依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想 依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想感悟(6篇)

學(xué)習(xí)中的快樂，產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文，希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

對(duì)于依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想一

法定代理人：_________________姓名、性別、年齡、家庭住址、電話、郵政編碼。

被告：_________________(同上)

訴訟請(qǐng)求：_________________

1、要求與被告離婚。

2、兒子(女兒)隨原告(被告)生活，被告(原告)每月支付撫育費(fèi)元。

3、財(cái)產(chǎn)依法分割(見清單)。

4、_____________房子(產(chǎn)權(quán)或使用權(quán))歸原告(被告)所有，原告(被告)一次性補(bǔ)償被告(原告)元。

5、訴訟費(fèi)由承擔(dān)。

事實(shí)與理由：_________________

原告與被告于年月經(jīng)人介紹(自行)相識(shí)，年月登記結(jié)婚，年月生育一子(女)姓名。----------(結(jié)婚前后感情如何、現(xiàn)為何要求離婚)。

證據(jù)：_________________

(結(jié)婚證、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證或公房租賃憑證(復(fù)印件)、財(cái)產(chǎn)清單等。

此致

__________市__________區(qū)人民法院

具狀人：_________________(手寫簽名)

_____________年__________月__________日

附：_________________

1、本狀副本一份

2、結(jié)婚證、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證(復(fù)印件)、公房租賃憑證(復(fù)印件)、財(cái)產(chǎn)清單

以上就是一些有關(guān)于男方離婚起訴書財(cái)產(chǎn)的相關(guān)信息

對(duì)于依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想二

通過交流大家形成以下認(rèn)識(shí)和思考：

一、認(rèn)識(shí)

1、依法行政的重要性和必要性：依法行政是時(shí)代發(fā)展的要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的必然要求，符合廣大人民群眾的愿望，也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。

2、依法行政是政府依法行使行政權(quán)力，目的是切實(shí)保障公民權(quán)利。依法行政，本質(zhì)上是規(guī)范、約束、監(jiān)督行政權(quán)力。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分。

3、依法行政體現(xiàn)在六個(gè)方面：合法性、合理性、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

4、依法行政是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，需要社會(huì)各方面的共同努力。

二、影響依法行政的因素及依法行政存在的問題

1、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工不清影響依法行政;

2、行政體制下的“唯上”工作機(jī)制導(dǎo)致知法違法;

3、黨政關(guān)系對(duì)依法行政具有影響;

4、在有些領(lǐng)域還存在無法可依;有法不依;執(zhí)法不嚴(yán);違法不究的狀況。

5、行政管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng);

6、對(duì)行政行為的監(jiān)督機(jī)制不夠完善;

7、行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的主體(公務(wù)員群體)依法行政觀念淡薄，甚至有些主體都不合法。

三、關(guān)于加強(qiáng)依法行政的思考

(一)切實(shí)增強(qiáng)__意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，提高依法辦事的能力。

1、樹立法律的，解決“權(quán)大于法的問題”;

2、樹立__意識(shí)，民本觀念和服務(wù)理念;

3、樹立誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一。

(二)澄清模糊認(rèn)識(shí)，樹立長(zhǎng)期奮斗的理念

1、解決存在的一系列問題需要過程，不能操之過急;

2、處理好合法、合情、合理的關(guān)系及法律、道德、信仰的關(guān)系;

3、堅(jiān)持立法宗旨，處理好良法與惡法的關(guān)系;

4、加強(qiáng)依法行政的教育培訓(xùn)和監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要學(xué)法、知法、用法，健全完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督的有效性。

四、需要解決的問題：

1、如何處理好依法行政與大膽改革創(chuàng)新的關(guān)系?

2、法律和行政的關(guān)系?

對(duì)于依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想三

（一）繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署

貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20__～20__年）》和《關(guān)于貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的分工方案》等文件要求，研究出臺(tái)我區(qū)貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的分工方案。根據(jù)省、市依法行政工作要求，制定《xx區(qū)20__年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出法治政府建設(shè)工作具體要求，嚴(yán)格按照重點(diǎn)工作要求推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。定期檢查相關(guān)重點(diǎn)工作，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，改進(jìn)考核評(píng)估方式，確保依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、省、市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單管理工作，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快清理合并管理目的相同或類似的不同部門許可事項(xiàng)。做好上級(jí)取消、下放事項(xiàng)的承接落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“五個(gè)一律”清理原則，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，切實(shí)解決群眾“辦證多、辦事難”問題。

（三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策規(guī)定

學(xué)習(xí)貫徹《xx市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究調(diào)整xx區(qū)重大行政決策若干規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件起草部門的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府規(guī)范性文件的起草、制定和管理工作。定期開展和專項(xiàng)開展規(guī)范性文件清理。

（四）充分發(fā)揮政府法律顧問作用

繼續(xù)推動(dòng)區(qū)政府及其工作部門健全法律顧問制度，推進(jìn)法律顧問工作發(fā)展。發(fā)揮法律顧問助理作用，增強(qiáng)政府部門法制力量，提高基層依法行政水平。加大對(duì)政府重大行政決策合法性審查力度，防范和化解政府法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

