2023年基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(精選14篇)

報(bào)告需要具備邏輯性和說(shuō)服力，能夠準(zhǔn)確地傳達(dá)信息給讀者或聽(tīng)眾。引用相關(guān)資料和研究成果，可以增加報(bào)告的可信度和說(shuō)服力。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一

為貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實(shí)事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況，對(duì)基層公共文化建設(shè)情進(jìn)行實(shí)地走訪，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基層公共文化建設(shè)情況

（一）基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來(lái)，縣委、縣政府把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設(shè)了xx個(gè)農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍，投資xx.x萬(wàn)元為每個(gè)文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級(jí)農(nóng)家書屋管理標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時(shí)，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢(mèng)”、“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)家書屋的實(shí)用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系，完成了中心、所、站三級(jí)組織架構(gòu)設(shè)置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)資源，組織開展“黨史故事分享會(huì)”等學(xué)習(xí)宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識(shí)“飛入尋常百姓家”。

（二）公共文化隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)是綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是提升人文素質(zhì)的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)人才資源是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實(shí)有人數(shù)x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學(xué)歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時(shí)，不斷壯大志愿者工作隊(duì)伍。根據(jù)需求，志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人，為加強(qiáng)志愿服務(wù)，文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn)，為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題

從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善，但文化事業(yè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問(wèn)題依然存在，基層文化場(chǎng)所免費(fèi)開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目不足。

（二）基層文化隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會(huì)不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，這些人的文藝專長(zhǎng)大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會(huì)”的層面上，根本談不上“精”、“專”、“博”。僅停留在自?shī)首詷?lè)的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長(zhǎng)的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動(dòng)，但只停留在自?shī)首詷?lè)的層次上較多，沒(méi)有形成組織規(guī)模。

（三）公共文化服務(wù)供需缺乏有效對(duì)接。多數(shù)地方還沒(méi)有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務(wù)項(xiàng)目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)，如扭秧歌，唱唱歌等，沒(méi)有形成規(guī)模；
有的時(shí)搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂(lè)活動(dòng)非常缺乏。

（四）公共文化服務(wù)激勵(lì)制度不健全。重建設(shè)、輕管理，重設(shè)施、輕服務(wù)的問(wèn)題依然存在，基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量效益沒(méi)有評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲尺度。對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問(wèn)題，追責(zé)問(wèn)責(zé)落實(shí)不力，服務(wù)績(jī)效沒(méi)有引起足夠重視。

三、對(duì)策建議

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動(dòng)改革創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。

（一）加大投入，不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，可以動(dòng)員社會(huì)力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設(shè)立由縣財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)公共文化服務(wù)崗位，健全基層文化服務(wù)隊(duì)伍。

（二）完善機(jī)制，提升基層公共文化隊(duì)伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，提高整體文化水平。二是邀請(qǐng)專業(yè)院校和文藝團(tuán)體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班，就我們現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊(duì)伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人，送到上級(jí)文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體中進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動(dòng)隊(duì)伍整體水平。

（三）按需供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對(duì)接。在重大文化項(xiàng)目、重大文化設(shè)施建設(shè)中，要充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)、建議，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，維護(hù)群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務(wù)。

（四）獎(jiǎng)懲結(jié)合，建立完善公共文化服務(wù)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī)，自覺(jué)按照國(guó)家法律政策要求，履行法律職責(zé)和法定義務(wù)，不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化服務(wù)崗位績(jī)效考評(píng)制度，將考評(píng)結(jié)果作為確定收入分配及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)綜合文化站工作人員，實(shí)行由縣級(jí)文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二

黨的十六大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門按照實(shí)事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據(jù)了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬(wàn)個(gè)服務(wù)點(diǎn)、覆蓋全國(guó)９０％的行政村，農(nóng)家書屋已建成４０萬(wàn)家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映８００萬(wàn)場(chǎng)電影，基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)，此外全國(guó)已有１７４３家公共博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化的建設(shè)蒸蒸日上。

“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入大幅度均有所增加，據(jù)有關(guān)資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長(zhǎng)２２．２％。國(guó)家發(fā)改委累計(jì)安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過(guò)２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時(shí)期的８倍，是改革開放以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)時(shí)期。中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式，大力推進(jìn)重大文化工程項(xiàng)目，支持各地文化建設(shè)。

“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設(shè)；投入近２３億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入４６．９億元用于農(nóng)家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，是“十五”時(shí)期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財(cái)政累計(jì)安排５２億元專項(xiàng)資金用于公共文化實(shí)施免費(fèi)開放。在加大投入的同時(shí)，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善，文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到８５．７８億元，占全國(guó)的２６．６％，比２００７年提高了５．１個(gè)百分點(diǎn)。

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的春風(fēng)中，重慶市堅(jiān)持貫徹中央的部署，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重中之重，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設(shè)。

在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。取得巨大成就。

在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬(wàn)戶偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施，為7萬(wàn)戶農(nóng)村建卡貧困戶免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)，在39個(gè)區(qū)縣(自治縣)、872個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、8967個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施65萬(wàn)套，免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)5萬(wàn)臺(tái)，在24個(gè)區(qū)縣(自治縣)、423個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4083個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬(wàn)余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.71%、97.39%。

五次全委會(huì)以來(lái)，全市40個(gè)區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴(kuò)建15個(gè)，建筑面積達(dá)到國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)35個(gè)，其中一級(jí)館24個(gè)、二級(jí)館7個(gè)、三級(jí)館4個(gè)；41個(gè)區(qū)縣(自治縣)圖書館新建或改擴(kuò)建20個(gè)，建筑面積達(dá)到國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)，其中一級(jí)館29個(gè)、二級(jí)館6個(gè)、三級(jí)館l個(gè)，新建或改擴(kuò)建博物館14個(gè)、影劇院17個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到35個(gè)、56個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，2006年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，應(yīng)建839個(gè)，截至2010年，已建成809個(gè)，剩余30個(gè)將在今年全部建成，提前實(shí)現(xiàn)“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標(biāo)。村級(jí)層面，整合組織部門村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育、新聞出版部門農(nóng)家書屋，配套建設(shè)村文化室。目前，全市8967個(gè)行政村均已配套文化活動(dòng)室。

四是農(nóng)村電影放映工程走在全國(guó)前列。2006年，我市在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村惠民電影放映工程。2008年，全面實(shí)現(xiàn)“一村一月一場(chǎng)”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場(chǎng)電影”的目標(biāo)。“十一五”期間共放映75萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾4817萬(wàn)人次。成立了重慶市農(nóng)村惠民電影數(shù)字放映院線，組建農(nóng)村電影放映隊(duì)721個(gè)，配備數(shù)字放映設(shè)備776套，平均每11.6個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“每18個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備”的目標(biāo)。

1400個(gè)、書刊外借點(diǎn)4150個(gè)。市委三屆五次全委會(huì)后，市政府積極爭(zhēng)取新聞出版總署支持，加快建設(shè)進(jìn)度。截至2010年，共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋5400個(gè)、書刊外借點(diǎn)16150個(gè)。每個(gè)書屋均配備圖書1900余冊(cè)、報(bào)刊20余種、音像制品200余張，每個(gè)書刊外借點(diǎn)配備圖書150—250余冊(cè)。

1、基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足：據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，一是設(shè)備設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，二是還有一部分的基層文化機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)需要填補(bǔ)空白，四是仍然缺乏科學(xué)合理的專業(yè)規(guī)范。

一、缺乏吸引力。這勢(shì)必打擊群眾參與文化的積極性。

3、基層公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)：盡管不少地區(qū)已經(jīng)基本建成文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，但開展群眾文化活動(dòng)和服務(wù)的積極性依然不高，文化機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有轉(zhuǎn)變文化職能觀念。

法規(guī)。在依法治國(guó)的當(dāng)下，無(wú)法構(gòu)成對(duì)公共文化建設(shè)的有力支撐，公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏堅(jiān)強(qiáng)的制度空間。

鑒于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的公益性惠民工程，社會(huì)和公眾的文化主體回歸，是十分關(guān)鍵的要素。離不開政府的主導(dǎo)和公眾的參與。其中政府起著主導(dǎo)作用。

1、喚醒社會(huì)公眾的文化意識(shí)：公共文化服務(wù)體系建設(shè)除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會(huì)的文化責(zé)任承擔(dān)等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識(shí)，形成雙方的良性互動(dòng)。

2、堅(jiān)定履行政府的文化責(zé)任：在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，政府的文化責(zé)任不可推卸，政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體力量。

3、拓展公共文化服務(wù)方式：通過(guò)文化主管部門對(duì)各個(gè)基層文化協(xié)會(huì)的管理，整合基層文化隊(duì)伍資源，搭建基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍的組織平臺(tái)，解決基層文化活動(dòng)少的問(wèn)題。

（參考文獻(xiàn)：《重慶市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告》汪俊、《黨的十六大以來(lái)我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述》新華網(wǎng)）。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實(shí)事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況，對(duì)基層公共文化建設(shè)情進(jìn)行實(shí)地走訪，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來(lái)，縣委、縣政府把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設(shè)了xx個(gè)農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍，投資xx.x萬(wàn)元為每個(gè)文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級(jí)農(nóng)家書屋管理標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時(shí)，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢(mèng)”、“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)家書屋的實(shí)用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系，完成了中心、所、站三級(jí)組織架構(gòu)設(shè)置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)資源，組織開展“黨史故事分享會(huì)”等學(xué)習(xí)宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識(shí)“飛入尋常百姓家”。

綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時(shí)，不斷壯大志愿者工作隊(duì)伍。根據(jù)需求，志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人，為加強(qiáng)志愿服務(wù)，文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn)，為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題。

從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善，但文化事業(yè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問(wèn)題依然存在，基層文化場(chǎng)所免費(fèi)開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目不足。

（二）基層文化隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會(huì)不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，這些人的文藝專長(zhǎng)大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會(huì)”的層面上，根本談不上“精”、“?！薄ⅰ安?。僅停留在自?shī)首詷?lè)的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長(zhǎng)的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動(dòng)，但只停留在自?shī)首詷?lè)的層次上較多，沒(méi)有形成組織規(guī)模。

有的時(shí)搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂(lè)活動(dòng)非常缺乏。

（四）公共文化服務(wù)激勵(lì)制度不健全。重建設(shè)、輕管理，重設(shè)施、輕服務(wù)的問(wèn)題依然存在，基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量效益沒(méi)有評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲尺度。對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問(wèn)題，追責(zé)問(wèn)責(zé)落實(shí)不力，服務(wù)績(jī)效沒(méi)有引起足夠重視。

三、對(duì)策建議。

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動(dòng)改革創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。

（一）加大投入，不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，可以動(dòng)員社會(huì)力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設(shè)立由縣財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)公共文化服務(wù)崗位，健全基層文化服務(wù)隊(duì)伍。

（二）完善機(jī)制，提升基層公共文化隊(duì)伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，提高整體文化水平。二是邀請(qǐng)專業(yè)院校和文藝團(tuán)體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班，就我們現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊(duì)伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人，送到上級(jí)文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體中進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動(dòng)隊(duì)伍整體水平。

（三）按需供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對(duì)接。在重大文化項(xiàng)目、重大文化設(shè)施建設(shè)中，要充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)、建議，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，維護(hù)群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務(wù)。

（四）獎(jiǎng)懲結(jié)合，建立完善公共文化服務(wù)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī)，自覺(jué)按照國(guó)家法律政策要求，履行法律職責(zé)和法定義務(wù)，不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化服務(wù)崗位績(jī)效考評(píng)制度，將考評(píng)結(jié)果作為確定收入分配及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)綜合文化站工作人員，實(shí)行由縣級(jí)文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四

為進(jìn)一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，7、8月份，市政協(xié)副主席張廣霞帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體委員會(huì)委員及部分市政協(xié)委員，先后到臨清、高唐、陽(yáng)谷和市直部門進(jìn)行了專題調(diào)研，實(shí)地察看了村文化大院、鎮(zhèn)（街道）文化站、縣文化館、圖書館、海源閣圖書館、市民文化活動(dòng)中心等10多個(gè)單位，聽(tīng)取了縣（市）政府及市文廣新局的情況匯報(bào)，并召開座談會(huì)進(jìn)行討論。通過(guò)調(diào)研，委員們基本掌握了我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、存在的困難和問(wèn)題，在分析討論的基礎(chǔ)上，對(duì)如何進(jìn)一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了意見(jiàn)建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持文化惠民，全力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成效。

（一）我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，我市把文化設(shè)施建設(shè)放在首位，形成以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭、基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全市的“市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）”四級(jí)公共文化設(shè)施體系。

一是建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，打造市、縣級(jí)文化中心。市城區(qū)總建筑面積8萬(wàn)多平米、投資7億元的聊城市民文化中心已經(jīng)建成，將成為我市群眾文化的主陣地，群眾藝術(shù)館美術(shù)展廳、非遺展廳、多功能室已具備使用條件。城區(qū)內(nèi)還有運(yùn)河文化博物館、水城明珠劇場(chǎng)、市豫劇院等大型文化設(shè)施，可以滿足群眾文化活動(dòng)需要?？h級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)全面提升。8個(gè)縣（市、區(qū)）文化館、圖書館都按照不低于國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了建設(shè)和規(guī)劃。

二是鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施逐步健全。全市共建成106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站的目標(biāo)。全市行政村文化大院基本普及，去年對(duì)全市1500家農(nóng)村文化大院進(jìn)行了優(yōu)化提升。為2400個(gè)村（居）廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)配備便攜式移動(dòng)音響和道德舞曲。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村社區(qū)達(dá)到65%建有鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng)的目標(biāo)。

三是構(gòu)建滿足城市居民多樣生活需求的公共文化設(shè)施。在城市規(guī)劃中注重對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃布局，形成多功能的文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建十五分鐘文化圈為目標(biāo)，除了加強(qiáng)文化場(chǎng)館建設(shè)外，還注重室外文化廣場(chǎng)的建設(shè)，讓城市建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，在湖河邊、公園、小區(qū)等預(yù)留各種小型廣場(chǎng)，讓群眾可以自主參加文化活動(dòng)。四是文化設(shè)施配置逐步完善和落實(shí)。目前，市縣兩級(jí)公共文化服務(wù)保障資金都基本落實(shí)，納入了預(yù)算管理。每年市縣財(cái)政除安排文化場(chǎng)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，還安排一些專項(xiàng)資金用于文化設(shè)施內(nèi)部功能配置。全市所有國(guó)有文藝院團(tuán)都配備了流動(dòng)舞臺(tái)車。各縣（市、區(qū)）也加大了財(cái)政投入，對(duì)文化館、圖書館、文化站和文化大院不斷進(jìn)行完善。

