服從改革大局心得體會及感悟 堅決服從改革大局心得體會(九篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。好的心得體會對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇心得體會以下是小編幫大家整理的心得體會范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟一

<>

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優(yōu)化職能配置，完善機構(gòu)設(shè)置，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機制保障。

<>

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、基層社會治理等各方面工作，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機關(guān)，依法行使行政管理和服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構(gòu)和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(街道紀工委)和監(jiān)察機構(gòu)履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，堅持賦能與減負相結(jié)合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。加強街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是：

1.加強黨的建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責(zé)任”，全面落實基層黨支部“五化”建設(shè)，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領(lǐng)基層治理，進一步增強黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

2.加強公共管理。推進區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。

3.加強公共安全。負責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

4.加強公共服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機制。優(yōu)化營商環(huán)境，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設(shè)，落實“一窗受理、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革。

5.完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。

(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置

按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構(gòu)建服務(wù)便民、簡約精干的基層組織架構(gòu)。

除公安、司法、法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構(gòu)原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機構(gòu)進行整合，實行綜合設(shè)置，縣直主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。

根據(jù)省委市委編辦意見，結(jié)合我縣實際，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監(jiān)督所、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財政局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并具有財政所負責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質(zhì)。農(nóng)技站、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員、機線員、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè)、力量相對集中，人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設(shè)置，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當(dāng)前基層水管會人員編制現(xiàn)狀，現(xiàn)階段堅持機構(gòu)、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負責(zé)機關(guān)文電、機要、保密、信息、會務(wù)、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負責(zé)行政審批服務(wù)事項的組織實施，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作。

(2)黨建辦公室。主要負責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳思想、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團組織開展工作;負責(zé)組織、機構(gòu)編制、人事、老干、關(guān)工委、文明創(chuàng)建、機關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作。

(3)經(jīng)濟發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負責(zé)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負責(zé)招商引資、工業(yè)和信息化、電力、商務(wù)、統(tǒng)計等工作;負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。

(4)社會事務(wù)辦公室。主要負責(zé)人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務(wù)、衛(wèi)生健康等工作。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負責(zé)自然資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境整治、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造、重點工程項目建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等工作。

(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室。主要負責(zé)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪、市場監(jiān)管等工作，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作。

財政所主要負責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負責(zé)非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負責(zé)財政性資金的監(jiān)督管理;負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算、管理;負責(zé)財政票據(jù)、涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不再保留。

2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為：

(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心)。負責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項，提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作。

(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性、技術(shù)性工作。

(3)水利服務(wù)站。負責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持、水資源管理等事務(wù)性工作。

(4)退役軍人服務(wù)站。負責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行跟蹤和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留。

3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系，加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn)。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)。

按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名。

街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

<>

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)機構(gòu)設(shè)置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革的綜合協(xié)調(diào)、方案審核、人員轉(zhuǎn)隸、后勤保障、監(jiān)督檢查等工作?？h直各部門要成立由主要負責(zé)人牽頭的專門工作機構(gòu)，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作，確保本部門本系統(tǒng)按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視、積極支持改革工作，由黨政主要負責(zé)人牽頭抓總，組成專門工作班子，抽調(diào)人員力量，負責(zé)有關(guān)工作對接和推進工作，確保改革真正落地見效。

(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作事關(guān)重大，牽涉面廣，涉及人員多，且時間緊迫，任務(wù)繁重，壓力巨大，必須全縣“一盤棋”，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，步調(diào)一致。縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作調(diào)度，全力推進改革。縣直各部門單位要根據(jù)省、市、縣文件精神，切實提高政治站位，正確處理好縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌關(guān)系，精心制定屬于本單位本系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸方案，做好涉改人員思想政治工作，確保改革順利推進，人員轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過渡，各項工作銜接有序，社會大局保持穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求做好機構(gòu)設(shè)置、人員承接、辦公場所配備、“三定”草案編制等各項工作，確保改革工作按時到位。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置和編制配備。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好機構(gòu)改革的輿論引導(dǎo)工作，增強干部職工對機構(gòu)改革工作的認識，樹立大局觀念和全局意識，教育引導(dǎo)干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織安排，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序進行。

(四)嚴明紀律規(guī)矩。嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，嚴禁突擊提拔干部，堅決防止國有資產(chǎn)流失，對違紀違法的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。改革中涉及機構(gòu)變動、職能調(diào)整的部門，要服從大局，確保機構(gòu)職責(zé)、隊伍按要求及時調(diào)整到位。要完善評估督查機制，加強監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責(zé)，確保改革方向不偏離，各項改革任務(wù)落到實處、取得實效。

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟二

第一條為深入貫徹全面從嚴治黨要求，切實加強鎮(zhèn)黨委建設(shè)，進一步推進鎮(zhèn)黨委議事決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

第二條鎮(zhèn)黨委議事必須遵循的基本原則：

(一)嚴守政治紀律。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護中央和省、市、縣委權(quán)威，確保政令暢通，做到令行禁止。

(二)堅持依法依規(guī)。切實遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)議事決策。全面貫徹建設(shè)法治型黨組織要求，嚴格按規(guī)則程序辦事，不斷提高依法決策水平。

(三)突出為民務(wù)實。堅持以人為本、執(zhí)政為民，自覺踐行群眾路線和“三嚴三實”要求，全面貫徹黨的路線方針政策和上級黨委的指示、決定，結(jié)合實際推進工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益。

(四)嚴格貫徹民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)。堅持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定重大事項，切實增強決策執(zhí)行力。

第三條鎮(zhèn)黨委議事的范圍

(一)討論研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及上級黨委、政府的重要文件、重要會議精神、重大決策部署的方案意見和具體措施。

(二)討論研究黨的建設(shè)，包括鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)、機關(guān)黨的組織、思想、作風(fēng)及制度建設(shè)中的重要事項以及群團建設(shè)工作。

(三)討論研究事關(guān)本鎮(zhèn)全局性、政策性的重大事項，中長期經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。定期聽取研究行政工作、經(jīng)濟發(fā)展進度和財政收支情況。

(四)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，討論決定干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、考察、推薦、任免、調(diào)整、調(diào)入、調(diào)出及獎懲事項。討論決定干部年度考核等次評定、干部職工獎金福利分配原則、表彰先進模范人物和先進集體等事項。

(五)研究決定召開黨代表大會和黨代表大會例會的有關(guān)事項。落實黨代表在閉會期間的活動。

(六)對人大主席團、政府和紀委提請研究的重大事項作出決定;定期研究紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、綜治和人才等工作，并作出有關(guān)決議和決定;定期聽取工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作匯報，并就請示的事項作出決定。

(七)研究決定黨委、人大、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的事項，制定貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗工作方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作措施;審定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工及調(diào)整。

(八)討論通過黨委的重要文件和黨委負責(zé)人代表黨委所作的重要講話或報告;審定以黨委名義召開重要會議的有關(guān)事項;審定黨委向縣委、縣政府作出的重要請示、報告。

(九)按有關(guān)規(guī)定討論審批所屬黨組織的成立、變更或撤銷，討論制定發(fā)展黨員工作計劃，開展發(fā)展黨員預(yù)審，審批接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正以及處置不合格黨員等事項。

(十)其他需要黨委討論、研究、決定的重大事項。

第四條鎮(zhèn)黨委會議事的主要程序

(一)確定議題。鎮(zhèn)黨委書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取黨委委員意見基礎(chǔ)上，確定黨委會議題。黨群各部門提請黨委討論的議題，須事先征得黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同意;政府各部門提請黨委討論的議題，須經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意并由其提交黨委會討論。

(二)征求意見。提交黨委會集體決策的事項，決策前必須做好政策協(xié)調(diào)，廣泛征求有關(guān)部門和黨組織意見。凡涉及多個部門的事項，應(yīng)先行協(xié)商，意見不一致的，一般不上會。重大問題決策，黨委委員要帶頭調(diào)查研究，有的應(yīng)組織專家、學(xué)者進行分析論證、作出評估。

