學(xué)習(xí)中的快樂,產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的,只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。我們想要好好寫一篇心得體會(huì),可是卻無從下手嗎?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會(huì)吧,我們一起來看一看吧。
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用一
十八大以來,“全面從嚴(yán)治黨”成為黨的建設(shè)方面最鮮明的特征和最大亮點(diǎn),理想信念教育在各地廣泛開展。然而,實(shí)際效果與預(yù)期仍有相當(dāng)差距,學(xué)員反映最普遍的“理論認(rèn)知與情感認(rèn)同脫節(jié)、課堂學(xué)習(xí)與精神修煉脫節(jié)、歷史學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)行為脫節(jié)”等問題未得到很好解決,傳統(tǒng)教育“方法單一,內(nèi)容陳舊,缺乏吸引力和實(shí)效性”的局限愈加明顯。
作為央企,南方電網(wǎng)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“南網(wǎng)”)現(xiàn)有逾10萬黨員,開展教育的需求量十分巨大;因南網(wǎng)黨校新成立不久,師資和課程儲(chǔ)備不足,暫時(shí)采取和中國(guó)井岡山干部學(xué)院等單位合作培訓(xùn)的形式。但這些院校接待容量有限,無法滿足規(guī)?;嘤?xùn),且遠(yuǎn)距離外出培訓(xùn)往返成本較高,與南網(wǎng)勤儉辦培訓(xùn)的思路不相適應(yīng)。“全面從嚴(yán)治黨”新要求與內(nèi)部教育資源能力不足引發(fā)的革新需求、培訓(xùn)實(shí)效性差引發(fā)的改進(jìn)需求和大量紅色教育資源浪費(fèi)引發(fā)的整合需求,促使南網(wǎng)作出自己的思考。2014年,南網(wǎng)成立專項(xiàng)工作小組,貫徹中央全面從嚴(yán)治黨、“兩學(xué)一做”和加強(qiáng)理想信念教育的相關(guān)精神,研究新形勢(shì)下開展教育的新途徑新方法。
體驗(yàn)式學(xué)習(xí)作為一種情境化學(xué)習(xí)模式,以“在做中學(xué)”、“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈”、“發(fā)生認(rèn)識(shí)論”等教育學(xué)、心理學(xué)理論為主要理論架構(gòu),學(xué)習(xí)效率、記憶持久度是傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法的5~10倍。受其啟發(fā),在經(jīng)過多次理論研究、深入標(biāo)桿單位調(diào)研和內(nèi)部試點(diǎn)開發(fā)后,南網(wǎng)在所在的粵、桂、滇、黔等長(zhǎng)征故事發(fā)生地,立足行業(yè)和地緣特色,創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和模式,打造了自有品牌----“信仰的力量—理想信念教育體驗(yàn)式培訓(xùn)”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)”)。
開發(fā)以來,在“體驗(yàn)”的基礎(chǔ)上,培訓(xùn)堅(jiān)持“在歷史的發(fā)生地講歷史”、“以黨史促黨建”,優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)課程內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方法,使培訓(xùn)更富于行業(yè)特色和時(shí)代色彩,更突出系統(tǒng)性和實(shí)踐性,使教育方法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)的結(jié)合。主要思路和做法包括:
“一個(gè)主題”。以“信仰的力量”為主題。
“兩個(gè)定位”?!傲⒆隳暇W(wǎng),面向央企”,在做好內(nèi)部培訓(xùn)基礎(chǔ)上,為其它央企開展理想信念教育提供平臺(tái)。
“三個(gè)目標(biāo)”?!懊髦岳?、動(dòng)之以情、見之以行”,針對(duì)性解決傳統(tǒng)理想信念教育“學(xué)不到位、識(shí)不到位、行不到位”的問題。
“四大篇章”。以“追溯救國(guó)路”、“重走長(zhǎng)征路”、“見證強(qiáng)國(guó)路”、“筑就中國(guó)夢(mèng)”為四大篇章,分別展現(xiàn)近代救國(guó)路、紅軍長(zhǎng)征史、革命老區(qū)換新顏、改革開放前沿、筑就中國(guó)夢(mèng)等內(nèi)容。
“五項(xiàng)內(nèi)容”:以理想信念、道德品行、黨史國(guó)史、國(guó)情黨情、西電東送及網(wǎng)情為五大教育模塊。
“五種做法”。堅(jiān)持“在歷史的發(fā)生地講歷史”、“用黨史講黨建”,啟發(fā)學(xué)員知、情、意、行的深度參與,形成五大特色具體做法。
(一)把情感體驗(yàn)融入到理性思考。改變“‘背書式’講課+‘導(dǎo)游式’參觀講解”的刻板做法,尊重個(gè)體差異。遵循“學(xué)習(xí)(重溫)—體驗(yàn)(喚醒)—內(nèi)化(轉(zhuǎn)化)”的規(guī)律,創(chuàng)造情境讓學(xué)員開展行動(dòng)與反思。例如:在貴州路線教學(xué)設(shè)計(jì)中,遵循“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈”和情緒學(xué)習(xí)曲線(見附圖1、2),通過情緒的觸發(fā)為學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ);采取深入體驗(yàn)、情感沉浸、環(huán)境再現(xiàn)等體驗(yàn)式教學(xué)方法,以環(huán)境和感觀刺激使學(xué)員進(jìn)入角色,激發(fā)情感共鳴;在遵義會(huì)議博物館,以聲光電三維視頻仿真技術(shù)真實(shí)復(fù)原遵義會(huì)議過程;在息烽集中營(yíng),以情景劇等蒙太奇的教學(xué)手法使學(xué)員身歷其境,邀請(qǐng)學(xué)員親入不足1米高的“感化室”,接觸各種刑具,體驗(yàn)當(dāng)時(shí)情境。
(二)把室內(nèi)授課拓展到室外走學(xué)。通過把要開展的課程搬到現(xiàn)場(chǎng),把簡(jiǎn)單的講解轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的課程,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)課程化、課程現(xiàn)場(chǎng)化以及從抽象到具體、從理論到體驗(yàn)。例如:除“重走長(zhǎng)征路”等體驗(yàn)環(huán)節(jié)外,培訓(xùn)還聘請(qǐng)各省黨校教授、研究學(xué)者到現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)生開展研討式的“走學(xué)”,提升授課科學(xué)化、情境化水平,使理想信念教育之于學(xué)員不只是震撼、激動(dòng)一陣子,還能銘記、影響一輩子。
(三)把單體知識(shí)串聯(lián)成系統(tǒng)認(rèn)知。串聯(lián)整合零散觀點(diǎn),找出歷史事件、人物和多學(xué)科知識(shí)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),構(gòu)建起“一人一會(huì)一戰(zhàn)役”等教學(xué)理論概念體系,更具理論支撐和張力。多角度開發(fā)“遵義會(huì)議對(duì)黨的執(zhí)行力的影響”、“從四渡赤水體現(xiàn)毛澤東戰(zhàn)略思想與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念相結(jié)合”等現(xiàn)代管理學(xué)專題,幫助學(xué)員開放思辨、多維思考,深入發(fā)掘歷史經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值。
(四)把歷史經(jīng)驗(yàn)投射到企業(yè)發(fā)展實(shí)際。突出“關(guān)鍵在做”,開發(fā)“如何在工作中踐行長(zhǎng)征精神”、“南網(wǎng)人實(shí)踐長(zhǎng)征精神”、“西電東送及網(wǎng)情教育”等模塊研討教學(xué)。引入前沿的行動(dòng)學(xué)習(xí)法,組織學(xué)員選擇最關(guān)乎群眾利益和當(dāng)?shù)匕l(fā)展、與自身工作有關(guān)的實(shí)際問題開展考察和結(jié)構(gòu)化研討,形成解決方案,實(shí)現(xiàn)教育從淺層認(rèn)知到深入實(shí)踐的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。
(五)以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融入時(shí)代表達(dá)。為使80年前的長(zhǎng)征精神更好地為年輕人理解、接受,于2016年原創(chuàng)設(shè)計(jì)了“理想信念線上學(xué)習(xí)”系列(見附錄1-5),糅合了微課、動(dòng)漫、vr技術(shù)和app應(yīng)用等多種元素,以其更加多元、更接地氣的方式講述長(zhǎng)征,有效擴(kuò)大了學(xué)習(xí)和分享活動(dòng)的輻射范圍,建立社會(huì)心理學(xué)所說的“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈”。該系列微課部分還獲得第二屆中國(guó)企業(yè)微課大賽“最佳音效獎(jiǎng)”和“最佳呈現(xiàn)獎(jiǎng)”,南網(wǎng)獲“企業(yè)微課實(shí)踐先鋒獎(jiǎng)”。
目前,培訓(xùn)相繼完成幾條路線的開發(fā),開發(fā)課程68門,編制教材3本,并形成靈活的菜單式教學(xué)模式;在遵義干部學(xué)院等六地成立“理想信念教育教學(xué)點(diǎn)”;培訓(xùn)47期3700多人次,包括向中國(guó)電信、寶鋼、神華等央企培訓(xùn)6期200多人次,提供了學(xué)習(xí)交流平臺(tái);培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在中組部《全國(guó)干部教育通訊》刊發(fā),獲中組部組織工作教學(xué)案例三等獎(jiǎng);在第六屆中國(guó)企業(yè)大學(xué)發(fā)展論壇上獲評(píng)“中國(guó)企業(yè)最佳學(xué)習(xí)項(xiàng)目”;鑒于在理想信念教育上對(duì)央企的貢獻(xiàn),南網(wǎng)獲中國(guó)企業(yè)高管培訓(xùn)發(fā)展聯(lián)盟(國(guó)務(wù)院國(guó)資委干部教育培訓(xùn)中心等主辦)頒發(fā)“年度最佳貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2016年6月,中組部干部教育局局長(zhǎng)時(shí)玉寶同志赴南網(wǎng)調(diào)研,對(duì)南網(wǎng)在理想信念教育上的探索予以充分肯定。培訓(xùn)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)促進(jìn)了學(xué)員理想信念的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”
一是把“全面從嚴(yán)治黨”理念貫穿培訓(xùn)全過程,實(shí)現(xiàn)理想信念從模糊的到清晰的轉(zhuǎn)變。按照中央黨校主體課程的理論結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)課程,確保理論學(xué)習(xí)原汁原味。學(xué)員們通過革命老區(qū)實(shí)地體驗(yàn),更加深刻認(rèn)識(shí)到保持艱苦奮斗作風(fēng)的重要性。二是堅(jiān)持“學(xué)、思、行”一體式,使學(xué)員實(shí)現(xiàn)了理想信念從淺層認(rèn)知到深入實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。將理論學(xué)習(xí)與教學(xué)點(diǎn)特色相結(jié)合,革命歷史與改革發(fā)展新常態(tài)相結(jié)合、將國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)與黨中央治國(guó)理政理念相結(jié)合,運(yùn)用歷史、辯證的方法,幫助學(xué)員夯實(shí)理想信念的理論基礎(chǔ)。
(二)促進(jìn)了堅(jiān)定理想信念和服務(wù)群眾“兩個(gè)結(jié)合”
一是學(xué)習(xí)的過程深化了學(xué)員對(duì)企業(yè)使命的認(rèn)識(shí)。學(xué)員通過與當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)互動(dòng),深刻感受革命老區(qū)群眾淳樸,了解老區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,對(duì)電網(wǎng)建設(shè)如何更好服務(wù)地方發(fā)展有了更直觀的認(rèn)識(shí),深刻理解了“主動(dòng)承擔(dān)三大責(zé)任,全力做好電力供應(yīng)”的企業(yè)使命。二是學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)了學(xué)員對(duì)服務(wù)群眾的思考與實(shí)踐。每個(gè)學(xué)習(xí)單元引入行動(dòng)學(xué)習(xí)法和結(jié)構(gòu)化研討,引導(dǎo)學(xué)員動(dòng)手,形成實(shí)際問題解決方案,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與企業(yè)效益的雙促進(jìn)。
(三)促進(jìn)了干部培訓(xùn)的“兩個(gè)突破”
一是立足自身隊(duì)伍、資源打造特色教育品牌,實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)能力的突破。通過整體設(shè)計(jì),最大程度利用南方五省紅色資源,通過課程層次化、模塊化開發(fā),路線特色化設(shè)計(jì)和項(xiàng)目整合化開發(fā),實(shí)現(xiàn)教育的系統(tǒng)性、專題性和培訓(xùn)資源的集約、培訓(xùn)成本的大幅降低,避免了培訓(xùn)目標(biāo)不統(tǒng)一和效果參差不齊。二是傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代方式有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的突破。通過情景教育、體驗(yàn)教育和實(shí)踐教學(xué)等行之有效的方式,找準(zhǔn)理想信念教育和南網(wǎng)文化的契合點(diǎn),挖掘地方特色和行業(yè)特點(diǎn),使黨員置身其中、潛移默化。
近年來,各地以體驗(yàn)式培訓(xùn)方式承載理想信念教育的嘗試并不少見,而南網(wǎng)的這個(gè)培訓(xùn)之所以能取得預(yù)期效果,獲得內(nèi)外的廣泛肯定,主要是抓住了幾個(gè)重點(diǎn)、做出了幾項(xiàng)特色:
(一)領(lǐng)會(huì)了“信”的關(guān)鍵,科學(xué)構(gòu)建理性和感性認(rèn)同
準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)理想信念教育的新精神新要求,是開發(fā)成功的前提?!靶拧钡年P(guān)鍵,是要引導(dǎo)學(xué)員建立對(duì)科學(xué)理論的深刻認(rèn)同,和對(duì)歷史規(guī)律、基本國(guó)情的正確把握。因此課程體系上突出了幾項(xiàng)內(nèi)容:一是強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí),特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神;二是強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)。把黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史作為必修課;三是強(qiáng)化行業(yè)特色,加強(qiáng)南網(wǎng)人實(shí)踐革命精神的學(xué)習(xí)和研討;四是強(qiáng)化道德品質(zhì)教育,強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
(二)把握了“教”的規(guī)律,促進(jìn)“體驗(yàn)”與“學(xué)習(xí)”相交融
實(shí)事求是,改變“背書式授課+走馬觀花參觀”的刻板程式化做法,尊重人的認(rèn)知和行為改變規(guī)律,促進(jìn)“體驗(yàn)”與“學(xué)習(xí)”相交融。具體教學(xué)中,注意以下細(xì)節(jié)打造:
以情動(dòng)之,化“硬”道理為“軟”故事。信仰需要情感的共鳴,而非意識(shí)形態(tài)的灌輸。培訓(xùn)沒有選擇皇皇巨著、長(zhǎng)篇大論,而是給學(xué)員講家庭、個(gè)人,講戰(zhàn)友友誼、軍民情誼,講大小生動(dòng)的軼事、典故,并以詩(shī)歌朗誦、舞臺(tái)劇等直觀感性的方式,觸動(dòng)內(nèi)心最柔軟、最敏感的神經(jīng),以情感為觸發(fā)思考的引子。
以理明之,在新的文化語(yǔ)境中評(píng)史述理。心態(tài)和文化價(jià)值觀的培養(yǎng)是一個(gè)持久的工程。課堂上,允許學(xué)員有疑惑、有意見空間,承認(rèn)對(duì)日作戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)上的努力,支持學(xué)員從疑惑入手,查找史料、自由討論、自主思考。“為什么是我們黨堅(jiān)持到了最后?因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國(guó)民黨,放眼皆是失去信仰、忙著撈油水的‘聰明人’。長(zhǎng)征就是一場(chǎng)信仰和現(xiàn)實(shí)的對(duì)決,‘聰明人’和‘傻瓜’的對(duì)決?!币晃粚W(xué)員在討論后,理解更深了一層。
以行貫之,以“走學(xué)”實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)對(duì)接。課堂學(xué)習(xí)與精神修煉緊密結(jié)合,如每次外出教學(xué)活動(dòng),學(xué)員都要佩戴紅色標(biāo)示帶、高唱革命歌曲,強(qiáng)化認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感;“重走長(zhǎng)征路”環(huán)節(jié),學(xué)員身體力行體驗(yàn)長(zhǎng)征的艱苦卓絕;在教學(xué)現(xiàn)場(chǎng),學(xué)員們向烈士敬獻(xiàn)花圈、默哀,重溫入黨誓詞,把感悟內(nèi)化為自覺行動(dòng),從歷史和現(xiàn)實(shí)的對(duì)接中體悟理想信念。
(三)突出了“學(xué)”的主體,塑造學(xué)員“四個(gè)鐵一般”素質(zhì)品德
2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上,總書記對(duì)黨員干部提出“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的思想素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),也為學(xué)員培養(yǎng)指明了方向。據(jù)此,培訓(xùn)開展了學(xué)習(xí)對(duì)象的管理,從以“教”為主線,專注于“教”了什么、教了多少,轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩W(xué)”為主線,專注于學(xué)員“悟”到什么、怎樣實(shí)踐,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)學(xué)員尋根塑魂、涵養(yǎng)正氣、修煉品格、內(nèi)化修為。
增強(qiáng)歷史事件的即視感和體驗(yàn)學(xué)習(xí)的代入感。堅(jiān)持“在歷史的發(fā)生地講歷史”、“用黨史講黨建”,通過看、聽和體悟,啟發(fā)知、情、意、行深入?yún)⑴c。如在遵義博物館的聲光電技術(shù)和在息烽集中營(yíng)運(yùn)用的蒙太奇教學(xué)手法,都有效塑造了真實(shí)情境,增強(qiáng)了體驗(yàn)學(xué)習(xí)的代入感。
從“真性情”到“真信仰”、“真擔(dān)當(dāng)”。有情方能“有責(zé)”。新民主主義革命集中體現(xiàn)了先烈的家國(guó)情懷,涵括了無數(shù)母子、夫妻、兄弟、戰(zhàn)友、軍民之情,正是黨性根源所在。培訓(xùn)遵循情緒激勵(lì)曲線,將這些“情”發(fā)掘提煉、集中體現(xiàn),以人之常情作引子,捫動(dòng)人性;以家國(guó)情懷作基調(diào),根植黨性;以正邪對(duì)比作鋪陳,激發(fā)血性,使淳摯感情成為心底黨性的感性來源,激發(fā)責(zé)任感。教學(xué)中,小蘿卜頭與張露萍的訣別,賀子珍戰(zhàn)亂中艱難產(chǎn)子和舍子戰(zhàn)斗等故事,先烈“以國(guó)為家”的胸懷和風(fēng)骨,都是讓學(xué)員印象最深的。
養(yǎng)成五種自我品行。為從感性到理性,培養(yǎng)學(xué)員作為黨員的自豪、自信和自強(qiáng)、自律、自覺,在課程體系中糅合了現(xiàn)近代救國(guó)路、長(zhǎng)征史、革命老區(qū)換新顏、改革開放前沿等內(nèi)容,使學(xué)員深入、全面地了解先烈追求理想信念的心路歷程,課程內(nèi)容更豐滿、內(nèi)涵更豐富。
(四)聚焦了“做”的實(shí)效,落實(shí)“問題導(dǎo)向”、“關(guān)鍵在做”
貫徹“兩學(xué)一做”的要求,摒除“走走老區(qū)、流流眼淚、背背理論、交交論文、光說不練”的形式套路,始終著眼于“解決一些問題、取得一些實(shí)效”,堅(jiān)持“學(xué)、思、行”一體式,幫助學(xué)員有效踐行理想信念。
