在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話

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在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話一

現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)××年財(cái)政工作情況，安排部署××年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

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一年來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，××年提前個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長(zhǎng)，國(guó)地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金萬(wàn)元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元，減幅達(dá)，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬(wàn)元，涉及全縣個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼元。政府采購(gòu)行為更為規(guī)范，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購(gòu)次，實(shí)際結(jié)算萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支萬(wàn)元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款萬(wàn)元。

四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問(wèn)題。

以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的謝意！

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雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績(jī)，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢(shì)不容樂(lè)觀

⒈國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來(lái)一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國(guó)家對(duì)一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售利潤(rùn)將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來(lái)看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說(shuō)，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)城公司一花獨(dú)秀的局面，如××年納稅萬(wàn)元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

⒊財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力?！痢聊晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級(jí)可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，全年財(cái)政總收入超收萬(wàn)元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬(wàn)元，縣級(jí)可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級(jí)收入，××年全年完成萬(wàn)元，超收萬(wàn)元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級(jí)可用財(cái)力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢(shì)群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測(cè)算將減少財(cái)政收入萬(wàn)元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

⒈財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過(guò)多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難。××年財(cái)政支出累計(jì)完成億元，同比增長(zhǎng)，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長(zhǎng)，基金支出萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。地方一般預(yù)算收入每月入庫(kù)資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬(wàn)元。雖然通過(guò)積極調(diào)度和爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)文人均增資百元政策，需萬(wàn)元，需要增加萬(wàn)稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

⒉社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級(jí)分成萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元，全縣一般預(yù)算收入為多萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多萬(wàn)元，全縣可用財(cái)力個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)多萬(wàn)元，只剩不足萬(wàn)元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過(guò)去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說(shuō)建設(shè)資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來(lái)償還歷年的債務(wù)，縣級(jí)有效財(cái)力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬(wàn)元（銀行貸款萬(wàn)元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸萬(wàn)元、世行貸款萬(wàn)元、支出掛賬萬(wàn)元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬(wàn)元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬(wàn)元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國(guó)資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。

從××年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來(lái)看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問(wèn)題尤為值得重視。在國(guó)有企業(yè)改革改制過(guò)程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國(guó)有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬問(wèn)題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問(wèn)題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來(lái)購(gòu)置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。

對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程度的存在虧庫(kù)情況，僅××年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，個(gè)庫(kù)站虧庫(kù)金額就高達(dá)多萬(wàn)元。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬(wàn)元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過(guò)程中不合理開支等問(wèn)題。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問(wèn)題，說(shuō)明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)?，出了?wèn)題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無(wú)窮。所以在××年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來(lái)，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長(zhǎng)的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們?cè)诙喾N場(chǎng)合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說(shuō)：“手莫伸，伸手必被捉。”全國(guó)、省、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問(wèn)題。

對(duì)于上述問(wèn)題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐??；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待。可怕的是我們不能正確對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問(wèn)題，主要就是想引起大家警覺(jué)，通過(guò)分析問(wèn)題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。

此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問(wèn)題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對(duì)大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問(wèn)題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購(gòu)制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購(gòu)規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過(guò)揭露問(wèn)題、提出對(duì)策來(lái)促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問(wèn)題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說(shuō)服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績(jī)，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

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針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過(guò)改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

××年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。

全縣安排財(cái)政總收入億元，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門億元，地稅部門萬(wàn)元，代征養(yǎng)老金萬(wàn)元，財(cái)政部門萬(wàn)元。

××年按收入計(jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為萬(wàn)元，安排當(dāng)年財(cái)政支出萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。人員經(jīng)費(fèi)安排萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部?jī)冬F(xiàn)國(guó)辦發(fā)號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排萬(wàn)元，同比。專項(xiàng)支出安排萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國(guó)家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。

當(dāng)前，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展的重要時(shí)期，各級(jí)各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國(guó)自去年起通過(guò)實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策出臺(tái)，我縣財(cái)政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計(jì)××年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作

收入是財(cái)政工作的重中之重。要把千方百計(jì)促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺(tái)賬，及時(shí)掌握稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長(zhǎng)城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫(kù)率。要強(qiáng)化收入分析，及時(shí)掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長(zhǎng)不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時(shí)堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和罰沒(méi)物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級(jí)部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計(jì)劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算尚有近千萬(wàn)元的潛力可挖掘，并且這全是地方財(cái)力。縣委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提起高度重視，認(rèn)真對(duì)待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅(jiān)決禁止違法施政，要力爭(zhēng)完成任務(wù)，盡而增加自己可用財(cái)力。

三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長(zhǎng)同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。

四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫(kù)，多跑善爭(zhēng)，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級(jí)，誰(shuí)的項(xiàng)目好，誰(shuí)的環(huán)境好，誰(shuí)的力度大，誰(shuí)就能夠爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金。在這方面，財(cái)政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭(zhēng)取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時(shí)掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力爭(zhēng)取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出

我縣目前整體財(cái)政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財(cái)政，人均水平處于全市中下游，同時(shí)，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力會(huì)越來(lái)越大，收支矛盾緊張的狀況將長(zhǎng)期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷?，?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化部門預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。要建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)?；Ｒ凑展藏?cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購(gòu)置等必須報(bào)縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過(guò)編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理力度，對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫(kù)”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。

去年有幾個(gè)部門寫請(qǐng)示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)?？紤]到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒(méi)有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識(shí)。今天我向大家說(shuō)明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒(méi)有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒(méi)有多少可用財(cái)力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個(gè)層次上，而要把視野放寬，放到向上級(jí)向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購(gòu)置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購(gòu)商品，必須通過(guò)縣財(cái)政局采購(gòu)辦辦理。要提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?。

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財(cái)政會(huì)議已明確指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢(shì)，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。

此外，要通過(guò)深化財(cái)政體制改革，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長(zhǎng)至年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。縣政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說(shuō)明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國(guó)有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級(jí)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國(guó)有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級(jí)各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問(wèn)題，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。

下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬(wàn)在編人員，市里下達(dá)我縣壓減名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。

今天，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對(duì)所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達(dá)多人，占全縣財(cái)政開支的，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)?；蛑行模吘拐剂巳h的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)?；蛑行陌迪洳僮?，小范圍得利，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對(duì)此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒(méi)有提起重視，還在試圖向金融部門申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級(jí)行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對(duì)有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對(duì)有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)歸還，誰(shuí)收益，誰(shuí)還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績(jī)”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績(jī)靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行

明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)告情況。各級(jí)各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政策采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對(duì)支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過(guò)程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對(duì)性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對(duì)各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國(guó)家、省、市對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來(lái)源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過(guò)不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問(wèn)題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實(shí)行對(duì)下督察制度?？h財(cái)政部門要對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。各部門要結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。

依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障?！稐l例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級(jí)各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂(lè)于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺(jué)強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話二

同志們：

今年是建黨100周年百年大慶，是我們舉國(guó)上下歡迎的美好時(shí)刻。今天非常高興到我們x黨支部與同志們一起上黨課。今天的黨課，我認(rèn)為既是一堂黨課，也是一次學(xué)習(xí)交流，還是一次談心談話。今天我給大家講的題目是《堅(jiān)持黨性原則做政治上的明白人》。接下來(lái)，我想圍繞三個(gè)方面，講一講我今天要講的主題。

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回想我們?nèi)朦h初期，從找入黨介紹人開始，就樹立了人生的標(biāo)桿。我們要找的介紹人一定是我們身邊最值得尊敬、最優(yōu)秀的同志，這不正是我們的人生標(biāo)桿和導(dǎo)師嗎?從入黨申請(qǐng)書一遍一遍的修改，唯恐沒(méi)有把對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、對(duì)黨的向往和對(duì)黨的忠誠(chéng)表達(dá)充分。當(dāng)我們一次又一次接受組織考驗(yàn)的時(shí)候，沒(méi)有埋怨，也沒(méi)有灰心，仍舊那么執(zhí)著和堅(jiān)定。當(dāng)我們最后如愿以償，一個(gè)光輝的名字：“中共黨員”就刻在了我們身上。之所以要給大家講這些，是想幫助大家找回那份初心，是想告訴大家不要忘記我們是怎么進(jìn)入黨組織的。

我們?yōu)槭裁慈朦h?中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，走過(guò)了波瀾壯闊的近百年，從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，歷經(jīng)了太多太多的苦難，收獲了一個(gè)又一個(gè)的喜悅，走向了一個(gè)又一個(gè)的勝利。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一批又一批的共產(chǎn)黨人前赴后繼，奮戰(zhàn)在血雨腥風(fēng)的沙場(chǎng)，他們只有一個(gè)信念，讓千千萬(wàn)萬(wàn)勞苦大眾翻身得解放。和平建設(shè)時(shí)期，無(wú)數(shù)的共產(chǎn)黨人公而忘私、鞠躬盡瘁，先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)，他們只有一個(gè)信念，那就是讓人民群眾生活得更美好。為什么老百姓這么歡迎我們，就是因?yàn)檫@些樸實(shí)而堅(jiān)定的信念，這就是我們?yōu)槭裁匆朦h。

我們都是普通黨員，我們?cè)谌朦h初期，也許并沒(méi)有那么遠(yuǎn)大的理想，也沒(méi)有這么一個(gè)看似宏偉卻又實(shí)在具體的目標(biāo)，可能當(dāng)初就是想當(dāng)一個(gè)好青年，當(dāng)一個(gè)讓人稱贊的優(yōu)秀分子，就是這么一個(gè)簡(jiǎn)單質(zhì)樸、追求上進(jìn)的想法，這就是我們當(dāng)初入黨的理由。也有可能當(dāng)時(shí)入黨，就是為了能夠在黨的組織中得到更多的鍛煉成長(zhǎng)，能夠?yàn)辄h分憂，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的人生目標(biāo)。我們很多人入黨就是這種想法。一句話，就是要奮斗。我們也不妨常常問(wèn)自己，當(dāng)年那份激情還在不在?當(dāng)年那份上進(jìn)還有沒(méi)有?當(dāng)年我們?nèi)朦h的時(shí)候，舉起右手在黨旗下宣誓的場(chǎng)景還記不記得?我們有多少人能夠把我們的入黨誓詞背下來(lái)?誓詞需要重溫，這些誓詞里面就有我們共產(chǎn)黨員遠(yuǎn)大的目標(biāo)：為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。

這就是我講的第一部分，我想用一句話來(lái)小節(jié)一下，那就是：共產(chǎn)黨員是我們第一身份，不管我們身處何方，不管我們身處何境，也不管我們職位高低，我們都應(yīng)當(dāng)始終扛起共產(chǎn)黨員這面旗幟。

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黨的初心是什么?為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這就是我們黨的初心。我們黨走過(guò)的道路是一條紅色的道路，蘊(yùn)含著紅色基因。我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，從入黨那天開始，黨組織就把一個(gè)記錄著紅色基因的芯片植入了我們的心臟，我們有責(zé)任把這個(gè)紅色基因保護(hù)好、傳承好。

從紅船到井岡山，從遵義會(huì)議到長(zhǎng)征，從延安再到西柏坡，一幕幕記錄著歷史的標(biāo)志性事件和充滿了流血犧牲的紅色土地，仿佛就在我們眼前，仿佛在向我們?cè)V說(shuō)那段光輝的歲月。大慶鐵人王慶喜，不知疲倦堅(jiān)持為人民做好事的雷鋒，縣委書記的光輝典范焦裕祿等等的身影，凝結(jié)成了一種精神、一種力量，激勵(lì)我們克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，帶著我們走向了一個(gè)又一個(gè)的勝利。

這就是我講的第二部分，我想也同樣用一句話來(lái)小結(jié)一下，這就是：我們黨的歷史是一段奮斗的歷史，需要包括每一個(gè)人在內(nèi)的千千萬(wàn)萬(wàn)的共產(chǎn)黨員堅(jiān)持不懈追求革命理想，我們要始終保持這種斗爭(zhēng)精神，去爭(zhēng)取更大的勝利。

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作為一個(gè)普通黨員，黨對(duì)我們的囑托是什么，我們的職責(zé)使命是什么，我們?cè)鯓硬拍芨珊梦覀兊墓ぷ鳎焕?duì)共產(chǎn)黨員的稱號(hào)，我想用“三句話”與同志們一起共勉。

第一句話：一心向黨。我們都是共產(chǎn)黨員，我們都是在黨旗下宣過(guò)誓的人，所以我們的心，始終跟共產(chǎn)黨拴在一起，系在一起。一心向黨，他不是抽象的，應(yīng)當(dāng)是具體的。一要堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨的章程。《黨章》規(guī)定了我們黨員的權(quán)利和義務(wù)，特別是在履行黨員的義務(wù)方面，要反思我們做得怎么樣?要從主觀上剖析自己，深入查找原因，堅(jiān)持立說(shuō)立行，做一個(gè)合格黨員。二要堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定。不管是哪一級(jí)的黨組織所作出的決定，我們都不能說(shuō)三道四，而是堅(jiān)決堅(jiān)定的去擁護(hù)黨的決定、執(zhí)行黨的決定。三要堅(jiān)決響應(yīng)黨的號(hào)召。黨要求我們?cè)趺醋?，怎么做得更好，我們就?yīng)當(dāng)按照黨的要求做得更好，更完美，要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作。一心向黨體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，體現(xiàn)在細(xì)微細(xì)小的工作學(xué)習(xí)生活的方方面面。每一個(gè)共產(chǎn)黨員要在各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己?，F(xiàn)實(shí)生活中，常常會(huì)碰到這樣一種人，口口聲聲說(shuō)自己的政治意識(shí)很強(qiáng)，說(shuō)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是遇到一些事情的時(shí)候，就把握不住了，社會(huì)上的一些人講一些攻擊黨的話，污蔑黨的話，我們也不敢抵制了，甚至有時(shí)在全局利益影響了個(gè)人利益的時(shí)候，更是另一幅嘴臉了，這不是一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該做的。每一個(gè)共產(chǎn)黨員，要按照黨員的權(quán)利和義務(wù)里面的要求，堅(jiān)決抵制低級(jí)趣味，堅(jiān)決抵制攻擊黨、對(duì)黨不滿的一切言論，自覺(jué)服從大局，服從黨的利益。共產(chǎn)黨員在社會(huì)上是一面旗，我們時(shí)時(shí)處處都要做好表率。

第二句話：一心為民。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，也是我們黨一直以來(lái)堅(jiān)持的一種精神，這個(gè)精神的來(lái)源是毛澤東同志給張思德的題詞，張思德犧牲以后，毛澤東作了一篇《為人民服務(wù)》，實(shí)際上是表達(dá)了黨的宗旨。黨的宗旨是為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨員就要踐行黨的為民宗旨。

怎么為民服務(wù)，我們所在的這些更加直接。我們常講基層工作全部涉及到人，絕大多數(shù)涉及民生。既然我們所有的工作都涉及到人，我們?cè)趺窗讶说墓ぷ髯龊?其中我就講，首先要關(guān)注人的感受。關(guān)注人的感受，我想不外乎三個(gè)方面，第一要尊重人，第二要方便人，第三要服務(wù)人?！白鹬厝恕笔侵v我們的服務(wù)態(tài)度，從感情上尊重群眾;“方便人”是講我們的工作方法和工作流程，盡量要快捷高效;“服務(wù)人”是講我們的工作理念，我們跟群眾的關(guān)系是服務(wù)而不是管理，是“公仆”而不是“老爺”。我想說(shuō)的是，我們激勵(lì)人要營(yíng)造一種公平公正的的環(huán)境，做不到公平，厚此薄彼，怎么能說(shuō)是為民?我們鎮(zhèn)前張家岳河村支部書記張繼利的五個(gè)一工作法，第一條就是一碗水端平。最近我們開展的戶戶通工作，這項(xiàng)工作是上級(jí)有要求，群眾有期待，我們黨員干部也想干好，下一步上級(jí)還有補(bǔ)貼，通過(guò)老黨員發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，村民大力支持，這項(xiàng)民生工程在全鎮(zhèn)如火如荼的開展起來(lái)。這樣一些在工作中積極主動(dòng)開展的創(chuàng)新，實(shí)際上體現(xiàn)了為民，所以我講一心為民也不是口號(hào)。包括有些同志雖然沒(méi)有直接參與到這項(xiàng)工作中，但是在背后給村干部支持，為群眾發(fā)聲這也是體現(xiàn)我們盡職盡責(zé)，也是體現(xiàn)為民服務(wù)。

第三句話：一身正氣。共產(chǎn)黨員一定要有一身正氣，一個(gè)地方、一個(gè)單位都要有正氣。沒(méi)有正氣的地方，邪氣就會(huì)上升。我們每一個(gè)人，抱怨的多了，消極的多了，勢(shì)必影響風(fēng)氣、影響身體、影響家庭、影響周邊的朋友，看這不順眼，看那也不滿意，到處都是磕磕絆絆。所以我講人一定要有正氣，無(wú)論我們?cè)谀睦?，都要一身正氣，我們?duì)身邊的同志都要有這個(gè)要求。我們每一個(gè)人一定要光明磊落，一個(gè)人光明磊落，就是要心不藏私、心不藏事、心不藏奸。心不藏私就是不要把個(gè)人的東西看得最重要，不顧大局。心不藏事就是有什么話就要說(shuō)出來(lái)，要和大家溝通交流。如果因?yàn)槟骋患虑橛幸稽c(diǎn)分歧和隔閡，不及時(shí)的溝通和交流，長(zhǎng)了就會(huì)變味，就無(wú)法溝通了，就變成矛盾了，所以大家彼此之間一定要坦誠(chéng)相待。心不藏奸就是不能有整人害人之心，我們?nèi)魏螘r(shí)候都要從善從德。與人為善，我們工作的環(huán)境就會(huì)寬松，工作就會(huì)有干勁，思維就會(huì)敏捷，這些都是我們工作出成績(jī)的動(dòng)力和源泉。

最后，我想用習(xí)近平總書記的兩段話作為今天黨課的結(jié)束語(yǔ)。第一句話：我們都是追夢(mèng)人，我們?cè)谂Ρ寂?。第二句話：中?guó)的昨天已經(jīng)寫在人類的史冊(cè)上，中國(guó)的今天正在億萬(wàn)人民手中創(chuàng)造，中國(guó)的明天必將更加美好。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話三

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是傳達(dá)落實(shí)11月14日全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神，同時(shí)盤點(diǎn)全縣各項(xiàng)工作開展情況，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過(guò)每位分管縣長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)和下一步工作的安排，來(lái)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、欠賬較大，已經(jīng)對(duì)完成年度目標(biāo)造成了一定的影響，需要我們認(rèn)真分析研究，盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措，加快彌補(bǔ)欠賬。同時(shí)，縣政府督查室要對(duì)每個(gè)縣長(zhǎng)通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤，實(shí)行一月一通報(bào)，來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報(bào)了前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)運(yùn)行情況，黃曉赟同志對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，對(duì)照問(wèn)題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)，確保市定各項(xiàng)剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

