應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲 應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(8篇)

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有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲一

1.1 編制目的

建立健全風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，積極應(yīng)對風(fēng)暴潮災(zāi)害，保證風(fēng)暴潮災(zāi)害防御工作有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)國家海洋局《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福建省風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在各級政府和防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，適時啟動本級風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實防御風(fēng)暴潮災(zāi)害各項應(yīng)急工作任務(wù)。

1.3.2以人為本，減少損失。一切從人民利益出發(fā)，在處置風(fēng)暴潮災(zāi)害有多種措施可供選擇的情況下，應(yīng)首選保障人民群眾生命安全且對財產(chǎn)損害較小的措施。

1.3.3條塊結(jié)合，屬地為主。在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部的指揮下，加強與本級氣象、水利等部門的聯(lián)系協(xié)作，加強海洋與漁業(yè)系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調(diào)，建立密切配合的工作機制。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、應(yīng)急處置風(fēng)暴潮災(zāi)害和災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

2 組織機構(gòu)和工作職責(zé)

2.1福州市海洋與漁業(yè)局設(shè)立風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市局領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮應(yīng)急工作。市局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局防災(zāi)減災(zāi)處。

2.2 市局領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組 長：局長

副組長：分管防災(zāi)減災(zāi)的副局長任副常務(wù)組長；局黨組成員和其他副局長，執(zhí)法支隊、技術(shù)中心（海洋預(yù)報臺）主要負(fù)責(zé)人任副組長。

成員：防災(zāi)減災(zāi)處處長、局辦公室主任、漁船漁港管理處處長、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處處長、資源環(huán)保處處長、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊分管副支隊長、市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心分管漁業(yè)副主任、局應(yīng)急指揮中心主任。

局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由局防災(zāi)減災(zāi)處處長兼任，副主任由市海洋預(yù)報臺分管領(lǐng)導(dǎo)、局應(yīng)急指揮中心副主任兼任。

2.3 組織機構(gòu)職責(zé)

2.3.1局領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮工作，研究和通報本系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮的重大事項，督促和檢查防御風(fēng)暴潮工作。

(2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支持。負(fù)責(zé)漁業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補助項目、資金和物資的分配。

(3)確定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案。及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和省海洋與漁業(yè)廳報告防御風(fēng)暴潮工作，向災(zāi)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關(guān)情況。

2.3.2局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)組織防御風(fēng)暴潮災(zāi)害會商，提出防范措施和意見；及時傳達(dá)市防指以及局領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促各項漁業(yè)防風(fēng)暴潮措施的落實。

(2)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)風(fēng)暴潮監(jiān)視監(jiān)測、預(yù)警報工作，及時發(fā)布防御風(fēng)暴潮預(yù)警信息。

(3)在風(fēng)暴潮發(fā)生期間，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急值班；掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急工作和防御措施落實等情況。

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息的收集、歸檔；負(fù)責(zé)組織風(fēng)暴潮災(zāi)害（情）調(diào)查、評估，參與省海洋與漁業(yè)廳組織的重大風(fēng)暴潮災(zāi)害（情）的調(diào)查與評估；負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急管理工作的總結(jié)，并及時上報省海洋與漁業(yè)廳；負(fù)責(zé)處理其它日常工作。

2.3.3市局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，成員單位各司其職，開展風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（1）局防災(zāi)減災(zāi)處：承擔(dān)局風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

（2） 局辦公室：負(fù)責(zé)防御風(fēng)暴潮災(zāi)害的新聞宣傳報道和后勤保障工作；負(fù)責(zé)通過市海洋與漁業(yè)局門戶網(wǎng)站發(fā)布風(fēng)暴潮信息；負(fù)責(zé)爭取、落實海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建項目、市級防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費和救助資金。

（3） 局資源環(huán)境保護(hù)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市海洋和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)防風(fēng)暴潮災(zāi)害工作；負(fù)責(zé)海洋和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)應(yīng)對風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)險評估。

（4）局漁船漁港管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)漁港、漁船防御風(fēng)暴潮工作；負(fù)責(zé)漁港和漁業(yè)船舶應(yīng)對風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)險評估。

（5） 局水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施除險加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作；負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計和分析全市漁業(yè)受災(zāi)情況，提出災(zāi)后漁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)意見并組織落實；負(fù)責(zé)爭取災(zāi)后重建項目。

