市委十三次會(huì)議心得體會(huì)及收獲 州委十二屆十三次全會(huì)精神心得體會(huì)(五篇)

我們得到了一些心得體會(huì)以后，應(yīng)該馬上記錄下來(lái)，寫一篇心得體會(huì)，這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。那么心得體會(huì)該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

對(duì)于市委十三次會(huì)議心得體會(huì)及收獲一

為了進(jìn)一步強(qiáng)化組織思想文化建設(shè)，深入推進(jìn)黨的十八屆六中全會(huì)精神、十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神。圍繞市里關(guān)于全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)制度化、常態(tài)化發(fā)展的要求，結(jié)合每月“五事聯(lián)動(dòng)”主題黨日活動(dòng)的開(kāi)展，我局以支部為單位，健全完善學(xué)習(xí)制度，增加學(xué)習(xí)投入，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。先后向黨員干部發(fā)放了《黨章》、《習(xí)近平總書記系列重要講話精神》、《榜樣》、《先進(jìn)黨組織事跡匯編》、《十九大報(bào)告讀本》等書籍，認(rèn)真開(kāi)展黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)。并結(jié)合我局自身特點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)、交流心得、研討會(huì)、微黨課等多形式鼓勵(lì)黨員積極參與。

今年是我市文明城市創(chuàng)建活動(dòng)關(guān)鍵一年，為了主動(dòng)融入市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，我局以創(chuàng)建文明城市也全年工作重中之重，以深入推進(jìn)群眾精神文明創(chuàng)建為抓手，開(kāi)展了一系列為民、利民、助民的志愿服務(wù)活動(dòng)。在6月和8月分別組織了64名志愿者，前往江南人家社區(qū)，走訪3200多戶居民家庭，收集上報(bào)了32條民生問(wèn)題。在年初和年中，組織走訪小隊(duì)，對(duì)珥陵鎮(zhèn)新莊村600農(nóng)戶摸底走訪，為10戶無(wú)保、低保家庭送去綠色無(wú)污染生態(tài)大米、食用油等物質(zhì)幫扶。我局一把手領(lǐng)導(dǎo)更是帶頭組織“送清涼”慰問(wèn)小隊(duì)，在炎炎夏日，為美好城市建設(shè)奮戰(zhàn)在第一線的交警和環(huán)衛(wèi)工作者們，送去清涼飲品和洗漱日用品。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)“雅琴精神”、“亞夫精神”、“民族精神”、“新時(shí)代精神”，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，召開(kāi)了正風(fēng)肅紀(jì)大會(huì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員“四風(fēng)”問(wèn)題。 積極組織年輕黨員干部學(xué)習(xí)“十九大精神”，開(kāi)展征文活動(dòng)，召開(kāi)“十九大”心得研討，設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)動(dòng)廣大年輕黨員的參與的積極性。扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建工作，積極申報(bào)精神文示范單位。組織收看電視專題片《將改革進(jìn)行到底》，愛(ài)國(guó)影片《建軍大業(yè)》、《建黨偉業(yè)》、《戰(zhàn)狼2》。扎實(shí)開(kāi)展建黨96周年系列活動(dòng)的開(kāi)展，圍繞“旗幟鮮明講政治”講黨課、學(xué)習(xí)市委十三屆三次全會(huì)精神、重溫入黨誓詞。利用各種“宣傳日”向群眾普及法律知識(shí)、密切聯(lián)系群眾，制作宣傳公益廣告、活動(dòng)展板、宣傳資料千余份，惠及群眾千余人。在新聞媒體對(duì)外宣傳方面，全面報(bào)送信息

2020年，我局廣大干部在日常工作中認(rèn)真總結(jié)、思考、提煉好的工作方法、思路，積極撰寫信息稿件。全年累計(jì)被省局網(wǎng)站錄用稿件15件，鎮(zhèn)江級(jí)網(wǎng)站錄用38件，xx兩辦錄用稿件21件，xx日?qǐng)?bào)頭版頭條9件，普通新聞31件，與日?qǐng)?bào)合作專欄 《市場(chǎng)監(jiān)管之窗》22期，與民生頻道合作《市場(chǎng)監(jiān)管365》專欄11期，在上級(jí)局、全社會(huì)引起了較好的反響。

今年我局在宣傳思想文化工作上取得了一定的成績(jī)，也存在著一些不足，在明年的工作中，我們要摒棄思想和行為中的糟粕，將好的做法、好的思路貫徹落實(shí)下去，結(jié)合今年“十九大”新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神，具體做到：

1、著力強(qiáng)化思想建黨。把持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)首要政治任務(wù)，堅(jiān)持在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)定改革信心，凝聚高度共識(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

2、堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，切實(shí)掌握工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，采取有效形式，切實(shí)抓好各級(jí)宣傳工作會(huì)議精神，用會(huì)議精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展共識(shí)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)黨委主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任”。進(jìn)一步抓實(shí)“一崗雙責(zé)”工作目標(biāo)，確保形成各部門密切配合、齊抓共管，全體黨員干部人人參與、人人有責(zé)的宣傳思想工作新格局。

3、牢固創(chuàng)建成果。全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)雖然已測(cè)評(píng)結(jié)束，但我們還是要恪盡職守，嚴(yán)于律己，牢固創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，在業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)效常態(tài)化發(fā)展上，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)制度化、常態(tài)化。以推進(jìn)行政服務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，整合各類資源，大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)形成全局上下講文明、講誠(chéng)信、講大局的良好風(fēng)氣。

4、切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)綜合管理力度。打造專業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息管理隊(duì)伍，明確責(zé)任分工，確保及時(shí)妥善化解涉及武清的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情信息。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，做好政務(wù)平臺(tái)和手機(jī)移動(dòng)客戶端使用維護(hù)工作，，打造優(yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。

對(duì)于市委十三次會(huì)議心得體會(huì)及收獲二

我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)衛(wèi)”），經(jīng)過(guò)七年的艱苦努力，終于成功創(chuàng)建了。那么，七年的創(chuàng)衛(wèi)給我們帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)是什么，給我們創(chuàng)造的精神是什么？我們要認(rèn)真總結(jié)。創(chuàng)衛(wèi)成功以后我們?cè)撛趺崔k？所有的創(chuàng)建過(guò)程都是一個(gè)不斷提升的過(guò)程，創(chuàng)衛(wèi)成功后，我們還需要有下一步的提升目標(biāo)，一方面我們要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，另一方面我們還要繼續(xù)攀登下一個(gè)目標(biāo)。下一個(gè)目標(biāo)是什么？就是今天我們要正式吹響動(dòng)員號(hào)角的創(chuàng)建全國(guó)文明城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)文”）。那為什么要?jiǎng)?chuàng)文呢？創(chuàng)建為誰(shuí)而提升？提升什么？這需要大家認(rèn)真思考。首先，作為河源的市民來(lái)說(shuō)，創(chuàng)文應(yīng)該是我們的自覺(jué)行動(dòng)，我們本身就是創(chuàng)建者，就是受益者，城市創(chuàng)建活動(dòng)要靠我們自己創(chuàng)，城市創(chuàng)建提升以后，我們就是直接受益者。創(chuàng)文的目的就是讓城市更加美麗，讓生活更加美好。所以今天這個(gè)會(huì)，既是創(chuàng)衛(wèi)的總結(jié)表彰大會(huì)，也是創(chuàng)文的正式動(dòng)員部署大會(huì)，是我們市創(chuàng)建工作承前啟后的一個(gè)重要會(huì)議。

剛才，佐林同志全面總結(jié)了我市創(chuàng)衛(wèi)工作，對(duì)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果進(jìn)行了全面部署，講得很好，我完全贊同。古人云，“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難?！彼灾v創(chuàng)衛(wèi)難，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果更難！難就難在鞏固是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。建文同志宣讀了創(chuàng)衛(wèi)表彰決定，大會(huì)還隆重表彰了創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；善平同志對(duì)創(chuàng)文有關(guān)要求作了說(shuō)明。省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文明辦主任顧作義同志就我市創(chuàng)文工作作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！對(duì)多年來(lái)傾情傾力支持我市創(chuàng)衛(wèi)工作的全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦、省衛(wèi)生廳和省愛(ài)衛(wèi)辦及社會(huì)各界，表示誠(chéng)摯的謝意！對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在創(chuàng)衛(wèi)一線、為之付出艱辛和汗水的全體同志，對(duì)積極參與創(chuàng)衛(wèi)的廣大干部群眾特別是廣大志愿者，表示崇高的敬意！對(duì)顧作義副部長(zhǎng)親臨我市指導(dǎo)創(chuàng)文工作表示衷心的感謝！下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

?

