻率，縮短路燈使用時(shí)段，從而降低整個(gè)機(jī)關(guān)的能源消耗。三是健全制度，保證資源節(jié)約活動(dòng)的持久開展。切實(shí)制訂機(jī)關(guān)資源使用定額標(biāo)準(zhǔn)及效能標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)約運(yùn)行管理制度、節(jié)約用水用電管理辦法及節(jié)能將耗獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度、用水用電通報(bào)制度，為資源節(jié)約活動(dòng)提供有力的制度保證。

(八)積極指導(dǎo)，密切聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)的規(guī)范化

加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶、參謀助手、輿論宣傳和組織咨詢四大作用。密切會(huì)員之間的工作聯(lián)系，交流情況，增進(jìn)友誼，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的活力和凝聚力。

依托協(xié)會(huì)組織，積極組織后勤戰(zhàn)線的各種活動(dòng)。在下半年組織一次外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，考察資源節(jié)約方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。配合省協(xié)會(huì)組織參加一次省級(jí)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高后勤服務(wù)專業(yè)化水平。組織開好一年一度的工作年會(huì)，總結(jié)協(xié)會(huì)工作，探討后勤改革與發(fā)展新思路。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，規(guī)范協(xié)會(huì)工作行為，做到依法辦會(huì)。積極籌集協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，保證協(xié)會(huì)工作正常開展。辦好協(xié)會(huì)刊物《黃石機(jī)關(guān)事務(wù)工作》，發(fā)動(dòng)各會(huì)員單位踴躍投稿，積極宣傳自己部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。做好全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位的申請(qǐng)工作，提高黃石機(jī)關(guān)后勤戰(zhàn)線的地位和知名度。

(九)深化學(xué)習(xí)，健全組織，實(shí)現(xiàn)黨建工作經(jīng)?；?/p>

一是認(rèn)真貫徹xx屆四中全會(huì)和市委 次會(huì)議精神，以建設(shè)和諧后勤為目標(biāo)，努力樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，抓好理論聯(lián)系實(shí)際，以科學(xué)的理論指導(dǎo)當(dāng)前的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。

二是抓好黨的組織建設(shè)。健全和完善黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提高黨員先進(jìn)性教育成果。以成立機(jī)關(guān)黨委為契機(jī)，結(jié)合支部換屆選舉，進(jìn)一步健全基層黨組織。堅(jiān)持三會(huì)一課、中心小組學(xué)習(xí)等黨的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持周四學(xué)習(xí)制度，制訂剛性的學(xué)習(xí)目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支肯學(xué)習(xí)、懂業(yè)務(wù)、敢挑重?fù)?dān)、能挑重?fù)?dān)的干部職工隊(duì)伍。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提倡勤儉辦后勤。堅(jiān)持從源頭治腐，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，努力構(gòu)建防腐拒變的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)積極向上的后勤精神，努力創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)職工思想政治工作。抓好陣地建設(shè)，大力開展喜聞樂見的群眾文娛活動(dòng)，豐富干部職工的文化生活，陶冶革命情操。熱心做好老干工作，積極落實(shí)黨的老干部政策，不斷改善離退休老干部待遇。

同志們，20xx年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。新的一年里，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊緊圍繞市委市政府中心工作，努力實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)科學(xué)化，為建設(shè)滿意、高效、和諧的機(jī)關(guān)后勤而努力!

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法二

今年7月，市直屬機(jī)關(guān)各單位黨組織圍繞“機(jī)關(guān)黨員齊爭(zhēng)先、服務(wù)群眾走在前”開展主題黨日活動(dòng)。

一、總體情況

在開展活動(dòng)過程中，市直屬機(jī)關(guān)各單位黨組織緊緊圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，緊扣主題、結(jié)合實(shí)際、突出特色，采取理論研討、下基層走訪慰問、志愿公益服務(wù)和參觀學(xué)習(xí)等多種形式，組織了近1.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員開展1600多場(chǎng)次主題黨日活動(dòng)。其中，開展理論學(xué)習(xí)共500場(chǎng)次，參與黨員達(dá)8000多人，播放黨員教育片和廉政電影130場(chǎng)次，觀看黨員達(dá)3000多人；開展各類黨員志愿服務(wù)360多次，辦實(shí)事好事1200多件，累積捐款捐物500多萬(wàn)元；參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)280多場(chǎng)次，參與黨員達(dá)5000余人，參觀地點(diǎn)包括楊殷故居、中山烈士陵園、五桂山原珠江縱隊(duì)司令部和三鄉(xiāng)羅三妹山等30多處黨員教育基地。

二、活動(dòng)形式

（一）邀請(qǐng)專家開展研討。

市直屬各單位黨組織以主題黨日活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以邀請(qǐng)專家主講、舉行專家座談會(huì)、研討會(huì)等形式，學(xué)習(xí)黨章和黨的xx屆三中全會(huì)、習(xí)近平、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話等內(nèi)容，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，努力踐行黨的群眾路線，全面剖析四風(fēng)問題。活動(dòng)期間，中山供電局省邀請(qǐng)省委社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講團(tuán)，為全局黨員上了一堂“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的專題黨課；市林業(yè)局邀請(qǐng)了優(yōu)秀黨員、全國(guó)綠化先進(jìn)工作者林業(yè)局退休老局長(zhǎng)劉孝彥同志與局機(jī)關(guān)及森保中心黨支部全體在職黨員干部作經(jīng)驗(yàn)介紹；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局火炬開發(fā)區(qū)、南朗、民眾、三角聯(lián)合黨支部邀請(qǐng)了市委黨校姜術(shù)俊講師作xx大會(huì)議精神及黨章知識(shí)專題講解；市府辦、市公安局等單位由黨委班子領(lǐng)導(dǎo)專門上黨課；市城管執(zhí)法局、市檔案局等多個(gè)單位還播放了黨風(fēng)廉政教育片。

（二）深入基層了解情況。

市直屬機(jī)關(guān)基層黨組織利用主題黨日活動(dòng)，讓廣大黨員深入基層一線，靜心傾聽基層聲音，了解基層群眾想法，真正做到換位思考，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。雷彪常委、組織部機(jī)關(guān)黨員代表以及省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十督導(dǎo)組走訪慰問了當(dāng)年青年突擊隊(duì)的老同志，深入老同志家中，實(shí)地了解老同志的家庭、身體及生活困難等情況，為他們送上組織的關(guān)心和節(jié)日的問候，還與老同志進(jìn)行了深入的交流，聽取老同志對(duì)當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)梁麗嫻帶領(lǐng)全體黨員干部走訪了帝皇食品中山有限公司、廣東嘉豪食品有限公司等兩家中山市新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)的會(huì)長(zhǎng)企業(yè)，與新生代企業(yè)家座談交流，了解企業(yè)的發(fā)展情況，傾聽新生代企業(yè)家的心聲及訴求，引導(dǎo)黨員干部從大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展以及新生代企業(yè)家健康成長(zhǎng)的能力和水平。市國(guó)稅局9位市局班子成員到掛點(diǎn)分局，以分局普通干部的身份為納稅人辦理稅務(wù)登記、接受納稅申報(bào)、解答稅務(wù)咨詢，進(jìn)行“角色換位體驗(yàn)”，親身感受稅收征管和納稅服務(wù)工作，拉近了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的距離。市發(fā)展與改革局赴坦洲鎮(zhèn)走訪農(nóng)調(diào)戶、征求群眾意見，開展信息檢測(cè)點(diǎn)優(yōu)化和物業(yè)管理費(fèi)調(diào)研，與鎮(zhèn)區(qū)物價(jià)檢查所一起學(xué)習(xí)黨章，召開基層黨組織生活會(huì)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行交心談心和活動(dòng)部署。市委臺(tái)辦、市民族宗教局和市旅游局等單位組織黨員前往與業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)等，認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，現(xiàn)場(chǎng)解答在經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，和基層一線群眾座談，聽意見建議等，把服務(wù)送到基層。

（三）奉獻(xiàn)愛心服務(wù)群眾。

市公路局由黨委成員帶頭，分別到三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，志愿維護(hù)、修鋪村道1389平方米，大力解決村民出行難問題；市殘聯(lián)前往大茅醫(yī)院，分組入戶與村民促膝談心，開展黨員助殘活動(dòng)，并向他們宣傳黨和政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策；市社工委全體黨員會(huì)同清風(fēng)自游人公益組織發(fā)動(dòng)的社會(huì)愛心人士赴南坑村開展捐贈(zèng)圖書暨“微夢(mèng)想”圓滿活動(dòng)，共送去各類學(xué)生讀物1000多冊(cè)，建成南坑小學(xué)圖書館；市科協(xié)聯(lián)合市醫(yī)學(xué)會(huì)組織多名醫(yī)學(xué)博士赴黃圃為鎮(zhèn)區(qū)群眾開展義診服務(wù)，為群眾發(fā)放清涼解暑藥品；市第一人民法院、市衛(wèi)生和計(jì)生局和市婦聯(lián)等單位以公益慈善趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、上門慰問和結(jié)對(duì)幫扶等形式，募集幫扶資金，開展困難黨員幫扶工作。

（四）組織黨員參觀學(xué)習(xí)。

市科技局、市公積金中心等單位組織黨員參觀我市板芙鎮(zhèn)里溪村、赴珠江縱隊(duì)司令部舊址參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)年里溪村和珠江縱隊(duì)的革命烈士依靠群眾，奮斗改革，扎根五桂山的抗日救亡史，重溫了人民群眾與我黨之間的深厚情感。市農(nóng)業(yè)局先后組織黨員50余人，前往三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及鱷魚養(yǎng)殖基地、古鶴村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、坦洲小水果生產(chǎn)基地、廣州黃埔軍校舊址等進(jìn)行參觀，通過紅色教育展、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展成果展等形式，讓黨員們置身實(shí)景，親身體驗(yàn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部的職業(yè)認(rèn)同感和成就感。市環(huán)保局和廣東省直屬中山糧庫(kù)等多個(gè)單位組織黨員干部參觀到廣州市黃埔軍校舊址委和珠海市蘇兆征、唐紹儀故居等黨員教育基地，實(shí)地參觀體驗(yàn)，重溫先烈革命活動(dòng)，追憶歷史先賢事跡。

市直屬機(jī)關(guān)主題黨日，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，參與其中的黨員都積極投入，熱情極高，既引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)自身素質(zhì)、發(fā)揮模范帶頭作用，又能針對(duì)工作中的具體問題，找到了切實(shí)可行的解決方案，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力。市直屬機(jī)關(guān)各單位黨組織將繼續(xù)以為基層黨組織活動(dòng)平臺(tái)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，同心協(xié)力，唱響主題黨日活動(dòng)，為建設(shè)和美中山，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法三

2021年全縣公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的重要論述重要講話重要訓(xùn)詞精神，按照中央、省市縣各級(jí)紀(jì)委會(huì)議部署，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治警新要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)治突出問題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)廉潔的過硬公安隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)公安工作提供強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。

一、筑牢“兩個(gè)維護(hù)”思想根基，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)可靠

1、堅(jiān)定不移把政治建警放在首位。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推動(dòng)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓深入開展，督促?gòu)V大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。建立健全常態(tài)化思想政治學(xué)習(xí)制度，著力鑄造忠誠(chéng)警魂，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”內(nèi)化為全警的政治素養(yǎng)、外化為全警的實(shí)際行動(dòng)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問題，確保政令警令暢通，永葆公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政治本色。

3、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課"、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度。以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為尺子，監(jiān)督貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，檢查《準(zhǔn)則》和《條例》執(zhí)行情況，落實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)要求。

4、持續(xù)提高政治覺悟。自覺踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)鐵規(guī)禁令，恪守政治要求，嚴(yán)格規(guī)范言行，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定正確政治方向。

二、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)加大追責(zé)問責(zé)力度

5、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立“抓管黨治黨是本職、不抓管黨治黨是失職”的理念，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。各級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)督部門要切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，積極協(xié)助黨委抓好隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，督促檢查各警種、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。

6、加強(qiáng)約談督促。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)要約談班子成員和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，督促認(rèn)真履行抓班子、帶隊(duì)伍的“第一責(zé)任”，整改本單位治黨治警存在的問題，以身作則帶頭遵規(guī)守紀(jì)。

7、增強(qiáng)工作合力。各級(jí)公安督察、審計(jì)、巡察、信訪、法制、政工等部門要加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組的協(xié)作配合，健全完善紀(jì)檢、督察、審計(jì)、巡察“四位一體”的隊(duì)伍監(jiān)督管理模式，提升監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)投訴舉報(bào)處置核查，及時(shí)移交違紀(jì)問題線索。提高巡察的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮好巡察的利劍作用。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

8、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。充分運(yùn)用《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策和政令警令不力、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、選人用人失察、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)、出現(xiàn)集體性違紀(jì)問題及其他重大違紀(jì)問題的，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。以檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，完善監(jiān)督檢查、考核評(píng)估和問責(zé)通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任。

三、突出強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)

9、突出查處重點(diǎn)。堅(jiān)持有案必查、有腐必反，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，緊盯在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)問題，堅(jiān)決查處拉幫結(jié)派、陽(yáng)奉陰違、妄議中央、公開發(fā)表不當(dāng)政治言論、傳播負(fù)面政治信息等違反政治紀(jì)律問題;在干部晉升選拔、立功晉級(jí)等領(lǐng)域行賄受賄、拉票買票等權(quán)錢交易問題;利用職權(quán)或職務(wù)影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題;四是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員泄露公民個(gè)人信息從中謀利問題;利用職權(quán)或職務(wù)影響插手案件和經(jīng)濟(jì)糾紛以及為黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”充當(dāng)保護(hù)傘等貪贓枉法、徇私舞弊問題;在工程建設(shè)和公安信息化建設(shè)領(lǐng)域收受賄賂、回扣、股份等問題。

10、加強(qiáng)線索督辦。凡上級(jí)交辦的問題線索，要按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)并報(bào)告，逾期未結(jié)的要說明情況。對(duì)拖著不辦、捂著不查的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。深化處分執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)黨員干部決定給予黨政紀(jì)處分、組織處理的，及時(shí)做好調(diào)整職務(wù)、降低取消工資和警銜、確定相應(yīng)年度考核等次等工作。

四、精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)本兼治

11、落實(shí)談話函詢制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照相關(guān)規(guī)定制定談話提醒工作計(jì)劃，準(zhǔn)確把握、綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)抓好談話提醒、約談函詢，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，對(duì)民警苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防止小錯(cuò)發(fā)展成大錯(cuò)，從“破紀(jì)"走向“破法”。

