決策之道實驗心得體會總結(jié) 決策之道實驗報告(七篇)

在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。優(yōu)質(zhì)的心得體會該怎么樣去寫呢？那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

有關(guān)決策之道實驗心得體會總結(jié)一

新課標(biāo)要求

（一）知識目標(biāo)

1、識記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義

2、理解民主決策的方式和意義

3、運(yùn)用實例公民參與民主決策的意義

（二）能力目標(biāo)

提高公民參與民主決策的能力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生參與民主決策的意識和責(zé)任感

教學(xué)重點(diǎn)

民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義

教學(xué)難點(diǎn)

民主決策的方式和意義

教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

教學(xué)建議

建議多引入民主決策的具體材料、數(shù)據(jù)、實例等輔助學(xué)習(xí)、理解。

教學(xué)過程

（一）引入新課

教師活動：政府的決策往往涉及社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居，決策是否科學(xué)合理至關(guān)重要。通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是各項決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國民主形式的日益豐富，還有更多的機(jī)會、渠道直接參與決策，對決策的形成發(fā)揮積極作用，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容。

（二）進(jìn)行新課

教師活動：請同學(xué)們看教材第19頁漫畫，并思考討論所提問題。

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點(diǎn)評。

第二種觀點(diǎn)充分發(fā)揚(yáng)了民主，傾聽群眾意見，公民能夠參與決策過程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現(xiàn)人民根本利益，是科學(xué)合理的。第一種觀點(diǎn)恰好相反，是不可取的。

作為決策者應(yīng)該讓公民充分參與決策過程，以了解民情，反映民意，體現(xiàn)人民根本利益。目前，隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，都可以用來參與決策。下面我們就學(xué)習(xí)公民參與民主決策的方式問題。

一、參與民主決策的方式

1、間接參與決策

通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。

2、直接參與決策

公民直接參與決策過程，對決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：

（1）通過社情民意反映制度參與民主決策。

社情民意反映制度，就是公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點(diǎn)評。

為什么建立社情民意反映制度？因為信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。因此，決策機(jī)關(guān)通過多種方式了解民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程，有助于決策反映民意。

方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等

（2）通過專家咨詢制度參與民主決策。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點(diǎn)評。

專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項進(jìn)行分析論證，決策機(jī)關(guān)通過舉行論證會、座談會等方式，聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。

（3）通過重大事項社會公示制度參與民主決策。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點(diǎn)評。

重大事項社會公示制度就是，決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。

原因：公民享有對涉及公眾利益決策的知情權(quán)，對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項實行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎(chǔ)。

（4）通過社會聽證制度參與民主決策。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20－21頁，并說明這種方式的依據(jù)、參與形式、目的是什么？思考討論鐵路價格聽證會材料所提問題。

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點(diǎn)評。

這是對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項進(jìn)行聽證。在聽證會上，公民可以充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)決策方案存在的問題和不足，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。

200x年我國首次國家級價格聽證會參與者，主要來自國家計委、鐵道部、消費(fèi)者、專家學(xué)者、人大代表等幾個方面。各方在春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)假日列車票價是否上調(diào)，如何上調(diào)問題上存在差異。票價適當(dāng)上調(diào)，對于緩解客運(yùn)壓力，引到居民消費(fèi)等等有積極作用，也符合價值規(guī)律，但不可一刀切，對老少邊窮地區(qū)和打工農(nóng)民的利益應(yīng)有所考慮。同時，票價提高，更應(yīng)該提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。作為決策者，應(yīng)該全面考慮各方面的意見和利益要求，作出科學(xué)合理的票價調(diào)整決策。

二、公民直接參與民主決策的意義

教師活動：請同學(xué)們看教材第22頁，結(jié)合上面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，說明公民直接參與民主決策有什么重要意義? 學(xué)生活動：閱讀課本，找出問題。

教師活動：總結(jié)講評。

1、對決策者：有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免片面性。

2、對公民：有利于促進(jìn)公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。

教師活動：請同學(xué)們看教材第22頁課堂探究，討論如果你來組織這一聽證會，應(yīng)該邀請哪些人參加?如何設(shè)置會議程序? 學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

(三)課堂總結(jié)、點(diǎn)評

本節(jié)內(nèi)容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學(xué)習(xí)，要自覺樹立決策參與意識，不斷提高參與決策的能力。 課余作業(yè) 比較民主決策的不同方式 課后小結(jié) 學(xué)了這節(jié)課，你有什么收獲?

課后習(xí)題 完成課后練習(xí)題。

板書 民主決策：作出最佳選擇

有關(guān)決策之道實驗心得體會總結(jié)二

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，我按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的工作部署，結(jié)合個人和工作實際，盤點(diǎn)了主題教育的收獲體會，圍繞黨章黨規(guī)、中央8個專項整治進(jìn)行了對照檢查、自查自糾，查擺問題，明確了整改方向和措施?，F(xiàn)匯報如下：

1、理論學(xué)習(xí)方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要篇章，聆聽了劉家義書記的“不忘初心、牢記使命”、戴厚良董事長的“不忘初心使命、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、趙霞敏副總主題教育黨課，收看了陳俊武同志先進(jìn)事跡報告會，參加了支部的集中學(xué)習(xí)，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的意義、體系、內(nèi)涵理解更加深入，信仰更加堅定，達(dá)到了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮的目標(biāo)。

2、工作擔(dān)當(dāng)方面。嚴(yán)格按照年初制定的工作計劃，做好本職工作，積極落實系統(tǒng)升級、設(shè)備調(diào)研等工作，了解存在的突出問題，提出了工作建議。

（一）對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”方面找差距。

（二）對照黨章黨規(guī)，在知敬畏、存戒懼、守底線方面找差距。

（三）對照人民群眾新期待，在群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情、服務(wù)群眾方面找差距。

（四）對照先進(jìn)典型、身邊榜樣，在思想覺悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面找差距。

一是理論學(xué)習(xí)和思想認(rèn)識不夠深入。對新時期黨的理論知識學(xué)習(xí)不夠深入，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)會還不夠全面和深刻，缺乏系統(tǒng)性的理解，學(xué)懂弄通有差距。工作開展中考慮更多的是實際工作安排，對黨建學(xué)習(xí)重視不夠。

二是工作擔(dān)當(dāng)還是存在薄弱環(huán)節(jié)。比如工作開展過程中，僅考慮完成工作任務(wù)，工作考慮不全面、不夠深入，抓不住重點(diǎn)，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。再如，工作的方式方法上靈活度不夠，應(yīng)對困難局面，解決難題的能力有待提高。又如，創(chuàng)新?lián)?dāng)意識不強(qiáng)。對待工作往往按部就班，滿足于老經(jīng)驗、老辦法，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

三是作風(fēng)紀(jì)律還是存在不足。比如工作中工作開展中自我要求還不夠嚴(yán)格，受制于工作事項較多，工作計劃性不強(qiáng)，完成的目標(biāo)性不明確。再如，基層調(diào)研工作開展不夠充分，只重視解決具體問題，存在走馬觀花的現(xiàn)象，有些情況了解的不全面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和取得的效果還有待進(jìn)一步完善。

一是持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。主題教育開展期間，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，不斷增強(qiáng)對新思想的理解和認(rèn)識，筑牢理想信念。

