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主題移民系統(tǒng)三級(jí)會(huì)議心得體會(huì)和感想一
一、基本情況
截止到4月30日,我區(qū)共接待來(lái)訪群眾147批1602人次,其中進(jìn)京2批2人次,到市31批577人次,到區(qū)114批1023人次。辦理國(guó)家信訪局交辦件 1件,省信訪局交辦件1件,市聯(lián)席會(huì)議交辦件8件。各級(jí)各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識(shí)明顯增強(qiáng),信訪渠道進(jìn)一步拓寬,依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范,與去年同期相比,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、反映的主要問題
目前,群眾來(lái)訪呈現(xiàn)“一增兩減”的特點(diǎn),即個(gè)訪數(shù)量增多,集訪、來(lái)信減少。情況表明,大量的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽,制止于初動(dòng)狀態(tài)。這一趨勢(shì)是我區(qū)努力暢通信訪渠道,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。
近 4個(gè)月多月來(lái),群眾信訪反映的主要問題有:(1)三農(nóng)問題。主要集中在土地征用、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村組干部經(jīng)濟(jì)問題、農(nóng)村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。(2)涉法涉訴問題。主要反映法院判決不公、執(zhí)行不力等問題。(3)干部作風(fēng)問題。主要反映基層干部用權(quán)謀私、違規(guī)建房、財(cái)務(wù)不公開等問題。 (4)城建拆遷問題。主要反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題。(5)其他問題。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、市場(chǎng)管理等。
三、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
全區(qū)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé),對(duì)重要信訪事項(xiàng)親自過問、親自處理、親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署、組織實(shí)施,牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
(二)認(rèn)真排查矛盾糾紛,從源頭上化解不和諧因素
我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái),堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,截止目前,共集中組織排查4次,重點(diǎn)排查9次,排查出各類矛盾糾紛79起,特別是全國(guó)、全省、全市大會(huì)期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作,我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施,充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,切實(shí)解決群眾的合理訴求,真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真查找原因,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員,限期妥善解決,工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng),難事不出區(qū),為群眾解決實(shí)際問題。
(三)健全信訪工作制度,提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率
我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪等制度,目前,主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件,領(lǐng)導(dǎo)接訪7次,群眾滿意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時(shí)回訪等制度,我們已經(jīng)對(duì)信訪案件督辦5次、下訪19次,回訪4次。
對(duì)所有重點(diǎn)信訪案件,以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,規(guī)定辦結(jié)時(shí)限,確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié);堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制,對(duì)所有排查出的信訪問題,一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場(chǎng)辦公;認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項(xiàng)督查等工作,全區(qū)各級(jí)各部門共開展聯(lián)合接訪11次,集中整治2次,專項(xiàng)督查1次,重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪突出問題,真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中,我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法按政策辦事,對(duì)法律和政策有明確規(guī)定,而且能夠解決的,限期解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的,要求列出辦理時(shí)間表。尤其對(duì)群體性的事件,我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則,努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控,積極督促責(zé)任單位解決問題。
(四)落實(shí)信訪工作責(zé)任,解決信訪突出問題
妥善解決信訪突出問題、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和最大的難題。近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,責(zé)任落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求,堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則,切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制(包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難),有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。