（6）市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊：負(fù)責(zé)組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)對進(jìn)港避風(fēng)漁船防范風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指揮全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救災(zāi)工作。

（7）市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心：參與災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和水生動物疫病防控工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測；負(fù)責(zé)提供災(zāi)后水產(chǎn)苗種和漁藥調(diào)劑信息服務(wù)。

（8）局應(yīng)急指揮中心：協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；參與防御風(fēng)暴潮災(zāi)害會商；負(fù)責(zé)督促各項防御風(fēng)暴潮應(yīng)急處置措施的落實；負(fù)責(zé)防災(zāi)期間的24小時應(yīng)急值班工作，統(tǒng)計、報送全市海洋與漁業(yè)防御風(fēng)暴潮措施落實情況；負(fù)責(zé)通過海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮平臺發(fā)送災(zāi)害預(yù)警報信息。

（9）市海洋預(yù)報臺：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮監(jiān)視監(jiān)測，密切監(jiān)視沿海驗潮站的潮位變化，及時發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警報；負(fù)責(zé)制作沿海驗潮站逐時天文潮位表；負(fù)責(zé)將風(fēng)暴潮預(yù)警報信息通過電話、短信及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，通過傳真向有關(guān)單位發(fā)送，通過廣播、電視、網(wǎng)站等對外發(fā)布；負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警技術(shù)和風(fēng)暴潮輔助決策系統(tǒng)等研發(fā)；負(fù)責(zé)組織專家組對風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警報進(jìn)行會商，提供會商材料，并參與市海洋與漁業(yè)局和市防汛抗旱指揮部組織的有關(guān)決策會商；參與風(fēng)暴潮災(zāi)后調(diào)查、評估，總結(jié)分析風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警報工作，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；負(fù)責(zé)提供風(fēng)暴潮預(yù)警報相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢；負(fù)責(zé)海洋觀測網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)運行保障；

3 預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)暴潮預(yù)警級別分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大風(fēng)暴潮災(zāi)害、重大風(fēng)暴潮災(zāi)害、較大風(fēng)暴潮災(zāi)害、一般風(fēng)暴潮災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

3.1風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅰ級警報（紅色）

受熱帶氣旋（包括：超強臺風(fēng)、強臺風(fēng)、臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，下同）或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)丶t色警戒潮位時，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅰ級警報（紅色）。

3.2風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅱ級警報（橙色）

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性驗潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)爻壬涑蔽粫r，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅱ級警報（橙色）。

3.3 風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅲ級警報（黃色）

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)攸S色警戒潮位時，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅲ級警報（黃色）。

3.4風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅳ級警報（藍(lán)色）

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達(dá)到當(dāng)?shù)厮{(lán)色警戒潮位時，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅳ級警報（藍(lán)色）。

預(yù)計未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將登陸我市沿海，或在離岸100公里以內(nèi)(指熱帶氣旋中心位置)轉(zhuǎn)向（或滯留），即使受影響岸段潮位低于藍(lán)色警戒潮位，也應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害ⅳ級警報（藍(lán)色）。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ⅳ級響應(yīng)

當(dāng)福州市海洋預(yù)報臺發(fā)布風(fēng)暴潮ⅳ級警報（藍(lán)色），啟動風(fēng)暴潮ⅳ級響應(yīng)行動：

（1）市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到位指揮，啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織24小時應(yīng)急值班，福州市海洋預(yù)報臺做好風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)警報，向市防指提供沿海驗潮站逐時天文潮位表；局辦公室、局應(yīng)急指揮中心、市海洋預(yù)報臺根據(jù)職責(zé)發(fā)送防御風(fēng)暴潮預(yù)警信息。

（3）市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織防御風(fēng)暴潮災(zāi)害會商，提出防范措施，并根據(jù)要求，參加由市防指組織召開的會商會；向沿海各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報風(fēng)暴潮預(yù)警報情況及防范措施，并并抄送給市防指等有關(guān)單位。

（4）沿海各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門接到通報后，及時向本級政府報告，并在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，做好防御風(fēng)暴潮的各項準(zhǔn)備工作。

4.2 ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)福州市海洋預(yù)報臺發(fā)布風(fēng)暴潮ⅲ級警報（黃色），啟動風(fēng)暴潮ⅲ級響應(yīng)行動：