二要繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要對工作進(jìn)行深入思考，不僅要熟悉系統(tǒng)，也要熟悉業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌考慮工作的全面性、計劃性、目標(biāo)性，總結(jié)提煉工作中好的經(jīng)驗做法，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐積累，切實提升自身能力。

三要不斷進(jìn)取創(chuàng)新。要強(qiáng)化進(jìn)取意識，全面開拓思維，不能在老套路上故步自封，面對新事物要敢于積極探索新方法新舉措，多聽取基層人員有價值的工作建議，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好工作落實。

四要強(qiáng)化務(wù)實作風(fēng)。認(rèn)真落實好“群奮進(jìn)、重行動、求實效”活動，嚴(yán)格落實“馬上就辦、辦就辦好”的工作要求，力戒拖拉、懶散的工作習(xí)慣，做好主題教育成果轉(zhuǎn)化，以嚴(yán)細(xì)實的工作作風(fēng)、飽滿的精神狀態(tài)做好各項工作的落實。

有關(guān)決策之道實驗心得體會總結(jié)三

今天在第二方面“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署”上找問題。

這句話的結(jié)構(gòu)比較簡單，三個短句也是一個不斷聚焦的過程。如果仔細(xì)分析的話，其實政治功能和貫徹落實黨中央決策部署，與第一方面“把握正確政治方向、提高政治能力”是有部分重合的。但在不同的語境之下，側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。所以，咱們下面在具體分析拆解的過程中，如果出現(xiàn)和第一方面類似的內(nèi)容，您可以結(jié)合本單位實際自行決定放在哪里。

先看第一句“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”——

中央黨校出版的《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》一書中，對于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有專門一個章節(jié)的論述，內(nèi)容非常多。黨小建僅立足于基層黨組織，從中梳理出以下幾個切入點(diǎn)：

切入點(diǎn)1：查擺黨組織與其它同級組織的關(guān)系，主要是黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是否落實到位，其它同級組織是否定期向黨組織匯報工作，黨委班子和班子成員是否步調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)地開展工作。

切入點(diǎn)2：查擺黨組織的請示報告制度是否很好地落實。

切入點(diǎn)3：查擺黨的職能部門的作用發(fā)揮。

切入點(diǎn)4：查擺民主集中制的落實情況。

再看第二句“充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能”——

對于政治功能，咱們在第一方面已經(jīng)解析過了，這里再深入一下吧。還是要看《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對于增強(qiáng)黨組織政治功能，《意見》里面從黨中央、地方黨委、黨的基層組織等幾個方面提出了要求。你完全可以把上一篇的相關(guān)內(nèi)容拿過來。但是，今天咱們換一個維度來談這個問題，咱們看一看中央和國家機(jī)關(guān)對于“突出政治功能”都做了哪些具體工作，這些具體工作，也可以成為我們對標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。黨小建參考《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》梳理出以下幾個切入點(diǎn)：

切入點(diǎn)5：查擺基層黨組織是否健全、設(shè)置是否科學(xué)合理。

切入點(diǎn)6：查擺對本單位基層黨組織的建設(shè)是否進(jìn)行了分類指導(dǎo)。

切入點(diǎn)7：查擺對于黨務(wù)工作力量的配備是否到位。

切入點(diǎn)8：查擺黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑是否有效。

切入點(diǎn)9：查擺基層黨組織按期換屆情況。

最后看第三句“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署”。關(guān)于貫徹落實黨中央和上級決策部署，在第一方面咱們已經(jīng)分析過了，你完全可以把前面的一些問題拿過來放在這一部分。但同時，這句話還有另外兩個切入點(diǎn)——

切入點(diǎn)10：查擺在貫徹落實黨中央決策部署時，是否很好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)了人民群眾。

切入點(diǎn)11：查擺在貫徹落實黨中央決策部署時，是否做到了不折不扣。

好，見證奇跡的時刻到來了。接下來，黨小建就對標(biāo)上面的11個切入點(diǎn)，看看能挖什么樣的問題出來——

1.1（對領(lǐng)導(dǎo)班子）xx黨委對于本單位紀(jì)委、工團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以階段性匯報為主，納入黨委會議題進(jìn)行研究部署不夠、日常指導(dǎo)較少。在統(tǒng)籌開展黨的建設(shè)各項工作時，在頂層設(shè)計上建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制還存在空檔。

1.2（對班子成員）本人作為黨委書記，同時身兼工會主席一職，但在具體開展工作時，過多關(guān)注角色身份對應(yīng)的職責(zé)，以黨委書記身份對工會工作提出要求較少，以工會主席身份落實以黨建帶工建的責(zé)任不夠。

2.1（對領(lǐng)導(dǎo)班子）在執(zhí)行黨的請示報告制度過程中還有不徹底不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，沒有建立清晰完整的請示報告工作流程并編制配套的工作模板，對上請示匯報存在混淆書面和口頭形式的問題，本單位各級黨組織之間存在請示匯報隨意性較大的問題。

2.2（對班子成員）在執(zhí)行黨的請示報告制度過程中還有不徹底不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，向黨委匯報工作存在問了才匯報、不問不匯報的問題，對分管單位黨組織存在去了才要求匯報、不去很少過問的問題。

3.（對領(lǐng)導(dǎo)班子）本單位黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部等黨委職能部門的職責(zé)各自獨(dú)立，沒有建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制、溝通機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，在面對一些需要多部門同時參與的綜合性黨建工作時，往往會出現(xiàn)各掃門前雪的情況，直接或間接地影響工作效果，制約黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的有效發(fā)揮。

4.（對領(lǐng)導(dǎo)班子）在召開黨委會進(jìn)行集體決策時，班子成員習(xí)慣于等待主要領(lǐng)導(dǎo)拿主意、定調(diào)子，缺少主動提出解決意見及相反意見的勇氣；對于一些執(zhí)行難度較大的議題，有時還存在著議而不決的問題。

5.（對領(lǐng)導(dǎo)班子）因歷經(jīng)多次重組改制，目前，并沒有真正做到黨組織覆蓋率100%，一些具有多重管理關(guān)系的人數(shù)較少的機(jī)構(gòu)在黨組織關(guān)系上“掛空擋”，一些長期借調(diào)的黨員多年不參加黨的組織生活，這直接導(dǎo)致xx黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不全面，沒有覆蓋到所有黨組織和所有黨員。

6.（對領(lǐng)導(dǎo)班子）在部署安排黨建工作時，更加注重對上級文件和指示精神的理解把握，對基層落實的多樣性有所忽略。特別是在起草文件作出具體安排時，習(xí)慣性地以xxxx、xxxx、xxxx等基層主體單位為標(biāo)準(zhǔn)，忽略了xxxx等后勤服務(wù)單位、xxxx等附屬機(jī)構(gòu)的情況，在頂層設(shè)計上導(dǎo)致了黨委各項工作無法在基層充分落實。

7.（對領(lǐng)導(dǎo)班子）各個層級黨務(wù)工作部門的編制設(shè)置還不夠精細(xì)，黨務(wù)工作崗位的統(tǒng)計口徑還不一致，對黨務(wù)工作崗位專兼職情況還缺乏約束，從而導(dǎo)致了黨務(wù)工作崗位明增暗減的情況，黨務(wù)工作力量配備的缺失，對黨建各項工作的落實落地起到了很大的負(fù)面影響。