???七年創(chuàng)衛(wèi)充滿艱辛，眾志成城喜結(jié)碩果。經(jīng)過(guò)幾屆黨委政府的不懈努力，我市于去年底成功摘取“國(guó)家衛(wèi)生城市”的金牌，這是我市繼成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)雙擁模范城”等國(guó)字號(hào)招牌之后獲得的又一殊榮。創(chuàng)衛(wèi)讓城市嬗變，更讓文明提升。七年創(chuàng)衛(wèi)之路，是一條發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化之路。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)整治行動(dòng)，有效整治了城市臟、亂、差現(xiàn)象。七年創(chuàng)衛(wèi)之路，是一條城市面貌不斷提升之路。新建和改造了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施，市容市貌發(fā)生了巨大變化，城市品位檔次和形象聲譽(yù)大大提升。七年創(chuàng)衛(wèi)之路，是一條市民素質(zhì)不斷提高之路。通過(guò)開(kāi)展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動(dòng)，使創(chuàng)衛(wèi)成為全民的自覺(jué)行動(dòng)，使文明成為市民的自覺(jué)追求。七年創(chuàng)衛(wèi)之路，是一條群眾福祉不斷增進(jìn)之路。緊緊圍繞廣大群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題創(chuàng)衛(wèi)，特別是新建和改造了一大批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使廣大群眾實(shí)實(shí)在在享受到創(chuàng)衛(wèi)成果。七年創(chuàng)衛(wèi)之路，是一條干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變之路。通過(guò)出臺(tái)創(chuàng)衛(wèi)問(wèn)責(zé)制、實(shí)行網(wǎng)格化管理等等，切實(shí)改變了一些單位和干部“軟、懶、散”狀態(tài)，鍛煉造就了一大批甘于吃苦、勇于拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)、善打硬仗、心系群眾的黨員干部。

???回顧創(chuàng)衛(wèi)、感慨良多，總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)、亮點(diǎn)紛呈，特別是我們?cè)趧?chuàng)衛(wèi)過(guò)程中，創(chuàng)造和積累了許多可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，錘煉和形成了可貴的新時(shí)期河源人精神。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚(yáng)。

???（一）創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要積極傳承

???創(chuàng)衛(wèi)不僅有力推動(dòng)了當(dāng)期各項(xiàng)工作，更為今后開(kāi)展相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)提供了十分有益的啟示和經(jīng)驗(yàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)是創(chuàng)衛(wèi)取得成功的關(guān)鍵所在。各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，帶頭上街搞衛(wèi)生，帶頭掛鉤抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)做出表率。強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)督促檢查，特別是由離退休老同志組成的特別督查組發(fā)揮了很大作用，使創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人。二是市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合是創(chuàng)衛(wèi)取得成功的重要保證。各級(jí)各單位在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中，始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)有方、配合有力、合作有效，真正做到心往一處想、勁往一處使，形成了創(chuàng)衛(wèi)的強(qiáng)大合力。三是嚴(yán)抓善管、重點(diǎn)突破是創(chuàng)衛(wèi)取得成功的重要法寶。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治和管理，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)組織專門力量重點(diǎn)突破，使創(chuàng)衛(wèi)在不斷攻堅(jiān)克難中穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。四是打造亮點(diǎn)、健全機(jī)制是創(chuàng)衛(wèi)取得成功的重要舉措。緊密結(jié)合河源實(shí)際，積極創(chuàng)新創(chuàng)衛(wèi)舉措，著力打造網(wǎng)格化管理、漫畫宣傳、離退休老同志督查等創(chuàng)衛(wèi)亮點(diǎn)，走出了具有河源特色的創(chuàng)衛(wèi)之路。堅(jiān)持創(chuàng)與建相結(jié)合，建立健全常態(tài)化監(jiān)管制度，使創(chuàng)衛(wèi)的過(guò)程成為城市管理水平不斷提升的過(guò)程。五是深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)是創(chuàng)衛(wèi)取得成功的重要手段。利用各類媒體、運(yùn)用各種方式，組織開(kāi)展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)成果惠及廣大市民，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和廣大市民的創(chuàng)衛(wèi)熱情，使創(chuàng)衛(wèi)成為建市以來(lái)廣大干部群眾參與度、受惠度和滿意度都最高的創(chuàng)建活動(dòng)。

???（二）創(chuàng)衛(wèi)精神殊為寶貴，我們要大力弘揚(yáng)

???創(chuàng)衛(wèi)既給城市面貌帶來(lái)了巨大的變化，更讓全市上下凝聚了強(qiáng)大的精神，激勵(lì)著我們?cè)谛碌陌l(fā)展征程中開(kāi)拓奮進(jìn)、砥礪前行。一是胸懷理想、敢干大事的精神。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們不怕強(qiáng)手如林的挑戰(zhàn)，敢于和強(qiáng)手一試身手，敢于和高手一爭(zhēng)高低，以志在必得的決心、勇往直前的勁頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作，確保以高分通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)“國(guó)檢”，戰(zhàn)勝了眾多強(qiáng)手成功摘牌。二是艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難的精神。面對(duì)薄弱的創(chuàng)建基礎(chǔ)，我們不為困難所懼，敢于迎難而上，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，經(jīng)受重重考驗(yàn)，以艱苦奮斗、矢志不渝的精神，攻下一個(gè)個(gè)堅(jiān)固堡壘，啃下一個(gè)個(gè)堅(jiān)硬骨頭，以辛勤的汗水澆開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)夢(mèng)想之花。

三是務(wù)實(shí)創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)干的精神。面對(duì)嚴(yán)格的創(chuàng)衛(wèi)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我們始終堅(jiān)持真抓實(shí)干、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，項(xiàng)目逐個(gè)推進(jìn)，問(wèn)題逐個(gè)解決，細(xì)節(jié)逐處打磨，無(wú)論是硬件建設(shè)，還是軟件提升，都以高分獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。四是勇于擔(dān)當(dāng)、眾志成城的精神。面對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的現(xiàn)實(shí)要求，各級(jí)各單位敢于擔(dān)當(dāng)、善于團(tuán)結(jié)、勇于拼搏，不講條件、不辭辛勞、不怕困難，始終以想干事的熱情、會(huì)干事的能力、干成事的效率，打勝了一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏了最后的總決戰(zhàn)。通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)，我們錘煉和形成了“胸懷理想、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、眾志成城”的新時(shí)期河源人精神，我們要引以自豪，我們要發(fā)揚(yáng)傳承，以創(chuàng)衛(wèi)榮譽(yù)為新的起點(diǎn)，以創(chuàng)衛(wèi)鞏固為新的使命，切實(shí)把城市建設(shè)管理提高到一個(gè)新的更高的水平，為建設(shè)美麗家園添磚加瓦，為河源率先崛起再立新功。

???（三）“保衛(wèi)”任務(wù)更加艱難，我們要勇挑重?fù)?dān)