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前10個(gè)月，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但是依然不容盲目樂(lè)觀。雖然全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報(bào)當(dāng)中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)存在的差距和問(wèn)題一定要充分認(rèn)識(shí)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等10項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的欠賬，多項(xiàng)指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，落后時(shí)序進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng)，增速一直處全市落后位次。可見我縣家底仍不夠殷實(shí)，雖然全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元，增長(zhǎng)11.9%，居全市第1位，但決不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)域增幅的相對(duì)較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長(zhǎng)后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠?jiān)上，重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠及時(shí)。從7月份開始，通過(guò)著力開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長(zhǎng)9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)8個(gè)月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時(shí)，由于全縣新入庫(kù)投資項(xiàng)目少、新開工項(xiàng)目少，以及新開工項(xiàng)目申報(bào)資料不全，致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)入庫(kù)難，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報(bào)新開工投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個(gè)縣直部門未上報(bào)新開工投資項(xiàng)目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項(xiàng)目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動(dòng)工作破解困局。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)基金項(xiàng)目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、縣十件實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等6大類、143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中年內(nèi)擬開工重大項(xiàng)目30個(gè)（含打捆項(xiàng)目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無(wú)幾，還有大部分項(xiàng)目沒(méi)有完成時(shí)序進(jìn)度，一些在建項(xiàng)目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項(xiàng)目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問(wèn)題。

對(duì)于以上4個(gè)方面的困難和問(wèn)題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確，進(jìn)度掌握不及時(shí)，分析監(jiān)測(cè)不透徹，抓落實(shí)的勁頭不夠足，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來(lái)的宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)措施不力，工作缺乏激情，存在守?cái)傋?、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被?dòng)應(yīng)付、軟磨軟推，爭(zhēng)項(xiàng)目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要高度重視，一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇，用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)工作。

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目前離年底僅剩下40多天的時(shí)間。任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力，咬緊目標(biāo)堅(jiān)決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢(shì)。一是我們有很好的政治優(yōu)勢(shì)，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，得到了上級(jí)各部門大力的項(xiàng)目和資金支持。所以，我們要在認(rèn)識(shí)到差距的同時(shí)，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當(dāng)前優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點(diǎn)要做到六個(gè)不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級(jí)各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位，全面盤清全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人，實(shí)行目標(biāo)倒排、節(jié)點(diǎn)倒數(shù)、責(zé)任倒查，堅(jiān)決確保時(shí)間到站、指標(biāo)到點(diǎn)、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位，要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，每月在報(bào)數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委、政府報(bào)送各類報(bào)表，以便縣委、政府及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、改進(jìn)措施，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)送工作細(xì)化到具體部門和單位，有針對(duì)性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是針對(duì)全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo)，以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)，要逐項(xiàng)提出存在欠賬的原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時(shí)間，落實(shí)補(bǔ)救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅(jiān)求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對(duì)工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)接，認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時(shí)，抓緊推進(jìn)分散安置工作，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險(xiǎn)扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時(shí)間越來(lái)越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時(shí)，計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的辦法，確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項(xiàng)目要按月按周制定推進(jìn)計(jì)劃，每周一調(diào)度。對(duì)目前仍未開工項(xiàng)目，要查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策、創(chuàng)造條件，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項(xiàng)目”，要加快工作節(jié)奏，充實(shí)作業(yè)力量，提高工作強(qiáng)度，全力完成年度投資計(jì)劃。對(duì)與國(guó)開行謀劃的“三十一百工程”（10萬(wàn)畝油茶、10萬(wàn)畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項(xiàng)目，要充分利用國(guó)開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對(duì)光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目，縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動(dòng)脫貧戶脫貧致富。對(duì)20個(gè)集中易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，確保12月底前交付使用。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)的是：所有項(xiàng)目，縣政府督查室要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力督查，逐項(xiàng)跟蹤問(wèn)效。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，3次督查仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。二要抓保障。對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門要主動(dòng)服務(wù)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅(jiān)決處理。三要抓爭(zhēng)資跑項(xiàng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究國(guó)家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報(bào)一批重大項(xiàng)目，積極與上級(jí)做好溝通對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家、省里的支持，使上級(jí)政策實(shí)實(shí)在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來(lái)，受總體經(jīng)濟(jì)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大，有投資人信心不足的問(wèn)題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問(wèn)題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實(shí)企業(yè)服務(wù)員制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實(shí)施力度，甄別企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，積極落實(shí)“一企一策”措施，運(yùn)用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對(duì)規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問(wèn)題?？h政府金融辦要對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅(jiān)持每月5號(hào)、25號(hào)進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果寄送所在上級(jí)行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫(kù)力度。統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對(duì)企業(yè)的排查摸底，對(duì)已經(jīng)具備入庫(kù)條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫(kù)，確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫(kù)。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于建立健全資本市場(chǎng)支持扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對(duì)接這個(gè)機(jī)遇，縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳，全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對(duì)全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選，對(duì)篩選出的企業(yè)要提出針對(duì)性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營(yíng)造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時(shí)，縣招商局要以這個(gè)優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對(duì)外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計(jì)、工信等部門要主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實(shí)事不放松。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》中承諾的10件民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地兌現(xiàn)，用實(shí)事惠及群眾、取信于民，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。尤其是對(duì)形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施3個(gè)大市政建設(shè)項(xiàng)目等民生實(shí)事，各責(zé)任單位要采取有力措施，全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標(biāo)，給全縣人民一個(gè)滿意的交待。同時(shí)要做好大氣污染防治、環(huán)保項(xiàng)目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對(duì)違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對(duì)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問(wèn)題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。另外，物價(jià)部門要充分發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)分析預(yù)測(cè)價(jià)格形勢(shì)，規(guī)范各類價(jià)格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴(yán)抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機(jī)遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級(jí)各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)心態(tài)”，認(rèn)真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃?？偟囊笫?，對(duì)2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細(xì)的計(jì)劃和方案，發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃工作，每半個(gè)月一通報(bào)。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺(tái)的一系列利好政策，從政策里找機(jī)遇、挖項(xiàng)目、尋出路。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。當(dāng)前正是國(guó)家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，各級(jí)各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢(shì)、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批有前景、有優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。對(duì)近期新謀劃上報(bào)的項(xiàng)目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料，積極做好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積后勁、增動(dòng)力。三要做好項(xiàng)目前期。搶抓中辦對(duì)口幫扶光山的難得機(jī)遇，主動(dòng)出擊、積極爭(zhēng)跑，既要全力爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目資金，也要及早銜接落實(shí)好明年的項(xiàng)目，全力加快前期工作進(jìn)度，做實(shí)做細(xì)謀劃項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)等前期工作，主動(dòng)與縣發(fā)投公司對(duì)接，完成項(xiàng)目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項(xiàng)目以及近2—3年計(jì)劃新開工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，分別報(bào)送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，將謀劃的項(xiàng)目篩選后報(bào)縣政府審定，作為全縣2017年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并開展項(xiàng)目前期工作。六要加強(qiáng)四類項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬式管理。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，虛報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模的要降下來(lái)，對(duì)項(xiàng)目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來(lái)。關(guān)于明年的工作思路、工作重點(diǎn)，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

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一要壓實(shí)責(zé)任。在落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)算清時(shí)間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標(biāo)，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任，具體抓、抓具體，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。如果年底哪個(gè)項(xiàng)目、哪項(xiàng)指標(biāo)完不成任務(wù)，責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，縣里要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析、重大項(xiàng)目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項(xiàng)目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格督辦。要通過(guò)督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點(diǎn)督辦。精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對(duì)年前的重點(diǎn)工作強(qiáng)化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報(bào)?？h政府對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該追責(zé)的追責(zé)，確保今年各項(xiàng)工作如期完成。二是行業(yè)督辦。縣直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對(duì)照上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照各自年初制定的工作計(jì)劃，全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)改委要切實(shí)履行牽頭抓總職能，對(duì)重大項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)度，確保各個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃完成投資量。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，督促各責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場(chǎng)督辦。今天會(huì)后，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)掌握情況，及時(shí)召開相關(guān)工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)各方，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

同志們，全年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻(xiàn)！

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話四

20××年信訪民警個(gè)人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求，現(xiàn)將本人一年來(lái)工作情況報(bào)告如下：一年來(lái)，本人始終能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷糾正和克服自己思想意識(shí)中的不良習(xí)氣和作風(fēng)，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權(quán)力?？思悍罟逭疂?，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自控，牢固樹立堅(jiān)定正確的人生觀和政治方向，從而較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

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近年來(lái)，信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭，影響了社會(huì)穩(wěn)定，而在我們的信訪工作中，由于制度等各方面的缺憾，導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè)，先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來(lái)訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度，有力的規(guī)范了信訪工作。

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《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后，我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)，同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位，先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí)，10月15日，組織全局民警進(jìn)行了考試，通過(guò)學(xué)習(xí)和考試，使民警對(duì)信訪工做規(guī)定有了了解，為妥善處置各類信訪問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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從為了切實(shí)解決涉法信訪問(wèn)題，從今年5月18日開始，公安部在全國(guó)范圍組織開展了“大接訪”活動(dòng)。作為信訪民警，我主動(dòng)投入其中，積極籌備召開了全局信訪工作會(huì)議，并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)近年來(lái)的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了梳理，并推動(dòng)逐一落實(shí)了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責(zé)任，并加速搶督促工作，堅(jiān)持每月對(duì)接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后，我又與其他同志一道，逐戶進(jìn)行回訪，在大接訪期間，我局共接到各類信訪案件/起，均完全辦結(jié)，信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100，停訪息訴率達(dá)到了93.7，通過(guò)集中接訪，有效地化解了一批矛盾。

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作為一名信訪民警，在每一次接待人民群眾時(shí)，都把來(lái)訪群眾所要求解決的問(wèn)題當(dāng)作自己的問(wèn)題，把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難，想來(lái)訪群眾之所想，急來(lái)訪群眾之所急，做來(lái)訪群眾之所需，“熱情接待、耐心聽講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能，千方百計(jì)替來(lái)訪群眾出主意、想辦法，專心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用，并把自己的意見、想法與主辦單位通報(bào)，并盡心盡職去催辦，為信訪群眾排憂解難。對(duì)群眾反映問(wèn)題存在疑難和顧慮的，主動(dòng)為其提供法律咨詢服務(wù)；對(duì)上訪人員合法權(quán)益受到侵害的，積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾，減少社會(huì)不安全隱患，同時(shí)讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動(dòng)之以情，曉之以理，并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難，軟化、感化信訪群眾，促其息訪。為增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任，主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話號(hào)碼，方便群眾反映情況，并了解詢問(wèn)信訪案件辦理情況，以及提供法律咨詢。一年多來(lái)，參與接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪****件(次)，其中初信***件，初訪***件(次)，均進(jìn)行了妥善的處理。沒(méi)有因?yàn)樽约汗ぷ鞑坏轿欢l(fā)大的問(wèn)題。

當(dāng)然，在工作中我也存在一些不足：一是學(xué)習(xí)不夠，整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾，未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。二是存在畏難方面，面對(duì)較多的重訪和纏訪，而且有些反映深層次的社會(huì)問(wèn)題，面對(duì)阻力，深感能力不足。

今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力提高自己處置信訪問(wèn)題的水平和能力，為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話五

同志們

新春伊始,萬(wàn)象更新。我代表局班子給大家拜個(gè)晚年,祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福.

節(jié)后上班第一天召開全體干部會(huì)議,基本上已經(jīng)成為咱們局的慣例。它既是集中歸位、調(diào)整狀態(tài)的收心會(huì),又是打氣鼓勁開始工作的動(dòng)員會(huì)。經(jīng)過(guò)了春節(jié)假期,大家的身心得到了休息、休整,希望大家能以信心百倍、充滿活力的狀態(tài)迅速投入到新年的工作中,搶抓時(shí)間,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為今年各項(xiàng)工作任務(wù)開好局、起好步。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、收假收心，立即進(jìn)入工作狀態(tài)

2019我們安排了xx多項(xiàng)重點(diǎn)工作,任務(wù)比較繁重,要求大家馬上從假期的氣氛和狀態(tài)里走出來(lái),按照已經(jīng)確定的思路、目標(biāo)、方案、路徑、方法、時(shí)限,立即啟動(dòng)各項(xiàng)工作。在這里,我想給大家鼓好“四股勁”:

一是拼勁。困難面前勇者勝。xx年我們要想取得優(yōu)異的成績(jī),必須發(fā)揚(yáng)“勇往直前、頑強(qiáng)拼搏”的精神,稍有松動(dòng),就可能導(dǎo)致進(jìn)度滯后、標(biāo)準(zhǔn)降低。所以,一定要有“拼命三郎”的精神工作態(tài)度上要不怕千辛萬(wàn)苦,要鍥而不舍,工作方法上要千方百計(jì),要“擠”要“鉆”,確保把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二是闖勁。只有敢闖才有出路。鄧小平同志曾經(jīng)講過(guò):“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神,沒(méi)有一點(diǎn)“冒的精神,沒(méi)有一股氣和勁,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)”。要善于運(yùn)用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路,創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到

的各種問(wèn)題。

三是狠勁。工作的圓滿完成還要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,敢于較真,在工作落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)上要?jiǎng)诱娴摹?lái)實(shí)的,碰硬的,在工作標(biāo)準(zhǔn)的把握上要嚴(yán)要求、摳尺度、不松口,在工作責(zé)任的擔(dān)當(dāng)上要敢于帶頭、勇于擔(dān)責(zé)、賞罰分明。

四是韌勁。完成全年的工作,除了決心大、信心足、辦法多措施硬之外,還要有點(diǎn)韌勁,不管遇到什么困難和問(wèn)題,都一如既往,堅(jiān)持連續(xù)抓、經(jīng)常抓、持之以恒、一抓到底,不達(dá)目標(biāo),

決不罷手。

二、群策群力，科學(xué)高效推進(jìn)工作

年前,我們召開了年度重點(diǎn)工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)會(huì),接下來(lái),各部門、單位要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集體智慧的作用,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步完善細(xì)化工作方案,合理調(diào)整工作推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),更加符合學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要;要強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí),理清各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),并拿出與之對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新舉措,加緊推進(jìn),切實(shí)把服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)化成服務(wù)能力和服務(wù)效果。

就工作推進(jìn),我想給大家提4點(diǎn)要求,概括說(shuō)就是“走穩(wěn)步邁大步、早一步、高半步”。

走穩(wěn)步,就是各項(xiàng)工作都要求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,腳踏實(shí)地步一個(gè)腳印的去努力、去爭(zhēng)取、去耕耘,使各項(xiàng)工作更加穩(wěn)固,取得實(shí)實(shí)在在的成果。

邁大步，就是希望大家都要有銳意進(jìn)取、勇往直前、逢一必爭(zhēng)的信念,工作上要有大思路、大手筆、大舉措、大動(dòng)作,創(chuàng)出大的成效,干的工作能夠拿得出、叫得響,爭(zhēng)先進(jìn)位。

早一步，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,我想對(duì)大家說(shuō)一句話,“挨了鞭子過(guò)河叫愚笨,不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄是明智”,干工作就是這樣,必須干的事要早走一步,規(guī)律性的事要早謀一步,苗頭性的事要早抓步,為自己贏得時(shí)間和主動(dòng)

高半步，就是要求大家要不斷的開闊視野、拓寬思路，堅(jiān)持高站位、高出手、高品位，看遠(yuǎn)一點(diǎn)，想深一些，想細(xì)一些。

三、同心同德，加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)

圓滿地完成xx年的工作任務(wù),關(guān)鍵還是要靠一流的干部隊(duì)伍作保障。實(shí)踐證明,我們的隊(duì)伍素質(zhì)整體是好的,是一支作風(fēng)頑強(qiáng)、經(jīng)得起考驗(yàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。但是,也應(yīng)該看到我們隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問(wèn)題,有的同志工作團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣于蒙著頭、關(guān)著門干工作;有的同志作風(fēng)煥散,對(duì)自己要求標(biāo)準(zhǔn)不高,遲到早退不請(qǐng)假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等,雖然問(wèn)題發(fā)生在個(gè)別同志身上,但如果得不到有效解決,就會(huì)很大程度上削弱我們這支隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。在今后的工作中,每位同志都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,重點(diǎn)從以下三個(gè)方面繼續(xù)努力:

第一,要講紀(jì)律。全局上下,無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)還是普通干部,都要堅(jiān)決執(zhí)行《xx工作規(guī)則》,嚴(yán)守各項(xiàng)制度要求和工作紀(jì)律。特別是嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷假紀(jì)律,各位局領(lǐng)導(dǎo)不但要帶頭做好榜樣，還要管好分管處室、處長(zhǎng)。紀(jì)委要加強(qiáng)紀(jì)律檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,切實(shí)保證機(jī)關(guān)正常工作秩序,保證各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二,要講團(tuán)結(jié)。一個(gè)單位,一個(gè)集體,風(fēng)氣非常重要,它是干好工作的基礎(chǔ)。只有相互補(bǔ)臺(tái),才能好戲連臺(tái),每位同志都要有寬廣的胸懷、非凡的氣度,認(rèn)識(shí)到“懂團(tuán)結(jié)是大聰明,會(huì)團(tuán)

結(jié)是大本事”,自覺(jué)做到多看別人的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn),多看自己的不足和缺點(diǎn),低調(diào)做人,不要在個(gè)人利益、權(quán)力大小、雞毛蒜皮上斤斤計(jì)較。要大事講原則、小事講風(fēng)格,努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

第三,要講實(shí)干。工作是價(jià)值之體、作為之現(xiàn)、成果之標(biāo),只有實(shí)干才有出路,只有實(shí)干才有前途。要在全局大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣,要真正使實(shí)干和奉獻(xiàn)成為我們?nèi)w教育干部的一種風(fēng)尚、一種覺(jué)悟、一種境界、一種追求。

同志們,“一年之計(jì)在于春”,做好第一季度的工作非常關(guān)鍵和重要,第一季度時(shí)間將近過(guò)半,各項(xiàng)工作必須要迅速展開。今天下午,各處室、單位要立即召開內(nèi)部工作會(huì),安排布置近期工作,各位局領(lǐng)導(dǎo)要參加分管處室的會(huì)議,對(duì)工作的推進(jìn)落實(shí)提出明確要求。希望全體同志都能以馬的俊朗、豪邁、執(zhí)著、篤行的精神心中想全年,突出抓首季,致力保開局,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作首季開門紅;策馬揚(yáng)鞭,奮蹄前奔,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力,確保各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)呈現(xiàn)!

謝謝大家!

