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對于防返貧監(jiān)測工作心得體會如何寫一
(一)監(jiān)測對象。所有農(nóng)村居民,以家庭為單位,緊盯低收入戶、就業(yè)不穩(wěn)定戶、易地搬遷戶、災害重建戶,以及老、弱、病、殘家庭和其他農(nóng)村特殊困難家庭,重點監(jiān)測以下對象:一是脫貧不穩(wěn)定戶;二是邊緣易致貧戶;三是因子女上學支出較大造成基本生活困難戶;四是因患大病支出較大導致基本生活困難戶;五是因自然災害等因素導致無安全住房或因改造危舊房屋造成基本生活困難戶;六是因安全飲水無法保障造成基本生活困難戶;七是因產(chǎn)業(yè)失敗造成收入大幅縮減導致基本生活困難戶;八是因就業(yè)不穩(wěn)定造成基本生活困難戶;九是因意外事故或其他重大變故造成基本生活困難戶;十是因其他原因造成基本生活困難戶。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。重點監(jiān)測家庭收入支出狀況,“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況,重點關(guān)注因病、因?qū)W、因災、因殘、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定出現(xiàn)的支出驟增或收入驟減、“兩不愁三保障”及飲水安全存在潛在風險。
(三)監(jiān)測標準。在國家確定新的監(jiān)測標準前,收入標準、監(jiān)測對象規(guī)模原則上按照甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》(甘脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕16號)執(zhí)行,即人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭,原則上按照甘肅省2019年度扶貧對象動態(tài)管理有關(guān)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶摸底5000元以下收入標準掌握,如國家確定新的監(jiān)測標準按新標準執(zhí)行。一是對人均純收入低于該標準且符合財產(chǎn)狀況規(guī)定的農(nóng)戶,納入監(jiān)測范圍。二是對收入水平雖超過該標準,但剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶,納入監(jiān)測范圍,包括患大病重病或長期慢性病且按合規(guī)分級診療個人自付費用開支較大的農(nóng)戶,經(jīng)三重保障制度支付后政策范圍內(nèi)個人負擔仍然較重的農(nóng)戶,家庭供養(yǎng)高中階段和全日制普通高校在校生(含高職學生)且未享受助學政策或享受后個人正常開支較大的農(nóng)戶。三是對主要居住用房為唯一自住用房且安全等級鑒定為c級或d級的農(nóng)戶,因自然災害、水源變化等原因飲水安全受到嚴重影響的農(nóng)戶,納入監(jiān)測范圍。四是對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶中,不符合以上標準或不符合財產(chǎn)狀況相關(guān)規(guī)定的,予以清退。
創(chuàng)新建立縣級“幫扶監(jiān)測平臺”,調(diào)度中心設(shè)在縣扶貧辦,負責全縣防返貧監(jiān)測工作的指揮調(diào)度、任務(wù)交辦、信息反饋等工作。農(nóng)戶出現(xiàn)返貧致貧風險的,可提交申請到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”,縣扶貧辦通過平臺下達指令到縣直行業(yè)部門和農(nóng)戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)村干部、駐村干部按照一算(算收入)、二核(核支出)、三看(查看家庭實際情況)、四評議(村民代表會議民主評議)、五公示(村內(nèi)公示征求村民意見)的程序,分析評估提交申請農(nóng)戶存在的返貧致貧風險,是否符合監(jiān)測對象納入條件,是否確定為監(jiān)測對象,做到簡便、快速、精準發(fā)現(xiàn)風險人群。
(一)監(jiān)測方式。一是農(nóng)戶自主申請。農(nóng)戶存在返貧致貧風險的,可通過手機微信掃描“x縣找?guī)头觥倍S碼,如實填寫相關(guān)信息、選擇致貧原因、上傳照片后提交到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”。二是基層干部定期走訪排查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建立完善定期走訪排查長效機制,每周組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展走訪排查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶存在返貧致貧風險的,幫助農(nóng)戶提交申請到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”。三是縣直行業(yè)部門篩查預警。由縣扶貧辦牽頭健全完善縣直行業(yè)部門之間數(shù)據(jù)比對篩查預警機制,每月定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)縣直行業(yè)部門進行數(shù)據(jù)比對共享,認真篩查比對監(jiān)測對象信息,及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象在穩(wěn)崗就業(yè)、“三保障”及安全飲水存在的返貧致貧風險,提交到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”。
(二)精準幫扶。對村級確定的監(jiān)測對象,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門負責復核,符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理。繼續(xù)落實指揮調(diào)度、清單交辦、督查問責、反向約束“四項機制”,對確定的監(jiān)測對象,扶貧辦以清單交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門根據(jù)風險大小、類別、輕重緩急等情況,精準分析返貧致貧原因,制定“一戶一策”幫扶計劃,建立幫扶臺賬,具體實施幫扶。縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室將組織人員對清單交辦任務(wù)進行不定期督查檢查,對清零不力的嚴肅追責問責。
(三)動態(tài)清零。一是對存在臨時性困難或返貧致貧風險較小、通過及時幫扶能夠渡過“難關(guān)”的監(jiān)測對象,在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以標注,解除預警并繼續(xù)納入監(jiān)測范圍,持續(xù)跟蹤監(jiān)測。二是對返貧致貧風險比較復雜或存在多種風險、需要采取多種幫扶措施、短期內(nèi)風險難以徹底消除的監(jiān)測對象,鄉(xiāng)村干部、駐村干部要定期走訪評估幫扶措施是否精準,風險是否得到遏制、緩解或消除。通過評估分析,對風險已消除的監(jiān)測對象,在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以標注,解除預警并繼續(xù)納入監(jiān)測范圍,持續(xù)跟蹤監(jiān)測。三是對幫扶措施已經(jīng)見效、風險得到遏制或緩解的監(jiān)測對象,繼續(xù)實施幫扶。四是對幫扶成效不夠明顯的監(jiān)測對象,分析原因,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門加大幫扶力度或改進完善幫扶措施,直至風險消除。五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責將已落實的幫扶措施及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
對納入監(jiān)測的對象,分類管理、因戶施策,有針對性的落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、防返貧保險、行業(yè)政策及社會幫扶、扶志扶智等幫扶措施,確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧,邊緣易致貧戶不致貧。
(一)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。發(fā)揮好“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶持政策激勵效應,大力發(fā)展經(jīng)濟林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜等多元富民產(chǎn)業(yè),健全完善利益聯(lián)結(jié)機制,管好用好扶貧小額貸款,鼓勵引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧車間、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè),持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)落實“五小產(chǎn)業(yè)”支持政策,通過先建后補、以獎代補等方式,扶持有意愿且具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象多種多養(yǎng),多渠道增加收入。深入推進電商扶貧、消費扶貧,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,帶動監(jiān)測對象增收。
責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣扶貧辦、縣文廣旅局、縣金融辦、縣電商中心,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府