???成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，我們可以自豪，但不能自滿。我們要清醒地看到，對(duì)照衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照先進(jìn)城市水平，對(duì)照人民群眾期盼，無(wú)論是“硬件”還是“軟件”，無(wú)論是城區(qū)還是郊區(qū)，無(wú)論是大處還是小處，都還有一些經(jīng)不起細(xì)挑的環(huán)節(jié)、經(jīng)不起細(xì)究的區(qū)域、經(jīng)不起細(xì)評(píng)的行為，決不能用一塊獎(jiǎng)牌來(lái)掩蓋問(wèn)題、否認(rèn)差距、粉飾不足。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦每三年還要組織一次復(fù)審，檢查標(biāo)準(zhǔn)還要逐次提高，要保住國(guó)家衛(wèi)生城市金牌，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今后，我們要立足于全面創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全程創(chuàng)建和全域創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作向更深的層次、更廣的范圍、更高的水平邁進(jìn)。一是“保衛(wèi)”決心要更強(qiáng)。要將“創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改；每年組織成員單位對(duì)照“國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)展一次全面檢查考核，對(duì)影響復(fù)審結(jié)果的要實(shí)行問(wèn)責(zé)；繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化管理和創(chuàng)衛(wèi)問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持“周末衛(wèi)生日”制度，使“創(chuàng)衛(wèi)”長(zhǎng)期化、“保衛(wèi)”常態(tài)化。二是“保衛(wèi)”力度要更大。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快完善各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施特別是環(huán)衛(wèi)、環(huán)保設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)，不斷打?qū)崱氨Ｐl(wèi)”的硬件；進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、秩序監(jiān)管，嚴(yán)抓食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)管，不斷升級(jí)“保衛(wèi)”的軟件。三是“保衛(wèi)”措施要更實(shí)。充分發(fā)揮市鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、問(wèn)責(zé)作用，進(jìn)一步健全城市管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作考核，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)除“四害”工作，確保國(guó)家衛(wèi)生城市“金牌”不走樣、不變形、不褪色。四是“保衛(wèi)”氛圍要更濃。要組織各類新聞媒體，運(yùn)用各種媒介平臺(tái)，廣泛、深入、持久、有效地開(kāi)展“保衛(wèi)”宣傳教育活動(dòng)，讓國(guó)家衛(wèi)生城市這塊“金牌”在我市發(fā)出更加璀璨的光芒。

???創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是市委、市政府站在科學(xué)發(fā)展的全局高度，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求與人民幸福呼聲而作出的重要戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)民心工程、惠民工程。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，像創(chuàng)衛(wèi)一樣，堅(jiān)定信心，下定決心，咬定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，以振奮的精神和鉚足的干勁投入創(chuàng)文，以創(chuàng)文為載體和動(dòng)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

???（一）要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)文的重大意義。首先，創(chuàng)文是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快率先崛起的重要舉措。城市的文明程度、環(huán)境質(zhì)量和城市形象，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要“資本”。開(kāi)展創(chuàng)文，有利于提升城市文明程度、改善投資營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于提振全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神和干勁，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾建設(shè)幸福河源的熱情和力量，凝聚起加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次，創(chuàng)文是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市知名度的重要途徑?，F(xiàn)在國(guó)家、地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合實(shí)力特別是城市文明程度等軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展創(chuàng)文，有利于加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，優(yōu)化人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高城市檔次品位和市民文明素質(zhì)，提升“客家古邑·萬(wàn)綠河源”城市形象，打響宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代山水園林城市的品牌。第三，創(chuàng)文是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建設(shè)幸福河源的迫切需要。全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系包括社會(huì)治安、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、居住環(huán)境等諸多內(nèi)容，都是廣大人民群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是建設(shè)幸福河源需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)文，有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好地保障和改善民生，順應(yīng)全體市民建設(shè)美麗家園、共享美好生活的強(qiáng)烈愿望，不斷提高市民幸福感。第四，創(chuàng)文是建設(shè)文化河源、打造精神家園的內(nèi)在要求。開(kāi)展創(chuàng)文，有利于加強(qiáng)公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；有利于進(jìn)一步擦亮河源客家文化、紅色文化、生態(tài)文化等特色文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力；有利于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，形成文明和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高我市城市文明程度和廣大市民文明素質(zhì)。

???（二）要清醒看到創(chuàng)文的艱巨挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。全國(guó)文明城市是目前我國(guó)規(guī)格最高、要求最嚴(yán)、難度最大的城市評(píng)比活動(dòng)。申報(bào)全國(guó)文明城市條件要求高，“一票否決”的項(xiàng)目多。考核非常嚴(yán)格，由中央文明辦委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門進(jìn)行明查暗訪，采用多種方式對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行測(cè)評(píng)檢查，其中涉及實(shí)地考察的指標(biāo)占指標(biāo)總數(shù)的1/4。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年年要考評(píng)。二是創(chuàng)文任務(wù)重、差距大。申報(bào)全國(guó)文明城市有36項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、126個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)，368款具體指標(biāo)，比其他任何一項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)建工作的指標(biāo)都要多，難度都要大，任務(wù)都要重。而我們與全國(guó)文明城市的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相比，各方面都還有較大差距。三是創(chuàng)文時(shí)間長(zhǎng)、牽涉廣。按照創(chuàng)文要求和我市部署，先要通過(guò)三年努力拿到“全國(guó)文明城市提名資格”，再通過(guò)三年努力才能爭(zhēng)取拿到“全國(guó)文明城市”的牌子，因此，最少需要6年時(shí)間才能創(chuàng)建成功。創(chuàng)文涉及到市、區(qū)絕大部分單位和部門，涉及到全體市民，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有具體創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)達(dá)110多個(gè)。四是創(chuàng)文競(jìng)爭(zhēng)大、難度高。當(dāng)前，各地對(duì)創(chuàng)文的熱情日益高漲，大家都使出渾身解數(shù)，全力拼搶這塊“金牌”。而每屆全國(guó)文明城市的名額只有10個(gè)左右，目前僅我省就有珠海、佛山、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州等市正在開(kāi)展創(chuàng)文活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，創(chuàng)建的難度非常大。

???（三）要全面把握創(chuàng)文的有利條件。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上快車道。經(jīng)過(guò)建市20多年的建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，人民生活水平大大提升。當(dāng)前，我們正在謀劃和推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，今后5—10年，仍是河源加快發(fā)展的黃金時(shí)期。二是市民文明素質(zhì)不斷提升。長(zhǎng)期以來(lái)，我們高度重視公民思想道德教育，積極開(kāi)展各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，特別是通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模等創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)明顯提高。三是文化河源建設(shè)卓有成效。我們提前一年實(shí)現(xiàn)了“普高”目標(biāo)，創(chuàng)建省教育強(qiáng)市進(jìn)展順利。高標(biāo)準(zhǔn)建成一大批文化設(shè)施，保護(hù)和修繕了一批物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存，河源“兩地”文化定位得到廣泛認(rèn)同，“客家古邑·萬(wàn)綠河源”的魅力日益凸顯。四是社會(huì)民生不斷改善。近年來(lái)，我們實(shí)施“十項(xiàng)惠民工程”，每年辦好“十件實(shí)事”，解決了一大批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群眾幸福感和滿意度不斷提高。五是生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。我市連續(xù)7年在全省環(huán)保責(zé)任考核和珠江綜合整治考核中獲得“雙優(yōu)秀”。六是城市環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái)，我們建成和改造“六路一橋”、20多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施，市容市貌煥然一新，城市品位和檔次明顯提升。七是“六城聯(lián)創(chuàng)”的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒、成果可以共享。近幾年來(lái)，我市成功創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城、省文明城市、省園林城市，正在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，這既為創(chuàng)文打下了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又為創(chuàng)文提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

???按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》（2011年版）的測(cè)評(píng)要求，我市創(chuàng)建工作要以提高市民素質(zhì)為根本，以改善城市人居環(huán)境為重點(diǎn)，以提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平為基礎(chǔ)，以利民惠民為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升城市整體文明水平。重點(diǎn)要抓好以下五方面工作：

???（一）抓根本，著力提高市民文明素質(zhì)