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話六

這次全區(qū)組織工作會(huì)議，是區(qū)委批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是:按照全國(guó)、全省和全市組織部長(zhǎng)會(huì)議部署和區(qū)委要求，總結(jié)2019年工作，安排部署2020年任務(wù)。下面，按照上級(jí)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和區(qū)委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

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2019年，全區(qū)組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)履行抓干部、配班子，抓基層、打基礎(chǔ)，建機(jī)制、聚人才工作職能，為建設(shè)濟(jì)東新區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

過(guò)去的一年，我們牢牢抓住政治建設(shè)這個(gè)“根本”，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視反饋意見整改落實(shí)。全面把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)有機(jī)融合、貫穿始終，全區(qū)舉辦讀書班101期，各級(jí)撰寫調(diào)研報(bào)告660篇、查擺各類問(wèn)題4530項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)10項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，解決了一批基層和群眾關(guān)切的突出問(wèn)題，各級(jí)黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)作風(fēng)得到了扎實(shí)歷練和不斷提升。尤其是抗擊“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和新冠肺炎疫情防控期間，全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不畏艱險(xiǎn)，嚴(yán)防死守，漂亮地打贏了抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”硬仗，新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)也取得了階段性的重大成果，展現(xiàn)了新時(shí)代黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為和優(yōu)良風(fēng)貌，得到了社會(huì)各界的一致點(diǎn)贊。對(duì)標(biāo)省委巡視和選人用人專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改、標(biāo)本兼治，完成具體整改事項(xiàng)18個(gè)，建章立制10余項(xiàng)。我們聚焦干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“重心”，突出抓好干部“選育管用”制度體系建設(shè)。在“選”干部上，牢固樹立“三實(shí)”導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)化調(diào)整區(qū)管干部9批次253人。在“育”干部上，堅(jiān)持精準(zhǔn)與專業(yè)并重，全年安排培訓(xùn)班次60余個(gè)，選派130余名優(yōu)秀干部到全區(qū)重點(diǎn)任務(wù)中接受實(shí)踐鍛煉。在“管”干部上，結(jié)合省委巡視和選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見整改落實(shí)，完善干部人事檔案管理、個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)等制度規(guī)定，強(qiáng)化談話、誡勉、函詢等日常管理，扎緊了制度籠子。在“用”干部上，制定《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，全面完成900余名區(qū)管干部、880余名科級(jí)干部的職級(jí)晉升，讓干部得實(shí)惠、有干勁。我們著眼于夯實(shí)基層組織這個(gè)“根基”，狠抓黨建重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。農(nóng)村領(lǐng)域，整頓提升89個(gè)軟弱渙散村黨組織，選聘100名大學(xué)生擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”，選取55個(gè)重點(diǎn)村連片實(shí)施11個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)更多農(nóng)村黨組織靚麗轉(zhuǎn)身；城市領(lǐng)域，新組建城市社區(qū)18個(gè)，招錄112名社區(qū)專職工作者，深化社區(qū)“雙報(bào)到”工作，黨建引領(lǐng)城市治理工作體系逐步完善?！皟尚隆苯M織領(lǐng)域，大力實(shí)施集中攻堅(jiān)，創(chuàng)建市區(qū)兩級(jí)示范點(diǎn)23個(gè)，“兩個(gè)覆蓋”的質(zhì)量明顯提升。我們堅(jiān)持用好人才隊(duì)伍這把“鑰匙”，以人才“活水”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新潛能”。全力推進(jìn)齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)，全面落實(shí)x市人才新政30條、我區(qū)人才新政20條等，全區(qū)共入選“5150倍增計(jì)劃”、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級(jí)以上人才27人，新增省市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等人才平臺(tái)25個(gè)，新增優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才120人，連續(xù)三年在全市人才工作考核中位列第一。同時(shí)，我們統(tǒng)籌抓好其他基礎(chǔ)性工作，遠(yuǎn)程教育、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、干部檔案、組工信息調(diào)研、輿論宣傳等工作，也都取得了可喜成績(jī)?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年，是收獲滿滿的一年，這離不開全區(qū)組織戰(zhàn)線同志們的辛勤耕耘和實(shí)干擔(dān)當(dāng)。在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示衷心感謝！

當(dāng)然，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)組織工作與貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線要求相比，與我區(qū)發(fā)展需求以及廣大黨員干部人才的期待相比，還有不少差距。主要是:干部的“選育管用”機(jī)制還不夠健全，各領(lǐng)域黨組織建設(shè)推進(jìn)不平衡，人才招引的“硬實(shí)力”以及發(fā)展環(huán)境“軟條件”與先進(jìn)地區(qū)相比還有明顯差距等，下步要靶向聚焦、一抓到底。

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2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年全區(qū)組織工作，總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量行動(dòng)為載體，緊扣全區(qū)“1234”工作布局，聚焦鞏固不忘初心、牢記使命主題教育和省委巡視整改落實(shí)成果，全力構(gòu)建“選育管用”全鏈條正向激勵(lì)機(jī)制，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，著力推進(jìn)省會(huì)東部人才集聚高地建設(shè)，為當(dāng)好省會(huì)創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快x新區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育工作成果。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，推動(dòng)理論武裝固本培元。一是強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)。要科學(xué)制定2020年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，實(shí)施分類定標(biāo)，在主體班次開設(shè)專題單元、在專題班次設(shè)置專題課程，擴(kuò)大覆蓋范圍、提升培訓(xùn)質(zhì)量。要緊跟時(shí)事、與時(shí)俱進(jìn)，深化課程體系建設(shè)，打造高品質(zhì)精品課堂，讓黨員干部學(xué)思悟透、入腦入心。二是深化學(xué)用結(jié)合。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與推動(dòng)本職工作、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做到以學(xué)促干、以干帶學(xué)。要將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和上級(jí)決策部署情況列入對(duì)各級(jí)班子、干部政治考察的重要內(nèi)容，以完善落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化“跟蹤問(wèn)效”為抓手，推動(dòng)重要精神、重要指示、重大部署落實(shí)落地。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)主題教育期間“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動(dòng)、“四不兩直”開展調(diào)研、社區(qū)干部“雙報(bào)到”、干部“一對(duì)一”幫包服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化。

（二）堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，全力做好干部選育管用各項(xiàng)工作。干部是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，就是牢牢抓住了事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。一要樹導(dǎo)向、重激勵(lì)，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)活力。政治考察要更精準(zhǔn)。要結(jié)合新一輪干部工作調(diào)研，突出“政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律”5個(gè)方面，考準(zhǔn)考實(shí)干部在重大任務(wù)、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)，抓好考察結(jié)果運(yùn)用，把政治素質(zhì)考察與干部使用、日常管理結(jié)合起來(lái)。用人導(dǎo)向要更鮮明。堅(jiān)持一線選拔識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的優(yōu)秀干部，按有關(guān)規(guī)定破格提拔使用，樹好一面旗幟，激活一池春水，帶來(lái)滿園芬芳。激勵(lì)措施要更實(shí)惠。要推動(dòng)“出彩型”好班子、好干部評(píng)選常態(tài)化，全面落實(shí)“1+n”績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)體系，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，堅(jiān)決不搞平均主義。關(guān)愛(ài)措施要更給力。要用組織溫情去激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)的干部，健全完善容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)制度體系，認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)關(guān)懷、帶薪休假等制度，激勵(lì)各級(jí)干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、競(jìng)相出彩。二是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。去年，省委巡視和選人用人專項(xiàng)檢查反饋了我區(qū)干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，今年都要一一對(duì)照，徹底整改。要優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，著手培養(yǎng)選拔一批“80后”正處級(jí)干部、“85后”副處級(jí)干部、“90后”正科級(jí)干部，推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部“跨越式”使用。要優(yōu)化干部隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，用好現(xiàn)有編制資源，擴(kuò)大選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)人員、高層次人才招考力度。要優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)型干部源頭，注重從熟悉金融、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的人員中培養(yǎng)選拔專業(yè)型干部；統(tǒng)籌用好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀干部資源，全面落實(shí)公務(wù)員調(diào)任相關(guān)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更合理、更全面。同時(shí)，還要選拔培養(yǎng)一批黨政正職、年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等結(jié)構(gòu)型干部，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，為區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)換屆做好干部?jī)?chǔ)備。三是精準(zhǔn)育、一線煉，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式。要圍繞全區(qū)“1266”工作布局，聚焦雙招雙引、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等中心工作，設(shè)置“1266”專業(yè)化能力提升班次，全面提高干部專業(yè)能力、專業(yè)精神。要加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，持續(xù)深化干部掛職鍛煉、第一書記選派、“萬(wàn)名干部下基層”等工作，有組織有計(jì)劃地把干部放到重大專班、疫情防控等斗爭(zhēng)一線、火線，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇才囵B(yǎng)，真正經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干。四是抓關(guān)鍵、抓日常，完善干部監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政治監(jiān)督，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，加大審核把關(guān)、抽查核實(shí)力度，著力解決嚴(yán)重漏報(bào)和瞞報(bào)等突出問(wèn)題。中組部今年將部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告專項(xiàng)整治，從我區(qū)情況來(lái)看，個(gè)別單位仍存在重視程度不夠、審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，個(gè)別干部填報(bào)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，甚至故意瞞報(bào)漏報(bào)。這些問(wèn)題，各單位都要引起高度重視，在下步工作中，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成填報(bào)工作。要強(qiáng)化選任監(jiān)督，建立“帶病提拔”即時(shí)倒查制度，從嚴(yán)從實(shí)做好干部任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”等工作，從嚴(yán)開展檔案審核，加強(qiáng)干部人事檔案集中管理，加大信訪舉報(bào)查核處理力度，鞏固選人用人問(wèn)題專項(xiàng)整治成果。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、延伸監(jiān)督觸角，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)等部門的互聯(lián)互通，精準(zhǔn)實(shí)施提醒、函詢、誡勉，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督中工作、在約束中生活。

（三）扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)“硬任務(wù)”：一是調(diào)優(yōu)村莊規(guī)模。這是有效解決行政村小散弱的根本舉措，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建強(qiáng)農(nóng)村基層班子的實(shí)招硬招。大家要提高政治站位、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，要找準(zhǔn)矛盾，對(duì)癥下藥，確?！安⒌煤谩⑷诘眠M(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”。要選準(zhǔn)用好“關(guān)鍵人”，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好群眾工作，確?；鶎臃€(wěn)定。二是提升頭雁隊(duì)伍。全面推行村黨組織書記“一肩挑”，是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要從現(xiàn)在抓起，提前謀劃、通盤考慮、作出預(yù)判，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的，及早研究措施辦法，必要時(shí)要提前調(diào)整。要抓實(shí)“頭雁指數(shù)”量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)村黨組織書記“四個(gè)一批”選配計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。要新選拔一批“鄉(xiāng)村振興工作專員”，建好村干部后備人才庫(kù)。要深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興大比武”，完善村居績(jī)效獎(jiǎng)、星級(jí)獎(jiǎng)、晉位獎(jiǎng)，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。三是整頓軟弱渙散。今年是全省第一輪軟弱渙散村黨組織集中整頓收尾之年，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，一村一策、精準(zhǔn)施策，確保如期完成整頓任務(wù)，為村“兩委”換屆奠定良好基礎(chǔ)。四是做實(shí)強(qiáng)基倍增。要突出抓好村集體“三資”清理規(guī)范工作，堅(jiān)決糾正“走形式、做樣子”的錯(cuò)誤想法，敢于出手碰硬，真正把集體的資源資產(chǎn)收上來(lái)、用起來(lái)。要推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社，深入開展城鄉(xiāng)攜手共建行動(dòng)，繼續(xù)培樹提升一批鄉(xiāng)村振興示范村、樣板村，確保所有村集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。二要深入開展城市基層黨建集中攻堅(jiān)。這次疫情防控對(duì)城市基層治理是一次大考。從實(shí)踐看，我們欠賬還很多，必須痛下決心、迎頭趕上。要實(shí)施全域提升行動(dòng)，健全完善“六位一體”社區(qū)治理模式，落實(shí)物業(yè)黨建“1+x”制度體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格都有健全完善的組織架構(gòu)，有專兼結(jié)合的網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，有專門的工作經(jīng)費(fèi)，有機(jī)制健全、響應(yīng)及時(shí)的工作服務(wù)平臺(tái)。要研究制定加強(qiáng)社區(qū)治理實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”管理的意見，完善“街巷吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，深化“雙報(bào)到”工作，提升黨群服務(wù)中心服務(wù)功能。要加快推進(jìn)街道管理體制改革，推動(dòng)街道黨工委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。三要全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建。在“兩新”組織領(lǐng)域，重點(diǎn)是實(shí)施“建組織擴(kuò)覆蓋、抓規(guī)范強(qiáng)功能”行動(dòng)，加強(qiáng)園區(qū)、樓宇、市場(chǎng)、行業(yè)黨建力度，突出抓好省市區(qū)三級(jí)“示范點(diǎn)”創(chuàng)建，發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用。在機(jī)關(guān)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)基層黨組織工作《條例》，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到機(jī)關(guān)工作全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面，解決好“燈下黑”的問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。在國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體系改革創(chuàng)新，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)。四要突出抓好黨支部建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深化黨支部評(píng)星定級(jí)，打造一批黨支部建設(shè)示范點(diǎn)，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。要高質(zhì)量抓好黨員隊(duì)伍管理，壯大入黨積極分子隊(duì)伍，推動(dòng)解決部分村三年以上未發(fā)展黨員難題，集中排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，做實(shí)黨員量化積分管理，持續(xù)開展黨員身份核查及入黨時(shí)間、黨齡確認(rèn)工作，確保嚴(yán)到份、管到位。同時(shí)，要深化完善黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，繼續(xù)實(shí)施書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，開展基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩交流活動(dòng)，加大“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)力度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地。

在此，專門強(qiáng)調(diào)一下抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。3月6日，中央召開座談會(huì)，習(xí)近平總書記下達(dá)了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“總攻令”。中組部、省委組織部、市委組織部相繼召開會(huì)議，對(duì)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。近年來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我們聚焦發(fā)揮好黨建保障作用，做了大量卓有成效的工作。但是從面上看，工作進(jìn)展仍不平衡。有的鎮(zhèn)街黨建和脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合不緊密，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足；有的駐村干部主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，幫扶成效不夠明顯等等。這些問(wèn)題都是制約決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作成效的短板。當(dāng)前，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門單位要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央部署和省、市、區(qū)委要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。一是要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)各方資源，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。區(qū)委組織部會(huì)加強(qiáng)對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的督查，對(duì)工作中存在作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、失職瀆職等問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是持續(xù)抓好基層組織建設(shè)。要抓住提升組織力這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整等重點(diǎn)任務(wù)，要狠抓落實(shí)、持續(xù)推進(jìn)，全面提升農(nóng)村黨組織建設(shè)質(zhì)量。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估，聚焦黨建工作開展一次大排查、大整改，各鎮(zhèn)街要組織力量逐村排查、逐項(xiàng)梳理，切實(shí)消除工作盲點(diǎn)和死角。三是要繼續(xù)推進(jìn)資源向一線集結(jié)。鎮(zhèn)街黨（工）委、派出單位要抓好第一書記日常管理，指導(dǎo)督促第一書記完成好各項(xiàng)扶貧工作任務(wù)。要把推進(jìn)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為重要抓手，采取金融扶持、項(xiàng)目合作等方式，推動(dòng)人才回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)。要加大對(duì)扶貧一線干部的教育培訓(xùn)力度，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，健全完善基層干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，確保基層脫貧攻堅(jiān)工作力量穩(wěn)定充足，全力以赴保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。

（四）全力推動(dòng)人才集聚發(fā)展，加快打造x東部人才高地。要堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，抓實(shí)黨管人才工作，聚焦聚力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招才引智力度，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。一要加快推動(dòng)人才政策落地見效。要繼續(xù)研究制度創(chuàng)新，在原有政策20條的基礎(chǔ)上，出臺(tái)“人才新政23條”、配套細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人才的支持力度。要持續(xù)推動(dòng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，壓實(shí)鎮(zhèn)街和部門“雙招雙引”責(zé)任，形成一插到底、高效快捷的工作推進(jìn)體系。二要大力推動(dòng)招才引智實(shí)現(xiàn)新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)招商與招才工作，依托招商小組、“雙招雙引”工作站及招才顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)招商和招才的捆綁引進(jìn)，確保簽約一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)。要大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)齊魯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，著力把人力資本產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要用好駐章高校資源，支持駐章高校與企業(yè)合建創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生在x創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)理想。要繼續(xù)深化海外引才措施，依托中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中白新材料產(chǎn)業(yè)園，將引進(jìn)觸角伸向海外，吸引海外優(yōu)秀人才為我所用。要精心組織好大賽引才，力爭(zhēng)最大限度的將國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我區(qū)。三要著力搭建人才集聚平臺(tái)載體。要大力推進(jìn)建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，重點(diǎn)打造雙創(chuàng)基地、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目落戶x。要加大科研院所引進(jìn)力度，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)更多企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要搭建柔性引才平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建立院士、博士工作站，柔性引進(jìn)高校專家人才，突破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)難題。要進(jìn)一步完善校地合作機(jī)制，推動(dòng)更多成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深化落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，開展“定制式”人才服務(wù)，升級(jí)人才綠卡制度，實(shí)施人才安居工程，讓人才舒心生活、順心工作、安心發(fā)展。

要用心用情做好老干部工作。要不斷強(qiáng)化老干部黨建工作，抓牢抓實(shí)組織建設(shè)、黨建載體和支部書記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高黨建工作質(zhì)量。要注重研究老同志特點(diǎn)，找準(zhǔn)其發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，積極為老干部發(fā)揮正能量搭建平臺(tái)。要尊重老同志、關(guān)心老同志，在落實(shí)待遇、打造平臺(tái)、開展活動(dòng)等方面全力支持，推動(dòng)服務(wù)保障工作再上新臺(tái)階。要持續(xù)發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，服務(wù)和保障好全區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。疫情發(fā)生以來(lái)，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮，基層黨組織凝心聚力、筑強(qiáng)堡壘，廣大黨員主動(dòng)請(qǐng)纓、沖鋒在前，筑牢了一道疫情防控的堅(jiān)固防線。當(dāng)前，疫情防控工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持勁頭不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”的要求，引導(dǎo)、激勵(lì)黨員干部人才始終沖在一線、戰(zhàn)在前沿，還要同步落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)懷關(guān)愛(ài)政策，加大對(duì)典型的宣傳報(bào)道力度，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。

三、持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)

要按照習(xí)近平總書記建設(shè)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門的要求，抓好黨性鍛煉、能力培養(yǎng)和作風(fēng)改進(jìn)，確保在自身建設(shè)上始終走在前列、作出表率。一要在錘煉黨性上作表率。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)、組織工作的重要論述、重要指示批示精神，時(shí)刻對(duì)標(biāo)看齊、找準(zhǔn)方向定位，真正把“對(duì)黨忠誠(chéng)”體現(xiàn)到履職盡責(zé)的全過(guò)程、各方面，為全區(qū)各級(jí)黨員干部當(dāng)好表率和示范。二要在提升能力上作表率。聚焦“專業(yè)化”，有計(jì)劃地對(duì)組工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)。每名組工干部都要做到“理論功底深”、“政策方針熟”、“基層情況明”、“推動(dòng)工作實(shí)”，既要做業(yè)務(wù)知識(shí)上的“政策通”，也要做落實(shí)工作的“行家里手”。三要在改進(jìn)作風(fēng)上作表率。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)迎難而上、攻堅(jiān)克難，馳而不息地抓好干部、黨建、人才、考核各個(gè)領(lǐng)域的工作創(chuàng)新。要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，勇當(dāng)“落實(shí)尖兵”，以高度的責(zé)任感和使命感、不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署。要強(qiáng)化廉政意識(shí)，常念緊箍咒、常敲警示鐘，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，堅(jiān)決杜絕“燈下黑”。

同志們，做好新一年的組織工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要牢記組工干部的光榮職責(zé)，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)好省會(huì)創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快強(qiáng)勢(shì)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證！