(三)會前醞釀。黨委會討論決定重要事項之前，應(yīng)當(dāng)進行充分醞釀。需要提交黨委會審議的重要事項，可先由黨委書記和有關(guān)黨委委員進行醞釀，也可由黨委書記委托有關(guān)黨委委員進行醞釀。醞釀不成熟的議題不得提交黨委會討論并決策。涉及干部人事任免事項，由黨委書記與副書記及有關(guān)黨委委員共同醞釀后，提交黨委會討論。會前醞釀不得以任何形式代替黨委會決策。

(四)會議通知。除臨時召集的會議外，每次黨委會的召開時間和議題，一般應(yīng)提前1～2天通知到各位委員和列席黨委會的同志，會議有關(guān)材料同時送達。

(五)會議召開。黨委會須有半數(shù)以上黨委委員到會才能舉行。討論干部任免問題時，應(yīng)有三分之二以上委員到會才能舉行。委員因故不能參加會議，應(yīng)在會前請假;對會議議題如有意見或建議，可在會議召開之前提出。

(六)會議討論。黨委會議事，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認真考慮。討論后，由會議主持人集中討論意見，進行決策。需要表決的，提出決策意見，提請會議表決。

(七)會議表決。會議對討論議題應(yīng)安排足夠時間進行討論。討論決定問題時，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個人的意見。各黨委委員允許有不同意見，但不能沒有意見。主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，再表明自己的意見。因故未到會黨委委員的意見，可用書面形式提出。黨委會在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策，重要問題需進行表決。表決時，以贊成票超過應(yīng)到會黨委委員的半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票的方式。會議如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，會后進行調(diào)查研究，交換意見，并進一步醞釀，提交下次會議進行表決。必要時，可將爭論情況向上級黨委報告，請求裁決。

(八)形成紀要。黨委會應(yīng)安排專人作正式記錄，詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議議題、每位成員發(fā)言的主要觀點和明確意見。屬于表決的，須注明表決方式，并記錄同意、不同意和棄權(quán)的票數(shù)，或暫緩表決的意見。在此基礎(chǔ)上，一般應(yīng)形成會議紀要，除有特殊保密要求的議題和少數(shù)不宜公開的事項，可不發(fā)紀要。會議相關(guān)資料應(yīng)立卷歸檔，妥善保管。

(九)決策執(zhí)行。黨委會作出的決策，由黨委委員按職責(zé)范圍和工作分工組織實施，黨委書記對實施工作負總責(zé)。決策執(zhí)行和工作進展情況，應(yīng)及時向黨委書記報告，重要情況向黨委會報告。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)新的情況需要復(fù)議，經(jīng)黨委書記同意后，可在黨委會上復(fù)議。

(十)情況通報。黨委會通過的決議和文件，凡可以傳達的，經(jīng)批準，應(yīng)及時傳達到規(guī)定范圍。宜于公布的決議和文件，經(jīng)批準，可及時公布。

第五條鎮(zhèn)黨委議事的主要形式是黨委會，一般每月召開一次，遇重要情況可隨時召開，不得以黨政聯(lián)席會、書記辦公會等替代。

第六條鎮(zhèn)黨委會出席對象為全體黨委委員，鎮(zhèn)人大、政協(xié)主要負責(zé)人視情況列席會議。

第七條鎮(zhèn)黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記因故不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。

第八條黨委會與會人員在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。嚴禁違反議事程序決定重大問題，違規(guī)作出的重大決定無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九條黨委委員必須嚴格執(zhí)行回避制度。凡討論干部任免、獎懲等事項時涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

第十條黨委委員對應(yīng)該保密的黨委會內(nèi)容、討論表決情況必須嚴守秘密，不得泄漏。

第十一條黨委會決定的事項，由委員按照職責(zé)分工負責(zé)組織實施，決策實施情況及時向黨委會報告，接受黨委監(jiān)督。黨委委員對黨委會決定有不同意見，可以保留，也可向上級黨委反映;在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況可提請黨委會重議，但在黨委會沒有作出新的決定之前，任何人不得擅自更改黨委的決定。

第十二條本規(guī)則由鎮(zhèn)黨委負責(zé)解釋。

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟三

同志們：

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案?！猎隆寥?，市委、市政府正式批復(fù)同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案。剛才，*副縣長傳達了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作講五點意見。

一、充分認識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義

機構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我國最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)政能力的強弱直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村社會治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，這就要通過深化改革，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政權(quán)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)、能有效領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)的有活力、高效能的一級政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。黨的xx大提出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處于整個行政管理體制最前沿，直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。從實際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過歷次改革，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設(shè)取得了一定的成效，但離服務(wù)型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會管理和公共服務(wù)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的基層政府。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是發(fā)揮主導(dǎo)作用、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，全面落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施，推動農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的全面創(chuàng)新，不僅需要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)劃、引導(dǎo)和組織實施。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為民辦實事，維護社會穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到全面推進，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設(shè)資金不足、人才資源短缺、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步消除影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

(四)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是維護農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全縣的和諧。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，提高社會管理和公共服務(wù)能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基本要求是：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新體制機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，為全面建設(shè)小康社會提供組織保障。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要任務(wù)是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作，把握重點，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點履行好以下四個方面的職能。

一是促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。要把工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實強農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的有效形式。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是強化公共服務(wù)、著力改善民生。創(chuàng)新工作機制，設(shè)置“為民服務(wù)中心”，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等形式，改進服務(wù)方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

三是加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護農(nóng)民權(quán)益機制，促進農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產(chǎn)和公共安全管理，強化農(nóng)村社會治安綜合治理，健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

四是推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。加強黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學(xué)的績效評價標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機制。依法指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民參與村級事務(wù)管理，推進村務(wù)公開，推動社區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村和諧。

三、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加速推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的重要舉措，是優(yōu)化基層政權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇，也是促進農(nóng)村改革發(fā)展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要充分認識和領(lǐng)會其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響，把推進改革作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實把這項關(guān)系農(nóng)村長遠發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。

(一)確保克期完成

從中央到省、市、縣四級均開展了政府機構(gòu)改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這次改革，根據(jù)省委云發(fā)〔×〕×號、玉發(fā)〔×〕×號、玉復(fù)〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，這是一項政治任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務(wù)，按時完成改革任務(wù)。

(二)加快職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進一步轉(zhuǎn)變，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，政府自身建設(shè)不斷加強，有力地推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)薄弱，機構(gòu)設(shè)置還不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展的進度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的目的，就是要進一步轉(zhuǎn)變職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力強化社會管理和公共服務(wù)職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理科學(xué)化水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、把握重點、抓住關(guān)鍵，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革沒有把精簡機構(gòu)和人員編制作為改革的任務(wù)，而是把轉(zhuǎn)變職能、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、建設(shè)服務(wù)型政府作為改革的出發(fā)點和落腳點。

在具體工作中，要切實把握好以下三個關(guān)鍵和重點：

(一)要抓好轉(zhuǎn)變職能這個核心

轉(zhuǎn)變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心，也是關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要職能，結(jié)合實際，一要把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實農(nóng)村發(fā)展政策和強農(nóng)惠農(nóng)措施上來，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。拓寬服務(wù)渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進服務(wù)方式，方便群眾辦事。三要著力強化社會管理職能。增強服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調(diào)解工作，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會公共秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。四要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理，推進村務(wù)公開，促進社會組織健康發(fā)展，增強農(nóng)村社會自治功能。通過創(chuàng)新服務(wù)載體，使基層組織的作用得到進一步發(fā)揮，黨群眾關(guān)系進一步密切，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照此次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉(zhuǎn)移到促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強基層政權(quán)建設(shè)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點。通過職能的調(diào)整與重新定位，更加注重抓好經(jīng)濟、民生及社會事業(yè)發(fā)展各項工作，逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法治型、效能型政府轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)要把握好理順職責(zé)關(guān)系這個關(guān)鍵

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機構(gòu)改革把理順職責(zé)關(guān)系、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職能力作為改革的一個主要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，積極協(xié)調(diào)，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財權(quán)及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的關(guān)系，形成上下銜接、分工合理的職責(zé)體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在促進經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、加強社會管理、推進基層民主等方面的職能作用。