8.（對領(lǐng)導(dǎo)班子）還沒有深入結(jié)合本單位實際對黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用與中心工作的結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行分析謀劃，黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等黨組織和黨員作用發(fā)揮的載體沒有被完全激活，組織方式和運(yùn)行機(jī)制已不太適用于改制后的企業(yè)實際。

9.（對領(lǐng)導(dǎo)班子）對于基層各級黨組織按期換屆情況掌握不實，特別是一些歷經(jīng)合并和拆分的新成立單位，xx黨委始終沒有對其提出換屆選舉的要求；換屆選舉的監(jiān)督提醒機(jī)制不夠科學(xué)，各基層黨組織習(xí)慣于等待上級文件通知統(tǒng)一換屆，按規(guī)定自覺換屆的意識還沒有形成。

10.1（對領(lǐng)導(dǎo)班子）習(xí)慣于用下發(fā)文件的形式對黨中央和上級黨組織決策部署進(jìn)行安排落實，能夠較好地發(fā)揮黨委在貫徹落實中的表率作用，但是對基層黨組織特別是員工群眾的落實情況掌握不全面不深入，還沒有對如何更好地帶動員工群眾貫徹落實設(shè)計科學(xué)合理的工作方法和工作機(jī)制。

10.2（對班子成員）本人能夠很好地以釘釘子精神持之以恒貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，但對于如何帶動分管單位黨員干部、員工群眾一起貫徹落實、更好形成合力還缺少行之有效的方式方法。

（注：以上5至9可結(jié)合實際合并成一條，但在論述上務(wù)必突出對加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的影響以切題；第11個切入點(diǎn)和上一期分析的部分內(nèi)容類似，此處不再展開）

以上僅為參考，助力您挖到更多的問題。鑒于篇幅，在細(xì)節(jié)處的分析還是沒有過多展開。比如查擺民主集中制的落實情況，這就需要在民主集中制這個概念上再下功夫。我們通常第一時間想到的，大概率會是黨委重要工作事項是否經(jīng)過集體決策這一類問題。但是，只要拆解到位，問題絕對不止這些。黨小建就找到了習(xí)近平總書記2018年的一段講話，總書記強(qiáng)調(diào)“民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實行集中有機(jī)結(jié)合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度?！薄吹娇倳浀倪@段講話，您一定也就明白了黨小建在問題描述里挖到的“議而不決”是怎么來的了吧。其它地方也一樣，要想把問題找細(xì)找準(zhǔn)找實，就得從每一句話每一個詞入手。

有關(guān)決策之道實驗心得體會總結(jié)四

按照省政協(xié)辦公廳《關(guān)于圍繞省委省政府關(guān)于加快我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署落實情況開展專項視察監(jiān)督的通知》的安排，我縣政協(xié)組織省、市政協(xié)委員及部分縣政協(xié)常委、委員，會同縣中小企業(yè)局、經(jīng)信局、人社局、國稅局、工商質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、環(huán)保局、電力等有關(guān)部門，于9月27日，采取實地視察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對6家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開展了視察活動。現(xiàn)將情況報告如下：

近年來，縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，深化改革，立足資源、區(qū)位、交通、環(huán)境四大優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力的突破口，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式大發(fā)展。2015年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”新理念，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，抓五點(diǎn)，促七化，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，同比下降19%;固定資產(chǎn)投資完成97.6億元，同比增長18.7%，比全市高出11.9個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到28.15億元，同比增長6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22708元，同比增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6251元，同比增長7.7%;糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.42萬噸。多年來，民營企業(yè)對**經(jīng)濟(jì)和財政的貢獻(xiàn)率一直保持在80%以上。截至目前，全縣共有民營企業(yè) 家，其中;規(guī)模以上企業(yè)12家，其中9家為民營企業(yè)。2015年以來，工商新注冊企業(yè) 家。

(一)貫徹落實我省《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和省委、省政府相關(guān)工作部署及政策落實的情況

1、根據(jù)我省《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和省市相關(guān)工作部署，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，針對民營企業(yè)遇到的困難和問題，縣委、縣政府多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會、縣長辦公會，專門研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。

2、根據(jù)工作需要，我縣成立了由縣長任組長，分管副縣長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、工商聯(lián)主席任副組長，各有關(guān)部門任成員的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門根據(jù)工作職能各負(fù)其責(zé)，縣組織部門在全縣20家民營企業(yè)成立了黨支部，派駐黨支部書記，協(xié)助企業(yè)渡難關(guān)。宣傳部門積極為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持?？h統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真做好非公有制人士的思想政治工作，積極引導(dǎo)他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制人士健康成長。通過政府和全社會的共同努力，使全縣民營企業(yè)平穩(wěn)度過了困難時期，同時也營造了更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)回報社會的信心和決心。

3、縣四套班子成員人人蹲企業(yè)，個個包項目，深入廠礦為企業(yè)家們支招鼓勁，與企業(yè)家們共同研究應(yīng)對策略。

4、積極聯(lián)絡(luò)外地專家來為我縣企業(yè)發(fā)展出謀劃策。今年9月下旬，河北卓達(dá)集團(tuán)由集團(tuán)下設(shè)的城市規(guī)劃設(shè)計研究院、項目管理委員會、地產(chǎn)集團(tuán)、綠建產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等組成的考察團(tuán)，到我縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等考察調(diào)研，與各部門和企業(yè)進(jìn)行座談，在社區(qū)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)融資等方面提出了許多寶貴建議。

5、我縣通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度、組織銀企對接、整頓礦業(yè)秩序等措施，為發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)積極營造寬松優(yōu)良的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和公正規(guī)范的法治環(huán)境。

6、出臺落實優(yōu)惠政策。在認(rèn)真貫徹落實好省、市一系列政策措施的同時，縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展加快發(fā)展的實施意見》、《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長的實施意見》等政策文件，同時縣干部入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集編印了《惠企政策匯編》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時提供政策宣傳，鼓勵民營資本投資高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在規(guī)劃建設(shè)上，向民營經(jīng)濟(jì)傾斜;在政策落實上，站在民營經(jīng)濟(jì)的角度考慮問題，加大配套投入力度;在土地優(yōu)惠、企業(yè)融資、貢獻(xiàn)獎勵、稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼等方面作出了明確規(guī)定，給民營經(jīng)濟(jì)提供更多的優(yōu)惠，在全縣形成了“尊商、愛商、護(hù)商、富商”的濃厚社會氛圍。

7、深化行政審批制度改革。提高行政審批效率，以政務(wù)服務(wù)中心為平臺，建立首席代表制、超時默認(rèn)制、公開辦事制等制度，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)事項審批流程統(tǒng)一簡化為“受理—審核—審批—辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)，保證了一窗式受理，一站式辦結(jié)，承諾辦理時限由12.8天壓縮為5天，壓縮60%。

8、推進(jìn)商事制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)“三證合一”工作，將當(dāng)前企業(yè)設(shè)立登記需要辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，合并到一起辦理，實行“一窗受理，一表填報，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”登記制度。另外，通過實行注冊資本認(rèn)繳制、取消注冊資本最低額限制，放寬經(jīng)營場所的登記要求、名稱核準(zhǔn)條件、經(jīng)營范圍登記條件，使市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)，群眾投資創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲。

通過這次視察活動，絕大多數(shù)民營企業(yè)主對我縣制定的鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題

