勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法 保障勞動者權(quán)益的措施(9篇)

當在某些事情上我們有很深的體會時，就很有必要寫一篇心得體會，通過寫心得體會，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法一

第1條 為規(guī)范企業(yè)和職工的行為，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定本規(guī)章制度。

第2條 本規(guī)章制度適用于企業(yè)和全體職工，職工包括管理人員、技術(shù)人員和普通職工;包括試用工和正式工;對特殊職位的職工另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第3條 職工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護，享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當履行完成勞動任務(wù)、遵守企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。

第4條 企業(yè)負有支付職工勞動報酬、為職工提供勞動和生活條件、保護職工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。

第二章 企業(yè)勞動用工制度

第一節(jié) 職工招用與培訓(xùn)教育

第5條 職工應(yīng)聘企業(yè)職位時，一般應(yīng)當年滿18周歲(必須年滿16周歲)，并持有居民身份證等合法證件。

第6條 企業(yè)錄用職工不收取押金，不要求擔保、不扣留居民身份證、暫住證、畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書等證件。

第7條 企業(yè)加強職工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)職工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)職工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。

第8條 企業(yè)提供專項培訓(xùn)經(jīng)費選送職工專業(yè)技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)涉及有關(guān)事項，由勞動合同或培訓(xùn)協(xié)議另行約定。

第二節(jié) 勞動合同管理

第9條 企業(yè)招用職工實行勞動合同制度，自職工錄用之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份，報勞動部門備案一份。

第10條 勞動合同必須經(jīng)職工本人、企業(yè)法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋企業(yè)公章方能生效。

第11條 勞動關(guān)系自用工之日起建立，勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效。

第12條 企業(yè)對新錄用的職工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，設(shè)定試用期：合同期限不滿6個月的，不設(shè)定試用期;合同期限滿6個月不滿1年的，試用期1個月;合同期限滿1年不滿3年的，試用期2個月;合同期限滿3年以上的，試用期不超過6個月。試用期包括在勞動合同期限中。

第13條 職工有下列情形之一的，企業(yè)可以解除勞動合同：

(1)在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;

(2)提供與錄用相關(guān)的虛假的證書或者勞動關(guān)系狀況證明的;

(3)嚴重違反企業(yè)依法制定并公示的工作制度的;

(4)嚴重失職，營私舞弊，對企業(yè)利益造成重大損害的;

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

企業(yè)依本條規(guī)定解除勞動合同，不支付職工經(jīng)濟補償金。

第14條 有下列情形之一，企業(yè)提前30天書面通知職工本人，可以解除勞動合同：

(1)職工患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事企業(yè)另行安排的適當工作的;

(2)職工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(3)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)協(xié)商就變更勞動合同內(nèi)容不能達成協(xié)議的。

企業(yè)依本條規(guī)定解除勞動合同，依法支付職工經(jīng)濟補償金。

第15條 職工提前30日以書面形式通知企業(yè)，可以解除勞動合同。職工在試用期內(nèi)提前3日通知企業(yè)，可以解除勞動合同。知悉企業(yè)商業(yè)秘密的職工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定。

職工依本條規(guī)定解除勞動合同，企業(yè)不支付職工經(jīng)濟補償金。

第16條 職工有下列情形之一的，勞動合同終止：

(1)勞動合同期滿的;

(2)職工開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(3)職工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(4)企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的;

(5)企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散的;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

其中除企業(yè)維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，職工不同意續(xù)訂的情形外，終止固定期限勞動合同的;企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的;企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散的;企業(yè)應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償金。

第17條 企業(yè)違反規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當依照《勞動合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的二倍向職工支付賠償金。

第18條 職工違反規(guī)定解除勞動合同，對企業(yè)造成損失的，職工應(yīng)賠償企業(yè)下列損失：

1、甲方為其支付的培訓(xùn)費和招收錄用費;

2.對生產(chǎn)，經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟損失;

3.本合同約定的其他賠償費用。

企業(yè)與職工雙方對職工賠償計算有異議，可按職工勞動合同未履行的期限，每滿未履行1年賠償1個月工資;不滿1年滿6個月賠償1個月工資;不滿未履行6個月賠償半個月工資。

第三節(jié) 工作時間與休息休假

第19條 企業(yè)實行8小時工作制(或按計件工作制)，對特殊崗位的職工實行不定時或綜合計時工作制。

第20條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與職工協(xié)商可以依法延長日工作時間，但按國家規(guī)定執(zhí)行。

第21條 其他休息休假按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 工資福利

第22條 職工基本工資不低于最低工資標準。

基本工資是職工完成法定工作時間應(yīng)享有的工資報酬。

第23條 企業(yè)實行計時工資和計件工資，此外包括加班工資、獎金、津貼和補貼。計時工資和計件工資以勞動合同約定或單價協(xié)議書為準。計算公式如下： 計件單價=某等級工人的日(小時)工資標準÷日(小時)產(chǎn)量定額

若按工時定額計算計件單價，計算公式為：

計件單價=某等級工人的日(小時)工資標準×單位產(chǎn)品的工時定額

第24條 企業(yè)以現(xiàn)金形式發(fā)放工資或委托銀行代發(fā)工資，企業(yè)在支付工資時向職工提供其本人的工資清單(一式二份)，職工領(lǐng)取工資時應(yīng)在工資清單上簽名。

第25條 企業(yè)以貨幣形式按月足額支付職工工資;本月工資于次月15日前支付;依法解除或終止勞動合同時，在解除或終止勞動合同后5日內(nèi)一次性付清職工工資。

第26條 有下列情況之一，企業(yè)可以代扣或減發(fā)職工工資而不屬于克扣工資：

(1)代扣代繳職工個人負擔的社會保險費;

(2)扣除依法賠償給企業(yè)的費用;

(3)扣除職工違規(guī)違紀受到企業(yè)處罰的罰款;

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以扣除的工資或費用。

第27條 企業(yè)建立正常的工資調(diào)整機制，逐步改善和提高職工各項福利待遇，改善職工食宿條件和工作條件。

第五節(jié) 社會保險

第28條 企業(yè)按政府規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險。繳納各項社會保險費依法由企業(yè)和個人分別承擔。

第三章 職工勞動紀律制度

第一節(jié) 勞動紀律與職工守則

第29條 職工必須遵守如下考勤和辭職制度：

(1)按時上班、下班，不得遲到、早退;

(2)必須自己打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡;

(3)有事、有病必須向部門經(jīng)理或主管請假，不得無故曠工;

(4)一次遲到或早退30分鐘以上的，應(yīng)辦理請假手續(xù)，否則以曠工論處;

(5)未履行請假、續(xù)假、補假手續(xù)而擅不到崗者，均以曠工論處;

第30條 職工必須遵守如下安全守則和操作規(guī)程：

(1)生產(chǎn)主管和領(lǐng)班要做好機器設(shè)備的保養(yǎng)、維修和用前檢查工作，在確保機器設(shè)備可安全使用后，方可投入使用;

(2)操作機器設(shè)備時，必須嚴格遵守技術(shù)操作規(guī)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護設(shè)備安全及保障人身的安全;

(3)設(shè)備使用過程中，如發(fā)現(xiàn)有異常情況，操作工應(yīng)及時告知車間主任和相關(guān)技術(shù)人員處理，不得擅自盲目操作;

(4)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，要立即采取應(yīng)急措施，并及時將情況向領(lǐng)班、部門主管或部門經(jīng)理報告;

(5)對消防設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備及其他危險防止設(shè)備，不得有隨意移動、撤走及減損其效力的行為;

(6)維修機器、電器、電線必須關(guān)閉電源或關(guān)機，并由相關(guān)技術(shù)人員或電工負責作業(yè);

(7)危險物品必須按規(guī)定放置在安全的地方，不得隨意亂放;

(8)車間和倉庫嚴禁吸煙，吸煙要在指定場所，并充分注意煙火。

第二節(jié) 獎勵與懲罰

第31條 為增強職工責任感，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率，企業(yè)對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的職工實行獎勵制度。獎勵分為表揚、晉升、獎金三種。

第32條 對有下列事跡之一的職工，除給予通報表揚外，另給予晉升、獎金的獎勵：

(1)對于生產(chǎn)技術(shù)或管理制度，提出具體方案，經(jīng)執(zhí)行確有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的;

(2)節(jié)約物料，或?qū)U料利用具有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的;

(3)遇有災(zāi)情，勇于負責，奮不顧身，處置得當，極力搶救，使企業(yè)利益免受重大損失的;

(4)敢于同壞人、壞事作斗爭，舉報損害企業(yè)利益行為，使企業(yè)避免重大損失的;

(5)其他應(yīng)當給予獎勵的。

第33條 為維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，嚴肅廠規(guī)廠紀，企業(yè)對違規(guī)違紀、表現(xiàn)較差的職工實行懲罰制度。懲罰分為：警告、記過、罰款、解除勞動合同四種。

第34條 職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，第一次口頭警告;批評教育無效的，第二次以后每次書面警告1次，并罰款50至200元：

(1)委托他人打卡或代替他人打卡的;

(2)無正當理由經(jīng)常遲到或早退(每次10分鐘以上)的;

(3)非機械設(shè)備的操作者，隨意操作機械設(shè)備的;

(4)在禁煙區(qū)吸煙的;

(5)有其他與上述情形情節(jié)相當?shù)那樾蔚摹?/p>

第四章 保密制度與競業(yè)限制

第35條 為了維護企業(yè)利益，保護企業(yè)的商業(yè)秘密，特制訂本保密制度，企業(yè)全體職工必須嚴格遵守。

第36條 本規(guī)定所稱的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)企業(yè)采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，以及企業(yè)依法律規(guī)定或者有關(guān)協(xié)議的約定，對外承擔保密義務(wù)的事項。

第37條 可能成為企業(yè)商業(yè)秘密的技術(shù)信息包括技術(shù)方案、工程設(shè)計、制造方法、配方、工藝流程、技術(shù)指標、計算機軟件、實驗數(shù)據(jù)、實驗結(jié)果、圖紙、樣品、模型、模具、技術(shù)文檔、操作手冊等等。

