心得體會是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢?下面小編給大家?guī)黻P于學習心得體會范文,希望會對大家的工作與學習有所幫助。
關于勞動創(chuàng)新美好生活心得體會實用一
甘肅龍源風力發(fā)電有限公司是中國國電集團旗下龍源電力集團在甘肅省的子公司,公司成立于1997年,主營風電、光伏等新能源的開發(fā)、建設、運營。2009年成立黨委,在快速發(fā)展的同時,黨建工作也不斷提升;目前公司設有7個黨支部,負責10個管理部門、6個風電場1個光伏電站的黨建工作。和大多數(shù)新能源企業(yè)一樣,公司員工隊伍較為年輕,平均年齡29歲,黨員85名,占員工總數(shù)36%,平均年齡32歲,是一支較為年青的黨員隊伍。
2016年,面對電力市場發(fā)生深刻變化的形勢,甘肅電力供需矛盾突出,發(fā)電受限,公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展面臨諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn);加之公司黨支部較為分散,組織黨員集中學習和開展組織生活存在一定的困難。公司黨委認真思考、積極部署,明確了“抓實黨建工作、推進中心工作”的整體思路,以“兩學一做”學習教育為載體,以“服務中心,建設隊伍”為核心,深化“三型”黨組織建設,以黨支部為單元,不斷強化黨員學習教育,組織和引導廣大黨員融入中心,立足本職,示范引領、發(fā)揮作用,真正將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢;促進公司安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。
公司黨委在年初整體黨建工作部署的基礎上,通過制定工作方案、簽訂支部黨建目標責任書、細化黨支部目標考核和黨員年度考核,針對每個支部的不同情況,分類進行指導,找準黨建思想政治與“雙提升”等中心工作的切入點,進一步強化黨員意識、激發(fā)黨組織活力,切實把支部黨建目標任務與中心工作有機結(jié)合起來,做到目標明確、職責清楚、標準統(tǒng)一、考核有據(jù)。具體做法如下:
1.抓好思想陣地建設,搭建“理論學習”平臺
黨支部圍繞公司理論學習計劃及“兩學一做”學習安排,細化支部學習計劃。圍繞“立足崗位、發(fā)揮先鋒模范作用”等主題,確定4個研討專題,嚴格落實“三會一課”制度,充分利用自學、集中學習討論、黨課、知識競賽等形式,抓好思想學習。將每周五下午定為“黨員活動日”,積極開展黨員學習、討論等主題活動,做到每周有學習,每月有集中,季度有交流,使黨員在學習中不斷堅定理想信念、增強黨員意識。截至目前,已組織講黨課62場次,聽課黨員達700余人次。以“亮身份、亮承諾、亮形象”為抓手,組織黨員在崗工作佩戴黨徽,將身份亮出來,在黨務公開欄公開每名黨員爭做“四講四有”合格黨員的具體承諾,將承諾亮出來。營造人人爭先的良好氛圍,提高黨員爭做先鋒的行動自覺,全面固牢黨員思想陣地。在“兩學一做”學習教育中,黨委還將黨章黨規(guī)黨史納入競賽內(nèi)容,組織黨員開展了“學黨章、強黨性”知識競賽、現(xiàn)場搶答和考試測驗等活動,有效激發(fā)了黨員學習熱情。
2.抓好活動陣地建設,搭建“技能提升”平臺
按照龍源電力“新能源企業(yè)黨支部建設標準化指導手冊”要求,黨委統(tǒng)一完善了各支部活動室的建設,做到制度上墻、黨員活動園地統(tǒng)一規(guī)范,支部資料實現(xiàn)“一本五盒”管理;舉辦和參加黨務人員業(yè)務技能培訓班,開展支部工作觀摩交流活動,幫助和促進黨務人員掌握黨務基本技能、工作程序和要求,明確支部工作“做什么”“怎么做”,解決了思想認識上的誤區(qū)、業(yè)務上的“短板”和差距;借助“運檢技能競賽”“安全知識競賽”、“五講五提升,全力保目標”勞動競賽及實訓基地等平臺,開展新能源技術等培訓,不斷選樹技術能手,提高全員技能水平。公司先后涌現(xiàn)出全國“優(yōu)秀技術能手”1名,國電“技術能手”1名,龍源“技術能手”7名。成立“黨員攻關組”,圍繞生產(chǎn)一線熱點難點問題,開展“偏航卡更換工裝設計”、“華銳機組提升機技改”、“歌美颯機組齒輪箱散熱系統(tǒng)技改”、“變電設備(svg)加裝防塵裝置”等15項等技術革新項目,縮短了故障處理時間,提升了現(xiàn)場作業(yè)效率,節(jié)約成本費用約600余萬元。
3.抓好崗位陣地建設,搭建“名師講堂”平臺
為了發(fā)揮先進典型榜樣力量,公司建立以黨員技術骨干和優(yōu)秀職工為核心的“名師講堂”培訓隊伍,定期駐扎各風電場利用休息時間為廣大員工輪流講課,開展業(yè)務培訓、傳授“獨門絕技”、“傳經(jīng)送寶”。支部牽頭指派技術水平高、有責任心的黨員對新學員進行“傳、幫、帶”,耐心細致地進行實際操作培訓,將“青藍工程”各項舉措落到實處,幫助青年員工成長;深化黨員先鋒崗、責任區(qū)創(chuàng)建,每年選樹黨員先鋒崗、責任區(qū),結(jié)合工作目標要求不斷細化創(chuàng)建目標計劃、考評標準,將先鋒崗、責任區(qū)充分與工作崗位、工作職責結(jié)合,實現(xiàn)了責任區(qū)內(nèi)“關鍵崗位有黨員、處理問題有黨員、加班加點有黨員”,推進黨員先鋒崗、責任區(qū)作用的切實發(fā)揮。實施黨員“工作量化評價”,對黨員從工作效率、工作創(chuàng)新、工作質(zhì)量三個方面進行量化評價、星級管理,每月評選出支部“黨員之星”,實現(xiàn)黨員立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu),積極發(fā)揮先進黨員的作用。
4.抓好網(wǎng)絡陣地建設,搭建“互動交流”平臺
