回歸教育本真心得體會(huì)王綱報(bào)告 回歸本質(zhì)的教育探索(六篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文，希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

推薦回歸教育本真心得體會(huì)王綱報(bào)告一

一、注重孩子的品德教育和良好性格的形成和發(fā)展。

現(xiàn)在的孩子都是獨(dú)生子女，在家里萬般被寵愛，造就了他們以自我為中心，從來不考慮別人的感受，也不懂得怎樣去關(guān)心別人。作為家長我時(shí)刻注意自已的言行舉止，不把工作壓力和情緒帶給他，以良好行為來影響他。凡事從正面去教育，遇到一些負(fù)面的不良影響，和他一起討論讓他懂得判斷是非的能力。

二、以身作則，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

現(xiàn)在的孩子讀書壓力大，作為家長應(yīng)盡可能給他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們?cè)谑孢m的環(huán)境里心無旁騖地學(xué)習(xí)。在孩子學(xué)習(xí)期間盡可能不去干擾他們，在旁邊靜靜地看書報(bào)做家務(wù)，隨時(shí)回答孩子關(guān)于學(xué)習(xí)方面的提問，給孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓他們?cè)谝粋€(gè)言傳身教的良好環(huán)境中快樂學(xué)習(xí)。

三、強(qiáng)打根基，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

學(xué)習(xí)最主要的是打好基礎(chǔ)，我曾聽過這樣的話：小學(xué)、初中差不多就行，高中好好學(xué)。我認(rèn)為這樣的想法是不正確的，小學(xué)和初中是很關(guān)鍵的打基礎(chǔ)、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的的階段，一旦基礎(chǔ)打不好，上高中后很難改變局面。所以在這個(gè)階段，我每天叮囑孩子上課一定要認(rèn)真聽課，不懂的一定要弄懂。英語一定要多讀、多背、多聽;數(shù)學(xué)一定要掌握基礎(chǔ)，不能混淆概念，答題時(shí)看清題意，小心謹(jǐn)慎;語文不僅要掌握課本上的知識(shí)，還要了解和課文相關(guān)的、書本上沒有的其他知識(shí)要引申出去。從細(xì)微之處做起養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)自覺性。

四、用愛心和微笑加強(qiáng)與孩子的溝通和交流，做孩子的知心朋友。

孩子進(jìn)入初一后，可能是青春期的緣故，越來越覺得與父母有抵觸情緒，也不愿意多講學(xué)校里發(fā)生的事，學(xué)習(xí)好壞更是不愿講。怎么回事呢?是不是我們經(jīng)常以家長的身份與他說話讓他反感?于是我放下家長的架子，對(duì)孩子報(bào)以愛心的微笑，經(jīng)常有意無意地講一些自己單位的事及自己在工作上碰到的困難給他聽，并讓他出謀劃策。漸漸地孩子也對(duì)我講一些學(xué)校里和學(xué)習(xí)上的事。對(duì)于他學(xué)習(xí)上的失誤我從不直接批評(píng)，而是以鼓勵(lì)和提出希望為主。

愛心和微笑的力量是無窮的，孩子求知的欲望是由父母激發(fā)出來的。假如父母是和善、循循善誘的，不用粗魯?shù)姆椒ㄈナ购⒆邮柽h(yuǎn)他們，而用仁慈的感情與言語去吸引孩子，就容易得到孩子的好感，孩子就整天開心快樂并愿意與你溝通交流。每天給孩子燦爛的微笑會(huì)讓孩子身心感到愉快，智能得到發(fā)展。我是一個(gè)喜歡笑的人，我很慶幸在我的家庭教育中擁有一種特殊的教育手段--微笑。在孩子取得成功時(shí)，我會(huì)用微笑送去欣賞;在孩子感到失落時(shí)，我會(huì)用微笑送去鼓勵(lì);在孩子犯錯(cuò)誤時(shí)，我會(huì)用微笑送去寬容。我用微笑贏得了孩子的尊重和愛戴，微笑是一把閃閃發(fā)光的金鑰匙，能開啟教育成功的大門，幫助孩子茁壯成長。

五、培養(yǎng)良好興趣，樹立自信心。

興趣是孩子最好的老師，無論做任何事情，只要有了興趣才會(huì)有動(dòng)力去做好它，帶著興趣學(xué)習(xí)和被動(dòng)的學(xué)習(xí)，效果是不一樣的。所以，我從來不給孩子施加壓力，讓他報(bào)讀什么提高班、輔導(dǎo)班之類的他不愿意學(xué)習(xí)的東西。我的孩子總是在玩中學(xué)、樂中學(xué)，而且成績一直名列前茅?，F(xiàn)在，我的孩子已學(xué)會(huì)了打乒乓球、羽毛球、籃球、踩滑板、騎自行車、滑冰、游泳等。他從這些運(yùn)動(dòng)中懂得了什么叫團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，也嘗到了成功和失敗的滋味，這些親身體驗(yàn)對(duì)他來講是一筆很好的精神財(cái)富。

六、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂好下一步學(xué)習(xí)計(jì)劃。

每一次考試，我都讓孩子總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出每一個(gè)階段的弱點(diǎn)與不足。每次成績出來后，都要和孩子一起總結(jié)分析每一科目存在的問題，制定好下一步的學(xué)習(xí)計(jì)劃，打有準(zhǔn)備之仗，凡事做到穩(wěn)操勝券。

七、教育孩子正確地面對(duì)挫折。

在人一生當(dāng)中，遇到挫折在所難免，苦難是人生一大財(cái)富，不幸和挫折可以使人沉淪，也可以鑄造人的堅(jiān)強(qiáng)意志，成就充實(shí)的人生?？嚯y是人生的一位良師，它能教給孩子學(xué)會(huì)用感激的心情，積極的態(tài)度對(duì)待一切問題，勇敢地參與社會(huì)競爭。

八、把握好尊重、信任、鼓勵(lì)、批評(píng)的尺度。

做父母要學(xué)會(huì)換位思維，要尊重、信任孩子，多了解他們，以心換心，用信任贏得他們的信任。日常生活中要通過細(xì)心觀察、傾心交談、悉心照顧、耐心幫助等方式多了解他們成長的煩惱、心靈的需求，切忌拿自己孩子的缺點(diǎn)和別人孩子的優(yōu)點(diǎn)相比。每當(dāng)遇到困難，多鼓勵(lì)安慰，幫他找回自信。以恰當(dāng)?shù)姆绞脚u(píng)孩子所犯的錯(cuò)誤。

九、返璞歸真，回歸自然，增長見識(shí)，開拓視野。

一到孩子放假，我們都會(huì)抽空帶他去旅游，讓他看看外面的世界。孩子通過親近大自然，感受大自然的氣息，增長了不少見識(shí)，開拓了視野?？吹胶⒆又蒙碛诖笞匀坏膽驯е斜M情地玩耍、其樂融融自我陶醉的樣子，我們舒心的表情喜形于表。是啊!孩子的身心健康成長比什么都重要。

十、做好表率，常懷感恩之心。

現(xiàn)在的獨(dú)生子女們，家長們寵著、愛著，個(gè)個(gè)都是家里的心肝寶貝、小太陽，有時(shí)用軟的不行，用硬的也不奏效，不好管理。所以要求他做到的事情，我們首先要做好表率，盡量做到最完美。例如：要求他不要經(jīng)常打電腦游戲，那首先我們也要做到不玩，努力去做他的榜樣。孩子是有思想、有血有肉的，我們?yōu)楹⒆铀冻龅膼坌摹⒛托暮完P(guān)心，他們會(huì)看在眼里，記在心上。家長的言傳身教和無微不至的關(guān)愛會(huì)感動(dòng)孩子，他們無論何時(shí)，無論對(duì)老師、家庭、社會(huì)都會(huì)常懷一顆感恩之心;也會(huì)帶著一顆誠實(shí)、善良、感恩的心去努力創(chuàng)造一切并回報(bào)社會(huì)。

培養(yǎng)孩子的體驗(yàn)遠(yuǎn)不止這些。它是多方面的、具體的、有感觸的。每個(gè)家庭的環(huán)境不同，孩子的具體狀況不同，教育的具體方式也不同。在孩子的成長教育過程中我也曾困惑和彷徨，但我會(huì)依然執(zhí)著和努力。我堅(jiān)信：只要我賦予孩子更多的愛心和微笑，我的孩子一定更棒，將來一定成為國家棟梁之材。

推薦回歸教育本真心得體會(huì)王綱報(bào)告二

今天，我們上了一堂“語美整合課”——語文、美術(shù)一堂學(xué)。

人教版義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)教科書二年級(jí)下冊(cè)，語文園地七的“口語交際”是看圖講故事——說好“話”的前提是讀懂“畫”，其后有一“畫畫寫寫(繪制連環(huán)畫)”練習(xí);美術(shù)第13課是“故事畫”——畫出美畫的前提是講出故事，繪制連環(huán)畫是其拓展項(xiàng)。教學(xué)內(nèi)容與要求的同向讓我們想到了互相滲透、相得益彰的橫向穿插教學(xué)：備課是在兩科老師的商討下完成的，活動(dòng)是在兩科老師的交叉引導(dǎo)下進(jìn)行的。

整堂課分講故事畫圖、看圖講故事、畫圖寫故事三環(huán)節(jié)：

第一步，語 文老師引導(dǎo)示范“如何講述自己的生活小故事”;美術(shù)老師特意點(diǎn)明其中包含的“繪畫要素”：時(shí)間與場景、心情與表情等的緊密聯(lián)系——這也正是提高語言表達(dá)能力的關(guān)鍵點(diǎn)。

第二步：小組內(nèi)自由講故事，美術(shù)老師為各組拍照——為引導(dǎo)學(xué)生“從身邊講起、畫起”準(zhǔn)備現(xiàn)場資料;語文老師觀察、指導(dǎo)各位同學(xué)的表情、語言等各方面的情感表達(dá)方式。

第三步：投影顯示“現(xiàn)場照”，真正讓學(xué)生體會(huì)到“我就是故事與圖畫的主人公”。語文、美術(shù)老師各自從不同的角度來指導(dǎo)圖畫的描述、繪畫方法，同一個(gè)觀察點(diǎn)，不同的視角就會(huì)有不同的“投影”;同一腦海中，對(duì)同一情景的“三視影像”又會(huì)彼此互動(dòng)，感觸點(diǎn)的增多自會(huì)讓想象更加合理到位，讓語言表達(dá)更加深情真摯，讓圖畫繪描更加真切生動(dòng)。而且，這一特別的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生們一會(huì)兒感到語文老師是自己的“同學(xué)”，一會(huì)又感到美術(shù)老師是自己的“同學(xué)”;一會(huì)兒在與“同學(xué)”一起向老師提問、請(qǐng)教，一會(huì)兒又與“同學(xué)”一起反駁老師、表述自己的正確理解——行動(dòng)的勇氣就來自身邊那位特別的“同學(xué)”，這不正是我們一直在尋求的自然、真實(shí)的“師生一體化”學(xué)習(xí)氛圍嗎?

第四步：回歸課本。自讀語文課本上的“故事圖”，自由講述后想象、續(xù)編，利用所學(xué)描述、繪畫方法進(jìn)行表演、作畫，并將二者融為一體——制作連環(huán)畫。

三課時(shí)的教學(xué)內(nèi)容(美二語一)兩課時(shí)完成了——連課下作業(yè)都搬上了課堂!二位老師的交叉引導(dǎo)，讓學(xué)生真實(shí)地感受到了自己的主人身份，敢于放寬自己的思維領(lǐng)域、提高自己的表達(dá)勇氣，讓語文“口語交際”與美術(shù)“故事畫”的學(xué)習(xí)都取得了超標(biāo)教學(xué)效果。

反思：前蘇聯(lián)教育家斯卡特金在具體分析作文訓(xùn)練同小學(xué)各科教學(xué)的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為作文訓(xùn)練同閱讀、美術(shù)、音樂、數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐等學(xué)科建立橫向聯(lián)系，科任教師協(xié)助指導(dǎo)，讓各科為學(xué)生表達(dá)能力的提高提供條件，使這些訓(xùn)練服務(wù)于各學(xué)科，能達(dá)到互相滲透、相得益彰的目的。口語交際是作文的雛形，教學(xué)過程中更應(yīng)時(shí)時(shí)考慮橫向穿插。它既能讓老師的引導(dǎo)全面到位，又能使學(xué)生的思考與練習(xí)點(diǎn)滴不漏、擴(kuò)及千里。

推薦回歸教育本真心得體會(huì)王綱報(bào)告三

中國現(xiàn)代教育以20世紀(jì)初廢除科舉、建設(shè)新學(xué)為起點(diǎn)，正好約百年，1949年新中國成立鮮明分為兩部分。20世紀(jì)上半葉，現(xiàn)代教育制度可以建立和基本定型。20世紀(jì)下半葉，伴隨著意識(shí)形態(tài)和社會(huì)政治的激烈波動(dòng)，教育制度多次重建，教育政策不斷調(diào)整，提供了相當(dāng)特殊的案例。

中國現(xiàn)代教育制度在民國期間逐漸成熟。在新文化運(yùn)動(dòng)的背景下，以1922年的新學(xué)制和北京大學(xué)的更新為代表，象征著現(xiàn)代教育的老化。1927年南京政府成立，一方面實(shí)施黨治國，加強(qiáng)社會(huì)控制

