市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話一

今天，很高興參加全市文旅工作會議。今年以來，全市文旅工作可圈可點、有為有位：精品創(chuàng)作碩果累累，一批優(yōu)秀作品斬獲國家級和省級榮譽獎項;現(xiàn)代公共文化服務體系建設成效顯著，尤其是書香城市建設成績突出;文化產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一批重大項目紛紛落地;文化交流傳播活躍頻繁，文化治理能力有效提升，文化人才隊伍建設扎實有力，實現(xiàn)了“十三五”的完美收官。這些成績的取得，與全市文旅系統(tǒng)干部職工攻堅克難、務實進取、銳意創(chuàng)新密不可分。在這里，我代表市委、市政府，向在座各位并通過你們向全市文旅戰(zhàn)線的同志們表示衷心的祝賀和美好的祝愿，祝大家在新的一年再出新成果，再上新臺階!借此機會，我講三點意見。

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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，全面深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務，推動文化強國建設，把文化自信與道路自信、理論自信、制度自信并列提出，指出文化自信是“更基礎、更廣泛、更深厚”的自信，開辟了中國特色社會主義文化建設新境界。這充分體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺，進一步深化了對文化作用和文化發(fā)展規(guī)律的認識?！翚v史文化底蘊深厚，現(xiàn)代文明豐富多彩，在文化自信上有較好的基礎條件和獨特優(yōu)勢。我們要切實肩負起×在建設文化自信中的責任擔當，加快推進文化小康建設。落實“兩聚一高”要求，高水平建設小康社會的指標，文化建設的指標還不是高水平。要精準施策、精準惠民，實施文化精品創(chuàng)作工程，構建現(xiàn)代公共文化服務體系、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、現(xiàn)代文化產業(yè)體系和對外文化交流體系，大力推進公共文化服務標準化、均等化、精準化、特色化，推動文化產品和服務向農村社區(qū)集聚、向基層群眾傾斜，把文化建設最明顯的短板、最薄弱的環(huán)節(jié)、最基礎的部位夯實做強起來。我們要把握好新新形勢下文化建設逐步走向法治化的特點。文化立法工作的加強，提高了文化建設法治化水平，給文化建設劃出了底線，明確了要求，各地各部門要認清形勢，突出重點，切實履行主體責任，守土有責、守土盡責。

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建設國際文旅名城是省委、省政府對×城市發(fā)展的定位和期望，也是市第×次黨代會明確的奮斗目標。我們要圍繞目標，服務大局，自我加壓，順勢而為，以重點突破帶動全局提升，在應對挑戰(zhàn)中搶占先機、贏得主動。從我市文化建設來看，機遇與挑戰(zhàn)，進步與困難并存。如與市民日益增長的精神文化需求以及先進城市相比，我市公共文化服務效能還不強、普惠水平還不高、區(qū)域發(fā)展還不均衡;專業(yè)劇團門類比較齊全，但叫得響的精品力作還不多，“五個一工程”在全省獲獎位次還比較靠后，傳統(tǒng)劇目傳承亮點多，但現(xiàn)實題材創(chuàng)作少，現(xiàn)代的劇種，國際化的步伐，互聯(lián)網手段的運用更缺乏;文化產業(yè)占gdp比重還不高，這與ד歷史文化名城”的城市名片聲譽度不相符。這些是我們工作的短板，更是發(fā)展?jié)摿λ凇Ｎ覀円獔猿謫栴}導向，瞄準短板，著力在破解難題中激活力、添動力、增效力，著力提升文化部門對大局的貢獻度、在區(qū)域內的影響力、在群眾中的滿意度，推動文化建設邁上新臺階。

一要增強文化普惠力。要堅持以人民為中心的工作導向，把群眾需求作為文化惠民的根本原則和最終目標，著力豐富公共文化產品和服務供給，增強群眾文化獲得感。要著眼“標準化均等化”精準推進，以基層和農村為重點，進一步健全設施網絡、創(chuàng)新運行方式，不斷提升公共文化服務效能水平。要突出建好基層綜合性文化服務中心，促進基層文化設施共建共享、資源互聯(lián)互通，綜合開展各類文化服務，有力有效地實現(xiàn)文化供給。要不折不扣地完成新建設村(社區(qū))綜合文化服務中心×家的任務。要拓展提升重點文化惠民工程，廣泛開展全民閱讀、全民藝術普及、文化志愿服務等活動，提供豐富優(yōu)質的公共文化產品和服務。要加大政府購買服務力度，積極探索數(shù)字化網絡化、社會化多元化的公共文化服務模式，注重引導社會力量參與文化建設，不斷優(yōu)化運行機制，提高服務效率。

二要增強文藝感染力。文藝作品的高度，就是時代的藝術高度。無論是專業(yè)藝術，還是群眾藝術，都要把精品創(chuàng)作擺在重要位置，努力向“藝術高峰”攀登。要加強對文藝創(chuàng)作生產的引導，圍繞重要時間節(jié)點、重大紀念活動等規(guī)劃創(chuàng)作一批現(xiàn)實題材和重大革命、歷史題材作品。要充分發(fā)揮政府文學藝術獎、優(yōu)秀文藝作品刊播展演獎勵辦法等政策的導向引領作用，深入挖掘利用×特色文化資源，鼓勵推動文藝新創(chuàng)原創(chuàng)獨創(chuàng)，推動舞臺藝術繁榮發(fā)展，推動×美術繁榮復興。要大力振興揚劇、曲藝、木偶、淮劇等傳統(tǒng)戲曲，組織好×地方藝術晉京展演展覽系列活動，在更高的平臺上展現(xiàn)×文藝的整體實力;要積極開展高雅藝術(非遺項目)進校園活動，培養(yǎng)一批地方文藝的接班人和愛好者，推動歷史文脈“活態(tài)化”傳承發(fā)展。要繼續(xù)開展原創(chuàng)小劇場戲劇展演活動，讓戲劇逐步成為文化×建設的一張嶄新的城市名片。要積極探索“互聯(lián)網+戲劇”的新模式，為傳統(tǒng)戲劇的傳播和推廣創(chuàng)造新的舞臺，促進跨界資源的整合，提高市場運行的效率，讓傳統(tǒng)戲劇越來越適應時代的需要，吸引更多的人群接受和喜愛上戲劇，促進傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。今年要集中人力財力，集聚內力外力，精心打造“一臺戲”、“一部書”、“一首歌”、“一部影視劇”等能反映我市發(fā)展、展示我市形象、弘揚核心價值的力作，力爭具有國內外影響力。

除了文化惠民以外，還要在文藝精品創(chuàng)作方面下大功夫?，F(xiàn)在也有這樣的條件，一方面是市委、市政府對文藝創(chuàng)作傾注了財力物力，另一方面就是這些年陸陸續(xù)續(xù)開展的重大活動，明年是省運會，開閉幕式是文化重頭戲，主題歌要精心創(chuàng)作，可以與文藝精品創(chuàng)作結合起來，創(chuàng)作一首膾炙人口、經久不衰的歌曲，提升×的美譽度。一臺戲，目前在打磨的有幾臺揚劇大戲。一部書，目前×還沒有一部通史，×歷史是通史式的，也是非常厚重的。我們要堅定文化自信，要到省里、發(fā)達城市去展演展示展覽;要有精品意識，每年都要創(chuàng)作推出幾部文藝精品力作，一步一個腳印推進文化建設邁上新臺階。

三要增強產業(yè)競爭力。要充分發(fā)揮文化在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中的作用，大力發(fā)展文化產業(yè)，積極搭建文化活動平臺，讓社會大眾共享文化成果，增強文化獲得感。要認真落實全市文化產業(yè)發(fā)展推進會的各項部署，持續(xù)推動文化產業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展，提高文化產業(yè)的競爭力和輻射力。要充分利用我市獨特的歷史文化、地域文化，突出文化特色，注重從實際出發(fā)、揚長避短，促進文化與旅游、科技、資本的發(fā)展融合，如發(fā)展工藝美術產業(yè)、樂器制造產業(yè)、文博會展產業(yè)等，打造出具有×地方特色的文化品牌?！凉に嚸佬g產業(yè)，在全國是首屈一指的，但面臨怎樣做大的問題?！疗崞鳉v史悠久、技藝優(yōu)良、產品精美，但是作為產業(yè)來講，還是很小，單作為工藝品的話是做不大的。這次歌劇《×》到日本演出，我們在日本吃便當，用的碗筷全是漆器，進入日用品市場，產業(yè)就可做大了?！劣衿髦圃煲裁媾R同樣的問題?！恋墓徘僖粭l街，開到了貴陽，現(xiàn)在人家喬遷新居，以前是擺一臺鋼琴，現(xiàn)在是掛一張古琴，這個產業(yè)就慢慢做起來了。小小的×木偶制作，一年也能做一、二百萬。還有文博會展，這個也是做起來的。去年去參加×會，我們的“詩畫×”展館，是最漂亮的，展出的產品，是最高檔的，文化部、×省的領導都來看，并予以高度評價。這是我們去參加人家的會展，做出了一些影響?！链罅Πl(fā)展會展旅游業(yè)，以前會展是補貼的，做出影響后就開始收費，逐漸盈利了?！潦亲钸m合搞會展的城市之一，地理位置更加優(yōu)越，當然交通還不如×，我們沒有高鐵，要等2021年才能通車，可現(xiàn)在我們就要運作，利用×文化場館來策劃運作×會展。要深入實施“互聯(lián)網+”、“文化+”行動，推動文化與科技、金融等相關產業(yè)融合，全面落實“文化科技20條”，推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，積極培育新型文化業(yè)態(tài)。要深化文化領域供給側結構性改革，推動文化資源和要素向優(yōu)勢領域、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質項目集聚，做強做優(yōu)文化企業(yè)，增加中高端文化供給，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平。要瞄準文化發(fā)展前沿，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，尤其要重視高新科技支撐下的文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)、文化產品新形態(tài)，將其打造成文化產業(yè)中的“拳頭產品”，不斷提高新興文化業(yè)態(tài)在我市文化產業(yè)中的比重。這個我們也是有優(yōu)勢的。市科技局與科技部下屬企業(yè)萬方數(shù)據(jù)股份有限公司在生態(tài)科技新城搞了一個科技圖書分館，這是他們第一次走出xx，在×設了一個分館。萬方集團的科技文獻服務，一年收入×億，比辦個工業(yè)企業(yè)還要好。他們?yōu)槭裁丛敢鈦?，一個是×文化底蘊深厚，另一個是×地理位置好，環(huán)境優(yōu)美，政府服務到位，以后還要在×搞科技圖書博覽會。這些都是可以大力發(fā)展的產業(yè)。2020年文化產業(yè)增加值占gdp比重要比去年至少增加×個百分點，確保達×%以上。

四要增強人才鍛造力。人才隊伍是文化改革發(fā)展的重要支撐。要進一步改進文化人才管理體制，創(chuàng)新文化人才工作機制，完善文化人才政策，推動文化人才隊伍全面發(fā)展。要依托全省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才、青年文化人才工程、優(yōu)秀文藝人才引進計劃以及省“雙創(chuàng)工程”、ד綠楊金鳳”計劃等，堅持培養(yǎng)、引進并重。加大對×本土文化人才的選拔培養(yǎng)，今年，全市宣傳文化系統(tǒng)將再評選文化類×英才×人，完成×文化名人訪談錄第二期×人的制作，這些人才項目中，文旅系統(tǒng)所占比例超過×%以上，要抓住機遇，主動對接。要充分發(fā)揮文化傳承人項目和文化系統(tǒng)名師工作室(×家中文旅系統(tǒng)就有×家)的引領示范作用，創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)加強戲校和國戲揚劇班的教育教學建設，多出人才出高素質人才。要擴大文化隊伍視野，選送一批優(yōu)秀演職人員到國內高等藝術院校培訓深造。要抓好基層公共文化服務、藝術表演、美術創(chuàng)作、文化市場執(zhí)法、對外文化交流等各類文化藝術人才的培養(yǎng)和培訓，大力抓好管理人才培養(yǎng)，重點加強劇團負責人、產業(yè)負責人、機關干部等隊伍建設，提升規(guī)范管理、科學管理水平。

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黨的建設和作風建設是事業(yè)發(fā)展的根本保證。文旅系統(tǒng)名人名家較多、文藝氛圍濃厚、思想思維活躍，各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績。要深入學習習近平總書記系列重要講話和黨章黨規(guī)，進一步堅定理想信念，牢固樹立四個意識，特別是核心意識、看齊意識，始終堅持正確方向，堅決維護中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定文化自信，把培育踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決維護意識形態(tài)安全和文化安全，切實加強對圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化場所和論壇、講座、報告會、研討會等管理，開展健康有益的文化活動，讓優(yōu)秀文化占領群眾精神生活陣地。要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，與業(yè)務建設同部署同推進同考核。要落實好安全穩(wěn)定主體責任，把安全生產作為工作底線，定期對文化活動場館開展安全生產大檢查，消除一切安全隱患。

同志們，“文運同國運相牽，文脈同國脈相連”。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅定信心，服務大局，奮發(fā)有為，真抓實干，加快推進×文化建設邁上新臺階，以優(yōu)異成績實現(xiàn)“十三五”完美收官!

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話二

12月5日，駐馬店市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議召開。駐馬店市委書記陳星出席會議并講話，強調要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時的重要講話精神，全面貫徹全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議決策部署，提高政治站位，聚焦重點關鍵，狠抓責任落實，加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，奮力譜寫新時代駐馬店鄉(xiāng)村振興新篇章。

駐馬店市委副書記、市長朱是西作工作部署。駐馬店市委副書記李寶清主持會議。駐馬店市領導張憲中、陳鋒、付自成、劉曉文出席會議并在主席臺就座。

陳星指出，要提高政治站位，增強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和主動性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧攻堅成果的重要保障，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。各級各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委決策部署上來，進一步強化機遇意識，增強責任感、使命感和緊迫感，抓緊抓牢“三農”工作，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，奮力譜寫新時代駐馬店鄉(xiāng)村振興新篇章。

陳星要求，要把握工作重點，高質量推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要聚焦產業(yè)興旺，推進“特色鄉(xiāng)村”行動，深化農村產權制度改革，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)智慧化發(fā)展，提高農業(yè)整體效益。要聚焦生態(tài)宜居，推進“美麗鄉(xiāng)村”行動，強化規(guī)劃引領，抓好規(guī)劃的長效落實，科學謀劃鄉(xiāng)村建設項目，集中開展農村人居環(huán)境整治行動，努力建設美麗鄉(xiāng)村。要聚焦鄉(xiāng)風文明，推進“文化鄉(xiāng)村”行動，加強農村思想道德建設和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承發(fā)揚，強化農村基層干部作風和公共文化服務陣地建設，持續(xù)推進文明創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為鄉(xiāng)村振興注入強大精神力量。要聚焦治理有效，推進“平安鄉(xiāng)村”行動，全面加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮好核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，積極構建鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治理，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要聚焦生活富裕，推進“幸福鄉(xiāng)村”行動，大力改善農業(yè)生產條件，積極拓寬農民增收渠道，加快補齊社會保障、基本公共服務短板，促進城鄉(xiāng)基本公共服務互聯(lián)互通、共建共享。要始終把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成效，建設現(xiàn)代化幸福美麗新家園。

陳星強調，要加強組織領導，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。要擺上重要位置，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手，納入目標考核體系，持之以恒強力推進。要明確各方責任，建立責任體系，落實屬地管理、部門責任，逐級分解、層層落實，務求各項任務圓滿完成。要加強隊伍建設，加快培育農村基層干部、農業(yè)科技人才、黨員、新型職業(yè)農民隊伍，不斷強化過硬本領，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要廣泛動員，創(chuàng)新體制機制，吸引更多資源要素向農村自由流動，整合政府、金融、社會力量，激發(fā)農民的內生動力，形成強大合力，打好人民戰(zhàn)爭，激活鄉(xiāng)村振興動能。

朱是西在講話中指出，要認清形勢，擔當新使命，增強主動性。推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展是時代賦予我們的重大使命，是必須完成的歷史答卷。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農”工作的總抓手，擔當起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快發(fā)展的重大使命，高度重視、科學謀劃，推動駐馬店市農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

朱是西強調，要聚焦重點，唱好“四部曲”，增強針對性。要唱好“規(guī)劃”曲，繪制鄉(xiāng)村振興藍圖；唱好“整村”曲，打造生態(tài)宜居環(huán)境；唱好“建場”曲，轉變農業(yè)發(fā)展方式；唱好“改制”曲，激發(fā)農村內生動力，緊盯目標、全面推進、精準發(fā)力，抓重點、補短板、強弱項，努力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

朱是西要求，要強化保障，全力抓落實，增強實效性。要堅持把實施鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，夯實工作責任，強化要素保障，注重示范帶動，加強督導檢查，營造濃厚氛圍，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)駐馬店高質量跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。

會上，駐馬店市遂平縣、汝南縣羅店鎮(zhèn)主要負責同志作了典型發(fā)言，泌陽縣、新蔡縣、西平縣蔡寨回族鄉(xiāng)、上蔡縣大路李鄉(xiāng)作了書面發(fā)言。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話三

社區(qū)是城市社會的基本構成單元。習近平總書記強調：“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。”今年4月，黨中央、國務院出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，對促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新要求，省里也在近期頒布文件，大力推進基層基本公共服務功能配置標準化建設。對于揚州而言，建設“宜居宜游宜創(chuàng)”城市，宜游城市建設的抓手是宜游城區(qū)，宜創(chuàng)城市建設的抓手是宜創(chuàng)園區(qū)，而宜居城市建設的抓手則是宜居社區(qū)。8年前，市委、市政府召開過全市和諧社區(qū)建設工作會議，今天，時隔8年之后，我們再次召開最高規(guī)格的社區(qū)建設大會，主要是貫徹落實市委七屆四次全會精神，對宜居社區(qū)和頤養(yǎng)社區(qū)建設進行動員和部署。

下面，我再講四點意見。

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人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人民群眾最關心關切的事，無疑就是他們身邊的事。我們抓好了社區(qū)建設，也就抓住了群眾的心，抓住了質量民生建設的牛鼻子。

1.社區(qū)是居民生活的主要場所，社區(qū)建設水平一定程度上反映了我們的生活水平。2016年底，揚州城鎮(zhèn)化率達到64.4%，全市2/3的居民就生活在社區(qū)。從居民日常生活半徑看，一般在1公里左右，基本上就是一個社區(qū)的范圍。從居民的日常生活內容看，除了每天上學或工作八小時，剩下2/3的時間，包括睡覺、休閑、買菜、孩子上幼兒園、收發(fā)快遞等，主要在社區(qū)，對于老人和小孩來說，社區(qū)幾乎就是他們生活的全部。也就是說，我們絕大部分時間都在社區(qū)度過，社區(qū)環(huán)境好不好、社區(qū)建設得怎么樣，在很大程度上決定了我們的生活水平和生活品質。

2.社區(qū)是社會治理的重心，城市的現(xiàn)代化不僅是“硬件”上的現(xiàn)代化，更是以社區(qū)服務現(xiàn)代化為標志的“軟件”的現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社區(qū)在城市管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社區(qū)、推動城市經濟社會又好又快發(fā)展中的服務保障作用越來越重要。”目前揚州“東水西山一路連，南江北湖一河牽”的城市大框架已經拉開，主要道路都已經建成或正在建設、即將開工；為迎接明年的省運會、省園博會和2021年世界園博會，包括公園、城市書房、體育場館在內的城市功能性設施即將完備，當前和今后一個時期，我們要更加重視把我們的城市治理好、運營好。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，社區(qū)建設是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根基，城市治理得怎么樣、發(fā)展得好不好，很大程度上就取決于社區(qū)建得怎么樣、管得好不好。

3.社區(qū)是社會發(fā)展的縮影，社區(qū)建設已經成為解決目前社會發(fā)展突出矛盾的關鍵。目前，中國社會面臨三大浪潮的沖擊：一是人口老齡化的沖擊。目前揚州60歲以上老人的數(shù)量已經接近人口總數(shù)的1/4，未來人口老齡化率還會快速增長，預計到2025年將超過30%。這么多老人，養(yǎng)老問題怎么解決？二是二孩生育政策的沖擊。隨著國家全面放開二孩生育，很多家庭都已經或者正在籌劃生育第二個小孩。2016年揚州新出生36690人，比上年增加6367人；其中二孩占42.04%，比上年提高7.7個百分點。一下子多了那么多嬰兒，將來到哪里上幼兒園？三是汽車社會的沖擊。當前中國已經快速進入汽車社會，目前全市汽車保有量為65.7萬輛，去年揚州新上牌10.7萬輛。每年增加這么多車子，往哪里停？“一老”“一小”和“一車”，已經成為城市建設特別是社區(qū)建設的突出矛盾?，F(xiàn)階段居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老還是中國老年人的主要選擇，也就是說養(yǎng)老主要在社區(qū)；小孩的活動半徑不可能太遠，幼兒園布局也要以社區(qū)為中心；每天晚上，大量汽車都要開回社區(qū)、停在社區(qū)，解決這三大矛盾，最終都要靠社區(qū)。

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社區(qū)建設歷來是揚州社會治理和社會建設工作的一個品牌。一是推出了一批全國、全省有影響的典型。今天受表彰的廣陵文昌花園社區(qū)和邗江康樂社區(qū)、安平社區(qū)是全國文明單位、全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，廣陵瓊花觀社區(qū)、邗江蘭莊社區(qū)、江都南吳社區(qū)、景區(qū)鳳凰橋社區(qū)、高郵琵琶社區(qū)、寶應世紀園社區(qū)都是全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，涌現(xiàn)出了鄭翔、李華等一批優(yōu)秀社區(qū)工作帶頭人。二是積累了一批社區(qū)管理的好經驗。我們不少社區(qū)書記、主任既是善于操作的“巧管家”，也是勤于思考的“土專家”，總結出了一套套行之有效的好機制、好方法。文昌花園社區(qū)的“鄭翔工作法”被省委李強書記要求在面上推開，康樂社區(qū)武莊8號樓群的“1+x+n”自管方法被民政部要求向全國推廣，此外安平社區(qū)“五民”工作機制、個園社區(qū)“丁潔工作法”、四望亭社區(qū)“六心工作法”、翠崗花園社區(qū)居民三級自管機制、鴻福社區(qū)“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各級領導的高度肯定。胡錦濤、吳邦國、張德江等黨和國家領導人曾親臨我市黃金苑、翠崗新村、文昌花園等小區(qū)視察，并對我市社區(qū)建設給予充分肯定；李強書記到江蘇工作后首次來揚州調研，到的第一個考察點就是文昌花園社區(qū)，對揚州的社區(qū)工作給予了高度評價。

近年來，我們在宜居社區(qū)建設上作了一些探索，建成了210多個生態(tài)體育休閑公園，構建了覆蓋城鄉(xiāng)的公園體系；建成了11個“24小時不打烊”的城市書房；建成了10分鐘體育健身圈、15分鐘健康服務圈、15公里半徑醫(yī)療急救圈，許多工作走在全省、全國前列，省里的《“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準》在很多地方都吸收了揚州的經驗。今后幾年三大盛會的舉辦，將把揚州的城市功能和城市品質推上一個新的臺階。有著良好的基礎，再借上這股東風，我們有條件更有信心把宜居社區(qū)建設打造成我們這座城市的新名片。