首先,課程設(shè)計(jì)突出“關(guān)鍵在做”,以史喻今、以史資政,消除學(xué)員對(duì)理想信念的“疏離感”和“渺茫感”;根據(jù)地緣歷史和企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)進(jìn)行課程設(shè)計(jì),使學(xué)員更直觀地如何運(yùn)用所學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐,認(rèn)識(shí)電網(wǎng)如何更好服務(wù)地方。
其次,學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)定突出“問題導(dǎo)向”,以解決實(shí)際問題為依歸。引入前沿的行動(dòng)學(xué)習(xí)法,引導(dǎo)學(xué)員動(dòng)手,形成問題解決方案,直接促成成果轉(zhuǎn)化。
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用二
**街道農(nóng)科村位于街道辦西首一公里,縣道淮三路西側(cè)。全村四個(gè)村民小組、社會(huì)人口1360人。黨員44名,耕地面積1306畝。土地實(shí)行有償流轉(zhuǎn)400畝,主要以青椒種植為主,占全村總面積的三分之一。使農(nóng)民從土地上解放出來,進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè),增加群眾的收入。幾年來先后被評(píng)為先進(jìn)黨組織,目標(biāo)考核先進(jìn)村,被區(qū)、市評(píng)為文明村。2009-2011年度區(qū)文明村、2012-2014年**市文明村、2012年**市創(chuàng)建文明村先進(jìn)村、2013-2015年省級(jí)文明村光榮稱號(hào)、2015年成為**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“四星村”。2016年9月被省評(píng)為文明村,2016、2017區(qū)級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“四星村”。
1、抓黨建陣地建設(shè)。打造五星級(jí)村部,便民服務(wù)中心,現(xiàn)有面積430平方米,設(shè)老年活動(dòng)室、健身室、圖書室、文化娛樂室、服務(wù)大廳。集中掛牌、辦公,各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范上墻。響應(yīng)區(qū)組織部推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè),高效打造黨建
“十個(gè)一”工程。
2、評(píng)比“五星”黨員戶。充分調(diào)動(dòng)黨員的先鋒模范帶頭作用。仲美蘭戶被評(píng)為2017年區(qū)“五星”黨員戶,活動(dòng)地開展有效提高了黨員的榮譽(yù)感、使命感。讓每一名黨員真正認(rèn)識(shí)到我是一名黨員,是一面旗幟,要在群眾中樹立良好的形象。
3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育,學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)總書記重要講話精神,提高黨員干部的理論水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),采取集中和分散自學(xué)相結(jié)合的辦法,組織全村黨員學(xué)習(xí)“黨章”、“黨規(guī)”系列講話和上級(jí)有關(guān)文件精神,通過遠(yuǎn)程教育、專題講座、走進(jìn)道德講堂等形式,使廣大黨員增長(zhǎng)知識(shí),大大提高黨員的自身素質(zhì)。認(rèn)真開展批評(píng)與自我評(píng)判,列出正、負(fù)面清單,對(duì)照整改,取長(zhǎng)補(bǔ)短,黨組織活力進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、道路綠化、亮化工程。兩年來共投資28萬元,結(jié)合環(huán)境治理對(duì)趙莊組、楊莊組、村四級(jí)路進(jìn)行了綠化、亮化。方便了群眾的晚間出行,美化環(huán)境,拉近城鄉(xiāng)距離。經(jīng)過幾年的努力,所有莊、組與主干道硬化率達(dá)到95%,大大方便了群眾的出行。
2、生態(tài)環(huán)境治理。投入30萬元對(duì)全村所有莊、組進(jìn)行了綜合治理,實(shí)行長(zhǎng)效保潔,村莊面貌發(fā)生了根本性變化,在上級(jí)部門考核、督查中均達(dá)優(yōu)秀等次。
3、舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。培植以楊莊組、趙集組、孫莊組為重點(diǎn)高效農(nóng)業(yè)共240畝,幾年來共辦培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)420人次,下發(fā)相關(guān)農(nóng)技信息資料1700余份,協(xié)調(diào)資金55萬元,新增外出務(wù)工人員150人,農(nóng)民人均純收入達(dá)19600元。
4、扶貧幫扶工作。村共有建檔立卡戶47戶103人,通過結(jié)對(duì)幫扶,落實(shí)合適工作等措施,目前已有4戶脫貧,通過產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)扶持,到2020年一定能夠全面脫貧。
1、集體經(jīng)濟(jì)增收。近兩年來村兩委一班人,動(dòng)腦子、想辦法,新建十間門面房對(duì)外招租,年收入達(dá)4萬余元。村集體先后引進(jìn)了“華恒包裝”、“南辰機(jī)械”、“先達(dá)液壓有限公司”、“興業(yè)鑄造有限公司”、“匯力液壓有限公司”、“**浩邦建材有限公司”等企業(yè)入駐農(nóng)科村,解決了上百口村民的就業(yè)問題,有力解決了村集體辦事難問題。2017年8月,在原袁集鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下,成功引進(jìn)了昊瑞物流有限公司,使得村可用財(cái)力達(dá)40萬元,現(xiàn)有14家中小企業(yè)入駐村。5家總部經(jīng)濟(jì),使得村可持續(xù)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)70萬元。
2、發(fā)揮村內(nèi)水資源優(yōu)勢(shì)。利用70畝地取土,利用1-2年時(shí)間大力打造以生態(tài)養(yǎng)殖、休閑垂釣、農(nóng)家餐飲為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富,集體征收,為美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展而努力奮斗。
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用三
“打造書香校園,師生快樂成長(zhǎng)”,伴隨著這一理念、主題,迎江區(qū)xx鄉(xiāng)中心小學(xué)開展的班級(jí)讀書會(huì)活動(dòng)越來越深入到每一位同學(xué)的心中,也漸漸地成為我校的一種氛圍。為了更好得將這一活動(dòng)開展下去,讓孩子們更多地從課外閱讀中受益,促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng),在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高活動(dòng)的效率,現(xiàn)在將20xx—20xx年度第二學(xué)期學(xué)校的班級(jí)讀書會(huì)活動(dòng)總結(jié)如下:
一、形成了濃郁的讀書氛圍,師生共同參與
本學(xué)期以來,通過班級(jí)讀書會(huì)活動(dòng)的不斷開展,學(xué)校已經(jīng)形成了濃郁的讀書氛圍,全校師生人人參與,熱情高漲,做到了班班有計(jì)劃,人人有心得。讀書活動(dòng)內(nèi)容從《小學(xué)生必背古詩(shī)70首》開始,現(xiàn)在已擴(kuò)展到世界文學(xué)經(jīng)典名著;學(xué)生們誦讀展示也從不會(huì)、不敢到現(xiàn)在很愿意把自己的學(xué)習(xí)成果與大家分享?;顒?dòng)開展伊始,學(xué)校根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的身心、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn),推薦閱讀的書目,為了讓全校學(xué)生都有書讀,要求各年級(jí)建立了讀書領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了班級(jí)圖書角;為了指導(dǎo)學(xué)生讀書,學(xué)校要求各年級(jí)每周安排一節(jié)課外閱讀指導(dǎo)課,用課堂時(shí)間來指導(dǎo)學(xué)生讀書,師生共同參與到其中,交流讀書的心得、體會(huì);同時(shí)各年級(jí)還利用黑板報(bào)定期出一期專題讀書活動(dòng),墻壁上特設(shè)“文學(xué)從這里起步”欄目,;學(xué)校各年級(jí)還利用班隊(duì)課、語(yǔ)文活動(dòng)課為孩子讀書成果交流以及才藝展示提供機(jī)會(huì),激發(fā)了他們進(jìn)一步閱讀的熱情。
二、完善了讀書活動(dòng)制度,指導(dǎo)學(xué)生閱讀
1、繼續(xù)為學(xué)生推薦好書
為擴(kuò)大學(xué)生的課外閱讀量,發(fā)揮好書的作用,學(xué)校根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn),繼續(xù)開列相應(yīng)的推薦書目供孩子們作選擇閱讀。同時(shí),學(xué)校還通過對(duì)孩子和家長(zhǎng)的調(diào)查,了解當(dāng)代兒童的閱讀興趣和實(shí)際需求,并經(jīng)常性地做好推薦書目的調(diào)整和完善工作,使推薦書目受到了孩子們的青睞。
2、倡導(dǎo)有序閱讀和定量管理
為了使孩子們讀書走向持久性發(fā)展,學(xué)校逐步倡導(dǎo)有序閱讀和定量管理制度。學(xué)校要求學(xué)生每天在校閱讀課外書目時(shí)間不少于30分鐘,同時(shí)各年級(jí)為學(xué)生們規(guī)定了不同的閱讀量以及寫讀書心得篇數(shù),還在閱讀的體裁、題材、書目進(jìn)度、時(shí)間和計(jì)劃安排上提出了供學(xué)生選擇的建議,并讓學(xué)生們制定出了各自的讀書計(jì)劃,要求他們按計(jì)劃有步驟地讀書。
3、在活動(dòng)中指導(dǎo)學(xué)生閱讀
為了指導(dǎo)學(xué)生讀好書,學(xué)校要求各年級(jí)每周安排一節(jié)課外閱讀指導(dǎo)課,讓老師對(duì)學(xué)生們進(jìn)行閱讀方法的指導(dǎo),幫助他們用所學(xué)的方法進(jìn)行課外閱讀。在指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的過程中,各年級(jí)盡量提供多種機(jī)會(huì)讓學(xué)生及時(shí)運(yùn)用知識(shí)拓展技能,如召開主題班隊(duì)會(huì),班級(jí)讀書會(huì),具體做法有:低年級(jí)召開“故事會(huì)”,讓學(xué)生講自己感到“最有趣”、“最精彩”、“最難忘”的故事,舉行“賽詩(shī)會(huì)”開展古詩(shī)接龍等豐富多彩的詩(shī)歌朗誦比賽;中高年級(jí)舉行讀書心得交流會(huì),讓老師和學(xué)生一起交流,聯(lián)系實(shí)際談讀書心得,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)美詞句的摘抄,指導(dǎo)學(xué)生寫好片斷賞析式的讀書筆記以及如何通過人物的語(yǔ)言、動(dòng)作、心理等體會(huì)人物的性格特點(diǎn),鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表獨(dú)特見解,讓師生共同進(jìn)步,中高年級(jí)還通過墻報(bào)、手抄報(bào)讓學(xué)生交流從課外閱讀中獲取的最新信息。定期抽查學(xué)生讀書效果,如在歡慶“六一”活動(dòng)中,學(xué)校舉行了“誦讀經(jīng)典,快樂成長(zhǎng)”閱讀成果展示交流會(huì)。這些活動(dòng)的開展促進(jìn)了學(xué)生閱讀水平的提高,有利于學(xué)生的成長(zhǎng)。
三、書海泛舟,成果豐碩
本學(xué)期以來,全校師生在書海中盡情地遨游,不斷地吸收知識(shí),取得了較為豐碩的成果。通過課外閱讀,學(xué)校里許多學(xué)生的寫作興趣被挖掘出來,學(xué)生們的習(xí)作水平顯著提高,學(xué)生們積極向紅領(lǐng)巾廣播站投稿,積極參與各類征文活動(dòng)與課外閱讀調(diào)研活動(dòng),在這些活動(dòng)中,我校師生頻頻獲獎(jiǎng),如:我校五年級(jí)學(xué)生黃蕾在“誦讀經(jīng)典,精彩一夏”讀書活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)并參加了其頒獎(jiǎng)儀式,在迎江區(qū)開展的07—08年度小學(xué)生課外閱讀書面檢測(cè)調(diào)研活動(dòng)中,作為長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)中心學(xué)校的代表我校五年級(jí)獲得了全區(qū)第一名的好成績(jī),還有由我校吳麗萍老師撰寫的班級(jí)讀書閱讀經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)課外閱讀經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)上交流,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用四
村基本情況。全村轄1個(gè)自然村3個(gè)村民小組,共有187戶899人,其中建檔立卡戶14戶32人,目前已脫貧6戶19人,剩余貧困戶8戶13人。耕地面積545畝,林坡面積106畝。村三委班子健全,有黨員41人。
近年來,**村在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府工作要求,圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo),不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),積極貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村綜合改革,大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理,保持了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好局面,各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展。現(xiàn)具體匯報(bào)如下:
一是狠抓扶貧基地建設(shè),積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。**鎮(zhèn)**村通過招商引資,引進(jìn)浴鹽生產(chǎn)車間和防塵設(shè)備及配件車間,兩個(gè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好,產(chǎn)值達(dá)一千萬余元??沙掷m(xù)吸納村內(nèi)群眾就近務(wù)工,提高群眾收入的同時(shí)增加群眾勞動(dòng)技能。二是因勢(shì)利導(dǎo),規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。**村有養(yǎng)殖傳統(tǒng),目前全村養(yǎng)羊500余只,養(yǎng)牛20余頭,養(yǎng)豬100余頭。下步計(jì)劃統(tǒng)籌整合,集中養(yǎng)殖,規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用坡地種植花椒300余畝,預(yù)計(jì)每畝可為群眾增收3500元;現(xiàn)正申報(bào)蔬菜大棚集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地35畝,新建蔬菜大棚30余座。可吸納務(wù)工群眾150余人,在增加集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),擴(kuò)寬群眾增收渠道。
一是強(qiáng)化農(nóng)村凈污水分離基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**村多年來一直使用自備淺井的地表水,每逢大旱用水就特別困難,平時(shí)水的質(zhì)量也很差。2019年,**村利用上級(jí)資金138.5萬元實(shí)施安全飲水項(xiàng)目,全村所有農(nóng)戶都用上了干凈衛(wèi)生的自來水,解決了群眾用水難的局面,方便了群眾生產(chǎn)生活。投資220萬元新建三級(jí)污水處理設(shè)施4處,實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。污水全部排入污水管網(wǎng),改變了**村污水橫流的局面,方便群眾出行,獲得群眾交口稱贊,有群眾開玩笑“抱怨”說:“新買的膠鞋也派不上用場(chǎng)了,出門全是水泥路,雨水直接排走,沒了泥濘土路,膠鞋也無用武之地了”;同時(shí)**村利用上級(jí)資金,積極推廣戶廁改造項(xiàng)目,目前改造農(nóng)廁172戶,改造率達(dá)到91.9%,
二是積極推進(jìn)村莊綠化項(xiàng)目。栽植雪松、櫻花、白皮松、法桐、大葉女貞等4000余棵,打造“三季有花、四季常青”的生態(tài)宜居環(huán)境;2019年初,**村購(gòu)買回收老式家用水缸300余個(gè),栽植小葉女貞造型樹,形成特色綠化,是遠(yuǎn)近聞名的靚麗風(fēng)景。
三是建立衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。配備垃圾清運(yùn)車一輛、垃圾桶40個(gè),聘用3名專職保潔員,1名兼職保潔員。2019年初,結(jié)合**鎮(zhèn)“紅紅火火過大年”行動(dòng)要求,對(duì)常年堆積的垃圾進(jìn)行徹底清除,持續(xù)保持,徹底改變臟、亂、差現(xiàn)象,改善群眾生活環(huán)境,使村容村貌煥然一新,2019年被評(píng)為市級(jí)文明村。
一是重先進(jìn)評(píng)選,樹文明新風(fēng)。積極開展“******”等系列評(píng)選活動(dòng),除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,大力進(jìn)行公開宣傳,將“**”證書敲鑼打鼓送往娘家,發(fā)揮榜樣力量,助力文明鄉(xiāng)風(fēng);二是舉辦文化盛宴,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。舉行新春趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),通過賽跑、拔河、猜燈謎、下棋等活動(dòng),營(yíng)造節(jié)日氣氛,凝聚人心;舉辦敬老孝心餃子宴+文化宴,讓村內(nèi)60歲以上老人共同歡聚,吃餃子、看文化大戲,弘揚(yáng)尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)。
一是加強(qiáng)組織。村組織機(jī)構(gòu)健全,黨員干部踐行模范帶頭作用,壓實(shí)責(zé)任,提高了黨支部在群眾中的號(hào)召力和凝聚力。二是完善制度。制定**村村規(guī)民約,規(guī)范村民文明行為準(zhǔn)則。通過“自治、法治、德治”相互結(jié)合,形成**村“善治”的農(nóng)村治理形式。三是優(yōu)化服務(wù)。設(shè)立便民服務(wù)大廳,為群眾提供日常生產(chǎn)生活、水電維修、惠民實(shí)事等便民服務(wù);建設(shè)125平方標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度,開展遠(yuǎn)程診療、簽約服務(wù)、專家義診等服務(wù)項(xiàng)目,通過提升服務(wù)水平,增強(qiáng)群眾幸福感。
新時(shí)代的**村將繼續(xù)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè),以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指引,不忘初心、牢記使命,不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,強(qiáng)化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造“富裕、美麗、文明、和諧、生態(tài)”新**,為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們也相信,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,**村的明天一定更美好!
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用五
同志們:
今天我們召開全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的指示精神,動(dòng)員全市上下以改革創(chuàng)新精神,對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境,舉全市之力打造最佳營(yíng)商環(huán)境,以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境撬動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,一季度實(shí)現(xiàn)良好開局。全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%,居全省第三位;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)28.4%,居全省第二位。我們要進(jìn)一步樹立高質(zhì)量發(fā)展的理念,堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路徑,擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大有效供給,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,力爭(zhēng)在年底向全市人民交上一份滿意的“成績(jī)單”。剛才,迎軍市長(zhǎng)通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、安排部署了二季度工作,慶賀秘書長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》,桂英書記、紅念副市長(zhǎng)分別通報(bào)了損害營(yíng)商環(huán)境的10個(gè)典型案例,7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表分管部門就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作了莊重承諾,希望說到做到。下面,我就如何打造最佳營(yíng)商環(huán)境,講三點(diǎn)意見。
