在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？那么下面我就給大家講一講心得體會(huì)怎么寫才比較好，我們一起來(lái)看一看吧。

有關(guān)決策之道實(shí)驗(yàn)心得體會(huì)總結(jié)一

新課標(biāo)要求

（一）知識(shí)目標(biāo)

1、識(shí)記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義

2、理解民主決策的方式和意義

3、運(yùn)用實(shí)例公民參與民主決策的意義

（二）能力目標(biāo)

提高公民參與民主決策的能力。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生參與民主決策的意識(shí)和責(zé)任感

教學(xué)重點(diǎn)

民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義

教學(xué)難點(diǎn)

民主決策的方式和意義

教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

教學(xué)建議

建議多引入民主決策的具體材料、數(shù)據(jù)、實(shí)例等輔助學(xué)習(xí)、理解。

教學(xué)過(guò)程

（一）引入新課

教師活動(dòng)：政府的決策往往涉及社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活起居，決策是否科學(xué)合理至關(guān)重要。通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是各項(xiàng)決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國(guó)民主形式的日益豐富，還有更多的機(jī)會(huì)、渠道直接參與決策，對(duì)決策的形成發(fā)揮積極作用，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容。

（二）進(jìn)行新課

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第19頁(yè)漫畫，并思考討論所提問(wèn)題。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。

教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。

第二種觀點(diǎn)充分發(fā)揚(yáng)了民主，傾聽群眾意見，公民能夠參與決策過(guò)程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現(xiàn)人民根本利益，是科學(xué)合理的。第一種觀點(diǎn)恰好相反，是不可取的。

作為決策者應(yīng)該讓公民充分參與決策過(guò)程，以了解民情，反映民意，體現(xiàn)人民根本利益。目前，隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，都可以用來(lái)參與決策。下面我們就學(xué)習(xí)公民參與民主決策的方式問(wèn)題。

一、參與民主決策的方式

1、間接參與決策

通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。

2、直接參與決策

公民直接參與決策過(guò)程，對(duì)決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：

（1）通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。

社情民意反映制度，就是公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁(yè)，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。

教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。

為什么建立社情民意反映制度？因?yàn)樾畔⑹菦Q策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。因此，決策機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式了解民意的過(guò)程，也是公民積極參與決策形成的過(guò)程，有助于決策反映民意。

方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等

（2）通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁(yè)，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。

教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。

專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，決策機(jī)關(guān)通過(guò)舉行論證會(huì)、座談會(huì)等方式，聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。

（3）通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁(yè)，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。

教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。

重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度就是，決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。

原因：公民享有對(duì)涉及公眾利益決策的知情權(quán)，對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)實(shí)行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎(chǔ)。

（4）通過(guò)社會(huì)聽證制度參與民主決策。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20－21頁(yè)，并說(shuō)明這種方式的依據(jù)、參與形式、目的是什么？思考討論鐵路價(jià)格聽證會(huì)材料所提問(wèn)題。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。

教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。

這是對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽證。在聽證會(huì)上，公民可以充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)決策方案存在的問(wèn)題和不足，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。

200x年我國(guó)首次國(guó)家級(jí)價(jià)格聽證會(huì)參與者，主要來(lái)自國(guó)家計(jì)委、鐵道部、消費(fèi)者、專家學(xué)者、人大代表等幾個(gè)方面。各方在春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)假日列車票價(jià)是否上調(diào)，如何上調(diào)問(wèn)題上存在差異。票價(jià)適當(dāng)上調(diào)，對(duì)于緩解客運(yùn)壓力，引到居民消費(fèi)等等有積極作用，也符合價(jià)值規(guī)律，但不可一刀切，對(duì)老少邊窮地區(qū)和打工農(nóng)民的利益應(yīng)有所考慮。同時(shí)，票價(jià)提高，更應(yīng)該提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。作為決策者，應(yīng)該全面考慮各方面的意見和利益要求，作出科學(xué)合理的票價(jià)調(diào)整決策。

二、公民直接參與民主決策的意義

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第22頁(yè)，結(jié)合上面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，說(shuō)明公民直接參與民主決策有什么重要意義? 學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，找出問(wèn)題。

教師活動(dòng)：總結(jié)講評(píng)。

1、對(duì)決策者：有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免片面性。

2、對(duì)公民：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第22頁(yè)課堂探究，討論如果你來(lái)組織這一聽證會(huì)，應(yīng)該邀請(qǐng)哪些人參加?如何設(shè)置會(huì)議程序? 學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。

(三)課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)

本節(jié)內(nèi)容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過(guò)學(xué)習(xí)，要自覺樹立決策參與意識(shí)，不斷提高參與決策的能力。 課余作業(yè) 比較民主決策的不同方式 課后小結(jié) 學(xué)了這節(jié)課，你有什么收獲?

課后習(xí)題 完成課后練習(xí)題。

板書 民主決策：作出最佳選擇

有關(guān)決策之道實(shí)驗(yàn)心得體會(huì)總結(jié)二

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，我按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的工作部署，結(jié)合個(gè)人和工作實(shí)際，盤點(diǎn)了主題教育的收獲體會(huì)，圍繞黨章黨規(guī)、中央8個(gè)專項(xiàng)整治進(jìn)行了對(duì)照檢查、自查自糾，查擺問(wèn)題，明確了整改方向和措施。現(xiàn)匯報(bào)如下：

1、理論學(xué)習(xí)方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要篇章，聆聽了劉家義書記的“不忘初心、牢記使命”、戴厚良董事長(zhǎng)的“不忘初心使命、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”、趙霞敏副總主題教育黨課，收看了陳俊武同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，參加了支部的集中學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的意義、體系、內(nèi)涵理解更加深入，信仰更加堅(jiān)定，達(dá)到了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮的目標(biāo)。

2、工作擔(dān)當(dāng)方面。嚴(yán)格按照年初制定的工作計(jì)劃，做好本職工作，積極落實(shí)系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備調(diào)研等工作，了解存在的突出問(wèn)題，提出了工作建議。

（一）對(duì)照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面找差距。

（二）對(duì)照黨章黨規(guī)，在知敬畏、存戒懼、守底線方面找差距。

（三）對(duì)照人民群眾新期待，在群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、服務(wù)群眾方面找差距。

（四）對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，在思想覺悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面找差距。

一是理論學(xué)習(xí)和思想認(rèn)識(shí)不夠深入。對(duì)新時(shí)期黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)會(huì)還不夠全面和深刻，缺乏系統(tǒng)性的理解，學(xué)懂弄通有差距。工作開展中考慮更多的是實(shí)際工作安排，對(duì)黨建學(xué)習(xí)重視不夠。

二是工作擔(dān)當(dāng)還是存在薄弱環(huán)節(jié)。比如工作開展過(guò)程中，僅考慮完成工作任務(wù)，工作考慮不全面、不夠深入，抓不住重點(diǎn)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。再如，工作的方式方法上靈活度不夠，應(yīng)對(duì)困難局面，解決難題的能力有待提高。又如，創(chuàng)新?lián)?dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)待工作往往按部就班，滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

三是作風(fēng)紀(jì)律還是存在不足。比如工作中工作開展中自我要求還不夠嚴(yán)格，受制于工作事項(xiàng)較多，工作計(jì)劃性不強(qiáng)，完成的目標(biāo)性不明確。再如，基層調(diào)研工作開展不夠充分，只重視解決具體問(wèn)題，存在走馬觀花的現(xiàn)象，有些情況了解的不全面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和取得的效果還有待進(jìn)一步完善。

