城市治理系列講座心得體會和感想 黨建引領(lǐng)城市治理心得體會(七篇)

當(dāng)我們備受啟迪時，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會，如此就可以提升我們寫作能力了。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會范文，我們一起來了解一下吧。

描寫城市治理系列講座心得體會和感想一

2、創(chuàng)建衛(wèi)生城市，改善城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3、你我多一份自覺，沭陽多一份清潔。

4、講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德。

5、你我多一份自覺，環(huán)境多一份清潔。

6、推進(jìn)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。

7、創(chuàng)衛(wèi)連著你我他，美麗環(huán)境靠大家。

8、文明城市靠你靠呵呵他，衛(wèi)生環(huán)境為你為我為他。

9、創(chuàng)衛(wèi)生環(huán)境，建和諧美麗環(huán)境。

10、爭做文明守信公民，共建文明衛(wèi)生城市。

11、創(chuàng)建衛(wèi)生城市，構(gòu)建和諧安康。

12、規(guī)范文明行為，塑造文明形象。

13、營造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

14、告別衛(wèi)生陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)！

15、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園。

16、加快城市建設(shè)，共創(chuàng)美好明天。

17、鮮花尚需綠葉扶，城市當(dāng)需大家護。

18、攜手“創(chuàng)衛(wèi)”，共享和諧。

19、家家動員，人人動手，改善衛(wèi)生面貌。

20、以人為本創(chuàng)建衛(wèi)生城市，團結(jié)一心共建美好環(huán)境。

描寫城市治理系列講座心得體會和感想二

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

城建環(huán)保工作委員會接受市十三屆人大五次會議主席團所決定的《關(guān)于在瀍河區(qū)修建洛河大橋的議案》后，在王樹仁副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門、單位、專家和提議案人對議案進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查論證。建議市人大會將該議案交由市人民政府認(rèn)真組織實施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市主城區(qū)跨洛河道路現(xiàn)狀

我市向南跨越洛河發(fā)展十余年來，跨河交通量激增，雖然近年來我市連續(xù)修建和改擴建了六座跨洛河大橋，但這些橋梁都主要位于我市城市區(qū)的中西部位置，洛陽橋以東二廣高速以西的廣大地區(qū)僅有一座李南線(縣道)跨洛河的李樓公路橋，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，通行能力十分有限，瀍河區(qū)廣大群眾前往新區(qū)必須繞行洛陽橋，不僅致使洛陽橋嚴(yán)重?fù)矶?，也影響了瀍河區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、在瀍河區(qū)修建洛河大橋的必要性和可行性

一是完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的需要。在瀍河區(qū)修建洛河大橋，不僅能給老城區(qū)、瀍河區(qū)廣大群眾前往新區(qū)帶來了便利，而且能有力地緩解洛陽橋、九都東路等路段的交通壓力，這從城市規(guī)劃和城市交通布局等方面考慮都有其合理性和必要性。

二是加強了老城瀍河組團與新區(qū)的聯(lián)系。大橋的建設(shè)不僅能加快推進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，還將老城瀍河組團與新區(qū)直接聯(lián)系起來，必將進(jìn)一步加快我市的城市一體化進(jìn)程。

三是落實議案與群眾的需求、黨委政府的工作相一致。在瀍河區(qū)修建洛河大橋是我市社會各界特別是瀍河區(qū)廣大群眾多年來的期盼。對此，市委、市政府高度重視，市委經(jīng)濟工作會議和市十三屆人大五次會議上政府工作報告中，都明確提出了在瀍河區(qū)修建跨洛河大橋。這為議案的辦理打下了堅實的基礎(chǔ)、提供了有力的保障。

四是國家文物局已初步許可大橋的建設(shè)。大橋建設(shè)的“瓶頸”是如何處理好對隋唐城里坊區(qū)的保護。在廣大群眾和社會各界的多方呼吁下，經(jīng)過市政府的積極努力，國家文物局已經(jīng)初步認(rèn)可我市可以在瀍河區(qū)修建跨洛河的橋梁，為建橋拿到了“準(zhǔn)生證”。

三、修建橋梁的備選方案

經(jīng)過前期的工作，結(jié)合交通需求、地理位置等因素，對初選方案優(yōu)化選擇后，提出以下兩套方案：

方案一：西線方案，該方案從新街向南跨洛河，沿里坊路打通至匯通街。該線線形較好，可以更好的承接洛陽橋的轉(zhuǎn)移交通量，但建設(shè)費用較高。

方案二：東線方案，該方案從啟明南路向南跨洛河，沿里坊路延伸至伊洛路。該線銜接了南北兩條主干道，但由于選線距離在建的東環(huán)路較近，承接交通轉(zhuǎn)移量小，建設(shè)投資性價比不高。

對比兩套方案，論證會上大部分單位傾向于方案一。但是，國家文物局僅僅同意我們在瀍河區(qū)修建跨洛河大橋，卻嚴(yán)禁向南穿越隋唐城里坊區(qū)。為此，考慮到對隋唐城里坊區(qū)的保護，在里坊路難以建設(shè)的情況下，必須認(rèn)真解決大橋建成后的道路分流問題。根據(jù)實際情況，提出兩套方案：一是修建濱河南路，連接龍門大道和東環(huán)路;二是東延軍民路至東環(huán)路。(詳見附件二)

四、對實施議案的幾點建議和意見

市人民政府在辦理落實該議案過程中，應(yīng)注意解決以下幾個方面的問題：

一是要廣泛征求廣大群眾和社會各界的意見，充分論證建設(shè)方案，最終拿出最為科學(xué)的建設(shè)方案。

二是市政府確定建設(shè)方案后，要盡快組織人員和資金啟動大橋建設(shè)工作。

三是無論以哪種方式跨越洛河，對隋唐城里坊區(qū)的保護都應(yīng)該放在第一位。

四是在啟動該大橋的建設(shè)之前，要加快東環(huán)路建設(shè)步伐，為瀍河區(qū)居民前往新區(qū)增加新途徑。

以上報告，請予審議。

年月日

描寫城市治理系列講座心得體會和感想三

一、城市重點工程建設(shè)情況

(一)項目概況及建設(shè)進(jìn)展

1、城東新區(qū)項目

城東新區(qū)三項工程及路網(wǎng)、綠化長廊建設(shè)是目前我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大的民生工程項目。項目總投資約7.5億元，規(guī)劃建設(shè)總用地面積約3平方公里。工程主要包括曲陽生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及長3660米、寬15米的綠化長廊，濱水休閑帶，水街、五星級酒店、學(xué)校等諸多配套設(shè)施項目。

項目建設(shè)進(jìn)展：曲陽生態(tài)公園項目1號園和2號園已開工建設(shè)，園內(nèi)花木已部分栽植、道路等配套設(shè)施正在逐步建設(shè)。體育運動中心項目土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定，正在進(jìn)行施工圖紙設(shè)計。安置房項目完成規(guī)劃設(shè)計和地質(zhì)勘探工作，建設(shè)施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定。新區(qū)中的6條道路已完成工程量約55%。綠化長廊工程已完成土方整理2.7萬方，占任務(wù)95%。安鹽1號地塊開發(fā)已完成前期相關(guān)工作;2號地塊中的4幢樓基礎(chǔ)施工完成，正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號地塊開發(fā)項目已完成圍墻施工，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。土地房屋征收涉及土地征收4500畝，已完成征收4300畝，房屋征收1035戶，已簽訂協(xié)議358戶。

2、東園棚改項目

項目位于縣城北部，占地面積655畝，總投資約21億元，是安徽省861重點項目工程。項目建設(shè)主要包括綜合大市場、商業(yè)開發(fā)和安置房三大功能區(qū)，采取整體規(guī)劃，分期建設(shè)方式，計劃用五年的時間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進(jìn)、宜商宜居的綜合性大市場和園林式居住區(qū)。

項目建設(shè)進(jìn)展：項目拆遷涉及房屋征收1057戶，分兩期實施，目前累計完成房屋征收協(xié)議簽訂736戶、占任務(wù)的70%，已發(fā)放三項資金637戶，搬家525戶，拆遷房屋447戶。土地出讓工作，已取得1個批次25畝的安置用地。取得2個批次的商業(yè)用地，第一批次45.9畝，涉及征收41戶房屋已全部拆除;第二批次35畝，涉及房屋征收157戶，已簽協(xié)議94戶、占任務(wù)的60%。首期安置房計劃建設(shè)11棟、約5萬平方米，現(xiàn)已開工4棟安置樓和幼兒園、地下車庫等項目。首期商業(yè)開發(fā)建設(shè)7棟、約3.6萬平方米，已開工5棟。項目東擴涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地，丈量、公示已結(jié)束，土地補償款正在發(fā)放中。

3、汽車五金城項目

汽車五金城項目是滁州市60個重點工程之一，也是全縣36項重點工程項目。項目位于xx縣城東部泉塢山路與戚繼光大道交叉口西南角，總用地面積約494畝，計劃總投資20億元。項目建設(shè)共分四個階段進(jìn)行，依次開發(fā)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、安置樓和高層住宅、汽配城、黎明水庫改造等項目，主要包括汽車修配展示交易、五金綜合交易市場、星級酒店、商業(yè)住宅、休閑以及觀光等為一體化的大型綜合體，項目規(guī)模大、檔次高、設(shè)施全，將是宜商、宜居、宜休閑的綜合性市場和園林式住宅小區(qū)。

項目建設(shè)進(jìn)展：拆遷征地涉及住戶168戶，征遷工作基本完成，涉及企事業(yè)單位5家，搬遷征收工作全部完成，補償款大部分發(fā)放到位。安置房工程2月下旬開工建設(shè)，現(xiàn)已完成1幢二層主體澆筑工程，已完成7幢三層主體框架澆筑工程。商業(yè)綜合體工程五金綜合商業(yè)市場于3月中旬開工，現(xiàn)有2幢樓基礎(chǔ)梁澆筑工程已基本完成，另有2幢開挖基礎(chǔ)，五星級酒店正在設(shè)計招商。其他工作正在緊張有序推進(jìn)。

4、高鐵連接線項目

高鐵連接線工程是我縣近年來政府投資最大的單體工程，工程建設(shè)、征地拆遷、土地報批等費用達(dá)5億元左右。整個道路工程分為四個標(biāo)段，通過公開招標(biāo)，工程招標(biāo)價為3.256億元。

項目建設(shè)進(jìn)展：工程自xx年xx月xx日開工建設(shè)，計劃xx年xx月底主體工程建成通車。征地工作涉及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約2349畝，xx年xx月底已完成征收工作。拆遷工作涉及池河、桑澗、定城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至目前，整個征遷工作已結(jié)束，土地報批工作正在進(jìn)行。連接線工程施工進(jìn)展較快，xx年xx月份完成清表工作，xx月份進(jìn)行土方、橋涵施工，至目前已完成土方工程量的40%左右。

5、花園湖二期工程及老年活動中心建設(shè)項目

花園湖二期項目位于縣城西北部，土地征收范圍包括長征西路北側(cè)，城北水庫西干渠西側(cè)，泄洪渠東側(cè)，城北水庫100米控制線以南。規(guī)劃用地總面積約280畝，約需要拆遷330戶。項目建設(shè)內(nèi)容包括3700平米老年活動中心，36000平米安置樓和商業(yè)開發(fā)三個部分?？傮w目標(biāo)是圍繞花園湖公園打造一個環(huán)境優(yōu)美、品位一流高檔商住區(qū)，徹底改變西門入口的整體形象。

項目建設(shè)進(jìn)展：已完成游泳中心地塊28.65畝土地出讓工作，完成部分房屋及附屬物拆除工作。3700平米的老年活動中心大樓完成基礎(chǔ)驗收，一層結(jié)構(gòu)已開始施工?；▓@湖公館施工前的準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束，目前管理施工房已經(jīng)搭建完畢，部分土地已整平，指揮部正積極協(xié)助施工方做好三通工作。對項目區(qū)內(nèi)洪莊、前費兩村民組的人口認(rèn)證已初步完成。完成洪莊部分地塊征地工作，對違法建筑啟動強拆。

(二)項目建設(shè)存在的問題

1、宣傳工作氛圍不濃，還沒有形成人人關(guān)注、支持城市重點工程建設(shè)的良好態(tài)勢。當(dāng)前正在建設(shè)的城市重點工程實際上也是民生工程，它不僅能提升城市品位、塑造城市形象，而且能改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量，大家都是工程建設(shè)的直接受益者。但是，由于對城市重點工程建設(shè)的意義，土地征收、房屋征遷的政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠，致使廣大居民對政府開展城市建設(shè)工作理解夠、支持不夠，甚至少數(shù)人為滿足個人私利漫天要價，百般阻撓，致使大量的時間和精力消耗在土地與房屋的征遷工作中，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