公司黨委總結(jié)實施黨的群眾路線和“三嚴三實”教育活動的經(jīng)驗做法,將“面對面”、線上與線下有機結(jié)合,搭建互動交流平臺。線上通過“黨員微信圈”和“微信公眾號”及時學習傳達政策要求、形勢任務,組織黨員交流討論。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的作用,將“網(wǎng)絡黨建”作為黨員理論學習的園地、思想互動的平臺、風采展示的窗口、聯(lián)系群眾的紐帶、黨建創(chuàng)新的載體,組織引導黨員利用網(wǎng)絡、微信等新媒體在“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”進行在線學習,鼓勵和引導黨員在公司“黨建微信交流學xxx臺”中發(fā)布和分享微黨課、學習心得等,改變“我教你學、我講你聽、我念你記”的灌輸式學習模式,激發(fā)黨員主動學習的熱情。線下通過座談會、調(diào)研表、討論會等形式,加強學習交流?!皟蓪W一做”學習教育工作開展以來,公司微信公眾平臺已發(fā)布各類學習內(nèi)容140余條,展示黨支部及黨員風采紀實82條,切實營造了良好的互動交流氛圍。
(一)學習氛圍更加濃厚。通過層層動員引領,利用黨委
中心組、支部集中學習討論,“微黨課”的講授、黨章黨規(guī)測試答題等形式,使公司全體黨員弄清楚“為什么學”、“學什么”、“怎么學”的問題,黨員學習有計劃、有重點、有筆記、有檢查,學習時間、內(nèi)容、效果得到了保證,學習熱情進一步提升,“被動接受教育”變“主動學習”的氛圍逐漸形成。
(二)黨員先鋒意識明顯增強。通過開展“三亮”活動,把黨員的形象展示出來,讓黨員職工時刻能感受到一種力量的鼓舞,在大修技改等主戰(zhàn)場上主動發(fā)揮了先鋒模范作用。通過技能競賽的開展,有效地激發(fā)了黨員學技練功的熱情,也帶動了職工群眾一起練硬功的熱潮?,F(xiàn)在黨員職工已經(jīng)把學習作為一種愛好、一種追求、一種時尚,蔚然成風。
(三)黨支部建設更加規(guī)范化。各支部通過“兩學一做”學習教育的積極開展,同時結(jié)合龍源電力“黨支部標準化建設指導手冊”的推廣,各黨支部黨員教育管理、“三會一課”、民主評議黨員、組織生活等制度得到進一步規(guī)范和落實,黨建活動陣地全面升級,黨建圍繞中心、服務發(fā)展、強化監(jiān)督、示范引領的作用得到進一步發(fā)揮,黨支部標準化建設水平進一步提升。
(一)搭建黨建平臺要與中心工作相結(jié)合。圍繞中心、服務大局,是企業(yè)黨支部的基本職能;面對改革發(fā)展的新常態(tài)、新形勢、新挑戰(zhàn),黨支部要找準黨建工作的著力點和結(jié)合點,實現(xiàn)了黨支部工作與中心工作的深度融合,從而讓先鋒旗幟始終在公司生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場上高高飄揚。
(二)搭建黨建平臺要與發(fā)揮作用相結(jié)合。要以“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”為載體,引導廣大黨員在本職崗位上主動亮出身份、做出承諾、攻堅克難、樹好形象,使黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得更加充分,日益成為黨的活動的實踐主體、黨的形象的塑造主體和推動企業(yè)發(fā)展的骨干力量。
(三)搭建黨建平臺要與抓好落實相結(jié)合。黨支部要通過抓陣地、抓活動、抓載體、抓骨干、抓隊伍,實現(xiàn)黨建品牌創(chuàng)建全覆蓋,特別是建立和堅持基層黨組織建設定期調(diào)研、宣傳引導、激勵獎懲等制度,讓黨建工作更具生機和活力,真正搭建平臺等黨建工作取得實效。
關于勞動創(chuàng)新美好生活心得體會實用二
在社會治理研究領域中,基層社會治理法治化已經(jīng)成為學術研究的重要主題。“法治興則國家興,法治衰則國家亂?!比嫔罨母锖腿嫱七M依法治國的工作重點在于基層社會治理法治化的建設。
一、問題的提出
基層社會治理法治化順應了社會治理的現(xiàn)實要求。十九大報告提出:“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?!笔藢盟闹腥珪凇吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出:“全面推進依法治國,基礎在基層,工作重點在基層?!睆默F(xiàn)狀來看,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進,經(jīng)濟社會發(fā)展也進行全面深入地調(diào)整和變革,如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進城務工或經(jīng)商;越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施建設被征收;農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣;人們的思想觀念、生活方式、人際關系等方面產(chǎn)生較大改變。因此,基層社會的現(xiàn)實情況迫切需求社會治理創(chuàng)新體制和機制來解決糾紛。
在全面深化改革階段,基層社會治理的諸多問題已現(xiàn)端倪:基層社會階層的細化帶來利益和文化沖突的加??;基層社會流動性增加使得社會治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征;外來文化沖擊使得基層社會價值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時,一些社會治理的難題在基層社會不斷積聚,如與土地相關的社會矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、社會不公正現(xiàn)象增強、社會自治程度不高、社會保障缺失等。若不及時解決基層社會治理的諸多難題,農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響,進而必將危及基層社會穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展。面對上述問題,必須意識到基層社會治理法治化的必要性與重要性,并將基層社會治理法治化作為社會治理的基本方式。因而,分析和梳理現(xiàn)階段基層社會治理法治化存在的問題和揭示基層社會治理法治化的制度困境成為研究基層社會治理法治化的首要任務。在此基礎上,構建基層社會治理法治化的制度體系以及基層社會治理法治化的創(chuàng)新機制成為基層社會治理法治化研究的主要內(nèi)容。