一是持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。主題教育開展期間，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)對(duì)新思想的理解和認(rèn)識(shí)，筑牢理想信念。

二要繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要對(duì)工作進(jìn)行深入思考，不僅要熟悉系統(tǒng)，也要熟悉業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌考慮工作的全面性、計(jì)劃性、目標(biāo)性，總結(jié)提煉工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累，切實(shí)提升自身能力。

三要不斷進(jìn)取創(chuàng)新。要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，全面開拓思維，不能在老套路上故步自封，面對(duì)新事物要敢于積極探索新方法新舉措，多聽取基層人員有價(jià)值的工作建議，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好工作落實(shí)。

四要強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)好“群奮進(jìn)、重行動(dòng)、求實(shí)效”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的工作要求，力戒拖拉、懶散的工作習(xí)慣，做好主題教育成果轉(zhuǎn)化，以嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)、飽滿的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

有關(guān)決策之道實(shí)驗(yàn)心得體會(huì)總結(jié)三

今天在第二方面“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署”上找問(wèn)題。

這句話的結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，三個(gè)短句也是一個(gè)不斷聚焦的過(guò)程。如果仔細(xì)分析的話，其實(shí)政治功能和貫徹落實(shí)黨中央決策部署，與第一方面“把握正確政治方向、提高政治能力”是有部分重合的。但在不同的語(yǔ)境之下，側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。所以，咱們下面在具體分析拆解的過(guò)程中，如果出現(xiàn)和第一方面類似的內(nèi)容，您可以結(jié)合本單位實(shí)際自行決定放在哪里。

先看第一句“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”——

中央黨校出版的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本問(wèn)題》一書中，對(duì)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有專門一個(gè)章節(jié)的論述，內(nèi)容非常多。黨小建僅立足于基層黨組織，從中梳理出以下幾個(gè)切入點(diǎn)：

切入點(diǎn)1：查擺黨組織與其它同級(jí)組織的關(guān)系，主要是黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是否落實(shí)到位，其它同級(jí)組織是否定期向黨組織匯報(bào)工作，黨委班子和班子成員是否步調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)地開展工作。

切入點(diǎn)2：查擺黨組織的請(qǐng)示報(bào)告制度是否很好地落實(shí)。

切入點(diǎn)3：查擺黨的職能部門的作用發(fā)揮。

切入點(diǎn)4：查擺民主集中制的落實(shí)情況。

再看第二句“充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治功能”——

對(duì)于政治功能，咱們?cè)诘谝环矫嬉呀?jīng)解析過(guò)了，這里再深入一下吧。還是要看《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對(duì)于增強(qiáng)黨組織政治功能，《意見》里面從黨中央、地方黨委、黨的基層組織等幾個(gè)方面提出了要求。你完全可以把上一篇的相關(guān)內(nèi)容拿過(guò)來(lái)。但是，今天咱們換一個(gè)維度來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，咱們看一看中央和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于“突出政治功能”都做了哪些具體工作，這些具體工作，也可以成為我們對(duì)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。黨小建參考《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》梳理出以下幾個(gè)切入點(diǎn)：

切入點(diǎn)5：查擺基層黨組織是否健全、設(shè)置是否科學(xué)合理。

切入點(diǎn)6：查擺對(duì)本單位基層黨組織的建設(shè)是否進(jìn)行了分類指導(dǎo)。

切入點(diǎn)7：查擺對(duì)于黨務(wù)工作力量的配備是否到位。

切入點(diǎn)8：查擺黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑是否有效。

切入點(diǎn)9：查擺基層黨組織按期換屆情況。

最后看第三句“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署”。關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)決策部署，在第一方面咱們已經(jīng)分析過(guò)了，你完全可以把前面的一些問(wèn)題拿過(guò)來(lái)放在這一部分。但同時(shí)，這句話還有另外兩個(gè)切入點(diǎn)——

切入點(diǎn)10：查擺在貫徹落實(shí)黨中央決策部署時(shí)，是否很好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)了人民群眾。

切入點(diǎn)11：查擺在貫徹落實(shí)黨中央決策部署時(shí)，是否做到了不折不扣。

好，見證奇跡的時(shí)刻到來(lái)了。接下來(lái)，黨小建就對(duì)標(biāo)上面的11個(gè)切入點(diǎn)，看看能挖什么樣的問(wèn)題出來(lái)——

1.1（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）xx黨委對(duì)于本單位紀(jì)委、工團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以階段性匯報(bào)為主，納入黨委會(huì)議題進(jìn)行研究部署不夠、日常指導(dǎo)較少。在統(tǒng)籌開展黨的建設(shè)各項(xiàng)工作時(shí)，在頂層設(shè)計(jì)上建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制還存在空檔。

1.2（對(duì)班子成員）本人作為黨委書記，同時(shí)身兼工會(huì)主席一職，但在具體開展工作時(shí)，過(guò)多關(guān)注角色身份對(duì)應(yīng)的職責(zé)，以黨委書記身份對(duì)工會(huì)工作提出要求較少，以工會(huì)主席身份落實(shí)以黨建帶工建的責(zé)任不夠。

2.1（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）在執(zhí)行黨的請(qǐng)示報(bào)告制度過(guò)程中還有不徹底不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，沒(méi)有建立清晰完整的請(qǐng)示報(bào)告工作流程并編制配套的工作模板，對(duì)上請(qǐng)示匯報(bào)存在混淆書面和口頭形式的問(wèn)題，本單位各級(jí)黨組織之間存在請(qǐng)示匯報(bào)隨意性較大的問(wèn)題。

2.2（對(duì)班子成員）在執(zhí)行黨的請(qǐng)示報(bào)告制度過(guò)程中還有不徹底不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，向黨委匯報(bào)工作存在問(wèn)了才匯報(bào)、不問(wèn)不匯報(bào)的問(wèn)題，對(duì)分管單位黨組織存在去了才要求匯報(bào)、不去很少過(guò)問(wèn)的問(wèn)題。

3.（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）本單位黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部等黨委職能部門的職責(zé)各自獨(dú)立，沒(méi)有建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制、溝通機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，在面對(duì)一些需要多部門同時(shí)參與的綜合性黨建工作時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)各掃門前雪的情況，直接或間接地影響工作效果，制約黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的有效發(fā)揮。

4.（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）在召開黨委會(huì)進(jìn)行集體決策時(shí)，班子成員習(xí)慣于等待主要領(lǐng)導(dǎo)拿主意、定調(diào)子，缺少主動(dòng)提出解決意見及相反意見的勇氣；對(duì)于一些執(zhí)行難度較大的議題，有時(shí)還存在著議而不決的問(wèn)題。

5.（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）因歷經(jīng)多次重組改制，目前，并沒(méi)有真正做到黨組織覆蓋率100%，一些具有多重管理關(guān)系的人數(shù)較少的機(jī)構(gòu)在黨組織關(guān)系上“掛空擋”，一些長(zhǎng)期借調(diào)的黨員多年不參加黨的組織生活，這直接導(dǎo)致xx黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不全面，沒(méi)有覆蓋到所有黨組織和所有黨員。

6.（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）在部署安排黨建工作時(shí)，更加注重對(duì)上級(jí)文件和指示精神的理解把握，對(duì)基層落實(shí)的多樣性有所忽略。特別是在起草文件作出具體安排時(shí)，習(xí)慣性地以xxxx、xxxx、xxxx等基層主體單位為標(biāo)準(zhǔn)，忽略了xxxx等后勤服務(wù)單位、xxxx等附屬機(jī)構(gòu)的情況，在頂層設(shè)計(jì)上導(dǎo)致了黨委各項(xiàng)工作無(wú)法在基層充分落實(shí)。