開展全區(qū)行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查及重大行政處理決定備案審查。規(guī)范行政執(zhí)法，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織部門進(jìn)行整改。強(qiáng)化執(zhí)法改革，開展部門內(nèi)部執(zhí)法事項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法和跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法檢查效率。

（六）有效化解社會(huì)矛盾糾紛

繼續(xù)貫徹落實(shí)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議案件，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化行政復(fù)議和訴訟案件分析，不斷規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。

對(duì)于依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想四

一、指導(dǎo)思想：

認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆x中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以xx普法規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、青少年學(xué)生為重點(diǎn)對(duì)象，以靈活多樣的法制宣傳教育為載體，以學(xué)法、守法、用法為主題，以增強(qiáng)教職員工和青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念為目的，進(jìn)一步整合法制宣傳教育資源，豐富法制宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新法制宣傳教育形式，全面推進(jìn)依法行政和依法治教工作，提高法制管理水平，為我們杭坪鎮(zhèn)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造更好的法制環(huán)境。

二、主要工作：

(一)深入開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員教師學(xué)法用法活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和黨員教師學(xué)法用法的示范帶頭作用。

1、建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員教師集體學(xué)法用法的制度。由學(xué)校確定主持此項(xiàng)工作的人員(程昌春)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，具體安排相應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員教師集體學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，每學(xué)期不少于兩次。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《職業(yè)教育法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作的實(shí)施意見》、《浦江縣學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。制作《杭坪中小集體學(xué)法簽到表》并要求及時(shí)做好記錄，收集整理學(xué)習(xí)資料并歸檔，做到一步一個(gè)腳印。

2、進(jìn)一步規(guī)范教育行政許可行為，切實(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)教師的教師資格證，若是有未取得教師資格證的教師，學(xué)校督促其盡早盡快參加各相關(guān)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力盡早取得合法的教師資格證書。

(二)深入開展教職員工學(xué)法用法的教育，增強(qiáng)教職員工學(xué)法用法的主動(dòng)性。

1、深入開展普法教育活動(dòng)，提高全體教職員工的法律知識(shí)水平。由主持此項(xiàng)工作的教師負(fù)責(zé)收集《民法通則》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》、《浦江縣學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理辦法》、《校園傷害事故處理辦法》和學(xué)校的各種規(guī)章制度，及時(shí)上傳到學(xué)校網(wǎng)站的法制教育專題板塊，要求教師重點(diǎn)學(xué)習(xí)。并將上述法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入到學(xué)校政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容中，集中學(xué)習(xí)每學(xué)期不少于兩次，同樣要求做好學(xué)習(xí)記錄，寫一篇法制學(xué)習(xí)心得，上交學(xué)校歸檔。做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。

2、學(xué)校安排相關(guān)教師做好與法制副校長(zhǎng)的聯(lián)系工作，并積極參加縣教育局會(huì)同司法局組織的學(xué)校法制教育師資培訓(xùn)，不斷提高理論水平，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的精神。

3、進(jìn)一步建立健全依法執(zhí)教制度。學(xué)校在加強(qiáng)法制宣傳工作力度的同時(shí)，積極推進(jìn)依法執(zhí)教工作的進(jìn)程。學(xué)校制訂相關(guān)規(guī)章，對(duì)教師參加法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及教育教學(xué)工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行量化，與教職工的學(xué)年度考核掛鉤，以此促進(jìn)教職工工作作風(fēng)的不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

(三)深入開展青少年法制教育，提高青少年學(xué)法守法的自覺性。

1、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。學(xué)校負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的教師與少先隊(duì)大隊(duì)部、法制副校長(zhǎng)相互配合，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展五個(gè)一法制教育活動(dòng)：

(1)張洪書準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)容的vcd碟片，少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員組織，從12周周一開始，于每天下午第三節(jié)課，每個(gè)年級(jí)輪流到實(shí)驗(yàn)室觀看;

(2)13周，由少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，各班主任安排人選并指導(dǎo)，舉辦一次法制知識(shí)演講會(huì);

(3)14周，邀請(qǐng)學(xué)校法制副校長(zhǎng)石根炎來校上一堂法制知識(shí)教育課;

(4)15周，由少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，各班主任指導(dǎo)，舉辦一次法制知識(shí)征文比賽;

(5)16周，利用宣傳窗、紅領(lǐng)巾廣播站、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、黑板報(bào)、橫幅、學(xué)校網(wǎng)站等媒體，由少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織開展一系列法制宣傳活動(dòng)。

2、堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，每年度做到落實(shí)學(xué)校法制教育計(jì)劃、法制宣傳教育資料、法制教育時(shí)間和師資，邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)每學(xué)期至少來校上一次法制課或作一次法制教育講座。

3、充分結(jié)合學(xué)校、家庭、神會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，采用各種形式，把理論與實(shí)踐，課堂教育與社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。