12、把握?qǐng)?zhí)紀(jì)政策尺度。區(qū)別問題性質(zhì)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、悔錯(cuò)表現(xiàn)、改錯(cuò)情況，對(duì)一般性工作失誤和違紀(jì)問題，不輕易開除、辭退了事;對(duì)真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)、主動(dòng)向組織講清問題、全部上交不當(dāng)所得的，依紀(jì)依規(guī)適當(dāng)從輕處理;對(duì)問題嚴(yán)重、對(duì)抗組織調(diào)查的必須嚴(yán)肅處理。

13、正確對(duì)待輿論監(jiān)督。自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，注重從輿情中搜集民意反映，發(fā)現(xiàn)公安民警違紀(jì)問題線索。重事實(shí)、重證據(jù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依紀(jì)依規(guī)處理問題、追究責(zé)任。對(duì)歪曲事實(shí)、蓄意抹黑公安機(jī)關(guān)和公安民警、借機(jī)攻擊黨和政府的，要依法處理，維護(hù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威。

14、加強(qiáng)警示教育。在抓好執(zhí)紀(jì)審查的同時(shí)，同步推進(jìn)警示教育，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，制作年度警示教育片，把廉政教育納入各級(jí)各類培訓(xùn)。完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部通報(bào)曝光制度，深入剖析違紀(jì)違法典型案例，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

15、推進(jìn)廉政文化建設(shè)。選樹廉潔從警的典型人物，講好警察廉政故事，弘揚(yáng)警界正能量，激濁揚(yáng)清，營(yíng)造風(fēng)清氣正的局面。加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)扎緊制度籠子，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)基礎(chǔ)信息化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)行有效監(jiān)督，著力提高監(jiān)督工作的信息化、智能化水平。

五、始終堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)整治突出問題

16、治理突出問題。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決防止反彈回潮。聚焦教育整頓確定的頑瘴痼疾，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格制度規(guī)范，確保各類問題清零見底。

17、馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。組織開展“治理為警不為、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，著力嚴(yán)肅警風(fēng)警紀(jì)，及時(shí)查糾有警不接、有案不立、立而不偵、違規(guī)立案、庸懶散漫、冷硬橫推、刁難群眾、吃拿卡要以及粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等不作為、慢作為、亂作為問題，嚴(yán)肅查處下達(dá)罰款指標(biāo)、違規(guī)罰款等群眾深惡痛絕的問題，加強(qiáng)對(duì)輔警隊(duì)伍的規(guī)范管理監(jiān)督，堅(jiān)持懲治與激勵(lì)并重，營(yíng)造良好的紀(jì)律作風(fēng)氛圍。

18、嚴(yán)防“帶病提拔”。全面及時(shí)收集整理各方面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息和群眾反映，落實(shí)中央“四凡四必”要求，加強(qiáng)廉政審核，在政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)等方面嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)”。

六、突出強(qiáng)化自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力

19、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。在做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，嚴(yán)格責(zé)任要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保監(jiān)督無盲區(qū)、無死角。20、確保自身過硬。定期組織學(xué)習(xí)上級(jí)工作新精神、新要求，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)黨性錘煉活動(dòng)和“以案代訓(xùn)”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升公安紀(jì)檢隊(duì)伍的履職能力水平。嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序，嚴(yán)格工作規(guī)程，強(qiáng)化管理監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法四

第一章總則

第一條為了規(guī)范我市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在社會(huì)治安綜合管理中的輔助作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條警務(wù)輔助人員是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱“輔警”。

按照職責(zé)分工，輔警分為文職輔警、勤務(wù)輔警和專業(yè)技術(shù)輔警。不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員，社會(huì)志愿者及其他群防群治性質(zhì)的社會(huì)治安輔助力量，不納入公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理范圍。

使用文職輔警和專業(yè)技術(shù)輔警的，應(yīng)將非執(zhí)法崗位的人民警察置換出來，最大限度充實(shí)到公安執(zhí)法一線。

第三條警務(wù)輔助人員不具有公務(wù)員身份，不占用公安機(jī)關(guān)政法專項(xiàng)編制。

警務(wù)輔助人員須在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作，其依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，相關(guān)法律后果由所屬公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第四條警務(wù)輔助人員的管理應(yīng)堅(jiān)持因事設(shè)崗、依法使用、規(guī)范管理、財(cái)政保障原則。工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民政府要將警務(wù)輔助隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)保障措施，擔(dān)負(fù)起警務(wù)輔助人員管理工作的主體責(zé)任。在縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招聘、管理和使用；民政部門主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員發(fā)生因公(工)死亡后烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障工作；人力資源社會(huì)保障部門主要指導(dǎo)警務(wù)輔助人員招聘、薪酬確定和落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。

第五條公安機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)警務(wù)輔助人員教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。

第二章崗位職責(zé)

第六條文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作；勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)；專業(yè)技術(shù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事需較高專業(yè)技術(shù)能力的專職崗位工作。

第七條文職輔警和專業(yè)技術(shù)輔警可從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；其他可由文職輔警或?qū)I(yè)技術(shù)輔警從事的工作。

第八條勤務(wù)輔警可從事下列公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協(xié)助維護(hù)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；協(xié)助開展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；協(xié)助開展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第九條警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；作出行政處理決定；審核案件；保管武器、警械；單獨(dú)執(zhí)法或以個(gè)人名義執(zhí)法；法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十條公安機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定指派警務(wù)輔助人員從事應(yīng)當(dāng)由人民警察承擔(dān)的工作任務(wù)。

第三章權(quán)利與義務(wù)

第十一條警務(wù)輔助人員依法享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

(二)獲得工資報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

(三)接受崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

(四)對(duì)本單位工作提出意見和建議；

(五)依法提出申訴和控告；

(六)依法享受本單位工會(huì)會(huì)議的福利待遇；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞務(wù)合同約定的其他權(quán)利。

第十二條警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的規(guī)章制度；

(二)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民群眾監(jiān)督；

(四)服從公安機(jī)關(guān)的管理，聽從人民警察的指揮；

(五)保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密；

(六)忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

(七)遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞務(wù)合同約定的其他義務(wù)。

第十三條警務(wù)輔助人員不得有下列行為：

(一)單獨(dú)執(zhí)法、值班和接處警；

(二)玩忽職守，不履行或不正確履行職責(zé)；

(三)違抗上級(jí)命令；

(四)弄虛作假，知情不報(bào)；

(五)泄露國(guó)家秘密或警務(wù)秘密；

(六)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員；

(七)非法剝奪、限制他人人身自由；

(八)敲詐勒索或者索取、收受賄賂；

(九)參與色情、吸毒、賭博等活動(dòng)；

(十)在工作、備勤時(shí)間飲酒，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車；

(十一)參與與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于其他個(gè)人、組織；

(十二)佩戴警用標(biāo)志，儀容不整，舉止不端，禮節(jié)不規(guī)范；

(十三)其他違法違紀(jì)行為。

第四章招聘與解聘

第十四條警務(wù)輔助人員由縣級(jí)以上地方人民政府或者公安機(jī)關(guān)采取向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、依法簽訂勞務(wù)合同或聘用合同等方式招聘使用。

第十五條各地輔警用人額度由公安機(jī)關(guān)商機(jī)構(gòu)編制部門制定。招聘警務(wù)輔助人員，應(yīng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在總體用人額度內(nèi)，分職位提出招聘計(jì)劃，制定崗位條件，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)政府審批。根據(jù)工作性質(zhì)任務(wù)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)側(cè)重勤務(wù)輔警的招聘使用。

第十六條警務(wù)輔助人員的招聘，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施，也可由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的用人計(jì)劃單獨(dú)組織實(shí)施。

第十七條市公安局政治部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市輔警招聘工作，組織實(shí)施市級(jí)財(cái)政的輔警招聘工作。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)由政工部門組織實(shí)施本級(jí)輔警的招聘工作。各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行組織警務(wù)輔助人員招聘工作。

第十八條警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

(二)擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，品行端正；

(三)年滿18周歲以上，一般應(yīng)在40周歲以下；

(四)具有高中以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的工作能力；

(五)身心健康。

(六)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件

文職輔警應(yīng)具備全日制大學(xué)本科以上文化程度。

專業(yè)技術(shù)輔警應(yīng)具備履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能。

第十九條有下列情形之一的，不得從事警務(wù)輔助工作：

(一)曾因違法行為，被給予行政拘留、強(qiáng)制戒毒等限制人身自由的治安行政處罰的；

(二)曾受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

(三)曾被開除黨、團(tuán)籍的；

(四)因違紀(jì)違規(guī)被開除公職、辭退、解聘的；

(五)家庭成員或近親屬被判處刑罰，本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

(六)有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

(七)其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第二十條警務(wù)輔助人員的招聘應(yīng)采取自愿報(bào)名、統(tǒng)一考試的方式，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，面向社會(huì)公開進(jìn)行。

第二十一條警務(wù)輔助人員公開招聘的主要程序是：發(fā)布公告，資格審查，筆試，面試，體檢，政審，公示，崗前培訓(xùn)，上崗試用，正式聘用。其中體檢參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政審參照錄用人民警察的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可根據(jù)招聘輔警崗位的特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，增加專業(yè)技能測(cè)試、體能測(cè)試等環(huán)節(jié)，也可以適當(dāng)放寬條件簡(jiǎn)化程序或者采取其他測(cè)評(píng)方法。增加、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)或采取其他程序、方式聘用特殊崗位警務(wù)輔助人員的，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府和市公安局政治部審批后，明確并公示聘用條件和程序，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、具有警務(wù)輔助人員工作經(jīng)驗(yàn)人員、退役士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類或政法類院校畢業(yè)生，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。對(duì)以上人員，可單列計(jì)劃定向招聘。

第二十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)合法用工，應(yīng)與勞務(wù)公司簽訂購(gòu)買服務(wù)合同或與聘用的警務(wù)輔助人員簽訂勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十四條警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，予以解聘：

(一)受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)治安(行政)拘留以上處罰或被依法追究刑事責(zé)任的；

(二)因工作失職、失誤，給用人單位造成重大損失的；

(三)曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過三天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過七天的；

(四)違反公安機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、用人單位內(nèi)部管理制度及本辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)多次教育仍不改正的；

(五)違反社會(huì)公德，造成社會(huì)不良影響的；

(六)一年內(nèi)兩次被群眾投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；

(七)不履行工作職責(zé)，經(jīng)多次教育仍不改正的；

(八)年度考核不合格的；

(九)存在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定的可以解除勞務(wù)合同的情形，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要解除的。

第二十五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員用人額度確定、調(diào)整情況和警務(wù)輔助人員招聘情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第二十六條本規(guī)定公布前沒有依規(guī)招聘和各警種自行招聘的公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員，應(yīng)依本規(guī)定重新參加招聘考試，考試合格的重新聘用。

重新聘用相關(guān)細(xì)則由市公安局商市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局研究制定，報(bào)市政府審批后實(shí)施。縣級(jí)重新聘用有關(guān)工作參照?qǐng)?zhí)行。

第五章管理與培訓(xùn)

第二十七條公安機(jī)關(guān)政工人事部門、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施本級(jí)輔警的崗位設(shè)置、招聘、績(jī)效考核等工作；公安機(jī)關(guān)政工訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施本級(jí)輔警的教育培訓(xùn)工作；財(cái)政部門、公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障部門負(fù)責(zé)本級(jí)輔警的財(cái)政保障工作，公安機(jī)關(guān)督察紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)本級(jí)輔警的監(jiān)督管理工作，各用人單位負(fù)責(zé)本部門輔警的履行職責(zé)、日常管理等工作。

市公安局政治部負(fù)責(zé)對(duì)本地警務(wù)輔助資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一調(diào)配，建立人崗相適、布局合理、有序流動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的警務(wù)輔助人員配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)輔助效能最大化。

第二十八條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)及用人單位應(yīng)建立完備的警務(wù)輔助人員人事和工作信息檔案，基本情況報(bào)市公安局政治部報(bào)備。

第二十九條警務(wù)輔助人員在招聘后需經(jīng)初任培訓(xùn)合格后方可上崗，初任培訓(xùn)不得少于十五天，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：法律法規(guī)、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、體能訓(xùn)練、受聘崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、保密教育等。

第三十條公安機(jī)關(guān)用人單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)警務(wù)輔助人員開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)行法律知識(shí)、保密教育和崗位技能培訓(xùn)，每年累計(jì)不能少于一周。對(duì)人民警察進(jìn)行的教育訓(xùn)練應(yīng)有計(jì)劃的安排輔警參加。

第三十一條警務(wù)輔助人員的教育培訓(xùn)由縣(市、區(qū))公安(分)局及市局各警種具體組織實(shí)施。市公安局政治部訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)對(duì)全市警務(wù)輔助人員教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促等工作，組織對(duì)優(yōu)秀輔警進(jìn)行高級(jí)培訓(xùn)。

第三十二條勤務(wù)輔警實(shí)行層級(jí)化管理，設(shè)定層級(jí)，根據(jù)年限、考核結(jié)果等情況評(píng)定和晉升，勤務(wù)輔警人員層級(jí)與薪酬待遇掛鉤；文職輔警參照事業(yè)單位人員管理，可根據(jù)工作崗位評(píng)聘職稱；專業(yè)技術(shù)輔警可按照文職輔警管理也可按照企業(yè)同類人員管理。

第三十三條警務(wù)輔助人員應(yīng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定著裝、持證上崗，工作證件、服裝樣式和標(biāo)識(shí)應(yīng)按照公安部確定樣式配發(fā)。根據(jù)工作崗位警務(wù)輔助人員可配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，但不得配備或使用武器。

警務(wù)輔助人員離職時(shí)，公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障部門應(yīng)收繳所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)以及裝備。

第三十四條警務(wù)輔助人員組織關(guān)系由所在單位黨團(tuán)組織管理，具體細(xì)則由市公安局機(jī)關(guān)黨委商市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委制定。

第三十五條公安機(jī)關(guān)工會(huì)組織應(yīng)吸收警務(wù)輔助人員依法依規(guī)加入工會(huì)，并發(fā)展為會(huì)員。

第六章考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲

第三十六條縣級(jí)以上地方政府應(yīng)建立輔警管理考核、晉升獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督問責(zé)等相關(guān)制度細(xì)則。