第38條 可能成為企業(yè)商業(yè)秘密的經(jīng)營信息包括客戶名單、客戶訂單、營銷計劃、采購資料、財務(wù)資料、進貨渠道、產(chǎn)銷策略、經(jīng)營目標、經(jīng)營項目、管理訣竅、貨源情報、內(nèi)部文件、會議紀要、經(jīng)濟合同、合作協(xié)議等等。

第39條 未經(jīng)企業(yè)同意，職工在職期間不得自營或者為他人經(jīng)營與企業(yè)同類的營業(yè)。

第五章 附則

第40條 本制度是勞動法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體化，本規(guī)定與現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章有抵觸的，以現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。

第41條 本制度與勞動合同有抵觸的，以勞動合同為準。

第42條 本制度未盡事宜或法律規(guī)定更新時，通過通告的形式補充或更新。

第43條 本制度已由職工代表大會(或全體職工)討論，并與工會協(xié)商后確定，并向全體職土公布。

本企業(yè)向每位職工發(fā)放本手冊，職工簽收以此作為已向職工公示的證明。

第44條 本制度自20xx年3月5日生效。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法二

同志們：

大家好！

今天會議的目的就是認真貫徹落實全市醫(yī)療工傷生育保險工作會議精神，明確今年全縣醫(yī)療保險工作任務(wù)，動員全縣各方面力量，認清形勢，統(tǒng)一思想，開拓進取，合力攻堅，推動我縣醫(yī)保工作的扎實開展。剛才,兆忠同志總結(jié)了二零零八年全縣醫(yī)療保險工作,安排部署二零零九年工作任務(wù)；樹江同志宣讀了全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險調(diào)整方案,部署了二零零九年全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面任務(wù)指標,我完全贊同。下面，就做好二零零九年全縣醫(yī)療保險工作，我講三個問題：

醫(yī)療保障是社會保障體系的重要組成部分，也是黨和政府的一項重要工作，廣大群眾關(guān)注的焦點。全力做好醫(yī)療保險各項工作，對于進一步完善社會保障體系、切實改善民生、促進和諧社會建設(shè)具有重要意義。

（一）扎實做好醫(yī)療保險工作，是促進社會文明進步、維護社會和諧穩(wěn)定的需要。健康是國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是社會文明進步的基本要求。建立和實施城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標，是國家文明進步的重要標志。全面做好醫(yī)療保險工作，妥善解決參保群眾看病就醫(yī)問題，解除其后顧之憂，就有利于激發(fā)這部分人群奮發(fā)有為、積極進取的創(chuàng)業(yè)熱情，加快社會發(fā)展步伐，維護社會穩(wěn)定，推進和諧社會的建設(shè)進程。

（二）扎實做好醫(yī)療保險工作，是貫徹落實縣委、縣政府重要部署，切實改善民生的需要?？h委xx屆九次全體會議將民生工程列為縣委十項重點工作之一，將醫(yī)療保險工作納入縣政府二零零九年重點工作進行安排部署，督辦推進?？h委、縣政府高度重視醫(yī)療保險工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度來認識醫(yī)療保險工作的重要性，做到精心組織，周密安排，強化措施，穩(wěn)步推進，確保完成全縣醫(yī)療保險工作各項任務(wù)指標。

（三）扎實做好醫(yī)療保險工作，是切實保障廣大參保群眾根本利益的需要。"看病難、看病貴"問題一直是廣大群眾最為關(guān)注的熱點問題，實施城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，使廣大參保群眾從中享受到了社會保障帶來的實惠，保障了參保群眾最基本的健康權(quán)利。特別是今年對城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策進行了適當調(diào)整，進一步減輕了參保群眾的醫(yī)療經(jīng)濟負擔，提高了參保群眾的受益程度和醫(yī)療保障水平，使參保群眾的根本利益實現(xiàn)了最大化。

一要把握政策，確保執(zhí)行到位。醫(yī)療保險工作涉及面廣、政策性強，需要我們認真學(xué)習，準確把握，避免在政策執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。今天，會上印發(fā)了全縣城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險兩個《暫行辦法》，這是經(jīng)過一年的時間反復(fù)調(diào)研，反復(fù)調(diào)整修改，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過的。《暫行辦法》對城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保范圍、籌資辦法、醫(yī)療服務(wù)、基金管理等問題都做出了明確規(guī)定。特別是結(jié)合我縣實際，為進一步提高參保群眾的醫(yī)療保障待遇，降低了起付線標準，提高了報銷比例、最高支付限額；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險設(shè)立了個人賬戶，城鎮(zhèn)低保對象全部納入?yún)⒈７秶?、且個人繳納基金部分由縣財政從上級專項參保資金中支付；提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險特檢特治標準。政策有了新的調(diào)整，這就更需要我們?nèi)フJ真學(xué)習和把握，嚴格按照《暫行辦法》的規(guī)定做好醫(yī)療保險各項工作，不折不扣地執(zhí)行好新政策。

二要強化宣傳，營造良好氛圍。宣傳是醫(yī)療保險工作深入開展的關(guān)鍵。在宣傳工作中要注重方式方法，要站在參保群眾的立場看問題、擺事實、講道理。在宣傳內(nèi)容上，要突出對醫(yī)療保險的特點、相關(guān)政策及參保后可享受的保障待遇進行宣傳，特別要重點宣傳這次醫(yī)療保險政策的調(diào)整情況；在宣傳形式上，要充分利用廣播、電視、張貼標語、發(fā)放《宣傳單》、現(xiàn)場咨詢等多種渠道，做到形式多樣。通過宣傳，讓參保群眾了解政策，消除顧慮，增強參保的積極性和主動性。

三要強化措施，做好擴面工作。今年年初，市政府向我縣下達了城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險擴面指標：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險當年擴面3000人，年底應(yīng)達到20626人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險當年擴面xx人，年底應(yīng)達到17748人。根據(jù)我縣實際來看，完成擴面任務(wù)指標，難度很大。當前，除了要鞏固好原有已參保的成果外，要積極利用此次政策調(diào)整帶來的有利契機，積極引導(dǎo)和鼓勵符合條件的群眾參加醫(yī)療保險。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作方面，要突出抓好泰來鎮(zhèn)5個社區(qū)居民的參保工作，泰來鎮(zhèn)要認真總結(jié)二零零八年工作經(jīng)驗，緊緊抓住社區(qū)干部入戶宣傳動員這個關(guān)鍵，做到不少一面，不漏一戶一人，努力達到應(yīng)保盡保。要突出抓好中小學(xué)生參保工作，教育部門要認真研究促進學(xué)生參保的有效辦法，力爭實現(xiàn)中小學(xué)生人人參保的目標，完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面任務(wù)指標。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作方面，要繼續(xù)挖掘縣內(nèi)事業(yè)和企業(yè)單位的潛力，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

四要加強監(jiān)管，確保規(guī)范運行

要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店的動態(tài)監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店存在的問題，避免醫(yī)保基金流失；對違法違規(guī)的定點機構(gòu)，要堅決取消定點資格。要加強對醫(yī)療保險基金的管理，按照"收支兩條線"的.管理辦法，將基金全部納入財政專戶，實行單獨建帳、單獨核算，切實做到管理規(guī)范、支出合理，做到以收定支、收支平衡、略有節(jié)余。勞動、財政、監(jiān)察、審計等部門要加大基金監(jiān)督和審計力度，對基金使用方面的違規(guī)違紀行為要依法處罰，對有關(guān)責任人員要嚴肅追究責任。

完成全縣醫(yī)療保險各項指標，是一項艱巨的工作任務(wù)，必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，扎實推進，抓好落實。

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要將醫(yī)療保險工作納入重要工作日程，進行專題研究，安排部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自抓、負總責，吃透政策精神，親自協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持深入前沿，調(diào)查研究，靠前指揮。要將任務(wù)指標層層細化分解，落實到具體工作人員，制定推進辦法和激勵措施，扎實推進醫(yī)療保險工作的開展。

二要分工協(xié)作，明確責任。醫(yī)療保險工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門密切配合、齊抓共管、合力攻堅?？h勞動和社會保障局作為牽頭單位，要負責做好全縣醫(yī)療保險的管理和實施工作，負責制定和調(diào)整相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)處理好各類矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，切實抓好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員參保的組織、協(xié)調(diào)工作。財政部門要積極做好補助經(jīng)費的測算、撥付和基金監(jiān)管工作。民政、殘聯(lián)等部門要做好城鎮(zhèn)低保對象、低收入家庭60周歲以上老年人和重度殘疾人的認定工作。教育部門要做好在校學(xué)生的參保動員、登記和費用繳納工作。公安部門要協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民身份的審查工作。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門要加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理。各社區(qū)勞動保障工作站要積極配合醫(yī)療保險部門做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民的宣傳動員和參保的相關(guān)工作。廣電部門要加大宣傳工作力度，重點宣傳實施醫(yī)療保險制度的意義和政策調(diào)整內(nèi)容。

三要加強督辦，扎實推進。醫(yī)療保險工作是縣委、縣政府重點督辦工作之一，已經(jīng)列入了目標考核項目，作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作業(yè)績的一項重要依據(jù)?？h委督辦室、縣政府督辦室要堅持經(jīng)常深入基層督辦檢查，及時反饋，通報情況，及時解決工作推進中的問題，嚴格按照年初制定的考核標準進行考核，促進醫(yī)療保險工作的扎實開展。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法三

一、政府在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用

二次大戰(zhàn)后，德國實行的是社會市場經(jīng)濟體制。在社會市場經(jīng)濟體制下，私人經(jīng)濟部門是國民經(jīng)濟運行的主體，自由市場競爭機制調(diào)控國民經(jīng)濟運行。但德國的社會市場經(jīng)濟又不同于一般的自由市場經(jīng)濟，用他們的話說，這是一種“吸收了計劃經(jīng)濟的合理成分又加以改造的市場經(jīng)濟”，它包含社會和市場兩個方面的因素。所謂市場因素，是指壟斷資本主義的自由競爭，一切按照價值規(guī)律運轉(zhuǎn);所謂社會因素，是指政府對市場進行一定的干預(yù)、協(xié)調(diào)和控制，以緩和社會矛盾，縮小貧富差距，保證社會穩(wěn)定發(fā)展。因此，這種經(jīng)濟模式在強調(diào)自由市場競爭的同時，又特別重視政府對經(jīng)濟活動的必要干預(yù)。在德國的國民經(jīng)濟發(fā)展中，政府的作用是多方面的，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