1、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。盡管近年來**縣民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模偏小。私營企業(yè)的原始積累較少，使用的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力非常有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

2、融資難制約企業(yè)的發(fā)展。目前，各級金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)，尤其是對民營中小企業(yè)的信貸支持十分有限，民營經(jīng)濟(jì)融資步履艱難，原因有：一是一些個體私營企業(yè)人格信用差;二是無可用以抵押的資產(chǎn);三是金融界對民營企業(yè)貸款有認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為貸款市場風(fēng)險及個人前途風(fēng)險與所有制密切，傾向國有企業(yè)。四是融資渠道單一，主要是國有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們在風(fēng)險與收益的權(quán)衡中更多關(guān)注風(fēng)險防范，很難滿足中小民營企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對資金的需求;五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長，綜合借貸成本較高;六是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險投資體系不健全。私營企業(yè)也不能享受各級政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財政優(yōu)惠政策。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

3、傳統(tǒng)行業(yè)比重大。多年來，我縣一直以礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍相對集中，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的很少。

4、知名企業(yè)缺乏。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅表現(xiàn)在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業(yè)的擁有量上。

5、用地難問題：土地指標(biāo)不足。我縣的建設(shè)用地指標(biāo)偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣民營企業(yè)新上技改轉(zhuǎn)型項目的需要。

6、環(huán)境容量制約。**地域遼闊，污染物排放容量較大，但上級下達(dá)的控制指標(biāo)總量偏低，一些重點(diǎn)工業(yè)項目、招商引資項目落地受到很大影響。

(二)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣從民營企業(yè)自身建設(shè)和政府扶持兩方面應(yīng)對

近年來，我縣借助團(tuán)中央定點(diǎn)扶貧平臺優(yōu)勢，大力實施“走出去、引進(jìn)來”的人才發(fā)展戰(zhàn)略。

1、培育內(nèi)部專業(yè)人才。借助團(tuán)中央定點(diǎn)扶貧平臺優(yōu)勢，選送機(jī)關(guān)青年干部、大學(xué)生村官赴沿海省份掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，目前已先后選送6批66名，正在計劃第七批選送工作?？h人社部門先后舉辦了20多期培訓(xùn)班，對2000多名企業(yè)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、引來外部先進(jìn)人才。團(tuán)中央和清華大學(xué)在車河有機(jī)社區(qū)設(shè)立了青年創(chuàng)業(yè)基地和法學(xué)院留學(xué)生實習(xí)基地，引進(jìn)以高級工程師何潭清、王新民為代表的新型工業(yè)、經(jīng)營管理、高技能人才23名，聘請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡躍高等56名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高等院校的戰(zhàn)略合作，已與中國體改研究會、清大控股公司等科研機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)單位簽訂了合作協(xié)議，聘請北大、中國農(nóng)大、蘭州大學(xué)、武漢中南大學(xué)、中國人民大學(xué)、中規(guī)院、易蘭國際等專家教授組成的決策咨詢委員會和規(guī)劃委員會，為我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。

3、創(chuàng)新金融支持體系。為了破解企業(yè)融資難題，我縣積極創(chuàng)新融資服務(wù)體制機(jī)制，主要采取了以下三項措施。一是構(gòu)建政銀企合作協(xié)調(diào)機(jī)制。為打破銀行和企業(yè)間信息不對稱這一發(fā)展瓶頸，縣政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，每月組織一次全縣金融工作座談會，研究金融支持縣域“轉(zhuǎn)型綜改”的信貸投放計劃和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新;每季度組織一次政銀企座談會，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)及時掌握全縣經(jīng)濟(jì)形勢和信貸需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;多次邀請國家開發(fā)銀行、省工行、省農(nóng)發(fā)行、省晉商銀行、省證監(jiān)局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來靈指導(dǎo)金融工作，為政府及企業(yè)融資出謀劃策。二是建立政銀企合作融資機(jī)制。將落實貨幣信貸政策與推動金融改革發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)“一行一品”，對全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了有力支撐。獨(dú)創(chuàng)性開展了“助保金”貸款業(yè)務(wù)。具體做法是：在政府主導(dǎo)下，以建設(shè)銀行為試點(diǎn)，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)共同組成“重點(diǎn)小微企業(yè)池”，池內(nèi)企業(yè)相互之間既是貸款人又是擔(dān)保人，共同向建設(shè)銀行貸款，池內(nèi)企業(yè)按其在建設(shè)銀行獲得的貸款額度自愿繳納不低于5%的資金即“助保金”，用于先行代償該池中所有企業(yè)的逾期貸款;同時，縣政府向建設(shè)銀行提供企業(yè)貸款總額10%的風(fēng)險補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償建設(shè)銀行對小微企業(yè)助保金貸款產(chǎn)生的風(fēng)險。目前，建行已為我縣小微企業(yè)累計發(fā)放貸款1.5億元以上。另外，組織工行、農(nóng)行、建行、商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行和農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)積極開展中小微企業(yè)幫扶活動，爭做中小微企業(yè)發(fā)展的“孵化劑”和“助推器”，通過創(chuàng)新開展綜合財產(chǎn)保險履約貸款、土地收儲擔(dān)保貸款、土地收益保證貸款業(yè)務(wù)、存貨抵押貸款等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)緩解融資難題。三是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一些小微企業(yè)存在管理不規(guī)范的問題，停留在個體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，沒有專門的財會人員，報表靠手工填寫，銀行想貸款也不敢。為了逐步解決類似問題，我縣積極組織金融行業(yè)的專家作為志愿者，為有關(guān)部門人員、村干部、企業(yè)家等講解金融知識，對其進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)知識培訓(xùn)，幫助其掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容、優(yōu)勢等。

(一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

多年來，我縣堅持“以礦為基、多元發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢，初步形成了以錳、鐵、銀等礦產(chǎn)資源采選、冶煉、加工為主體，以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受市場外部環(huán)境影響較大，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多制約。為了破解結(jié)構(gòu)失衡難題和轉(zhuǎn)型升級難題，我縣規(guī)劃設(shè)計了八大園區(qū)，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。通過大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，降低投資成本，提升城市功能和品位，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)，立足**山好、水好、空氣好的生態(tài)優(yōu)勢，在南部山區(qū)1185平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)國內(nèi)面積最大的連片有機(jī)農(nóng)業(yè)園，推動農(nóng)村資源變股本、股本變資金，實現(xiàn)農(nóng)民股民化、農(nóng)村景區(qū)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新材料產(chǎn)業(yè)園，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，重點(diǎn)發(fā)展珍珠巖保溫板材、農(nóng)林園藝、陶瓷、特種玻璃等新材料和環(huán)保節(jié)能類產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)園，在下關(guān)和獨(dú)峪兩鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)治理100萬千瓦光伏發(fā)電新能源技術(shù)應(yīng)用示范項目，積極探索生態(tài)修復(fù)治理多元化、產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展新路徑。通用航空產(chǎn)業(yè)園，利用**空軍機(jī)場，瞄準(zhǔn)通用航空終端服務(wù)環(huán)節(jié)，開展公務(wù)機(jī)運(yùn)營服務(wù)等通航業(yè)務(wù)，將**打造成為華北地區(qū)重要的通用航空運(yùn)營基地。冶金產(chǎn)業(yè)園，依托巍山礦區(qū)錳、銀、鉛的開發(fā)加工，重點(diǎn)建設(shè)以礦產(chǎn)品深加工為支柱，集金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)為一體的高新技術(shù)循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)。平型關(guān)軍事文化園，以紅色革命教育為主線，建設(shè)完善旅游配套設(shè)施，系統(tǒng)化、規(guī)?；?、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)平型關(guān)景區(qū)，打造國內(nèi)知名的軍事文化創(chuàng)意主題公園。唐河濕地生態(tài)園，規(guī)劃面積16.4平方公里，通過河道治理、植被恢復(fù)、景觀設(shè)計和業(yè)態(tài)規(guī)劃，使唐河濕地成為市民休閑互動和提升城市形象的公共空間。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以潤生生物材料基地為龍頭，扶持春陽、康馨、大山等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展苦蕎、核桃、花椒等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

