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描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想一
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理;質(zhì)量管理;廉政風(fēng)險(xiǎn)
(一)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
風(fēng)險(xiǎn)管理(riskmanagement)的定義為,當(dāng)企業(yè)面臨市場(chǎng)開(kāi)放、法規(guī)解禁、產(chǎn)品創(chuàng)新,使得變化波動(dòng)程度提高,連帶增加經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于降低決策錯(cuò)誤之幾率、避免損失之可能、相對(duì)提高企業(yè)本身之附加價(jià)值。
風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)的一種管理活動(dòng),起源于20世紀(jì)50年代的美國(guó)。當(dāng)時(shí)美國(guó)一些大公司發(fā)生了重大損失使公司高層決策者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,1986前蘇聯(lián)烏克蘭切爾諾貝利核電站發(fā)生的核事故等一系列事件,大大推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)的發(fā)展,與此同時(shí),在美國(guó)的商學(xué)院里首先出現(xiàn)了一門涉及如何對(duì)企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、財(cái)務(wù)資源等進(jìn)行保護(hù)的新型管理學(xué)科,這就是風(fēng)險(xiǎn)管理。目前,風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)發(fā)展成企業(yè)管理中一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立職能的管理領(lǐng)域,在圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展目標(biāo)方面,風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略管理一樣具有十分重要的意義。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)由兩個(gè)部分組成:損失發(fā)生前的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和損失發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),前者的目標(biāo)是避免或減少風(fēng)險(xiǎn)事故形成的機(jī)會(huì),包括節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本、減少憂慮心理;后者的目標(biāo)是努力使損失的標(biāo)的恢復(fù)到損失前的狀態(tài),包括維持企業(yè)的繼續(xù)生存、生產(chǎn)服務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定的收入、生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)責(zé)任。二者有效結(jié)合,構(gòu)成完整而系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管理的程序
風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。
1.風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別:是經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人對(duì)所面臨的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸類整理,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)進(jìn)行鑒定的過(guò)程。
2.風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè)
風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè):是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)所收集的大量的詳細(xì)損失資料加以分析,運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì),估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的內(nèi)容主要包括損失頻率和損失程度兩個(gè)方面。
3.風(fēng)險(xiǎn)管理方法
風(fēng)險(xiǎn)管理方法分為控制法和財(cái)務(wù)法兩大類,前者的目的是降低損失頻率和損失程度,重點(diǎn)在于改變引起風(fēng)險(xiǎn)事故和擴(kuò)大損失的各種條件;后者是事先做好吸納風(fēng)險(xiǎn)成本的財(cái)務(wù)安排。
4.風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)是分析、比較已實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理方法的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的契合程度,以此來(lái)評(píng)判管理方案的科學(xué)性、適應(yīng)性和收益性。
(四)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程
1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程的活動(dòng)是將不確定性轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的風(fēng)險(xiǎn)陳述。包括下面幾項(xiàng),他們?cè)趫?zhí)行時(shí)可能是重復(fù),也可能是同時(shí)進(jìn)行的:
(1)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在項(xiàng)目的初期,以及主要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或重要的項(xiàng)目變更發(fā)生時(shí)進(jìn)行。這些變更通常指成本、進(jìn)度、范圍或人員等方面的變更。
(2)系統(tǒng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。采用下列三種簡(jiǎn)單的方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn):風(fēng)險(xiǎn)檢查表,定期會(huì)議(周例會(huì)上),日常輸入(每天晨會(huì)上)。
(3)將已知風(fēng)險(xiǎn)編寫(xiě)為文檔。通過(guò)編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)陳述和詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)背景來(lái)記錄已知風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)背景包括風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的何事、何時(shí)、何地、如何及原因。
(4)交流已知風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)以口頭和書(shū)面方式交流已知風(fēng)險(xiǎn)。在大家都參加的會(huì)議上交流已知風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)將識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)記錄到文檔中,以便他人查閱。
2.風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程的活動(dòng)是將風(fēng)險(xiǎn)陳述轉(zhuǎn)變?yōu)榘磧?yōu)先順序排列的風(fēng)險(xiǎn)列表。包括以下活動(dòng):
(1)確定風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)因素。為了很好地消除軟件風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目管理者需要標(biāo)識(shí)影響軟件風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因子,這些因素包括性能、成本、支持和進(jìn)度。
(2)分析風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是引起風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。
(3)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)影響。如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就將可能性和后果來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響??赡苄员欢x為大于0而小于100,分為5個(gè)等級(jí)(1、2、3、4、5)。將后果分為4個(gè)等級(jí)(低,中等,高,關(guān)鍵的)。采用風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分組。
(4)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行優(yōu)先排序,優(yōu)先級(jí)別最高的風(fēng)險(xiǎn),其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度等于1,優(yōu)先級(jí)別最低的風(fēng)險(xiǎn),其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度等于20。對(duì)級(jí)別高的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先處理。
3.風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃
風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃過(guò)程的活動(dòng)是將按優(yōu)先級(jí)排列的風(fēng)險(xiǎn)列表轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。包括以下內(nèi)容:
(1)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略有接受、避免、保護(hù)、減少、研究、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)移幾種方式。
(2)制定風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)步驟。風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)步驟詳細(xì)說(shuō)明了所選擇的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)途徑。它將詳細(xì)描述處理風(fēng)險(xiǎn)的步驟。
4.風(fēng)險(xiǎn)跟蹤
風(fēng)險(xiǎn)跟蹤過(guò)程的活動(dòng)包括監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)以及發(fā)出通知啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)行動(dòng)。包括以下內(nèi)容:
(1)比較閾值和狀態(tài)。通過(guò)項(xiàng)目控制面板來(lái)獲取。如果指標(biāo)的值在可接受標(biāo)準(zhǔn)之外,則表明出現(xiàn)了不可接受的情況。
(2)對(duì)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)通告。對(duì)要啟動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),在每天的晨會(huì)上通報(bào)給全組人員,并安排負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
(3)定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的情況。在定期的會(huì)議上通告相關(guān)人員目前的主要風(fēng)險(xiǎn)以及他們的狀態(tài)。
5.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程的活動(dòng)是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃,以求將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受程度。包括以下內(nèi)容:
(1)對(duì)觸發(fā)事件的通知做出反應(yīng)。得到授權(quán)的個(gè)人必須對(duì)觸發(fā)事件作出反應(yīng)。適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)包括回顧當(dāng)前現(xiàn)實(shí)以及更新行動(dòng)時(shí)間框架,并分派風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃。
(2)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該按照書(shū)面的風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行。
(3)對(duì)照計(jì)劃,報(bào)告進(jìn)展。確定和交流對(duì)照原計(jì)劃所取得的進(jìn)展。定期報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),加強(qiáng)小組內(nèi)部交流。小組必須定期回顧風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。