(三)要抓住增強公共服務(wù)能力這個重點

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進一步從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，邁出職能轉(zhuǎn)變實質(zhì)性步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要始終以人為本，服務(wù)為先，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務(wù)工作模式、服務(wù)機制和服務(wù)方式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的公益性功能。要整合行政機構(gòu)、事業(yè)單位的公共服務(wù)資源，建立面向群眾的“為民服務(wù)中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實行集中辦公、統(tǒng)一服務(wù)。健全辦事制度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容、公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作按時完成

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負責(zé)組織實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)?？h編辦要做好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。各部門要給予大力支持，加強協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照會議的要求，立即行動，統(tǒng)籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機構(gòu)在×月×日前人員調(diào)整到位、掛牌運行。各部門要關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，綜合設(shè)置機構(gòu)，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的資金、技術(shù)等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各塊工作。

(二)嚴肅各項紀律，加強監(jiān)督檢查

一是嚴明政治紀律。要加強貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴格按照縣委、縣政府批復(fù)的改革方案，組織實施,推進改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生。

二是嚴肅人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、提拔調(diào)整干部、評定專業(yè)技術(shù)職稱等，嚴禁以虛報人員占用人員編制冒領(lǐng)財政資金。凡違反組織人事紀律做出的決定，一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。機構(gòu)改革涉及的人員要正確對待進退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。

三是嚴肅財經(jīng)紀律。要嚴格執(zhí)行國家的各項財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強對資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴格防止國有資產(chǎn)流失。嚴禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動，嚴禁違反規(guī)定突擊購買、配備、調(diào)換車輛和突擊購買、分配住房。嚴禁突擊發(fā)放獎金、補貼和紀念品。紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織做好機構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清理、登記和移交工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。

四是嚴肅保密紀律。嚴格遵守保密紀律，要認真保管好文件資料和檔案，要維護檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。

機構(gòu)改革期間，紀檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構(gòu)編制等部門要各負其責(zé)，密切配合，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對違反機構(gòu)改革紀律的要堅決查處，嚴肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保機構(gòu)改革工作順利進行。

(三)要做好思想工作，確保干部隊伍穩(wěn)定

這次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)廣大干部職工的切身利益,在機構(gòu)調(diào)整和個人安排問題上,難免會有一些不同認識和想法,甚至存在一些思想上的顧慮和波動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時掌握思想動態(tài),有針對性地做好思想政治工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題，要真正關(guān)心、愛護干部職工,調(diào)整安排崗位要盡可能把

維護職工利益和工作需要結(jié)合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好,營造良好的改革環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門要做好撤并劃轉(zhuǎn)單位干部職工

的思想工作，要正確看待劃轉(zhuǎn)，正確理解和對待個人工作崗位的調(diào)整變動，保持平常心態(tài)，服從調(diào)整安排，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。

(四)要統(tǒng)籌兼顧，抓好機構(gòu)改革和當(dāng)前各項工作

今年，是“”規(guī)劃的啟動之年。目前，已進入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作繁雜、任務(wù)繁重，在確保做好機構(gòu)改革工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進”，切實推進各項工作，圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。

同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，服從大局，落實責(zé)任，嚴肅紀律，統(tǒng)籌兼顧，確保機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展積極穩(wěn)步推進，要以高度負責(zé)的態(tài)度，堅定信心，扎實工作，為促進**科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機制保障。

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟四

執(zhí)行力決定成敗。沒有執(zhí)行力，提高學(xué)習(xí)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力只是一句空話。職業(yè)人必須以服從為第一要義，就像軍人必須服從上級的命令一樣。沒有服從觀念，就不能在職場中立足。

1、服從是職業(yè)人的第一要義

沒有服從就沒有執(zhí)行，所有團隊運作的前提條件就是服從，有時可以說，沒有服從就沒有一切。所謂的創(chuàng)造性、主觀能動性等都在服從的基礎(chǔ)上才得以成立，否則再好的創(chuàng)意也推廣不開，也沒有價值。

【案例】

一位老板，上世紀80年代創(chuàng)業(yè)，90年代發(fā)展起來的老板，從商以前在大學(xué)做老師，可以說是新一代儒商。

聊起企業(yè)的管理問題，他有很多無奈：“我們公司說大不大，說小也不小了，總?cè)藬?shù)800人，400人做銷售，一年做1個億的銷售收入，純利20xx萬，在行業(yè)內(nèi)排在前三名。就目前看，已經(jīng)不錯了，但我著急呀!已經(jīng)加人wto了，我們要加快發(fā)展速度，否則國際巨頭進來，我們沒有好果子吃?？纯葱袠I(yè)，目前也是有很多機會，關(guān)鍵是這個機會能不能被我們抓住。"

“那不是好事嗎?企業(yè)中最怕老板沒思路，現(xiàn)在你有明確的發(fā)展方向，也準確地把握了大局，再加上過去成功的經(jīng)驗，應(yīng)該不會有問題吧。"

“是的，我的問題不大。關(guān)鍵是下面的人跟不上，尤其是分公司的老總們。總部制定了策略、計劃，總是不能在分公司有效執(zhí)行，總說總部的方案不好，叫他們自己出方案，有做不出來，剛開始，我以為是做計劃的方式有問題，后來采取了參考下面計劃的民主做法，還是不行。整個公司的效率非常低，基本上所有分公司都是這樣。我又不好換人，都是和我打天下的，對企業(yè)有感情，再說換掉，對企業(yè)的影響也很大。"

“關(guān)鍵是已經(jīng)養(yǎng)成了這樣的風(fēng)氣。其實按道理說，公司制定了政策，分公司是執(zhí)行單位。如果政策有問題，責(zé)任在總公司，如果執(zhí)行有問題，責(zé)任才在分公司。"

“分公司認為，總公司不了解下面的實際情況，他們不能盲目執(zhí)行，否則會給公司造成損失?！?/p>

這就是沒有搞清楚自己的角色，不知道誰是老板。企業(yè)又不是分公司老總的，既然總公司做出決策，風(fēng)險就由你來承擔(dān)，而不是分公司。但分公司要在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題.而是不服從，這樣就有點本末倒置了，他想承擔(dān)老板的角色。執(zhí)行得不好是分公司的責(zé)任。

要在企業(yè)中明確彼此的角色，首先明確誰是老板。

從下面幾點我們可以看出服從的重要性。

主管罵手下“一張采購單，連交貨期都寫錯了”，手下的回答是：“不就是時間寫錯了嘛!”哪里有認錯和有服從的影子?

班長命令"趴下"。難道你可以去說"我還沒看見炮彈在哪兒呢!"先服從，因為他是你的上司。你或許會說“是否服從，得看上司的命令是否正確、合理?！边@表示你自認為你比你的上司要高明。

訓(xùn)練場上一聲“立正”，你就立正，一聲“向后轉(zhuǎn)”，你就向后轉(zhuǎn)，這就是服從：第一時間按指令去做。

沒有服從或?qū)Ψ拇蛘鄣年犖椋遣豢赡苡幸粋€整齊的隊形的。缺少服從的隊伍只是一群烏合之眾，企業(yè)是一個有序的生產(chǎn)運作的隊伍，企業(yè)不允許烏合之眾。

職業(yè)人應(yīng)遵從這樣的組織原則：“少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，個人服從于組織，先服從，有意見和不同看法可以先保留?！?/p>

2、服從是領(lǐng)導(dǎo)之母

服從是一種美德，職業(yè)人必須以服從為第一要義，沒有服從觀念，就不能在職場中立足。每一位員工都必須服從上司的安排，就如同每一個軍人都必須服從上司的指揮一樣。沒有服從理念的員工也不能成為真正優(yōu)秀的員工，無法向自己的人生目標邁進。所以，要把服從作為核心理念來看待，老板就是老板，員工就是員工，服從是第一生產(chǎn)力。