(二)創(chuàng)新招商服務(wù)體系

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、內(nèi)生動力不足，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、后發(fā)崛起，加強(qiáng)招商引資工作，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要途徑。一是加大招商力度。京津冀一體化發(fā)展概念提出以來，省委、省政府一直高度重視相關(guān)工作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，烏大張合作區(qū)也已納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。伴隨著榮烏高速晉冀段全線貫通，**區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。為做好京津冀相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，縣政府組織發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門對京津冀地區(qū)禁止、限制產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行認(rèn)真研讀，結(jié)合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我縣實際，對適宜承接的產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行了認(rèn)真梳理，主動對接。同時，積極組織參加省、市舉辦的各類招商引資活動如中博會、廈洽會、中國西部進(jìn)口展暨國際投資大會等，并由團(tuán)中央牽線搭橋，于2015年11月成功邀請中國青年企業(yè)家聯(lián)合會來自北京、天津、江蘇、浙江、甘肅、河北等地40多名企業(yè)家代表，在我縣舉辦了專場**招商引資項目推薦會。二是提升服務(wù)水平。對于達(dá)成初步意向的投資項目，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題辦公會議研究項目落地事宜，并成立由縣長親自掛帥的項目推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。工商、發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門均為招商項目開通綠色通道，對企業(yè)注冊、立項、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)辦理時限作出承諾?？h人社、市政、供水、供電等部門及時提供人力資源、水、電、氣、暖等各項生產(chǎn)要素等基本情況，為外來投資項目落地提供便利條件。

(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素仍很多

受國際貿(mào)易壁壘、原材料價格波動、勞動力成本上漲、產(chǎn)品市場需求下降等因素影響，造成全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷;全國出口下降、投資回落、消費(fèi)不足，礦山企業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，應(yīng)對能力較弱，表現(xiàn)在市場需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)銷形勢受到較大影響，如我縣水泥行業(yè)和鐵礦產(chǎn)業(yè)。企業(yè)人才和用工短缺，特別是高科技人才更缺，制約了企業(yè)的發(fā)展，如山西潤生大業(yè)生物材料有限公司。同時，由于土地指標(biāo)影響，規(guī)劃、環(huán)保等剛性制約因素，企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大產(chǎn)能等方面更加困難。

(二)民營經(jīng)濟(jì)瓶頸難以突破

我縣民營企業(yè)大部分是傳統(tǒng)工業(yè)居多，新興的高成長性、高科技企業(yè)少，如錳礦加工企業(yè)，由于缺少礦產(chǎn)品，大部分處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，不僅造成企業(yè)資產(chǎn)閑置，還嚴(yán)重影響我縣的財政收入;特別是企業(yè)資金短缺問題較為普遍，如山西潤生大業(yè)生物材料有限公司、佳農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司，企業(yè)融資過度依賴政府，大多數(shù)企業(yè)有效資產(chǎn)已經(jīng)全部抵押，很難再從銀行獲取貸款，民間及行業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展尚在起步階段，小貸公司數(shù)量少額度小，擔(dān)保公司擔(dān)保能力接近飽合，再擔(dān)保能力不強(qiáng)，民營企業(yè)資金的強(qiáng)烈需求與國有銀行的嚴(yán)格審批制度存在矛盾。形成了企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的兩難境地。山西石工水泥有限公司由于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時錯難于正常生產(chǎn)。

(一)積極破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

1、強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，打造良好的融資環(huán)境，降低貸款門檻，簡化辦貸程序，拓寬融資渠道，積極發(fā)展政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司，加強(qiáng)行業(yè)融資平臺和跨行業(yè)“互保池”融資平臺建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)與投資基金對接，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程。

2、建立市級中小企業(yè)發(fā)展專項基金，選擇成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的中小企業(yè)，進(jìn)行省級重點(diǎn)扶持。

3、建立科研成果對接轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)先向區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供最新科研成果，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

4、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)壓縮貸款審批環(huán)節(jié)，減化信貸手續(xù)，放寬中小企業(yè)貸款條件，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)步伐，為民營企業(yè)特別是小微企業(yè)提供各類社會化服務(wù)。

5、搞好產(chǎn)需面對面的深入對接，鼓勵較大企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品合作伙伴，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解較大企業(yè)產(chǎn)能不足吃不了，小企業(yè)訂單不足吃不飽的問題。

(二)繼續(xù)打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境

1、全力實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，著力推進(jìn)五大工程，在生產(chǎn)要素、市場競爭、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)、軟環(huán)境建設(shè)上不斷進(jìn)行培育和發(fā)展。

2、要合理進(jìn)行規(guī)劃布局，全面推行企業(yè)退城進(jìn)區(qū)，加強(qiáng)項目管理和土地集約利用，對上世紀(jì)就已閑置的企業(yè)，把廠房和土地依法收回，條件成熟的引導(dǎo)對外招商合作。

3、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，規(guī)范審批、檢查、收費(fèi)等環(huán)節(jié)。

4、建立責(zé)任追究制度，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境人員從嚴(yán)處理，用硬措施打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

5、繼續(xù)加大招商引資力度，認(rèn)真落實綜改試點(diǎn)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革任務(wù)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，讓企業(yè)和承辦企業(yè)自然人、法人少跑路，快審批，享受市級審批權(quán)。

6、進(jìn)行全省“一盤棋”考量，改革措施及政策制定要向欠發(fā)達(dá)縣區(qū)和貧困山區(qū)傾斜，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

有關(guān)決策之道實驗心得體會總結(jié)五

群體決策，是指由兩個或兩個以上的人對一組可能的備選方案做出抉擇的過程。由于決策群體中每個成員對這組可能的備選方案都持有各自不同的偏好次序，所以群體決策也就是把這些偏好集結(jié)起來選定一個最終決策方案的過程。

決策的有效性是指決策實施后顯示出的客觀效果，它取決于決策本身的客觀質(zhì)量和決策被認(rèn)可的程度。在討論群體決策的程序有效性之前，應(yīng)該明確什么樣的決策適合使用群體決策。一般而言，需要顧及的面較廣，時間要求不太緊迫，但經(jīng)不起失誤的重大決策問題應(yīng)該采用群體決策。至于一般性的業(yè)務(wù)決策問題，職責(zé)明確很關(guān)鍵，則應(yīng)該采用個體決策。