7.（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）各個(gè)層級(jí)黨務(wù)工作部門的編制設(shè)置還不夠精細(xì)，黨務(wù)工作崗位的統(tǒng)計(jì)口徑還不一致，對(duì)黨務(wù)工作崗位專兼職情況還缺乏約束，從而導(dǎo)致了黨務(wù)工作崗位明增暗減的情況，黨務(wù)工作力量配備的缺失，對(duì)黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)落地起到了很大的負(fù)面影響。

8.（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）還沒(méi)有深入結(jié)合本單位實(shí)際對(duì)黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用與中心工作的結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行分析謀劃，黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等黨組織和黨員作用發(fā)揮的載體沒(méi)有被完全激活，組織方式和運(yùn)行機(jī)制已不太適用于改制后的企業(yè)實(shí)際。

9.（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）對(duì)于基層各級(jí)黨組織按期換屆情況掌握不實(shí)，特別是一些歷經(jīng)合并和拆分的新成立單位，xx黨委始終沒(méi)有對(duì)其提出換屆選舉的要求；換屆選舉的監(jiān)督提醒機(jī)制不夠科學(xué)，各基層黨組織習(xí)慣于等待上級(jí)文件通知統(tǒng)一換屆，按規(guī)定自覺換屆的意識(shí)還沒(méi)有形成。

10.1（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子）習(xí)慣于用下發(fā)文件的形式對(duì)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署進(jìn)行安排落實(shí)，能夠較好地發(fā)揮黨委在貫徹落實(shí)中的表率作用，但是對(duì)基層黨組織特別是員工群眾的落實(shí)情況掌握不全面不深入，還沒(méi)有對(duì)如何更好地帶動(dòng)員工群眾貫徹落實(shí)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工作方法和工作機(jī)制。

10.2（對(duì)班子成員）本人能夠很好地以釘釘子精神持之以恒貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，但對(duì)于如何帶動(dòng)分管單位黨員干部、員工群眾一起貫徹落實(shí)、更好形成合力還缺少行之有效的方式方法。

（注：以上5至9可結(jié)合實(shí)際合并成一條，但在論述上務(wù)必突出對(duì)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的影響以切題；第11個(gè)切入點(diǎn)和上一期分析的部分內(nèi)容類似，此處不再展開）

以上僅為參考，助力您挖到更多的問(wèn)題。鑒于篇幅，在細(xì)節(jié)處的分析還是沒(méi)有過(guò)多展開。比如查擺民主集中制的落實(shí)情況，這就需要在民主集中制這個(gè)概念上再下功夫。我們通常第一時(shí)間想到的，大概率會(huì)是黨委重要工作事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)集體決策這一類問(wèn)題。但是，只要拆解到位，問(wèn)題絕對(duì)不止這些。黨小建就找到了習(xí)近平總書記2018年的一段講話，總書記強(qiáng)調(diào)“民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。”——看到總書記的這段講話，您一定也就明白了黨小建在問(wèn)題描述里挖到的“議而不決”是怎么來(lái)的了吧。其它地方也一樣，要想把問(wèn)題找細(xì)找準(zhǔn)找實(shí)，就得從每一句話每一個(gè)詞入手。

有關(guān)決策之道實(shí)驗(yàn)心得體會(huì)總結(jié)四

按照省政協(xié)辦公廳《關(guān)于圍繞省委省政府關(guān)于加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署落實(shí)情況開展專項(xiàng)視察監(jiān)督的通知》的安排，我縣政協(xié)組織省、市政協(xié)委員及部分縣政協(xié)常委、委員，會(huì)同縣中小企業(yè)局、經(jīng)信局、人社局、國(guó)稅局、工商質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、環(huán)保局、電力等有關(guān)部門，于9月27日，采取實(shí)地視察、組織座談、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答等形式，對(duì)6家不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，開展了視察活動(dòng)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，深化改革，立足資源、區(qū)位、交通、環(huán)境四大優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的突破口，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式大發(fā)展。2015年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”新理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，抓五點(diǎn)，促七化，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，同比下降19%;固定資產(chǎn)投資完成97.6億元，同比增長(zhǎng)18.7%，比全市高出11.9個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到28.15億元，同比增長(zhǎng)6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22708元，同比增長(zhǎng)7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6251元，同比增長(zhǎng)7.7%;糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.42萬(wàn)噸。多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)**經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的貢獻(xiàn)率一直保持在80%以上。截至目前，全縣共有民營(yíng)企業(yè) 家，其中;規(guī)模以上企業(yè)12家，其中9家為民營(yíng)企業(yè)。2015年以來(lái)，工商新注冊(cè)企業(yè) 家。

(一)貫徹落實(shí)我省《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和省委、省政府相關(guān)工作部署及政策落實(shí)的情況

1、根據(jù)我省《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和省市相關(guān)工作部署，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，縣委、縣政府多次召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專門研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。

2、根據(jù)工作需要，我縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、工商聯(lián)主席任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門任成員的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門根據(jù)工作職能各負(fù)其責(zé)，縣組織部門在全縣20家民營(yíng)企業(yè)成立了黨支部，派駐黨支部書記，協(xié)助企業(yè)渡難關(guān)。宣傳部門積極為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持?？h統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真做好非公有制人士的思想政治工作，積極引導(dǎo)他們“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制人士健康成長(zhǎng)。通過(guò)政府和全社會(huì)的共同努力，使全縣民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)了困難時(shí)期，同時(shí)也營(yíng)造了更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)回報(bào)社會(huì)的信心和決心。

3、縣四套班子成員人人蹲企業(yè)，個(gè)個(gè)包項(xiàng)目，深入廠礦為企業(yè)家們支招鼓勁，與企業(yè)家們共同研究應(yīng)對(duì)策略。

4、積極聯(lián)絡(luò)外地專家來(lái)為我縣企業(yè)發(fā)展出謀劃策。今年9月下旬，河北卓達(dá)集團(tuán)由集團(tuán)下設(shè)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、項(xiàng)目管理委員會(huì)、地產(chǎn)集團(tuán)、綠建產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等組成的考察團(tuán)，到我縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等考察調(diào)研，與各部門和企業(yè)進(jìn)行座談，在社區(qū)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)融資等方面提出了許多寶貴建議。

5、我縣通過(guò)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度、組織銀企對(duì)接、整頓礦業(yè)秩序等措施，為發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)積極營(yíng)造寬松優(yōu)良的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和公正規(guī)范的法治環(huán)境。

6、出臺(tái)落實(shí)優(yōu)惠政策。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市一系列政策措施的同時(shí)，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展加快發(fā)展的實(shí)施意見》、《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見》等政策文件，同時(shí)縣干部入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集編印了《惠企政策匯編》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)提供政策宣傳，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在規(guī)劃建設(shè)上，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜;在政策落實(shí)上，站在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的角度考慮問(wèn)題，加大配套投入力度;在土地優(yōu)惠、企業(yè)融資、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方面作出了明確規(guī)定，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更多的優(yōu)惠，在全縣形成了“尊商、愛商、護(hù)商、富商”的濃厚社會(huì)氛圍。