（1）福州市海洋預(yù)報臺密切監(jiān)視風(fēng)暴潮增水情況，分析風(fēng)暴潮影響岸段，制作風(fēng)暴增水及影響岸段預(yù)報圖，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。

（2）市局領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長坐鎮(zhèn)指揮，主持召開局防災(zāi)減災(zāi)處、局應(yīng)急指揮中心、福州市海洋預(yù)報臺等部門負(fù)責(zé)人和專家參加的會商會，對全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮進(jìn)行部署，并及時向市防指報告。

（3）市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時掌握各地海洋與漁業(yè)行政主管部門貫徹落實防御風(fēng)暴潮部署情況，并及時報告市防指。

（4）沿海各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門按照市局的部署要求，在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下開展應(yīng)對工作，檢查各項防御風(fēng)暴潮工作，確保防御部署落實到位。

（5）局領(lǐng)導(dǎo)小組適時成立防御風(fēng)暴潮抗災(zāi)工作組，赴風(fēng)暴潮影響重點縣（市）區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門做好風(fēng)暴潮防御工作。

4.3 ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)福州市海洋預(yù)報臺發(fā)布風(fēng)暴潮ⅱ級警報（橙色）時，啟動風(fēng)暴潮ⅱ級響應(yīng)行動：

（1）福州市海洋預(yù)報臺加密對風(fēng)暴潮監(jiān)測，當(dāng)沿海有一個代表性驗潮站潮位超過橙色警戒潮位后，每隔3小時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次潮位實況。同時加強與國家海洋環(huán)境預(yù)報中心、省海洋預(yù)報臺等預(yù)報機構(gòu)的視頻會商，加密制作發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警報，分析風(fēng)暴潮影響岸段，制作風(fēng)暴增水及影響岸段預(yù)報圖和漫堤風(fēng)險預(yù)測表，并及時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（2）市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，副組長到位協(xié)助指揮。市局領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開局防災(zāi)減災(zāi)處、局應(yīng)急指揮中心、福州市海洋預(yù)報臺等部門負(fù)責(zé)人和專家參加的會商會，分析風(fēng)暴潮的特點、變化趨勢和影響，研究防御方案和措施。

（3）市局領(lǐng)導(dǎo)小組召開相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的防御風(fēng)暴潮緊急會議，對防御風(fēng)暴潮工作進(jìn)行緊急動員部署，各成員單位做好防潮抗災(zāi)措施的落實。

（4）市局領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，提出防御風(fēng)暴潮要求，督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好各項防御工作

（5）各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人立即上崗到位，組織人員深入基層、重點部位，檢查、督促基層落實各項防御措施，并及時將部署情況上報局領(lǐng)導(dǎo)小組。

（6）市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強應(yīng)急值班和通訊聯(lián)絡(luò)，及時準(zhǔn)確掌握風(fēng)暴潮防御情況，并及時報告市防指。通知相關(guān)單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送風(fēng)暴潮信息。

（7）各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。市海洋漁業(yè)執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)指揮全市執(zhí)法船艇做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保持通訊暢通。

4.4 ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)福州市海洋預(yù)報臺發(fā)布風(fēng)暴潮ⅰ級警報（紅色）時，啟動風(fēng)暴潮ⅰ級響應(yīng)行動：

（1）福州市海洋預(yù)報臺加密對風(fēng)暴潮監(jiān)測，當(dāng)沿海有一個代表性驗潮站潮位超過紅色警戒潮位后，每隔1小時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次潮位實況；同時加強與國家海洋環(huán)境預(yù)報中心、省海洋預(yù)報臺等預(yù)報機構(gòu)的視頻會商，加密制作發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警報，分析風(fēng)暴潮影響岸段和海堤風(fēng)暴潮漫堤風(fēng)險，制作風(fēng)暴增水預(yù)報圖、影響岸段預(yù)報圖和漫堤風(fēng)險預(yù)測表，并及時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（2）市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，副組長到位協(xié)助指揮。市局領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開局防災(zāi)減災(zāi)處、局應(yīng)急指揮中心、福州市海洋預(yù)報臺等部門負(fù)責(zé)人和專家參加的會商會，分析風(fēng)暴潮的特點、變化趨勢和影響，研究防御方案和措施。

（3）市局領(lǐng)導(dǎo)小組召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防御風(fēng)暴潮緊急會議，對防御風(fēng)暴潮工作進(jìn)行再動員、再部署。