???提高市民文明素質(zhì)是創(chuàng)文的根本和基石。一要抓教育培育文明。認(rèn)真貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，大力宣傳和弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神和“胸懷理想、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、眾志成城”的新時(shí)期河源人精神，加強(qiáng)文明禮儀、社會(huì)公德和現(xiàn)代公民意識(shí)教育，努力提高全體市民的思想道德素質(zhì)。二要抓活動(dòng)傳播文明。要深入開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“我推薦我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，推薦和評(píng)選“河源美德之星”，在全社會(huì)營(yíng)造見(jiàn)賢思齊的良好氛圍；大力開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，使志愿服務(wù)活動(dòng)由階段性向經(jīng)常性活動(dòng)轉(zhuǎn)變；積極開(kāi)展豐富多彩的節(jié)慶文化活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是客家優(yōu)良傳統(tǒng)。三要抓環(huán)境塑造文明。深入開(kāi)展凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、熒屏聲屏和校園周邊環(huán)境的整治，為未成年人營(yíng)造一個(gè)積極健康的成長(zhǎng)環(huán)境。四要抓管理引導(dǎo)文明。建立完善市民文明守則、衛(wèi)生管理制度，制定公共場(chǎng)所行為規(guī)范等管理制度，建立文明督導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展“我最反感的十大不文明陋習(xí)”媒體曝光和公眾點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、守秩序的良好行為習(xí)慣。

???創(chuàng)文根本的一條就是要提高市民文明素質(zhì)，在考核中要求的內(nèi)容很多，實(shí)施起來(lái)難度很大，我們要認(rèn)真抓好教育引導(dǎo)。創(chuàng)建文明城市，首先要求市民是文明市民，有較高的文明素質(zhì)，遵守公共文明行為。比如，不闖紅燈、行人不亂穿馬路、公共場(chǎng)所不大聲喧嘩、自覺(jué)排隊(duì)等，這些都是最基本的公共文明行為。我們要在培養(yǎng)市民文明習(xí)慣上下功夫，立足抓早、抓實(shí)、抓細(xì)，切實(shí)提高市民的文明素質(zhì)，培養(yǎng)市民的文明自覺(jué)。這樣，我們才能夠把城市建成文明城市。

???（二）抓基礎(chǔ)，著力完善城市功能配套

???完善城市功能配套是創(chuàng)文的基礎(chǔ)工作。一要加強(qiáng)城市規(guī)劃。大力實(shí)施宜居城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持時(shí)代和傳統(tǒng)、自然與人文結(jié)合，努力使城市現(xiàn)代化建設(shè)與自然風(fēng)貌、客家歷史文化緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確城市發(fā)展理念和功能定位，形成良好的城市空間布局，凸顯城市生態(tài)人文特色，進(jìn)一步提升城市品位。二要加強(qiáng)城市建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)“公園城市”、“萬(wàn)綠水城”建設(shè)，進(jìn)一步完善各類配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，凸顯城市特色。加快建設(shè)圖書館、群藝館、檔案館、博物館、科技館、青少年宮、文化公園等一批公共文化設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)。深入挖掘城市歷史文化，加強(qiáng)對(duì)城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、建筑文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，打造城市文化品牌。三要加強(qiáng)城市管理。建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好公共場(chǎng)所環(huán)境的整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題，積極營(yíng)造城市最佳人居環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)樹(shù)立服務(wù)品牌意識(shí)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)，塑造良好的行業(yè)形象。

???（三）抓難點(diǎn)，著力提高社會(huì)管理能力

???提高社會(huì)管理能力是創(chuàng)文的重要前提。一要提高安全保障能力。積極實(shí)施善治河源戰(zhàn)略，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理體系，深入推進(jìn)平安河源建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。完善公共安全管理機(jī)制，健全和落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾的食品藥品安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急救援體系，防止和杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要提高矛盾處理能力。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，大力推進(jìn)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，暢通社情民意表達(dá)渠道，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本權(quán)益和合法利益。三要提高社會(huì)治理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基層黨政組織社會(huì)管理服務(wù)職能，積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)基層群眾組織自治和服務(wù)功能，發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)管理中的紐帶作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和志愿者參與社會(huì)建設(shè)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。

???（四）抓亮點(diǎn)，著力打造創(chuàng)建特色載體

???打造創(chuàng)建特色載體是創(chuàng)文成功的重要保障。一要進(jìn)一步深化傳統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明窗口、文明家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，今年著重在政府機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)、在企業(yè)廣泛開(kāi)展抵制假貨活動(dòng)、在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、在服務(wù)窗口開(kāi)展創(chuàng)“優(yōu)雅形象、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理”創(chuàng)建活動(dòng)，并根據(jù)全國(guó)文明城市的目標(biāo)要求不斷提高原有創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二要重點(diǎn)推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建。切實(shí)把文明社區(qū)創(chuàng)建作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要載體，堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)并重，加快社區(qū)職能的轉(zhuǎn)換，把健全社區(qū)組織、完善社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安等工作落到實(shí)處。深入開(kāi)展“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，提升社區(qū)文明程度和居民文明素質(zhì)。三要強(qiáng)力推進(jìn)幾城聯(lián)創(chuàng)。積極推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、省教育強(qiáng)市、省低碳示范城市等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)銜接，以聯(lián)創(chuàng)帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)文明城市的創(chuàng)建。

???（五）抓惠民，著力提高市民的幸福感

???為民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民是創(chuàng)文的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要做到便民。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“臉難看、門難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”問(wèn)題，為市民和企業(yè)提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。二要做到助民。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，健全弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和服務(wù)體系；增加保障性住房供給，努力實(shí)現(xiàn)住有所居；完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)；完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴和外來(lái)工醫(yī)療保障問(wèn)題；深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，全面解決農(nóng)村低收入農(nóng)戶住房困難問(wèn)題。三要做到樂(lè)民。完善公共文化服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化；廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求

???

???創(chuàng)文是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多、部門多、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、要求高，各級(jí)各部門要高度重視，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

???（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個(gè)專門工作組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)文各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)文作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專門力量負(fù)責(zé)抓，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門狠抓落實(shí)”的工作格局。各職能部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，形成齊抓共建的強(qiáng)大合力。

???（二）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市創(chuàng)文辦要建立和落實(shí)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)建任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各縣區(qū)、各部門和具體人員，做到任務(wù)量化、時(shí)間限定、責(zé)任到人。各責(zé)任單位也要認(rèn)真對(duì)照市里的創(chuàng)建方案和責(zé)任分解表，迅速制定相應(yīng)的工作方案和責(zé)任分解落實(shí)表，做到層層有人抓、事事有人管。要堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主的原則，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)各自所承擔(dān)的創(chuàng)文任務(wù)，不允許講條件，更不允許推諉搪塞、應(yīng)付了事，對(duì)基本能夠達(dá)標(biāo)的要確保不丟分，對(duì)經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)標(biāo)的要保證拿全分，對(duì)完成難度較大的要千方百計(jì)少丟分。要加強(qiáng)創(chuàng)文人、財(cái)、物和項(xiàng)目的統(tǒng)籌，加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，優(yōu)化創(chuàng)建資源的配置，強(qiáng)化創(chuàng)建項(xiàng)目的銜接，確保創(chuàng)文工作順利有序推進(jìn)。

???（三）要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各部門要加大輿論宣傳力度，確保創(chuàng)文的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和文明規(guī)范家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的熱情和智慧，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的創(chuàng)建聲勢(shì)、營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，積極宣傳創(chuàng)文的重大意義和進(jìn)展情況，大力宣傳創(chuàng)文的先進(jìn)典型和好人好事，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界特別是企業(yè)通過(guò)各種形式支持創(chuàng)文；要加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和反面典型要進(jìn)行公開(kāi)曝光。