今年,我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項(xiàng)治理工作,鞏固信訪工作成果,把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層,信訪積案化解工作進(jìn)展順利,已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個(gè)積案,目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)移民、干部作風(fēng)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、村級(jí)財(cái)務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,加緊辦理責(zé)任落實(shí),爭(zhēng)取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問題。
(五)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高信訪工作整體合力
我們正在著眼于推動(dòng)大信訪工作格局的形成,增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),確保信息傳遞渠道暢通,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息,特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題,按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作;二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用,進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源,形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力;三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源,進(jìn)一步提高分析研判水平,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);四是建立健全督查工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo),把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實(shí)、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。
(六)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高信訪工作能力
我們堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,著力提高信訪干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力,工作水平,努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪隊(duì)伍,按照干部素質(zhì)由“專門型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī),掌握辦理信訪事項(xiàng)、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪干部,充分調(diào)動(dòng)廣大信訪干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,解決信訪干部的實(shí)際問題,努力建設(shè)信訪戰(zhàn)線上一流的班子、一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績(jī),成就一番事業(yè)。
四、存在的問題和困難
一是個(gè)別部門單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)仍不到位,不重視信訪工作,缺乏積極性,導(dǎo)致信訪工作敷衍應(yīng)付,信訪問題不能及時(shí)有效解決,導(dǎo)致矛盾激化,形成越級(jí)訪和異常訪。有的單位對(duì)快速處理機(jī)制工作不重視,推諉扯皮,導(dǎo)致群眾多次來(lái)電來(lái)訪,影響政府形象。
二是個(gè)別部門單位不重視初信初訪,對(duì)區(qū)以上交辦件落實(shí)不力,只重視進(jìn)京、赴省、到市越級(jí)訪,而且只注重勸返工作,不想辦法采取措施從根本上解決問題,致使重復(fù)越級(jí)訪發(fā)生,給我區(qū)造成了很不好的影響。
三是個(gè)別單位對(duì)群眾提出的信訪問題,不按照《信訪條例》要求辦理,不及時(shí)答復(fù)上訪群眾,造成群眾重復(fù)上訪。
四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定,不到指定信訪接待場(chǎng)所走訪,有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪,干擾正常工作秩序和社會(huì)秩序。
五是上級(jí)信訪部門對(duì)一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪問題,按照“屬地管理”的原則,要求區(qū)里做穩(wěn)定工作,工作難度非常大,而且治標(biāo)不治本,無(wú)法從根源解決問題。
七是區(qū)信訪局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對(duì)完成信訪工作有較大難度。上級(jí)信訪機(jī)關(guān)要求信訪局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室,班子要求健全,信訪局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪工作形勢(shì),很難理順群眾來(lái)訪接待、來(lái)信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民建議征集、信息和調(diào)研征集等工作。
五、下一步工作打算
20xx 年全市信訪工作目標(biāo)考核辦法內(nèi)容有有了較大變化,考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化。提出了“兩規(guī)范”,即依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為、 “兩暢通”,即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定的工作原則。按照市信訪局工作要求,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,今后一段時(shí)期的信訪工作著重抓好以下幾方面:
(一) 繼續(xù)宣傳《信訪條例》,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化依法信訪。主要包括兩個(gè)方面,一是通過對(duì)工作人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強(qiáng)各部門依法處理信訪問題的意識(shí),為民服務(wù)的意識(shí),增強(qiáng)信訪干部處理突發(fā)問題和疑難信訪問題的能力,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。二是通過對(duì)群眾的宣傳教育,引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪問題,維護(hù)信訪秩序。將信訪工作進(jìn)一步引入規(guī)范化、法制化。