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“把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難”，是習近平總書記對社區(qū)工作者的殷切囑托?！袄习傩照f好才是真的好”，則是這些年揚州社區(qū)工作一直遵循的理念。我們要始終牢記總書記的囑托，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，率先探索、大膽實踐，努力創(chuàng)造更多社區(qū)工作的“揚州經驗”，探求宜居社區(qū)建設的“揚州路徑”，推動我市社區(qū)工作走在全省、全國前列。

1.以公共服務配置標準化為契機，調整優(yōu)化社區(qū)布局。盡管都叫社區(qū)，但情況千差萬別。以市區(qū)為例，222個城市社區(qū)的規(guī)模差異較大，面積最大的汊河街道高橋社區(qū)有8.26平方公里，最小的八里鎮(zhèn)東八里鋪社區(qū)只有0.053平方公里，相差156倍；人口最多的新盛街道殷湖社區(qū)有5.94萬人，最少的八里鎮(zhèn)東八里鋪社區(qū)只有712人，相差83倍，這給社區(qū)管理和服務帶來很大難題。李強書記在省委十三屆二次全會上強調，要按照人口規(guī)模、人員分布科學確定城鄉(xiāng)公共服務設施、服務事項、服務半徑、覆蓋人群，不能簡單地按行政單位、空間大小“一刀切”。我們要以省委、省政府大力推進基層基本公共服務功能配置標準化為契機，一方面，按照“公共服務的布局優(yōu)化、普惠可及”要求，著眼社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)社區(qū)基礎條件、人文環(huán)境、社會資源和居民需求，依據(jù)“高于省均標準，具有揚州特色”的原則，進一步整合功能設施，按照均衡化、而不是均等化要求決定社區(qū)公共服務資源配置。另一方面，從城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)四個層面，堅持問題導向、分類指導、自然合理、穩(wěn)妥推進原則，以“區(qū)域劃分合理化、公共資源均衡化、管理服務便捷化”為目標，綜合考慮人的步行活動半徑、社區(qū)管理和服務承受能力、公共資源要素覆蓋范圍和社區(qū)歷史沿革、人口變化趨勢、居民認同感等因素，充分尊重民意，尊重歷史和習慣，尊重各類居民的需求，合理確定社區(qū)的人口規(guī)模，科學劃分社區(qū)的邊界范圍，穩(wěn)步推進社區(qū)區(qū)劃調整。社區(qū)區(qū)劃的調整涉及到多方利益，要慎而又慎，不能為調整而調整，可今年先醞釀方案、組織論證、制定計劃，明年廣陵、邗江、江都、開發(fā)區(qū)、景區(qū)各選擇1-2個條件比較成熟的片區(qū)、社區(qū)先行試點，總結出成熟經驗向面上推開，因地制宜、先易后難，成熟一個實施一個。對村居合一社區(qū)，可借鑒江都區(qū)的經驗，先進行集體資產股份制改造，確權到人、權隨人走，充分保障原有村民的合法權益，防止因社區(qū)區(qū)劃調整引發(fā)利益調整，帶來不安定因素。

2.以社區(qū)公園建設為關鍵，推進城市公園與社區(qū)鄰里中心一體化建設。這幾年，我們把城市最美麗、最金貴、離老百姓最近的地方拿出來建公園，很多就建在社區(qū)附近或者就在社區(qū)里。公園，是揚州社區(qū)建設的最大優(yōu)勢和最大特色。下一步，我們要進一步在凸顯城市公園的社會交流和社會建設功能上做文章，以公園為中心，進行新建住宅小區(qū)的布局規(guī)劃；以公園為中心，研究社區(qū)功能性設施和公共服務設施的布點。要重點探索推動城市公園與社區(qū)鄰里中心一體化建設路徑，立足“多社區(qū)、大組團”功能定位，整合公園內部及周邊區(qū)域資源，試點建設涵蓋公共服務、養(yǎng)老、文教、醫(yī)療、商貿、休閑等綜合功能為一體的大型社區(qū)鄰里中心，通過3-5年時間，在市區(qū)建成10個平均服務居民2萬戶以上的大型綜合性社區(qū)鄰里中心，探索一條具有揚州特色的公共空間與社區(qū)鄰里中心相互交融的新路子。

3.以滿足“一老一小”需求為重點，提升社區(qū)建設的水平。社區(qū)宜居不宜居，老人和小孩最有發(fā)言權。我們要從滿足“一老一小”需求出發(fā)，充分考慮居民生活便捷化、舒適化的期望和汽車時代的需要，著力推進頤養(yǎng)社區(qū)和優(yōu)教社區(qū)建設。要堅持規(guī)劃引領，把以公園、幼兒園、農貿市場、停車場、書店、便利店等“兩園兩場兩店”為代表的社區(qū)公共服務設施納入住宅地塊出讓剛性約束，避免留下“后遺癥”。要認真研究全市養(yǎng)老機構、護理機構的布局，穩(wěn)步實施老舊小區(qū)適老化改造，同時推廣文昌花園、瓊花觀、虹橋等社區(qū)的做法，建設一批高標準日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心；放大桐園小區(qū)、便益門社區(qū)的經驗，打造一批高水平頤養(yǎng)示范社區(qū)。要適應“共享”時代要求，推動體育場館免費向社會開放，支持公共文化場館建設更多社區(qū)分館、城市書房，推動有條件的小學校園實施公園化改造、新建小學進行校園公園一體化建設，不斷豐富社區(qū)公共服務資源的供給。

4.推進社區(qū)治理體制機制創(chuàng)新，建設和諧的社區(qū)大家庭。社區(qū)好不好，三分在建，七分在管。要深化區(qū)域化黨建格局，以社區(qū)黨組織為核心、網格黨支部為基礎，完善社區(qū)道德講堂、“我是黨課主講人”等制度，將黨的組織和黨建工作延伸到每個樓棟、每個家庭、每位黨員。要優(yōu)化社區(qū)服務功能，積極開展社區(qū)“全科社工”和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“中心化”聯(lián)動改革試點，推廣全科式集約化服務，建立“綜合受理、后臺辦理、一門服務”的工作機制。要完善社區(qū)自治機制，建立健全社區(qū)治理委員會（理事會）、居民議事會制度，凡涉及社區(qū)公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難和矛盾糾紛，原則上都要組織居民協(xié)商解決。要結合迎接明年的省運會，廣泛開展各類群眾性文體活動，讓社區(qū)居民走出家門、敞開心扉，在強身健體、放松休閑的同時增加溝通、增進了解，把社區(qū)建設成為一個和諧的大家庭。

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1.狠抓隊伍建設，確保社區(qū)“有人干事”。社區(qū)雖小，但事務千頭萬緒，干好社區(qū)工作很不容易。我很高興地看到，今天受表彰的10位優(yōu)秀社區(qū)工作者，“70后”是主體（6位），其中一位還是“準80后”（翠崗花園社區(qū)黨總支書記張玉，1979年生），說明我們的社區(qū)工作薪火相傳、后繼有人。希望我們的社區(qū)老書記、老主任繼續(xù)發(fā)揮好傳幫帶作用，幫助年輕人盡快成長成熟起來。組織部門要像重視村級班子建設一樣，加強對社區(qū)書記、主任的培養(yǎng)、管理和教育，打造一支政治可靠、業(yè)務過硬、作風扎實、結構合理的社區(qū)帶頭人隊伍。要拓寬選人渠道，吸引更多優(yōu)秀人才特別是社會工作專業(yè)畢業(yè)生加入社區(qū)工作者隊伍。要進一步強化社區(qū)志愿者隊伍建設，培育一大批“朝陽群眾”和“紅馬甲義工隊”，構建共建共治共享的社區(qū)工作生動局面。

2.強化經費保障，確保社區(qū)“有錢辦事”。巧婦難為無米之炊。市委組織部要求每年為市區(qū)每個社區(qū)安排20萬元黨組織為民服務專項經費，各縣（市）也參照市里做法給每個社區(qū)安排了15萬元專項經費，市、縣兩級財政部門要把這筆資金及時足額撥付到位。要梳理和整合房管、國資、教育、建設等部門手上的閑置房產資源，拿出一部分作為社區(qū)服務用房，或者交給社區(qū)運營，確保社區(qū)服務用房面積達標、有穩(wěn)定的收入。市縣兩級有關部門在安排民生、社會事業(yè)方面的項目時，要綜合考慮工作需要與基層需求，把項目、經費適當向社區(qū)傾斜，確保項目落地落實、居民更多受益。

3.推進減負增效，確保社區(qū)“有精力做事”?，F(xiàn)在一些部門把自己的責任向下轉移、工作向下攤派，讓社區(qū)做了很多不該做的事。2014年市委、市政府印發(fā)《切實減輕社區(qū)負擔提升服務群眾效能的六項規(guī)定》，制定了《社區(qū)依法履職事項》《社區(qū)協(xié)助工作事項》兩份清單，社區(qū)該干什么，一目了然。凡是清單以外的工作，原則上不得要求社區(qū)承擔；確實需要社區(qū)配合的，必須征得社區(qū)同意，并給足經費、下派人員，確保不影響社區(qū)的正常工作。要加快培育各類社會組織，目前社區(qū)承擔的一些“份外”工作，凡是能夠由政府購買服務提供的，可通過政府采購、定向委托、公益創(chuàng)投等方式，引導社會組織和社會力量承接，確保社區(qū)工作人員把主要精力放在為社區(qū)居民服務上。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話四

1月30日，市委農村工作會議召開。會議深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央農村工作會議精神和省委農村工作會議部署要求，分析當前“三農”工作形勢，安排部署今年及“十四五”時期“三農”工作。

省委常委、市委書記孫立成出席會議并講話，市委副書記、市長孫述濤主持會議，市人大常委會主任殷魯謙，市政協(xié)主席雷杰，市委副書記邊祥慧和市委常委出席會議。

會議認為，習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話，深刻闡明做好“三農”工作的重大政治意義、歷史意義、現(xiàn)實意義、戰(zhàn)略意義，為做好新發(fā)展階段“三農”工作提供了根本遵循和科學指南。省委農村工作會議對貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央決策部署提出了明確要求。各級各部門要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識新發(fā)展階段“三農”工作“壓艙基石”的定盤作用，堅決扛起“重中之重”的政治責任，做到知責于心、擔責于身、履責于行，切實把黨中央決策部署貫徹落實到位。

會議指出，黨的十八大以來，全市各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，以習近平總書記視察山東重要指示要求為遵循，錨定打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標桿奮斗目標，大力推進產業(yè)富農、人才助農、文化興農、生態(tài)惠農、組織強農，“三農”工作實現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性提升，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，穩(wěn)產保供能力持續(xù)提升，現(xiàn)代高效農業(yè)蓬勃發(fā)展，農村民生顯著改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村治理更加高效，體制機制逐步完善。實踐中，我們深切體會到，做好“三農”工作，必須堅持黨對農村工作的全面領導，必須堅持尊重農民主體地位，必須堅持一切從農村實際出發(fā)，必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

會議強調，做好新發(fā)展階段“三農”工作，是建設新時代現(xiàn)代化強省會的基礎和支撐。當前和今后一個時期，全市農業(yè)農村工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東、濟南工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入服務新發(fā)展格局，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，深入實施“強省會”戰(zhàn)略，以全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以高質量發(fā)展為主題，以農業(yè)供給側改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領，以改革創(chuàng)新為動力，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現(xiàn)代化與農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，全面推進“五個振興”，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居、農民富裕富足，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標桿。

會議確定，今年“三農”工作要抓好七項重點任務。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在五年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，完善社會力量參與機制。要確保糧食生產和重要農副產品供給，深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實好耕地地力保護補貼、農機購置補貼等惠農政策，抓好果蔬等“菜籃子”產品生產，穩(wěn)定生豬等畜禽生產。要抓好種子和耕地兩個關鍵，加大種源“卡脖子”技術攻關力度，加強種子庫建設，大力培育種業(yè)領域領軍企業(yè)，推進種業(yè)科技成果轉化;落實最嚴格的耕地保護制度，加強土地執(zhí)法監(jiān)督，深入實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃。要培育拓展鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條，突出特色、加強融合、注重利益聯(lián)結，培育一批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、省級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、“一村一品”專業(yè)村，實現(xiàn)國字號農業(yè)園區(qū)“零突破”。要全面提升農村生態(tài)和人居環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。要加強和改進鄉(xiāng)村治理，堅持以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，不斷健全黨組織領導、自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。要持續(xù)深化農村改革，推進鄉(xiāng)村振興集成改革，統(tǒng)籌農村土地制度改革，抓好改革試點突破。

會議指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，必須加強黨對“三農”工作的領導，全面提升做好農業(yè)農村工作的能力和水平。要健全體制機制，各級黨政一把手要堅決扛牢“第一責任人”職責，特別是涉農區(qū)縣黨委書記要將主要精力放在抓“三農”上，真正當好“一線總指揮”。要建強基層組織，扎實開展農村基層黨建“整鎮(zhèn)推進、整縣提升”工作，深入實施“頭雁隊伍提升”行動，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。要切實轉變作風，各級領導干部要成為“三農”領域的行家里手，持續(xù)推進基層減負，強化對鄉(xiāng)村振興工作的考核督導。

會議強調，要提高站位抓落實，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實以“三農”工作新成效踐行“兩個維護”。要細化措施抓落實，明確責任、目標和時限，分類施策、科學推進，確保各項工作部署落地見效。要壓實責任抓落實，凝聚起推動“三農”工作的強大合力。

長清區(qū)、萊蕪區(qū)、商河縣、平陰縣作了會議發(fā)言。

會議以視頻形式召開。參加主會場會議的有：市政府副市長;市政府秘書長，市紀委副書記;市委農業(yè)農村委員會成員單位主要負責同志，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位主要負責同志;市建設美麗宜居鄉(xiāng)村工作專班工作組組長，各區(qū)縣(功能區(qū))黨政主要負責同志，市直有關部門、單位主要負責同志。省派“加強農村基層黨組織建設”工作隊駐濟南市總聯(lián)絡員牽頭負責人、省“四進”攻堅工作組濟南中心組組長應邀參加會議。各區(qū)縣(功能區(qū))設分會場。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話五

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過去的一年，各級、各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的一系列重大決策和部署，加強領導，落實責任，強化監(jiān)管，有力推進了安全生產工作，全市安全生產主要控制指標全面實現(xiàn)，安全生產呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢。與上年相比，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經濟損失同比分別下降16.74%、7.32%、18.51%和1.22%，發(fā)生較大生產安全事故1起、沒有發(fā)生特大安全生產事故。這些成績的取得是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是各地、各部門真抓實干的結果，也是廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表市政府向大家并通過你們向長期奮斗在安全生產戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，隨著災后恢復重建的加快推進和擴大內需政策的全面落實，一大批建設項目陸續(xù)開工建設，安全監(jiān)管點多面廣，任務艱巨；“5·12”特大地震對交通、水利和企業(yè)造成嚴重破壞，安全隱患增多；企業(yè)安全生產自控機制尚不健全，違法違規(guī)生產經營問題還較為突出等等。全市安全生產工作形勢還比較嚴峻，安全監(jiān)管任務仍然很艱巨。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產工作，多次召開會議研究部署安全工作，20*年被確定為安全生產年。各地、各部門要進一步增強責任感、緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力構建黨委領導、政府負責、企業(yè)主體、社會參與的安全生產格局，狠抓落實，攻堅破難，扎扎實實做好安全生產工作，保持穩(wěn)定好轉的安全生產形勢，為經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。

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（一）深入開展隱患治理。要以更高的標準、更嚴的措施、更硬的動作，繼續(xù)廣泛深入推進隱患治理工作。

1、在消除物的不安全狀態(tài)方面取得新進展。從政府和企業(yè)兩個層面，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經常化。對排查出來的安全隱患，要明確整改內容、標準、措施、責任人和時間進度，堅決果斷進行整治。對重大安全隱患堅持實行政府掛牌督辦，確保限期整改。

2、在消除人的不安全行為方面取得新進展。從業(yè)人員安全意識不強、安全技術人員短缺是當前安全生產中的兩大突出問題。要依法實行安全培訓制度，切實加強企業(yè)主要負責人、特殊工種崗位人員的培訓工作，注重培訓質量，提高從業(yè)人員安全技能。要抓緊研究有效的政策措施，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性。用簡明扼要、通俗易懂的形式普及事故防范知識，強化事故防范意識，提高自救互救能力，提升全社會的安全意識，形成“群防群控”的良好局面。

3、在消除管理漏洞方面取得新進展。通過對事故個案和同類事故進行分析，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因及規(guī)律，從而舉一反三，在同一行業(yè)、相同企業(yè)有針對性地排查治理隱患，落實整改措施。進一步加強重點行業(yè)和領域安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象。要嚴把行政許可關，所有新建、改建和擴建項目都要做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用，杜絕新的安全隱患。要針對安全生產工作的新情況、新問題，盡快完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管措施，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。特別是今年全市將啟動大批建設項目，各有關部門要認真負起責任，嚴格建設項目安全生產標準，切實把好立項審批、設計、建設、投產等關口，務必使每個建設項目都成為安全好、質量高的優(yōu)質工程。

（二）強化基層基礎工作

1、加強安全監(jiān)管體系建設?？茖W合理整合工作力量，把精干力量充實到安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍，足額配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員、管船員、駐礦煤監(jiān)員等基層安全監(jiān)管人員。要督促生產經營單位依法建立健全安全生產機構，配備安全生產管理人員，充實安全管理力量，完善責任體系和工作網絡。大力推廣設立“安全生產公益性崗位”、“安全生產協(xié)管員”、高危企業(yè)“安監(jiān)員”派駐制度等行之有效的辦法，進一步完善全市安全生產監(jiān)管體系。

2、繼續(xù)提升安全保障能力。持之以恒推動科技治安、科技興安。依托成熟的技術，在重點企業(yè)、重要公共安全場所和領域，對安全生產關鍵過程和關鍵環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。繼續(xù)推廣道路交通gps監(jiān)控、瓦斯抽采利用等先進實用技術，依靠科學技術提高企業(yè)安全生產水平。支持煤礦等生產領域安全技術改造，提高企業(yè)安全生產能力。加強應急救援隊伍、裝備等救援能力建設，進一步完善重特大事故應急預案，提高應急處置能力。要加快經濟結構調整，推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化，切實轉變經濟發(fā)展方式，既不斷提高綜合實力，又遏制重特大安全事故發(fā)生。

3、夯實企業(yè)安全基礎管理。企業(yè)是安全生產的主體。我市近年發(fā)生的一些安全事故，與企業(yè)自控機制不健全密切相關。要規(guī)范審批管理，嚴格審核程序，對沒有取得安全生產許可證的各類企業(yè)堅決予以關閉。已出臺的政策措施，要加強督促檢查，確保貫徹落實到位。要把推進安全質量標準化作為夯實企業(yè)基礎的首要任務來抓，指導督促企業(yè)進一步完善崗位責任制、安全操作規(guī)程、安全生產檢查制度和培訓制度等內部規(guī)定，確保每個崗位、每道工序、每個員工都嚴格按照規(guī)程操作。督促企業(yè)按規(guī)定足額提取安全費用，保障安全生產投入，足額配備防護用品，切實加強技術改造，及時更新設施設備。督促企業(yè)完善安全生產事故應急救援預案，落實重大隱患和危險源的整治與監(jiān)控，切實加強演練，提高應急處置能力。

（三）建立健全體制機制

1、健全各負其責的責任機制。著力落實政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾參與的安全生產責任體系。各地、各部門要對所承擔的工作任務進行細化和量化，盡快將各項任務分解落實到基層，并逐級簽訂目標責任狀，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作格局。要重點落實企業(yè)主體責任，在所有生產、管理崗位建立健全安全責任制并堅決落實到位。要通過制度約束、引導，促進從業(yè)人員自覺遵守各種安全制度，使安全責任分解落實到車間、班組、崗位，落實到人頭。

2、健全齊抓共管的工作機制。進一步明確職責權限，理順關系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效運作的監(jiān)管工作機制。要建立工作報告制度，對市委、市政府明確交辦的任務，要定期報告工作進度和辦理結果。要配合建立安全監(jiān)管監(jiān)察新機制，繼續(xù)完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府監(jiān)督督辦等制度，繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調執(zhí)法行為，嚴格處罰標準，提高執(zhí)法效能。完善部門聯(lián)動機制，形成聯(lián)席會議制度，及時通報情況，協(xié)調解決影響安全生產的難點問題。建立事故分析通報制度，及時研究提出有針對性的措施和辦法。要充分發(fā)揮工會、共青團等組織的作用，組織廣大職工群眾參與和監(jiān)督安全生產。

3、完善激勵約束機制。進一步建立和完善安全生產獎勵制度，抓緊研究和制定安全生產目標考核的具體辦法，對年度安全生產成績突出，隱患整改到位，有效遏制重特大事故的先進單位和個人實施獎勵，并納入各級財政預算，建立安全生產獎勵機制，有力促進政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任的落實。要進一步落實安全生產紀律約制機制。嚴肅查處各類生產安全事故，嚴格追究安全生產責任。加強事故查處結案的進度，向社會公開查處結果，接受社會監(jiān)督。深入探索實行企業(yè)安全生產誠信機制，健全重大事故企業(yè)黑名單制度，重點加強監(jiān)管，促使企業(yè)樹立安全誠信意識和落實安全措施。

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1、加強組織領導。各級政府要落實領導責任，強化行政首長負責制。各級政府的主要負責人，是本地區(qū)安全生產工作第一責任人，必須對本地區(qū)、本部門和本單位的安全生產負總責，重大問題要靠前指揮，親自過問，確保一方平安。分管領導要高度重視，具體負責，全力以赴，認真抓落實。生產經營單位的主要負責人必須依法落實安全生產的主體責任，保證安全生產的必要條件，健全和落實安全生產責任制，切實加強安全管理，形成嚴密的責任體系。

2、強化督促檢查。要切實加強督促檢查，認真解決一些地方和部門執(zhí)行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導干部不負責任、不抓落實、搞形式主義的問題。要制定落實時間表，敢于督查，敢于揭露矛盾和問題，敢于跟蹤到底，推動工作落實。要強化安全督查工作，把督事、查人、考紀有機結合起來，與年終目標考核結合起來，嚴格實行責任追究。要采取定期和不定期現(xiàn)場檢查、綜合檢查和專項督查等方式，切實抓好安全生產各項目標任務的落實。

3、切實轉變作風。各地、各部門要真正把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強檢查、指導和服務。要深入一線、深入基層了解安全生產新情況、新問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認真加以解決。切實解決工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效率，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件等不良作風，真正做到言必信、行必果。要樹立“嚴、細、實、快”的作風，嚴肅認真，高標準，嚴要求；工作要細致，不能馬虎，特別是安全檢查不能放過任何細微的隱患；要從實際出發(fā)，把上級的部署與本地的實際結合起來，埋頭苦干，做到不說空話，多干實事。