同時(shí)使各項(xiàng)事業(yè)制度化、規(guī)范化。在教學(xué)領(lǐng)域，通過對(duì)1922年學(xué)制的修改和調(diào)整，建立了比較完善的教學(xué)法制體系，學(xué)制和學(xué)校教學(xué)體系逐漸成熟和完善。中國現(xiàn)代教育制度在30年代基本定型。

1、國家教育行政體制。

清末教育改革的任務(wù)包括除舊和布新兩個(gè)方面。1901年8月，清政府發(fā)布了《興學(xué)詔書》，稱興學(xué)育才，實(shí)際上是當(dāng)務(wù)之急。京師已經(jīng)設(shè)立大學(xué)堂，除此之外，各省所有書院，省城改建大學(xué)堂，各府廳直屬州軍設(shè)立中學(xué)堂，各州縣設(shè)立小學(xué)堂，設(shè)立蒙養(yǎng)學(xué)堂。[1]全國掀起新學(xué)堂興起的高潮，初步建立了包括大、中、小、幼各級(jí)學(xué)校在內(nèi)的現(xiàn)代教育體制。由于倡導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)出國留學(xué)，20世紀(jì)初年出現(xiàn)了中國留學(xué)史上第一次高潮。新政時(shí)期教育轉(zhuǎn)型最重要的三件大事：頒布新學(xué)制、廢除科舉制、設(shè)立學(xué)部。

1905年12月，清政府成立學(xué)部，為中國歷史上第一個(gè)正式、獨(dú)立、專業(yè)的中央教育行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。此后，清政府中央官制全面改革順利實(shí)施。各省設(shè)立學(xué)校部門，各廳州縣設(shè)立學(xué)校，各縣官立、公立、私立各類小學(xué)堂成為學(xué)校主管，建立從中央到地方統(tǒng)一的教育行政系統(tǒng)。

1912年1月1日，南京臨時(shí)政府成立后，采取緊急措施改革封建教育。1月9日，教育部成立，教育部直屬總統(tǒng)。教育部設(shè)立總長1人，次長1人，下設(shè)3司1廳。該改革系蔡元培參照歐洲國家，簡化原則，遵循民主集權(quán)思想。組織非常簡單，除了總長、次長是政府的任命外，其他工作人員都不求任命，稱為部員。之后，教育部組成了一些修訂。

地方教育行政建設(shè)主要以教育機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)置和大事權(quán)為中心。民國初年，大部分省區(qū)在省都督府民政司下設(shè)教育科，管理全省教育事務(wù)。1912年12月，實(shí)行軍民分治后，省行政公署設(shè)立內(nèi)務(wù)、實(shí)業(yè)、財(cái)政、教育四司，教育部門設(shè)立司長一人，由總督推薦，由總統(tǒng)委任。教育機(jī)構(gòu)的地位有所提高。1914年以后，教育部門被解雇，只在政務(wù)廳設(shè)立了教育科。1917年9月，北京政府教育部頒布《教育廳暫行條例》，規(guī)定各省設(shè)立教育廳，設(shè)立廳長1人，由大總統(tǒng)簡任

大廳下3科，各科長1人，省視學(xué)4-6人，科員3人。

縣級(jí)教育行政經(jīng)歷了從裁局設(shè)科到恢復(fù)設(shè)局的周折。民國初年各縣仍保留清末勸學(xué)所。1923年頒布《縣教育局規(guī)程》，正式實(shí)施縣教育局建設(shè)，市鄉(xiāng)由教育局適當(dāng)劃分學(xué)區(qū)，每學(xué)區(qū)設(shè)立教育委員一人，由局長指揮，處理本學(xué)區(qū)教育事務(wù)。規(guī)定縣教育局設(shè)立董事會(huì)，為教育立法機(jī)關(guān)。董事會(huì)設(shè)立董事5人，除縣視學(xué)1人外，其馀根據(jù)條件選舉發(fā)生。

1927年4月，南京國民政府成立后，實(shí)施了重大教育行政改革，實(shí)施了大學(xué)和大學(xué)區(qū)制。中央撤銷教育行政委員會(huì)，采用法國制度組織中華民國大學(xué)院。大學(xué)是全國最高的學(xué)術(shù)教育機(jī)構(gòu)，設(shè)立了大學(xué)正副院長、各國立大學(xué)校長、大學(xué)教育行政處主任和專家學(xué)者構(gòu)成的大學(xué)委員會(huì)，成為最高評(píng)議機(jī)構(gòu)。省市教育行政實(shí)行大學(xué)區(qū)制。也就是說，以大學(xué)區(qū)為教育行政機(jī)構(gòu)，各學(xué)區(qū)內(nèi)有國立大學(xué)，由國立大學(xué)校長統(tǒng)一大學(xué)區(qū)內(nèi)的教育行政和學(xué)術(shù)。大學(xué)區(qū)設(shè)立評(píng)議會(huì)是最高審議機(jī)構(gòu)，由大中小學(xué)校長、教師、教育團(tuán)體、學(xué)術(shù)界人士等構(gòu)成。

蔡元培開始的改革反映了教育獨(dú)立的理想，旨在學(xué)術(shù)化代替官僚化，學(xué)者主持學(xué)務(wù)，促進(jìn)教育行政學(xué)術(shù)化和大學(xué)委員會(huì)民主化。但是，這項(xiàng)改革實(shí)施一年多后死亡。1928年8月，蔡元培退休，11月，大學(xué)恢復(fù)為教育部。1929年6月，廢除大學(xué)區(qū)制度，恢復(fù)教育廳制度。一些學(xué)者認(rèn)為失敗的原因是理想太高，人們無法尋求臧，想使教育行政學(xué)術(shù)化，但結(jié)果卻使學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)官僚化。地方反對(duì)大學(xué)區(qū)制的另一個(gè)重要原因是大學(xué)統(tǒng)一中小學(xué)，忽視中小學(xué)的實(shí)際需求，削減中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，中小學(xué)成為附屬地位，中小學(xué)教育界激烈反對(duì)。[2]大學(xué)院制和大學(xué)區(qū)制的改革是20年代自由主義氛圍下浪漫制度變革的結(jié)束，之后社會(huì)逐漸納入權(quán)威主義的規(guī)范、嚴(yán)格。

教育部組織、職能的完善，從1928年12月發(fā)表《教育部組織法》到1947年發(fā)表的第10次《教育部組織法修正》基本完成。確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置為秘書室、參事室、監(jiān)督室、高等教育部、中等教育部、國民教育部、社會(huì)教育部、邊疆教育部、國際文化教育事業(yè)所、總務(wù)部、會(huì)計(jì)部、統(tǒng)計(jì)部、人事部、資料研究室。

教育部制度的特色之一是設(shè)立專委會(huì)。教育部?？莆瘑T會(huì)始于大學(xué)時(shí)期，《教育部組織法》將其列入編制，數(shù)量呈增加趨勢，如教育研究委員會(huì)、國民體育委員會(huì)、語文推廣委員會(huì)、教育委員會(huì)、國民教育指導(dǎo)委員會(huì)、醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)、學(xué)術(shù)審議委員會(huì)等。這些專業(yè)委員會(huì)根據(jù)需要制定，各有章程和條例，在教育部部長和次長的指導(dǎo)下，規(guī)劃教育方案，議復(fù)部長提出議事。成員多為各領(lǐng)域著名專家，如規(guī)定教育研究委員會(huì)有25至40人，其中有教育研究經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)學(xué)者占20至32人，在中國從事教育多年成績的外國學(xué)者5至8人，有助于教育決策的科學(xué)化。

1931年發(fā)表的《修正省政府組織法》規(guī)定，省政府行政組織采集委員制，設(shè)置5廳，教育廳與民政廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、秘書廳并立，教育廳長為省政府委員。教育廳管理的事務(wù)包括各級(jí)學(xué)校、社會(huì)教育事項(xiàng)、教育和學(xué)術(shù)團(tuán)體事項(xiàng)、圖書館、博物館、公共競技場等。教育廳雖然不同于民初直屬中央教育部，但大，人員多，職權(quán)和地位比民初提高。該省區(qū)教育行政制度已實(shí)施至1949年。

30年代縣級(jí)教育行政經(jīng)歷了從裁局設(shè)科到恢復(fù)設(shè)局的變化。1930年發(fā)表的《縣政府組織法》規(guī)定縣下設(shè)公安、財(cái)政、建設(shè)、教育四局

1933年后，縣政府規(guī)定一律以設(shè)科為原則。1939年國民政府實(shí)施新縣制時(shí)，重申改革局為科，全國各縣教育局改為教育科?？h長統(tǒng)治教育權(quán)，教育科只是輔助，不能單獨(dú)行文和獨(dú)立對(duì)外談判，教育地位明顯下降。之后，教育部和教育團(tuán)體多次委托行政院縣級(jí)教育局制

但直到1947年才恢復(fù)縣教育局。

2、基本學(xué)制和學(xué)制。

中國現(xiàn)代學(xué)制從清末新政時(shí)的龜卯學(xué)制到1922年新學(xué)制基本成型。與此同時(shí)，學(xué)校制度、大學(xué)制度也完成了舊的轉(zhuǎn)變。

1904年1月，清庭批準(zhǔn)了張之洞主持的《奏定學(xué)堂章程》，稱為龜卯學(xué)制。龜卯學(xué)制是中國教育史上第一個(gè)正式發(fā)表并在全國普遍實(shí)施的學(xué)制，結(jié)束了中國數(shù)千年來教育無章程、學(xué)校無系統(tǒng)的狀態(tài)，確立了中國現(xiàn)代學(xué)制的基本模式和框架。

龜卯學(xué)制的學(xué)校體系基本上是模仿日本的?？v向分為三段七級(jí)，即初級(jí)教育段(蒙養(yǎng)院、初級(jí)小學(xué)堂和高等小學(xué)堂)、中級(jí)教育段(中學(xué)堂)、高等教育段(高等學(xué)堂或大學(xué)預(yù)科、分科大學(xué)、通儒院)。初等小學(xué)堂5年，高等小學(xué)堂5年，中學(xué)堂5年，高等學(xué)堂(大學(xué)預(yù)科)3年，大學(xué)堂3~4年

也就是說，從小學(xué)到大學(xué)畢業(yè)大約需要22年。除此之外，還有最高等級(jí)的通儒，學(xué)制5年。龜卯學(xué)制對(duì)蒙養(yǎng)院的規(guī)定是中國幼兒教育制度正式建立的開始。龜卯學(xué)制體現(xiàn)了中體西用的方針，但在教育內(nèi)容上打破了儒家古典統(tǒng)一天下的局面，突破了培養(yǎng)官僚精英的單一目標(biāo)，中等教育、高等教育在普通學(xué)堂以外建立了師范教育和實(shí)用教育體系。小學(xué)堂、中學(xué)堂均分為官立、公立、私立三種。該學(xué)制一直延長到1911年清朝的霸權(quán)。

民國之初，1912年9月發(fā)表了新的學(xué)制，第二年陸續(xù)發(fā)表了各種學(xué)校章程的修改和補(bǔ)充，歷史上被稱為壬子龜丑學(xué)制。該學(xué)制以自由、平等、博愛等觀念取代了三綱五常的封建倫理道德，各級(jí)學(xué)校都廢除了學(xué)校

取消貴族學(xué)校；

體現(xiàn)男女平等思想，初等教育執(zhí)行男女同學(xué)，普通中學(xué)、師范學(xué)校、實(shí)業(yè)教育可以為女孩獨(dú)立設(shè)立學(xué)校。學(xué)校系統(tǒng)基本上繼續(xù)龜卯學(xué)制，但各級(jí)學(xué)校的學(xué)習(xí)年限縮短，初中4年、高中3年、初中4年、大學(xué)預(yù)科3年、大學(xué)4年，初中17年到大學(xué)18年，合計(jì)縮短了3年。

在五四新文化運(yùn)動(dòng)的背景下，1922年的民國新學(xué)制成為現(xiàn)代教育成長的象征性事件。它是由民間全國省教育聯(lián)合會(huì)組織討論制訂的，美國實(shí)用主義教育家孟祿直接參與新學(xué)制討論制訂。1922年9月，北京政府教育部在濟(jì)南召開的全國教育會(huì)第全國教育會(huì)第8次年會(huì)討論修正。1922年11月1日，大總統(tǒng)命令發(fā)表了《學(xué)校系統(tǒng)改革方案》。

1922年的新學(xué)制受杜威進(jìn)步主義教育思想和美國模式的影響。中小學(xué)的學(xué)制從原來的七四制(小學(xué)七年、中學(xué)四年)變成了美國式的6-3-3制(小學(xué)六年、中學(xué)、高中各三年)。該基本學(xué)制自1922年確定以來一直沿用。另外，改變了原學(xué)制中相對(duì)獨(dú)立的實(shí)業(yè)學(xué)校體系，改變了實(shí)施職業(yè)教育與普通教育混合的綜合中學(xué)制，即美式單軌制。明確中學(xué)實(shí)施學(xué)分制和選擇制。高中分普通科和職業(yè)科。大學(xué)廢除預(yù)科，采用選科制。1922年學(xué)制發(fā)行后，各級(jí)教育迅速發(fā)展，學(xué)校教育處于自由寬松的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