（二）公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益明顯改善

一是堅(jiān)持實(shí)施文化惠民工程。大力開展以送戲曲、電影為主的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。20xx年全市免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1480場(chǎng)，放映電影60299場(chǎng)。市、縣兩級(jí)建有文化信息資源共享工程支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)收聽(tīng)收看，共有收聽(tīng)收看點(diǎn)5000多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)村有線電視村村通順利完成。8個(gè)縣（市、區(qū)）均已建立公共電子閱覽室，并通過(guò)省里驗(yàn)收。

二是文藝創(chuàng)作演出取得新成果。新編歷史劇山東梆子《蕭城太后》代表我省參加了省委宣傳部、省文化廳主辦的“山東梆子進(jìn)北京慶祝建國(guó)65周年山東梆子精品劇目展演”活動(dòng)，并被選為國(guó)家藝術(shù)基金20xx年度資助項(xiàng)目和“山東地方戲振興與京劇保護(hù)扶持工程”20xx年度重點(diǎn)劇目。在第三屆中國(guó)豫劇節(jié)上，傳統(tǒng)劇目《陳三兩》榮獲劇目獎(jiǎng)，主演章蘭榮獲優(yōu)秀演員獎(jiǎng)。音樂(lè)作品《剪紙姑娘》、《新對(duì)花》入圍山東省備戰(zhàn)第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”新創(chuàng)作品初選。

三是文化設(shè)施免費(fèi)開放成效顯著。大力推動(dòng)公共文化服務(wù)，博物館、藝術(shù)館、圖書館等實(shí)行了免費(fèi)開放。海源閣圖書館開展圖書進(jìn)校園、進(jìn)基層活動(dòng)，發(fā)展了館外服務(wù)點(diǎn)。我市將尼山書院設(shè)于海源閣藏書樓院內(nèi)，購(gòu)置了國(guó)學(xué)圖書1200冊(cè)，購(gòu)置“尼山書院國(guó)學(xué)資源庫(kù)”和展示設(shè)備等，并已向公眾開放。市、縣群眾藝術(shù)館、文化館建立了公益性文化輔導(dǎo)制度，組織開展了攝影、葫蘆絲、民間音樂(lè)、廣場(chǎng)舞等培訓(xùn)。

（三）公共文化服務(wù)體制機(jī)制日益完善

一是注重文化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)文化部門積極爭(zhēng)取，采取招考方式引進(jìn)文化管理人才和文化專業(yè)技術(shù)人才，公共文化服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大?？h鄉(xiāng)充分利用大學(xué)“村官”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)土文化能人等開展公共文化服務(wù)，利用學(xué)生、青年團(tuán)員等開展文化志愿服務(wù)。開展基層文化干部和業(yè)務(wù)骨干大輪訓(xùn)，提高了基層隊(duì)伍的文化素質(zhì)和服務(wù)水平。20xx年組織開展了全市非遺展演、傳承活動(dòng)，舉辦了非遺傳承人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)60位非遺傳承人，有效保證了我市非遺項(xiàng)目的順利傳承。20xx年開展曲藝培訓(xùn)班，共培訓(xùn)110人。

二是各部門協(xié)同配合、齊抓共管。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市形成了部門相互支持、協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。宣傳部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，納入了精神文明建設(shè)規(guī)劃；市考核委將公共文化服務(wù)體系納入考核指標(biāo)；發(fā)展改革部門在公共文化設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予支持；財(cái)政部門在資金投入方面給予傾斜；規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中全力支持配合；工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文聯(lián)等群眾組織積極支持參與文化活動(dòng)的舉辦，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但是與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)既是保障人民群眾基本權(quán)益的一個(gè)重要方面，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持，文化服務(wù)體系建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，不愿多花人力物力，致使公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒(méi)有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)。政府購(gòu)買公共文化服務(wù)有待規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)收入和生活水平的提高，群眾的文化需求不斷提升，政府供給能力跟不上群眾需求，事先沒(méi)有對(duì)群眾文化需求進(jìn)行了解，提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意，造成文化資源和資金投入的浪費(fèi)。政府購(gòu)買的文化服務(wù)評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套。文化建設(shè)考核激勵(lì)作用不大，大多把文化建設(shè)列入精神文明建設(shè)考核范疇，文化建設(shè)在整個(gè)考核體系中位置不突出，所占比值過(guò)小，不能有效激發(fā)各級(jí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱情。

（二）公共財(cái)政的投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。我市各級(jí)政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)雖然不少，增幅也比較大，但由于基礎(chǔ)差，歷史欠賬多，文化事業(yè)投入還有較大差距。政府投入占較大比重，企業(yè)贊助、社會(huì)捐助較少，多元投入機(jī)制尚未建立。政府有限的資金不能滿足公共文化文化建設(shè)需要，成為文化發(fā)展建設(shè)的瓶頸。從目前來(lái)看，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額與人口比例有較大懸殊，人均文化事業(yè)費(fèi)較低，很難保證文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，使一些公共文化服務(wù)項(xiàng)目停留在低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)（文化館、圖書館、美術(shù)館、文化站、專業(yè)劇團(tuán)、劇院等，不包括文物單位和文化行政管理機(jī)構(gòu)）38.99元，山東省人均文化事業(yè)費(fèi)25.31元，居全國(guó)25位，我市20xx年人均文化事業(yè)費(fèi)12.34元，居全省15位，高于菏澤、臨沂，低于濱州、德州和棗莊。以公共圖書館為例，20xx年，全國(guó)人均藏書0.55冊(cè)，全省人均藏書量0.45本，20xx年我市8個(gè)公共圖書館共有藏書1095591冊(cè)，人均0.18本。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，全市購(gòu)書經(jīng)費(fèi)只有126萬(wàn)，其中三個(gè)縣圖書館無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)。

（三）公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡。由于各縣（市區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，導(dǎo)致縣市區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施相對(duì)落后。市民文化活動(dòng)中心雖然已基本建成，市群眾藝術(shù)館按照國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)最低需達(dá)到8000平方米，但內(nèi)部功能分工不清，歸口管理不明確。市圖書館面積及藏書遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)要求，陽(yáng)谷文化館、圖書館、冠縣圖書館沒(méi)有達(dá)到國(guó)家二級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)，東昌府區(qū)文化館有機(jī)構(gòu)、有人員、沒(méi)有館舍，東昌府區(qū)沒(méi)有圖書館，市屬開發(fā)區(qū)文化設(shè)施基本是空白。還有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒(méi)有達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）農(nóng)村文化建設(shè)“最后一公里”的問(wèn)題亟待解決。村級(jí)文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但利用率不夠高，文化設(shè)施成為擺設(shè)，受益群眾較少。公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，還存在多頭管理、條塊分割的問(wèn)題，致使有限的公共文化設(shè)施不能發(fā)揮最大效益。文化設(shè)施、設(shè)備、人員閑置，資源浪費(fèi)，存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題，影響了公共文化服務(wù)的有效供給。如現(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”援建的，比較重視初始的建設(shè)，較少有后續(xù)的管理與服務(wù)，導(dǎo)致借閱量利用率低。再如農(nóng)村電影放映基本實(shí)現(xiàn)了“每月每個(gè)行政村”放映一部電影的目標(biāo)，但是適合現(xiàn)代農(nóng)民觀看的不多，上座率不高。

（五）基層文化專業(yè)人才匱乏，文化人才隊(duì)伍不能適應(yīng)需要。我市文化隊(duì)伍整體力量薄弱，學(xué)歷層次低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，特別是鎮(zhèn)、村基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍和“文化帶頭人”，觀念相對(duì)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時(shí)期基層文化工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務(wù)的文化站長(zhǎng)，站長(zhǎng)多為兼職，提拔少，待遇低，不能專心投身于文化工作?；鶎游幕ぷ魅藛T普遍不足，編制少，有的文化館多年沒(méi)進(jìn)人。專業(yè)文化人才進(jìn)入文化機(jī)構(gòu)的渠道不暢，組織人事部門在為各級(jí)文化機(jī)構(gòu)錄用人員時(shí)，往往會(huì)忽視文化工作的特殊性，使得錄用的一些工作人員不能適應(yīng)文化工作，而適合文化崗位的人員卻沒(méi)有錄用。各縣市區(qū)文化視察執(zhí)法人數(shù)較少，很難有效監(jiān)管文化市場(chǎng)。

為進(jìn)一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升文化名城建設(shè)水平，不斷滿足群眾文化需求，委員們建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是政府重要職能的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，各級(jí)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，“把文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)?！备叨戎匾曃幕ㄔO(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。隨著我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向完善制度，完善管理，增強(qiáng)服務(wù)上。要健全完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，有目標(biāo)、有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。要健全完善公共文化財(cái)政投入、運(yùn)行保障、人員培訓(xùn)、服務(wù)管理制度，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大文化在考核中的比重，重點(diǎn)對(duì)文化設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、專職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。

（二）加大投入，完善公共文化服務(wù)資金保障機(jī)制

一是建立公共文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要繼續(xù)加大政府對(duì)公共文化的投入，各級(jí)財(cái)政要把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政支出預(yù)算當(dāng)中，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入的增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要落實(shí)對(duì)文化建設(shè)的扶持政策，設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，將公共文化設(shè)施建設(shè)、圖書購(gòu)置、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村公益電影放映、文化人才培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)、群眾性文體活動(dòng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從而使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，以資助、政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)文化發(fā)展內(nèi)在活力，切實(shí)保障基層群眾文化權(quán)益。

二是加大資金爭(zhēng)取力度。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市級(jí)財(cái)政保障能力相對(duì)不足，要充分運(yùn)用上級(jí)扶持政策特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等優(yōu)惠政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋公共文化陣地的范圍，吸納更多的資金向公共文化服務(wù)領(lǐng)域配置，不斷提高公共文化經(jīng)費(fèi)比例。

三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立健全多元化文化投入機(jī)制。要制定新的文化產(chǎn)業(yè)政策，放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，簡(jiǎn)化審批登記程序，通過(guò)完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，支持社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個(gè)人為各類文化工程和活動(dòng)提供贊助、捐款，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本投資興辦公共文化實(shí)體，提供公共文化服務(wù)，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的投資格局。

（三）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是實(shí)施文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，新建和改建一批文化設(shè)施。堅(jiān)持重心下移，深入推進(jìn)基層公共文化陣地建設(shè)，鞏固綜合文化站建設(shè)成果，拓展社區(qū)文化活動(dòng)中心等基層陣地服務(wù)功能。市圖書館要按照國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)要求，做好選址新建。另外，要探索以文化信息資源共享工程為平臺(tái)，以總分館形式建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)圖書館共享機(jī)制，互通借閱網(wǎng)絡(luò)，提高圖書的利用率。

二是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步明確各類公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常管理使用制度，著力完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化陣地運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾文化活動(dòng)有序開展。涉及公益性公共文化服務(wù)項(xiàng)目，要召開聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見(jiàn)，避免出現(xiàn)文化項(xiàng)目不實(shí)用的現(xiàn)象。公共文化單位要堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)外開放，提升自身服務(wù)能力，大力開展各項(xiàng)文化活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與。

三是豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。文化惠民要緊接地氣，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，針對(duì)不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對(duì)性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，豐富農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、廣場(chǎng)和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊(duì)伍，幫助編排小戲、小品等節(jié)目，適時(shí)舉辦文化藝術(shù)節(jié)或藝術(shù)周、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、鄉(xiāng)村文化歌會(huì)、燈會(huì)以及勞動(dòng)技能比賽等豐富多彩的公共文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。

（四）整合資源，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力

一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源，注重吸收運(yùn)用市場(chǎng)、社會(huì)等非政府資源，按市場(chǎng)規(guī)律和宣傳文化規(guī)律，提升資源運(yùn)行效益，促進(jìn)公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)家書屋購(gòu)書經(jīng)費(fèi)納入縣圖書館統(tǒng)一采購(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立分館；再如，建立農(nóng)村文化資源庫(kù)，把劇團(tuán)演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”，由農(nóng)民自行選定，采用政府花錢買服務(wù)的方式，真正實(shí)現(xiàn)有“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”轉(zhuǎn)變。

二是加大對(duì)落后地區(qū)的支持力度?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，農(nóng)村文化設(shè)施相對(duì)落后，要制定針對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的專門扶持政策，對(duì)落后的文化設(shè)施進(jìn)行改造?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)“三館”建設(shè)要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，該改建的改建，該擴(kuò)建的擴(kuò)建，盡快完成文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程。

三是理順管理體制，解決“多頭管理”問(wèn)題。進(jìn)一步明確各類公共文化設(shè)施管理部門，避免出現(xiàn)多頭管理、沒(méi)人管理的現(xiàn)象。市民文化活動(dòng)中心應(yīng)明確內(nèi)部功能，按照國(guó)家一級(jí)館最低標(biāo)準(zhǔn)8000平方米的市群眾藝術(shù)館要明確到具體管理部門，使其盡快運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)效。

（五）健全機(jī)制，加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是健全完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌抓好文化領(lǐng)軍人才、專業(yè)隊(duì)伍、基層骨干建設(shè)，不斷提高全市文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。以重點(diǎn)劇目、重大文化項(xiàng)目和重點(diǎn)文化課題為依托，加強(qiáng)與國(guó)家、省文化單位和高校合作，聚集和培養(yǎng)人才。實(shí)施優(yōu)秀青年藝術(shù)人才培養(yǎng)工程，每年選拔一批優(yōu)秀青年藝術(shù)人才，采取舉辦培訓(xùn)班、表演比賽、舉行拜師活動(dòng)、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)藝術(shù)名家指導(dǎo)等多種形式，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)青年藝術(shù)人才成長(zhǎng)。實(shí)施文化強(qiáng)基工程。特別是要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養(yǎng)基層文化建設(shè)的帶頭人。在城市社區(qū)，可將文藝人才、文化骨干進(jìn)行整合，通過(guò)組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)群眾性公共文化的發(fā)展。

二是健全完善文化人才引進(jìn)機(jī)制。要優(yōu)化文化人才政策，在引進(jìn)高層次緊缺人才的同時(shí)，注意招錄適合基層實(shí)際需求的文化人才，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層文化事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位建設(shè)，按照人口規(guī)模和實(shí)際需要，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職文化服務(wù)隊(duì)伍。

三是健全完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。要提高公共文化服務(wù)人員的待遇，在考核中，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰，廣泛宣傳其先進(jìn)事跡，優(yōu)先提拔重用。要樹立文化人才是第一文化資源的觀念，努力營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才的社會(huì)環(huán)境，積極宣傳、引導(dǎo)全市人民和社會(huì)各界共同參與，形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五