第三十七條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)警務(wù)輔助人員的日常管理、工作績(jī)效、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行績(jī)效考核?？?jī)效考核應(yīng)由政工部門組織，各用人單位具體實(shí)施，績(jī)效考核結(jié)果與績(jī)效工資、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，并作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

第三十八條對(duì)本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，要按照國(guó)家規(guī)定給與表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)由用人單位提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員主管部門審核，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按規(guī)定程序研究決定。公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員主管部門也可直接提出表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)意見。

第三十九條對(duì)從特別的優(yōu)秀警務(wù)輔助人員中招錄人民警察有關(guān)事宜，按照事權(quán)主管部門有關(guān)要求單列招聘計(jì)劃和招聘職位。

第四十條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)對(duì)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵章守紀(jì)情況開展督察監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

建立健全投訴受理和反饋制度，依法依規(guī)處理針對(duì)警務(wù)輔助人員的投訴，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第四十一條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為的處理，對(duì)違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或規(guī)章制度的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定給與相應(yīng)的處分和處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以解除勞動(dòng)合同；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十二條對(duì)警務(wù)輔助人員給與處分或處理的，公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及給與處分的依據(jù)告知本人，警務(wù)輔助人員有權(quán)陳述和申辯。

第四十三條公安機(jī)關(guān)與警務(wù)輔助人員發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。

使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

第七章待遇與保障

第四十四條警務(wù)輔助人員薪資、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、裝備、獎(jiǎng)勵(lì)、工會(huì)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政部門全額保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第四十五條勤務(wù)輔警的工資待遇由各級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障部門和政工部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政、人力資源保障部門參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況確定勤務(wù)輔警人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，薪酬應(yīng)包含基本工資、層級(jí)工資、績(jī)效工資、津補(bǔ)貼等項(xiàng)目；文職輔警工資及相關(guān)待遇參照事業(yè)單位工作人員執(zhí)行；專業(yè)技術(shù)輔警工資待遇可高于文職輔警，工資參照企業(yè)同類專業(yè)技術(shù)人員薪金，簽訂短期合同或長(zhǎng)期合同。

第四十六條警務(wù)輔助人員按規(guī)定，享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇和住房公積金政策。一線協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤和高危險(xiǎn)崗位的警務(wù)輔助人員應(yīng)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四十七條警務(wù)輔助人員依法享受國(guó)家法定休假日、休息日和帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等法律、法規(guī)規(guī)定的假期。警務(wù)輔助人員加班的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷、致殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級(jí)享受法律規(guī)定的受傷、傷殘待遇；因工死亡或病故的，其近親屬依法享受撫恤和其他相關(guān)待遇。

警務(wù)輔助人員因公(工)死亡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其遺屬享受《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的待遇。

第八章附則

第四十九條本辦法未盡事項(xiàng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自印發(fā)之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法五

為了有效處理集體突發(fā)事件，維持社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)肅警報(bào)，保持警報(bào)暢通，對(duì)公安警察處理集體突發(fā)事件的程序和紀(jì)律作出以下規(guī)定

另一方面，本規(guī)定的集體突發(fā)事件是指在市內(nèi)發(fā)生交通事故和其他安全事故，集體沖擊黨政機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，破壞公私財(cái)產(chǎn)，不緊急處理可能會(huì)產(chǎn)生重大影響和重大結(jié)果的行為，上級(jí)黨委、政府、公安機(jī)關(guān)的指令必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。

二、本規(guī)定所謂的處置群體性突發(fā)事件紀(jì)律，是指本隊(duì)民(協(xié))指警在組織參與處置過程中必須遵守的行為規(guī)則。

三、發(fā)現(xiàn)集體突發(fā)事件的征兆和事件發(fā)生時(shí)，必須按照以下程序處理

(一)交通事故集體事件:市內(nèi)發(fā)生交通事故集體事件，轄區(qū)中隊(duì)民警首先趕到現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，救護(hù)受傷者，指揮車輛，立即向負(fù)責(zé)事故的生產(chǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和值班生產(chǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，商后報(bào)告生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，按生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)指令處理。需要集中警力的，由大隊(duì)事故接待警察室(指揮中心)負(fù)責(zé)指令通知。交通事故的逃脫根據(jù)上述程序進(jìn)行。生產(chǎn)大隊(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)發(fā)生的集體事件由管理事故的生產(chǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集事故調(diào)整股東(協(xié))警察處理，根據(jù)處理情況可以向生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)要求增加警察力，生產(chǎn)大隊(duì)事故接收警察室(指揮中心)負(fù)責(zé)指令通知。

(二)危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛突發(fā)事件:市內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故、所載物品灑落、泄漏或其他嚴(yán)重情況時(shí)，管轄區(qū)中隊(duì)民警應(yīng)首先趕到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，救護(hù)受傷者，指導(dǎo)車輛，立即向管理危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛安全的生產(chǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，與生產(chǎn)大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)商談后報(bào)告生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，按生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)的指令處置。需要與上級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)的，由生產(chǎn)大隊(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，需要集中警力的，由生產(chǎn)大隊(duì)接收警察室(指揮中心)按指令通知。

(3)自然災(zāi)害性突發(fā)事件:市內(nèi)發(fā)生山洪、泥石流、冰凍雨雪障礙、交通堵塞的突發(fā)事件，首先管轄區(qū)中隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)相關(guān)職能部門提出處理方案，向生產(chǎn)大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)務(wù)會(huì)報(bào)告決定，警力調(diào)配由生產(chǎn)大隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)通知。

四、集體突發(fā)事件發(fā)生后，必須按照交通事故引起的集體事件，事件發(fā)生后必須立即向生產(chǎn)大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告簡(jiǎn)單情況，根據(jù)事件的發(fā)展情況，生產(chǎn)大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)決定分別向市政府、緊急事務(wù)、市公安局、交通警察支隊(duì)進(jìn)行口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，根據(jù)情況的變化進(jìn)行持續(xù)報(bào)告。情況報(bào)告包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡情況、損失情況、初步處理措施和效果、報(bào)告單位(人)、報(bào)告時(shí)間。危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛突發(fā)事件由生產(chǎn)大隊(duì)列車員負(fù)責(zé)提交，自然災(zāi)害突發(fā)事件由生產(chǎn)大隊(duì)秩序股提交。上述提交的信息必須在生產(chǎn)大隊(duì)辦公室的文字檢查后發(fā)送。宣傳報(bào)道統(tǒng)一由大隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得擅自報(bào)道。

五、處置集體突發(fā)事件中違紀(jì)行為的處罰和責(zé)任

(一)有以下情況之一，通報(bào)批評(píng)和警告對(duì)話，精細(xì)化審查每人罰款50元，單位季度目標(biāo)管理審查扣除5分

1、接到突然命令后15分鐘內(nèi)未趕到指定的集結(jié)場(chǎng)所的；

2、事件管轄區(qū)中隊(duì)民警接到警察后，不按規(guī)定程序報(bào)告的；

3、突然不按規(guī)定穿著、帶裝備或警告風(fēng)格不整齊的；

4、不允許因任何原因中途退休的；

5、未及時(shí)傳達(dá)指令或傳達(dá)指令誤導(dǎo)不良影響、結(jié)果和損失的；

6、不可抗拒的原因不按指令履行職務(wù)而退縮的；

7、提交信息延遲的；

8、需要處罰的其他情況。

(二)有以下情況之一，降級(jí)、免職或離開現(xiàn)在的工作崗位，根據(jù)情況進(jìn)行紀(jì)律處分，從細(xì)分審查中每人減免100元，所屬公司季度目標(biāo)管理審查減免15分

1、通信聯(lián)系無法傳達(dá)指令的，其單位行政正職降級(jí)，當(dāng)事人民警察離開現(xiàn)在的單位

2、事件發(fā)生后，管轄區(qū)的中隊(duì)警察收到通報(bào)等信息后，如果沒有發(fā)出警察或者沒有趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事人警察就會(huì)降級(jí)，沒有工作的離開現(xiàn)在的職場(chǎng)

3、警察作為不當(dāng)事件升級(jí)的，當(dāng)事人警告，離開現(xiàn)在的職場(chǎng)

4、由于個(gè)人原因造成嚴(yán)重負(fù)面影響、結(jié)果和損失的，當(dāng)事人民警察免職，沒有工作的離開現(xiàn)在的職場(chǎng)

5、遲到、報(bào)告泄漏、報(bào)告泄漏、報(bào)告錯(cuò)誤造成嚴(yán)重后果的，當(dāng)事人民警察降級(jí)，未工作的行政處分

6、違反宣傳報(bào)道規(guī)定引起負(fù)面輿論的，當(dāng)事人民警察降級(jí)

7、因工作失誤嫌疑犯逃跑的，當(dāng)事人警察免職，離開現(xiàn)在的職場(chǎng)

8、大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管機(jī)構(gòu)失控造成嚴(yán)重后果的，予以紀(jì)律處分

9、股票隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員工作監(jiān)督不足造成嚴(yán)重后果的，股票隊(duì)長(zhǎng)降級(jí)，指導(dǎo)員離開現(xiàn)在的崗位

10、需要處罰的其他情況。

六、本規(guī)定由大隊(duì)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋，自2012年4月1日起執(zhí)行。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法六

20xx年，縣編辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，編制工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的指導(dǎo)方針，按照省、市編辦機(jī)構(gòu)編制管理工作的總體部署和要求，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，狠抓落實(shí)，努力工作，不斷創(chuàng)新，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將20xx年的工作總結(jié)如下：

一、推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

(一)為了加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效率，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展，按照市人事局、市編辦的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。縣編辦對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案批復(fù)后，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能開展工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的跟蹤指導(dǎo)，深入了解改革的進(jìn)展情況，研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。先后深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督和指導(dǎo)開展規(guī)范機(jī)構(gòu)、工作職位(崗位)設(shè)置、人員編制核定、競(jìng)爭(zhēng)上崗和編制實(shí)名制管理登記等工作。

(三)繼續(xù)落實(shí)《中央編辦關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合和調(diào)整。行政撤銷內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按編設(shè)置職位，以職定位，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。事業(yè)單位整合為“四個(gè)中心”，即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人口與計(jì)劃生育服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、財(cái)經(jīng)工作服務(wù)中心。

(四)重新核定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，共核定行政編制434名，工勤編制46名，事業(yè)編制617名，黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)177名。做到了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的總量控制。

二、繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

按照轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)、改革管理、提高效率的要求，按市縣安排，積極參與國(guó)土、司法、行政服務(wù)中心、獸醫(yī)體制、公安等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》精神，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的控制和管理，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，編委一家行文”，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

(一)今年以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，完善管理制度，嚴(yán)格審批程序。

在機(jī)構(gòu)編制管理方面，提交縣委縣政府新成立機(jī)構(gòu)9個(gè)，更名機(jī)構(gòu)2個(gè)，上報(bào)市編委待批機(jī)構(gòu)6個(gè)，調(diào)整了交通局等3個(gè)單位的行政編制、機(jī)關(guān)事務(wù)科等8個(gè)財(cái)政撥款單位和自來水公司等4個(gè)自收自支單位的事業(yè)編制，重新核定了有線臺(tái)人員編制。

(二)落實(shí)編制實(shí)名制，嚴(yán)格按照核定的編制數(shù)額、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求確定在編人員，對(duì)全縣行政事業(yè)單位干部職工實(shí)行編制實(shí)名制管理，完成全縣215個(gè)單位7731人的編制證建檔、公告和發(fā)證工作。充分應(yīng)用信息技術(shù)手段，逐步轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)編制管理模式，進(jìn)一步充實(shí)完善了“**市機(jī)構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

(三)嚴(yán)格按照省市要求，完成全縣712名縣直機(jī)關(guān)、26名群團(tuán)組織、176名參照單位、494名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的上報(bào)審批工作。

(四)認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作

1、加強(qiáng)登記管理部門自身建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)制度，促使登記管理的各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

2、嚴(yán)格依法登記，確保全縣事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化。按照《條例》的規(guī)定，在辦理事業(yè)單位法人登記時(shí)，嚴(yán)格按照受理、審核、核準(zhǔn)、發(fā)證等程序予以辦理，對(duì)提交的材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)材料不齊、內(nèi)容不實(shí)的要求補(bǔ)齊材料再予以登記。為保證質(zhì)量，我們?cè)诠ぷ髦羞€注重把好“兩關(guān)”。一是把好事業(yè)單位法人的審查關(guān)。要求事業(yè)單位法人財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況要經(jīng)過其主管部門審核。二是把好事業(yè)單位變更事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性審查關(guān)。凡事業(yè)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，都要求提交相關(guān)文件或證明材料。涉及到事業(yè)單位法定代表人變更的，要求其必須提供有關(guān)文件依據(jù)。

3、進(jìn)一步做好《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《x省事業(yè)單位法人登記管理若干規(guī)定》的宣傳和貫徹落實(shí)工作。嚴(yán)格登記條件和登記程序，進(jìn)一步規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理。按時(shí)完成全縣事業(yè)單位20xx年度年檢工作，重點(diǎn)審查了各單位的開辦資金，年檢中要求出具資產(chǎn)負(fù)債表，嚴(yán)把資金審核關(guān)。共年檢126個(gè)事業(yè)單位，共辦理變更手續(xù)12個(gè)，新設(shè)立3個(gè)。

(五)加強(qiáng)信息調(diào)研工作。

根據(jù)年初市編辦機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)精神，我縣編辦緊緊圍繞中心工作，配合省市機(jī)構(gòu)編制部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)工作進(jìn)展情況，時(shí)效性不斷增強(qiáng)。截止目前向市編辦報(bào)送信息9條，被省編辦采用2條。并配合省市重點(diǎn)調(diào)研課題，完成了《行政管理體制改革貴在創(chuàng)新》調(diào)研任務(wù)。

三、20xx年工作打算

1、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。以完善制度規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，真正轉(zhuǎn)變政府職能，遏制機(jī)構(gòu)編制的盲目增長(zhǎng)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。一是積極研究機(jī)構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步建立機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、與財(cái)政預(yù)算管理相配套的約束機(jī)制，不斷完善實(shí)現(xiàn)有效管理的制度、手段和措施。二是加大機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真研究一些加強(qiáng)監(jiān)管的辦法，建立健全監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，明確責(zé)任，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。三是扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)性工作。建立和完善與年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相銜接的機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫(kù)。四是進(jìn)一步探索核編準(zhǔn)調(diào)、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制等項(xiàng)制度。搞好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