2、政策執(zhí)行不一致，群眾愿望過高，造成土地房屋征收困難。在以前開展的城市建設(shè)征遷工作中，由于政策制定的過寬，在執(zhí)行過程中自由裁量權(quán)過大，讓一些投機鉆營者獲利，無形中造成了越會鬧越得利的從眾心理。新房屋征收政策收緊，補償標(biāo)準(zhǔn)比先前征收的低，群眾暫不能完全接受，抵觸情緒較大，普遍存在等待觀望或漫天要價現(xiàn)象;不同的項目執(zhí)行的政策不一、每個工作隊的尺度把握不一，造成了群眾之間相互攀比;群眾對安置小區(qū)的區(qū)位、樓層、環(huán)境、管理、戶型等方面要求都越來越高。各種原因相互疊加，這些都導(dǎo)致了征遷工作進(jìn)展緩慢。

3、資金缺口較大，土地房屋征收工作、工程建設(shè)推進(jìn)難。如城東三項工程建設(shè)項目，縣政府對重點工程資金管理作了調(diào)整，資金運行方案正在調(diào)整中。原與安徽鹽業(yè)公司訂立的共管賬戶一直未正式投入使用，資金運轉(zhuǎn)不正常，急待解決工程款、三項資金等合計6100萬元。汽車五金城尚有1500萬元土地征收補償款未到位和6500萬元安置房資金缺口。東園棚改項目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位，資金管理辦法也沒有出臺，造成資金流轉(zhuǎn)不暢，也是工程進(jìn)度慢的另一個原因。

4、用地指標(biāo)難申報，影響項目建設(shè)的投資和推進(jìn)。國家土地政策收緊，現(xiàn)有的土地指標(biāo)難以滿足城市建設(shè)需求，一些項目需用土地進(jìn)行融資，指標(biāo)無法落實，融資也就無從談起。如汽車五金城用地手續(xù)大部未批，到目前為止，只有92畝土地有使用指標(biāo)，尚有402畝土地沒有用地指標(biāo)。東園棚戶區(qū)改造、高鐵連接線等都不同程度地存在這種問題。

通過對重點工程的調(diào)研，認(rèn)為雖然我縣當(dāng)前城市建設(shè)中存在著一些阻礙進(jìn)展的問題，但是這些問題都不會從根本上影響和制約城市建設(shè)的發(fā)展，它們會隨著工作的深入推進(jìn)逐步迎刃而解。城市重點工程是整個城市建設(shè)工作的一個縮影，通過這些表面的現(xiàn)象，我們可以探尋在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的一些深層次的問題，思考如何建立工作的長效機制，做到未雨綢繆，騰出更多的時間和精力，加速推進(jìn)城市建設(shè)的各項工作，早日實現(xiàn)建設(shè)中等城市的目標(biāo)。

二、幾點思考

(一)如何認(rèn)識規(guī)劃在城市建設(shè)中的重要作用

城市規(guī)劃是城市各項建設(shè)工作的龍頭和核心，是關(guān)系城市發(fā)展和建設(shè)的依據(jù)。目前，我縣已完成了xx縣城總體規(guī)劃，xx年市政府正式批準(zhǔn)實施，同時，完成了老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)等一批重點區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為我們確定了城市發(fā)展的趨勢和重點，描繪了美好的藍(lán)圖，有很強的針對性和科學(xué)性，有亮點、有新意、有氣魄。但在實際執(zhí)行過程中，還有一些問題值得重視。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不夠高，前瞻性不夠，存在公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠地、學(xué)校、市場等一些城市功能設(shè)施配置缺位現(xiàn)象;老城區(qū)的棚戶區(qū)和新城區(qū)的“城中村”改造缺少具體的規(guī)劃意見和辦法;城市規(guī)劃的前期審查缺少公開程序，建設(shè)期間跟蹤督查不夠，違規(guī)違章建筑現(xiàn)象時有發(fā)生;竣工驗收不嚴(yán)，一些項目執(zhí)行規(guī)劃“縮水”，擅自加密、加層，侵占公共用地，綠化、道路、停車位、物業(yè)管理用房則大打折扣;規(guī)劃變更程序不規(guī)范，項目的變更沒有通過科學(xué)論證等應(yīng)有程序，隨意性較大。

為此，我們認(rèn)為，在做城市規(guī)劃時，應(yīng)從以下幾個方面綜合考慮。

一是變“封閉式規(guī)劃”為“開放式規(guī)劃”。把我們的總體規(guī)劃、局部規(guī)劃乃至控制性詳規(guī)向社會公示，提高公眾的知曉率。讓公眾參與到城市規(guī)劃的制定中來，特別是一些社會公益性的工程建設(shè)，要廣泛聽取各界意見，反復(fù)論證，廣納良言，博取眾長，以使規(guī)劃更科學(xué)更可行，獲得更多的支持和理解，獲取更大的社會效益。

二是把握規(guī)劃原則。堅持全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、分步實施和可持續(xù)發(fā)展的原則，避免只求速度不講質(zhì)量。

三是堅持規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。已經(jīng)通過的規(guī)劃，要一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，規(guī)劃一經(jīng)制定就不能任意更改。

四是加強規(guī)劃管理。加大對在建工程的監(jiān)管力度，建立常態(tài)化管理機制，嚴(yán)厲打擊擅自違反規(guī)劃行為，保障規(guī)劃審批的強制性，維護規(guī)劃的權(quán)威性。

五是強化城市建設(shè)的驗收管理。目前我縣的城市開發(fā)小區(qū)由于沒有進(jìn)行嚴(yán)格的驗收管理，致使小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的情況時有發(fā)生，擅自擴大容積率，縮小綠化率，消防設(shè)施投入不足現(xiàn)象較為普遍，一定程度上損害了住戶和公眾的利益，也損害了政府的形象。所以應(yīng)加強對開發(fā)小區(qū)和重點工程的驗收管理，可由縣行政審批部門牽頭，組織規(guī)劃、住建、市容、消防、安檢等部門，統(tǒng)一按規(guī)范進(jìn)行驗收，確保質(zhì)量。

(二)如何把重點工程納入整個城市建設(shè)的體系

近年來，縣委堅持把城市建設(shè)作為打造環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞打造中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，每年實施一批城市建設(shè)重大工程，奠定了建設(shè)中等城市的堅實基礎(chǔ)。一大批重點工程的建成和投入使用，不僅改善了民生，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重點工程的建成，才讓我們這個城市越來越美好。軟環(huán)境的變化正在吸引著越來越多的客商到此投資興業(yè)。

在進(jìn)行重點工程建設(shè)的同時，在城市建設(shè)方面我們想是否應(yīng)該考慮的更全面、更遠(yuǎn)一些。

一是以“點”帶“面”。如果說重點工程是一個點的話，那么重點工程所在區(qū)域就是一個面，處理好“點”與“面”的關(guān)系很重要，以點帶面，點面結(jié)合，促進(jìn)整個區(qū)域的建設(shè)與發(fā)展，對于建設(shè)難度大、周期長的工程，可以規(guī)劃先行，分步實施。如在進(jìn)行花園湖二期建設(shè)的同時，有必要把整個西片的城市改造與建設(shè)納入其中，把建設(shè)西外環(huán)線道擺上議事日程，這對于分流城市道路車輛，改善長征路、嚴(yán)橋路以及整個城市環(huán)境大有益處;隨著城市的發(fā)展，高鐵連接線未來是一條“黃金線”，如何利用泉塢山和桑澗水庫開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)家樂旅游，推動沿線農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等都是值得謀劃的課題。

二是以“新”帶“老”。通過這幾年的建設(shè)，新城區(qū)已初具規(guī)模，隨著新區(qū)三項工程的建成，新城區(qū)的規(guī)模和檔次會躍上一個新的臺階。但是，從目前的人氣來講，老城區(qū)依然是商業(yè)中心、繁華地帶，其區(qū)域資源稟賦是新區(qū)目前還無法比擬的。定城的老城區(qū)是城市在長期發(fā)展和演變過程中逐步形成的，存在著居住擁擠、街巷狹窄、交通阻塞、道路不同程度損毀影響市民出行、綠化率低、市政和公共設(shè)施短缺等諸多問題。因此，在進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)的同時，謀劃好老城區(qū)的改造也非常重要，這也是當(dāng)前我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作能否取得成效的一個關(guān)鍵性因素。

三是挖掘底蘊傳承文化。文化是一個城市得以傳承和發(fā)展的靈魂。定城已經(jīng)有1400多年的歷史，其文化底蘊深厚，城內(nèi)古跡很多。在推進(jìn)城市建設(shè)的過程中，如何進(jìn)一步挖掘我縣歷史文化底蘊，彰顯文化品位，提升定城的外在形象和文化內(nèi)涵，是亟待思考的問題。

近年來，我們已建成了文化館、漢畫石館、圖書館、大劇院、文化廣場等一批文化設(shè)施，發(fā)揮了傳承和傳播文化的作用。在城市建設(shè)中，如何更好地體現(xiàn)文化特色，彰顯城市個性尤為重要。例如：在建筑風(fēng)貌上如何展示文化表現(xiàn)城市建筑的現(xiàn)代生活風(fēng)尚;在綠化的樹木品種和色彩的搭配上如何展示一個城市的文化品位和審美情趣;在對定城已有的水系改造中如何取舍讓歷史文化得以傳承;在城市的重要區(qū)域和地段如何構(gòu)筑雕塑來展示文化。這些工作實際上與我們正在打造的“三色”也是相輔相成的。四是加大“三城聯(lián)創(chuàng)”工作力度，真正讓城市綠起來。近年來，縣委、縣政府致力打造文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市，然而我縣目前城市綠地率僅為10.9%，近期有望達(dá)到13.8%，距創(chuàng)建園林城市21%的要求尚有一定距離，所以要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機，規(guī)劃建設(shè)好城市綠地。

(三)如何解決城市管理工作中的難題

定城不僅是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，也是商品流通的集散地。隨著城市規(guī)模的擴大，人口的增加，加強科學(xué)管理，優(yōu)化城市環(huán)境，努力提升現(xiàn)代城市管理理念，并在此基礎(chǔ)上建立健全城市管理的效率化機制，已刻不容緩。在城市管理工作中，我們組建了工作機構(gòu)，強化了管理舉措，付出了大量的人力物力，卻收效甚微，臟亂差的現(xiàn)象難以根本扭轉(zhuǎn)。城市管理工作任重道遠(yuǎn)。

在市容市貌的管理上，有兩個方面是重點，即加強隊伍建設(shè)和提升市民素養(yǎng)。

一是從管理者來說，必須建立一支訓(xùn)練有素的隊伍。要加強管理隊伍建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，強化執(zhí)法為民的工作理念，以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，堅持不懈地抓好思想、紀(jì)律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)等方面的建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，提升管理水平。要加大投入，把必要的經(jīng)費納入財政預(yù)算，杜絕以罰代管，甚至“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象發(fā)生。要創(chuàng)新管理人員選拔任用機制，建立正確的用人導(dǎo)向，通過好的機制，使管理隊伍有生機有活力。

二是從整個社會來說，必須提升素養(yǎng)，做文明市民。堅持從基礎(chǔ)素質(zhì)、基本行為、基本規(guī)范抓起。針對居民生活中的一些陋習(xí)，通過精心設(shè)計載體，開展群眾性活動，發(fā)動全社會參與，實行全方位推進(jìn)，實施全過程滲透等方式，逐步予以解決。加強社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)。針對一些不文明現(xiàn)象，不但要加強科學(xué)管理，還要大力加強全民素質(zhì)教育，以社區(qū)為單位開展社會公德教育活動，大力宣傳在思想道德教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和道德楷模，努力營造追求真善美的道德氛圍和輿論環(huán)境。同時加大執(zhí)法力度，實行嚴(yán)管重處，以矯正某些突出問題。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，加大公益宣傳力度。開展“城市是我家，建設(shè)靠大家”宣傳教育活動，弘揚社會公德倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造“以愛護公物為榮，損壞公物為恥”的氛圍。

在公益性的文化設(shè)施管理上，還需建立一種長效機制。近年來，我們在進(jìn)行城市建設(shè)的同時，建設(shè)了一批公益性文化設(shè)施。從目前的營運效果看，管理上不容樂觀，花園湖公園、生態(tài)公園都不同程度的遭到破壞，其他的一些文化設(shè)施也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。不久，我們還將建設(shè)成老年活動中心、體育中心等。這既是一個城市發(fā)展的需要，也是一項順民意合民心的民生工程，但是，如果使用的不好，得不到預(yù)期的效果，后續(xù)的管理工作跟不上，利用不起來，就會使我們引以為豪的城市“亮點名片”失去應(yīng)有的光彩，那與我們的初衷是背道而馳的。因此，現(xiàn)在就著手建立一種長效的管理機制更顯迫切和重要。

描寫城市治理系列講座心得體會和感想四

為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標(biāo)，按照“宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡單、微觀管理精細(xì)”理念，啟動為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。

二、主要工作

(一)構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破

在積極推進(jìn)城市管理“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅實的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”(以下簡稱“城管局”)具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站及公廁。同時，結(jié)合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

(三)加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實行“一證管多證”模式

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點，落實責(zé)任，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破

1、建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設(shè)施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實施細(xì)則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。

5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理實施細(xì)則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運車輛、占道修車等精細(xì)化管理實施細(xì)則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細(xì)則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實。

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)?！芭R城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局)，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)和落實。