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話七

近年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于環(huán)保工作的部署要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣環(huán)保工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育力度，從源頭抓起，從基礎(chǔ)工作做起，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境治理，不斷增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在不斷提升環(huán)保工作水平的同時(shí)，有效促進(jìn)了人民生活質(zhì)量的提高和環(huán)境衛(wèi)生的改善，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)環(huán)境環(huán)保工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、公用事業(yè)服務(wù)站、黨政辦、國(guó)土所、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)站，確定專人負(fù)責(zé)具體辦公。大力實(shí)施、鞏固城鄉(xiāng)清潔工程工作，并成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，全鎮(zhèn)所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有站所負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，有效提高了群眾的環(huán)保意識(shí)，改善了民居環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

(一)城鄉(xiāng)清潔工作。我鎮(zhèn)投入了大量的人力物力，先后印發(fā)倡議書6500份，橫幅40余條，宣傳噴繪50多條。同時(shí)為全鎮(zhèn)22個(gè)村配備了60名保潔員，60余臺(tái)人力三輪車，148個(gè)垃圾箱和3臺(tái)垃圾清運(yùn)車，確保日常的垃圾清運(yùn)工作，還動(dòng)用大型機(jī)械多次對(duì)鎮(zhèn)上的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行清理、整理。鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)站堅(jiān)持每月對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次實(shí)地檢查并評(píng)比通報(bào)，檢查結(jié)果納入年終考核。

(二)環(huán)境連片整治工作。修建垃圾填埋場(chǎng)一座，污水處理生態(tài)濕地二座，飲用水源保護(hù)地一處。其中垃圾填埋場(chǎng)計(jì)劃庫(kù)容120萬(wàn)立方米，用于全鎮(zhèn)所有行政村的日常生活垃圾的填埋，計(jì)劃使用年限十年，十年后進(jìn)行復(fù)耕處理;生態(tài)濕地用于解決陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)群眾的生活污水的處理，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放;飲用水源共解決包括集鎮(zhèn)所在地的20xx多人的飲水問(wèn)題。

(三)丹江流域污染防治工作。為了提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增進(jìn)環(huán)保工作，我鎮(zhèn)加大了對(duì)于宣傳力度，并結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工作，扎實(shí)開展工作。在全鎮(zhèn)范圍開展了大量的環(huán)保知識(shí)宣傳，印發(fā)了6500份環(huán)保倡議書，制作了40條宣傳橫幅，懸掛50余條宣傳噴繪，與全鎮(zhèn)所有群眾簽訂了門前三包協(xié)議。為了解決河道垃圾問(wèn)題，我鎮(zhèn)出資8萬(wàn)多元，動(dòng)用大型機(jī)械3臺(tái)，深挖、填埋了大量的河道堆積的垃圾。

(四)大氣污染防治工作。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人采取下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書與對(duì)方主動(dòng)遞交承諾書相結(jié)合的辦法，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、渣土物料覆蓋、物料運(yùn)輸密閉等環(huán)節(jié)的粉塵治理工作，確保灑水降塵措施到位，從源頭上控制揚(yáng)塵污染問(wèn)題。近幾個(gè)月來(lái)，共深入3處工地、10余家企業(yè)進(jìn)行巡查，檢查施工工地、“三堆”12處次，責(zé)令整改12處，清理堆物8余處，檢查車輛20余輛次。同時(shí)，深入田間地頭，加強(qiáng)巡查督查，嚴(yán)把死守，鼓勵(lì)秸稈回收加工，有效地減輕了我鎮(zhèn)秸稈焚燒壓力。

(五)網(wǎng)格化管理工作。一是成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各站辦、村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職辦公人員。二是按照“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”的工作要求，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)網(wǎng)格和部門職責(zé)網(wǎng)格。組成鎮(zhèn)為二級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé);全鎮(zhèn)22個(gè)村為三級(jí)網(wǎng)格，村委會(huì)為責(zé)任主體，配合全面排查工礦企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地農(nóng)村環(huán)境綜合治理等進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)環(huán)境違法行為。由農(nóng)牧站牽頭，對(duì)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在今后的日常管理和服務(wù)中，將環(huán)保意識(shí)和環(huán)保工作延伸到日常工作中去。妥善處理我鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境污染事故事件，快速響應(yīng)，有序行動(dòng)，控制事態(tài)，降低危害和損失，保護(hù)公眾人身安全和環(huán)境安全，保障正常生活生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，制定了突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(六)秦嶺生態(tài)保護(hù)工作。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)秦嶺輿論氛圍，提高群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)。為進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，我鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村工作責(zé)任制，使生態(tài)保護(hù)工作落到實(shí)處。分級(jí)分層次召開鎮(zhèn)、村、組干部群眾會(huì)議，并利用村級(jí)廣播、板報(bào)等方式進(jìn)行宣傳，在鎮(zhèn)街道開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，散發(fā)宣傳單800余份。同時(shí)，鎮(zhèn)國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保部門聯(lián)合，定期對(duì)轄區(qū)非法開采活動(dòng)進(jìn)行督查，有效制止了兩起非法開采行為并上報(bào)縣直相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查

一是認(rèn)真做好飲用水源地劃定工作，明確一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人開展工作。劃定結(jié)束后，我鎮(zhèn)采取保護(hù)措施，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界樁，要求村上安排一名工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督保護(hù)工作。

二是加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的處置和排放進(jìn)行監(jiān)督檢查力度，全部能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放。

三是為鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實(shí)效，我們將鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重要議事日程。實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以公用事業(yè)服務(wù)站、派出所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、學(xué)校、衛(wèi)生院、各村負(fù)責(zé)人等為成員的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展環(huán)保專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)單位、村進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比，并將其納入各村年終目標(biāo)管理考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)現(xiàn)了層層有人抓，事事有人管，人人有責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)消除，有效落實(shí)整改措施，使環(huán)境保護(hù)工作做到了目標(biāo)明確，分工具體，措施到位，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的居住生活環(huán)境。

在環(huán)保工作中，我鎮(zhèn)雖然落實(shí)了責(zé)任和舉措，取得了明顯成效，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。但還存在一些問(wèn)題，一是一些群眾文化素質(zhì)還不高，環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)，亂扔垃圾的情況依然存在;二是個(gè)別村群眾焚燒秸稈、垃圾的現(xiàn)象還存在。今后我們將繼續(xù)對(duì)照本次環(huán)保督查軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，落實(shí)措施，突出重點(diǎn)，加大整改力度，強(qiáng)化環(huán)保宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，創(chuàng)建山青水秀和諧文明**鎮(zhèn)。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話八

20xx年，在相關(guān)職能部門的支持配合和全局干部職工的共同努力下，本局環(huán)保工作取得了成效。20xx年，我局將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)要求下，統(tǒng)一思想、凝聚力量，貼近實(shí)際，緊跟步伐，不斷增強(qiáng)全民參與意識(shí)和行動(dòng)，著力營(yíng)造全民支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好格局。

20xx年，在縣環(huán)委辦、縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)切實(shí)貫徹環(huán)?；緡?guó)策，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，以節(jié)能減排為中心，始終把環(huán)保工作放在突出位置，樹立“抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為環(huán)?！钡拇缶钟^，全面開展環(huán)保工作，建設(shè)美麗雙江，有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主新農(nóng)村的建設(shè)。現(xiàn)將一年來(lái)的環(huán)保工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

年初，我鄉(xiāng)將環(huán)保工作列入全年工作計(jì)劃，制定環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門及各村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。明確環(huán)保工作主要由鄉(xiāng)環(huán)保辦牽頭具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)具體經(jīng)辦人員，保證了組織機(jī)構(gòu)完整。

二、加大宣傳力度，提高對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，是樹立”以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為了提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，我鄉(xiāng)利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，張貼過(guò)街宣傳標(biāo)語(yǔ)20余幅，在場(chǎng)鎮(zhèn)、各村對(duì)環(huán)保知識(shí)進(jìn)行宣傳。通過(guò)大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強(qiáng)了人民群眾的環(huán)保意識(shí)，提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動(dòng)參與環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺(jué)性。利用“六·五”世界環(huán)境日搭建環(huán)保宣傳臺(tái)，懸掛環(huán)保標(biāo)語(yǔ)，開展咨詢活動(dòng)。共發(fā)放各類資料500余份，書寫標(biāo)語(yǔ)20余副，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢80余次。

三、部門齊抓共管，加強(qiáng)目標(biāo)管理

在工作中，我們嚴(yán)格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合部門職責(zé)和部門實(shí)際，抓住重點(diǎn)，齊抓共管，有效實(shí)施，強(qiáng)化管理，使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)落到實(shí)處，各項(xiàng)工作有序展開。

(一)對(duì)集中飲用水源進(jìn)行保護(hù)。書寫保護(hù)水源標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立警示標(biāo)志，保護(hù)區(qū)附近沒(méi)有污染型企業(yè)。對(duì)集中式飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè)進(jìn)行綜合整治。集中式飲用水源地取水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。

(二)加快解決轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題。組織各村社完成轄區(qū)內(nèi)河道漂浮物打撈整治任務(wù);全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);采取有力措施防止露天焚燒行為;節(jié)能減排工作穩(wěn)中推進(jìn)。在全鄉(xiāng)廣泛推廣和應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)。

(三)按照縣環(huán)保局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在全鄉(xiāng)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)境的專項(xiàng)行動(dòng)。主要做好三方面的集中查處和重點(diǎn)整治：

1、以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后續(xù)督查。

(1)對(duì)20xx年以來(lái)群眾投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行了一次全面清理，特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的環(huán)境污染信訪事件，要作為重點(diǎn)整治對(duì)象，采取有力措施，集中整治;對(duì)群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題，組織有關(guān)部門制定計(jì)劃，進(jìn)行綜合治理，實(shí)行督察。根據(jù)排查，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問(wèn)題引起的大規(guī)模群體上訪事件。

(2)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的整治情況進(jìn)行了檢查。對(duì)我鄉(xiāng)的排污企業(yè)加強(qiáng)檢查和治理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保飲用水安全。

2、集中開展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治。

(1)配合環(huán)保部門開展小流域污染問(wèn)題的整治。加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)內(nèi)河的治理，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)流域污染治理。

(2)加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制污染源頭。對(duì)全鄉(xiāng)新建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理。對(duì)沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并投產(chǎn)的排污單位，依法責(zé)令其停止生產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治，堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生，避免走“先污染后治理”的老路。全鄉(xiāng)無(wú)產(chǎn)生輻射企業(yè)。

(3)排查整治轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)，確保轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、作坊規(guī)范生產(chǎn);所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)制度。

3、大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，對(duì)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過(guò)督導(dǎo)檢查，認(rèn)為我鄉(xiāng)各行政村都較為重視環(huán)境保護(hù)工作，普遍建立了環(huán)保工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨政一把手環(huán)保工作實(shí)績(jī)考核制度，能夠認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一把手”負(fù)責(zé)制，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管副職深入實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

(四)建立完善了環(huán)境信訪調(diào)處工作制度，明確了專人負(fù)責(zé)環(huán)保信訪調(diào)處工作，做好相關(guān)政策宣傳解釋和工作。協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，轄區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)境污染事故發(fā)生。

(五)建立健全了我鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn)，劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化區(qū)域，明確相關(guān)責(zé)任人員，認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(六)成立了環(huán)境保護(hù)暨突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了雙江鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，開展了環(huán)境違法信息收集和環(huán)境事故隱患排查，對(duì)排查出的環(huán)境隱患問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行了整治整改。

四、存在的問(wèn)題及20xx年工作重點(diǎn)

一年來(lái)，我鄉(xiāng)在環(huán)境保護(hù)工作方面做出了較大的努力，取得了一定的成效，但是也存在不少問(wèn)題：一是個(gè)別群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)仍不夠重視，存在僥幸心理;二是宣傳教育工作做的不夠，群眾環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng);三是部分加工等污染源較大的小作坊整治后存在暗地繼續(xù)加工現(xiàn)象;四是鄉(xiāng)級(jí)環(huán)保力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，影響環(huán)保工作的順利開展。針對(duì)以上問(wèn)題，我鄉(xiāng)20xx年工作重點(diǎn)如下：

一是加強(qiáng)環(huán)保宣傳推廣，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí);充分發(fā)揮各單位負(fù)責(zé)人帶頭作用，圍繞環(huán)保工作，推進(jìn)環(huán)境宣傳教育全員化進(jìn)程。引導(dǎo)和發(fā)揮群眾在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，鼓勵(lì)和支持有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，不斷在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要針對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做好宣傳工作，并做好環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)的普及教育。

二是嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線政策，實(shí)施山體、水系等自然生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，抓好重點(diǎn)污染物、水環(huán)境污染等綜合整治，推行“四綠”工程建設(shè)，推廣建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型城鎮(zhèn)園林綠化，重點(diǎn)實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)、流域綠化提升、道路兩側(cè)綠化等項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的綠化工作落到實(shí)處。

三是做好環(huán)保檔案整理保存工作，規(guī)范環(huán)保檔案管理工作，做好環(huán)保信息采集工作，做好環(huán)保資料積累整理，裝訂成冊(cè)，便于查閱。

四是定期組織召開環(huán)保會(huì)議，進(jìn)行工作布置，環(huán)保培訓(xùn)等。完善、規(guī)范管理制度，有重點(diǎn)、分層次的明確監(jiān)管對(duì)象，抓好環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

五是主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門的溝通，及時(shí)根據(jù)上級(jí)部署，以各種形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)助企業(yè)做好環(huán)保工作。

六是打開眼界，廣泛學(xué)習(xí)，開拓思路，積極進(jìn)取，提高自身素質(zhì)，聯(lián)合各界力量、以創(chuàng)新、有效的方式做好環(huán)保工作。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話九

20xx年，在委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)工作始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實(shí)“水十條”“氣十條”“土十條”，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) 308天，優(yōu)良率84.4%;、縣兩級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

一、黨建引領(lǐng)，以學(xué)促做，組織思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

一年來(lái)，我們按照“創(chuàng)新思路抓黨建，科學(xué)引領(lǐng)促發(fā)展”的思路，不斷探索新形勢(shì)下黨建工作新方法，在抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)上下功夫，夯實(shí)黨員干部思想基礎(chǔ)，推動(dòng)環(huán)保工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)，黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯。以“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，狠抓黨組班子自身建設(shè)，堅(jiān)持以良好的形象影響和帶動(dòng)干部群眾，以環(huán)境保護(hù)工作的成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)黨組工作，始終把黨組班子的思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持每月2次黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨組“一班人”政策理論水平，不斷提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力、定向把關(guān)能力和新形勢(shì)下指導(dǎo)基層建設(shè)的能力。實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，把發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用要有強(qiáng)烈的集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，防止決策隨意性、片面性要有強(qiáng)烈的民主意識(shí)，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制要有主動(dòng)抓落實(shí)的配合意識(shí)作為班子成員講團(tuán)結(jié)、求合力的基本標(biāo)準(zhǔn)，提高重大決策的正確性。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋意見整改工作，制定了《環(huán)境保護(hù)局20xx年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)方案》和《中共環(huán)境保護(hù)局黨組落實(shí)自治區(qū)黨委第一巡視組反饋意見整改方案》，并召開專題會(huì)議，對(duì)自治區(qū)黨委第一巡視組反饋意見指出的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，查找問(wèn)題根源，制定整改措施。通過(guò)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組班子成員的事業(yè)心、責(zé)任感，增強(qiáng)了黨組班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展 “三個(gè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。在財(cái)經(jīng)管理上，實(shí)行黨組理財(cái)，一支筆審批制度;在干部任用上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，任人為賢，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事;在履行職責(zé)上，做到按章辦事，不徇私情。深入開展“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神“回頭看”和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查自糾工作，組織開展黨風(fēng)廉政警示教育7場(chǎng)次，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部清退津補(bǔ)貼8.0555萬(wàn)元。

(三)加強(qiáng)組織制度建設(shè)，黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌、各黨支部書記負(fù)責(zé)、黨組分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人具體落實(shí)的黨建工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，開展形式多樣的主題黨日活動(dòng)，將“支部學(xué)講話、書記上黨課、黨員寫感悟”活動(dòng)與“主題黨日活動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，各支部每月開展主題黨日活動(dòng)1次以上。抓好組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員發(fā)展工作，不斷充實(shí)黨員隊(duì)伍，發(fā)展黨員4名，培養(yǎng)入黨積極分子12名，開展黨務(wù)和黨的知識(shí)培訓(xùn)4次，完成135名黨員的信息采集，上繳黨費(fèi)40864元。

(四)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，黨員干部理想信念愈加堅(jiān)定。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中、六中全會(huì)和十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，采取集中學(xué)、集中講、自學(xué)等多種形式，加深黨員干部對(duì)系列講話和黨章的理解，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)。先后組織開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)17場(chǎng)次，黨員專題學(xué)習(xí)24次，專題輔導(dǎo)14次，舉辦全環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升班兩期，培訓(xùn)100人次。

(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員干部公仆意識(shí)明顯提高。開展“四聯(lián)雙報(bào)到”主題活動(dòng)，組織黨員干部深入社區(qū)開展各項(xiàng)志愿服務(wù)和公益性活動(dòng)，4個(gè)黨支部進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)20次。深入開展扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，派駐貧困村第一書記1人，扶貧工作隊(duì)隊(duì)員2人;實(shí)施“一幫一聯(lián)”結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)資金、物資、技術(shù)等幫扶方式，關(guān)心貧困戶，服務(wù)貧困戶，切實(shí)為貧困戶解決實(shí)際困難和問(wèn)題，全局170名干部職工參與幫扶工作，共幫扶貧困戶72戶，先后籌措15萬(wàn)元資金，幫助貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，捐助物資1.5萬(wàn)元，資助8名貧困生完成學(xué)業(yè)。

二、精準(zhǔn)施策，全面治污，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定

區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為308天，優(yōu)良率84.4%，未達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)要求?？諝饪晌腩w粒物(pm10)和細(xì)顆粒物(pm2.5)污染天數(shù)分別比去年下降3天、10天，濃度平均值分別為66微克/立方米、45微克/立方米，與去年基本持平，均達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)要求。區(qū)空氣質(zhì)量除細(xì)顆粒物(pm2.5)外，其余5項(xiàng)指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。柳江河飲用水保護(hù)河段保持國(guó)家地表水ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，、縣兩級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;功能區(qū)噪聲晝、夜間等效聲級(jí)均達(dá)控制標(biāo)準(zhǔn)限值。截止目前，全無(wú)重大環(huán)境污染事件。

(一)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，不斷解決突出環(huán)境問(wèn)題。對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案》，制定《落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改要求及措施;成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作落實(shí)。我涉及中央環(huán)保督察組反饋意見的問(wèn)題共有6大類10個(gè)問(wèn)題，需向自治區(qū)提請(qǐng)驗(yàn)收銷號(hào)的問(wèn)題9個(gè)，目前已有8個(gè)問(wèn)題完成整改，并向自治區(qū)申請(qǐng)驗(yàn)收銷號(hào)。同時(shí)，查處中央環(huán)保督察組交辦群眾信訪環(huán)境問(wèn)題106件，辦結(jié)100件，辦結(jié)率94.4%，責(zé)令整改企業(yè)62家，立案處罰33件，罰金221.1萬(wàn)元，約談29人，問(wèn)責(zé)3人。