西點嚴格的服從紀律和制度造就了一大批政界和商界精英。

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟五

一、國企改制工作進展情況按照全省國企改革工作會議及白城市委三屆八次會議的要求，我們做了認真的研究部署，明確工作思路，就是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、認真落實省委八屆六次全會精神，堅持以產(chǎn)權(quán)為核心，大力實施國有經(jīng)濟布局和所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)搞好國有企業(yè)改制攻堅，堅決完成全年改制工作任務(wù)。并成立了大安市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了大安市國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)工作方案，確定了基本原則、范圍對象和方法步驟，針對國企改制中難點問題，采取“會辦制度”予以研究解決。

我市列入省816戶之中的12戶重點企業(yè)，職工人數(shù)4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產(chǎn)總額21834萬元;負債總額43580萬元;資產(chǎn)負債率為200;應(yīng)支付的改革成本為4894萬元，其中：拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養(yǎng)老費1178萬元;應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟補償金20xx萬元。目前，已有白鵝公司、石油鉆采機械有限公司、石油機械制造有限公司3戶企業(yè)實現(xiàn)了“雙退”。大安市液化氣公司與客商達成產(chǎn)權(quán)出售協(xié)議，企業(yè)凈資產(chǎn)285萬元，出售價格180萬元，已開完職工大會，通過了企業(yè)改制工作方案，5月初改制工作即可結(jié)束。大安石油機械股份有限公司、大安市明膠有限責(zé)任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業(yè)已完成了企業(yè)改制，職工解除勞動關(guān)系等工作，已完成了困難企業(yè)認定，勞動部門檔案審理，職工經(jīng)濟補償金測算等各項基礎(chǔ)工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實現(xiàn)改制，目前都有合作對象正在洽談中，如社會保險費全部緩交、財政與省補償金籌集到位，年末都可完成“雙退”。市煙葉公司企業(yè)資產(chǎn)抵償農(nóng)行貸款后，補償金自籌部分到位也能實現(xiàn)“雙退”。

今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會議，聽取了前段改制工作的進展情況，針對存在的問題，提出了解決的具體意見，并明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經(jīng)濟部門等單位的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)下，要在7月末全面完成全市改制工作任務(wù)。

二、存在問題及原因

由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：

1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。按全口徑統(tǒng)計全市29戶國有工業(yè)企業(yè)在職職工10265人，經(jīng)摸底測算平均工齡20xx年，補償標準300元，補償金總額為6500萬元，按省、市、企各承擔(dān)三分之一計算需企業(yè)籌集資金2200萬元。經(jīng)與市財政、勞動社會保障部門溝通了解到，本市需財政配套資金3945萬元，而實際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點的12戶企業(yè)，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個人墊付。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)不多，可變現(xiàn)資產(chǎn)扣除勞動債務(wù)所剩無已。出售、出售收回的企業(yè)均無資產(chǎn)，需職工為企業(yè)支付。

2、自籌資金職工“交不起”。對企業(yè)職工退出自籌資金有資產(chǎn)可變現(xiàn)的，自籌資金由職工墊付，無資產(chǎn)可變現(xiàn)的自籌資金由個人支付。目前，部分企業(yè)職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家?guī)卓谠谝粋€企業(yè)，自籌資金超萬元“交不起”。據(jù)初步了解，石油機械股份有限公司就有60多名這類職工。

3、欠交“社?！别B(yǎng)老費不能按規(guī)定償付。按省社保公司要求，企業(yè)欠交“養(yǎng)老費”，困難企業(yè)需交足50，其余50以資產(chǎn)抵押后，方給出具證明，才能辦理身份退出手續(xù)，而我市列省重點的12戶企業(yè)中就有7戶。這些企業(yè)因無現(xiàn)金支付50陳欠社保費，并軌工作現(xiàn)已“擱淺”。

4、籌措改革成本難度大。按省有關(guān)政策規(guī)定，改制企業(yè)土地使用權(quán)由同級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織收購、然后轉(zhuǎn)讓，其收入全部統(tǒng)籌用于國企改制，但我市多數(shù)改制企業(yè)土地使用權(quán)已變更為個人名下，只有石油機械股份有限公司一戶未辦轉(zhuǎn)讓，以此籌資無法兌現(xiàn)。

5、企業(yè)與解除勞動關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。這部分人員都未參加養(yǎng)老保險，按規(guī)定需參加社保方可享受補償待遇。

6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養(yǎng)老費、經(jīng)濟補償金等改革成本外，還涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產(chǎn)權(quán)過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產(chǎn)費等金額之大企業(yè)難以承擔(dān)。

上述問題產(chǎn)生的原因主要是：

首先，職工勞動關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有序列，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動關(guān)系沒有理順。

第二，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，我系統(tǒng)工業(yè)國有企業(yè)實現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項開支預(yù)計高達9800萬元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。

第三，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業(yè)，當(dāng)時按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。

三、下步打算

我市目前還有24戶企業(yè)沒有實現(xiàn)“雙退”(包括列入省重點的7戶企業(yè)在內(nèi))，按照“省國企改革工作會議”及市委、市政府的要求，我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大工作力度，按時保質(zhì)保量的完成改革攻堅任務(wù)。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，繼續(xù)攻堅。我們要深入企業(yè)進一步調(diào)查研究摸清情況，幫助企業(yè)解決難題，完善方案，一廠一策。按照確定的規(guī)劃目標和任務(wù)進一步落實責(zé)任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業(yè)“雙退”。市委、各相關(guān)副市長要每人包保一戶企業(yè)，并要深入企業(yè)全程包保企業(yè)“雙退”工作，進行改制工作現(xiàn)場指導(dǎo)，對職工進行思想發(fā)動，把住改制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好企業(yè)改制后的監(jiān)督工作，并負責(zé)在職工權(quán)益分配，社會保險等環(huán)節(jié)疑問解答，確保企業(yè)改制按章操作，收到實效。建立必要的調(diào)度制度，每月調(diào)度一次，對改革進展情況及時匯報、上報。每季度召開一次例會，總結(jié)上一季度工作，解剖典型，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的重大問題，安排部署下步工作。

2、抓住重點，規(guī)范運作，確保全年任務(wù)完成。需改制的12戶重點企業(yè)，需退出的職工總數(shù)為3971人，其中石油機械股份有限公司職工就達2080人，解決該廠“雙退”是全系統(tǒng)工作的重中之重。因此，我們要爭取時間，一手抓企業(yè)破產(chǎn)、一手抓企業(yè)職工身份退出，要在市法院等部門的支持下，將股份公司恢復(fù)為國有企業(yè)，重新辦理企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)，力爭三個月完成該企業(yè)破產(chǎn)工作。同時，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其余23戶企業(yè)的并軌工作。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市“雙退”改革任務(wù)。

3、借助外力，拓寬渠道，招商改制。一是企業(yè)“雙退”與振興東北老工業(yè)基地相結(jié)合，千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業(yè)基地的新形式，依據(jù)我市重要生產(chǎn)要素供應(yīng)充足及國有企業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，廣開門路，多方招商，營造國有產(chǎn)權(quán)出讓的賣方市場。二是繼續(xù)實行企業(yè)“雙退”與招商引資相結(jié)合，發(fā)揚敲門招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企業(yè)“雙退”與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合，抓住每個招商機會，盡可能地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價。按順序說，能國際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商。就是盡量把企業(yè)出售給國內(nèi)外的集團、企業(yè)、自然人或法人出資人，利用外資改活企業(yè)。