決策群體的全面活動可以歸納為群體成員之間的相互聯(lián)系與相互作用。因此，決策群體的成員如何構(gòu)成才能使這一過程產(chǎn)生正面效應(yīng)，縮小負(fù)面效應(yīng)，是群體決策組織工作的重要內(nèi)容。群體決策人員結(jié)構(gòu)的有效性應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（1）合理的知識結(jié)構(gòu)。不僅有各種專業(yè)性業(yè)務(wù)知識，包括專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)管理知識，還要有系統(tǒng)論、控制論、信息論、思維學(xué)和創(chuàng)造學(xué)等綜合學(xué)科的知識。

（2）合理的能力結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)現(xiàn)代決策的需要，決策群體無疑要合理組合有不同技能的人，形成多維性的能力結(jié)構(gòu)。這些技能一般可歸納為觀察能力、分析判斷能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力等幾類。

（3）合理的年齡結(jié)構(gòu)。決策群體通常要老、中、青搭配，這樣既可以防止決策班子老化，又可保持應(yīng)有的活力和繼承性；既可充分發(fā)揮各年齡層次的優(yōu)勢，又可彌補(bǔ)其相應(yīng)的缺陷和不足。

組織在進(jìn)行決策前應(yīng)該詳細(xì)分析所決策的問題，根據(jù)問題的不同，結(jié)合決策方法的優(yōu)勢與不足，選用不同的群體決策方法，從而保證決策的有效性。

（1）頭腦風(fēng)暴法。這種方法明顯的優(yōu)勢是決策形成的速度相對較快，確保最終形成的決策融入了共識；增加每個人的參與感，提升參與者的成就感；在工作中塑造鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化。不足在于由于參與人員過多，層次過于復(fù)雜，意見不易統(tǒng)一；在會議中做出的決策很可能不是經(jīng)過深思熟慮的，容易出現(xiàn)意想不到的偏差。由此看來，如果決策需要一些創(chuàng)新性高的想法可以使用此方法，但是如果決策的機(jī)密性和技術(shù)含量較高或者是專業(yè)性強(qiáng)就不適于使用此法。

（2）德爾菲法。這種方法具有一定實用性和科學(xué)性，可以避免會議討論時由于害怕權(quán)威而隨聲附和，或固執(zhí)己見；同時也可以使大家發(fā)表的意見較快達(dá)成一致，參加者更易接受結(jié)論。此法的不足在于專家選擇沒有統(tǒng)一且明確的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測結(jié)果因個人經(jīng)驗而變，缺乏嚴(yán)格的科學(xué)分析；過程相對復(fù)雜，花費(fèi)的時間較長。所以如果面臨的決策問題現(xiàn)有信息不夠完備，需要作長遠(yuǎn)規(guī)劃或大趨勢預(yù)測，影響預(yù)測事件的因素很多，主觀因素對預(yù)測的影響較大就應(yīng)該選擇德爾菲法進(jìn)行決策。

（3）必要條件限定法。這種方法用于解決多目標(biāo)決策問題。由于組成群體的成員可能對所要解決的問題抱有各自的目標(biāo)，這種目標(biāo)上的差異會給群體解決問題的過程增加一定的難度。為了便于達(dá)成群體的決策，可以采取一種策略，讓群體的每一個成員從自身的角度列出解決問題滿足的一些“必要的合乎需要的條件”，也即確定群體偏好的限制條件。然后，群體再設(shè)法找出一種行動方案滿足所有這些條件的要求，這樣也就達(dá)成了比較一致的群體意見。

再好的決策如果不能得到有效的執(zhí)行，實現(xiàn)預(yù)期的效果，多無異于一張空頭支票。所以群體決策執(zhí)行的有效性，在整個群體決策程序中非常重要。

有關(guān)決策之道實驗心得體會總結(jié)六

2.1從中小企業(yè)自身角度分析

2.1.1從法人治理結(jié)構(gòu)方面分析

在我國，大部分的中小企業(yè)都是傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，屬于“家族式管理”，企業(yè)的老板與員工存在著“血源”關(guān)系，導(dǎo)致內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂。這樣的法人治理結(jié)構(gòu)使中小企業(yè)的體制不健全、生產(chǎn)經(jīng)營混亂、產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)主擁有高度的決策權(quán)。從而導(dǎo)致道德規(guī)范超越了法律制度，這種管理模式嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.1.2從中小企業(yè)會計信息質(zhì)量方面分析

由于法人治理結(jié)構(gòu)混亂，使中小企業(yè)在經(jīng)營過程中存在許多違法違規(guī)的行為，例如會計造假問題，由于中小企業(yè)會計人員技術(shù)水平低下，財務(wù)制度混亂，賬簿報表不明晰，存在假賬，又缺乏監(jiān)督部門，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)難以掌握中小企業(yè)的會計信息。另外，還有部分中小企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營思想影響，害怕信息公開會影響自身的經(jīng)營利益，由此帶來的利益問題。所以，部分中小企業(yè)不愿意公開信息。

2.1.3從中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素方面分析

中小企業(yè)具有員工數(shù)量少、資產(chǎn)少、可抵押的資產(chǎn)更少、管理不完善、產(chǎn)量少、科技水平低、市場競爭力低、抗風(fēng)險能力低等弱點(diǎn)。從這些方面可以看出，中小企業(yè)屬于經(jīng)營風(fēng)險比較大的企業(yè)。在我國有近35%的中小企業(yè)在3年內(nèi)消失，55%的中小企業(yè)在5年內(nèi)倒閉。在這樣的高倒閉風(fēng)險情況下，就造成了中小企業(yè)難以在金融機(jī)構(gòu)獲得資金融通的根本原因。

2.2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析

在我國現(xiàn)行的金融制度中，市場的力量無法促使資金配置到中小企業(yè)中。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因是融機(jī)構(gòu)作為金融市場的主體，追求的是利益的最大化。然而，中小企業(yè)呢？由于經(jīng)營規(guī)模小、可抵押的資產(chǎn)少、財務(wù)制度混亂、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因。導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為對中小企業(yè)融資是風(fēng)險大、成本高、收益少，因此中小企業(yè)無法從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。另外，由于中小企業(yè)知名度不高、財務(wù)制度混亂、科研能力低、法人治理結(jié)構(gòu)混亂等原因達(dá)不到證監(jiān)會的要求，不能在證券市場上發(fā)行股票、債券等。因此難以在資本市場上融資。在這種金融制度中，無論是直接融資還是間接融資，中小企業(yè)都難以通過金融市場獲得資金。

2.3從商業(yè)銀行角度分析

2.3.1所有制歧視

在我國銀行業(yè)當(dāng)中，主要以國有商業(yè)銀行為主，他們的工作目標(biāo)是扶持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的金融體制下，銀行業(yè)的貸款對不同的所有制企業(yè)給予不同的待遇，存在所有制歧視現(xiàn)象。國有商業(yè)銀行貸款主要是面向國有企業(yè)，因此，即便是近年來國家提出扶持中小企業(yè)發(fā)展，但由于國有商業(yè)銀行貸款條件苛刻，中小企業(yè)還是難以獲得資金融通。企業(yè)在激烈的市場競爭中，應(yīng)具有平等的權(quán)利和義務(wù)，但是受到所有制的慣性影響，國有商業(yè)銀行更愿意把資金貸給國有企業(yè)，而對非國有中小企業(yè)存在所有制歧視現(xiàn)象。