(4)校正偏離計(jì)劃的情況。有時(shí)結(jié)果不能令人滿意,就必須換用其他途徑。將校正的相關(guān)內(nèi)容記錄下來(lái)。
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將現(xiàn)代管理學(xué)應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索建立起來(lái)的一種預(yù)防腐敗工作機(jī)制。具體是指:針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作,降低發(fā)生腐敗行為的可能性,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理,形成pdca工作循環(huán)。通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地制定防范措施,在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
(二)對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑依賴――pdca循環(huán)
循環(huán)
戴明循環(huán)的研究起源于20世紀(jì)20年代,先是有著“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制之父”之稱的著名的統(tǒng)計(jì)學(xué)家沃特?阿曼德?休哈特(rt)在當(dāng)時(shí)引入了“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查(plan-do-see)”的雛形,后來(lái)有戴明將休哈特的pds循環(huán)進(jìn)一步完善,發(fā)展成為“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理(plan-do-check/study-act)”這樣一個(gè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型。
理論在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的應(yīng)用
第一,查找并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(計(jì)劃plan)。
從權(quán)力行使過(guò)程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié),確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主,制定防范措施。
(1)梳理職權(quán)清單。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,自上而下進(jìn)行排查,行使那些權(quán)力,行使依據(jù)是什么,列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清理出來(lái)的權(quán)力,按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
(2)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式,分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找處室風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力,查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找行業(yè)(系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)特點(diǎn),查找行業(yè)(系統(tǒng))在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),上級(jí)組織要進(jìn)行審定,并在一定范圍進(jìn)行公示,接受監(jiān)督。
(3)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度,進(jìn)行分析、評(píng)估,確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。
第二,制定并實(shí)施防范措施(執(zhí)行do)。
對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施,通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(1)崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。
(2)處室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求,根據(jù)查找出來(lái)的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出部門防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。
(3)單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。
(4)行業(yè)(系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)防控。分析行業(yè)(系統(tǒng))存在的共性問(wèn)題,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。
第三,評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果(考核check)。
通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控,對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的,重新分析查找原因,制定防范措施,直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上,單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控;對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控;對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合,整合監(jiān)督資源,實(shí)施有效監(jiān)督。
第四,考核防范效果,完善管理體系(修正action)。
建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度,通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)結(jié)果,糾正存在問(wèn)題,完善工作措施,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制,逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。
自2009年親歷在高校推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以來(lái),北京青年政治學(xué)院紀(jì)委在充分學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)際要求和現(xiàn)代管理學(xué)相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合院校實(shí)際工作的特點(diǎn),查找每個(gè)管理崗位風(fēng)險(xiǎn),分析崗位風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防范措施,在實(shí)踐工作中檢驗(yàn)防范措施的有效性,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)制度規(guī)范,規(guī)范每項(xiàng)管理工作的工作流程,有效應(yīng)用pdca理論于院校的實(shí)際管理工作中,推進(jìn)院校管理工作水平的不斷提升。
筆者針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)于現(xiàn)代管理學(xué)理論的不斷深刻認(rèn)識(shí),對(duì)于高校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做如下思考:
(一)深入學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論,取其精華應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
風(fēng)險(xiǎn)管理是西方管理學(xué)中的重要組成部分,最初的研究對(duì)象和應(yīng)用領(lǐng)域是企業(yè),伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在金融業(yè)中應(yīng)用日益廣泛。從以上對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理理論的闡述中,不難得出風(fēng)險(xiǎn)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)條件下,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方式,這點(diǎn)與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的背景很相似,因此,借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理中的先進(jìn)理念和方法,應(yīng)用于新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有豐富的理論和實(shí)踐意義。
在應(yīng)用過(guò)程中,還應(yīng)注意,風(fēng)險(xiǎn)管理理論的起源是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)領(lǐng)域,在應(yīng)用于新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中時(shí),要注意適用性,一定要吸收其先進(jìn)的理念和方法,切實(shí)能夠應(yīng)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)踐。
(二)明確pdca理論是具體方法,最終目的是提升學(xué)院管理工作水平
pdca簡(jiǎn)稱是質(zhì)量循環(huán)體系,主要闡述了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取的方法、步驟,是風(fēng)險(xiǎn)管理理論在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)的應(yīng)用,是現(xiàn)代管理學(xué)中較為先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,將其移植到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,手段和方法的創(chuàng)新。
通過(guò)筆者親歷的北京青年政治學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)踐,大范圍的梳理工作流程,排查崗位風(fēng)險(xiǎn),簽訂廉政承諾的工作開(kāi)展的很豐富,但在實(shí)際工作要注意pdca理論,流程圖的應(yīng)用只是改進(jìn)、提升高校管理工作水平,堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞的方法和途徑,并不是最終目的,切忌將形式主義擴(kuò)大化。要切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的目的性,確保高校正常工作秩序的維護(hù),提升各項(xiàng)管理工作的工作水平和廉政建設(shè)工作成效。
(三)充分結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際,做到理論與實(shí)際相結(jié)合
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作既結(jié)合了現(xiàn)代管理學(xué)的先進(jìn)理念,又具有明顯的中國(guó)特色,在提升管理工作水平的同時(shí)強(qiáng)調(diào)一崗雙責(zé)建設(shè),是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新工作手段和方法。
針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特色,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開(kāi)展應(yīng)該各具特色,百花齊放。作為培育學(xué)歷教育的最后一站,大學(xué)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、振興國(guó)家和民族的希望,北京青年政治學(xué)院開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,一直在力爭(zhēng)促進(jìn)高等學(xué)校提升管理水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍,團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)廣大教職員工齊心協(xié)力,高質(zhì)量完成培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)急需人才的重任方面做出有益的幫助。
(四)形成由點(diǎn)到面、由重點(diǎn)到一般、由上到下的推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作格局
筆者親歷的北京青年政治學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,采用了由點(diǎn)到面、由重點(diǎn)到一般、由上到下的工作方法,穩(wěn)步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。
具體來(lái)講,由點(diǎn)到面,就是選擇重點(diǎn)部門作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的試點(diǎn)單位,做好這個(gè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向?qū)W院其他部門單位介紹經(jīng)驗(yàn),達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