（4）市局領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，提出防御風(fēng)暴潮要求，督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好風(fēng)暴潮防御工作。

（5）各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。

（6）市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強應(yīng)急值班和通訊聯(lián)絡(luò)，及時準(zhǔn)確掌握各地風(fēng)暴潮防御情況，并及時報告市防指。通知相關(guān)單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送風(fēng)暴潮信息。

（7）各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍按照當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部要求，迅速投入搶險救災(zāi)。市海洋漁業(yè)執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)指揮全市執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船只和人員的安全情況下，隨時執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。

4.5應(yīng)急終止

福州市海洋預(yù)報臺解除風(fēng)暴潮警報，風(fēng)暴潮應(yīng)急響應(yīng)終止。

沿海各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要按照市局領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好災(zāi)后處置及恢復(fù)生產(chǎn)、修復(fù)受損設(shè)施等工作。

5 災(zāi)害調(diào)查評估與總結(jié)

5.1 風(fēng)暴潮調(diào)查評估

特別重大風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生后，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與省海洋與漁業(yè)廳的風(fēng)暴潮災(zāi)害調(diào)查評估，有關(guān)沿?？h（市）區(qū)海洋行政主管部門配合。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展重大（含）以下風(fēng)暴潮災(zāi)害調(diào)查評估，有關(guān)沿?？h（市）區(qū)海洋行政主管部門參與，調(diào)查內(nèi)容包括災(zāi)害過程自然變異、受災(zāi)狀況、危害程度、救災(zāi)行動、減災(zāi)效果、經(jīng)驗教訓(xùn)等。調(diào)查工作完成后，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制風(fēng)暴潮災(zāi)害調(diào)查評估報告，在災(zāi)害過程結(jié)束后15個工作日內(nèi)報市政府、省海洋與漁業(yè)廳備案。

5.2 災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)

在風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后24小時內(nèi)，有關(guān)沿海各縣（市）區(qū)要將災(zāi)害損失和應(yīng)對工作總結(jié)上報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后48小時內(nèi)將災(zāi)害損失和應(yīng)對工作總結(jié)上報福建省海洋與漁業(yè)廳。

6附則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋和組織實施，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

沿海各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制定本區(qū)域風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

6.2 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

6.3 術(shù)語

6.3.1風(fēng)暴潮

由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等風(fēng)暴過境所伴隨的強風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮根據(jù)風(fēng)暴的性質(zhì)，通常分為由臺風(fēng)引起的臺風(fēng)風(fēng)暴潮和由溫帶氣旋引起的溫帶風(fēng)暴潮兩大類。

6.3.2風(fēng)暴潮災(zāi)害

風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪等結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，通稱風(fēng)暴潮災(zāi)害。

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲二

為了做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，成員由值班站長及各部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實惡劣天氣條件下的安全情況，安排好各自的.工作，實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全天候并有專人值班（24小時），絕不允許脫崗、離崗，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要第一時間內(nèi)向上級主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，按指示做好此項工作，對發(fā)生雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下的安全工作和站內(nèi)是否發(fā)車進(jìn)行處置，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，預(yù)防各類事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：

總指揮：梁xx

副總指揮：xxxx

蘇宏智馮曉兵（派出所）

成員：值班站長及各部門負(fù)責(zé)人

一切聽從總指揮的工作安排，明確責(zé)任，分工清楚，責(zé)任到人，各部門要相互配合，做好應(yīng)急工作。要從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預(yù)案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災(zāi)、救災(zāi)工作，確保社會的和諧穩(wěn)定。

在惡劣天氣條件下要抓好各部位和場站的安全生產(chǎn)工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實好車輛例檢、“三品”檢查、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進(jìn)行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要加強與氣象、公路、交警部門的聯(lián)系，及時了解氣象和路況等信息，做好旅客的解釋及安置、疏散工作。要根據(jù)惡劣天氣的情況及時公布各項信息，要根據(jù)各歸口管理部門的要求，責(zé)任要明確，措施要到位，特別是做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣時期的安全排查工作，組織人力對中心各部門進(jìn)行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照中心的各項規(guī)章制度執(zhí)行，確保中心的安全工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識惡劣天氣條件下安全工作的極端重要性，增強抓好此項工作的政治責(zé)任感和使命感，要從維護(hù)交通運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的.大局出發(fā)，切實加強對防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項防范措施落實到位。