四、選派干部的組織管理情況

按照省和白城市人才辦的要求，我市于20xx年底派出12名同志到省里參加省委組織部組織的國企改革培訓(xùn)班。之后于20xx年3月份分別下派到國有企業(yè)參與并幫助企業(yè)進行改革。較好地完成了協(xié)調(diào)關(guān)系、積極參與、督導(dǎo)檢查的工作。同時，為加強對選派干部組織管理，確保選派干部下得去、蹲得住、干得好。我市實施了以市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組為主、市委組織管理為輔、國有企業(yè)與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負責(zé)下派干部工作的日常協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)。派出單位按照“隊員打頭陣、部門當(dāng)后盾”的要求，切實做到支持國企改革工作。在具體工作中，我們做到了“四個加強”，提高了國企改革的進程。一是加強組織管理。我們要求選派干部必須自覺遵守所在國企的有關(guān)制度規(guī)定，服從所在國企的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各選派干部和國企改革辦要加強經(jīng)常性的聯(lián)系，互相交流工作經(jīng)驗，互相協(xié)助開展工作。二是加強紀律管理。選派干部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中，重點是要落實好作息制度、請銷假制度、工作職責(zé)制度等。同時必須做到“五個不準”，即不準在所駐企業(yè)報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的各種費用，不準用公款吃請，不準挪用專項改革資金，不準收受所駐國有企業(yè)發(fā)放的各種福得待遇等，不準參與有損于黨員干部形象的各項活動，樹立良好的形象，贏得廣大群眾的信任和支持。三是加強作風(fēng)管理。工作期間。選派干部樹立了強烈的工作責(zé)任心、事業(yè)心，以實際行動回報職工群眾的信任，為密切黨群、干群關(guān)系樹立榜樣。工作中，具體要做到“兩個必須”。“兩個要”，即有呼要應(yīng)，及時了解聽取、掌握所駐企業(yè)的情況，并采取妥善措施解決職工群眾反映的問題∑情要報，及時向國企改革辦匯報所駐企業(yè)發(fā)生的重大事件;“兩個必須”，即國企改革職工大會必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導(dǎo)。四是加強辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦采取了明查暗訪方法，加強了對選派干部的綜合協(xié)調(diào)，規(guī)范了日常工作的管理，了解和掌握工作動態(tài)，提出了工作思路，當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時加強了宣傳工作，抓好典型示范，切實做好信息報送工作，利用媒體，廣泛宣傳，為國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了階段性的成果。

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志，在座的老師、同學(xué)：

你們好!

今天能夠站在這里講一堂改革開放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過無數(shù)險灘、啃下無數(shù)硬骨頭，這其中無不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時代意義。借此授課機會，懇請該領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者提出寶貴意見，以對我黨改革開放史進行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來我將圍繞三個方面來講授我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放史。如有不當(dāng)之處，希望各位多多批評指正。

<>

在改革開放之前，中國依舊是一個農(nóng)業(yè)人口大國。當(dāng)時，農(nóng)村人口占國家總?cè)丝诘谋戎馗哌_83%，并且這些人口可以說是屬于絕對貧困人口。再加上社會主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國當(dāng)時的社會經(jīng)濟情勢不容樂觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國領(lǐng)導(dǎo)和人民開始冷靜地反思國家的命運及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應(yīng)運而生。由此，中國走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開放之路。對此，習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

風(fēng)雨兼程，砥礪前行。改革開放四十年以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，在此前提下，依據(jù)國情新變化不斷對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行調(diào)整與完善，持續(xù)推進改革開放縱深發(fā)展。在改革開放之后，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。憑借經(jīng)濟總量世界排名第二的身份，改變了世界對我國古老的看法和態(tài)度。

——經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動模式，實現(xiàn)了再升級。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動下，已經(jīng)擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家。創(chuàng)新經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

——人民生活水平極大提高。在改革開放后的四十年砥礪奮進中，我們黨充分調(diào)動全國各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬人民群眾的溫飽問題。可以說，國民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

——社會生產(chǎn)力高速發(fā)展。如今，社會的主要矛盾已不再是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會矛盾的層次，基礎(chǔ)性社會矛盾得以破解。

——科學(xué)技術(shù)日新月異。在1978年全國科學(xué)大會上，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌謀劃、加強組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國家核心競爭力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達國家現(xiàn)有科技水平。在材料學(xué)、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界先進水平。通過成功研制航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，我國已在世界上成為不可忽視的科技大國。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開放助力推動思想文化的開放，中國傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開放四十年來，人民精神層面和文化生活日益豐富充實，社會思想文化包容性與日俱增，國家文化軟實力得以極大提升。中國文化在多元多彩的世界文化大舞臺上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

——民生改革闊步前進。國家進行教育改革，全面普及義務(wù)教育。不斷加大醫(yī)療投入,實施新醫(yī)療政策。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，施行精準扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十年來的民生改革，實現(xiàn)了人民共享改革開放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習(xí)近平總書記曾指出，中國人民今天完全可以自豪地說，改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。在改革開放四十年的偉大實踐中，中國特色社會主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說，改革開放是中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民探索建設(shè)社會主義的進程中找到的適合社會主義中國發(fā)展的道路選擇，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時，改革開放也是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放只有進行時，沒有完成時。實踐一再證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的動力源泉，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

<>

四十年來，中國發(fā)生翻天覆地的變化，多項經(jīng)濟指標躍居世界第一?？傮w上來說，中國已從一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，也基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。作為一個發(fā)展中國家，這些成績的取得并非空穴來風(fēng)，而是建立在扎扎實實的基礎(chǔ)之上。下面，我就改革開放的成功，主要講四點原因。

(一)發(fā)展道路的正確選擇

中國特色社會主義道路是適合我國國情的獨特發(fā)展道路，既堅持了社會主義發(fā)展方向，又同時兼?zhèn)渲袊厣?/p>

其一，在社會主義方向的指引下，中國走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵一部分人先富起來、強起來，但最終的奮斗目標依舊是實現(xiàn)共同富裕。由此，國家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺相關(guān)政策，采取實施很多舉措。旨在通過精準脫貧措施，把中國建成一個沒有絕對貧困人口的國家。四十年來，扶貧工作取得巨大成績。新增就業(yè)崗位和受教育機會、改善社會保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問題的利好結(jié)果。

其二，中國的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國特色。在土地公有制、國有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟活動等方面，國家一方面以人民為中心，另一方面堅持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國的是，中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國始終堅持宏觀調(diào)控，卻也給與市場經(jīng)濟極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場獨特的魅力。另外，中國傳統(tǒng)思想文化源遠流長，流傳下來的治國學(xué)說在當(dāng)前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等具有相當(dāng)大的影響。這使得中國制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國家特征。

(二)市場改革取向的堅持

在經(jīng)濟發(fā)展道路上的高速度，取決于中國對市場改革取向的堅持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見證和決策。從1978年開始，中國就堅定不移地走上了一條以市場為主導(dǎo)的改革路線。

起初，中國積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟。隨之，在意識到市場經(jīng)濟的重要性后，逐步建立起市場經(jīng)濟體制與制度。當(dāng)然，中國并未徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定。政府一方面推進市場經(jīng)濟，另一方面也極力促使市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟新舊兩種經(jīng)濟體制和制度共存，進一步發(fā)揮融合經(jīng)濟模式的相互補充作用。如此，通過推行漸進式改革，既推進了改革，又得以在動態(tài)過程中使計劃與市場達到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定秩序。

當(dāng)前，中國市場取向改革不斷進行深化，形成市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟發(fā)展格局。隨著中國總體的經(jīng)濟自由度逐步提高，國家的經(jīng)濟改革事業(yè)同步向好。而且，國人對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了。

(三)經(jīng)濟重心工作的發(fā)展

改革開放的重要決策就是把黨和國家工作的重點從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展工作上來，實現(xiàn)了國家工作重點的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都要狠抓經(jīng)濟發(fā)展工作。而且，其他各項工作都服從和服務(wù)于這一重心工作。

面對全國上下普遍存在資金短缺的問題，中國積極研判海外投資形勢，主動尋找投資機會。通過引入大量外資，中國當(dāng)?shù)囟愂沾蠓仍黾?，新增就業(yè)機會不計其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣?，相?yīng)地也同步提升了消費水平和檔次。當(dāng)中國各地掀起爭相引進外商直接投資的熱潮之后，各個區(qū)域的經(jīng)濟增長都極為明顯，gdp增速很少有在10%以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來。隨后，中國的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