4、學(xué)校與法制副校長(zhǎng)以及杭坪鎮(zhèn)綜合治理辦公室，相互協(xié)助，開展校園周圍以及周邊治安治理工作，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開展法制教育活動(dòng)，利用各社區(qū)黑板報(bào)，開展法制宣傳，努力創(chuàng)建依法治校示范單位。

對(duì)于依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想五

?今年以來，法規(guī)科以深入落實(shí)中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的《意見》及省委《實(shí)施意見》為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文件審核、文件備案和法規(guī)工作制度建設(shè)三大任務(wù)，將黨內(nèi)法規(guī)工作納入市對(duì)縣年度目標(biāo)責(zé)任考核，黨內(nèi)法規(guī)工作取得新的進(jìn)展，市委辦被省委辦公廳評(píng)為全省黨委系統(tǒng)公文工作優(yōu)秀單位。

?一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省會(huì)議和文件精神。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大精神和xxx總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述，學(xué)習(xí)了全省黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了全省黨委系統(tǒng)公文評(píng)比總結(jié)表彰大會(huì)精神。對(duì)2015年以來印發(fā)的文件進(jìn)行“全面體檢”，認(rèn)真查找存在的問題和不足，提出整改措施，努力提升公文質(zhì)量，同時(shí)，從縣區(qū)抽取50份文件進(jìn)行綜合評(píng)審，有力促進(jìn)了全市公文質(zhì)量的整體提升。

?二是切實(shí)加強(qiáng)公文審核工作。重點(diǎn)是把好“六關(guān)”，即嚴(yán)把政治關(guān)，嚴(yán)格審核文件的政治方向和政治觀點(diǎn)、對(duì)形勢(shì)的分析判斷等內(nèi)容，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署及要求。嚴(yán)把政策關(guān)，看文件是否符合黨章和黨的理論路線方針政策，是否符合中央和省委文件要求，是否有搞變通、打折扣的情況，規(guī)范性文件或涉及多個(gè)部門職能職責(zé)的文件，尤其涉及編制、人事、經(jīng)費(fèi)等方面都要求書面征求相關(guān)部門意見，保證文件符合政策規(guī)我們認(rèn)真學(xué)習(xí)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，能不發(fā)的文件一律不發(fā)，能合并發(fā)文的一律合并發(fā)文，能以部門或部門聯(lián)合發(fā)文的一律以部門或部門聯(lián)合發(fā)文。對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員進(jìn)行集中調(diào)整，以一個(gè)文件一次發(fā)文。全年審核各類公文450件，實(shí)際發(fā)文425件，最大限度控制了公文數(shù)量。定。嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)，重點(diǎn)看是否同憲法和法律不一致，是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸，是否與其他同位規(guī)范性文件。

?去年底中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2015—2019年）》，對(duì)今后5年的黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、頂層設(shè)計(jì)。省上于6月制發(fā)了《四川省黨內(nèi)法規(guī)制定辦法》，并將成立政策法規(guī)處，加大對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)。按照中央和省委的要求，我市由市委辦公室牽頭開展新一輪黨內(nèi)法規(guī)工作，圍繞工作重點(diǎn)，完善工作舉措，迅速加以推進(jìn)，取得了很好的成效。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，市委辦公室專門增設(shè)政策法規(guī)處，作為正科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加行政編制、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各1名，并于今年3月正式成立，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人，擬配備了業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強(qiáng)的工作人員1名。在法規(guī)工作制度建設(shè)方面，已起草《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》和《市委規(guī)范性文件制定辦法》，正起草《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作手冊(cè)》和《中共瀘州市委辦公室黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作流程》，同時(shí)把法規(guī)制度建設(shè)與依法治市工作緊密結(jié)合，將“嚴(yán)格執(zhí)行《四川省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，制定實(shí)施《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》”等內(nèi)容寫入市委制發(fā)的《瀘州市依法治市工作規(guī)劃（2014—2020年）》和《瀘州市依法治市2014年工作意見》。在規(guī)范性文件制定、報(bào)備、清理等方面，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省上的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央、省委相關(guān)文件的保密管理、及時(shí)標(biāo)注、存檔和查檔利用工作，截至目前，共向省委報(bào)備規(guī)范性文件8件，報(bào)備率、備案通過率達(dá)到100%。

?（一）認(rèn)識(shí)不到位。雖然我市向來重視黨內(nèi)法規(guī)工作，但由于黨內(nèi)法規(guī)工作作為黨建工作，屬于“務(wù)虛”工作，有的單位（部門）沒有充分認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)內(nèi)法規(guī)工作涉及到黨建的方方面面，關(guān)系到黨做決策、促發(fā)展、保民生的成敗得失，工作的主動(dòng)性和責(zé)任感不強(qiáng)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺得黨內(nèi)法規(guī)工作只是中央、省一級(jí)事情，和市一級(jí)特別是基層關(guān)系不大，自然重視不足，這從側(cè)面反映了各級(jí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作重要性認(rèn)識(shí)不足問題。