(二)強化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位整治活動進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時通報活動的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認(rèn)真落實工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治活動進(jìn)展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結(jié)合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)開通“12319”便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長效管理機制。在精細(xì)化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。

描寫城市治理系列講座心得體會和感想五

藥品出售方：

身份證號碼：(以下簡稱甲方)

藥品購買方：

身份證號碼：(以下簡稱乙方)

合同總金額(幣種：人民幣單位：元)：貳拾陸萬伍仟叁佰零陸元玖角伍分整。合同附件數(shù)量：采購清單(一份)經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它相關(guān)法令的規(guī)定，就乙方購買甲方藥品事宜訂立本合同，并基于誠信互惠的原則履行本合同。

第一條：授權(quán)、責(zé)任和義務(wù)

(一)甲方同意乙方購買采購清單上的藥品。

(二)乙方必須為獨立法人單位，其法人須具有相應(yīng)資質(zhì)，誠信經(jīng)營，熱愛醫(yī)療事業(yè)，具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，遵守國家的法律、法規(guī)，合法經(jīng)營。

(三)乙方向甲方購進(jìn)拾萬元以上的藥品，享受__折優(yōu)惠。

(四)乙方必須具備一定經(jīng)營能力和市場管理經(jīng)驗，具有《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記》等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)。

(五)乙方所進(jìn)藥品在一周之內(nèi)，可無條件申請退貨;辦理換貨時，如藥品外包裝損壞，甲方將扣除5%的藥款。

第二條：訂購藥品、付款和發(fā)送藥品

(一)乙方每次訂購藥品須將訂購款匯入甲方指定賬戶，并向甲方提交訂貨信息，經(jīng)甲方確認(rèn)后，根據(jù)訂購數(shù)量和種類在五個工作日內(nèi)為乙方發(fā)送藥品。如遇特殊情況，甲方需提前通知乙方。

(二)甲方發(fā)送藥品方式為采用貨運發(fā)貨，乙方自提，甲方負(fù)責(zé)全部運費。

乙方如申請快遞發(fā)送藥品，運費由乙方自付。

(三)乙方如發(fā)現(xiàn)藥品數(shù)量短缺，應(yīng)由物流部門出示相關(guān)證明，然后及時與甲方聯(lián)系，經(jīng)過核實后進(jìn)行妥善處理。

第三條：違約條款

(一)乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行甲方制定的全國統(tǒng)一銷售價格，不得低價位沖擊市場和違反區(qū)域銷售政策。乙方若違反甲方的價格與區(qū)域政策，甲方有權(quán)取消對乙方的授權(quán)，合同自動解除。甲方根據(jù)市場變化需變動價格時，甲方將以書面方式通知乙方。

(二)甲、乙雙方任一方若有違反本合同規(guī)定條款者，另一方可以書面催告限期改正，若經(jīng)催告仍不改正則有權(quán)解除本合同，并可依法索求損害賠償。若雙方在合同執(zhí)行中產(chǎn)生爭議，應(yīng)由雙方友好協(xié)商解決，如雙方協(xié)商不成而訴訟，則由甲方注冊所在地法院管轄，并適用中華人民共和國法律。

第四條：合同終止與變更

本合同非經(jīng)甲、乙雙方書面同意，不得任意修改、增刪。合同到期后自動終止，若續(xù)訂應(yīng)提前一個月重新簽訂新的經(jīng)銷合同。雙方中有一方破產(chǎn)、清算、解散或被銀行列為拒絕往來戶者，另一方可有權(quán)解除合同。本合同未經(jīng)甲、乙雙方書面同意，另一方不得擅自涂改或轉(zhuǎn)讓。

第五條：不可抗力

甲方因戰(zhàn)爭、叛亂、民間暴 動、攻擊、停工、勞資糾紛、火災(zāi)、盜竊、爆炸、地震、天災(zāi)、洪水、干旱或惡劣天氣以至于無法送達(dá)、無法供給、無法生產(chǎn)或因征收或政府等組織所發(fā)表之類似命令，而造成本合同無法全部履行或?qū)е虏糠致男?，甲方不承?dān)違約責(zé)任，但甲方必須承擔(dān)舉證責(zé)任，否則以違約論處。

第六條：其他事宜

本合同未盡事宜，另訂補充合約，補充合約與本合約具同等效力。本合同一式兩份，由雙方簽字后即時生效，甲、乙雙方各持一份。

第七條：合同有效期

本合同有效期自____年x月x日至____年x月x日止，為期兩年。

甲方：乙方：

法定代表人：電話：開戶銀行：__________帳戶：______________

___年____月____日

法定代表人：電話：開戶銀行：_________帳戶：_________________年____月____日

甲方：(供方)

乙方：(需方)

一、甲、乙雙方本著真誠合作，誠信經(jīng)營的原則，經(jīng)協(xié)商達(dá)成藥品購銷合同書。雙方共同遵守。如因一方違反本合同書有關(guān)條款，給對方造成損失，違約方有責(zé)任賠償對方損失。

二、甲、乙雙方開展藥品購銷業(yè)務(wù)前，應(yīng)按法規(guī)規(guī)定相互提供相關(guān)資格證書，經(jīng)質(zhì)量管理部門對合作方合法資格，履行合同能力，質(zhì)量信譽等進(jìn)行審核，調(diào)查，評價后，建立檔案。如因一方證明文件虛假給對方造成損失，過錯方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。甲、乙雙方應(yīng)按許可證規(guī)定范圍開展銷售業(yè)務(wù)，甲方不得向乙方銷售超范圍藥品。

三、甲方向乙方提供書面購銷、電話購銷等購銷方式。甲方在規(guī)定藥品范圍內(nèi)供應(yīng)的藥品，其質(zhì)量應(yīng)保證符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量要求，提供的藥品必須具有批準(zhǔn)文號、注冊商標(biāo)、生產(chǎn)批號及有效期。藥品的包裝、標(biāo)簽、說明書應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及要求。進(jìn)口藥品供加蓋企業(yè)質(zhì)管機構(gòu)原印章的《進(jìn)口藥品注冊證》和同批號《進(jìn)口藥品檢驗報告書》或通 關(guān)單復(fù)印峻。生物制品提供加蓋企業(yè)質(zhì)管機構(gòu)原印章的《生物制品簽發(fā)合格證書》復(fù)印峻，甲方因違反上述條款，引起質(zhì)量糾紛，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

四、甲、乙雙方在進(jìn)行藥品購銷業(yè)務(wù)中，應(yīng)確保藥品質(zhì)量，按生產(chǎn)、運輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。如因質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失，憑法定部門出具有關(guān)票據(jù)向責(zé)任方索取賠償。質(zhì)量問題解決前，受損方可暫扣責(zé)任方貨款或(和)責(zé)任方可預(yù)支經(jīng)費先行解決。雙方應(yīng)積極配合，及時解決所出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

五、乙方收貨后，在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)所供藥品質(zhì)量有問題，應(yīng)盡快通知甲方或向甲方查詢，甲方應(yīng)及時提出處理意見。

六、乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求，合理儲存藥品，確保藥品質(zhì)量。因儲存不當(dāng)造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。

七、如雙方對質(zhì)量產(chǎn)生爭議，乙方有權(quán)送到地市級以上藥監(jiān)部門檢驗，藥品質(zhì)量以法定檢驗報告為準(zhǔn)。

八、乙方的十五家社區(qū)均為獨立行使經(jīng)營權(quán)機構(gòu)，任何一家社區(qū)出現(xiàn)藥品質(zhì)量問題自行與甲方處理解決，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心只負(fù)責(zé)各社區(qū)藥品票據(jù)電腦過賬處理。

九、合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方蓋章簽字后生效。本合同可約定有效期為：自年月日至年月日。

甲方(蓋章)乙方(蓋章)

代表簽字：代表簽字：

年月日年月日

描寫城市治理系列講座心得體會和感想六

城市污水處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本說明

本協(xié)議示范文本依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以及建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》(建城[20__]272號)、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號)和《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》(建城[20__]154號)編制。

本協(xié)議示范文本主要用于污水處理特許經(jīng)營項目，如bot(建設(shè)-運營-移交)，tot(轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán))等形式。其它形式如股權(quán)轉(zhuǎn)讓等可參照本示范文本。

本協(xié)議示范文本作為各省(自治區(qū))、直轄市、市(縣)等實施污水處理特許經(jīng)營過程中簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的示范性文件。鑒于項目的具體情況各有不同，各地在參照使用本協(xié)議示范文本時，應(yīng)根據(jù)實際情況對本示范文本的相應(yīng)條款加以細(xì)化和補充。

本協(xié)議的所有附件應(yīng)由項目執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)項目的實際情況制定。

目錄

第一章總則

第二章術(shù)語定義

第1條術(shù)語定義

1.1術(shù)語定義

1.2其它

第三章特許經(jīng)營權(quán)

第2條特許經(jīng)營權(quán)

2.1特許經(jīng)營權(quán)

2.2特許經(jīng)營期

第3條聲明和條件

3.1甲方的聲明

3.2乙方的聲明

3.3履約保函(bot形式適用)

3.4融資完成

3.5甲方的權(quán)利和義務(wù)

3.6乙方的權(quán)利和義務(wù)

第四章項目建設(shè)(bot形式適用)

第4條土地使用

4.l土地使用權(quán)

4.2對使用土地的限制

第5條設(shè)計

5.1設(shè)計要求

5.2審閱設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

5.3施工圖設(shè)計

5.4甲方的責(zé)任

第6條建設(shè)

6.1乙方的主要義務(wù)

6.2甲方的主要義務(wù)

6.3質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

6.4項目進(jìn)度計劃

6.5進(jìn)度報告

6.6甲方的監(jiān)督和檢查

6.7不可免除

6.8交付圖紙和技術(shù)資料

6.9對考古、地質(zhì)及歷史物品的保護

第7條竣工

7.1項目設(shè)施竣工驗收

7.2環(huán)保驗收

7.3開始商業(yè)運營

第五章項目的運營與維護

第8條運營與維護

8.1運營和維護的基本原則

8.2污水處理范圍

8.3甲方的主要責(zé)任

8.4乙方的主要責(zé)任

8.5維護保函

8.6運行與維護手冊

8.7水樣的采集和儲存

8.8水量的計量

8.9暫停服務(wù)

8.10環(huán)境保護

8.11未履行維護的處理

8.12甲方進(jìn)入污水處理項目設(shè)施現(xiàn)場

第9條污水處理服務(wù)費

9.1污水處理服務(wù)費

9.2污水處理服務(wù)費單價調(diào)整

9.3污水處理服務(wù)費的支付

9.4污水進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)

9.5更改出水排放標(biāo)準(zhǔn)

9.6出水不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的違約金

9.7處理水量不足違約金

第六章項目設(shè)施的移交(bot、tot形式適用)

第10條特許經(jīng)營期期滿時污水處理項目設(shè)施的移交

10.1移交委員會

10.2移交范圍

10.3最后恢復(fù)性大修和性能測試

10.4備品備件

10.5保證期

10.6承包商保證的轉(zhuǎn)讓

10.7移交效力

10.8維護保函的解除

10.9風(fēng)險轉(zhuǎn)移

第七章雙方的一般權(quán)利和義務(wù)

第11條甲方和乙方共同的一般權(quán)利和義務(wù)

11.1不可抗力

11.2保密

11.3合作義務(wù)，預(yù)先警告義務(wù)

第12條甲方的一般義務(wù)

12.1不干預(yù)

12.2不當(dāng)兌取保證金

第13條乙方的一般義務(wù)

13.1股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

13.2遵守適用法律

13.3勞動安全標(biāo)準(zhǔn)

13.4項目文件的協(xié)調(diào)

13.5稅金、關(guān)稅及收費

13.6對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任

13.7知識產(chǎn)權(quán)的賠償處理

第14條保險

第八章違約賠償

第15條違約賠償

15.1賠償

15.2減輕損失的措施

15.3部分由于受損害方造成的損失

15.4對間接損失不負(fù)責(zé)任

第九章終止、變更和轉(zhuǎn)讓

第16條終止

16.1甲方的終止

16.2乙方的終止

16.3終止意向通知和終止通知

16.4終止的一般后果

16.5終止后的補償

16.6終止后的移交

第17條變更和轉(zhuǎn)讓

17.1甲方的變更

17.2乙方的轉(zhuǎn)讓

第十章解釋和爭議的解決

第18條解釋規(guī)則

18.1修改

18.2可分割性

第19條爭議的解決

19.1雙方友好協(xié)商解決

19.2仲裁

19.3爭議解決期間的履行

19.4繼續(xù)有效

第十一章其它

第20條其他條款

20.1通知

20.2附件目錄

20.3不棄權(quán)

20.4合同文字

20.5生效日期

第一章總則

為加強城市污水處理行業(yè)管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實施城市污水處理特許經(jīng)營，維護污水處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)__________________(根據(jù)項目具體情況，簡單介紹本協(xié)議簽署的目的、原則和法律依據(jù))，經(jīng)中華人民共和國(以下簡稱“中國”)______________省(自治區(qū))_______市(縣)人民政府授權(quán)，本協(xié)議由_______市(縣)_______(部門)(被授權(quán)人)(下稱“甲方”)，地址：_____________________，被授權(quán)代表：_______?，職務(wù)：_______;與______________(下稱“乙方”)，注冊地點_____________________，注冊號：______________?，法定代表人：______________，職務(wù)：_________，國籍：_______?。于_______年_______月_______日在中國______________省(自治區(qū))______________市(縣)簽署。