3、搞好調(diào)研和信息上報(bào)工作。

4、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作。

5、不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要注重學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識(shí)。二是注重修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性。要始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹立遠(yuǎn)大理想，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。三是嚴(yán)格要求，端正作風(fēng)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要公道正派，樹立正氣，要真抓實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)。

6、繼續(xù)做好縣委、縣政府和市編辦交辦的其他工作。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法七

今年以來，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和中心年初目標(biāo)任務(wù)，深入開展“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，努力踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“甘于平凡、樂于奉獻(xiàn)、勇于拼搏、敢于超越”的后勤精神，以“四零四化”（服務(wù)零距離、設(shè)備零故障、保障零失誤、安全零事故，工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化、品牌化）為工作標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，在機(jī)關(guān)后勤管理、服務(wù)、保障方面取得了必須的成績(jī)，現(xiàn)將一年來工作完成狀況總結(jié)如下。

一、抓管理，明職責(zé)，重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施

1、完成電梯改造工程。自今年4月17日，電梯改造項(xiàng)目透過區(qū)政府審批后，中心嚴(yán)格按區(qū)政府批示意見，本著勤儉節(jié)約的原則，同時(shí)滿足正常使用功能，加緊細(xì)化改造方案，先后完成了1號(hào)樓電梯單一采購(gòu)*證、電梯施工單位招標(biāo)及電梯改造設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。1號(hào)樓檔案局的1臺(tái)貨梯改造于9月15號(hào)正式開始施工，一樓大廳的其余4臺(tái)電梯于9月30日啟動(dòng)施工。整個(gè)工程時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重，中心認(rèn)真按原定方案步步推進(jìn)，國(guó)慶假期，從中心領(lǐng)導(dǎo)到科室相關(guān)人員分班現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督促進(jìn)度和質(zhì)量。10月7日5臺(tái)電梯全部完成安裝調(diào)試工作。10月20日，常州特種設(shè)備檢驗(yàn)院對(duì)改造后的5臺(tái)電梯進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，電梯各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和性能貼合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一次性透過了技術(shù)監(jiān)督局的驗(yàn)收，領(lǐng)取了電梯安全使用證。

2、推進(jìn)消防設(shè)施改造。常州市武進(jìn)城區(qū)新苑賓館1997年投入使用，使用十多年后消防設(shè)施日益陳舊，根據(jù)新的消防要求，新苑賓館消防整改工程被列入20xx年區(qū)政府督辦項(xiàng)目之一。為全面落實(shí)好該項(xiàng)任務(wù)，中心本著實(shí)事求是，因地制宜，盡可能貼合消防規(guī)定的原則，于3月18日，和武進(jìn)消防大隊(duì)專題商討了初步設(shè)計(jì)方案，4月3日，召集武進(jìn)消防大隊(duì)、武進(jìn)建筑設(shè)計(jì)院、新苑賓館等單位對(duì)方案作了進(jìn)一步論證。8月28日，消防整改工程正式啟動(dòng)。至11月初，已完成總工程量的85%，賓館一至六層已順利透過消防試壓，預(yù)計(jì)整個(gè)工程將于11月中旬完工。

3、完成強(qiáng)電改造工程。行政中心配電間自1997年投入使用至20xx年，已整整運(yùn)轉(zhuǎn)了16個(gè)年頭，早已“超齡”工作，且能源利用率下降。20xx年6月份，行政中心配電設(shè)備改造的請(qǐng)示透過區(qū)政府審批，機(jī)關(guān)服務(wù)中心一邊全力保障行政中心供電，一邊著手做好各配電間的招投標(biāo)以及施工方案制訂、實(shí)施工作。透過充分的前期準(zhǔn)備，于20xx年11月13日正式啟動(dòng)配電間改造工程，至20xx年5月中旬為止，歷時(shí)半年時(shí)間，利用節(jié)假日和雙休日時(shí)間，有計(jì)劃地對(duì)行政中心的高壓配電間、401、104、105和101共五個(gè)配電間的配電設(shè)備進(jìn)行了全部更新，為行政中心安全用電帶給了有力保障，提高了資源能源利用率。

4、完成區(qū)鳳凰谷青少年活動(dòng)中心裝潢改造工作。為保證今年暑假鳳凰谷青少年活動(dòng)中心暑期培訓(xùn)班的正常招生，自今年4月中旬裝潢方案審批透過以來，中心認(rèn)真按時(shí)間進(jìn)度表有序推進(jìn)工程裝潢改造。4月23日下午，中心召集相關(guān)人員召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，共同查看工程進(jìn)展?fàn)顩r和施工細(xì)節(jié)，一一明確施工時(shí)間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和配合節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)工程進(jìn)度。施工期間，中心全體班子成員及部分科室負(fù)責(zé)人多次到現(xiàn)場(chǎng)查看裝潢施工狀況，對(duì)施工工期、質(zhì)量及銜接問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，整個(gè)裝潢工程于6月10日全部完工。

二、重服務(wù)，勤履責(zé)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平不斷提高。

1、有序推進(jìn)辦公用房清理工作。4月16—18日，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心及區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委同志組成的聯(lián)合督查組10名同志分成兩組，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門的辦公用房清理狀況進(jìn)行了實(shí)地督查。每家單位抽查1名正職、2名副職及3個(gè)科室辦公用房使用狀況進(jìn)行實(shí)地丈量，登記造冊(cè)，座談聽取清房狀況匯報(bào)。全區(qū)共抽查83家黨政機(jī)關(guān)，463間辦公用房。從督查狀況看出，大多數(shù)單位都嚴(yán)格執(zhí)行政策實(shí)行了調(diào)整。督查組對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別調(diào)整不到位的單位提出了限期整改意見，我中心對(duì)行政中心內(nèi)騰退的辦公用房提出了集中調(diào)整的方案，回遷了部分在外租房辦公的下屬事業(yè)單位或部門（安排了區(qū)征收辦、區(qū)文化局下屬文化執(zhí)法大隊(duì)等5家機(jī)關(guān)部門或下屬單位進(jìn)駐辦公）。實(shí)現(xiàn)了集聚辦公，并且降低了辦公行政成本，辦公用房清理卓有實(shí)效。下半年，中心還起草了《區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，10月13日，已由兩辦正式下發(fā)，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理打下了良好基礎(chǔ)。

2、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。中心一方面認(rèn)真做好全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作，分期為全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)做好人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，另一方面不斷加強(qiáng)行政中心節(jié)能管理工作，將宣傳教育與設(shè)備節(jié)能同步推進(jìn)。

一是開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。6月10日，“全國(guó)低碳日”當(dāng)天，用心組織區(qū)公共機(jī)構(gòu)開展各種能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。洛陽(yáng)鎮(zhèn)舉行公共機(jī)構(gòu)綠色出行宣傳活動(dòng)暨綠色低碳出行小分隊(duì)成立儀式；人社局透過oa辦公系統(tǒng)和qq群向工作人員發(fā)送節(jié)能環(huán)保公益信息，用心倡導(dǎo)低碳出行；區(qū)僑辦僑聯(lián)號(hào)召大家少開一小時(shí)空調(diào)，少開一天燈，少開一天車，大力弘揚(yáng)節(jié)能意識(shí)；規(guī)劃局利用電子顯示屏宣傳節(jié)能宣傳周主題標(biāo)語(yǔ)，向單位人員發(fā)送節(jié)能公益信息；西太湖科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)開展“綠色微公益、低碳不低調(diào)”環(huán)保宣傳暨愛心行動(dòng)……

二是做好節(jié)能建立單位建立工作指導(dǎo)。10月27日下午，我中心特邀請(qǐng)常州市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處處長(zhǎng)王葉圣等來我區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位建立工作狀況。對(duì)照《20xx年江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位建立評(píng)價(jià)驗(yàn)收細(xì)則》，對(duì)洛陽(yáng)鎮(zhèn)的建立臺(tái)賬資料及建立工作提出了部分整改意見，使建立單位進(jìn)一步明確了建立目標(biāo)和要求，為順利透過省級(jí)考核驗(yàn)收作好了充分的準(zhǔn)備。

三是認(rèn)真開展節(jié)能技改探索和實(shí)踐。在行政中心5號(hào)樓電空調(diào)改造中，同步安裝了智能化節(jié)能控制系統(tǒng)，統(tǒng)一控制和設(shè)置各辦公室溫度，避免了冬季過高、夏季過低溫度設(shè)置，杜絕了無人空調(diào)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)造成的浪費(fèi)現(xiàn)象。在空調(diào)開閉過程中，值班人員認(rèn)真按室外氣溫及時(shí)調(diào)節(jié)中央空調(diào)開啟溫度，今年比去年同期節(jié)約用氣61147立方米，約合人民幣24萬(wàn)余元。

3、加強(qiáng)行政中心及區(qū)政府周邊道路的車輛管理。一是加強(qiáng)行政中心大院停車秩序管理。我中心在3月10日至4月10日，組織相關(guān)人員用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)行政中心大院內(nèi)的停車秩序進(jìn)行了整頓。對(duì)車位外亂停車現(xiàn)象，采用電話溝通提醒、貼違停通知單、書面告知車主所在單位。對(duì)拒不改正的，則透過在行政中心大廳顯示屏“曝光”等方式，改善大院停車秩序。二是加強(qiáng)車輛出入管理。前*崗對(duì)無通行證進(jìn)入行政中心的辦事車輛加強(qiáng)登記和檢查，并告知其將車停在車位內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)亂停，則按違章停車處理。三是加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府周邊道路的疏通工作。為有效解決行政中心周邊道路在上下班高峰時(shí)間車輛堵塞問題，與區(qū)公安局共同協(xié)商，透過增設(shè)紅綠燈、周邊停車廣場(chǎng)設(shè)置護(hù)欄、編制印發(fā)1900多份《行政中心周邊道路出行指南》等措施，使道路擁堵有所緩解。

4、加強(qiáng)鳳凰谷物業(yè)延伸管理服務(wù)。為了加強(qiáng)鳳凰谷物業(yè)的后勤延伸管理工作，今年以來，中心多方出擊，保證鳳凰谷物業(yè)的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是制訂《鳳凰谷物業(yè)管理辦法》，鳳凰谷物業(yè)是中心帶給的延伸服務(wù)，為搞好該物業(yè)的后勤服務(wù)工作，中心自去年接管以來，認(rèn)真制訂完善相關(guān)管理制度，明確工作職責(zé)，為鳳凰谷入駐單位帶給更加優(yōu)質(zhì)、安全、全面的服務(wù)。二是加強(qiáng)安保工作。鳳凰谷是對(duì)外開放的大型娛樂（鳳凰谷大劇院）和活動(dòng)（青少年活動(dòng)中心）場(chǎng)所，外來人員多而雜，為確保區(qū)域安全，5月28日，中心房管科組織專門人員對(duì)鳳凰谷b、c區(qū)公共部位的窗、門鎖等部位進(jìn)行了安全防護(hù)改造，加裝窗戶限位塊160塊，更換通*12把，以適應(yīng)鳳凰谷兒童群體較多的特殊性和緊急救援用。三是加強(qiáng)安全停車管理。鳳凰谷全面開放后，周末有2-3千人次學(xué)生和家長(zhǎng)到鳳凰谷青少年活動(dòng)中心，安全及停車問題很快呈現(xiàn)出來，中心加強(qiáng)安保力量，及時(shí)疏導(dǎo)地面停車，保證安全活動(dòng)秩序。

5、優(yōu)化會(huì)務(wù)、食堂、郵政等服務(wù)水平

會(huì)務(wù)、食堂、郵政服務(wù)一向以來是機(jī)關(guān)后勤的窗口，為提升窗口形象，今年以來，中心根據(jù)年初機(jī)關(guān)部門座談會(huì)議意見，傾聽一線員工推薦，探討優(yōu)化解決方案。

會(huì)務(wù)服務(wù)精益求精。一是補(bǔ)充新鮮血液。針對(duì)會(huì)務(wù)上出現(xiàn)的第一批部分服務(wù)人員隨年齡增長(zhǎng)自動(dòng)退出服務(wù)崗位及人員相對(duì)流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，為保障會(huì)務(wù)中心的會(huì)務(wù)服務(wù)水平，今年4月，中心透過常州旅游校園和武進(jìn)教師進(jìn)修校園老師的推薦，在兩個(gè)校園的校園網(wǎng)站公開招考，從中擇優(yōu)錄取了三位新人。二是進(jìn)一步規(guī)范日常操作。日常會(huì)務(wù)中，會(huì)務(wù)人員充分利用會(huì)議間隙，練形體，練走臺(tái)，練規(guī)范操作，相互觀察整改，相互提高。10月11日下午，中心邀請(qǐng)常州旅游校園的禮儀培訓(xùn)師對(duì)會(huì)務(wù)組全體人員進(jìn)行禮貌禮儀培訓(xùn)。今年1—10月份，共帶給各類會(huì)議服務(wù)1286次，其中四套班子會(huì)議服務(wù)818次。重大會(huì)議服務(wù)112次，收繳會(huì)務(wù)費(fèi)46、6萬(wàn)元。

食堂供應(yīng)穩(wěn)中求優(yōu)。針對(duì)機(jī)關(guān)食堂排隊(duì)長(zhǎng)的現(xiàn)象，今年2月份，中心由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)整改措施：一是加強(qiáng)就餐卡的管理。集中一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)機(jī)關(guān)食堂就餐卡進(jìn)行了逐一核對(duì)和清理，調(diào)整就餐時(shí)間，使排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)；二是加強(qiáng)員工培訓(xùn)考核。機(jī)關(guān)食堂分別組織員工進(jìn)行菜肴制作和售賣計(jì)價(jià)技能訓(xùn)練，提高廚藝和售賣窗口員工計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確率、速度，并定期進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果給予了不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，提高了員工的用心性。三是進(jìn)行設(shè)備改造。今年4月上旬，利用節(jié)假日及雙休日時(shí)間，對(duì)機(jī)關(guān)食堂配電間、抽油煙機(jī)系統(tǒng)、爐灶設(shè)備等進(jìn)行分步改造。透過多項(xiàng)措施的落實(shí)，為機(jī)關(guān)干部職工帶給了更加優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)。今年1—10月份，共接待就餐人員26、85萬(wàn)人次，推出新菜10只。