7、深化行政審批制度改革。提高行政審批效率，以政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，建立首席代表制、超時(shí)默認(rèn)制、公開辦事制等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程統(tǒng)一簡(jiǎn)化為“受理—審核—審批—辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)，保證了一窗式受理，一站式辦結(jié)，承諾辦理時(shí)限由12.8天壓縮為5天，壓縮60%。

8、推進(jìn)商事制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)“三證合一”工作，將當(dāng)前企業(yè)設(shè)立登記需要辦理的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，合并到一起辦理，實(shí)行“一窗受理，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”登記制度。另外，通過(guò)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、取消注冊(cè)資本最低額限制，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記要求、名稱核準(zhǔn)條件、經(jīng)營(yíng)范圍登記條件，使市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，群眾投資創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲。

通過(guò)這次視察活動(dòng)，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主對(duì)我縣制定的鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問(wèn)題

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。盡管近年來(lái)**縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模偏小。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較少，使用的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力非常有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

2、融資難制約企業(yè)的發(fā)展。目前，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，尤其是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸支持十分有限，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資步履艱難，原因有：一是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人格信用差;二是無(wú)可用以抵押的資產(chǎn);三是金融界對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為貸款市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及個(gè)人前途風(fēng)險(xiǎn)與所有制密切，傾向國(guó)有企業(yè)。四是融資渠道單一，主要是國(guó)有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡中更多關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范，很難滿足中小民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對(duì)資金的需求;五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長(zhǎng)，綜合借貸成本較高;六是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。私營(yíng)企業(yè)也不能享受各級(jí)政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財(cái)政優(yōu)惠政策。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

3、傳統(tǒng)行業(yè)比重大。多年來(lái)，我縣一直以礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍相對(duì)集中，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的很少。

4、知名企業(yè)缺乏。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅表現(xiàn)在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業(yè)的擁有量上。

5、用地難問(wèn)題：土地指標(biāo)不足。我縣的建設(shè)用地指標(biāo)偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣民營(yíng)企業(yè)新上技改轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的需要。

6、環(huán)境容量制約。**地域遼闊，污染物排放容量較大，但上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)總量偏低，一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目落地受到很大影響。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣從民營(yíng)企業(yè)自身建設(shè)和政府扶持兩方面應(yīng)對(duì)

近年來(lái)，我縣借助團(tuán)中央定點(diǎn)扶貧平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”的人才發(fā)展戰(zhàn)略。

1、培育內(nèi)部專業(yè)人才。借助團(tuán)中央定點(diǎn)扶貧平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，選送機(jī)關(guān)青年干部、大學(xué)生村官赴沿海省份掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，目前已先后選送6批66名，正在計(jì)劃第七批選送工作?？h人社部門先后舉辦了20多期培訓(xùn)班，對(duì)2000多名企業(yè)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、引來(lái)外部先進(jìn)人才。團(tuán)中央和清華大學(xué)在車河有機(jī)社區(qū)設(shè)立了青年創(chuàng)業(yè)基地和法學(xué)院留學(xué)生實(shí)習(xí)基地，引進(jìn)以高級(jí)工程師何潭清、王新民為代表的新型工業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、高技能人才23名，聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡躍高等56名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高等院校的戰(zhàn)略合作，已與中國(guó)體改研究會(huì)、清大控股公司等科研機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)單位簽訂了合作協(xié)議，聘請(qǐng)北大、中國(guó)農(nóng)大、蘭州大學(xué)、武漢中南大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中規(guī)院、易蘭國(guó)際等專家教授組成的決策咨詢委員會(huì)和規(guī)劃委員會(huì)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。

3、創(chuàng)新金融支持體系。為了破解企業(yè)融資難題，我縣積極創(chuàng)新融資服務(wù)體制機(jī)制，主要采取了以下三項(xiàng)措施。一是構(gòu)建政銀企合作協(xié)調(diào)機(jī)制。為打破銀行和企業(yè)間信息不對(duì)稱這一發(fā)展瓶頸，縣政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，每月組織一次全縣金融工作座談會(huì)，研究金融支持縣域“轉(zhuǎn)型綜改”的信貸投放計(jì)劃和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新;每季度組織一次政銀企座談會(huì)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和信貸需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;多次邀請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行、省工行、省農(nóng)發(fā)行、省晉商銀行、省證監(jiān)局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)靈指導(dǎo)金融工作，為政府及企業(yè)融資出謀劃策。二是建立政銀企合作融資機(jī)制。將落實(shí)貨幣信貸政策與推動(dòng)金融改革發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“一行一品”，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了有力支撐。獨(dú)創(chuàng)性開展了“助保金”貸款業(yè)務(wù)。具體做法是：在政府主導(dǎo)下，以建設(shè)銀行為試點(diǎn)，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)共同組成“重點(diǎn)小微企業(yè)池”，池內(nèi)企業(yè)相互之間既是貸款人又是擔(dān)保人，共同向建設(shè)銀行貸款，池內(nèi)企業(yè)按其在建設(shè)銀行獲得的貸款額度自愿繳納不低于5%的資金即“助保金”，用于先行代償該池中所有企業(yè)的逾期貸款;同時(shí)，縣政府向建設(shè)銀行提供企業(yè)貸款總額10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償建設(shè)銀行對(duì)小微企業(yè)助保金貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。目前，建行已為我縣小微企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款1.5億元以上。另外，組織工行、農(nóng)行、建行、商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)積極開展中小微企業(yè)幫扶活動(dòng)，爭(zhēng)做中小微企業(yè)發(fā)展的“孵化劑”和“助推器”，通過(guò)創(chuàng)新開展綜合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)履約貸款、土地收儲(chǔ)擔(dān)保貸款、土地收益保證貸款業(yè)務(wù)、存貨抵押貸款等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)緩解融資難題。三是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一些小微企業(yè)存在管理不規(guī)范的問(wèn)題，停留在個(gè)體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，沒(méi)有專門的財(cái)會(huì)人員，報(bào)表靠手工填寫，銀行想貸款也不敢。為了逐步解決類似問(wèn)題，我縣積極組織金融行業(yè)的專家作為志愿者，為有關(guān)部門人員、村干部、企業(yè)家等講解金融知識(shí)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助其掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容、優(yōu)勢(shì)等。

(一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

多年來(lái)，我縣堅(jiān)持“以礦為基、多元發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢(shì)，初步形成了以錳、鐵、銀等礦產(chǎn)資源采選、冶煉、加工為主體，以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受市場(chǎng)外部環(huán)境影響較大，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多制約。為了破解結(jié)構(gòu)失衡難題和轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，我縣規(guī)劃設(shè)計(jì)了八大園區(qū)，搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低投資成本，提升城市功能和品位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)，立足**山好、水好、空氣好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在南部山區(qū)1185平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)國(guó)內(nèi)面積最大的連片有機(jī)農(nóng)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)村資源變股本、股本變資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民股民化、農(nóng)村景區(qū)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新材料產(chǎn)業(yè)園，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，重點(diǎn)發(fā)展珍珠巖保溫板材、農(nóng)林園藝、陶瓷、特種玻璃等新材料和環(huán)保節(jié)能類產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)園，在下關(guān)和獨(dú)峪兩鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)治理100萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電新能源技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，積極探索生態(tài)修復(fù)治理多元化、產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展新路徑。通用航空產(chǎn)業(yè)園，利用**空軍機(jī)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)通用航空終端服務(wù)環(huán)節(jié)，開展公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等通航業(yè)務(wù)，將**打造成為華北地區(qū)重要的通用航空運(yùn)營(yíng)基地。冶金產(chǎn)業(yè)園，依托巍山礦區(qū)錳、銀、鉛的開發(fā)加工，重點(diǎn)建設(shè)以礦產(chǎn)品深加工為支柱，集金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)為一體的高新技術(shù)循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)。平型關(guān)軍事文化園，以紅色革命教育為主線，建設(shè)完善旅游配套設(shè)施，系統(tǒng)化、規(guī)模化、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)平型關(guān)景區(qū)，打造國(guó)內(nèi)知名的軍事文化創(chuàng)意主題公園。唐河濕地生態(tài)園，規(guī)劃面積16.4平方公里，通過(guò)河道治理、植被恢復(fù)、景觀設(shè)計(jì)和業(yè)態(tài)規(guī)劃，使唐河濕地成為市民休閑互動(dòng)和提升城市形象的公共空間。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以潤(rùn)生生物材料基地為龍頭，扶持春陽(yáng)、康馨、大山等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展苦蕎、核桃、花椒等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

