災(zāi)害與救護實踐心得體會和方法災(zāi)害護理學(xué)會心得體會(八篇)

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當在某些事情上我們有很深的體會時，就很有必要寫一篇心得體會，通過寫心得體會，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗。優(yōu)質(zhì)的心得體會該怎么樣去寫呢？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文，希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

最新災(zāi)害與救護實踐心得體會和方法六

1.1編制目的

為了及時妥善處置因暴雨、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，保證防洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（以及鄰近市區(qū)發(fā)生但對產(chǎn)生重大影響的）水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處理。水旱災(zāi)害包括：洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、干旱、供水危機等以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標;防汛防旱工作在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負責(zé)制和崗位責(zé)任制;貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則;按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則;堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。

xx區(qū)人民政府設(shè)立xx區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立本級防汛防旱指揮機構(gòu)（以下簡稱各區(qū)（鎮(zhèn)）防指），負責(zé)本行政區(qū)域防汛防旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。有防汛防旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

1、區(qū)長負責(zé)指揮全區(qū)防汛防旱工作;

2、分管副區(qū)長為區(qū)防指指揮，具體負責(zé)全區(qū)防汛防旱工作;

3、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)相關(guān)文件通知要求分赴各地指導(dǎo)防汛防旱工作。

2.1.2指揮等級

1.當確定為ⅳ級（藍色預(yù)警）時，由區(qū)防辦主任（水利局局長）或副主任主持協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

2.當確定為ⅲ級（黃色預(yù)警）時，由區(qū)防指副指揮（水利局局長）指揮協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

3.當確定為ⅱ級（橙色預(yù)警）時，由區(qū)防指指揮（分管區(qū)長）指揮，成立工作組。

4.當確定為ⅰ級（紅色預(yù)警）時，全區(qū)進入緊急防汛期，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮決策，成立工作組。

2.2區(qū)防汛防旱指揮部

xx區(qū)防汛防旱指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛防旱工作，其辦事機構(gòu)為xx區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），設(shè)在區(qū)水利局內(nèi)。

2.2.1區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、水利局、公安局、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機關(guān)工委、區(qū)委農(nóng)工辦、應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財政局、國土資源局、住建局、城管局、交通運輸局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、糧食局、安監(jiān)局、民防局、供銷總社、東方國有資本經(jīng)營公司、氣象局、xx供電公司、xx電信分公司、中石化xx公司、政務(wù)服務(wù)管理辦公室等單位負責(zé)同志組成。區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室、人武部、公安局、水利局的主要負責(zé)人任副指揮。如有人事變動由區(qū)人民政府（或區(qū)防指）每年發(fā)文明確。

區(qū)防指各成員單位明確一位業(yè)務(wù)處室負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

非區(qū)防指成員單位，除認真做好本部門的防汛防旱工作外，積極協(xié)同和支持區(qū)防汛防旱指揮部及有關(guān)成員單位，共同做好全區(qū)的防汛防旱工作。

2.2.2指揮、副指揮職責(zé)

指揮（區(qū)政府分管區(qū)長）職責(zé)：主持召開區(qū)防指成員會議，指揮抗洪搶險和救災(zāi)工作;主持重要的防汛會商會，研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險命令，簽發(fā)報災(zāi)等重要的上報材料;及時向xx市防汛抗旱指揮部（以下簡稱xx防指）、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施;請示xx防指、xx市政府、軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊支援抗洪搶險。

副指揮（區(qū)辦公室分管副主任）職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。

副指揮（區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加抗洪搶險救災(zāi);根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的人員撤離;協(xié)助指揮工作，協(xié)助搶險救災(zāi)工作。

副指揮（區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，確?？购榭购祿岆U、救災(zāi)物資運輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。

副指揮（區(qū)水利局局長）職責(zé)：負責(zé)區(qū)防指日常工作。

2.2.3區(qū)防指職責(zé)

區(qū)防指負責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛防旱工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，組織修訂全區(qū)防汛防旱預(yù)案和調(diào)水方案，及時掌握汛情、水情、旱情和災(zāi)情，并組織實施抗洪搶險，組織災(zāi)后重建、應(yīng)急修復(fù)、物資器材補充等，并做好其他相關(guān)防汛防旱協(xié)調(diào)工作。

2.2.4區(qū)防指成員單位職責(zé)

政府辦公室：負責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。

人武部：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加抗洪搶險救災(zāi);根據(jù)區(qū)防指的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的人員撤離。