郵政收發(fā)高效精準(zhǔn)。郵政窗口繼承發(fā)揚(yáng)明星窗口的工作作風(fēng)，快中求準(zhǔn)，細(xì)中求優(yōu)，不厭其煩地為機(jī)關(guān)干部帶給優(yōu)質(zhì)便捷的郵政服務(wù)。今年1—10月份，共收發(fā)報(bào)刊雜志139、5萬(wàn)份，寄發(fā)信件45、5萬(wàn)件，營(yíng)業(yè)性快件4、8萬(wàn)元。

6、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備日常維保

為確保各配電間的安全供電，今年以來，中心加強(qiáng)對(duì)值班人員在崗在位的考核，并要求不斷巡視及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)維修。平時(shí)定期做好水電表的抄算和數(shù)據(jù)比對(duì)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找原因，做到心中有數(shù)。1—10月份共安全供水9、4萬(wàn)多噸，供電575萬(wàn)度。

中心在加強(qiáng)日常設(shè)施設(shè)備巡查的同時(shí)盡力做好日常維保。1—10月份，共更換各類水咀、龍頭47只，角閥56只，排水器具22件；整修排水泵13臺(tái)、開水器8臺(tái)；系統(tǒng)維護(hù)衛(wèi)生感應(yīng)器246只，更新感應(yīng)電池1094節(jié)；檢修更換各類故障燈具2045只；敷設(shè)各類管線3350余米；檢修各類故障閥門193只、風(fēng)機(jī)盤管42臺(tái)；系統(tǒng)整修空調(diào)軟接1870余根，更換密封墊圈3740余只；新裝電話72門、移機(jī)130門、敷設(shè)電信管線1300多米。更換門鎖150把、鉸鏈60只，維修行政中心屋頂防水8300平方米。

7、創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境

一是加強(qiáng)行政中心大院綠化養(yǎng)護(hù)管理。為持續(xù)優(yōu)美的綠化環(huán)境，今年1—10月份，共對(duì)行政中心11、6萬(wàn)平方米草坪修剪30多次，更新色塊栽種金邊黃楊3萬(wàn)多株，補(bǔ)種紅花繼木36棵，對(duì)香樟行道樹進(jìn)行了重修剪，保證了大院良好景觀效果。二是提升辦公區(qū)域衛(wèi)生質(zhì)量。為提升衛(wèi)生保潔質(zhì)量，今年上半年，中心對(duì)每位保潔員組織了一次崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生保潔作業(yè)比賽，提高保潔員對(duì)衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。1—10月份，對(duì)機(jī)關(guān)大院各辦公樓衛(wèi)生間、茶水間滅蟲除臭共32次。定期做好1號(hào)樓大理石墻面和8—11樓大理石拋光工作，每一天不間斷地做好護(hù)城河的垃圾打撈，保證河面無漂浮物，及時(shí)清理垃圾及糞池，為機(jī)關(guān)干部營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔的工作環(huán)境。

三、重學(xué)習(xí)，強(qiáng)根本，黨的群眾路線活動(dòng)成效明顯

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，中心在區(qū)委活動(dòng)辦的統(tǒng)一部署和區(qū)委第三督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)幫忙下，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)后勤實(shí)際，始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將教育實(shí)踐活動(dòng)從全中心的整體工作中突出出來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，推動(dòng)活動(dòng)有力有序開展，中心領(lǐng)導(dǎo)班子、6個(gè)基層在職黨支部的61名黨員干部全部參加教育實(shí)踐活動(dòng)，透過8個(gè)多月的學(xué)習(xí)教育，到達(dá)了預(yù)期目標(biāo)，取得了較好的效果。

1、在學(xué)習(xí)教育中，黨員干部宗旨意識(shí)、群眾觀念明顯增強(qiáng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)期間，中心黨委累計(jì)集中學(xué)習(xí)時(shí)間在50小時(shí)以上，6個(gè)在職黨支部集中學(xué)習(xí)時(shí)間均在5個(gè)半天以上。透過學(xué)習(xí)，使中心廣大黨員干部受到了深刻黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和群眾觀念。

2、在問題排查中，“四風(fēng)”突出問題得到了有效整改。堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”查擺問題解決問題。在反對(duì)形式主義方面，針對(duì)員工提出的學(xué)習(xí)方式單一、流于形式的問題，9月，中心分批組織全體干部職工赴上海復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行后勤現(xiàn)代化科學(xué)管理及實(shí)用新技能的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，透過采取課堂學(xué)習(xí)、理論探討與實(shí)際案例相結(jié)合的形式，有效拓展后勤人員的新視野，全面提升后勤隊(duì)伍的素質(zhì)潛力。在反對(duì)官僚主義方面，對(duì)內(nèi)部管理工作檢查督辦、績(jī)效考核應(yīng)用、工作效率評(píng)估、綜合信息反饋等工作機(jī)制和制度作進(jìn)一步完善和規(guī)范，工作流程進(jìn)一步規(guī)范，工作效率進(jìn)一步提升，整體服務(wù)水平進(jìn)一步提高。在反對(duì)享樂主義和奢靡之風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省市區(qū)委相關(guān)規(guī)定，注重加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和日常接待規(guī)定，嚴(yán)格辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，從嚴(yán)控制差旅、會(huì)議和活動(dòng)費(fèi)開支；切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車使用登記制度、回單位停放制度和節(jié)假日封存制度。

3、在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中，后勤服務(wù)保障工作更加到位。在解決“四風(fēng)”問題的同時(shí)，結(jié)合我中心職能，把事關(guān)社會(huì)群眾辦事、機(jī)關(guān)干部辦公等切身利益的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從后勤保障、后勤管理、后勤服務(wù)等方面著手，在確保機(jī)關(guān)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)上下功夫，在加強(qiáng)大院規(guī)范管理上下功夫，讓群眾辦事更加便利、讓機(jī)關(guān)辦公更加舒心。

4、在生動(dòng)實(shí)踐中，志愿服務(wù)活動(dòng)精彩呈現(xiàn)。活動(dòng)期間，為密切與基層群眾的聯(lián)系，圍繞“鄰里守望”志愿服務(wù)主題，中心全體黨員志愿者弘揚(yáng)“義務(wù)、奉獻(xiàn)”的志愿服務(wù)精神，用心開展助殘幫困、愛幼助學(xué)、禮貌共建等有好處的志愿服務(wù)活動(dòng)。以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步拉近了與基層群眾的關(guān)系，也提升了黨員志愿者隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

四、嚴(yán)督查，強(qiáng)考核，廉潔勤政自覺性不斷提高

今年以來，中心加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，開展廉政談話，組織專題活動(dòng)，增強(qiáng)了廉政意識(shí)；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持定期分析，履行“一崗雙責(zé)”，健全了廉政機(jī)制；推行作風(fēng)建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，改善服務(wù)方式，增強(qiáng)了服務(wù)效能；認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)工作，廉潔勤政自覺性不斷提高。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于改善工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，推進(jìn)和完善懲治和預(yù)防*體系構(gòu)建工作，進(jìn)一步明確了中心20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工。二是簽訂黨風(fēng)廉政職責(zé)書。年初，中心繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)書的簽訂工作。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)體系，明確工作職責(zé)和要求。三是抓好黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)建設(shè)。在工程管理、招標(biāo)中引入監(jiān)理、財(cái)務(wù)審價(jià)、專業(yè)審計(jì)等中介組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。自行組織了對(duì)機(jī)關(guān)食堂的財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法八

同志們：

為了深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，促使全體民警職工牢固樹立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，自覺做到自身正、自身硬、自身凈，確保全局上下政令警令暢通，為貫徹落實(shí)局黨委各項(xiàng)決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證，今天我為大家講一次廉政教育專題黨課。本次黨課的題目是《堅(jiān)守底線不越紅線》。

古往今來，人們崇尚清廉，都把清廉看成是一種美德，一種境界，一種社會(huì)追求。多少人因?yàn)榍辶鞣及偈?，又有多少人因?yàn)楦瘮《暶麙叩?，悔恨終生。眾所周知，清正廉潔是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨水火不相容，同廣大人民群眾的利益和意愿背道而馳。近些年來，從中央到地方懲治腐敗的決心越來越大，制度越來越完善，監(jiān)督越來越嚴(yán)格，人民群眾對(duì)反腐倡廉的期望越來越高，建立一個(gè)清正廉潔、公平正義的社會(huì)環(huán)境成為全社會(huì)的共同愿景?！笆坑邪傩校缘聻槭住?。德為立身之本，修身立德是每一個(gè)黨員干部保持黨的先進(jìn)性，時(shí)刻做到廉潔自律，勤政為民的思想基礎(chǔ)。只有引導(dǎo)黨員民警、干部職工始終保持自身的純潔性，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，才能恪守道德情操，增強(qiáng)自身免疫力，經(jīng)受權(quán)利考驗(yàn)，時(shí)刻做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，廉潔自律，清正為民。如何教育廣大黨員民警、干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打造一支風(fēng)清氣正的公安鐵警隊(duì)伍，這是一個(gè)需要我們不斷深入思考和持之以恒加強(qiáng)解決的問題，下面我講幾點(diǎn)意見與同志們共同探討。

首先，在思想境界上，要強(qiáng)化四種意識(shí)

這是樹立正確權(quán)力觀的前提。我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷發(fā)展壯大，就是因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念。在新的歷史條件下，仍然需要我們始終保持堅(jiān)定的理想信念，一定要明白這樣一個(gè)道理：入黨沒有什么便宜可占，當(dāng)官?zèng)]有什么特權(quán)可享，只能是為人民多做工作，甘于奉獻(xiàn)，這是一切共產(chǎn)黨人的思想和行為準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，都在理想信念這個(gè)總關(guān)口上出了問題。河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真就是一個(gè)很典型的例子。李真34歲當(dāng)上省局局長(zhǎng)，36歲時(shí)被中央紀(jì)委立案查處，40歲時(shí)以受賄罪、貪污罪被判處死刑。在李真不長(zhǎng)的人生道路上，“升官發(fā)財(cái)”、“貪圖享受”的非無產(chǎn)階級(jí)思想根深蒂固，共產(chǎn)主義理想和信念在他的人生觀中根本就沒有思想基礎(chǔ)。李真因理想信念上的缺失導(dǎo)致了政治上的動(dòng)搖，政治上的動(dòng)搖又造成了方向上的迷失，致使他的政治鑒別力和判斷力出現(xiàn)了根本性的錯(cuò)誤，與黨已經(jīng)是離心離德。象李真這種年輕干部，一開始就邁歪了步子，升得快，跌得也快，升得高，摔得也慘。我們一定要時(shí)刻牢記自己入黨時(shí)的誓言，不斷增強(qiáng)黨性觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

這是樹立正確權(quán)力觀的核心。權(quán)力觀問題，說到底是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題、感情問題，是為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問題。我們一定要自覺擺正與群眾的位置，增進(jìn)與群眾的感情，與群眾同甘共苦，決不可與民爭(zhēng)利。要牢牢記住，黨和人民是魚和水的關(guān)系，黨員干部與群眾永遠(yuǎn)是公仆與主人的關(guān)系。群眾利益是最高的利益，為群眾謀利益是共產(chǎn)黨人的天職。權(quán)力越大，為人民服務(wù)的責(zé)任就越大。增強(qiáng)群眾意識(shí)，就是要不斷增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心頭，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情的準(zhǔn)則，把造福百姓作為自身價(jià)值的最大體現(xiàn)，把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望作為自己的最大責(zé)任，切實(shí)把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。

這是樹立正確權(quán)力觀的保證。權(quán)力是人民給予的信任，組織交付的重托。作為公安機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在擁有一定權(quán)力的同時(shí)，就要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)著“打擊犯罪、保民平安”的沉重?fù)?dān)子。要明確自己的職責(zé)，盡職盡責(zé)。在其位，謀其政，盡其責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要“有位”，又要“有為”，在正確行使權(quán)力的過程中，勇于承擔(dān)發(fā)揮核心作用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、量質(zhì)并重的工作責(zé)任、文明誠(chéng)信的社會(huì)責(zé)任、政令暢通的政治責(zé)任、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展責(zé)任。

這是樹立正確權(quán)力觀的基礎(chǔ)。正確對(duì)待權(quán)力，是思想覺悟和黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。做官用權(quán)、拍板決策、造福社會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。我們應(yīng)當(dāng)看到，權(quán)力是一把雙刃的劍，“揮”之不慎可能會(huì)傷及自己；權(quán)力是一把熾熱的火，“燃”之不察可以將自己焚毀；任何一個(gè)腐敗分子，都有一個(gè)演變的過程，往往是從一些“小節(jié)”問題開始的。如果我們的自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“小節(jié)”問題總是不在乎，任其發(fā)展，就會(huì)走上犯罪的道路。自我失控，腐敗必生。前車之覆，后車之鑒。身為黨員干部，一定要把權(quán)力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白為官，認(rèn)認(rèn)真真干事。

其次，在道德修養(yǎng)上，要做到“五慎”

中國(guó)有句老話：“做事先做人”。做人是成事之道，人品是謀事之基。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，講的就是這個(gè)道理。

世間萬(wàn)事始于初。我國(guó)古代大哲學(xué)家老子說：“慎終如始，則無敗事”。廉潔自律，拒腐防變，以慎初最重要。一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾說過：“加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持自身廉潔，關(guān)鍵在于第一次。把好了第一次，就掌握了主動(dòng)，就能在各種腐蝕誘惑面前立于不敗之地?！笨v觀腐敗分子發(fā)展變化的軌跡，很多人曾經(jīng)有光榮的過去，有過顯赫的成績(jī)，做過一些有益的事情，但隨著客觀條件的變化，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，淡化了自律意識(shí)，面對(duì)燈紅酒綠，權(quán)、錢、色的誘惑，對(duì)自己搞下不為例，在矛盾僥幸的復(fù)雜心態(tài)驅(qū)使下邁出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪惡的深淵，成為人民的罪人，為歷史所唾棄。

這是古代思想家孔子提出的一種道德修養(yǎng)方法。他說，一個(gè)有道德的人，要在別人看不到的時(shí)候能十分謹(jǐn)慎，在別人聽不到的時(shí)候能十分警惕，不要認(rèn)為隱蔽和微小的過失就可以去做，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)人獨(dú)處的情況下更加謹(jǐn)慎，自覺約束自己，不做任何不道德的事。新時(shí)期的黨員干部，面對(duì)各種思潮的沖擊和誘惑，更應(yīng)堅(jiān)定黨的信念，牢記黨的宗旨，只有如此，才會(huì)有慎獨(dú)的品格，達(dá)到慎獨(dú)的境界。