(二)創(chuàng)新招商服務(wù)體系

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、內(nèi)生動(dòng)力不足，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、后發(fā)崛起，加強(qiáng)招商引資工作，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要途徑。一是加大招商力度。京津冀一體化發(fā)展概念提出以來(lái)，省委、省政府一直高度重視相關(guān)工作，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，烏大張合作區(qū)也已納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。伴隨著榮烏高速晉冀段全線貫通，**區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。為做好京津冀相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，縣政府組織發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)職能部門對(duì)京津冀地區(qū)禁止、限制產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行認(rèn)真研讀，結(jié)合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我縣實(shí)際，對(duì)適宜承接的產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行了認(rèn)真梳理，主動(dòng)對(duì)接。同時(shí)，積極組織參加省、市舉辦的各類招商引資活動(dòng)如中博會(huì)、廈洽會(huì)、中國(guó)西部進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)等，并由團(tuán)中央牽線搭橋，于2015年11月成功邀請(qǐng)中國(guó)青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì)來(lái)自北京、天津、江蘇、浙江、甘肅、河北等地40多名企業(yè)家代表，在我縣舉辦了專場(chǎng)**招商引資項(xiàng)目推薦會(huì)。二是提升服務(wù)水平。對(duì)于達(dá)成初步意向的投資項(xiàng)目，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題辦公會(huì)議研究項(xiàng)目落地事宜，并成立由縣長(zhǎng)親自掛帥的項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。工商、發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門均為招商項(xiàng)目開通綠色通道，對(duì)企業(yè)注冊(cè)、立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理時(shí)限作出承諾?？h人社、市政、供水、供電等部門及時(shí)提供人力資源、水、電、氣、暖等各項(xiàng)生產(chǎn)要素等基本情況，為外來(lái)投資項(xiàng)目落地提供便利條件。

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素仍很多

受國(guó)際貿(mào)易壁壘、原材料價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力成本上漲、產(chǎn)品市場(chǎng)需求下降等因素影響，造成全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷;全國(guó)出口下降、投資回落、消費(fèi)不足，礦山企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)能力較弱，表現(xiàn)在市場(chǎng)需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)銷形勢(shì)受到較大影響，如我縣水泥行業(yè)和鐵礦產(chǎn)業(yè)。企業(yè)人才和用工短缺，特別是高科技人才更缺，制約了企業(yè)的發(fā)展，如山西潤(rùn)生大業(yè)生物材料有限公司。同時(shí)，由于土地指標(biāo)影響，規(guī)劃、環(huán)保等剛性制約因素，企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大產(chǎn)能等方面更加困難。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)瓶頸難以突破

我縣民營(yíng)企業(yè)大部分是傳統(tǒng)工業(yè)居多，新興的高成長(zhǎng)性、高科技企業(yè)少，如錳礦加工企業(yè)，由于缺少礦產(chǎn)品，大部分處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，不僅造成企業(yè)資產(chǎn)閑置，還嚴(yán)重影響我縣的財(cái)政收入;特別是企業(yè)資金短缺問(wèn)題較為普遍，如山西潤(rùn)生大業(yè)生物材料有限公司、佳農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司，企業(yè)融資過(guò)度依賴政府，大多數(shù)企業(yè)有效資產(chǎn)已經(jīng)全部抵押，很難再?gòu)你y行獲取貸款，民間及行業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展尚在起步階段，小貸公司數(shù)量少額度小，擔(dān)保公司擔(dān)保能力接近飽合，再擔(dān)保能力不強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)資金的強(qiáng)烈需求與國(guó)有銀行的嚴(yán)格審批制度存在矛盾。形成了企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的兩難境地。山西石工水泥有限公司由于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時(shí)錯(cuò)難于正常生產(chǎn)。

(一)積極破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

1、強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，打造良好的融資環(huán)境，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化辦貸程序，拓寬融資渠道，積極發(fā)展政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司，加強(qiáng)行業(yè)融資平臺(tái)和跨行業(yè)“互保池”融資平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)與投資基金對(duì)接，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程。

2、建立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，選擇成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩闹行∑髽I(yè)，進(jìn)行省級(jí)重點(diǎn)扶持。

3、建立科研成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)先向區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供最新科研成果，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

4、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)壓縮貸款審批環(huán)節(jié)，減化信貸手續(xù)，放寬中小企業(yè)貸款條件，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)步伐，為民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)提供各類社會(huì)化服務(wù)。

5、搞好產(chǎn)需面對(duì)面的深入對(duì)接，鼓勵(lì)較大企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品合作伙伴，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解較大企業(yè)產(chǎn)能不足吃不了，小企業(yè)訂單不足吃不飽的問(wèn)題。

(二)繼續(xù)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境

1、全力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，著力推進(jìn)五大工程，在生產(chǎn)要素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)、軟環(huán)境建設(shè)上不斷進(jìn)行培育和發(fā)展。

2、要合理進(jìn)行規(guī)劃布局，全面推行企業(yè)退城進(jìn)區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和土地集約利用，對(duì)上世紀(jì)就已閑置的企業(yè)，把廠房和土地依法收回，條件成熟的引導(dǎo)對(duì)外招商合作。

3、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，規(guī)范審批、檢查、收費(fèi)等環(huán)節(jié)。

4、建立責(zé)任追究制度，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境人員從嚴(yán)處理，用硬措施打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

5、繼續(xù)加大招商引資力度，認(rèn)真落實(shí)綜改試點(diǎn)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革任務(wù)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，讓企業(yè)和承辦企業(yè)自然人、法人少跑路，快審批，享受市級(jí)審批權(quán)。

6、進(jìn)行全省“一盤棋”考量，改革措施及政策制定要向欠發(fā)達(dá)縣區(qū)和貧困山區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

有關(guān)決策之道實(shí)驗(yàn)心得體會(huì)總結(jié)五

群體決策，是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人對(duì)一組可能的備選方案做出抉擇的過(guò)程。由于決策群體中每個(gè)成員對(duì)這組可能的備選方案都持有各自不同的偏好次序，所以群體決策也就是把這些偏好集結(jié)起來(lái)選定一個(gè)最終決策方案的過(guò)程。

決策的有效性是指決策實(shí)施后顯示出的客觀效果，它取決于決策本身的客觀質(zhì)量和決策被認(rèn)可的程度。在討論群體決策的程序有效性之前，應(yīng)該明確什么樣的決策適合使用群體決策。一般而言，需要顧及的面較廣，時(shí)間要求不太緊迫，但經(jīng)不起失誤的重大決策問(wèn)題應(yīng)該采用群體決策。至于一般性的業(yè)務(wù)決策問(wèn)題，職責(zé)明確很關(guān)鍵，則應(yīng)該采用個(gè)體決策。