(二)大力促進穩(wěn)崗就業(yè)。加強對監(jiān)測對象就業(yè)狀態(tài)的監(jiān)測分析,對有勞動能力的監(jiān)測對象,加強就業(yè)技能培訓,加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵支持各類龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)民合作社吸納監(jiān)測對象就近就地就業(yè)。動態(tài)管理農(nóng)村公益性崗位,精準安置監(jiān)測對象就業(yè)。采取以工代賑等方式,引導支持監(jiān)測對象參與農(nóng)村安全飲水、高標準農(nóng)田建設(shè)、村組道路硬化等扶貧項目和工程項目建設(shè),增加務(wù)工收入。
責任單位:縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣扶貧辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府
(三)強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。落實后續(xù)扶持政策,從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度,通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè),扶貧車間、項目建設(shè)務(wù)工就業(yè),開發(fā)公益性崗位等方式,實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的搬遷戶每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè),持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,提升安置區(qū)管理服務(wù)水平,落實屬地管理責任,建立關(guān)愛機制,促進社會融入,努力實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
責任單位:縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、縣扶貧辦,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府
(四)繼續(xù)做好防返貧保險。由縣財政籌資,設(shè)立低收入人口兜底保險和人身意外保險,以2020年底脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶為重點,采取農(nóng)戶自愿和縣財政補貼的方式,全部購買防返貧保險,2021年底人均可支配收入在當年貧困線之下,按收入差額+貧困線10%的標準全部補齊,消除返貧致貧風險。
責任單位:縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府
(五)全面落實行業(yè)政策及社會幫扶。落實行業(yè)主管部門工作責任,鞏固“兩不愁三保障”成果。義務(wù)教育方面,嚴格執(zhí)行控輟保學“雙線三級”責任制,健全完善幫教保學長效機制,加大對監(jiān)測對象家庭困難學生資助力度,全面落實“兩免一補”等政策,對在學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育(含中等職業(yè)教育)和普通高等教育(含高職、大專)階段就學的監(jiān)測對象,根據(jù)實際情況,采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學金、安排勤工助學崗位、送教上門等方式給予扶持,確保除身體原因不具備學習條件外的適齡兒童少年不失學輟學。醫(yī)療保障方面,全面落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策,做好監(jiān)測對象參保動員,落實分類參保資助政策,有效防范因病返貧致貧風險。住房安全方面,健全完善農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測和改造機制,持續(xù)做好動態(tài)新增危房的排查,常態(tài)化改造新增危房,實現(xiàn)住房安全動態(tài)清零。安全人飲方面,建管并重解決“8.12”暴洪災害水毀恢復和飲水安全問題,健全完善維修養(yǎng)護長效機制,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。持續(xù)做好農(nóng)村群眾用水狀況監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題隱患并動態(tài)清零,防止農(nóng)村脫貧人口和監(jiān)測對象飲水安全出現(xiàn)反彈。兜底保障方面,對無勞動能力的監(jiān)測對象,進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和臨時救助等綜合性社會保障措施,確保應保盡保。對因病、因殘、因災等意外變故的,針對性落實健康扶貧、殘疾人、災害、臨時救助等政策,確保其基本生活不出問題。社會幫扶方面,繼續(xù)加強與青島市嶗山區(qū)和國家市場監(jiān)管總局的聯(lián)系對接,健全完善長期固定結(jié)對幫扶關(guān)系,在企業(yè)引進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人才交流、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、促進消費等方面深化拓展協(xié)作關(guān)系,推進扶貧協(xié)作向發(fā)展協(xié)作轉(zhuǎn)變。同時廣泛動員社會力量參與幫扶,不斷鞏固脫貧攻堅成果。
責任單位:縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣工商聯(lián)、縣殘聯(lián),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府
(六)深入開展扶志扶智。堅持“志智雙扶”,深入推進精神扶貧,繼續(xù)辦好“扶貧夜?!?,利用鄉(xiāng)村“大喇叭”、微信等廣泛宣傳鞏固脫貧成果政策和法律法規(guī)等,大力開展思想、文化、道德、感恩教育,傳授生產(chǎn)技術(shù)、教會方法、提升農(nóng)民素質(zhì),激發(fā)群眾內(nèi)生動力。發(fā)揮“巾幗家美積分超市”激勵引導作用,弘揚自尊、自愛、自強精神,改變貧困群眾生活陋習。挖掘總結(jié)推廣脫貧典型,用自強不息、自力更生脫貧致富的先進典型鼓舞帶動監(jiān)測對象提升致富信心,突出造血功能,堅持產(chǎn)業(yè)項目到村到戶、技能培訓到戶到人,因地制宜,多措并舉,不斷提高脫貧人口自我發(fā)展能力。
責任單位:縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣教育局、縣婦聯(lián)、團縣委,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府
(一)提高政治站位。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直相關(guān)部門要切實提高政治站位,強化組織領(lǐng)導,堅持目標導向,精心謀劃部署,確保防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機制落實落細落地。
(二)靠實工作責任。要深刻領(lǐng)會習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的指示精神,全面貫徹落實中央和省市縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署,靠實責任,推動工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人是防止返貧監(jiān)測和幫扶工作落實的第一責任人,要及時研究制定具體落實舉措,統(tǒng)籌做好監(jiān)測和幫扶各項工作??h直相關(guān)行業(yè)部門要加強指導,按職責分工做好幫扶舉措落實,同時要加強與縣扶貧辦的數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。鄉(xiāng)村兩級和駐村幫扶工作隊要經(jīng)常性的開展走訪排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早清零。
(三)強化資金保障。嚴格按照扶貧資金和項目管理相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、行業(yè)部門資金、東西協(xié)作資金等各類資金,鼓勵社會力量參與,充分發(fā)揮市場機制的作用,撬動金融資本、社會資金投入。根據(jù)工作實際需要,加大產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)獎補、公益性崗位、以工代賑等各項優(yōu)惠政策落實力度,做好資金規(guī)劃和管理使用工作。要加強資金監(jiān)管,嚴防發(fā)生套取侵占、截留挪用等違規(guī)違紀問題。
(四)改進工作作風。要堅持實事求是,嚴防形式主義,盲目擴大范圍、吊高胃口。要注重創(chuàng)新工作方法,充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊作用,加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村信息聯(lián)通,行業(yè)部門之間信息互聯(lián)共享,切實減少填表報數(shù)。
(五)強化跟蹤問效。由縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室負責,組成工作組定期開展督查檢查,對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進行指導調(diào)度,強化跟蹤問效,防返貧監(jiān)測幫扶工作落實情況將作為年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核的重要依據(jù),對工作中消極應付、不擔當、不盡責、不落實,造成轄區(qū)內(nèi)規(guī)模性返貧的,依紀依規(guī)嚴肅追責問責。
抄送:縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室。
對于防返貧監(jiān)測工作心得體會如何寫二