作為黨員干部，尤其是作為處在執(zhí)法崗位上的公安民警，在結(jié)交朋友方面必須慎之又慎。古人說：與善人交，如入芝蘭之室，久而不聞其香；與惡人交，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭?，F(xiàn)在社會(huì)上有那么一些人，為了獲取個(gè)人的某種利益，千方百計(jì)與你套近乎，稱兄道弟，跑前跑后，踩斷門檻。在溫情脈脈的面紗后，在溫良恭謙的言詞間，隱藏著他們叵測(cè)的目的。而有的黨員干部則對(duì)此喪失了政治警覺，哥們義氣超越了黨的原則，結(jié)果參政議政的是這些“朋友”，送禮行賄的是這些“朋友”，最后把自己拉下水的也是這些“朋友”。

是否口無遮攔，是鑒別黨員干部政治上成熟與不成熟、政治敏銳性強(qiáng)與不強(qiáng)、境界層次高于不高的一個(gè)重要標(biāo)志?，F(xiàn)在，一些黨員干部在公開場(chǎng)合講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。不分場(chǎng)合、不分對(duì)象地說一些有悖于黨中央精神的話，對(duì)黨中央和上級(jí)黨委的決策及濫發(fā)議論；把社會(huì)上某些妄加猜測(cè)的東西和互聯(lián)網(wǎng)上所謂的“內(nèi)部消息”及“順口溜”當(dāng)作談資說料，時(shí)而望風(fēng)踩柳，時(shí)而添油加醋。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格規(guī)范、約束自己的言行，在公開場(chǎng)合，一定要言必適時(shí)，言必適情，言必適度，做到與黨中央不一致的話堅(jiān)決不說，不利于黨的形象的事堅(jiān)決不做。

一個(gè)人有點(diǎn)愛好是正常的，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。我們提倡培養(yǎng)高尚的愛好。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的興趣、愛好、習(xí)慣，不能恣情放縱，而應(yīng)當(dāng)把它與官德修養(yǎng)聯(lián)系起來，對(duì)有利于官德修養(yǎng)的則育之，介于有利與不利之間的則節(jié)之。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的愛好如果不善節(jié)制，就有可能被別有用心的人所利用，成為不法之徒腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的缺口，我們黨員干部對(duì)此務(wù)必要高度警覺。

再次，在實(shí)際行動(dòng)上，要把好“三關(guān)”

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，對(duì)于個(gè)人價(jià)值觀、人生觀的形成具有重要的影響，家庭成員的相互影響和幫助，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和抵制腐敗具有不可替代的作用。因此，家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預(yù)防和抵制腐敗的重要陣地，在建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中發(fā)揮著重要的作用。每個(gè)人都在追求家庭的幸福和美滿。那么家庭幸福的標(biāo)準(zhǔn)是什么?可以說眾說紛紜，各有理解。我認(rèn)為，幸福最基本的條件應(yīng)包括這么幾個(gè)要素，要有安全感，要快樂。沒有安全感、不快樂，即使有了一切，也是徒勞。強(qiáng)調(diào)正確的幸福觀并不是說追求財(cái)富、追求金錢就變得庸俗。幸福離不開金錢，需要金錢來保障?？床⌒枰X，讀書需要錢，改善生活、提高生活質(zhì)量都需要錢，但對(duì)金錢、財(cái)富的獲取，要“取之有道”，光明正大。如果企圖利用手中權(quán)力撈取好處，肯定會(huì)犯錯(cuò)誤，靠這樣得來的幸福是暫時(shí)的、虛幻的，是假象，到最后幸福也會(huì)毀在金錢手里、權(quán)力手里。從另一個(gè)角度講，一些人感覺自己不幸福，不在于他擁有太少，而在于他苛求太多。希望大家能形成共識(shí)，少攀比，常知足。如果真心關(guān)愛家人、想讓家人過得幸福，就要對(duì)家庭負(fù)起責(zé)任，就要盡最大努力避免發(fā)生違法違紀(jì)問題。

隨著反腐敗工作的深入開展，在懲治腐敗的同時(shí)，黨中央提出要更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗和問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門加大力量開展廉政建設(shè)工作。

堅(jiān)持用正確的思想武裝頭腦，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)自己的行動(dòng)，特別是要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把握好人生的方向和發(fā)展前途。要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，不要片面的以為反腐是當(dāng)官的事情。試問，假如把那些腐敗分子的權(quán)利放到你身上，你會(huì)不會(huì)腐敗?同時(shí)要認(rèn)清個(gè)別社會(huì)現(xiàn)象，如將誠(chéng)實(shí)守信、辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗看作是“傻”，而好逸惡勞、損人利己、見利忘義則被認(rèn)為是“人之本性”；還有對(duì)部分黨員干部腐敗現(xiàn)象熟視無睹，認(rèn)為是“正常”，對(duì)濫權(quán)者換來的榮華富貴不是鄙視而是羨慕；對(duì)揮霍浪費(fèi)以及用不正當(dāng)手段獲取私利，不認(rèn)為是可恥，而認(rèn)為是本事；對(duì)查處的腐敗分子不是痛恨，而認(rèn)為是倒霉，等等。所以作為黨員干部，特別是重點(diǎn)崗位的工作人員要看清現(xiàn)實(shí)，禁得住誘惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，這是不出問題的基本要求。

自律對(duì)預(yù)防腐敗起著關(guān)鍵性作用。如果自身機(jī)體、免疫能力出了問題，那就是大問題。一個(gè)人清正廉潔的也好，貪污腐敗的也罷，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都是從一點(diǎn)一滴開始的，沒有哪個(gè)人天生就如何清廉或如此腐敗。要說其中的區(qū)別，簡(jiǎn)單地說，其實(shí)也就是一字之差，清廉者以“嚴(yán)”字律己，腐敗者以“貪”字利己。說到這里，我想起了以前讀過的一篇雜文，題目叫《守住你的那口“井”》，講的是明朝的開國(guó)皇帝朱元璋曾給他的手下人算過一筆賬：老老實(shí)實(shí)地當(dāng)官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。假如心生貪念，守著自己的“井水”還不滿足，偏要惦記著“河”里的，甚至“江”里的、“?！崩锏乃?，一旦東窗事發(fā)，不僅“河”里、“江”里的水不保，就連自己那口井的“井水”也難保。綜觀古今中外形形色色的貪官污吏，他們的共同致命弱點(diǎn)就在于守不住自己的那口“井”。這些人貪得無厭，欲壑難填，總是嫌自己的“井水”不滿。于是，或利用職權(quán)之便，或假借工作之機(jī)，只要抓住機(jī)會(huì)，便會(huì)不擇手段地時(shí)不時(shí)出手撈一把“油水”。當(dāng)他們的不義之財(cái)如江河之水滾滾而來之時(shí)，往往就是連他們自己也一同毀滅之日。這時(shí)候，別說撈來的“油水”享受不到，就連自己那口淺淺的“井水”也喪失了。那么，怎樣才能守住自己的那口“井”呢?首先要做到“慎獨(dú)”，嚴(yán)于律己。在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不該拿的別拿；要管住自己的腿，不該去的地方別去；該做的事按照規(guī)定去做，不該做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜漸?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”，不要認(rèn)為小事做了沒關(guān)系，小事累積多了就成了大事，這是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。所以一定要“慎微”，違紀(jì)犯法的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯(cuò)，就追悔莫及了。牢記“千里之行，始于足下，千里之堤，潰于蟻穴”的道理，像古人所說的那樣“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”。

作為一名人民警察，我們手中多少有一些權(quán)力，但一定要牢記，這是國(guó)家和人民賦予我們的權(quán)力，是代表單位、政府履行職能，要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，不能把權(quán)力作為撈取私利的工具，把自己的服務(wù)對(duì)象變成謀取私利的對(duì)象。覺得為別人辦事情就應(yīng)該接受人家的感謝，收禮不等同于受賄，是小事一樁。大家一定要把握好自己，牢記“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻體會(huì)人雖有欲切忌貪的道理，經(jīng)常進(jìn)行自省自審，廉政上要如履薄冰，千萬(wàn)不要存僥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，撿了芝麻、丟了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一紙判決書。

將廉潔作為一種常態(tài)、一種習(xí)慣，不僅是必要的，也是必需的。這就需要我們有堅(jiān)定的信念，堅(jiān)強(qiáng)的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽(yù)；自省，發(fā)揮“良心”的評(píng)價(jià)作用，經(jīng)常反省和檢查自己言行；自警，遵守廉潔自律規(guī)定，經(jīng)常警示自己；自勵(lì)，自我激勵(lì)、自我鞭策。有位教育家說過：“良好的習(xí)慣，是人們存在于神經(jīng)系統(tǒng)中的一種道德資本。這種資本是不斷增長(zhǎng)的，所以它的利息也是人們終身取用不盡的?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部也好、重點(diǎn)崗位人員也好，若能養(yǎng)成勤政廉潔的好習(xí)慣，則受益無窮，是一筆用金錢難以買到的無價(jià)之寶。同時(shí)，要努力營(yíng)造廉潔環(huán)境，凈化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在工作圈里，應(yīng)破除“靠關(guān)系吃飯”的庸俗關(guān)系學(xué)，在‘情’上真誠(chéng)互勉，在“法”上勤鳴警鐘；從點(diǎn)滴入手凈化自己的生活圈子，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，潔身自好，學(xué)法知法守法，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；廣交朋友，是做好工作的必要條件，慎交朋友，是保持廉潔的必然要求。俗話說“甘泉知于口渴時(shí)，良友識(shí)于患難際”，這些充分說明了“近朱者赤，近墨者黑”的道理。

沒有約束的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，失去監(jiān)督的干部，難免會(huì)滑入泥潭。所以說，監(jiān)督是防范腐敗的關(guān)鍵。同時(shí)，監(jiān)督本身也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)，是干部健康成長(zhǎng)的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻不能離開監(jiān)督，重要崗位工作人員和年輕干部同樣離不開監(jiān)督，要熱情歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)開展監(jiān)督，兼聽則明，偏聽則暗。

監(jiān)督與被監(jiān)督是矛盾的統(tǒng)一體，黨內(nèi)沒有可以不接受監(jiān)督的特殊黨員。作為重要崗位工作人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要和普通干部一樣，樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，應(yīng)該明白履行崗位職能、行使權(quán)力的過程也是接受監(jiān)督的過程，逐步養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作生活的習(xí)慣，主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督。其實(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)的道路，抵制監(jiān)督就是他們走向墮落的一個(gè)極其重要原因。原貴州省委書記劉方仁嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的一個(gè)重要原因，就是由于劉方仁不想接受監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)其流于形式，致使他傾家蕩產(chǎn)，身敗名裂，墮落成一個(gè)腐敗分子。

我們應(yīng)該端正態(tài)度，積極倡導(dǎo)、熱情歡迎和大力支持來自各方面的監(jiān)督。個(gè)別同志由于缺乏嚴(yán)于律已和接受監(jiān)督的自覺性，把監(jiān)督看成是對(duì)自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。這種態(tài)度和心理是極端錯(cuò)誤和有害的。干部的健康成長(zhǎng)需要自律，也需要他律。如果不能正確對(duì)待監(jiān)督，不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正自己的問題，捂著瘡疤不讓揭，諱疾忌醫(yī)，最終會(huì)在紀(jì)律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毀滅的根源時(shí)說，不受制約的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，掌權(quán)者一旦成為脫韁的野馬，遲早會(huì)掉進(jìn)懸崖。在當(dāng)權(quán)的日子里，很少考慮黨紀(jì)和法律，覺得離我太遠(yuǎn)，有時(shí)候做一下批評(píng)和自我批評(píng)，算是對(duì)自己的監(jiān)督，時(shí)間長(zhǎng)了，腦子里哪還有黨的紀(jì)律和法規(guī)。

要營(yíng)造一種監(jiān)督有理、監(jiān)督有功的氛圍，要求我們面對(duì)贊譽(yù)，不能迷失方向，而應(yīng)該深入到敢于真心實(shí)意地監(jiān)督自己、直言不諱地批評(píng)自己的干部和群眾中去，鼓勵(lì)他們發(fā)表不同意見，提出不同看法，主動(dòng)誠(chéng)懇地對(duì)待他們的意見建議，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該制止的制止，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性，營(yíng)造一種敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍，只有這樣才能聽到真話，看到實(shí)情，才能時(shí)刻保持清醒頭腦，提高“免疫力”。

最后，我衷心地希望大家能夠在任何時(shí)候、任何情況下都能夠堅(jiān)定理想信念，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這里我再用四句話與同志們共勉：

就是要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，保持政治上的堅(jiān)定和清醒，經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。

信守黨員干部行為準(zhǔn)則，經(jīng)得住金錢與物質(zhì)利益的各種考驗(yàn)。做到不突破“紅線”，不向上攀比，不心存僥幸。

始終把人民放在心上，真心實(shí)意為人民服務(wù)，為大眾謀福利。保持高尚的情操，一身正氣，樹立良好的形象，遠(yuǎn)離燈紅酒綠的誘惑，嚴(yán)守思想道德防線。第四句，工作上爭(zhēng)上游。以事業(yè)充實(shí)人生，以事業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，以事業(yè)凝聚人心。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)三查三看心得體會(huì)和方法九

摘要

現(xiàn)階段，我國(guó)主要的刑事政策是“寬嚴(yán)相濟(jì)”，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的“兩少一寬”政策在本質(zhì)上也是“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策的體現(xiàn)。對(duì)群體性事件的正確定性是刑法的責(zé)任，刑法正確定性的前提又在于刑事政策的理性引導(dǎo)。因此，在群體性事件刑法解決機(jī)制中，刑事政策具有重要地位，本文通過對(duì)我國(guó)刑事政策進(jìn)行分析，充分發(fā)揮其在解決群體性事件中的作用，使我國(guó)的群體性事件解決機(jī)制在正確的軌道上不斷的完善。

關(guān)鍵詞

群體性事件；“兩少一寬”；“寬嚴(yán)相濟(jì)”；刑事政策

1我國(guó)現(xiàn)有刑事政策分析

（一）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之內(nèi)涵解讀

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)基本刑事政策，其從理論提出到成為最初的刑事司法政策再到成為基本刑事政策經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程。

著名刑法學(xué)家陳興良教授針對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本內(nèi)涵作出了相對(duì)合理的闡釋。陳教授認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵主要是：