公安局：負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，確保抗洪抗旱搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。

水利局：承擔區(qū)防指的日常工作;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作;做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度;制定全區(qū)防汛防旱措施以及防汛工程歲修、應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計劃;部署防汛防旱準備工作;提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、油電方案;負責(zé)防汛防旱工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負責(zé)水利工程的安全監(jiān)管等工作。

區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報導(dǎo)，災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號、公共信息的播發(fā)工作。

區(qū)委農(nóng)工辦：負責(zé)全區(qū)防汛抗旱涉農(nóng)相關(guān)問題等的處理。

區(qū)級機關(guān)工委：負責(zé)區(qū)級機關(guān)防汛抗災(zāi)搶險隊伍的組建;根據(jù)區(qū)防指的指令，組織、協(xié)調(diào)各搶險分隊的行動等。

應(yīng)急辦：負責(zé)全區(qū)防汛防旱重大突發(fā)應(yīng)急事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。

發(fā)改委：負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱設(shè)施項目立項工作;負責(zé)防汛抗旱重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程除險加固項目建設(shè)計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理等。

經(jīng)信委：負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、生活必需品等的市場供應(yīng)。

民政局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作;組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作信息，及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息;負責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助;管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查其使用情況;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

財政局：負責(zé)組織實施全區(qū)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)工程、防汛物資補充、儲備等經(jīng)費并監(jiān)督使用。

國土局：負責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害等工作。

住建局：負責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，組織、指導(dǎo)城區(qū)居民小區(qū)的防洪排（水）澇工作;加強對建筑施工泥漿水和建筑垃圾的管理和處置;在臺風(fēng)警報期間督促停止建筑安裝、高空作業(yè)和露天起吊等工作。

城管局（園林局）：在臺風(fēng)、暴雨等來臨時，負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告牌及其他高空設(shè)施等的檢查、加固工作;負責(zé)城區(qū)地下管網(wǎng)和河道等的清理疏通工作;園林部門做好危險樹木、行道樹等的加固清理工作。

交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織公路設(shè)施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除阻洪設(shè)施;組織協(xié)調(diào)運力，做好防汛抗旱和搶險救災(zāi)人員、物資及設(shè)備的運輸保障工作;負責(zé)水面上的船只、竹木排、浮筒、浮碼頭等的防臺風(fēng)管理和人員疏散、救助工作;協(xié)助做好航道停航措施的落實和停航期間的船只安全監(jiān)督管理等工作。

農(nóng)委：負責(zé)及時收集、整理和反映旱、澇等災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，恢復(fù)和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù);負責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

文廣新局：負責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)各新聞媒體開展防汛防臺抗旱宣傳工作，及時準確報道經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛防臺抗旱動態(tài)。

衛(wèi)計委：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作;災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

環(huán)保局：負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)控污染企業(yè)達標排放，及時向區(qū)防指提供相關(guān)信息等。

糧食局：負責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，負責(zé)全區(qū)糧庫的防洪保安工作。

氣象局：負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢及早做出監(jiān)測、分析和預(yù)測;汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報，并向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

安監(jiān)局：負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)汛期?；泛鸵兹家妆奈锲飞a(chǎn)、儲存、運輸、銷售等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;特別要加強對電廠等重要企業(yè)及其他重點工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

民防局：負責(zé)全區(qū)人防工程的防汛安全工作，承擔區(qū)政府其它指定的搶險救災(zāi)保障等工作。

xx供電公司：負責(zé)所轄電廠和輸變電設(shè)施的安全運行，保障防洪工程設(shè)施運行和防汛、抗旱、排澇、搶險、救災(zāi)用電;負責(zé)受災(zāi)區(qū)域供電線路的搶修和恢復(fù)工作。

xx電信分公司：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急通信暢通。

中石化xx公司：負責(zé)全區(qū)防汛抗災(zāi)油料的供應(yīng)工作。

供銷總社、東方國資公司等負責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱、搶險救災(zāi)有關(guān)物資的儲備、管理、調(diào)撥、供應(yīng)和單位系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全度汛工作。

政務(wù)服務(wù)管理辦公室（便民服務(wù)中心）：負責(zé)及時提供和反饋群眾需求、求助等信息，做好相關(guān)溝通解釋工作。

全區(qū)其他相關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)要求和確保人民生命財產(chǎn)安全的要求做好與防汛抗旱相關(guān)職能工作。

2.3辦事機構(gòu)