(一)提供和保障社會公共產(chǎn)品和服務(wù)。德國實行的是公共財政制度，向社會提供和保障公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府的主要職能之一。在聯(lián)邦德國，教育為公立部門，具體屬各州管轄，全國實行免費教育;鐵路、郵政通訊為國有企業(yè)，公路分為聯(lián)邦、州、區(qū)三級所有;城市基礎(chǔ)設(shè)施部門、大眾傳播部門(廣播、電視等)絕大部分為聯(lián)邦或州所有。政府提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)不是以盈利為目的，而是以低成本、微利的統(tǒng)一收費制來保證居民的需要得到滿足，其產(chǎn)品和服務(wù)的價格都由政府統(tǒng)一制定。

(二)保證并促進自由市場競爭的制度得以確定和完善。與傳統(tǒng)的自由競爭經(jīng)濟體制不同，德國的社會市場經(jīng)濟體制更加強調(diào)國家為經(jīng)濟自由、公平競爭創(chuàng)造條件和提供制度保證。為了保證市場競爭的公平性和充分性，聯(lián)邦政府專門成立了聯(lián)邦卡特爾局，主要負責市場競爭規(guī)則的制定與實施，制止企業(yè)不正當?shù)母偁幒蛪艛鄡A向。為此，卡特爾局制定了“反對競爭限制法”(又稱“反卡特爾法”)等一系列嚴格的市場競爭規(guī)則。要求企業(yè)產(chǎn)供銷全過程必須充分競爭，不允許企業(yè)之間在產(chǎn)量、價格及市場區(qū)域劃分等方面達成默契，只允許企業(yè)在科研方面合作。同時，卡特爾局有權(quán)強制解散違反“反對競爭限制法”的卡特爾組織，可以決定同意或否定企業(yè)間的兼并。

(三)對金融業(yè)、保險業(yè)實行特別監(jiān)督。因為這兩個部門不但對整個國家經(jīng)濟和社會環(huán)境有重要的影響作用，而且比較容易發(fā)生濫用職權(quán)的行為。因此，德國的證券交易所、商業(yè)銀行、保險公司都置于政府的嚴格監(jiān)督之下。政府通過制定實施交易法、銀行法、保險法來規(guī)范和劃定這些行業(yè)的活動范圍，并設(shè)立聯(lián)邦金融監(jiān)察局、聯(lián)邦保險監(jiān)察局對這些行業(yè)的經(jīng)營進行監(jiān)控。

(四)通過國有經(jīng)濟參與經(jīng)濟過程的調(diào)節(jié)。由于私人經(jīng)濟部門的自由市場競爭機制并不是在任何領(lǐng)域和條件下都是萬能的，在一些領(lǐng)域還需要政府出面直接參與經(jīng)濟過程，對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)控。在聯(lián)邦德國，政府參與經(jīng)濟過程的調(diào)節(jié)有一部分是通過國有經(jīng)濟來進行的。德國的國有企業(yè)雖然數(shù)量有限，但其地位舉足輕重，因為它大多集中在一些基礎(chǔ)經(jīng)濟部門或國民經(jīng)濟中的關(guān)鍵部門，如交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)、金融保險等部門。聯(lián)邦政府通過國有經(jīng)濟調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程主要達到兩個目的：一是為了實現(xiàn)國家的經(jīng)濟政策目標，如保證居民對公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的滿足、增加社會福利、保持經(jīng)濟穩(wěn)定和充分就業(yè)等;二是為了消除“自然壟斷”、平衡市場力量和促進自由競爭。在德國，凡是市場失靈，形成自然壟斷以及缺乏競爭活動的地方，政府一般都注入一定規(guī)模的國有經(jīng)濟，以取代或抗衡私人壟斷。

(五)注重運用財政和貨幣政策手段調(diào)控經(jīng)濟。在德國，如果通貨膨脹率超過5%，政府就可能面臨倒臺的危險，所以， 歷屆政府都把控制通貨膨脹作為最重要的經(jīng)濟政策之一。為了穩(wěn)定通貨，聯(lián)邦政府采取了包括控制貨幣量、控制財政赤字、控制工資的增長等在內(nèi)的許多措施。在貨幣政策方面，聯(lián)邦德國有獨特的中央銀行制度，掌握貨幣政策的聯(lián)邦銀行對政府保持相對獨立性，聯(lián)邦銀行行長、副行長由總統(tǒng)任命，行長一般任期八年，不受政府更迭的干擾，以保證執(zhí)行貨幣政策的連續(xù)性。根據(jù)《聯(lián)邦銀行法》規(guī)定，政府不能對中央銀行下達任何指令，干預(yù)其決策，中央銀行的首要任務(wù)是確保幣值穩(wěn)定。從德國的實踐經(jīng)驗看，這一體制對穩(wěn)定物價水平，防止通貨膨脹，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，起到了積極有效的作用。在財政政策方面，歷屆政府都堅持財政收支平衡的原則。德國財政支出的重點是放在維持和完善兩個網(wǎng)絡(luò)上，即交通動力網(wǎng)和教育科研網(wǎng)。雖然政府也有選擇地對某些經(jīng)濟部門和某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加以扶持或促進，但從總體上說，聯(lián)邦德國并不信奉凱恩斯主義的赤字財政政策，40多年來，德國基本上堅持了財政收支平衡的原則。同時，聯(lián)邦德國排斥用“創(chuàng)造貨幣”的辦法彌補財政赤字，聯(lián)邦銀行對政府和公共部門的貸款規(guī)定了最高限額：聯(lián)邦政府為60億馬克，聯(lián)邦鐵路為6億馬克，聯(lián)邦郵政為4億馬克，各州政府按人口平均每人40馬克，一旦發(fā)生財政赤字，只能通過發(fā)行債券在資本市場上籌集資金。這就堵塞了財政赤字可能引起通貨膨脹的渠道。在收入政策方面，德國采取了控制工資增長的辦法，要求工資增長低于勞動生產(chǎn)率的增長，二者要嚴格掛鉤，這對控制通貨膨脹也起到了一定的輔助作用。通過這些措施，德國有效地防止了通貨膨脹對社會經(jīng)濟發(fā)展的干擾。戰(zhàn)后40多年來，德國的通貨膨脹水平在西方國家中一直是比較低的。

(六)充分發(fā)揮收入再分配和社會保障職能。在自由競爭的市場經(jīng)濟條件下，按市場結(jié)果進行的收入分配，也是不盡合理和公正的。為了在收入分配方面盡可能做到公正、公平，以保證社會安定，德國政府制定了完善的稅收調(diào)節(jié)政策和健全的社會保障制度。特別是它的社會保障制度，以其形成歷史早、覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、運作規(guī)范而著稱。系統(tǒng)完善的社會保障制度緩解了按市場結(jié)果分配的不公，使人們在生命、生活風險面前得到了安全保障。

德國政府的上述作用，對國民經(jīng)濟進行了有效的調(diào)控，保障了經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟秩序的良好運行，這也是聯(lián)邦德國戰(zhàn)后取得“經(jīng)濟奇跡”和成為世界經(jīng)濟大國的原因之一。

二、德國的財稅體制和財政平衡措施

德國是聯(lián)邦制政體，政治上分權(quán)自立，行政體制分為聯(lián)邦、州和地方(市、縣、鄉(xiāng))三級政府。德國的國家憲法即《基本法》既對各級政府的事權(quán)劃分作了原則規(guī)定，同時也相應(yīng)明確了各級政府的支出責任和稅收分配制度，形成了聯(lián)邦、州、地方三級核算的分稅制財政體制。

德國的財政體制既體現(xiàn)了分權(quán)自治管理的聯(lián)邦政體的特點，又保持了全聯(lián)邦范圍內(nèi)財政管理一定程度上的集中統(tǒng)一?？梢哉f把管理權(quán)適當分散和控制權(quán)適當集中有機結(jié)合起來，是德國社會市場經(jīng)濟條件下財政體制的主要特點。在財政收入方面，德國實行共享和專享相結(jié)合的稅收管理體制。在全國41種稅中，共享稅有7種，主要包括工資稅、 個人所得稅、公司所得稅、增值稅和營業(yè)稅等。雖然共享稅種不多，但其收入總額大，約占稅收總額的75%。在共享稅中，個人所得稅和營業(yè)稅是聯(lián)邦、州、地方三級財政共享。個人所得稅聯(lián)邦和州各占43 %， 地方占14%;營業(yè)稅聯(lián)邦和州各占20%，地方占60%。1997年，聯(lián)邦、州、地方三級財政在國內(nèi)財政收入經(jīng)過共享稅和專享稅分配后，分別得到的比重是48.7%、34.4%、13.6%，此外歐共體得3.3%。

德國的稅務(wù)機構(gòu)不單獨設(shè)置，是財政部的一個下屬機構(gòu)。一方面，稅收立法權(quán)相對集中于聯(lián)邦，州只能對聯(lián)邦立法之外的某些地方性稅種行使立法權(quán)，州以下地方政府基本無立法權(quán)。另一方面，稅收管理權(quán)相對集中于州，聯(lián)邦政府只對很少一部分專享稅進行管理，大部分專享稅由州管理。州政府管理的稅收除一部分聯(lián)邦專享稅以外，還包括州政府的專享稅和全部共享稅。

在財政支出方面，聯(lián)邦、州、地方政府責任明確、各司其職，有著與其財政收入結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的財政支出結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦政府除了主要承擔社會福利和國防方面的開支外，還部分承擔了交通、通訊、文教、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城建等方面的支出。各州的財政支出重點是文教事業(yè)以及本州的社會治安、保健等方面。地方財政支出主要用于當?shù)鼐用裆罘矫娴幕A(chǔ)設(shè)施。1997年，在聯(lián)邦德國財政支出中，能源交通等投資性支出僅占9.6%，農(nóng)業(yè)支出占4.5%，而社會公共性支出則比重很大，教育和科研支出為20.6%，社會福利性支出占15.6%，醫(yī)療保健支出為10.2%。政府主要實行公共財政制度，企業(yè)性投資基本沒有。