由重點(diǎn)到一般,就是將學(xué)院涉及人、財(cái)、物的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位和工作流程作為開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重點(diǎn),做好這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,再擴(kuò)展到學(xué)院其他工作崗位和流程中去,形成從重點(diǎn)到一般的工作方式。
由上到下,就是學(xué)院局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子躬親示范、率先查找自己分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制定相應(yīng)的防范措施,隨后學(xué)院中層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作全面展開(kāi),最后學(xué)院科室和教研室工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作也隨之展開(kāi),由此形成了良性的工作格局,有效的推動(dòng)了學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開(kāi)展。
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描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想二
??檢查認(rèn)為,縣政府在貫徹執(zhí)行上領(lǐng)導(dǎo)重視,安排扎實(shí),措施得力,效果明顯。村級(jí)民主建設(shè)步伐加快,村民自治意識(shí)明顯增強(qiáng)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是學(xué)習(xí)宣傳深入廣泛。該法頒布實(shí)施以來(lái),縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,利用兩次村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī),采取發(fā)送宣傳單和法律讀本、辦黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、舉辦培訓(xùn)班、廣播等多種方式,對(duì)該法進(jìn)行了廣泛深入的宣傳,絕大多數(shù)村民基本知曉了法律的基本內(nèi)容和重要意義,明確了自己的權(quán)利義務(wù)。二是換屆選舉順利成功。。。年以來(lái),我縣村委會(huì)先后開(kāi)展的兩次換屆選舉,都嚴(yán)格遵守了法律的規(guī)定和要求,選舉程序規(guī)范,操作依法有序,既較好堅(jiān)持了法律原則,又充分體現(xiàn)了村民意愿。尤其是今年的村委會(huì)換屆選舉,全縣。。個(gè)村,一次選舉成功的就有。。個(gè),占。。。%,群眾參選率達(dá)。。%,充分說(shuō)明了群眾的民主觀念不斷增強(qiáng),村民自治意識(shí)明顯提高。同時(shí),就新的一屆村委會(huì)班子來(lái)說(shuō),大部分群眾寄予了厚望,滿意率達(dá)到了。。%以上。三是民主管理趨于規(guī)范,民主決策機(jī)制初步形成。針對(duì)以往有些村干部遇事不愿同群眾商量,習(xí)慣行政命令等現(xiàn)象,今年換屆選舉以后,縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實(shí)行民主決策的重點(diǎn)放在了充分發(fā)揮村民代表作用上,目前全縣。。個(gè)村均成立村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議,并健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,村民的民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障。四是村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)普遍推行。《村委會(huì)組織法》的核心內(nèi)容是實(shí)行村民自治,推行村務(wù)、政務(wù)公開(kāi),實(shí)行民主管理。
??1、對(duì)《村委會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)宣傳還不完全到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)之間發(fā)展不平衡,有些村民對(duì)立法宗旨缺乏理解,不認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利,隨意性較大,民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)淡薄。
??2、村務(wù)公開(kāi),民主管理存在不同程度的形式主義。主要是公開(kāi)欄不規(guī)范、公開(kāi)時(shí)間不固定,公開(kāi)內(nèi)容不明確、不及時(shí),有的甚至不夠真實(shí);村務(wù)公開(kāi)向社一級(jí)延伸不夠等。
??3、民主決策中存在用間接民主代替直接民主的現(xiàn)象。有些地方以召開(kāi)村民會(huì)議難為由,長(zhǎng)期不召開(kāi)村民會(huì)議,而由村民代表會(huì)議作決定,有些地方?jīng)Q定重大村務(wù),既不召開(kāi)村民會(huì)議,也不召開(kāi)村民代表會(huì)議,只是由幾個(gè)村委會(huì)成員說(shuō)了算。
??4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想觀念和工作方法上還不適應(yīng)法律要求,在指導(dǎo)村委會(huì)工作上不夠規(guī)范。
??5、民主選舉中有時(shí)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和不法行為,主要是個(gè)別人利用不正當(dāng)手段拉票,個(gè)別人散布流言蜚語(yǔ)干擾選舉工作正常進(jìn)行。
??1、要深入持久的做好村民自治制度的宣傳教育工作,結(jié)合“四五”普法,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),切實(shí)提高村干部的民主決策水平和農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法治觀念。
??2、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主建設(shè)的指導(dǎo)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取行之有效的措施,解決好村級(jí)推行“四個(gè)民主”工作中存在的問(wèn)題,強(qiáng)化民主監(jiān)督工作,依法保障村民的民主權(quán)利。
??3、要充分發(fā)揮村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議作用,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范治理行為,真正做到村民自我管理、自我教育、自我服務(wù),提高民主管理水平。
??4、要進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)陣地建設(shè),努力改善辦公條件,爭(zhēng)取落實(shí)村干部待遇,促使村干部安心工作。
??5、要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處和打擊宗派、家族和黑惡勢(shì)力干擾村委會(huì)正常工作。
描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想三
20--年,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的具體指導(dǎo)下,我局以深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線,繞全局中心工作,堅(jiān)持以依法行政為核心,以制度建設(shè)為保障,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段,較好地發(fā)揮了法制工作的作用,為行政執(zhí)法工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。現(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
我局一貫高度重視依法行政工作,始終把提高全體干部職工的法制素質(zhì)作為提高依法行政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,大力開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè):一是堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度。全局19人持《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,5人持《行政執(zhí)法證》,在執(zhí)法過(guò)程中,做到了亮證執(zhí)法。二是堅(jiān)持學(xué)法制度。每季度組織開(kāi)展法制專題講座、執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法交流等活動(dòng),今年開(kāi)展了“每季度學(xué)一法、領(lǐng)導(dǎo)講一法”活動(dòng),每個(gè)科室每月至少要認(rèn)真學(xué)習(xí)一部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)每年要在局內(nèi)宣講一部法律法規(guī)。我們定期今年4月、7月和9月,分別邀請(qǐng)省安監(jiān)局、市檢察院專家結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展依法行政知識(shí)講座。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我局年人均學(xué)法時(shí)間超過(guò)48學(xué)時(shí),全局有6人通過(guò)國(guó)家注冊(cè)安全工程師考試并取得資格證,通過(guò)培訓(xùn),全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力都有了較大提高,一支高素質(zhì)的安全行政執(zhí)法隊(duì)伍基本形成,為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、完善制度,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
制度建設(shè),是促進(jìn)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序,進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平,保障法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施的關(guān)鍵,我局始終堅(jiān)持制定和完善相關(guān)制度,確保行政執(zhí)法工作得到有力的理論保障。
(一)建立健全執(zhí)法制度。我局制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《規(guī)范性文件合法性審查備案制度》、《行政處罰程序規(guī)范》、《行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)》等20多種制度,基本做到了凡涉及安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng),都有制度作出相應(yīng)規(guī)定,真正做到用制度管理人、教育人、約束人。今年我局再次對(duì)行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)進(jìn)行了清理,共梳理出執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章62部;具體行政執(zhí)法職權(quán)共253項(xiàng),其中行政許可9項(xiàng),追究法律責(zé)任(行政處罰、行政處分、行政決定等)234項(xiàng),行政強(qiáng)制6項(xiàng),其他具體行政行為4項(xiàng)。目前正在送市法制辦審核中。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,制定了自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各行政處罰的裁量幅度進(jìn)行細(xì)化、量化,在依法依規(guī)進(jìn)行案件調(diào)查、準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上,按自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施行政處罰。將行政執(zhí)法文書(shū)式樣和使用規(guī)范匯編成冊(cè),發(fā)給每個(gè)執(zhí)法人員,要求在執(zhí)法中嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限,開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),依照?qǐng)?zhí)法文書(shū)的要求和查明的案件事實(shí),規(guī)范、準(zhǔn)確地填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容,對(duì)適用的法律依
據(jù),載明法律依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項(xiàng)、每一目,提高了執(zhí)法文書(shū)的法律效力。
(三)不斷完善依法決策機(jī)制。我局所是做出重大決策、政策,都要經(jīng)過(guò)調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié),凡是涉及重要行政許可、重大行政處罰的事項(xiàng),都要逐級(jí)審批、黨組集體討論決定。我們嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案工作,規(guī)范性文件出臺(tái)前進(jìn)行審查,出臺(tái)后進(jìn)行備案,對(duì)提出的審查意見(jiàn)及時(shí)糾正。20--年,我們按照市政府的部署和要求,對(duì)當(dāng)年頒發(fā)的文件進(jìn)行了清理,共清理文件147件,清理出規(guī)范性文件4件,繼續(xù)有效4件,確保了規(guī)范性文件的合法性和時(shí)效性。
三、突出重點(diǎn),不斷加大執(zhí)法力度