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲三

一、演練地點與日期

地點：配料生產(chǎn)車間

日期：20xx年1月20日

二、演練人員名單：

總指揮：領(lǐng)班xx工

演練人員：xxx

報警人員：xxx

警戒人員：xxx

三、演練步驟

事故發(fā)生——及時報告——緊急處理——預(yù)案方式——現(xiàn)場應(yīng)急處置——演練結(jié)束

四、演練過程

1、事故發(fā)生

叉車司機進(jìn)入配料生產(chǎn)車間拐彎時，車間員工xx未注意到來車，司機未及時按喇叭，叉車撞向員工，造成員工腳部受傷，司機立即停車，第一時間檢查員工受傷情況。

2、緊急報告

報警人員xx立即報告領(lǐng)班鳳力，報告內(nèi)容：事故的地點，事故發(fā)生的情況，及人員的傷勢。

3、緊急處理

鳳工，接到報告后，立即到達(dá)現(xiàn)場，查看員工受傷傷情，同時報告有關(guān)部門，和上級匯報搶險救工作，及事故應(yīng)急處理進(jìn)展情況！

演練結(jié)束后，xx工對本次演練進(jìn)行總結(jié)，講評，嚴(yán)禁違規(guī)操作叉車，加強員工的應(yīng)急能力，進(jìn)一步了解員工對此培訓(xùn)的掌握和應(yīng)急情況！我們才能防患于未然，確保安全生產(chǎn)。

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲四

適用于項目部防洪、防暴雨應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)

2、《鐵路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

4、《安全生產(chǎn)許可證條例》

5、《重大危源源辨識》(gb 18218)

1、可能發(fā)生事故的類型為自然災(zāi)害，發(fā)生地點為公司所屬營區(qū)及施工項目。

2、可能影響范圍為營區(qū)及施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。

3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。

1、項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理

組員：綜合部部長工程部長安質(zhì)部長物資設(shè)備部長

財務(wù)部長計劃合同部長

2、項目應(yīng)急救援組織機構(gòu)框圖

3、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機構(gòu)各部門職責(zé)

項目經(jīng)理：

在項目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。

項目總工：

在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。

項目副經(jīng)理：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度;組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。

工程部長（工程部）：

負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。

安質(zhì)部長（安全質(zhì)量部）：

負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施;為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。

財務(wù)部長（財務(wù)部）：

負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。

物資設(shè)備部長（物資設(shè)備部）：

負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。

綜合管理部長（綜合管理部）：

負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。

計劃合同部長（計劃合同部）：

負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)積極做好現(xiàn)場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。

應(yīng)急救援隊（一、二、三、四、五、六、七、八、九、十隊）：

由各工區(qū)長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。

1、資金的配備

項目財務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急工作。

2、應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施的配備(略)

3、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：

項目經(jīng)理手機：xxxx7308201;項目部總工手機：xxxx7308277;

項目副經(jīng)理手機：xxxx7308234;工程部長手機：xxxx7308212;

安質(zhì)部部長手機：xxxx7308237;財務(wù)部長手機：xxxx7308228;

物資設(shè)備部長手機：xxxx7308600;綜合管理部長手機：xxxx7308261;

計劃合同部長手機：xxxx7308255;

工區(qū)長手機：一工區(qū)：xx572997277;二工區(qū)：xxxx7308356;

三工區(qū)：xxxx7308257;四工區(qū)：xx781978197;

五工區(qū)：xxxx7308285;六工區(qū)：xxxx7308501;

七工區(qū)：xx909441476;八工區(qū)：;

1#梁場：xx476908859;2#梁場：xx192691998。

（一）防洪

1、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨(降雨量50-100毫米)時：

(1)防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和工區(qū)。

(2)各有關(guān)部門和工區(qū)要按照通知的精神認(rèn)真落實、檢查防洪、防暴雨預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項準(zhǔn)備工作。

(3)各有關(guān)部門和工區(qū)要堅持每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。

2、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：

(1)防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門和工區(qū)發(fā)出通知。

(2)各有關(guān)部門和工區(qū)要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、倉庫要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

(3)項目部各有關(guān)部門要堅持24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區(qū)的聯(lián)絡(luò)。