(四)全球開放化進程的融入

在中國改革開放期間，全球的交融程度與日俱增。我國就此不斷加強與其他國家的友好交往，積極融入全球開放化的進程之中。

第一融入階段，引進外國直接投資。從20世紀80年代到90年代初，中國積極引進外來投資，加強中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎亍］^為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國引入的外商直接投資達到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入wto開始，經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過程。中國通過將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對于中國更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時，中國同世界在價值鏈上實現(xiàn)了對接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的一個重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來越離不開中國。在全球貿(mào)易圈中，中國制造業(yè)的真實價值得到了驗證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過了美國，gdp總量也同時超過了日本。中國終而成為全球最大的制造大國。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動開放。從2013年開始，中國憑借資金、實用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機制，促進全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融財經(jīng)、人文社會等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互支持與相互促進的聯(lián)動發(fā)展，更好地維護世界和平，促進世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強文明對話，最終構(gòu)建起人類命運共同體。這一進程開局良好，效果不錯。

<>

世界的發(fā)展形勢是波譎云詭的。在座的很多人聽到課程這個進度的時候，不禁會想“中國的改革開放下一步如何發(fā)展?”當(dāng)然，這個問題我也不止一次地捫心自問過自己。在我看來，中國的改革只能繼續(xù)深化，開放的大門也絕對不能關(guān)閉，而應(yīng)越開越大。

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。中國已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動。中國要進一步大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，主動增加并擴大進口渠道與途徑。中國要以實際行動打開全新升級的對外開放格局，用高度的民族自信推動經(jīng)濟全球化并造福世界各國人民。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。面臨世界保護主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟化和自由貿(mào)易亟需國際社會共同堅守。對此，中國要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開放的條件。正如習(xí)近平總書記所指出的，在實施擴大開放重大舉措時，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實。須知，擴大開放的舉措都由中國自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國務(wù)必要盡快使開放政策“落地開花”，為世界各國升級開放“打樣兒”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這不單單是中國針對自我發(fā)展的聲音，更是對全球經(jīng)濟化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對某些將一國利益凌駕于世界利益之上的競爭對手，乃至敵人或破壞者，中國要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國相互尊重、平等相待對話，增進相互了解，實現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計地杜絕對抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國要以實際行動推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持開放融通、互利共贏，造福各國人民。

同志們，新時代中國外交的總目標，就是要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的改革開放提出了更為嚴格的要求，需要我們國人為人類社會和平與發(fā)展重大課題提供“中國方案”;需要我們國人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時代潮流;需要我們國人加大改革開放力度，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體。

同志們，習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，我們要逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。在新時期新時代，我們要推動對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球影響力日益上升的新興國家，需要打開國門進入世界。同樣，龐大的世界市場也需要中國的加入與經(jīng)營。我們要向世界宣示新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和重大舉措。

同志們，新時代中國擴大對外開放的號角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫卷已經(jīng)展開。我們繼往開來、與時俱進;我們改革開放的發(fā)展永不止步;我們需要同世界各國一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開放成果，共同推動世界大家庭發(fā)展進步，共同譜寫新時期人類命運共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家!

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志，在座的老師、同學(xué)：

你們好!

今天能夠站在這里講一堂改革開放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過無數(shù)險灘、啃下無數(shù)硬骨頭，這其中無不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時代意義。借此授課機會，懇請該領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者提出寶貴意見，以對我黨改革開放史進行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來我將圍繞三個方面來講授我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放史。如有不當(dāng)之處，希望各位多多批評指正。

<>

在改革開放之前，中國依舊是一個農(nóng)業(yè)人口大國。當(dāng)時，農(nóng)村人口占國家總?cè)丝诘谋戎馗哌_83%，并且這些人口可以說是屬于絕對貧困人口。再加上社會主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國當(dāng)時的社會經(jīng)濟情勢不容樂觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國領(lǐng)導(dǎo)和人民開始冷靜地反思國家的命運及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應(yīng)運而生。由此，中國走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開放之路。對此，習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

風(fēng)雨兼程，砥礪前行。改革開放四十年以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，在此前提下，依據(jù)國情新變化不斷對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行調(diào)整與完善，持續(xù)推進改革開放縱深發(fā)展。在改革開放之后，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。憑借經(jīng)濟總量世界排名第二的身份，改變了世界對我國古老的看法和態(tài)度。

——經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動模式，實現(xiàn)了再升級。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動下，已經(jīng)擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家。創(chuàng)新經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

——人民生活水平極大提高。在改革開放后的四十年砥礪奮進中，我們黨充分調(diào)動全國各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬人民群眾的溫飽問題?？梢哉f，國民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

——社會生產(chǎn)力高速發(fā)展。如今，社會的主要矛盾已不再是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會矛盾的層次，基礎(chǔ)性社會矛盾得以破解。

——科學(xué)技術(shù)日新月異。在1978年全國科學(xué)大會上，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌謀劃、加強組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國家核心競爭力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達國家現(xiàn)有科技水平。在材料學(xué)、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界先進水平。通過成功研制航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，我國已在世界上成為不可忽視的科技大國。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開放助力推動思想文化的開放，中國傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開放四十年來，人民精神層面和文化生活日益豐富充實，社會思想文化包容性與日俱增，國家文化軟實力得以極大提升。中國文化在多元多彩的世界文化大舞臺上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

——民生改革闊步前進。國家進行教育改革，全面普及義務(wù)教育。不斷加大醫(yī)療投入,實施新醫(yī)療政策。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，施行精準扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十年來的民生改革，實現(xiàn)了人民共享改革開放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習(xí)近平總書記曾指出，中國人民今天完全可以自豪地說，改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。在改革開放四十年的偉大實踐中，中國特色社會主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說，改革開放是中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民探索建設(shè)社會主義的進程中找到的適合社會主義中國發(fā)展的道路選擇，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時，改革開放也是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放只有進行時，沒有完成時。實踐一再證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的動力源泉，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

<>

四十年來，中國發(fā)生翻天覆地的變化，多項經(jīng)濟指標躍居世界第一?？傮w上來說，中國已從一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，也基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。作為一個發(fā)展中國家，這些成績的取得并非空穴來風(fēng)，而是建立在扎扎實實的基礎(chǔ)之上。下面，我就改革開放的成功，主要講四點原因。

(一)發(fā)展道路的正確選擇

中國特色社會主義道路是適合我國國情的獨特發(fā)展道路，既堅持了社會主義發(fā)展方向，又同時兼?zhèn)渲袊厣?/p>

其一，在社會主義方向的指引下，中國走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵一部分人先富起來、強起來，但最終的奮斗目標依舊是實現(xiàn)共同富裕。由此，國家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺相關(guān)政策，采取實施很多舉措。旨在通過精準脫貧措施，把中國建成一個沒有絕對貧困人口的國家。四十年來，扶貧工作取得巨大成績。新增就業(yè)崗位和受教育機會、改善社會保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問題的利好結(jié)果。

其二，中國的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國特色。在土地公有制、國有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟活動等方面，國家一方面以人民為中心，另一方面堅持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國的是，中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國始終堅持宏觀調(diào)控，卻也給與市場經(jīng)濟極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場獨特的魅力。另外，中國傳統(tǒng)思想文化源遠流長，流傳下來的治國學(xué)說在當(dāng)前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等具有相當(dāng)大的影響。這使得中國制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國家特征。

(二)市場改革取向的堅持

在經(jīng)濟發(fā)展道路上的高速度，取決于中國對市場改革取向的堅持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見證和決策。從1978年開始，中國就堅定不移地走上了一條以市場為主導(dǎo)的改革路線。

起初，中國積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟。隨之，在意識到市場經(jīng)濟的重要性后，逐步建立起市場經(jīng)濟體制與制度。當(dāng)然，中國并未徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定。政府一方面推進市場經(jīng)濟，另一方面也極力促使市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟新舊兩種經(jīng)濟體制和制度共存，進一步發(fā)揮融合經(jīng)濟模式的相互補充作用。如此，通過推行漸進式改革，既推進了改革，又得以在動態(tài)過程中使計劃與市場達到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定秩序。

當(dāng)前，中國市場取向改革不斷進行深化，形成市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟發(fā)展格局。隨著中國總體的經(jīng)濟自由度逐步提高，國家的經(jīng)濟改革事業(yè)同步向好。而且，國人對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了。

(三)經(jīng)濟重心工作的發(fā)展

改革開放的重要決策就是把黨和國家工作的重點從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展工作上來，實現(xiàn)了國家工作重點的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都要狠抓經(jīng)濟發(fā)展工作。而且，其他各項工作都服從和服務(wù)于這一重心工作。