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作,確保防返貧基金用好用實,特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
一、目的意義
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息,為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù),有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果,提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度,全面鞏固脫貧攻堅成果,確保全面脫貧不返貧。
二、監(jiān)測對象
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農(nóng)戶。
三、組織實施
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組負責牽頭抓總,區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位,村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量,著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排,各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前,由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況,對存在返貧困風險的對象,第一時間上報村委會匯總審核,村委會初審后,20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核,并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導簽字同意后,將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前,各單位幫扶責任人,通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流,及時了解貧困戶現(xiàn)狀,掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等,隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風險,由幫扶責任人據(jù)實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實工作,并經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字同意后,將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭,按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人,每月25日前對督導中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補齊短板
按照“缺啥補啥”原則,區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門,行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實解決;因病導致的返貧現(xiàn)象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因?qū)W導致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之,具體問題具體辦理,確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況,建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,及時通報收集匯總發(fā)展問題,集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實行月通報制,對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報,對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。
四、工作要求
(一)高度重視,明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作,納入議事日程,切實加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人,村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責任人。
(二)周密部署,扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會,制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案,明確具體責任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限,并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式,區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊,逐一走訪據(jù)實核對,確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴肅紀律,追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作,絕不掉以輕心,敷衍了事,凡是存在工作不實,對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的,區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協(xié)調(diào),按照“一超六有”補齊短板,確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
對于防返貧監(jiān)測工作心得體會如何寫三
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署,縣委、縣政府周密部署,精心組織,壓實責任穩(wěn)步推進,防返貧監(jiān)測工作進展有序,成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署,縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究,起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見,修改定稿印發(fā),細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實,縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
(二)精準鎖定對象??h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門,制定監(jiān)測對象識別標準,匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象,開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議,及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別,精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人,其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人,其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標注。
(三)精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人,利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪,分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題,并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動,開展常態(tài)化監(jiān)測,建立監(jiān)測工作臺賬。
(四)精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風險,及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人,特別是邊緣戶存在的短板問題,先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度??h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討,精準制定幫扶措施,分層分級落實責任,限時幫扶補短。