同志們，安全生產責任重于泰山。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更大的決心、更加有效的措施，認真抓好今年全市的安全生產工作，為實現(xiàn)“三年重建家園、五年實現(xiàn)跨越”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話六

同志們：

今天，我們在這里召開2021年安全生產工作會議，主要目的是進一步統(tǒng)一思想，堅守安全發(fā)展底線，努力建設更高水平的平安xx。剛才，xx市長宣讀了表彰決定，6家單位作了表態(tài)發(fā)言，x市長對當前安全生產工作進行了部署，講得很全面、很詳細、很到位，請大家認真抓好貫徹落實。會議結束前，我再強調三點意見：

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過去的一年，面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的國內外形勢，我們認真貫徹落實上級黨委、政府關于安全生產的各項決策部署，以前所未有的力度、精準到位的舉措、攻堅克難的精神，扎扎實實做好各項基礎工作。常態(tài)化開展“安全檢查日”活動，深入推進建筑施工領域安全生產“百日行動”和違法違規(guī)“小化工”專項整治行動，全面啟動省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，全年各類安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)下降超過60%，未發(fā)生重大安全事故，安全生產水平在xx市高質量發(fā)展考核中位列第一。關于安全生產工作的重要性，我想有以下幾個方面。

1.切實抓好安全生產是踐行初心使命的行動自覺。黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產工作提出了一系列新思想新論斷新要求，劃出了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，明確了“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。在疫情防控最吃勁的關鍵階段，總書記依然強調，要時刻不忘安全生產，始終警鐘長鳴。去年12月，黨中央國務院正式批準xx結束一年“小灶”，轉入三年“大灶”，繼續(xù)深化安全生產專項整治。全市上下要始終牢記習近平總書記“兩個不放松”和“務必整出成效”總要求，把狠抓安全生產作為踐行“兩個維護”的重要政治任務，以最嚴的標準查找問題、堵塞漏洞，以最嚴的要求加強執(zhí)法、落實責任，以最嚴的措施落實整改、加強管理，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2.大力提升安全生產水平是推動高質量發(fā)展走在前列的基本要求。近年來，xx各項工作取得了較好的成績，連續(xù)多年在xx市綜合考核中位居首位，很重要的一條就是，安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，讓我們能靜下心來、甩開膀子，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，為我們推動高質量發(fā)展走在前列創(chuàng)造了有利的基礎。但是，安全生產任重而道遠。從去年開始，省委省政府在高質量發(fā)展綜合考核中大幅度提高了安全生產考核權重，對特大事故實行“一票否決”，充分體現(xiàn)了安全生產在高質量發(fā)展中的重要性。因此，我們必須自覺踐行新發(fā)展理念，以安全生產專項整治行動為抓手，破解安全發(fā)展難題、打牢安全發(fā)展基礎，在守好安全底線的基礎上推動全市高質量發(fā)展走在前列。

3.全面完善安全生產體系是應對嚴峻形勢的治本之策。我市雖然總體形勢良好，但也必須清醒認識到，安全生產是個“易碎品”，任何時候都不能放松，必須始終警鐘長鳴、常抓不懈；必須清醒看到，全市事故總量仍然偏大，雖然去年事故發(fā)生量同比大幅下降，但是一般生產安全事故依然時有發(fā)生，事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢還沒有從根本改變。立足新階段，我們要切實提高安全發(fā)展思想認識，加強安全生產體系和能力建設，把安全發(fā)展貫穿高質量發(fā)展的各領域和全過程。要圍繞“從根本上消除事故隱患”的目標，下大決心補短板、堵漏洞、強弱項，徹底破除與新時代安全生產發(fā)展要求不相適應的瓶頸問題，全面提升安全生產治理能力和水平。

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要嚴防嚴守重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域和重點時段，提前應對、及早布置、全面排查、系統(tǒng)整治，堅決防范各類安全生產事故。

1.以企業(yè)為重點夯實“防”的基礎。企業(yè)是發(fā)展的主體，企業(yè)安全生產沒抓到位，其他一切都是空談。要幫助企業(yè)不斷加強安全意識，決不能因為發(fā)展而忽視安全，決不能因經費緊張而壓降安全保障支出。企業(yè)負責人要牢固樹立企業(yè)安全生產“第一責任人”的意識，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產法規(guī)制度。企業(yè)安全管理人員要發(fā)揮承上啟下作用，切實將企業(yè)安全管理各項舉措落到實處。企業(yè)職工更要守住守好安全生產第一道防線，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并第一時間排除安全隱患，真正將責任落實到每個人的肩上，筑牢安全生產的鋼鐵防線。近年來，我市少數(shù)企業(yè)削減安全投入，安全管理不到位；還有部分小微企業(yè)，根本不知道或者不想進行安全投入。歸根究底，是這些企業(yè)整體安全意識和法制觀念還有所欠缺。相關部門要繼續(xù)組織好企業(yè)安全管理培訓班，通過培訓樹牢安全生產“關鍵在領導，重點在現(xiàn)場，要害在崗位”意識，徹底轉變“違法成本低、守法成本高”的生產經營理念，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

2.以安全生產專項整治強化“防”的舉措。開展安全生產專項整治，是統(tǒng)籌推進一年“小灶”和三年“大灶”的有力舉措。去年8月28日，我市水務集團施工中發(fā)生了一起死亡2人事故，給我們有限空間作業(yè)安全敲響了警鐘。我們痛定思痛，全面深化37個重點行業(yè)領域安全生產專項整治行動，完善施工作業(yè)安全管理制度，規(guī)范安全管理標準，有效防范遏制安全事故的發(fā)生，相關工作得到國務院督導組充分肯定。今年，我們要繼續(xù)鞏固整治成果，突出重點、精準施策、狠抓落實，特別是對u派小區(qū)、麗晶廣場3號樓、沿海大市場等消防問題突出的地方，要專題研究、專門部署、專項整治，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。全市上下特別是國有企業(yè)要深刻汲取“8.28”事件的教訓，狠抓重點施工環(huán)節(jié)風險防控和專項整治，充分運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新手段、新方式，為安全發(fā)展示范城市建設補短板、作貢獻。各區(qū)鎮(zhèn)街道和相關部門要持續(xù)推進危化品、交通運輸、消防等重點行業(yè)領域的安全生產綜合整治，全力推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。要動態(tài)更新隱患問題和制度措施“兩個清單”，以清單式管理和掛圖作戰(zhàn)倒逼問題整改。充分發(fā)揮牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調作用和職能部門專業(yè)優(yōu)勢，完善專班工作機制，持續(xù)開展督導，定期調度通報，落實整治要求，打通專項整治的“最后一公里”。

3.以安全基礎設施建設筑牢“防”的保障。安全基礎設施是城市安全體系的重要組成部分。去年，我市圍繞路網建設、住房保障、功能配套、環(huán)境整治等民生問題及城市建設的薄弱環(huán)節(jié)，實施了一大批市政重點工程，取得了良好的效果。今年，我們要繼續(xù)鞏固和提升建設成果，加強城市安全發(fā)展工作的研究和探索，努力夯實城市發(fā)展安全基礎。比如，無人機在城市智能化巡查勘察、信息收集、事故快處、應急救援等方面的試行試用。再比如，我市工貿企業(yè)建立的“xx風控”安全生產信息化監(jiān)管平臺，能夠實現(xiàn)監(jiān)管端和企業(yè)端的互聯(lián)互通，遠程管理，就是數(shù)字化、智能化在城市安全監(jiān)管工作中的創(chuàng)新應用，要大力推廣。另外，對高層建筑、超大綜合體、城市管網等還要建立預警預報、安全監(jiān)管和事故防控系統(tǒng)，這方面具體涉及電梯運行安全、高樓消防安全、小區(qū)生命通道、燃氣燃煤安全等等，每一塊都是一個課題，希望大家加強研究，努力實現(xiàn)更大突破。

4.以安全執(zhí)法檢查加大“防”的力度。春節(jié)前后是安全生產工作的重要節(jié)點，相關執(zhí)法部門必須嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，直奔基層、直插現(xiàn)場，突擊檢查、暗訪暗查，形成安全執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。要創(chuàng)新安全生產監(jiān)管執(zhí)法方式，把“大數(shù)據(jù)+網格化+鐵腳板”深入拓展到安全生產領域，充分運用大數(shù)據(jù)平臺、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術，提升網格隱患排查的智能化水平，為專項整治提供精確指引。要嚴格事故查處，依法加強事前查處和問責，督促高危企業(yè)落實安全技術保障措施，對不具備安全條件、擅自復產的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅查處。要強化重點行業(yè)領域執(zhí)法檢查力度，全力整治“廠中廠”問題，加強建設工程施工安全監(jiān)督管理，注重用氣用煤安全，探索應用城市安全領域先進安全產品，切實打造安全安定的生產生活環(huán)境。

5.以巡查督查檢驗“防”的效果。根據(jù)省委省政府安全生產巡查督導工作要求，我市專門成立了市安全生產巡查工作領導小組，進一步加強全市安全生產巡查的工作部署、統(tǒng)籌推進和督促落實。今年市安委會要把督查重點放在專項整治任務部門，聚焦安全生產職責落實和工作推進情況，發(fā)揮查準問題、震懾警示和指導促進的作用，確保巡查工作高效、規(guī)范、有序。對社會影響惡劣、群眾反映強烈的突出問題，要倒查責任單位履職盡責情況，及時如實報送、公開事故信息和查處信息等情況，確保巡查一個，整改一個，提升一個。

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安全生產是一個系統(tǒng)工程，只有每一個環(huán)節(jié)都做到責任落實，才能真正提升安全生產整體水平。全市上下要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，從嚴壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，織密筑牢安全生產“責任網”，切實把壓力傳導到“神經末梢”。

1.強化黨政領導責任。安全生產工作必須是“一把手工程”，領導干部作為“關鍵少數(shù)”，承擔的是安全責任體系中的“首責”。《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》對領導干部安全生產職責作出了明確界定，并就履行職責提出了明確要求。要認真執(zhí)行“常委包區(qū)域、市長包條線”制度，市委市政府主要負責人率先垂范，沖在一線，以實際行動擔負起黨委政府的領導責任。各區(qū)鎮(zhèn)街道、相關部門主要負責人作為地方安全生產“第一責任人”，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，確保守土有責、守土盡責。分管負責人作為直接責任人，要統(tǒng)籌抓好安排部署、組織實施和監(jiān)督檢查，盯緊盯牢，抓細抓實，確保抓出成效。

2.強化部門監(jiān)管責任。為夯實行業(yè)部門的安全監(jiān)管責任，我市對安全生產監(jiān)管部門的職責進行了整合和明確，形成了“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⑸舷侣?lián)動、平戰(zhàn)結合”的安全生產監(jiān)管體制。各有關部門要認真對照職責任務清單、責任狀、考核細則“三張清單”，明確職責、壓實責任、細化措施，全面落實安全監(jiān)管各項任務。尤其是區(qū)街分設之后，安全生產各項工作的落實不能出現(xiàn)“真空地帶”，7個街道要迅速配強監(jiān)管隊伍，盡快履行安全工作責任。市安委會要進一步完善“1+x”工作機制，確保16個專業(yè)委員會和16個專委辦常態(tài)運轉，發(fā)揮作用。25個安全生產監(jiān)管執(zhí)法職能部門要依據(jù)各自安全監(jiān)管職責，加強對安全生產相關法律法規(guī)的學習，深入基層一線嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。其他部門也必須轉變思想觀念，提高安全監(jiān)督意識，齊抓共管形成監(jiān)管合力。

3.強化企業(yè)主體責任。安全是企業(yè)的生命，各項安全生產工作最后都要落實到企業(yè)。去年，我市組織開展的落實企業(yè)安全生產主體責任集中宣講“春風行動”取得了一定成效。今年，我們要繼續(xù)堅持“安全月”活動，組織好“百團進萬企”安全生產學習宣講，進企業(yè)、進車間、進倉庫，點對點落實企業(yè)安全生產主體責任，提升企業(yè)安全生產內生動力。要督促企業(yè)健全安全機構、完善安全制度、規(guī)范安全管理、加大安全投入，嚴格依法辦企、依規(guī)生產，切實做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產能力評估“六到位”，最大限度預防和減少安全生產事故發(fā)生。要全面推行工業(yè)企業(yè)安全風險報告制度，企業(yè)主要負責人親自組織落實安全生產風險報告各項工作，并建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的風險辨識管控報告制度，切實提升企業(yè)的本質安全水平。

同志們，春節(jié)將至，安全生產責任重大、任務艱巨。全市上下要進一步提高政治站位，強化底線思維和憂患意識，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣抓實抓好安全生產工作。加快推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，在安全發(fā)展上“爭當表率、爭做示范、走在前列”，努力打造安全發(fā)展示范城市的“xx樣板”。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話七

首先，向獲得省上表彰的我市全省民政工作先進縣（市、區(qū)）和先進工作者表示熱烈的祝賀！向今天在座的民政部門的同志并通過你們向辛勤工作在民政戰(zhàn)線的同志們表示親切的問侯！

???楊同志要傳達全省十五次民政會議精神，并就全市的民政工作作總體部署和安排。志康同志還要就民政工作提要求，請大家認真學習傳達和貫徹落實。下面，我講幾點意見。

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???民政工作承擔著依法管理社會事務，切實保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利，維護社會公平，保持社會穩(wěn)定，促進社會進步的重要職責，是黨和政府的重要工作。民政部門和民政工作在任何社會中都存在，包含的內容很多，作用很大。做好民政工作，不僅是加強社會事務管理，發(fā)展社會主義公益事業(yè)的需要，而且能為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。因此，民政乃國政，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是關乎國計民生的大事。民政工作作為黨和政府的重要工作，在全面建設小康社會進程中，在實現(xiàn)民主更加健全、社會更加和諧、人民生活更加殷實的具體目標中肩負著重要使命。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，其內容涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明四大領域，涉及到綜合國力、人民生活、精神文化、公共服務和社會福利、人的素質、生態(tài)環(huán)境、社會民主等七個方面的標準。民政工作基于多元性的特點，與這七個方面緊密相關，是全面建設小康本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊社會的重要組成。最近，中共中央發(fā)出了關于在全黨興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮的通知，明確提出學習貫徹"三個代表"重要思想要著力解決實際問題。民政工作就是為人民群眾辦理具體事情、解決實際問題的。無論是社區(qū)建設、村民自治、救災救濟、社會福利、優(yōu)撫安置，還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng)等，都與人民群眾的根本利益緊密相聯(lián)，面向的是廣大人民群眾，其中不少工作是直接為需要幫助的困難群眾服務。民政工作在黨同人民群眾的血肉聯(lián)系中扮演著重要角色，這一點我們做民政工作的同志、分管民政工作的同志務必要清楚。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，一是靠黨制定的路線方針政策代表人民的利益來體現(xiàn)，二是通過依法管理社會事務來體現(xiàn)，三是搞好優(yōu)撫救濟、加強基層政權建設和保障困難群眾生活等方面，也就是民政工作發(fā)揮作用的地方。

???隨著我國社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，尤其是經濟轉軌過程中深層次的利益關系調整和社會競爭的加劇，導致了各種社會矛盾不斷暴露，民政工作面臨著新的考驗。隨著改革的不斷深化和我國加入世界貿易組織，市場競爭進一步加劇，各類企業(yè)下崗失業(yè)人員可能增多，部分群眾生活困難仍然存在，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，人口老齡化問題也日益突出，殘疾人康復服務的需求日益增長，隨著市場經濟體制完善和國際經貿活動增多，行業(yè)協(xié)會也將在維護市場秩序、促進經濟發(fā)展、解決國際貿易糾紛等方面發(fā)揮越來越重要的作用，隨著政府職能轉變、單位社會功能的剝離以及戶籍制度的改革和人口流動加劇，城市的社會矛盾越來越突出，所有這些對做好新時期民政工作提出了更高的要求，使民政工作面臨的任務本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊更加艱巨。因此，各級政府各部門一定要從貫徹十六大精神，實踐"三個代表"重要思想的高度，從維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和實現(xiàn)長治久安的根本要求出發(fā)，充分認識做好新時期民政工作的極端重要性，進一步增強做好民政工作的責任感、緊迫感。顧大局、講團結、保穩(wěn)定、促發(fā)展，高度重視和抓好民政工作，緊緊圍繞高水平小康雅安的建設目標，重新審視民政工作的職能，確立民政工作的任務，制定民政事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，把民政工作融入建設高水平小康雅安的偉大實踐中去。

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???民政的出發(fā)點何在？民政的落腳點何在？民生--人民群眾的基本生活無疑是問題的惟一答案。"天下之患，在于土崩，不在瓦解"，說的就是民生的極端重要性。事實上，民生從來就是黨和政府心目中的重中之重，百姓生活是以胡錦濤為總書記的黨中央關心的頭等大事，省委、省政府也高度重視，作了總體的部署和安排。城市低保、社區(qū)建設、優(yōu)撫安置、老齡工作等等，是當前民政工作的頭等大事和當務之急，實現(xiàn)應保盡保、做好低保工作，搞好擁軍優(yōu)撫安置、加強軍政軍民團結，抓好社區(qū)建設和社會福利、不斷改善群眾的生活水平和質量，既是黨和政府高度重視的工作，又是廣大群眾十分關心和關注的事情，我們當然應該盡全力、快速辦。在新的形勢下，民政工作的內容越來越豐富，任務也越來越繁重，打開局面，要善于抓住重點。當前，民政工作要重點抓幾件事，一是抓好低保工作，保障最困難群眾的基本生存問題；二是農村最困難群眾的住房問題；三是城市最貧困人口的住房難問題，由建設局來規(guī)劃建設，民政來配合好；四是社區(qū)建設，各縣一定要向由書記、縣長要負起責來，在經營城市和城市建設的工作中注意規(guī)劃好社區(qū)；五是社團工作，社團是社會除家庭之外的次小細胞，有相對集中的人群，要注意搞好管理，把握政治方向，嚴格審批。要規(guī)范社團，建好章程，遵守法律、規(guī)范行為，依法打擊非法活動、取締非法組織；六是加強民政優(yōu)撫工作。

???社區(qū)建設是雅安的一個突出問題。我走過兩個社區(qū)，條件都很差，既沒有辦公場地，也沒有活動場地，是靠基層想辦法租場地辦公開展工作。經濟體制轉型，導致更多的人由原來的單位人變成社會人，交給了社區(qū)管理，使社區(qū)的工作更重了。但我市社區(qū)建設還不到位，水平低，還需要黨委、政府重視，把工作搞上去。市上的城建規(guī)劃，一定要先把學校、醫(yī)院、文化娛樂設施、體育場地、社區(qū)、警務室等社區(qū)配套服務設施建設放在第一位。雅安文化設施水平低與不重視教育有很大關系，而且有歷史根源。比如學校，市區(qū)的二十一所學校，我全部去看過，整體布局不合理、不規(guī)范。民政工作要加快步伐，要實實在在地抓工作，哪怕一年只抓好一件事情，不要把"假、大、空"的不良習氣帶到機關和領導干部身上。工作要突出重點，不要全面開花。要一年干出一個特色，二年干出一個重點。否則起不到示范作用。當任何干部都應有相適的水平，應該對你所負責的工作了如指掌，而且能把它做好。城市安居工程由建設局和民政局共同配合開展工作，農村安身工程主要由民政部門負責。農村的安身工程和城市的安居工程，市委、市政府決心用三到五年的時間逐年解決，民政部門先摸底，了解一下全市農村有多少無房戶，城市有多少居住面積太小、住房困難的優(yōu)撫對象和困難群眾。為困難群眾解決住房難問題、辦實事和好事，政府要不怕為人民負債。

???唯有創(chuàng)新是推動民政工作發(fā)展的原動力。黨的十六大指出，為完成黨在新世紀、新階段的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。可見，改革創(chuàng)新是貫穿在全面建設小康社會進程中的一條主線，在今后一個時期，我國的經濟、政治、文化等體制機制改革創(chuàng)新的步伐將進一步加快，力度將進一步加大。民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展，要與全面建設小康社會的發(fā)展水平相適應，同樣必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，加快改革創(chuàng)新步伐。民政由計劃經濟體制下的工作模式向社會主義市場經濟體制下的工作模式的轉變，其本身就是一次最大的創(chuàng)新。隨著改革開放，市場經濟的發(fā)展，民政工作的對象、內容、工作重心、工作手段都正在發(fā)生著極為深刻的變化。今天，信息時代"小政府，大社會"的社會管理模式為民政工作的發(fā)展提供了條件和機遇。民政工作對象已不再局限于"三無"人員，民政工作的內容也不再拘泥于"吃飯穿衣"，民政工作正從后臺走向前臺，從配角轉為主角。民政工作正是從社會的呼喚和老百姓的需要出發(fā)，順應時代，以工作創(chuàng)新開拓了新的工作空間，拉近了黨和政府與老百姓的距離，比如，低保制度的建立解決了城市特困家庭的吃飯問題，城市社區(qū)建設將使居民回歸到溫暖的"大家庭"，并為各項社會行政工作提供一個堅實的基礎性平臺，老齡工作和"星光計劃"將使所有的老年人享受到晚年的幸福，民政工作發(fā)揮著在維護社會穩(wěn)定、保障群眾基本權益、推進社會進步等方面越來越重要的作用。也正是從這個意義上講，強化、轉變民政部門的職能，構建政府主導、部門協(xié)作、社會廣泛參與的民政工作新格局，已經成為現(xiàn)實的強烈呼喚。全市民政部門要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，圍繞"三個服務"，努力實現(xiàn)"三個轉變"，與時俱進，開拓創(chuàng)新，按照"發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，來構建與建設高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。

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???從市委做起，從我做起，各縣區(qū)也要加強對民政工作的領導。因為民政工作為黨委、政府分了很多憂。我希望各級黨委政府都要重視和加強對民政工作的領導，加強對民政工作的支持。同時，民政部門和民政干部一定要廉潔自律，提高工作水平和服務質量，特別是要注意加強對民政資金的管理，不能挪用民政專項資金。另外要注意糾正殯葬工作中的不正之風，要禁止炒買炒賣公墓；公墓建設要注意選擇合理地點，不要建在風景區(qū)；殯葬單位不能亂收費，要針對困難群眾制定優(yōu)惠政策。

???總的說來，要大力支持民政工作，也希望大家做出更多更新的成績。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話八

經市委和市委巡察工作領導小組同意，今天召開x屆市委第x輪巡察工作動員部署會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委和市委有關精神要求，動員部署x屆市委第x輪巡察工作。剛才，x同志宣布了x屆市委第x輪巡察各巡察組組長（副組長）授權任職、成員名單和任務分工的決定。下面，我就持續(xù)深化政治巡察，做好x屆市委第x輪巡察工作，講三點意見。