德國財政體制的另一個特色是堅持實行縱向的和橫向的財政平衡。雖然各級政府都有各自的稅收范圍，并有調(diào)整聯(lián)邦與州之間財力關(guān)系的共享稅種，但由于各州之間存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡與貧富差距，為了緩解稅權(quán)集中與事權(quán)分散的矛盾，保證各地用于公共服務(wù)的支出水平大體接近，同時也使財力較薄弱的地區(qū)政府能夠完成其承擔的各項基本任務(wù)，德國從50年代開始實行縱向的和橫向的財政平衡制度，財政平衡的法律基礎(chǔ)是《基本法》的第107條。

德國的縱向財政平衡分為兩個層次：第一個層次是聯(lián)邦對州的財政轉(zhuǎn)移支付。主要有兩種方式：一是增值稅的共享。對財力特別薄弱、收支矛盾較為突出的州，聯(lián)邦通過調(diào)整增值稅的分配予以資助，具體調(diào)整比例由聯(lián)邦和州定期商定。1995—1997年三個財政年度，聯(lián)邦與州的增值稅共享比例為50.5∶49.5，即增值稅收入的50.5%上劃聯(lián)邦財政后，其余49.5%部分又分成兩個部分在各州之間進行分配，將49.5%中的75%按州的居民人口進行平均分配，余下的25%部分僅對貧困州進行一種平衡性非對稱分配，分配的目標是使這些貧困州的財政能力(稅收能力/標準稅收需求)達到全國平均水平的92%。二是提供專項撥款。在完成聯(lián)邦和州的共同任務(wù)時，聯(lián)邦也會向州提供各種財政資助。對于州和地方事權(quán)范圍的一些重要投資項目，聯(lián)邦政府也給予適當補助，包括改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善地方交通及市政設(shè)施等。第二個層次是州對所屬地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付。在這方面德國沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各州的做法存在著較大差別。歸納起來，主要有兩種方式：一是州對地方財政的一般均衡性撥款。這類撥款不限定具體用途，一般占到州對地方財政轉(zhuǎn)移支付總額的70%。二是州對地方的專項撥款。根據(jù)地方財力狀況，各州對地方的特殊需要給予專項撥款，如公路、醫(yī)院以及環(huán)保等方面的投資，其數(shù)額一般相當于州對地方轉(zhuǎn)移支付資金的30%。

德國的橫向財政平衡是以每個州稅收能力和稅收需求程度為基礎(chǔ)的，它需要得到聯(lián)邦參議院的同意，不由個別州單方面決定。橫向平衡的辦法主要有二個：(1)富州直接撥款給窮州。操作程度大致是， 先測算各州的稅收能力(a)與標準稅收需求(s)，然后進行平衡關(guān)系的比較。如果某州的稅收能力指數(shù)a/s〈92%，則92%以下的差額會全部得到平衡撥款;若92%〈a/s〈100%，其差額部分按37.5 %的比例給予平衡撥款。如果某州的稅收能力指數(shù)102%〈a/s〈110%，其超額部分的70%應(yīng)作為平衡撥款，捐贈給窮州;a/s〉110%的州， 超額部分全部用于平衡撥款。(2)州內(nèi)地方之間的橫向轉(zhuǎn)移支付。 由州財政部門計算出各地的“稅收能力”與“財政需要額”〔財政需要額=州內(nèi)人均財政支出×(地方人口×(1+各種加成系數(shù))〕， 如果某地“稅收能力”低于“財政需要額”的90%，則通過轉(zhuǎn)移支付補到90%。目前這一層次的轉(zhuǎn)移支付在整個德國的轉(zhuǎn)移支付體系中比重不大，而且只有部分地方實行了這種橫向平衡。

三、德國國有企業(yè)的改造與管理

德國雖然是一個以經(jīng)濟私有制為主的國家，但國有企業(yè)仍在整個經(jīng)濟中占有一定的比重，目前德國擁有較大規(guī)模的國有企業(yè)400多戶， 其中國家控股的約占1/4左右，國家全資企業(yè)只有聯(lián)邦鐵路股份公司和聯(lián)邦郵電總局兩家。國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全社會就業(yè)人數(shù)的7%。 國家主要在煤炭、鋼鐵、有色金屬、小汽車和造船等行業(yè)控股或持股，同時控制了鐵路、郵政、航空、國內(nèi)交通和港口等部門，并在一些重要的銀行資本中控股。德國統(tǒng)一后，國家在國企改造和管理方面采取了一些措施和辦法，國有企業(yè)在數(shù)量和在經(jīng)濟中所占比重發(fā)生了一些變化。

(一)對原東德國有企業(yè)的改造

德國聯(lián)邦政府對原東德國有企業(yè)的改造是通過托管局這一有專門職責與目標的專職機構(gòu)完成的。托管局是原民主德國經(jīng)濟改革的產(chǎn)物，成立于1990年3月1日，設(shè)立它的目的主要是為了保證國有企業(yè)在股份制改造過程中，國有股有明確的持有者，并負責國有股運作的管理。由于當時東德的法律不允許私有化，所以托管局設(shè)立的初衷并不是建立一個推動國有企業(yè)私有化的機構(gòu)，而是政府授權(quán)管理國有資產(chǎn)的職能部門。托管局在成立的5 年時間內(nèi)對原東德國有企業(yè)進行了大規(guī)模的重組和改造，主要做法有：

(1)根據(jù)社會市場經(jīng)濟原則，對國有大型企業(yè)進行改制或出售。 對具有一定競爭能力，通過投資改造能夠生存下去的企業(yè)，進行股份制改組，使其在組織形式方面成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè);對于一些通過必要的包裝后，具備出售條件的企業(yè)予以出售。出售主要有二種辦法：一是部分出售。即對一個購買者認購企業(yè)有困難的，可由多個認購主體分別購買一部分，購買后的原國有企業(yè)變成了由多個所有者的有限責任公司;二是向公眾出售。即將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分為若干股份，然后向社會公開出讓，認購者可以是法人，也可以是個人。認購?fù)戤吅?，原國有企業(yè)變成了由眾多投資者組成的股份有限公司，對于一般競爭性行業(yè)中的企業(yè)，國家不再持有其股份。

(2)對東德的中小型國有企業(yè)進行私有化， 政府在價格和融資方面提供一定的支持。這有兩種情況：一是重新私有化，即把改造后的國有企業(yè)歸還給原來的所有者;二是直接私有化，即把1945年5月8日東德成立以來積累的全民財產(chǎn)出售給新的私有者，其方法是先將這些企業(yè)交給法定支配者，即托管局或各級政府，再由這些法定支配者進行出售。

(3)移交地方財產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)法律， 托管局配合聯(lián)邦財政部將原東德的地方政府財產(chǎn)及部分社會公益性企業(yè)移交給新德國的各級地方政府。

截至1994年底，托管局已促使91042家企業(yè)實行了私有化， 其中：有4358家企業(yè)屬于重新私有化，25030家中小企業(yè)和15102家大企業(yè)屬于直接私有化，36854家企業(yè)通過出售房地產(chǎn)實行了私有化，9707 家企業(yè)由托管局下屬的一個機構(gòu)(tha)接管。

德國在國有企業(yè)改造過程中，比較重視社會的穩(wěn)定，十分注重保障職工權(quán)益，把吸引投資和保障就業(yè)放在優(yōu)先位置，同時立法先行，做到在整個改革過程中，有法可依。因此，實事求是地講，德國對原東德國有企業(yè)的改造是基本成功的。但是，由于東德長期實行公有制的計劃經(jīng)濟體制，在整個改造過程中也出現(xiàn)了一些問題。一是在明確產(chǎn)權(quán)上遇到了一些操作上障礙，產(chǎn)權(quán)認定復(fù)雜而困難，產(chǎn)權(quán)糾紛案件太多。二是對國有企業(yè)的出售只注重資金的投入和就業(yè)，在價格上以能夠出售為原則，因此實際上多為半賣半送，甚至有的企業(yè)一個馬克就出售了，因此，真正從出售國有企業(yè)中獲得的收入并不多。據(jù)統(tǒng)計，托管局在處理價值6000億馬克的國有企業(yè)中，總支出為3320億馬克，出售企業(yè)收入僅為760億馬克，凈支出達2560億馬克， 這對德國經(jīng)濟無疑是一個沉重負擔。

(二)德國國有企業(yè)管理的特點

一是國有企業(yè)大都采用公司形式獨立經(jīng)營。目前德國國有企業(yè)絕大多數(shù)是按公司法建立起來的或按公司法進行改制的有限責任公司或股份有限公司。這類公司國家只是參股或控股，一般不承擔特別的任務(wù)或社會公益性目標，同私營公司一起參予競爭。國有企業(yè)的日常經(jīng)營活動由市場和競爭調(diào)節(jié)，國家需要時，可通過社會、勞工市場和結(jié)構(gòu)政策等社會市場經(jīng)濟體制所允許的調(diào)控手段進行適當干預(yù)。同時，政府有權(quán)向國有企業(yè)派人參加監(jiān)事會，通過派出監(jiān)事來體現(xiàn)政府對企業(yè)目標、方針及重大舉措的控制，除此之外，政府不再審批或決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體事項。

二是財政部在國有企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。德國政府對國有企業(yè)的管理體制實行財政部和主管業(yè)務(wù)部雙重領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)國有企業(yè)的管理的方針、政策等由財政部負責，財政部內(nèi)設(shè)有專門機構(gòu)行使上述職責。與行業(yè)管理有關(guān)事務(wù)由主管部負責。如財政部發(fā)布的《聯(lián)邦參股管理條例》及其他文件，對監(jiān)事會的組織、職權(quán)、同政府關(guān)系和同董事會的關(guān)系等作了具體規(guī)定，監(jiān)事會成員的任命等具體工作由業(yè)務(wù)主管部負責，個別大的企業(yè)財政部也派人參加監(jiān)事會。