決策群體的全面活動(dòng)可以歸納為群體成員之間的相互聯(lián)系與相互作用。因此，決策群體的成員如何構(gòu)成才能使這一過(guò)程產(chǎn)生正面效應(yīng)，縮小負(fù)面效應(yīng)，是群體決策組織工作的重要內(nèi)容。群體決策人員結(jié)構(gòu)的有效性應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（1）合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。不僅有各種專業(yè)性業(yè)務(wù)知識(shí)，包括專業(yè)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)管理知識(shí)，還要有系統(tǒng)論、控制論、信息論、思維學(xué)和創(chuàng)造學(xué)等綜合學(xué)科的知識(shí)。

（2）合理的能力結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)現(xiàn)代決策的需要，決策群體無(wú)疑要合理組合有不同技能的人，形成多維性的能力結(jié)構(gòu)。這些技能一般可歸納為觀察能力、分析判斷能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力等幾類。

（3）合理的年齡結(jié)構(gòu)。決策群體通常要老、中、青搭配，這樣既可以防止決策班子老化，又可保持應(yīng)有的活力和繼承性；既可充分發(fā)揮各年齡層次的優(yōu)勢(shì)，又可彌補(bǔ)其相應(yīng)的缺陷和不足。

組織在進(jìn)行決策前應(yīng)該詳細(xì)分析所決策的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的不同，結(jié)合決策方法的優(yōu)勢(shì)與不足，選用不同的群體決策方法，從而保證決策的有效性。

（1）頭腦風(fēng)暴法。這種方法明顯的優(yōu)勢(shì)是決策形成的速度相對(duì)較快，確保最終形成的決策融入了共識(shí)；增加每個(gè)人的參與感，提升參與者的成就感；在工作中塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化。不足在于由于參與人員過(guò)多，層次過(guò)于復(fù)雜，意見不易統(tǒng)一；在會(huì)議中做出的決策很可能不是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，容易出現(xiàn)意想不到的偏差。由此看來(lái)，如果決策需要一些創(chuàng)新性高的想法可以使用此方法，但是如果決策的機(jī)密性和技術(shù)含量較高或者是專業(yè)性強(qiáng)就不適于使用此法。

（2）德爾菲法。這種方法具有一定實(shí)用性和科學(xué)性，可以避免會(huì)議討論時(shí)由于害怕權(quán)威而隨聲附和，或固執(zhí)己見；同時(shí)也可以使大家發(fā)表的意見較快達(dá)成一致，參加者更易接受結(jié)論。此法的不足在于專家選擇沒(méi)有統(tǒng)一且明確的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)結(jié)果因個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而變，缺乏嚴(yán)格的科學(xué)分析；過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)。所以如果面臨的決策問(wèn)題現(xiàn)有信息不夠完備，需要作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或大趨勢(shì)預(yù)測(cè)，影響預(yù)測(cè)事件的因素很多，主觀因素對(duì)預(yù)測(cè)的影響較大就應(yīng)該選擇德爾菲法進(jìn)行決策。

（3）必要條件限定法。這種方法用于解決多目標(biāo)決策問(wèn)題。由于組成群體的成員可能對(duì)所要解決的問(wèn)題抱有各自的目標(biāo)，這種目標(biāo)上的差異會(huì)給群體解決問(wèn)題的過(guò)程增加一定的難度。為了便于達(dá)成群體的決策，可以采取一種策略，讓群體的每一個(gè)成員從自身的角度列出解決問(wèn)題滿足的一些“必要的合乎需要的條件”，也即確定群體偏好的限制條件。然后，群體再設(shè)法找出一種行動(dòng)方案滿足所有這些條件的要求，這樣也就達(dá)成了比較一致的群體意見。

再好的決策如果不能得到有效的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，多無(wú)異于一張空頭支票。所以群體決策執(zhí)行的有效性，在整個(gè)群體決策程序中非常重要。

有關(guān)決策之道實(shí)驗(yàn)心得體會(huì)總結(jié)六

2.1從中小企業(yè)自身角度分析

2.1.1從法人治理結(jié)構(gòu)方面分析

在我國(guó)，大部分的中小企業(yè)都是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，屬于“家族式管理”，企業(yè)的老板與員工存在著“血源”關(guān)系，導(dǎo)致內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂。這樣的法人治理結(jié)構(gòu)使中小企業(yè)的體制不健全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混亂、產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)主擁有高度的決策權(quán)。從而導(dǎo)致道德規(guī)范超越了法律制度，這種管理模式嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.1.2從中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面分析

由于法人治理結(jié)構(gòu)混亂，使中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在許多違法違規(guī)的行為，例如會(huì)計(jì)造假問(wèn)題，由于中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員技術(shù)水平低下，財(cái)務(wù)制度混亂，賬簿報(bào)表不明晰，存在假賬，又缺乏監(jiān)督部門，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)難以掌握中小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息。另外，還有部分中小企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想影響，害怕信息公開會(huì)影響自身的經(jīng)營(yíng)利益，由此帶來(lái)的利益問(wèn)題。所以，部分中小企業(yè)不愿意公開信息。

2.1.3從中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素方面分析

中小企業(yè)具有員工數(shù)量少、資產(chǎn)少、可抵押的資產(chǎn)更少、管理不完善、產(chǎn)量少、科技水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等弱點(diǎn)。從這些方面可以看出，中小企業(yè)屬于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大的企業(yè)。在我國(guó)有近35%的中小企業(yè)在3年內(nèi)消失，55%的中小企業(yè)在5年內(nèi)倒閉。在這樣的高倒閉風(fēng)險(xiǎn)情況下，就造成了中小企業(yè)難以在金融機(jī)構(gòu)獲得資金融通的根本原因。

2.2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析

在我國(guó)現(xiàn)行的金融制度中，市場(chǎng)的力量無(wú)法促使資金配置到中小企業(yè)中。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因是融機(jī)構(gòu)作為金融市場(chǎng)的主體，追求的是利益的最大化。然而，中小企業(yè)呢？由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、可抵押的資產(chǎn)少、財(cái)務(wù)制度混亂、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因。導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)中小企業(yè)融資是風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益少，因此中小企業(yè)無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。另外，由于中小企業(yè)知名度不高、財(cái)務(wù)制度混亂、科研能力低、法人治理結(jié)構(gòu)混亂等原因達(dá)不到證監(jiān)會(huì)的要求，不能在證券市場(chǎng)上發(fā)行股票、債券等。因此難以在資本市場(chǎng)上融資。在這種金融制度中，無(wú)論是直接融資還是間接融資，中小企業(yè)都難以通過(guò)金融市場(chǎng)獲得資金。

2.3從商業(yè)銀行角度分析

2.3.1所有制歧視

在我國(guó)銀行業(yè)當(dāng)中，主要以國(guó)有商業(yè)銀行為主，他們的工作目標(biāo)是扶持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的金融體制下，銀行業(yè)的貸款對(duì)不同的所有制企業(yè)給予不同的待遇，存在所有制歧視現(xiàn)象。國(guó)有商業(yè)銀行貸款主要是面向國(guó)有企業(yè)，因此，即便是近年來(lái)國(guó)家提出扶持中小企業(yè)發(fā)展，但由于國(guó)有商業(yè)銀行貸款條件苛刻，中小企業(yè)還是難以獲得資金融通。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)具有平等的權(quán)利和義務(wù)，但是受到所有制的慣性影響，國(guó)有商業(yè)銀行更愿意把資金貸給國(guó)有企業(yè)，而對(duì)非國(guó)有中小企業(yè)存在所有制歧視現(xiàn)象。