? ?（四）要加強(qiáng)監(jiān)督考核。市里將把創(chuàng)文列為年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為“三賽”（賽科學(xué)發(fā)展、賽項(xiàng)目水平、賽責(zé)任落實(shí)）的重要部分。市創(chuàng)文辦和市委、市政府督查部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，督查創(chuàng)文工作落實(shí)情況。人大、政協(xié)要通過(guò)視察等方式加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)文工作的監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)察部門要把創(chuàng)文工作開(kāi)展情況列入紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察范圍，作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要方面，對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響全市創(chuàng)建工作整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，追究其失職或?yàn)^職責(zé)任。組織部門要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。

???同志們，創(chuàng)衛(wèi)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，創(chuàng)文只能勝利不能失利。我們要繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)衛(wèi)精神，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，凝心聚力，真抓實(shí)干，共同為永葆國(guó)家衛(wèi)生城市“金牌”、成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、加快建設(shè)幸福河源做出新的更大的貢獻(xiàn)！

對(duì)于市委十三次會(huì)議心得體會(huì)及收獲三

同志們：

今天我們召開(kāi)全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，動(dòng)員部署全省新一輪地方國(guó)有企業(yè)改革工作。全省深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)克振副省長(zhǎng)將對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。

召開(kāi)今天這樣一個(gè)重要會(huì)議，我們醞釀已久，是作了充分準(zhǔn)備的，可以說(shuō)黨的xx屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我們一直在為召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議作準(zhǔn)備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說(shuō)是水到渠成后才召開(kāi)的會(huì)議。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，形成了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20xx〕14號(hào)文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，第一個(gè)議題就是審議省國(guó)資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們?cè)谶@個(gè)《指引》中對(duì)每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開(kāi)的會(huì)。因此，還可以說(shuō)我們今天是有備而來(lái) 、有備而會(huì)、有備而言。

在克振副省長(zhǎng)作重要講話之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》作一些解讀。

首先，我們希望出臺(tái)一個(gè)有效管用的文件。因此，我們?cè)谄鸩菸募倪^(guò)程中始終注意把握工作的層次性、問(wèn)題的針對(duì)性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實(shí)管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級(jí)這個(gè)層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)改革的意圖和總體要求，實(shí)際措施又不能太過(guò)瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的連續(xù)性、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵(lì)地方及企業(yè)結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。二是針對(duì)性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)在這個(gè)《意見(jiàn)》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，緊密結(jié)合湖北地方國(guó)有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對(duì)性的改革思路和措施，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是操作性，就是國(guó)資國(guó)企改革的措施要切實(shí)可行、能在實(shí)踐中操作到位，沒(méi)有政策法律上的障礙，不超越我省地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。

關(guān)于文件的結(jié)構(gòu)，我們采取了條目式表述，全文共分8個(gè)部分28條。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類，是全文的總綱。最后第八部分強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰，有機(jī)聯(lián)系，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類，是文件的總綱?？傮w要求提出四個(gè)堅(jiān)持，其中：堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，為改革的原則;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)施改革的工作原則，要求我們積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實(shí)質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng)，就得到了這輪改革的要領(lǐng)，那么，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把國(guó)有企業(yè)打造成獨(dú)立、合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，就是可以期待的。提出的基本目標(biāo)是，到20xx年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點(diǎn)是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運(yùn)營(yíng)好國(guó)有資本，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提高國(guó)有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅(jiān)持的"只有高效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認(rèn)為這是分類推進(jìn)改革、分類實(shí)施監(jiān)管、分類進(jìn)行考核的前提。省內(nèi)地方國(guó)有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類劃分，分類不強(qiáng)求上下一致，可以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)然也是我們新一輪國(guó)企改革的重中之重?？偟囊笫且w現(xiàn)平等地對(duì)待、一視同仁地引進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國(guó)有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個(gè)投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴(yán)密，缺乏這樣一個(gè)多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會(huì)大打折扣。為此，提出了四個(gè)方面的措施：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國(guó)有資本和社?；稹⒈ｋU(xiǎn)基金、股權(quán)投資基金等各類社會(huì)資本，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。推進(jìn)省域內(nèi)外國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國(guó)有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理，避免國(guó)有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國(guó)有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，并要求全省在20xx年基本完成這項(xiàng)任務(wù)。這既是對(duì)產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。對(duì)這"兩個(gè)一律"，在省委會(huì)審議《意見(jiàn)》時(shí)，鴻忠書記給予了較高評(píng)價(jià)。我們首先就是要按這"兩個(gè)一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國(guó)有資本證券化率。推進(jìn)國(guó)企上市，打造公眾公司，力爭(zhēng)到20xx年將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%。目前全省國(guó)有資本證券化率在15%左右，任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對(duì)各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國(guó)有企業(yè)，均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股，效果會(huì)非常明顯?！兑庖?jiàn)》還提出了"兩個(gè)允許"、"兩個(gè)鼓勵(lì)"，允許改制時(shí)同步內(nèi)置員工持股，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵(lì)人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制。總之，在員工持股問(wèn)題上，我們是徹底放開(kāi)了。如果說(shuō)我們其他改革要?jiǎng)?chuàng)造條件、尋找機(jī)會(huì)、假以時(shí)日的話，那么員工持股、建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整?？偟氖且獔?jiān)持"有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退"方針，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進(jìn)退。提出了三個(gè)方面的措施：一是分類推進(jìn)調(diào)整重組。對(duì)公共服務(wù)類，保持國(guó)有資本控股地位。對(duì)其他企業(yè)，則可靈活掌握國(guó)有股比例，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)退，不要求國(guó)有控股。大家注意，這里沒(méi)有強(qiáng)調(diào)對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)的國(guó)有獨(dú)資和絕對(duì)控股，也沒(méi)有對(duì)政府投融資平臺(tái)公司等功能類企業(yè)提出國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股要求，足見(jiàn)我們的思想還是非常解放的。需要說(shuō)明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實(shí)際操作中，各地可根據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺(tái)公司、港口岸線、航空機(jī)場(chǎng)、軌道交通、設(shè)計(jì)勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案。這是根據(jù)省委會(huì)精神后來(lái)加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會(huì)涉及到各個(gè)市州。具體方案會(huì)成熟一個(gè)推出一個(gè)，也會(huì)與大家很好地商量。二是主動(dòng)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進(jìn)。"退"不是萎縮，是為了"進(jìn)"，是為了增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。提倡國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)、民間資本雙向進(jìn)入、交叉持股。文件就國(guó)有資本將來(lái)可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。三是加快劣勢(shì)企業(yè)退出。核心是推動(dòng)國(guó)有資本加快從劣勢(shì)企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強(qiáng)制退市力度，盤活低效資產(chǎn)。這一塊，省、市、縣各級(jí)都還有很大的工作量，解決起來(lái)既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個(gè)方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。首先是確立董事會(huì)、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外，原則上不進(jìn)入董事會(huì)。對(duì)已建立起規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，則要求依法落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán)。對(duì)目前國(guó)有股仍占控股地位的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨(dú)立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會(huì)建設(shè)。這實(shí)際上是說(shuō)，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，選誰(shuí)當(dāng)董事對(duì)發(fā)揮董事會(huì)的作用十分重要。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù)，各地要加大推進(jìn)力度，沒(méi)有董事會(huì)的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒(méi)選好的，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋，特別強(qiáng)調(diào)了不平均使用力量，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"一企一監(jiān)"。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會(huì)成員市場(chǎng)化選聘機(jī)制，選用專業(yè)人員開(kāi)展更加有效、更具專業(yè)性和針對(duì)性的監(jiān)督。三是提出進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項(xiàng)制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù)，但現(xiàn)在仍有不少國(guó)有企業(yè)存在"大鍋飯"問(wèn)題，所以很有必要提出明確要求，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的改革愿景。