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黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進全面從嚴治黨，高度重視拓展深化政治巡視工作。今年年初，出臺了中央巡視工作五年規(guī)劃，部署開展了中央第一輪巡視工作，彰顯了巡視監(jiān)督永遠在路上、重整行裝再出發(fā)的堅決態(tài)度和堅定執(zhí)著。x書記多次作出重要指示，統(tǒng)籌解決巡察工作中的重大問題，并強調要聚焦“兩個維護”，持續(xù)推動新時代巡察工作向縱深發(fā)展。在這樣的大背景下，市委命題，x書記親自點題，部署x屆市委第x輪巡察，采取市縣聯(lián)動、分級負責的方式，同步開展扶貧領域、重點項目、營商環(huán)境三大專項巡察，具有積極而重要的意義。

（一）采取市縣同步聯(lián)動方式開展三大專項巡察，是推動構建上下聯(lián)動監(jiān)督網的創(chuàng)新之舉。黨的十九大明確提出，要堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網。中央、省委巡視工作五年規(guī)劃明確要求，要建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網，推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、巡視巡察監(jiān)督一盤棋的工作格局?？梢哉f，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網，是實現(xiàn)黨內監(jiān)督常態(tài)化制度化的有效途徑，是完善巡視監(jiān)督體系的重要舉措，是堅持以人民為中心價值取向的重要體現(xiàn)。通過近兩年的實踐，我們深刻認識到，巡察監(jiān)督作為巡視監(jiān)督向基層的延伸，是一項全新的政治工作，目前仍處于探索階段，體制機制不夠健全、人員力量相對薄弱、工作開展不夠規(guī)范、政治巡察亟待深化等問題還比較突出，構建巡察工作市縣聯(lián)動監(jiān)督網顯得十分緊迫。繼市縣聯(lián)動開展提級、交叉巡察后，市委再次部署市縣聯(lián)動開展三大專項巡察，是堅決落實中央省委要求，著力構建市縣巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網的具體行動，必將有力推動壓實各級黨組織主體責任，有力推動解決巡察工作面臨的困難問題，有力推動全面從嚴治黨各項要求在資陽落地生根。

（二）聚焦貫徹中省重大部署開展三大專項巡察，是巡察監(jiān)督護航資陽發(fā)展的使命所在。市委x屆六次全會圍繞美麗繁榮怡然愿景目標，高站位作出建設“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發(fā)展定位。部署開展三大專項巡察，就是堅持和體現(xiàn)了巡察工作護航發(fā)展大局的根本任務和使命擔當。從脫貧攻堅工作看，中央印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，將x年作為脫貧攻堅作風建設年，明確提出要把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察監(jiān)督重點，省委要求要在3年內實現(xiàn)對有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋。從優(yōu)化營商環(huán)境看，中省的重視程度、推進力度前所未有，年初國務院首次常務會議首個議題，就是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，x月x日，國務院常務會議再次部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作；

x月，省政府下發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，釋放出加快營造高質量發(fā)展環(huán)境的強烈信號。x書記在市委巡察工作領導小組第七次會議上指出，推動資陽高質量發(fā)展，脫貧攻堅是頭等大事，項目建設是長遠支撐，營商環(huán)境是重中之重。開展三大專項巡察，必將進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，推動中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實，推動新時代資陽轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）堅持問題導向推動解決問題開展三大專項巡察，是營造風清氣正良好政治生態(tài)的一劑良方。政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境是否良好，干部作風是重要檢驗。近年來，市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實推進新時代黨的建設工作，推動政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。從推動脫貧攻堅、項目建設、重大任務等工作中可以看到，全市干部作風建設總體形勢向上趨好，以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔當負責、扎實工作、無私奉獻成為主流。但同時，仍有一些黨員干部思想觀念落后，視野不寬、思路不活；

有的干事激情不夠，不敢擔當、不愿擔當，遇到問題上推下卸；

有的作風不實，表態(tài)快落實慢，工作效率不高；

有的仍有僥幸心理，頂風違紀違法，侵害群眾利益。開展三大專項巡察，聚焦發(fā)現(xiàn)和推動懲治精準脫貧、項目建設、發(fā)展環(huán)境中存在的干部思想作風紀律問題和腐敗問題，必將有力推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，助力構建風清氣正政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境。

全市各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，精心組織實施，確保取得實效。

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專項巡察作為巡察工作的重要方式，最根本的特點在于“專項”，最有力的指向在于“突出問題”。開展三大專項巡察，就是堅持了“哪里問題多、反映大，就巡哪里；

老百姓最痛恨什么問題，巡察就推動解決什么問題”這一要求。能不能把三大專項巡察開展好，對我們來講是一次新的“趕考”。這里圍繞貫徹落實全市紀檢監(jiān)察工作“精準+”行動部署，答好專項巡察“新考卷”，重點強調三個方面：

（一）要聚焦行業(yè)特點“精準把脈”。開展專項巡察，需要根據(jù)被巡察單位的職能職責、業(yè)務特點，關注其重點問題、行業(yè)典型問題。在監(jiān)督對象上，要突出“關鍵少數(shù)”，把黨組織領導班子及其成員，特別是一把手和分管聯(lián)系涉及巡察事項的領導干部作為巡察重點，重點關注重大項目、扶貧民生項目多、專項經費多、營商環(huán)境關系重大的部門及內設單位的巡察。在監(jiān)督內容上，除了關注“六個圍繞”外，要突出“兩個維護”這個核心任務，發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等問題，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、工作效果層層遞減等問題。扶貧領域專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)發(fā)生在扶貧領域的腐敗問題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風；

重點項目專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)重點項目建設和推進過程中執(zhí)行不力、擔當不夠，不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風”問題；

營商環(huán)境專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)涉企服務“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”、招商引資項目審批服務難等突出問題。在宣傳引導上，既要引導機關干部知曉和參與到巡察工作中來，更要引導在資企業(yè)、項目業(yè)主、市民群眾、客商友人等知曉和參與到巡察工作中來，如實提供情況、反映問題。堅持用身邊事教育身邊人，通過查處典型案例警醒警示干部，增強巡察監(jiān)督的政治效果和社會效果。

（二）要講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術“精準出擊”。開展專項巡察，就是要機動靈活，不按常規(guī)出牌，不走尋常套路，讓突出問題浮出水面，讓腐敗分子無處遁形，形成利劍高懸、震懾常在的態(tài)勢。要充分準備。進駐前，巡察組要認真分析方方面面提供的有關情況和問題反映，視情況與相關部門進行面對面溝通，了解掌握被巡察單位的社會反映熱點和廉潔風險點，提前研判巡察方向，精準聚焦問題，避免平均用力，確保打有準備有把握之仗。要簡化程序。在堅持形式為內容服務、時間服從質量、依規(guī)依紀依法的基礎上，不拘泥于常規(guī)流程，不召開與專項巡察內容無關的座談會、匯報會，把有限的時間和精力用在刀刃上。根據(jù)巡察需要，可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)一級，延伸到園區(qū)、項目、企業(yè)，在下面找問題，在上面找根子。要切中要害。著力于“打蛇打七寸”，帶著問題去、盯著線索查，緊盯權力運行、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，多渠道、多方式、多手段發(fā)現(xiàn)問題。同時，要把握好“樹木”與“森林”的關系，實事求是、客觀公正地做好評估，如實反映問題，提出建設性意見建議，形成高質量的巡察報告。

（三）要注重成果運用“精準施治”。抓好成果運用是巡察工作的落腳點、生命線。要按照“用好用夠、吃干榨盡”的要求，做好巡察“后半篇文章”，發(fā)揮好利劍威力。要在反饋問題上講認真。堅持誰的問題向誰反饋，不修飾、有“辣味”,對一些頂風違紀和典型問題要點名道姓通報。在反饋的同時，還要向黨委政府分管聯(lián)系同志報告、向相關部門通報。要在強化整改上講認真。以“整改不落實就是政治上不擔當”為鏡子，強化黨委政府分管聯(lián)系領導的領導督導責任，強化被巡察黨組織整改主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”，集中時間、資源和力量，真整實改不打白條，清倉整改不留尾巴。要在成果運用上講認真。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察和組織等部門。相關部門要優(yōu)先研判，快查快結，注重運用好“四種形態(tài)”，注重與落實“三個區(qū)分開來”要求結合起來，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早處理，對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案件逗硬查處。要在督查督辦上講認真。除巡察機構加強督促督辦、適時開展“回頭看”外，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督的重要內容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改、邊改邊犯的，嚴肅問責追責，沒有商量余地，沒有下不為例。

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今年時間已過半，對照目標任務，下半年還有兩輪巡察要開展，任務非常繁重。我們要堅決貫徹落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作要求，壓緊壓實巡察工作責任，擦亮專項巡察“利劍”，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

（一）要強化政治責任擰成“一股繩”。本次巡察采取市縣分級負責、上下聯(lián)動的方式，涉及市縣兩級黨委、兩級巡察機構、市縣相關協(xié)作部門以及被巡察黨組織，必須要狠抓責任落實，形成工作合力。黨委要落實主體責任。市委巡察工作領導小組在市委的領導下統(tǒng)籌專項巡察工作，縣（區(qū)）黨委要切實擔負主體責任，加強對本級專項巡察的組織領導，積極支持配合市委巡察組開展工作，確保專項巡察市縣聯(lián)動、步調一致。巡察機構要擔負實施監(jiān)督職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察辦分別負責本級專項巡察的組織實施，市委巡察機構負責加強對縣（區(qū)）黨委巡察機構的工作領導和業(yè)務指導，做到信息互通、經驗共享、同頻共振。巡察組要牢固樹立“有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”的理念，突出針對影響、制約我市發(fā)展環(huán)境、對外形象方面的問題，認真履行巡察監(jiān)督職責。協(xié)作單位要履行支持配合職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察工作聯(lián)席會議成員尤其是協(xié)作機制單位要牢固樹立“一盤棋”思想，積極支持、密切配合，做到巡前全面客觀提供情況信息、支持人員抽調，巡中給予政策咨詢、專業(yè)幫助，巡后抓好移交事項辦理，并及時反饋報果。

（二）要提升專業(yè)水準打造“尖兵隊”。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的“檢驗”。專項巡察尤顯特殊，是內行過招，尤其需要專業(yè)人才。體現(xiàn)在巡察組的組建上，我們按照“專、兼、廣”要求，既配備了專職巡察干部，又配備了從事紀律審查的業(yè)務骨干，還從發(fā)改、審計、財政、國土、建設、交通等行業(yè)選派了專業(yè)干部，形成了較強的專業(yè)力量支撐。體現(xiàn)在巡察干部的能力素質上，要把戰(zhàn)前集訓放在第一位，突出政治素養(yǎng)和專業(yè)能力培訓，確保每一名巡察干部政治上都過得硬、工作上都打得仗、業(yè)務上都當尖兵。特別是由于專項巡察的特殊性，有的抽調干部所在單位也是被巡察對象，希望大家要打消顧慮、堅持原則、大膽監(jiān)督。體現(xiàn)在紀律作風上，要嚴明巡察工作紀律，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕“關系網”“說情風”，堅決防止以巡謀私、超越權限、跑風漏氣，堅決防止“被圍獵”“拉下水”。抽調干部由市委巡察機構管理，一律不再承擔原單位工作，集中巡察期間原則上實行連續(xù)工作制，每周可視情休息一天。

（三）要堅決支持配合過好“體檢關”。生病不能“忌醫(yī)”，治病要先“體檢”。市委要求，要像對待身體健康那樣對待政治健康，像對待身體體檢那樣對待政治體檢。這輪巡察，正逢全市機關干部集中年休假。所有被巡察黨組織不能有巡察影響工作、影響休假、甚至“添亂”的錯誤認識，不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作，堅決服從市委安排，切實履行好從嚴治黨主體責任，增強接受監(jiān)督意識，自覺接受巡察監(jiān)督。涉及巡察內容相關的領導干部、重要崗位干部應推遲安排休假，巡察期間因工作需要，在休假人員應按通知要求配合巡察工作。要落實專人加強與巡察機構的對接與保障，客觀、全面地提供巡察組需要的資料,對照巡察要求主動查擺問題，介紹真實情況。對不支持、不配合甚至弄虛作假、阻撓巡察工作的，市委將按相關規(guī)定進行嚴肅處理。要統(tǒng)籌兼顧推動發(fā)展，把這次巡察當作重要契機，深入貫徹省委市委全會精神，堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，統(tǒng)籌推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

同志們，x屆市委第x輪巡察工作任務重、責任大，大家要以時不我待的緊迫感和責任感，按照中央和省委、市委要求，從嚴從實打好巡察監(jiān)督“攻堅戰(zhàn)”，取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效，為持續(xù)用力營造風清氣正政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境，加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅強保障！

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話九

同志們：

首先，我代表市委、市人民政府和全市廣大人民群眾，對上級巡視組到我市開展巡視工作表示熱烈地歡迎!剛才，上級巡視組組長做了重要講話，闡述了開展巡視工作的重要意義、主要任務和工作方式。副書記對上級貫徹黨的十六大精神建立和完善巡視制度，大力開展巡視工作等方面提出了明確具體的要求。大家要認真學習、深刻領會。下面，我代表市委講三點意見：

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巡視工作是一項十分重要的工作。黨的十六大報告提出，要“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度?！边@是黨中央在新形勢新階段為推進黨的建設新的偉大工程，進一步強化黨內監(jiān)督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風而采取的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、為人民掌好權用好權的重要保證，是加強黨風廉政建設的一項全新的制度和方式，對于加強領導班子建設，促進領導干部廉潔自律，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要的意義。

首先，開展巡視監(jiān)督，是落實十六大精神和“三個代表”重要思想的重要舉措。黨的十六大指出，改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。這是我們黨首次提出要建立和完善巡視制度，是我們黨正確總結經驗、科學分析形勢而做出的重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。十六大之后，中央立即在全國范圍內開展巡視工作，并取得了扎實有效的成果。實踐證明，巡視監(jiān)督勢在必行，意義重大。

其次，開展巡視監(jiān)督，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要探索。經過多年的探索和實踐，我們黨已基本建立起比較完善、行之有效的紀律檢查體制。但是時代在發(fā)展，形勢在變化，紀律檢查體制也必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能更加符合實際，更有生命力。巡視監(jiān)督就是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要探索。它通過由上級黨委派出巡視組，實行自上而下的方式，有效巡視，強力監(jiān)督，監(jiān)督的力度、深度、廣度大大拓展，監(jiān)督的效果也大大增強。隨著巡視工作的深入開展，巡視制度的不斷完善，這個制度將更趨制度化、規(guī)范化，將會成為新時期紀律檢查體制的重要內容。

再次，開展巡視監(jiān)督，是加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程的重要步驟。巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》和其他有關黨內法規(guī)為依據(jù)，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過對各級領導班子及其成員特別是黨政主要負責人的巡視監(jiān)督，維護黨的紀律和民主集中制原則，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進各級領導班子廉政勤政，保證黨的路線、方針、政策和上級決議、決定的貫徹執(zhí)行，必將為推進黨的建設新的偉(更多精彩文章來自“秘書不求人”)大工程，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

第四，開展巡視監(jiān)督，是我們更好地履行職責，進一步做好工作的重要推動。有權力就要有監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。這是歷史反復證明的一條真理。通過對各級領導班子及其成員特別是黨政主要負責人的巡視監(jiān)督，才能使我們思想上更加清醒，信念上更加堅定，工作上更加務實，才能使我們更好地履行職責，進一步做好工作，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。因此，巡視監(jiān)督不僅是上級對我們領導干部的監(jiān)督，也是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，同時也是廣大職工群眾的強烈愿望。只有充分認識到這個道理，我們才能夠切實增強接受監(jiān)督的自覺性、積極性和主動性，把上級監(jiān)督我們轉變?yōu)槲覀冎鲃右蟊O(jiān)督。

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當前，正值我市凝聚力量，加快發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、加快建設新型農村和積極推進新型工業(yè)化建設的重要時期。這次巡視將著重就市委領導班子及其成員貫徹落實黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、落實黨風廉政建設責任制、處理改革和發(fā)展穩(wěn)定等情況進行監(jiān)督檢查，對我市各項工作是一個極大的促進和推動，也是我們查找差距、改進工作的難得機遇。在這里，我代表市委表個態(tài)：

一是要認真學習領會中央關于加強巡視工作的決策精神，充分認識開展巡視工作的重大意義，進一步提高思想認識，從講政治的高度認真對待巡視工作，按照中央和上級的要求，積極支持、全力配合巡視組在市的巡視工作。

二是圍繞不斷提高我市各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平，進一步強化理論學習，不斷提高素質，主動接受職工群眾監(jiān)督，不斷完善和改進工作方法，推進全市工作整體向前。三是認真貫徹中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好各自分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作，自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，特別是市委班子成員要自覺遵守黨風廉政建設承諾，發(fā)揮好表率帶頭作用。

就我個人來講，作為市委主要負責人和黨風廉政建設的第一責任人，一要以立黨為公、聞過則喜、善納良言的態(tài)度，虛心聽取并高度重視各方面的意見和建議;二要擺正擺好自己的位置，自覺接受黨內外監(jiān)督，自覺接受巡視組的監(jiān)督，三要自覺運用巡視工作的成果加強自身建設，不斷提高綜合素質和領導水平;四要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，不斷加大反腐倡廉工作的領導力度。

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上級巡視組來市開展巡視工作，對我市各項事業(yè)的發(fā)展是一次有力的促進。各單位各部門要高度重視，切實支持和配合巡視組的工作。要圍繞巡視組的工作任務和工作計劃，精心組織，加強協(xié)調，主動協(xié)助巡視組加強同各單位各部門的聯(lián)系，保證巡視組同干部職工群眾接觸的渠道暢通無阻。各單位各部門對巡視組要實事求是地反映情況，不搞形式主義，不做表面文章，確保巡視組能夠了解到真實情況。市委已經決定由一名負責聯(lián)系協(xié)調工作，市紀委、市“兩辦”、市委組織部作為配合巡視組工作的具體部門，要盡最大努力搞好服務，為巡視組提供良好的工作環(huán)境。巡視組的同志將列席市委、市的有關會議，還要召開各類座談會，與干部職工群眾個別談話，查閱有關文件資料，了解有關情況，開展調查研究等。我們要精心組織，認真安排，為巡視組有效地開展工作創(chuàng)造條件。

同志們，開展巡視工作意義重大，我們要按照上級對巡視工作的各項要求做好工作，并以巡視工作為動力，努力把黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設提高到一個新水平，為加快市發(fā)展提供更加堅強可靠的保證，促進全市三個文明與和諧社會建設更快更好地發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十

同志們：

年終歲尾，在年底各項工作任務十分繁重的情況下，我們在這里召開作風建設大整治活動動員大會，足見這項工作的極端重要性，目的就是要表明市委市政府從嚴管干部、帶隊伍、正風氣的鮮明態(tài)度和堅定決心;就是要持續(xù)釋放深化作風建設、提升政務效能、狠抓工作落實的強烈信號;就是要全面營造崇尚實干、強化執(zhí)行、高效落實的濃厚氛圍，為奮力譜寫新時代xxx創(chuàng)業(yè)精彩篇章提供堅強保證。

剛才，xx同志解讀了《關于在全市黨員干部中開展xxx作風建設大整治活動方案》，請大家按照方案認真抓好落實;住建局、教體局、農業(yè)農村水利局、xxx鎮(zhèn)進行了發(fā)言，希望大家言必行，行必果。下面，就開展好作風建設大整治活動，我講三點意見：

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今年以來，我們一直在強調轉變作風、狠抓落實，大家可能覺得開展作風建設大整治活動又是老生常談，其實不是，作風建設既是一場常抓常新的攻堅戰(zhàn)，也是一場深入的持久戰(zhàn)。一個地方作風建設的好壞，反映的是黨員干部的精神狀態(tài)，折射的是這個地方的政治生態(tài)，不抓就一定會出問題，所以說，一刻都不能放松。開展作風建設大整治活動，我看有這么三個重要意義。

(一)開展作風建設大整治活動上級有要求

************指出“作風問題本質上是黨性問題，要把作風建設抓到底”。黨的十八大以來以******同志為核心的黨***把作風建設擺在更加突出位置，************政治局首次會議即審議《*********政治局貫徹落實***八項規(guī)定的實施細則》。前不久召開的******，************強調，“堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到 當前隱藏內容免費查看難不住、壓不垮”，持續(xù)釋放了作風建設不松勁、不停步、再出發(fā)的強烈信號。省委xxx書記多次指出干部作風存在的問題，并在第xxx次******上，提出“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持之以恒推進正風肅紀反腐”。在xxx市******上，市委xxx書記提出，要堅守“有交集沒有交換，有交往沒有交易”的底線，構建親清政商關系，干干凈凈把事干好，清清白白把事干成。***、省市關于作風建設的最新要求，都是我們的工作重點和努力方向，全市上下必須與***和省、xxx市委保持高度一致，站在講政治的高度，不斷推動作風建設向縱深發(fā)展。

(二)開展作風建設大整治活動群眾有期盼

我們經常講，要增強群眾的獲得感。群眾最直接的獲得感其實就是來自于自身生活的改善，來自于自身問題的解決。讓群眾更多的感受到作風建設大整治活動的實際成果，就要更多圍繞解決與老百姓生活息息相關的問題展開，從群眾反映的每一件“小事”做起，從侵害群眾利益的“小案”著手。

今年以來，我們針對民生突出薄弱環(huán)節(jié)，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持逐件解決，逐項推進，群眾生活不斷改善。但是，群眾生活質量還不夠高，滿足群眾多元化需求還需持續(xù)用力;政府做的有些好事，群眾卻未必叫好;有的部門把方便留給自己而不是群眾，群眾辦事還有許多不便利的地方;一些群眾多次向職能部門反映的熱點、難點、堵點問題遲遲得不到解決，導致小事拖大，大事拖炸。為此，我們要把群眾呼聲當作第一信號，從群眾最期盼的事情抓起，從群眾最不滿意的地方改起，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是群眾反映強烈的行為都要堅決糾正，以馳而不息的勁頭把作風建設推向深入，樹立xxx干部隊伍的良好形象。

(三)開展作風建設大整治活動現(xiàn)實有需要

首先我想反問大家的是，xxx的干部能否做到敢作為、能作為、善作為?答案是肯定的。進入新時代，我們同樣也在踐行這種精神，面對疫情防控的艱巨任務，我們頂住了;面對98年以來最大的洪澇災害，我們戰(zhàn)勝了;面對創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的激烈競爭，我們成功了。我為什么舉這三個例子，一個是全球疫情的考驗，一個是自然災害的考驗，還有一個是以前認為一下子兩下子做不到的事、最后我們一次性創(chuàng)建成功。這就是擔當作為，我們還有很多這樣的例子，充分表明xxx的干部是擔當作為、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。但在干部隊伍中，害怕多做多錯的有，遇到難事“踢皮球”的有，以上級規(guī)定為擋箭牌能拖則拖也不在少數(shù)，這些都是作風建設不好的表現(xiàn)，對我市干部作風問題，我概括了一下，主要有“10種癥狀”：