2.3.2信息不對稱和交易成本高

信息不對稱是指在金融市場上由于借貸雙方存在信息不對稱，導(dǎo)致銀行會出現(xiàn)“逆向”選擇。銀行與借款人之間存在信息不對稱，借款人的道德、誠信、風(fēng)險與收益等，借款人比銀行知道更多，更具有信息優(yōu)勢。這種形勢下銀行處于不利地位，為了消除這些不利的因素，銀行就有可能放棄信貸資金。對于上市公司來說，銀行可以付出較少的代價獲得信息，但中小企業(yè)呢？銀行只能通過企業(yè)內(nèi)部員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商等獲得經(jīng)營信息和財務(wù)信息。而中小企業(yè)，其信息基本上是不公開的，有時是虛假的財務(wù)信息，銀行很難通過一般的渠道獲得財務(wù)信息和經(jīng)營信息。所以中小企業(yè)在融資時，無法向銀行提供令人信服的信息。因此，銀行對中小企業(yè)貸款時，需是付出較大的人力、物力獲得信息，這樣使銀行付出較大的交易成本。

3解決中小企業(yè)融資難的策略

3.1從中小企業(yè)自身方面解決

3.1.1加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，把所有者與經(jīng)營者分離。眾所周知，目前中小企業(yè)屬于“家族式”企業(yè)，員工與企業(yè)都有血源關(guān)系，由于員工職責(zé)不明確，內(nèi)部管理不善，目標(biāo)沒有落實，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，經(jīng)濟(jì)效益欠佳。因此，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把所有者與經(jīng)營者分離，明確經(jīng)營者的.權(quán)利與義務(wù)。建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，在企業(yè)內(nèi)部形成各種制度。例如形成生產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理制度、人力資源管理制度等，把這些的工作落到實處。

3.1.2加強(qiáng)誠信體系建設(shè)

誠信是企業(yè)參與市場競爭的基石，誠信關(guān)系到企業(yè)的成敗，誠信是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。目前我國中小企業(yè)的“誠信”是企業(yè)的短板。誠信缺失在中小企業(yè)中普遍存在，再加上中小企業(yè)可以押抵的資產(chǎn)又少，所以，中小企業(yè)很難通過融資的方式獲得資金。但是，國家近年來非常重視誠信體系的建設(shè)，中小企業(yè)可以借此機(jī)會，加強(qiáng)誠信體系的建設(shè)，彌補(bǔ)自身的不足。

3.2從政府角度解決

3.2.1建立相應(yīng)的政策扶持中小企業(yè)發(fā)展

國家應(yīng)全面落實中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，消除各種障礙，建立完善的市場競爭制度，放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域。同時，加大財稅部門對中小企業(yè)的扶持力度，突出重點(diǎn)，向民生領(lǐng)域傾斜。加大資金對中小企業(yè)的扶持力度，成立基金加快中小企業(yè)的發(fā)展。稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，簡化納稅申報流程，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。各級地方政府應(yīng)簡化辦事程序，減少行政事業(yè)收費(fèi)和各種經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.2.2成立中小企業(yè)投資公司

各級地方政府應(yīng)成立中小企業(yè)投資公司，授予其明確的職能，為中小企業(yè)服務(wù)，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，為中小企業(yè)提供經(jīng)營及財務(wù)方面的咨詢，發(fā)放國家經(jīng)濟(jì)狀況、法律、統(tǒng)計等資料。在特殊情況下，直接向中小企業(yè)和個人提供貸款。中小企業(yè)投資公司一般情況下不直接融資，而是為中小企業(yè)服務(wù)，提供各種擔(dān)保。

3.2.3建立發(fā)達(dá)的資本市場

國家證券監(jiān)會要依照相關(guān)的管理規(guī)定和業(yè)務(wù)規(guī)則，積極為中小企業(yè)提供完善的資本市場，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新的融資方式，豐富其資本市場的產(chǎn)品和機(jī)制，推進(jìn)改革創(chuàng)新，提供有效率的資本市場，讓中小企業(yè)也參與到資本市場的進(jìn)程中。

3.3從銀行等金融機(jī)構(gòu)角度解決

3.3.1完善民間資本的合理發(fā)展，組建民間小額信貸公司

眾所周知，由于中小企業(yè)難以獲得銀行的貨款，但是我國民間資本充足，因此，民間信貸可以解決中小企業(yè)融資難的問題。國家應(yīng)從法律的地位認(rèn)可民間金融，促進(jìn)民間資金的合理發(fā)展，保護(hù)民間資金使用的合理性、合法性，引導(dǎo)其合法化。同時，應(yīng)放寬市場準(zhǔn)入，允許成立民間小額信貸公司，培育小額信貸公司對金融市場的風(fēng)險識別、應(yīng)對能力，維護(hù)金融市場有秩序的發(fā)展。

3.3.2發(fā)展小銀行

由于國有大型商業(yè)銀行實行逐級授信制度，導(dǎo)致中小企業(yè)難以獲得信貸資金，但是國家可以放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許成立小銀行，可以在全國各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。根據(jù)國際上大量研究發(fā)現(xiàn)，小銀行更加傾向于為中小企業(yè)提供貸款。因為小銀行屬于地方性的銀行，小銀行與地方的中小企業(yè)存在著一定的血源關(guān)系。根據(jù)“小銀行優(yōu)勢論”的理論，地方的小銀行能夠有效地解決資金融通的問題。

作者:程偉東 單位:廣州華夏職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]劉穎.淺析中小企業(yè)融資策略[j].經(jīng)濟(jì)研究參考,(53).

[2]郭娜.政府？市場？誰更有效[j].金融研究,2013(3).

有關(guān)決策之道實驗心得體會總結(jié)七

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委七次全會和自治區(qū)第十一次黨代會精神，不折不扣抓好中央巡視回頭看反饋意見整改，把糾正四風(fēng)往深里抓、實里做，防止四風(fēng)問題反彈回潮，以優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)成果迎接黨的十九大勝利召開，自治區(qū)黨委決定，由自治區(qū)紀(jì)委牽頭，從今年3月到7月，在全區(qū)組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神回頭看工作，現(xiàn)制定如下方案。

通過對黨的十八大以來全區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況進(jìn)行自查、檢查，全面系統(tǒng)梳理全區(qū)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、糾正四風(fēng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗成效，堅持成功做法，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法，健全完善制度機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，持之以恒、鍥而不舍把糾正四風(fēng)往深里抓、往實里做，推動中央八項規(guī)定精神在我區(qū)落地生根。

(一)查安排部署，看主體責(zé)任是否落實到位

1.檢查各級黨委(黨組)是否將貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正四風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，常抓常議，長抓長管;

2.檢查各級黨委(黨組)是否結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴(yán)三實專題教育和兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神宣傳教育，嚴(yán)格干部隊伍教育管理;

3.檢查各級黨委(黨組)是否重視對中央巡視組和自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋意見的整改，及時研究巡視整改重大事項，部署推動巡視整改落實;

4.檢查各級黨委(黨組)書記是否重視對中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實施辦法以及自治區(qū)紀(jì)委糾正四風(fēng)問題系列工作的部署落實，在具體工作中是否將整治四風(fēng)問題作為全面加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。

(二)查制度建設(shè)，看紀(jì)律要求是否從嚴(yán)從緊

1.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實際，出臺細(xì)化貫徹落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實施辦法的具體措施;

2.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實際，抓好中央、自治區(qū)有關(guān)制度承接配套，就規(guī)范三公經(jīng)費(fèi)管理、職務(wù)消費(fèi)、接待工作和辦公用房管理等方面出臺配套制度;