第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制?？偟氖菆?jiān)持辦好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人、用好人、激勵(lì)人、約束人的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個(gè)方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅(jiān)持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來(lái)。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用，賦予國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán)，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，各地可以參考。二是建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化，強(qiáng)調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的比例。三是實(shí)施有效的激勵(lì)約束。強(qiáng)調(diào)要采取股權(quán)激勵(lì)等方式，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點(diǎn)，就是著力提高選人用人的市場(chǎng)化程度，提高激勵(lì)約束機(jī)制的市場(chǎng)化程度，強(qiáng)調(diào)既要強(qiáng)激勵(lì)、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅(jiān)持國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的改革取向，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和國(guó)有資本的流動(dòng)性，構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個(gè)方面措施：一是切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)。要求在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)，限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。提出加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)這三類平臺(tái)的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運(yùn)營(yíng)公司，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時(shí)，明確要建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的資本補(bǔ)充機(jī)制，其意在增強(qiáng)后勁、做實(shí)做強(qiáng)。三是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式。實(shí)施新一輪監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行配套的機(jī)構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式，企業(yè)具體投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，不再報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，同時(shí)建立投資決策備案?jìng)洳椤⑼顿Y后評(píng)估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核體系。在國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)逐步推行總會(huì)計(jì)師派遣制度。向國(guó)有企業(yè)派遣總會(huì)計(jì)師是針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問(wèn)題嚴(yán)重及會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措，這項(xiàng)制度已在山東、蘇州等地國(guó)有企業(yè)中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全，積極加以推進(jìn)。四是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。基礎(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，核心是逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，合理安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。五是切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)主要管資本的要求。

第七部分，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型黨組織，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提出了三個(gè)方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、高管人員"雙向進(jìn)入、交叉任職"機(jī)制，防止過(guò)度重合。這項(xiàng)措施針對(duì)性極強(qiáng)，目前企業(yè)董事會(huì)成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要重點(diǎn)予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制。核心是推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，強(qiáng)調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動(dòng)企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)委書記。著力落實(shí)企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事長(zhǎng)、企業(yè)法定代表人由一個(gè)人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。

第八部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個(gè)方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。這里特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國(guó)企改革作為主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)，并要定期報(bào)告工作，上級(jí)要及時(shí)研究、及時(shí)決策、解決問(wèn)題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題的政策要求。希望各地結(jié)合實(shí)際對(duì)號(hào)入座，積極研究出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實(shí)相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任，形成共同推進(jìn)改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強(qiáng)調(diào)地方國(guó)有企業(yè)的改革思路要更開(kāi)闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實(shí)要更有力一些。地方國(guó)有企業(yè)多為競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，地位遠(yuǎn)沒(méi)有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會(huì)的明確要求。

文件最后強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本意見(jiàn)的實(shí)施方案。這是對(duì)市縣兩級(jí)黨委政府的共性要求，沒(méi)有特殊和例外，務(wù)必做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

今天機(jī)會(huì)難得，我們把各市州分管國(guó)資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)來(lái)了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國(guó)資國(guó)企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國(guó)資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅(jiān)定性、專業(yè)性、權(quán)威性。

一、堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個(gè)《意見(jiàn)》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前，政企不分、政資不分問(wèn)題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革沒(méi)有破題，有的還是沿用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那套搞法，所以此項(xiàng)改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各地要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，依法推進(jìn)改革。在改革工作部署上，省委省政府有時(shí)間表，各地必須按時(shí)完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。xx屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動(dòng)的形勢(shì)下，又將會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，特別是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)的必由之路，也是一個(gè)地方政府整合利用國(guó)有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動(dòng)，越晚越被動(dòng)。希望各地黨委、政府將這項(xiàng)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。

三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》(中組發(fā)〔20xx〕18號(hào))，省委省政府在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》中也對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問(wèn)題作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要，也是推進(jìn)政企分開(kāi)的需要。目前，我們已按規(guī)定對(duì)省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問(wèn)題進(jìn)行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國(guó)有企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺(tái)公司、在一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革過(guò)程中，在嚴(yán)守政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則的同時(shí)，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。

四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要因地因企制宜，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中將省內(nèi)地方國(guó)有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類這三類，這是針對(duì)全省的一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，各地可根據(jù)本地國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。有的地方國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管。科學(xué)考核、有效監(jiān)管是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無(wú)論哪個(gè)地方，只要有國(guó)有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。xx屆三中全會(huì)《決定》提出了"以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理"，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。簡(jiǎn)而言之，就是上海市委書記韓正同志說(shuō)的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來(lái);管少，就是用市場(chǎng)化的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。國(guó)資委要實(shí)現(xiàn)向國(guó)有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是"行政強(qiáng)約束、財(cái)務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束"，更多關(guān)注、考核國(guó)有資本的收益和回報(bào)。如何"管好資本"?那就是要強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，也只有高效率的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見(jiàn)》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)架，明確本級(jí)國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

同志們，省委省政府、全省國(guó)有企業(yè)干部職工和社會(huì)各界對(duì)國(guó)資國(guó)企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國(guó)深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為湖北"建成支點(diǎn)、走在前列"做出新的更大貢獻(xiàn)!

對(duì)于市委十三次會(huì)議心得體會(huì)及收獲四

同志們：

剛才對(duì)去年全市的外宣工作的基本特點(diǎn)作了一個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)，對(duì)今年的對(duì)外宣傳和新聞?shì)浾摴ぷ鬟M(jìn)行了具體安排，講了很好的意見(jiàn)，同時(shí)，我們還表彰了在去年工作中取得好成績(jī)的先進(jìn)單位，希望各地、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上把工作做得更好，取得更大的成績(jī)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題：

一、要繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外宣工作的責(zé)任感和使命感

對(duì)外宣傳既是黨和國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)行外交斗爭(zhēng)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作，也是地方黨委政府爭(zhēng)取招商引資，促進(jìn)跨越發(fā)展的一項(xiàng)具有全局意義的工作。因此，無(wú)論是對(duì)于一個(gè)國(guó)家，還是對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)正在深入發(fā)展的今天，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好外宣工作的責(zé)任感和使命感，大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳以促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作的全方位拓展，仍是一件極其重要的事情。

從國(guó)家來(lái)看，西方國(guó)家及其反華勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀是長(zhǎng)期的，在許多領(lǐng)域?qū)ξ业妮浾摑B透十分明顯，我們同西方國(guó)家的輿論斗爭(zhēng)還十分激烈。美國(guó)出于全球戰(zhàn)略的需要，推行單極霸權(quán)的步伐加快，與我國(guó)贊同的世界多極化主張相悖;美歐國(guó)家出于政治利益的需要，力主以西方的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)建立世界秩序，在人權(quán)、中國(guó)臺(tái)灣、“”、宗教等重大政治問(wèn)題上對(duì)我施壓;在美國(guó)的支持下，極力鼓吹“公投立法”，加緊了分裂中國(guó)的步伐;西方發(fā)達(dá)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)利益的需要，夸大我貿(mào)易順差，以政治遏制我經(jīng)濟(jì)發(fā)展;美國(guó)對(duì)我周邊進(jìn)行防御性遏制的戰(zhàn)略部署，導(dǎo)致我周邊國(guó)家和亞太地區(qū)安全環(huán)境不確定因素增加;國(guó)外一些非政府組織借與我民間交往傳播散布反華言論，非政府組織政治化傾向?qū)ξ以斐梢欢ㄘ?fù)面影響;以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的現(xiàn)代信息傳播手段的廣泛運(yùn)用，加劇了各國(guó)輿論的相互競(jìng)爭(zhēng);我國(guó)在改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生的一些重大突發(fā)事件及群體性事件時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常被境外媒體炒作，對(duì)我國(guó)安全和社會(huì)穩(wěn)定形成不利影響，等等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們的國(guó)家一方面是必須從更高的層面和更寬的領(lǐng)域全方位地加強(qiáng)和拓展對(duì)外宣傳工作，才能更好地堅(jiān)持改革開(kāi)放的總政策，進(jìn)而把中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn);另一方面是這些新情況、新問(wèn)題又必然對(duì)我們的對(duì)外宣傳工作帶來(lái)一些難以預(yù)測(cè)的新挑戰(zhàn)，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和緊迫感。