結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況,累計制定幫扶措施2823條,其中落實低保保障措施977條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條,覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條,覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策48條,覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條,覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務(wù)工就業(yè)獎補政策289條,覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策802條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策664條,覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險,制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條),通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障,引導務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè),綜合保障等政策,確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險,制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條),通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務(wù)工就業(yè),落實就業(yè)獎補政策,綜合保障等政策,切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風險,制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條),通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補,引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持,引導務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策,切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險,制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條),通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造,產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策,切實解決家庭實際困難,確保“一超六有”穩(wěn)定達標。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風險,制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條),根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況,落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的,落實綜合保障政策,消除因?qū)W致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險,制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條),通過制定降低疫情影響十項措施,落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險,制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條),通過落實住房建設(shè)、綜合保障、引導務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施,消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險,制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條),根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況,通過落實“一超六有”,綜合保障、引導務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施,提高家庭收入,切實解決家庭實際困難,消除致貧返貧風險。
目前,全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決,返貧、致貧風險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標,從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐。
(一)深入調(diào)研??h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署,分解明確責任分工,縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。
(二)會商研討??h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門,對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討,理清工作思路。
(三)制定方案。縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果,制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作,全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象,重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手,試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策,在確?;旧钔瑫r提升質(zhì)量。
(一)全盤謀劃??h委、縣政府高度重視,對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見,全盤謀劃,切實做到謀定而后動,實現(xiàn)工作安排部署科學、細節(jié)把控到位,工作過程扎實,確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實責任。結(jié)合工作總體要求,強化黨委政府主體責任,壓實行業(yè)部門分工責任,調(diào)動幫扶干部積極參與,全縣上下一盤棋,干部職工凝心聚力,合力克難攻堅,工作推進有序。
(三)強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌,把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合,統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌??h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實,充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等,組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查,突出重點、把握難點,逐項分析,制定措施及時幫扶補短,確保工作一體推進,結(jié)果真實。
(四)跟蹤指導。一是召開培訓會,對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進行細化解讀,提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度,先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關(guān)于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件,對工作推進中存在問題進行剖析,對下一步工作安排部署,確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導,了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難,會商研討制定措施,及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
(一)加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準,進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則,重點關(guān)注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭,對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入,對已化解風險的對象,及時調(diào)整幫扶政策,實現(xiàn)進退有序,確保不漏一戶,不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動,常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測,健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬,建立完善補短救助快反機制,確保監(jiān)測到位,補短及時。
(三)因戶施策對標落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題,實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入,強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?;旧?。同時,注重扶志扶智,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑,從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)。進一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策,將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策,將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏@哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策,實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
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