(4)各工區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災(zāi)。

（二）現(xiàn)場防護(hù)措施

1、根據(jù)防洪、防暴雨應(yīng)急預(yù)案要求，配齊搶險救援物資和人員。

2、要對營區(qū)及施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，疏通河道，堵塞的地方要立即處理。

3、路基工程要做好臨時排水系統(tǒng)。

4、施工現(xiàn)場的油庫、油罐要做好防曬、防爆工作。

5、拌合站的拌合樓和散裝水泥罐要在地面埋設(shè)地錨，配備好鋼絲繩。

6、現(xiàn)場張掛的標(biāo)語牌，要進(jìn)行除，防止毀壞和發(fā)生倒塌危險。

7、施工現(xiàn)場的臨建房屋(如職工宿舍、配電房、空壓機房、鋼筋棚等)要做好加固措施。

8、加強施工便道的維護(hù)，確保道路順利暢通。

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲五

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠(yuǎn)郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

（2）屬地管理。各區(qū)（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)（管委會）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)（管委會）力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)（管委會）能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)

為進(jìn)一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔(dān)任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)（管委會）、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）按照市委、市的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

（3）督促、指導(dǎo)成員單位和各區(qū)（管委會）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

（4）主持、指導(dǎo)各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

（5）協(xié)調(diào)省有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責(zé)

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

（3）市新聞辦：負(fù)責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（5）市局：負(fù)責(zé)組織民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈監(jiān)管工作。

（7）市財政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

（11）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

（14）市消防支隊：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區(qū)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

（16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)（管委會）、市有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風(fēng)險分析

出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（管委會）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導(dǎo)或工作組來石指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市報告。

報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市報告。

市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報的市、區(qū)（管委會）及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

4.2分級響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：由事發(fā)區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，區(qū)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（ⅰ級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)?，F(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時傳達(dá)、，省委、省和市委、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市局

成員單位：屬地、事發(fā)單位等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會）參照以上標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立工作機構(gòu)。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2區(qū)及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件(ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件(ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(ⅱ級)處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（管委會）負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施

5.2社會救助

民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)和市有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（管委會）給予支援。

各區(qū)（管委會）應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)（管委會）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)（管委會）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。

交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地區(qū)（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（管委會）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（管委會）負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

6.8應(yīng)急救助保障

市、區(qū)建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

市、區(qū)兩級財政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7.1宣教培訓(xùn)

各級有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)（管委會）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。其他各縣（市、區(qū)）人民參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進(jìn)行適時修訂。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲六

為有效預(yù)防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結(jié)合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預(yù)案。

（一）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件，主要分類如下：

1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設(shè)施設(shè)備故障。

2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

3.災(zāi)害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負(fù)荷大幅度超過供熱設(shè)施設(shè)計能力的連續(xù)異常低溫氣候。

4.其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。

（三）工作原則

堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，以人為本，預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。

（一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部

區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應(yīng)急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

（二）指揮部各成員單位責(zé)任

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)供熱應(yīng)急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進(jìn)行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)交運局：負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門對突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理，對突發(fā)事件應(yīng)急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作，負(fù)責(zé)供電正常供應(yīng)。

各供熱公司：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。

（三）區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局

由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。辦公室下設(shè)：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調(diào)查組、善后處理組。

1.專家組

組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長

成員：區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價。

2.搶險救援組

組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長

成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，區(qū)消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護(hù)用品和專用工具進(jìn)行搶修搶險。

（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。

（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設(shè)備操作5名，普通工9名，共計26人。

（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負(fù)責(zé)人1名，鍋爐負(fù)責(zé)人1名，電廠負(fù)責(zé)人1名，安全負(fù)責(zé)人1名，物資負(fù)責(zé)人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。

如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。

3.物資保障組

組長：區(qū)政府辦公室分管副主任

成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào)，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，安撫受災(zāi)群眾，組織車輛運送搶險救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

4.宣傳報道組

組長：區(qū)委宣傳部副部長

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確、有序地報道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援工作。

5.事故調(diào)查組

組長：區(qū)應(yīng)急局副局長

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進(jìn)行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任，并撰寫事件調(diào)查報告和防范措施建議。

6.善后處理組

組長：區(qū)民政局副局長

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

（一）信息報送

重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

（二）指揮程序

1.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

2.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即通知下屬各組進(jìn)入應(yīng)急搶險狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險工作。