?二是機(jī)構(gòu)不健全。去年市上已成立了政策法規(guī)處，但目前還是與秘書處合署辦公，沒有完全獨(dú)立，且還沒有正式運(yùn)行。工作人員也缺乏，按照編制規(guī)定，實(shí)際上只有一個(gè)正科級(jí)法規(guī)處長(zhǎng)，缺乏正式編制的副處長(zhǎng)和科員。各區(qū)縣均沒有設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，都是秘書處承擔(dān)了具體工作，人員力量較為薄弱，往往都是見子打子、抹著過去，無法正常規(guī)范的開展相關(guān)工作。

?三是機(jī)制不完善。目前，我市黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制還處于初步建立階段，“碎片化”情況明顯，沒有系統(tǒng)完備的工作運(yùn)行機(jī)制和制度。比如，制度建設(shè)上，對(duì)中央、省上相關(guān)制度的操作細(xì)則還沒有落實(shí)，黨內(nèi)法規(guī)制定辦法、規(guī)劃性文件備案辦法等文件還沒有制發(fā)下去，導(dǎo)致各級(jí)各單位缺乏相應(yīng)的規(guī)范要求；工作推進(jìn)機(jī)制上，黨內(nèi)法規(guī)工作各種要求分別散見、依附于各種工作安排上，沒有明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。

?四是業(yè)務(wù)不熟悉。一直以來，我市都沒有從事黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)性人才，雖然去年市上專門安排人員到省上系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)工作業(yè)務(wù)，但隨著辦公室人事變動(dòng)，相關(guān)人員暫不再?gòu)氖曼h內(nèi)法規(guī)工作，新的還需要一個(gè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)的過程。各區(qū)縣、各部門業(yè)務(wù)能力普遍較低，特別是在文件起草和執(zhí)行方面十分欠缺，有的該備案的文件不備案，有的不該發(fā)的文件任意發(fā)，有的文件內(nèi)容與法律法規(guī)沖突較多，等等，迫切需要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高在文件制定、備案和執(zhí)行等方面的工作水平，保證黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處。

?（一）著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)。積極進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，將黨內(nèi)法規(guī)工作納入各級(jí)各部門重要議事議程，納入黨建工作的重要內(nèi)容和考核范疇。積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門支持配合，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理相關(guān)問題，特別是對(duì)文件報(bào)備、清理等進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作宣傳，讓各級(jí)及時(shí)了解黨內(nèi)法規(guī)工作主要內(nèi)容和要求，形成良好工作氛圍。

?（二）著力完善黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制。進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，市上政策法規(guī)處盡快開展實(shí)質(zhì)性工作，制定工作計(jì)劃，完善相關(guān)制度，明確職能職責(zé)；有條件區(qū)縣成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，條件不充分的要有專門人員從事具體工作。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)文件制定、報(bào)備、清理等進(jìn)行考核。探索建立聯(lián)合審查工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府相關(guān)法律部門在文件審查方面的作用；建立規(guī)范性文件工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商研究規(guī)范性文件制定、備案工作。

?（三）著力做好黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)工作。盡快啟動(dòng)備案審查工作，開展好下備一級(jí)工作，切實(shí)做到有件必備、有備必優(yōu)，有件必審、有審必嚴(yán)，堅(jiān)決消除個(gè)別“紅頭文件”違法違規(guī)現(xiàn)象。抓好規(guī)范性文件清理工作，開展定期清理和即時(shí)清理，實(shí)現(xiàn)清理工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加大黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力度，明確部門責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分解，并通過日常檢查和專項(xiàng)督查等形式，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處，對(duì)執(zhí)行不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。

?（四）著力提升黨內(nèi)法規(guī)業(yè)務(wù)水平。針對(duì)各級(jí)各部門對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作不熟悉的情況，建立常規(guī)性和靈活性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，采取以會(huì)代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)工作開展。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，采取區(qū)縣派員上掛學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)、建立業(yè)務(wù)平臺(tái)、通報(bào)備案情況等方式，提高區(qū)縣和有關(guān)部門做好黨內(nèi)規(guī)范性文件制定、備案和清理工作能力。

?多維視角認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)柴偉剛2016年10月甘肅日?qǐng)?bào)黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)的概念在中央文件中頻繁出現(xiàn)。那么，什么是黨內(nèi)法規(guī)呢？《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的定義是，“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。”但是作為調(diào)整黨務(wù)關(guān)系、普遍和反復(fù)適用的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱，《條例》所定義的黨內(nèi)法規(guī)是一個(gè)高度概括抽象的綜合性概念，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和外延，需要結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)工作實(shí)際，從不同的維度視角進(jìn)行審視。

?從總體看，黨內(nèi)法規(guī)的外延具有五個(gè)特定屬性按照《條例》所界定的黨內(nèi)法規(guī)概念，黨內(nèi)法規(guī)除在本質(zhì)上體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、在功能上屬于行為規(guī)范、在形態(tài)上表現(xiàn)為規(guī)章制度等內(nèi)涵特征外，其在外延邊界和表現(xiàn)形式方面具有五個(gè)特定屬性。