三是國有股同股同利，連同股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入全部納入政府預(yù)算。德國國有股紅利及出售國有股收入通過主管業(yè)務(wù)部集中上交預(yù)算或抵頂財政對該部的預(yù)算撥款。

四是政府采取一系列鼓勵投資的政策措施。德國對國有企業(yè)同私人企業(yè)一樣，自主經(jīng)營，自負盈虧，經(jīng)營發(fā)生的虧損原則上不給予補貼。加上近年來大規(guī)模實行私有化，政府基本上不對國有企業(yè)撥付資本或參與配股。政府主要是通過制定一系列財稅政策來鼓勵企業(yè)投資，促進企業(yè)科研開發(fā)和人才培訓(xùn)。如德國政府為了鼓勵企業(yè)(包括國有、私營)投資，按企業(yè)投資額的一定比例對企業(yè)進行投資補貼，其補貼率高達35%。此外還允許企業(yè)提高折舊率，對企業(yè)實行科研補助，由國家提供貸款擔保等。

四、德國的社會保障制度

德國是實行社會保障制度最早的國家，也是當今世界發(fā)達資本主義國家中社會保障制度最完備的國家之一。它的社會保障體系幾乎遍及全國，涵蓋社會所有成員的生、老、病、死、傷、殘、孤、寡、教育、就業(yè)、失業(yè)等方面。聯(lián)邦德國的社會保障制度有以下特點：

(一)以社會保險為主要支柱，逐步擴展到其他領(lǐng)域。由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、事故保險和失業(yè)保險等險種組成的社會保險是聯(lián)邦德國社會保障制度的最基本、最重要的組成部分。這四個險種的保險金支出約占整個德國社會保障支出的80%。養(yǎng)老保險，又稱退休金，分為義務(wù)保險和自然保險兩種。根據(jù)法律規(guī)定，所有從業(yè)人員都必須參加一種保險，義務(wù)養(yǎng)老金由雇主、 雇員各出一半， 通常投保者退休后(男子年滿65歲，女子年滿60歲)可向保險公司領(lǐng)取養(yǎng)老金和保險金，同時許多企業(yè)還向其雇員提供額外的企業(yè)養(yǎng)老金。醫(yī)療保險也分為法定和自然兩種，幾乎所有的社會成員都參加醫(yī)療保險。由于德國沒有統(tǒng)一的國家保險機構(gòu)，各個保險公司的保險收費也不統(tǒng)一，通常公民都是根據(jù)自己的職業(yè)和身份以及收入水平向相應(yīng)的行業(yè)和專業(yè)保險公司投保。參加醫(yī)療保險的投保人員保險費一般占工資的12.5%左右。參加醫(yī)療保險后，投保者(包括家屬)可享受醫(yī)療補貼、生育補貼，喪葬費及疾病預(yù)防等福利待遇。事故保險也稱人身保險，是所有在職人員包括農(nóng)民都參加的法定保險，其他自由職業(yè)者也可以參加。目前大、中、小學(xué)生和幼兒園的兒童也納入了該保險范圍。投保者因勞動事故(包括下班途中發(fā)生的事故)發(fā)生傷亡、患職業(yè)病或因職業(yè)病死亡的，可以要求保險公司支付補助金和撫恤金。如投保者受傷，事故保險公司承擔其全部醫(yī)療費用。如果一時喪失工作能力，可得到傷殘補貼。如果全部喪失工作能力，死于事故或職業(yè)病，保險公司支付養(yǎng)老金和親屬享受撫恤金。按德國法律規(guī)定，凡有正當職業(yè)者都必須參加失業(yè)保險和失業(yè)救濟保險。雇員一旦失業(yè)，在勞工局進行登記并表示愿意服從勞工局工作安排的，即可領(lǐng)取失業(yè)金。失業(yè)金最高額為失業(yè)前最后6個月凈工資的68%。失業(yè)金最高可領(lǐng)一年到一年半。年老的失業(yè)者可以領(lǐng)到兩年零八個月。若繼續(xù)失業(yè)，需改為申請失業(yè)救濟金。失業(yè)救濟金為凈工資的53%。此外，德國社會保障制度還有兒童和青少年補貼、住房建設(shè)和住房補貼、社會救濟等，使社會保障更加完善。

(二)社會保障的法律、法規(guī)健全，運作規(guī)范。戰(zhàn)前德國已積累有許多社會保障立法，這為戰(zhàn)后聯(lián)邦德國社會保障立法奠定了良好的基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，立法成為歷屆政府社會政策運用的主要手段。相關(guān)社會保障的法律一經(jīng)通過，全社會都必須遵守執(zhí)行，要改變某一社會保障措施，也必須經(jīng)過立法。為了審理有關(guān)社會保障的糾紛和案件，聯(lián)邦德國還專門設(shè)立了社會法庭和行政法院作為司法機構(gòu)。前者主要是受理有關(guān)社會保險、促進就業(yè)以及兒童補貼方面的糾紛;后者處理爭執(zhí)的范圍主要涉及國家官員的照顧、均衡負擔、住房補貼、促進就業(yè)及社會救濟等。這種將整個社會保障制度法制化的做法，大大增強了社會保障的規(guī)范性，避免了政府在社會保險方面的直接干預(yù)，從而也就不會出現(xiàn)因執(zhí)政黨的改變而使社會保障政策發(fā)生大的變化和波動。

(三)承保多元化，經(jīng)費籌集由個人、企業(yè)、國家共同負擔。在德國，社會保障的承保者既有聯(lián)邦、州和地方政府，同時還有各種社會保險、社會慈善福利機構(gòu)和私人保險機構(gòu)。就承辦社會保險的機構(gòu)來看，既有按保險業(yè)務(wù)種類設(shè)立的保險機構(gòu)，也有分別按地區(qū)、行業(yè)和職業(yè)身份設(shè)立的保險機構(gòu)。每一類保險機構(gòu)一般只承辦一種保險業(yè)務(wù)，各類保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍具有明確界限，相互不交叉和重疊。社會保障資金的籌集，也體現(xiàn)了多元化的原則，國家有責任、有義務(wù)為公民提供社會保障，企業(yè)和個人也有責任和義務(wù)。德國所有社會保障項目的經(jīng)費基本都是采取國家、雇主和雇員各出一部分的辦法，共同負擔，共擔風險，同舟共濟。據(jù)介紹，社會保障投資國家、雇主和雇員三方面大體各占1/3.隨著福利開支增加，除國家增加社會保障預(yù)算外，雇主和雇員個人都增加了負擔份額以彌補赤字，而且個人、企業(yè)負擔部分的比例趨于上升，政府負擔的比例在逐步下降。

(四)公平合理。在德國，收入高的人，繳納的社會保障稅就多，收入低或無收入的則采取減免的辦法。投保者參加什么項目的保險就享受什么項目的待遇，不分等級貴賤。對于經(jīng)濟收入比較低的人，可向社會保障部門申請救濟補助，只要個人收入資料屬實，社會保障部門即按法律規(guī)定撥付。總之，德國的社會保障法規(guī)齊全，每個公民對號納稅和享受。

系統(tǒng)完善的社會保障制度，對德國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會安定發(fā)揮了重要的作用，它不僅保證和擴大了社會消費需求，推動了經(jīng)濟發(fā)展，而且社會保障制度的實施在一定程度上縮小了貧富差距，保證了社會底層居民的基本生活，使勞動者即使失業(yè)也有一定生活保證，大大緩和了社會矛盾。但是龐大的社會保障開支，也加重了政府的財政負擔，特別是隨著德國人口老齡化的加快，各級政府用于社會保障的開支以驚人的速度上升，負擔沉重，既擴大了政府財政赤字，又增加了通貨膨脹的壓力，影響社會市場經(jīng)濟總體目標的實現(xiàn)。

五、幾點啟示

德國實行的是社會市場經(jīng)濟，我國要建立的是社會主義市場經(jīng)濟體制，雖然兩者有本質(zhì)區(qū)別，但在市場運作方面則基本是相通的。聯(lián)邦德國在政府干預(yù)經(jīng)濟活動、財稅管理、國有企業(yè)管理以及健全社會保障制度等方面的一些做法值得我們研究和借鑒。

(一)市場經(jīng)濟條件下要注意充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。德國的經(jīng)驗表明，市場經(jīng)濟決不是自由放任的經(jīng)濟。為保證市場的健康發(fā)展，德國政府在市場體系建設(shè)中，制定了一系列促進公平競爭和維護市場秩序的政策法規(guī)，明確規(guī)定哪些活動是合法的，哪些活動是違法的，同時嚴格執(zhí)法。政府對經(jīng)濟有效和適度的干預(yù)是保證市場經(jīng)濟充分競爭所不可缺少的，只要是有礙公平競爭的行為，政府就要進行強有力的干預(yù)，反之，則充分發(fā)揮市場的作用。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以后，也要注意從我國的實際情況出發(fā)，明確界定政府和市場對經(jīng)濟的作用范圍，使二者有機地結(jié)合起來。特別是在目前逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，更要注意發(fā)揮政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用。

(二)建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度是均衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。德國通過縱向和橫向的調(diào)節(jié)進行財政資金的轉(zhuǎn)移支付，極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。在歐盟的5個大國中，原西德的地區(qū)差別最小。 這一成就的取得，是和德國實行有效的財政平衡政策分不開的。由于歷史和自然條件的原因，我國地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大。加快建立和完善我國財政轉(zhuǎn)移支付制度，不僅是縮小口益擴大的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的需要，也是完善與深化我國分稅制財政體制的客觀要求。從德國的轉(zhuǎn)移支付制度看，我們認為規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)以各級政府基本公共服務(wù)能力均等化為目標，其關(guān)鍵是要在合理劃分政府間財權(quán)和事權(quán)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法，核定地方政府標準的收入能力和支出需求，然后據(jù)以確定財政資金的再分配。當前，如何準確地進行收入測算和標準支出的測算，是一個值得我們研究的課題。