營(yíng)商環(huán)境(businessenvironment)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過程中周圍環(huán)境和條件的總和,也就是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。近些年來,資源在全球、全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行配置的趨勢(shì)越來越明顯,人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目跨國(guó)流動(dòng)、跨區(qū)域流動(dòng)日益活躍,營(yíng)商環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展越來越重要。經(jīng)濟(jì)具有稀缺性,資源總量是有限的,哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好,資源就會(huì)流向哪個(gè)地方,企業(yè)等市場(chǎng)主體也會(huì)紛紛前往投資;哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差,不僅吸引不來新項(xiàng)目、新技術(shù),現(xiàn)有的一些企業(yè)和項(xiàng)目也可能“孔雀東南飛”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”,即強(qiáng)者愈強(qiáng)、差者愈弱。就我國(guó)來說,東部沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),營(yíng)商環(huán)境也比較好,企業(yè)紛紛前往投資;而中西部一些地方,本身資金、項(xiàng)目就不足,卻還存在外流的情況,根子就在于營(yíng)商環(huán)境太差。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映,是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行有一套衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系,主要有十項(xiàng)重要指標(biāo),包括開辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn),近幾年又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”。營(yíng)商環(huán)境就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng),好的營(yíng)商環(huán)境能夠承載要素流動(dòng),吸引項(xiàng)目落地,聚集企業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行的一份研究報(bào)告顯示,良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資增長(zhǎng)率提升0.3%,gdp增長(zhǎng)率增加0.36%。黨的十八大以來,我國(guó)把打造營(yíng)商環(huán)境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。2017年7月,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2018年3月,在中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。李克強(qiáng)總理主持召開今年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題,就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省委、省政府也高度重視營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)中央、省委部署要求、結(jié)合濟(jì)源實(shí)際,經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究,決定把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號(hào)工程”,目的就是用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。各單位各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是貫徹黨的十九大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),就必須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),建立重商、親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“親”“清”的新型政商關(guān)系,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)總體上趨暖回升,經(jīng)濟(jì)一體化、資本全球流動(dòng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但以美國(guó)為首的西方國(guó)家貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭,對(duì)內(nèi)加息降稅,對(duì)外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),制造地區(qū)熱點(diǎn),到處“剪羊毛”。如何營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,事關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,事關(guān)黨的十九大宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),事關(guān)改革發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出,我們提出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,一個(gè)重要目的就是通過開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè),改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境,降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,提高運(yùn)行效率,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是貫徹黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
第二,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑。生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變革,上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。過去我們講優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,主要是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立健全過程中出現(xiàn)的假冒偽劣、亂收費(fèi)亂罰款等市場(chǎng)秩序和環(huán)境不優(yōu)的問題,今后我們講打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的升級(jí)版,是黨委、政府刀刃向內(nèi)的自我革命,主要是解決政務(wù)服務(wù)和環(huán)境不優(yōu)不便民不利企的問題,聚焦的是政府效能和干部作風(fēng)。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力,要破障礙、去煩苛、筑坦途。他明確指出今年深化“放管服”改革,要做到“六個(gè)一”:企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半;項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。這些都是動(dòng)政府部門“奶酪”的,是傷筋動(dòng)骨的改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革,破除束縛制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙和非經(jīng)濟(jì)因素困擾,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府在管理、服務(wù)方面的職能作用,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。從本質(zhì)上講,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是從制度供給側(cè)入手,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,從而更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
第三,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是改革開放再出發(fā)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大勢(shì)所趨。今年是我國(guó)改革開放40周年。上周,習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中指出,中國(guó)將堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖,繼續(xù)推出擴(kuò)大開放新的重大舉措,強(qiáng)調(diào)“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”。當(dāng)前,全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境改革都在如火如荼地進(jìn)行。去年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議在全國(guó)推廣了浙江的“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)。李克強(qiáng)總理4月10日至11日在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研期間,對(duì)上海市實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、全部涉企事項(xiàng)平均辦理時(shí)間壓縮85%的經(jīng)驗(yàn)做法表示肯定。陜西省將今年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”,決定開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”,從開辦企業(yè)、辦理施工許可等八個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)考核。山西省提出要打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)提出打造最優(yōu)的自貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。開封今年提出打造“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)、“極嚴(yán)”約束的營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化引領(lǐng)區(qū)??梢哉f,營(yíng)商環(huán)境改革作為一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合性改革,已經(jīng)成為一個(gè)地方在未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取得比較優(yōu)勢(shì)的首要條件。在新一輪改革開放大潮中,我們只有集中力量打造最佳營(yíng)商環(huán)境,才能成為集聚資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地,才能成為開放創(chuàng)新的高地,才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
第四,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是破解我市發(fā)展瓶頸的迫切需要?!霸韵挛嗤?,引得鳳凰來”。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,最終目的是要聚企業(yè)聚人心,吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。濟(jì)源在區(qū)位、規(guī)模、資源稟賦方面都沒有優(yōu)勢(shì),要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康高質(zhì)量發(fā)展,必須在打造最佳營(yíng)商環(huán)境上率先突破、主動(dòng)作為。近年來,市委、市政府在打造營(yíng)商環(huán)境方面做了很多努力,但我們也還面臨很多問題和不足。在行政審批領(lǐng)域,手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在;有的部門缺乏誠(chéng)信,說一套做一套,承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí);有的干部“新官不理舊事”,上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng);有的部門、個(gè)別人員不依法行政,粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法,不是主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,而是抬高門檻、設(shè)置障礙,甚至“吃拿卡要”;有的把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”,封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣,干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些問題由來已久,群眾意見很大,企業(yè)不堪重負(fù),嚴(yán)重破壞了濟(jì)源的政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài),已經(jīng)成為濟(jì)源發(fā)展的絆腳石。我們一定要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)我們的營(yíng)商環(huán)境,積極創(chuàng)造讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長(zhǎng)得大,讓外來企業(yè)進(jìn)得來、有發(fā)展的最佳營(yíng)商環(huán)境。
第五,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。省委、省政府高度重視濟(jì)源的發(fā)展。在全市的共同努力下,去年我市成功獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū),為濟(jì)源的發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容和戰(zhàn)略支撐,也是破解濟(jì)源發(fā)展面臨的瓶頸制約、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展的迫切需要。美國(guó)前總統(tǒng)柯立芝講過,thebusinessoftheamericanpeopleisbusiness,即美國(guó)人的事就是做生意。馬克思在《資本論》中引用了英國(guó)工會(huì)活動(dòng)家、政論家托·約·鄧寧的話:“資本逃避動(dòng)亂和紛爭(zhēng),它的本性是膽怯的。這是真的,但還不是全部真理。資本害怕沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少,就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)利潤(rùn),資本就膽大起來。如果有10%的利潤(rùn),它就保證到處被使用;有20%的利潤(rùn),它就活躍起來;有50%的利潤(rùn),它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤(rùn),它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤(rùn),它就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險(xiǎn)。如果動(dòng)亂和紛爭(zhēng)能帶來利潤(rùn),它就會(huì)鼓勵(lì)動(dòng)亂和紛爭(zhēng)?!边@段話一方面說明了趨利是資本的天然本性;另一方面也說明資本害怕動(dòng)亂和紛爭(zhēng),害怕沒有利潤(rùn),哪個(gè)地方環(huán)境差它就不會(huì)去。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境太差,辦點(diǎn)事情就得請(qǐng)客送禮,效率還低,甚至還有群眾封門堵路,企業(yè)還會(huì)來投資搞項(xiàng)目嗎?如果濟(jì)源出現(xiàn)這種情況,我們還怎么建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)?我們要真正讓老百姓辦事更方便、讓企業(yè)辦事更方便,凡是有利于人民群眾、有利于企業(yè)發(fā)展的事我們就努力去做,凡是損害人民群眾利益、損害企業(yè)發(fā)展的事我們就要堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲打擊。
打造最佳營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們的《實(shí)施意見》圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革,提出要建立五大服務(wù)機(jī)制,集成了全國(guó)目前最先進(jìn)的30余項(xiàng)“一招鮮”。我們要瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo),精準(zhǔn)施策,打出打好營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”。
一要把實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化作為最終目的。打造最佳營(yíng)商環(huán)境的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易便利化。圍繞這個(gè)目的,要堅(jiān)持“三個(gè)突出”:一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向就是要按照習(xí)近平總書記的要求,對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境,謀劃推進(jìn)改革。當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境排名靠前的先進(jìn)地區(qū),壓縮企業(yè)開辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產(chǎn)權(quán)登記、投資者保護(hù)、繳納稅款、破產(chǎn)注銷等重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限,保證全省最快,力爭(zhēng)做到全國(guó)用時(shí)最少。要通過辦事時(shí)間的“物理壓縮”,倒逼辦事流程優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。二是突出問題導(dǎo)向。當(dāng)前我市企業(yè)反映最突出的問題是運(yùn)行成本過高?!案叱杀尽卑〞r(shí)間成本、費(fèi)用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融資成本、流通成本等。既有體制機(jī)制方面的原因,也有政策方面的原因,更有服務(wù)理念的問題。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,克服經(jīng)營(yíng)困難,主要靠企業(yè),但是在企業(yè)普遍遇到困難的情況下,政府不能袖手旁觀。要針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題,繼續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,降低企業(yè)的制度性交易成本,提高企業(yè)盈利水平、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快打造營(yíng)商成本“洼地”和投資創(chuàng)業(yè)“高地”,切實(shí)增強(qiáng)我市對(duì)國(guó)內(nèi)外商家、資金的吸引力。三是突出結(jié)果導(dǎo)向。要運(yùn)用評(píng)估結(jié)果,倒逼部門減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,要堅(jiān)決糾正“方案一發(fā)、經(jīng)驗(yàn)一出改革就完成”的虛假工程和形象工程。對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、企業(yè)和群眾不滿意的要“回爐重?zé)挕?,造成重大損失的要問責(zé)追究。要建立營(yíng)商環(huán)境的跟蹤督查機(jī)制和持續(xù)的評(píng)價(jià)機(jī)制,通過第三方評(píng)估全市營(yíng)商環(huán)境,找出短板、發(fā)現(xiàn)不足、加強(qiáng)整改。