(二)全面落實(shí)“水十條”，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。一是開展流域水污染防治專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)洛清江流域和柳江流域水環(huán)境綜合整治工作，《洛清江流域水污染防治實(shí)施方案》列入國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，正在加緊編制《柳江河流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》及水質(zhì)提升規(guī)劃，努力提升我水環(huán)境質(zhì)量。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。白沙污水處理廠(二期)和龍泉山污水處理廠(三期)工程計(jì)劃20xx年底竣工，屆時(shí)將新增污水處理能力18萬(wàn)噸/天;8個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)并安裝了在線監(jiān)控。三是開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。根據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)，開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項(xiàng)整治，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。開展飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和專項(xiàng)清理整治，消除柳江河水源地交通穿越風(fēng)險(xiǎn);對(duì)入河排污口、水功能區(qū)、柳江13條重點(diǎn)小流域進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)，開展、縣兩級(jí)城集中式飲用水水源環(huán)境狀況自查評(píng)估，科學(xué)保護(hù)水資源。五是全面推行“河長(zhǎng)制”。建立健全飲用水源地日常監(jiān)管制度，并在全推行“河長(zhǎng)制”，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。六是開展黑臭水體綜合治理。實(shí)施竹鵝溪黑臭水體整治工程，項(xiàng)目一期工程全部完成，二期工程已完成沿溪截污管網(wǎng)敷設(shè)工程量93%以上，并研究制定了竹鵝溪黑臭水體“長(zhǎng)制久清”工作方案，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推進(jìn)竹鵝溪河道防洪安全和生態(tài)安全建設(shè)。七是推動(dòng)保護(hù)水環(huán)境立法。結(jié)合柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，提出立法建議，并根據(jù)人大立法計(jì)劃安排，組織擬定了《柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(初稿)，推動(dòng)建立柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制保障。

(三)深入實(shí)施“氣十條”，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。一是開展工業(yè)污染治理。加強(qiáng)鋼鐵、火電、水泥、造紙、制糖等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，完成全鋼鐵等8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治，確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是開展城揚(yáng)塵污染綜合整治。持續(xù)開展揚(yáng)塵治理“百日大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，加大道路清掃保潔、灑水頻次，加大夜間渣土運(yùn)輸車、建筑施工場(chǎng)地的管控力度和黃土裸露專項(xiàng)整治力度，有效減少施工車輛、施工工地造成的各類揚(yáng)塵污染，共查處揚(yáng)塵污染類案件3249起，罰款金額546.48萬(wàn)元。三是推廣清潔能源。結(jié)合我實(shí)際，組織編制《高污染燃料禁燃區(qū)劃定研究報(bào)告》，擬劃定高污染燃料禁燃區(qū)，目前已上報(bào)政府。大力推廣新能源汽車，在區(qū)范圍內(nèi)建成充電點(diǎn)69個(gè)，充電樁631個(gè)，新增專用停車位3000個(gè)。加快天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)及推廣應(yīng)用，完成專供管道工程線路建設(shè)，完成柳江支線天然氣管道工程并接通下游城燃?xì)夤芫W(wǎng)。四是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和油氣污染治理。淘汰黃標(biāo)車及老舊車10602輛，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的217.74%。推進(jìn)加油站和油罐車油氣回收改造，完成率均超過(guò)50%。五是實(shí)施秋冬季大氣污染防控。根據(jù)秋冬季重污染天氣易發(fā)特點(diǎn)，及時(shí)部署秋冬季大氣污染防控工作，制定實(shí)施《20xx—20xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，確保完成“大氣十條”終期考核目標(biāo)任務(wù)。六是開展大氣揮發(fā)性有機(jī)物治理和在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。安排290萬(wàn)環(huán)保專項(xiàng)資金，支持企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目6個(gè)。率先在全區(qū)開展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站河西子站安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在3家企業(yè)共安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控設(shè)備4套。

(四)扎實(shí)推進(jìn)“土十條”落實(shí)和重金屬污染防治，不斷降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。一是開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。成為全國(guó)四個(gè)、廣西唯一一個(gè)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的試點(diǎn)城，目前已對(duì)503個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行遙感點(diǎn)位，完成45家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息收集工作。二是開展農(nóng)用地土壤詳查。核實(shí)農(nóng)用地點(diǎn)位5587個(gè)，完成農(nóng)產(chǎn)品(晚稻)采樣工作。三是推進(jìn)土壤環(huán)境治理保護(hù)。制定產(chǎn)糧大縣、糧源基地縣土壤環(huán)境保護(hù)工作方案，啟動(dòng)編制《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，目前已完成基礎(chǔ)資料收集和項(xiàng)目招標(biāo)工作。四是加強(qiáng)污染地塊管理。在國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門推廣應(yīng)用全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)土壤污染狀況詳查成果分析利用。五是強(qiáng)化重金屬污染防治。完成“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放總量指標(biāo)核定，并開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)重金屬管理，監(jiān)督、指導(dǎo)龍城化工總廠安全處置含鋅溶液1萬(wàn)多噸。開展尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患排查，5座尾礦庫(kù)全部完成閉庫(kù)綜合治理，2座完成閉庫(kù)驗(yàn)收銷號(hào)。

(五)整治噪聲擾民，不斷營(yíng)造安靜舒適環(huán)境。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題，牽頭組織編制《解決噪聲擾民問(wèn)題實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理的通告》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全噪聲擾民專項(xiàng)整治工作。整治期間，平均月投訴量較整治前下降13.4%。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共活動(dòng)場(chǎng)所噪聲監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)噪聲的實(shí)時(shí)監(jiān)控，投入25.5萬(wàn)元，在各城區(qū)各安裝1套環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

三、深化改革，創(chuàng)新爭(zhēng)先，環(huán)境管理水平不斷躍升

結(jié)合城發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，不斷推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新和實(shí)踐環(huán)境管理新模式，堅(jiān)持延伸監(jiān)管觸角，前移監(jiān)管關(guān)口，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)執(zhí)法威懾，實(shí)現(xiàn)了“千里眼”盯企，“大數(shù)據(jù)”管企，環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升。

(一)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。舉辦靜脈產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展論壇暨環(huán)境污染第三方治理供需對(duì)接洽談會(huì)，為環(huán)境服務(wù)企業(yè)與xx企業(yè)搭建平臺(tái)，推動(dòng)建立環(huán)境污染第三方治理新模式。全力推進(jìn)固體廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)柳鋼及柳工汽車拆解、建筑垃圾利用處置項(xiàng)目;靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)評(píng)審。推進(jìn)“環(huán)保管家”，在陽(yáng)和工業(yè)園區(qū)探索和實(shí)踐環(huán)境管理第三方服務(wù)，有效提升園區(qū)環(huán)境管理能力和水平，目前，陽(yáng)和工業(yè)園區(qū)投入82萬(wàn)元，引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)公司開展揮發(fā)性有機(jī)物專業(yè)調(diào)查，并邀請(qǐng)環(huán)保部專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面排查園區(qū)環(huán)境污染狀況，下一步將組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入、全面的環(huán)境分析，制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)與治理方案。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化，投入100萬(wàn)元向社會(huì)公開招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)醫(yī)療廢水、環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)開展第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)。

(二)紅黃牌警示管理全面實(shí)施。按照“公平、公正、公開”“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合”“動(dòng)態(tài)更新與定期公布相結(jié)合”原則，對(duì)涉水企事業(yè)單位實(shí)施環(huán)保紅黃牌警示管理，加大企業(yè)環(huán)境警示力度，增強(qiáng)企業(yè)解決自身環(huán)境問(wèn)題的自覺(jué)性和責(zé)任感。

(三)固廢危廢管理水平不斷提升。率先啟用廣西固廢管理系統(tǒng)，將270多家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、8家經(jīng)營(yíng)單位、3家運(yùn)輸單位納入管理，納入管理系統(tǒng)的單位及企業(yè)個(gè)數(shù)居全區(qū)首位。率先辦理了全區(qū)第一份危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)聯(lián)單向電子聯(lián)單的突破，建立和完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單發(fā)放管理檔案。率先向區(qū)環(huán)保廳提出建立廢鉛蓄電池收集體系試點(diǎn)申請(qǐng)，推動(dòng)區(qū)環(huán)保廳出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池收集貯存和轉(zhuǎn)移管理制度工作方案》，我1個(gè)廢鉛蓄電池收集站、3個(gè)廢鉛蓄電池暫存點(diǎn)列入第一批制度試點(diǎn),另有8個(gè)暫存點(diǎn)基本建成，廢鉛蓄電池回收體系初見雛型。

(四)排污許可制度順利實(shí)施。落實(shí)國(guó)家實(shí)施控制污染物排放許可制，實(shí)施最嚴(yán)格的排污準(zhǔn)入機(jī)制。啟用全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證信息平臺(tái)，核發(fā)了廣西首張國(guó)家統(tǒng)一編碼的排污許可證，完成13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)30家企業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。

(五)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，每年對(duì)通過(guò)能力認(rèn)定的7家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次實(shí)地檢查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的巡查監(jiān)督力度，全14家排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、25條排氣檢測(cè)線與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)納入管理的環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行日常和隨機(jī)監(jiān)控，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查156次，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的檢測(cè)站停業(yè)整頓18次。加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的抽查和考核，共抽查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件72份，涉及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)30家，編制質(zhì)量合格率91.36%。

(六)垂直管理改革和費(fèi)改稅工作有效展開。按照自治區(qū)要求，加強(qiáng)垂直管理改革期間的干部管理教育，嚴(yán)格控制干部進(jìn)出、調(diào)整，保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定;開展思想摸底，掌握人員思想動(dòng)態(tài)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)自治區(qū)垂直管理改革方案提出意見建議。貫徹落實(shí)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅法工作方案，加強(qiáng)與財(cái)政、地稅部門聯(lián)系，定期召開費(fèi)改稅聯(lián)席會(huì)議，參與制定《貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法工作方案》，與地稅局開展聯(lián)席辦公，按照一戶一檔原則，采集填報(bào)環(huán)保稅納稅人基礎(chǔ)信息及稅源信息，確保環(huán)保稅戶籍順利移交;加強(qiáng)環(huán)保稅相關(guān)政策的宣傳和解讀，為環(huán)保稅順利開征奠定思想基礎(chǔ)。

(七)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大。采取“三不三直”和“雙隨機(jī)一公開”形式，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員2077人次，檢查排污單位266家，立案處罰56件，處罰金額335.47萬(wàn)元。其中，移送公安涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行11件，限制生產(chǎn)11件。開展建材行業(yè)專項(xiàng)整治，共排查企業(yè)426家，規(guī)范整治建材企業(yè)107家,停產(chǎn)整頓建材企業(yè)88家，關(guān)停取締建材企業(yè)151家，下達(dá)整改通知書、決定書161份，立案處罰29件，處罰金額113.98萬(wàn)元。開展未批先建項(xiàng)目清理整頓，229個(gè)未批先建違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目中已完成清理217個(gè)，完成率94.8%，對(duì)未按時(shí)完成清理任務(wù)的12個(gè)項(xiàng)目，督促柳南區(qū)政府查處關(guān)停。

四、城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)創(chuàng)建成效明顯

把城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)納入日常管理體系，廣泛融入社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧，同步實(shí)施，讓城鄉(xiāng)在環(huán)境保護(hù)中靚起來(lái)、美起來(lái)。

(一)生態(tài)示范創(chuàng)建有序推進(jìn)。開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建，30個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)生態(tài)村獲自治區(qū)命名。開展生物多樣性科普展示中心建設(shè)，園博園獲“自治區(qū)級(jí)綠色環(huán)保教育基地”。推動(dòng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)柳東新區(qū)開展創(chuàng)建工作，組織編制《柳東新區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，年內(nèi)將完成初稿。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，在北部生態(tài)新區(qū)開展項(xiàng)目落地建設(shè)環(huán)評(píng)審批工作試點(diǎn)。

(二)自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)一步規(guī)范。開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管專項(xiàng)督查，開展“綠盾20xx”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整治自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并處理了7個(gè)遙感監(jiān)測(cè)疑似問(wèn)題。加強(qiáng)和完善自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)，唯一一個(gè)沒(méi)有確定邊界的自然保護(hù)區(qū)完成了邊界確定，2個(gè)自然保護(hù)區(qū)完善了管理機(jī)構(gòu)。

(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐加快。加快農(nóng)村環(huán)境污染治理，積極謀劃和指導(dǎo)縣區(qū)申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。鹿寨縣獲中央農(nóng)村環(huán)境治理資金20xx萬(wàn)，在23個(gè)行政村新建44套集中式污水處理設(shè)施，有效減少農(nóng)村面源污染。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話十

同志們：

20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央、省、市重大決策部署，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效改善了全市環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，三項(xiàng)主要指標(biāo)在全省均排名第一。20xx年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到247天，同比增加x天，增幅達(dá)x%，超額完成省定217天目標(biāo)任務(wù);pm2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降x%，遠(yuǎn)低于76微克/立方米的省定目標(biāo)任務(wù);pm10平均濃度為x微克/立方米，同比下降x%。特別是去年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，7月4日至12月31日，我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到x天，比上半年增加了19天;pm10平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少23微克/立方米，下降了21.4%;pm2.5平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少了x微克/立方米，下降了x%。大氣污染防治攻堅(jiān)的成效非常明顯，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。水環(huán)境方面，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省政府考核目標(biāo)要求，集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到x%，59條黑臭水體治理完成30條。土壤環(huán)境方面，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，土壤重金屬污染物達(dá)到零排放，主要農(nóng)業(yè)區(qū)土地總體環(huán)境質(zhì)量良好。顯著成績(jī)的取得，主要得益于以下幾個(gè)方面工作：

(一)順利完成中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備和保障工作。7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南開展環(huán)境保護(hù)督察，我市認(rèn)真開展了相關(guān)工作。一是精心準(zhǔn)備。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定工作方案，多次召開工作會(huì)議，對(duì)資料收集、案件查辦等工作進(jìn)行細(xì)致部署，確保分工明確，責(zé)任落實(shí)。二是認(rèn)真迎檢。8月1日至8月2日，中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)王萬(wàn)賓到信陽(yáng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，喬新江書記、尚朝陽(yáng)市長(zhǎng)親自陪同，對(duì)督察組反饋意見及時(shí)部署落實(shí)。王萬(wàn)賓組長(zhǎng)先后檢查了新縣、華英公司、平橋區(qū)郝堂村、南灣湖等地，對(duì)我市環(huán)保工作給予了充分肯定。三是嚴(yán)肅查處。對(duì)中央環(huán)保督察交辦案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快處理到位。共查辦案件78件，追究責(zé)任101人。特別是中央環(huán)保督察期間，全市環(huán)保系統(tǒng)充分發(fā)揮了重要的參謀助手和主力軍作用，在材料起草、資料準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)、案件查辦等方面作出了積極貢獻(xiàn)，有力確保了我市中央環(huán)保督察相關(guān)工作的順利推進(jìn)。

(二)全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市深入落實(shí)控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)葥?財(cái)措施，科學(xué)實(shí)施污染天氣應(yīng)急管控，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善?？貕m方面，553個(gè)建筑施工場(chǎng)地、112個(gè)道路交通路段、104個(gè)道路施工場(chǎng)所、39個(gè)市政施工場(chǎng)所、x個(gè)水利工程施工場(chǎng)地、20個(gè)拆遷施工場(chǎng)地?fù)P塵治理和257輛渣土車治理攻堅(jiān)任務(wù)，均全部完成。控煤方面，燃煤鍋爐拆除改造攻堅(jiān)任務(wù)數(shù)x臺(tái)，完成x臺(tái)，超額x%完成任務(wù);6臺(tái)燃煤鍋爐提標(biāo)改造和26個(gè)散煤銷售點(diǎn)治理攻堅(jiān)任務(wù)全部完成;排查發(fā)現(xiàn)的208戶違法散煤銷售點(diǎn)全部取締到位。控車方面，淘汰黃標(biāo)車x輛、老舊車x輛，完成率分別為x%和x%，超額完成任務(wù)，且實(shí)際拆解、滅失、收繳注銷數(shù)自大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)始終位居全省第一?？赜头矫?，10家包裝印刷企業(yè)、2座儲(chǔ)油庫(kù)、x家加油站、x輛油罐車、x家規(guī)模化餐飲場(chǎng)所治理任務(wù)全部完成。全市無(wú)證無(wú)照非法加油站拆除率、在營(yíng)加油站油氣回收裝置完成率、在營(yíng)加油站國(guó)五油品使用率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站規(guī)劃布局覆蓋率均達(dá)到x%?？嘏欧矫妫?組統(tǒng)調(diào)機(jī)組改造、3臺(tái)水泥粉磨站廢氣治理、80個(gè)工業(yè)爐窯提標(biāo)、x家涉氣“小散亂差”企業(yè)治理、x家工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)全部完成。控?zé)矫?，扎?shí)開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，據(jù)國(guó)家環(huán)保部網(wǎng)站監(jiān)測(cè)通報(bào)，我市20xx年夏、秋季分別有著火點(diǎn)2處和1處，同比分別下降x%和x%。全面實(shí)施城區(qū)煙花爆竹禁放，出臺(tái)了《關(guān)于信陽(yáng)市中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，舉行了全市城區(qū)煙花爆竹“禁放”萬(wàn)人簽名儀式，并在春節(jié)期間強(qiáng)力開展禁放工作，取得了明顯成效。除夕中午12點(diǎn)至大年初一中午12點(diǎn)之間，我市aqi峰值為x，同比下降x以上(20xx年同期aqi峰值爆表);pm2.5峰值為x微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅為x%;pm10峰值為292微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅達(dá)x%。元宵節(jié)當(dāng)天，我市aqi為62，同比下降x，降幅達(dá)x%;pm2.5均值為44微克/立方米，同比下降158微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為75微克/立方米，降幅達(dá)x%;pm10均值為67微克/立方米，同比下降60微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為118微克/立方米，降幅達(dá)x%。由此可見，今年煙花爆竹禁燃禁放有效遏制了空氣指數(shù)爆表升值，明顯改善了節(jié)日期間環(huán)境空氣質(zhì)量。污染天氣應(yīng)急管控方面，制定和實(shí)施了《信陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《信陽(yáng)市輕中度污染天氣管控工作方案》、《信陽(yáng)市冬季大氣污染防治行動(dòng)暨錯(cuò)峰生產(chǎn)污染管控方案》、《信陽(yáng)市20xx年12月份大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)管控方案》等一系列制度措施，污染天氣應(yīng)急管控能力不斷提高，g20峰會(huì)等關(guān)鍵時(shí)期我市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。一是加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)管理。委托國(guó)家環(huán)科院編制了我市不達(dá)標(biāo)水體(浉河、白露河、灌河、淮河干流)達(dá)標(biāo)方案，提升科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污能力。針對(duì)河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、出境斷面發(fā)生預(yù)警等情況，組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，督促轄區(qū)限期整改。二是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)南灣湖及各縣城集中式飲用水源地保護(hù)力度，確保了飲用水安全。三是攻堅(jiān)黑臭水體治理。成立了市中心城區(qū)黑臭水體綜合治理辦公室，將該項(xiàng)工作完成情況納入政府年度目標(biāo)考核，多次召開工作推進(jìn)會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任，步步督導(dǎo)進(jìn)度。59處市中心城區(qū)黑臭水體已消除30處，消除比例達(dá)到50%以上。四是開展水環(huán)境基本情況調(diào)查。開展了“雙源”排查、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)調(diào)查等調(diào)查摸底工作，全面摸清我市水環(huán)境狀況，為今年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。7個(gè)省定水污染防治重點(diǎn)工程，信陽(yáng)市明港民生水務(wù)有限公司提標(biāo)改造、羅山縣城污水處理有限公司提標(biāo)改造和淮濱縣碧波污水處理有限責(zé)任公司提標(biāo)改造3個(gè)工程完工，正在進(jìn)行收尾工作;光山縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程主體土建基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。新縣污水處理廠提標(biāo)改造工程目前已完成總工程量的92%;商城縣開源污水處理廠提標(biāo)改造工程和息縣污水處理廠提標(biāo)改造工程即將開工建設(shè)。六是積極申報(bào)水污染防治項(xiàng)目。市委、市政府高度重視水污染防治項(xiàng)目申報(bào)工作，喬新江書記多次指示，尚朝陽(yáng)市長(zhǎng)親自指揮，多位市領(lǐng)導(dǎo)親赴省環(huán)保廳進(jìn)行會(huì)商，積極爭(zhēng)取省環(huán)保廳支持，被省廳李和平廳長(zhǎng)稱贊為領(lǐng)導(dǎo)重視程度在全省絕無(wú)僅有。經(jīng)多方溝通對(duì)接、反復(fù)研究完善，我市申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)x個(gè)，總投資額達(dá)x億元，目前已上報(bào)國(guó)家環(huán)保部。