鑒于：

(1)______________人民政府決定以特許經(jīng)營的方式實施_______污水處理項目(以下簡稱“項目”)。該項目已于______年____月_______?日獲得_______省_______(市、縣)人民政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)(批文見附件9);

(2)______________(甲方)于_______年_______月至_______?年_______?月對_______項目遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，經(jīng)過______________，確定由______________(乙方)承擔(dān)本項目。

雙方在此達(dá)成如下條款：

第二章術(shù)語定義

第1條術(shù)語定義

1.1術(shù)語定義

在本協(xié)議中，下述術(shù)語具有下列含義：(以術(shù)語的拼音字母排序)

“項目”或“污水處理項目”指_____污水處理項目，處理能力為每日___立方米，地址為_______。

“本協(xié)議”指甲方與乙方之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件16，以及日后可能簽訂的任何本特許經(jīng)營協(xié)議之補充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為并入本協(xié)議。

“出水采樣點”指為檢測出水質(zhì)量對出水進(jìn)行采樣之處。具體位置如附件4圖中所示。

“法律變更”指：a.在本協(xié)議簽署之后，中國任何政府部門頒布?、修改、廢除或重新解釋的任何適用法律;或者b.甲方的任何上級政府部門在本協(xié)議簽署日之后修改任何批準(zhǔn)的重要條件或增加任何重要的額外條件。并且，上述任何一種情況導(dǎo)致：(i)適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化;或(ii)對項目的融資、建設(shè)、運營維護和移交的?要求發(fā)生的任何變化。

“工作日”指法定的正常工作日。

“化學(xué)品”指工程技術(shù)方案中所述的用于污水處理的化學(xué)品。

“基本水量”按每一個運營月內(nèi)，日均____立方米計算的處理水量

“謹(jǐn)慎運行慣例”指在中國的大部分污水處理廠運營者為建設(shè)運營類似于本項目的項目所采用或接受的慣例、方法和作法以及采用的國際慣例和方法。

“進(jìn)水采樣點”指為檢測進(jìn)水質(zhì)量對進(jìn)水進(jìn)行采樣之處。具體位置如附件4圖中所示。

“接收點”指本項目接收污水進(jìn)水的具體地點，見附件4。

“交付點”指污水經(jīng)過本項目處理后的交付點，見附件4。

“開工日期”指按以下方式確定的日期：(a)本協(xié)議生效后_____天，或_______(b)_____年___月___日，或_______(c)其他條件。

“開始商業(yè)運營日”指滿足第7.3條的規(guī)定，項目視為開始商業(yè)運營之日

“履約保函”指乙方按照本協(xié)議第3.3條規(guī)定向甲方提供的保函。

“批準(zhǔn)”指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，乙方為項目進(jìn)行融資、建設(shè)、擁有、運營、維護和/或移交而需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)，包括附件9所列的批準(zhǔn)文件。

“融資完成”指乙方與貸款人簽署并遞交所需的有效融資文件(包括滿足或放棄該融資文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件)，用以證明乙方為本項目獲得舉債融資所需的全部交易辦理完畢，同時乙方應(yīng)一并收到本協(xié)議和融資文件可能要求的股權(quán)投資人的認(rèn)股書(或股權(quán)出資)。

“融資文件”指與項目的融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其它文件，但不包括：1)與股權(quán)投資人的認(rèn)購書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件，或2)與提供履約保函和維護保函相關(guān)的文件。

“生效日期”本協(xié)議20.4條款中約定的協(xié)議生效日期。

“適用法律”指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強制性要求。

“商業(yè)運營期”或“運營期”指自開始商業(yè)運營日起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。

“特許經(jīng)營期”具有第2.2條規(guī)定的含義。

“投標(biāo)保函”指投標(biāo)人按照投標(biāo)人須知與投標(biāo)書同時提交的保函。

“維護保函”指按照本協(xié)議第8.5條款向甲方提供的保函。

“違約”指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。

“違約利率”指違約當(dāng)時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款利率加_______%。

“污水”指經(jīng)污水管道收集輸送至污水處理項目接收點未經(jīng)本項目處理的污水。

“污水處理項目用地”指位于_______共計_____平方米將用于修建污水處理項目的場地，詳見附件3。

“污水處理服務(wù)費”指甲方根據(jù)本協(xié)議就污水處理項目應(yīng)向乙方承擔(dān)污水處理服務(wù)支付的費用。

“污水處理單價”指處理每立方米污水的價格。

“運營年”指運營期內(nèi)任一公歷年度期間，但第一個運營年的開始應(yīng)自開始商業(yè)運營日開始，最后一個運營年的結(jié)束應(yīng)在特許經(jīng)營期的最后一日結(jié)束。

“運營月”指運營期內(nèi)任一個公歷月期間，但第一個運營月的開始應(yīng)在開始商業(yè)運營日開始，最后一個運營月的結(jié)束應(yīng)在特許經(jīng)營期的最后一日結(jié)束。

“運營日”指運營期內(nèi)每日從00：00時開始至同日24：00時結(jié)束的二十四小時期間。

“移交日”指特許經(jīng)營期結(jié)束后的第一個工作日，或經(jīng)雙方書面同意的移交項目設(shè)施的其它日期。

“政府部門”指(a)中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何立法、司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其它行政實體;

(b)本項目所在區(qū)域的任何地方立法、行政、司法部門。

“最終竣工日”指根據(jù)第7.1條款頒發(fā)或視為頒發(fā)最終完工通知之日

1.2其它

在本協(xié)議中：

(a)“元”指“人民幣元”，為中華人民共和國法定貨幣;

(b)除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應(yīng)為本協(xié)議的一方或各方;本協(xié)議、或融資文件的各方均包括其它各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人;

(c)所指的日、星期、月、和年均指公歷的日、星期、月、和年;

(d)除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時候應(yīng)被視為與“但不限于”連用;

(e)所指的合同是指有關(guān)的合同和合同附件，并且在任何情況下均指對該合同不時所作的補充或修改;

(f)所指的“維護”應(yīng)始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定。

第三章特許經(jīng)營權(quán)

第2條特許經(jīng)營權(quán)

2.1特許經(jīng)營權(quán)

甲方按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定授予乙方的、在特許經(jīng)營期內(nèi)獨家的權(quán)利，以使乙方進(jìn)行_______(融資、建設(shè)、運營和維護)項目設(shè)施并取得污水處理服務(wù)費。

乙方的特許經(jīng)營權(quán)在整個特許經(jīng)營期內(nèi)始終持續(xù)有效。

在特許經(jīng)營期內(nèi)，非經(jīng)甲方同意，并僅限于本項目的融資擔(dān)保所需，乙方不得擅自就本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益向任何第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或其它任何處置。

2.2特許經(jīng)營期

除非依據(jù)本協(xié)議進(jìn)行延長或第16條而終止，特許經(jīng)營期應(yīng)為_______年，自本協(xié)議生效之日起計算。

第3條聲明和條件

3.1甲方的聲明

甲方在此向乙方聲明，在生效日期：

(1)甲方已獲_______市人民政府授權(quán)管理本項目，有權(quán)簽署本協(xié)議，并可以履行其在本協(xié)議項下的各項義務(wù);

(2)甲方已經(jīng)獲得本協(xié)議附件9列出的應(yīng)在生效日期前獲得的所有批準(zhǔn);

(3)如果甲方在此所作的聲明被證實在作出時存在實質(zhì)方面的不屬實，并且該等不屬實聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項下的污水處理項目的順利進(jìn)行，乙方有權(quán)終止本協(xié)議。

3.2乙方的聲明

乙方在此向甲方聲明，在生效日期：

(1)乙方是依據(jù)中華人民共和國法律正式成立的合法機構(gòu)，具有簽署和履行本協(xié)議、其它項目合同和融資文件的法人資格和權(quán)利;

(2)乙方已經(jīng)獲得本協(xié)議附件9列出的應(yīng)在生效日期前獲得的所有批準(zhǔn);

(3)乙方應(yīng)確保在特許經(jīng)營期內(nèi)的任何時候，在項目中的投資股本金數(shù)額高于或等于屆時項目投資額的百分之三十(30%);

(4)如果乙方在此所作的聲明被證實在作出時存在實質(zhì)方面的不屬實，并且該等不屬實聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項下的污水處理項目的順利進(jìn)行，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。

3.3履約保函(bot形式適用)

(1)生效日期后_______個工作日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交按照附件10的格式出具的履約保函。履約保函的金額為人民幣_______萬元。以保證乙方履行本協(xié)議項下有關(guān)設(shè)計和建設(shè)的義務(wù)。

(2)履約保函的有效期為自生效日期起至最終竣工日后的一年屆滿之日，或乙方按第8.5條的規(guī)定提交維護保函的日期。上述較遲的一個日期到期時，甲方應(yīng)解除履約保函，同時甲方在收到履約保函后_______個工作日內(nèi)，應(yīng)解除投標(biāo)保函。

3.4融資完成

乙方應(yīng)確保于生效日期后_______個工作日內(nèi)實現(xiàn)融資完成，在融資完成后_______個工作日內(nèi)向甲方書面確認(rèn)融資完成，并交付所有簽署的融資文件的復(fù)印件，以及甲方可能合理要求的表明融資完成已實現(xiàn)的其它證明文件。

3.5甲方的權(quán)利和義務(wù)

(1)授予乙方特許經(jīng)營權(quán)。

(2)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定按時向乙方支付污水處理服務(wù)費。

(3)在特許經(jīng)營期內(nèi)，協(xié)助乙方辦理有關(guān)政府部門要求的各種與本項目有關(guān)的批準(zhǔn)和保持批準(zhǔn)有效。

(4)對乙方污水處理特許經(jīng)營過程實施監(jiān)管，包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，項目經(jīng)營狀況和安全防范措施，以及協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本等。

(5)甲方本著尊重社會公眾的知情權(quán)，鼓勵公眾參與監(jiān)督的原則，有權(quán)及時將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)測、評估結(jié)果和整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?。并受理公眾對乙方的投訴，并進(jìn)行核實處理。

(6)遇緊急情況，在可能嚴(yán)重影響公眾利益的情況下，可依法對乙方進(jìn)行臨時接管。

3.6乙方的權(quán)利和義務(wù)

(1)乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)享有特許經(jīng)營權(quán);

(2)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，乙方應(yīng)在特許經(jīng)營期內(nèi)自行承擔(dān)費用、責(zé)任和風(fēng)險，負(fù)責(zé)進(jìn)行項目的_______(融資、建設(shè)，以及項目設(shè)施的運營與維護);

(3)按照本協(xié)議規(guī)定的方式取得污水處理服務(wù)費。

(4)接受政府部門的行業(yè)監(jiān)管。服從社會公共利益，履行對社會公益性事業(yè)所應(yīng)盡的義務(wù)和服務(wù)。

第四章項目建設(shè)(bot形式適用)

第4條土地使用

4.1土地使用權(quán)

甲方應(yīng)在本協(xié)議生效后，以_______(視項目具體情況而定)形式向乙方提供污水處理項目用地的土地使用權(quán)(以下簡稱“土地使用權(quán)”)，并確保乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)獨占性地使用土地。

4.2對使用土地的限制

無甲方事先書面同意，乙方不得將第4.1條污水處理項目土地用于項目之外的其它任何目的。

第5條設(shè)計

5.1設(shè)計要求

乙方應(yīng)按附件4規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和要求以及適用法律法規(guī)進(jìn)行本項目設(shè)施的初步設(shè)計工作，按照相關(guān)法律法規(guī)及審批程序，自行承擔(dān)或選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行本項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并承擔(dān)相應(yīng)費用。

乙方應(yīng)對由于乙方原因造成的本項目設(shè)計中的任何缺陷負(fù)責(zé)，甲方未對設(shè)計文件提出異議不應(yīng)被視為對本協(xié)議項下其權(quán)利的放棄，或以任何方式解除乙方在本協(xié)議項下的義務(wù)，唯有第5.4條規(guī)定的情況除外。

5.2審閱設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

乙方已審閱過附件4規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對設(shè)計文件中的任何錯誤、不一致、不明確或遺漏應(yīng)在下一階段工作中提出并給予糾正，否則造成的后果和一切費用應(yīng)由乙方承擔(dān)。

5.3施工圖設(shè)計

乙方應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和附件4中列明的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計，并提供給甲方及具有審查資質(zhì)的專門機構(gòu)進(jìn)行建設(shè)前審查。如果在施工圖設(shè)計中需要對初步設(shè)計進(jìn)行重大變更則應(yīng)提出變更理由。有內(nèi)容變更的施工圖設(shè)計，必需經(jīng)甲方批準(zhǔn)方可以據(jù)此施工。如申報后?日內(nèi)甲方未書面拒絕，視為甲方同意該施工圖的內(nèi)容變更。