2.3.1區(qū)防汛防旱指揮部辦公室職責(zé)

區(qū)防汛防旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），區(qū)防辦設(shè)在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局局長（或副局長）兼任。辦公室主要職責(zé)：

貫徹執(zhí)行防汛抗旱政策、法規(guī)、指令，起草制訂地方性防汛抗旱政策、文件;組織有關(guān)部門和單位編制防汛中長期規(guī)劃和年度工作計劃和總結(jié)，包括：除險加固、水毀工程修復(fù)、防汛搶險演練、搶險物料儲運等工作及年度工作總結(jié)。組織編制防御洪澇臺旱災(zāi)害的各項預(yù)案，建立全社會自防機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進事跡，組織知識培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)意識。組織防汛檢查，督查防汛抗旱工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類威脅防汛安全的違章違法事件;負責(zé)防汛水雨情自動測系統(tǒng)、防汛會商系統(tǒng)、防汛現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)、防汛抗旱動態(tài)信息收集、發(fā)布、服務(wù)系統(tǒng)和防汛指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)。掌握防汛抗旱動態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛抗旱工作，督促檢查各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位的防汛抗旱工作;安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可適當延期）24小時專人防汛值班，全天候掌握水雨情、臺風(fēng)活動情況、工情，編制發(fā)布汛情通報和水位短信;在災(zāi)害性天氣，為指揮部當好參謀和做好服務(wù)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)調(diào)度流域洪水;負責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報，總結(jié)評價防汛抗旱工作;組織指導(dǎo)防汛物資的儲備、管理和調(diào)度;完成防汛抗旱其他日常工作。

2.3.2應(yīng)急工作小組

當全區(qū)進入緊急防汛期時，區(qū)防指抽調(diào)水利局各科室人員組成設(shè)立5個應(yīng)急工作小組，分別是：

1、綜合信息組。主要職責(zé)：負責(zé)汛情、災(zāi)情信息的匯總和宣傳報道工作，編制防汛信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作;負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計及災(zāi)情的調(diào)查評估工作;參與相關(guān)防汛會議，做好有關(guān)資料信息、公文的起草、打印、歸檔等工作。

2、水情調(diào)度組。主要職責(zé)：及時掌握分析水情、工情、汛情，提出決策建議，根據(jù)上級防指的要求，落實流域性工程的具體調(diào)度工作;負責(zé)應(yīng)急搶險物資、器材、搶險隊伍的調(diào)度等工作。

3、搶險技術(shù)組：主要職責(zé)：負責(zé)制定現(xiàn)場搶險技術(shù)方案，現(xiàn)場指導(dǎo)搶險方案的實施等工作。

4、執(zhí)法監(jiān)察組。主要職責(zé)：依法組織對水事違法案件的查處和流域河道的清障工作;檢查監(jiān)督防汛指令的執(zhí)行落實情況等工作。

5、后勤保障組。負責(zé)緊急防汛期間后勤服務(wù)保障等工作，參與重要防汛會議及相關(guān)活動的組織安排和接待等工作。

2.4各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部

各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會（人民政府）設(shè)立防汛防旱指揮部，按照屬地管理的原則，在本級人民政府和區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱工作。防汛防旱指揮部由本級人民政府和區(qū)（鎮(zhèn)）人武部、水利站等有關(guān)部門負責(zé)人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在水利站或政府其他部門。負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的洪澇臺旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)指揮工作，每年汛期前組織機構(gòu)名單及相關(guān)情況報區(qū)防辦。

xx市xx區(qū)防汛防旱應(yīng)急指揮體系

區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮中心

xx防汛防旱指揮部

區(qū)防汛防旱指揮部

各成員單位

后勤保障組

水情調(diào)度組

執(zhí)法監(jiān)察組

搶險技術(shù)組

綜合

信息組

區(qū)防辦

各鎮(zhèn)（區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）氣象、水文部門加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送區(qū)防汛防旱指揮部。

（2）氣象、水文部門組織對重大、特別重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評估，及時報區(qū)政府和區(qū)防指。

（3）當預(yù)報即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害時，區(qū)防指提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當發(fā)生大洪水時，各報汛站及時上報監(jiān)測結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

當河湖出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各工程管理單位加強工程監(jiān)測，按照防御洪水預(yù)案要求有計劃地增加力量巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)在每日上班前向區(qū)防辦報告工程出險情況和防守情況;太浦河、太湖堤防、重要涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告區(qū)防指。