(一)強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查執(zhí)法。市政府出臺(tái)了《--市事故隱患排查治理管理辦法》,把隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,要求各區(qū)縣、各部門、各單位堅(jiān)持每月一排查、每月一暗訪、每月一通報(bào),及時(shí)消除事故隱患,做到排查在先、防范在先、治理在先,全方位對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位的隱患進(jìn)行排查整治,不留死角。市安委會(huì)建立了安全生產(chǎn)約談、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故通報(bào)、事故多發(fā)單位調(diào)查管理、生產(chǎn)安全事故公告等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。每年,我局均要制定詳盡的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃,報(bào)市人民政府審批后嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)法計(jì)劃中明確各業(yè)務(wù)科室監(jiān)管的對(duì)象、主要事項(xiàng)、頻率、方式和職責(zé)分工,把企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任明確到人。
(二)不斷推進(jìn)行政審批制度改革。依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政許可,提倡優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),推行以集中辦、馬上辦、特事特辦、上門辦和領(lǐng)導(dǎo)督辦等“五辦”為重點(diǎn)的工作機(jī)制,制定了限時(shí)辦結(jié)、換證告知制、委托辦理制等制度,規(guī)范行政審批行為,深入推進(jìn)并聯(lián)審批,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、可持續(xù)規(guī)劃在建企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),督促企業(yè)加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,提升安全保障水平,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(三)嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則,重點(diǎn)查處了隱瞞不報(bào)或遲報(bào)少報(bào)的事故、一次死亡3人以上的事故、一個(gè)單位連續(xù)發(fā)生多起的事故、掛牌隱患未整改到位發(fā)生的事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的事故等五類事故。在事故調(diào)查處理中,堅(jiān)決做到四個(gè)到位:即企業(yè)的處罰到位,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究到位,整改措施落實(shí)到位,綜合評(píng)先一票否決到位。(四)落實(shí)責(zé)任,不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
1、堅(jiān)持案審制度。對(duì)于我局執(zhí)法人員作出的行政處罰,都必須經(jīng)法規(guī)宣教科審核把關(guān);對(duì)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū)、3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得3萬(wàn)元以上等較大行政處罰時(shí),都必須由案審委員會(huì)集體討論決定。
2、加大檢查考核。我局每半年組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查,對(duì)各業(yè)務(wù)科室和各區(qū)局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、執(zhí)法文書(shū)使用等情況進(jìn)行檢查。年終,我局還按照
全市行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核要求,對(duì)市局業(yè)務(wù)科室和各區(qū)縣局行政執(zhí)法工作逐項(xiàng)進(jìn)行考核,把執(zhí)法的質(zhì)量與具體執(zhí)法人員的責(zé)任掛起鉤來(lái),將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核。
3、定期開(kāi)展案卷評(píng)查。我局建立了行政執(zhí)法案卷定期評(píng)查制度,法規(guī)宣教科每年對(duì)市局各業(yè)務(wù)科室和各區(qū)縣局執(zhí)法文書(shū)、案卷進(jìn)行抽查審核,全面把關(guān),將檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)建議。
20__年12月20日
描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想四
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書(shū)
委托單位: 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
法定代表人:
被委托單位: 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
法定代表人:
為了進(jìn)一步依法規(guī)范縣(市、區(qū))安監(jiān)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法工作,明確委托機(jī)關(guān)與被委托機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,特簽訂本協(xié)議。
一、委托執(zhí)法范圍
負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,直接查處委托權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為。
二、委托執(zhí)法權(quán)限
受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi),以委托人的名義行使下列監(jiān)督管理職權(quán):
(一)法律政策宣貫權(quán)。受委托單位要按照委托單位的統(tǒng)一部署,認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針政策,建立健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)檔案,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改隱患。
(二)行政檢查權(quán)。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及委托單位計(jì)劃執(zhí)法檢查的要求,對(duì)委托區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行使行政執(zhí)法檢查權(quán)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)處理(違法行為制止)權(quán)。對(duì)委托區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有安全生產(chǎn)違法行為,有權(quán)要求違法行為人立即改正或限期改正;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,有權(quán)責(zé)令立即排除、重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,有權(quán)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員;有權(quán)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止建設(shè)。
(四)行政處罰權(quán)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,對(duì)違法行為人直接給予簡(jiǎn)易程序的行政警告、對(duì)個(gè)人處以50元(不含本數(shù))以下或?qū)Ψㄈ撕推渌M織處以1000元(不含本數(shù))以下罰款的行政處罰權(quán)。
(五)提請(qǐng)查處權(quán)。被委托人發(fā)現(xiàn)違法行為超過(guò)委托權(quán)限,在取得初查證據(jù)后應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委托單位對(duì)違法行為人進(jìn)行查處;對(duì)不屬于安全生產(chǎn)違法行為的移交有權(quán)部門查處。
三、委托執(zhí)法責(zé)任
(一)委托單位責(zé)任
1.指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施行政執(zhí)法行為;
2.承擔(dān)受委托單位因履行委托職責(zé)所產(chǎn)生的法律后果。對(duì)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任給予賠償?shù)?,委托單位依法承?dān)賠償責(zé)任后,其賠償費(fèi)用由受委托人承擔(dān),并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任;
3.對(duì)受委托單位違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正或者撤銷;受委托單位違法實(shí)施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的,委托單位可以解除委托執(zhí)法協(xié)議;
4.組織受委托單位執(zhí)法人員參加政府法制部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并幫助申辦政府行政執(zhí)法證件;
5.為受委托單位提供相關(guān)資料、統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書(shū)、呈批表格,規(guī)范執(zhí)法文書(shū)編號(hào)。
(二)受委托單位責(zé)任
1.受委托單位要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),確保符合接受委托條件。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道安監(jiān)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,保障安監(jiān)站的機(jī)構(gòu)與人員編制、辦公條件、交通工具等必要設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi),明確基層安監(jiān)站工作職責(zé),健全基層安監(jiān)站工作規(guī)范,探索基層安監(jiān)站長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保安監(jiān)站能夠圓滿完成委托任務(wù)。
2、受委托單位只能在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為;
3.受委托單位在履行行政執(zhí)法行為時(shí),必須出示有效的行政執(zhí)法證件,并嚴(yán)格遵守法定程序;
4.受委托單位不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法行為;
5.接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,參與和配合委托單位的行政執(zhí)法工作;
6.嚴(yán)格按照委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,以委托單位的名義制作行政執(zhí)法文書(shū);
7.建立相關(guān)的監(jiān)督檢查實(shí)施辦法和行政執(zhí)法相關(guān)制度;
8.每月月底前按要求向委托單位報(bào)送委托行政執(zhí)法報(bào)表,按期及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)匯報(bào)執(zhí)法情況;
9.及時(shí)向委托單位書(shū)面報(bào)告行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題;
10.受委托單位以自己的名義或者超越委托權(quán)限執(zhí)法,法律后果由受委托單位承擔(dān)。
四、委托期限
本委托協(xié)議書(shū)經(jīng)雙方代表簽字并加蓋單位公章之日起生效,有效期至××年××月××日止。期滿之后由委托單位進(jìn)行考核,符合條件的重新簽訂委托書(shū)。
委托代理人簽字的應(yīng)當(dāng)提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)作為附件。
五、本委托書(shū)一式三份,委托單位和受委托單位各執(zhí)一份,另一份送縣(市、區(qū))政府法制部門備案。
委托單位(蓋章) 受委托單位(蓋章)
法定代表人(簽名): 法定代表人(簽名):
x年一月十日
描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想五
20--年,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的具體指導(dǎo)下,我局以深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線,繞全局中心工作,堅(jiān)持以依法行政為核心,以制度建設(shè)為保障,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段,較好地發(fā)揮了法制工作的作用,為行政執(zhí)法工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。現(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