(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)信訪制度。一是對(duì)新《信訪條例》實(shí)施后,對(duì)不適應(yīng)新規(guī)定的制度逐步進(jìn)行調(diào)整,完善受理、辦理信訪事項(xiàng)的程序,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方式和方法,形成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制,使之更好的服務(wù)于信訪工作
主題移民系統(tǒng)三級(jí)會(huì)議心得體會(huì)和感想二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志
很榮幸,受局領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng),與大家一起共同學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)法律、法規(guī),一方面體現(xiàn)了稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的高度重視,另一方面真正體現(xiàn)了稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體干部職工的關(guān)心和厚愛,使大家工作順心、生活安心、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾稱心、全家開心。同時(shí)我也非常高興與大家共同學(xué)習(xí)。
我今天給大家簡(jiǎn)單介紹稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因及其思想教育。
稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行部門,近年來(lái),稅務(wù)部門通過改革稅收征管體制,加強(qiáng)分權(quán)制,稅收?qǐng)?zhí)法水平得到了很大提高,但同時(shí)出現(xiàn)了—些稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭和傾向,根據(jù)近年來(lái)我省檢察機(jī)關(guān)共立案查處稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件70多件,從中不難看出發(fā)生在稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因。
一、稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中,利用白己所掌 握的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)或行政管理權(quán),以犧牲國(guó)家或集體利益為手段, 為個(gè)人或他人謀取私利,應(yīng)受刑法處罰的行為。
稅務(wù)人員職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的犯罪,是稅務(wù)人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力的表現(xiàn),是最為嚴(yán)重的腐敗形式之一。此類 案件:數(shù)量雖然不多,但特點(diǎn)鮮明,教訓(xùn)深刻。
1、特點(diǎn)及教訓(xùn),涉案人員握有實(shí)權(quán),以西山區(qū)檢察院查辦的稅務(wù)人員職務(wù)犯罪5件7人為例,分局負(fù)責(zé)人占2人,中層負(fù)責(zé)人占2人,稅收助征員等一般干部3人,且這些人均握有稅收征收或管理的職權(quán),呈現(xiàn)出明顯的行業(yè)職務(wù)犯罪特點(diǎn)。
2、表現(xiàn)形式多樣,我省檢察機(jī)關(guān)立案查處稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件70多件涉及貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)和玩忽職守等10個(gè)罪名,這10個(gè)罪名又可歸結(jié)為以下3種表現(xiàn)形式:①占有型職務(wù)犯罪。即用白條或收稅不開票等形式,多收少報(bào),貪污公款;截留、挪用稅款進(jìn)行非法或營(yíng)利活動(dòng);將公物、公款、罰沒財(cái)物、下屬單位或外單位財(cái)物據(jù)為已有,或違規(guī)將國(guó)家稅款、單位公款私存,占有本金或利息等。②交易型職務(wù)犯罪。即以為他人謀取不正當(dāng)利益為條件,利用稅務(wù)檢查、違章處罰、人事管理等權(quán)力索賄受賄、收受禮品禮金或有價(jià)證券,嚴(yán)重影響公務(wù)活動(dòng);利用職務(wù)之便向納稅人或下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)銷私人開支的費(fèi)用;為謀取個(gè)人私利或單位利益,向有關(guān)人員或機(jī)關(guān)行賄等。③瀆職型職務(wù)犯罪。即收人情稅、關(guān)系稅,超越權(quán)限減免稅收,使國(guó)家稅收遭受重大損失;玩忽職守,致使國(guó)家稅款少征、漏征,誤退、多退;違反執(zhí)法程序,超越職權(quán),濫用稅收保證金、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施,嚴(yán)重侵犯納稅人的權(quán)利或造成嚴(yán)重后果;
3、稅務(wù)職務(wù)犯罪具有特有性。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》規(guī)定,只能由稅務(wù)人員構(gòu)成的職務(wù)犯罪包括兩個(gè)罪名:
(1)、徇私舞弊不征、少征稅款罪。指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國(guó)家遭受重大損失,應(yīng)受刑法處罰的行為,
(2)、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。指稅務(wù)人員在稅務(wù)人員發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪這三項(xiàng)工作中徇私舞弊,致使國(guó)家遭受重大損失,應(yīng)受刑法處罰的行為。
二、稅務(wù)職務(wù)犯罪的原因
稅務(wù)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的,既有主觀原因,也有客觀原因,但究其根本原因則是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的異化。職務(wù)犯罪從其政治學(xué)特征來(lái)說,無(wú)一不是公共權(quán)力的異化,即公共權(quán)力的性質(zhì)和功能的異化??梢哉f,無(wú)權(quán)力的異化和濫用,則無(wú)職務(wù)犯罪。而稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的異化主要是權(quán)力失控引起的。當(dāng)前,導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)異化的原因主要有以下三個(gè)方面:
(一)思想方面