面對全國上下普遍存在資金短缺的問題，中國積極研判海外投資形勢，主動尋找投資機會。通過引入大量外資，中國當(dāng)?shù)囟愂沾蠓仍黾?，新增就業(yè)機會不計其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣撸鄳?yīng)地也同步提升了消費水平和檔次。當(dāng)中國各地掀起爭相引進外商直接投資的熱潮之后，各個區(qū)域的經(jīng)濟增長都極為明顯，gdp增速很少有在10%以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來。隨后，中國的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

(四)全球開放化進程的融入

在中國改革開放期間，全球的交融程度與日俱增。我國就此不斷加強與其他國家的友好交往，積極融入全球開放化的進程之中。

第一融入階段，引進外國直接投資。從20世紀80年代到90年代初，中國積極引進外來投資，加強中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎?。較為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國引入的外商直接投資達到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入wto開始，經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過程。中國通過將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對于中國更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時，中國同世界在價值鏈上實現(xiàn)了對接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的一個重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來越離不開中國。在全球貿(mào)易圈中，中國制造業(yè)的真實價值得到了驗證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過了美國，gdp總量也同時超過了日本。中國終而成為全球最大的制造大國。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動開放。從2013年開始，中國憑借資金、實用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機制，促進全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融財經(jīng)、人文社會等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互支持與相互促進的聯(lián)動發(fā)展，更好地維護世界和平，促進世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強文明對話，最終構(gòu)建起人類命運共同體。這一進程開局良好，效果不錯。

<>

世界的發(fā)展形勢是波譎云詭的。在座的很多人聽到課程這個進度的時候，不禁會想“中國的改革開放下一步如何發(fā)展?”當(dāng)然，這個問題我也不止一次地捫心自問過自己。在我看來，中國的改革只能繼續(xù)深化，開放的大門也絕對不能關(guān)閉，而應(yīng)越開越大。

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。中國已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動。中國要進一步大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，主動增加并擴大進口渠道與途徑。中國要以實際行動打開全新升級的對外開放格局，用高度的民族自信推動經(jīng)濟全球化并造福世界各國人民。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。面臨世界保護主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟化和自由貿(mào)易亟需國際社會共同堅守。對此，中國要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開放的條件。正如習(xí)近平總書記所指出的，在實施擴大開放重大舉措時，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實。須知，擴大開放的舉措都由中國自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國務(wù)必要盡快使開放政策“落地開花”，為世界各國升級開放“打樣兒”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這不單單是中國針對自我發(fā)展的聲音，更是對全球經(jīng)濟化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對某些將一國利益凌駕于世界利益之上的競爭對手，乃至敵人或破壞者，中國要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國相互尊重、平等相待對話，增進相互了解，實現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計地杜絕對抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國要以實際行動推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持開放融通、互利共贏，造福各國人民。

同志們，新時代中國外交的總目標，就是要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的改革開放提出了更為嚴格的要求，需要我們國人為人類社會和平與發(fā)展重大課題提供“中國方案”;需要我們國人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時代潮流;需要我們國人加大改革開放力度，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體。

同志們，習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，我們要逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。在新時期新時代，我們要推動對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球影響力日益上升的新興國家，需要打開國門進入世界。同樣，龐大的世界市場也需要中國的加入與經(jīng)營。我們要向世界宣示新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和重大舉措。

同志們，新時代中國擴大對外開放的號角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫卷已經(jīng)展開。我們繼往開來、與時俱進;我們改革開放的發(fā)展永不止步;我們需要同世界各國一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開放成果，共同推動世界大家庭發(fā)展進步，共同譜寫新時期人類命運共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家!

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟八

為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下實施方案。

<>

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運行機制和務(wù)實高效的用編用人制度，確保基層的權(quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。

（二）基本原則

——堅持黨建引領(lǐng)。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實擴大基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、感召力，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權(quán)限，有序推進基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。

——堅持扁平高效。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管理、執(zhí)法、服務(wù)等各類資源要素，推進治理重心下移，推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉(zhuǎn)變。?

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導(dǎo)向，為人民群眾提供精準有效服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

<>

（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設(shè)、提供公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理、促進經(jīng)濟發(fā)展上來。推進賦能定責(zé)與減負相結(jié)合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項和各類責(zé)任狀，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準入制度，依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務(wù)。

1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團等方面力量，構(gòu)建黨群綜合平臺，做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù)，負責(zé)和承擔(dān)具體工作。

2.構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項目建設(shè)、招商引資、市場準入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境。

3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設(shè)、法治建設(shè)、應(yīng)急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務(wù)管理等方面力量，構(gòu)建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責(zé)，提升群眾安全感。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通等方面執(zhí)法力量，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法，主要負責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為。

5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺。依托為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)健、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧濟困等方面的審批服務(wù)力量，構(gòu)建為民服務(wù)平臺，聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。

（二）統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源，推進管理機制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu)。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務(wù)中心等7個機構(gòu)，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置1個機構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置3個機構(gòu)。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等機構(gòu)可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范，未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，各類機構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔(dān)“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)為副科級。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢機關(guān)、人武部和群團組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名，事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)實行屬地管理，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù)，但無法設(shè)置機構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求，按需設(shè)置若干崗位，建立“平臺+機構(gòu)+崗位”的運行機制，對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單，明確崗位職責(zé)。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進形成改革合力

1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機制。以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格治理為手段，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任，縣直職能部門快速響應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部?？h直機關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴格借（抽）調(diào)程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項，鼓勵通過購買服務(wù)方式提供，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。

4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機關(guān)工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。

5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關(guān)于基層減負的相關(guān)政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關(guān)同職級人員20%以上。根據(jù)實際情況，參照公務(wù)員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。

<>

2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：

（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革組織實施工作，統(tǒng)一思想認識，明確改革任務(wù)和工作要求。

2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門班子，負責(zé)機構(gòu)改革的實施工作。

3.強化學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)要認真學(xué)習(xí)省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件及機構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī)，吃透精神，掌握政策。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。

2.機構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準新設(shè)置的機構(gòu)進行掛牌，同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。

3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，確保新設(shè)機構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革完成后，各鎮(zhèn)要認真總結(jié)，縣委推進機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展機構(gòu)改革檢查驗收工作。

<>

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨政機構(gòu)改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作由縣委負總責(zé)，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。

（二）穩(wěn)步有序推進。全面貫徹“先立后破、不立不破”原則，有組織、有步驟、有紀律推進改革，有序做好人員轉(zhuǎn)隸、新機構(gòu)掛牌、集中辦公等工作?？h級有關(guān)部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題，推進改革順利實施。?

（三）注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認識，加強輿論引導(dǎo)，進一步增強干部職工對機構(gòu)改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導(dǎo)干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環(huán)境。

（四）嚴明紀律規(guī)矩。嚴肅機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預(yù)”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮(zhèn)推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。

關(guān)于服從改革大局心得體會及感悟九

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志，在座的老師、同學(xué)：

你們好!