當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，所在地人民政府迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況等。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向區(qū)防指報告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)防指收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，經(jīng)防指領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時向區(qū)委、區(qū)政府和xx防指報告。對有人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時上報區(qū)防指，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后立即上報，2小時內(nèi)將情況書面報到區(qū)防指。區(qū)防指對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

（3）各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會（人民政府）和防汛防旱指揮機構(gòu)按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)及時掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，并按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

3.1.5水質(zhì)信息

水質(zhì)信息主要包括：發(fā)生水質(zhì)污染的時間、地點、范圍、程度、水質(zhì)指標、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

環(huán)保、水文等部門要加強監(jiān)測，遇水質(zhì)污染時及時報區(qū)防指。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水質(zhì)水情變化情況，做好防污調(diào)度、水環(huán)境改善等工作。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

做好思想組織、工程設(shè)施、物資器材、水文通信、防汛抗旱檢查等的準備;修訂完善防御洪水預(yù)案和防御臺風(fēng)預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案;研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案;及時完成水毀修復(fù)，對病險工程實施應(yīng)急除險加固，落實在建工程度汛方案，保證搶險物料充足，通信暢通等工作;并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，做好除險加固工作。

3.2.2預(yù)警級別及發(fā)布

根據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）、特別重大（ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示：

藍色等級（ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色等級（ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

橙色等級（ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

紅色等級（ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警

（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門做好洪水預(yù)報工作，及時向區(qū)防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）區(qū)防指按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文部門跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.4雨澇災(zāi)害預(yù)警

當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，區(qū)防指按照分級負責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會發(fā)布;各區(qū)（鎮(zhèn)）提前做好預(yù)降排澇、騰空庫容等工作，必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

3.2.5臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)上級氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告市政府和市防指。

（2）預(yù)報可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，區(qū)防指將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

（3）水利部門根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知工程管理單位，做好預(yù)降防范應(yīng)對工作;各工程管理單位組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)降排水措施。

（4）預(yù)報將受臺風(fēng)影響的地區(qū)，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。

（5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離工作。

3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.7供水危機預(yù)警

當因供水水源不足或被污染、破壞、供水水質(zhì)等原因而出現(xiàn)供水危機，由區(qū)防指或有關(guān)部門向社會公布預(yù)警，并按照供水水源地應(yīng)急預(yù)案的要求，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

水旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)以區(qū)防汛防旱指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包括信息采集、通信和計算機網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)三大部分。為了更好地進行水旱災(zāi)害的預(yù)警、決策工作，各區(qū)（鎮(zhèn)）也應(yīng)建立并逐步完善信息傳遞高效、反饋快捷的預(yù)警支持系統(tǒng)。

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城鎮(zhèn)、河湖等洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。各防汛防旱指揮機構(gòu)以洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)分別編制和修訂區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政區(qū)域內(nèi)的防御洪水方案，主動應(yīng)對洪水;以后根據(jù)變化情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

各類防御洪水、臺風(fēng)預(yù)案和防洪調(diào)度方案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)編制，報區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會（人民政府）組織實施。凡經(jīng)審批同意的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各地應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。

3.3.3抗旱預(yù)案

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

各抗旱預(yù)案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)編制，報區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府實施。凡經(jīng)審批同意的各類抗旱預(yù)案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。

4.1總體要求

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮;分級負責(zé)，部門協(xié)調(diào);強化紀律，依法防汛;快速反應(yīng)，保障有力;落實責(zé)任，細化措施;科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實現(xiàn)防汛防臺抗旱工作目標。

4.1.2進入汛期，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、風(fēng)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3區(qū)防指負責(zé)全區(qū)關(guān)系重大的水利、防洪工程設(shè)施調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)。區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級人民政府和防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定要求向區(qū)防指報告情況;造成人員傷亡的突發(fā)事件應(yīng)立即上報;任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘等水利工程發(fā)生險情，都應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

4.1.6對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，在報告區(qū)防指的同時，應(yīng)及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)通報情況。

4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)防指和區(qū)政府應(yīng)急辦報告。

4.2 ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅰ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生特大洪水，太湖平均水位超過4.50米;或全區(qū)各地同時發(fā)生特大洪水，平望水位接近或超過1999年最高水位[1999年最高水位為4.39米，為歷史最高水位]。

（2）太浦河或太湖堤防發(fā)生決口，流域性水利工程出現(xiàn)特別重大險情。

（3）6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響或已遭受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級以上、并伴有大到大暴雨。