我局一貫高度重視依法行政工作,始終把提高全體干部職工的法制素質(zhì)作為提高依法行政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,大力開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè):一是堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度。全局19人持《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,5人持《行政執(zhí)法證》,在執(zhí)法過(guò)程中,做到了亮證執(zhí)法。二是堅(jiān)持學(xué)法制度。每季度組織開(kāi)展法制專題講座、執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法交流等活動(dòng),今年開(kāi)展了“每季度學(xué)一法、領(lǐng)導(dǎo)講一法”活動(dòng),每個(gè)科室每月至少要認(rèn)真學(xué)習(xí)一部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)每年要在局內(nèi)宣講一部法律法規(guī)。我們定期今年4月、7月和9月,分別邀請(qǐng)省安監(jiān)局、市檢察院專家結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展依法行政知識(shí)講座。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我局年人均學(xué)法時(shí)間超過(guò)48學(xué)時(shí),全局有6人通過(guò)國(guó)家注冊(cè)安全工程師考試并取得資格證,通過(guò)培訓(xùn),全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力都有了較大提高,一支高素質(zhì)的安全行政執(zhí)法隊(duì)伍基本形成,為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、完善制度,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
制度建設(shè),是促進(jìn)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序,進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平,保障法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施的關(guān)鍵,我局始終堅(jiān)持制定和完善相關(guān)制度,確保行政執(zhí)法工作得到有力的理論保障。
(一)建立健全執(zhí)法制度。我局制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《規(guī)范性文件合法性審查備案制度》、《行政處罰程序規(guī)范》、《行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)》等20多種制度,基本做到了凡涉及安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng),都有制度作出相應(yīng)規(guī)定,真正做到用制度管理人、教育人、約束人。今年我局再次對(duì)行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)進(jìn)行了清理,共梳理出執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章62部;具體行政執(zhí)法職權(quán)共253項(xiàng),其中行政許可9項(xiàng),追究法律責(zé)任(行政處罰、行政處分、行政決定等)234項(xiàng),行政強(qiáng)制6項(xiàng),其他具體行政行為4項(xiàng)。目前正在送市法制辦審核中。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,制定了自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各行政處罰的裁量幅度進(jìn)行細(xì)化、量化,在依法依規(guī)進(jìn)行案件調(diào)查、準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上,按自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施行政處罰。將行政執(zhí)法文書(shū)式樣和使用規(guī)范匯編成冊(cè),發(fā)給每個(gè)執(zhí)法人員,要求在執(zhí)法中嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限,開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),依照?qǐng)?zhí)法文書(shū)的要求和查明的案件事實(shí),規(guī)范、準(zhǔn)確地填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容,對(duì)適用的法律依
據(jù),載明法律依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項(xiàng)、每一目,提高了執(zhí)法文書(shū)的法律效力。
(三)不斷完善依法決策機(jī)制。我局所是做出重大決策、政策,都要經(jīng)過(guò)調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié),凡是涉及重要行政許可、重大行政處罰的事項(xiàng),都要逐級(jí)審批、黨組集體討論決定。我們嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案工作,規(guī)范性文件出臺(tái)前進(jìn)行審查,出臺(tái)后進(jìn)行備案,對(duì)提出的審查意見(jiàn)及時(shí)糾正。20--年,我們按照市政府的部署和要求,對(duì)當(dāng)年頒發(fā)的文件進(jìn)行了清理,共清理文件147件,清理出規(guī)范性文件4件,繼續(xù)有效4件,確保了規(guī)范性文件的合法性和時(shí)效性。
三、突出重點(diǎn),不斷加大執(zhí)法力度
(一)強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查執(zhí)法。市政府出臺(tái)了《--市事故隱患排查治理管理辦法》,把隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,要求各區(qū)縣、各部門、各單位堅(jiān)持每月一排查、每月一暗訪、每月一通報(bào),及時(shí)消除事故隱患,做到排查在先、防范在先、治理在先,全方位對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位的隱患進(jìn)行排查整治,不留死角。市安委會(huì)建立了安全生產(chǎn)約談、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故通報(bào)、事故多發(fā)單位調(diào)查管理、生產(chǎn)安全事故公告等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。每年,我局均要制定詳盡的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃,報(bào)市人民政府審批后嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)法計(jì)劃中明確各業(yè)務(wù)科室監(jiān)管的對(duì)象、主要事項(xiàng)、頻率、方式和職責(zé)分工,把企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任明確到人。
(二)不斷推進(jìn)行政審批制度改革。依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政許可,提倡優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),推行以集中辦、馬上辦、特事特辦、上門辦和領(lǐng)導(dǎo)督辦等“五辦”為重點(diǎn)的工作機(jī)制,制定了限時(shí)辦結(jié)、換證告知制、委托辦理制等制度,規(guī)范行政審批行為,深入推進(jìn)并聯(lián)審批,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、可持續(xù)規(guī)劃在建企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),督促企業(yè)加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,提升安全保障水平,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(三)嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則,重點(diǎn)查處了隱瞞不報(bào)或遲報(bào)少報(bào)的事故、一次死亡3人以上的事故、一個(gè)單位連續(xù)發(fā)生多起的事故、掛牌隱患未整改到位發(fā)生的事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的事故等五類事故。在事故調(diào)查處理中,堅(jiān)決做到四個(gè)到位:即企業(yè)的處罰到位,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究到位,整改措施落實(shí)到位,綜合評(píng)先一票否決到位。(四)落實(shí)責(zé)任,不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
1、堅(jiān)持案審制度。對(duì)于我局執(zhí)法人員作出的行政處罰,都必須經(jīng)法規(guī)宣教科審核把關(guān);對(duì)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū)、3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得3萬(wàn)元以上等較大行政處罰時(shí),都必須由案審委員會(huì)集體討論決定。
2、加大檢查考核。我局每半年組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查,對(duì)各業(yè)務(wù)科室和各區(qū)局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、執(zhí)法文書(shū)使用等情況進(jìn)行檢查。年終,我局還按照
全市行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核要求,對(duì)市局業(yè)務(wù)科室和各區(qū)縣局行政執(zhí)法工作逐項(xiàng)進(jìn)行考核,把執(zhí)法的質(zhì)量與具體執(zhí)法人員的責(zé)任掛起鉤來(lái),將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核。
3、定期開(kāi)展案卷評(píng)查。我局建立了行政執(zhí)法案卷定期評(píng)查制度,法規(guī)宣教科每年對(duì)市局各業(yè)務(wù)科室和各區(qū)縣局執(zhí)法文書(shū)、案卷進(jìn)行抽查審核,全面把關(guān),將檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)建議。
20__年12月20日
描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想六
依法治國(guó),意味著“人治”到“法治”的邁進(jìn),也是一個(gè)歷史性的偉大變革,它標(biāo)志著我國(guó)民主政治建設(shè)的推進(jìn),標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)和管理方式從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué),從依靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人權(quán)力到依靠法律治國(guó)的大跨躍。“法令行則國(guó)治,法令馳則國(guó)亂”。作為其中重要組成部分的政府機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員更是首當(dāng)其中,成為這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程的核心,李鵬同志曾指出:依法治國(guó)的關(guān)鍵是執(zhí)法,難點(diǎn)和重點(diǎn)也是執(zhí)法。他要求“各級(jí)政府部門必須依法行政”。而要真正達(dá)到依法行政,正如江澤民同志所強(qiáng)調(diào)的“首先要提高公務(wù)員的法制觀念和依法辦事的能力”。
國(guó)家公職人員是各項(xiàng)事業(yè)的組織者,管理者,是全面建設(shè)小康社會(huì)的帶頭人,也是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象,提高公務(wù)員的法律素質(zhì),不僅是履行職責(zé)勝任工作的需要,而且對(duì)全民普法有重要的示范作用,對(duì)提高全社會(huì)法治化管理水平有重要的影響,是推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。
一、加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)是政治職能轉(zhuǎn)變的需要。
鄧小平同志指出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”,在市場(chǎng)環(huán)境下,政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理將逐步從微觀管理和直接管理向宏觀管理和間接管理過(guò)度,這就要求管理手段逐步從以行政手段管理為主轉(zhuǎn)變到以依法管理手段為主,政治職能的轉(zhuǎn)變,要求公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,在工作中樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法治觀念,將法律答為規(guī)范社會(huì)行為的標(biāo)準(zhǔn),把政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和規(guī)范納入法治化軌道。
二、加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)是依法行政的需要。