今天能夠站在這里講一堂改革開放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過無數(shù)險灘、啃下無數(shù)硬骨頭，這其中無不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時代意義。借此授課機會，懇請該領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者提出寶貴意見，以對我黨改革開放史進行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來我將圍繞三個方面來講授我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放史。如有不當(dāng)之處，希望各位多多批評指正。

<>

在改革開放之前，中國依舊是一個農(nóng)業(yè)人口大國。當(dāng)時，農(nóng)村人口占國家總?cè)丝诘谋戎馗哌_83%，并且這些人口可以說是屬于絕對貧困人口。再加上社會主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國當(dāng)時的社會經(jīng)濟情勢不容樂觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國領(lǐng)導(dǎo)和人民開始冷靜地反思國家的命運及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應(yīng)運而生。由此，中國走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開放之路。對此，習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

風(fēng)雨兼程，砥礪前行。改革開放四十年以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，在此前提下，依據(jù)國情新變化不斷對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行調(diào)整與完善，持續(xù)推進改革開放縱深發(fā)展。在改革開放之后，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。憑借經(jīng)濟總量世界排名第二的身份，改變了世界對我國古老的看法和態(tài)度。

——經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動模式，實現(xiàn)了再升級。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動下，已經(jīng)擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家。創(chuàng)新經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

——人民生活水平極大提高。在改革開放后的四十年砥礪奮進中，我們黨充分調(diào)動全國各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬人民群眾的溫飽問題?？梢哉f，國民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

——社會生產(chǎn)力高速發(fā)展。如今，社會的主要矛盾已不再是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會矛盾的層次，基礎(chǔ)性社會矛盾得以破解。

——科學(xué)技術(shù)日新月異。在1978年全國科學(xué)大會上，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌謀劃、加強組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國家核心競爭力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達國家現(xiàn)有科技水平。在材料學(xué)、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界先進水平。通過成功研制航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，我國已在世界上成為不可忽視的科技大國。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開放助力推動思想文化的開放，中國傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開放四十年來，人民精神層面和文化生活日益豐富充實，社會思想文化包容性與日俱增，國家文化軟實力得以極大提升。中國文化在多元多彩的世界文化大舞臺上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

——民生改革闊步前進。國家進行教育改革，全面普及義務(wù)教育。不斷加大醫(yī)療投入,實施新醫(yī)療政策。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，施行精準扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十年來的民生改革，實現(xiàn)了人民共享改革開放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習(xí)近平總書記曾指出，中國人民今天完全可以自豪地說，改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。在改革開放四十年的偉大實踐中，中國特色社會主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說，改革開放是中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民探索建設(shè)社會主義的進程中找到的適合社會主義中國發(fā)展的道路選擇，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時，改革開放也是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放只有進行時，沒有完成時。實踐一再證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的動力源泉，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

<>

四十年來，中國發(fā)生翻天覆地的變化，多項經(jīng)濟指標躍居世界第一?？傮w上來說，中國已從一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，也基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。作為一個發(fā)展中國家，這些成績的取得并非空穴來風(fēng)，而是建立在扎扎實實的基礎(chǔ)之上。下面，我就改革開放的成功，主要講四點原因。

(一)發(fā)展道路的正確選擇

中國特色社會主義道路是適合我國國情的獨特發(fā)展道路，既堅持了社會主義發(fā)展方向，又同時兼?zhèn)渲袊厣?/p>

其一，在社會主義方向的指引下，中國走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵一部分人先富起來、強起來，但最終的奮斗目標依舊是實現(xiàn)共同富裕。由此，國家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺相關(guān)政策，采取實施很多舉措。旨在通過精準脫貧措施，把中國建成一個沒有絕對貧困人口的國家。四十年來，扶貧工作取得巨大成績。新增就業(yè)崗位和受教育機會、改善社會保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問題的利好結(jié)果。

其二，中國的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國特色。在土地公有制、國有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟活動等方面，國家一方面以人民為中心，另一方面堅持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國的是，中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國始終堅持宏觀調(diào)控，卻也給與市場經(jīng)濟極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場獨特的魅力。另外，中國傳統(tǒng)思想文化源遠流長，流傳下來的治國學(xué)說在當(dāng)前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等具有相當(dāng)大的影響。這使得中國制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國家特征。

(二)市場改革取向的堅持

在經(jīng)濟發(fā)展道路上的高速度，取決于中國對市場改革取向的堅持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見證和決策。從1978年開始，中國就堅定不移地走上了一條以市場為主導(dǎo)的改革路線。

起初，中國積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟。隨之，在意識到市場經(jīng)濟的重要性后，逐步建立起市場經(jīng)濟體制與制度。當(dāng)然，中國并未徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定。政府一方面推進市場經(jīng)濟，另一方面也極力促使市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟新舊兩種經(jīng)濟體制和制度共存，進一步發(fā)揮融合經(jīng)濟模式的相互補充作用。如此，通過推行漸進式改革，既推進了改革，又得以在動態(tài)過程中使計劃與市場達到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定秩序。

當(dāng)前，中國市場取向改革不斷進行深化，形成市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟發(fā)展格局。隨著中國總體的經(jīng)濟自由度逐步提高，國家的經(jīng)濟改革事業(yè)同步向好。而且，國人對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了。

(三)經(jīng)濟重心工作的發(fā)展

改革開放的重要決策就是把黨和國家工作的重點從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展工作上來，實現(xiàn)了國家工作重點的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都要狠抓經(jīng)濟發(fā)展工作。而且，其他各項工作都服從和服務(wù)于這一重心工作。

面對全國上下普遍存在資金短缺的問題，中國積極研判海外投資形勢，主動尋找投資機會。通過引入大量外資，中國當(dāng)?shù)囟愂沾蠓仍黾樱略鼍蜆I(yè)機會不計其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣?，相?yīng)地也同步提升了消費水平和檔次。當(dāng)中國各地掀起爭相引進外商直接投資的熱潮之后，各個區(qū)域的經(jīng)濟增長都極為明顯，gdp增速很少有在10%以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來。隨后，中國的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

(四)全球開放化進程的融入

在中國改革開放期間，全球的交融程度與日俱增。我國就此不斷加強與其他國家的友好交往，積極融入全球開放化的進程之中。

第一融入階段，引進外國直接投資。從20世紀80年代到90年代初，中國積極引進外來投資，加強中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎?。較為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國引入的外商直接投資達到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入wto開始，經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過程。中國通過將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對于中國更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時，中國同世界在價值鏈上實現(xiàn)了對接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的一個重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來越離不開中國。在全球貿(mào)易圈中，中國制造業(yè)的真實價值得到了驗證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過了美國，gdp總量也同時超過了日本。中國終而成為全球最大的制造大國。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動開放。從2013年開始，中國憑借資金、實用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機制，促進全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融財經(jīng)、人文社會等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互支持與相互促進的聯(lián)動發(fā)展，更好地維護世界和平，促進世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強文明對話，最終構(gòu)建起人類命運共同體。這一進程開局良好，效果不錯。

<>

世界的發(fā)展形勢是波譎云詭的。在座的很多人聽到課程這個進度的時候，不禁會想“中國的改革開放下一步如何發(fā)展?”當(dāng)然，這個問題我也不止一次地捫心自問過自己。在我看來，中國的改革只能繼續(xù)深化，開放的大門也絕對不能關(guān)閉，而應(yīng)越開越大。

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。中國已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動。中國要進一步大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，主動增加并擴大進口渠道與途徑。中國要以實際行動打開全新升級的對外開放格局，用高度的民族自信推動經(jīng)濟全球化并造福世界各國人民。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。面臨世界保護主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟化和自由貿(mào)易亟需國際社會共同堅守。對此，中國要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開放的條件。正如習(xí)近平總書記所指出的，在實施擴大開放重大舉措時，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實。須知，擴大開放的舉措都由中國自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國務(wù)必要盡快使開放政策“落地開花”，為世界各國升級開放“打樣兒”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這不單單是中國針對自我發(fā)展的聲音，更是對全球經(jīng)濟化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對某些將一國利益凌駕于世界利益之上的競爭對手，乃至敵人或破壞者，中國要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國相互尊重、平等相待對話，增進相互了解，實現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計地杜絕對抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國要以實際行動推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持開放融通、互利共贏，造福各國人民。

同志們，新時代中國外交的總目標，就是要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的改革開放提出了更為嚴格的要求，需要我們國人為人類社會和平與發(fā)展重大課題提供“中國方案”;

需要我們國人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時代潮流;

需要我們國人加大改革開放力度，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體。

同志們，習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，我們要逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。在新時期新時代，我們要推動對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球影響力日益上升的新興國家，需要打開國門進入世界。同樣，龐大的世界市場也需要中國的加入與經(jīng)營。我們要向世界宣示新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和重大舉措。

同志們，新時代中國擴大對外開放的號角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫卷已經(jīng)展開。我們繼往開來、與時俱進;

我們改革開放的發(fā)展永不止步;

我們需要同世界各國一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開放成果，共同推動世界大家庭發(fā)展進步，共同譜寫新時期人類命運共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家!