（4）全區(qū)發(fā)生特大干旱，平望水位低于歷史最低水位1.67米[1934年8月24日，為歷史最低水位]。

（5）全區(qū)和多個區(qū)（鎮(zhèn)）供水嚴重不足，發(fā)生極度干旱。

4.2.2 ⅰ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛抗災(zāi)工作，區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加，啟動《xx區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相應(yīng)的各類預(yù)案，視情況請示省、xx防指啟動太湖流域防御洪水預(yù)案。區(qū)防指作出防汛應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和上級防指。情況嚴重時，提請區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議聽取情況匯報并作出決策和部署。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，涉及到太浦河、環(huán)太湖水利工程的由區(qū)防指主動與上級有關(guān)方面協(xié)商，共同防御上游洪水。區(qū)防指在24小時之內(nèi)派專家組赴一線進行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防辦全面抽調(diào)人員加強值班力量，5個應(yīng)急工作小組全部到位，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。區(qū)防指召開新聞發(fā)布會，xx日報和xx電臺、電視臺等及時發(fā)布《汛情通報》，報道汛情及抗洪搶險等信息。

（2）按照《中華人民共和國防洪法》的要求，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進入緊急防汛期，全區(qū)上下要圍繞防汛抗災(zāi)這個大局，全力以赴投入抗洪搶險;區(qū)防指有權(quán)對影響防洪的壅水、阻水橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處理。

（3）在緊急防汛期，區(qū)防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取占地取土、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，并視情況實施交通管制。全區(qū)上下做到三個統(tǒng)一：各類水利工程設(shè)施的啟用服從統(tǒng)一調(diào)度;防汛物資、機泵、油、電等服從統(tǒng)一安排;勞力、運力、物力服從統(tǒng)一調(diào)遣，并一律實行先調(diào)用，后補辦手續(xù)結(jié)帳。

（4）巡邏隊24小時不間斷巡查，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和潛在的險情，突擊組織力量搶修。巡邏隊員發(fā)現(xiàn)堤防或工程隱患在半小時內(nèi)報告區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部，區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部應(yīng)當在1小時之內(nèi)落實并實施搶險加固措施，同時把情況報告區(qū)防指。

（5）各圍墾區(qū)作好滯洪準備（人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等），各地應(yīng)無條件服從區(qū)防指的滯洪調(diào)度命令，區(qū)防指視汛情發(fā)展報區(qū)委、區(qū)政府決定是否實施開閘滯洪措施。

（6）當水位繼續(xù)上漲時，全區(qū)要全力保護重點，確保太湖大堤、太浦河堤防、泵站、太浦閘、農(nóng)村聯(lián)圩、城鎮(zhèn)大包圍、重要工礦企業(yè)、倉庫、重要設(shè)施、主要交通干線等的安全，保障全區(qū)生產(chǎn)生活秩序的基本正常。

（7）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位做好受災(zāi)地區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作，及時修復(fù)所管轄范圍內(nèi)的各項水毀工程設(shè)施。

（8）一旦發(fā)生緊急險情，如有必要，區(qū)防指經(jīng)上級同意可請求當?shù)兀ɑ蛏霞墸v軍和武警的官兵支援抗洪搶險，調(diào)集部隊搶救洪水圍困人員和協(xié)助進行工程搶險，請求部隊支援工作由區(qū)人武部負責(zé)協(xié)調(diào)。

（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)啟動ⅰ級響應(yīng)，同時增加值班人員加強值班，動員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。

4.3 ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅱ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生大洪水，太湖平均水位超過4.20米;或全區(qū)同時發(fā)生大洪水，平望水位到達或超過4.20米。

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出現(xiàn)重大險情。

（3）12小時內(nèi)可能或已經(jīng)受臺風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）影響，平均風(fēng)力10-11級，并伴有大到暴雨。

（4）全區(qū)發(fā)生嚴重干旱，平望水位低于2.00米。

（5）全區(qū)和多個區(qū)（鎮(zhèn)）供水不足，發(fā)生重度干旱。

4.3.2 ⅱ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指指揮主持會商，區(qū)防指全體成員參加，啟動各項防汛調(diào)度預(yù)案。區(qū)防指作出相應(yīng)工作部署，加強防汛工作指導(dǎo)，將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和xx防指。區(qū)防指視汛情發(fā)展派出專家組赴各地進行技術(shù)指導(dǎo)。