5.4甲方的責(zé)任

只有在下列情況下，甲方應(yīng)對設(shè)計中的錯誤負(fù)責(zé)：

(a)乙方認(rèn)為甲方批復(fù)中部分內(nèi)容錯誤，并書面通知甲方，在通知發(fā)出后_______日內(nèi)甲方?jīng)]有對該錯誤進(jìn)行糾正;

(b)甲方在收到乙方有關(guān)錯誤的通知后，書面答復(fù)乙方按照原設(shè)計行事。

第6條建設(shè)

6.1乙方的主要義務(wù)

乙方應(yīng)依照所有適用法律法規(guī)和建設(shè)程序以及本協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)本項目設(shè)施的建設(shè)工程，并承擔(dān)建設(shè)工程中應(yīng)承擔(dān)的費用和風(fēng)險，包括：

(a)在本協(xié)議規(guī)定的開工日期或之前，開始工程建設(shè)，在本協(xié)議規(guī)定的竣工日期或之前竣工;

(b)進(jìn)行施工前準(zhǔn)備，及時提供所有必要的施工設(shè)施;

(c)根據(jù)適用法律法規(guī)和基本建設(shè)程序、批準(zhǔn)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、所有適用的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及本協(xié)議的其它要求，自行承擔(dān)或選擇有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)行項目施工建設(shè)。在施工工程中安裝的所有設(shè)備必須是全新的，使用的所有材料必須經(jīng)檢驗是合格的;

(d)按照適用法律法規(guī)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行項目建設(shè)施工的全過程監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)費用;

(e)在項目建設(shè)過程中，乙方在簽署、取得或完成各種合同、審批等文件后，應(yīng)于_______個工作日內(nèi)將相應(yīng)的有關(guān)項目建設(shè)的文件之復(fù)印件報甲方備案;

(f)在工程建設(shè)完成后，按照本協(xié)議第6.8條的規(guī)定交付有關(guān)竣工圖紙和技術(shù)資料。

6.2甲方的主要義務(wù)

(a)在建設(shè)期內(nèi)協(xié)助乙方辦理有關(guān)政府部門所要求的批準(zhǔn)和保持批準(zhǔn)有效;

(b)給予屬于甲方批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的批準(zhǔn)并保持批準(zhǔn)有效。

6.3質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

在工程建設(shè)開始之前，乙方應(yīng)根據(jù)附件6制定和執(zhí)行工程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計劃，并在工程建設(shè)進(jìn)度月報表中同時反映工程質(zhì)量監(jiān)控情況。

6.4項目進(jìn)度計劃

6.4.1?項目計劃

雙方應(yīng)根據(jù)附件6規(guī)定的進(jìn)度計劃履行其在本協(xié)議項下的建設(shè)義務(wù)。

如果出現(xiàn)下列情況，附件6規(guī)定的進(jìn)度計劃日期的最后期限將延長或修改。

(a)第11.1條所述的不可抗力事件;

(b)由于第6.9條所述的發(fā)現(xiàn)文物使工程建設(shè)的實施延誤;

(c)由于甲方的違約而造成乙方的延誤;

(d)由于乙方的違約而造成甲方的延誤。

6.4.2?進(jìn)度日期的延長

當(dāng)?shù)?1.1條不可抗力事件發(fā)生后，一方應(yīng)在實際發(fā)生延誤的_______個工作日之內(nèi)，向另一方提出書面的延期要求，并說明該延期是已采取所有合理的措施后所無法回避的延期。

收到延期要求的一方應(yīng)積極同提出要求的一方就延期事項進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成書面意見。如提出書面要求的一方在_______個工作日之內(nèi)沒有收到另一方對延期表示異議的書面意見，將被視為另一方對延期的要求已表示同意。

6.4.3由于甲方的原因?qū)е麻_始商業(yè)運營日的延誤

如果由于甲方的違約造成開始商業(yè)運營日的任何延誤，乙方應(yīng)：

(a)?提出附件6規(guī)定的進(jìn)度計劃日期作適當(dāng)延長;

(b)?有權(quán)獲得延誤的經(jīng)濟補償，使乙方基本上恢復(fù)到該延誤沒有發(fā)生時相同的經(jīng)濟狀況。其中經(jīng)濟補償?shù)慕痤~為每日支付______元(注：與6.4.4條件等同);

(c)?有權(quán)獲得延長特許經(jīng)營期，相應(yīng)延長的特許經(jīng)營期應(yīng)不少于被延誤的商業(yè)運營期。

6.4.4乙方導(dǎo)致的竣工延誤

如果因乙方的原因?qū)е麻_始商業(yè)運營日的延誤，則乙方應(yīng)就發(fā)生的任何延誤向甲方支付違約金。每延誤一日，乙方應(yīng)向甲方支付違約金額____元。甲方可以從履約保函中兌取，直至履約保函全部兌取完。如果履約保函累計被兌取完畢或者違約金金額累計達(dá)到履約保函金額，甲方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知書。

6.5進(jìn)度報告

乙方每月應(yīng)向甲方提交工程建設(shè)進(jìn)度月報，該月報應(yīng)反映已完成的和在建的建設(shè)工程進(jìn)度和質(zhì)量、預(yù)計完成工程的時間，如果進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)生問題，應(yīng)提出挽回的措施和計劃。

6.6甲方的監(jiān)督和檢查

6.6.1?對建設(shè)工程的檢查

甲方有權(quán)在不影響工程施工的前提下，檢查乙方進(jìn)度和項目的質(zhì)量控制檢驗方法及結(jié)果，以確認(rèn)工程建設(shè)符合本協(xié)議規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求。乙方應(yīng)派代表陪同檢查，提供檢查工作的必要條件，若檢查工作中涉及專有資料的保密問題，應(yīng)按11.2條保密條款執(zhí)行。

6.6.2不符合質(zhì)量和安全要求

如果工程建設(shè)不符合本協(xié)議的質(zhì)量或安全要求，甲方可以就此向乙方提出警告。如果乙方在甲方通知后的合理時間內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，甲方有權(quán)停止施工，責(zé)成乙方進(jìn)行整改，直到安全得到保證、缺陷得到修補、質(zhì)量得到控制方可恢復(fù)施工。停工造成的損失由乙方承擔(dān)。

6.7不可免除

不論甲方是否監(jiān)督、檢查建設(shè)工程的任何部分，都不應(yīng)視為放棄其在本協(xié)議下的任何權(quán)利，也不能免除乙方在本協(xié)議下的任何義務(wù)。

6.8交付圖紙和技術(shù)資料

在竣工日之后_______個月內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交下列資料：

(a)_______份項目設(shè)施的全套施工和竣工圖紙、竣工驗收記錄;

(b)_______份所有設(shè)備技術(shù)資料和圖紙的復(fù)印件(包括設(shè)備平面圖、說明書、使用和維護手冊、質(zhì)量保證書、安裝記錄、測試記錄、質(zhì)量監(jiān)督和驗收記錄);

(c)_______份，甲方合理要求的與項目有關(guān)的其它技術(shù)文件或資料。

6.9對考古、地質(zhì)及歷史物品的保護

如果乙方在污水處理項目設(shè)施建設(shè)運營和維護過程中，發(fā)現(xiàn)考古文物、化石、古墓遺址、及具有考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)和歷史意義的任何物品，乙方應(yīng)及時通知甲方，并采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施，如果上述發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致建設(shè)工程的延誤，應(yīng)按第6.4.2條執(zhí)行，或雙方按照第6.4.3條款中(b)條款進(jìn)行協(xié)商延長特許經(jīng)營期或予以經(jīng)濟補償。

第7條竣工

7.1項目設(shè)施竣工驗收

乙方應(yīng)至少提前_______個工作日向甲方發(fā)出竣工驗收的書面通知。

甲方在接到通知后的_______日內(nèi)派代表參加由乙方組織有關(guān)方面聯(lián)合進(jìn)行的竣工驗收。如果甲方在收到通知后未參加竣工驗收，則竣工驗收可在甲方缺席的情況下按預(yù)定的時間進(jìn)行，并將驗收結(jié)果及時通報甲方。

如果竣工驗收部分或全部不合格，甲方應(yīng)在_______個工作日內(nèi)書面通知乙方并陳述不合格理由。乙方應(yīng)采取所有必要的改正措施補救不合格情況，并應(yīng)至少提前_______個工作日向甲方發(fā)出書面通知，再次組織竣工驗收。乙方應(yīng)對因不合格而導(dǎo)致的費用增加和工期延誤承擔(dān)全部責(zé)任。

如果甲方在再次竣工驗收結(jié)束后_______個工作日內(nèi)未發(fā)出有關(guān)不合格的書面通知，并且驗收結(jié)果已得到有關(guān)部門的認(rèn)可，則視為項目設(shè)施竣工。

7.2?環(huán)保驗收

乙方應(yīng)在開始商業(yè)運營日之前，在合理日期內(nèi)上報環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)保驗收。

7.3?開始商業(yè)運營

(a)乙方通過環(huán)保部門或甲、乙雙方認(rèn)可的具有認(rèn)證資格的第三方監(jiān)測機構(gòu)檢測，且項目連續(xù)_______日出水水質(zhì)滿足污水處理出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并接到環(huán)保部門發(fā)出的正式通過驗收的通知后，應(yīng)立即書面通知甲方，申請正式開始商業(yè)運營。

(b)甲方應(yīng)自接到開始商業(yè)運營申請之日起_______個工作日內(nèi)通知乙方是否同意開始商業(yè)運營，如不同意須同時陳述理由。如果不同意原因是由甲方造成的，甲方應(yīng)在_______日內(nèi)解決。如_______日內(nèi)仍未能解決，甲方應(yīng)及時通知乙方，乙方收到通知第_______日視為開始商業(yè)運營日。如甲方未于上述期限內(nèi)發(fā)出同意或不同意的通知，視為同意乙方開始商業(yè)運營。乙方應(yīng)將最終的開始商業(yè)運營日通知甲方。

(c)自開始商業(yè)運營日或視為開始商業(yè)運營日起，甲方有義務(wù)向乙方提供污水進(jìn)水，并按照第9條規(guī)定支付污水處理服務(wù)費。

第五章項目的運營與維護

第8條運營與維護

8.1運營和維護的基本原則

在整個運營期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，自行承擔(dān)費用(包括稅費)和風(fēng)險，管理、運營和維護污水處理設(shè)施。乙方應(yīng)確保在整個運營期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運營并維護污水處理項目設(shè)施：

(a)國家和地方現(xiàn)行的企業(yè)運行的有關(guān)法律法規(guī)，污水處理的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，本項目有關(guān)批準(zhǔn)文件的要求;

(b)附件6規(guī)定的質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)的要求;

(c)運行維護手冊以及污水處理項目內(nèi)設(shè)備制造商提供的說明手冊和指導(dǎo)。

乙方應(yīng)確保污水處理項目設(shè)施始終處于良好營運狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地處理污水和污泥，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物和噪聲滿足環(huán)保要求。

8.2污水處理范圍

在特許經(jīng)營期內(nèi)，乙方應(yīng)只對甲方收集的污水提供處理。未經(jīng)甲方事先書面同意，不得接受任何第三方的污水進(jìn)行處理。(污水處理項目自身產(chǎn)生的污水除外)。

8.3甲方的主要責(zé)任

甲方應(yīng)確保在整個特許經(jīng)營期內(nèi)，收集和輸送污水至污水處理項目交付點，如期達(dá)到本協(xié)議規(guī)定的基本水量和進(jìn)水水質(zhì)，即每一個運營月內(nèi)平均日污水量為_______m3和控制污水進(jìn)水水質(zhì)在附件1進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

在整個特許運營期內(nèi)，應(yīng)督促乙方認(rèn)真執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》、行業(yè)管理部門和地方政府的相關(guān)規(guī)定以及本協(xié)議規(guī)定的出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

8.4乙方的主要責(zé)任

從開始商業(yè)運營日起，乙方應(yīng)連續(xù)接受和處理污水(除本協(xié)議另有規(guī)定外)，將從接收點排入的進(jìn)水經(jīng)處理達(dá)到出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，排放至交付點。

如果進(jìn)水水量超過本協(xié)議規(guī)定的污水處理項目設(shè)計處理能力，乙方應(yīng)及時通知甲方，同時提出擬采取的對超量污水進(jìn)行處理的措施。通知發(fā)出_______個工作日內(nèi)甲方?jīng)]有表示意見，則被視為同意乙方的措施建議。

乙方應(yīng)按適用法律法規(guī)和合理的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及謹(jǐn)慎運行慣例認(rèn)真而有效地處理其業(yè)務(wù)與事務(wù)，按附件15向甲方提交反映其經(jīng)營情況的財務(wù)報表，并保證其真實性。

乙方應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測和檢驗制度，按照國家或行業(yè)規(guī)定的檢測項目、檢測頻次和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測污水處理廠進(jìn)水和出水等項目，做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表的匯總、歸檔。