二、基層社會治理法治化的現(xiàn)狀分析
改革開放四十年以來,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化,并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也給基層社會治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此,分析和研判基層社會治理的現(xiàn)實情況有助于明晰基層社會治理法治化的主要任務和實踐路徑。
(一)基層社會治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構
城鄉(xiāng)二元結(jié)構存在于世界上許多國家和地區(qū),表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運行機制存在較大差異。然而,基層社會治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會保障不足、收入差距增大、人口流動性大等具有時代性和制度性的問題。以收入差距為例,農(nóng)村經(jīng)濟落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設計不合理等因素導致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費水平差距較大。因此,從本質(zhì)上看,城鄉(xiāng)二元結(jié)構的實質(zhì)是法律運行和制度設計在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。
(二)基層社會治理法治化面臨社會階層細化的現(xiàn)象
在現(xiàn)代化進程中,社會經(jīng)濟結(jié)構的變革形成了新的社會結(jié)構和階層。在市場機制的作用下,大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)務工、居住在城鎮(zhèn),從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),從事非農(nóng)業(yè)勞動。然而,他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障,子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此,基層社會治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細化的現(xiàn)實,進而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權益。
(三)基層社會治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題
十九大報告指出:“加強農(nóng)村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?!痹卩l(xiāng)村治理中,由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進城務工或創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機制,并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強自治、法治、德治一體化建設的陣地。因此,基層社會治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機制。
(四)基層社會治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務的需求
由于人們的法律意識、權利意識和參與意識不斷提高,他們希望自身的合法權利得到尊重和保障以及得到行政機關提供更為公平的公共法律服務,如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務和得到政府的法律援助等公共法律服務。因此,基層社會治理法治化需要實現(xiàn)行政機關行政決策的程序化和法治化,并不斷提升行政機關提供公共法律服務的能力。
(五)基層社會治理法治化需要認真對待社會治安防控體系建設
在社會轉(zhuǎn)型時期,食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文化市場等重點領域的基層執(zhí)法直接關系到人們反映強烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會治安問題影響著人們的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。習近平總書記指出:“要完善社會治安綜合治理體制機制,加快建設立體化、信息化社會治安防控體系?!睆纳鐣卫眍I域來看,社會治安防控體系法治化建設的重點和難點都在基層。由于基層工作分工細、事務繁瑣、人員不足等問題,致使社會治安防控體系面臨瓶頸問題?!蛾P于加強社會治安防控體系建設的意見》指出:“運用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障、懲戒作用,做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會問題?!?/p>
三、基層社會治理法治化的主要問題
(一)基層社會治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象