（三）搶險程序

1.搶險救援進(jìn)入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室應(yīng)隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。

2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

（四）具體搶險處理措施

熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設(shè)備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。

供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度，程度較輕時，應(yīng)減小負(fù)荷運行；程度較重時，應(yīng)立即停止運行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點有關(guān)聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應(yīng)立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后，恢復(fù)系統(tǒng)運行，同時對漏水處進(jìn)行維修或換管。

災(zāi)害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進(jìn)行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門，對凍裂處進(jìn)行維修或者換管。

其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

（五）新聞報道

區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報道組負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

（六）應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案修訂

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進(jìn)行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。

（三）責(zé)任追究

執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達(dá)的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

（四）預(yù)案演練

本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲七

為了保證我校學(xué)生在晚間突然發(fā)生停電事件時，能夠確保教育教學(xué)秩序的正常與全體住宿學(xué)生的安全，特制定我校停電應(yīng)急預(yù)案。

第一條、各班值班老師要第一時間將學(xué)生控制在教室內(nèi)，馬上打開手機亮光，與班干部一起，穩(wěn)定學(xué)生情緒，讓學(xué)生各就各位，嚴(yán)禁尖叫起哄、喧嘩、亂動，確保班內(nèi)鴉雀無聲，然后，馬上清點學(xué)生人數(shù)，確保所有應(yīng)該在場的學(xué)生均在自己的座位上。

第二條、如停電發(fā)生在晚自習(xí)前，所有值班老師應(yīng)在第一時間，迅速趕往自己值班班級，然后按照第一條執(zhí)行。沒來得及回家的老師請積極協(xié)助，在自己所教班級或沒有老師的班級進(jìn)行管理。

第三條、如正在下課時停電，學(xué)生在走廊、樓梯、廁所等位置，則必須要求學(xué)生先在原地站立，待應(yīng)急燈啟動后再慢慢回教室，在教室坐好等待教師安排。嚴(yán)格要求學(xué)生在此時絕對不能搶跑、追逐、推搡、打鬧，嚴(yán)禁學(xué)生大聲喧嘩或尖叫，違者嚴(yán)肅處理。

第四條、停電期間，所有學(xué)生在班內(nèi)自己座位上，在值班老師與班干部的指揮下，統(tǒng)一默背學(xué)過的知識，或趴在桌子上休息，嚴(yán)明要求，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅管理。

第五條、停電期間下課時，值班老師在班內(nèi)值守，無需解手的學(xué)生一律在自己座位上坐好，嚴(yán)禁走動與出聲；需要解手的學(xué)生，兩人一組、慢步輕聲的一律靠右走去廁所，解手后立刻慢步輕聲的返回教室，在自己座位上就坐并接受值班老師與班干部指揮。

第六條、晚自習(xí)放學(xué)時，值班老師等通知在學(xué)校要求放學(xué)的時間點按時放學(xué)，學(xué)生一律在班級門口列隊，班干部清點人數(shù)，所有學(xué)生系好鞋帶，然后整齊列隊在規(guī)定樓道單列順序下樓。男生一隊，女生一隊。各樓層下樓必須錯開時間，如：按9：10放學(xué)算，9：10一樓列隊出樓，9：14二樓列隊下樓出樓，9：18三樓列隊下樓出樓，防止擁擠、踐踏。下樓時，所有值班老師一定要控制住樓道與樓梯口，組織學(xué)生有序下樓，下樓期間一律禁止喧嘩、打鬧、擁擠、推搡、彎腰，一律靠右行走。9：10之前一律聽從學(xué)校安排。如果學(xué)校要求必須等來電才能放學(xué)，則必須安撫住學(xué)生情緒，等統(tǒng)一號令才能放學(xué)，放學(xué)后的要求不變。

第七條：遇有風(fēng)雨天氣，值班老師要安排班干部及時關(guān)閉門窗，防止漏雨、公物損壞與損壞的物品傷人，如果窗戶是用鐵絲吊的，則立即用窗簾遮住，指派專人按壓住，待風(fēng)雨過后再清理雨水。晚自習(xí)后離開時，必須及時關(guān)閉電燈電扇。