乙方應(yīng)對污水處理設(shè)施的狀況及性能建立定期檢修保養(yǎng)制度，對各項設(shè)施的圖紙資料進(jìn)行收集、歸類和整理，完善公用設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，保持水處理設(shè)施處于良好使用狀態(tài)，并在甲方的要求下將設(shè)施運行情況報告給甲方。

乙方在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)充分考慮環(huán)境影響，維護生態(tài)環(huán)境。

乙方應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)制度和意外事故的應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案報甲方備案，并按要求定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練;乙方應(yīng)保障生產(chǎn)和服務(wù)的穩(wěn)定和安全，防止事故發(fā)生。如出現(xiàn)重大意外事故，乙方應(yīng)及時通報甲方，并盡最大人力、物力進(jìn)行搶救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)與服務(wù);在事故影響期間，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補救，盡量減少事故對公眾的影響。

8.5維護保函

8.5.1維護保函的出具

在正式開始商業(yè)運營日之前，乙方應(yīng)向甲方出具一份維護保函，其格式為甲方可接受的見索即付的銀行保函，保函的金額為人民幣_______萬元。維護保函應(yīng)至少每兩年更新一次，作為其履行本協(xié)議項下污水處理項目設(shè)施維護義務(wù)及保證期義務(wù)的保證。分期提供保函時，下一期的保函必須在上一期保函結(jié)束前一個月提供，以確保保函的繼續(xù)有效。最后一次保函有效期要持續(xù)到特許經(jīng)營期結(jié)束后12個月。

8.5.2恢復(fù)維護保函的數(shù)額

如果甲方在特許經(jīng)營期內(nèi)兌取維護保函項下的款項，乙方應(yīng)確保在甲方兌取款項后的_______個月內(nèi)將維護保函的金額恢復(fù)到人民幣_______?萬元，并向甲方提供維護保函已恢復(fù)的證據(jù)。

8.5.3?維護的責(zé)任

甲方行使兌取維護保函項下款項的權(quán)利不損害甲方在本協(xié)議項下的其它權(quán)利，且不應(yīng)解除乙方不履行維護污水處理項目設(shè)施的義務(wù)。

8.6運行與維護手冊

在開始商業(yè)運營之前，乙方應(yīng)編制運行與維護手冊。該手冊應(yīng)包括生產(chǎn)運行、日常維護、設(shè)備檢修內(nèi)容、程序和頻率等，并在開始商業(yè)運營日之前報送甲方備查。

8.7水樣的采集和儲存

(a)水樣的采集和儲存應(yīng)滿足附件4的相應(yīng)要求;

(b)用于檢測水質(zhì)的進(jìn)水水樣和出水水樣應(yīng)分別在污水進(jìn)水采樣點和污水出水采樣點采集;

甲方有權(quán)指定代表或委派監(jiān)督員在任何時候?qū)σ曳降臋z測程序、儀器、設(shè)備和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查和檢測。

甲方核實或抽查的結(jié)果與乙方自檢結(jié)果不一致時，應(yīng)以雙方認(rèn)可的有資質(zhì)的第三方檢測結(jié)果為準(zhǔn)。聘請第三方檢測的細(xì)則由甲乙雙方另行約定。

8.8?水量的計量

8.8.1乙方應(yīng)按附件4明示的位置安裝計量檢測裝置，計量污水處理廠的進(jìn)水量及出水量。在開始商業(yè)運營日或雙方約定的時間，雙方應(yīng)將所有安裝的流量計設(shè)定一個基礎(chǔ)讀數(shù)，以確定每一流量計的原始值。出水流量由乙方在每月_______日抄表，以確定出水水量。水量以立方米計算。甲方有權(quán)隨時核查流量計讀數(shù)及乙方的抄表記錄。如果甲乙雙方就水量記錄結(jié)果存在分歧，任何一方有權(quán)提請有資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢驗確定。

8.8.2乙方應(yīng)使用符合要求的流量計連續(xù)測量、計算和記錄在進(jìn)水計量點提取的進(jìn)水量和在出水計量點提取的出水量。包括瞬時流量和時、日、月、年的累計流量。

8.9?暫停服務(wù)

發(fā)生計劃內(nèi)暫停服務(wù)，乙方應(yīng)于每年_______月_______日提交下一年度維護計劃，其重大維護和更新內(nèi)容上報甲方。甲方應(yīng)在預(yù)計的計劃內(nèi)暫停服務(wù)開始之前給與書面答復(fù)或批準(zhǔn)，乙方應(yīng)盡最大努力使計劃內(nèi)暫停服務(wù)的影響降低到最小以使設(shè)施的處理能力在計劃內(nèi)暫停服務(wù)期間維持不少于_______%的設(shè)計處理能力。每一運營年計劃內(nèi)暫停服務(wù)不得多于_______天。計劃內(nèi)暫停服務(wù)期間甲方不承擔(dān)基本水量義務(wù)。

若發(fā)生計劃外暫停服務(wù)，乙方應(yīng)立即通知甲方，解釋其原因并盡最大努力在24小時內(nèi)恢復(fù)正常服務(wù)。若因乙方原因計劃外暫停服務(wù)超過_______小時，乙方應(yīng)按9.7條款支付水量不足違約金。

8.10環(huán)境保護

乙方應(yīng)始終遵守有關(guān)公共衛(wèi)生和安全的適用法律法規(guī)及本協(xié)議的規(guī)定。

乙方不應(yīng)因項目設(shè)施的建設(shè)、運營和維護而造成污水處理廠場地和排水干管(如果有)土地(包括土壤、地下水或地表水及空氣)或周圍環(huán)境的污染。

乙方在項目設(shè)施的建設(shè)、運營和維護期間應(yīng)采取一切合理措施來避免或盡量減少對項目設(shè)施周圍建筑物和居民區(qū)的干擾。

但乙方對于以下任何一種情形不承擔(dān)責(zé)任：(1)生效日期前已經(jīng)存在的或潛在的;或者(2)因第三方的作為或不作為引起的;或者(3)甲方導(dǎo)致的環(huán)境污染及安全隱患。

8.11未履行維護的處理

如果乙方違反其第8.4條項下污水處理項目設(shè)施維護的義務(wù)，甲方可就該違約向乙方發(fā)出通知，限期完成糾正性維護。乙方在接到上述通知后應(yīng)對污水處理項目設(shè)施進(jìn)行必要的糾正性維護。如乙方未在限期內(nèi)進(jìn)行糾正性維護，甲方有權(quán)依據(jù)附件11兌取維護保函項下款項對項目設(shè)施進(jìn)行糾正性維護。

8.12甲方進(jìn)入污水處理項目設(shè)施現(xiàn)場

甲方及其代表應(yīng)有權(quán)在任何時候進(jìn)入污水處理項目設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定對污水處理項目設(shè)施的運營和維護進(jìn)行監(jiān)察，但甲方不得干涉、延誤或干擾乙方履行其在本協(xié)議項下的義務(wù)。甲方有權(quán)要求乙方提交與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的報表、報告和資料，但應(yīng)予保密，不得向任何第三人泄漏(政府相關(guān)管理機構(gòu)行使行政職權(quán)的除外)。

第9條污水處理服務(wù)費

9.1污水處理服務(wù)費

在運營期內(nèi)，甲方每月按污水處理項目當(dāng)月處理后出水水量向乙方支付污水處理服務(wù)費。污水處理服務(wù)費包括以下兩部分：

(a)甲方提供進(jìn)入污水處理廠的污水量低于或等于基本水量時，乙方全部處理，污水處理服務(wù)費按污水處理單價_______元/立方米計費;污水處理服務(wù)費=污水處理單價×基本水量;

(b)甲方提供進(jìn)入污水處理廠的污水量超過基本水量，且在項目設(shè)計處理能力范圍之內(nèi)時，乙方全部處理，除按(a)條規(guī)定計算污水處理服務(wù)費之外，超額部分的污水處理服務(wù)費=污水處理單價×超出基本水量的處理水量×_______%。

9.2污水處理服務(wù)費單價調(diào)整

每年_______月乙方可根據(jù)能源、原材料、人員工資的變動以及由于政策法規(guī)的變更影響等因素，計算下一年的污水處理成本，若有必要可以向甲方提供污水處理服務(wù)費單價計算依據(jù)(人工費、藥劑費、電價、物價指數(shù)等)和申請調(diào)整污水處理服務(wù)費單價的要求，甲方應(yīng)履行必要的審核、審批程序并在_______個月內(nèi)給予答復(fù)。

9.3污水處理服務(wù)費的支付

乙方應(yīng)在每個運營月結(jié)束后_______個工作日內(nèi)按照計算的污水處理服務(wù)費金額向甲方開具賬單或付款通知，并同時向甲方提供當(dāng)月運營報告，包括處理水量、水質(zhì)檢測情況、設(shè)施運行狀態(tài)等情況。甲方在收到賬單_______日內(nèi)支付無爭議的污水處理服務(wù)費金額。如甲方對賬單有爭議，應(yīng)在收到付款通知后_______日內(nèi)通知乙方，甲乙雙方就爭議部分進(jìn)行協(xié)商，也可提請有資質(zhì)的第三方進(jìn)行確定。如雙方對檢驗結(jié)果均無異議，則甲方應(yīng)依照第三方結(jié)果支付污水處理服務(wù)費。如甲乙雙方未能協(xié)商解決，應(yīng)依照第19條解決。

本協(xié)議項下任何逾期未付款項，應(yīng)從到期應(yīng)付之日起至收款方收到款項之日止按違約利率計息。

本協(xié)議項下的任何支付一律以人民幣支付。

9.4污水進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)

如果污水進(jìn)水水質(zhì)超過本協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)致使乙方不能履行其在第8.4?條項下的義務(wù)，乙方應(yīng)立即通知甲方，按下列方法處理：

如果由于甲方責(zé)任造成進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)，甲方應(yīng)向乙方給予適當(dāng)補償。

(a)如果污水處理項目有能力處理，則甲方應(yīng)補償因增加處理負(fù)荷所造成的成本增加部分;

(b)如果污水處理項目沒有能力處理，并持續(xù)_______天，由甲乙雙方共同協(xié)商處理辦法，制訂改造方案，經(jīng)甲方同意后實施，改造費用應(yīng)由甲方承擔(dān)。在新的改造方案完成前，按本協(xié)議附件2的規(guī)定調(diào)整出水指標(biāo)，并豁免由此造成乙方的出水水質(zhì)超標(biāo)的責(zé)任。

9.5更改出水排放標(biāo)準(zhǔn)

因執(zhí)行甲方要求改變的污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，造成運行成本的增加或資本性支出，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。

9.6出水不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的違約金

乙方出水不符合排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按附件16向甲方支付違約金。但由于甲方原因造成出水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)時除外。

9.7處理水量不足違約金

除非甲方的違約或不可抗力，乙方在設(shè)計處理能力之內(nèi)未能對全部污水進(jìn)行處理時，按未處理水量_______元/立方米交納違約金。

第六章項目設(shè)施的移交(bot、tot形式適用)

第10條特許經(jīng)營期期滿時污水處理項目設(shè)施的移交

10.1?移交委員會

特許經(jīng)營期結(jié)束_______個月前，由甲方和乙方各自派員組成移交委員會，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。移交委員會主任委員由政府指派有關(guān)部門擔(dān)任，組織必要的會議會談并商定設(shè)施移交的詳盡程序，確定移交儀式，最后將移交信息在省級報上刊登，向社會公告。

10.2?移交范圍

在特許經(jīng)營期結(jié)束當(dāng)日即移交日，乙方應(yīng)向甲方無償移交：

(a)乙方對污水處理項目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：

(i)污水處理項目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;

(ii)與污水處理項目設(shè)施使用相關(guān)的所有機械和設(shè)備;

(iii)第?10.4條要求的所有零備件和配件、化學(xué)藥品以及其它動產(chǎn);

(iv)運營和維護項目設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)(包括以許可方式取得的);

(b)在用的各類管理章程和運營手冊包括專有技術(shù)、生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案、文秘檔案、圖書資料、設(shè)計圖紙、文件和其它資料，以使污水處理項目能平穩(wěn)地正常地繼續(xù)運營;

(c)土地使用權(quán)及與污水處理項目場地有關(guān)的其它權(quán)利;

這些資產(chǎn)在向甲方移交時應(yīng)不存在任何留置權(quán)、債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請求權(quán)。污水處理項目場地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。

甲乙雙方在辦理移交工作的同時，應(yīng)明確特許經(jīng)營期結(jié)束后妥善安置原項目公司雇員的辦法。

10.3?最后恢復(fù)性大修和性能測試

10.3.1最后恢復(fù)性大修

(a)在移交日之前不早于_______個月，乙方應(yīng)按照移交委員會商定的最后恢復(fù)性大修計劃對污水處理項目設(shè)施進(jìn)行大修，此大修必須于移交日_______個月之前完成。

(b)通過最后恢復(fù)性大修，乙方應(yīng)確保污水處理廠關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到_______%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到_______%、污水處理廠廠內(nèi)構(gòu)筑物不存在重大破損。

(c)如果乙方不能根據(jù)上述要求進(jìn)行最后恢復(fù)性大修或達(dá)到大修標(biāo)準(zhǔn)，甲方應(yīng)有權(quán)兌取相應(yīng)維護保函金額自行進(jìn)行大修。在此情況下，應(yīng)向乙方提供所發(fā)生的支出的詳細(xì)記錄。