(三)財政部門在國有企業(yè)改革和管理中負有重要責任。德國財政部在國企改造和管理方面都發(fā)揮了重要作用。在對原東德國有企業(yè)改造過程中，托管局是在財政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作的。在國企管理方面，則通過制定政策，派出監(jiān)事或董事來體現(xiàn)。我國是以公有制為主體的國家，國有經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，在當前國有企業(yè)的改制和改造中，財政部門應(yīng)發(fā)揮更大的作用。財政部門作為國有資產(chǎn)所有者的代表，要通過制定法規(guī)政策來規(guī)范國有資產(chǎn)的管理。同時，必須加強對國有資產(chǎn)收益的管理和監(jiān)督。在國有企業(yè)的股份制改造和國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組工作中，尤其要避免一度出現(xiàn)的同股不同利和人為低估國有資產(chǎn)價值的不正當行為，在積極支持國有企業(yè)改革的同時，盡力防止國有資產(chǎn)的流失。

(四)完善的社會保障制度是順利推進企業(yè)改革的保證。我們認為，德國社會保障制度值得借鑒的地方最主要的有四點：一是完善立法，規(guī)范運作。德國的社會保障法規(guī)很齊備，每一個保障項目都有具體的法律規(guī)定。完善我國的社會保障制度不僅要注重立法，更要注重司法，依法規(guī)范社會保障機構(gòu)和資金的運作，切實加強社會保障資金的監(jiān)管審計。二是堅持共同負擔的原則。德國社會保障資金是政府、雇主和雇員三方負擔。我國應(yīng)盡快出臺社會保障稅，增加政府社會保障資金來源;同時進一步擴大失業(yè)保險和養(yǎng)老保險的覆蓋面，逐步提高企業(yè)和職工的交納保險金比例，減輕政府負擔。三是擴大社會保障范圍。社會保障作為政府調(diào)控社會經(jīng)濟的重要手段，具有全社會特點，主要目的是彌補市場缺陷。因此，建立我們的社會保障體系，應(yīng)逐步擴大其覆蓋面，把城市和農(nóng)村，工人和農(nóng)民、離退休人員和在職職工以及國家職工和個體工商業(yè)者都納入社會保障的安全網(wǎng)。當前，我國國有企業(yè)改革已進行攻堅階段，如何使社會保障適應(yīng)企業(yè)改革的需要，加快失業(yè)保險改革，應(yīng)是優(yōu)先考慮解決的問題。四是政府保障和其他社會保障相結(jié)合。在德國，既以政府保障為主，又有企業(yè)自己提供的保障，還有私人保險公司提供的保險。在我國，由于社會保障的統(tǒng)一性和各地區(qū)、各企業(yè)、各層次社會成員的差異性之間存在矛盾，實行以政府的社會保障為主、企業(yè)內(nèi)部的社會保障和專業(yè)性保險機構(gòu)為輔，多種保障形式相結(jié)合的方式，應(yīng)是我國社會保障制度的現(xiàn)實選擇。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法四

為鞏固和提高失業(yè)人口再就業(yè)的數(shù)量，進一步為居民解決社會保險、就業(yè)、企退等問題，不斷提升勞動保障體系創(chuàng)建的工作水平，根據(jù)省、市、區(qū)、街道相關(guān)文件、會議要求，結(jié)合我社區(qū)勞動保障工作實際，特制定以下年度勞動保障體系創(chuàng)建工作計劃：

加強就業(yè)培訓(xùn)，增強就業(yè)能力。通過大力開展失業(yè)人員的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加他們的就業(yè)能力。

拓寬就業(yè)渠道，加大就業(yè)力度。多方聯(lián)系就業(yè)單位，千方百計為下崗失業(yè)人員提供推薦就業(yè)服務(wù)，一方面從街道勞動保障站和區(qū)就業(yè)局網(wǎng)站及時了解就業(yè)信息，另一方面對轄區(qū)內(nèi)用工單位經(jīng)常進行溝通和聯(lián)系，及時了解他們的用工信息、空崗情況，并建立長期有效的聯(lián)系機制和渠道，為下崗、失業(yè)人員盡可能就近安排工作，創(chuàng)造便利條件，對社區(qū)內(nèi)經(jīng)常需求的家政服務(wù)用戶，我們盡量推薦有工作經(jīng)驗的，了解的，素質(zhì)高的人員，達到用戶的滿意。

鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，宣傳優(yōu)惠政策。對有條件的失業(yè)人員我們鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，將再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件、就業(yè)信息、社會保障規(guī)定宣傳材料送到?jīng)]人家中，同時了解她們的要求、愿望，解答她們的咨詢問題。在及時向他們宣傳各項優(yōu)惠政策的同時，推薦他們參加市、區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并為他們創(chuàng)業(yè)提供便利。

加強規(guī)范化管理工作、貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨、關(guān)心失業(yè)人員的生活、幫助再就業(yè)對象解決生活中實際困難、進一步做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。

認真調(diào)查、摸清失業(yè)人員就業(yè)信息、做到情況清楚、信息及時全部輸入電腦、并分類建立檔案、使工作有目的。

認真做好失業(yè)人員再就業(yè)求職工作，為失業(yè)求職人員提供信息、引線搭橋、靈活多樣就業(yè)，經(jīng)常走訪、了解家庭情況，對特殊困難家庭要盡量幫助他們，對較困難失業(yè)人員暫時無力解決的要給予適當?shù)木葷?/p>

組織開展退休人員政治文體活動，豐富退休人員精神文化生活，對特殊困難的人員進行探訪慰問、扶貧救困，配合做好退休人員的最低生活保障工作，為他們提供信訪接待、政策咨詢等日常服務(wù)，對他們反映的問題，及時與上級有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)解決工作。

及時了解社保新政策，做好宣傳工作，并完善管理系統(tǒng)。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的參保登記，信息采集和證卡申領(lǐng)工作。做好靈活就業(yè)人員社保補貼申請和《再就業(yè)優(yōu)惠證》的辦理工作。

在新的一年里要不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，著力探索和追求創(chuàng)新機制，緊緊圍繞創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)的目標，落實措施，完善各項工作，把勞動保障工作做好、做細、做實。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法五

當前，勞動保障工作正處在謀求大發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要歷史階段，我們的國情和全面建設(shè)小康社會目標的確立，為勞動保障工作提供了前所未有的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。

勞動保障工作延伸到街道社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個有利契機，把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務(wù)。加強街道社區(qū)勞動保障工作，是勞動保障部門適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。

我們敦化市也相距在市內(nèi)四個街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。

勞動保障機構(gòu)健全了，我們的工作也就好開展了?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說：“過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當成家;現(xiàn)在，社區(qū)對我們關(guān)懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人。”

通過這些話語讓我們深刻體會到，在當前勞動保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫切、非?，F(xiàn)實的意義。

第一，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中，街道社區(qū)作為社會化依托的代表，承擔著勞動保障“港口”的職能?！叭罕娎鏌o小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權(quán)益保護、社會保險等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實際困難和問題，增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務(wù)窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務(wù)的基矗當前，再就業(yè)政策的落實，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作;對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務(wù)，要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務(wù);對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)，更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方，就能準確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業(yè)和社會保險管理服務(wù)工作一抓到底，獲得實效。

第三，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標準，增添了新的動力。過去，我們在辦公室進行管理工作，在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督，也或多或少出現(xiàn)了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象，你更要主動上門服務(wù)，一對一跟蹤服務(wù)，按時完成服務(wù)承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責任感結(jié)合起來，就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務(wù)的高標準、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務(wù)水平的動力源泉。

當前，各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立，但總體上看，建設(shè)水平還參差不齊，有些平臺運作還不夠規(guī)范，最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵，是要千方百計發(fā)揮平臺的作用，使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手，并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作，鞏固和完善平臺建設(shè)。

在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動保障工作中存在的主要問題是：

1、擇業(yè)觀念陳舊，影響著就業(yè)與再就業(yè)。當前，相當一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不愿做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒“面子”的活，總是覺得只有進機關(guān)或進大企業(yè)才算是有了工作;自身適應(yīng)社會發(fā)展的能力比較弱，無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(如市里今年給街道安排的“4050”人員)。

2、勞動技能單一，開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經(jīng)驗、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術(shù)接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對就業(yè)培訓(xùn)重視不夠，盡管我們積極創(chuàng)造條件，但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的技術(shù)工人稀少，如：機械加工行業(yè)，想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。

在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作：

1、強化街道和社區(qū)勞動保障工作人員的培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請有關(guān)方面對事務(wù)所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作人員的服務(wù)意識、為民—意識不斷增強;工作方法、工作作風不斷改進;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷提高。做到政策運用到位，辦事程序規(guī)范，業(yè)務(wù)操作準確。

2、規(guī)范制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，規(guī)范管理服務(wù)標準，提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過程中，我們將實行了“一次告知，兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾，即對第一次前來辦事的人，告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序，在第二次辦完，第三次如還沒辦完，則主動上門服務(wù)。以良好的精神面貌，文明規(guī)范的語言，熱情、細心、耐心的服務(wù)態(tài)度，不斷加強作風建設(shè)，做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。

3、拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，促進“4050”人員再就業(yè)，促進再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，促進和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務(wù)，依托街道社區(qū)平臺，形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證，特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進一步拓寬就業(yè)渠道，挖掘社區(qū)內(nèi)的'各類公益性崗位，一方面要通過建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市嘗社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)人員;另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系，為下崗失業(yè)人員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺，并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下，為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務(wù);四是要協(xié)助落實再就業(yè)扶持政策，加強對政策的宣傳解釋，使下崗失業(yè)人員對政策能準確把握，很好運用。