（2）各級黨委、政府要把防汛抗災(zāi)工作作為中心工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，組織協(xié)調(diào)防汛抗災(zāi)工作;動員和組織全社會力量進一步做好防汛抗災(zāi)的一切準備，各級各部門要根據(jù)防汛分工，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項防汛工作。

（3）區(qū)防辦進一步加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。區(qū)防汛防旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。xx日報和xx電臺、電視臺等根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求，及時發(fā)布汛情通報。

（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）對所有病險涵閘全部實施封堵，聯(lián)圩所有套閘停止船只通航。

（5）各地要按照防汛防臺職責(zé)的要求，動員責(zé)任人員到責(zé)任地段到崗到位;搶險隊伍集中或分散待命，隨時隨地服從各級防汛指揮部的調(diào)遣，并做好上堤搶險的各項臨戰(zhàn)準備（搶險工具、車輛、物資等）。

（6）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級要及時補充消耗掉的`各類防汛物資，各地要根據(jù)圩堤巡查情況將防汛物資調(diào)運到需要搶險的地點，并根據(jù)汛情發(fā)展及時增加各類防汛物資的補充。

（7）由區(qū)委、區(qū)政府研究決定并報xx市防汛防旱指揮部批準，境內(nèi)航道實施停航準備，同時實行限速行駛。當平望水位到達4.20米，并呈上漲趨勢時，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級由政府牽頭組織交通、公安組成聯(lián)合工作組，執(zhí)行停航監(jiān)督管理的工作。

（8）當太湖水位高于平望水位時，太湖各口門全部關(guān)閘控制，以控制洪水入境。當上級防汛部門有調(diào)度指令時，按上級調(diào)度指令執(zhí)行。

（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)動員部署防汛抗旱工作，同時加強值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情。

4.4 ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅲ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生較大洪水，太湖平均水位超過4.00米;或全區(qū)各地同時發(fā)生較大洪水，平望水位到達或超過4.00米水位;

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程可能出現(xiàn)險情。

（3）24小時內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8-9級，并伴有中到大雨。

（4）全區(qū)發(fā)生中度干旱，平望水位低于2.30米。

（5）全區(qū)和多個區(qū)（鎮(zhèn)）供水受到較大影響，發(fā)生城市中度干旱。

4.4.2 ⅲ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指指揮或區(qū)防辦主任主持會商，區(qū)防指部分成員單位派人參加，視情況啟動調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程。區(qū)防指作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強防汛工作指導(dǎo)，將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和xx防指。

（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自參加防汛值班，并密切關(guān)注天情、雨情、風(fēng)情、旱情、水情等的變化。

（3）全區(qū)所有聯(lián)圩全部關(guān)閘預(yù)降;病險涵閘視工程情況作好封堵準備，各類封堵材料運達封堵地點，并根據(jù)外河水位的上漲情況實施封堵;聯(lián)圩套閘實行定閘定時通航，即每只聯(lián)圩由各區(qū)（鎮(zhèn)）自定1-2只為通航閘，其他閘禁止通航，每天通航次數(shù)不超過4次;對于圩內(nèi)外水位差超過2米的水閘實行二級控制三級水位（即上下游閘門均有水位差，形成外河、閘室、圩內(nèi)三級水位），并禁止通航。

（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織巡邏隊按照分工責(zé)任地段，加強對堤防、水閘、排澇站、涵洞等各類水利工程設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（5）各搶險隊伍做好人員、物資、器材等搶險的準備，時刻待命，隨時準備上堤搶險。

（6）堤防高程低于當?shù)厮患影踩?0厘米的薄弱地段（如工礦企業(yè)、碼頭、倉庫、村落、缺口等）的堤防要組織力量按照責(zé)任分工全部加固加高，以后根據(jù)水位的上漲情況將堤防高程加固加高到當?shù)厮患影踩?0厘米以上。

4.5 ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅳ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生一般洪水，太湖平均水位超過3.80米警戒線;或全區(qū)發(fā)生一般洪水，平望水位達到或超過3.70米警戒水位。

（2）24小時內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，并伴有降雨。

（3）全區(qū)發(fā)生輕度干旱，平望水位低于2.50米。

（5）全區(qū)和多個鎮(zhèn)（區(qū)）供水受到較大影響，發(fā)生城市輕度干旱。

4.5.2 ⅳ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦主任主持會商，視汛情發(fā)展啟動調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情的監(jiān)測。

（2）各級防辦實行24小時值班，并準確及時報告水情、雨情，各級防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時掌握汛情。