在基層社會治理中,人們普遍存在相信上訪而不相信行政機關和司法機關的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權利意識覺醒并開始有意識地維護自身權益,但法律知識有限、法律途徑時間長且成本高等因素導致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會治理法治化的難題。究其原因,為了保持社會秩序和社會穩(wěn)定,行政機關和司法機關采取了一些治標不治本的方式來化解社會糾紛,致使人們相信權力大于法律、上級行政機關和司法機關可以壓過下級行政機關和司法機關。盡管十八屆三中全會提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”,但仍然存在許多人認為單純依靠法律無法解決糾紛,而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此,基層社會治理法治化必須從頂層設計上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法,以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。
(二)基層社會治理法治化的工作機構和工作力量不足
在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下,經(jīng)濟社會發(fā)展和基層社會治理都提出了新的時代要求:基層社會治理法治化需要專業(yè)的工作機構。一是現(xiàn)有的基層社會治理的工作機構設置無法滿足社會治理法治化的需要,致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣,如食品安全和環(huán)境保護執(zhí)法。盡管法治國家、法治政府和法治社會的重點和終點在基層,但是在基層行政機關中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴重缺乏。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素,致使從事法律工作的工作人員不愿長期留在基層工作,而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位。三是基層社會治理工作人員法治思維和法治能力不強,表現(xiàn)為部分行政機關工作人員的法治思維、法治意識和依法辦事能力不強,習慣依照慣例、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習慣運用法治思維和法治方式解決問題?!案鞔寰游瘑T會雖然設有人民調(diào)解委員會等機構,但多數(shù)形同虛設,如僅僅有幾名老同志,由于法律知識不足導致他們對法律的理解并不完全,因而傾向于依靠經(jīng)驗和人情來化解法律問題,以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解,形成集體上訪、越級上訪。”[1]
(三)基層群眾自治的法治化程度較低
基層群眾自治的終極目標是達到自我管理和服務,并且基層群眾自治應當是在法治的框架下進行。在現(xiàn)實運行中,作為群眾性自治組織的村民委員會和居民委員會出現(xiàn)目標偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中,賄選現(xiàn)象、政府干預、宗族派系主導等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權力、村居財務缺乏監(jiān)督、集體財產(chǎn)被侵吞、權益分配講關系等問題導致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會議和宗派勢力的私下決定。在特定時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預村居兩委的民主決策以實現(xiàn)特定目的,以至于出現(xiàn)以言代法、以權壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設計來看,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權的權益歸屬者,但事實上村居兩委基本代表其行使了基本權能。農(nóng)村社會組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知,基層群眾自治的法治化建設已經(jīng)迫在眉睫。
(四)基層社會治理法治化的公共法律服務不足
作為政府公共服務體系的組成部分,基層社會公共法律服務是行政機關的基本職責和任務,但是基層社會公共法律服務不足制約了基層社會治理法治化的進程。一是對基層政府和群眾自治性組織而言,公共法律服務的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定,并且公共法律服務供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構導致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務存在差異性,即城市的公共法律服務優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務。在鄉(xiāng)村社會治理中,公共法律服務存在隊伍缺失、水平低、服務差等現(xiàn)實問題。三是作為基層社會治理法治化的基礎性工作,公共法律服務平臺是基層社會治理法治化的重要載體,但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系的平臺建設相對滯后,表現(xiàn)為平臺建設不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務體系的監(jiān)督機制和績效考核尚不完善,如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務的監(jiān)督機制和考核機制需要成為基層社會治理法治化的具體指標。