1.“站位不高癥”。就是政治意識淡薄，全局觀念不強。有的干部對政治責任、政治紀律、政治規(guī)矩缺乏敬畏，習慣把講政治講在嘴上，不會落實到具體行動中;有的干部謀事缺乏政治站位，做事沒有對工作性質的考慮，缺少政治敏感性和鑒別力。

2.“動機不純癥”。就是貪圖安逸，疲沓懈怠。有的干部面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，思想還在戀舊逃避，行動還在等待觀望;還有極個別人員，工作動機不純，對自己有利的事瞎干亂干都要干，對自己不利的事等著拖著都不干。

3.“能力缺乏癥”。就是不想學習，腹中無貨。有些人認為學習無用不愿學、借口工作忙沒空學、資歷老了不屑學，對新理念、新知識、新情況一知半解、不懂裝懂，總是用老眼光看待新現(xiàn)象、老辦法處置新問題。比如，一些干部明明本領不足心里也不慌，工作中平平庸庸混日子、隨便耍?；茏?，小事不愿干、難事不會干、大事不敢干，還自我感覺良好。

4.“責任不強癥”。就是缺乏擔當，敷衍推諉。個別領導干部把自己等同于一般干部，只求管好自己，不求管好他人，平時不敢抓、不敢管，習慣做“老好人”;還有個別人員該干的活不干，該抓的事不抓，“慵懶散拖”問題突出，最好把本職工作都要外包出去，習慣做“甩手掌柜”。

5.“馬虎了事癥”。就是漫不經心，工作漂浮。有的干部工作粗放，大而化之，得過且過;有人甚至明知工作錯漏百出，還在認為“了事”就是“本事”;有的人上班不在崗，在崗不出力。

6.“麻木不仁癥”。就是事不關己，高高掛起。有的領導班子間一味講分工，看似很講原則，實際是極不負責;個別上下級之間在責任問題上糾纏不清，奉行“明知不對也少說為佳”，不懂相互支持、相互補臺、相互提醒。

7.“叫苦埋怨癥”。就是情緒不穩(wěn)，消極猶豫。有的人不肯吃苦受累，缺少拼勁闖勁，干多一點就叫累，吃虧一點就叫冤，難得加個班就叫苦。工作來了第一反應不是怎么把工作干好，而是怎么把工作推掉，習慣“討價還價”。

8.“抄襲跟風癥”。就是不會創(chuàng)新，平庸保守。個別干部存在“跟風式”抄襲，工作不實、缺乏新意、為干而干，還有形式主義、官僚主義傾向。

9.“無精打采癥”。就是慢吞吞、晃悠悠。有的干部缺乏敢擔當?shù)木窈推橇?，怕惹事、怕得罪人，貫徹落實市委市政府重要決策部署、重要工作不主動、不及時，打折扣、做選擇;有的干部沒有改革突破精神，表態(tài)多、調門高，卻行動少、落實差，缺乏對本職工作的系統(tǒng)思考和深度理解;有的干部工作效率不高，對市委市、政府研究部署的工作行動遲緩、得過且過，有的甚至不落實。

10.“變異享樂癥”。就是吃吃喝喝，拉拉扯扯。有的干部有點成績就沾沾自喜，認為可以躺在功勞簿上停停歇歇了;有的在廉潔自律方面也有松懈，僥幸心理作祟，“四風”問題隱形變異，地下吃請現(xiàn)象禁而不絕。

這些問題都是要求不嚴、作風不正、干事不實的具體表現(xiàn)，盡管只存在于少數(shù)黨員干部身上，但要知道“千里之堤，潰于蟻穴”“小洞不補，大洞吃苦”，對于這些問題，大家務必要引起高度警醒，防止“蝴蝶效應”，做到即知即改、防微杜漸，才不至于后悔莫及。

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關于這項活動，市委、市政府前期經過充分調研，印發(fā)了具體的實施方案，下一步關鍵是要按照方案的要求，重點做好以下三件事。

(一)要明確目標任務。就是要通過此項活動，對癥下藥，刮骨療毒，重整行裝再出發(fā)，實現(xiàn)“三個一”：辦好一批涉企為民實事、糾治一批作風突出問題，最終鍛造出一支擔當實干隊伍。我們在方案中列出了當前干部存在問題的種種表現(xiàn)形式，可以說是精準畫像，就是要重點解決政治意識不強、親商意識不強、宗旨意識不強、擔當意識不強、廉潔意識不強等五個方面的問題，大家可以照一照自己，查一查差距。

(二)要把準方法步驟。我們有三個步驟：第一步是動員學習，自查自糾，第二步是進企入戶，排憂解難，第三步是建機制、達到常態(tài)長效。這三個步驟不是孤立的，是環(huán)環(huán)相扣的，先從思想上找問題，再從行動上抓落實，最后常態(tài)長效。我跟大家說，這不是一陣風，前兩步是手段，我們最終要建立起常態(tài)化的機制，轉變干部的工作作風，并長期堅持下去。我們很多的事，包括我們搞項目，為老百姓解決問題，很多時候就是沒有建立長效機制，導致有始無終、無聲無息，長此以往損害的是黨委政府的威信。前些天，我到西湖小學那邊調研環(huán)境衛(wèi)生狀況，車子亂停亂放、線亂搭、車亂停，我要求融媒體曝光了，后來很快就整改好了，我說最重要是建立常態(tài)化機制，所有的事情都是貴在堅持。

(三)要做好主要工作。這項活動有很多工作要做的，比如說進企入戶排憂解難，這里面就有很多工作要做，首先全市各級黨員干部要聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”問題摸排拿出問題清單，相關部門要梳理出久拖未決的信訪積案，還要開展民主評議。方案上面很清楚，我們三個步驟，每個步驟下面都有具體的任務要求，有具體的分工，大家要對標對表、用心用情、不折不扣地完成好，不能陽奉陰違、缺斤短兩，我們既然開展了這項活動，干就要干好，干就要干出成效。

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加強作風建設，重在責任，貴在實效。全市各級各部門要強化組織領導，確保作風建設大整治活動取得實實在在的成效。

(一)好作風是帶出來的。各級領導干部要增強自律意識、標桿意識、表率意識，堅持以上率下，以身作則、率先垂范，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。要加強作風宣傳、引導社會輿論，積極宣傳作風建設好經驗、好做法以及典型人物、典型案例，讓干部群眾看到活動開展帶來的新變化、新氣象。

(二)好作風是管出來的。各單位要切實加強對干部的教育監(jiān)督和管理，強化事前明責、事中問責，最大限度地減少事后追責。堅持把問題的解決與建章立制結合起來，把制度建設作為機關干部作風建設的治本之策，建立健全政務服務、績效考評、行政問責、黨風廉政等方面的制度。要發(fā)揮好考核的導向作用、紀律的約束作用、督查的推動作用，對存在作風問題的單位和干部，要堅決予以處置。

(三)好作風是嚴出來的。紀委監(jiān)委和組織部門要重點聚焦作風頑疾，加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，對問題較多的單位要重點督查督辦，加強跟蹤落實，直至問題解決。對線索具體的問題要直查快辦，嚴肅查處違紀違規(guī)的人和事，充分發(fā)揮警示震懾作用。

同志們，作風建設只有起點，沒有終點;只有常抓常新，沒有一勞永逸。全市上下要以攻堅克難的勇氣、持之以恒的毅力、扎實整改的韌勁，切實轉變作風，以大整治活動贏得作風的大轉變，以大轉變重塑xxx城的新輝煌。

我就講這么多，謝謝大家!

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十一

同志們：

在偉大的中國共產黨成立96周年的喜慶節(jié)日到來之際，我們懷著喜悅的心情共同回顧黨的光輝歷程，憧憬美好的未來，慶祝黨的生日。在此，我代表中共xx市委向參加座談會的同志們，并通過你們向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大共產黨員表示節(jié)日的問候和衷心的感謝!

剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言。他們的事跡集中體現(xiàn)了新時期共產黨員的高尚品質和精神風貌。全市各級黨組織和共產黨員都應該以他們?yōu)榘駱?，學習他們堅定信念、顧全大局的思想;學習他們勇于創(chuàng)新、執(zhí)著追求的工作精神;學習他們淡泊名利、無私奉獻的高尚情操;學習他們腳踏實地、埋頭苦干的樸實作風。下面，我談幾點意見。

一、以學習《“三個代表”重要思想學習綱要》為契機，興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮

認真學習《“三個代表”重要思想學習綱要》，進一步興起學習“三個代表”重要思想新高潮，是牢固樹立“三個代表”重要思想指導地位的根本要求，是深入學習貫徹黨的十六大精神的重要舉措，是一項關系黨的事業(yè)繼往開來、與時俱進的戰(zhàn)略任務，是加快xx發(fā)展、全面建設小康社會的根本保證，意義極為重大。全市各級黨組織要按照黨中央和省、市委的安排部署，把深入學習貫徹《“三個代表”重要思想學習綱要》作為首要政治任務，興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設不斷推向前進。

“三個代表”重要思想內涵豐富，博大精深，涵蓋了經濟、政治、文化和黨的建設各個領域，學習中要突出重點，融會貫通，深入領會其基本精神。要重點深化“五個認識”，即：對“三個代表”重要思想歷史地位和指導意義的認識，自覺地以“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局、指導工作;深化對始終堅持黨的思想路線的認識，深刻領導和認真貫徹黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，更好地推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展;深化對堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務的認識，不斷開創(chuàng)各項工作新局面;深化對加強和改進黨的建設的認識，加強領導干部的黨性修養(yǎng)，不斷提高執(zhí)政能力，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民;深化對促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的認識，不斷推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。要通過學習、實踐和思考，使廣大黨員和干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想、始終踐行“三個代表”上取得新的成效。要堅持理論聯(lián)系實際，把學習貫徹“三個代表”重要思想同推進本地區(qū)、本部門的各項工作結合起來，與深入學習黨的十六大精神、實現(xiàn)市第二次黨代會確定的奮斗目標結合起來，在指導實踐、學以致用、解決問題上下功夫，做到學懂理論，找準差距，推動發(fā)展。

各級黨組織要精心組織、周密部署、加強領導、結合實際，制定實施方案，層層動員，廣泛發(fā)動，突出重點，分層次狠抓落實，確保學習貫徹活動取得實效。

通過學習，要把全市廣大黨員干部的思想和行動進一步統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到市第二次黨代會精神上來，為全面建設小康社會而努力奮斗。

二、牢記“兩個務必”，回顧歷史，我們?yōu)槲覀凕h的成長、壯大感到無比自豪，但我們決不能因此而忘乎所以;展望未來，全面建設小康社會，我們要走的路還很長，艱負的任務還很艱巨，我們倍感責任重大，絲毫不能放松對自己的要求。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上，向全黨提出，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。去年12月6日，胡錦濤同志在西柏坡學習考察時發(fā)表了《堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標》的重要講話。胡錦濤同志立足現(xiàn)實、思考歷史、把握未來，重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會上的重要講話，重溫鄧小平、江澤民同志關于要艱苦奮斗的一系列論述，再次鄭重地把堅持“兩個務必”的問題提到全黨面前，可謂寄情殷切、托意深遠。這也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的重要舉措。

近年來，全市各級領導班子和領導干部在全市改革開放和建設有中國特色社會主義的進程中起到了堅強的領導作用，得到了廣大人民群眾的好評和擁護。但是，也應該要清醒地看到，少數(shù)領導班子和領導干部也還存在著一些急需解決的問題。主要表現(xiàn)在：立黨為公、執(zhí)政為民的觀念淡漠，存在著精神不振、無所作為、當太平官、混日子的現(xiàn)象;存在著思想不解放，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新能力，改革和發(fā)展的思路不清;存在著官僚主義、形式主義、以權謀私的現(xiàn)象。各級領導班子和領導干部只有認真解決這些存在問題，才能帶領全市各族人民實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步，全面建設小康社會。

正是居于這樣的原因，我們在學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的過程中，決定在全市開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動。開展好“立黨為公，執(zhí)政為民”教育活動，一是要統(tǒng)一思想，提高對開展教育活動重要性和緊迫性的認識;二是要把教育活動與加強理論學習、提高思想認識有機結合起來，與轉變機關作風、提高辦事效率有機結合起來，與狠抓當前各項工作的落實結合起來，與為群眾排憂解難解決實際問題結合起來，與抓好黨風廉政建設結合起來;三是通過教育活動，增強大局意識、責任意識、服務意識和公仆意識，進一步推動全市各級領導班子和干部隊伍作風的轉變，推進黨群、干群關系有新的明顯改善，使各級領導班子和領導干部在為民服務、勤政廉政、謀求發(fā)展等方面有新的突破。

“立黨為公，執(zhí)政為民”教育活動要和目前在全市開展的學習鄭培民先進事跡活動結合起來。學習他身居領導崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行動準則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責，鞠躬盡瘁，真心誠意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽。

“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動，要抓住“執(zhí)政為民”這個本質。始終堅持黨的群眾路線，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，團結帶領廣大人民群眾完成各項工作任務。廣大黨員特別是各級領導干部，要把全面貫徹落實黨的十六大會議精神同牢記“兩個務必”和開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動，統(tǒng)一在黨的建設的各個方面，統(tǒng)一在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作當中，統(tǒng)一在兩個文明建設的全過程。

“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動，一定要聯(lián)系思想實際，要進一步解放思想，開闊眼界，研究新情況，思考新問題，謀劃新對策，努力使我們的思想認識適應跨越式發(fā)展這一新形勢的要求。要聯(lián)系工作實際，帶領廣大干部和群眾開拓進取，爭創(chuàng)一流，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新突破，促進我市改革開放和各項事業(yè)的快速發(fā)展。要聯(lián)系思想作風，工作作風，使廣大黨員干部進一步增強服務意識和群眾意識，努力在全社會樹立新形象，營造新氣象，進一步增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

三、認真落實市第二次黨代會精神，推動xx經濟跨越式發(fā)展

市第二次黨代會是xx市處在跨越式發(fā)展的關鍵時期召開的一次具有重要意義的會議。市二次黨代會按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的總體要求和省第七次黨代會的總體部署，結合xx實際，制定了到2020年xx全面建設小康社會分三步走、翻2.6番的奮斗目標，確定了今后5年“1446發(fā)展戰(zhàn)略”思路和“10項工作”新舉措。即：圍繞建設工業(yè)強市目標，實施可持續(xù)發(fā)展、科教興市、城鎮(zhèn)化和全方位開放四大戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和民營經濟四項重點工作進程，全力抓好煙草、能源、化工、礦冶、機械汽車、生物資源開發(fā)創(chuàng)新六大支柱產業(yè)。概括起來就是“兩高、一率先、一接近、一同步”的目標任務。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十二

同志們：

今天我們聚集一堂，共同慶祝偉大的中國共產黨誕辰93周年。首先，我代表市委向在座的各位同志，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線、各個崗位的41652名共產黨員致以節(jié)日的問候和崇高的敬意，向今天受表彰的同志和單位表示熱烈祝賀!

我們黨走過的93年，是光輝燦爛的93年。93年來，黨團結和帶領全國各族人民，在革命、建設、改革和發(fā)展的征途上，不斷從勝利走向新的勝利，使國家從積貧積弱走向偉大復興。93年的歷史表明，我們黨不愧是偉大、光榮、正確的黨。辦好中國的事情，關鍵在黨;辦好湘鄉(xiāng)的事情，關鍵在全市各級黨組織、全體共產黨員和全市百萬人民群眾。我們要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把黨建設好，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮好，團結帶領全市人民努力建成“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，實現(xiàn)湘鄉(xiāng)人民的“中國夢”。下面，我講三點意見。

一、全心全意踐行黨的群眾路線

1.全心全意踐行黨的群眾路線，要清醒頭腦，提升認識?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是黨的生命線。每位黨員都要牢固樹立群眾觀念，積極踐行群眾路線。首先，從黨的理論看。馬克思主義認為，歷史活動是群眾的活動，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。群眾史觀是唯物史觀在社會領域的表現(xiàn)，是奠定馬克思主義政黨一切理論、路線、綱領、方針、政策的基石。群眾路線則是我們黨根據(jù)黨的性質和馬克思主義認識論創(chuàng)造的一種獨特的科學領導方法和工作方法?？梢哉f，沒有群眾觀念的黨員不是一個真正的共產黨員，不能認真踐行群眾路線的黨員是不合格的共產黨員。其次，從黨的歷史看。黨在各個歷史時期的成就，無一不是在億萬人民的衷心擁護下取得的，無一不是踐行群眾路線的結果。歷史表明，堅持群眾路線，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達;偏離群眾路線，黨的事業(yè)就要遭受挫折。再次，從當前現(xiàn)實看。當前，我們執(zhí)行黨的群眾路線總體上是好的，但也不同程度地存在一些問題：有的同志思想上背離群眾、工作上脫離群眾、生活上游離于群眾;有的同志對群眾缺乏感情，門難進、臉難看、事難辦;有的同志不會做群眾工作，門不會進、話不會說、事不會辦。對此，我們必須保持清醒頭腦，有則改之、無則加勉。

2.全心全意踐行黨的群眾路線，要捧出真心，聽取意見。一要善聽。要擺正位置、俯下身子、帶著真情，脫去“官服”、穿上“民服”，少點“官氣”、多點“土氣”，輕車簡從、不打招呼、不做樣子，把群眾當作“一家人”。只有和群眾平等相處，尊重他們、信任他們，群眾才會知無不言、言無不盡。二要勤聽。要腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，勤于走訪群眾、接觸群眾，多到基層走一走、多到一線聽一聽、多到現(xiàn)場看一看，多和群眾交心談心，了解群眾所想所求，獲得第一手資料。三要真聽。要把群眾意見轉化為思想自覺和行動自覺，把群眾期盼轉化為改進作風的持久動力。對于群眾反映最強烈、矛盾最突出、當前最緊迫的問題，要以“咬定青山不放松”的精神抓整改落實、抓制度執(zhí)行，做到“問題不解決不放過、整改不到位不放過”。

3.全心全意踐行黨的群眾路線，要真實行動，解決問題。一要著力解決群眾反映最強烈的“四風”問題。重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動，門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。二要著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決與民爭利的問題。三要著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好的服務。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和村(社區(qū))便民服務工作，提升服務群眾的功能和水平。

二、聚精會神加快湘鄉(xiāng)發(fā)展

1.要勇當深化改革的突擊隊。一要正確對待改革。從某種意義上說，改革就是一種利益的調整，就是一場自我革命。我們的黨員干部特別是領導干部和部門單位，或多或少享有一些既得利益。對此，我們要有正確的認識，要有正確的態(tài)度，絕不允許符合自己利益的就改，不符合自己利益的就不改，成為改革路上的絆腳石甚至攔路虎。二要積極參與改革。前段時間，市委研究明確了2014年全面深化改革主要任務，將有關改革工作任務進行了責任分解和交辦。大家要以此為綱領，對號入座，找準自身發(fā)力點，聚焦聚神聚力推進，使每一項改革任務都落到實處、順利成功。三要創(chuàng)新推動改革。要堅持群眾路線，尊重人民主體地位，發(fā)揚群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾推動改革;要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的科學性。

2.要爭當跨越發(fā)展的排頭兵。一要有良好過硬的工作作風。要牢固樹立“按部就班是庸人，錯過機遇是罪人”的意識，以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，在干中爭，在爭中干，爭出效益的最大化。二要有解決問題的工作能力。要注重調研，心往基層想、腿往基層邁、勁往基層使，找到解決問題的新視角、新思路、新對策。要善于學習、勤于實踐，在干中學，在學中干，使自己擁有專長、能力全面，成為本行業(yè)、本單位的佼佼者。要敢于面對急難險重任務，勇于解決復雜棘手問題，用持之以恒的毅力，鍥而不舍的鉆勁，破解各種難題。領導干部還要學會彈鋼琴，分得清輕重緩急，善于抓住牽一發(fā)而動全身的“龍頭”，下功夫議深、議透，拿出解決的辦法，做出正確的決策。三要有嚴格規(guī)范的工作考核。要進一步強化責任意識、交賬意識，做到竭盡心智、貢獻力量。要認真較真，一就是一，二就是二，實事求是，不遮不掩。對工作完成好的要大張旗鼓的進行表彰獎勵，完不成任務的要嚴格問責，做到獎罰分明，真正形成“不干就是錯，平庸就是過，無為就無位”的濃厚工作氛圍。

3.要善當和諧穩(wěn)定的守護神。一要強化基層。要充分發(fā)揮基層黨組織在加快發(fā)展、維護和諧中的核心作用，堅持黨建帶群建，大力開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，完善基層服務“網格化”管理。要大力加強基層派出所建設，進一步強化警力、強化責任、強化保障。二要夯實基礎。進一步完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，高度重視和處理好涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把各種不穩(wěn)定因素消除在早、化解在小。暢通民意訴求的渠道，豐富民眾表達、問政的載體，電視問政、書記訪談等，都取得了好的效果，要堅持下去。三要苦練基本功。要苦練處理復雜社會矛盾問題的基本功，培養(yǎng)見微知著的政治敏銳性和洞察力，增強面對矛盾和駕馭矛盾的勇氣和膽識，提高引導不同利益群體用理智合法方式表達訴求的能力，創(chuàng)新能夠使黨的利益與群眾利益高度一致的領導方法。要苦練加強和創(chuàng)新社會管理的基本功，加緊構建與經濟體制深刻變革相適應的社會管理新模式、與社會結構深刻變動相適應的社會管理新平臺、與利益結構深刻調整相適應的社會利益新機制、與思想觀念深刻變化相適應的社會管理新方法。要苦練應對各類公共突發(fā)事件的基本功，著力提升對公共突發(fā)事件的預警防范能力、指揮決策能力、快速處置能力、溝通協(xié)調能力及善后能力。

三、求真務實強化黨建工作

1.認真堅持“黨建是黨的第一生命線”理念，要會抓、勤抓、嚴抓黨建。一要會抓。要注重實效性，把建設“四個湘鄉(xiāng)”作為黨建活動的最大實踐，落實在日常工作中、本職崗位上。要注重平衡性，在抓好農村(社區(qū))、黨政機關、窗口行業(yè)和服務單位黨建活動的同時，下大力氣抓好第三產業(yè)、非公有制經濟組織和社會組織等薄弱環(huán)節(jié)的黨建，加大對無職黨員、流動黨員參與活動的組織力度。要注重示范性，加大對先進典型的挖掘、宣傳、推介、表彰力度，在各條戰(zhàn)線、各個領域、各個方面樹立起一面面旗幟。二要勤抓。各地各部門工作再忙，黨建工作也不能松、更不能丟，必須時時刻刻抓在手上，以黨建統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、破解難題、推動發(fā)展。三要嚴抓。要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴抓思想建設，筑牢保持黨的先進性、純潔性的思想根基;嚴抓組織建設，堅持標準、嚴格程序、確保質量，慎重均衡發(fā)展黨員，堅持上下聯(lián)動、整合資源力量，引導不同類型黨組織結對共建，切實強化城鄉(xiāng)基層黨組織;嚴抓制度建設，結合黨的群眾路線教育實踐活動，對各項制度進行清理整頓、健全完善，并強化制度執(zhí)行力和剛性約束;嚴抓作風建設，堅持抓細抓早抓小，危害群眾的事再小也要除，有利于群眾的事再小也要辦，特別是對發(fā)生在群眾身邊的不正之風要一抓到底。

2.認真落實“黨建是書記的第一責任”要求，要抓緊、抓細、抓實黨建。一要強化“責任”意識，抓緊黨建工作。對黨組織書記來說，“抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，要切實履行“第一責任人”的職責，把黨建工作作為主業(yè)，聚精會神抓黨建，用心用功抓黨建。二要強化“主角”意識，抓細黨建工作。黨組織書記是第一責任人，是主角，要用全部精力帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、督查到位。三是強化“能動”意識，抓實黨建工作。要堅持深入基層，勤于調查研究，善于出好主意，堅持把貫徹上級指示精神與本單位實際結合起來，研究和探索新形勢下黨建工作新方法新路子，不斷提升基層黨建工作水平。

3.認真提升“黨建是湘鄉(xiāng)發(fā)展的第一品牌”意識，要創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造性地抓好黨建。一要創(chuàng)新觀念。要做到“可持續(xù)”，注重長遠和實效，堅持點面結合、以點帶面，使點上的具體經驗系統(tǒng)化，特色做法制度化，使黨建工作更有生命力。要堅持“動真格”，對各類破壞環(huán)境、影響發(fā)展、反映強烈的問題，敢于動真碰硬，不僅要傷筋動骨，而且要觸及靈魂。二要創(chuàng)優(yōu)隊伍。要狠抓領導班子建設，緊緊圍繞發(fā)展配班子，依據(jù)實績用干部，切實提升各級領導班子的整體合力。要狠抓黨員干部隊伍建設，積極探索發(fā)揮黨員干部作用的有效途徑，加快打造一支勤政、廉政、能政“三合一”的干部隊伍。要狠抓精英人才隊伍建設，發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢，創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把社會各界精英都集聚到黨的事業(yè)中來。三要創(chuàng)造好條件。要加強教育培訓，切實提升黨務工作者的能力素質，結合干部的選拔任用，不斷充實黨務工作者隊伍。要加大對黨建工作投入力度，以村、社區(qū)等基層一線為重點，確保有組織管事、有地方議事、有人干事、有錢辦事。要注重建章立制，以制度促規(guī)范、以規(guī)范促落實。

同志們!在建設“四個湘鄉(xiāng)”、推動跨越發(fā)展的進程中，全市各級黨組織和全體共產黨員責任重大、使命光榮、大有可為。讓我們在市委的領導下，同心同德、發(fā)奮工作，團結全市人民，共同建設湘鄉(xiāng)更加美好的明天，以不負人民重托、無愧于共產黨員這一光榮稱號!