（3）各防汛物資儲存責(zé)任單位要加強對各類防汛物資的檢查，核對數(shù)量，檢查質(zhì)量，落實專人值班，以備搶險調(diào)用。

（4）全區(qū)低洼聯(lián)圩要全部關(guān)閘預(yù)降，降低水位，騰空庫容;半高田地區(qū)已建聯(lián)圩關(guān)閘預(yù)降，沒有形成包圍的活絡(luò)壩頭作封堵準備，并準備好封堵用的物料，提前儲備到位。

（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)要組織巡邏隊伍對堤防的完好情況進行循環(huán)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱地段及時組織人員加固加高。

（6）城區(qū)要組織專人加強對排水設(shè)施的檢查，外排涵洞出現(xiàn)倒流的要及時關(guān)閉封堵，防止倒灌;相關(guān)部門要組織人員及時疏通下水道、邊井、窨井等工程設(shè)施;要全面清除各類因施工影響的阻水壩頭，確保城區(qū)排水通道的暢通。

4.6應(yīng)急響應(yīng)措施

出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。

4.6.1河湖洪水

（1）當河湖水位超過危險水位時，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防;必要時經(jīng)批準動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（2）當河湖洪水位繼續(xù)上漲危及重點保護對象時，各防汛防旱指揮機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防、增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.6.2雨澇災(zāi)害

（1）當出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時，各防汛防旱指揮機構(gòu)科學(xué)調(diào)度水利工程和啟動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在河湖防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.6.3臺風(fēng)災(zāi)害

出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后按《xx區(qū)防御臺風(fēng)預(yù)案》規(guī)定的程序處置。

4.6.4堤防決口、水閘垮塌

（1）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向相鄰地區(qū)發(fā)出警報。

（2）當發(fā)生堤防決口、水閘垮塌時，應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）所在地防汛防旱指揮機構(gòu)在第一時間組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護的行政和技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

4.6.5干旱災(zāi)害

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

強化地方行政首長抗旱目標責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報區(qū)防指備案。必要時經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，可宣布全區(qū)進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作;加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴重干旱

進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報區(qū)防指備案。督促各防汛防旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。重視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱。

掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，及時分析了解社會各方面的用水需求。

4.6.6供水危機

（1）當發(fā)生供水危機時，區(qū)防指加強對地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;采取跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

（2）針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)及時上報;因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)處理。凡屬險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報;一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，在全力處理的同時，向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。

4.7.4凡經(jīng)本級或上級防汛防旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實，對存在的問題，應(yīng)及時采取措施，切實加以解決。

4.7.5區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)政府應(yīng)急辦公室，區(qū)防指指揮或副指揮簽閱后立即上報區(qū)委、區(qū)政府和上級防辦，并及時續(xù)報。

4.8指揮協(xié)調(diào)與緊急處置

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向區(qū)防辦報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮相關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指將派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組（專家組）趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

4.9安全防護和醫(yī)療救護

4.9.1各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要高度重視一線防汛搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由各防汛防旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時做好受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照實際情況，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾，按行政區(qū)域由各區(qū)（鎮(zhèn)）負責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。情況緊急時，區(qū)防指請示區(qū)政府可緊急動員衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.10社會力量參與

4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.10.2必要時可廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員、設(shè)備等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息發(fā)布

4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會同區(qū)民政局、農(nóng)委等審核和發(fā)布;涉及駐吳部隊的，由區(qū)人武部審核。

4.11.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1當洪水災(zāi)害、極度干旱得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù);各區(qū)（鎮(zhèn)）對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)（鎮(zhèn)）要及時恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。

5.1.2防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，按照防汛現(xiàn)代化的要求，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及重要泵站管理單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3防汛指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及網(wǎng)絡(luò)、公共顯示屏、手機短信、電話等手段發(fā)布信息，提醒注意事項，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策;當出現(xiàn)險情后，區(qū)防指派工程技術(shù)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）組織實施。

（2）防汛指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險的需要。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐吳部隊、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（區(qū)級機關(guān)組建的防汛搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

（3）調(diào)動防汛機動搶險隊程序：一是本區(qū)（鎮(zhèn)）管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)調(diào)動。二是區(qū)級管理的防汛機動搶險隊，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防汛防旱指揮部提出調(diào)動申請，由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。三是需要調(diào)動同級其他各鎮(zhèn)（區(qū)）的防汛機動搶險隊，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防指提出調(diào)動申請，區(qū)防指協(xié)商調(diào)動。