4、加強職業(yè)培訓(xùn)，增強就業(yè)能力。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有相當一部分人因技能單一、年齡偏大、文化偏低，不能適應(yīng)市場需求而無法實現(xiàn)就業(yè)。為解決這一問題，今后我們將采取自辦、聯(lián)辦、定向、非定向等多種培訓(xùn)形式，對社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員提供免費技能培訓(xùn)。如街道勞動保障事務(wù)所將會同上級勞動保障部門、職業(yè)學(xué)校等單位聯(lián)手，開辦電腦、家電維修、烹飪等各方面的實際操作技能培訓(xùn)班，幫助下崗失業(yè)人員提高生產(chǎn)、生活技能，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率。同時，我們還將與轄區(qū)內(nèi)有用工意向的單位建立掛鉤制度，對下崗失業(yè)人員實行定向培訓(xùn)，解決再就業(yè)問題。另外，我們還將積極爭取社區(qū)單位對就業(yè)工作的支持和幫助，建立了社區(qū)單位就業(yè)聯(lián)誼會，并把服務(wù)功能不斷向轄區(qū)外延伸。

做好街道社區(qū)勞動保障工作，人是最關(guān)鍵的因素。要嚴把用人關(guān)，制定具體措施，保證從招聘到使用各個環(huán)節(jié)形成制度。要把提高基層工作人員素質(zhì)擺到更加突出的位置，以城市為單位，大力加強工作人員的培訓(xùn)，讓所有的工作人員都了解再就業(yè)援助和開展退休人員管理服務(wù)社會化的措施，都掌握動態(tài)管理和統(tǒng)計的方法，都知曉政府促進再就業(yè)的政策。要在各地樹立一批好的工作典型，推廣一系列好的工作方式，通過典型引路，帶動全體工作人員素質(zhì)提高。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法六

為更好地實施《勞動合同法》，規(guī)范煙草行業(yè)現(xiàn)有勞動用工關(guān)系，按照省、市局有關(guān)"三定"會議的精神，確山縣分公司進取推進規(guī)范勞動用工的工作，按照市局關(guān)于縣公司清理外聘人員的意見依法依規(guī)度外聘人員進行了清理。

一、解除勞動關(guān)系人員的類型及人數(shù)

確山縣煙草分公司根據(jù)自身實際情景，梳理分類出8類外聘人員共84人，具體情景如下：

1、__年私自參加選招的農(nóng)民合同制煙葉技術(shù)員12人2、95年3月未經(jīng)省局批準，私自調(diào)入人員11人(于20__年6月，本人寫出申請，企業(yè)已辦理內(nèi)退手續(xù))

3、__年私自參加選招的，現(xiàn)距法定退休年齡5年以內(nèi)的煙葉技術(shù)員7人

4、__年7月至97年7月，公司聘用煙葉技術(shù)員13人

5、__年10月后公司聘用煙葉技術(shù)員24人

6、公司聘用輔助崗位7人

7、公司聘用卷煙駕駛員4人，送貨員1人8、內(nèi)部退伍子弟5人

二、處理程序及方式

我縣局依照市局有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過職代會、工會等有關(guān)部門，制定規(guī)范勞動關(guān)系清理人員方案，依據(jù)方案，針對不一樣的人實行不一樣的核算方法。具體方式如下：

1、對一、二類人員，按在冊正式工待遇進行分流安置，補償標準共計三項：一次性補償金：在本企業(yè)每滿一年工齡補發(fā)一個月工資(本企業(yè)前十二個月人均月工資)，不滿一年按一年算;行業(yè)安置費：按照檔案記載每滿一年補助1200元，最多不超過30年;行業(yè)一次性獎勵：三天內(nèi)簽協(xié)議的一次性獎勵3萬元，七天內(nèi)簽協(xié)議的一次性獎勵1萬元，七天后簽的不予獎勵。

2、對三類人員，按國家法律有關(guān)規(guī)定，不予清理，享受企業(yè)內(nèi)退待遇。

3、對第四類人員，有兩套方案可供選擇，一是按照本企業(yè)前十二個月人均工資，并補發(fā)自本人進入煙草系統(tǒng)以來企業(yè)未繳納的養(yǎng)老保險金;而是按照行業(yè)在冊正式職工待遇進行分流安置。此類人員均選擇了第二套方案進行買斷。

4、對五至七類人員，本著合情合理的原則，我縣公司按照在本企業(yè)每滿一年工齡補助月生活費300元，不滿一年按一年算，并按照實際相每人支付了養(yǎng)老保險金和醫(yī)保金。第六類人員中又進入本企業(yè)十年以上的，我縣局參照第四類人員標準對其進行補償。

5、第八類人員，為系統(tǒng)內(nèi)部退伍子弟，按市局要求，均辦理了終止事實勞動關(guān)系協(xié)議手續(xù)，但不支付生活補償金，企業(yè)繼續(xù)聘用。

依據(jù)核算結(jié)果，按時發(fā)放經(jīng)濟補償金，除第三類人員外，都寫出了自愿解除勞動關(guān)系申請書，并與企業(yè)簽訂了終止事實勞動關(guān)系協(xié)議書。

三、年末實際存在的各類人員情景

1、2___年度新增人員3名，減少人員3名。截止20__年12月底，我縣公司在冊在崗人員125人。

2、截止2___年12月底，我縣公司保留關(guān)系人員37人，其中：在冊保留關(guān)系20人，非在冊保留關(guān)系17人，其中外聘技術(shù)員內(nèi)退7人。

3、截止2___年12月底外聘人員為75人。其中，私進人員16人，零增長4人，外聘技術(shù)員53人。

4、截止2___年12月底離休1人、退休人員28人。

四、存在的問題及打算

(一)存在的問題

在我局依法依規(guī)對外聘人員進行清理的過程中，部分被清理人員試圖謀取更多私利，多次纏訪、鬧訪，提出的問題已超出情理范圍。

(二)針對這些問題的打算

在對各類外聘人員的清理過程中，我局切實做到了依法依規(guī)、合情合理的要求。但針對一些問題，無法協(xié)商一致，我們能夠經(jīng)過以下兩種辦法來解決：一是，經(jīng)過勞動仲裁或司法訴訟途徑解決;二是，請他們退回公司已經(jīng)支付的各項經(jīng)濟補償金，我們同地方勞動部門、工會、法院等部門聯(lián)合對他們的各項補償依法依規(guī)進行重新核算，并按照新的核算結(jié)果進行兌現(xiàn)。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法七

一、社保工作

1、保險種類多，各種保險政策性都比較強，從事社保工作時間不長，在以后的工作當中我一定要把各類保險政策性問題理解透，只有自已理解透了，才能很好的和居民解釋清楚。

2、要想加強各單位養(yǎng)老保險參保進程，就一定要加強政策宣傳引導(dǎo)。才能促使社保政策家喻戶曉，提高廣大居民及外來務(wù)工人員的參保意識和積極性。只要都認識到了參保的重要性，就會做到應(yīng)保盡保。這樣就能更好的完成今年的目標任務(wù)。

3、充分利用轄區(qū)內(nèi)的資源，揚帆社區(qū)轄區(qū)范圍大，單位多，201x年計劃把轄區(qū)內(nèi)未參保的單位進行宣傳走訪，增強單位參保意識。減少單位和勞動者之間因未參保而發(fā)生的糾紛。

二、就業(yè)工作

1、認真學(xué)習勞動就業(yè)和社會保障政策的文件精神，做好宣傳工作。根據(jù)社區(qū)實際情況，有的放矢，務(wù)實工作，認真落實就業(yè)和再就業(yè)工作目標責任，積極創(chuàng)造各種條件，千方百計解決失業(yè)人員的困擾，努力完成上級下達的目標任務(wù)。

2、根據(jù)失業(yè)人員的需求和能力，積極與用人單位緊密聯(lián)系，給下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位，為用人單位與失業(yè)人員搭好溝通的橋梁。并做好跟蹤服務(wù)，建立臺帳。

3、進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，為失業(yè)人員辦理《就失業(yè)登記證》，并為符合條件的失業(yè)人員辦理社保補貼。

4、根據(jù)勞動市場的需求，定期組織失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，增強他們就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的能力。協(xié)助自主創(chuàng)業(yè)的居民辦理小額擔保貸款，以解他們的燃眉之急。

三、低保工作

1、進一步發(fā)動居民群眾的力量，及時反饋低保對象家庭及社區(qū)困難戶基本情況的信息，做到公平、公正，應(yīng)保盡保，讓真正有困難的家庭得到社會保障。

2、通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，徹底改變“享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇”就是“享受國家福利待遇”的錯誤觀念。

3、加大激勵低保對象再就業(yè)機制，幫助有勞動能力的低保對象通過勞動致富走出困境。

四、住房保障工作

1、加大宣傳力度，讓住房保障政策真正深入人心，使低收入家庭的住房得到保障。

2、認真履行工作職責，對居民群眾做到百問不厭、百答不煩，熱情接待，服務(wù)周到。

3、利用多種渠道收集住房信息提供給購房者，讓購房者買到自己稱心如意的房子。

總之在新的一年里一定要全面提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，塑造勞動保障系統(tǒng)服務(wù)品牌。使勞動保障工作更好地關(guān)注民生、貼近民心、服務(wù)民眾。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法八

一年來，我鎮(zhèn)勞動保障所按照上級要求，認真組織對于--市勞動和社會保障局的相關(guān)文件精神和有關(guān)勞動社會保障的法律法規(guī)的學(xué)習，在上級主管部門和我鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)實際開展工作，在切實抓好各項工作的基礎(chǔ)上，全面完成了各項目標要求，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、進一步完善機構(gòu)，落實責任，推進勞動保障能力建設(shè)

我鎮(zhèn)黨委政府高度重視社會保障工作，成立了以鎮(zhèn)長為負責人的社會保障工作機構(gòu)，按照要求配備了專門工作人員，完成了標準化勞動保障所建設(shè)，做到了機構(gòu)設(shè)置到位，人員配備到位，工作落實到位，進一步完善了制度。在各村配備了一名勞動保障協(xié)理員，從而保證了我鎮(zhèn)勞動保障工作的順利開展。

二、加強學(xué)習，落實政策

積極參加市勞動局和社會保障局的培訓(xùn)會議，認真學(xué)習黨的方針政策，認真學(xué)習法律法規(guī)，認真學(xué)習社保業(yè)務(wù)知識以及省、市相關(guān)再就業(yè)文件精神，將勞動保障這項意義重大、任重而道遠的事業(yè)切實落到了實處，通過深入細致的工作，確保了各項政策的全面貫徹落實。