(四)扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。一是開展危廢管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)全市醫(yī)藥、醫(yī)院、學(xué)校等x家單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況進(jìn)行全面核查，對(duì)9家產(chǎn)廢單位隱患問(wèn)題下達(dá)整改通知，有力確保了環(huán)境安全。二是加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理到位。三是建立土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，共向省環(huán)保廳上報(bào)項(xiàng)目x個(gè)。四是深入開展生態(tài)創(chuàng)建，浉河區(qū)、羅山縣、光山縣3個(gè)縣區(qū)被新增納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)省級(jí)生態(tài)村。五是積極推動(dòng)生態(tài)紅線劃定，積極配合省環(huán)保廳完成了我市的生態(tài)紅線劃定工作，目前已上報(bào)環(huán)保部。

(五)強(qiáng)化總量減排。據(jù)測(cè)算，我市20xx年度化學(xué)需氧量減排量為x噸，氨氮減排量為x噸，二氧化硫減排量為x噸，氮氧化物減排量為x噸，預(yù)計(jì)可超額完成年度目標(biāo)。一是嚴(yán)格總量預(yù)算管理。對(duì)全市x個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)進(jìn)行了網(wǎng)上核定和備案。二是加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。x個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目全部建成并正常投入運(yùn)行。三是實(shí)施排污費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)共下達(dá)排污申報(bào)x家，排污核定66家，下發(fā)收費(fèi)通知書x家，征收排污費(fèi)x余萬(wàn)元。

(六)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)文件質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，全年共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目x個(gè)，環(huán)評(píng)備案項(xiàng)目3個(gè)，完成驗(yàn)收審批項(xiàng)目x個(gè)。二是加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員的審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，共退件x次，通報(bào)批評(píng)環(huán)評(píng)單位1家，對(duì)環(huán)評(píng)單位工作業(yè)績(jī)及負(fù)面清單進(jìn)行網(wǎng)上公開。三是積極開展環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理整改。x個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目已全部完成清理整改。

(七)不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。一是全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查和抽查督查制度。市本級(jí)共抽查企業(yè)x家，出動(dòng)人員x人次，立案查處7起，處罰金額x余萬(wàn)元。二是不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。開展了水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法、全市工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)渣場(chǎng)專項(xiàng)清理整治、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等一系列執(zhí)法行動(dòng)。20xx年全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員x余人次，檢查重點(diǎn)污染源x家次，建設(shè)項(xiàng)目x家次，其他企業(yè)x余家次，共查處糾正環(huán)境違法行為233起，市本級(jí)下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知22份，向當(dāng)?shù)卣潞?5份，全市立案處罰x起，下達(dá)決定的處罰金額x萬(wàn)元。三是全面落實(shí)網(wǎng)格化管理。出臺(tái)了《信陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施意見》，逐級(jí)簽訂網(wǎng)格管理目標(biāo)責(zé)任書，明確網(wǎng)格管理的任務(wù)、責(zé)任、人員、區(qū)域、時(shí)限等，做到任務(wù)明確、內(nèi)容具體、分工合理、責(zé)任到人。

(八)著力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。一是加強(qiáng)空氣自動(dòng)站建設(shè)。各縣區(qū)新建2個(gè)空氣自動(dòng)站、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))新建1個(gè)空氣自動(dòng)站工作，站點(diǎn)點(diǎn)位已確認(rèn)，設(shè)備招標(biāo)工作已完成。原有1個(gè)縣級(jí)空氣自動(dòng)站完成升級(jí)改造工作，除息縣、潢川縣待驗(yàn)收外，其余5個(gè)縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已完成升級(jí)改造。二是推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。各站房建設(shè)、設(shè)備調(diào)試已完成，除長(zhǎng)臺(tái)關(guān)甘岸外，其余3個(gè)站點(diǎn)均與省廳聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)月底完成驗(yàn)收。三是新建北斗智慧環(huán)保系統(tǒng)。研究制定了《信陽(yáng)市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》，項(xiàng)目總投資預(yù)算近2.2億元，擬新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站30個(gè)，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站14個(gè)，網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站260個(gè)，移動(dòng)空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2套，秸稈焚燒遙感影像監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套，船用小型水質(zhì)檢測(cè)儀14套，建成后對(duì)我市環(huán)境監(jiān)管能力將有質(zhì)的提升。在尚朝陽(yáng)市長(zhǎng)的親自爭(zhēng)取下，省環(huán)保廳已承諾把信陽(yáng)納入20xx年智慧環(huán)保建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，給予大力支持。

(九)扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。20xx年，全市環(huán)保系統(tǒng)以“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)為抓手，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。牢固樹立抓黨建“主業(yè)”意識(shí)，召開了20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育實(shí)施方案》、《信陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究辦法》等一系列文件，形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)體系。二是突出紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)專題黨課、觀看警示教育片、通報(bào)典型案例等方式，利用微博、微信公眾號(hào)、微信群等新媒體平臺(tái)，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”，切實(shí)抓好警示教育，20xx年共開展專題黨課及道德講堂等大型活動(dòng)9次，發(fā)布廉政內(nèi)容信息x余條。積極探索廉政談話機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，共約談科級(jí)干部x名，新排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施20條。大力開展專題述責(zé)述廉活動(dòng)，對(duì)市局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)廉，累計(jì)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，制定防控措施x余條。三是不斷加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)。20xx年共組織監(jiān)督檢查30余次，下發(fā)通報(bào)x份，查處違反工作紀(jì)律問(wèn)題2例，通報(bào)批評(píng)2人，誡勉談話1人，廉政談話2人，有力遏制了不正之風(fēng)。四是扎實(shí)抓好巡察整改。局黨組高度重視巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實(shí)可行的整改方案，對(duì)反饋問(wèn)題逐一明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，真正做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。在積極整改解決問(wèn)題的同時(shí)，著重建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了巡察成果。

(十)深入開展環(huán)境宣傳教育。舉辦了第二屆“美麗信陽(yáng).最美印象”少兒環(huán)保書畫比賽活動(dòng)和第四屆“美麗信陽(yáng).秀美山川”網(wǎng)絡(luò)環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)。在“6.5”期間，隆重舉行了“改善空氣質(zhì)量留住藍(lán)天白云”大型主題宣傳活動(dòng)，市政府李正軍副市長(zhǎng)、市人大高曙霞副主任、市政協(xié)熊靜香副主席親臨現(xiàn)場(chǎng)參觀指導(dǎo)，市環(huán)保局、市中級(jí)人民法院、市九三學(xué)社、市農(nóng)工黨、信陽(yáng)師院、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔、天瑞水泥等200余名領(lǐng)導(dǎo)干部職工、醫(yī)師專家、環(huán)保志愿者積極參加，現(xiàn)場(chǎng)開展了環(huán)保科普咨詢、環(huán)境大接訪、輻射安全咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)咨詢、健康咨詢、法律咨詢等活動(dòng)，受到廣大群眾的熱烈歡迎和支持。20xx年，全局系統(tǒng)在中國(guó)環(huán)境報(bào)、河南法制報(bào)、中州環(huán)境、信陽(yáng)日?qǐng)?bào)等各級(jí)重要刊物發(fā)表環(huán)境宣傳文章x余篇，其中國(guó)家級(jí)3篇、省級(jí)x余篇、市級(jí)x多篇;通過(guò)市環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境信息x多條。

同時(shí)，我市在編制環(huán)?！笆濉币?guī)劃、依法行政和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)、輻射環(huán)境管理、提案建議辦理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面也取得了新的成績(jī)?？傮w上看，20xx年全市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，值得充分肯定?；仡欉^(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)和辛勤付出，得益于企業(yè)單位、新聞媒體、廣大群眾等社會(huì)各界的積極參與和大力配合。在此，我謹(jǐn)向全市關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)的同志們和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工們表示衷心的感謝!

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話十一

按照《xx市人大常委會(huì)對(duì)市人民政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展評(píng)議的工作方案》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，我局在全市環(huán)保系統(tǒng)組織開展了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、所做的主要工作

1、及時(shí)部署研究。市人大常委會(huì)評(píng)議市人民政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)召開后，我局迅速組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)了會(huì)議精神，并將評(píng)議優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作列入了重要議事日程，局黨政聯(lián)席會(huì)議先后4次研究了有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為一大攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)對(duì)待，將干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大的精神上來(lái)，統(tǒng)一到供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上來(lái)，統(tǒng)一到法治政府建設(shè)上來(lái)，統(tǒng)一到黨風(fēng)廉政建設(shè)要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政府開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的戰(zhàn)略決策上來(lái)。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)咼濱辰同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，局屬各單位負(fù)責(zé)人和區(qū)縣市環(huán)保局(分局)一把手為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題查處組，重點(diǎn)查處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境信息宣傳組，重點(diǎn)加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的宣傳力度。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，全市一盤期，全面推進(jìn)我市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有序開展。

3、廣泛征求意見。結(jié)合評(píng)議內(nèi)容，廣泛征求了意見，向縣市區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)四大家、相關(guān)市直單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位發(fā)放征求意見表215份，廣泛聽取各方面的意見。組織開展了環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作大調(diào)研，充分聽取相關(guān)部門、基層政府和縣市區(qū)環(huán)保部門意見。

4、認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)照依法履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、監(jiān)督管理四個(gè)方面十四個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合xx年工作、本年度工作任務(wù)及征求意見情況，組織局屬單位和區(qū)縣市環(huán)保局(分局)開展自查自糾。收集整理形成了局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境自查報(bào)告。針對(duì)存在的問(wèn)題，局黨政聯(lián)席會(huì)議研究整改措施，明確了努力方向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作推進(jìn)有力。

二、存在的主要問(wèn)題

1、依法履職方面。一是創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制、健全環(huán)保責(zé)任體系不夠，推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制改革進(jìn)展不快的問(wèn)題。二是對(duì)區(qū)縣環(huán)保部門重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輕行政執(zhí)法監(jiān)管，與即將實(shí)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直改革要求還不相適應(yīng)的問(wèn)題。三是《xx市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》《xx市城市河湖環(huán)境保護(hù)條例》學(xué)習(xí)宣傳不夠，法規(guī)實(shí)踐運(yùn)用不好，打擊水污染環(huán)境違法犯罪力度還不夠的問(wèn)題。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。一是對(duì)中介監(jiān)管力度和手段還不夠，存在環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不高、環(huán)境咨詢市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范的問(wèn)題。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底、程序優(yōu)化還不夠的問(wèn)題。三是權(quán)責(zé)清單公開不及時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)性還不夠的問(wèn)題。四是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)挖潛不夠的問(wèn)題。

3、文明執(zhí)法方面。一是落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度還不到位的問(wèn)題?；鶎迎h(huán)保部門人員力量不足、監(jiān)督管理不到位，還不同程度存在隨機(jī)抽查人員難落實(shí)、信息公開不及時(shí)的問(wèn)題。二是推進(jìn)文明執(zhí)法力度不夠的問(wèn)題。文明執(zhí)法建章立制不夠，對(duì)行政執(zhí)法行為監(jiān)管不全面，還不同程度存在行政執(zhí)法欠規(guī)范的問(wèn)題。三是環(huán)境案件審查合理性有待提高的問(wèn)題。四是投訴舉報(bào)辦理措施強(qiáng)化不夠，對(duì)部分調(diào)處難度大的投訴舉報(bào)還存在解決不及時(shí)、化解不力、回訪不及時(shí)等問(wèn)題。

4、監(jiān)督管理方面。一是行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度不健全、嚴(yán)肅性不夠的問(wèn)題。二是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究還不到位的問(wèn)題。三是對(duì)涉企檢查行為的日常監(jiān)督機(jī)制不健全的問(wèn)題。

三、整改措施

1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決立行立改。對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)環(huán)境工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決做到立行立改。自年初來(lái)，先后及時(shí)研究解決了一批群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題和工藝復(fù)雜的項(xiàng)目的審批問(wèn)題。1月4日，對(duì)一批群眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審問(wèn)題進(jìn)行集體研究，要求迅速查找和解決存在的問(wèn)題，有力助推了建設(shè)項(xiàng)目。二是及時(shí)研究部署，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作涉及面廣，影響面大，時(shí)限要求也高，問(wèn)題也很具體，必須及時(shí)研究部署，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。3月2日，局黨政聯(lián)席會(huì)議提出，要進(jìn)一步挖掘環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)保服務(wù)工作中的可優(yōu)化空間，開展廣泛調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我市環(huán)保服務(wù)工作中的不足，并盡快整改，確保環(huán)保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效，提高群眾滿意度。3月19日、5月9日，局黨政聯(lián)席會(huì)議分別研究了進(jìn)一步下放權(quán)利、加快審批進(jìn)度、改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化為民服務(wù)和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及評(píng)議工作方案等問(wèn)題。會(huì)議明確除重大項(xiàng)目與爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究外，其他項(xiàng)目一律由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位研究審批。會(huì)議要求創(chuàng)新載體，建立平臺(tái)，集中開展下放行政執(zhí)法權(quán)、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、環(huán)境糾紛化解年、企業(yè)建言、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)年、干部作風(fēng)整治年等“六大整治行動(dòng)”，以開展整治行動(dòng)來(lái)完善制度、強(qiáng)化舉措、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有新的起色、新的亮點(diǎn)，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)保鐵軍。

2、分解明晰責(zé)任，依法全面履職。一是全面分解責(zé)任。根

據(jù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及評(píng)議工作要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，制訂《xx市環(huán)境保護(hù)局xx年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)分解表》，細(xì)化工作責(zé)任，明晰責(zé)任分工，依法全面履職。對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題，按照“一事一對(duì)策、一病一藥方”要求，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)整改。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)縣市環(huán)保局(分局)、局屬各單位向局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書;根據(jù)責(zé)任書要求，結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議任務(wù)，對(duì)本單位任務(wù)再次進(jìn)行分解，確保任務(wù)上肩。三是加強(qiáng)研判調(diào)度。每月組織一次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作研究和調(diào)度會(huì)議，研究下步工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)未按方案要求如期完成工作任務(wù)或未按調(diào)度要求落實(shí)的，要求責(zé)任單位寫出情況說(shuō)明，并視情節(jié)輕重和影響，提出通報(bào)批評(píng)或?qū)嵤┙M織處理意見。

3、強(qiáng)化服務(wù)舉措，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步下放權(quán)利。將行政審批權(quán)、處罰權(quán)、能下放的全部下放到縣級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)基層工作主動(dòng)性，提高工作效率。二是加強(qiáng)中介監(jiān)管。依法依規(guī)，從嚴(yán)監(jiān)管環(huán)評(píng)等中介機(jī)構(gòu)，降低費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);三是兌現(xiàn)服務(wù)承諾。全面縮短審批、驗(yàn)收、審查時(shí)間，作出和公開服務(wù)承諾，所有行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，縮短至法定時(shí)限三分二以內(nèi)。四是爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)窗口。整治“四難”(門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦)問(wèn)題，強(qiáng)化“四辦”(主動(dòng)辦、積極辦、馬上辦、熱情辦)意識(shí)、創(chuàng)建“四好”(門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦)窗口。

4、推進(jìn)文明執(zhí)法，優(yōu)化法制環(huán)境

。一是嚴(yán)格“雙隨機(jī)”監(jiān)管。落實(shí)環(huán)境管理“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度，對(duì)全市重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)列出清單，嚴(yán)格按照監(jiān)察檢查對(duì)象隨機(jī)抽取、監(jiān)督檢查人員隨機(jī)選派，杜絕行政執(zhí)法的隨意性，并落實(shí)執(zhí)法檢查企業(yè)反饋制度。二是落實(shí)“自由裁量權(quán)”基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格按照省自由裁量權(quán)制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，突出糾正違法，注重教育引導(dǎo)，杜絕以罰代管行為。三是提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境案件審查，落實(shí)案件審查會(huì)議制度，提高環(huán)境案件審查合理性，最大程度減少對(duì)行政相對(duì)人的影響。年內(nèi)組織兩次全市環(huán)境執(zhí)法案卷評(píng)查和兩次以上全市環(huán)保系統(tǒng)法制培訓(xùn)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“十禁止”、“七嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)禁違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為。嚴(yán)禁強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時(shí)暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五是規(guī)范執(zhí)法行為。出臺(tái)《xx市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實(shí)施方案(-20xx年)》文件，加大對(duì)區(qū)縣環(huán)保局行政許可、行政處罰監(jiān)督檢查頻次和稽查力度，及時(shí)糾正查辦違規(guī)審批、處罰不當(dāng)問(wèn)題，制訂出臺(tái)文明執(zhí)法規(guī)范。六是積極化解投訴舉報(bào)問(wèn)題。集中力量對(duì)xx年環(huán)境信訪投訴調(diào)處問(wèn)題進(jìn)行一次全面回訪，解決一批重復(fù)投訴舉報(bào)的突出環(huán)境問(wèn)題，出臺(tái)活動(dòng)方案，制訂考核細(xì)則，及時(shí)化解環(huán)境信訪投訴問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信訪投訴受理率100%、調(diào)處率100%、滿意率100%目標(biāo)。

5、強(qiáng)化問(wèn)題查處，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是修訂完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估、行政許可集中審批、環(huán)境案件集體審查等制度;切實(shí)落實(shí)好較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰備案制度;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息和政務(wù)信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。二是強(qiáng)化問(wèn)題查處。重點(diǎn)查處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中違反“十禁止”、“七嚴(yán)禁”的違紀(jì)違法行為，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作排名靠后和被一票否決的，取消責(zé)任單位和責(zé)任人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。三是加大宣傳力度。加大對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)完成情況宣傳度，推介經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，通報(bào)違紀(jì)行為，形成打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。今年來(lái)已在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文章30多篇，通報(bào)違法案例26起，在本局官方微信官方微博上發(fā)表優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境報(bào)道160余篇，通報(bào)違法案例34起。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話十二