寬嚴(yán)相濟(jì)的“寬”指的是指寬緩、寬大與寬容。詳細(xì)來說，首先指的是輕罪輕判，對(duì)于輕微的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)適用較輕的刑罰，情節(jié)顯著輕微的，可以不以犯罪論處；再是重罪而輕判，是指所犯罪行為較重，但行為人具有立功、坦白或者自首等酌定或者法定情節(jié)的，可適當(dāng)適用較輕的刑罰。總的來說，寬嚴(yán)相濟(jì)中的“寬”包括了非刑罰化、非犯罪化、非司法化和非監(jiān)禁化，體現(xiàn)了刑法的刑罰的人道性、謙抑性和刑事政策的寬容價(jià)值。該輕而輕本身就是罪責(zé)刑均衡原則的體現(xiàn)，該重而輕是根據(jù)犯罪人本身的情況及所表現(xiàn)出較輕的社會(huì)危險(xiǎn)性和人身危險(xiǎn)性而給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)的是刑罰個(gè)別化原則，并不違反罪刑法定原則與罪責(zé)刑均衡原則，而恰恰是上述二原則的實(shí)現(xiàn)。寬嚴(yán)相濟(jì)的“嚴(yán)”，則指嚴(yán)格、嚴(yán)肅和嚴(yán)厲。嚴(yán)格是指刑事法網(wǎng)嚴(yán)密、刑事責(zé)任嚴(yán)格，該作為犯罪處理的一定當(dāng)做犯罪處理，該追究刑事責(zé)任的嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅是指司法活動(dòng)循法而治、不徇私情。嚴(yán)厲是指該重而重，對(duì)社會(huì)危害程度與人身危險(xiǎn)程度深的犯罪要判處較重的刑罰，包括對(duì)主犯、再犯、累犯等具有從重、加重情節(jié)的犯罪行為進(jìn)行從重處罰。現(xiàn)在我們提倡寬嚴(yán)相濟(jì)，并不是說寬嚴(yán)相濟(jì)是輕罪刑事政策，而是更多的是強(qiáng)調(diào)刑法寬緩的一面，寬只適用于青少年犯罪以及較輕的犯罪。而對(duì)于重罪則應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策中比較嚴(yán)厲的一面，可以說寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是重罪刑事政策與輕罪刑事政策的統(tǒng)一。

是我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的核心是“濟(jì)”，它充分展現(xiàn)了我國(guó)和合文化的智慧。一方面，從犯罪的角度來看，“濟(jì)”強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”與“寬”的平衡與協(xié)調(diào)，是我國(guó)中庸思想在刑事司法領(lǐng)域的延伸與擴(kuò)展，寬嚴(yán)均衡、寬嚴(yán)有度；另一方面，從犯罪之外的高度高屋建瓴，“濟(jì)”可以說是一種社會(huì)綜合治理的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)刑事救濟(jì)，救濟(jì)被告人及其同樣受傷害的家屬、救濟(jì)受傷害的被害人及其家屬、救濟(jì)受損的社區(qū)等等。

“寬嚴(yán)相濟(jì)”可以視作一種刑事策略，策略所屬現(xiàn)代詞，指的是可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案集合，顧名思義，刑事策略就是與犯罪作斗爭(zhēng)的方案集合，是實(shí)施刑法的一種手段，為了更加有效的發(fā)揮刑法作用。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策包含著“寬”和“嚴(yán)”，就意味著有寬和嚴(yán)兩種手段，如何正確運(yùn)用是取得與犯罪作斗爭(zhēng)的勝利的關(guān)鍵。但僅從策略角度理解寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是不夠的，我們更應(yīng)當(dāng)看到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中包含的人道主義思想，這種人道主義思想主要表現(xiàn)在刑罰的人道性與謙抑性，在法治社會(huì)中，任何刑罰的適用都受到人道主義的限制，不能因?yàn)樽非髴椭畏缸锏男Ч捎脷埧岬男塘P，這既是國(guó)際刑事司法的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也是對(duì)人權(quán)的高度尊重，從某種意義上講，“寬嚴(yán)相濟(jì)”就是一種理性處理犯罪的形式。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，它建立在對(duì)犯罪現(xiàn)象和我國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)特質(zhì)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。我國(guó)目前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從社會(huì)結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)體制，從思想觀念到利益格局，無一不發(fā)生著巨大的變革，這種巨大的社會(huì)變革，雖然為我國(guó)的發(fā)展進(jìn)步注入了巨大的活力，但也必然讓社會(huì)呈現(xiàn)出各種各樣的問題與矛盾。這些新出現(xiàn)的社會(huì)失范行為與社會(huì)矛盾，不能僅僅依靠法律來解決。從犯罪行為的角度講，產(chǎn)生犯罪的原因有很多，但從根本上來說犯罪始終是一個(gè)社會(huì)問題，而法律無法解決所有的社會(huì)問題，刑罰不是預(yù)防與懲治犯罪的唯一手段，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其他解決方式的作用，以最小的代價(jià)來治理犯罪。轉(zhuǎn)型社會(huì)所帶來的諸多復(fù)雜問題，完全依賴傳統(tǒng)的專政式的刑事政策和重刑主義是不可能妥善解決的。過于傾注于刑罰的威懾功能既不公正，也不人道，不僅不能從根本上治理好犯罪問題，還可能造就“堵塞型社會(huì)”、產(chǎn)生更多的犯罪。一次次運(yùn)動(dòng)式的“嚴(yán)打”過后不久，犯罪數(shù)量即急劇反彈就是極好的明證。對(duì)于犯罪問題既需要源頭上的疏導(dǎo)，也需要針對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)的行為進(jìn)行必要的制裁?！胺缸飻?shù)量減少并不是依賴刑罰發(fā)動(dòng)的頻率，而是需要從整體上改良危險(xiǎn)人狀況和社會(huì)環(huán)境。一個(gè)真正文明的立法者，可以不過多地依賴刑法典，而通過社會(huì)生活和立法中潛在的救治措施來減少犯罪的禍患?！彼裕谵D(zhuǎn)型社會(huì)條件下，國(guó)家與社會(huì)不能單靠刑罰治理來解決犯罪問題。因此，在保持對(duì)嚴(yán)重犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲懲治的同時(shí)，對(duì)于輕微犯罪予以寬緩處罰是符合社會(huì)治理規(guī)律的。同時(shí)，寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策應(yīng)當(dāng)與社會(huì)綜合治理的刑事政策相互配套，直面犯罪現(xiàn)象和犯罪問題，科學(xué)地構(gòu)建合理的反應(yīng)機(jī)制，有效地組織對(duì)犯罪的反應(yīng)、有效地鏟除犯罪滋生的土壤。

群體性事件是一種群體矛盾的體現(xiàn)，妥善處理群體性事件具有重要意義，是事關(guān)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展的大局的問題。群體性事件本身具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，這也就決定了群體性事件的刑法解決機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，建立群體性刑法解決機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程?！皩拠?yán)相濟(jì)”是刑事政策的新發(fā)展，是在創(chuàng)建和諧社會(huì)背景下提出來的，是刑事政策適應(yīng)國(guó)情的表現(xiàn)，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代犯罪復(fù)雜性中具有重要意義，在群體性事件中的犯罪行為的處理中，正確的貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策具有現(xiàn)實(shí)必要性。

（二）“兩少一寬”的刑事政策之內(nèi)涵解讀

“兩少一寬”中“兩少”是指少殺、少捕，這主要是針對(duì)我國(guó)對(duì)少數(shù)民族的犯罪分子而言的，少數(shù)民族地區(qū)在我國(guó)具有一定的特殊性，在刑罰的適用上實(shí)行“少殺、少捕，處理上一般從寬”的刑事政策，針對(duì)少數(shù)民族我們要具體問題具體分析，在特殊性的基礎(chǔ)上，比照刑法對(duì)類似犯罪行為的處理變通執(zhí)行法律。具體來講，所謂的“少捕”，即要減少“逮捕”的適用，根據(jù)刑法的一般規(guī)定，對(duì)某些行為可以進(jìn)行逮捕，但考慮到少數(shù)民族的特殊性可另行處理，所謂“少殺”，就是減少死刑的適用，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到刑法規(guī)定判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族犯罪分子，在特殊情況下可以變通執(zhí)行法律。而所謂“處理上一般從寬”是指對(duì)在處罰少數(shù)民族犯罪分子時(shí)，比同等情況下的漢族犯罪分子處罰的要輕。關(guān)于“兩少一寬”刑事政策的適用范圍，主要有以下幾種學(xué)說：“‘雙重限制說’，即認(rèn)為‘兩少一寬’在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)從地區(qū)上和犯罪人個(gè)人素質(zhì)上作雙重的限制；‘一個(gè)對(duì)象說’，認(rèn)為‘兩少一寬’只適用于實(shí)際居住在少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族公民；‘普遍適用說’，認(rèn)為應(yīng)以民族身份為標(biāo)準(zhǔn)，不分聚居、散居、雜居都適用；‘區(qū)別對(duì)待說’，‘兩少一寬’的適用大多限于民族自治地方等少數(shù)民族聚居區(qū)，除此之外，如果非民族自治地方也存在少數(shù)民族聚居區(qū)的，也可以執(zhí)行這一特殊的政策。對(duì)于散居的少數(shù)民族，如果是相對(duì)集中居住，并且保留著其獨(dú)有的風(fēng)俗習(xí)慣的，在執(zhí)行政策時(shí)應(yīng)當(dāng)在符合原則的前提下應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)目紤]與照顧，而對(duì)黨員、干部則要強(qiáng)調(diào)依法辦事，不能一概實(shí)行‘兩少一寬’?！币话銇碇v，大多數(shù)學(xué)者都比較贊同的是最后一種說法，即認(rèn)為“兩少一寬”政策主要適用于少數(shù)民族聚居地區(qū)，但對(duì)其他地方也有一些少數(shù)民族聚居區(qū)、散居的少數(shù)民族公民犯罪也可以執(zhí)行這一政策。但對(duì)于其他地方的少數(shù)民族的民族特殊問題要適用“兩少一寬”刑事政策必須具體問題具體分析。

“兩少一寬”是我國(guó)基于民族團(tuán)結(jié)問題而提出的，是解決少數(shù)民族問題的一種刑事政策。民族團(tuán)結(jié)對(duì)于社會(huì)和諧、穩(wěn)定具有重要意義。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，這更增加了國(guó)家的不安定因素，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)歷來是黨和政府高度重視的問題，這關(guān)系到國(guó)家安定統(tǒng)一與和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨和政府必須正確處理各個(gè)民族之間的關(guān)系，尤其是維護(hù)好各少數(shù)民族的利益，保證少數(shù)民族受到同等待遇。

建國(guó)以來，黨和國(guó)家為了改善民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，制定了一系列正確的方針政策和法律法規(guī)，使得少數(shù)民族利益得到保障，大大改善了民族關(guān)系。具體到刑事法律領(lǐng)域，其中一個(gè)重要的體現(xiàn)就是在刑事立法司法過程中制定了一系列的刑事政策，這些刑事政策的提出主要針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，具有一定的特殊性。中共中央1984年第5號(hào)文件提出，“對(duì)少數(shù)民族的犯罪分子要堅(jiān)持‘少捕、少殺’，在處理上一般要從寬”。此政策的基本精神是對(duì)少數(shù)民族的犯罪分子處理從寬，包括刑事立法上的從寬和刑事司法上的從寬。經(jīng)過多年的司法實(shí)踐逐漸發(fā)展成了現(xiàn)在我們?cè)谛淌滤痉I(lǐng)域貫徹的對(duì)少數(shù)民族犯罪分子“兩少一寬”政策?，F(xiàn)階段因民族因素、宗教因素引發(fā)的群體性事件在不斷增多，在民族問題引發(fā)的群體性事件中，暴力犯罪問題也越來越嚴(yán)重。例如，2008年在云南孟連發(fā)生的“7·19”事件的主體主要是傣族群眾，2009年在新疆烏魯木齊爆發(fā)的“7·5聚眾打砸搶燒”暴力流血事件的參與主體是維吾爾族群眾，2008年3月14日在西藏拉薩爆發(fā)的聚眾“打砸搶燒”事件的參與主體是藏族群眾。群體性事件是社會(huì)矛盾難以化解的產(chǎn)物，這些事件在一定程度上反映了我國(guó)民族關(guān)系的緊張，民族關(guān)系還存在許多問題需要加以解決。我們處理此類群體性事件時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持貫徹“兩少一寬”的刑事政策，尤其針對(duì)其中的少數(shù)民族犯罪分子更加應(yīng)該做到少捕少殺，寬容對(duì)待，這對(duì)于維護(hù)民族間的團(tuán)結(jié)緩和民族矛盾具有重大意義?！皟缮僖粚挕毙淌抡呤俏覀?cè)谔幚砩婕吧贁?shù)民族問題的涉罪群體性事件一條重要準(zhǔn)則。

2.群體性事件刑法解決機(jī)制之刑事政策價(jià)值

（一）刑事政策的原則基礎(chǔ)

1.罪刑法定原則

罪刑法定原則是寬嚴(yán)相濟(jì)政策的界限。根據(jù)刑法規(guī)定，罪刑法定原則的基本含義是法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，寬和嚴(yán)應(yīng)當(dāng)是在罪刑法定的基礎(chǔ)上展開來的，不管是從嚴(yán)還是從寬，都只能以現(xiàn)行法律確立的宗旨和原則為限，不能脫離現(xiàn)有的法律規(guī)定講寬與嚴(yán)的問題。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，居于核心地位的是“寬”，但“寬”不是無限的，必須有個(gè)界限，這個(gè)界限就是刑事訴訟法、刑法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的各種程序規(guī)范、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)等，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策一定要在符合法律要求的界限范圍之內(nèi)，超越了這個(gè)界限就不符合寬嚴(yán)相濟(jì)政策的宗旨與精神。

2.罪責(zé)刑相適應(yīng)原則

在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指導(dǎo)下，貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是對(duì)刑事司法實(shí)踐的一個(gè)較高的要求，而罪責(zé)刑相適應(yīng)原則也是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的在司法實(shí)踐中的體現(xiàn)。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是指對(duì)犯罪分子量刑時(shí)，其所犯罪行應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，是表明犯罪行為與刑罰之間相互關(guān)系的一個(gè)原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則要求在進(jìn)行量刑時(shí)不僅要考慮犯罪人的主觀危險(xiǎn)性，更要考慮犯罪行為的客觀危害性，將預(yù)防與責(zé)任作一體化的考量。在處理具體的刑事案件時(shí)，要將罪責(zé)刑相適應(yīng)原則作為量刑的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件的犯罪情節(jié)等具體情況分析犯罪人的主觀惡性以及客觀危害性的特點(diǎn)后，參考寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本要求，做到既不能寬松超越法律規(guī)定，也不能從嚴(yán)到一味打擊，不盡人情。在遵守罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則中要把握好寬嚴(yán)的尺度，也才能真正貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