作為學(xué)習(xí)西方政治制度的產(chǎn)物，民國制度的建立非常重視立法。1927年以后，國民政府建立了比較完善的教育法律法規(guī)體系?！吨腥A民國憲法》下有《教育法》或《教育基本法》和《教育部組織法》，部門法下有各種規(guī)程、條例，以下有規(guī)則、細(xì)則、方法，教育立法數(shù)量多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1927年到1949年的22年間，國民政府發(fā)表的重要教育法規(guī)法令達(dá)到了1200多件

從1930年到1945年的15年，單一高等教育法規(guī)有335項(xiàng)。立法重視穩(wěn)定性和連續(xù)性。例如，大學(xué)規(guī)程自1929年公布以來一直沒有變化，直到1974年臺(tái)灣當(dāng)局才修訂。[3][3]

30年代教育立法的背景之一是糾正20年代放任主義的偏差，整習(xí)濫用的弊病。教育立法、整頓的方向是面向權(quán)威主義、整合性、嚴(yán)格訓(xùn)練主義，一反五四后的自由風(fēng)氣和比較靈活、開放的美式教育，建立中央集權(quán)的教育體制和嚴(yán)格訓(xùn)練的教育模式。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)這些教育法規(guī)詳細(xì)規(guī)定了各級(jí)學(xué)校的大綱、培養(yǎng)目標(biāo)、修理年限、課程、設(shè)置、設(shè)備管理、編制、教師、行政、經(jīng)費(fèi)、成績調(diào)查、入學(xué)、畢業(yè)等，建立了全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)人學(xué)校和華僑學(xué)校牢牢地放在政府的控制下。1932年國民政府頒布的《中學(xué)法》、《師范學(xué)校法》、《職業(yè)教育法》和1933年頒布的《中學(xué)規(guī)程》，改變了20年代建立的美式綜合中學(xué)體制，改為歐式單科中學(xué)制，普通中學(xué)、師范學(xué)校和職業(yè)學(xué)校單獨(dú)設(shè)立，取消學(xué)分制和選修制，實(shí)行嚴(yán)格的畢業(yè)會(huì)考試制度。1933年頒布的《中小學(xué)正式課程標(biāo)準(zhǔn)》，確定完全實(shí)行學(xué)年制，學(xué)?？颇亢驼n程整齊，沒有融通馀地，教育鐘擺又回到了以前。這是在一定發(fā)展階段提高教育質(zhì)量、規(guī)范、統(tǒng)一教育的需要，也包括國民黨的認(rèn)真思考。

、加強(qiáng)控制的需要。

大學(xué)制度在現(xiàn)代教育制度的建立中具有特殊重要的作用。1912年，蔡元培作為民國政府的首屆教育總長親自制定《大學(xué)令》，確定了大學(xué)“以教授高深學(xué)問，養(yǎng)成碩學(xué)宏材應(yīng)國家需要”的教育宗旨，并明確建立“教授治?！钡闹贫取?917年，蔡元培任北京大學(xué)校長，開始大學(xué)的改革，奠定思想獨(dú)立、學(xué)術(shù)自由、兼容并蓄的價(jià)值，以及“教授治校”的制度，實(shí)行民主辦學(xué)。北京大學(xué)逐漸成為現(xiàn)代思想學(xué)術(shù)的重鎮(zhèn)，并成為新文化運(yùn)動(dòng)的源泉。

南京政府時(shí)期，對(duì)高等教育制度進(jìn)行多次修正改變。一方面是規(guī)范和引導(dǎo)。1929年國民政府頒布《大學(xué)組織法》、教育部頒布《大學(xué)規(guī)程》以及《專科學(xué)校組織法》和《?？茖W(xué)校規(guī)程》，對(duì)高等教育系統(tǒng)重新加以修訂，規(guī)范大學(xué)、學(xué)院的設(shè)置，鼓勵(lì)發(fā)展理、工、農(nóng)、醫(yī)等實(shí)科。從提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量計(jì)，教育部建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一學(xué)系名稱、統(tǒng)一課程，乃至成績?cè)u(píng)定，在抗戰(zhàn)開始后，加緊進(jìn)行這一規(guī)范。如1938年公布《文理法三學(xué)院各學(xué)系課程整理辦法草案》，后制定《文理法三學(xué)院共同科目表》、《農(nóng)工商學(xué)院共同必修科目表》等等。這一做法雖然有利于規(guī)范、提高高校的課程質(zhì)量和教育水平，但在很大程度上削弱了大學(xué)的自主權(quán)，削弱了大學(xué)教育的多樣性和豐富性，而遭西南聯(lián)大等校的抵制。

為提高大學(xué)教育質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)定教授、副教授、講師、助教任職資格，提高教員薪水和改善工作、生活條件。1927年公布的《大學(xué)教員資格條例》規(guī)定，大學(xué)教員的月薪，教授為600-400元，副教授400-260元，講師260-160元，助教160-100元。教授最高月薪600元，與國民政府簡任部長基本持平。在30年代初，大中小學(xué)教師的模糊平均月薪分別為220元、120元、30元；

而同期上海一般工人的月薪約為15元。[4]

3、多元化教育格局

在國家和政府之外，民間組織的發(fā)育、“公共領(lǐng)域”的擴(kuò)大，從而形成所謂的“市民社會(huì)”，是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本趨勢之一。

民初以來教育制度的設(shè)計(jì)，在民意表達(dá)、民主決策方面多有新意。例如在教育部設(shè)專門委員會(huì)，省教育廳設(shè)立教育參議會(huì)或教育委員會(huì)，縣教育局設(shè)董事會(huì)，以在教育立法、評(píng)議、咨詢方面發(fā)揮作用。各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)均設(shè)置獨(dú)立行使職權(quán)的視學(xué)，發(fā)揮其視導(dǎo)與監(jiān)督作用。在大學(xué)設(shè)評(píng)議會(huì)、教授會(huì)，實(shí)行民主辦學(xué)。而且，十分重視體制外的民間教育組織和教育機(jī)構(gòu)的培育。早在1906年，清政府即頒布《教育會(huì)章程》，規(guī)定各省和府、廳、州、縣均可設(shè)教育會(huì)，作為各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的襄助機(jī)關(guān)，推動(dòng)教育組織的建立。民國之后，1912年，公布《教育會(huì)章程》、1944年頒布《教育會(huì)法》，建立省、市、縣、市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級(jí)教育會(huì)，“以研究教育事業(yè)，發(fā)展地方教育，并協(xié)助政府推進(jìn)教育政令為宗旨?！?/p>

民國時(shí)期結(jié)社組黨蔚為大觀，知識(shí)分子群體異常活躍，教育社團(tuán)、教育組織更是如雨后春筍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1911年至1927年，新成立的民間性質(zhì)的教育社團(tuán)有85個(gè)，而官方性質(zhì)的教育團(tuán)體僅為16個(gè)，民間教育團(tuán)體的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于官方。教育社團(tuán)創(chuàng)辦刊物之風(fēng)盛行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1912-1926年間，社團(tuán)創(chuàng)刊最為活躍。由于國家分裂，中央權(quán)力衰敗，各級(jí)教育學(xué)會(huì)成為創(chuàng)辦教育期刊的主力，當(dāng)時(shí)新創(chuàng)刊的101種教育刊物中，由教育社團(tuán)創(chuàng)辦的達(dá)41種，政府機(jī)關(guān)22種，學(xué)校28種，書局等10種。教育社團(tuán)的創(chuàng)刊力量居于政府、學(xué)校的力量之前。[5]這些民間社團(tuán)對(duì)于現(xiàn)代教育發(fā)展具有相當(dāng)?shù)挠绊懥蛯?shí)際的推動(dòng)力。從民初的教育重建到1922年新學(xué)制的制定，教育決策過程不僅是開放的，而且是主要依靠知識(shí)分子教育家集團(tuán)進(jìn)行的，各項(xiàng)議案經(jīng)有關(guān)教育會(huì)議討論、修改后，交由政府頒行。這些制度較多地體現(xiàn)了“民治”和教育民主的理念。當(dāng)然，許多地方評(píng)議會(huì)、董事會(huì)制度并未能真正實(shí)行；

大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制改革的曇花一現(xiàn)，則顯示民主化是一個(gè)緩慢艱難的過程。

知識(shí)分子教育家成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)代化動(dòng)力集團(tuán)，成為舉辦、傳播、推進(jìn)新教育的主體。民國時(shí)期教育家的“譜系”大致可分為兩類。一類是舊學(xué)出身、有科舉功名的士人，如蔡元培、黃炎培、梁淑溟、唐文治、蔣夢(mèng)麟等，其中有些人又有留學(xué)的經(jīng)歷。另一類是留學(xué)生群體，民國之后，留學(xué)生群體的作用日漸彰顯。對(duì)現(xiàn)代教育產(chǎn)生重大影響的陶行知、晏陽初、陳鶴琴等，均為留美學(xué)生。

在新教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，形成多元化教育格局。1932年和1933年，國民政府頒布的《小學(xué)法》、《小學(xué)規(guī)程》及《小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)分為市立、縣立、區(qū)立、坊立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)立、聯(lián)立、私立等類型。種類包括修業(yè)年限為6年的完全小學(xué)、修業(yè)年限為4年的初級(jí)小學(xué)、三年制的簡易小學(xué)和一年制的短期小學(xué)。大學(xué)分為國立、省立、市立、私立四種。此外，還有規(guī)模很大的教會(huì)教育，成為新教育的一個(gè)重要組成部分。由于教會(huì)教育的廣泛影響、社會(huì)對(duì)出洋留學(xué)的推崇，民國政府對(duì)教會(huì)教育的態(tài)度十分寬容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出席第一次國民黨會(huì)議的600名代表中，基督徒占十分之一。[6]據(jù)另一個(gè)統(tǒng)計(jì)，20年代初，外國人辦理的學(xué)校學(xué)生數(shù)約占全國學(xué)生總數(shù)的30%，其中初等學(xué)校為4%，中等學(xué)校為11%，高等學(xué)校達(dá)80%.[7]至1925年時(shí)，教會(huì)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)為3500人，約占當(dāng)時(shí)中國大學(xué)生總數(shù)的17%.[8]1922年后，聲勢浩大的“收回教育主權(quán)運(yùn)動(dòng)”和“教育獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，致使北京政府規(guī)范外國人辦學(xué)管理，以及教會(huì)教育“中國化”的變革。

4、新教育的推進(jìn)

晚清在口岸城市由外國教會(huì)舉辦的女子學(xué)校，為中國近代女子教育之始。1907年頒布《女子小學(xué)堂章程》及《女子師范學(xué)堂章程》，女子教育開始取得合法地位。1919年初，教育部頒令，允許高等小學(xué)和部分中學(xué)男女同校，女性進(jìn)入學(xué)校接受教育逐漸增多。1920年2月，北京大學(xué)沖破女禁，錄取9名女生入學(xué)旁聽，開創(chuàng)中國大學(xué)男女同校首例。同年，南京高等師范學(xué)校也在陶行知倡議下招收女生。此后，所有大學(xué)都開始招收女生。

義務(wù)教育的概念，最早見于政府法令的，是1904年《奏定學(xué)堂章程》中的《學(xué)務(wù)綱要》：“蒙養(yǎng)院、初等小學(xué)堂，意在使全國之民，無論貧富貴賤，皆能淑性知禮，化為善良”，“初等小學(xué)堂為養(yǎng)正始基，各國均任為國家之義務(wù)教育。東西各國政令，凡小兒及就學(xué)之年而不入小學(xué)者，罪其父母，名為強(qiáng)迫教育。蓋深知立國之本，全在于此”[9].學(xué)部成立后，1909年擬定的分年度的工作計(jì)劃，預(yù)定在宣統(tǒng)七年（1916年）“頒布強(qiáng)迫教育章程”，宣統(tǒng)八年（1917年）“試行強(qiáng)迫教育章程。行各省學(xué)司、所有廳、州、縣中、小學(xué)堂兼學(xué)官話。”[10]但兩年以后，清政府就滅亡了。

1935年，經(jīng)行政院批準(zhǔn)頒行《實(shí)行義務(wù)教育暫行辦法大綱》，決定分三期，用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)四年制義務(wù)教育。為此，大量增設(shè)短期小學(xué)和三年制的簡易小學(xué)，學(xué)生數(shù)增長很快。1929年，全國初等教育各類學(xué)校數(shù)21.2萬所，學(xué)生數(shù)888.2萬人；

到1936年，學(xué)校數(shù)增至32.0萬所，學(xué)生數(shù)則為1836.5萬人，分別遞增了50%和106%.[11]從1928年至1930年，中學(xué)數(shù)由954所增至1874所，學(xué)生數(shù)則由18.9萬人增至39.7萬人。到1936年，中學(xué)數(shù)達(dá)1956所，學(xué)生數(shù)為48.3萬人。[12]

在二三十年代特定的政治格局中，國民教育成效較著的，一是在閻錫山控制的山西（見第二章），一是在桂系軍閥控制的廣西。

20年代的山西省成為社會(huì)穩(wěn)定、教育發(fā)達(dá)的“模范省”。民國之后，閻錫山執(zhí)掌山西軍政大權(quán)，1917年起任山西省長。他對(duì)于發(fā)展教育的重要性有很高的認(rèn)識(shí)，采取“激進(jìn)主義政策”推進(jìn)義務(wù)教育，使得山西教育后來居上。閻錫山在從事的村政建設(shè)，整頓鄉(xiāng)村秩序的過程中，將推行義務(wù)教育作為開啟民智、改良風(fēng)氣的重要手段。從1918年起，山西教育便在全國居于領(lǐng)先地位，超過了清末教育最為發(fā)達(dá)的江蘇省。