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)**縣崛起的目標(biāo)，干伍建設(shè)至關(guān)重要。一天時(shí)間里，原市政協(xié)副主席、市委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)以及宣傳部、黨校、縣委辦的幾位同志，分別給大家做了政治理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)方面的講座。下面，我圍繞六個(gè)字，就領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)等方面談點(diǎn)意見。

第一個(gè)字是利。利，就是指利益、獲利。生活在社會(huì)上的人，不管從事何種職業(yè)，其辛勤勞動(dòng)的最終目的都是為了獲取某一方面的利益。但有的人工作是為了個(gè)人過(guò)的舒適一些，有的人工作考慮的是大多數(shù)人的需要。為個(gè)人謀利還是為人民謀利，這是區(qū)別共產(chǎn)黨員和一般群眾的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把自己等同于普通群眾來(lái)看待，要牢記毛澤東主席反復(fù)講的為人民服務(wù)，毫不利已，專門利人，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。一是要有敬業(yè)精神。為人民服務(wù)，不在于職務(wù)的高低，不在于轟轟烈烈的事業(yè)，只要能夠把心思用正，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真工作，默默奉獻(xiàn)，為群眾樹典型做樣板，就是為人民服務(wù)的表現(xiàn)。象我們熟習(xí)的張思德、白求恩、雷鋒都是這些的人。二是要有奉獻(xiàn)精神。老書記離開已有二十多年了，但群眾提起他還是念念不忘，這里除了有他在全國(guó)率先發(fā)明了隔坡水平溝，新建了至今是我縣龍頭企業(yè)的化工廠，改造拓寬了主街道等原因外，關(guān)鍵還是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和時(shí)間全部投入到大寧這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。三是要有吃虧的精神，只要是有利縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民群眾的事情，就不計(jì)較個(gè)人得失名利，千方百計(jì)的抓緊抓實(shí)抓好。任何事情都是辨證的，付出的越多得到的就越多，雖然看著你工作干的多，汗水流的多，但卻能得到組織的認(rèn)可和群眾民意測(cè)評(píng)的支持。同時(shí)，要勇于向困難挑戰(zhàn)。我們大寧縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，工作條件差，群眾思想觀念落后，每辦一件事情，做一項(xiàng)工作，都會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題。在這種環(huán)境下工作的干部，必須具備較好的心理素質(zhì)和充分的思想認(rèn)識(shí)，工作中盡量避開矛盾，但有了矛盾要敢于面對(duì)，不管是什么問(wèn)題，都要心不憊，腰不彎，骨頭不軟，排難而進(jìn)，勇往直前，經(jīng)得起任何困難的挑戰(zhàn)。這不僅是作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品質(zhì)，而且也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職的最起碼標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)字是衡。衡字有兩種解釋，一是泛指稱重量的器具，一指稱量(liang)，象衡其得失、衡其輕重等等。衡是最公平的，只看客觀，不講主觀，誰(shuí)的帳都不賣，只要是定星把握不準(zhǔn)，就不會(huì)平衡。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人不管是在家庭還是在機(jī)關(guān)同樣也有心理平衡的問(wèn)題。在家庭，父母就是衡，衡量的標(biāo)準(zhǔn)核心是財(cái)產(chǎn)，如果老人偏心，財(cái)產(chǎn)分配不公平，子女們就會(huì)鬧意見鬧糾紛，甚至還告上打官司，這方面的例子不僅電視上而且在我們身邊經(jīng)常能夠看到。在機(jī)關(guān)，一把手就是衡，也承擔(dān)著這種責(zé)任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和職務(wù)不相配套，機(jī)關(guān)人員 心理就會(huì)不平衡，影響到工作的正常開展。當(dāng)前，我縣加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大寧新的崛起，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要全縣上下心往一處想，勁往一處用，形成齊心協(xié)力抓工作的合力，要想達(dá)到這一目的，首要的關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要把選人用人作為凝聚干部合力的核心，通過(guò)公正、公平、公開選拔作用干部，理順干部情緒，激發(fā)起廣大干部的工作熱情。選人用人涉及到人的思想素質(zhì)、工作能力、社會(huì)關(guān)系、心理傾向等方方面面，要想做好，必須把握好“了解人、氣量大、用得好、愛(ài)護(hù)人”四個(gè)關(guān)鍵。了解人，就是要用兩只眼睛看人，從兩個(gè)方面看人，了解人的本質(zhì)，既要看到他人的短處，更要看到他人的長(zhǎng)處。“觀事觀物，觀天觀地，觀日觀月，觀上觀下，觀他人總是有高有低”。氣量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容與自己意見不一致的人，能容與自己有過(guò)過(guò)節(jié)的人。用好人，就是要堅(jiān)持唯才是用，不講資歷看能力，不搞平均主義，注重使用有本事的人，只有是人才就要大膽提拔，破格使用，誰(shuí)適宜干什么，就讓干什么，干部的能力大小必須符合崗位的要求，工作要稱職。愛(ài)護(hù)人，就是要在生活上關(guān)心，工作上支持，讓干部干的心情舒暢。

第三個(gè)字是度。度在哲學(xué)上講是指事物保持自己本來(lái)狀態(tài)的界限，超這個(gè)界限，事物就會(huì)失去原來(lái)的本質(zhì)，發(fā)生變化。具體到社會(huì)實(shí)踐中，做人、辦事也都有一個(gè)度的問(wèn)題，也就是我們常說(shuō)的要有規(guī)矩，小到一個(gè)家庭，大到一個(gè)國(guó)家，都有自己的一套管理辦法，沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓，只有嚴(yán)格的紀(jì)律，才能打造出一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，由于多種方面的原因，縣委放松了對(duì)干伍的管理，致使在我們的干部中形成了許多不好的習(xí)慣。機(jī)關(guān)是用來(lái)辦公的場(chǎng)所，有的工作人員卻人為自己娛樂(lè)的地方，工作時(shí)間打撲克下棋。幾點(diǎn)上班幾點(diǎn)下班，國(guó)家都有明確規(guī)定，但除過(guò)條管單位和縣直個(gè)別部門外，其他單位一到下午機(jī)關(guān)就找不見人，領(lǐng)導(dǎo)有事群眾辦事都只好打電話叫，這種狀況怎么能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，怎樣能夠干好工作，如果不加以認(rèn)真解決，將會(huì)影響到我縣剛剛形成的大好形勢(shì)，影響到新一屆縣委確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“久病須用猛藥”，針對(duì)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，縣委們進(jìn)行了認(rèn)真討論，圍繞組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，責(zé)成有關(guān)部門從上班、開會(huì)到辦文辦事都提出了明確的規(guī)定，并且制定了嚴(yán)格的處罰措施，準(zhǔn)備在廣泛征求社會(huì)各界意見后，印發(fā)給大家。對(duì)于出臺(tái)的這些文件，每個(gè)干部都要對(duì)號(hào)入座，看自己的行為到底符合不符合縣委的要求，把握住了度沒(méi)有，超越了界限沒(méi)有。

第四個(gè)字是量。量從哲學(xué)上講是指事物存在的規(guī)模、程度、速度，體現(xiàn)在工作中主要是指一個(gè)人知識(shí)水平、工作能力和心胸。有量變才有質(zhì)變，這是馬克思哲學(xué)的一條基本原理。吃上財(cái)政，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，在我們這樣一個(gè)就業(yè)崗位非常缺乏的山區(qū)縣來(lái)講，是很多人都?jí)粝氲氖虑椋胧棺约旱纳矸莺吐殑?wù)發(fā)生質(zhì)的變化，就應(yīng)該具備相應(yīng)的知識(shí)程度和工作能力。但一個(gè)人的意識(shí)、修養(yǎng)、才能，不是別人給的，而是靠自己積累下的，一個(gè)人聰明不是天生的，是靠后天培養(yǎng)的。要經(jīng)過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完成知識(shí)量的積累，來(lái)拓寬思維，提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。這種積累是艱苦的過(guò)程，需要長(zhǎng)期的不懈努力，縣委要采取兩種措施來(lái)促進(jìn)大家學(xué)習(xí)提高，一是采取舉辦各種培訓(xùn)班，聘請(qǐng)縣內(nèi)外專家講課的辦法，為廣大干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。二是采取干部選拔考試的辦法，提高廣大干部學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。下一步干部調(diào)整，誰(shuí)該提拔，誰(shuí)能提拔，都要通過(guò)多次的考試，反來(lái)復(fù)去的考評(píng)來(lái)確定。我們今天培訓(xùn)結(jié)束后，縣上將要進(jìn)行一次全面的考查，考試成績(jī)要作為提拔時(shí)的參考。

從文字上講，量還念做量(liang)，用來(lái)測(cè)定事物的多少、長(zhǎng)短或其他性質(zhì)，在實(shí)際工作中，量也以可理解為要以綜合素質(zhì)高低、工作業(yè)績(jī)的大小對(duì)干部進(jìn)行衡量。職務(wù)的高低，工作崗位的安排，要根據(jù)個(gè)人工作能力、知識(shí)水平等情況而定，這是第一條。第二條是工作態(tài)度好不好，積極不積極。有人水平高沒(méi)有得到提拔，有人能力強(qiáng)單位安排的不適合，這種情況可能會(huì)有，但只要工作做得好，以后會(huì)調(diào)整的。反過(guò)來(lái)，如果安排到要害部門，工作不積極，成績(jī)不好，群眾不滿意，寧可給予一個(gè)相應(yīng)的級(jí)別，也不能讓其繼續(xù)在要害部門任職。一般地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)水平、綜合能力的高低，對(duì)人民群眾貢獻(xiàn)的大小與崗位的重要程度成正比。只要工作態(tài)度好，貢獻(xiàn)大，就不要擔(dān)心不會(huì)發(fā)現(xiàn)，不會(huì)重用。

第五個(gè)字是權(quán)。我這里講的權(quán)主要是指權(quán)力。從詞語(yǔ)上解釋，權(quán)力就是指職責(zé)范圍內(nèi)的支配和指揮權(quán)，從政治上講，權(quán)力是組織和人民根據(jù)干部的工作能力和業(yè)績(jī)，給予的決策權(quán)和指揮權(quán)。我們主會(huì)場(chǎng)在座的都是有權(quán)的人，手中的權(quán)力是用來(lái)展示自己特殊身份的，還是用來(lái)體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的，值得每個(gè)人認(rèn)真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的權(quán)力，不辜負(fù)組織和群眾的厚望，這實(shí)際上是人的天性和理性的一場(chǎng)較量，作為受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明白自己的良知應(yīng)該安置在那，一心為公，執(zhí)政為民，努力做到兩個(gè)統(tǒng)一，經(jīng)受起黨組織和人民群眾的考驗(yàn)。一是權(quán)和責(zé)的統(tǒng)一。任何一個(gè)單位，都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有核心的機(jī)關(guān)是靠不住的沒(méi)有大作為的。作為單位一把手，要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，不要只強(qiáng)調(diào)個(gè)人過(guò)的安穩(wěn)，有矛盾就向上推。要懂得有權(quán)力就有責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任就越大，如果只考慮當(dāng)官掌權(quán)是為了有錢花、有車坐，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的想法，為不僅是錯(cuò)誤的，而且是非常危險(xiǎn)的，會(huì)給群眾、社會(huì)和個(gè)人甚至后代帶來(lái)災(zāi)難。二是權(quán)和威的統(tǒng)一。人留在歷史和人民心目中的，不是官位和權(quán)力，而是形象和業(yè)績(jī)。曾有許多干部感慨地說(shuō)，退下來(lái)后，群眾怎么對(duì)我不太尊重了，這是因?yàn)槿罕娕碌氖悄愕臋?quán)力，而不是你個(gè)人的魅力。人之頂天立地靠人格，為官一時(shí)一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人當(dāng)成做好一切事情的根本落腳點(diǎn)，事事、處處、時(shí)時(shí)以人格的力量去教育大家，感化大家，激勵(lì)大家，自重、自省、自警、自勵(lì)，就能樹立起自己的威望。

第六個(gè)字是大。與大字搭配的詞有很多，我簡(jiǎn)單地翻了一下辭海，大概就有30多個(gè)，象我們**縣就包含著一個(gè)大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不單是個(gè)作風(fēng)問(wèn)題，重要的是體現(xiàn)著一個(gè)人的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，在第十次黨代會(huì)的報(bào)告上，我就提出，今后五年我們大寧要實(shí)現(xiàn)大突破、大跨越，向全縣人民表明了縣委這班子人要干一番大事業(yè)的信心和決心。要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，有大量的工作要我們?nèi)プ?，每位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，思想一定要有大解放，大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，振奮精神，積極工作;遇到問(wèn)題一定要講大局，顧大局，時(shí)時(shí)以大寧事業(yè)為重;工作一定要有大作為，敢干大事，創(chuàng)大業(yè)，撲下身子，真抓實(shí)干，同全縣人民一道，團(tuán)結(jié)一致，齊心奮斗，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使縣強(qiáng)民富，人民安居樂(lè)業(yè)，成為名符其實(shí)的**縣。

只要是一個(gè)有知識(shí)、有頭腦、生活在社會(huì)這個(gè)大家庭的人，都離不開這六個(gè)字，只有這樣才能在社會(huì)上生存。作為一名共產(chǎn)黨人，我們更應(yīng)該以黨的事業(yè)、人民的利益為重，牢記黨的宗旨，保持高風(fēng)亮節(jié)，真抓實(shí)干，勤政為民，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)在黨旗下的承諾，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話十三

同志們：

*市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班今天開學(xué)了。這是市委近年來(lái)第四次舉辦村黨支書培訓(xùn)班，充分表明了市委對(duì)農(nóng)村工作的重視，對(duì)農(nóng)村基層干部的關(guān)心。在座各位來(lái)自全市各個(gè)村寨，是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，為保持農(nóng)村大局穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康發(fā)揮了重要作用。在此，我謹(jǐn)代表市委并市委組織部向各位表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

我們這期培訓(xùn)班的學(xué)員很多是今年村級(jí)班子換屆時(shí)新當(dāng)選的支部書記，為了使大家對(duì)新形勢(shì)下村黨支部書記的職責(zé)、任務(wù)和做一名合格的村黨支部書記的基本要求，有一個(gè)較為全面和系統(tǒng)的了解，下面我就“如何做一名合格的村黨支部書記”這一課題，講四點(diǎn)意見：

一、村黨支部的重要地位

黨的xx大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨支部是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。具體地說(shuō)，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用決定了村黨支部在貫徹黨的基本路線，落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項(xiàng)任務(wù)中的主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，群眾反映的建議，都需要通過(guò)村黨支部集中起來(lái)，反映上去，使上級(jí)黨組織能夠及時(shí)了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對(duì)什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級(jí)下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過(guò)村黨支部向廣大群眾宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實(shí)奮斗，否則再好的主張也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。四是團(tuán)結(jié)群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造力，村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)，才能形成推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。

第二，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。xx大報(bào)告提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營(yíng)體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快小康村建設(shè)等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實(shí)施。在奔小康的過(guò)程中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實(shí)施者。實(shí)踐反復(fù)證明，班子強(qiáng)則事業(yè)興。沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，沒(méi)有一個(gè)群眾信賴的好支書，就沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒(méi)有小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)印山村的發(fā)展壯大就說(shuō)明了這一點(diǎn)。印山村是我們湖南省三個(gè)文明建設(shè)的示范村，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入有200-300萬(wàn)元，村里條條道路是水泥路面，有自己的公園，村支兩委有雄偉氣派的辦公大樓，全村農(nóng)民可以領(lǐng)退休工資，印山村成為農(nóng)村里的都市。這個(gè)村之所以有如此富裕，是因?yàn)橛幸粋€(gè)能人村支書李煥然。李煥然擔(dān)任村支部書記后，在全村確定了“工業(yè)富村、商貿(mào)活村、文化強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)美村”的發(fā)展思路。在上個(gè)世紀(jì)80年代，他帶領(lǐng)村民興辦了一個(gè)水泥廠，后來(lái)他把水泥廠不斷發(fā)展壯大，21世紀(jì)初從外國(guó)引起先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，建成了長(zhǎng)沙市周邊唯一一個(gè)能生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥的旋窯水泥生產(chǎn)線，并以水泥生產(chǎn)為龍頭，形成了一個(gè)建材產(chǎn)業(yè)鏈，全村青壯年個(gè)個(gè)都在企業(yè)上班、領(lǐng)工資，農(nóng)業(yè)則吸收外地農(nóng)民來(lái)生產(chǎn)，全村村民年年有分紅、個(gè)個(gè)有收入，成為湖南的華西村。由此可見，村黨組織在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中具有不可或缺的“領(lǐng)頭雁”作用。

第三，在加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，尤其是基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，村民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，迫切要求我們村黨支部要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動(dòng)的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點(diǎn)上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去調(diào)處、去化解。大到村級(jí)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無(wú)法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動(dòng)，在一定程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會(huì)密切黨群干群關(guān)系，就會(huì)激發(fā)廣大人民群眾對(duì)黨和政策的擁護(hù)和愛(ài)戴之情;反之，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會(huì)損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會(huì)安定。

正因?yàn)檗r(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對(duì)農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設(shè)非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，提出了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見，經(jīng)市委研究，出臺(tái)了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以村為主落實(shí)計(jì)劃生育，以村為主建設(shè)公益事業(yè)，以村為主維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以村為主建設(shè)精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。

二、村黨支部書記的基本職責(zé)

村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負(fù)著重要的歷史使命，“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。黨支部書記在改革開放的新形勢(shì)下，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的過(guò)程中，必須明確自己肩負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位子，腳踏實(shí)地，忠實(shí)履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。

在新的歷史時(shí)期，村黨支部書記的基本職責(zé)主要有五條：

1、認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級(jí)組織行為的準(zhǔn)則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X(jué)行為，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行政策、完成任務(wù)上，村黨支部書記必須做到以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時(shí)完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對(duì)策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時(shí)候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時(shí)要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權(quán)、服務(wù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。我市在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來(lái)是一個(gè)貧困村，近幾年來(lái)，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)招商引資，村里辦了一個(gè)河砂場(chǎng)、建立了一座水電站和一個(gè)旅游漂流公司，不僅壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也把該村村民脫貧致富的根本問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題解決了。象這樣村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在不少問(wèn)題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導(dǎo)不力，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白。我們必須正視這些問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施加以解決。試想，作為一個(gè)村黨支部，不如一個(gè)私營(yíng)企業(yè)主，空有一腔為人民服務(wù)的熱血，辦事無(wú)錢，說(shuō)話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力呢?因此，只有大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高服務(wù)水平，村黨支部才能堅(jiān)強(qiáng)有力。我們必須從政治的、全局的高度增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾奔小康作為村黨支部的根本任務(wù)，作為自己的首要職責(zé)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，完成這一歷史使命。