10.3.2性能測試

在移交日之前，移交委員會應(yīng)進(jìn)行污水處理項目設(shè)施的性能測試。乙方有責(zé)任使測試所得各項性能參數(shù)都能符合附件4技術(shù)規(guī)范的要求。如果所測參數(shù)仍有差距，甲方有權(quán)從維護保函中支取相應(yīng)費用以修正上述缺陷。如果保函金額不足使用的，甲方承擔(dān)費用以后有權(quán)向乙方追償。

10.4?備品備件

10.4.1在移交日，乙方應(yīng)向甲方無償移交按附件4技術(shù)規(guī)范要求的在_______個月期間污水處理項目設(shè)施正常運行需要的消耗性備件和事故搶修的零備件，并提交備件的詳細(xì)清單。

10.4.2乙方應(yīng)向甲方提交生產(chǎn)、銷售污水處理項目設(shè)施所需全部備品備件的廠商名單。

10.5?保證期

乙方應(yīng)在移交日后?12?個月的保證期內(nèi)，承擔(dān)全廠設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量缺陷的保修責(zé)任(因接受移交的單位使用不當(dāng)造成的損壞除外)，乙方在收到該通知后，應(yīng)盡快自費進(jìn)行保修。

在緊急情況下，或乙方?jīng)]有及時保修，甲方有權(quán)兌取維護保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修，但應(yīng)將支出的情況告訴乙方。

10.6?承包商保證的轉(zhuǎn)讓

在移交時，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)分別無償轉(zhuǎn)讓給甲方，并促成供應(yīng)商以過去同樣的優(yōu)惠價格供應(yīng)設(shè)備，在移交時，甲方有權(quán)選擇是否接受合同延續(xù)和承擔(dān)由此發(fā)生的一切責(zé)任。

10.7?移交效力

除10.5條規(guī)定以外，乙方在本協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)隨移交的完成而終止，甲方應(yīng)接管污水處理項目的運營及享有污水處理項目的一切權(quán)利和義務(wù)。

10.8?維護保函的解除

甲方應(yīng)在移交日起12個月后的_______個工作日內(nèi)解除所有或?qū)脮r未兌取完的維護保函的余額。

10.9?風(fēng)險轉(zhuǎn)移

甲方承擔(dān)移交日后污水處理項目的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險，除非損失或損壞是由乙方的過錯或違約所致。

第七章雙方的一般權(quán)利和義務(wù)

第11條甲方和乙方共同的一般權(quán)利和義務(wù)

11.1不可抗力

11.1.1?不可抗力

不可抗力是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：

(1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi);

(2)流行病、瘟疫爆發(fā);

(3)戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為;

(4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工;

(5)由于不能歸因于甲乙方的原因引起的污水處理工程供電中斷。

11.1.2?積極補救不可抗力的義務(wù)

(a)?盡快向?qū)Ψ酵ǜ媸录蚯闆r的發(fā)生，對事件或情況的預(yù)計持續(xù)時間和其在本協(xié)議項下履行義務(wù)的可能影響作出估計;

(b)?作出一切合理努力以繼續(xù)履行其在本協(xié)議項下的義務(wù);

(c)?盡快采取行動糾正或補救造成免于履行義務(wù)的事件或情況;

(d)?作出一切合理努力以減輕或限制對對方造成的損害;

(e)?將其根據(jù)上述(b)(c)和(d)段采取的行動或行動計劃定期通告對方，并在導(dǎo)致它免于履行義務(wù)的事件或情況不再存在時立即通知對方。

11.1.3?不可抗力的處理程序

不可抗力事件發(fā)生后，雙方應(yīng)本著誠信平等的原則，立即就此等不可抗力事件進(jìn)行協(xié)商，

(a)?如果雙方在_______日內(nèi)達(dá)成一致意見，繼續(xù)履行在本協(xié)議項下的義務(wù)，則甲方應(yīng)按照附件12的規(guī)定向乙方進(jìn)行補償。

(b)?如果雙方不能夠在上述_______日期限內(nèi)達(dá)成一致意見，則任何一方可送達(dá)終止通知。

11.1.4?費用

發(fā)生不可抗力事件時，任一方必須各自承擔(dān)由于不可抗力事件造成的支出和費用。乙方因不可抗力造成的損失，應(yīng)由保險獲得補償，甲方可依不可抗力造成的時間損失給予延期并相應(yīng)延長特許經(jīng)營期。

11.1.5?不可抗力造成的終止

如果任何不可抗力事件阻止一方履行其義務(wù)的時間自該不可抗力發(fā)生日起連續(xù)超過_______個工作日，雙方應(yīng)協(xié)商繼續(xù)履行本協(xié)議的條件和重新履行本協(xié)議的時間。如果自不可抗力發(fā)生后_______個工作日之內(nèi)雙方不能就繼續(xù)履行的條件和時間達(dá)成一致意見，并且該不可抗力事件如果不能一致解決將會對項目的順利進(jìn)行造成實質(zhì)性影響時，任何一方均可以按16.3條款書面通知另一方終止本協(xié)議。

11.2保密

任何一方或其雇員、承包商、顧問或代理人獲得的所有資料和文件(不論是財務(wù)、技術(shù)或其它方面，但不包括與項目進(jìn)展有關(guān)的非敏感信息)，如果尚未公布即應(yīng)保密，未經(jīng)另一方事先書面同意，在特許經(jīng)營期期滿之后的_______年期間不得向第三方透露或公開，但是法律要求的信息除外。本承諾在本協(xié)議終止后仍然有效。

11.3?合作義務(wù)，預(yù)先警告義務(wù)

雙方應(yīng)相互合作以達(dá)到本協(xié)議的目的，并應(yīng)善意地行使和履行各自在本協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)。在此前提下，雙方同意：

(a)除本協(xié)議另有規(guī)定外，當(dāng)一方要求取得另一方的同意時，被要求方應(yīng)在10天或其它合理所需的時間內(nèi)給予同意或批準(zhǔn)，而不可以無理拒絕或遲延給予該等同意或批準(zhǔn);及

(b)如果任何一方獲悉的任何事件或情形屬于：

(1)?經(jīng)該方合理預(yù)計將對任何一方履行其本協(xié)議項下的義務(wù)或?qū)嵤╉椖康哪芰υ斐芍卮蟛焕绊懙氖录蚯樾?及

(2)?合理預(yù)計另一方不可能獲悉該事件或情形;

則該方應(yīng)盡快將該事件或情形通知另一方。

第12條?甲方的一般義務(wù)

12.1?不干預(yù)

甲方不得干預(yù)污水處理項目內(nèi)部管理事務(wù)，除非本協(xié)議條款的執(zhí)行受到影響。

12.2?不當(dāng)兌取保證金

如果甲方兌取了乙方提交的投標(biāo)保函、履約保函和維護保函中的款項，之后乙方通過仲裁或其它方式確定甲方無權(quán)兌取，甲方應(yīng)退還兌取的金額，并應(yīng)補償乙方因此發(fā)生的所有費用和支出，以及支付自兌取之日至退還之日的利息，該利息按當(dāng)時銀行短期貸款利率執(zhí)行。

第13條乙方的一般義務(wù)

13.1?股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

附件7是乙方原始股東的名單及各自在注冊資本中所占的份額。乙方應(yīng)在公司章程中作出規(guī)定，確保在協(xié)議生效日之后_______年內(nèi)，未經(jīng)甲方批準(zhǔn)任何股東都不得將股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。在協(xié)議生效_______年后，在符合下列_______情況下，甲方應(yīng)批準(zhǔn)乙方進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(a)_____________________

(b)_____________________

(c)_____________________

13.2?遵守適用法律

乙方履行本協(xié)議項下的義務(wù)時應(yīng)始終遵守適用法律的規(guī)定。

13.3?勞動安全標(biāo)準(zhǔn)

乙方應(yīng)遵守現(xiàn)行的勞動保護法規(guī)，尊重職工的權(quán)利和嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

13.4?項目文件的協(xié)調(diào)

乙方應(yīng)確保融資文件、股東之間的任何合同、乙方章程、本協(xié)議項下的保險單以及由乙方簽訂的與本項目有關(guān)的任何其它合同都能符合本協(xié)議的規(guī)定和都能夠履行本協(xié)議。

13.5?稅金、關(guān)稅及收費

乙方應(yīng)按照適用法律繳納所有稅金、關(guān)稅及行政性收費。

13.6?對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任

乙方雇用任何承包商和其雇員及其代理人，不應(yīng)解除乙方在本協(xié)議項下的任何義務(wù)。承包商和其雇員及其代理人為本協(xié)議目的的所有作為或不作為視同乙方的作為或不作為。

13.7?知識產(chǎn)權(quán)的賠償處理

乙方應(yīng)對本項目在建設(shè)、運營和管理工作中可能發(fā)生的侵犯知識產(chǎn)權(quán)而引起的訴訟負(fù)責(zé)應(yīng)訴和賠償。

第14條保險

14.1?特許經(jīng)營期內(nèi)，乙方必須按照附件8的規(guī)定自費購買保險。

14.2?如果乙方不購買或維持本協(xié)議所要求的保險，則甲方有權(quán)購買該保險，并且有權(quán)根據(jù)本協(xié)議從履約保函或維護保函款中兌取需支付的保險費金額。

第八章違約賠償

第15條違約賠償

15.1?賠償

任一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方違約而使該方遭受的任何損失、支出和費用的賠償，該項賠償由違約方支付。

15.2?減輕損失的措施

由于另一方違約而遭受損失的一方應(yīng)采取合理行動減輕損失。如果一方未能采取此類措施，違約方可以請求從賠償金額中扣除應(yīng)能夠減輕或減少的損失金額。

受損害的一方應(yīng)有權(quán)從另一方獲得為減輕損失而采取行動所發(fā)生的合理費用。

15.3?部分由于受損害方造成的損失

如果造成損失的部分原因是由于受損害方的作為或不作為造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)扣除這些因素應(yīng)承擔(dān)的損失。

15.4?對間接損失不負(fù)責(zé)任

除非本協(xié)議另有規(guī)定，各方均不應(yīng)對由于或根據(jù)本協(xié)議產(chǎn)生的或與其相關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、利潤損失或附帶損失或懲罰性損害賠償負(fù)責(zé)。

第九章終止、變更和轉(zhuǎn)讓

第16條?終止

16.1?甲方的終止

下述每一條款所述事件，如果不是由于甲方的違約或由于不可抗力所致，如果有允許的糾正期限而乙方在該期限內(nèi)未能糾正，即構(gòu)成乙方違約事件，甲方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知，并兌取履約保函或維護保函中的保證金：

(a)?乙方未按時實現(xiàn)融資完成;

(b)?乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán);

(c)?乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押;

(d)?乙方因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故;

(e)?乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全;

(f)?根據(jù)中國法律乙方進(jìn)行清算或資不抵債;

(g)?乙方在第3.2條中的任何聲明被證明在做出時即有嚴(yán)重錯誤，使乙方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響;

(h)乙方未履行本協(xié)議項下的其它義務(wù)，構(gòu)成對本協(xié)議的實質(zhì)性違約，并且在收到甲方說明其違約并要求補救的書面通知?個工作日內(nèi)仍未能補救該實質(zhì)性違約。

16.2?乙方的終止

下述每一條款所述事件，如果不是由于乙方的違約或由于不可抗力所致，如果有允許的糾正期限而在該期限內(nèi)未能糾正，即構(gòu)成甲方違約事件，乙方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：

(a)甲方在第3.1條中的任何聲明被證明在做出時即有嚴(yán)重錯誤，使甲方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響;

(b)甲方未能按照本協(xié)議的約定履行向乙方支付污水處理服務(wù)費的義務(wù);

(c)甲方未履行其在本協(xié)議項下的任何其它義務(wù)構(gòu)成對本協(xié)議的實質(zhì)性違約，并且在收到乙方說明其違約并要求補救的書面通知后的?個工作日內(nèi)未能補救該實質(zhì)性違約。

16.3?終止意向通知和終止通知

16.3.1終止意向通知

按照第16.1或16.2條發(fā)出的任何終止意向通知應(yīng)表述違約事件的詳細(xì)情況并給出必要的協(xié)商期。

在終止意向通知發(fā)出之后，雙方應(yīng)在協(xié)商期內(nèi)為避免本協(xié)議終止采取措施，如果雙方就將要采取的措施達(dá)成一致意見，并且在相應(yīng)的協(xié)商期內(nèi)糾正了違約事件，終止意向通知應(yīng)立即自動失效。

16.3.2終止通知

在協(xié)商期屆滿之時，除非：

(i)雙方另外達(dá)成一致;或

(ii)導(dǎo)致發(fā)出終止意向通知的違約事件得到糾正，

發(fā)出終止意向通知的一方有權(quán)發(fā)出終止通知。

16.4?終止的一般后果

如果本協(xié)議提前終止，則自任何一方發(fā)出終止通知起，至雙方商定的提前終止日止，雙方應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議下的權(quán)利和義務(wù)。