(五)基層社會治理法治化的治安防控體系問題
基層社會治理法治化必須解決好基層社會治安防控體系問題,因為基層社會治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財產(chǎn)安全。主要問題在于:一是基層社會治安防控體系制度建設不完善、不規(guī)范?;鶎由鐣伟卜揽氐木C合協(xié)調(diào)制度、工作機制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會人口流動帶來的社會治安問題。由于人口流動性過大,基層行政機關難以監(jiān)管社會流動性帶來的社會治安問題,如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會治安的大數(shù)據(jù)平臺存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例,公安機關之間、公安機關與其他行政機關以及社會主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護不完善的法律問題。四是社會治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會治安防控體系建設缺少法律法規(guī)作為制度支撐,如“雪亮工程”建設僅為中央出臺的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標準建設相對滯后,導致社會治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。
四、基層社會治理法治化困境的原因分析
(一)基層社會治理法治化的理念落后
基層社會治理存在不出事的行為邏輯,導致基層社會治理的碎片化,即重視權力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會治理觀念下,基層社會治理以地方穩(wěn)定為第一要務,從而輕視社會公平、正義的法治精神。因此,不出事的行為邏輯將基層社會治理陷入非法治化的治理怪圈?;鶎由鐣卫砝砟盥浜篌w現(xiàn)為:一是價值導向上重視管控而輕視法治。基層社會治理應當體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務精神。二是社會治理主體上重視政府職能而輕視社會組織作用。在全面深化改革的時代要求下,基層社會治理法治化要求黨委、政府、社會組織和社會公眾共同參與社會治理而非僅僅由黨委政府完全負責。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下,基層社會治理習慣運用行政命令的方式而輕視運用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會治理理念上重視應急治理而輕視制度化治理。在社會治理理念上,基層社會治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應急措施解決問題的理念,而非提前預防、化解社會矛盾的制度化治理理念。
(二)基層社會治理法治化的定位不準
盡管中央已經(jīng)明確“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理定位,但是基層社會治理仍然存在黨委和政府主導的單一社會治理現(xiàn)狀?;鶎由鐣卫矸ㄖ位ㄎ徊粶时憩F(xiàn)為:一是基層社會治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實問題。黨委和政府負責提供基層社會的公共服務,而忽視了社會組織和社會公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務等事項,從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會治理法治化的基礎。從法律上看,村居兩委與行政機關的關系應當是指導、支持、幫助與協(xié)助,而不是領導與被領導、上級和下級的關系。村居兩委與黨支部之間的權責關系存在模糊的情況,容易形成黨支部掌握重大事項的決定權。村居兩委缺少民主化的程序機制,即村民和居民的知情權、參與權等權利容易被剝奪。三是基層社會治理法治化缺少社會組織和社會公眾的多元參與機制?;鶎由鐣M織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境;農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會、治安巡邏隊等社會組織參與基層社會治理的數(shù)量和程度有限。此外,村居社會組織的社會認同度和滿意度也陷入尷尬境地。
關于勞動創(chuàng)新美好生活心得體會實用三
在博鰲亞洲論壇20xx年年會開幕式上的主旨演講中,在總結(jié)中國改革開放40年歷史成就的基礎上,強調(diào)指出:“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示,其中最重要的一條就是,一個國家、一個民族要振興,就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?!敝袊母镩_放的艱辛探索和偉大成就,為人類社會貢獻了中國經(jīng)驗。