?一是制定主體特定。黨內(nèi)法規(guī)由特定機(jī)關(guān)制定，即黨的中央組織以及中央紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委有權(quán)制定，黨的省級(jí)以下組織無權(quán)制定。二是適用范圍特定。黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度，只對(duì)其調(diào)整和規(guī)范的黨

?組織和黨員具有普遍約束力。三是名稱使用特定。黨內(nèi)法規(guī)必須使用專屬名稱，這樣既可以將其與一般公文在名稱上加以明確區(qū)分，也有利于彰顯其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是表述方式特定。黨內(nèi)法規(guī)一般采用編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等條款形式表述。這樣規(guī)定，旨在保證黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，也便于執(zhí)行遵守和引用修改。但也不能絕對(duì)化地認(rèn)為凡是未采用條款形式的就肯定不是黨內(nèi)法規(guī)。比如，黨章的總綱部分是采用段落形式表述的，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也未使用條款形式表述。五是發(fā)布形式特定。與用“國(guó)家主席令”的形式公布法律、用“國(guó)務(wù)院令”的形式公布行政法規(guī)不同，黨內(nèi)法規(guī)一般以制定機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布，這是黨內(nèi)法規(guī)的一個(gè)十分重要的形式要件。

?從縱向看，黨內(nèi)法規(guī)的治理格局分為三個(gè)層級(jí)作為規(guī)范有著8800多萬名黨員、3200多個(gè)地方黨委、430多萬個(gè)基層黨組織這樣一個(gè)大黨的工作、活動(dòng)和黨員行為的高級(jí)規(guī)范，目前黨內(nèi)法規(guī)的治理格局以現(xiàn)行黨的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)、以事項(xiàng)的重要程度為依據(jù)，以效力位階為區(qū)分，縱向分為中央黨內(nèi)法規(guī)、部委黨內(nèi)法規(guī)和地方黨內(nèi)法規(guī)三個(gè)層級(jí)，呈現(xiàn)出上細(xì)下粗、由頂端向底端放射的“金字塔”形狀。

?一是中央黨內(nèi)法規(guī)。黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。在黨內(nèi)法規(guī)的制度體系中，包括黨章在內(nèi)的中央黨內(nèi)法規(guī)位階最高、效力最大，一些事項(xiàng)只能由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，其他位階的黨內(nèi)

?法規(guī)無權(quán)規(guī)定。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。

?二是部委黨內(nèi)法規(guī)。中央紀(jì)委和中央各部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為部委黨內(nèi)法規(guī)，其層級(jí)和效力低于中央黨內(nèi)法規(guī)，不得與中央黨內(nèi)法規(guī)相違背、相抵觸。比如中央紀(jì)委制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》，中央組織部制定的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》。

?三是地方黨內(nèi)法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為地方黨內(nèi)法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中層級(jí)最低，其規(guī)定也必須同中央黨內(nèi)法規(guī)和部委黨內(nèi)法規(guī)相一致，效力也只能限定在本省區(qū)市范圍內(nèi)。比如《甘肅省〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》《中共甘肅省委常委會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究工作的規(guī)定》。

?從橫向看，黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范事項(xiàng)涉及七大板塊黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范對(duì)象是黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為，主要調(diào)整黨組織之間、黨員個(gè)人和黨組織之間、黨員個(gè)人之間的黨內(nèi)關(guān)系。實(shí)踐中由于我們黨是執(zhí)政黨，黨依照憲法和法律治國(guó)理政，所以黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)范的黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為不限于黨的自身建設(shè)等黨內(nèi)事務(wù)，還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)、黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障等黨外事務(wù)，從橫向大體可以劃分為七大板塊。

?一是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)板塊。用于規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、軍隊(duì)之間的關(guān)系，保障黨更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，包括地方黨委工作、黨組工作、法治建設(shè)工作、意識(shí)形態(tài)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群眾工作、外事工作、軍隊(duì)政治工作等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧省級(jí)資金整合使用管理辦法》。

?二是黨的思想建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的思想建設(shè)、黨的理論創(chuàng)新和理論武裝和黨員干部理念信念教育方面的工作和活動(dòng)，包括理論學(xué)習(xí)、黨性教育、道德建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中共甘肅省委常委會(huì)完善學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》。

?三是黨的組織建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的組織建設(shè)方面的工作和活動(dòng)，包括黨的組織制度、組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才工作等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《甘肅省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》。

?四是黨的作風(fēng)建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的作風(fēng)建設(shè)方面的工作和活動(dòng)，包括黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中共甘肅省委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

?五是黨的反腐倡廉建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的反腐倡廉建設(shè)方面的工作和活動(dòng)，包括反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、反腐倡廉教育、黨內(nèi)監(jiān)督、預(yù)防腐敗、懲治腐敗等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作》《甘肅省實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》。

?六是黨的民主集中制建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的民主集中制建設(shè)方面的工作和活動(dòng)，推動(dòng)民主集中制具體化、程序化，包括黨員民主權(quán)利保障、黨的代表大會(huì)制度、黨的委員會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)基層民主、黨的紀(jì)律等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中共甘肅省委書記專題會(huì)議工作規(guī)則》。