二要把審批服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。審批運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)直接關(guān)系營(yíng)商環(huán)境改革的成效,如果審批服務(wù)不便民、不便企,其余的政策再好、措施再優(yōu),一切都是“零”。打造營(yíng)商環(huán)境的首要環(huán)節(jié)就是審批服務(wù),要真正體現(xiàn)中央提出的“放管服”改革要求,重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”:一是頂層設(shè)計(jì)要一次到位。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要重構(gòu)政府職能,重點(diǎn)是打破部門利益,難點(diǎn)在調(diào)配工作人員,削減的是政府和部門的權(quán)力,考驗(yàn)的是我們黨委、政府的決心和能力。改革的頂層設(shè)計(jì)方案既要對(duì)標(biāo)上級(jí)最新的要求、對(duì)標(biāo)外地最好的做法,又要把方方面面的問題徹底厘清弄透,做到把問題“一筐拾凈”,大到審批權(quán)限的集中,小到審批印章的管理都要考慮到、設(shè)計(jì)好,尤其是在當(dāng)前全市機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)的情況下,審批人員的選配要積極穩(wěn)妥、合法有序推進(jìn)。二是流程再造要更嚴(yán)格。轉(zhuǎn)變政府職能首先要優(yōu)化流程。目前,有的部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)太多,一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室(二級(jí)機(jī)構(gòu))進(jìn)行流水式審查,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要向科長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)逐個(gè)匯報(bào),這樣的辦事效率極有可能會(huì)使我們錯(cuò)過項(xiàng)目、商機(jī)。比如,去年政府投資的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目,前后審批歷時(shí)400多天還沒有辦完,經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),400多天經(jīng)過了12個(gè)市直部門和鎮(zhèn)(街道),包括20多個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu),而且這些單位和部門都沒有超時(shí)限審批。沒有問題其實(shí)就是最大的問題。我們必須要深刻反思,吸取教訓(xùn),轉(zhuǎn)變政府服務(wù)觀念,樹立為民服務(wù)“店小二”的意識(shí),立足于為群眾辦事、為企業(yè)辦事,將心比心,換位思考,推動(dòng)審批服務(wù)規(guī)范有序、精簡(jiǎn)快速。要簡(jiǎn)化審批流程,變部門挨個(gè)串聯(lián)審批為多部門并聯(lián)審批,變條塊分割為整體聯(lián)動(dòng),按照“責(zé)任到人、權(quán)責(zé)匹配”的要求,容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、實(shí)時(shí)問責(zé),進(jìn)行流程再造。三是組織實(shí)施要一體推進(jìn)。審批服務(wù)便民化涉及行政審批、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容,目前仍以“零敲碎打”的方式推進(jìn)。要先將各部門的審批職能歸并到一個(gè)科室,統(tǒng)一進(jìn)駐市民之家,實(shí)施模塊化審批,全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。這個(gè)問題上不允許講條件、講價(jià)錢,決不允許有令不行、有禁不止。需要集中的事項(xiàng)必須盡快進(jìn)駐到位,需要調(diào)配的人員必須按要求選配到位。
三要把提升政策制度供給作為核心任務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)體制改革。提升政策制度供給能力,就是要加快制度機(jī)制創(chuàng)新,盡快建立一套于法有據(jù)、切合濟(jì)源實(shí)際、助力高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)則體系。當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)以下領(lǐng)域建設(shè):一是規(guī)范投資審批。剛才說到的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心的問題,究其根源就在于并聯(lián)審批機(jī)制還不健全。投資審批涉及的部門多、投資審批環(huán)節(jié)多。在《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》中,我們提出要實(shí)施“11550”工程(通過一個(gè)窗口受理,一體評(píng)審論證,5個(gè)工作日完成圖審,非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證的辦理時(shí)限壓縮在50個(gè)工作日)。要建立企業(yè)綠色通道,將新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日,將企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日。要推行“區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”,切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本,提高投資審批效率。二是規(guī)范工商登記。去年以來,我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績(jī),目前已基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”的問題還沒有得到妥善解決。要加快推進(jìn)“證照分離”改革,全面實(shí)行“證照聯(lián)辦”“多證合一”“先照后證”,最大限度壓縮辦證手續(xù)和時(shí)間,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“管開業(yè)”。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來,中介機(jī)構(gòu)效率低、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)、利益關(guān)聯(lián)等問題一直困擾企業(yè)和群眾辦事。據(jù)群眾反映,我們有的部門還強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu),如果不到指定的中介機(jī)構(gòu)去做,報(bào)告做得再好也難以通過。一些中介機(jī)構(gòu)趨利化、行政化,成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”,“中介不中”。我們要切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政府部門與中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)徹底脫鉤。參與政府服務(wù)包括行政審批的中介機(jī)構(gòu)要公開公正擇優(yōu),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,凡是發(fā)現(xiàn)辦事效率低、企業(yè)投訴多、吃拿卡要等現(xiàn)象的,及時(shí)列入黑名單并進(jìn)行清除。
四要把強(qiáng)化政府依法行政作為必要保障。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。建設(shè)營(yíng)商環(huán)境重在機(jī)制建設(shè),難在貫徹執(zhí)行,政府工作人員依法行政能力不強(qiáng),或者知法犯法、打著依法行政的旗號(hào)不作為、慢作為,即便再好的政策措施,也只能停留在紙上、嘴上、文件上,而落不到地上、見不了效果。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,必須聚焦法治化建設(shè),著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問題。要盡快研究制定依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,堅(jiān)決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。要加快建立部門“隨機(jī)聯(lián)查”制度,全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。要持續(xù)加大涉企“微腐敗”治理,從嚴(yán)查處各類干擾企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為,積極營(yíng)造企業(yè)敢于發(fā)聲的良好氛圍。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來,打黑除惡與“除傘”并重,形成鐵腕治理的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢(shì)力,堅(jiān)決打擊封門堵路、阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為。要嚴(yán)肅開展政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”等專項(xiàng)治理活動(dòng),合力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。要堅(jiān)決落實(shí)“不訴不查”的規(guī)定,防止執(zhí)法任性、管理任性。要提升司法公信力,從嚴(yán)教育管理黨員干部特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),提升整體形象,堅(jiān)決清除害群之馬。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革,規(guī)范執(zhí)法主體,整合執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問題。
五要把觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)提升作為動(dòng)力支撐。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,除了要建立完善相關(guān)制度、機(jī)制,還要樹立正確理念、建設(shè)良好作風(fēng)。一是轉(zhuǎn)變思維方式。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問題上,不要讓傳統(tǒng)思維限制對(duì)未來的想象力,努力做好“加減法”。目前,全市1126項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”,這個(gè)事實(shí)告訴我們,只要各單位各部門認(rèn)真做好精簡(jiǎn)優(yōu)化流程這個(gè)“減法”,充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)“加法”,濟(jì)源的營(yíng)商環(huán)境就會(huì)有較大幅度的改善和提升。我們提出“最多跑一次”改革,就是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,結(jié)合智慧城市建設(shè),讓企業(yè)和群眾少跑腿,讓干部、數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)和群眾辦事由“人來人往”變?yōu)椤熬W(wǎng)來網(wǎng)去”,企業(yè)、群眾辦事最多只跑一次,甚至一次不用跑。如果行政相對(duì)人同意,可以將申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后直接用快遞寄出,快遞費(fèi)用從市財(cái)政中列支。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。當(dāng)前,有的窗口工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托者“好辦事”,對(duì)不熟悉的服務(wù)對(duì)象不是積極想方設(shè)法把事辦成,而是機(jī)械死摳條文,以各種理由推脫。這表面上看是作風(fēng)問題,但根源是宗旨意識(shí)和服務(wù)理念問題。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,重塑執(zhí)政理念。企業(yè)落戶濟(jì)源,是為濟(jì)源發(fā)展作貢獻(xiàn),我們必須想方設(shè)法讓企業(yè)辦事辦得更順暢、更順心。全市黨員干部要把納稅人當(dāng)成衣食父母,把自己當(dāng)成為企業(yè)和群眾服務(wù)的“店小二”,主動(dòng)上門為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、司法維權(quán)、融資擔(dān)保等全方位綜合服務(wù),全程呵護(hù)企業(yè)成長(zhǎng);主動(dòng)為項(xiàng)目全程提供“專家+管家”式服務(wù),設(shè)身處地幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種實(shí)際困難,確保項(xiàng)目無障礙推進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容是構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系,“親”是前提,“清”是基礎(chǔ)。當(dāng)前,有的干部“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”;有的為了顯示清白,故意遠(yuǎn)離企業(yè),寧可讓人說與企業(yè)家不親,也不讓人懷疑與企業(yè)家不清,造成一些企業(yè)有苦無處訴、有難無處講,這些問題比審批流程不優(yōu)化、制度機(jī)制不完善更可怕,必須堅(jiān)決糾正。各單位各部門要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起,一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)變;要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)接觸交往,特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。
營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)出來的,不是喊出來的。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),如果不沉下心來抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在有不少工作轟轟烈烈開頭,無聲無息結(jié)束,其根子就在于不重落實(shí)。建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的過程就是在全市范圍內(nèi)凝聚發(fā)展共識(shí)、匯聚創(chuàng)業(yè)合力的過程,必須集中民智、凝聚民力、贏得民心,加快形成全社會(huì)建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的合力。
一要壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)。營(yíng)商環(huán)境改革的成效如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任,把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程,作為“一把手工程”,親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)。要圍繞營(yíng)商環(huán)境存在的問題,對(duì)癥下藥,積極整改。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既不能忘了抓項(xiàng)目的老本領(lǐng),更要學(xué)會(huì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的新本領(lǐng);既要依法依規(guī)打造政策“洼地”,更要傾心傾力打造最佳營(yíng)商環(huán)境的“高地”。5月1日前,各單位各部門要在《濟(jì)源日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)作出公開承諾。市紀(jì)委監(jiān)察委要盡快建立營(yíng)商環(huán)境改革問責(zé)機(jī)制。市委市政府督查局要把督查督辦機(jī)制制定好、落實(shí)好,通過壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的落實(shí)。
二要點(diǎn)滴積累、長(zhǎng)期培育。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,不可能畢其功于一役,必須持續(xù)推進(jìn)、久久為功。我們要敢于直面各種矛盾和問題,逢山開路、遇河架橋。各位市委常委、各位副市長(zhǎng)要按照今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府工作報(bào)告的要求,對(duì)分管領(lǐng)域的工作任務(wù)列出時(shí)間表,倒排工期,每半月向我和迎軍市長(zhǎng)書面報(bào)告分管領(lǐng)域有沒有不擔(dān)當(dāng)、不作為的人和事,同時(shí)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察委、市委組織部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己的權(quán)力是黨和人民賦予的,要更好地為黨和人民服務(wù),對(duì)于損害企業(yè)利益、損害老百姓利益的,要堅(jiān)持零容忍。要著力培育“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念,匯集社會(huì)各界親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的正能量。
三要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持“里子”“面子”一起抓,重“里子”重于重“面子”。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),大力宣傳打造最佳營(yíng)商環(huán)境的重要意義、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法,形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要弘揚(yáng)正能量,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,打擊歪風(fēng)邪氣。要在全社會(huì)培育“營(yíng)商環(huán)境無小事”“打造最佳營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的理念,既要讓企業(yè)和群眾成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的受益者,又要引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為打造最佳營(yíng)商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者,真正讓更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)關(guān)注濟(jì)源、入駐濟(jì)源。