依法行政的含義有四個(gè):一是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律,由政府負(fù)責(zé)具體執(zhí)行法律,并依照法律來(lái)管理國(guó)家;二是政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其活動(dòng)準(zhǔn)則,由國(guó)家法律明確規(guī)定,法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的行政權(quán)力,還應(yīng)行使;三是對(duì)政府機(jī)關(guān)的行政行為,行政管理相對(duì)人認(rèn)為違法或者無(wú)法律根據(jù)時(shí),或認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益時(shí),有權(quán)依法提起行政復(fù)議和行政訴訟;四是由于行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的職務(wù)行為,侵犯行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害的,被侵害人有權(quán)請(qǐng)示賠償。依法行政要求政府公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo),要樹(shù)立權(quán)力、義務(wù)相一致的觀念,既不能瀆職,也不能越權(quán),有權(quán)必須有責(zé),要樹(shù)立用權(quán)必須接受監(jiān)督的觀念。要明確認(rèn)識(shí)行政行為不光是“治民”,更是“治官”,要處理好民與法,民與官司的關(guān)系,保證自己的個(gè)人行為和公務(wù)行為都嚴(yán)格符合法律規(guī)定,使每一次行政行為都有法律依據(jù),公務(wù)員依法行政,依法決策是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員和公務(wù)員,他們依法管理水平的高低,直接影響著黨群、干群關(guān)系,影響著政府機(jī)關(guān)形象,增強(qiáng)各級(jí)公務(wù)員法制觀念,提高依法辦事的能力,使他們熟練掌握和履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所需要的各種法律法規(guī),這是實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)的最基本的條件和最基礎(chǔ)性的工作。樹(shù)立法制觀念,崇高法制權(quán)威,是實(shí)行依法行政,公正司法,克服以言代法,以權(quán)壓法,消除司法不公,克服腐敗等現(xiàn)象的有效途徑,打好這個(gè)基礎(chǔ),要靠公務(wù)員持之以恒的學(xué)法用法。
三、加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)是應(yīng)會(huì)對(duì)入世后面臨挑戰(zhàn)的需要。
加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段,“世貿(mào)組織是以規(guī)則為基礎(chǔ)的,它提供了建議在非歧視原則,市場(chǎng)開(kāi)放原則,公平競(jìng)爭(zhēng)原則和透明度原則基礎(chǔ)上的一系列反映現(xiàn)代法治精神的制度,世貿(mào)組織的各項(xiàng)協(xié)定,協(xié)議是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上的,約束的對(duì)象主要是政府行為,我國(guó)加入世貿(mào)組織后,更需要政府轉(zhuǎn)變職能,實(shí)行政企分開(kāi),政事分開(kāi),依照市場(chǎng)規(guī)律加強(qiáng)宏觀調(diào)控,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),提高政府的法制化和透明度,各級(jí)公務(wù)員就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),樹(shù)立法制統(tǒng)一,依法管理,透明公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)等觀念??朔蟹ú灰?,執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象,不斷提高依法決策,依法管理和依法行政的能力。
四、加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)是當(dāng)前社會(huì)治制化管理水平的需要,是形勢(shì)發(fā)展的需要。
公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì),管理社會(huì)的本領(lǐng),這是新的歷史時(shí)期賦予公務(wù)員的重要責(zé)任和基本要求,江澤民同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出:“公務(wù)員學(xué)法,不僅有助于普及法律知識(shí)教育和帶動(dòng)全黨學(xué)法、守法、依法辦事,而且有助于推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和整個(gè)國(guó)家的法制建設(shè),保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行”。從一定意義上講,一個(gè)全面小康社會(huì),要提高綜合國(guó)力,參與國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng);所有這些都要求各級(jí)公務(wù)員下功夫加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),掌握一定的法律基礎(chǔ)理論,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式,提高運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本領(lǐng)。否則,就跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。目前,由于法律意識(shí)薄,導(dǎo)致決策失誤或上當(dāng)受騙,給國(guó)家集體帶來(lái)重大損失已是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。安于現(xiàn)狀已很難適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的新形勢(shì),所以提高公務(wù)員的法律素質(zhì),使其牢固樹(shù)立法治觀念,已是“刻不容緩”的重大問(wèn)題。
描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想七
根據(jù)《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研方案》文件要求,我緊緊圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)“八個(gè)方面”內(nèi)容,結(jié)合自身思想、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際,自我檢查、深入剖析?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
自2015年11月我任職城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)以來(lái),在區(qū)工委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在大隊(duì)班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作和全體執(zhí)法人員的共同努力下,我?guī)ьI(lǐng)大隊(duì)“一班人”,履職盡責(zé),切實(shí)解決了城市管理方面的部分熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2016年至今,我隊(duì)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治維穩(wěn)、法治建設(shè)、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、愛(ài)衛(wèi)、信訪工作先后榮獲洪江區(qū)先進(jìn)單位,并于2016年獲評(píng)區(qū)綜合績(jī)效考核先進(jìn)單位??偨Y(jié)任職以來(lái)的工作,自我評(píng)價(jià),我做到了對(duì)黨忠誠(chéng)、勤奮敬業(yè)、廉潔自律、想事干事。
1、對(duì)黨忠誠(chéng),堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺(tái),把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神納入到“三會(huì)一課”中,做到理論學(xué)習(xí)有制度、有計(jì)劃、有主題、有記錄。先后開(kāi)展了以“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”、“中共中央八項(xiàng)規(guī)定”、“八個(gè)明確和十四個(gè)堅(jiān)持”等一系列主題教育,采取黨課專題學(xué)習(xí)研討、支部集中學(xué)習(xí)、班子學(xué)習(xí)討論等方式,并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)工委駐派紀(jì)檢組組長(zhǎng)謝智淵上課,反復(fù)學(xué)、扎實(shí)學(xué),確保將精神深刻領(lǐng)會(huì),學(xué)以致用貫徹到學(xué)習(xí)和工作中,扎實(shí)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;二是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神。黨的十九大召開(kāi)后,我第一時(shí)間組織全隊(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神,主動(dòng)按照“弄懂、學(xué)通、做實(shí)”的要求,帶頭學(xué)、帶頭用。去年以來(lái),我參加了洪江區(qū)工委組織的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多輪集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),還在大隊(duì)支委、黨員大會(huì)組織了多次十九大專題學(xué)習(xí)會(huì),通過(guò)持續(xù)學(xué)、認(rèn)真悟,進(jìn)一步對(duì)準(zhǔn)了十九大“航向標(biāo)”,夯實(shí)了全體黨員干部理想信念的“壓艙石”;三是增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平,為民辦實(shí)事。按照中央和省委、市委、區(qū)工委作出的全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“不忘初心,牢記使命”主題教育活動(dòng)等一系列決策部署,我在強(qiáng)化全隊(duì)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),充分利用“以案釋法”、“七五普法”等活動(dòng),有針對(duì)性地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)城市管理方面的法律法規(guī),努力提高個(gè)人及全隊(duì)黨員干部學(xué)法用法的能力,確保在新常態(tài)下執(zhí)法人員熟練運(yùn)用創(chuàng)新思維和法治方式依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、勤奮敬業(yè),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署
一是堅(jiān)定“四個(gè)自信”不動(dòng)搖。我始終對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化充滿自信,堅(jiān)信只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)、只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó);二是堅(jiān)決落實(shí)中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記指示精神不動(dòng)搖。堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平對(duì)湖南工作提出的三個(gè)“著力”,積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。按照區(qū)工委扶貧走訪要求,我于2018年前后走訪了大隊(duì)定點(diǎn)幫扶村楠木田村所有貧困戶;三是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,履行燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管安全生產(chǎn)工作職責(zé),每年帶隊(duì)開(kāi)展安全檢查不少于10次。
3、廉潔自律,堅(jiān)決嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
一是狠抓作風(fēng)建設(shè),確保制度紀(jì)律過(guò)硬。堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”,切實(shí)做到“五個(gè)必須”。通過(guò)黨員自查、民主評(píng)議、支部教育、調(diào)查問(wèn)卷等形式將紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)牢牢刻印在黨員干部心上,以過(guò)硬的紀(jì)律約束作為堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的堅(jiān)強(qiáng)政治保證;二是始終以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神及省委實(shí)施辦法,堅(jiān)決防止個(gè)人主義、自由主義問(wèn)題滋生,不搞任何形式的小圈子。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,積極倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系,規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,個(gè)人重大事項(xiàng)如實(shí)向組織進(jìn)行匯報(bào)。旗幟鮮明反對(duì)“四風(fēng)”,以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主線,深入開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)整治。注重家庭家教家風(fēng),嚴(yán)格管好家人和親屬,從嚴(yán)要求身邊工作人員,堅(jiān)決不允許以我的名義辦私事、謀私利。帶頭弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化,堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種腐朽、庸俗文化的侵蝕,筑牢防腐拒變思想防線;三是敢于對(duì)破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)自身修養(yǎng),不斷錘煉黨性,強(qiáng)化黨的意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),敢于同違背黨的理論和路線方針政策的錯(cuò)誤言行作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。先后對(duì)大隊(duì)兩名同志違規(guī)使用公車、兩名同志執(zhí)法程序不當(dāng)進(jìn)行了查處,以零容忍的態(tài)度懲治違紀(jì)違法行為,確保廉潔從政。