30年代，廣西以李宗仁、白崇禧、黃旭初為代表的新桂系軍閥提出“建設(shè)廣西，復(fù)興中國”的口號(hào)，在教育家雷沛鴻的領(lǐng)導(dǎo)下，推行以救亡、救貧、救愚為旨的國民教育。從1936年起，發(fā)布《廣西各縣實(shí)施強(qiáng)迫教育辦法》，全省出現(xiàn)設(shè)校辦學(xué)高潮，取得顯著成效，取得“模范省”的美名。

但對(duì)新教育的批評(píng)一直存在，最集中的批評(píng)是指它的“城市化”和“食洋不化”。新式學(xué)校教育比舊式教育更為昂貴，增加了普及教育的困難；

其帶來的利益主要體現(xiàn)在城市，而與中國農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)較脫離，致使城鄉(xiāng)之間的教育差距進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，根深蒂固的舊傳統(tǒng)，使得學(xué)校內(nèi)在的教育價(jià)值、教育精神尚未更新，成為“假教育”、“無用的教育”。陶行知明確將自己的使命歸納為“反洋化教育”、“反傳統(tǒng)教育”，反對(duì)以城市為中心、死讀書、讀死書、培養(yǎng)小姐、少爺、書呆子的教育。

5、黨化教育

對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的另一個(gè)教育變化，是1927年之后，國民黨實(shí)行的“黨化教育”。

1927年5月，蔣介石提出“黨化教育”的思想，提出“以黨治國”，“以黨義治國”。1927年7月，南京國民政府教育行政委員會(huì)制定《學(xué)校實(shí)施黨化教育辦法草案》。1928年5月，決議廢止“黨化教育”，代之以“三民主義教育”。在各級(jí)學(xué)校進(jìn)行三民主義教育，小學(xué)設(shè)置三民主義、黨童子軍課程，中學(xué)開設(shè)黨義、軍事訓(xùn)練科目（1932年后，“黨義”改為“公民”或“公民訓(xùn)練”），高等學(xué)校也將“三民主義”或“黨義”作為必修課程。

1928年，教育部公布《教科圖書審查規(guī)程》、《審查教科圖書共同標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定教材內(nèi)容必須“適合黨義，適合國情，適合時(shí)代性”，強(qiáng)調(diào)“以三民主義為教科書的中心思想”，“以管、教、養(yǎng)、衛(wèi)的真義為教科書的一貫系統(tǒng)”，在三四十年代建立起嚴(yán)格的教科書審定制度。同時(shí)，在各級(jí)學(xué)校實(shí)行訓(xùn)育制度，建立訓(xùn)導(dǎo)制度。30年代初，制定《各級(jí)學(xué)校黨義教師及訓(xùn)育主任工作大綱》、《三民主義教育實(shí)施原則》等一系列文件，規(guī)定中小學(xué)校長和訓(xùn)育主任需由國民黨黨員充任。1930年國民黨中央公布的《學(xué)生團(tuán)體組織原則》和《學(xué)生自治會(huì)組織大綱》，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)明確提出“評(píng)定學(xué)生成績時(shí)，應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的政治覺悟放在重要的地位，并且應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)來衡量學(xué)生的政治覺悟的程度；

”“在提拔師資的時(shí)候，要首先注意思想政治條件、學(xué)識(shí)水平和解決實(shí)際問題的能力，資歷應(yīng)當(dāng)放在次要的地位。在鑒定學(xué)生的時(shí)候，要首先注意政治覺悟的程度，解決實(shí)際問題的能力，同時(shí)也注意課內(nèi)學(xué)習(xí)的成績?！盵24]1960年國務(wù)院通過的《關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定》，明確“應(yīng)該以政治條件、學(xué)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力為主要依據(jù)；

同時(shí)，對(duì)資歷和教齡也必須加以照顧”。[25]

對(duì)許多知識(shí)分子及其子女，對(duì)他們的另一重限制來自家庭出身和政治經(jīng)歷。60年代初，這套歧視性的政策逐漸制度化，稱為“黨的階級(jí)路線”。所謂的“階級(jí)路線”，是指在入學(xué)、出國、晉升技術(shù)職務(wù)、畢業(yè)分配、工作使用等許多方面，根據(jù)家庭出身、政治面目予以不同對(duì)待，優(yōu)先選拔、使用所謂“根正苗紅”、政治上可靠的出身于工、農(nóng)、革命干部家庭的子女；

同時(shí)，限制剝削階級(jí)子弟、非勞動(dòng)人民子弟接受高等教育和向上流動(dòng)。于是，一個(gè)人的階級(jí)成分或家庭出身，作為“政治標(biāo)準(zhǔn)”的組成部分，成為影響命運(yùn)的重要因素。

60年代初，在高校招生工作中貫徹階級(jí)路線成為明確政策。1962年教育部關(guān)于高等學(xué)校招生的《規(guī)定》，提出對(duì)考生進(jìn)行政治審查，“有家庭和社會(huì)關(guān)系問題的，主要看本人；

有歷史問題的，主要看今天的表現(xiàn)；

有問題要看大小。”[26]1963年關(guān)于高校招生的《規(guī)定》，要求正確掌握新生的政治審查標(biāo)準(zhǔn)，“對(duì)于思想發(fā)反動(dòng)而屢教不改的學(xué)生一律不得錄取”，對(duì)在中學(xué)擔(dān)任社會(huì)工作政治上表現(xiàn)好的優(yōu)秀學(xué)生，如考試成績達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適當(dāng)照顧錄取[27].1965年的高校招生辦法，提出“在每一分?jǐn)?shù)段里，首先要挑選政治條件好的學(xué)生。對(duì)政治思想好的應(yīng)屆高中畢業(yè)生中的工農(nóng)和烈士子女及學(xué)生干部……在他們的考試成績與其他考生相近時(shí)，優(yōu)先錄取。”[28]隨著貫徹階級(jí)路線，高等學(xué)校招收的新生，工農(nóng)家庭出身和本人是工農(nóng)成分的比例不斷上升，1953年為27.9%，1958年上升為55.28%，1965年上升為71.2%.[29]

通過貫徹階級(jí)路線，使干部子弟這一階層的特殊利益以新的形式得以存在；

而非無產(chǎn)階級(jí)家庭子女遭到明顯的不公正待遇，許多人因此而失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。家庭出身逐漸成為一種社會(huì)身份。1966年文革爆發(fā)之后，以干部子弟為主的“紅衛(wèi)兵”直接以封建“血統(tǒng)論”作為自己的組織理論，與“階級(jí)路線”是一脈相承的。70年代高校免試招收“工農(nóng)兵學(xué)員”的制度，由于強(qiáng)調(diào)政治表現(xiàn)，家庭出身不好的人難以被推薦上學(xué)。據(jù)1971年5月，對(duì)清華大學(xué)、北京大學(xué)等7所大學(xué)當(dāng)年招收的8966名工農(nóng)兵學(xué)員的統(tǒng)計(jì)，出身工人、貧下中農(nóng)、革命干部和其他勞動(dòng)人民家庭的占99.80%，出身剝削階級(jí)家庭的占0.2%；

其中黨員占46.2%，團(tuán)員38.1%，非黨員15.7%.[30]免試推薦的辦法，在實(shí)踐中完全失去了公平和公正性，上大學(xué)逐漸成為后門和關(guān)系的競爭，以及各種黑暗交易的結(jié)果。1977年之后，隨著新的政治路線的確立，具有濃重封建意味的“階級(jí)路線”政策被擯棄。

（3）“接班人”教育

60年代初，培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人成為學(xué)校教育的重要目標(biāo)。除了反修防修、防止和平演變的政治教育外，參加體力勞動(dòng)被視為是培養(yǎng)接班人的重大措施，并被逐漸制度化。1958年的《指示》要求“在一切學(xué)校中，必須把生產(chǎn)勞動(dòng)列為正式課程”，普遍開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。1961年頒發(fā)的《高教六十條》對(duì)教師、學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)作出具體規(guī)定，“主要是參加校內(nèi)外的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其它體力勞動(dòng)”。1964年8月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《高等學(xué)校畢業(yè)生勞動(dòng)實(shí)習(xí)試行條例》，規(guī)定凡屬高等學(xué)校畢業(yè)生和回國留學(xué)生，在分配工作后，都應(yīng)該參加為期一年的勞動(dòng)實(shí)習(xí)。1964年10月召開的高校理工科教學(xué)工作會(huì)議，提出的教改措施包括：把階級(jí)斗爭鍛煉作為一門主課，將參加“四清”和軍訓(xùn)正式列入教學(xué)計(jì)劃；

五年中，學(xué)生應(yīng)有一二次比較集中的時(shí)間（約20周左右）參加工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。

60年代初，并且進(jìn)行了從大學(xué)畢業(yè)生中定向選拔、培養(yǎng)接班人的嘗試。1963年高校畢業(yè)分配中，在部分重點(diǎn)學(xué)校的理、工、農(nóng)、醫(yī)各科和浙江大學(xué)，對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的畢業(yè)生采取提前選拔、單獨(dú)分配，予以重點(diǎn)培養(yǎng)。1964年，高等教育部發(fā)出通知，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔60名工農(nóng)家庭出身、政治思想好、歷史清楚、學(xué)習(xí)成績優(yōu)良、身體健康而有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀黨員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)提高。先集中到高級(jí)黨校進(jìn)行短期訓(xùn)練，再由思想好、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的老干部帶領(lǐng)，分配到基層工作和鍛煉。[31]兩年共選拔了96名“特別優(yōu)秀的畢業(yè)生”。這一政策只實(shí)行了兩年，1965年停止試行。

4、精英主義與大眾主義的沖突

以大量培養(yǎng)各類專門人才，迅速實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化為目標(biāo)，新中國在50年代初期進(jìn)入了制度化、正規(guī)化建設(shè)的新階段。這與進(jìn)城之初面向工農(nóng)大眾和以普及為主的教育方針是相沖突的。涉及教育的重心在高教還是基礎(chǔ)教育、城市還是農(nóng)村，中央集權(quán)還是地方分權(quán)，實(shí)行尖子教育還是大眾教育，重點(diǎn)學(xué)校制度，等等。

作為學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的成果，1951年10月政務(wù)院頒布新學(xué)制，為新中國唯一正式頒布的學(xué)制。1951年學(xué)制最重要的變動(dòng)，一是小學(xué)實(shí)行五年一貫制，不再分初、高兩級(jí)，認(rèn)為原先小學(xué)六年學(xué)制并分為初高兩級(jí)，“使廣大勞動(dòng)人民子弟難以享受完全的初等教育”。另外，破天荒地將工農(nóng)速成學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、識(shí)字學(xué)校、各類政治學(xué)校和政治訓(xùn)練班等正式納入學(xué)校系統(tǒng)，從而形成工農(nóng)速成教育、成人業(yè)余教育和正規(guī)教育三足鼎立的格局，延續(xù)了解放區(qū)的教育方針和教育價(jià)值。由于在全國實(shí)行小學(xué)五年一貫制完全不具備相應(yīng)的條件，一年后即停止推行，仍沿用小學(xué)6年、分初高兩級(jí)。1955年，工農(nóng)速成中學(xué)停止招生。教育部、高教部通知今后不再舉辦工農(nóng)速成中學(xué)。[32]隨著向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，教育的正規(guī)化建設(shè)和對(duì)教育質(zhì)量的重視，使得在平等與效率的天平上，重心逐漸移向了后者。

（1）高教管理權(quán)的分合、收放

不同時(shí)期，教育政策和重心在高等教育還是基礎(chǔ)教育，以中央為主，還是地方為主，面向城市還是面向農(nóng)村的變化，導(dǎo)致中央教育部與高等教育部幾度分合，教育管理權(quán)幾次收放。

1952年11月，在院系調(diào)整的高潮，中央人民政府決定設(shè)高等教育部，這是高教部與教育部第一次分設(shè)。1958年，在強(qiáng)調(diào)中央和地方兩個(gè)積極性、下放教育權(quán)力、多種形式辦學(xué)的新的指導(dǎo)思想下，高等教育部與教育部合并。4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校下放問題的意見》，改變以條條為主的管理體制，下放教育事業(yè)管理權(quán)力，中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中專等交由省、市、自治區(qū)管理。并且下放高等學(xué)校和中專學(xué)校的管理權(quán)，原中央部委領(lǐng)導(dǎo)的229所高校中的187所和大部分中專下放歸地方管理。在“大躍進(jìn)”結(jié)束之后，作為整頓秩序的一部分，1963年中央將下放的高等學(xué)校管理權(quán)重新回收，決定對(duì)高校實(shí)行“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央和省、市、自治區(qū)兩級(jí)管理的制度”。同時(shí)，高等教育部和教育部再次分設(shè)。周恩來指出，教育部工作不能“大大、小小”，即重視大學(xué)，輕視普通教育。合并的原因是兩部合一，必然要擠了普教，所以還是要分開。1966年7月，兩部又重新合為教育部。