四要樹立導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。組織部門要把推進(jìn)干部能上能下的措施和辦法落到實(shí)處,對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的,要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的,要大膽使用。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,把營(yíng)商環(huán)境改革納入年度考核,作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù),對(duì)考核結(jié)果差、造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的,該撤就撤,不換思想就換人。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的部門單位,要嚴(yán)肅問責(zé)。要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。在營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問題上,市委、市政府決心已經(jīng)下定,態(tài)度非常明確,決不允許因?yàn)榫植坷娑绊憹?jì)源發(fā)展大局、損害濟(jì)源形象。營(yíng)商環(huán)境改革是割肉,割的是腐肉,割的是毒瘤,就是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀,態(tài)度必須堅(jiān)決,懲處必須嚴(yán)厲。市委巡察辦要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入巡察內(nèi)容,發(fā)揮巡察利劍作用,突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓。要下決心查辦一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件,懲處一批損害發(fā)展環(huán)境的害群之馬,該開除的開除,該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)。我們決不會(huì)為了個(gè)人私利,放縱、姑息、容忍犯錯(cuò)誤的人,否則改革不會(huì)徹底,營(yíng)商環(huán)境也好不了。必須指出的是,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的根本目的是鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政。市委始終堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入打造最佳營(yíng)商環(huán)境改革全過程,只要符合中央、省委和市委決策部署精神,有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展,按程序決策,沒有謀取私利,大家就放手去干,市委會(huì)旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
同志們,營(yíng)商環(huán)境改革是黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府發(fā)起的一場(chǎng)自我革命。我們一定要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)濟(jì)源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力弘揚(yáng)愚公移山精神,打造最佳營(yíng)商環(huán)境,真正讓各類市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源泉充分涌流,推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省乃至全國(guó)“第一方陣”,以新的環(huán)境、新的氣象、新的作為、新的成績(jī),建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、向改革開放40周年獻(xiàn)禮!
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用六
習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)黨建工作。他指出:“長(zhǎng)期以來,廣大民營(yíng)企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神,組織帶領(lǐng)千百萬勞動(dòng)者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒!”他強(qiáng)調(diào):“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的?!绷?xí)近平總書記明確要求:“要積極推動(dòng)民企黨建工作探索,因地制宜抓好黨建、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,中央黨校報(bào)刊社于2019年8月27日至11月30日舉辦第二屆新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)黨建典型案例征集活動(dòng),社會(huì)反響熱烈,共收到25個(gè)省區(qū)市的300多家民營(yíng)企業(yè)黨組織提交的黨建典型案例。
從這些典型案例看,黨的十九大以來,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在健康發(fā)展的同時(shí),越來越重視黨建工作。新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)黨建工作取得了新成效、展現(xiàn)了新氣象,民營(yíng)企業(yè)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),黨組織進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面,黨務(wù)工作者們創(chuàng)新了工作方式方法。這為民營(yíng)企業(yè)黨建工作提供了諸多經(jīng)驗(yàn)和理論探討的依據(jù)。相較第一屆案例征集活動(dòng),此次征集的黨建典型案例顯現(xiàn)出了新的特征。
充分發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,引領(lǐng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大
民營(yíng)企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,通過黨建工作宣傳黨的主張,貫徹黨的政策,引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法,維護(hù)企業(yè)員工的利益和權(quán)利,增強(qiáng)企業(yè)家和企業(yè)員工對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,明確企業(yè)發(fā)展方向,培育企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,進(jìn)而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在黨的指引下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從征集到的民營(yíng)企業(yè)案例中看到,越來越多的民營(yíng)企業(yè)注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,黨組織在引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上越來越主動(dòng)、越來越有辦法和成效。這些民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)黨建工作的過程中,有效地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)了企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)躍升和生產(chǎn)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。
紅豆集團(tuán)堅(jiān)持聽黨話、跟黨走,傳承紅色基因,充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)治理中的引領(lǐng)作用,形成“一核心三優(yōu)勢(shì)”“一融合雙培養(yǎng)三引領(lǐng)”“五個(gè)雙向”等黨建經(jīng)驗(yàn)、工作方法和工作機(jī)制,倡導(dǎo)并踐行“八方共贏”社會(huì)責(zé)任理念,探索構(gòu)建“現(xiàn)代企業(yè)制度+黨的建設(shè)+社會(huì)責(zé)任”三位一體的企業(yè)治理模式,有效推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
蘇州中設(shè)建設(shè)集團(tuán)成立12年來,逐步形成了支部委員參與集團(tuán)重大決策的傳統(tǒng),確保經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家政策法規(guī),符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益基本平衡,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大。
小米公司牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命,研究探索讓黨建在非公企業(yè)發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的措施辦法,初步總結(jié)出以初心為根基、以黨建為引領(lǐng),不斷強(qiáng)化“黨員本心、企業(yè)民心、職工匠心、全員愛心”的“四心”工作法,有力促進(jìn)了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新發(fā)展,也極大地增強(qiáng)了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
聯(lián)想集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,通過創(chuàng)新黨建工作方法、開展豐富支部組織活動(dòng)等特色黨建活動(dòng),激發(fā)黨員熱情,助力企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。
伊利集團(tuán)緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,探索以“引領(lǐng)式、矩陣式、融合式”為特點(diǎn)的黨建三式,充分發(fā)揮企業(yè)黨建的政治核心作用,促進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合、同頻共振,以高質(zhì)量黨建帶動(dòng)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
斗魚直播以“一體兩翼三支撐四落實(shí)”為核心架構(gòu)開展相關(guān)工作,一個(gè)黨委為核心,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)擔(dān)當(dāng)為兩翼,黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)部、企業(yè)社會(huì)責(zé)任部為工作支撐,黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群團(tuán)組織建設(shè)、社會(huì)責(zé)任相融合落實(shí),通過創(chuàng)新基層組織建設(shè)、提升組織力,筑牢夯實(shí)黨在新興領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘。
采用靈活多樣、切合實(shí)際的工作方式,實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋
近年來,民營(yíng)企業(yè)建立黨組織的比例逐年提高,民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部黨組織覆蓋面也在不斷擴(kuò)大。從征集到的民營(yíng)企業(yè)黨建案例中可以看到,從民營(yíng)企業(yè)規(guī)模有大有小、黨員數(shù)量有多有少、從業(yè)特點(diǎn)有穩(wěn)定有流動(dòng)等一系列特點(diǎn)出發(fā),采取切合企業(yè)實(shí)際的形式和方法,盡可能將黨組織和黨的工作覆蓋到企業(yè)的最末端。有些黨員人數(shù)較多的民營(yíng)企業(yè),按照生產(chǎn)流程節(jié)點(diǎn),人數(shù)超過3人的單位就單獨(dú)建立了黨組織,創(chuàng)造了支部建在項(xiàng)目部、支部建在樓宇、支部建在車間班組等新經(jīng)驗(yàn);還有些民營(yíng)企業(yè)則按照行業(yè)、區(qū)域就近的原則,將少數(shù)黨員或者流動(dòng)黨員合并組建聯(lián)合黨支部。
滴滴平臺(tái)2018年啟動(dòng)了“紅旗方向盤”行動(dòng)計(jì)劃,成立了北京第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)司機(jī)流動(dòng)黨支部,解決了平臺(tái)上近百萬黨員司機(jī)參加學(xué)習(xí)和組織生活難的痛點(diǎn),將黨的方針、政策充分觸達(dá)到平臺(tái)上的黨員司機(jī),進(jìn)一步提升他們?yōu)槿嗣穹?wù)的意識(shí),為老百姓提供更好更安全的出行服務(wù)。
貝殼找房通過黨建引領(lǐng)新居住高質(zhì)量發(fā)展,通過紅旗筑城、新居住先鋒和凝心聚力3個(gè)示范項(xiàng)目,推進(jìn)“一城市一組織”和“一品牌一支部”建設(shè),實(shí)施跨品牌、跨地域“黨員經(jīng)紀(jì)人線上亮身份”行動(dòng),在平臺(tái)上為6000多名黨員經(jīng)紀(jì)人在線戴上黨徽,并將志愿服務(wù)納入國(guó)家規(guī)范化管理,已有26個(gè)城市志愿服務(wù)隊(duì)完成了官方平臺(tái)注冊(cè)和記錄。
新希望集團(tuán)大力推進(jìn)黨建入公司章程,通過宣傳引導(dǎo)和法定程序,將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織的設(shè)置形式、黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員配備、黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員權(quán)益保障等黨建工作要求寫入公司章程,促進(jìn)黨組織在公司治理中發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化,為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用奠定了法理和制度基礎(chǔ)。
稻花香集團(tuán)在基層組織設(shè)置上積極探索了“鄰企聯(lián)建”“同行聯(lián)建”“園區(qū)統(tǒng)建”等組織模式,較好解決了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)擴(kuò)張中黨組織建設(shè)的難點(diǎn)問題。通過組建商戶聯(lián)合黨支部,使入園商戶黨員就近找到組織,參加學(xué)習(xí)和活動(dòng),有力加強(qiáng)了園區(qū)黨員的教育和管理,為以物流園為代表的新經(jīng)濟(jì)組織中流動(dòng)黨員的管理探索出有益經(jīng)驗(yàn)。
金鑼集團(tuán)堅(jiān)持將黨的建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了黨組織在公司業(yè)務(wù)鏈上的全覆蓋。完善了“集團(tuán)黨委—事業(yè)部、職能部門黨支部—車間、班組黨小組”三級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系,黨組織覆蓋各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,便捷了黨支部的管理,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,真正做到了黨建促發(fā)展,發(fā)展強(qiáng)黨建。
葉氏集團(tuán)在2006年聯(lián)合駐廈企業(yè)發(fā)起成立了北京市第一家商務(wù)樓宇黨組織,實(shí)現(xiàn)了由自體性黨建向區(qū)域性黨建的轉(zhuǎn)變,并通過做到“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”,把牢“一抓三促”、強(qiáng)化“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作的全覆蓋,不斷推進(jìn)樓宇黨建向縱深發(fā)展。
江陽(yáng)建設(shè)集團(tuán)通過建立“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式,在流動(dòng)性較大的施工工地和監(jiān)理項(xiàng)目建黨小組,并發(fā)放流動(dòng)黨員證,建立黨員學(xué)習(xí)分享平臺(tái),定期通報(bào)學(xué)習(xí)情況等措施,確保實(shí)現(xiàn)黨員遠(yuǎn)程教育促學(xué)習(xí)同步、就近教育促活動(dòng)同步、適時(shí)教育促交流同步。
打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍和黨務(wù)干部隊(duì)伍,著力影響和帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展
黨員強(qiáng)則黨建強(qiáng),黨建強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代,越來越多的黨員成為民營(yíng)企業(yè)的骨干,他們政治立場(chǎng)堅(jiān)、思想品德好、工作能力強(qiáng),在各自崗位上發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用,成為民營(yíng)企業(yè)黨建工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)的黨建工作獲得了越來越多的企業(yè)家重視,他們從思想認(rèn)識(shí)上和具體行動(dòng)上重視支持企業(yè)黨建工作。從征集到的民營(yíng)企業(yè)黨建案例中可以看到,有的民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了專職黨委書記崗位,有的民營(yíng)企業(yè)成立了黨委工作機(jī)構(gòu),配備專職黨務(wù)工作者,還有的民營(yíng)企業(yè)邀請(qǐng)長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)工作,為民營(yíng)企業(yè)帶來了豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。
福耀集團(tuán)形成了黨委班子、工會(huì)班子、運(yùn)營(yíng)班子相互交叉、雙向任職的模式,使企業(yè)從決策層面實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展步調(diào)一致、動(dòng)作統(tǒng)一、相輔相成,從而不斷擴(kuò)大黨組織在企業(yè)當(dāng)中的影響力、號(hào)召力、實(shí)行力。
金瑪集團(tuán)始終把隊(duì)伍建設(shè)作為抓好集團(tuán)黨群工作的前提條件和根本抓手,充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中政治核心和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用,著眼前瞻、扎實(shí)有效、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨群領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、黨群工作者隊(duì)伍、黨群骨干隊(duì)伍一體化建設(shè),走出了一條“在黨旗下銳意進(jìn)取、在市場(chǎng)中勇創(chuàng)輝煌”的特色之路。
昊峰集團(tuán)針對(duì)企業(yè)黨組織的現(xiàn)狀和黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際,著力抓好班子建設(shè),把一批黨性強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、不出事的同志,調(diào)整到支部書記崗位上來,將黨員技術(shù)能手和企業(yè)骨干推薦到中層以上管理崗位甚至決策層,使黨員在企業(yè)發(fā)展中有位有為。
魯南制藥集團(tuán)堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍、抓骨干帶一片,分層次、有區(qū)別培育抓實(shí)四支隊(duì)伍:培育抓實(shí)黨委班子;培育抓實(shí)高管團(tuán)隊(duì),打造骨干力量;加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培訓(xùn)、輪訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能;全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),激勵(lì)黨員干事創(chuàng)業(yè)。
亨通集團(tuán)突出帶頭人隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,實(shí)施“一把手抓一把手工程”,注重打造雁陣式黨建,實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)強(qiáng)、黨建團(tuán)隊(duì)更強(qiáng),通過完善黨建工作制度體系,形成黨建工作日常制度矩陣,提升黨委引領(lǐng)力,確保黨建工作層層抓落實(shí)、得實(shí)效。