從四川和宜賓來(lái)看，對(duì)于西部省區(qū)來(lái)說(shuō)，四川的基礎(chǔ)還算不錯(cuò)，去年的發(fā)展態(tài)勢(shì)也比較良好。但是，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以后，特別是黨的xx大以來(lái)，西部乃至全國(guó)都進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展的浪潮，四川的發(fā)展不僅要在西部省區(qū)之間比高低，而且還要在全國(guó)特別是要與沿海省市比快慢，只有這樣才能在西部省區(qū)中始終處于領(lǐng)先地位。過(guò)去的基礎(chǔ)很差，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，雖然躍上了全省第四的位次，但是，居于之后的達(dá)州、廣安、南充和樂(lè)山等市的發(fā)展，可以說(shuō)是來(lái)勢(shì)很猛，我們要保持在全省現(xiàn)在的位次，就必須堅(jiān)定不移地實(shí)施既定的跨越發(fā)展戰(zhàn)略，而要實(shí)施跨越發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須堅(jiān)定不移地進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的工作力度，而要加大對(duì)外開(kāi)放的力度，自然也就必須高度重視抓好對(duì)外宣傳介紹宜賓的工作。因此，無(wú)論是四川，還是我們，加大對(duì)外宣傳的工作力度，全方位拓展對(duì)外宣傳，通過(guò)大宣傳來(lái)促進(jìn)大開(kāi)放，就顯得十分重要。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，不斷加深對(duì)本世紀(jì)頭20xx年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)在這個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”中應(yīng)“更加有所作為”的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)營(yíng)造更加有利的外部輿論環(huán)境的重大意義的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好外宣工作的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)地為外宣事業(yè)發(fā)揮聰明才智，作出更大貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)外宣傳的工作思路和方式方法

近幾年來(lái)，外宣工作在各級(jí)黨政特別是市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過(guò)全市外宣戰(zhàn)線廣大干部職工的不懈努力，在體制建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)建、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、拓展渠道、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、構(gòu)建格局、形成合力等方面都取得了良好的成績(jī)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新聞信息傳播領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)日益明顯的變化，就是新聞信息傳播渠道呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外的信息傳播更加迅速、更加便捷、更加廣泛。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，在新聞信息傳播領(lǐng)域引發(fā)了一場(chǎng)深刻的革命，不僅表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)本身，而且波及各類媒體;不僅影響著對(duì)內(nèi)宣傳，而且影響著對(duì)外宣傳。面對(duì)這種新變化，我們對(duì)外宣傳工作能否掌握對(duì)外傳播的主渠道，就成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要按照“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，積極創(chuàng)新，使對(duì)外宣傳的內(nèi)容和形式、方法和手段、體制和機(jī)制都能符合時(shí)代的特點(diǎn)、外宣的規(guī)律。對(duì)外宣傳是在不同地域、不同文化背景、不同意識(shí)形態(tài)的人群之間實(shí)現(xiàn)溝通、交流和理解。這就要求我們?cè)趫?jiān)持以我為主、正面宣傳為主的同時(shí)，善于用事實(shí)說(shuō)話，以事實(shí)服人，做到實(shí)事求是，真實(shí)反映事物的本來(lái)面目，把我們的立場(chǎng)和觀點(diǎn)寓于對(duì)事實(shí)的客觀報(bào)道之中，通過(guò)事實(shí)本身的力量來(lái)說(shuō)服人、引導(dǎo)人。要注意研究和借鑒兄弟市州、省內(nèi)外、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際傳播的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市外宣工作的具體實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)外宣方法，創(chuàng)新外宣體制，提高外宣實(shí)效。在外宣內(nèi)容上，要把“我們需要宣傳什么”與“市外、省外、國(guó)外需要了解什么”有機(jī)結(jié)合起來(lái);在外宣方式上，要把“以我為主”與“國(guó)際慣例”有機(jī)結(jié)合起來(lái);在外宣機(jī)制上，要把“外宣規(guī)律”與“市場(chǎng)規(guī)律”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使外宣工作始終充滿生機(jī)和活力。

三、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高外宣干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

要加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，必須努力培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)在新形勢(shì)下從事外宣工作的專門人才。近幾年來(lái)，在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市外宣干伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為外宣事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。但加強(qiáng)外宣干伍建設(shè)是一個(gè)常講常新的問(wèn)題，需要我們長(zhǎng)期不懈的努力，特別是面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)賦予對(duì)外宣傳工作更加繁重的新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)外宣干伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，具有現(xiàn)代國(guó)際意識(shí)的外宣干伍顯得更為重要，更為迫切。各級(jí)黨委宣傳部門要高度重視外宣干伍建設(shè)，牢固樹(shù)立“有為才有位，有位更加有為”的思想，積極主動(dòng)地為加強(qiáng)外宣隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)外宣干部爭(zhēng)取政策和條件，努力把那些德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良、熱愛(ài)外宣工作的同志選擇充實(shí)到外宣隊(duì)伍中來(lái)，真正把外宣干伍配齊配強(qiáng)。要根據(jù)外宣干部的實(shí)際情況，制定外宣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步做好外宣干部培訓(xùn)工作。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和外出考察等多種形式，加強(qiáng)外宣干部的政治理論和科學(xué)文化等各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其學(xué)以立德，學(xué)以致用，成為既熟知內(nèi)情，又了解外情，既善于策劃，又善于組織的復(fù)合型人才;尤其是今年我市將正式建立和試行新聞發(fā)言人制度，要切實(shí)抓好新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作，提高新聞發(fā)言人的素質(zhì)。要加強(qiáng)外宣干部思想作風(fēng)建設(shè)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，使其在工作中始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。外宣工作者要進(jìn)一步解放思想，順應(yīng)時(shí)代潮流，代表時(shí)代發(fā)展的方向;要認(rèn)真研究和探索對(duì)外宣傳中帶有規(guī)律性的東西，從而更好的利用規(guī)律做好外宣工作;要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神，提高分析能力、應(yīng)對(duì)能力、組織能力和創(chuàng)新能力，在外宣實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，提高水平。

四、要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展大外宣的工作格局和良好態(tài)勢(shì)

對(duì)外宣傳工作涉及面廣，工作難度大。從外宣力量的構(gòu)成看，僅市級(jí)這一塊就涉及外事、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、新聞出版、廣播電視、僑務(wù)、旅游、宗教等多個(gè)部門，確實(shí)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，因此，外宣工作僅靠外宣辦一個(gè)部門是不可能做好的，必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和外宣部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，形成一個(gè)齊抓共管的工作格局。從外宣資源的分類看，既有政府資源，又有民間資源;既有市內(nèi)資源，又有市外資源;既有國(guó)內(nèi)資源，又有國(guó)外資源，必須有效整合資源，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能為我們開(kāi)展外宣工作提供不竭的源泉。近年來(lái)，我市通過(guò)各級(jí)黨委的高度重視，外宣合力不斷增強(qiáng)，大外宣格局已初步形成。但是，由于體制機(jī)制等原因，統(tǒng)籌規(guī)劃和歸口管理還不是很到位，資源也還沒(méi)有能夠完全有效整合，這種情況在一定程度上影響和制約著我市對(duì)外宣傳合力的形成和整體水平的提高。我們既要充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，讓他們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用各自外宣資源創(chuàng)造性地開(kāi)展對(duì)外宣傳工作;又要充分發(fā)揮各級(jí)外宣辦在對(duì)外宣傳工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和歸口管理作用，當(dāng)好“總導(dǎo)演”，搞好“總策劃”，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一行動(dòng)，打好外宣“總體戰(zhàn)”，提高外宣整體實(shí)力。要完善對(duì)外宣傳聯(lián)席會(huì)議制度、對(duì)外報(bào)道定期研究制度、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理制度等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的情況交流與溝通，強(qiáng)化各級(jí)外宣辦之間的上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)外宣理論工作者、實(shí)際工作者、新聞工作者的緊密合作，實(shí)行資源、信息共享和綜合利用，在宣傳策略和意圖、宣傳重點(diǎn)和布局、重大活動(dòng)對(duì)外宣傳上統(tǒng)一步調(diào)，樹(shù)立全局意識(shí)，形成宣傳合力，不斷鞏固和發(fā)展我市大外宣工作格局。

同志們，新年伊始，萬(wàn)象更新。實(shí)現(xiàn)新跨越的偉大征程為外宣工作提供了廣闊舞臺(tái)，20xx年全市對(duì)外宣傳光榮而艱巨，我們對(duì)外宣事業(yè)的未來(lái)充滿信心。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外宣傳工作，按照這次會(huì)議的部署，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外宣傳工作新局面，為加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)美好”，推進(jìn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向你們并通過(guò)你們向全市外宣戰(zhàn)線的同志們及其家人致以節(jié)日的問(wèn)候，祝大家新春愉快，身體健康，合家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意!