三、扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作

（一）--年我鎮(zhèn)積極開發(fā)就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9人，就業(yè)困難對象再就業(yè)5人，公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)11人。

（二）通過各種宣傳途經(jīng)廣泛宣傳積極就業(yè)政策，組織各種技能和就業(yè)培訓(xùn)。全年我鎮(zhèn)求職總?cè)藬?shù)達280人，組織農(nóng)村勞動力技能及就業(yè)培訓(xùn)150人次，失地農(nóng)民人員培訓(xùn)5人，失地農(nóng)民成功介紹實現(xiàn)就業(yè)9人。--年11月17日，根據(jù)市委“掛包幫”工作安排，市人社局在雙福村進行了多次調(diào)研，結(jié)合雙福村的勞動力現(xiàn)狀，在雙福村開辦了手工編織培訓(xùn)班，幫助雙福村在家勞動力掌握一門就業(yè)技能，促進增收致富。

（三）嚴格落實富士康招募工作，采取有效措施，克服一切困難，做好了組織及輸送工作，截止11月共輸送50人。

（四）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)齊全、配套，并建立了電子文檔。按要求實行微機管理，及時準確地把各種數(shù)據(jù)、信息錄入到臺帳上。截止目前共登記辦理就業(yè)失業(yè)證52人,其中就業(yè)困難認定29人。

（五）做到按時上報各種統(tǒng)計報表，做好了各種檔案文書的管理，分類歸檔和裝檔，并建立了電子文檔。

四、努力開展社會保險工作，扎實做好基礎(chǔ)工作

（一）認真做好了社會保險各類臺帳的建立工作，為我鎮(zhèn)退休人員及80周歲以上企業(yè)離退休人員分別建立了管理臺賬，并及時更新，從而準確及時地掌握了我鎮(zhèn)退休人員的基本情況。

--年11月16日至18日，根據(jù)廣人社發(fā)[--]25號文件精神并結(jié)合實際，--鎮(zhèn)舉行了80歲以上企業(yè)退休職工集中慶生活動，慰問了80歲及以上（出生日期在7—12月之間）企業(yè)退休工人（共計43人），總計價值3430元。給老人們帶去了生日蛋糕、餅干和水果等慰問品，送上了黨和政府的關(guān)懷，并祝他們生日快樂、晚年生活幸福安康。

（二）我鎮(zhèn)認真做好勞動保障的各項政策信息宣傳，首先是--年7月1日施行的《中華人民共和國社會保險法》的宣傳工作，并成立了宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組；其次是《關(guān)于進一步解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》的政策宣傳，截止11月共有8人參保；失地農(nóng)民辦理社保政策，把各種政策信息宣傳到社、到戶，讓農(nóng)民正確的理解政策，用好政策，使他們切實的享受到優(yōu)惠政策。

主題勞動保障權(quán)益意識心得體會和方法九

20xx年，xx勞動保障事務(wù)所在街道班子的領(lǐng)導(dǎo)下，上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下, 全體同志團結(jié)一心、開拓奮進，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，進一步加大促進就業(yè)工作力度，積極推進社會保障服務(wù)質(zhì)量，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?，F(xiàn)將新一年計劃匯報如下：

(一)承前啟后繼續(xù)推進我轄區(qū)就業(yè)工作，確保20xx年底街道就業(yè)目標考核任務(wù)的全面完成。

20xx年就業(yè)工作，要緊緊圍繞目標責任制要求，從五個方面入手，確保就業(yè)工作任務(wù)的完成。一是繼續(xù)強化崗位監(jiān)督和崗位職責，形成合力促進就業(yè);二是加大崗位開發(fā)力度，確保就業(yè)推薦到位;三是大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，有效帶動就業(yè);四是積極開展技能培訓(xùn)，提升素質(zhì)助推就業(yè);五是深入開展就業(yè)援助幫扶，確保政策兌現(xiàn)到位。在穩(wěn)步全面推進工作的同時，要將就業(yè)援助工作做為今年的工作重點，結(jié)合目前我區(qū)失業(yè)人員就業(yè)率較高，但96%以上為政策性就業(yè)，推薦上崗率偏低的情況，采取措施提高就業(yè)推薦上崗率，力求擺脫過于依賴政策性就業(yè)的弊端，避免政策調(diào)整對就業(yè)率的影響。年籌劃一個創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。具體構(gòu)思如下：

1、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提升轄區(qū)就業(yè)率

籌建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項目。我街道堅持把鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)作為改善民生、促進就業(yè)的重點，為推進居民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，我們積極籌建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，按照“大市場、小政府”的理念，采取政府購買服務(wù)方式，即以商業(yè)運營模式為主導(dǎo)、政府服務(wù)指導(dǎo)為補充，為轄區(qū)居民打造創(chuàng)業(yè)平臺。中心將整合政府提供的優(yōu)惠政策，借助市場化運營的社會各方面創(chuàng)業(yè)資源，依托企業(yè)成熟的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺、手機app軟件等信息化推廣手段，打造一個集合政策咨詢、專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專題沙龍、證照辦理、創(chuàng)投信息發(fā)布、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)一站式綜合的服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)居民有效解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際問題。同時，中心在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，兼顧孵化功能，一期設(shè)計重點發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)。

(二)充分發(fā)揮勞動關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)管職能，積極做好綜治維穩(wěn)工作

1、實行分類監(jiān)控，做好日常動態(tài)管理

繼續(xù)加強日常巡查巡視工作，在對轄區(qū)企業(yè)建檔工作的基礎(chǔ)上，對用人單位的信息及時更新。，將勞資糾紛化解在萌芽狀態(tài)。通過分類監(jiān)控機制，認真做好轄區(qū)內(nèi)三個網(wǎng)格的紅黃類用人單位每月巡查巡視工作，做好綠類用人單位全年巡查巡視工作，對發(fā)現(xiàn)的白類用人單位及時建檔，巡查巡視信息及時更新，做到對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)清、狀況明，通過夯實基礎(chǔ)性工作降低勞資糾紛發(fā)生率。

2、充分發(fā)揮勞動關(guān)系矛盾調(diào)解中心作用，提高勞資糾紛化解水平

以社區(qū)網(wǎng)格為依托，按照街道綜治維穩(wěn)中心工作的統(tǒng)籌安排，保證勞資糾紛隨到隨調(diào)，同時也要不斷提高勞動關(guān)系矛盾調(diào)解成功率，凡成功調(diào)解的盡量確保實現(xiàn)司法對接，確定調(diào)解結(jié)果的法律效力，防止回潮。對于爭議較大或以勞資名義信訪的非勞資案件及時引導(dǎo)當事人選擇法律途徑或其他解決途徑，疏導(dǎo)結(jié)合，不激化轄區(qū)矛盾。

3、加強勞動法律法規(guī)的宣傳，降低勞資糾紛發(fā)生率

全年組織兩場以上大型戶外勞動法律法規(guī)宣傳活動，為勞動者發(fā)放法律法規(guī)讀本并進行現(xiàn)場解答，對轄區(qū)內(nèi)多發(fā)勞資糾紛用人單位實行有針對性的定期“診療”活動。即對于轄區(qū)內(nèi)多發(fā)勞資糾紛的企業(yè)，研究其發(fā)生類型和成因，采取走訪座談和重點幫助的方式，按勞動監(jiān)察網(wǎng)格由專人負責“診療解決”企業(yè)問題，并定期反饋“治療”效果。通過此種方式一對一解決企業(yè)頑疾，做到出現(xiàn)一個，治愈一個，縱深在先，橫向擴大在后，防治結(jié)合，逐步編織出轄區(qū)法律宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實做到將宣傳防治集于一體、落在實處，通過提高法治理念促進勞動關(guān)系和諧。

4、成立勞資糾紛聯(lián)調(diào)室，深入重點治理

為了更好地發(fā)揮縱向深入、重點治理、廣泛聯(lián)系的作用，我街道將于羅芳社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置勞資矛盾聯(lián)調(diào)點，覆蓋新興、新秀和羅芳3個社區(qū)，以羅芳社區(qū)服務(wù)中心為依托，借助街道勞保所、司法所、工會、社區(qū)警務(wù)處及社工的力量，整合各部門調(diào)處力量，充實基層勞動爭議調(diào)解體系，發(fā)揮縱向深入、重點治理、廣泛聯(lián)系的作用，不僅能全面掌握用人單位用工狀況，逐步幫助用人單位規(guī)范完善用工管理，更能為全面準確掌握勞資糾紛現(xiàn)狀、特點、規(guī)律提供素材，從源頭上減少勞資糾紛的發(fā)生，并做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處、早穩(wěn)控，力爭把勞資糾紛引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)和可控范圍。

(三)認真開展退休人員信息采集和核對工作，進一步推進離退休人員社會化管理進程。

1、開展社會保障窗口延伸服務(wù)工作

為方便轄區(qū)居民，準確掌握退休人員信息，確保對退休人員進行動態(tài)管理，我所繼續(xù)通過社會保障窗口，將社會保障服務(wù)向社區(qū)延伸，為居民提供指紋認證、信息采集和少兒醫(yī)保等各種社會保障窗口服務(wù)，對于行動不便的老人提供上門驗證服務(wù)，做好信息錄入與管理工作。

2、進一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作

年將對社會化服務(wù)方式進行適當調(diào)整，按照“總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進、規(guī)范服務(wù)”的思路，以“送祝福、送健康”為主題思想，指導(dǎo)十個社區(qū)全面開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作?；顒右怀鋈诵躁P(guān)懷的理念，采取慰問和組織活動兩種形式，向參與社會化服務(wù)的退休老人送去工作人員的關(guān)愛，社區(qū)工作站可以通過委托企業(yè)開展生日慰問、自行開展重病探視、舉辦座談會、討論會、聯(lián)歡會、培訓(xùn)學(xué)習班等一系列活動，以自愿為原則，邀請參與社會化管理的企業(yè)退休人員積極參與，真正做到老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂，全面促進我轄區(qū)社會化退休人員服務(wù)工作水平。