文革期間，新的教育路線一反以培養(yǎng)專家的高等教育為重的方針，重視農(nóng)村教育、基礎(chǔ)教育的方針重新占據(jù)主導(dǎo)地位。它伴隨著又一輪全面下放教育管理權(quán)。基礎(chǔ)教育的管理權(quán)下放到了最基層。中小學(xué)下放至農(nóng)村的公社或大隊(duì)一級(jí)，城市的中小學(xué)則下放到區(qū)或街道，許多城鎮(zhèn)的中小學(xué)則由工廠接辦。1969年10月，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等學(xué)校下放問題的通知》，對(duì)高校管理實(shí)行以“塊塊為主”（地方為主），絕大多數(shù)院校由地方領(lǐng)導(dǎo)，比1958年曾實(shí)行過的更為徹底。同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的院校調(diào)整，原則是工科院校一般予以保留；

農(nóng)科、醫(yī)科、師范院校多數(shù)予以保留，少數(shù)改為中專或合并；

綜合性大學(xué)一般先保留下來；

政法、財(cái)經(jīng)、民族院校擬多撤銷一些[33].文革期間，通過撤消、合并、搬遷、分散等方法共減少了106所高等學(xué)校。文革結(jié)束后，恢復(fù)60年代初的管理體制，高等教育和基礎(chǔ)教育的管理權(quán)重新回歸中央。

（2）兩種學(xué)校制度

在學(xué)校制度上，出現(xiàn)了兩種不同的思路和實(shí)踐。體現(xiàn)工業(yè)化、正規(guī)化、制度化的精英主義教育價(jià)值，教育的重心在高等教育和城市，通過實(shí)行中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)校制度，實(shí)行面向少數(shù)人的“尖子教育”，將基礎(chǔ)教育納入升學(xué)教育的軌道。體現(xiàn)大眾教育的價(jià)值，則重在普及基礎(chǔ)教育，尤其是通過多種形式辦學(xué)發(fā)展農(nóng)村教育。

1953年，教育部建立重點(diǎn)中學(xué)制度，是來自毛澤東的指示。首批確定194所重點(diǎn)中學(xué)，占全國中學(xué)的4.4%.重點(diǎn)中學(xué)的主要功能是為高等學(xué)校輸送合格新生，以與高等教育的需要配套。在60年代初教育調(diào)整、整頓的過程中，又一次強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，要求各地選定一批重點(diǎn)中小學(xué)，與高一級(jí)學(xué)校形成“小寶塔”，并集中精力先辦好一批“拔尖”學(xué)校。1963年，全國27個(gè)省、市、自治區(qū)確定的重點(diǎn)中學(xué)共487所，占公辦中學(xué)的3.1%.[34]這一政策有違教育公平的價(jià)值，在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出很大的負(fù)面作用。由于重點(diǎn)學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在城市、城鎮(zhèn)，從而更為有利于城鎮(zhèn)學(xué)生的升學(xué)。據(jù)1963年對(duì)北京、吉林、江西等9省、市、自治區(qū)共135所重點(diǎn)學(xué)校的布局，城市有84所，占62%；

縣鎮(zhèn)43所，占32%；

農(nóng)村8所，占6%；

有7個(gè)省、自治區(qū)沒有選定農(nóng)村中學(xué)。[35]對(duì)重點(diǎn)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備等各方面實(shí)行優(yōu)惠，人為地加劇了基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校差距，追求升學(xué)率的競爭惡化了整個(gè)基礎(chǔ)教育的氛圍，影響了學(xué)生的身心健康。它成為釀成80、90年代嚴(yán)重的“應(yīng)試教育”的制度原因。

毛澤東同時(shí)主張采取多種形式、多種渠道大辦教育，包括發(fā)展民辦教育、半工半讀、半農(nóng)半讀、農(nóng)業(yè)中學(xué)、簡易小學(xué)等各類學(xué)校，加速普及和發(fā)展教育。1958年之后，在農(nóng)村大力推廣農(nóng)業(yè)中學(xué)和耕讀小學(xué)。在農(nóng)村和牧區(qū)，大量發(fā)展辦學(xué)形式靈活多樣的簡易小學(xué)、工讀小學(xué)、耕讀小學(xué)，到1965年，全國已有半工半讀、半耕半讀的小學(xué)84.9萬所，在校生占全國小學(xué)在校生的21.7%.[36]與此同時(shí)，劉少奇提倡的“兩種勞動(dòng)制度和教育制度”的試驗(yàn)也在很大范圍內(nèi)進(jìn)行，在全日制學(xué)校之外，發(fā)展半工半讀、部分時(shí)間學(xué)習(xí)的學(xué)校。1964年，教育部提出進(jìn)一步貫徹“兩條腿走路”的方針，逐步實(shí)行兩種教育制度，城市一般不再發(fā)展全日制普通中學(xué)。

文革期間，上述兩個(gè)方向的改革均被否定。重點(diǎn)學(xué)校制度被認(rèn)為是面向少數(shù)特權(quán)階層、培養(yǎng)精神貴族的教育制度而取消。城市的半工半讀教育也被否定、取消，認(rèn)為是劉少奇提倡的“資產(chǎn)階級(jí)雙軌制”，限制了勞動(dòng)人民子弟接受更高一級(jí)教育的權(quán)利。農(nóng)村的耕讀小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)等很有希望的實(shí)踐，由于不斷加碼的政治化要求、對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)，使之迷失了發(fā)展方向；

對(duì)它的另一重責(zé)難則來自“教育質(zhì)量差”這樣的精英主義評(píng)價(jià)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)它們最終在文革中被取消。因而，文革時(shí)期取消了各種職業(yè)技術(shù)性質(zhì)的教育而單純發(fā)展普通教育，從而使70年代我國農(nóng)村普通高中的發(fā)展達(dá)到極高的水平。

1969年之后，全國普遍實(shí)行小學(xué)5年、中學(xué)4年的新學(xué)制，從而使中小學(xué)教育由原先的12年減為9年。在1970年大學(xué)恢復(fù)招生后，本科學(xué)習(xí)年限改為3年，少數(shù)學(xué)校為4年。因而，文革時(shí)期實(shí)行的是小學(xué)五年、中學(xué)四年、大學(xué)三年的“5-4-3”學(xué)制。中小學(xué)廢止了升學(xué)考試，普遍實(shí)行就近入學(xué)。在教學(xué)過程中也基本取消了考試、考核，并且廢除了留級(jí)制度。但毛澤東的教育理想，既不是“雙軌制”也不是單一的普通高中，而是一種新型教育。1958年的《指示》中即提出“今后的方向，是學(xué)校辦工廠和農(nóng)場，工廠和農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)校?！苯髋d辦的“共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)”受到毛澤東的高度贊揚(yáng)。在文革中，這一模式發(fā)展為“七二一大學(xué)”、“五七道路”，是一種取消社會(huì)分工、亦工亦農(nóng)、亦文亦武、村社式和半軍事化的教育烏托邦。

（3）大躍進(jìn)和運(yùn)動(dòng)式發(fā)展

與經(jīng)濟(jì)上的趕超戰(zhàn)略相一致，1958年之后，依靠高指標(biāo)、政治動(dòng)員和群眾運(yùn)動(dòng)的方式發(fā)展教育漸成為主流，中國教育數(shù)次經(jīng)歷這種由于體制性原因和“運(yùn)動(dòng)式”發(fā)展方式造成的震蕩。

1958年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》，提出全國在三五年內(nèi)基本掃除文盲、普及小學(xué)教育、農(nóng)村社社有中學(xué)、大多數(shù)兒童能入托兒所和幼兒園的高目標(biāo)。從1956年起，教育發(fā)展進(jìn)入“躍進(jìn)”狀態(tài)，高等學(xué)校的招生猛增一倍，達(dá)18.5萬人。此后，經(jīng)1959年的廬山會(huì)議和反對(duì)“右傾機(jī)會(huì)主義”，全國普通高等學(xué)校規(guī)模由1957年的227所、在校生44.1萬人，猛增至1960年的1289所、在校生96.2萬人。普通中學(xué)的規(guī)模，從1956年的中學(xué)數(shù)6715所、中學(xué)生總數(shù)516萬，增至1958年的28931所、中學(xué)生總數(shù)852萬。小學(xué)生總數(shù)從1957年的6428.3萬人，增加為1960年的9379.1萬人。在60年代初的調(diào)整、整頓中，教育規(guī)模大幅度削減，學(xué)校大量精簡教工和學(xué)生。1962年，高校招生回落到1955年的水平。1961年至1963年，高等學(xué)校學(xué)生減少22%，高中學(xué)生減少16%，全日制初中學(xué)生減少18%.[37]

文革期間，又一次提出了普及教育的高指標(biāo)。1971年，《全國教育工作會(huì)議記要》提出爭取在第四個(gè)五年計(jì)劃期間，在農(nóng)村普及小學(xué)五年教育，有條件的地區(qū)普及七年教育。1974年，提出大力普及農(nóng)村小學(xué)五年教育、農(nóng)村有條件的地區(qū)普及七年教育、逐步在大中城市普及十年教育。不少地方提出“小學(xué)不出村，初中不出隊(duì)，高中不出社”的口號(hào)，與1958年“大躍進(jìn)”時(shí)的目標(biāo)很相似。

因而，70年代初在高等教育一蹶不振之時(shí)，中小學(xué)教育卻得到了大發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，1976年全國小學(xué)生數(shù)比1965年增加了29.1%；

普通中學(xué)的發(fā)展更為迅速，1976年中學(xué)學(xué)生總數(shù)達(dá)5836.58萬人，比1965年增加6.25倍，其中高中生1483.64萬人，增加了11.3倍；

初中生4352.94萬人，增加5.4倍。教育重心下降，面向農(nóng)村的發(fā)展是實(shí)質(zhì)性的：初中生中農(nóng)村學(xué)生的比例，從1965年的33.7%提高為1976年的75.2%；

高中生中農(nóng)村學(xué)生的比例，從1965年的9.0%，提高為1976年的62.3%，[38]是十分驚人的。作為一個(gè)比較，它大致與1997年的水平相近（初中生中農(nóng)村的比例83.01%，高中生為62.96%）。

文革期間中小學(xué)教育的發(fā)展無疑是以降低質(zhì)量為代價(jià)的；

但是，如果不是以“升學(xué)教育”的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)，那么應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種低重心、實(shí)用型的教育畢竟在更大程度上滿足了農(nóng)村學(xué)生基本的學(xué)習(xí)需求，正如當(dāng)時(shí)農(nóng)村實(shí)行的合作醫(yī)療制度一樣，它固然是低水平的，但切合實(shí)用，首先解決了“有無”的問題。文革結(jié)束后，伴隨對(duì)文革政治上的全面否定，教育的重心重新回到城市、重點(diǎn)學(xué)校和高等教育。各地大規(guī)模調(diào)整學(xué)校布局，壓縮普通高中，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。與普通中學(xué)最多的1977年比，1981年全國普通高中學(xué)生減少1085.03萬人，減幅60.3%，初中生減少835.32萬人，減幅16.8%，同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。這種縮減和調(diào)整一直持續(xù)到80年代中期。在這一過程中，農(nóng)村學(xué)生的教育機(jī)會(huì)受到最大的傷害。1985年與1977年相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的初中升學(xué)率下降了25個(gè)百分點(diǎn)，從90.8%降為65.0%，而同期城市學(xué)生的初中升學(xué)率僅下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

在中國這樣經(jīng)濟(jì)、文化落后、農(nóng)民占大多數(shù)的發(fā)展中國家，教育發(fā)展的重心究竟應(yīng)當(dāng)是在城市還是農(nóng)村，是高等教育還是基礎(chǔ)教育？教育究竟應(yīng)當(dāng)首先滿足大多數(shù)人的基本需求，提高國民的基本素質(zhì)，還是培養(yǎng)少數(shù)專家？教育究竟應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格競爭淘汰、旨在選拔少數(shù)“尖子”的“升學(xué)教育”，還是能夠適合大多數(shù)人的實(shí)際需要、改善生活質(zhì)量的“生活教育”？這一教育發(fā)展的矛盾和沖突從清末新教育發(fā)展之初即已存在，一直繼續(xù)至今。因而，文革時(shí)期有別于1949年之后大多數(shù)時(shí)期的另一種教育實(shí)踐，在文化價(jià)值和發(fā)展模式的選擇上，具有特殊的認(rèn)識(shí)意義，不是貼政治標(biāo)簽的簡單方式可以應(yīng)對(duì)的。

1976年之后，國家確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的發(fā)展路線。1983年，鄧小平題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，提出了教育現(xiàn)代化的任務(wù)，隨后提出了新的教育方針“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育?！彪S著恢復(fù)高考制度、恢復(fù)重點(diǎn)學(xué)校制度、重新頒發(fā)60年代初制定的學(xué)校管理?xiàng)l例，等等，教育的恢復(fù)和重建基本上是重新回到50年代。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》啟動(dòng)了教育領(lǐng)域具有實(shí)質(zhì)性的變革。近20年來教育制度、教育政策的變化，可以從政治文化的演變，從計(jì)劃體制到市場體制的轉(zhuǎn)變，教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，體制外教育的發(fā)展，教育自身價(jià)值、品質(zhì)的變化等幾個(gè)主要維度去考察。