（4）調(diào)動部隊參加搶險程序：區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的，由區(qū)防指向人武部提出，由人武部按照部隊的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，區(qū)人武部可邊行動邊報告，并及時補辦申請手續(xù)。

申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍。

（1）在抗旱期間，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）要組建抗旱服務(wù)組織，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責(zé)抗洪搶險、搶排洪澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸;負責(zé)緊急防汛期間用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶等的及時調(diào)配。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責(zé)組織做好防汛搶險、緊急防汛期的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

（1）區(qū)水利局、石油公司等按照職責(zé)分工做好區(qū)級防汛防旱救災(zāi)物資的儲備保障工作。

（2）區(qū)級防汛物資按照有關(guān)規(guī)定安排財政資金采購，主要用于重要堤防、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險救災(zāi)需要。區(qū)級防汛物資的調(diào)用，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防辦提出申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，區(qū)防辦下達調(diào)拔單;若情況緊急，可先電話報批，后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。

（3）防汛物資管理單位接到調(diào)令后，必須立即組織發(fā)貨，并向區(qū)防辦反饋調(diào)撥情況。調(diào)用區(qū)級防汛物資所發(fā)生的調(diào)運費用和消耗的物料費用，由申請調(diào)用單位負擔。汛期結(jié)束后，申請調(diào)用單位與防汛物資管理單位結(jié)算費用。

（4）申請調(diào)用區(qū)級防汛物資的單位，防汛搶險結(jié)束后，主動向區(qū)防辦報告物資使用情況。

（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地防汛防旱的要求和分級負擔、分級儲備的規(guī)定，儲備一定數(shù)量的防汛物資。干旱期間各地應(yīng)當儲備一定數(shù)量的抗旱物資。區(qū)（鎮(zhèn)）級儲備的防汛抗旱物資由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部負責(zé)調(diào)用。

5.2.8資金保障

區(qū)財政局主要負責(zé)安排防汛抗旱經(jīng)費，用于遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復(fù)補助和抗旱補助。需要區(qū)財政增加防汛防旱經(jīng)費時，由區(qū)防辦和區(qū)財政局會商，提出意見報區(qū)政府批準。各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)和防汛抗災(zāi)搶險費用支出。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題;同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，防汛防旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

建設(shè)和完善全區(qū)防汛防旱指揮信息系統(tǒng)

5.3.1建設(shè)和完善與xx市防汛防旱指揮部相聯(lián)接的防汛防旱調(diào)度系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)防汛防旱部門的防汛信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

5.3.2建設(shè)和完善信息采集系統(tǒng)，加快水情、工情、旱情采集系統(tǒng)建設(shè)，為調(diào)度決策提供及時、準確信息。

5.3.3建設(shè)和完善河道、閘站等防洪工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的快速查詢。

5.3.4建設(shè)和完善區(qū)防指與各區(qū)（鎮(zhèn)）之間的防汛專網(wǎng)決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)防汛搶險救災(zāi)信息共享、決策及時。

5.3.5區(qū)防指建立專家?guī)?，當發(fā)生水旱災(zāi)害時，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）的防汛抗災(zāi)工作。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演練

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責(zé)制，一般公眾信息由區(qū)防辦負責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當全區(qū)主要河流超危險水位以上洪水，并呈上漲趨勢，造成較為嚴重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由區(qū)防指指揮或副指揮審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級負責(zé)的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防指負責(zé)各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn);各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)防汛巡邏隊員和防汛搶險人員的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（4）駐吳部隊和武警部隊抗洪搶險應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)由區(qū)人武部統(tǒng)一安排，區(qū)防指給予必要的支持和協(xié)助。

5.4.3演練

區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期或不定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時，各區(qū)（鎮(zhèn)）負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，區(qū)各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加區(qū)防辦應(yīng)急調(diào)度工作。

6.2防汛搶險物料補充

針對當時防汛搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，各區(qū)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門應(yīng)及時補充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

對影響當年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能;遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織各項基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標準。

6.5保險

水旱災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)組織在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例實施理賠，盡快賠付。

6.6防汛防旱工作評價

各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)人事局和區(qū)防指等聯(lián)合表彰;對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》等，追究當事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)防辦負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)防汛抗旱實施細則（或辦法），并報區(qū)防汛防旱指揮部備案。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負責(zé)解釋。區(qū)防指各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘殑t。

區(qū)防指根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預(yù)案。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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