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十三

尊敬的市委巡查組各位領導、同志們：

根據(jù)市委的安排部署，市委第一巡查組從今天起，進駐我局開展巡查工作。剛才，市委第一巡查組組長鄧自強同志作了重要講話，深刻闡述了開展巡查工作的重大意義，明確提出了這次巡查工作的總體要求、目標任務、基本步驟和方式方法，講話充分體現(xiàn)了市委關于巡查工作的精神要求，具有很強的思想性、指導性和針對性。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實，確保這次巡查工作圓滿完成。下面，我代表局黨委，就積極支持、主動配合好巡查組的工作表個態(tài)。

第一、堅決把思想認識統(tǒng)一到市委巡查工作部署上來。做好巡視工作是落實黨要管黨、從嚴治黨要求的重要手段，也是強化黨內監(jiān)督的重要形式。尤其是黨的以來，以同志為的黨中央將巡視工作擺在了前所未有的高度，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“一個中心”，突出“四個著力”，不斷加強和改進巡視工作，反腐倡廉工作實現(xiàn)了新突破，取得了一系列新成果，充分表達了黨中央堅決懲治腐敗、建設廉潔政治的鮮明態(tài)度和堅定決心。市委這次派出巡查組對市管部門進行巡查，既是對中央、省委巡視工作精神的進一步落實，也是狠抓“兩個責任”落實的重要手段。我們一定站在政治和全局的高度，充分認識巡查工作的重大意義，把接受市委巡查組的監(jiān)督檢查當作一次加強黨性鍛煉的機會，一次檢驗工作成效的機會，一次加快城管事業(yè)發(fā)展的機會，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的工作部署上來，切實增強接受巡查監(jiān)督、支持巡查工作的自覺性和堅定性，堅決服從巡查組的安排，共同努力完成好這次巡查任務。

第二、全力保障巡查工作順利開展。配合市委巡查組做好巡查工作，是我們的政治責任和應盡義務。局黨委班子及各部門、各單位，都要全方位、無條件地與巡查組搞好配合、做好保障。局黨委已經確定了由我作為巡查工作聯(lián)絡負責人，楊曉日同志為具體聯(lián)絡員，明確了楊露華、黃晶兩位同志協(xié)助進行巡查接訪工作，我們一定盡心履職，全力配合，絕不影響巡查工作的進展和成效。在這次巡查期間，巡查組的同志要參加局黨委、行政的一些重要會議，與干部群眾進行個別談話、查閱文件資料、接受群眾來信來訪，時間緊，涉及廣，任務重，全局上下要嚴格按照巡查組要求，精心組織、認真準備，不折不扣地完成巡查組交辦的各項工作。局巡查工作聯(lián)絡組要切實加強與巡查組的溝通與協(xié)調，嚴格按照巡查組的工作計劃，全力做好配合。局辦公室要認真細致地做好各項后勤保障工作，按要求配備好辦公室和辦公設備。局紀檢監(jiān)察、組織人事部門要主動銜接、做好服務，努力暢通巡查渠道。總之，全局上下要盡最大努力，為巡查組真實了解情況、高效開展工作，創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境，提供最便利的條件。

第三、自覺主動接受巡查監(jiān)督。巡查工作是一項政治性、政策性和紀律性很強的工作。局系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部要嚴格按照巡查組的要求，本著對黨負責、對同志負責、對自己負責的態(tài)度，實事求是地匯報工作、反映情況，不夸大成績，不隱瞞問題，不回避矛盾，客觀、真實、準確地提出意見和看法，讓巡查組充分了解我局領導班子和班子成員的黨風廉政建設狀況，全面掌握我局干部隊伍建設實際情況。我在這里也表個態(tài)，自己將認真履行局黨委書記的職責，主動接受監(jiān)督，自覺接受檢查，堅決抓好整改，全力配合好巡查組的工作。

第四、全力推動各項工作任務落實。市委第一巡查組這次來我局開展巡查，不僅是對我們的監(jiān)督檢查，更是對我們的指導幫助。全局上下要正確認識和對待巡查組的監(jiān)督，主動認領巡查組提出的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要深刻剖析原因，認真制定整改措施，積極主動抓好整改。各單位要以這次巡查為契機，進一步加強對執(zhí)行中央、省、市作風建設各項規(guī)定監(jiān)督檢查，堅決防止“四風”反彈;要自覺把這次巡查工作同推進各項業(yè)務工作緊密結合起來，細化工作任務，強化工作措施，全力抓好落實，切實把作風正過來，奮力把工作搞上去。

在此，也懇請巡查組的同志對我們的工作多批評、多指導、多提寶貴意見,嚴肅指出我們存在的問題和不足，幫助我們把工作做得更好。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十四

經市委和市委巡察工作領導小組同意，今天召開x屆市委第x輪巡察工作動員部署會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委和市委有關精神要求，動員部署x屆市委第x輪巡察工作。剛才，x同志宣布了x屆市委第x輪巡察各巡察組組長（副組長）授權任職、成員名單和任務分工的決定。下面，我就持續(xù)深化政治巡察，做好x屆市委第x輪巡察工作，講三點意見。

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黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進全面從嚴治黨，高度重視拓展深化政治巡視工作。今年年初，出臺了中央巡視工作五年規(guī)劃，部署開展了中央第一輪巡視工作，彰顯了巡視監(jiān)督永遠在路上、重整行裝再出發(fā)的堅決態(tài)度和堅定執(zhí)著。x書記多次作出重要指示，統(tǒng)籌解決巡察工作中的重大問題，并強調要聚焦“兩個維護”，持續(xù)推動新時代巡察工作向縱深發(fā)展。在這樣的大背景下，市委命題，x書記親自點題，部署x屆市委第x輪巡察，采取市縣聯(lián)動、分級負責的方式，同步開展扶貧領域、重點項目、營商環(huán)境三大專項巡察，具有積極而重要的意義。

（一）采取市縣同步聯(lián)動方式開展三大專項巡察，是推動構建上下聯(lián)動監(jiān)督網的創(chuàng)新之舉。黨的十九大明確提出，要堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網。中央、省委巡視工作五年規(guī)劃明確要求，要建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網，推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、巡視巡察監(jiān)督一盤棋的工作格局?？梢哉f，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網，是實現(xiàn)黨內監(jiān)督常態(tài)化制度化的有效途徑，是完善巡視監(jiān)督體系的重要舉措，是堅持以人民為中心價值取向的重要體現(xiàn)。通過近兩年的實踐，我們深刻認識到，巡察監(jiān)督作為巡視監(jiān)督向基層的延伸，是一項全新的政治工作，目前仍處于探索階段，體制機制不夠健全、人員力量相對薄弱、工作開展不夠規(guī)范、政治巡察亟待深化等問題還比較突出，構建巡察工作市縣聯(lián)動監(jiān)督網顯得十分緊迫。繼市縣聯(lián)動開展提級、交叉巡察后，市委再次部署市縣聯(lián)動開展三大專項巡察，是堅決落實中央省委要求，著力構建市縣巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網的具體行動，必將有力推動壓實各級黨組織主體責任，有力推動解決巡察工作面臨的困難問題，有力推動全面從嚴治黨各項要求在資陽落地生根。

（二）聚焦貫徹中省重大部署開展三大專項巡察，是巡察監(jiān)督護航資陽發(fā)展的使命所在。市委x屆六次全會圍繞美麗繁榮怡然愿景目標，高站位作出建設“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發(fā)展定位。部署開展三大專項巡察，就是堅持和體現(xiàn)了巡察工作護航發(fā)展大局的根本任務和使命擔當。從脫貧攻堅工作看，中央印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，將x年作為脫貧攻堅作風建設年，明確提出要把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察監(jiān)督重點，省委要求要在3年內實現(xiàn)對有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋。從優(yōu)化營商環(huán)境看，中省的重視程度、推進力度前所未有，年初國務院首次常務會議首個議題，就是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，x月x日，國務院常務會議再次部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作；

x月，省政府下發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，釋放出加快營造高質量發(fā)展環(huán)境的強烈信號。x書記在市委巡察工作領導小組第七次會議上指出，推動資陽高質量發(fā)展，脫貧攻堅是頭等大事，項目建設是長遠支撐，營商環(huán)境是重中之重。開展三大專項巡察，必將進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，推動中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實，推動新時代資陽轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）堅持問題導向推動解決問題開展三大專項巡察，是營造風清氣正良好政治生態(tài)的一劑良方。政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境是否良好，干部作風是重要檢驗。近年來，市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實推進新時代黨的建設工作，推動政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。從推動脫貧攻堅、項目建設、重大任務等工作中可以看到，全市干部作風建設總體形勢向上趨好，以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔當負責、扎實工作、無私奉獻成為主流。但同時，仍有一些黨員干部思想觀念落后，視野不寬、思路不活；

有的干事激情不夠，不敢擔當、不愿擔當，遇到問題上推下卸；

有的作風不實，表態(tài)快落實慢，工作效率不高；

有的仍有僥幸心理，頂風違紀違法，侵害群眾利益。開展三大專項巡察，聚焦發(fā)現(xiàn)和推動懲治精準脫貧、項目建設、發(fā)展環(huán)境中存在的干部思想作風紀律問題和腐敗問題，必將有力推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，助力構建風清氣正政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境。

全市各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，精心組織實施，確保取得實效。

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專項巡察作為巡察工作的重要方式，最根本的特點在于“專項”，最有力的指向在于“突出問題”。開展三大專項巡察，就是堅持了“哪里問題多、反映大，就巡哪里；

老百姓最痛恨什么問題，巡察就推動解決什么問題”這一要求。能不能把三大專項巡察開展好，對我們來講是一次新的“趕考”。這里圍繞貫徹落實全市紀檢監(jiān)察工作“精準+”行動部署，答好專項巡察“新考卷”，重點強調三個方面：

（一）要聚焦行業(yè)特點“精準把脈”。開展專項巡察，需要根據(jù)被巡察單位的職能職責、業(yè)務特點，關注其重點問題、行業(yè)典型問題。在監(jiān)督對象上，要突出“關鍵少數(shù)”，把黨組織領導班子及其成員，特別是一把手和分管聯(lián)系涉及巡察事項的領導干部作為巡察重點，重點關注重大項目、扶貧民生項目多、專項經費多、營商環(huán)境關系重大的部門及內設單位的巡察。在監(jiān)督內容上，除了關注“六個圍繞”外，要突出“兩個維護”這個核心任務，發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等問題，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、工作效果層層遞減等問題。扶貧領域專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)發(fā)生在扶貧領域的腐敗問題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風；

重點項目專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)重點項目建設和推進過程中執(zhí)行不力、擔當不夠，不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風”問題；

營商環(huán)境專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)涉企服務“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”、招商引資項目審批服務難等突出問題。在宣傳引導上，既要引導機關干部知曉和參與到巡察工作中來，更要引導在資企業(yè)、項目業(yè)主、市民群眾、客商友人等知曉和參與到巡察工作中來，如實提供情況、反映問題。堅持用身邊事教育身邊人，通過查處典型案例警醒警示干部，增強巡察監(jiān)督的政治效果和社會效果。

（二）要講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術“精準出擊”。開展專項巡察，就是要機動靈活，不按常規(guī)出牌，不走尋常套路，讓突出問題浮出水面，讓腐敗分子無處遁形，形成利劍高懸、震懾常在的態(tài)勢。要充分準備。進駐前，巡察組要認真分析方方面面提供的有關情況和問題反映，視情況與相關部門進行面對面溝通，了解掌握被巡察單位的社會反映熱點和廉潔風險點，提前研判巡察方向，精準聚焦問題，避免平均用力，確保打有準備有把握之仗。要簡化程序。在堅持形式為內容服務、時間服從質量、依規(guī)依紀依法的基礎上，不拘泥于常規(guī)流程，不召開與專項巡察內容無關的座談會、匯報會，把有限的時間和精力用在刀刃上。根據(jù)巡察需要，可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)一級，延伸到園區(qū)、項目、企業(yè)，在下面找問題，在上面找根子。要切中要害。著力于“打蛇打七寸”，帶著問題去、盯著線索查，緊盯權力運行、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，多渠道、多方式、多手段發(fā)現(xiàn)問題。同時，要把握好“樹木”與“森林”的關系，實事求是、客觀公正地做好評估，如實反映問題，提出建設性意見建議，形成高質量的巡察報告。

（三）要注重成果運用“精準施治”。抓好成果運用是巡察工作的落腳點、生命線。要按照“用好用夠、吃干榨盡”的要求，做好巡察“后半篇文章”，發(fā)揮好利劍威力。要在反饋問題上講認真。堅持誰的問題向誰反饋，不修飾、有“辣味”,對一些頂風違紀和典型問題要點名道姓通報。在反饋的同時，還要向黨委政府分管聯(lián)系同志報告、向相關部門通報。要在強化整改上講認真。以“整改不落實就是政治上不擔當”為鏡子，強化黨委政府分管聯(lián)系領導的領導督導責任，強化被巡察黨組織整改主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”，集中時間、資源和力量，真整實改不打白條，清倉整改不留尾巴。要在成果運用上講認真。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察和組織等部門。相關部門要優(yōu)先研判，快查快結，注重運用好“四種形態(tài)”，注重與落實“三個區(qū)分開來”要求結合起來，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早處理，對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案件逗硬查處。要在督查督辦上講認真。除巡察機構加強督促督辦、適時開展“回頭看”外，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督的重要內容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改、邊改邊犯的，嚴肅問責追責，沒有商量余地，沒有下不為例。

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今年時間已過半，對照目標任務，下半年還有兩輪巡察要開展，任務非常繁重。我們要堅決貫徹落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作要求，壓緊壓實巡察工作責任，擦亮專項巡察“利劍”，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

（一）要強化政治責任擰成“一股繩”。本次巡察采取市縣分級負責、上下聯(lián)動的方式，涉及市縣兩級黨委、兩級巡察機構、市縣相關協(xié)作部門以及被巡察黨組織，必須要狠抓責任落實，形成工作合力。黨委要落實主體責任。市委巡察工作領導小組在市委的領導下統(tǒng)籌專項巡察工作，縣（區(qū)）黨委要切實擔負主體責任，加強對本級專項巡察的組織領導，積極支持配合市委巡察組開展工作，確保專項巡察市縣聯(lián)動、步調一致。巡察機構要擔負實施監(jiān)督職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察辦分別負責本級專項巡察的組織實施，市委巡察機構負責加強對縣（區(qū)）黨委巡察機構的工作領導和業(yè)務指導，做到信息互通、經驗共享、同頻共振。巡察組要牢固樹立“有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”的理念，突出針對影響、制約我市發(fā)展環(huán)境、對外形象方面的問題，認真履行巡察監(jiān)督職責。協(xié)作單位要履行支持配合職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察工作聯(lián)席會議成員尤其是協(xié)作機制單位要牢固樹立“一盤棋”思想，積極支持、密切配合，做到巡前全面客觀提供情況信息、支持人員抽調，巡中給予政策咨詢、專業(yè)幫助，巡后抓好移交事項辦理，并及時反饋報果。

（二）要提升專業(yè)水準打造“尖兵隊”。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的“檢驗”。專項巡察尤顯特殊，是內行過招，尤其需要專業(yè)人才。體現(xiàn)在巡察組的組建上，我們按照“專、兼、廣”要求，既配備了專職巡察干部，又配備了從事紀律審查的業(yè)務骨干，還從發(fā)改、審計、財政、國土、建設、交通等行業(yè)選派了專業(yè)干部，形成了較強的專業(yè)力量支撐。體現(xiàn)在巡察干部的能力素質上，要把戰(zhàn)前集訓放在第一位，突出政治素養(yǎng)和專業(yè)能力培訓，確保每一名巡察干部政治上都過得硬、工作上都打得仗、業(yè)務上都當尖兵。特別是由于專項巡察的特殊性，有的抽調干部所在單位也是被巡察對象，希望大家要打消顧慮、堅持原則、大膽監(jiān)督。體現(xiàn)在紀律作風上，要嚴明巡察工作紀律，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕“關系網”“說情風”，堅決防止以巡謀私、超越權限、跑風漏氣，堅決防止“被圍獵”“拉下水”。抽調干部由市委巡察機構管理，一律不再承擔原單位工作，集中巡察期間原則上實行連續(xù)工作制，每周可視情休息一天。

（三）要堅決支持配合過好“體檢關”。生病不能“忌醫(yī)”，治病要先“體檢”。市委要求，要像對待身體健康那樣對待政治健康，像對待身體體檢那樣對待政治體檢。這輪巡察，正逢全市機關干部集中年休假。所有被巡察黨組織不能有巡察影響工作、影響休假、甚至“添亂”的錯誤認識，不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作，堅決服從市委安排，切實履行好從嚴治黨主體責任，增強接受監(jiān)督意識，自覺接受巡察監(jiān)督。涉及巡察內容相關的領導干部、重要崗位干部應推遲安排休假，巡察期間因工作需要，在休假人員應按通知要求配合巡察工作。要落實專人加強與巡察機構的對接與保障，客觀、全面地提供巡察組需要的資料,對照巡察要求主動查擺問題，介紹真實情況。對不支持、不配合甚至弄虛作假、阻撓巡察工作的，市委將按相關規(guī)定進行嚴肅處理。要統(tǒng)籌兼顧推動發(fā)展，把這次巡察當作重要契機，深入貫徹省委市委全會精神，堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，統(tǒng)籌推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

同志們，x屆市委第x輪巡察工作任務重、責任大，大家要以時不我待的緊迫感和責任感，按照中央和省委、市委要求，從嚴從實打好巡察監(jiān)督“攻堅戰(zhàn)”，取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效，為持續(xù)用力營造風清氣正政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境，加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅強保障！

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十五

同志們：

首先，我代表市委、市人民政府和全市廣大人民群眾，對上級巡視組到我市開展巡視工作表示熱烈地歡迎!剛才，上級巡視組組長做了重要講話，闡述了開展巡視工作的重要意義、主要任務和工作方式。副書記對上級貫徹黨的十六大精神建立和完善巡視制度，大力開展巡視工作等方面提出了明確具體的要求。大家要認真學習、深刻領會。下面，我代表市委講三點意見：

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巡視工作是一項十分重要的工作。黨的十六大報告提出，要“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度?！边@是黨中央在新形勢新階段為推進黨的建設新的偉大工程，進一步強化黨內監(jiān)督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風而采取的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、為人民掌好權用好權的重要保證，是加強黨風廉政建設的一項全新的制度和方式，對于加強領導班子建設，促進領導干部廉潔自律，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要的意義。

首先，開展巡視監(jiān)督，是落實十六大精神和“三個代表”重要思想的重要舉措。黨的十六大指出，改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。這是我們黨首次提出要建立和完善巡視制度，是我們黨正確總結經驗、科學分析形勢而做出的重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。十六大之后，中央立即在全國范圍內開展巡視工作，并取得了扎實有效的成果。實踐證明，巡視監(jiān)督勢在必行，意義重大。

其次，開展巡視監(jiān)督，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要探索。經過多年的探索和實踐，我們黨已基本建立起比較完善、行之有效的紀律檢查體制。但是時代在發(fā)展，形勢在變化，紀律檢查體制也必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能更加符合實際，更有生命力。巡視監(jiān)督就是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要探索。它通過由上級黨委派出巡視組，實行自上而下的方式，有效巡視，強力監(jiān)督，監(jiān)督的力度、深度、廣度大大拓展，監(jiān)督的效果也大大增強。隨著巡視工作的深入開展，巡視制度的不斷完善，這個制度將更趨制度化、規(guī)范化，將會成為新時期紀律檢查體制的重要內容。

再次，開展巡視監(jiān)督，是加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程的重要步驟。巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》和其他有關黨內法規(guī)為依據(jù)，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過對各級領導班子及其成員特別是黨政主要負責人的巡視監(jiān)督，維護黨的紀律和民主集中制原則，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進各級領導班子廉政勤政，保證黨的路線、方針、政策和上級決議、決定的貫徹執(zhí)行，必將為推進黨的建設新的偉(更多精彩文章來自“秘書不求人”)大工程，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

第四，開展巡視監(jiān)督，是我們更好地履行職責，進一步做好工作的重要推動。有權力就要有監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。這是歷史反復證明的一條真理。通過對各級領導班子及其成員特別是黨政主要負責人的巡視監(jiān)督，才能使我們思想上更加清醒，信念上更加堅定，工作上更加務實，才能使我們更好地履行職責，進一步做好工作，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。因此，巡視監(jiān)督不僅是上級對我們領導干部的監(jiān)督，也是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，同時也是廣大職工群眾的強烈愿望。只有充分認識到這個道理，我們才能夠切實增強接受監(jiān)督的自覺性、積極性和主動性，把上級監(jiān)督我們轉變?yōu)槲覀冎鲃右蟊O(jiān)督。