謝謝大家!

對(duì)于市委十三次會(huì)議心得體會(huì)及收獲五

各位朋友，現(xiàn)在我為大家介紹一下定陵，定陵是十三陵中唯一打開(kāi)地宮的陵，它是明朝第十三位皇帝朱翊鈞和他的兩位皇孝端和孝靖的合葬陵，位于天壽山的大峪山前，建成于公元1590年。

朱翊鈞年號(hào)萬(wàn)歷，意思是要做一萬(wàn)年的皇帝，雖然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但也創(chuàng)下了明朝皇帝的一項(xiàng)記錄，即在位年數(shù)最長(zhǎng)的皇帝。萬(wàn)歷皇帝10歲繼位，22歲就開(kāi)始為自己修陵，建地宮。整個(gè)工程歷時(shí)六年，耗銀八百多萬(wàn)兩。他在位48年，幾乎不理朝政，終日沉緬于后宮，他好飲酒，經(jīng)常酒醉殺人，死后葬在了定陵。

萬(wàn)歷皇帝有兩個(gè)皇后，孝端皇后和孝靖皇后。孝靖皇后死時(shí)只是一個(gè)貴妃，按明朝規(guī)定，皇貴妃死后不能入地宮，于是葬在了其它地方?；侍永^位后，追封孝靖為皇太后。孝端皇后和萬(wàn)歷皇帝去世后，有將孝靖皇后遷葬到地宮。所以地宮中葬有一帝二后。定陵的地下宮殿于1957年被打開(kāi)，出土文物3000余件，舉世轟動(dòng)。

目前，定陵已成為全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，4a級(jí)景點(diǎn)，每天都有來(lái)自世界各地的旅游者前來(lái)參觀。

整個(gè)陵園原來(lái)由陵門、陵恩門、陵恩殿、明樓、寶城、寶頂及明樓前的左右配殿組成。歷經(jīng)近520xx年的蒼桑，原來(lái)的陵恩門及陵恩殿已毀，僅存基座。由于定陵的明樓為石質(zhì)，不怕火燒、故至今保存完好?，F(xiàn)在我們先來(lái)看一看陵恩門及陵恩殿遺址。各位，現(xiàn)在我們所站的位置即為定陵陵恩殿的遺址，現(xiàn)在還可以看到當(dāng)年大殿的柱礎(chǔ)。陵恩殿是用于祭祀的大殿，原來(lái)大殿內(nèi)供有皇帝和皇后的牌位。定陵的陵恩門及陵恩殿在清兵入關(guān)時(shí)曾被焚毀，后來(lái)乾隆皇帝為了攏絡(luò)漢人，重新修繕十三陵，但大多縮小了規(guī)模。據(jù)說(shuō)乾隆使用了偷梁換柱的方法，把十三陵原來(lái)的粗大木料等運(yùn)往清西陵及清東陵，用小型木料重修十三陵，所以要縮小規(guī)制，至今民間仍流傳著“乾隆爺、心不公、拆大改小十三陵”的說(shuō)法。

前面東西兩個(gè)配殿內(nèi)是十三陵出土文物展，第一陳列室主要展出了皇帝棺槨中出土的文物，包括謚寶、謚冊(cè)、金冠、玉帶、金銀器皿、絲織品等。第二陳列室主要展出自兩位皇后的棺槨中出土的文物，隨葬品，包括鳳冠、頭飾、寶石及其它生前使用過(guò)的生活用品，現(xiàn)在各位可以免費(fèi)參觀，請(qǐng)不要在展室內(nèi)拍照，攝像，謝謝大家的合作，咱們十分鐘后在明樓前集合。

(在明樓下)

各位請(qǐng)看，這就是定陵的明樓，明樓是一個(gè)陵的標(biāo)志性建筑，也是每個(gè)陵的最高建筑，為什么定陵的明樓能保存如此完好呢?剛才我們已經(jīng)說(shuō)了，這座明樓看起來(lái)斗、拱、梁、枋俱全，再加上油漆彩繪象是木結(jié)構(gòu)的，但實(shí)際上完全是石制的，故不怕火燒，不怕日曬雨淋，所以保存相當(dāng)完好。明樓的兩側(cè)連接環(huán)繞著周長(zhǎng)800米的圍墻，它叫寶城，在寶城的正中的高大土丘被稱為寶頂，在寶頂下方即是地宮了。現(xiàn)在，請(qǐng)各位隨我上寶城，我給大家講一講定陵發(fā)掘的經(jīng)過(guò)。各位朋友，請(qǐng)到這里來(lái)，大家肯定很關(guān)心當(dāng)年發(fā)掘定陵地宮的情況，這得從1955年說(shuō)起。當(dāng)時(shí)北京市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)及我國(guó)著名的學(xué)者吳晗、郭沫若、沈雁冰等人聯(lián)合上書國(guó)務(wù)院，建議發(fā)掘明陵，以研究明史。經(jīng)周總理的批示后，成立了發(fā)掘委員會(huì)，發(fā)掘隊(duì)長(zhǎng)是年僅29歲的趙其昌。發(fā)掘工作于1956年5月正式開(kāi)始。

各位請(qǐng)看!發(fā)掘隊(duì)首先從寶城西側(cè)了一條探溝。很遺憾，一無(wú)所獲。后來(lái)又挖了一條更長(zhǎng)，更寬的探溝，當(dāng)挖到7.5米的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了一塊小石碑，上刻“此石至金剛墻前皮十六丈，深三丈五尺”的字樣。發(fā)掘隊(duì)按小石碑提供的線索，在正對(duì)明樓的中軸線上又挖了第三條探溝。于1957年5月在隧道的盡頭發(fā)現(xiàn)了金剛墻。拆開(kāi)金剛墻進(jìn)入與地宮的過(guò)渡的隧道券，當(dāng)然大家興奮極了，一年的汗水和心血終于有了回報(bào)。突然，人們一片沉寂，怎么了?原來(lái)呀，在大家面前赫然出現(xiàn)兩扇巨大的堅(jiān)閉的漢白玉石門。每扇石門高有三米三，寬有一米八，有四噸重，門上有青銅門梁，用人力無(wú)法推開(kāi)。更糟的是，人們發(fā)現(xiàn)在石門的背后還有一塊長(zhǎng)條小石碑似的“頂門杠”，死死地頂在門后，怎么辦?危難之處總會(huì)有人顯身手。忽然，有人說(shuō)：“讓我來(lái)試試!”大家回頭一看，喲!一個(gè)小伙子從人群中走出來(lái)。信不信由你，他只用了一根木條及一些鐵絲，不到5分鐘便打開(kāi)了大門，真神了!就這樣，這座沉睡了337年的地宮被打開(kāi)了，那么到底那位年輕人是怎么打開(kāi)地宮大門的，地宮內(nèi)有什么呢?好!現(xiàn)在我們就去揭開(kāi)地宮秘密。