遠(yuǎn)大科技集團(tuán)充分發(fā)揮黨組織培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)黨員骨干成為企業(yè)核心人才,將骨干培養(yǎng)成黨員,將黨員培養(yǎng)成骨干,將黨員骨干培養(yǎng)成企業(yè)中高管,使黨員職工成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。
創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容和工作方法,不斷提升民營(yíng)企業(yè)黨建工作質(zhì)量和水平
民營(yíng)企業(yè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)探索合適的黨建工作方法和內(nèi)容,使黨建工作精準(zhǔn)、多維、無縫地融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,將黨的正確主張變成職工群眾的自覺行動(dòng),不斷提升黨組織的凝聚力、黨員的向心力、企業(yè)的發(fā)展力。從征集到的民營(yíng)企業(yè)黨建案例中可以看到,企業(yè)通過建立黨建品牌,搭建黨建平臺(tái),專注于把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中,做到活動(dòng)有組織、學(xué)習(xí)有方法、溝通有平臺(tái)、投訴有回應(yīng)、疑惑有解答,提升了員工的凝聚力,有力地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。
應(yīng)赫集團(tuán)把黨建工作重點(diǎn)放在了集團(tuán)管理的物業(yè)園區(qū),通過為老百姓辦實(shí)事,不斷提升居住在物業(yè)管理園區(qū)的居民高品質(zhì)生活,讓園區(qū)的老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感,從心里熱愛黨、感謝黨、關(guān)心黨、支持黨。
康恩貝集團(tuán)緊緊圍繞“我和我的祖國(guó)”主題,組織開展一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新的活動(dòng),把歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合,教育引導(dǎo)廣大黨員和員工把愛國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng),更好地以產(chǎn)品與服務(wù)為載體,有益民眾,服務(wù)社會(huì),成就偉大企業(yè)。
宗申集團(tuán)以黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)、以人才培養(yǎng)促黨建發(fā)展,通過“在黨建戰(zhàn)略上發(fā)現(xiàn)人,在黨建路徑上培養(yǎng)人,在黨建平臺(tái)上成就人”,最終實(shí)現(xiàn)在黨建效果上凝聚人的非公企業(yè)黨建工作目標(biāo),有效解決了非公企業(yè)黨建缺乏內(nèi)生力、企業(yè)缺乏凝聚力、員工缺乏向心力的問題。
上海萬杰環(huán)境管理服務(wù)有限公司屬于典型的勞動(dòng)密集型企業(yè),吸收的多為基層的外來務(wù)工人員。為了加快公司各類技能人才的挖掘和培育,黨支部開展了“尋找萬杰匠人”系列活動(dòng),培養(yǎng)廣大員工對(duì)企業(yè)使命、核心價(jià)值觀的認(rèn)同感和責(zé)任感,爭(zhēng)做“萬杰匠人”立功競(jìng)賽,樹立行業(yè)自信, 積極推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
修正藥業(yè)集團(tuán)以“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,按照“抓書記強(qiáng)班子、抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)、抓融入促發(fā)展、抓文化聚合力、抓作風(fēng)正風(fēng)氣”的工作思路,大力加強(qiáng)集團(tuán)黨建工作,努力把“兩個(gè)覆蓋”落到實(shí)處,充分發(fā)揮黨組織“兩個(gè)作用”,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了思想動(dòng)力、組織保證和文化支撐。
三只松鼠將廉潔工作作為黨建工作的重要抓手,對(duì)供應(yīng)商往來在飲食上、在住宿上、在禮品上、在娛樂上等每一個(gè)要求都作出明細(xì)約定,將廉潔刻在企業(yè)基因里。
蘇泊爾集團(tuán)充分利用碎片化的時(shí)間,實(shí)行非公黨建“一刻鐘”工作法,利用班前、班中、班后一刻鐘,集中全體黨員組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),一月一主題,一月一活動(dòng),既增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)和模范意識(shí),又團(tuán)結(jié)凝聚了職工群眾。
加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),形成加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建的整體合力
各級(jí)黨委和黨委組織部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),抓民營(yíng)企業(yè)黨建的整體合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。這次征集到的典型案例不僅有來自單個(gè)企業(yè)的案例,還有一些地方黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、政府市場(chǎng)監(jiān)管部門和工商聯(lián)提交的案例,各相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工,認(rèn)真抓好所聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)黨建工作。還有一些國(guó)有企業(yè)在混合所有制改革中,更加注重黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的有機(jī)結(jié)合,提高混合所有制企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提升了企業(yè)軟硬實(shí)力。
吉林省委組織部聚焦非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作短板弱項(xiàng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化政策引導(dǎo),充分激發(fā)調(diào)動(dòng)非公企業(yè)出資人、黨務(wù)干部和黨員的積極性和主動(dòng)性,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升,突出抓好互聯(lián)網(wǎng)、民辦高校、律師等行業(yè)黨組織建設(shè),堅(jiān)持重心下移、資源下沉,努力使非公企業(yè)和社會(huì)組織有資源有能力開展黨建工作。
福建省寧德市引導(dǎo)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織和民營(yíng)企業(yè)家自覺履行社會(huì)責(zé)任,融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在全市開展“百企結(jié)百村、黨建助振興”活動(dòng),充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,通過組織共建、資源共享、黨員共管、幫扶共促和發(fā)展共贏等方式促進(jìn)村企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民增收致富,努力走出了一條村企共建、共促振興新路子。
中國(guó)平煤神馬集團(tuán)著眼于發(fā)揮混合所有制企業(yè)黨組織的作用,落腳于企業(yè)改革發(fā)展,始終堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”,深入推進(jìn)“四同步、四對(duì)接”,積極推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作,從機(jī)制、組織、隊(duì)伍、思想等多方面努力,在提高混合所有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量方面作出有益探索。
河北省清河縣委組織部針對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織等黨組織組建難、開展黨建活動(dòng)難的問題,根據(jù)區(qū)域分布和行業(yè)特點(diǎn),探索出了“社會(huì)組織+中小企業(yè)”“孵化園+小微企業(yè)”“專業(yè)市場(chǎng)+實(shí)體門店”“行業(yè)商會(huì)+會(huì)員單位”“公辦+民辦”五種非公黨建工作模式,為全縣特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)大的“紅色動(dòng)力”。
廣州市天河區(qū)積極探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作,突出政治功能、強(qiáng)化組織建設(shè)、注重社會(huì)影響,把黨的組織和黨的工作建在互聯(lián)網(wǎng)上,給互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝上“紅色導(dǎo)航”,充分發(fā)揮“黨建+”的政治優(yōu)勢(shì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢(shì),讓黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互賦能,實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展雙強(qiáng)共贏。
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用七
同志們:
今天我們召開全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的指示精神,動(dòng)員全市上下以改革創(chuàng)新精神,對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境,舉全市之力打造最佳營(yíng)商環(huán)境,以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境撬動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,一季度實(shí)現(xiàn)良好開局。全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%,居全省第三位;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)28.4%,居全省第二位。我們要進(jìn)一步樹立高質(zhì)量發(fā)展的理念,堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路徑,擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大有效供給,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,力爭(zhēng)在年底向全市人民交上一份滿意的“成績(jī)單”。剛才,迎軍市長(zhǎng)通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、安排部署了二季度工作,慶賀秘書長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》,桂英書記、紅念副市長(zhǎng)分別通報(bào)了損害營(yíng)商環(huán)境的10個(gè)典型案例,7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表分管部門就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作了莊重承諾,希望說到做到。下面,我就如何打造最佳營(yíng)商環(huán)境,講三點(diǎn)意見。
營(yíng)商環(huán)境(businessenvironment)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過程中周圍環(huán)境和條件的總和,也就是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。近些年來,資源在全球、全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行配置的趨勢(shì)越來越明顯,人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目跨國(guó)流動(dòng)、跨區(qū)域流動(dòng)日益活躍,營(yíng)商環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展越來越重要。經(jīng)濟(jì)具有稀缺性,資源總量是有限的,哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好,資源就會(huì)流向哪個(gè)地方,企業(yè)等市場(chǎng)主體也會(huì)紛紛前往投資;哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差,不僅吸引不來新項(xiàng)目、新技術(shù),現(xiàn)有的一些企業(yè)和項(xiàng)目也可能“孔雀東南飛”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”,即強(qiáng)者愈強(qiáng)、差者愈弱。就我國(guó)來說,東部沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),營(yíng)商環(huán)境也比較好,企業(yè)紛紛前往投資;而中西部一些地方,本身資金、項(xiàng)目就不足,卻還存在外流的情況,根子就在于營(yíng)商環(huán)境太差。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映,是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行有一套衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系,主要有十項(xiàng)重要指標(biāo),包括開辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)資產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn),近幾年又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”。營(yíng)商環(huán)境就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng),好的營(yíng)商環(huán)境能夠承載要素流動(dòng),吸引項(xiàng)目落地,聚集企業(yè)創(chuàng)業(yè)。世界銀行的一份研究報(bào)告顯示,良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資增長(zhǎng)率提升0.3%,gdp增長(zhǎng)率增加0.36%。黨的十八大以來,我國(guó)把打造營(yíng)商環(huán)境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。2017年7月,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2018年3月,在中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。李克強(qiáng)總理主持召開今年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題,就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省委、省政府也高度重視營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)中央、省委部署要求、結(jié)合濟(jì)源實(shí)際,經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究,決定把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為今年市委、市政府全面深化改革的“一號(hào)工程”,目的就是用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。各單位各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是貫徹黨的十九大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),就必須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),建立重商、親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和“親”“清”的新型政商關(guān)系,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)總體上趨暖回升,經(jīng)濟(jì)一體化、資本全球流動(dòng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但以美國(guó)為首的西方國(guó)家貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭,對(duì)內(nèi)加息降稅,對(duì)外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),制造地區(qū)熱點(diǎn),到處“剪羊毛”。如何營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,事關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,事關(guān)黨的十九大宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),事關(guān)改革發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出,我們提出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,一個(gè)重要目的就是通過開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè),改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境,降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,提高運(yùn)行效率,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是貫徹黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
第二,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑。生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變革,上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。過去我們講優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,主要是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立健全過程中出現(xiàn)的假冒偽劣、亂收費(fèi)亂罰款等市場(chǎng)秩序和環(huán)境不優(yōu)的問題,今后我們講打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的升級(jí)版,是黨委、政府刀刃向內(nèi)的自我革命,主要是解決政務(wù)服務(wù)和環(huán)境不優(yōu)不便民不利企的問題,聚焦的是政府效能和干部作風(fēng)。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力,要破障礙、去煩苛、筑坦途。他明確指出今年深化“放管服”改革,要做到“六個(gè)一”:企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半;項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。這些都是動(dòng)政府部門“奶酪”的,是傷筋動(dòng)骨的改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革,破除束縛制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙和非經(jīng)濟(jì)因素困擾,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府在管理、服務(wù)方面的職能作用,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。從本質(zhì)上講,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是從制度供給側(cè)入手,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,從而更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