?七是黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障板塊。用于規(guī)范黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行和服務(wù)保障方面的工作和活動(dòng)，包括黨的機(jī)關(guān)公文辦理、會(huì)議活動(dòng)服務(wù)、信息報(bào)送、督促檢查、法規(guī)服務(wù)、安全保密、檔案管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。

?以高度責(zé)任感和使命感做好黨內(nèi)法規(guī)工作,切實(shí)提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量1、科學(xué)確定黨內(nèi)規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已進(jìn)入加速形成體系的關(guān)鍵階段，越是時(shí)間緊、任務(wù)重，越要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)。要結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省委文件精神，把市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)明確的黨的建設(shè)制度改革重點(diǎn)任務(wù)作為制定市委黨內(nèi)規(guī)范性文件的重要來源，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地安排市委重要黨內(nèi)規(guī)范性文件制定任務(wù)，做到選項(xiàng)科學(xué)、數(shù)量適當(dāng)、務(wù)實(shí)管用。

?2、努力提高黨內(nèi)規(guī)范性文件擬稿質(zhì)量。要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從全市黨的建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)，按照要言不煩、簡(jiǎn)便有效、務(wù)實(shí)管用的要求，高質(zhì)量地做好黨內(nèi)規(guī)范性文件的擬稿工作，確保既符合中央的大政方針和省委的決策部署，又充分體現(xiàn)基層群眾的意愿；既符合依法執(zhí)政的要求，又符合客觀實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性。

?要進(jìn)一步完善由市委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共建，各民主黨派和專家學(xué)者、干部群眾共同參與的黨內(nèi)規(guī)范性文件擬稿機(jī)制。對(duì)一些敏感程度高、政策性強(qiáng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；對(duì)涉及不少部門、內(nèi)容復(fù)雜、擬稿難度大的綜合性黨內(nèi)規(guī)范性文件，大家共同商議、共同研究、共同把關(guān)，防止黨內(nèi)規(guī)范性文件內(nèi)容交叉重復(fù)、互相打架等問題，提高黨內(nèi)規(guī)范性文件的整體性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

?3、精心做好黨內(nèi)規(guī)范性文件審核工作。這是及時(shí)發(fā)現(xiàn)待發(fā)文件問題和瑕疵，消除“通病”、清除“硬傷”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這里主要是把好“五關(guān)”：

?一是嚴(yán)把政策關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的權(quán)威性。首先是加強(qiáng)合法性審核。審核的重點(diǎn)主要是看黨內(nèi)規(guī)范性文件內(nèi)容以及制定主體、權(quán)限、程序等是否與國(guó)家法律法規(guī)相沖突、是否與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。其次是加強(qiáng)政治性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件的主要精神是否與黨和國(guó)家大政方針相一致，嚴(yán)防出現(xiàn)與中央和省委精神相脫節(jié)相背離的現(xiàn)象。

?第三是加強(qiáng)連續(xù)性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件與同位黨內(nèi)規(guī)范性文件是否銜接、是否自相矛盾，防止政令不一、政策打架。第四是加強(qiáng)保密性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件是否符合保密規(guī)定，正確處理好文件執(zhí)行與保守秘密的關(guān)系。

?二是嚴(yán)把程序關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的嚴(yán)密性。把好程序關(guān)重點(diǎn)是做到“四看”。一看是否需要行文。我們的做法是從三個(gè)方面去把握，一是上級(jí)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中明確要求下級(jí)黨組織制定出臺(tái)細(xì)化措施和配套制度的，按文件精神辦理；二是市委年度工作要點(diǎn)對(duì)黨的建設(shè)制度改革重點(diǎn)任務(wù)已作部署并計(jì)劃出臺(tái)文件的，按工作安排去落實(shí)；三是市委常委會(huì)議研究通過和市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的事項(xiàng)，按會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)要求執(zhí)行。二看是否與相關(guān)部門協(xié)商一致。對(duì)于一些內(nèi)容涉及其他部門業(yè)務(wù)、政策性強(qiáng)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，對(duì)是否征求相關(guān)部門意見和意見采納情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證相關(guān)職能部門在黨內(nèi)規(guī)范性文件制定過程中有充分話語(yǔ)權(quán)。三看是否履行會(huì)簽審核程序。要求黨內(nèi)規(guī)范性文件代擬稿在報(bào)送市委審簽前，需經(jīng)起草單位內(nèi)部或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，并由主要負(fù)責(zé)人簽署明確意見。四看是否廣泛征求專家和群眾意見。對(duì)于涉及全市公共利益、需要廣泛知曉和社會(huì)關(guān)注度高的黨內(nèi)規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要求在起草過程中，采取多種形式，廣泛征求各方面意見，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定過程中的開放性和民主性。

?三是嚴(yán)把文字關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的準(zhǔn)確性。古人云：“一字之失，一句為之蹉跎；一句之誤，通篇為之梗塞。”