2.3.2信息不對(duì)稱和交易成本高

信息不對(duì)稱是指在金融市場(chǎng)上由于借貸雙方存在信息不對(duì)稱，導(dǎo)致銀行會(huì)出現(xiàn)“逆向”選擇。銀行與借款人之間存在信息不對(duì)稱，借款人的道德、誠(chéng)信、風(fēng)險(xiǎn)與收益等，借款人比銀行知道更多，更具有信息優(yōu)勢(shì)。這種形勢(shì)下銀行處于不利地位，為了消除這些不利的因素，銀行就有可能放棄信貸資金。對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，銀行可以付出較少的代價(jià)獲得信息，但中小企業(yè)呢？銀行只能通過(guò)企業(yè)內(nèi)部員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商等獲得經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)信息。而中小企業(yè)，其信息基本上是不公開的，有時(shí)是虛假的財(cái)務(wù)信息，銀行很難通過(guò)一般的渠道獲得財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。所以中小企業(yè)在融資時(shí)，無(wú)法向銀行提供令人信服的信息。因此，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)，需是付出較大的人力、物力獲得信息，這樣使銀行付出較大的交易成本。

3解決中小企業(yè)融資難的策略

3.1從中小企業(yè)自身方面解決

3.1.1加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，把所有者與經(jīng)營(yíng)者分離。眾所周知，目前中小企業(yè)屬于“家族式”企業(yè)，員工與企業(yè)都有血源關(guān)系，由于員工職責(zé)不明確，內(nèi)部管理不善，目標(biāo)沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，經(jīng)濟(jì)效益欠佳。因此，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把所有者與經(jīng)營(yíng)者分離，明確經(jīng)營(yíng)者的.權(quán)利與義務(wù)。建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，在企業(yè)內(nèi)部形成各種制度。例如形成生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理制度等，把這些的工作落到實(shí)處。

3.1.2加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

誠(chéng)信是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基石，誠(chéng)信關(guān)系到企業(yè)的成敗，誠(chéng)信是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)。目前我國(guó)中小企業(yè)的“誠(chéng)信”是企業(yè)的短板。誠(chéng)信缺失在中小企業(yè)中普遍存在，再加上中小企業(yè)可以押抵的資產(chǎn)又少，所以，中小企業(yè)很難通過(guò)融資的方式獲得資金。但是，國(guó)家近年來(lái)非常重視誠(chéng)信體系的建設(shè)，中小企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系的建設(shè)，彌補(bǔ)自身的不足。

3.2從政府角度解決

3.2.1建立相應(yīng)的政策扶持中小企業(yè)發(fā)展

國(guó)家應(yīng)全面落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，消除各種障礙，建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí)，加大財(cái)稅部門對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，突出重點(diǎn)，向民生領(lǐng)域傾斜。加大資金對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，成立基金加快中小企業(yè)的發(fā)展。稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)流程，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)地方政府應(yīng)簡(jiǎn)化辦事程序，減少行政事業(yè)收費(fèi)和各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.2.2成立中小企業(yè)投資公司

各級(jí)地方政府應(yīng)成立中小企業(yè)投資公司，授予其明確的職能，為中小企業(yè)服務(wù)，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)方面的咨詢，發(fā)放國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況、法律、統(tǒng)計(jì)等資料。在特殊情況下，直接向中小企業(yè)和個(gè)人提供貸款。中小企業(yè)投資公司一般情況下不直接融資，而是為中小企業(yè)服務(wù)，提供各種擔(dān)保。

3.2.3建立發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)

國(guó)家證券監(jiān)會(huì)要依照相關(guān)的管理規(guī)定和業(yè)務(wù)規(guī)則，積極為中小企業(yè)提供完善的資本市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新的融資方式，豐富其資本市場(chǎng)的產(chǎn)品和機(jī)制，推進(jìn)改革創(chuàng)新，提供有效率的資本市場(chǎng)，讓中小企業(yè)也參與到資本市場(chǎng)的進(jìn)程中。

3.3從銀行等金融機(jī)構(gòu)角度解決

3.3.1完善民間資本的合理發(fā)展，組建民間小額信貸公司

眾所周知，由于中小企業(yè)難以獲得銀行的貨款，但是我國(guó)民間資本充足，因此，民間信貸可以解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)從法律的地位認(rèn)可民間金融，促進(jìn)民間資金的合理發(fā)展，保護(hù)民間資金使用的合理性、合法性，引導(dǎo)其合法化。同時(shí)，應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許成立民間小額信貸公司，培育小額信貸公司對(duì)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)金融市場(chǎng)有秩序的發(fā)展。

3.3.2發(fā)展小銀行

由于國(guó)有大型商業(yè)銀行實(shí)行逐級(jí)授信制度，導(dǎo)致中小企業(yè)難以獲得信貸資金，但是國(guó)家可以放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許成立小銀行，可以在全國(guó)各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。根據(jù)國(guó)際上大量研究發(fā)現(xiàn)，小銀行更加傾向于為中小企業(yè)提供貸款。因?yàn)樾°y行屬于地方性的銀行，小銀行與地方的中小企業(yè)存在著一定的血源關(guān)系。根據(jù)“小銀行優(yōu)勢(shì)論”的理論，地方的小銀行能夠有效地解決資金融通的問(wèn)題。

作者:程偉東 單位:廣州華夏職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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[2]郭娜.政府？市場(chǎng)？誰(shuí)更有效[j].金融研究,2013(3).

有關(guān)決策之道實(shí)驗(yàn)心得體會(huì)總結(jié)七

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，不折不扣抓好中央巡視回頭看反饋意見整改，把糾正四風(fēng)往深里抓、實(shí)里做，防止四風(fēng)問(wèn)題反彈回潮，以優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)成果迎接黨的十九大勝利召開，自治區(qū)黨委決定，由自治區(qū)紀(jì)委牽頭，從今年3月到7月，在全區(qū)組織開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神回頭看工作，現(xiàn)制定如下方案。

通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)全區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行自查、檢查，全面系統(tǒng)梳理全區(qū)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，堅(jiān)持成功做法，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法，健全完善制度機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，持之以恒、鍥而不舍把糾正四風(fēng)往深里抓、往實(shí)里做，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在我區(qū)落地生根。

(一)查安排部署，看主體責(zé)任是否落實(shí)到位

1.檢查各級(jí)黨委(黨組)是否將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，常抓常議，長(zhǎng)抓長(zhǎng)管;

2.檢查各級(jí)黨委(黨組)是否結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣傳教育，嚴(yán)格干部隊(duì)伍教育管理;

3.檢查各級(jí)黨委(黨組)是否重視對(duì)中央巡視組和自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋意見的整改，及時(shí)研究巡視整改重大事項(xiàng)，部署推動(dòng)巡視整改落實(shí);

4.檢查各級(jí)黨委(黨組)書記是否重視對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實(shí)施辦法以及自治區(qū)紀(jì)委糾正四風(fēng)問(wèn)題系列工作的部署落實(shí)，在具體工作中是否將整治四風(fēng)問(wèn)題作為全面加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。