第三,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是改革開放再出發(fā)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大勢(shì)所趨。今年是我國(guó)改革開放40周年。上周,習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中指出,中國(guó)將堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖,繼續(xù)推出擴(kuò)大開放新的重大舉措,強(qiáng)調(diào)“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”。當(dāng)前,全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境改革都在如火如荼地進(jìn)行。去年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議在全國(guó)推廣了浙江的“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)。李克強(qiáng)總理4月10日至11日在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研期間,對(duì)上海市實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、全部涉企事項(xiàng)平均辦理時(shí)間壓縮85%的經(jīng)驗(yàn)做法表示肯定。陜西省將今年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”,決定開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”,從開辦企業(yè)、辦理施工許可等八個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)考核。山西省提出要打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)提出打造最優(yōu)的自貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。開封今年提出打造“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)、“極嚴(yán)”約束的營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化引領(lǐng)區(qū)。可以說,營(yíng)商環(huán)境改革作為一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合性改革,已經(jīng)成為一個(gè)地方在未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取得比較優(yōu)勢(shì)的首要條件。在新一輪改革開放大潮中,我們只有集中力量打造最佳營(yíng)商環(huán)境,才能成為集聚資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地,才能成為開放創(chuàng)新的高地,才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
第四,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是破解我市發(fā)展瓶頸的迫切需要?!霸韵挛嗤洌螟P凰來”。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,最終目的是要聚企業(yè)聚人心,吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。濟(jì)源在區(qū)位、規(guī)模、資源稟賦方面都沒有優(yōu)勢(shì),要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康高質(zhì)量發(fā)展,必須在打造最佳營(yíng)商環(huán)境上率先突破、主動(dòng)作為。近年來,市委、市政府在打造營(yíng)商環(huán)境方面做了很多努力,但我們也還面臨很多問題和不足。在行政審批領(lǐng)域,手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在;有的部門缺乏誠(chéng)信,說一套做一套,承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí);有的干部“新官不理舊事”,上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng);有的部門、個(gè)別人員不依法行政,粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法,不是主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,而是抬高門檻、設(shè)置障礙,甚至“吃拿卡要”;有的把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”,封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣,干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些問題由來已久,群眾意見很大,企業(yè)不堪重負(fù),嚴(yán)重破壞了濟(jì)源的政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài),已經(jīng)成為濟(jì)源發(fā)展的絆腳石。我們一定要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)我們的營(yíng)商環(huán)境,積極創(chuàng)造讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長(zhǎng)得大,讓外來企業(yè)進(jìn)得來、有發(fā)展的最佳營(yíng)商環(huán)境。
第五,打造最佳營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。省委、省政府高度重視濟(jì)源的發(fā)展。在全市的共同努力下,去年我市成功獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū),為濟(jì)源的發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,是建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容和戰(zhàn)略支撐,也是破解濟(jì)源發(fā)展面臨的瓶頸制約、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展的迫切需要。美國(guó)前總統(tǒng)柯立芝講過,thebusinessoftheamericanpeopleisbusiness,即美國(guó)人的事就是做生意。馬克思在《資本論》中引用了英國(guó)工會(huì)活動(dòng)家、政論家托·約·鄧寧的話:“資本逃避動(dòng)亂和紛爭(zhēng),它的本性是膽怯的。這是真的,但還不是全部真理。資本害怕沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少,就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)利潤(rùn),資本就膽大起來。如果有10%的利潤(rùn),它就保證到處被使用;有20%的利潤(rùn),它就活躍起來;有50%的利潤(rùn),它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤(rùn),它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤(rùn),它就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險(xiǎn)。如果動(dòng)亂和紛爭(zhēng)能帶來利潤(rùn),它就會(huì)鼓勵(lì)動(dòng)亂和紛爭(zhēng)。”這段話一方面說明了趨利是資本的天然本性;另一方面也說明資本害怕動(dòng)亂和紛爭(zhēng),害怕沒有利潤(rùn),哪個(gè)地方環(huán)境差它就不會(huì)去。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境太差,辦點(diǎn)事情就得請(qǐng)客送禮,效率還低,甚至還有群眾封門堵路,企業(yè)還會(huì)來投資搞項(xiàng)目嗎?如果濟(jì)源出現(xiàn)這種情況,我們還怎么建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)?我們要真正讓老百姓辦事更方便、讓企業(yè)辦事更方便,凡是有利于人民群眾、有利于企業(yè)發(fā)展的事我們就努力去做,凡是損害人民群眾利益、損害企業(yè)發(fā)展的事我們就要堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲打擊。
打造最佳營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們的《實(shí)施意見》圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革,提出要建立五大服務(wù)機(jī)制,集成了全國(guó)目前最先進(jìn)的30余項(xiàng)“一招鮮”。我們要瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo),精準(zhǔn)施策,打出打好營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”。
一要把實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化作為最終目的。打造最佳營(yíng)商環(huán)境的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易便利化。圍繞這個(gè)目的,要堅(jiān)持“三個(gè)突出”:一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向就是要按照習(xí)近平總書記的要求,對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境,謀劃推進(jìn)改革。當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境排名靠前的先進(jìn)地區(qū),壓縮企業(yè)開辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產(chǎn)權(quán)登記、投資者保護(hù)、繳納稅款、破產(chǎn)注銷等重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限,保證全省最快,力爭(zhēng)做到全國(guó)用時(shí)最少。要通過辦事時(shí)間的“物理壓縮”,倒逼辦事流程優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。二是突出問題導(dǎo)向。當(dāng)前我市企業(yè)反映最突出的問題是運(yùn)行成本過高?!案叱杀尽卑〞r(shí)間成本、費(fèi)用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融資成本、流通成本等。既有體制機(jī)制方面的原因,也有政策方面的原因,更有服務(wù)理念的問題。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,克服經(jīng)營(yíng)困難,主要靠企業(yè),但是在企業(yè)普遍遇到困難的情況下,政府不能袖手旁觀。要針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題,繼續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,降低企業(yè)的制度性交易成本,提高企業(yè)盈利水平、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快打造營(yíng)商成本“洼地”和投資創(chuàng)業(yè)“高地”,切實(shí)增強(qiáng)我市對(duì)國(guó)內(nèi)外商家、資金的吸引力。三是突出結(jié)果導(dǎo)向。要運(yùn)用評(píng)估結(jié)果,倒逼部門減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,要堅(jiān)決糾正“方案一發(fā)、經(jīng)驗(yàn)一出改革就完成”的虛假工程和形象工程。對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、企業(yè)和群眾不滿意的要“回爐重?zé)挕?,造成重大損失的要問責(zé)追究。要建立營(yíng)商環(huán)境的跟蹤督查機(jī)制和持續(xù)的評(píng)價(jià)機(jī)制,通過第三方評(píng)估全市營(yíng)商環(huán)境,找出短板、發(fā)現(xiàn)不足、加強(qiáng)整改。
二要把審批服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。審批運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)直接關(guān)系營(yíng)商環(huán)境改革的成效,如果審批服務(wù)不便民、不便企,其余的政策再好、措施再優(yōu),一切都是“零”。打造營(yíng)商環(huán)境的首要環(huán)節(jié)就是審批服務(wù),要真正體現(xiàn)中央提出的“放管服”改革要求,重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”:一是頂層設(shè)計(jì)要一次到位。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要重構(gòu)政府職能,重點(diǎn)是打破部門利益,難點(diǎn)在調(diào)配工作人員,削減的是政府和部門的權(quán)力,考驗(yàn)的是我們黨委、政府的決心和能力。改革的頂層設(shè)計(jì)方案既要對(duì)標(biāo)上級(jí)最新的要求、對(duì)標(biāo)外地最好的做法,又要把方方面面的問題徹底厘清弄透,做到把問題“一筐拾凈”,大到審批權(quán)限的集中,小到審批印章的管理都要考慮到、設(shè)計(jì)好,尤其是在當(dāng)前全市機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)的情況下,審批人員的選配要積極穩(wěn)妥、合法有序推進(jìn)。二是流程再造要更嚴(yán)格。轉(zhuǎn)變政府職能首先要優(yōu)化流程。目前,有的部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)太多,一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室(二級(jí)機(jī)構(gòu))進(jìn)行流水式審查,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要向科長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)逐個(gè)匯報(bào),這樣的辦事效率極有可能會(huì)使我們錯(cuò)過項(xiàng)目、商機(jī)。比如,去年政府投資的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目,前后審批歷時(shí)400多天還沒有辦完,經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),400多天經(jīng)過了12個(gè)市直部門和鎮(zhèn)(街道),包括20多個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu),而且這些單位和部門都沒有超時(shí)限審批。沒有問題其實(shí)就是最大的問題。我們必須要深刻反思,吸取教訓(xùn),轉(zhuǎn)變政府服務(wù)觀念,樹立為民服務(wù)“店小二”的意識(shí),立足于為群眾辦事、為企業(yè)辦事,將心比心,換位思考,推動(dòng)審批服務(wù)規(guī)范有序、精簡(jiǎn)快速。要簡(jiǎn)化審批流程,變部門挨個(gè)串聯(lián)審批為多部門并聯(lián)審批,變條塊分割為整體聯(lián)動(dòng),按照“責(zé)任到人、權(quán)責(zé)匹配”的要求,容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、實(shí)時(shí)問責(zé),進(jìn)行流程再造。三是組織實(shí)施要一體推進(jìn)。審批服務(wù)便民化涉及行政審批、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容,目前仍以“零敲碎打”的方式推進(jìn)。要先將各部門的審批職能歸并到一個(gè)科室,統(tǒng)一進(jìn)駐市民之家,實(shí)施模塊化審批,全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。這個(gè)問題上不允許講條件、講價(jià)錢,決不允許有令不行、有禁不止。需要集中的事項(xiàng)必須盡快進(jìn)駐到位,需要調(diào)配的人員必須按要求選配到位。
三要把提升政策制度供給作為核心任務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)體制改革。提升政策制度供給能力,就是要加快制度機(jī)制創(chuàng)新,盡快建立一套于法有據(jù)、切合濟(jì)源實(shí)際、助力高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)則體系。當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)以下領(lǐng)域建設(shè):一是規(guī)范投資審批。剛才說到的農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)中心的問題,究其根源就在于并聯(lián)審批機(jī)制還不健全。投資審批涉及的部門多、投資審批環(huán)節(jié)多。在《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》中,我們提出要實(shí)施“11550”工程(通過一個(gè)窗口受理,一體評(píng)審論證,5個(gè)工作日完成圖審,非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證的辦理時(shí)限壓縮在50個(gè)工作日)。要建立企業(yè)綠色通道,將新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日,將企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日。要推行“區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”,切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本,提高投資審批效率。二是規(guī)范工商登記。去年以來,我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績(jī),目前已基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”的問題還沒有得到妥善解決。要加快推進(jìn)“證照分離”改革,全面實(shí)行“證照聯(lián)辦”“多證合一”“先照后證”,最大限度壓縮辦證手續(xù)和時(shí)間,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“管開業(yè)”。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來,中介機(jī)構(gòu)效率低、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)、利益關(guān)聯(lián)等問題一直困擾企業(yè)和群眾辦事。據(jù)群眾反映,我們有的部門還強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu),如果不到指定的中介機(jī)構(gòu)去做,報(bào)告做得再好也難以通過。一些中介機(jī)構(gòu)趨利化、行政化,成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”,“中介不中”。我們要切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政府部門與中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)徹底脫鉤。參與政府服務(wù)包括行政審批的中介機(jī)構(gòu)要公開公正擇優(yōu),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,凡是發(fā)現(xiàn)辦事效率低、企業(yè)投訴多、吃拿卡要等現(xiàn)象的,及時(shí)列入黑名單并進(jìn)行清除。
四要把強(qiáng)化政府依法行政作為必要保障。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。建設(shè)營(yíng)商環(huán)境重在機(jī)制建設(shè),難在貫徹執(zhí)行,政府工作人員依法行政能力不強(qiáng),或者知法犯法、打著依法行政的旗號(hào)不作為、慢作為,即便再好的政策措施,也只能停留在紙上、嘴上、文件上,而落不到地上、見不了效果。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,必須聚焦法治化建設(shè),著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問題。要盡快研究制定依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,堅(jiān)決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。要加快建立部門“隨機(jī)聯(lián)查”制度,全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。要持續(xù)加大涉企“微腐敗”治理,從嚴(yán)查處各類干擾企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為,積極營(yíng)造企業(yè)敢于發(fā)聲的良好氛圍。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來,打黑除惡與“除傘”并重,形成鐵腕治理的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢(shì)力,堅(jiān)決打擊封門堵路、阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為。要嚴(yán)肅開展政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”等專項(xiàng)治理活動(dòng),合力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。要堅(jiān)決落實(shí)“不訴不查”的規(guī)定,防止執(zhí)法任性、管理任性。要提升司法公信力,從嚴(yán)教育管理黨員干部特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),提升整體形象,堅(jiān)決清除害群之馬。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革,規(guī)范執(zhí)法主體,整合執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問題。