中共十七屆五中全會(huì)把“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家軟實(shí)力”作為“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一，并明確提出了“十二五”時(shí)期基本建成公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)。“十二五”伊始，縣委、縣政府提出了建設(shè)“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，在縣政協(xié)副主席王大生的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委、縣文化旅游局組成調(diào)研組，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、詢?cè)L群眾、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰姆椒?，深入到沙?zhèn)溪鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)的部分村組，就全縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴本省京山縣及城畈社區(qū)、錢場(chǎng)鎮(zhèn)和劉嶺村、江西省南昌縣及武陽(yáng)鎮(zhèn)和付家村等地進(jìn)行了專題考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步健全

“十一五”末，我縣共爭(zhēng)取和捆綁各類資金近千萬(wàn)元，新建4個(gè)、改擴(kuò)建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓(xùn)室、圖書閱覽室、辦公室）面積達(dá)到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個(gè)縣級(jí)支中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心、182個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評(píng)為全國(guó)49個(gè)示范縣建設(shè)單位之一；建成147個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋，共配置圖書220多萬(wàn)冊(cè)、音像制品14700多張（盤）、訂報(bào)刊雜志20多種。建成的每個(gè)農(nóng)家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)等基本設(shè)施，有條件的村對(duì)出版物借閱實(shí)行了自動(dòng)化管理；建成70個(gè)庫(kù)區(qū)村級(jí)文化室，并將在今年年內(nèi)完成全縣共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋的全覆蓋。我縣農(nóng)村特別是庫(kù)區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設(shè)施設(shè)備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國(guó)文化先進(jìn)單位”。

（二）群眾文化活動(dòng)蓬勃開展

“十一五”期間，我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無(wú)郎無(wú)姐不成歌》等一批深受群眾喜愛(ài)的舞臺(tái)藝術(shù)作品分別在省、市級(jí)獲獎(jiǎng)。20xx年，由文化館選送的廣場(chǎng)舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”；一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌，特別是20xx年由國(guó)家文化部、國(guó)臺(tái)辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動(dòng)更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊(yùn)和時(shí)代風(fēng)采，真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會(huì)”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調(diào)演，涌現(xiàn)出一批廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動(dòng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民間文藝調(diào)演的蓬勃開展，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過(guò)民間文藝調(diào)演。僅20xx年，就有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調(diào)演。民間文藝調(diào)演活動(dòng)促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報(bào)喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂(lè)器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開山號(hào)子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛(ài)，且藝術(shù)水準(zhǔn)較高。

（三）公共文化服務(wù)不斷加強(qiáng)

我縣文化部門每年都組織了文化站長(zhǎng)培訓(xùn)，其中重點(diǎn)組織了新農(nóng)村文化建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)文化站站長(zhǎng)和文化專干集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、文化站管理、農(nóng)家書屋管理、全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)、文物保護(hù)、文化市場(chǎng)管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強(qiáng)了做好基層文化工作的信心。

屈原藝術(shù)團(tuán)每年送戲下鄉(xiāng)150多場(chǎng)次，配合文化館（縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心）開展非遺普查、基層文藝輔導(dǎo)及廣場(chǎng)舞培訓(xùn)等活動(dòng)，兩個(gè)單位已連續(xù)五年開展“傳承端午習(xí)俗，守護(hù)精神家園”萬(wàn)人簽名活動(dòng)。20xx年，屈原藝術(shù)團(tuán)九畹溪演出團(tuán)被共青團(tuán)中央、國(guó)家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國(guó)青年文明號(hào)”；圖書館、新華書店聯(lián)合服務(wù)農(nóng)家書屋建設(shè)，每年堅(jiān)持送書下鄉(xiāng)達(dá)50余次，并指導(dǎo)幫助匡通等企業(yè)建立了農(nóng)民工圖書室；縣圖書館開展的共享工程縣鄉(xiāng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全縣，成為國(guó)家試點(diǎn)單位；20xx年在第四次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作中縣圖書館被評(píng)為一級(jí)館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)集體。屈原紀(jì)念館（屈原祠）成為縣級(jí)首批愛(ài)國(guó)主義、廉政文化教育基地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動(dòng)開展豐富多彩的民間文化活動(dòng)，送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農(nóng)民滿意的文化站，楊林橋鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺(tái)村等8個(gè)農(nóng)家書屋被市級(jí)授予群眾滿意的農(nóng)家書屋。

（四）文博事業(yè)蓬勃發(fā)展

“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局，負(fù)責(zé)全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護(hù)單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務(wù)。五年來(lái)，我縣用于文物保護(hù)、維修、征集、新建、復(fù)建等項(xiàng)目的總投入達(dá)15350萬(wàn)元，其中鳳凰山投入資金達(dá)14600多萬(wàn)元，用于其它地面文物保護(hù)費(fèi)用100多萬(wàn)元，用于文物（民俗文物）征集費(fèi)達(dá)1200多萬(wàn)元。完成鳳凰山古建筑群文物保護(hù)區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設(shè)施建設(shè)并整體對(duì)外開放。20xx年，被文化部授予“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)全面啟動(dòng)

“屈原故里端午習(xí)俗”、“屈原傳說(shuō)”、“長(zhǎng)江峽江號(hào)子”分別入選國(guó)家第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習(xí)俗”為主要內(nèi)容的中國(guó)端午節(jié)入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，命名縣級(jí)代表性傳承人191人；深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，共摸底普查藝人1225人，對(duì)171名重點(diǎn)藝人進(jìn)行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)等10大門類，共普查登記屈原傳說(shuō)、薅草鑼鼓、端午習(xí)俗等98個(gè)藝種，建立健全了秭歸縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料目錄，非遺資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初見(jiàn)成效，儲(chǔ)存資源容量已達(dá)5t以上，為今后進(jìn)一步開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不平衡，利用率不高。

雖然“十一五”期間，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀，但非庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，存在公共文化服務(wù)設(shè)施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫(kù)區(qū)村文化室建設(shè)因無(wú)資金支持沒(méi)有啟動(dòng)，農(nóng)家書屋面積都比較小，活動(dòng)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋。農(nóng)家書屋沒(méi)有專職管理人員，不能真正組織群眾開展文化活動(dòng)。公益性文化設(shè)施建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步健全和完善。

（二）農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)下?lián)苓€是按人頭核算，沒(méi)有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)算，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。上級(jí)所補(bǔ)的服務(wù)費(fèi)，把人員工資和保險(xiǎn)費(fèi)除去后，幾乎沒(méi)有多余的經(jīng)費(fèi)組織開展文化活動(dòng)和公益性服務(wù)，出現(xiàn)活動(dòng)開展越多欠賬越多的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來(lái)，屬于廣電業(yè)務(wù)收入需繳納稅費(fèi)，屬于文體活動(dòng)的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價(jià)，不僅沒(méi)有專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，而且由于不具備行政事業(yè)收費(fèi)資格，同時(shí)又不屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)法對(duì)外提供資金往來(lái)票據(jù)，遇有社會(huì)贊助時(shí)接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農(nóng)家書屋管理員均是村干部兼任，沒(méi)有任何報(bào)酬，工作積極性不高，致使農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)大量縮水，開展公共文化服務(wù)活動(dòng)的能力十分有限。村辦文化活動(dòng)沒(méi)有資金來(lái)源，非物質(zhì)文化傳承沒(méi)有資金支撐，公益性群眾文化活動(dòng)受到嚴(yán)重制約。

（三）公共文化服務(wù)人才缺乏，人手不足。

突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是人手嚴(yán)重不足，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務(wù)越來(lái)越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來(lái)越大，但是作為基層文化工作的落腳點(diǎn)、執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗?fù)损B(yǎng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無(wú)法完成或者不能勝任基層文化工作任務(wù)。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進(jìn)。

二是由于農(nóng)村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒(méi)有任何待遇，導(dǎo)致基層“文化能人”流失嚴(yán)重。

三是農(nóng)民參與文化建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。一些擁有較好群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。

建設(shè)和實(shí)施一批重大公共文化服務(wù)工程，基本形成以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭(zhēng)取在“十二五”期末，構(gòu)成縣級(jí)1個(gè)文化館、1個(gè)圖書館、1個(gè)文化廣場(chǎng)、1個(gè)博物館（移民紀(jì)念館）、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個(gè)社區(qū)、186個(gè)村文化室（含共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋）的三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）努力完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村級(jí)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以服務(wù)人口為依據(jù)，以公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

縣級(jí)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補(bǔ)、聯(lián)建共享”的原則，完善重大文化設(shè)施體系，建設(shè)好文化館、圖書館、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃，整合資源，搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)秭歸縣文化廣場(chǎng)、博物館。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善縣文化館，積極創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館；對(duì)縣圖書館進(jìn)行改造升級(jí)，建成藏書較豐富、設(shè)備較先進(jìn)、檢索較便捷的國(guó)家一級(jí)圖書館；加強(qiáng)屈原藝術(shù)團(tuán)的建設(shè)，多方爭(zhēng)取投入，在硬件建設(shè)、人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上進(jìn)一步提檔升級(jí)，不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平，把屈原藝術(shù)團(tuán)打造成在全省有地位、全國(guó)有影響的縣級(jí)專業(yè)劇團(tuán)。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有文化活動(dòng)站、村有文化活動(dòng)室，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所三到位，文化活動(dòng)、文化功能、文化地位三加強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)流動(dòng)服務(wù)的整合，提高流動(dòng)服務(wù)設(shè)施的利用效率。加強(qiáng)數(shù)字文化陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村。

同時(shí)，通過(guò)多種形式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦各類文化設(shè)施，解決由于公共財(cái)政投入不足造成文化設(shè)施欠缺的問(wèn)題，并使之成為公共文化服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。

（二）大力推進(jìn)文化內(nèi)容體系建設(shè)，提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力。

加大創(chuàng)作力度，引導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活，積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

1、繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。

按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，推出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)秭歸地方特色的高水準(zhǔn)文藝作品。加強(qiáng)專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作，不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目，重點(diǎn)創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺(tái)劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創(chuàng)作活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝愛(ài)好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術(shù)作品，力求在文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等方面推出一批把握時(shí)代精神，具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。力爭(zhēng)在“十二五”期間繼《峽江船工號(hào)子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國(guó)群星獎(jiǎng)”，投資拍攝一部具有較強(qiáng)影響力的反映屈原生平的影視作品。

切實(shí)加強(qiáng)屈原文化研究，形成秭歸屈學(xué)研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號(hào)子、開山號(hào)子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內(nèi)涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區(qū)，打造特色文化品牌。

2、大力開展群眾文化活動(dòng)。

積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場(chǎng)文化和節(jié)日文化活動(dòng)。充分發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機(jī)構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾性文化活動(dòng)，重點(diǎn)辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調(diào)演。加大基層文化扶持力度，重點(diǎn)扶持和幫助民間文藝社團(tuán)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

（1）加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護(hù)。完成全縣文化遺產(chǎn)普查，完善重大建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，切實(shí)做好各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)與開發(fā)利用，提升部分文物保護(hù)單位保護(hù)級(jí)別。重點(diǎn)做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級(jí)，完善安防等基礎(chǔ)設(shè)施，制定切實(shí)可行的保護(hù)和利用辦法。

（2）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護(hù)、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強(qiáng)對(duì)民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開發(fā)保護(hù)傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，繪制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖，爭(zhēng)取申報(bào)2—3項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。培養(yǎng)和保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對(duì)瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機(jī)制。

（3）推進(jìn)屈原故里文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，建立屈原故里文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，精心編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃，按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合、文化生態(tài)保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、整體保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的要求，采取有效的保護(hù)措施，堅(jiān)持文化生態(tài)的整體性保護(hù)，切實(shí)做好傳承人、文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并積極爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)范圍。

（三）大力加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的公共文化人才隊(duì)伍體系。

繁榮農(nóng)民群眾的精神文化生活離不開素質(zhì)高的建設(shè)隊(duì)伍。抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。

一是管理者隊(duì)伍。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實(shí)踐者、推動(dòng)者，是一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，必須十分重視抓好這支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)單位管理者的在職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，提高基層文化工作者素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。

二是專業(yè)藝術(shù)人才隊(duì)伍。遵循文化藝術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)配置功能，不拘一格地引進(jìn)、使用、培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。

三是民間文藝工作者（愛(ài)好者）。民間文藝表演隊(duì)伍是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、豐富農(nóng)民文化生活的重要力量，要加大對(duì)各級(jí)各類文藝表演隊(duì)伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強(qiáng)其為農(nóng)服務(wù)的能力，激發(fā)其為農(nóng)服務(wù)的動(dòng)力。切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護(hù)、利用工作。

堅(jiān)持把保障農(nóng)民基本文化權(quán)益作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化資源共享，經(jīng)常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大財(cái)政保障和社會(huì)參與相結(jié)合的投入機(jī)制，建立一支專職文化工作隊(duì)伍，增加農(nóng)村公共文化經(jīng)費(fèi)投入，著力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好廣大群眾的基本文化權(quán)益，是縣委、縣政府工作的重要職責(zé)。要把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生的重要內(nèi)容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的重要途徑，抓好抓實(shí)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)同部署、同實(shí)施，建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化組織保障，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成良好氛圍和強(qiáng)大合力。

（二）進(jìn)一步采取有效舉措，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

1、完善公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要把公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)，逐步形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

一是把公共文化服務(wù)機(jī)制改革作為文化體制改革的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。

二是完善公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)機(jī)制，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。

三是完善公共文化服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給能力。

四是完善公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享。

五是進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

2、加大項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取和支持力度。高標(biāo)準(zhǔn)做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的編制規(guī)劃，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好文化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取資金支持，積極研究政策，圍繞國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項(xiàng)目資金爭(zhēng)取內(nèi)容。切實(shí)落實(shí)“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導(dǎo)向性重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展?？h委、縣政府要加大對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的財(cái)政支持力度，建議從下個(gè)財(cái)政年度起，以全縣總?cè)丝跒榛鶖?shù)，按4元/人的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并確保隨著財(cái)政的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于非物資文化傳承的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持、村辦文化專項(xiàng)活動(dòng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等，不得用以縣辦節(jié)慶活動(dòng)，不得挪作他用。同時(shí)，要根據(jù)需要與可能，加大對(duì)以社會(huì)服務(wù)型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)團(tuán)等；加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的配套完善，村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶的建設(shè)等。縣直有關(guān)部門、電力企業(yè)對(duì)文化部門開展公益性文化活動(dòng)收費(fèi)、用電價(jià)格要加大協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展道路。要進(jìn)一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制。優(yōu)化群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實(shí)提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。建立規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在文化發(fā)展中做出特殊貢獻(xiàn)的文化作品和相關(guān)人員給予重獎(jiǎng)和榮譽(yù)。針對(duì)文化館、圖書館、文化站免費(fèi)開放后工作量增加的問(wèn)題，盡量增加相應(yīng)編制，落實(shí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補(bǔ)貼的文化員制度。積極推動(dòng)文化體制改革，增加文化競(jìng)爭(zhēng)力。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六