(二)查制度建設(shè)，看紀(jì)律要求是否從嚴(yán)從緊

1.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，出臺(tái)細(xì)化貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法的具體措施;

2.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，抓好中央、自治區(qū)有關(guān)制度承接配套，就規(guī)范三公經(jīng)費(fèi)管理、職務(wù)消費(fèi)、接待工作和辦公用房管理等方面出臺(tái)配套制度;

3.是否結(jié)合近幾年工作實(shí)踐和形勢(shì)變化，對(duì)本地、本部門、本單位出臺(tái)的相關(guān)政策和配套制度及時(shí)進(jìn)行修訂完善;

4.是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神各項(xiàng)制度規(guī)定，本地、本部門、本單位有無(wú)以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問(wèn)題;有無(wú)違反自治區(qū)紀(jì)委十個(gè)嚴(yán)禁規(guī)定，特別是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設(shè)小金庫(kù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利、隱秘場(chǎng)所聚會(huì)、大操大辦婚喪喜慶等突出問(wèn)題。

(三)查監(jiān)督檢查，看四風(fēng)整治是否嚴(yán)謹(jǐn)有效

1.是否建立健全監(jiān)督渠道，充分利用來(lái)訪、來(lái)電、郵件、網(wǎng)頁(yè)留言、微信平臺(tái)一鍵通等舉報(bào)方式，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督;

2.是否將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)歷次巡視整改意見、學(xué)習(xí)貫徹《若干準(zhǔn)則》《問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)列入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí);

3.是否緊盯年節(jié)假期，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要工作推進(jìn)階段，綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、信訪核查等方式加大監(jiān)督檢查力度;

4.是否對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地開展集中整治，措施是否有力、成效是否明顯。

(四)查紀(jì)律審查，看執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是否持續(xù)有力

1.是否將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法的問(wèn)題列入紀(jì)律審查重要內(nèi)容，成效如何，本地區(qū)、本部門、本單位是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題紀(jì)律審查空白點(diǎn);

2.是否及時(shí)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，有無(wú)壓案不查、隱瞞不報(bào)等情形;

3.是否及時(shí)查處對(duì)巡視整改落實(shí)不重視、不及時(shí)、不到位等問(wèn)題，有無(wú)不查處、不糾正、不問(wèn)責(zé)等情形;

4.是否重視對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索的督辦和曝光，對(duì)上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦問(wèn)題線索是否及時(shí)核實(shí)查處，對(duì)查出的典型案例是否定期點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光;

5.是否嚴(yán)格貫徹《問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，作風(fēng)建設(shè)流于形式，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的單位和部門黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，有無(wú)有責(zé)不問(wèn)、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)的問(wèn)題。

回頭看工作為期4個(gè)月，自治區(qū)紀(jì)委2017年3月下旬召開動(dòng)員會(huì)部署啟動(dòng)，2017年7月中旬結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署，自查自糾。(2017年3月下旬至4月中旬)

各地各部門各單位要認(rèn)真對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)持續(xù)推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的通知》以及回頭看工作部署要求，做好本地本部門本單位回頭看的學(xué)習(xí)動(dòng)員和安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、完成時(shí)限等，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。要緊緊圍繞自治區(qū)回頭看工作主要內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，逐項(xiàng)梳理分析，查準(zhǔn)、查實(shí)本地區(qū)、本部門、本單位突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，形成自查報(bào)告。自查報(bào)告要報(bào)上一級(jí)黨組織和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級(jí)以上單位，含自治區(qū)國(guó)企、高校、中央駐桂企業(yè)等)的自查報(bào)告(紙制和電子版，附問(wèn)題清單)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))簽字后于4月底前報(bào)自治區(qū)紀(jì)委(徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)。

(二)問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)檢查。(2017年4月下旬至6月中旬)

1.交叉檢查。自治區(qū)紀(jì)委組織14個(gè)市紀(jì)委和相關(guān)派駐紀(jì)檢組開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正四風(fēng)交叉檢查活動(dòng)，對(duì)各地、各部門、各單位回頭看工作開展情況和隱形四風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，對(duì)不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決查處;對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、推進(jìn)回頭看工作走過(guò)場(chǎng)、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)變形走樣、巡視整改不到位的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣紀(jì)委參照自治區(qū)紀(jì)委做法組織開展本地區(qū)交叉檢查，除上述重點(diǎn)檢查內(nèi)容外，要對(duì)近幾年來(lái)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題零查處、零通報(bào)、零問(wèn)責(zé)的單位上門督查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并查處一批問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋。

2.專項(xiàng)檢查。督促有關(guān)職能部門全面履行監(jiān)管職責(zé)，就重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。督促自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室組織開展形式主義和官僚主義檢查，重點(diǎn)整治文山會(huì)海、照抄照轉(zhuǎn)，上有政策、下有對(duì)策，工作不實(shí)、弄虛作假，不擔(dān)當(dāng)、不干事，玩風(fēng)盛行、縱酒鬧事等突出問(wèn)題;督促自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳分別開展私設(shè)小金庫(kù)和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派，用資產(chǎn)處置、出租收入，以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金，虛列支出轉(zhuǎn)出資金等方式設(shè)立小金庫(kù)行為和巧立名目，變相濫發(fā)各種津補(bǔ)貼，公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、房屋租賃費(fèi)和違規(guī)取酬等突出問(wèn)題。各市、縣紀(jì)委要督促有關(guān)職能部門開展檢查活動(dòng)。

(三)整改落實(shí)，健全機(jī)制。(2017年6月下旬至7月中旬)

各地區(qū)各部門各單位對(duì)本次回頭看自查自糾、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行梳理，建立問(wèn)題清單，提出整改方案，明確責(zé)任，限期整改，問(wèn)題集中的要進(jìn)行專項(xiàng)整治。要在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。要注重回頭看成果的運(yùn)用，牢固樹立抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的意識(shí)和習(xí)慣，強(qiáng)化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化?；顒?dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)將回頭看工作開展和整改落實(shí)情況書面報(bào)告上一級(jí)黨組織和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級(jí)以上單位，含自治區(qū)國(guó)企、高校、中央駐桂企業(yè)等)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))簽字后于7月31日前報(bào)自治區(qū)紀(jì)委(徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)開展回頭看工作的重要意義，扛實(shí)抓牢主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，扎實(shí)開展回頭看工作。黨委(黨組)書記要帶頭抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、密切配合，確?；仡^看工作各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)回頭看工作的監(jiān)督檢查，緊盯任務(wù)，倒排工期，確保成效，不得避重就輕、敷衍應(yīng)付，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。自治區(qū)紀(jì)委各派駐(出)機(jī)構(gòu)要督促駐在部門(含綜合監(jiān)督部門)認(rèn)真開展回頭看工作。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、督促整改問(wèn)題上，緊盯老問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)四風(fēng)新動(dòng)向、新情況。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，全方位、多渠道接受群眾投訴舉報(bào)，讓群眾積極參與進(jìn)來(lái)。要堅(jiān)持抓早抓小，抓細(xì)抓長(zhǎng)，組織明察暗訪，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。

(三)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)回頭看期間發(fā)現(xiàn)的四風(fēng)問(wèn)題線索，集中力量、限定時(shí)間、快查快結(jié)，對(duì)不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的突出四風(fēng)問(wèn)題，既要從嚴(yán)處理直接責(zé)任人，還要追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大通報(bào)曝光力度，發(fā)揮持續(xù)震懾作用，警示教育廣大黨員干部堅(jiān)守道德高線、嚴(yán)守紀(jì)律底線。