1、校長負(fù)責(zé)制：受挫的政治體制改革

現(xiàn)代教育的重要價(jià)值，在政治與學(xué)術(shù)的關(guān)系上，是恰當(dāng)?shù)貏澐终螜?quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)，建立學(xué)術(shù)本位的價(jià)值和學(xué)術(shù)內(nèi)行的管理。這意味著改變教育的意識(shí)形態(tài)化、行政化、官本位的價(jià)值，恢復(fù)教育的公共性、全民性，以及在社會(huì)生活中的主體性。80年代中期在高等學(xué)校實(shí)行的擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、實(shí)行校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，啟動(dòng)了這一變革。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出高校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的目標(biāo)模式：“學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì)，作為審議機(jī)構(gòu)?！盵39]從1984年起，北京師范大學(xué)等15所院校即已開始進(jìn)行校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。至1989年初，全國已有100多所高等學(xué)校實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制。深圳大學(xué)在制度創(chuàng)新、體制改革方面積極探索，提供了有益的經(jīng)驗(yàn)：學(xué)校實(shí)行“校長治校，黨委治黨，教授治學(xué)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，要求“基層黨務(wù)干部兼職化”，從黨委書記到支部書記，均實(shí)行兼職，黨委只設(shè)黨辦一個(gè)部門；

黨組織活動(dòng)盡量不占用工作時(shí)間，不準(zhǔn)影響日常工作。

1989年春夏之交的政治事件中斷了社會(huì)變革的進(jìn)程。1989年7月，國家教委指示，“不再擴(kuò)大校長負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)范圍?！盵40]此后，這一改革名存實(shí)亡。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》，用立法的方式規(guī)定“國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，宣告高校校長負(fù)責(zé)制實(shí)驗(yàn)的終結(jié)。

90年代初，采取對(duì)大學(xué)生實(shí)行軍訓(xùn)、減少高校招生、調(diào)整留學(xué)生派遣方針、開展反和平演變教育等收縮政策。北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)1990級(jí)新生到軍隊(duì)院校軍訓(xùn)一年。1989年，普通高校研究生招生比上年減少10.8%，本?？普猩鷾p少19.4%.，[41]且文科研究生不從應(yīng)屆生中招收，工、農(nóng)、醫(yī)科研究生從應(yīng)屆生中招收的比例不超過40%.從1989年至1991年，研究生和本?？普猩鷶?shù)連續(xù)三年低于1988年。

90年代中期之后，伴隨社會(huì)生活的世俗化，強(qiáng)硬的政治控制逐漸軟化。但由于政治體制改革停滯，導(dǎo)致社會(huì)生活中官本位的彌漫和回潮，由于主要的資源和管理權(quán)仍控制在主管部門，教育管理、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中行政化、長官意志的弊病愈演愈烈。2000年，國務(wù)院批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等10余所大學(xué)升格為副部級(jí)，是一個(gè)標(biāo)志性事件。在80年代的改革中，為了淡化高校的行政色彩，將所有高校一律定為局級(jí)。副部級(jí)大學(xué)的出現(xiàn)，伴隨著下派黨政干部出任高校領(lǐng)導(dǎo)的熱潮。這同時(shí)呼應(yīng)著大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)成為“教育家、政治家”這樣的要求，從而在整體上改變了80年代由學(xué)術(shù)權(quán)威出任大學(xué)校長的選擇。各地也紛紛向高校派出黨政干部，很大程度上滿足的是安置干部、提職提級(jí)的需要。

90年代以來，打破部門辦學(xué)體制，多數(shù)部委高校下放地方。但在高校成為“面向市場自主辦學(xué)的法人實(shí)體”、擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)方面并無實(shí)質(zhì)性改變，高校的“自主性”并未增加。教育部直屬的高校增加至71所后，一些高校設(shè)立駐京辦事處以降低管理成本。下放到地方的高等學(xué)校只是更換了一個(gè)行政主管。2002年教育部準(zhǔn)予5所大學(xué)可自行設(shè)立本科專業(yè)，2003年準(zhǔn)予幾十所高校有5%比例的自主招生權(quán)，可視為擴(kuò)大高校自主權(quán)方面的小小進(jìn)展。

作為學(xué)校行為，2000年東北師大在學(xué)院一級(jí)實(shí)行教授會(huì)決策基礎(chǔ)上的院長負(fù)責(zé)制改革。北京大學(xué)2003年人事改革的方案，提出在各院系建立“教授會(huì)”，賦予教授會(huì)“對(duì)聘任教師和教師職務(wù)晉升進(jìn)行民主評(píng)議”的功能。此外，圍繞武漢大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，新任黨委書記顧海良提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治教”的思路，[42]高校領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政關(guān)系問題被重新提出。

2、下放教育管理權(quán)

在中央-地方關(guān)系的層面上，是國家集權(quán)還是地方分權(quán)，幾十年來，教育管理權(quán)幾收幾放，不斷反復(fù)。從80年代開始，與市場化進(jìn)程相適應(yīng)，國家教育管理權(quán)的下放和調(diào)整，90年代以來，以地方為主的新格局逐漸形成。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》確定了基礎(chǔ)教育“由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則”。《義務(wù)教育法》也確定了農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府籌措?；A(chǔ)教育的管理權(quán)限由此下放給地方。

90年代高等學(xué)校宏觀管理體制的改革，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的八字方針，下放、調(diào)整和合并高校。由于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，拆了中央部門的“廟”，從而成為對(duì)中央部門辦學(xué)體制的真正革除。1998年，原機(jī)械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部等9個(gè)部門撤部改局，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)拓展體制外的教育空間，從而使教育成為全社會(huì)共同參與的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育的多元化和多樣化。

80年代以來，消失已久的民辦和私立教育重新出現(xiàn)。1987年，《中華人民共和國憲法》確立了“社會(huì)力量辦學(xué)”的合法地位。1992年鄧小平“南巡講話”后，民辦教育獲得發(fā)展，體制外的教育空間逐漸得以恢復(fù)。

然而，國家的民辦教育政策一直是防守型的。1993年8月，國家教委發(fā)布《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，對(duì)民辦教育提出“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的16字方針，重心實(shí)際在“引導(dǎo)”、“管理”。1997年8月，《社會(huì)力量辦學(xué)條例》經(jīng)過長期的修改討論終于頒布?！稐l例》肯定“社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”；

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持不以營利為目的，嚴(yán)格教育機(jī)構(gòu)審批，實(shí)行辦學(xué)許可證制度，“嚴(yán)格控制社會(huì)力量舉辦高等教育機(jī)構(gòu)”等，其實(shí)際重心仍是在控制、管理。

因而，我國的民辦教育雖然獲得一定發(fā)展，但總體而言，仍然十分薄弱。至1998年底，全國民辦小學(xué)在校生72.8萬人，僅占小學(xué)生總數(shù)的0.52%；

民辦中學(xué)在校生76.9萬人，占中學(xué)生總數(shù)的1.22%.遠(yuǎn)沒有達(dá)到1949年的水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界各國。目前的1200多所民辦高校，沒有一所真正意義上的大學(xué)——多科性、綜合性，能夠授予本科或研究生學(xué)位的大學(xué)。相當(dāng)多的民辦大學(xué)其實(shí)只是高考輔導(dǎo)班和補(bǔ)習(xí)班。本科以上學(xué)歷教育基本不對(duì)社會(huì)力量和海外開放，民辦學(xué)校在招生、學(xué)生學(xué)歷資格等許多方面不能享受“國民待遇”，難以與公立學(xué)校進(jìn)行公平競爭。

民辦教育之所以步履維艱，因?yàn)樵诶碚撋嫌幸恍╇y以突破的“禁區(qū)”。如對(duì)教育功能、教育主權(quán)的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)是否能夠“營利”的認(rèn)識(shí)。經(jīng)長期討論修改，2002年12月，九屆人大常委會(huì)通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，在后一問題上有所突破，規(guī)定“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”但正在制定中的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，在諸多規(guī)定上以限制、管理為主，引發(fā)了更多的憂慮，許多民辦教育人士認(rèn)為其有違《促進(jìn)法》的立法精神，將會(huì)事實(shí)上成為束縛、傷害民辦教育發(fā)展的利劍。

導(dǎo)致民辦教育的發(fā)展環(huán)境惡化的另外一些政策，是公立中小學(xué)大量舉辦所謂“民辦公助”、“公辦民營”之類的“轉(zhuǎn)制學(xué)校”，實(shí)為非公非民的“假民辦”。一些公辦高校則舉辦按照民營機(jī)制運(yùn)行、降低錄取分?jǐn)?shù)、實(shí)行高收費(fèi)的“二級(jí)學(xué)院”（即獨(dú)立學(xué)院）。此類學(xué)校同時(shí)享受兩種體制的好處，造成與民辦學(xué)校極大的不公平競爭。2003年5月，教育部出臺(tái)規(guī)范和發(fā)展高等學(xué)?！蔼?dú)立學(xué)院”的政策，確定了大力發(fā)展獨(dú)立學(xué)院的政策，從而加劇了民辦學(xué)校的生存危機(jī)。此類教育政策中暗含著一種“公辦學(xué)校通吃”的思維，即通過“三管齊下”——公立高校擴(kuò)大招生，大量舉辦獨(dú)立學(xué)院，“收編”水平好的民辦學(xué)校、將其納入公辦教育模式——大幅度地占據(jù)教育市場份額，形成公立學(xué)校獨(dú)大、民辦學(xué)校難以發(fā)展的局面。

另外一類民辦學(xué)?！鞘兄械拇蚬ぷ拥軐W(xué)校的命運(yùn)，突出反映了教育政策的盲點(diǎn)和價(jià)值偏差。在城市化的過程中，數(shù)量巨大的流動(dòng)人口教育是在主管部門視野之外的。而以公立學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范”打工子弟學(xué)校，使其淪為“非法”的“黑?！睂⑵淙【喌墓芾硇袨?，不僅侵犯了兒童的受教育權(quán)利，其“貴族化”和“城市中心”的嘴臉也暴露無遺。2003年9月國務(wù)院召開的農(nóng)村教育工作會(huì)議，對(duì)此做出了新的裁定：按流入地為主的原則解決流動(dòng)人口子女的受教育問題。

7、教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)發(fā)展中，教育界關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的討論熱烈。目前較具共識(shí)的認(rèn)識(shí)，非義務(wù)教育階段的高等教育可以引入市場機(jī)制改變傳統(tǒng)的國家治理模式，其特征包括增加非國家的（市場、個(gè)人或家庭）對(duì)高等教育的投資，強(qiáng)化高等教育與工商業(yè)界和私營經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)私立、民營高等教育機(jī)構(gòu)扮演的角色，較多地采取市場管理原則，加強(qiáng)競爭性和提高教育效益，更積極地回應(yīng)經(jīng)濟(jì)體系和市場的需求等。[46]

就國內(nèi)的實(shí)際發(fā)展而言，市場化的表現(xiàn)主要為高校實(shí)行收費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)的來源更為多樣化；

學(xué)校舉辦公司、企業(yè)等商業(yè)活動(dòng)；

學(xué)校通過“轉(zhuǎn)制”來擴(kuò)大教育資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這一過程中，學(xué)校逐漸建立與政府、社會(huì)和學(xué)生新的關(guān)系，教育市場已經(jīng)出現(xiàn)，教育服務(wù)、教育消費(fèi)概念已經(jīng)形成。與此同時(shí)，出現(xiàn)各種不規(guī)范尋租行為，學(xué)校的功能、屬性、面貌發(fā)生很大的變異。

由于采取多種渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的政策，教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成已經(jīng)多樣化。來自社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，社會(huì)捐、集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其它收入的非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)收入，1996年占全國教育總經(jīng)費(fèi)的26.11%，2000年已占33.42%.[47]但其中有很大部分是來自義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)。例如，1996年農(nóng)村集資辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)達(dá)111.72億元，占當(dāng)年社會(huì)捐、集資辦學(xué)的總經(jīng)費(fèi)的59.3%，2000年這一比例下降為23.1%.各級(jí)學(xué)校學(xué)、雜費(fèi)的收入，1996年占全國教育經(jīng)費(fèi)總收入的11.5%，2000年，這一比例上升為15.5%.[48]

在非義務(wù)教育階段，從90年代后期始，高中和大學(xué)實(shí)行收費(fèi)。從建國初期到80年代初，我國實(shí)行的是“免費(fèi)上大學(xué)”加“人民助學(xué)金”的資助政策。大學(xué)學(xué)費(fèi)由國家全包，學(xué)校并以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的形式補(bǔ)貼大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活開支，并免費(fèi)提供醫(yī)療和住宿。1983年，國務(wù)院通知“改革人民助學(xué)金”資助辦法，設(shè)立“人民獎(jiǎng)學(xué)金”，標(biāo)志著變革的開始。1989年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)國家教委《關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)分配制度的報(bào)告》，報(bào)告中中首次提出“學(xué)生上學(xué)除特殊規(guī)定外，一般要交納學(xué)雜費(fèi)，……一般掌握在每年100元—300元為宜。”這個(gè)文件的出臺(tái)，意味著人民助學(xué)金制度走到了歷史的盡頭。1994年9月，國家教委、國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)了37所高校進(jìn)行招生收費(fèi)制度改革試點(diǎn)，實(shí)行“公費(fèi)”和“自費(fèi)”招生“并軌”。1997年全國高校實(shí)現(xiàn)并軌收費(fèi)，形成繳費(fèi)上大學(xué)的局面。高校是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1998年的1000余元快速攀升，2000年北京地區(qū)一般高校為每年4200元，重點(diǎn)院校為5000元；