政府購(gòu)買公共服務(wù)就是指政府將原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用，這是一種“政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購(gòu)買公共服務(wù)，不僅可以充分利用社會(huì)力量，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高政府公共服務(wù)水平和效率，而且可以通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購(gòu)買公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因?yàn)槿绱?，目前世界上很多?guó)家都采用購(gòu)買的方式給民眾提供公共服務(wù)。

政府購(gòu)買公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，購(gòu)買公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺(tái)了購(gòu)買公共文化服務(wù)的政策。我市其實(shí)早就有類似的做法，可以說(shuō)早已踩在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上，只是當(dāng)初沒(méi)有將其歸納為政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的范疇或者說(shuō)不是有意識(shí)地在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。

我市購(gòu)買公共文化服務(wù)主要有兩種形式，一種是項(xiàng)目購(gòu)買、一種是崗位購(gòu)買，目前還更多地體現(xiàn)在項(xiàng)目購(gòu)買上。

在我市一些重大文化活動(dòng)或品牌文化建設(shè)中，政府不包辦一切，采取委托生產(chǎn)獲購(gòu)買服務(wù)的方式，吸引民間資本、社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，政府加以引導(dǎo)或者采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。譬如20xx年，我們?cè)谂e辦江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，與南京華威公司合作，政府買單，演出經(jīng)營(yíng)承包給對(duì)方，成功舉辦十六運(yùn)開幕式暨大型文藝演出；我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”，由文藝團(tuán)體每年提供1000場(chǎng)演出，政府每場(chǎng)補(bǔ)貼3000元，文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無(wú)償為老百姓演出，用政府購(gòu)買演出活動(dòng)這種方式惠及農(nóng)村百姓；農(nóng)家書屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌，截止20xx年底，我市已建農(nóng)家書屋1300家，采取“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助”的方式進(jìn)行，每新建1家，政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元的物資（書櫥4張，圖書240 冊(cè) ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因?yàn)槿绱?，這項(xiàng)民心工程得以在我市迅速推開，預(yù)計(jì)在20xx年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個(gè)博物館，除了國(guó)辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計(jì)博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會(huì)各行業(yè)所辦，不僅彌補(bǔ)了國(guó)辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目方面也有很多有益的嘗試。

至于崗位購(gòu)買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國(guó)獨(dú)樹一幟，現(xiàn)在南通博物苑實(shí)行免費(fèi)對(duì)外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù)，給人民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠、更多的文化權(quán)益，但另一方面，占地 7萬(wàn)多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù)，再加上博物苑是我市重要的對(duì)外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù)，這更對(duì)保安保潔工作提出更高要求，博物苑對(duì)保安保潔工作采取社會(huì)化管理，通過(guò)崗位購(gòu)買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。

政府購(gòu)買公共文化服務(wù)是新生事物，社會(huì)各界對(duì)此了解甚少，不少市民對(duì)此還很陌生，宣傳力度有待加強(qiáng)；由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)），所以社會(huì)力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒(méi)有完全跟上；政府購(gòu)買公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套，在購(gòu)買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。

1.政府嚴(yán)格制定購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購(gòu)買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向社會(huì)公布，購(gòu)買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。

2.加大公共文化服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)開放補(bǔ)助，對(duì)博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開放的公共文化場(chǎng)所加大開放補(bǔ)助，將補(bǔ)助資金納入單位年度預(yù)算予以安排，確保各公共文化服務(wù)場(chǎng)所擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。

3.加大對(duì)高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來(lái)，我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對(duì)甚少，國(guó)內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊(duì)無(wú)法引進(jìn)，不能適應(yīng)南通作為沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無(wú)錫等市每年的“新年音樂(lè)會(huì)”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級(jí)大劇院每場(chǎng)演出政府都予以補(bǔ)助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼，確保我市每月都能邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時(shí)還可以每場(chǎng)演出有30%的票作為低價(jià)票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權(quán)益。

4．加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的原則，加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。

5．加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊(cè)以上圖書、100盤以上光碟），加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度，力爭(zhēng)在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書屋。

6．加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)增加對(duì)基層文化站的投入力度，同時(shí)采取鼓勵(lì)措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，對(duì)現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開花，從“送文化”到“種文化”，保持農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

7．政府購(gòu)買公共文化服務(wù)應(yīng)實(shí)行陽(yáng)光操作，提高政府的公信度和為民辦實(shí)事的能力；對(duì)通用的后勤崗位的購(gòu)買，建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià)；聘請(qǐng)一批資深文化學(xué)者，設(shè)立專家?guī)欤瑢?duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)論證，要規(guī)范論證過(guò)程，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái),我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn),不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展,一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用,充分發(fā)揮其最大功能,持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民,是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

幾年來(lái),共完成改水52個(gè)村屯,新增自來(lái)水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè),新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)（套）；新建村文化活動(dòng)室21個(gè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè)；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè),栽植綠化樹280萬(wàn)株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米,在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村,安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里,有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程,占行政村總數(shù)的62%,有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年,將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè),栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯,安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村,總長(zhǎng)度43900米。

1/4。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題。

目前,雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好,但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位,存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性,文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金,路燈不能經(jīng)常使用,由于沒(méi)有專人看管、維護(hù),公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理,將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金、搞建設(shè)上,忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù),存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事,自己只管享受,不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,但資金有限,難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出,但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后,導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響,部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制,使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作,需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

2/4。

是在農(nóng)村群眾中,應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想,強(qiáng)化主體意識(shí),加大宣傳教育引導(dǎo)力度,向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益,農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用,但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想,不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法,積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作,是一項(xiàng)嶄新的課題,目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護(hù)。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍,成立專門管護(hù)機(jī)構(gòu),落實(shí)專項(xiàng)資金,明確管護(hù)主體,并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》,使其成為村民自覺(jué)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì),制定章程,落實(shí)管護(hù)措施,并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍,主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

同時(shí),積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式,由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

3/4。

眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容,教育農(nóng)民、感染群眾,使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭(zhēng)致富,形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

4/4。

篇二：

_____年_____月_____日_________________部門。

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹280萬(wàn)株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。

清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理，將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金、搞建設(shè)上，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù)，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管。

受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作，是一項(xiàng)嶄新的課題，目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護(hù)。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確管護(hù)主體，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

篇三：

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。

一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。

四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

建后的管理和維護(hù)，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，但資金有限，難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

位置，著力研究新方法、解決新問(wèn)題；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作，是一項(xiàng)嶄新的課題，目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護(hù)。

對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確管護(hù)主體，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。

鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。

老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)。可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)，還是公共設(shè)施管護(hù)，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交流、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭(zhēng)致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

篇四：

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

改廁1918戶；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè)，新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)（套）；新建村文化活動(dòng)室21個(gè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè)；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹280萬(wàn)株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

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今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。

一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，但資金有限，難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立建管并重意識(shí)。

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農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。

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員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

篇五：

強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護(hù)調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況幾年來(lái)，共完成改水52個(gè)村屯，新增自來(lái)水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè)，新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)（套）；新建村文化活動(dòng)室21個(gè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè)；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹280萬(wàn)株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是。

第1頁(yè)。

農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。

二是泥草房改造建設(shè)。

全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設(shè)。

建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利、使用不善。

少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，但資金有限，難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

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農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

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行義務(wù)管護(hù)。

五是商業(yè)管護(hù)。

可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)，還是公共設(shè)施管護(hù)，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交流、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭(zhēng)致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

篇六：

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[模版僅供參考，切勿通篇使用]。

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

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路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。

一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

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園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理，將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金、搞建設(shè)上，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù)，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，但資金有限，難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

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（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立建管并重意識(shí)。

一是在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部中，應(yīng)切實(shí)摒棄重建設(shè)輕管理的思想，把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)與建設(shè)擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)均衡發(fā)展；二是在農(nóng)村基層組織中，應(yīng)切實(shí)摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實(shí)把公共設(shè)施管護(hù)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問(wèn)題；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。

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補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。

五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

篇七：

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況幾年來(lái)，共完成改水52個(gè)村屯，新增自來(lái)水用戶8500戶;改廁1918戶;改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶;新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè)，新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái);新建村文化活動(dòng)室21個(gè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè);新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%;完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹280萬(wàn)株;新建村內(nèi)公園5處、萬(wàn)平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè);完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿;共硬化道路公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工。

程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。

綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞;改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象;個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低;由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重;等等。

致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，但資金有限，難以完全滿足需要;個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥;受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問(wèn)題;三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作，是一項(xiàng)嶄新的課題，目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護(hù)。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確管護(hù)主體，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。

由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)。

督。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)，還是公共設(shè)施管護(hù)，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

一是強(qiáng)化教育形式的多樣性。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交流、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭(zhēng)致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

篇八：

強(qiáng)

化

農(nóng)

村

公

共

設(shè)

施

使

用

管

護(hù)

調(diào)

研

報(bào)

告

關(guān)于《強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護(hù)調(diào)研報(bào)告》，是我們特意為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助。

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。

如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題。

天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理，將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金、搞建設(shè)上，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù)，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，但資金有限，難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立建管并重意識(shí)。

三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護(hù)。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確管護(hù)主體，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)。可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。

為主體。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交流、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭(zhēng)致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

篇九：

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹280萬(wàn)株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。

全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè)。

綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。

亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。

次較低、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八

建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，全區(qū)22萬(wàn)人口除中心城區(qū)的人口相對(duì)集中外，大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠(yuǎn)，獲取文化信息及參與文化活動(dòng)的途徑不方便。因此，在當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持，顯得尤為重要。

近年來(lái)，嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的能力，初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機(jī)制比較健全的公共文化服務(wù)體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。

一是構(gòu)建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)陣地。自2005年起，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴(kuò)建40個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心”列入政府實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施“文化設(shè)施配送工程”，調(diào)動(dòng)多方力量興起文化設(shè)施建設(shè)的新高潮。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計(jì)投入資金4500余萬(wàn)元，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心116個(gè)，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％（預(yù)計(jì)今年將達(dá)到95%以上），每個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心都建有功能完善的五室一場(chǎng)：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓(xùn)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)，基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。同時(shí)，出臺(tái)《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動(dòng)中心考核辦法》，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)等與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等多種功能于一體的綜合性文化活動(dòng)陣地。金家?guī)X社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”，港西社區(qū)、小河?xùn)|社區(qū)被評(píng)為“山東省先進(jìn)文化社區(qū)”。

二是“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)日臻完善。針對(duì)基層文化活動(dòng)中心圖書數(shù)量少、舊書多，居民看書難的實(shí)際，堅(jiān)持以“書香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌，自2005年起，在全省率先實(shí)施“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng)，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū)。截至目前，已投入購(gòu)書資金達(dá)230余萬(wàn)元，配送圖書7.8萬(wàn)冊(cè)，建起了116個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)陽(yáng)光圖書室。全區(qū)圖書藏量達(dá)38.5萬(wàn)冊(cè)，人均藏書量達(dá)1.8冊(cè)，居青島市各區(qū)（市）首位。同時(shí)，還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，滿足了社區(qū)居民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國(guó)前列。2005年，在全國(guó)率先為51個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的對(duì)接，為全區(qū)群眾開辟了一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的文化傳播渠道。2007年，對(duì)區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國(guó)文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計(jì)投入資金230余萬(wàn)元，為基層社區(qū)購(gòu)臵安裝電腦480余臺(tái)，建設(shè)116個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，并全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)居民休閑益智、發(fā)家致富提供了信息保障。建設(shè)完成“文化嶗山”網(wǎng)站，設(shè)立文化動(dòng)態(tài)、群文信息、文化遺產(chǎn)保護(hù)、稽查曝光臺(tái)等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動(dòng)品牌。聯(lián)合青島市演藝機(jī)構(gòu)組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益文化品牌”活動(dòng)，為基層群眾免費(fèi)演出350余場(chǎng)，受益群眾達(dá)10萬(wàn)余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國(guó)際茶文化研討會(huì)、太清水月〃嶗山仲秋賞月會(huì)等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場(chǎng)文藝匯演、新年音樂(lè)會(huì)、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動(dòng)400余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時(shí)，按照“一社區(qū)一品牌”的目標(biāo)要求，建成東海勞山古樂(lè)團(tuán)、山東頭社區(qū)民樂(lè)團(tuán)等民間文藝隊(duì)伍219支，成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量。

五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊(yùn)系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng)，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會(huì)原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺(tái)拍攝制作成mtv，多次在國(guó)家大劇院和中央電視臺(tái)中演唱，成為許多地區(qū)大型活動(dòng)中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎(jiǎng)與特別獎(jiǎng)。組織完成居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)研究》課題報(bào)告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來(lái)，全區(qū)文化藝術(shù)類作品獲國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)120余項(xiàng)，有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽(yù)度。

六是文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承成效顯著。對(duì)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)的普查，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在全市率先公布了首批12項(xiàng)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂(lè)”成功入選第二批國(guó)家級(jí)、首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂(lè)、沙子口廟會(huì)、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位及第一批未核定文物保護(hù)單位，積極配合國(guó)家博物館開展水下考古調(diào)查，建立嶗山區(qū)文物陳列室，并正式啟動(dòng)第三次全區(qū)文物普查工作，為促進(jìn)全區(qū)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是文化設(shè)施分布還不是很平衡。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對(duì)集中，而部分偏遠(yuǎn)社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對(duì)分布較少，部分文化設(shè)施場(chǎng)所由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，需要修建和完善。區(qū)內(nèi)沒(méi)有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務(wù)水平有待提高。目前，全區(qū)還有35個(gè)社區(qū)沒(méi)有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，基層文化活動(dòng)中心利用率不高，服務(wù)居民的功能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，城區(qū)建設(shè)中缺少對(duì)文化設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強(qiáng)。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現(xiàn)實(shí)影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng)，文化供給和消費(fèi)數(shù)量相對(duì)不足，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國(guó)內(nèi)外叫得響的文化藝術(shù)精品數(shù)量較少。

三是群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。近年來(lái)，隨著全區(qū)“文化設(shè)施配送工程”的深入實(shí)施，群眾文化隊(duì)伍建設(shè)如火如荼，取得了很好的成效。但在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足，隊(duì)伍發(fā)展速度也有較大差別。大部分業(yè)余隊(duì)伍都是由中老年人組成，而青少年隊(duì)伍比重相對(duì)過(guò)低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時(shí)間比較多，隊(duì)伍排練時(shí)間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對(duì)貧乏。部分社區(qū)文化活動(dòng)豐富，隊(duì)伍很多，而有些社區(qū)隊(duì)伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設(shè)的投融資體系建設(shè)不夠完善。公共文化活動(dòng)需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金籌集問(wèn)題會(huì)成為其發(fā)展的瓶頸。從國(guó)外及其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)文化建設(shè)主要是采取以政府投入為主，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國(guó)家和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且提高了全社會(huì)的參與程度。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動(dòng)的開展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會(huì)力量的參與，但多元化的投融資機(jī)制仍然沒(méi)有建立起來(lái)，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實(shí)際需要，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力不足。