（二）刑事政策在群體性事件刑法解決機(jī)制中的具體價(jià)值

通過前文分析，在前文兩個(gè)原則的指導(dǎo)下，在群體性事件刑事解決機(jī)制完善的過程中，刑事政策具有無可替代的價(jià)值，因?yàn)椤皩拠?yán)相濟(jì)”與“兩少一寬”從本質(zhì)上講相通的、一致的，下文將以寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為例進(jìn)行具體說與分析明：

1.立法上的指引價(jià)值

“寬嚴(yán)相濟(jì)”之所以可以在刑事立法方面發(fā)揮重要作用，一個(gè)重要原因就是法律是政策的具體化，政策的精神由法律規(guī)定具體體現(xiàn)。在此背景下，刑事立法會(huì)自然而然的體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，為我國(guó)司法機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策提供法律上的依據(jù)與支撐，通過嚴(yán)密刑事法網(wǎng)、減少法律漏洞來提高刑罰的威懾力與震懾力，最終取代我國(guó)傳統(tǒng)刑罰“厲而不嚴(yán)”的重刑主義傾向。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)著刑事立法實(shí)踐。“嚴(yán)而不厲”的立法模式要求有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，刑事責(zé)任嚴(yán)格但刑罰并不苛責(zé)，是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策在刑法立法上的體現(xiàn)。法網(wǎng)嚴(yán)密，似乎束縛了公民過多的自由，其實(shí)減少了社會(huì)不良分子危害社會(huì)、侵犯自由的機(jī)會(huì)，公民因社會(huì)有序而更加自由。“不嚴(yán)而厲”的刑法在放縱一部分犯罪的同時(shí)會(huì)不當(dāng)?shù)厍趾瘢ㄖ饕阜缸锶耍┑恼?dāng)自由和權(quán)利，是最不合理的刑法模式?！皣?yán)而不厲”是刑法立法的合理模式。當(dāng)然，“寬”與“嚴(yán)”，“厲”與“不厲”都是相對(duì)的。總體而言，我國(guó)的犯罪圈并不嚴(yán)密?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新型犯罪，原有的一些犯罪也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、采取一些新方式。

就預(yù)防與遏制群體性事件中的刑事犯罪而言，刑事法僅僅是后盾法，對(duì)于產(chǎn)生群體性事件的社會(huì)根源，以及民眾的合理訴求無法通過合法途徑得以解決的矛盾，刑事政策與刑事法都是無能為力的。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指引作用，在于通過嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，來遏制引發(fā)事件的原因犯罪，加大對(duì)群體性事件背后的隱性犯罪的打擊力度，通過立法彰顯刑之公正，從而減少滋生矛盾、激化矛盾的犯罪溫床。刑事法網(wǎng)嚴(yán)密化、輕緩化，在減少嚴(yán)重危害群眾利益的行為的同時(shí)，相對(duì)降低了民眾對(duì)重刑的抵觸情緒，也減少了群體性事件的發(fā)生幾率。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策不可能憑空在實(shí)踐中發(fā)揮其功能。當(dāng)理論自身的合理性得以確證，理論貫徹的方式與方法問題自然成為關(guān)鍵。近幾次刑法修正中，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在一定程度上得以體現(xiàn)，但尚未做到我國(guó)刑事立法基本政策的標(biāo)準(zhǔn)。我們充分肯定寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在我國(guó)刑事立法中被落到實(shí)處，得以實(shí)際運(yùn)用。特別是《刑法修正案(八)》，更是進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策生動(dòng)實(shí)踐。如《刑法修正案(八)》中的醉酒駕駛行為入罪。醉酒駕駛行為入罪，作為第133條之一規(guī)定在我國(guó)《刑法》中，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策“嚴(yán)”的一面。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,作為我國(guó)基本刑事政策,從方方面面指導(dǎo)這我國(guó)刑事立法。堅(jiān)持刑事政策對(duì)刑事立法的導(dǎo)向作用的原則下，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前刑事立法存在的種種問題，賦予寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策更高的地位，對(duì)我國(guó)刑事法治建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。

2.司法上的指導(dǎo)價(jià)值

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)刑事司法對(duì)群體性事件中的犯罪行為進(jìn)行抗制的價(jià)值，首先體現(xiàn)在嚴(yán)格依法劃定打擊圈、界分罪與非罪上。群體性事件中的“不法”行為包括體制外的利益表達(dá)行為、一般違法行為、輕微犯罪行為、犯罪行為、嚴(yán)重犯罪行為等等。性質(zhì)迥異的行為混雜在事件之中，給刑事司法界分罪與非罪出了難題。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)正確定罪的指引，既是維護(hù)刑法權(quán)威的必然要求，也是刑法公正、人道、寬容的根本體現(xiàn)。解決群體性事件中存在的問題，要防止將事件本身政治化、刑事化的錯(cuò)誤傾向。群體性事件本身并不帶有政治目的，即使部分群體性事件中存在犯罪行為，也無法改變事件本身的性質(zhì)。將群體性事件政治化、刑事化本身就有地方政府與政府部門推卸責(zé)任之嫌。將事件政治化、刑事化必然導(dǎo)致打擊面過寬，可能嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益。而遮掩事件背后的原因犯罪，更不利于保障民眾的根本利益，其結(jié)果往往是不僅無法有效化解群體性事件中存在的問題，還激化社會(huì)矛盾。因此，公正處置群體性事件，嚴(yán)格依法對(duì)待事件中的違法犯罪現(xiàn)象，是緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本要求。也是“以人為本”核心政治倫理下公正與人道、寬容等價(jià)值要素的根本體現(xiàn)。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在解決群體性事件中，對(duì)刑事司法的指引還體現(xiàn)在適度量刑之上，即根據(jù)行為人在實(shí)施犯罪行為中所起的作用大小、社會(huì)危害性大小、其本人的人身危險(xiǎn)性大小，并根據(jù)行為人是否具有合理訴求進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)事件中起組織、策劃、指揮或積極參加，并實(shí)施嚴(yán)重犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處罰；而對(duì)事件中輕微犯罪的行為人和犯罪的一般參與人則需從寬處罰。這既是罪責(zé)刑均衡原則的體現(xiàn)，也是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的反映。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的另一個(gè)價(jià)值就是對(duì)刑事救濟(jì)具有指引作用。如果在群體性事件中發(fā)生的犯罪有被害人的，可以依法申請(qǐng)適用刑事和解制度。刑事和解是指在刑事訴訟中，如果加害人與被害人達(dá)成和解后，國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)加害人可以從輕處罰免除處罰或不追究刑事責(zé)任的一種司法制度。這種和解的制度，符合中國(guó)傳統(tǒng)的重調(diào)解的心態(tài)，一方面能使被害人得到經(jīng)濟(jì)賠償和精神撫慰；另一方面促使被告人積極悔罪服法，減少了社會(huì)中的對(duì)抗因素，減少交叉感染，有利于社會(huì)和諧?，F(xiàn)代刑法理念不再將報(bào)應(yīng)作為刑罰的唯一正義觀。通過道歉、經(jīng)濟(jì)賠償而得到被害人及其親屬的諒解，從而修復(fù)被犯罪所破壞的社會(huì)關(guān)系，本身就是一種正義的體現(xiàn)。刑事和解蘊(yùn)含著刑事效益、恢復(fù)正義、節(jié)制與制約報(bào)應(yīng)正義、寬容、人道與和諧等倫理價(jià)值。解決群體性事件的最終目的是要緩和、消除這些矛盾與沖突。如果僅僅基于報(bào)應(yīng)而對(duì)事件中的犯罪進(jìn)行處罰，難以彌補(bǔ)被害人的損失，不利于修復(fù)被犯罪所破壞的社會(huì)關(guān)系，還可能引發(fā)更多的社會(huì)矛盾與犯罪。由于對(duì)犯罪人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，事實(shí)上其中的很多犯罪人本身也是利益沖突的受害人，嚴(yán)厲懲罰并不利于對(duì)其進(jìn)行改造教育。所以，針對(duì)群體性事件中存在被害人的刑事犯罪適用刑事和解制度，在法律允許的范圍內(nèi)不追究刑事責(zé)任、適用社區(qū)矯正或者從寬處罰，這本身就是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一個(gè)具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、緩解社會(huì)矛盾的良好工具。

從刑事程序來看，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)群體性事件中刑事司法實(shí)踐的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在慎重動(dòng)用刑事強(qiáng)制措施，慎重提起公訴，人民法院對(duì)于不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法判處無罪?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》明確規(guī)定群體性事件中的嚴(yán)重犯罪分子要嚴(yán)厲打擊，但對(duì)于從犯或脅從犯則要慎用提起公訴或強(qiáng)制措施。胡錦濤同志曾指出：“越是事情緊急，越是工作重要，越是矛盾突出，就越要堅(jiān)持依法辦事。”如果僅僅因?yàn)楹ε氯后w性事件可能會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅，為追求盡快解決群體性事件而濫用刑罰權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不構(gòu)成犯罪的提起公訴，對(duì)不具有適用條件的行為人采取刑事強(qiáng)制措施，這本身就是對(duì)法治的踐踏，對(duì)法律的違背。司法不公是瓦解公正倫理的致命傷，極易激化社會(huì)矛盾，可能釀成更大的群體性沖突，是最大的不穩(wěn)定源。而我國(guó)的刑事審判實(shí)踐中，還保留著一旦采取逮捕的強(qiáng)制措施，就會(huì)提起公訴，一旦提起公訴，基本會(huì)判有罪的司法慣例。因?yàn)檫@涉及到錯(cuò)案追究的責(zé)任問題，如果行為人被判處無罪，相關(guān)辦案人員就可能承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。從此角度而言，捍衛(wèi)司法公正、捍衛(wèi)程序正義，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策必須承擔(dān)的時(shí)代重任。

罪刑法定原則在我國(guó)是相對(duì)的，自由裁量的空間很大，因而在司法活動(dòng)中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策并不必然與罪刑法定原則相違背。當(dāng)然，寬嚴(yán)相濟(jì)的嚴(yán)必須是刑法規(guī)定范圍內(nèi)的“嚴(yán)”，絕不能超越法律規(guī)定，法外施暴。

3.刑罰執(zhí)行的導(dǎo)引價(jià)值

依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的原則與精神，我們可以推導(dǎo)出對(duì)刑罰制度的要求。具體來說就是，首先，要求犯罪行為與量刑相適應(yīng)，根據(jù)犯罪行為的社會(huì)危害性來設(shè)置具體的刑罰；其次，在罪刑相適應(yīng)的前提下考慮刑罰個(gè)別化與特殊性，針對(duì)犯罪行為人的具體危害性作出合理回應(yīng)；第三，要求在設(shè)置刑罰時(shí)要輕重合理，不能畸重畸輕，要輕重相互銜接，避免出現(xiàn)刑罰斷檔的情形；第四，要求設(shè)置時(shí)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展態(tài)勢(shì)及犯罪形勢(shì)，服務(wù)、服從于現(xiàn)我國(guó)目前建設(shè)和諧社會(huì)與法治國(guó)家的大局；最后，要求設(shè)置刑罰時(shí)要體現(xiàn)人文關(guān)懷和人道主義，整體上向?qū)捑徔繑n。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)行刑的導(dǎo)引，關(guān)鍵在于擴(kuò)大刑事參與，引進(jìn)社會(huì)力量來共同抗制犯罪、共同改造罪犯。通過社區(qū)矯正實(shí)行行刑社會(huì)化是現(xiàn)代社會(huì)基于對(duì)監(jiān)禁刑弊端的清醒認(rèn)識(shí)而創(chuàng)新的社區(qū)司法制度，可以使犯罪人在社會(huì)上得到教育改造，使其盡快回歸社會(huì)。社區(qū)矯正制度是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪的心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它不是一個(gè)刑種，而是一種社會(huì)化的矯正措施。在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中，社區(qū)矯正具有無可替代性，它對(duì)于彌補(bǔ)現(xiàn)有短期自由刑缺陷、體現(xiàn)寬緩的刑事政策具有積極作用。對(duì)被宣告緩刑、判處管制、被裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰的犯罪人都可以適用實(shí)行社區(qū)矯正。群體性事件中的犯罪人，有相當(dāng)部分既屬于群體性事件的犯罪人，同時(shí)也屬于群體性事件的被害人，其實(shí)施犯罪多是由于其基本權(quán)利受到了侵害，在得不到有效行政救濟(jì)或者司法救濟(jì)的情形下而實(shí)施犯罪。這種類型的犯罪人或者在本質(zhì)上屬于弱勢(shì)群體，或者是具有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)精英，如人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體人等，其人身危險(xiǎn)性較低，再次實(shí)施犯罪的可能性不大；此外，這些犯罪人本身對(duì)于其家庭正常生活有著重要作用，其勞動(dòng)收入是其家庭主要收入來源，如對(duì)其判處或者實(shí)施監(jiān)禁刑勢(shì)必嚴(yán)重影響其家庭正常生活而最終可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，筆者主張根據(jù)其犯罪行為的客觀社會(huì)危害性和主觀人身危險(xiǎn)性，在刑罰裁定時(shí)，對(duì)于群體性事件中的輕微犯罪人，情節(jié)不嚴(yán)重的，被判處三年以下有期徒刑且為初犯、偶犯的，人身危險(xiǎn)性不大的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。符合上述五種社區(qū)矯正情形的，依法進(jìn)行社區(qū)矯正。這樣，一方面可以通過社區(qū)矯正促使犯罪人回歸社會(huì)，同時(shí)可以節(jié)省行刑成本，還可以避免行為人因交叉感染而再次犯罪。

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[3]張懷海，處理群體性事件應(yīng)堅(jiān)持的原則，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2005，11

[4]張明楷，論刑法的謙抑性，法商研究，1995，4

[5]陳興良，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策研究，法學(xué)雜志，2006，1

[6]陳衛(wèi)東，石獻(xiàn)智，刑事政策在刑事司法中的地位和作用，江海學(xué)刊，2002，5

[7]趙秉志.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視野中的中國(guó)司法理念.見盧建平主編，刑事政策評(píng)論.北京：中國(guó)方正出版社，2007