第八條、值班老師帶隊伍回宿舍時，必須嚴(yán)格按照學(xué)校要求組織學(xué)生列隊、清點人數(shù)，與宿管人員完成交接。

第九條：如停電時間過長，應(yīng)急燈的電耗完后，整棟樓只有安全出口指示牌有微弱的光，此時如無極特殊情況，禁止任何人員出入。

第一條、所有住宿生必須聽從值班老師的安排與指揮，絕對不允許出現(xiàn)頂撞與陽奉陰違的現(xiàn)象。

第二條、停電后，各個宿舍學(xué)生必須保持安靜，嚴(yán)禁大聲喧嘩、嬉鬧，不準(zhǔn)私自點蠟燭。

第三條、宿舍長指揮本宿舍學(xué)生迅速就寢，并注意安全；

第四條、遇有安全事件，必須在第一時間由宿舍長指派兩人一組，報告給值班老師，由值班老師進(jìn)行處理，堅決杜絕私自以自己的方式解決問題。

第五條、如果進(jìn)入宿舍樓時是停電狀態(tài)，所有學(xué)生必須遵循兩列縱隊的模式，按部就班的慢步輕聲靠右上樓。上樓與在宿舍內(nèi)期間，嚴(yán)禁喧嘩、打鬧、擁擠、推搡、彎腰等行為。住宿學(xué)生進(jìn)樓后嚴(yán)禁互串宿舍或到樓下來；如有特殊緊急情況需要出宿舍樓，必須由宿舍長陪同并報告值班教師，經(jīng)允許后由值班教師領(lǐng)出宿舍樓。

第六條、因停電期間水房與洗手間沒水，所以除緊急解手情況外，任何學(xué)生禁止到洗手間與水房。

萬一發(fā)生安全事故，有學(xué)生身體受到傷害的，值班老師或班干部必須立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由值班教師立即送受傷害者到校醫(yī)務(wù)室診治，如有需要，在帶班領(lǐng)導(dǎo)指揮下，馬上送其到醫(yī)院診治，并及時通知受傷者家長或其親屬馬上趕往學(xué)校或醫(yī)院。告訴所有學(xué)生，停電下樓時學(xué)生要數(shù)臺階，每掛樓梯14層臺階，老師們也要注意。

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)解讀心得體會及收獲八

為加強和規(guī)范公司消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合公司實際，特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。

為確保所有工作人員的人身生命財產(chǎn)安全，落實消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，構(gòu)造“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)高效”的消防安全應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對火災(zāi)的能力。

制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

以《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及本公司消防安全制度為依據(jù)，嚴(yán)格依法實施。

公司成立消防安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮部由公司總經(jīng)理和公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理及有關(guān)部門（單位）成員組成。

總指揮：由公司董事長、總經(jīng)理擔(dān)任。

副總指揮：由公司各分管副董事長、副總經(jīng)理擔(dān)任。

成員：由xx擔(dān)任。

消防應(yīng)急指揮部職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時控制和撲救初起火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

下設(shè)六個專門工作組

（一）義務(wù)消防隊（滅火行動組）

隊長：

副隊長：

成員：

義務(wù)消防隊職責(zé)：現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。

義務(wù)消防隊可進(jìn)一步細(xì)分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。

（二）疏散組

組長：

副組長：

成員：

疏散引導(dǎo)組職責(zé)：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。

（三）安全防護(hù)救護(hù)組

組長：

副組長：

成員：

安全防護(hù)救護(hù)組職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。

（四）火災(zāi)現(xiàn)場警戒組

組長：

成員：

火災(zāi)現(xiàn)場警戒組職責(zé)：控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進(jìn)，火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場。

（五）后勤保障組

組長：

副組長：

成員：

后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

（一）報警：公司員工、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向公司消防中心和保衛(wèi)部報警，根據(jù)火情可直接報“119”火警。

（二）接警：保衛(wèi)部、消防中心接警后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮部報告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）處置：指揮各工作小組、義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動。

（四）清點：處置結(jié)果后或在公安消防隊到場后，及時清點人員和已

疏散的重要物資，查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散，并將情況及時告知火場指揮員。

火災(zāi)撲滅后，由保衛(wèi)部協(xié)助公安消防部門：

（一）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

（二）查明火災(zāi)原因；

（三）調(diào)查火災(zāi)損失。

對發(fā)生火災(zāi)事故、損失嚴(yán)重的單位（部門）負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理。

本應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。