要依托“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“山東省文化先進(jìn)區(qū)”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開闊的思路、更有力的舉措，全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的各項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康、快速發(fā)展。

一是要加大文化設(shè)施投入，構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)。要改革文化設(shè)施建設(shè)投資體制，財(cái)政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關(guān)的公益性文化項(xiàng)目，重點(diǎn)用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動(dòng)普及以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設(shè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館、圖書館要升級(jí)為“國(guó)家一級(jí)館”，免費(fèi)對(duì)社區(qū)居民開放。以實(shí)施“文化設(shè)施配送工程”為帶動(dòng)，使基層文化活動(dòng)中心覆蓋率及市級(jí)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%?；鶎永夏耆嘶顒?dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，要與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動(dòng)陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動(dòng)的需要得到有效滿足。

二是要積極營(yíng)造書香滿社區(qū)的文化氛圍。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會(huì)氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民完善和發(fā)展自我，是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關(guān)鍵。要強(qiáng)化數(shù)字化圖書館建設(shè)，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)由單一紙質(zhì)文獻(xiàn)向紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)并重的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層圖書室的自動(dòng)化建設(shè)，推廣“圖書館信息管理自動(dòng)化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)圖書文獻(xiàn)的通借通還。全力推進(jìn)全區(qū)圖書配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽(yáng)光圖書室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區(qū)可根據(jù)自身地域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，為社區(qū)居民增收致富提供知識(shí)保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺(jué)閱讀的良好習(xí)慣，讓“讀書、愛(ài)書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風(fēng)。

三是要順應(yīng)高新技術(shù)飛速發(fā)展的需要，推動(dòng)文化傳播手段的升級(jí)換代。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務(wù)點(diǎn)的功能作用，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、政務(wù)網(wǎng)“五條連線”的對(duì)接，推進(jìn)資源共建共享。區(qū)圖書館要開發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫(kù)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)外傳輸，提升公共文化服務(wù)水平。各基層服務(wù)點(diǎn)要積極開展藝術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技、科普常識(shí)等公益活動(dòng)，活躍社區(qū)文化生活。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時(shí)效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動(dòng)，提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進(jìn)文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新辦節(jié)思路，進(jìn)一步提升青島國(guó)際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會(huì)的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點(diǎn)高、創(chuàng)意新、影響大、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。同時(shí)，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動(dòng)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設(shè)，努力發(fā)展海爾“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”、澳柯瑪“沒(méi)有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌，建設(shè)積極向上、全面發(fā)展的機(jī)關(guān)文化、校園文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅(jiān)持重心下移，擴(kuò)大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益品牌”活動(dòng)為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。

五是要提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。充分發(fā)掘、擴(kuò)大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時(shí)代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術(shù)精品的創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)列入國(guó)家、省、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點(diǎn)、社會(huì)各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時(shí)代主旋律及重大節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng)，重點(diǎn)抓好文學(xué)、戲劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批小說(shuō)、動(dòng)畫、歌曲、圖書、劇目等在國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的文學(xué)藝術(shù)精品。凸顯嶗山文化底蘊(yùn)。

六是要推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作的深入開展。把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各級(jí)政府保護(hù)文物的責(zé)任進(jìn)一步具體化。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并結(jié)合嶗山區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的文物保護(hù)管理制度。重點(diǎn)組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國(guó)家、省、市推薦重要的不可移動(dòng)文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并向國(guó)家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批列入國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚(yáng)嶗山道教音樂(lè)、嶗山民間故事等為主題的系列活動(dòng)，抓好民間藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授，推進(jìn)嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)國(guó)家社科基金項(xiàng)目“邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究”課題調(diào)研方案的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將我局工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會(huì)主義共和國(guó)老街省山水相鄰，國(guó)境線長(zhǎng)193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國(guó)土面積1332平方公里，山區(qū)面積占97.8%。境內(nèi)最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點(diǎn)，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區(qū)，境內(nèi)高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對(duì)濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動(dòng)物王國(guó)”和“小植物王國(guó)”之稱，適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產(chǎn)區(qū)之一。全縣共轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個(gè)村委會(huì)，275個(gè)村民小組，3個(gè)社區(qū)，4個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，有2個(gè)國(guó)家級(jí)口岸、3個(gè)省級(jí)邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個(gè)民族，總?cè)丝?0.52萬(wàn)人。

河口口岸是國(guó)家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區(qū)鐵路、公路、航道連接的交通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內(nèi)296公里，距越南北方最大的海防港（出海口）416公里，是中國(guó)西南進(jìn)入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國(guó)與越南、東南亞各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。

二、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

目前，現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施有：圖書館1個(gè)，文化館1個(gè)，民族文化工作隊(duì)1個(gè)，文物管理所1個(gè)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)。

（一）“兩館一站”工作基本情況。

1、“縣級(jí)圖書館、文化館”基本情況。

河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經(jīng)政府協(xié)調(diào)，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。

2、“文化站”基本情況。

河口縣有四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橋頭鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)）。

（1）橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級(jí)黨委政府的關(guān)心支持投資320萬(wàn)元新建文化站，于2009年開工建設(shè)，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規(guī)劃設(shè)施最齊全、設(shè)備最新進(jìn)的鄉(xiāng)級(jí)文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動(dòng)場(chǎng)所組成。室外活動(dòng)場(chǎng)地占地約1300㎡，包含有燈光球場(chǎng)、門球場(chǎng)、演出舞臺(tái)、健身路徑等，站內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、文化活動(dòng)室、綜合培訓(xùn)、輔導(dǎo)排練、老年和少兒活動(dòng)廳等12個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套電腦10臺(tái)、健身活動(dòng)場(chǎng)所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉(xiāng)已建成34個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室。

（2）瑤山鄉(xiāng)文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴(kuò)建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場(chǎng)，建筑面積600個(gè)平方米。新綜合樓和廣場(chǎng)共投資88.6萬(wàn)元。站內(nèi)設(shè)置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動(dòng)室、多功能培訓(xùn)室、民族文化陳列室、儲(chǔ)藏室等，民族休閑廣場(chǎng)配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對(duì)外開放。

（3）蓮花灘文化站建蓋時(shí)間新文化站2013年6月投入的資金是30萬(wàn)元，建筑面積410平方米，內(nèi)設(shè)有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習(xí)室。從業(yè)人員數(shù)2人。

（4）老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬(wàn)改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會(huì)議室，三樓電子閱覽室。內(nèi)部按要求設(shè)置圖書閱覽室、培訓(xùn)教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉(xiāng)文化站有編制1名，現(xiàn)有工作人員1名。

（5）河口鎮(zhèn)口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬(wàn)元，設(shè)有書刊閱覽室1oo平方米、多功能活動(dòng)廳11o平方米左右、培訓(xùn)教室5o平方米，綜合辦公用房4o平方米。

（6）南溪鎮(zhèn)文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬(wàn)元，建筑面積391平方米，站內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業(yè)人員2人。

3、社區(qū)、行政村綜合文化活動(dòng)室建設(shè)情況。

（1）河口縣共有3個(gè)社區(qū)，分別是檳榔社區(qū)、北山社區(qū)、合群社區(qū)，都有建有文化站綜合樓，設(shè)成文化活動(dòng)室，室內(nèi)有電視、音響等設(shè)備，用于播放各類文化知識(shí)宣傳片及文化知識(shí)學(xué)習(xí)。并且還設(shè)立了農(nóng)家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費(fèi)為社區(qū)居民提供書籍閱讀和借閱。7臺(tái)文化共享工程電腦，免費(fèi)為社區(qū)居民提供書籍閱讀和文化知識(shí)的查閱，各社區(qū)文化指導(dǎo)員均由社區(qū)書記、社區(qū)工作人員或大學(xué)生村官兼任，確保了社區(qū)綜合文化活動(dòng)室有專人管理，各項(xiàng)文化活動(dòng)有序正常開展。

（2）行政村綜合文化活動(dòng)室。

截止目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60個(gè)村民小組建有綜合文化活動(dòng)室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農(nóng)家書屋并投入使用，作為村級(jí)精神文明建設(shè)和宣傳教育陣地。農(nóng)家書屋按要求做到每周向農(nóng)民群眾開放5天，每天4個(gè)小時(shí)以上，并有專人管理。

（一）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村廣播電視收聽(tīng)收看情況。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部廣播電視收聽(tīng)收看情況。

我縣十個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地有9個(gè)可以收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，有1個(gè)鄉(xiāng)政府所在地還無(wú)法收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，9個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所收聽(tīng)不到中央、省、州縣的無(wú)線廣播信號(hào)，只有縣城的河口鎮(zhèn)能收聽(tīng)到中波廣播（中央、省廣播節(jié)目）和中央、省、州的調(diào)頻廣播節(jié)目信號(hào)。

農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)完成廣播電視村村通工程，4500戶農(nóng)村用戶實(shí)施完成“戶戶通”工程，98%以上農(nóng)村農(nóng)戶可以通過(guò)這兩項(xiàng)工程進(jìn)行收聽(tīng)收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過(guò)“戶戶通”機(jī)頂盒收看到州、縣的本地電視節(jié)目，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)無(wú)法收聽(tīng)到無(wú)線廣播節(jié)目。

2、電影放映情況。

我縣每年完成農(nóng)村電影放映任務(wù)324場(chǎng)，覆蓋橋頭鄉(xiāng)，瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)共24個(gè)村委會(huì)。四個(gè)農(nóng)場(chǎng)原屬于省管農(nóng)墾企業(yè)，不歸縣管，2013年劃規(guī)縣管后，一直無(wú)政策納入“2131”電影放映工程，縣財(cái)政困難，也無(wú)力安排資金購(gòu)買影片片源和放映設(shè)備進(jìn)行額外的電影放映。

隨著科技進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展變化，人們獲取信息的方式和手段越來(lái)越多樣化，農(nóng)村青壯年勞力已大量進(jìn)入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機(jī)會(huì)很少，因此，作為農(nóng)村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放映設(shè)備和音響上也應(yīng)該進(jìn)行大幅度的改進(jìn)和革新，以滿足人農(nóng)村群眾的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)以及精神上的更高要求。

（二）文化廣場(chǎng)建設(shè)及使用情況。

近幾年，我縣先后完成了10個(gè)村級(jí)文體廣場(chǎng)試點(diǎn)工程項(xiàng)目分別是橋頭鄉(xiāng)老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉(xiāng)中寨村翻坡小組瑤山鄉(xiāng)梁子、太陽(yáng)寨、南溪鎮(zhèn)龍堡、瑤山鄉(xiāng)水槽村、老范寨鄉(xiāng)桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村大灘小組、河口鎮(zhèn)中寨村。村級(jí)文體廣場(chǎng)試點(diǎn)工程的建立，基本實(shí)現(xiàn)了以公共文化服務(wù)為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動(dòng)等服務(wù)的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質(zhì)量，豐富群眾業(yè)余文化生活，構(gòu)建文明、和諧社會(huì)做出的具有實(shí)質(zhì)性的工作，也為群眾公益性活動(dòng)提供了較好的場(chǎng)地、場(chǎng)所，同時(shí)也收好了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可。

三、存在的問(wèn)題及建議。

（一）存在的問(wèn)題1．文化基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。

一是縣圖書館館藏圖書越來(lái)越多，由于空間狹小、條件有限，目前達(dá)不到國(guó)家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無(wú)址”的狀態(tài)，未有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，館舍陳舊，設(shè)施缺乏，各方面條件欠缺未能達(dá)到免費(fèi)開放工作的有關(guān)要求。

2．文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過(guò)問(wèn)，也不便過(guò)問(wèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。

3．加大對(duì)文化基層干部及專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

（二）建議。

1．進(jìn)一步加大文化建設(shè)資金投入力度。

我縣的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但與廣大市民日益增長(zhǎng)的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的同時(shí)，也希望省、州、縣人民政府進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我縣“兩館一站”的免費(fèi)開放能讓廣大群眾感受到黨和國(guó)家惠民政策實(shí)實(shí)在在的好處。

我縣地處山區(qū)，村組找不到一塊平地用作建設(shè)場(chǎng)地，為平整一塊籃球場(chǎng)需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高，而我縣財(cái)政較為困難，縣里配套資金難以落實(shí)到位，從其他部門整合建設(shè)資金極少，給項(xiàng)目實(shí)施增加一定難度。

“兩館一站”免費(fèi)開放和“文化廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程”是政府主導(dǎo)實(shí)施公共文化、體育建設(shè)項(xiàng)目，是開展公共文化服務(wù)、全民健身活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是保障群眾基本文化權(quán)益、全民健身權(quán)益的主要和重要陣地。推動(dòng)“兩館一站”免費(fèi)開放是加強(qiáng)黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐；也是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障人民基本文化權(quán)益和共享社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的幸福成果，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化、體育服務(wù)體系的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續(xù)加大對(duì)“兩館一站”免費(fèi)開放和“文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室礎(chǔ)設(shè)施工程”的建設(shè)力度，確保文化、體育惠民工作的順利實(shí)施和開展。

河口縣文化體育事業(yè)得以快速發(fā)展，與省、州及財(cái)政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業(yè)更上一個(gè)新臺(tái)階，希望上級(jí)有關(guān)部門及各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)一如既往支持我縣的文化事業(yè)。

河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有省級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，州級(jí)傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個(gè)，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)2個(gè)。民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目有傳統(tǒng)音樂(lè)2個(gè)，傳統(tǒng)工藝2個(gè)，傳統(tǒng)習(xí)俗2個(gè)。河口縣人民政府2005年33號(hào)文件批準(zhǔn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄397個(gè)，其中民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個(gè)，民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)12個(gè)，民族民間文學(xué)保護(hù)名錄56個(gè)（故事、歌謠、諺語(yǔ)），其它保護(hù)名錄39個(gè)。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄有14個(gè)掛牌單位。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人有20人，其中省級(jí)民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有5人，州級(jí)民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個(gè)。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十

黨的十七大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。這種新格局，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又包含黨的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在新形勢(shì)下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，是當(dāng)前各級(jí)組織部門的當(dāng)務(wù)之急。

為此，根據(jù)湛江市xx年組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問(wèn)題研究》課題組，通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，深入細(xì)致地調(diào)研。走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，60多個(gè)村(社區(qū))，以及80多個(gè)市、縣固本強(qiáng)基工作組，并有針對(duì)性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)，縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，村(社區(qū))黨支部書記、主任共170多人，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進(jìn)行了專題分析，并對(duì)如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調(diào)查與探索性研究?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