五要把觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)提升作為動(dòng)力支撐。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,除了要建立完善相關(guān)制度、機(jī)制,還要樹立正確理念、建設(shè)良好作風(fēng)。一是轉(zhuǎn)變思維方式。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問題上,不要讓傳統(tǒng)思維限制對(duì)未來的想象力,努力做好“加減法”。目前,全市1126項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”,這個(gè)事實(shí)告訴我們,只要各單位各部門認(rèn)真做好精簡(jiǎn)優(yōu)化流程這個(gè)“減法”,充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)“加法”,濟(jì)源的營(yíng)商環(huán)境就會(huì)有較大幅度的改善和提升。我們提出“最多跑一次”改革,就是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,結(jié)合智慧城市建設(shè),讓企業(yè)和群眾少跑腿,讓干部、數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)和群眾辦事由“人來人往”變?yōu)椤熬W(wǎng)來網(wǎng)去”,企業(yè)、群眾辦事最多只跑一次,甚至一次不用跑。如果行政相對(duì)人同意,可以將申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后直接用快遞寄出,快遞費(fèi)用從市財(cái)政中列支。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。當(dāng)前,有的窗口工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托者“好辦事”,對(duì)不熟悉的服務(wù)對(duì)象不是積極想方設(shè)法把事辦成,而是機(jī)械死摳條文,以各種理由推脫。這表面上看是作風(fēng)問題,但根源是宗旨意識(shí)和服務(wù)理念問題。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,重塑執(zhí)政理念。企業(yè)落戶濟(jì)源,是為濟(jì)源發(fā)展作貢獻(xiàn),我們必須想方設(shè)法讓企業(yè)辦事辦得更順暢、更順心。全市黨員干部要把納稅人當(dāng)成衣食父母,把自己當(dāng)成為企業(yè)和群眾服務(wù)的“店小二”,主動(dòng)上門為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、司法維權(quán)、融資擔(dān)保等全方位綜合服務(wù),全程呵護(hù)企業(yè)成長(zhǎng);主動(dòng)為項(xiàng)目全程提供“專家+管家”式服務(wù),設(shè)身處地幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種實(shí)際困難,確保項(xiàng)目無障礙推進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容是構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系,“親”是前提,“清”是基礎(chǔ)。當(dāng)前,有的干部“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”;有的為了顯示清白,故意遠(yuǎn)離企業(yè),寧可讓人說與企業(yè)家不親,也不讓人懷疑與企業(yè)家不清,造成一些企業(yè)有苦無處訴、有難無處講,這些問題比審批流程不優(yōu)化、制度機(jī)制不完善更可怕,必須堅(jiān)決糾正。各單位各部門要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起,一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)變;要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)接觸交往,特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。
營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)出來的,不是喊出來的。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),如果不沉下心來抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月?,F(xiàn)在有不少工作轟轟烈烈開頭,無聲無息結(jié)束,其根子就在于不重落實(shí)。建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的過程就是在全市范圍內(nèi)凝聚發(fā)展共識(shí)、匯聚創(chuàng)業(yè)合力的過程,必須集中民智、凝聚民力、贏得民心,加快形成全社會(huì)建設(shè)最佳營(yíng)商環(huán)境的合力。
一要壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)。營(yíng)商環(huán)境改革的成效如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任,把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程,作為“一把手工程”,親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)。要圍繞營(yíng)商環(huán)境存在的問題,對(duì)癥下藥,積極整改。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既不能忘了抓項(xiàng)目的老本領(lǐng),更要學(xué)會(huì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的新本領(lǐng);既要依法依規(guī)打造政策“洼地”,更要傾心傾力打造最佳營(yíng)商環(huán)境的“高地”。5月1日前,各單位各部門要在《濟(jì)源日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)作出公開承諾。市紀(jì)委監(jiān)察委要盡快建立營(yíng)商環(huán)境改革問責(zé)機(jī)制。市委市政府督查局要把督查督辦機(jī)制制定好、落實(shí)好,通過壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的落實(shí)。
二要點(diǎn)滴積累、長(zhǎng)期培育。打造最佳營(yíng)商環(huán)境,不可能畢其功于一役,必須持續(xù)推進(jìn)、久久為功。我們要敢于直面各種矛盾和問題,逢山開路、遇河架橋。各位市委常委、各位副市長(zhǎng)要按照今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府工作報(bào)告的要求,對(duì)分管領(lǐng)域的工作任務(wù)列出時(shí)間表,倒排工期,每半月向我和迎軍市長(zhǎng)書面報(bào)告分管領(lǐng)域有沒有不擔(dān)當(dāng)、不作為的人和事,同時(shí)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察委、市委組織部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己的權(quán)力是黨和人民賦予的,要更好地為黨和人民服務(wù),對(duì)于損害企業(yè)利益、損害老百姓利益的,要堅(jiān)持零容忍。要著力培育“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念,匯集社會(huì)各界親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的正能量。
三要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持“里子”“面子”一起抓,重“里子”重于重“面子”。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),大力宣傳打造最佳營(yíng)商環(huán)境的重要意義、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法,形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要弘揚(yáng)正能量,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,打擊歪風(fēng)邪氣。要在全社會(huì)培育“營(yíng)商環(huán)境無小事”“打造最佳營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的理念,既要讓企業(yè)和群眾成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的受益者,又要引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為打造最佳營(yíng)商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者,真正讓更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)關(guān)注濟(jì)源、入駐濟(jì)源。
四要樹立導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。組織部門要把推進(jìn)干部能上能下的措施和辦法落到實(shí)處,對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的,要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的,要大膽使用。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,把營(yíng)商環(huán)境改革納入年度考核,作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù),對(duì)考核結(jié)果差、造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的,該撤就撤,不換思想就換人。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的部門單位,要嚴(yán)肅問責(zé)。要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。在營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問題上,市委、市政府決心已經(jīng)下定,態(tài)度非常明確,決不允許因?yàn)榫植坷娑绊憹?jì)源發(fā)展大局、損害濟(jì)源形象。營(yíng)商環(huán)境改革是割肉,割的是腐肉,割的是毒瘤,就是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀,態(tài)度必須堅(jiān)決,懲處必須嚴(yán)厲。市委巡察辦要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入巡察內(nèi)容,發(fā)揮巡察利劍作用,突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓。要下決心查辦一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件,懲處一批損害發(fā)展環(huán)境的害群之馬,該開除的開除,該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)。我們決不會(huì)為了個(gè)人私利,放縱、姑息、容忍犯錯(cuò)誤的人,否則改革不會(huì)徹底,營(yíng)商環(huán)境也好不了。必須指出的是,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的根本目的是鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政。市委始終堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入打造最佳營(yíng)商環(huán)境改革全過程,只要符合中央、省委和市委決策部署精神,有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展,按程序決策,沒有謀取私利,大家就放手去干,市委會(huì)旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
同志們,營(yíng)商環(huán)境改革是黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府發(fā)起的一場(chǎng)自我革命。我們一定要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)濟(jì)源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力弘揚(yáng)愚公移山精神,打造最佳營(yíng)商環(huán)境,真正讓各類市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源泉充分涌流,推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省乃至全國(guó)“第一方陣”,以新的環(huán)境、新的氣象、新的作為、新的成績(jī),建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、向改革開放40周年獻(xiàn)禮!
推薦打造典型教學(xué)案例心得體會(huì)實(shí)用八
“打造書香校園,師生快樂成長(zhǎng)”,伴隨著這一理念、主題,迎江區(qū)xx鄉(xiāng)中心小學(xué)開展的班級(jí)讀書會(huì)活動(dòng)越來越深入到每一位同學(xué)的心中,也漸漸地成為我校的一種氛圍。為了更好得將這一活動(dòng)開展下去,讓孩子們更多地從課外閱讀中受益,促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng),在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高活動(dòng)的效率,現(xiàn)在將20xx—20xx年度第二學(xué)期學(xué)校的班級(jí)讀書會(huì)活動(dòng)總結(jié)如下:
一、形成了濃郁的讀書氛圍,師生共同參與
本學(xué)期以來,通過班級(jí)讀書會(huì)活動(dòng)的不斷開展,學(xué)校已經(jīng)形成了濃郁的讀書氛圍,全校師生人人參與,熱情高漲,做到了班班有計(jì)劃,人人有心得。讀書活動(dòng)內(nèi)容從《小學(xué)生必背古詩(shī)70首》開始,現(xiàn)在已擴(kuò)展到世界文學(xué)經(jīng)典名著;學(xué)生們誦讀展示也從不會(huì)、不敢到現(xiàn)在很愿意把自己的學(xué)習(xí)成果與大家分享?;顒?dòng)開展伊始,學(xué)校根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的身心、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn),推薦閱讀的書目,為了讓全校學(xué)生都有書讀,要求各年級(jí)建立了讀書領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了班級(jí)圖書角;為了指導(dǎo)學(xué)生讀書,學(xué)校要求各年級(jí)每周安排一節(jié)課外閱讀指導(dǎo)課,用課堂時(shí)間來指導(dǎo)學(xué)生讀書,師生共同參與到其中,交流讀書的心得、體會(huì);同時(shí)各年級(jí)還利用黑板報(bào)定期出一期專題讀書活動(dòng),墻壁上特設(shè)“文學(xué)從這里起步”欄目,;學(xué)校各年級(jí)還利用班隊(duì)課、語(yǔ)文活動(dòng)課為孩子讀書成果交流以及才藝展示提供機(jī)會(huì),激發(fā)了他們進(jìn)一步閱讀的熱情。
二、完善了讀書活動(dòng)制度,指導(dǎo)學(xué)生閱讀
1、繼續(xù)為學(xué)生推薦好書
為擴(kuò)大學(xué)生的課外閱讀量,發(fā)揮好書的作用,學(xué)校根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn),繼續(xù)開列相應(yīng)的推薦書目供孩子們作選擇閱讀。同時(shí),學(xué)校還通過對(duì)孩子和家長(zhǎng)的調(diào)查,了解當(dāng)代兒童的閱讀興趣和實(shí)際需求,并經(jīng)常性地做好推薦書目的調(diào)整和完善工作,使推薦書目受到了孩子們的青睞。
2、倡導(dǎo)有序閱讀和定量管理
為了使孩子們讀書走向持久性發(fā)展,學(xué)校逐步倡導(dǎo)有序閱讀和定量管理制度。學(xué)校要求學(xué)生每天在校閱讀課外書目時(shí)間不少于30分鐘,同時(shí)各年級(jí)為學(xué)生們規(guī)定了不同的閱讀量以及寫讀書心得篇數(shù),還在閱讀的體裁、題材、書目進(jìn)度、時(shí)間和計(jì)劃安排上提出了供學(xué)生選擇的建議,并讓學(xué)生們制定出了各自的讀書計(jì)劃,要求他們按計(jì)劃有步驟地讀書。
3、在活動(dòng)中指導(dǎo)學(xué)生閱讀
為了指導(dǎo)學(xué)生讀好書,學(xué)校要求各年級(jí)每周安排一節(jié)課外閱讀指導(dǎo)課,讓老師對(duì)學(xué)生們進(jìn)行閱讀方法的指導(dǎo),幫助他們用所學(xué)的方法進(jìn)行課外閱讀。在指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的過程中,各年級(jí)盡量提供多種機(jī)會(huì)讓學(xué)生及時(shí)運(yùn)用知識(shí)拓展技能,如召開主題班隊(duì)會(huì),班級(jí)讀書會(huì),具體做法有:低年級(jí)召開“故事會(huì)”,讓學(xué)生講自己感到“最有趣”、“最精彩”、“最難忘”的故事,舉行“賽詩(shī)會(huì)”開展古詩(shī)接龍等豐富多彩的詩(shī)歌朗誦比賽;中高年級(jí)舉行讀書心得交流會(huì),讓老師和學(xué)生一起交流,聯(lián)系實(shí)際談讀書心得,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)美詞句的摘抄,指導(dǎo)學(xué)生寫好片斷賞析式的讀書筆記以及如何通過人物的語(yǔ)言、動(dòng)作、心理等體會(huì)人物的性格特點(diǎn),鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表獨(dú)特見解,讓師生共同進(jìn)步,中高年級(jí)還通過墻報(bào)、手抄報(bào)讓學(xué)生交流從課外閱讀中獲取的最新信息。定期抽查學(xué)生讀書效果,如在歡慶“六一”活動(dòng)中,學(xué)校舉行了“誦讀經(jīng)典,快樂成長(zhǎng)”閱讀成果展示交流會(huì)。這些活動(dòng)的開展促進(jìn)了學(xué)生閱讀水平的提高,有利于學(xué)生的成長(zhǎng)。
三、書海泛舟,成果豐碩
本學(xué)期以來,全校師生在書海中盡情地遨游,不斷地吸收知識(shí),取得了較為豐碩的成果。通過課外閱讀,學(xué)校里許多學(xué)生的寫作興趣被挖掘出來,學(xué)生們的習(xí)作水平顯著提高,學(xué)生們積極向紅領(lǐng)巾廣播站投稿,積極參與各類征文活動(dòng)與課外閱讀調(diào)研活動(dòng),在這些活動(dòng)中,我校師生頻頻獲獎(jiǎng),如:我校五年級(jí)學(xué)生黃蕾在“誦讀經(jīng)典,精彩一夏”讀書活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)并參加了其頒獎(jiǎng)儀式,在迎江區(qū)開展的07—08年度小學(xué)生課外閱讀書面檢測(cè)調(diào)研活動(dòng)中,作為長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)中心學(xué)校的代表我校五年級(jí)獲得了全區(qū)第一名的好成績(jī),還有由我校吳麗萍老師撰寫的班級(jí)讀書閱讀經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)課外閱讀經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)上交流,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
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