理工科專業(yè)一般高校4600元，重點(diǎn)院校為5500元；

外語、醫(yī)科類專業(yè)一般高校為5000元，重點(diǎn)院校為6000元，如果加上其余的各種費(fèi)用和生活費(fèi)，學(xué)生實(shí)際支出的費(fèi)用要高得多。大約相當(dāng)于一個(gè)城市職工一年的收入或兩個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力一年的收入。由此，導(dǎo)致大學(xué)出現(xiàn)約占學(xué)生總數(shù)20%左右的“貧困生”階層，每年都有家長因繳不起學(xué)費(fèi)而自殺的悲劇發(fā)生。雖然國家有“獎(jiǎng)、貸、勤、減、補(bǔ)”等五種方式幫助貧困生，但作為主體的國家助學(xué)貸款因種種原因難以大面積推進(jìn)。

在舉國經(jīng)商的氣氛中，為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，90年代掀起大辦校辦企業(yè)的熱潮，以1994年北京大學(xué)推倒南墻、破墻開店為標(biāo)志。至2000年年底，全國近400所高校共有科技企業(yè)近2100家，高?？萍计髽I(yè)資產(chǎn)總額577.41億元，負(fù)債276.34億元，凈資產(chǎn)301.07億元；

全年實(shí)現(xiàn)銷售收入368.12億元，利潤35.43億元，上交稅金18.79億元，上交學(xué)校8.46億元，[49]2000年北京大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元人民幣，居全國高校之首；

清華大學(xué)的凈利潤3.00億元，排在首位。越來越多的高?？萍计髽I(yè)走上了上市融資的發(fā)展道路。截止到2001年年底，全國高校已有控股或參股的上市公司33家，其中在上海、深圳兩地上市的公司29家，總市值約占深、滬兩市市值總額的3％左右。

這一經(jīng)濟(jì)成就背后的事實(shí)是北大方正、清華同方那樣的企業(yè)屈指可數(shù)，多數(shù)校辦企業(yè)都是不賺錢的，高校深感風(fēng)險(xiǎn)巨大，無利可圖。由于企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，校企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰，造成校企“小的虧了，大的跑了”的騎虎難下之勢。尤其是企業(yè)文化與校園文化的沖突，營利創(chuàng)收成為大學(xué)實(shí)際的興奮點(diǎn)和工作重心，商業(yè)化價(jià)值對(duì)大學(xué)精神的侵蝕和對(duì)教育行為的扭曲十分明顯，影響高校正常的教學(xué)、科研秩序。2001年8月起，北京大學(xué)和清華大學(xué)進(jìn)行校企改制試點(diǎn)，將區(qū)別情況規(guī)范不同類型的校辦企業(yè)，明晰學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系，學(xué)校占有企業(yè)的股份將越來越少，直至學(xué)校不再作為企業(yè)股東，而由獨(dú)立的基金會(huì)來管理學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，最終使校、企完全分離。

由于民辦教育的發(fā)展和學(xué)校體制、收費(fèi)和教學(xué)的多樣化，家長和學(xué)生對(duì)教育的選擇性開始出現(xiàn)。一個(gè)突出的例證，是近年來每年參加高考的學(xué)生中，約有10%~20%的考生放棄已被錄取的機(jī)會(huì)，選擇復(fù)讀。

教育市場化的發(fā)展并非都是正面的。教育資源教短缺形成的巨大市場與陳舊落后的體制相接，出現(xiàn)了種種“尋租”活動(dòng)，致使教育行為扭曲，教育腐敗叢生，教育的社會(huì)形象和公信力嚴(yán)重下降。各種價(jià)值模糊、產(chǎn)權(quán)曖昧的“改制學(xué)校”，如“民辦公助”、“國有民辦”的學(xué)校，實(shí)行“一校兩制”的“校中?！?、“二級(jí)學(xué)院”等等，利用國有資源和名校品牌名大賺其錢。社會(huì)腐敗風(fēng)氣對(duì)學(xué)校、教育的侵蝕日益明顯，連年發(fā)生的高考舞弊案、學(xué)術(shù)剽竊案、“注水文憑”、逐漸制度化的權(quán)學(xué)交易和錢學(xué)交易、人為制造的“擇校熱”和巨額的“擇校費(fèi)”，以及嚴(yán)重的教育亂收費(fèi)等等，使教育被視為“充滿銅臭的商業(yè)活動(dòng)”。2002年8月，國家計(jì)委公布上半年價(jià)格舉報(bào)情況，教育亂收費(fèi)在各類舉報(bào)中居于首位，超過了對(duì)藥品及醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)價(jià)格及物業(yè)管理等的舉報(bào)。[50]在2001年沈陽市的行風(fēng)評(píng)議，教育系統(tǒng)在被評(píng)議的30個(gè)重點(diǎn)部門中排名最末，輿論認(rèn)為教育腐敗已超過司法腐敗而最為市民關(guān)注。[51]

圍繞建立市場經(jīng)濟(jì)體制的改革、對(duì)外開放和實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，80年代以來教育制度改革和教育政策的調(diào)整取得了一些進(jìn)展；

但總體而言，這一時(shí)期的教育是發(fā)展大于改革，教育在數(shù)量、規(guī)模上的發(fā)展令人矚目；

但在體制的更新和教育價(jià)值、教育品質(zhì)的提升上乏善可陳。

1、政治與教育、學(xué)術(shù)的關(guān)系的變化。社會(huì)現(xiàn)代化是一個(gè)日益倚重知識(shí)權(quán)威的過程。對(duì)教育、學(xué)術(shù)而言，需要從階級(jí)斗爭、政治至上、官本位的黨治文化，轉(zhuǎn)為建立教育的主體地位和學(xué)術(shù)本位的管理，以及實(shí)現(xiàn)教育決策的科學(xué)化、民主化。由于政治體制改革的滯后，在制度層面的裹足不前，體制障礙成為影響中國教育和學(xué)術(shù)發(fā)展的嚴(yán)重因素。

2、新的教育方針，從為政治服務(wù)轉(zhuǎn)為為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是一個(gè)有限的進(jìn)步，其價(jià)值依然是國家功利主義的。但在教育體制由計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)變中，中央與地方的關(guān)系、政府與學(xué)校的關(guān)系、國家與社會(huì)力量的消長都在發(fā)生某種變化，教育地方化、多樣化的局面開始出現(xiàn)，體制外的教育開始生長。

3、就教育決策而言，政府包攬過多、行政主導(dǎo)的弊病并未解決，國家教育資源配置的方式并未根本改變，教育管理、教育決策中行政化、長官意志主導(dǎo)的傾向嚴(yán)重

推薦回歸教育本真心得體會(huì)王綱報(bào)告四

兩科一堂學(xué)

今日，我們上了一堂“語美整合課”——語文、美術(shù)一堂學(xué)。

人教版義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)教科書二年級(jí)下冊(cè)，語文園地七的“口語交際”是看圖講故事——說好“話”的前提是讀懂“畫”，其后有一“畫畫寫寫(繪制連環(huán)畫)”練習(xí);美術(shù)第13課是“故事畫”——畫出美畫的前提是講出故事，繪制連環(huán)畫是其拓展項(xiàng)。教學(xué)資料與要求的同向讓我們想到了互相滲透、相得益彰的橫向穿插教學(xué)：備課是在兩科教師的商討下完成的，活動(dòng)是在兩科教師的交叉引導(dǎo)下進(jìn)行的。

整堂課分講故事畫圖、看圖講故事、畫圖寫故事三環(huán)節(jié)：

第一步，語文教師引導(dǎo)示范“如何講述自我的生活小故事”;美術(shù)教師特意點(diǎn)明其中包含的“繪畫要素”：時(shí)間與場景、心境與表情等的緊密聯(lián)系——這也正是提高語言表達(dá)本事的關(guān)鍵點(diǎn)。

第二步：小組內(nèi)自由講故事，美術(shù)教師為各組拍照——為引導(dǎo)學(xué)生“從身邊講起、畫起”準(zhǔn)備現(xiàn)場資料;語文教師觀察、指導(dǎo)各位同學(xué)的表情、語言等各方面的情感表達(dá)方式。

第三步：投影顯示“現(xiàn)場照”，真正讓學(xué)生體會(huì)到“我就是故事與圖畫的主人公”。語文、美術(shù)教師各自從不一樣的角度來指導(dǎo)圖畫的描述、繪畫方法，同一個(gè)觀察點(diǎn)，不一樣的視角就會(huì)有不一樣的“投影”;同一腦海中，對(duì)同一情景的“三視影像”又會(huì)彼此互動(dòng)，感觸點(diǎn)的增多自會(huì)讓想象更加合理到位，讓語言表達(dá)更加深情真摯，讓圖畫繪描更加真切生動(dòng)。并且，這一異常的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生們一會(huì)兒感到語文教師是自我的“同學(xué)”，一會(huì)又感到美術(shù)教師是自我的“同學(xué)”;一會(huì)兒在與“同學(xué)”一齊向教師提問、請(qǐng)教，一會(huì)兒又與“同學(xué)”一齊反駁教師、表述自我的正確理解——行動(dòng)的勇氣就來自身邊那位異常的“同學(xué)”，這不正是我們一向在尋求的自然、真實(shí)的“師生一體化”學(xué)習(xí)氛圍嗎

第四步：回歸課本。自讀語文課本上的“故事圖”，自由講述后想象、續(xù)編，利用所學(xué)描述、繪畫方法進(jìn)行表演、作畫，并將二者融為一體——制作連環(huán)畫。

三課時(shí)的教學(xué)資料(美二語一)兩課時(shí)完成了——連課下作業(yè)都搬上了課堂!二位教師的交叉引導(dǎo)，讓學(xué)生真實(shí)地感受到了自我的主人身份，敢于放寬自我的思維領(lǐng)域、提高自我的表達(dá)勇氣，讓語文“口語交際”與美術(shù)“故事畫”的學(xué)習(xí)都取得了超標(biāo)教學(xué)效果。

反思：前蘇聯(lián)教育家斯卡特金在具體分析作文訓(xùn)練同小學(xué)各科教學(xué)的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為作文訓(xùn)練同閱讀、美術(shù)、音樂、數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐等學(xué)科建立橫向聯(lián)系，科任教師協(xié)助指導(dǎo)，讓各科為學(xué)生表達(dá)本事的提高供給條件，使這些訓(xùn)練服務(wù)于各學(xué)科，能到達(dá)互相滲透、相得益彰的目的?？谡Z交際是作文的雛形，教學(xué)過程中更應(yīng)時(shí)時(shí)研究橫向穿插。它既能讓教師的引導(dǎo)全面到位，又能使學(xué)生的思考與練習(xí)點(diǎn)滴不漏、擴(kuò)及千里。

推薦回歸教育本真心得體會(huì)王綱報(bào)告五

新接到2年級(jí)語文實(shí)驗(yàn)班數(shù)學(xué)，看到那些可愛小不點(diǎn)，我什么都不擔(dān)心，就怕他們對(duì)數(shù)學(xué)沒有興趣，因?yàn)樗麄儗?duì)語文的興趣實(shí)在濃厚，七、八歲能洋洋灑灑寫出千字文章，爸爸媽媽懲罰孩子的辦法是不讓他看書，想來都有點(diǎn)害怕!

開學(xué)以后，最擔(dān)心的事也就出現(xiàn)了，班上一部分孩子反映出對(duì)數(shù)學(xué)的“淡漠”，家長也和我交換意見，怎么才能讓孩子對(duì)數(shù)學(xué)有興趣呢?實(shí)在的，面對(duì)一群聰明的孩子，怎樣才能讓他們喜歡數(shù)學(xué)呢?對(duì)我真是一個(gè)挑戰(zhàn)!

我除了上課盡量使用電教手段，做一些動(dòng)

只要有家長與我交換意見，我就給他們

我這樣好嗎?我說:“其實(shí)，考試不是目的，目的是怎樣讓他們今后學(xué)得更好?！?/p>

有個(gè)學(xué)生在網(wǎng)上這樣寫到:“昨天，姜老師把試卷發(fā)下來了，我看了一下，等級(jí)是a ，錯(cuò)了兩道小問題，分?jǐn)?shù)就說明是95分—99分，我唉聲嘆氣地說:要是得了a 就好了，分?jǐn)?shù)是100，平時(shí)上課要專心聽講、積極發(fā)言，成績會(huì)越來越好。啊!這真是我最滿意的數(shù)學(xué)試卷啊?！边€有學(xué)生這樣寫:“今天是11月5日，星期三。上午，我們第一節(jié)是數(shù)學(xué)課，姜老師先問:你們是愿意上課還是愿意考試呀?有很多同學(xué)都說愿意考試，姜老師一聽，就說:數(shù)學(xué)書放進(jìn)書包里，把文具盒留在外面，我們一聽，異口同聲地說:耶!數(shù)學(xué)考試嘍!一會(huì)兒，姜老師把試卷發(fā)了下來，我們就開始做題了，我做到最后一題的時(shí)候，我一看，哈哈!我全會(huì)做!我一定能得到100分!”