徐聞縣共有基層黨(工)委28個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個(gè)，街道黨工委1個(gè)，縣直機(jī)關(guān)黨工委1個(gè)，農(nóng)墾系統(tǒng)黨委5個(gè)，機(jī)關(guān)企業(yè)黨委6個(gè)，以及徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委;黨組32個(gè);黨(總)支部1045個(gè)，其中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部847個(gè)，農(nóng)村黨支部173個(gè)，社區(qū)黨支部25個(gè)(含6個(gè)糖廠社區(qū)黨支部)。全縣黨員26218人，其中機(jī)關(guān)黨員11850人，農(nóng)村黨員14368人。

自xx年6月以來(lái)，我縣按照省委、市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村，深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程活動(dòng)。四年來(lái)，省、市、縣三級(jí)共派出工作隊(duì)404個(gè)、954人，其中省直工作隊(duì)4個(gè)、工作隊(duì)員19名，市直工作隊(duì)93個(gè)、工作隊(duì)員249名，縣直工作隊(duì)307個(gè)、工作隊(duì)員686名。進(jìn)駐了198個(gè)村(社區(qū))開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強(qiáng)基工作。xx年，省、市派出173個(gè)城市黨支部與我縣173個(gè)農(nóng)村黨支部進(jìn)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來(lái)，省、市、縣工作隊(duì)和城鄉(xiāng)基層結(jié)對(duì)幫扶黨組織共籌集資金2300多萬(wàn)元，其中為群眾辦好事實(shí)事3600多件，投入資金1740多萬(wàn)元;為駐點(diǎn)村上集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目113個(gè)，投入資金570多萬(wàn)元。幫助農(nóng)村加強(qiáng)了班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風(fēng)，建立健全了村務(wù)、黨務(wù)制度，理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。通過(guò)這些活動(dòng)，干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，基層黨組織增強(qiáng)了活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，成為“群眾滿意工程”。

近幾年來(lái)，我縣主要是按照省委、市委的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村、實(shí)施固本強(qiáng)基工程，開展選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉，以及開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)等，取得了較好的成效。主要如下：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。自開展活動(dòng)以來(lái)，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機(jī)制。縣四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)督導(dǎo);縣直147個(gè)副科以上單位也掛鉤聯(lián)系村(社區(qū));各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任;各派出單位的領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下點(diǎn)指導(dǎo)工作和現(xiàn)場(chǎng)辦公。形成了級(jí)級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)、層層有責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

(二)加強(qiáng)班子建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各固本強(qiáng)基工作隊(duì)和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊(duì)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)。特別是今年，結(jié)合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年村級(jí)“兩委”換屆中，我縣198個(gè)村、社區(qū)共推選446名經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入“兩委”班子，其中112名致富帶富有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔(dān)任村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，還結(jié)合先進(jìn)性教育、思想解放大討論，以及村級(jí)黨支部書記、主任培訓(xùn)班等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部尤其是村級(jí)“兩委”干部的培訓(xùn)，幫助黨員干部增強(qiáng)責(zé)任感，改進(jìn)作風(fēng)，提高了綜合素質(zhì)和致富帶富能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村集體財(cái)力。思路決定出路，發(fā)展推動(dòng)進(jìn)步。幾年來(lái)，各掛點(diǎn)單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮各駐村工作隊(duì)的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，幫助駐點(diǎn)村理清發(fā)展思路，因地制宜，利用駐點(diǎn)村土地、資源、地理位置等優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，如：商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、店鋪經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)等。另外，還組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，取得了較好的成效。駐點(diǎn)村(社區(qū))的集體經(jīng)濟(jì)純收入有了較大的提高，到去年為止，全縣共有60個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，實(shí)行了脫貧的目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。各工作隊(duì)駐村后，以加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)為己任，采取多種方式推動(dòng)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是做好調(diào)解工作。定期開展對(duì)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解矛盾糾紛的苗頭情況，調(diào)處各種矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。駐村干部深入了解群眾關(guān)心的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并在能力范圍內(nèi)通過(guò)采取資金幫扶、文化幫扶、科技幫扶、醫(yī)療幫扶、項(xiàng)目幫扶以及服務(wù)幫扶等形式，逐步解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是在解決群眾行路難問(wèn)題上，支持和配合農(nóng)村修建了水泥路3008公里。三是開展普法教育。開展各種形式的普法教育活動(dòng)，進(jìn)行法制宣傳，提高農(nóng)民的遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)了村民的法律意識(shí)。四是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)文化室、舉辦文化活動(dòng)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民在文化建設(shè)中作“主人”、當(dāng)“主體”、唱“主角”，不斷豐富群眾的精神文化生活，逐步提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。

(六)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，提升城鄉(xiāng)共建水平。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)的安排，省、市173個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部與我縣農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)幫扶共建，組織了黨員到我縣農(nóng)村過(guò)組織生活，慰問(wèn)困難黨員群眾，為群眾辦實(shí)事好事等，在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。通過(guò)城鄉(xiāng)互幫互助活動(dòng)，城市參與農(nóng)村建設(shè)的水平有了一定的提高。

(七)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高駐村干部素質(zhì)。廣大駐村干部乘著到農(nóng)村學(xué)習(xí)鍛煉的契機(jī)，肩負(fù)重任、帶著感情，克服困難，一心撲在駐村工作上，自覺(jué)在艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。在工作過(guò)程中，他們嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真扮好角色，積極充當(dāng)農(nóng)村工作的“調(diào)研員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”和“傳播員”，主動(dòng)投身到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中去，通過(guò)多種途徑提高自身素質(zhì)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉，廣大駐村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會(huì)到民生疾苦，增強(qiáng)了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性，提高了做群眾工作的能力。

在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在思想認(rèn)識(shí)、組織設(shè)置、制度建設(shè)和組織活動(dòng)開展等方面，仍然存在一些困擾構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的問(wèn)題。主要體現(xiàn)為“四個(gè)滯后”：

(一)思想認(rèn)識(shí)滯后。一些基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有從全局的角度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。而是簡(jiǎn)單地認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建就是一般性的幫扶工作，導(dǎo)致了在工作過(guò)程中存在“三性”。一是應(yīng)付性。只是按照有關(guān)文件的要求，蜻蜓點(diǎn)水式地走過(guò)場(chǎng)，當(dāng)村黨支部遇到困難，需要共同商量解決時(shí)，卻從不過(guò)問(wèn)。有的單位甚至因?yàn)橘Y金問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，甚至有抵觸情緒。如下橋鎮(zhèn)橋南村黨支部反映，結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)關(guān)黨支部只來(lái)過(guò)一次，走了后就沒(méi)有了消息。在今年村里遭遇嚴(yán)重水災(zāi)時(shí)，結(jié)對(duì)的機(jī)關(guān)黨支部連打電話來(lái)過(guò)問(wèn)都沒(méi)有。二是接濟(jì)性。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)統(tǒng)籌共建的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只是隨便拿一點(diǎn)錢、物給村黨支部就了事。大多數(shù)機(jī)關(guān)黨支部都只是給村黨支部帶些錢物來(lái)，或者是慰問(wèn)困難的老黨員、孤寡老人和貧困學(xué)生，沒(méi)有解決村黨支部的實(shí)際困難，達(dá)不到統(tǒng)籌共建的目的。三是隨意性。機(jī)關(guān)黨支部沒(méi)有深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，只是隨便聽(tīng)聽(tīng)村班子個(gè)別人提出的一些不切合實(shí)際的項(xiàng)目，便不自量力草草上馬，也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤，結(jié)果留下“爛尾工程”。

(二)組織設(shè)置滯后。長(zhǎng)期以來(lái)黨組織的管理模式主要是按行政或地域關(guān)系設(shè)置，實(shí)行以具體單位為單元建立基層黨組織，并以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系納入各自的條塊范圍。在城市黨組織里，機(jī)關(guān)黨組織按照行政隸屬關(guān)系設(shè)置，而農(nóng)村黨組織主要是按照行政村來(lái)設(shè)置。這種城鄉(xiāng)二元分割的基層黨組織設(shè)置方式，制約了城鄉(xiāng)黨組織相互間的交流和溝通，造成了城鄉(xiāng)黨組織互相分離、互不了解，在工作上往往出現(xiàn)就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建，就機(jī)關(guān)黨建抓機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)象，在人才培養(yǎng)、黨員的管理和教育上出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)制度建設(shè)滯后。由于沒(méi)有一套較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任不明確，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作缺乏強(qiáng)有力的保障措施，加上一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成了“無(wú)人管事”的不良局面。如xx年省委、市委共安排173個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部和我縣的173個(gè)農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，但到目前為止，只有55個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部到村開展互幫互助活動(dòng)，仍有118個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部從未與村黨支部有過(guò)聯(lián)系。

(四)活動(dòng)形式滯后。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的城市機(jī)關(guān)黨組織在開展統(tǒng)籌共建活動(dòng)中，幾乎都是千篇一律地送電腦，慰問(wèn)幾名困難黨員、貧困學(xué)生?；顒?dòng)內(nèi)容空洞枯燥，方式簡(jiǎn)單陳舊，效果差強(qiáng)人意。這與省委要求的要在互幫互助活動(dòng)中，開展組織共建、資源共享、黨員互幫、城鄉(xiāng)互助，積極幫助農(nóng)村黨支部解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，更好地服務(wù)農(nóng)村群眾，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展等，還有相當(dāng)?shù)牟罹?，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求極不適應(yīng)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，必須圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)基層黨建工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，進(jìn)一步開闊思路，破除黨建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)由相對(duì)分隔向相對(duì)融合轉(zhuǎn)型，整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念，以統(tǒng)攬全局的觀念來(lái)引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

1、樹立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀。各級(jí)黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，樹立區(qū)域觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩手抓”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、樹立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨章規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù)，樹立農(nóng)村黨員與城市黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”，消除對(duì)農(nóng)村黨員的偏見(jiàn)和歧視，公正平等地對(duì)待城鄉(xiāng)所有黨員。

3、樹立與時(shí)俱進(jìn)的抓城鄉(xiāng)基層黨建的創(chuàng)新觀。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現(xiàn)行黨建工作模式的關(guān)系，在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不適應(yīng)、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進(jìn)行改革，優(yōu)化思路，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，健全機(jī)制，使黨的基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

4、樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)觀。各級(jí)黨組織要切實(shí)改變“就黨建抓黨建”的觀念，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配置基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開展黨的工作，把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

(二)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置模式，以科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)來(lái)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

基層黨組織肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)黨員及人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進(jìn)，按照地域、單位為主設(shè)置的基層組織體系，已經(jīng)無(wú)法滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求。當(dāng)前，務(wù)必在以地域、單位為主設(shè)置的基層黨組織的基礎(chǔ)上，樹立區(qū)域性大黨建觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理、便于互動(dòng)和有利發(fā)揮作用的原則，打破城鄉(xiāng)界限，跨越所有制形態(tài)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以區(qū)域?yàn)橐劳?，建立覆蓋城鄉(xiāng)的形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開放、城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。

1、科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織。要從適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民分工化的要求出發(fā)，按照“一調(diào)二改”調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置：“一調(diào)”即調(diào)整村級(jí)黨組織設(shè)置方式，由過(guò)去按農(nóng)村黨員居住地域就近設(shè)置黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮?jí)設(shè)置黨總支，并按產(chǎn)業(yè)分類設(shè)置黨支部，按黨員職業(yè)狀況設(shè)置分類黨小組;“二改”就是改變黨員編排方法，由過(guò)去按黨員居住地以村為單位統(tǒng)一編排，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人意愿和組織安排相結(jié)合，以居住地和行業(yè)分類進(jìn)行編排;改進(jìn)黨支部職責(zé)，由過(guò)去統(tǒng)一職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織共性與行業(yè)個(gè)性相結(jié)合的職責(zé)。逐步形成以農(nóng)村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的.新型組織構(gòu)架，才能充分發(fā)揮黨總支的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的連帶作用，有利于城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建。

2、加快實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。大力推進(jìn)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸，采取“保留”、“新建”和“聯(lián)建”的方法，加快在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)設(shè)置和調(diào)整基層黨組織，提高黨組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。保留，即對(duì)已有黨組織的專業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、改制企業(yè)，無(wú)特殊情況，原有的黨組織予以保留，其建制視實(shí)際上情況作適當(dāng)調(diào)整;新建，即對(duì)具有一定規(guī)模的，還未設(shè)立黨組織，但正式黨員三人以上的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，單獨(dú)建立新的黨組織;聯(lián)建，即對(duì)黨員人數(shù)不足三人，暫不具備單獨(dú)建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)，按照地域相鄰，行業(yè)相近，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨組織。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共建工作機(jī)構(gòu)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上既要打破基層黨組織條塊分明、獨(dú)立工作的局面，實(shí)現(xiàn)基層黨組織黨建資源統(tǒng)籌和資源共享，同時(shí)，又要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建中存在的“無(wú)人管事”、“人浮于事”等問(wèn)題，做到有專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)抓?？梢酝ㄟ^(guò)“五式一組”的模式，設(shè)置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建臨時(shí)黨委和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組解決好這些問(wèn)題。“五式”即：區(qū)域聯(lián)建式，在就近的村、社區(qū)中，在自愿平等、互利互惠的基礎(chǔ)上，按照資源共享、以強(qiáng)帶弱的原則，實(shí)行村與村、村與社區(qū)的黨支部(總支)聯(lián)合建立臨時(shí)黨委，促進(jìn)生產(chǎn)要素和黨建要素優(yōu)化配置;產(chǎn)業(yè)聯(lián)建式，對(duì)產(chǎn)業(yè)相同的村、社區(qū)、企業(yè)黨支部(總支)，以產(chǎn)業(yè)為主體，依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)黨組織建立臨時(shí)黨委，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建中的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互建;社區(qū)聯(lián)建式，組織多個(gè)優(yōu)勢(shì)城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)黨支部(總支)對(duì)接，建立臨時(shí)黨委，開展“多幫一”、“一幫一”、“一幫多”等，互聯(lián)共建，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏;村企聯(lián)建式，按照以企帶村、村企整合、工農(nóng)互助的思路，組織企業(yè)和村、社區(qū)黨支部(總支)聯(lián)合建立臨時(shí)黨委，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng);部門聯(lián)建式，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織在經(jīng)費(fèi)保障、人才聚集、管理規(guī)范等方面的優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部聯(lián)合建立臨時(shí)黨委，開展幫扶，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展?！耙唤M”即設(shè)置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。就是在臨時(shí)黨委的基礎(chǔ)上，成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各基層黨組織開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)臨時(shí)黨委開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，負(fù)責(zé)檢查、督促和考核城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，從而，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上形成城鄉(xiāng)一體大黨建工作新格局。