改革開放的偉大成就證明,通向現(xiàn)代化的道路不止一條,只要找準正確方向、馳而不息,條條道路通羅馬?;仡欀袊?840年以來追求民族獨立、國家富強的歷史,從“睜開眼睛看世界”到“師夷長技以制夷”,從“中學為體、西學為用”的洋務運動到自上而下的維新變法,從辛亥革命到新文化運動,貫穿其中的,是近代中國“以西方為中心”的追求現(xiàn)代性的努力。但是,這條道路在半殖民地半封建社會的中國是根本行不通的。以資本現(xiàn)代性為根本特征的西方現(xiàn)代性,其核心價值取向是資本擴張和利潤最大化,“民主、自由、平等、博愛”只是其寫在旗幟上的宣言,行動上卻是殖民、掠奪、擴張與剝削。后進的中國,在資本主義世界的經(jīng)濟版圖上,注定處于被剝削的地位。因此,企圖通過學習西方現(xiàn)代性而實現(xiàn)民族獨立尚不可能,更遑論民族的富強與復興。中國共產(chǎn)黨人洞徹到西方現(xiàn)代性的本質(zhì),在馬克思主義指導下,開始走上社會主義現(xiàn)代化的道路。改革開放40年的偉大成就證明,中國共產(chǎn)黨帶領中國人民走上的社會主義現(xiàn)代化道路,不僅打破了西方現(xiàn)代性的話語壟斷,而且拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
改革開放的偉大成就證明,改革開放順應了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求,契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。和平與發(fā)展的時代主題,決定了誰能正確地看待自己,以敢于自我革命的勇氣,推動全方位改革,發(fā)揮出制度的最大優(yōu)勢,誰就能夠在競爭中處于不敗之地。中國人民勇于自我革命、自我革新,不斷完善中國特色社會主義制度,不斷革除阻礙發(fā)展的各方面體制機制弊端,充分彰顯了社會主義所具有的資本主義所無法比擬的巨大制度優(yōu)勢,展現(xiàn)出更高的勞動生產(chǎn)率、更高質(zhì)量的發(fā)展效益、更為廣闊的發(fā)展前景。當今世界是開放的世界,經(jīng)濟全球化的浪潮已不可阻擋。中國人民主動順應經(jīng)濟全球化潮流,堅持對外開放,充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經(jīng)驗,同時不斷探索實踐,提高把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力,提高對外開放質(zhì)量和水平。40年來,中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下,堅持把馬克思主義基本原理與中國改革開放實際相結(jié)合,上下求索、銳意進取,把改革開放事業(yè)納入世界發(fā)展進步的歷史進程之中,承擔起與本國實力相一致的大國擔當,成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源,為推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出了中國獨特的貢獻。
改革開放為人類社會貢獻的中國經(jīng)驗,是中國人民在偉大實踐中貢獻給世界的一筆寶貴精神財富,它給我們帶來的歷史啟示在于:
必須牢牢把握歷史前進的邏輯,要在歷史前進的邏輯中開拓思維、分析問題、指導行動。資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利,社會主義終將代替資本主義是馬克思主義真理。同時,我們也必須清醒地認識到,新事物代替舊事物,是一個漫長的發(fā)展過程;在這一發(fā)展過程中,舊事物是決不甘于自動退出歷史舞臺的。我們一定要在堅定“四個自信”的基礎上,時刻準備進行具有新的歷史特點的偉大斗爭,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。
必須牢牢把握時代發(fā)展的潮流。歷史潮流,浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡。當今世界,是和平合作的世界、開放融通的世界、變革創(chuàng)新的世界。和平合作,要求我們摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈思維,通過和平發(fā)展、攜手合作,實現(xiàn)真正共贏;開放融通,要求我們摒棄封閉思維,以開放的姿態(tài)促進共同繁榮;變革創(chuàng)新,要求我們摒棄固化思維,不泥古、不循俗,大膽推陳出新。提出的構建人類命運共同體的倡議,得到世界上越來越多國家和人民的歡迎和認同,這與一些國家提出的逆全球化主張形成了鮮明對比。
必須堅持走自己的道路。任何照抄照搬別國發(fā)展模式的道路,都不可能成功。中國特色社會主義是馬克思主義基本原理與中國改革開放實際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國人民在改革開放實踐中的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華,是適應中國實際的社會主義。盡管如今中國特色社會主義取得了舉世矚目的成就,但我們從來不主張輸出發(fā)展模式,我們主張各國的發(fā)展道路由各國人民自己去選擇。我們尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利,這是相互尊重、和平共處的現(xiàn)實基礎,也是建設和平、安寧、繁榮、開放、美麗世界的必然要求。
必須始終堅持以人民為中心。中國通過改革開放所展現(xiàn)出來的中國力量,其核心在于充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,把以人民為中心貫穿到了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域,從而使中國人民在改革開放的偉大實踐中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。社會主義的發(fā)展強調(diào)以人為本,是對資本主義以追求利潤為目標的發(fā)展邏輯的超越,其實現(xiàn)取決于我們繼續(xù)深化改革的力度、擴大開放的廣度和中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)實現(xiàn)的程度。
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