4、想事干事,堅(jiān)決從實(shí)際出發(fā)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作
一是深入開(kāi)展扶貧結(jié)對(duì)和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全隊(duì)43名職工結(jié)對(duì)幫扶49戶貧困戶,做到精準(zhǔn)扶貧。全隊(duì)25名在職黨員積極參加所在社區(qū)組織的各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng),樹(shù)立了城管良好形象;二是加強(qiáng)工作信息報(bào)道。先后在洪福洪江、懷化新聞網(wǎng)、紅網(wǎng)等新聞媒介發(fā)稿100余篇,重點(diǎn)宣傳我隊(duì)在黨建、扶貧攻堅(jiān)、市容專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作成效,讓群眾更加了解我們的工作,進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力和群眾對(duì)城管工作的信任度;三是做好輿情工作。截至目前,已妥善處理和回復(fù)信訪交辦件、投訴件和人大、政協(xié)辦理件共50余件。同時(shí)制定完善執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)急處理方案,創(chuàng)建洪江區(qū)城管工作群,切實(shí)做到城區(qū)內(nèi)管理情況第一時(shí)間知曉,服務(wù)和處理第一時(shí)間到位,執(zhí)法效果和執(zhí)法方式得到明顯提升;四是全力服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。先后協(xié)助城南棚戶區(qū)改造,嵩云山嵩云路提質(zhì)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展征拆工作;配合區(qū)河長(zhǎng)辦開(kāi)展沅巫兩水岸位于金牛大酒店對(duì)面河岸坡養(yǎng)雞棚屋、進(jìn)行查處,對(duì)沅江沿線蔣家灣、下瓦廠、竹瓦溪、大溪口,巫水沿線紡織廠宿舍、創(chuàng)業(yè)路等路段偷倒亂倒建筑垃圾及“兩違”建設(shè)進(jìn)行了集中清理整治;五是民生政策全面落實(shí)。共施劃人行道摩托車停車位1500余個(gè),城區(qū)人行道摩托車亂停亂放現(xiàn)象逐年改善;六是眾志成城抗洪救災(zāi)。在2017年“6·29”洪災(zāi)中,全隊(duì)干部職工連續(xù)3天3夜奮戰(zhàn)在抗洪一線,并全員參與塘坨市場(chǎng)的災(zāi)后清理工作。
1.維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)、精髓要義的理解認(rèn)識(shí)上還不深刻透徹,有時(shí)認(rèn)為提高政治能力對(duì)黨的高級(jí)干部更有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,自己身處科級(jí)層面主要是按區(qū)工委、區(qū)管委要求抓城市管理的具體工作和遵守黨規(guī)政紀(jì),沒(méi)有從實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)的高度,來(lái)深刻理解和領(lǐng)會(huì)政治建設(shè)的極端重要性,經(jīng)常對(duì)照黨章自我反省做得不夠。日常請(qǐng)示匯報(bào)以作匯報(bào)為主,思想?yún)R報(bào)主動(dòng)性不夠,內(nèi)容上也欠深刻具體,有以點(diǎn)代面、避重就輕、報(bào)喜藏憂的情況。
2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面。一是工作措施不力。會(huì)上講得多、學(xué)的多,會(huì)下跟蹤監(jiān)管檢查少。有時(shí)為了照顧干部情緒,抹不開(kāi)面子,僅停留于口頭提醒,“雷聲不大、雨也不下”,沒(méi)有達(dá)到當(dāng)頭棒喝、觸及靈魂的效果;二是有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一些時(shí)候由于工作緊急,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)于個(gè)人重大事項(xiàng)的變動(dòng)疏于及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
3.貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委重大決策部署和市委有關(guān)要求方面。一是對(duì)黨中央決策部署和上級(jí)黨委決議決定,沒(méi)有完全結(jié)合城市管理工作實(shí)際去思考謀劃,存在一些向上看看政策形勢(shì)、橫向看看其他地方做法、等上頭拿主意的“怕”“看”“等”現(xiàn)象,大膽探索的方式方法比較少,有時(shí)產(chǎn)生的新想法只是停留在心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài),致使工作有時(shí)創(chuàng)新少、亮點(diǎn)少;二是有時(shí)對(duì)社會(huì)上一些不良思潮堅(jiān)決斗爭(zhēng)不夠,對(duì)少數(shù)干部的不當(dāng)言論嚴(yán)厲批評(píng)和嚴(yán)肅教育不夠,還存在重行政職能、輕黨建的現(xiàn)象。
4.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和樹(shù)立正確政績(jī)觀方面。沒(méi)有此方面問(wèn)題。
5.認(rèn)真執(zhí)行民主集中制方面。堅(jiān)持班子會(huì)末位發(fā)言制度,但有時(shí)因?yàn)樽h題多、趕時(shí)間,對(duì)一些內(nèi)容簡(jiǎn)單的議題,沒(méi)有充分討論。與干部談心交心時(shí),談工作較多,談思想比較少,對(duì)干部思想動(dòng)態(tài)把握不夠全面準(zhǔn)確。
6.樹(shù)立正確用人導(dǎo)向方面。沒(méi)有此方面問(wèn)題。
7.貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法,整治“四風(fēng)”方面。堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗,但在動(dòng)真碰硬上還不能完全抓住關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域,信心和決心不足。對(duì)于一些輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,還沒(méi)有真正動(dòng)真碰硬,存在好人主義思想。有時(shí)認(rèn)為一線執(zhí)法人員不容易,懲處之劍高舉輕放,“一案雙查”和責(zé)任追究不夠。對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳還不夠到位,工作中習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。
8.嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”方面。在執(zhí)行黨的紀(jì)律的過(guò)程中,重制度建設(shè),輕監(jiān)督執(zhí)行,沒(méi)有很好地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一要求。總覺(jué)得身在基層,腐敗離我們很遙遠(yuǎn),沒(méi)有真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、讓紀(jì)律制度成為硬性約束,對(duì)干部作風(fēng)紀(jì)律等情況,口頭強(qiáng)調(diào)的比較多,監(jiān)督檢查還不夠,力度也不夠大,缺乏一抓到底的韌勁。
1、理論學(xué)習(xí)還不夠深入。日常工作中還存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想,認(rèn)為自己理論豐富,足夠勝任需要,對(duì)新理論、新要求、新政策學(xué)習(xí)不夠,鉆研的不深、不透,特別是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,缺乏深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研究。抓理論學(xué)習(xí)沒(méi)有像抓行政工作這么主動(dòng),沒(méi)有妥善處理好工學(xué)矛盾。在學(xué)習(xí)形式上,主要以個(gè)人自學(xué)為主,集體學(xué)習(xí)的次數(shù)不多;在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,對(duì)中央和省、市、區(qū)有明確要求的和與工作緊密相關(guān)的內(nèi)容學(xué)得多一些,原原本本讀原著、學(xué)經(jīng)典不多;在成果運(yùn)用上,講的多,寫(xiě)的多,結(jié)合學(xué)習(xí)思考深入基層解決具體問(wèn)題還不夠。
2、理想信念還不夠堅(jiān)定。面對(duì)社會(huì)一些不良現(xiàn)象,有時(shí)候自己也會(huì)感到困惑和不解,對(duì)是否該繼續(xù)堅(jiān)持自己一貫的共產(chǎn)黨人人生觀、價(jià)值觀、世界觀有時(shí)感到迷茫。捫心自問(wèn),為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況,主要還是理想信念不夠堅(jiān)定,在名利和進(jìn)退間放松了對(duì)自身建設(shè)的要求,在比較和計(jì)較中淡化了理想信念、公仆情懷、群眾觀念。當(dāng)面對(duì)繁重工作壓力和突發(fā)事件考驗(yàn)時(shí),有時(shí)明顯出現(xiàn)煩躁情緒,總想推脫,導(dǎo)致工作動(dòng)力不足、精神狀態(tài)不佳,其根本原因就在于理想信念不夠堅(jiān)定、自覺(jué)、清醒。
3、黨性修養(yǎng)還不夠深刻。這些年來(lái),真正用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性來(lái)要求自己、塑造自己、錘煉自己、磨礪自己做得還不夠,考慮到城市管理工作的繁雜性,存在以執(zhí)法工作代替政治和黨性鍛煉的現(xiàn)象。受功利思想影響,參加黨內(nèi)組織生活時(shí)還存在“逢人且說(shuō)三分話、未可全拋一片心”的老觀念,對(duì)上級(jí)放禮炮、對(duì)同級(jí)放啞炮、對(duì)自己放空炮的情況還沒(méi)有杜絕,總怕因此傷了和氣、壞了面子、影響了團(tuán)結(jié)。
4、宗旨意識(shí)還不夠牢固。近年來(lái),隨著社會(huì)思想多元、多樣、多變,為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化,未能在思想上緊密關(guān)心群眾,感情上緊密貼近群眾,工作上緊密聯(lián)系群眾,行動(dòng)上緊密照顧群眾。對(duì)于關(guān)系群眾切身利益的事情,缺乏急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所需的民本思想,沒(méi)有從小事做起,從具體事情抓起,主動(dòng)解決好涉及群眾利益的突出問(wèn)題,以至于宗旨意識(shí)出現(xiàn)了情況。
5、紀(jì)律觀念還不夠嚴(yán)格。隨著年齡和黨齡的增長(zhǎng),認(rèn)為自己作為一名老黨員,能夠時(shí)刻保持對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的敬畏,自認(rèn)為嚴(yán)格遵守、不越紅線,就是一名合格的共產(chǎn)黨員了,對(duì)自身建設(shè)、自身要求有所放松,沒(méi)有嚴(yán)格按照“四講四有”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己,忽視了自我約束、自我監(jiān)督和自我提高。
1、強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,不斷堅(jiān)定理想信念,踐行宗旨意識(shí),增強(qiáng)黨性觀念,提高政治素養(yǎng),進(jìn)一步牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“四個(gè)服從”。牢牢守護(hù)絕對(duì)忠誠(chéng)這條生命線,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與城市管理結(jié)合起來(lái),真正把新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求體現(xiàn)在執(zhí)法工作中,自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作。
2、提升政治能力,匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。一是認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。強(qiáng)化“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督辦,不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用;二是加強(qiáng)班子自身建設(shè)。認(rèn)真抓好大隊(duì)班子的思想政治工作,經(jīng)常性組織班子成員交心談心,將班子成員緊密地團(tuán)結(jié)在一起,成為引領(lǐng)推動(dòng)城市管理各項(xiàng)工作全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;三是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合,對(duì)于重大決策、大額資金使用等重大問(wèn)題,自覺(jué)提交大隊(duì)班子會(huì)集體研究決定,在民主決策中切實(shí)做到“末位發(fā)言”,讓班子成員充分發(fā)表意見(jiàn),決不搞個(gè)人說(shuō)了算。