(三)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，以規(guī)范的制度來(lái)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

無(wú)規(guī)矩不成方圓。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建實(shí)際，建立和完善相關(guān)的制度，將統(tǒng)籌共建工作責(zé)任具體落實(shí)到城鄉(xiāng)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)，并建立相關(guān)的督促和考核評(píng)價(jià)制度，以制度來(lái)保障各級(jí)基層黨組織抓好黨建“主業(yè)”，才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化。在這方面，要做到“三建一完善”。

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關(guān)責(zé)任制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時(shí)黨委工作制度，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)黨組織。建立機(jī)關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建制度，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局責(zé)任延伸到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。健全各系統(tǒng)黨(工)委之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，溝通情況，協(xié)商工作，從而形成上下聯(lián)、層層創(chuàng)、合力抓的新格局。要制定單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)及部門包村(社區(qū))制度，明確黨組織書記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任人，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)工作內(nèi)容。

2、建立健全黨建工作考核評(píng)價(jià)制度。要以“量化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作納入黨建工作考核目標(biāo)，實(shí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、結(jié)對(duì)村(社區(qū))黨組織同安排、同部署、同考核。把黨(工)委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點(diǎn)，把基層黨建工作作為主要內(nèi)容，把考核結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責(zé)評(píng)議制度，注重考核黨員、群眾對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認(rèn)度和滿意度，形成各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。要把結(jié)對(duì)共建工作與黨內(nèi)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把黨員在結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中的表現(xiàn)和效果與干部年度考核和黨員民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成互促互動(dòng)，共同推進(jìn)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3、建立相應(yīng)的督促檢查機(jī)制。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的目標(biāo)要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作情況匯報(bào)制度，定期組織各級(jí)黨組織匯報(bào)工作情況，為下步工作開展提供依據(jù)。同時(shí)，采取定期或不定期巡查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實(shí)推進(jìn)。

4、完善黨建工作制度。在過(guò)去的黨建工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好本級(jí)黨建，又要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的“一崗雙責(zé)”制，制定“雙責(zé)”工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的責(zé)任意識(shí)，以制度來(lái)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建成為黨建“主業(yè)”的重要內(nèi)容。

(四)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式，以科學(xué)可行的方式來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌為基本思路，以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提，以聯(lián)建為基本抓手，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，提高黨員干部的素質(zhì)、服務(wù)廣大人民群眾為基本目標(biāo)，創(chuàng)新開展實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙向受益、共同提高的“雙贏”。

1、暢通交流渠道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。要以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織班子、干部隊(duì)伍和實(shí)用人才建設(shè)為核心，創(chuàng)新交流機(jī)制，拓寬渠道，為構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局提供人才保證。一是選好配強(qiáng)村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子。要在堅(jiān)持科學(xué)的選人用人機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子?！斑x”，就是在堅(jiān)持“兩推一選”、“公推直選”的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨員選舉，把政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)的人選進(jìn)班子;“引”，就是通過(guò)公開選拔的方法，引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)生和優(yōu)秀的外來(lái)人員，到村(社區(qū))班子任職;“派”，就是由上級(jí)黨組織下派機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部到村班子任職;“兼”，就是通過(guò)組織程序，讓那些致富后愿意回報(bào)家鄉(xiāng)、幫助建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)民企業(yè)家兼任村(社區(qū))班子成員。二是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成建設(shè)新農(nóng)村的模范。要建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計(jì)劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)農(nóng)村人才。要制定外出務(wù)工經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)支持他們帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并采取有力措施，把一些政治素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的實(shí)用人才，作為村(社區(qū))后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員干部交流。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。要推行黨政機(jī)關(guān)后備干部到基層任職制度，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部派駐農(nóng)村、社區(qū)工作制度，選派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐農(nóng)村、社區(qū)工作等。要大膽開展實(shí)施城鄉(xiāng)干部“雙向掛職”鍛煉工程，使城市機(jī)關(guān)的年輕黨員干部通過(guò)下掛到農(nóng)村基層鍛煉，增強(qiáng)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)。同時(shí)，使農(nóng)村黨員干部通過(guò)上掛到城市機(jī)關(guān)鍛煉，學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識(shí)面。從而，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動(dòng)交流，加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動(dòng)管理。一是建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展黨員機(jī)制。要在過(guò)去以地域、單位為主的發(fā)展黨員方式上，積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作方式，特別是在發(fā)展流動(dòng)農(nóng)民工黨員工作上，要實(shí)行流入地和流出地黨組織“雙向培養(yǎng)”辦法，由流入地和流出地各指定一名專人進(jìn)行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)，流入地、流出地定期互通信息，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，共同培養(yǎng)入黨積極分子，共同發(fā)展黨員。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓(xùn)機(jī)制。依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)教育平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點(diǎn)，開展城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)式教育和交流。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織從業(yè)分散的黨員在網(wǎng)上參加黨的活動(dòng)，接受培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)基層黨員培訓(xùn)一體化程度，以城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)黨員的聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)。要充分利用城市機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織的活動(dòng)陣地、黨建資源和培訓(xùn)設(shè)施，組織選派農(nóng)村、社區(qū)黨員到機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要把農(nóng)村、社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員培訓(xùn)統(tǒng)一納入整體培訓(xùn)規(guī)劃，將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上的差別。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系，對(duì)外出務(wù)工黨員，加大雙向互動(dòng)管理力度，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，城市社區(qū)、“兩新”組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織要主動(dòng)接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動(dòng)黨員，實(shí)現(xiàn)從單向被動(dòng)式管理向雙向互動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變。建立組織部門與公安、勞動(dòng)社保、人事等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善流動(dòng)黨員信息采集，建立“流動(dòng)黨員一體化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動(dòng)證發(fā)放、黨費(fèi)繳納、提供服務(wù)等方面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，與流動(dòng)人口信息庫(kù)、黨員管理數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，做到黨員流動(dòng)到哪里，一體化管理到哪里，實(shí)現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。

3、強(qiáng)化城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)基層組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，推動(dòng)黨建資源雙向流動(dòng)，工作互相合作，促進(jìn)基層黨組織共同發(fā)展。

一方面，要?jiǎng)?chuàng)新開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動(dòng)。要統(tǒng)籌開展黨內(nèi)創(chuàng)建活動(dòng)，大膽創(chuàng)新活動(dòng)形式，開展以城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)互幫互助活動(dòng)，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際，多形式開展以“兩創(chuàng)兩樹”為主要內(nèi)容的活動(dòng)：一是創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。城市機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)幫助農(nóng)村黨支部抓好班子、隊(duì)伍、作風(fēng)和制度建設(shè)，到村黨支部過(guò)組織生活，指導(dǎo)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，樹立典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。二是創(chuàng)“五好”黨支部。開展機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織之間互補(bǔ)共建，共同建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”農(nóng)村黨支部。三是樹致富能人。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：學(xué)習(xí)一些管理知識(shí)、學(xué)好一門技術(shù)、找準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、幫帶一名黨員，幫助農(nóng)村黨員成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財(cái)富的能力。四是樹服務(wù)新人。要?jiǎng)?chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑和方式，深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者，在黨員中開展?fàn)幃?dāng)新時(shí)期服務(wù)新人的活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極組織開展助民便民活動(dòng)，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。

另一方面，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。以開展“關(guān)愛(ài)黨員，增強(qiáng)黨性，凝聚人心”活動(dòng)為抓手，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制：一是設(shè)立跨城鄉(xiāng)的黨員互助基金。采取“六個(gè)一點(diǎn)”方法，即“黨費(fèi)撥一點(diǎn)、黨組織出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、相關(guān)部門資助一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)、外出人員贈(zèng)一點(diǎn)”，籌集資金。主要無(wú)償用于對(duì)城鄉(xiāng)年老體弱、長(zhǎng)期患病及大病、生活困難的黨員進(jìn)行資助，對(duì)黨員亡故的善后補(bǔ)助或者受意外傷害進(jìn)行救助，以及對(duì)困難黨員生產(chǎn)啟動(dòng)資金的幫扶等。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會(huì)。把城鄉(xiāng)黨員組織起來(lái)，成立城鄉(xiāng)黨員互助會(huì)，整合城鄉(xiāng)黨員的各方面資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相幫助?；ブ鷷?huì)經(jīng)常組織黨員深入困難黨員家中，主動(dòng)與其談心溝通，暢通黨組織和黨員的交流渠道，確保黨員的愿望和訴求能及時(shí)得到組織的傾聽(tīng)和關(guān)注，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和需要解決的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題組織黨員開展幫扶服務(wù)。另外，互助會(huì)還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助，切實(shí)解決他們生活難題。三是開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。組織城鄉(xiāng)先富、掌握技術(shù)、有生產(chǎn)資料的黨員與貧困黨員“認(rèn)親”，結(jié)成幫扶“對(duì)子”，利用先富、掌握技術(shù)、掌握信息的黨員在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)資料等方面優(yōu)勢(shì)，幫助困難黨員解決生產(chǎn)中遇到的信息、資金、技術(shù)等實(shí)際困難，帶領(lǐng)黨員脫貧致富。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一

日新月異公共財(cái)政投入大幅度增長(zhǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。小編為大家搜集的。

調(diào)研報(bào)告。

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在這樣的時(shí)代背景下，*市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財(cái)政投入大幅度增長(zhǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國(guó)情沒(méi)有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對(duì)落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問(wèn)題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，機(jī)遇同樣在基層。

1、政策制定和保障到位。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢(shì)，對(duì)文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！啊逼陂g市委市政府出臺(tái)了《*市推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮行動(dòng)綱要(2019-2019)》、《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對(duì)縣(市、區(qū))“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)考核指標(biāo)體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。

2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立?！啊逼陂g我市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)基層文化俱樂(lè)部建設(shè)，至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)100%(個(gè)文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建個(gè))，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂(lè)部家(覆蓋率近87%)，擁有個(gè)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)，個(gè)文化示范村，個(gè)市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射多個(gè)行政村的文化中樞和示范點(diǎn))。市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣，年被率先列入省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。進(jìn)入省級(jí)文化先進(jìn)縣行列。連續(xù)舉辦屆節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市基層文化隊(duì)伍達(dá)到多支。

3、基層群眾文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦屆活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外精品劇目、采用社會(huì)化運(yùn)作低價(jià)售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個(gè)文藝社團(tuán)優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為市民年年好評(píng)的口碑品牌。文化主管部門堅(jiān)持每年為基層開展為民辦實(shí)事“”活動(dòng)，制定送，送，送，送的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動(dòng)的組織形式，相繼舉辦了五屆、八屆、七屆、七屆，共有多萬(wàn)人次的基層群眾直接參與了各項(xiàng)活動(dòng)。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺(tái)，形成了中國(guó)江南節(jié)、中國(guó)石文化節(jié)、中國(guó)文化節(jié)、中國(guó)節(jié)、等一系列全國(guó)性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場(chǎng)、基層文化俱樂(lè)部為基地，搭建好群眾性文化活動(dòng)廣場(chǎng)，吸引群眾自覺(jué)自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動(dòng)。廣場(chǎng)文化活動(dòng)從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢(shì)。

4、文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成果。在主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊(duì)伍。截止年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含)人，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)支，參與人數(shù)萬(wàn)余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從年至今，每年舉辦工程，目前共計(jì)超過(guò)40個(gè)專場(chǎng)演出;印發(fā)每月一期的“市文化”向全體市民免費(fèi)發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動(dòng)，相繼推出“文化”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“工程”、指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)的對(duì)象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了多支群眾文體隊(duì)伍，參與人數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬(wàn)人。

1、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入偏少。截止年底，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費(fèi)用占地方財(cái)政總支出比重統(tǒng)計(jì)中，我市排名都處于開外，個(gè)別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到名、名之外;公共文化文物事業(yè)費(fèi)同比增長(zhǎng)率除和排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費(fèi)則排在位以后，近一半在名上下;社會(huì)各界對(duì)公共文化事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中，縣位列全省第一，排名偏上，其余則在中下。至年底，我市個(gè)縣(市、區(qū))在全市每萬(wàn)人擁有文化場(chǎng)地面積考核中均達(dá)到考核滿分。

2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費(fèi)、達(dá)到24.61元/人和24.1元/人，而僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，無(wú)站所、租用或聯(lián)建的達(dá)到家，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，這家都未達(dá)到示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);個(gè)行政村(社區(qū))未建有文化活動(dòng)室(基層文化俱樂(lè)部)，且建成的也無(wú)法控制每家俱樂(lè)部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項(xiàng)目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。

3、文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

一是人才總量依然不足，高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)僅為%，尚未達(dá)到全省平均水平。臺(tái)州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長(zhǎng)期“混崗”使用，個(gè)別縣(市、區(qū))平均每個(gè)綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊(duì)伍中研究生僅占%，初中以下占%，高級(jí)職稱占7.51%，無(wú)職稱者占%。業(yè)務(wù)干部中，別列為市“211”人才、人才工程和“”人才的僅10余人。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。個(gè)縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站個(gè)，總計(jì)編制個(gè)。其中實(shí)有在編文化員名，平均每個(gè)文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財(cái)政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)使用緊張，很難擠出錢來(lái)組織在職培訓(xùn)，導(dǎo)致基層文化員少有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。

三是人才引進(jìn)難、流失易的問(wèn)題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動(dòng)部門手里，致使人才引進(jìn)和流動(dòng)困難。這種現(xiàn)象在市民辦專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)中特別明顯。劇團(tuán)由于編制問(wèn)題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而且很難引進(jìn)相關(guān)人才，特別是不靈活的人才活動(dòng)機(jī)制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊(duì)伍的難度。

四是線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來(lái)業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測(cè)、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級(jí)館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機(jī)制沒(méi)有建立，導(dǎo)致新進(jìn)干部成長(zhǎng)緩慢，老員工缺乏工作激情和動(dòng)力，許多初、中級(jí)職稱人員通過(guò)短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評(píng)上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實(shí)力偏弱的窘境。在去年月份組織的比拼中，我市代表隊(duì)僅獲得個(gè)金獎(jiǎng)，位列全省下游，省里對(duì)此評(píng)價(jià)“”，成為我市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一大隱憂。

4、公共文化管理和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問(wèn)題。全市有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。全市還未配備由財(cái)政補(bǔ)貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，人員年齡偏大，觀念相對(duì)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報(bào)文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無(wú)法適應(yīng)文化工作的人進(jìn)入到文化員隊(duì)伍，對(duì)文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長(zhǎng)期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出，市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達(dá)到1000平方米以上，其中街道綜合文化站達(dá)到多平方米，年收達(dá)到多萬(wàn)元，而西部一些文化站連基本的站所還沒(méi)有建成。對(duì)照省級(jí)示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，如果對(duì)不達(dá)標(biāo)文化設(shè)施全部新建，“”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達(dá)到5.2億元，需支付工資費(fèi)用2.5億元(按每位村級(jí)文化管理員每年勞務(wù)工資1萬(wàn)元計(jì)算)，共計(jì)7.7億元，暴露出較大的資金缺口。