本協(xié)議終止后，雙方在本協(xié)議項下不再有進(jìn)一步的義務(wù)，但根據(jù)第16.6條可能到期應(yīng)付的任何款項，以及本協(xié)議到期或終止之前發(fā)生的而在本協(xié)議到期或終止之日尚未支付的付款義務(wù)除外。本協(xié)議的終止不影響本協(xié)議中爭議解決條款和任何在本協(xié)議終止后仍然有效的其它條款。

16.5終止后的補償

16.5.1乙方違約事件導(dǎo)致的終止

在生效日期后，如果甲方因乙方違約事件而終止本協(xié)議，則甲方應(yīng)有權(quán)收回乙方對該項目的相關(guān)權(quán)益。甲方在向乙方支付附件12補償表所列的補償金額后，乙方對該項目的相關(guān)權(quán)益將轉(zhuǎn)歸甲方所有。

補償金額的確定應(yīng)從特許年限、已運營年限、乙方在項目中的總投入、乙方的過錯程度等方面進(jìn)行綜合考慮和設(shè)定。

16.5.2甲方違約事件導(dǎo)致的終止

在生效日期后，如果乙方因甲方違約事件根據(jù)第16.2條終止本協(xié)議，則乙方有權(quán)要求甲方收回該項目的相關(guān)權(quán)益。甲方在向乙方支付附件12補償表中的補償金額后，乙方在該項目中的相關(guān)權(quán)益將轉(zhuǎn)歸甲方所有。

補償金額的確定應(yīng)由甲乙雙方從特許年限、乙方已運營年限、乙方在項目中的總投資、乙方已獲取的收益、該項目的預(yù)期收益等方面進(jìn)行綜合考慮。

16.5.3第11.1款項下不可抗力事件和/或法律變更導(dǎo)致的終止

如果因第11.1款所述的不可抗力事件導(dǎo)致任何一方依據(jù)第16條終止本協(xié)議，甲方應(yīng)向乙方支付附件12補償表中所列的補償金額。甲方支付該項目的補償金額后，乙方將該項目中的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給甲方。

補償金額的確定應(yīng)由甲乙雙方從特許年限、乙方已運營年限、乙方在項目中的總投資、乙方已獲取的收益、該項目的預(yù)期收益以及各方對此等事件承擔(dān)的能力等方面進(jìn)行綜合考慮。

16.6終止后的移交

16.6.1?乙方根據(jù)16.6.2條款向甲方移交參照第10.2條規(guī)定的污水處理項目所有設(shè)施的權(quán)利和權(quán)益。

16.6.2?乙方應(yīng)于提前終止日立即向甲方移交污水處理項目的占有權(quán)和運行權(quán)。甲方和乙方應(yīng)于_______日內(nèi)按照16.5條款確定終止補償金額。甲方應(yīng)在確定終止補償金額后_______天內(nèi)將終止補償金全部支付。乙方在收到最后一筆終止補償金當(dāng)日，將項目設(shè)施的所有權(quán)和所有權(quán)益全部移交給甲方。

第17條變更和轉(zhuǎn)讓

17.1?甲方的變更

由于政府機構(gòu)改革造成甲方的變更，但新的甲方應(yīng)：

(a)具有承擔(dān)原甲方對項目的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的能力，并重新得到政府的授權(quán)，以及：

(b)?接受并完全承擔(dān)原甲方在本協(xié)議項下義務(wù)的履行。

17.2?乙方的轉(zhuǎn)讓

17.2.1?資產(chǎn)或合同的轉(zhuǎn)讓

未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押本項目的資產(chǎn)，也不得在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置任何留置權(quán)或擔(dān)保權(quán)益或者以其它方式處置這些資產(chǎn)、權(quán)利或利益。

第十章解釋和爭議的解決

第18條解釋規(guī)則

18.1?修改

本協(xié)議任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方授權(quán)代表簽字，并加蓋公章方可生效并具約束力。

18.2?可分割性

如果本協(xié)議任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則

(a)其它條款仍然有效和可執(zhí)行;

(b)雙方應(yīng)對不合法、無效或不能執(zhí)行的條款進(jìn)行修改，使之合法、有效并可執(zhí)行，并且這些修改應(yīng)盡可能平衡雙方之間的利益。

第19條爭議的解決

19.1?雙方友好協(xié)商解決

若雙方對本協(xié)議條款的解釋(包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問題)產(chǎn)生任何爭議、分歧或索賠，則應(yīng)盡力通過友好協(xié)商解決該爭議、分歧或索賠。若在_______個工作日內(nèi)該爭議未能得到解決，則應(yīng)適用第19.2條的規(guī)定。

19.2?仲裁

本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的所有爭議，由甲乙雙方選擇仲裁或訴訟方式解決。選擇仲裁方式解決爭議的，應(yīng)提交給______________仲裁委員會，按其屆時有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

19.3?爭議解決期間的履行

在爭議、分歧或索賠作出最終裁決前，各方應(yīng)繼續(xù)履行其在本協(xié)議項下的所有義務(wù)并繼續(xù)享有其在本協(xié)議項下的所有權(quán)利，在最終裁決作出后按裁決進(jìn)行最終調(diào)整。

19.4?繼續(xù)有效

第19條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。

(注：爭議解決方式只能選擇仲裁機構(gòu)和法院中的一種)

第十一章其它

第20條其他條款

20.1?通知

本協(xié)議項下的通知，通過專人遞交、快遞、郵寄、傳真或電子郵件按下述地址送至或發(fā)至對方：

甲方：__________________________________________

地址：_______________________________________

郵編：_______________________________________

收件人：_______________________________________

傳真：_______________________________________

電子信箱：_______________________________________

乙方：_______________________________________

地址：_______________________________________

郵編：_______________________________________

收件人：_______________________________________

傳真：_______________________________________

電子信箱：_______________________________________

一方的收件人地址、電傳傳真號碼或電子郵箱若有變更應(yīng)及時以書面形式通知另一方。下述情況應(yīng)視為已送達(dá)：(i)如用信件進(jìn)行任何通訊，在由專人遞交、快遞或郵寄方式(掛號、要求回執(zhí))發(fā)送至上述地址時;和(ii)如用傳真或電子郵件形式，在準(zhǔn)確發(fā)送至上述傳真號碼或電子郵箱時。

20.2?不棄權(quán)

任何一方均不被視為放棄本協(xié)議中的任何條款，除非一方以書面形式作出放棄。任何一方未堅持嚴(yán)格履行本協(xié)議中的任何條款，或未行使其本協(xié)議中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。

20.3?合同文字

本協(xié)議以中文訂立，正本一式四份，甲方和乙方各執(zhí)二份。

本協(xié)議由雙方各自正式授權(quán)的代表在其簽名下注明的日期簽署。雙方愿受本協(xié)議的法律約束。

20.4?生效日期

(a)雙方簽字蓋章后生效;或

(b)____________________________________

(c)____________________________________

主管部門(甲方)________

[印章]________________

姓名：__________________

職務(wù)：__________________

日期：__________________

公司名稱(乙方)________

[印章]________________

姓名：__________________

職務(wù)：__________________

日期：__________________

描寫城市治理系列講座心得體會和感想七

同志們：

區(qū)委、政府決定今天召開全區(qū)城市管理工作大會，主要目的是對全區(qū)城市管理工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確責(zé)任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細(xì)，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，凝聚共識，進(jìn)一步明確城市管理工作的重大意義

城市管理是各級黨政的重要職責(zé)，其管理水平直接考量著我們的執(zhí)政能力，各地各部門各單位務(wù)必清醒認(rèn)識到這一點，自覺地將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發(fā)展環(huán)境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風(fēng)尚，有利于展示干部群眾積極進(jìn)取、開拓奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，有利于提高城市知名度，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。良好的社會發(fā)展環(huán)境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當(dāng)前的情況來看，城市清潔衛(wèi)生“臟亂差”、城市管理秩序不規(guī)范、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務(wù)必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進(jìn)民生改善、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為改善人民群眾生活環(huán)境而管理。堅持以人為本、執(zhí)政為民，就是要把人民群眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環(huán)境也是民生，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此，我們要樹立經(jīng)營城市的理念，大力推進(jìn)城市管理的市場化、專業(yè)化和社會化，積極探索向社會購買服務(wù)的新模式，實現(xiàn)城市這塊特殊的資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強城市管理是優(yōu)化城市環(huán)境、打造宜居江東的現(xiàn)實需要。城市管理是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質(zhì)量、高水平的城市管理是一個地區(qū)城市形象、發(fā)展水平與綜合實力的直接體現(xiàn)，決定著一個地區(qū)的魅力指數(shù)、幸福指數(shù)。近年來，城市管理越來越成為公眾關(guān)注的焦點，長期累積的癥結(jié)與不斷出現(xiàn)的新問題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區(qū)建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚塵污染嚴(yán)重、大街小巷“臟亂差”、車輛亂停亂放、街面占道經(jīng)營等城市管理亂象以及各中心集鎮(zhèn)整體環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等問題嚴(yán)重影響了城市發(fā)展環(huán)境，不少群眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業(yè)的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進(jìn)城市管理工作再上新臺階

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責(zé)任單位，明確職責(zé)分工，合力打好城市管理攻堅戰(zhàn)。

一要明確街道在城市管理中的主體責(zé)任。區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》等文件已經(jīng)印發(fā)給大家，明確了街道和社區(qū)是城市管理的主體。因此，各街道要結(jié)合當(dāng)前城市管理工作的新形勢，準(zhǔn)確把握基層城市管理工作的特點和規(guī)律，明確重點和任務(wù)，依法做好轄區(qū)各項工作。社區(qū)直接面向群眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴(yán)控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并舉開展城市管理專項治理。各相關(guān)部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現(xiàn)入店經(jīng)營、攤點歸市。對群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進(jìn)行規(guī)范化管理，配帶保潔箱，嚴(yán)格在指定位置經(jīng)營。對沿街設(shè)立的摩托車經(jīng)營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內(nèi)、院內(nèi)經(jīng)營或集中區(qū)域經(jīng)營。對城區(qū)次干道、背街小巷、居民社區(qū)要按照屬地管理原則，進(jìn)行徹底清理，制訂切實可行的衛(wèi)生保潔措施，實現(xiàn)街巷人居環(huán)境的全面改觀。二是規(guī)范建設(shè)秩序。結(jié)合街巷整治，開展對違法建設(shè)工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處，規(guī)范項目報審和建設(shè)程序，強化審批后的跟蹤監(jiān)督管理。要強化法制觀念，嚴(yán)禁對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發(fā)現(xiàn)、早制止，杜絕既成事實，增加執(zhí)法難度。對正在施工的違章建筑必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建筑的查處力度，對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑實行重點打擊，區(qū)城管局要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)一政策分類作出處理，嚴(yán)肅追究違規(guī)審批者和當(dāng)事人的責(zé)任，從根本上遏止違法建設(shè)行為，維護正常的建設(shè)秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口、城中村、居住小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角，逐步改進(jìn)垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區(qū)垃圾暴露現(xiàn)象，做到隨產(chǎn)隨清，全天候保潔。要加強對建筑施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴(yán)厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現(xiàn)象，建立規(guī)范的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現(xiàn)城市管理常態(tài)化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風(fēng)，刮過后就沒有動靜。對于這種現(xiàn)象，會后要加大督辦力度，切實加以扭轉(zhuǎn)。要推動城市管理方式從“事后解決問題式”向“超前服務(wù)式”轉(zhuǎn)變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規(guī)劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設(shè)置點等城市管理要件的整體布局，打造管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領(lǐng)域建立起疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細(xì)、做實，努力為群眾創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，齊心協(xié)力抓好城市管理工作

今年全區(qū)城市管理工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部、重點在落實。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》對相關(guān)部門、街道的職責(zé)、任務(wù)、完成時限等進(jìn)行了明確，請大家務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解，細(xì)化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務(wù)多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合，才能有效推進(jìn)。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)工地?fù)P塵防治，指定專人全天候監(jiān)管城區(qū)及周邊在建工地，督促施工單位執(zhí)行工地“一硬四有”、濕化作業(yè)、裸露表土覆蓋處理等管理規(guī)定，不達(dá)標(biāo)的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續(xù)施工。區(qū)城管局負(fù)責(zé)運渣車輛管控，全面實行建筑垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴(yán)從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)道路揚塵防治，采取“人歇機不歇”的方式多班作業(yè)，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區(qū)慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區(qū)環(huán)保局要對城區(qū)燃煤設(shè)施進(jìn)行全面清理，積極引導(dǎo)企業(yè)、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區(qū)交通管理，嚴(yán)禁大貨車進(jìn)入城區(qū)主干道，要進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關(guān)部門和街道與區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，我們將據(jù)此進(jìn)行考核并把其作為年終獎懲的重要依據(jù)。區(qū)城管局要對考核辦法進(jìn)行量化細(xì)化，進(jìn)一步增強其操作性;區(qū)委辦、政府辦、目標(biāo)辦要加強監(jiān)督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進(jìn)行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達(dá)不到要求的，要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發(fā)展所需、民心所向，我們一定要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。