在目前較低水平的物質(zhì)文化生活條件下,一些不良思想仍在腐蝕著稅務(wù)隊(duì)伍,成為稅務(wù)職務(wù)犯罪得以產(chǎn)生的社會(huì)思想基礎(chǔ)。一是封建特權(quán)思想仍在左右著一些稅務(wù)人員的行為和處事方法。特別的權(quán)力總是與特別的利益聯(lián)系在一起,由于受傳統(tǒng)特權(quán)觀念的影響,使得某些掌權(quán)者在對(duì)權(quán)力崇拜和唯恐失去權(quán)力而恐慌的心理狀態(tài)下,開始使權(quán)力的性質(zhì)和功能異化,將稅收權(quán)力異化成為個(gè)人、親戚、朋友及小集團(tuán)謀利益的工具。二是私有觀念的存在,以及資本主義腐朽、奢侈的生活方式的影響,誘發(fā)了部分稅務(wù)人員的貪婪心理。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),使權(quán)力商品化、經(jīng)濟(jì)化。部分稅務(wù)干部便會(huì)把手中的權(quán)力作為私有化了的商品進(jìn)行交易。
(二)體制、制度方面
從社會(huì)學(xué)的角度分析看,人類的內(nèi)部存在社會(huì)兩種機(jī)制:一種是產(chǎn)生、誘發(fā)職務(wù)犯罪的機(jī)制;—種是抑制、預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制。而其這兩種機(jī)制始終處于相互較量狀態(tài)。一是財(cái)政體制缺陷。我國(guó)目前實(shí)行的是“以支定收”的財(cái)政體制,導(dǎo)致稅收工作陷入“計(jì)劃或任務(wù)治稅”。二是稅務(wù)系統(tǒng)的體制缺陷。我國(guó)目前稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致上級(jí)難以有效監(jiān)督下級(jí),下級(jí)事實(shí)上“無(wú)權(quán)”臨督上級(jí);容易引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法隨意性和權(quán)力濫用。三是權(quán)力體制的缺陷,主要表現(xiàn)為權(quán)力過分集中。四是稅制的缺陷,主要表現(xiàn)為稅負(fù)不均。由于稅率不等,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)掌握在少數(shù)稅務(wù)干部手里,他們憑借手中的權(quán)力,以權(quán)謀私,撈取個(gè)人好處;或以稅換賄,以賄減稅;或與納稅人相勾結(jié),共同私分稅款、滯納金;或收人情稅、開人情發(fā)票等。
(三)法制建設(shè)方面
我國(guó)現(xiàn)行法制對(duì)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪還存在許多缺陷:一是在預(yù)防環(huán)節(jié)的立法相當(dāng)薄弱,缺乏超前性和預(yù)見性,對(duì)一般稅收違法行為的發(fā)生以及一般稅收違法行為轉(zhuǎn)化為稅務(wù)職務(wù)犯罪的抑制性不強(qiáng)。二是現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中對(duì)罰款規(guī)定的彈性過大,導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)和隨意性過大,為一些掌權(quán)者以權(quán)謀私提供可能。三是稅務(wù)部門內(nèi)部的執(zhí)法制約機(jī)制不夠健全。在稅務(wù)執(zhí)法過程中,征收、管理、稽查、審理、復(fù)議等執(zhí)法環(huán)節(jié)名義上應(yīng)當(dāng)互相監(jiān)督、互相制約,但由于保障機(jī)制不力,沒有人愿意去負(fù)責(zé)任地實(shí)施制約或監(jiān)督。形成了“你好我好、大家都好”的好人主義局面。
三、加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍教育,強(qiáng)化基礎(chǔ)預(yù)防,提高拒腐防變能力
從上述分析看,在新的形勢(shì)下,要從源頭上預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪,減少稅務(wù)人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法犯罪案件的發(fā)生, 針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),為貫徹“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”方針,切實(shí)加大對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作力度,遏制犯罪活動(dòng)的滋生蔓延,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三個(gè)方向的教育:
一是要加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化“不敢犯、不想犯”的心理動(dòng)機(jī)。要有針對(duì)性地運(yùn)用各種形式在稅務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)化職業(yè)道德、理想信念教育,使稅務(wù)系統(tǒng)人員正確看待自己所履行的職責(zé)。加強(qiáng)法制宣傳教育,運(yùn)用典型案例開展警示教育,使其知法、懂法、守法,常懷律己之心,常思貪欲之害,常排非分之想,時(shí)刻保持清醒的頭腦,在原則面前是非分明,時(shí)刻把法律、紀(jì)律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?,把“外在的?qiáng)化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)在的自覺”,提高和堅(jiān)定理想信念、法律法規(guī)意識(shí)和防腐拒變能力,構(gòu)筑起強(qiáng)有力的預(yù)防職務(wù)犯罪的思想屏障。
二是稅務(wù)職業(yè)道德教育。要教育稅務(wù)人員珍惜自己的工作崗位,時(shí)刻注意自己的形象,增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感以及為納稅戶服務(wù)的觀念,
三是加強(qiáng)法紀(jì)教育。要對(duì)征收、檢查、管理、復(fù)議等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員進(jìn)行《征管法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》和《刑法》以及其他涉稅法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),以提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平,防止執(zhí)法隨意性和權(quán)力濫用,同時(shí),加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察檢察機(jī)關(guān)配合和聯(lián)系,并通過典型案例在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)開展警示教育,以案釋法,做到警鐘長(zhǎng)嗚。
總之,通過我們今天預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)宣傳,使我們大家更加珍惜今天,做到自重、自省、自警、自勵(lì),把握好自己的人生航向,更好地為黨和人民掌好權(quán)、履好職,為我縣城鎮(zhèn)遷建、移民搬遷和構(gòu)建和諧社會(huì)的新綏江努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
我的發(fā)言到此結(jié)束,不足之處,請(qǐng)各位批評(píng)指正,謝謝大家!!!
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