3、帶頭遵規(guī)守紀(jì),永葆清廉形象。帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神及省委實(shí)施辦法,時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”,堅(jiān)持艱苦樸素、厲行節(jié)約、勤儉辦事,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)決防范團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,對(duì)破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的、不按照規(guī)矩程序辦事的行為堅(jiān)決抵制、勇于斗爭(zhēng)。堅(jiān)持嚴(yán)以律己,以身作則,帶頭管好自己,管好親屬和身邊的工作人員,要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己堅(jiān)決不做。帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)工委的系列廉政規(guī)定,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)好主體責(zé)任。
4、勇于擔(dān)當(dāng)作為,錘煉從嚴(yán)從實(shí)的工作作風(fēng)。一是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。牢固樹(shù)立抓黨的意識(shí)形態(tài)工作是本質(zhì)、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念,做到職責(zé)明責(zé)、守責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé),健全工作機(jī)制,嚴(yán)格制度執(zhí)行,推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作原則,壯大積極健康主流思想文化,扎實(shí)抓好干部理論學(xué)習(xí),下半年集中學(xué)習(xí)不少于4次,重點(diǎn)將對(duì)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)內(nèi)容納入集中學(xué)習(xí),并加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理;二是強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中遭受群眾不理解時(shí)要能忍,以自覺(jué)顧全大局,重實(shí)效、謀發(fā)展和全心全意為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。
描寫(xiě)執(zhí)法不規(guī)范案例心得體會(huì)和感想八
2019年1月21日,根據(jù)集團(tuán)公司黨辦發(fā)的安排部署,xxx公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議召開(kāi)。再次深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī),xxx公司各機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人及政工部門工作人員參加此次學(xué)習(xí)。
會(huì)議采取輪流領(lǐng)讀、集體學(xué)習(xí)的方式,原原本本的學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。黨委書(shū)記xxx就學(xué)習(xí)內(nèi)容做總結(jié)。
xxx強(qiáng)調(diào):《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》我們于去年12月17日黨委中心組及12月28日政工例會(huì)上學(xué)習(xí)及宣貫了的主要內(nèi)容,公司各支部在組織學(xué)習(xí)《條例》的工作上是下了大力氣,出了真功夫。今天組織再次學(xué)習(xí),是為了更好更快更深入的去幫助大家理解及落實(shí)貫徹《條例》。
首先,《條例》的制定和實(shí)施,是落實(shí)新時(shí)代組織路線,弘揚(yáng)支部建在連上的光榮傳統(tǒng),對(duì)黨支部工作作出的全面規(guī)范,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和時(shí)代感,是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī),為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循,對(duì)加強(qiáng)黨組織的體系建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,全面提升黨支部組織力,強(qiáng)化黨支部政治功能,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有十分重要的意義。其次,發(fā)揮支部主體作用,黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨的組織體系的基本單元,在直接管理服務(wù)黨員上有著不可替代的作用,必須堅(jiān)持打牢基礎(chǔ),堅(jiān)持規(guī)范組織活動(dòng),才能夠使黨支部的主體作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持把“帶”的作用示范在支部。學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,不能僅僅就《條例》而學(xué)《條例》,應(yīng)該把《條例》的學(xué)習(xí)同學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái),提升全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí),提升黨支部建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。指導(dǎo)支部聯(lián)系點(diǎn)等作為學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)任務(wù),為基層黨組織和黨員樹(shù)好標(biāo)桿,特別是支部書(shū)記要帶頭領(lǐng)讀黨章,帶頭談?wù)J識(shí)講體會(huì),與普通黨員一起學(xué)習(xí)、共同交流:壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行參加學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)學(xué)習(xí)教育雙重責(zé)。堅(jiān)持把“學(xué)”的基礎(chǔ)夯實(shí)在支部。突出黨支部主陣地作用,堅(jiān)持“全覆蓋”“常態(tài)化”,以“三會(huì)一課”等制度為依托,組織黨員原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真議,切實(shí)打牢思想根基。堅(jiān)持把“改”的要求落實(shí)在支部。各基層黨支部充分發(fā)揮自我凈化、自我提高作用,對(duì)照基層黨建重點(diǎn)任務(wù)一條一條查不足,一項(xiàng)一項(xiàng)定措施,確保整改到位,使每一名黨員都納入黨組織有效管理,每一個(gè)基層戰(zhàn)斗堡壘都強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持把“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)貫徹在支部。要把力量沉到基層,重點(diǎn)放在支部,精準(zhǔn)指導(dǎo),從嚴(yán)推進(jìn),以經(jīng)常性的督將“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)貫徹到“末梢神經(jīng)”。
《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》進(jìn)一步明確了新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院的辦學(xué)遵循。著眼新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),突出強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義學(xué)院的性質(zhì)定位,進(jìn)一步明確了辦學(xué)的總體要求、工作方針、基本任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo),對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院工作、服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展具有重要意義。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)社會(huì)主義學(xué)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作的努力方向。進(jìn)一步拓展了社會(huì)主義學(xué)院的功能作用。進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)主義學(xué)院的辦學(xué)保障。
《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式,對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出規(guī)定,把黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措。
新時(shí)代,社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定,國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展與政法工作相輔相承的同時(shí)也面臨新形勢(shì)新任務(wù)、新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn),要以“五個(gè)必須”實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),一是必須堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)或弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo),甚至虛化了黨的領(lǐng)導(dǎo),政法工作就無(wú)法堅(jiān)持正確的政治方向、政治理念、政治原則,無(wú)法正確立法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,甚至淡忘了使命和初衷,忘記了為誰(shuí)執(zhí)法司法,其后果不堪設(shè)想。二是必須堅(jiān)持思想領(lǐng)導(dǎo)。思想是一切行動(dòng)的先導(dǎo),黨對(duì)政法工作的思想領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在三個(gè)方面。(一)、是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的思想。(二)、是堅(jiān)守紅色意識(shí)形態(tài)陣地。(三)、是堅(jiān)持做好政法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。三是必須堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)。首先是重視政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。其次是重視隊(duì)伍建設(shè)。再次是強(qiáng)化作風(fēng)和文化建設(shè)。四是必須堅(jiān)持依法領(lǐng)導(dǎo)。五是必須堅(jiān)持有效監(jiān)督。古今中外的實(shí)踐證明,監(jiān)督是善法良治得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。黨對(duì)政法工作的有效領(lǐng)導(dǎo)包括領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法,而有效監(jiān)督要貫穿全過(guò)程。確保黨員、黨的干部和黨的組織全面地嚴(yán)格依法辦事、自覺(jué)守法、模范守法。
xxx要求:經(jīng)過(guò)此次學(xué)習(xí),與會(huì)各位應(yīng)已有了更深入的了解和認(rèn)知,如何學(xué)好用好《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等法規(guī)對(duì)于黨的基層組織負(fù)責(zé)同志來(lái)說(shuō)極端重要,下一步,要從三方面入手,抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。一是要由公司黨群部門及各支部運(yùn)用各種宣傳方法,把學(xué)習(xí)抓到位;二是要發(fā)揮各支部主陣地作用,抓培訓(xùn)到位;三是要結(jié)合實(shí)際,抓貫徹落實(shí)到位。公司黨群部門和各支部要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)學(xué)習(xí)作用,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體及各種宣傳方式(例如qq群、微信群及宣傳欄等)加強(qiáng)宣傳力度,讓基層黨員知道《條例》的規(guī)定中黨支部所擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔煤吐氊?zé),黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。各支部也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化,是為了提高黨的執(zhí)政能力,更好的團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,是實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)的有力保障。而黨務(wù)工作必須從基層抓起,層層監(jiān)督;以服務(wù)群眾為字旨,緊跟新時(shí)代前進(jìn)步伐,加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行?;鶎狱h建,常抓不懈,保持廉潔,才能煥發(fā)活力。
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