5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴(yán)重短缺，能夠落實(shí)分配到普通百姓手中的文化財(cái)富十分有限，文化市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無(wú)法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足“人文”建設(shè)，把國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全市“四個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入考核目標(biāo)體系，納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施等職能作用，制定具體。

工作方案。

明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和方法步驟及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責(zé)積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神保護(hù)群眾的積極性廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有效整合。年在召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的穩(wěn)步落實(shí)。需通過(guò)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊(duì)伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運(yùn)行。鞏固已建成的文化俱樂(lè)部，整合一批、擴(kuò)建一批及新建一批俱樂(lè)部，實(shí)現(xiàn)文化站、文化俱樂(lè)部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到年底，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末，個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到省級(jí)文化先進(jìn)縣或國(guó)家文化先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

4、實(shí)行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)“硬件”建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標(biāo)，如目標(biāo)人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動(dòng)參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會(huì)效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊(duì)伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國(guó)公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強(qiáng)、效益不理想的局面得到明顯的改觀。

5、完善投入保障機(jī)制。根據(jù)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級(jí)政府要形成并建立文化經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出1%、經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機(jī)制。確保公共文化事業(yè)費(fèi)占地方財(cái)政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費(fèi)不低于全省平均水平。加大對(duì)農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點(diǎn)推進(jìn)重大文化惠民工程。結(jié)合免費(fèi)開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，保證公共文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭(zhēng)取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，靈活采用政府采購(gòu)、項(xiàng)目資助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)興辦公益性文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。

6、健全績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標(biāo)，納入對(duì)縣市區(qū)各級(jí)黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系。宣傳文化部門要加強(qiáng)對(duì)各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評(píng)，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)方案的通知》要求，筆者對(duì)xx鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研xx鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)調(diào)查主要了解xx鄉(xiāng)的黨員基本情況和xx鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問(wèn)題，尋求對(duì)策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過(guò)加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”、“村支部?jī)晌徊嫒温殹钡绒k法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來(lái)，樹立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長(zhǎng)，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽(tīng)取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

(三)始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

(一)創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢(shì)，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對(duì)確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)城鄉(xiāng)全面覆蓋。

(一)在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

(二)積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。開展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛(ài)崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三

基層公共文化設(shè)施是基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是文化機(jī)構(gòu)開展文化服務(wù)的重要陣地和場(chǎng)所。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)基層公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，設(shè)施的建設(shè)也帶動(dòng)了設(shè)施的管理，促進(jìn)了設(shè)施的有效使用。但從總體上看，還存在著一些突出的問(wèn)題和困難，需要認(rèn)真研究加以解決。

黨的“十六大”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層公共文化設(shè)施建設(shè)，將資金和項(xiàng)目持續(xù)向基層傾斜，相繼實(shí)施了縣級(jí)文化館圖書館建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃、縣級(jí)公共圖書館文化館修繕項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)施條件也大為改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx以來(lái)，全國(guó)共竣工公共文化設(shè)施項(xiàng)目近34000個(gè)，其中縣及縣以下的占99%?？⒐ろ?xiàng)目總面積2600多萬(wàn)平方米，其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底，全國(guó)縣級(jí)圖書館、文化館基本全覆蓋，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋，村級(jí)文化活動(dòng)室覆蓋率也達(dá)到65.3%，中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步確立。全國(guó)每萬(wàn)人擁有公共圖書館設(shè)施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米，增長(zhǎng)了72.2%；每萬(wàn)人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米，增長(zhǎng)了149.9%。全國(guó)公共圖書館閱覽室座席數(shù)由20xx年的43.9萬(wàn)個(gè)提高到20xx年的73.46萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了67.3%。全國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米，增長(zhǎng)了199.2%。

基層公共文化設(shè)施的改善，為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也帶動(dòng)了基層公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。為了管理好、使用好這些文化設(shè)施，充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，文化部在有關(guān)部門的支持下，積極策劃并實(shí)施了一批文化項(xiàng)目，從設(shè)備投入、經(jīng)費(fèi)保障、內(nèi)容建設(shè)等多方面提高公共文化設(shè)施的服務(wù)能力。如設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金，加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，建立公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（“三館一站”免費(fèi)開放）等。通過(guò)這些工作的開展，確保了基層公共文化設(shè)施的有效使用，提高了基層公共文化服務(wù)的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國(guó)公共圖書館人均藏書量由20xx年的0.33冊(cè)提高到20xx年的0.58冊(cè)。20xx年，全國(guó)文化館（站）組織的文藝活動(dòng)次數(shù)是20xx年的兩倍多，舉辦訓(xùn)練班培訓(xùn)人次是20xx年的5倍多，全國(guó)公共圖書館總流通人次是20xx年的近2倍。

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)文化部門圍繞基層公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，取得了明顯的成績(jī)，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是強(qiáng)化政策保障是基礎(chǔ)。國(guó)家層面制定出臺(tái)的一系列政策規(guī)劃（如設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“三館一站”免費(fèi)開放政策等）有效保證了各級(jí)政府部門對(duì)文化建設(shè)的投入，提高了公共文化設(shè)施的建設(shè)速度和管理能力。二是文化設(shè)施建設(shè)（包括規(guī)模大小、功能布局、形象設(shè)計(jì)等）應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與后期的管理使用相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)匚幕Y源環(huán)境相適應(yīng)。三是集中組織實(shí)施是基層公共文化設(shè)施（尤其是鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)）建設(shè)的有效手段。通過(guò)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)等方式，有效降低了建設(shè)成本，使基層文化設(shè)施建設(shè)更加統(tǒng)一規(guī)范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)）建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計(jì)生等功能于一體的綜合性服務(wù)中心是建設(shè)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所的主要方向。五是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是管理好使用好基層公共文化設(shè)施的核心。只有以人民群眾的需求為導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，提供適用性的文化產(chǎn)品，才能切實(shí)提高公共文化設(shè)施的使用效率。六是建立基層公共文化機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制是保障基層公共文化設(shè)施有效使用的重要手段。

基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用中存在的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)為四個(gè)脫節(jié)：一是基層公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理使用脫節(jié)，“重建設(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出；二是基層公共文化服務(wù)體系的保障能力和政策要求存在脫節(jié)?；鶎庸参幕ぷ鬟€面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關(guān)政策的要求是不匹配的；三是文化部門的權(quán)力和責(zé)任存在脫節(jié)。文化部門在基層公共文化建設(shè)工作中責(zé)任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語(yǔ)權(quán)有限，實(shí)際管理手段有限；四是基層公共文化產(chǎn)品的需求和供給存在脫節(jié)，文化機(jī)構(gòu)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。

具體看，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）設(shè)施缺位。通過(guò)多年快速建設(shè)，我國(guó)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區(qū)基層公共文化設(shè)施仍存在數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象。從縣級(jí)看，普遍存在建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建筑面積相對(duì)不足的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)28.8%的縣級(jí)公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現(xiàn)代圖書館技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至存在安全隱患；全國(guó)仍有22.3%的縣級(jí)公共圖書館和28.4%的縣級(jí)文化館建筑面積低于最低標(biāo)準(zhǔn)（800平方米），造成許多優(yōu)秀文獻(xiàn)資料只能“束之高閣”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)看，個(gè)別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現(xiàn)象；從村級(jí)看，全國(guó)覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

（二）管理缺位。相對(duì)于設(shè)施建設(shè)，設(shè)施的管理和使用是一項(xiàng)更加長(zhǎng)期而重要的工作。如果設(shè)施不能得到有效的管理，設(shè)施的使用效果將會(huì)大打折扣。長(zhǎng)此以往，設(shè)施就有可能遭到棄用或者挪用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)705家縣級(jí)公共圖書館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國(guó)1050個(gè)縣級(jí)文化館年服務(wù)人口少于10000人，占31.8%；全國(guó)13681個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年服務(wù)人口少于1000人，占33.7%。設(shè)施管理缺位的原因主要有以下三個(gè)方面。

1、基層公共文化資金相對(duì)不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來(lái)，以“三館一站”免費(fèi)開放為契機(jī)，已經(jīng)初步建立了基層公共文化服務(wù)中央與地方共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但從總體上看，經(jīng)費(fèi)投入仍然相對(duì)不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的需要。一方面，受整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約，部分地區(qū)文化財(cái)政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續(xù)繁雜等原因，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，缺乏多元化的財(cái)政資金投入機(jī)制，資金使用效率比較低下。如部分地區(qū)存在免費(fèi)開放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費(fèi)開放資金的現(xiàn)象，造成中央免費(fèi)開放資金難以切實(shí)發(fā)揮作用；文化部門對(duì)規(guī)模巨大的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金沒(méi)有太大的話語(yǔ)權(quán)，造成資金管理和使用的脫節(jié)等。

2、基層公共文化單位人員不足，專業(yè)素質(zhì)不高。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門檻，基層文化人員整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)縣級(jí)兩館具有高級(jí)職稱和中級(jí)職稱的人員，分別占從業(yè)人員總數(shù)的5.9%和27.9%。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有高級(jí)職稱和中級(jí)職稱人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1%和9.4%。

3、基層公共文化服務(wù)內(nèi)容總量不足，適用性較差。總體上看，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共文化產(chǎn)品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國(guó)公共圖書館人均藏書量?jī)H為0.58冊(cè)（基層群眾人均藏書量更低），遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)、聯(lián)合國(guó)教科文組織規(guī)定的人均藏書量1.5-2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。二是適用性不強(qiáng)。如部分基層文化機(jī)構(gòu)花大力氣組織的文藝節(jié)目，難以得到農(nóng)村群眾的青睞；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋的藏書內(nèi)容偏離三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）特點(diǎn)，農(nóng)民看不懂、用不上，實(shí)際效果非常有限。三是流動(dòng)性不強(qiáng)。如區(qū)域內(nèi)的圖書流動(dòng)服務(wù)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，電子化的文化資源還不能進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

（三）制度缺位。一是政策不到位。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員、管理等，在國(guó)家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也相當(dāng)滯后。二是實(shí)施不到位。在很多方面，盡管已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，但在執(zhí)行中很難落實(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確要求確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，尚未得到真正落實(shí)。三是考核不到位?；鶎庸参幕?wù)的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制尚待建立，許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有基層文化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領(lǐng)導(dǎo)主觀認(rèn)識(shí)不到位的原因。解決這些問(wèn)題，一方面需要國(guó)家層面建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上保障文化建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，也需要全國(guó)文化系統(tǒng)和文化機(jī)構(gòu)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段?；鶎庸参幕O(shè)施的建設(shè)管理和使用，基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，要充分考慮并不斷適應(yīng)這些新變化。

加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理和使用的主要思路是：以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導(dǎo)向，以中西部和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高基層公共文化服務(wù)保障能力，促進(jìn)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基層文化設(shè)施的使用效率。主要建議有以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化制度建設(shè)。一是要加快推進(jìn)文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設(shè)施的建設(shè)、文化機(jī)構(gòu)的定位、文化投入的保障、文化活動(dòng)的開展等相關(guān)內(nèi)容，明確各級(jí)政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確各級(jí)文化部門與相關(guān)部門的職責(zé)分工等。二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式等，從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理使用中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)文化服務(wù)日常化和規(guī)范化，提升文化設(shè)施利用率。三是要建立健全考核機(jī)制。一方面，要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探索出一套科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把文化改革發(fā)展列入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績(jī)效評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督機(jī)制，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，建立服務(wù)項(xiàng)目公示制度，定期開展檢查督導(dǎo)工作。

（二）進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)縣級(jí)文化設(shè)施老化陳舊問(wèn)題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋；針對(duì)多數(shù)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所缺失的問(wèn)題，要借鑒部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各種資源，在每個(gè)行政村建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計(jì)生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。

（三）進(jìn)一步提高資金使用效益。一是要繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度。要督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”的要求，增加公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。二是要落實(shí)公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)減免的各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量資助和興辦文化事業(yè)。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。要建立健全財(cái)政投入激勵(lì)約束和績(jī)效管理機(jī)制，明確績(jī)效目標(biāo)，把向社會(huì)提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財(cái)政投入的重要依據(jù)；要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，探索將財(cái)政對(duì)文化投入由以前直接撥款為主轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基金制等多種方式；要協(xié)調(diào)財(cái)政部門，盡快制定出臺(tái)國(guó)家層面的《“三館一站”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)管理辦法》；要提高文化部門在資金安排和管理中的話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)做到資金分配管理和使用的銜接。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要貫徹落實(shí)中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員要通過(guò)文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核，取得職業(yè)資格和崗位培訓(xùn)證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，逐步打破人員能進(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣的局面，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)人才資源合理配置和流動(dòng)。四是要加強(qiáng)對(duì)基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度，增強(qiáng)基層文化工作的活力。

（五）進(jìn)一步豐富基層公共文化產(chǎn)品。一是基層文化部門和文化機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，真正實(shí)現(xiàn)從辦文化到管文化的轉(zhuǎn)變，從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者向文化產(chǎn)品的提供者的轉(zhuǎn)變。二是要進(jìn)一步深化公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。三是要改進(jìn)服務(wù)方式。針對(duì)基層群眾的文化活動(dòng)習(xí)慣，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和地方特色活動(dòng)，開展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，提高服務(wù)的針對(duì)性和滿意度，讓農(nóng)民群眾自覺(jué)主動(dòng)加入農(nóng)村文化建設(shè)中來(lái)。四是要加強(qiáng)文化資源的流動(dòng)性和數(shù)字化，提高文化資源的利用效率。

基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四

2、加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊(duì)伍中的比例；要通過(guò)出臺(tái)政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過(guò)培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動(dòng)熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動(dòng)骨干，農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動(dòng)組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動(dòng)。

3、強(qiáng)化公共文化設(shè)施監(jiān)管，實(shí)施有效的扶持政策，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)應(yīng)具備兩個(gè)特征：一是公益性，保證社會(huì)公眾普遍參與。二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的監(jiān)管。制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確設(shè)施的公共性質(zhì)，明確監(jiān)管主體，明確服務(wù)規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放，必須設(shè)立面向公眾的活動(dòng)項(xiàng)目，必須建立健全服務(wù)規(guī)范，必須公示服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間，嚴(yán)禁隨意改變?cè)O(shè)施用途和性質(zhì)等。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施管理服務(wù)的政策配套。公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)決定了它不應(yīng)該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效。因此，不管其管理主體是誰(shuí)，政府都應(yīng)采取相應(yīng)的扶持或補(bǔ)貼政策。對(duì)政府或所屬單位管理的設(shè)施，其日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。