?如果黨內(nèi)規(guī)范性文件文字使用不當(dāng)，不僅關(guān)系到?jīng)Q策部署的貫徹執(zhí)行，還會(huì)影響到黨的機(jī)關(guān)形象，甚至造成不良社會(huì)影響。因此，有必要在文字的校對(duì)審核上下功夫，避免文字的粗糙和不規(guī)范現(xiàn)象。要堅(jiān)持嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，以“零差錯(cuò)”為目標(biāo)，對(duì)文字進(jìn)行逐字推敲、反復(fù)斟酌，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件邏輯嚴(yán)密、用詞貼切、表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明實(shí)用。四是嚴(yán)把格式關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的規(guī)范性。格式是文件的儀表，文件格式是文件最基本的規(guī)范。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》等規(guī)定，對(duì)每份黨內(nèi)規(guī)范性文件，從版頭、版面到版記，從標(biāo)題、正文到落款，嚴(yán)格進(jìn)行全方位、立體式審核，對(duì)不符合格式要求的及時(shí)修正，確保無懈可擊時(shí)方送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審簽。五是嚴(yán)把協(xié)調(diào)關(guān)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的銜接性。在黨內(nèi)規(guī)范性文件審核過程中，與起草單位和相關(guān)部門搞好溝通協(xié)調(diào)，是提高文件質(zhì)量的重要保證。特別是涉及干部人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政項(xiàng)目、民族宗教、群眾切身利益等敏感問題，要及時(shí)向起草單位了解情況，弄清來龍去脈，避免盲目修改。對(duì)文件內(nèi)容需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，更要與來文單位及相關(guān)職能部門進(jìn)行充分溝通，盡可能聽取和吸納他們的意見建議。對(duì)征求意見未能達(dá)成一致的，則采取集體協(xié)商的辦法，召開部門協(xié)調(diào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)溝通會(huì)商，力促各方達(dá)成一致。

?4、嚴(yán)格開展重要黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審核。

所謂前置審核，是指對(duì)需要發(fā)文機(jī)關(guān)開會(huì)審議的重要黨內(nèi)規(guī)范性文件，在提交會(huì)議審議前，先由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行初核，這是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對(duì)重要黨內(nèi)規(guī)范性文件審核提出的一項(xiàng)新要求。開展前置審核，是切實(shí)解決重要黨內(nèi)規(guī)范性文件“帶病上會(huì)”，提升黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量的必要舉措。其審核的著力點(diǎn)主要側(cè)重從政治、政策、法律、時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行審查把關(guān)，以“雞蛋里挑骨頭”的存疑精神，發(fā)現(xiàn)和處置待審文件中的錯(cuò)誤和疏漏，為審議機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志研究決策當(dāng)好參謀助手。

對(duì)于依法規(guī)范槍支心得體會(huì)和感想六

為深入推進(jìn)依法行政，加快法治交通建設(shè)，提高我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工依法行政工作能力和服務(wù)社會(huì)的水平，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提升依法行政意識(shí)和能力、深化行政監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制培訓(xùn)、促進(jìn)執(zhí)法形象建設(shè)為工作重點(diǎn)，發(fā)揮法治在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，使我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)依法行政工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作。

二、具體措施

1.健全依法行政工作機(jī)制。根據(jù)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)，按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化交通運(yùn)輸改革的意見》和省市縣相關(guān)工作要求，明確建設(shè)法治交通的具體任務(wù)，加快法治政府部門建設(shè)進(jìn)程。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍中開展社會(huì)主義法治理念教育，促使廣大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法動(dòng)機(jī)和執(zhí)法目的，弘揚(yáng)執(zhí)法就是服務(wù)、執(zhí)法就是維護(hù)管理相對(duì)人合法權(quán)益的理念，牢固樹立公仆意識(shí)，每年組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)不少于2次，切實(shí)做到全員參與。

3.繼續(xù)抓好"普法"宣傳教育。按照普法要求，繼續(xù)深化"法律七進(jìn)"活動(dòng)，使交通運(yùn)輸法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

1.深化行政審批制度改革。結(jié)合行政許可項(xiàng)目清理公布、行政審批權(quán)限下放工作，堅(jiān)持"放管結(jié)合"，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí),對(duì)取消、下放審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管做到常態(tài)化、制度化，完善行政審批工作流程和管理規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效能。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化、編碼化管理,建立目錄，完成統(tǒng)一編碼，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)更新調(diào)整。

?2.全力保障"最多跑一次"改革。按照省、市、縣有關(guān)文件的要求，全面推進(jìn)辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)及其辦事指南體系，簡(jiǎn)化優(yōu)化"一件事情"辦事流程，全力打造審批更速、服務(wù)更優(yōu)、辦事更便、材料更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)的交通運(yùn)輸部門。

3.簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高行政效能。全面推行行政審批一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步提高行政審批效率。

（二）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

1.落實(shí)科學(xué)民主決策程序。重大決策必須經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。凡是未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，一律不能提交會(huì)議討論，作出決策。

2.積極推行法律顧問制度。建立法律順問工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好法律順問在推進(jìn)我局科學(xué)決策和依法行政中的作用。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善執(zhí)法程序,明確執(zhí)法具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