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當前，正值我市凝聚力量，加快發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、加快建設新型農村和積極推進新型工業(yè)化建設的重要時期。這次巡視將著重就市委領導班子及其成員貫徹落實黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、落實黨風廉政建設責任制、處理改革和發(fā)展穩(wěn)定等情況進行監(jiān)督檢查，對我市各項工作是一個極大的促進和推動，也是我們查找差距、改進工作的難得機遇。在這里，我代表市委表個態(tài)：

一是要認真學習領會中央關于加強巡視工作的決策精神，充分認識開展巡視工作的重大意義，進一步提高思想認識，從講政治的高度認真對待巡視工作，按照中央和上級的要求，積極支持、全力配合巡視組在市的巡視工作。

二是圍繞不斷提高我市各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平，進一步強化理論學習，不斷提高素質，主動接受職工群眾監(jiān)督，不斷完善和改進工作方法，推進全市工作整體向前。三是認真貫徹中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好各自分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作，自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，特別是市委班子成員要自覺遵守黨風廉政建設承諾，發(fā)揮好表率帶頭作用。

就我個人來講，作為市委主要負責人和黨風廉政建設的第一責任人，一要以立黨為公、聞過則喜、善納良言的態(tài)度，虛心聽取并高度重視各方面的意見和建議;二要擺正擺好自己的位置，自覺接受黨內外監(jiān)督，自覺接受巡視組的監(jiān)督，三要自覺運用巡視工作的成果加強自身建設，不斷提高綜合素質和領導水平;四要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，不斷加大反腐倡廉工作的領導力度。

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上級巡視組來市開展巡視工作，對我市各項事業(yè)的發(fā)展是一次有力的促進。各單位各部門要高度重視，切實支持和配合巡視組的工作。要圍繞巡視組的工作任務和工作計劃，精心組織，加強協(xié)調，主動協(xié)助巡視組加強同各單位各部門的聯(lián)系，保證巡視組同干部職工群眾接觸的渠道暢通無阻。各單位各部門對巡視組要實事求是地反映情況，不搞形式主義，不做表面文章，確保巡視組能夠了解到真實情況。市委已經決定由一名負責聯(lián)系協(xié)調工作，市紀委、市“兩辦”、市委組織部作為配合巡視組工作的具體部門，要盡最大努力搞好服務，為巡視組提供良好的工作環(huán)境。巡視組的同志將列席市委、市的有關會議，還要召開各類座談會，與干部職工群眾個別談話，查閱有關文件資料，了解有關情況，開展調查研究等。我們要精心組織，認真安排，為巡視組有效地開展工作創(chuàng)造條件。

同志們，開展巡視工作意義重大，我們要按照上級對巡視工作的各項要求做好工作，并以巡視工作為動力，努力把黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設提高到一個新水平，為加快市發(fā)展提供更加堅強可靠的保證，促進全市三個文明與和諧社會建設更快更好地發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十六

經市委和市委巡察工作領導小組同意，今天召開x屆市委第x輪巡察工作動員部署會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委和市委有關精神要求，動員部署x屆市委第x輪巡察工作。剛才，x同志宣布了x屆市委第x輪巡察各巡察組組長（副組長）授權任職、成員名單和任務分工的決定。下面，我就持續(xù)深化政治巡察，做好x屆市委第x輪巡察工作，講三點意見。

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黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進全面從嚴治黨，高度重視拓展深化政治巡視工作。今年年初，出臺了中央巡視工作五年規(guī)劃，部署開展了中央第一輪巡視工作，彰顯了巡視監(jiān)督永遠在路上、重整行裝再出發(fā)的堅決態(tài)度和堅定執(zhí)著。x書記多次作出重要指示，統(tǒng)籌解決巡察工作中的重大問題，并強調要聚焦“兩個維護”，持續(xù)推動新時代巡察工作向縱深發(fā)展。在這樣的大背景下，市委命題，x書記親自點題，部署x屆市委第x輪巡察，采取市縣聯(lián)動、分級負責的方式，同步開展扶貧領域、重點項目、營商環(huán)境三大專項巡察，具有積極而重要的意義。

（一）采取市縣同步聯(lián)動方式開展三大專項巡察，是推動構建上下聯(lián)動監(jiān)督網的創(chuàng)新之舉。黨的十九大明確提出，要堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網。中央、省委巡視工作五年規(guī)劃明確要求，要建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網，推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、巡視巡察監(jiān)督一盤棋的工作格局?？梢哉f，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網，是實現(xiàn)黨內監(jiān)督常態(tài)化制度化的有效途徑，是完善巡視監(jiān)督體系的重要舉措，是堅持以人民為中心價值取向的重要體現(xiàn)。通過近兩年的實踐，我們深刻認識到，巡察監(jiān)督作為巡視監(jiān)督向基層的延伸，是一項全新的政治工作，目前仍處于探索階段，體制機制不夠健全、人員力量相對薄弱、工作開展不夠規(guī)范、政治巡察亟待深化等問題還比較突出，構建巡察工作市縣聯(lián)動監(jiān)督網顯得十分緊迫。繼市縣聯(lián)動開展提級、交叉巡察后，市委再次部署市縣聯(lián)動開展三大專項巡察，是堅決落實中央省委要求，著力構建市縣巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網的具體行動，必將有力推動壓實各級黨組織主體責任，有力推動解決巡察工作面臨的困難問題，有力推動全面從嚴治黨各項要求在資陽落地生根。

（二）聚焦貫徹中省重大部署開展三大專項巡察，是巡察監(jiān)督護航資陽發(fā)展的使命所在。市委x屆六次全會圍繞美麗繁榮怡然愿景目標，高站位作出建設“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發(fā)展定位。部署開展三大專項巡察，就是堅持和體現(xiàn)了巡察工作護航發(fā)展大局的根本任務和使命擔當。從脫貧攻堅工作看，中央印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，將x年作為脫貧攻堅作風建設年，明確提出要把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察監(jiān)督重點，省委要求要在3年內實現(xiàn)對有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋。從優(yōu)化營商環(huán)境看，中省的重視程度、推進力度前所未有，年初國務院首次常務會議首個議題，就是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，x月x日，國務院常務會議再次部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作；

x月，省政府下發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，釋放出加快營造高質量發(fā)展環(huán)境的強烈信號。x書記在市委巡察工作領導小組第七次會議上指出，推動資陽高質量發(fā)展，脫貧攻堅是頭等大事，項目建設是長遠支撐，營商環(huán)境是重中之重。開展三大專項巡察，必將進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，推動中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實，推動新時代資陽轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）堅持問題導向推動解決問題開展三大專項巡察，是營造風清氣正良好政治生態(tài)的一劑良方。政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境是否良好，干部作風是重要檢驗。近年來，市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實推進新時代黨的建設工作，推動政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。從推動脫貧攻堅、項目建設、重大任務等工作中可以看到，全市干部作風建設總體形勢向上趨好，以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔當負責、扎實工作、無私奉獻成為主流。但同時，仍有一些黨員干部思想觀念落后，視野不寬、思路不活；

有的干事激情不夠，不敢擔當、不愿擔當，遇到問題上推下卸；

有的作風不實，表態(tài)快落實慢，工作效率不高；

有的仍有僥幸心理，頂風違紀違法，侵害群眾利益。開展三大專項巡察，聚焦發(fā)現(xiàn)和推動懲治精準脫貧、項目建設、發(fā)展環(huán)境中存在的干部思想作風紀律問題和腐敗問題，必將有力推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，助力構建風清氣正政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境。

全市各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，精心組織實施，確保取得實效。

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專項巡察作為巡察工作的重要方式，最根本的特點在于“專項”，最有力的指向在于“突出問題”。開展三大專項巡察，就是堅持了“哪里問題多、反映大，就巡哪里；

老百姓最痛恨什么問題，巡察就推動解決什么問題”這一要求。能不能把三大專項巡察開展好，對我們來講是一次新的“趕考”。這里圍繞貫徹落實全市紀檢監(jiān)察工作“精準+”行動部署，答好專項巡察“新考卷”，重點強調三個方面：

（一）要聚焦行業(yè)特點“精準把脈”。開展專項巡察，需要根據(jù)被巡察單位的職能職責、業(yè)務特點，關注其重點問題、行業(yè)典型問題。在監(jiān)督對象上，要突出“關鍵少數(shù)”，把黨組織領導班子及其成員，特別是一把手和分管聯(lián)系涉及巡察事項的領導干部作為巡察重點，重點關注重大項目、扶貧民生項目多、專項經費多、營商環(huán)境關系重大的部門及內設單位的巡察。在監(jiān)督內容上，除了關注“六個圍繞”外，要突出“兩個維護”這個核心任務，發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等問題，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、工作效果層層遞減等問題。扶貧領域專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)發(fā)生在扶貧領域的腐敗問題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風；

重點項目專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)重點項目建設和推進過程中執(zhí)行不力、擔當不夠，不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風”問題；

營商環(huán)境專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)涉企服務“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”、招商引資項目審批服務難等突出問題。在宣傳引導上，既要引導機關干部知曉和參與到巡察工作中來，更要引導在資企業(yè)、項目業(yè)主、市民群眾、客商友人等知曉和參與到巡察工作中來，如實提供情況、反映問題。堅持用身邊事教育身邊人，通過查處典型案例警醒警示干部，增強巡察監(jiān)督的政治效果和社會效果。

（二）要講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術“精準出擊”。開展專項巡察，就是要機動靈活，不按常規(guī)出牌，不走尋常套路，讓突出問題浮出水面，讓腐敗分子無處遁形，形成利劍高懸、震懾常在的態(tài)勢。要充分準備。進駐前，巡察組要認真分析方方面面提供的有關情況和問題反映，視情況與相關部門進行面對面溝通，了解掌握被巡察單位的社會反映熱點和廉潔風險點，提前研判巡察方向，精準聚焦問題，避免平均用力，確保打有準備有把握之仗。要簡化程序。在堅持形式為內容服務、時間服從質量、依規(guī)依紀依法的基礎上，不拘泥于常規(guī)流程，不召開與專項巡察內容無關的座談會、匯報會，把有限的時間和精力用在刀刃上。根據(jù)巡察需要，可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)一級，延伸到園區(qū)、項目、企業(yè)，在下面找問題，在上面找根子。要切中要害。著力于“打蛇打七寸”，帶著問題去、盯著線索查，緊盯權力運行、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，多渠道、多方式、多手段發(fā)現(xiàn)問題。同時，要把握好“樹木”與“森林”的關系，實事求是、客觀公正地做好評估，如實反映問題，提出建設性意見建議，形成高質量的巡察報告。

（三）要注重成果運用“精準施治”。抓好成果運用是巡察工作的落腳點、生命線。要按照“用好用夠、吃干榨盡”的要求，做好巡察“后半篇文章”，發(fā)揮好利劍威力。要在反饋問題上講認真。堅持誰的問題向誰反饋，不修飾、有“辣味”,對一些頂風違紀和典型問題要點名道姓通報。在反饋的同時，還要向黨委政府分管聯(lián)系同志報告、向相關部門通報。要在強化整改上講認真。以“整改不落實就是政治上不擔當”為鏡子，強化黨委政府分管聯(lián)系領導的領導督導責任，強化被巡察黨組織整改主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”，集中時間、資源和力量，真整實改不打白條，清倉整改不留尾巴。要在成果運用上講認真。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察和組織等部門。相關部門要優(yōu)先研判，快查快結，注重運用好“四種形態(tài)”，注重與落實“三個區(qū)分開來”要求結合起來，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早處理，對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案件逗硬查處。要在督查督辦上講認真。除巡察機構加強督促督辦、適時開展“回頭看”外，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督的重要內容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改、邊改邊犯的，嚴肅問責追責，沒有商量余地，沒有下不為例。

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今年時間已過半，對照目標任務，下半年還有兩輪巡察要開展，任務非常繁重。我們要堅決貫徹落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作要求，壓緊壓實巡察工作責任，擦亮專項巡察“利劍”，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

（一）要強化政治責任擰成“一股繩”。本次巡察采取市縣分級負責、上下聯(lián)動的方式，涉及市縣兩級黨委、兩級巡察機構、市縣相關協(xié)作部門以及被巡察黨組織，必須要狠抓責任落實，形成工作合力。黨委要落實主體責任。市委巡察工作領導小組在市委的領導下統(tǒng)籌專項巡察工作，縣（區(qū)）黨委要切實擔負主體責任，加強對本級專項巡察的組織領導，積極支持配合市委巡察組開展工作，確保專項巡察市縣聯(lián)動、步調一致。巡察機構要擔負實施監(jiān)督職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察辦分別負責本級專項巡察的組織實施，市委巡察機構負責加強對縣（區(qū)）黨委巡察機構的工作領導和業(yè)務指導，做到信息互通、經驗共享、同頻共振。巡察組要牢固樹立“有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”的理念，突出針對影響、制約我市發(fā)展環(huán)境、對外形象方面的問題，認真履行巡察監(jiān)督職責。協(xié)作單位要履行支持配合職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察工作聯(lián)席會議成員尤其是協(xié)作機制單位要牢固樹立“一盤棋”思想，積極支持、密切配合，做到巡前全面客觀提供情況信息、支持人員抽調，巡中給予政策咨詢、專業(yè)幫助，巡后抓好移交事項辦理，并及時反饋報果。

（二）要提升專業(yè)水準打造“尖兵隊”。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的“檢驗”。專項巡察尤顯特殊，是內行過招，尤其需要專業(yè)人才。體現(xiàn)在巡察組的組建上，我們按照“專、兼、廣”要求，既配備了專職巡察干部，又配備了從事紀律審查的業(yè)務骨干，還從發(fā)改、審計、財政、國土、建設、交通等行業(yè)選派了專業(yè)干部，形成了較強的專業(yè)力量支撐。體現(xiàn)在巡察干部的能力素質上，要把戰(zhàn)前集訓放在第一位，突出政治素養(yǎng)和專業(yè)能力培訓，確保每一名巡察干部政治上都過得硬、工作上都打得仗、業(yè)務上都當尖兵。特別是由于專項巡察的特殊性，有的抽調干部所在單位也是被巡察對象，希望大家要打消顧慮、堅持原則、大膽監(jiān)督。體現(xiàn)在紀律作風上，要嚴明巡察工作紀律，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕“關系網”“說情風”，堅決防止以巡謀私、超越權限、跑風漏氣，堅決防止“被圍獵”“拉下水”。抽調干部由市委巡察機構管理，一律不再承擔原單位工作，集中巡察期間原則上實行連續(xù)工作制，每周可視情休息一天。

（三）要堅決支持配合過好“體檢關”。生病不能“忌醫(yī)”，治病要先“體檢”。市委要求，要像對待身體健康那樣對待政治健康，像對待身體體檢那樣對待政治體檢。這輪巡察，正逢全市機關干部集中年休假。所有被巡察黨組織不能有巡察影響工作、影響休假、甚至“添亂”的錯誤認識，不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作，堅決服從市委安排，切實履行好從嚴治黨主體責任，增強接受監(jiān)督意識，自覺接受巡察監(jiān)督。涉及巡察內容相關的領導干部、重要崗位干部應推遲安排休假，巡察期間因工作需要，在休假人員應按通知要求配合巡察工作。要落實專人加強與巡察機構的對接與保障，客觀、全面地提供巡察組需要的資料,對照巡察要求主動查擺問題，介紹真實情況。對不支持、不配合甚至弄虛作假、阻撓巡察工作的，市委將按相關規(guī)定進行嚴肅處理。要統(tǒng)籌兼顧推動發(fā)展，把這次巡察當作重要契機，深入貫徹省委市委全會精神，堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，統(tǒng)籌推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

同志們，x屆市委第x輪巡察工作任務重、責任大，大家要以時不我待的緊迫感和責任感，按照中央和省委、市委要求，從嚴從實打好巡察監(jiān)督“攻堅戰(zhàn)”，取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效，為持續(xù)用力營造風清氣正政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境，加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅強保障！

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十七

尊敬的市委巡查組各位領導、同志們：

根據(jù)市委的安排部署，市委第一巡查組從今天起，進駐我局開展巡查工作。剛才，市委第一巡查組組長鄧自強同志作了重要講話，深刻闡述了開展巡查工作的重大意義，明確提出了這次巡查工作的總體要求、目標任務、基本步驟和方式方法，講話充分體現(xiàn)了市委關于巡查工作的精神要求，具有很強的思想性、指導性和針對性。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實，確保這次巡查工作圓滿完成。下面，我代表局黨委，就積極支持、主動配合好巡查組的工作表個態(tài)。

第一、堅決把思想認識統(tǒng)一到市委巡查工作部署上來。做好巡視工作是落實黨要管黨、從嚴治黨要求的重要手段，也是強化黨內監(jiān)督的重要形式。尤其是黨的以來，以同志為的黨中央將巡視工作擺在了前所未有的高度，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“一個中心”，突出“四個著力”，不斷加強和改進巡視工作，反腐倡廉工作實現(xiàn)了新突破，取得了一系列新成果，充分表達了黨中央堅決懲治腐敗、建設廉潔政治的鮮明態(tài)度和堅定決心。市委這次派出巡查組對市管部門進行巡查，既是對中央、省委巡視工作精神的進一步落實，也是狠抓“兩個責任”落實的重要手段。我們一定站在政治和全局的高度，充分認識巡查工作的重大意義，把接受市委巡查組的監(jiān)督檢查當作一次加強黨性鍛煉的機會，一次檢驗工作成效的機會，一次加快城管事業(yè)發(fā)展的機會，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的工作部署上來，切實增強接受巡查監(jiān)督、支持巡查工作的自覺性和堅定性，堅決服從巡查組的安排，共同努力完成好這次巡查任務。

第二、全力保障巡查工作順利開展。配合市委巡查組做好巡查工作，是我們的政治責任和應盡義務。局黨委班子及各部門、各單位，都要全方位、無條件地與巡查組搞好配合、做好保障。局黨委已經確定了由我作為巡查工作聯(lián)絡負責人，楊曉日同志為具體聯(lián)絡員，明確了楊露華、黃晶兩位同志協(xié)助進行巡查接訪工作，我們一定盡心履職，全力配合，絕不影響巡查工作的進展和成效。在這次巡查期間，巡查組的同志要參加局黨委、行政的一些重要會議，與干部群眾進行個別談話、查閱文件資料、接受群眾來信來訪，時間緊，涉及廣，任務重，全局上下要嚴格按照巡查組要求，精心組織、認真準備，不折不扣地完成巡查組交辦的各項工作。局巡查工作聯(lián)絡組要切實加強與巡查組的溝通與協(xié)調，嚴格按照巡查組的工作計劃，全力做好配合。局辦公室要認真細致地做好各項后勤保障工作，按要求配備好辦公室和辦公設備。局紀檢監(jiān)察、組織人事部門要主動銜接、做好服務，努力暢通巡查渠道?？傊稚舷乱M最大努力，為巡查組真實了解情況、高效開展工作，創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境，提供最便利的條件。

第三、自覺主動接受巡查監(jiān)督。巡查工作是一項政治性、政策性和紀律性很強的工作。局系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部要嚴格按照巡查組的要求，本著對黨負責、對同志負責、對自己負責的態(tài)度，實事求是地匯報工作、反映情況，不夸大成績，不隱瞞問題，不回避矛盾，客觀、真實、準確地提出意見和看法，讓巡查組充分了解我局領導班子和班子成員的黨風廉政建設狀況，全面掌握我局干部隊伍建設實際情況。我在這里也表個態(tài)，自己將認真履行局黨委書記的職責，主動接受監(jiān)督，自覺接受檢查，堅決抓好整改，全力配合好巡查組的工作。

第四、全力推動各項工作任務落實。市委第一巡查組這次來我局開展巡查，不僅是對我們的監(jiān)督檢查，更是對我們的指導幫助。全局上下要正確認識和對待巡查組的監(jiān)督，主動認領巡查組提出的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要深刻剖析原因，認真制定整改措施，積極主動抓好整改。各單位要以這次巡查為契機，進一步加強對執(zhí)行中央、省、市作風建設各項規(guī)定監(jiān)督檢查，堅決防止“四風”反彈;要自覺把這次巡查工作同推進各項業(yè)務工作緊密結合起來，細化工作任務，強化工作措施，全力抓好落實，切實把作風正過來，奮力把工作搞上去。

在此，也懇請巡查組的同志對我們的工作多批評、多指導、多提寶貴意見,嚴肅指出我們存在的問題和不足，幫助我們把工作做得更好。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十八

同志們：

首先，我代表市委、市人民政府和全市廣大人民群眾，對上級巡視組到我市開展巡視工作表示熱烈地歡迎!剛才，上級巡視組組長做了重要講話，闡述了開展巡視工作的重要意義、主要任務和工作方式。副書記對上級貫徹黨的十六大精神建立和完善巡視制度，大力開展巡視工作等方面提出了明確具體的要求。大家要認真學習、深刻領會。下面，我代表市委講三點意見：

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巡視工作是一項十分重要的工作。黨的十六大報告提出，要“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。”這是黨中央在新形勢新階段為推進黨的建設新的偉大工程，進一步強化黨內監(jiān)督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風而采取的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、為人民掌好權用好權的重要保證，是加強黨風廉政建設的一項全新的制度和方式，對于加強領導班子建設，促進領導干部廉潔自律，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要的意義。

首先，開展巡視監(jiān)督，是落實十六大精神和“三個代表”重要思想的重要舉措。黨的十六大指出，改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。這是我們黨首次提出要建立和完善巡視制度，是我們黨正確總結經驗、科學分析形勢而做出的重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。十六大之后，中央立即在全國范圍內開展巡視工作，并取得了扎實有效的成果。實踐證明，巡視監(jiān)督勢在必行，意義重大。

其次，開展巡視監(jiān)督，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要探索。經過多年的探索和實踐，我們黨已基本建立起比較完善、行之有效的紀律檢查體制。但是時代在發(fā)展，形勢在變化，紀律檢查體制也必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能更加符合實際，更有生命力。巡視監(jiān)督就是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要探索。它通過由上級黨委派出巡視組，實行自上而下的方式，有效巡視，強力監(jiān)督，監(jiān)督的力度、深度、廣度大大拓展，監(jiān)督的效果也大大增強。隨著巡視工作的深入開展，巡視制度的不斷完善，這個制度將更趨制度化、規(guī)范化，將會成為新時期紀律檢查體制的重要內容。

再次，開展巡視監(jiān)督，是加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程的重要步驟。巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》和其他有關黨內法規(guī)為依據(jù)，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過對各級領導班子及其成員特別是黨政主要負責人的巡視監(jiān)督，維護黨的紀律和民主集中制原則，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進各級領導班子廉政勤政，保證黨的路線、方針、政策和上級決議、決定的貫徹執(zhí)行，必將為推進黨的建設新的偉(更多精彩文章來自“秘書不求人”)大工程，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