要知道他們都是數(shù)學(xué)有點(diǎn)“問題”的孩子，看到她們對(duì)數(shù)學(xué)自信的回歸，我心里激動(dòng)不已。就這樣，班里幾個(gè)上期數(shù)學(xué)不好的孩子，都“考”到了很好的成績，上課他們特別的

真正的單元測查更令我高興，上期班上補(bǔ)考也不及格的a同學(xué)也考了84分，他已經(jīng)成為班上聽課認(rèn)真、積極舉手的一員了，也成為了一名自信的孩子。不過我和他的秘密還要進(jìn)行下去，直到他考得更好。

推薦回歸教育本真心得體會(huì)王綱報(bào)告六

摘要:敘事教育正逐漸成為一種新的教學(xué)方法，已經(jīng)被逐漸應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域中，近年來在護(hù)理中的應(yīng)用也越來越廣泛。本文主要介紹了敘事教育的概念、素材和教學(xué)程序，以及在學(xué)校教育和臨床教育中的應(yīng)用現(xiàn)狀，總結(jié)了敘事教育對(duì)我國護(hù)理學(xué)未來發(fā)展的啟示，以期能為敘事教育在護(hù)理行業(yè)更好的開展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞:敘事教育;護(hù)理教育;應(yīng)用現(xiàn)狀

我國護(hù)理教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不能滿足護(hù)理教育事業(yè)改革的步伐。不管是在學(xué)校中傳統(tǒng)的授課方式，還是在臨床中傳統(tǒng)的帶教方式，教給護(hù)生都是死板的書本知識(shí)和臨床技能。然而在倡導(dǎo)人文素質(zhì)教育的今天，培養(yǎng)護(hù)生的人文關(guān)懷能力，提高護(hù)生的綜合素質(zhì)就顯得尤為重要。敘事教育的出現(xiàn)正好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)模式的不足，通過豐富的教學(xué)形式帶給老師和學(xué)生不一樣的教學(xué)體驗(yàn)，使所學(xué)內(nèi)容更加深入人心，達(dá)到教學(xué)相長的目的。敘事教育作為一種新的教學(xué)模式，1993年由美國護(hù)理教育學(xué)家diekelman首次將此方法引入護(hù)理教育領(lǐng)域［1］，如今已經(jīng)廣泛應(yīng)用在護(hù)理工作中，取得了很好的效果。20xx年美國一項(xiàng)研究顯示在被調(diào)查的125所醫(yī)學(xué)院校中至少有69所院校將敘事教育作為必修課程［2］，可見敘事教育早已在國外如火如荼地開展起來了。本文通過對(duì)敘事教育在我國護(hù)理中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，希望這一新的護(hù)理教育思路和模式能被更多的護(hù)理學(xué)者注意并加以應(yīng)用，推動(dòng)我國護(hù)理教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1敘事教育的內(nèi)涵

敘事，指的是敘事者向他人講述某種經(jīng)歷或故事［3］。敘事教育是一種建立在現(xiàn)象學(xué)、解釋學(xué)、女權(quán)主義、后現(xiàn)代主義等理論框架基礎(chǔ)之上的教學(xué)和研究方法，它的作用是通過對(duì)敘事資料進(jìn)行解釋，討論分析來達(dá)到描述經(jīng)驗(yàn)，解釋特定現(xiàn)象的目的，讓學(xué)習(xí)者有更深刻的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和領(lǐng)悟［4］。敘事教育應(yīng)用在護(hù)理學(xué)科中，可具體解釋為是以研究為基礎(chǔ)，解釋、分析和重構(gòu)護(hù)生、教師和臨床護(hù)士的日常生活和工作經(jīng)歷，幫助學(xué)生進(jìn)行評(píng)判性思考，提升教育者教學(xué)素養(yǎng)，以達(dá)到深層次教育目的，讓師生對(duì)教學(xué)內(nèi)容有更深刻的感知和領(lǐng)悟的一種教學(xué)方法［5］。

2敘事教育的教學(xué)素材

敘事教育素材尚未形成完善的體系，我國大部分?jǐn)⑹滤夭亩际菑膰饨梃b，缺乏原創(chuàng)性，目前正處于開發(fā)和整理的階段。敘事素材包括各種文學(xué)作品，例如小說、散文、詩歌、傳記，也包括影視作品、照片等形式［6］。通過閱讀這些文學(xué)素材，可以引發(fā)師生強(qiáng)烈的情感觸動(dòng)，起到良好的價(jià)值信念引導(dǎo)作用。楊曉霖［7］將國外敘事素材大致分為疾病敘事作品、關(guān)于醫(yī)生負(fù)面形象的敘事作品、描述治病歷程的散文小說、患者對(duì)疾病痛苦的敘述以及一些傳遞醫(yī)療知識(shí)的疾病素材。我國護(hù)理學(xué)者高晨晨［8］根據(jù)人的生命周期構(gòu)建、開發(fā)了敘事護(hù)理素材，共收錄了故事、影視和圖片素材107件，并與兒童護(hù)理學(xué)，成人護(hù)理學(xué)和老年護(hù)理學(xué)等課程相匹配，具有很大的實(shí)用價(jià)值。此外臨床護(hù)理工作中也有著豐富的敘事素材，我們要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，將身邊的資源有效利用起來［9］。

3敘事教育的教學(xué)程序

目前國內(nèi)尚無具體標(biāo)準(zhǔn)化的敘事教育方案，護(hù)理學(xué)者們一直在努力探索適合我國文化背景、適用于護(hù)理學(xué)科的教學(xué)程序。國外學(xué)者mcdrury等［10］運(yùn)用講故事這一形式，提出了反思性學(xué)習(xí)模式，高晨晨課題組［11］在此研究基礎(chǔ)上有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了敘事護(hù)理教學(xué)程序，獲得了廣泛認(rèn)可。具體內(nèi)容如下:

3．1選擇合適的教學(xué)素材，設(shè)計(jì)教學(xué)方案

教師在課前選擇好適合教學(xué)主題的素材，提供課程重要的知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生自己搜集相關(guān)內(nèi)容，并回憶與自己有關(guān)的人生經(jīng)歷和故事。根據(jù)這些素材，教師可以在這些基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)教學(xué)方案，進(jìn)而讓學(xué)生加深對(duì)主題的理解。

3．2引出素材主題，創(chuàng)造真實(shí)或者類似真實(shí)的護(hù)理情境

教師通過引導(dǎo)語引出問題，適時(shí)通過言語渲染課堂的氛圍，使學(xué)生快速進(jìn)入狀態(tài)。通過播放圖片視頻、欣賞文學(xué)作品或講故事等方式呈現(xiàn)素材，并且可讓同學(xué)對(duì)特定情況進(jìn)行角色扮演，創(chuàng)造出類似真實(shí)的情境，讓學(xué)生有更加深刻的體驗(yàn)。

3．3師生討論，表達(dá)觀點(diǎn)

通過不同方式呈現(xiàn)出素材以后，教師設(shè)置問題對(duì)學(xué)生進(jìn)行提問，引導(dǎo)學(xué)生思考。鼓勵(lì)學(xué)生大膽提出疑問，陳述自己的觀點(diǎn)。學(xué)生們各抒己見，自由辯論，老師也可適時(shí)參與討論。學(xué)生之間的思維碰撞可以深化他們已有的認(rèn)識(shí)，促使新思維的產(chǎn)生。

3．4分享感悟，自我反思

在學(xué)生思考討論之后，教師要引導(dǎo)學(xué)生將自身實(shí)際經(jīng)歷與教學(xué)主題相結(jié)合，自我反思，分享每個(gè)人的所思所悟。

3．5付諸實(shí)踐

教師要利用臨床實(shí)踐機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生將在敘事教育中獲得的知識(shí)和能力運(yùn)用在真實(shí)的臨床護(hù)理工作中。

4敘事教育在我國護(hù)理教育中的應(yīng)用

4．1在學(xué)校課堂中的應(yīng)用

國內(nèi)將敘事教育運(yùn)用于學(xué)校教學(xué)課程目前主要是為了培養(yǎng)學(xué)生的人文關(guān)懷能力，于海容等［12］針對(duì)護(hù)理人文教育發(fā)展所面臨的問題，構(gòu)建了敘事護(hù)理學(xué)課程知識(shí)體系，包括緒論、關(guān)注、隱喻、同理、反思、回應(yīng)、情緒管理7大模塊，共22項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容，豐富了護(hù)理人文課程體系，為提高護(hù)生的人文素養(yǎng)做出了新的貢獻(xiàn)。賀利平等［13］在基礎(chǔ)護(hù)理學(xué)教學(xué)過程中融入了敘事教育方法，教學(xué)干預(yù)后，接受敘事教育護(hù)生的人文關(guān)懷品質(zhì)有了明顯提高。董永澤等［14］在443名護(hù)理專業(yè)大專生的護(hù)士人文修養(yǎng)課程中采用敘事護(hù)理教學(xué)方法，在課堂中呈現(xiàn)敘事素材并讓學(xué)生進(jìn)行敘事角色扮演。課程結(jié)束后，學(xué)生認(rèn)為這種教學(xué)方法教會(huì)他們學(xué)會(huì)感恩生命與敬畏生命，增強(qiáng)了護(hù)理人文關(guān)懷意識(shí)。楊運(yùn)秀［15］在湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院20xx級(jí)高職護(hù)理專業(yè)的護(hù)理倫理學(xué)教學(xué)中打破傳統(tǒng)教學(xué)方案，嘗試應(yīng)用敘事教學(xué)法，取得了很好的教學(xué)效果，用實(shí)踐證明該方法可以促進(jìn)學(xué)生自覺遵守倫理規(guī)范，有助于學(xué)生良好人文道德品質(zhì)的形成。李雨昕等［16］根據(jù)護(hù)理學(xué)導(dǎo)論教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)教師敘事和學(xué)生敘事，整個(gè)教學(xué)過程中注重營造敘事教學(xué)氛圍和師生互動(dòng)，最后問卷調(diào)查顯示學(xué)生對(duì)敘事教學(xué)的滿意度高達(dá)95．1%。

4．2在臨床教學(xué)中的應(yīng)用

敘事教育方法也越來越多地被應(yīng)用到臨床帶教中，幫助學(xué)生積累臨床經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高護(hù)理工作興趣和護(hù)生的綜合素質(zhì)。在本科護(hù)理實(shí)習(xí)生臨床教學(xué)中要求護(hù)生觀看和閱讀有關(guān)電影或文學(xué)作品、鼓勵(lì)護(hù)生與病人交流和撰寫反思日記，三周后進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，這種敘事教學(xué)方式提高了護(hù)生的學(xué)習(xí)興趣，理論知識(shí)和臨床技能也有大幅度的提升。在傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上加入敘事教育法，對(duì)進(jìn)入手術(shù)室實(shí)習(xí)的護(hù)理本科生施行敘事教育策略，根據(jù)實(shí)習(xí)的不同階段向護(hù)生講述相應(yīng)的臨床敘事素材，培養(yǎng)了實(shí)習(xí)生的關(guān)愛能力和實(shí)際操作能力。

5敘事教育對(duì)我國護(hù)理學(xué)發(fā)展的啟示

5．1培養(yǎng)護(hù)理人員的敘事能力，幫助護(hù)患之間進(jìn)行有效溝通

在臨床工作中，護(hù)士與患者接觸最多，更容易發(fā)現(xiàn)患者的精神變化和需求。護(hù)患之間發(fā)生矛盾，有時(shí)候正是由于護(hù)士未能夠很好地理解和回應(yīng)患者。如果能培養(yǎng)護(hù)士的敘事能力，讓護(hù)士和患者之間進(jìn)行有效的溝通，通過交流讓護(hù)士及時(shí)發(fā)現(xiàn)患者的需求和困難，不斷反思自己的護(hù)理行為，那么將極大促進(jìn)護(hù)患關(guān)系朝著更好的方向發(fā)展。因此培養(yǎng)護(hù)生和臨床護(hù)士的敘事能力是大勢所趨，但目前國內(nèi)尚未針對(duì)此問題制定標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)模式，這就需要相關(guān)研究者加大研究力度，早日構(gòu)建培養(yǎng)護(hù)理人員敘事能力的教學(xué)模式。

5．2彌補(bǔ)不足，創(chuàng)建符合我國文化和護(hù)理學(xué)科特點(diǎn)的敘事教育方式

敘事教育在我國的開展才剛剛起步，敘事素材不夠廣泛和新鮮，缺乏創(chuàng)造力，主要依托于西方藝術(shù)作品。在以往的開展的護(hù)理敘事教育中，教師多借鑒國外的文學(xué)作品，由于文化背景和意識(shí)形態(tài)的不同，學(xué)生有時(shí)并不能很好地理解這些素材的深刻意義，從而導(dǎo)致教學(xué)目的無法達(dá)成。因此今后我們應(yīng)結(jié)合我國文化和護(hù)理學(xué)科特點(diǎn)，建立具有中國特色的護(hù)理敘事素材資源庫。此外護(hù)理敘事教育師資建設(shè)和教學(xué)評(píng)價(jià)體系尚不完善［23］，這就需要護(hù)理研究者汲取國外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建符合我國社會(huì)需求的師資隊(duì)伍和質(zhì)量評(píng)價(jià)工具.

參考文獻(xiàn)

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［16］李雨昕，羅珊，楊茜．運(yùn)用敘事教育對(duì)提高護(hù)理學(xué)導(dǎo)論教學(xué)效果的觀察與探討［j］．教育現(xiàn)代化，20xx，4(25):284－285．