2.細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。進(jìn)一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，利學(xué)合理細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新頒布出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章中有自由裁量幅度的行政處罰規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

3.開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法案卷評(píng)查。交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法的案卷。認(rèn)真做好對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書立卷歸檔。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查工作，通過案卷評(píng)查，查找問題，改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作水平。

4.大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。加快交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，是貫徹落實(shí)中央和省委深化改革決策部署的需要，是適應(yīng)新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，也是解決交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理體制和隊(duì)伍建設(shè)突出問題的需要。要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門，完善依法決策機(jī)制，深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效的交通運(yùn)輸依法行政體制。

（四）完善行政監(jiān)督機(jī)制。

?1.自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，注重接受社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督。完善舉報(bào)投訴的受理、處理實(shí)施制度，堅(jiān)持"一案一倒查"工作機(jī)制，推行舉報(bào)投訴處理結(jié)果問責(zé)制，嚴(yán)格追究舉報(bào)投訴處理不當(dāng)責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)工作，嚴(yán)格法定時(shí)限，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性、規(guī)范性。

2.全面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈糾"四風(fēng)"、正作風(fēng)，營(yíng)造交通運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任追究流程規(guī)范化，深化問責(zé)結(jié)果處理機(jī)制，切實(shí)解決問責(zé)落實(shí)難、問責(zé)效果不明顯問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

3.加大政務(wù)主動(dòng)公開力度。堅(jiān)持公開政務(wù)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，除特別規(guī)定外，公開與行政管理相對(duì)人密切相關(guān)的事項(xiàng)，確保人民群眾的知情權(quán)。對(duì)依申請(qǐng)公開、行政相對(duì)人申請(qǐng)公開相關(guān)事項(xiàng)的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，不斷完善政務(wù)信息公開制度。

4.推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法信息公開。在政務(wù)公開網(wǎng)站重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政審批目錄、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。收集和實(shí)名發(fā)布市場(chǎng)主體交通運(yùn)輸違法違規(guī)信息。

（五）改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴調(diào)解工作。

1.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作。積極暢通行政復(fù)議和行政訴訟渠道，依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟事項(xiàng)的法定職責(zé)。建立健全行政復(fù)議受理和處理制度、聽證制度以及行政復(fù)議責(zé)任追究等工作制度，完善與人民法院之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

2.研究完善信訪工作制度。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，完善信訪處理規(guī)則，及時(shí)解決公民、法人和其他組織通過信訪渠道反映的正當(dāng)問題，切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過合法途徑解決矛盾和糾紛。對(duì)信訪人的無理非法訴求，做好疏導(dǎo)解釋勸告工作，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離制度，引導(dǎo)信訪群眾向有管轄權(quán)的政法單位反映涉法涉訴信訪問題。

3.推進(jìn)行政調(diào)解有序開展。落實(shí)行政調(diào)解工作制度，加大指導(dǎo)力度，推動(dòng)行政調(diào)解工作落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮行政調(diào)解在化解行政矛盾、解放行政爭(zhēng)議中的積極作用，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸和諧發(fā)展。

（六）抓好法治宣傳培訓(xùn)工作。

1.健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法、專題法制講座和集中培訓(xùn)學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，以黨組會(huì)為依托，以憲法、規(guī)范政府共同行為和新頒布或修訂的法律法規(guī)為重點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度集中學(xué)法不少于4次。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評(píng)機(jī)制，把依法決策、依法管理、依法辦事能力和個(gè)人遵紀(jì)守法情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容，形成"德、能、勤、績(jī)、廉、法"六位一體的述職考評(píng)機(jī)制。

2.健全和創(chuàng)新普法體制機(jī)制。建立黨政主導(dǎo)、各單位協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的普法工作體制。落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法"責(zé)任制度。創(chuàng)新普法形式，組織開展"12.4"國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。采取法律講座、法律知識(shí)培訓(xùn)、普法宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的普法教育。

3.加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化日常管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)持全面覆蓋原則，切實(shí)抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，推進(jìn)實(shí)施執(zhí)法人員輪訓(xùn)和考核，今年重點(diǎn)抓好路政執(zhí)法人員治超業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充實(shí)、豐富執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)綜合法律法規(guī)知識(shí)和交通運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)的教育學(xué)習(xí)。以執(zhí)法證件管理為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行工作職責(zé)。把推進(jìn)依法行政擺到更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的自覺性和主動(dòng)性，扎實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作深入開展。

（二）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解工作進(jìn)展情況、存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)。不定期開展督促檢查，對(duì)不依法辦事、不依法行政的現(xiàn)象及時(shí)予以糾正，確保依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）密切配合，狠抓落實(shí)。局辦公室要充分發(fā)揮在推進(jìn)依法行政工作中的牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作職能，局屬各部門要認(rèn)真收集法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)資料，及時(shí)發(fā)布法治宣傳信息，按照依法行政工作要求，制定依法行政年度計(jì)劃。

（四）及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)宣傳。局屬各部門要落實(shí)專人做好法制信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)上報(bào)依法行政過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及存在的不足等。局辦公室通過網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、宣傳欄等方式及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)。