第四，開展巡視監(jiān)督，是我們更好地履行職責，進一步做好工作的重要推動。有權力就要有監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。這是歷史反復證明的一條真理。通過對各級領導班子及其成員特別是黨政主要負責人的巡視監(jiān)督，才能使我們思想上更加清醒，信念上更加堅定，工作上更加務實，才能使我們更好地履行職責，進一步做好工作，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。因此，巡視監(jiān)督不僅是上級對我們領導干部的監(jiān)督，也是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，同時也是廣大職工群眾的強烈愿望。只有充分認識到這個道理，我們才能夠切實增強接受監(jiān)督的自覺性、積極性和主動性，把上級監(jiān)督我們轉變?yōu)槲覀冎鲃右蟊O(jiān)督。

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當前，正值我市凝聚力量，加快發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、加快建設新型農村和積極推進新型工業(yè)化建設的重要時期。這次巡視將著重就市委領導班子及其成員貫徹落實黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、落實黨風廉政建設責任制、處理改革和發(fā)展穩(wěn)定等情況進行監(jiān)督檢查，對我市各項工作是一個極大的促進和推動，也是我們查找差距、改進工作的難得機遇。在這里，我代表市委表個態(tài)：

一是要認真學習領會中央關于加強巡視工作的決策精神，充分認識開展巡視工作的重大意義，進一步提高思想認識，從講政治的高度認真對待巡視工作，按照中央和上級的要求，積極支持、全力配合巡視組在市的巡視工作。

二是圍繞不斷提高我市各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平，進一步強化理論學習，不斷提高素質，主動接受職工群眾監(jiān)督，不斷完善和改進工作方法，推進全市工作整體向前。三是認真貫徹中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好各自分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作，自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，特別是市委班子成員要自覺遵守黨風廉政建設承諾，發(fā)揮好表率帶頭作用。

就我個人來講，作為市委主要負責人和黨風廉政建設的第一責任人，一要以立黨為公、聞過則喜、善納良言的態(tài)度，虛心聽取并高度重視各方面的意見和建議;二要擺正擺好自己的位置，自覺接受黨內外監(jiān)督，自覺接受巡視組的監(jiān)督，三要自覺運用巡視工作的成果加強自身建設，不斷提高綜合素質和領導水平;四要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，不斷加大反腐倡廉工作的領導力度。

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上級巡視組來市開展巡視工作，對我市各項事業(yè)的發(fā)展是一次有力的促進。各單位各部門要高度重視，切實支持和配合巡視組的工作。要圍繞巡視組的工作任務和工作計劃，精心組織，加強協(xié)調，主動協(xié)助巡視組加強同各單位各部門的聯(lián)系，保證巡視組同干部職工群眾接觸的渠道暢通無阻。各單位各部門對巡視組要實事求是地反映情況，不搞形式主義，不做表面文章，確保巡視組能夠了解到真實情況。市委已經決定由一名負責聯(lián)系協(xié)調工作，市紀委、市“兩辦”、市委組織部作為配合巡視組工作的具體部門，要盡最大努力搞好服務，為巡視組提供良好的工作環(huán)境。巡視組的同志將列席市委、市的有關會議，還要召開各類座談會，與干部職工群眾個別談話，查閱有關文件資料，了解有關情況，開展調查研究等。我們要精心組織，認真安排，為巡視組有效地開展工作創(chuàng)造條件。

同志們，開展巡視工作意義重大，我們要按照上級對巡視工作的各項要求做好工作，并以巡視工作為動力，努力把黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設提高到一個新水平，為加快市發(fā)展提供更加堅強可靠的保證，促進全市三個文明與和諧社會建設更快更好地發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

市委書記在建國60周年老干部形勢報告會上的講話十九

今天，市委市政府召開一年一度的全市領導干部警示教育大會，這既是我市堅持多年的一項常規(guī)性工作，也是今年集中開展反腐倡廉“十個一”系列專題教育的一項重要內容。盡管每年會議的內容和形式會有所不同，但主題相同、目的一致，都是為了提醒大家時刻繃緊反腐倡廉這根弦，切實增強廉潔從政意識，提高拒腐防變能力，善始善終走好做人、從政的每一步。

一、圍繞中心、立足全局，充分認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

前段時間，省委專門召開了全省領導干部黨風廉政建設大會，趙洪祝書記在會上作了重要講話，我市在11月28日利用雙休日組織全市副科級以上領導干部集中觀看了趙洪祝書記的講話;上個月底，嘉興市委也召開了領導干部警示教育大會，部署開展反腐倡廉專題教育，扎實推進反腐倡廉建設。黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中明確指出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。”當前，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

1、深入推進反腐倡廉建設，是凝聚力量推動發(fā)展的堅實基礎。從桐鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢來看，經過改革開放30年的快速發(fā)展，當前桐鄉(xiāng)發(fā)展又站在了新的歷史起點上，正處于新一輪發(fā)展的關鍵期，經濟社會發(fā)展面臨諸多考驗，面臨著保持經濟平穩(wěn)較快增長、加快經濟轉型升級和政府職能轉變三重壓力。諸多發(fā)展和轉型過程中出現(xiàn)的深層次矛盾和問題，需要我們去破解。與嘉興各兄弟縣市相比，我市這幾年的發(fā)展速度不算快，盡管gdp、財政收入、工業(yè)產值等綜合性指標在嘉興的排位還處于領先地位，但是，我們也要清醒地看到，與海寧的距離在慢慢擴大，嘉善、平湖后來居上的態(tài)勢也在不斷增強。今年市委讀書會前期，市委市政府分四個組到江蘇、上海、廣東、山東等地考察，深刻感受到“標兵越來越遠，追兵越來越近”，爭先進位的壓力非常大。在這樣的大背景下，只有緊緊依靠各級干部勤政、廉政，全市上下擰成一股勁，齊心協(xié)力謀發(fā)展，才能實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展。從這個意義上說，深入推進反腐倡廉建設，是開創(chuàng)桐鄉(xiāng)科學發(fā)展新局面的關鍵所在。

2、深入推進反腐倡廉建設，是營造良好發(fā)展環(huán)境的重要保證。在區(qū)域經濟競爭日趨激烈的今天，區(qū)域經濟的競爭不僅僅是地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢等硬實力的競爭，更是發(fā)展環(huán)境等軟實力的競爭。軟環(huán)境建設是推動科學發(fā)展的最佳切入點、最佳結合點、最佳著力點，也是招商引資的重要條件。而軟環(huán)境建設的關鍵就是提升作風效能執(zhí)行力，這就需要全市領導干部、黨員干部進一步轉變觀念、改進作風，圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，確保市委、市政府推動科學發(fā)展的一系列重大決策部署落實到位，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境，使桐鄉(xiāng)成為吸引投資的“磁場”。作風決定精神狀態(tài)，作風決定執(zhí)行力，只有以良好的黨風帶政風促民風，桐鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的軟環(huán)境才能更優(yōu)化。我市要在激烈的區(qū)域競爭中繼續(xù)走在前列，必須切實加強反腐倡廉建設，倡導廉潔高效的良好作風,旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。

3、深入推進反腐倡廉建設，是關心愛護黨員干部的現(xiàn)實需要。從我市的總體情況看，近年來我市反腐倡廉工作的成效是明顯的，全市黨員干部、領導干部的主流是好的，絕大部分領導干部能嚴以律己、克己奉公、干凈干事，樹立了良好的形象。但也有一些領導干部在思想、作風上還存在著宗旨意識不夠牢、責任意識不夠強、自律意識不夠嚴等問題，不思進取、作風不實、鋪張浪費、追求享樂，甚至腐化墮落。少數(shù)單位和部門損害群眾利益的問題仍然比較突出，一些權力比較集中的部門腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。這些都充分說明，當前我市反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，反腐倡廉任務依然艱巨，必須通過加強對黨員干部的反腐倡廉教育，經常給大家打打預防針，使我們的干部增強對腐敗這種病毒的抵抗力、免疫力，做到不犯錯誤、少犯錯誤。

二、以案為鑒、防微杜漸，切實增強拒腐防變的自覺性和堅定性

我黨歷來都堅持旗幟鮮明地反對腐敗，在各個歷史時期都堅決遏制腐敗現(xiàn)象、嚴厲查處腐敗分子，嚴肅處理了一批具有影響力的大案要案，以達到懲戒一個、挽救一批、教育一片的目的。黨培養(yǎng)一名領導干部很不容易，領導干部自身也付出了艱辛的努力，一旦違紀違法，不僅個人身敗名裂，多年奮斗毀于一旦，家庭徒遭苦難，昔日榮耀變成恥辱，而且對黨和國家的事業(yè)也造成了損失。希望大家從這些案件中認真吸取教訓，深刻反思，引以為戒，切實做到“六個堅決不能”：

1、堅決不能喪失理想信念。理想是精神的支柱，信念是行為的源頭，理想信念統(tǒng)率人的靈魂，對每一個領導干部的人生道路具有決定性作用。作為一名領導干部，隨著職務的升遷，很重要的一條就是要堅定理想信念，提升精神境界，以服務人民、造福社會為己任。最根本的就是要明白為誰做事?為誰謀利?是為黨和人民還是為自己?這些問題不解決，就談不上貫徹落實科學發(fā)展觀，談不上樹立正確的政績觀。一個人犯錯誤往往是一念之差，但這個“念”不是一個簡單的念頭，而是受理想信念所支配的,一旦理想信念動搖，就必然會降低甚至喪失拒腐防變的能力，滑向腐敗的深淵。究其根本原因就是理想信念發(fā)生偏差，手中握權之后，背棄了入黨初衷，導致政治信仰淡化、思想道德滑坡，成為名利、地位、金錢的俘虜，最終經不起歷史的檢驗，走上違紀違法的道路。所以說理想信念既是奉獻奮斗的力量之源，也是品格操守的約束紅線，決不能喪失。

2、堅決不能濫用手中權力。曾經強調：“我們每一名領導干部都應該經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題?！北脵?，還是以權謀私?這始終是對領導干部的嚴峻考驗。當把權力看作是一種責任時，權力就給你提供展示才華的舞臺，造福于國家和人民;當把權力看作是“資本”時，就可能成為以權謀私的籌碼。作為領導干部，要始終明白，權力是人民給的，只能用來為人民謀取利益，而不能為自己謀取私利。更應該知道，一些心懷不軌的人，他們?yōu)榱酥\取不當利益，千方百計要給領導干部送錢、送物、送美色、送房子,并不是他們對領導干部有什么特殊感情，而是把領導干部當作他們逐利的工具，他們的“投資”是要講回報、講收益的。領導干部一旦利用職權直接干預微觀經濟活動，直接插手資源要素的配置，批地、貸款、建項目，搞不好就會栽倒在利益誘惑的面前。因此，我們要把權力作為一種責任，體現(xiàn)在立業(yè)、敬業(yè)上，體現(xiàn)在工作態(tài)度和工作作風上。權力越大，責任就越大，肩負的擔子就越重。要時刻擺正位置，認清職責，始終以如臨深淵、如履薄冰的審慎態(tài)度秉公用權，公道辦事。

3、堅決不能逃避各方監(jiān)督。一些領導干部走上違紀違法道路，一個很重要的原因就是忌諱監(jiān)督、拒絕監(jiān)督。加強對領導干部的監(jiān)督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心愛護。領導干部要擺正個人和組織、個人和群眾的關系，切實把來自方方面面的監(jiān)督看作是對自己的政治保護，真心實意地聽取各方面意見，積極主動地接受各方面監(jiān)督，特別是涉及一些重大敏感問題時，更要請人監(jiān)督，擴大監(jiān)督，做到陽光透明。作為黨員領導干部，能否正確對待監(jiān)督，是檢驗領導干部是否德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊粋€試金石，也是衡量一個領導干部政治上是否成熟的標志之一。領導干部不但要敢于和習慣于在監(jiān)督的環(huán)境下開展工作，使接受各方監(jiān)督成為自覺的行為;更要善于運用輿論監(jiān)督來糾正錯誤、化解難題。當前，媒體輿論監(jiān)督的威力不容忽視，互聯(lián)網等媒體已成為思想文化信息的“集散地”和社會輿論的“放大器”，對執(zhí)政提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。面對輿論監(jiān)督和群眾的質疑，我們應該如何積極妥善的應對?必須轉變兩種觀念：一是要轉變“輕而視之”的觀念。從自身理論修養(yǎng)、言談舉止、專業(yè)技能等各方面，努力提升應對媒體必備的素養(yǎng)。同時，要注重及時公開信息，面對各種突發(fā)公共事件，黨委政府一定要在第一時間公開信息，及時表明立場態(tài)度、處置意見和進展情況，讓公眾第一時間了解真相，做到既牢牢掌握話語權，又保障群眾知情權，否則，輿論空間也就會被流言和小道消息所占據(jù)。二是轉變“敬而遠之”的觀念。如今輿論監(jiān)督可以說無處不在，信息傳播速度驚人，眾說紛紜的社會輿論時刻影響著社會的和諧穩(wěn)定。不管是否愿意，作為領導干部都沒有辦法逃避監(jiān)督、遠離媒體、獨處一隅，并且一不謹慎，隨時可能成為輿論的“主角”。所以我們應從被動應付走向積極應對，要善于“觸網”，就是說領導干部要學會用網絡跟群眾打交道，善于運用網絡輿情分析來了解民情、聽取民聲、體察民意、匯聚民智。不僅要尊重網友的表達權，還要學會妥善表達，引導正確的輿論導向。

4、堅決不能放縱個人私欲。人總是有欲望的，領導干部也有七情六欲。欲望如果不自我抑制就會無限膨脹，一旦私欲膨脹，就容易突破思想道德防線，就會忘乎所以、為所欲為,在各種誘惑面前喪失理智、喪失道德、喪失人格。大量事實證明，經濟上的腐敗往往與生活上的腐化相互糾結在一起的，相當多的領導干部腐敗墮落，最初都是從放縱個人私欲、生活上不檢點滑坡的。因此，領導干部不僅要在大是大非面前把握住自己，還要做到不放縱自己的欲望，更不能把那些低級趣味當作新潮、時尚而趨之若鶩。廉與潔不可分割，古人說：“不受曰廉，不污曰潔?！毕萑敫瘮∩顪Y的領導干部，多數(shù)是從不能潔身自好開始的。中組部李源潮部長對清正廉潔的“潔”這樣詮釋：黨的干部要潔身自好，加強品行修養(yǎng)，培養(yǎng)健康情趣，節(jié)制不良欲望，不去低俗場所。

5、堅決不能結交功利之友。腐敗問題的產生有一個過程，當個人自律不嚴、心理麻木的時候，缺口就會打開，而個人社交活動中放棄原則、追求功利往往是一個直接原因。領導干部是公眾人物，受到社會各方面的關注，在市場經濟條件下，社會關系十分復雜，在各種人際交往活動中難免會有人懷有不正當?shù)哪康?一些商人、老板想方設法要與領導干部“交朋友”，對此一定要保持高度的警惕。選擇同什么樣的人做朋友、如何對待朋友交往，是新形勢下領導干部必須十分慎重對待的一個問題。朋友要有選擇，社交要有分寸，關鍵是把握好“度”，這個度就是原則，不能有金錢來往，這是必須嚴防死守的底線。對那些看中你手中的權力、想方設法獲取更多利益的人，對那些趨炎附勢、投機鉆營的人，對那些品行低劣、搞歪門邪道的所謂“朋友”，一定要提高警惕，拒之門外。

6、堅決不能忘記艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，任何時期都不能忘記。今年初，面對嚴峻復雜的經濟形式，中央下發(fā)了《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》。我市也出臺了“一精簡、兩壓縮、三控制”的相關規(guī)定，要求各級黨政機關帶頭勤儉節(jié)約，建設節(jié)約型機關，要求各級領導干部帶頭遵守規(guī)定，反對奢侈浪費，弘揚勤儉辦事業(yè)的作風，以身作則，廉潔自律，為廣大黨員干部做出表率。從目前執(zhí)行情況來看，總體效果還是比較明顯的,但也有部分單位存在超支現(xiàn)象。在這里，我強調兩點：一是嚴格遵守厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項規(guī)定。特別是年關將近，各黨政機關、領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅決反對奢侈浪費行為。嚴禁違反規(guī)定收送禮金、禮券、禮卡;嚴禁用公款相互宴請、相互送禮;嚴禁用公款旅游;嚴禁借各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂活動;嚴禁違反規(guī)定私駕私用公車，以及借用下屬單位或私用企業(yè)主的車輛。俗話說，“廉不廉，看過年;潔不潔，看過節(jié)”，節(jié)日期間能否做到清正廉潔，對干部特別是領導干部來說，確實是一種考驗。群眾對節(jié)日期間的廉政風是非常關注的，最近我已經收到人民來信，要求黨政機關切實抓好黨風廉政建設，堅決遏制公款吃喝等苗頭性問題，防止“節(jié)日病”傾向。二是從大處著眼、小處著手，用水、用電看似小事，積小也成大，我們要從點滴做起，把經費控制下來。雖然從當前的發(fā)展來看，桐鄉(xiāng)經濟已呈現(xiàn)回升的態(tài)勢，但是在短期內還要繼續(xù)做好過一兩年緊日子的思想準備，經濟不回暖決不松勁。我希望全市各級干部特別是領導干部，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步壓縮和控制好各項行政成本，真正樹立為民、務實、清廉的良好形象。

三、加強修養(yǎng)、改進作風，充分發(fā)揮領導干部的示范性和先進性

加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，是當前的一項重大政治任務，這就要求領導干部自覺模范遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，帶頭貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀，以身作則、嚴格自律，做“勤廉兼優(yōu)、干凈干事”的表率。

1、對修身要有勤勉之志。人還是要講點精神的，古人講“修身齊家治國平天下”，修身是第一位的，提高自我修養(yǎng)是最基本的。事物變化都有內因和外因，而內因是決定性因素, 物必自腐、而后生蟲。宋代理學家朱熹有句名詩“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，只有勤奮學習、努力提升自己各方面素質，才有源頭活水。加強黨性修養(yǎng)、保持良好作風，是每個領導干部的立身之本和終生課題。人的思想境界提高了，胸襟就開闊，目光就高遠，志向就宏大，遇事就不會總繞著自己兜圈子。所以，要經常反省自已有什么不足和缺點，不斷提高自身修養(yǎng)，切實增強自身拒腐防變能力、明辨是非能力和抵御風險的能力。

2、對工作要有守土之責。作為一名領導干部，要在其位謀其政、履其職，僅僅自身廉潔自律是不夠的，假如在崗位上無所作為、不盡到領導責任，也不能算稱職。少數(shù)黨員干部違法違紀問題的發(fā)生，主要是他們自身蛻化變質的結果，但組織上對他們的教育不夠、監(jiān)督管理不嚴，不能不說是一個重要原因。當然，要求下屬做到的，自己必須先做到，以自身勤廉雙優(yōu)的形象帶出一支好隊伍、形成一股好風氣。黨政主要負責人要切實履行“第一責任人”的政治責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍;要帶頭作出廉政承諾，帶頭講廉政黨課，帶頭執(zhí)行“三談兩述”制度。領導班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管范圍的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，做到“一崗雙責”。 領導干部不僅要嚴格自律，做好表率，還要履行職責，管好身邊工作人員，切實強化對管轄范圍內工作人員的嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，督促本單位黨員干部嚴格執(zhí)行上級有關加強黨風廉政建設的各項規(guī)定和要求，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要立即制止和糾正。

3、對法紀要有敬畏之心。要對國家法律、黨的紀律有所敬畏，心存敬畏，才能行有所止。國家法律是我們做人、從政、為官必須守住的底線，底線不可逾越，作為領導干部，一條最基本的要求就是要做模范遵守國家各項法律法規(guī)的表率。黨的紀律是我們黨對革命、建設、改革各個歷史時期黨自身建設經驗的深刻總結，也是黨的性質、宗旨的具體體現(xiàn)，一名共產黨員特別是領導干部，該做什么、不該做什么，都能在黨的紀律中找到根本準則。領導干部要始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界。如果目無法紀，就會狂妄自大、膽大妄為、不計后果。在違法違紀這個問題上，存在著兩種現(xiàn)象：一種是明知故犯、僥幸心理嚴重;還有一種是麻痹大意，法紀意識淡薄。當前有兩個比較突出的問題需要引起我們高度重視、高度警惕：一是遵守公車管理規(guī)定和遵守交通法規(guī)問題。公車管理方面，嚴禁公車私用，是個老生常談的問題了，三令五申反復強調過，但還是屢禁不止，總是有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。領導干部、公職人員公車私駕私用、酒后駕車、開車肇事是社會關注、媒體炒作的熱點，稍有不慎，后果嚴重。一旦違規(guī)違章發(fā)生交通事故后，輕者受到行政處罰、紀律處罰，重者受到刑事責任追究，并開除黨籍、開除公職，付出的代價實在太大，這個問題，必須引起我們高度重視。二是遵守保密紀律問題。根據(jù)《保密法》及相關法規(guī)規(guī)定，不論故意還是過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，要依照《刑法》追究刑事責任，即使情節(jié)輕微，不夠刑事處罰的，也要給予相應行政處分。傳統(tǒng)的保密方式、保密紀律，大家還是重視并能遵守的，但現(xiàn)在，計算機信息網絡安全問題需要引起我們高度警惕。最近，市紀委剛出臺了關于加強國家工作人員遵守計算機信息網絡紀律的若干規(guī)定，各單位要切實加強對本單位工作人員特別是涉密人員的教育、管理，一旦出現(xiàn)問題，要嚴肅處理，并追究相關領導責任。全市各級領導干部和涉密人員一定要進一步增強保密觀念，強化保密意識，遵守保密紀律。

4、對群眾要有關愛之情。一切群眾的實際生活問題，都是我們應當關心的問題。要切實關心民生維護民利，多辦一些順民意、解民憂、增民利的實事。領導干部要帶頭深入基層、深入一線，特別是要深入到困難企業(yè)、貧困村中去，真心實意幫助他們解決工作生產中的具體困難和突出問題;要把安排好困難群眾的基本生活作為一項重要任務抓緊抓好，積極落實扶貧幫困工作，努力讓每一個困難家庭、每一位困難人員過上一個歡樂祥和的春節(jié);要重視安全生產、環(huán)境保護，認真抓好信訪調處、職工工資支付等方面的突出問題，切實維護群眾的切身利益和生命財產安全;要切實保障和改善民生，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

同志們，以上所講，既是對同志們的要求，也是對我自己的要求，與大家共勉。希望我們共同筑牢拒腐防變的思想道德防線，爭當遵章守紀的標兵、廉潔自律的模范、執(zhí)政為民的先鋒，做一名組織放心、群眾滿意的優(yōu)秀干部，真正無愧于時代的要求，無愧于組織的囑托，無愧于人民的期望，無愧于自己的奮斗，無愧于家人的付出,為桐鄉(xiāng)新一輪科學發(fā)展作出貢獻!