3.是否結(jié)合近幾年工作實踐和形勢變化，對本地、本部門、本單位出臺的相關(guān)政策和配套制度及時進(jìn)行修訂完善;

4.是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神各項制度規(guī)定，本地、本部門、本單位有無以形式主義、官僚主義方式對待黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號等突出問題;有無違反自治區(qū)紀(jì)委十個嚴(yán)禁規(guī)定，特別是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設(shè)小金庫、濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利、隱秘場所聚會、大操大辦婚喪喜慶等突出問題。

(三)查監(jiān)督檢查，看四風(fēng)整治是否嚴(yán)謹(jǐn)有效

1.是否建立健全監(jiān)督渠道，充分利用來訪、來電、郵件、網(wǎng)頁留言、微信平臺一鍵通等舉報方式，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督;

2.是否將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實歷次巡視整改意見、學(xué)習(xí)貫徹《若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)列入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識;

3.是否緊盯年節(jié)假期，在重要時間節(jié)點(diǎn)、重要工作推進(jìn)階段，綜合運(yùn)用明察暗訪、專項檢查、信訪核查等方式加大監(jiān)督檢查力度;

4.是否對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出、傾向性問題，有針對性地開展集中整治，措施是否有力、成效是否明顯。

(四)查紀(jì)律審查，看執(zhí)紀(jì)問責(zé)是否持續(xù)有力

1.是否將違反中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實施辦法的問題列入紀(jì)律審查重要內(nèi)容，成效如何，本地區(qū)、本部門、本單位是否存在違反中央八項規(guī)定精神問題紀(jì)律審查空白點(diǎn);

2.是否及時查處違反中央八項規(guī)定精神問題，有無壓案不查、隱瞞不報等情形;

3.是否及時查處對巡視整改落實不重視、不及時、不到位等問題，有無不查處、不糾正、不問責(zé)等情形;

4.是否重視對重點(diǎn)問題線索的督辦和曝光，對上級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦問題線索是否及時核實查處，對查出的典型案例是否定期點(diǎn)名道姓通報曝光;

5.是否嚴(yán)格貫徹《問責(zé)條例》，對落實中央八項規(guī)定精神不力，作風(fēng)建設(shè)流于形式，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到有效治理的單位和部門黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，有無有責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的問題。

回頭看工作為期4個月，自治區(qū)紀(jì)委2017年3月下旬召開動員會部署啟動，2017年7月中旬結(jié)束。分三個階段進(jìn)行。

(一)動員部署，自查自糾。(2017年3月下旬至4月中旬)

各地各部門各單位要認(rèn)真對照中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)持續(xù)推動中央八項規(guī)定精神落實的通知》以及回頭看工作部署要求，做好本地本部門本單位回頭看的學(xué)習(xí)動員和安排部署，結(jié)合自身實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、完成時限等，確?；顒尤〉脤嵭?。要緊緊圍繞自治區(qū)回頭看工作主要內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，逐項梳理分析，查準(zhǔn)、查實本地區(qū)、本部門、本單位突出問題，列出問題清單，形成自查報告。自查報告要報上一級黨組織和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級以上單位，含自治區(qū)國企、高校、中央駐桂企業(yè)等)的自查報告(紙制和電子版，附問題清單)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)簽字后于4月底前報自治區(qū)紀(jì)委(徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)。

(二)問題導(dǎo)向，重點(diǎn)檢查。(2017年4月下旬至6月中旬)

1.交叉檢查。自治區(qū)紀(jì)委組織14個市紀(jì)委和相關(guān)派駐紀(jì)檢組開展落實中央八項規(guī)定精神和糾正四風(fēng)交叉檢查活動，對各地、各部門、各單位回頭看工作開展情況和隱形四風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，對不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅決查處;對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、推進(jìn)回頭看工作走過場、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)變形走樣、巡視整改不到位的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣紀(jì)委參照自治區(qū)紀(jì)委做法組織開展本地區(qū)交叉檢查，除上述重點(diǎn)檢查內(nèi)容外，要對近幾年來查處違反中央八項規(guī)定精神問題零查處、零通報、零問責(zé)的單位上門督查，切實發(fā)現(xiàn)并查處一批問題，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋。

2.專項檢查。督促有關(guān)職能部門全面履行監(jiān)管職責(zé)，就重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題開展專項檢查活動。督促自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室組織開展形式主義和官僚主義檢查，重點(diǎn)整治文山會海、照抄照轉(zhuǎn)，上有政策、下有對策，工作不實、弄虛作假，不擔(dān)當(dāng)、不干事，玩風(fēng)盛行、縱酒鬧事等突出問題;督促自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳分別開展私設(shè)小金庫和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派，用資產(chǎn)處置、出租收入，以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金，虛列支出轉(zhuǎn)出資金等方式設(shè)立小金庫行為和巧立名目，變相濫發(fā)各種津補(bǔ)貼，公款支付應(yīng)由個人承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、房屋租賃費(fèi)和違規(guī)取酬等突出問題。各市、縣紀(jì)委要督促有關(guān)職能部門開展檢查活動。

(三)整改落實，健全機(jī)制。(2017年6月下旬至7月中旬)

各地區(qū)各部門各單位對本次回頭看自查自糾、重點(diǎn)檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責(zé)任，限期整改，問題集中的要進(jìn)行專項整治。要在健全長效機(jī)制上下功夫，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，及時修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。要注重回頭看成果的運(yùn)用，牢固樹立抓常、抓細(xì)、抓長的意識和習(xí)慣，強(qiáng)化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進(jìn)中央八項規(guī)定精神落實常態(tài)化、長效化?；顒咏Y(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，及時將回頭看工作開展和整改落實情況書面報告上一級黨組織和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級以上單位，含自治區(qū)國企、高校、中央駐桂企業(yè)等)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)簽字后于7月31日前報自治區(qū)紀(jì)委(徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要切實提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)四個意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識開展回頭看工作的重要意義，扛實抓牢主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、落實工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，扎實開展回頭看工作。黨委(黨組)書記要帶頭抓落實，層層壓實責(zé)任。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、密切配合，確?；仡^看工作各項任務(wù)要求落到實處。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對回頭看工作的監(jiān)督檢查，緊盯任務(wù)，倒排工期，確保成效，不得避重就輕、敷衍應(yīng)付，堅決防止走過場。自治區(qū)紀(jì)委各派駐(出)機(jī)構(gòu)要督促駐在部門(含綜合監(jiān)督部門)認(rèn)真開展回頭看工作。要突出問題導(dǎo)向，把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、督促整改問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現(xiàn)四風(fēng)新動向、新情況。要進(jìn)一步暢通舉報渠道，全方位、多渠道接受群眾投訴舉報，讓群眾積極參與進(jìn)來。要堅持抓早抓小，抓細(xì)抓長，組織明察暗訪，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。

(三)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持把紀(jì)律挺在前面，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對回頭看期間發(fā)現(xiàn)的四風(fēng)問題線索，集中力量、限定時間、快查快結(jié)，對不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的突出四風(fēng)問題，既要從嚴(yán)處理直接責(zé)任人，還要追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大通報曝光力度，發(fā)揮持續(xù)震懾作用，警示教育廣大黨員干部堅守道德高線、嚴(yán)守紀(jì)律底線。