3、圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，抓好村黨支部的自身建設(shè)。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設(shè)是自己的應(yīng)盡職責(zé)，不抓村黨支部建設(shè)就是失職，抓不好黨支部建設(shè)就是不稱職。在具體工作中，應(yīng)注意把握以下三點(diǎn)：一是明確目標(biāo)。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，對(duì)村級(jí)黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個(gè)好”目標(biāo)要求。二要突出重點(diǎn)?！拔鍌€(gè)好”是一個(gè)完整的目標(biāo)體系，班子好是關(guān)鍵，隊(duì)伍好是基礎(chǔ)，機(jī)制好是保證，業(yè)績(jī)好是核心，反映好是目的。全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，是一個(gè)很高的要求，需要一個(gè)過(guò)程。因此，要注意抓住重點(diǎn)，突出抓好“好班子、好業(yè)績(jī)、好制度”這三個(gè)“好”，切實(shí)解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問(wèn)題。三要認(rèn)真解決突出問(wèn)題。對(duì)于本村的黨支部建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)，村黨支部書記都要認(rèn)真分析，摸底排隊(duì)，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，認(rèn)真加以解決。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。當(dāng)前，尤其要解決農(nóng)民關(guān)注的群眾負(fù)擔(dān)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級(jí)組織配套建設(shè)。村級(jí)工作千頭萬(wàn)緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓村黨支部建設(shè)的同時(shí)，還要強(qiáng)化“配套抓，抓配套”的意識(shí)，認(rèn)真抓好村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵、村經(jīng)濟(jì)合作組織等村級(jí)配套組織建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動(dòng)這些配套組織和廣大干群的積極性，指導(dǎo)他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級(jí)工作的合力。

5、抓好政治文明和精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設(shè)，是小康建設(shè)的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對(duì)農(nóng)民群眾不斷進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育以及科學(xué)技術(shù)、文化、法律法規(guī)等知識(shí)的普及教育。要切實(shí)抓好計(jì)劃生育、社會(huì)治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動(dòng)，在群眾中大力倡導(dǎo)講衛(wèi)生、講科學(xué)、遵紀(jì)守法的社會(huì)新風(fēng)。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭(zhēng)，為帶領(lǐng)群眾奔小康創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

三、村黨支部書記的基本素質(zhì)

前面，我們對(duì)新時(shí)期村黨支部書記的主要職責(zé)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概述，由此可見，新形勢(shì)下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨責(zé)任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，否則就難以擔(dān)此重任?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任支部書記?！边@是對(duì)村支部書記的基本要求。在新的歷史時(shí)期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：

1、必須講政治，全心全意為人民服務(wù)。一貫強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個(gè)村的工作，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務(wù)，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康，這是對(duì)村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點(diǎn)，是對(duì)村黨支部書記黨性強(qiáng)不強(qiáng)、政治上過(guò)硬不過(guò)硬的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個(gè)黨員想問(wèn)題、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)。全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時(shí)刻想著群眾，一切為了群眾;就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個(gè)人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬(wàn)元的個(gè)人資產(chǎn)無(wú)償獻(xiàn)給村集體，用他自己的話說(shuō)，“圖的不是個(gè)人名利，圖的是讓老百姓過(guò)上好日子?！狈Q贊他奉獻(xiàn)之舉“不簡(jiǎn)單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因?yàn)樗麜r(shí)刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個(gè)村黨支部書記無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

2、必須懂經(jīng)濟(jì)，具有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是村黨支部的根本任務(wù)。要完成這一任務(wù)，作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的村黨支部書記，就必須懂經(jīng)濟(jì)，具有領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們面臨著許多新的課題，比如，如何確定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子?如何根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?如何因地制宜探索農(nóng)民增收的新途徑?等等，這些都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去研究、去探索。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，作為一名村黨支部書記，要學(xué)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，通過(guò)示范、引導(dǎo)的方式，貼近群眾搞服務(wù)，帶著群眾干，做給群眾看，才能找到領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)。洞口縣高沙鎮(zhèn)南水村黨支部書記舒善根，本人就是一個(gè)養(yǎng)魚能手，擔(dān)任村支書幾年來(lái)，以身示范帶領(lǐng)全村村民發(fā)展養(yǎng)魚事業(yè)，把南水村建成了全市最大的稻田養(yǎng)魚基地，該村因此成為洞口的首富村之一。

3、必須守法，掌握基本的政策、法律知識(shí)。隨著社會(huì)主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識(shí)和法律意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，日常工作和經(jīng)濟(jì)交往逐步依靠法律法規(guī)加以規(guī)范。這就要求我們黨的各級(jí)干部，要帶頭學(xué)法、知法、守法，不斷提高依法行政、依法辦事的水平，學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)保護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益，同違法違紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)合同等群眾關(guān)注的問(wèn)題上，一定要嚴(yán)格遵章守法，按規(guī)矩辦事，決不能隨心所欲。在全市村級(jí)班子中因不懂法紀(jì)而違法亂紀(jì)的教訓(xùn)也很不少。某縣有一個(gè)村的村支兩委班子財(cái)迷心竅，私自套印鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收據(jù)、私刻鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公章向計(jì)劃生育對(duì)象征收并私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，東窗事發(fā)被檢察機(jī)關(guān)查獲后，后悔不已，但卻為時(shí)已晚。因此，時(shí)刻繃緊法紀(jì)這根弦，就會(huì)不斷警醒自己，不致于因貪小利而失大節(jié)。

4、必須熟悉黨務(wù)，善于抓農(nóng)村黨建工作。熟悉黨的基本知識(shí)，會(huì)做黨的工作，是黨支部書記必備的素質(zhì)。黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，村黨支部書記必須熟悉，必須做抓黨建的帶頭人。從我市的實(shí)際情況看，多數(shù)村的黨建工作抓得比較扎實(shí)，并且出了成果，出了經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，也有一部分村的黨支部書記不重視或不會(huì)抓黨建工作，有的把黨建工作當(dāng)成軟任務(wù)，沒(méi)有真正擺上位置;有的就黨建抓黨建，沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，搞形式，走過(guò)場(chǎng);有的以經(jīng)濟(jì)工作代替黨建工作，強(qiáng)調(diào)事多，顧不上。由于黨建工作薄弱，支部沒(méi)有戰(zhàn)斗力，對(duì)黨員缺乏凝聚力，對(duì)群眾缺乏號(hào)召力，以致年復(fù)一年，面貌依舊。對(duì)于上述問(wèn)題，村黨支部書記要認(rèn)真總結(jié)反思。當(dāng)前，加強(qiáng)村級(jí)黨建工作，一要明確指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促小康”，把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真解決“兩張皮”的問(wèn)題。二要突出工作重點(diǎn)。要采取有效措施，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨員干部示范服務(wù)基地建設(shè)、“幫帶”活動(dòng)和“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部在帶領(lǐng)群眾奔小康中的先鋒模范作用。三要健全黨建工作制度。要建立健全支部抓黨建的各種規(guī)章制度。持之以恒，常抓不懈，保證黨建工作的經(jīng)?；⒅贫然?。

5、必須統(tǒng)攬全局，具有構(gòu)建和諧社會(huì)的的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。為黨中央提出要構(gòu)建以“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會(huì)，這對(duì)我們黨各級(jí)組織的執(zhí)政能力提出了更新更高的要求。村黨支部作為一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)構(gòu)建和諧農(nóng)村具有義不容辭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在這種情況下，黨支部書記必須在實(shí)踐中不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力。首先，要有果斷的決策能力。在研究決定全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題時(shí)，村黨支部書記要同村黨支部委員們認(rèn)真分析問(wèn)題，善于審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，善于發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，做出正確的決策。其次，要有統(tǒng)籌兼顧的指揮能力。村里的工作千頭萬(wàn)緒，村黨支部書記不能顧此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必須抓住重點(diǎn)，解決主要矛盾。就總體而言，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是農(nóng)村工作的主要矛盾，任何時(shí)候都不能放松。抓住了這個(gè)中心，就抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”。經(jīng)濟(jì)搞上去了，群眾富裕了，其他問(wèn)題也就迎刃而解了。當(dāng)然，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的中心工作，要分清主次，合理調(diào)度。另一方面，要兼顧其他工作，突出重點(diǎn)，并不是只抓重點(diǎn)，要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。第三，要有調(diào)度各方的協(xié)調(diào)能力。村黨支部書記要善于協(xié)調(diào)班子成員之間，各種村級(jí)組織之間的關(guān)系，化解各種矛盾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，使大家各盡其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抓好工作。第四，要有立足眼前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見能力。要樹立可待續(xù)發(fā)展觀，合理利用好每一寸土地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)，做到人和自然的和諧統(tǒng)一。

四、對(duì)村黨支部書記的基本要求

怎樣做一名合格的村黨支部書記，這是一篇大文章。它既是一個(gè)理論課題，更是一個(gè)實(shí)踐課題。結(jié)合我市村黨支部書記隊(duì)伍的實(shí)際，提出以下四點(diǎn)要求：

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干。俗話說(shuō)得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。人類進(jìn)入21世紀(jì)，進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就是學(xué)習(xí)型社會(huì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了這樣的口號(hào)：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念?！弊鳛橐淮妩h員群眾“主心骨”的村支部書記，要十分注重學(xué)習(xí)。因?yàn)橹挥袑W(xué)習(xí)，你才能不斷超越自我，超越他人，“未來(lái)唯一持久的優(yōu)勢(shì)，是有能力比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)得快”。可見加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，是切實(shí)履行工作職責(zé)的需要，是努力提高自身素質(zhì)和能力水平的需要。因此，同志們要提高對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決好工學(xué)矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，切實(shí)抓好自身的學(xué)習(xí)。

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，一要學(xué)政策理論。村支部書記一個(gè)最基本的素質(zhì)就是政治堅(jiān)定?！皼](méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。所以，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，時(shí)刻關(guān)心時(shí)事。二要學(xué)習(xí)實(shí)用致富技術(shù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是科技經(jīng)濟(jì)。依靠科學(xué)技術(shù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性條件。只有運(yùn)用科技，才能提高產(chǎn)量，做到“高產(chǎn)”;只有運(yùn)用科技，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到“優(yōu)質(zhì)”;只有運(yùn)用科技，才能降低生產(chǎn)成本，做到“高效”。我們常講要發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，其支撐點(diǎn)就是“科技”。邵東斫曹鄉(xiāng)的農(nóng)民過(guò)去種藥材不是死苗就是產(chǎn)量低，常常虧本，農(nóng)民吃盡了不懂技術(shù)的苦頭。后來(lái)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，帶出去、學(xué)進(jìn)去”的辦法，在全鄉(xiāng)營(yíng)造“學(xué)科技、用科技”的濃厚氛圍，把科技融進(jìn)每個(gè)農(nóng)民的“腦髓”，融進(jìn)每一寸田土，給藥農(nóng)帶來(lái)了好收成。比如，由于百合病毒的影響，百合一般只能種一屆，但他們依靠科技，反復(fù)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“連種”，大大提高了產(chǎn)量。作為村支書，首先要學(xué)好技術(shù)，用好技術(shù)，成為技術(shù)上的專家能手;其次要向農(nóng)民傳授技術(shù)，推廣技術(shù)，要采取辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)宣傳資料、上門講解等多樣化形式使技術(shù)傳遍千家萬(wàn)戶。三要學(xué)法律法規(guī)。xx屆四中全會(huì)提出要使我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。村黨支部書記與農(nóng)民群眾直接打交道。你的一舉一動(dòng)都代表著黨和政府的形象，你是否依法執(zhí)政、依法辦事最能決定黨在群眾心目中的印象。而且在新時(shí)期，農(nóng)民的民主法制意識(shí)日益增強(qiáng)，他們不僅能運(yùn)用法律法規(guī)武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，并時(shí)刻用法律法規(guī)的準(zhǔn)繩來(lái)丈量每個(gè)干部的言行。所以，我們村支部書記要學(xué)法，要懂法，要嚴(yán)格依法辦事。即使是給群眾辦好事，也必須依法而辦。比如，架橋、鋪路、修渠道、建學(xué)校，向群眾集資，我們就要一看集資本身是否符合政策，不能亂集資;二看集資的方式和行為是否合法，要堅(jiān)持群眾自愿，不能牽牛、捉豬、甚至抓人關(guān)人。這樣，才能把好事辦好。

在學(xué)習(xí)方法上，要堅(jiān)持

“三學(xué)”：一是向書本學(xué)。提倡多讀書、多看報(bào)、多學(xué)文件，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)書本知識(shí)，了解基本精神，把握基本要領(lǐng)，聯(lián)系實(shí)際加以理解，做到深入淺出，融會(huì)貫通。特別是直接涉及到農(nóng)村工作的政策、法規(guī)性文件，一定要學(xué)懂，不能以其昏昏，使人昭昭。二是向他人學(xué)。他山之石，可以攻玉。要善于取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子、先進(jìn)的管理方法和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要經(jīng)常走出去，開闊眼界，拓寬思路，增長(zhǎng)知識(shí)。同時(shí)，要注意向?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員學(xué)習(xí)，虛心求教。三是在實(shí)踐中學(xué)。實(shí)踐是一個(gè)大課堂，實(shí)踐出真知。只有開動(dòng)腦筋，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷探索，才能獲得新的知識(shí)。希望同志們通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，不斷豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干，人人成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的排頭兵，個(gè)個(gè)成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。

2、要解放思想，開拓進(jìn)取。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，思想解放的程度決定著工作力度的大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。近幾年來(lái)，大多數(shù)同志的思想發(fā)生了很大變化。但是不可否認(rèn)，一些僵化的思想和陳舊的觀念仍然禁錮著人們的頭腦，影響著我們的發(fā)展。一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。眼光狹隘，胸?zé)o大志，盲目樂(lè)觀，安于現(xiàn)狀。一些同志跳不出本村的圈子，工作思路狹窄，有的村既沒(méi)有開發(fā)性農(nóng)業(yè)，也沒(méi)有一個(gè)企業(yè)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)慣于兩眼向上，等、靠、要，缺乏搶抓機(jī)遇、搏擊市場(chǎng)的意識(shí)，缺乏創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取。三是怕風(fēng)險(xiǎn)思想。求穩(wěn)怕亂，怕虧本，怕上當(dāng)，怕出問(wèn)題，怕?lián)?zé)任，怕這怕那，就是不怕落后，不怕守窮。由此可見，必須進(jìn)一步加大解放思想、更新觀念的力度，做到與時(shí)俱進(jìn)。在奔小康的進(jìn)程中，廣大干部尤其是村黨支部書記，必須增強(qiáng)三種意識(shí)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、開拓意識(shí)和趕超意識(shí)，要善于抓住機(jī)遇，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，奮力趕超。必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)——只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于群眾生活的改善，都可以放心、放膽、放手去干，做到“八仙過(guò)海，各顯神通”。

3、要扎實(shí)工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)。我市很多村經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，生活條件艱苦，但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支書的工作崗位，就必須真正沉下去，做艱苦扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)任期的既定目標(biāo)。要樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，注意防止和克服工作在群眾之中卻缺乏群眾觀點(diǎn)，生活在群眾之中卻不能聯(lián)系群眾的傾向。要把黨和群眾的利益放在首位，為黨的事業(yè)、群眾富裕，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)。同志們要大力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、不怕困難的拼搏精神、甘愿吃苦的奉獻(xiàn)精神，千方百計(jì)搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高生活水平。在這方面，邵陽(yáng)縣巖口鋪鎮(zhèn)梅沖村黨支部書記羅金蓮是全市廣大村支書學(xué)習(xí)的好榜樣，羅金蓮是一位女支書，1999年擔(dān)任村支書以來(lái)，先后從家里拿出4萬(wàn)多元帶領(lǐng)村民努力改善全村貧窮落后的面貌，修通了6公里長(zhǎng)的機(jī)耕路，讓村民喝上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，用上了價(jià)廉的生活電力，村民年收入經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6年翻了兩番達(dá)到2080元，使昔日的“失控村”由亂變治，貧困村由窮變富。羅金蓮?fù)疽浴敖韼讲蛔岉毭肌钡臍馄求w現(xiàn)了一位村黨支部書記扎實(shí)工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

4、要廉潔自律，公道正派。公生明，廉生威。村黨支部書記要得到群眾的擁護(hù)和信賴，必須廉潔自律，公道正派，為干部為群眾作表率。為此，要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是公與私的關(guān)系。村黨支部書記，作為村里的當(dāng)家人，想問(wèn)題辦事情，必須從黨和群眾的根本利益出發(fā)，做到公私分明，先公后私，先人后己，決不能化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到;凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權(quán)與利的關(guān)系。村黨支部書記雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權(quán)力，正確用權(quán)是群眾之福，濫用權(quán)力是群眾之禍。因此，無(wú)論何時(shí)，都要正確把握自己，自覺(jué)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，當(dāng)廉潔自律的表率。三是個(gè)人與組織的關(guān)系。村黨支部書記也是普通黨員，要自覺(jué)接受集體領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不能搞特殊化，更不能凌駕于黨組織之上，要以公仆的形象為黨員和群眾樹立榜樣。

同志們，這次村黨支部書記培訓(xùn)班，時(shí)間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，希望大家集中精力，刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)有所成，學(xué)有所獲，能認(rèn)真按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，更好地履行職責(zé)，努力做出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)建功立業(yè)，為維護(hù)全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功!

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話十四

同志們：

按照我縣的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，縣委決定舉辦這期全縣工會(huì)干部培訓(xùn)班，目的是為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)工會(huì)的有關(guān)知識(shí)、技能和法律法規(guī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高新形勢(shì)下履行工會(huì)基本職責(zé)的能力，更好的適應(yīng)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)這期培訓(xùn)班，縣委高度重視，專門作了安排，組織部門和黨校做了周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間和課程安排進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。下面我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和緊迫感

多次指出，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大時(shí)刻，全黨同志都要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。他說(shuō):“不學(xué)習(xí)，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們肩負(fù)的重大職責(zé)。”各級(jí)工會(huì)干部要深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的源頭活水，從全局和戰(zhàn)略的高度，從工會(huì)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工會(huì)干部適應(yīng)新形勢(shì)迎接新挑戰(zhàn)的需要。中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)在中國(guó)工會(huì)xx大報(bào)告中指出，我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)對(duì)更加開放的外部環(huán)境、擴(kuò)大中國(guó)工會(huì)的國(guó)際影響，要求工會(huì)肩負(fù)起光榮使命、承擔(dān)起繁重任務(wù)。工會(huì)工作的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級(jí)工會(huì)牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代中國(guó)工運(yùn)的主題，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立和落實(shí)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，促進(jìn)企業(yè)(事業(yè))發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力解決面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，工會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，工會(huì)工作取得重大成就。只有不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷地豐富知識(shí)、開闊視野，出色地做好本職工作。新的形勢(shì)任務(wù)要求我們，不僅要政治素質(zhì)過(guò)硬，還要具備超前的眼光和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。知識(shí)要豐富，視野要開闊，本領(lǐng)要增強(qiáng)，就必須不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。誰(shuí)不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，誰(shuí)就要落伍，誰(shuí)就做不好工作。學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退;發(fā)展沒(méi)有止境，知識(shí)也沒(méi)有窮盡。唯有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和終身追求，鍥而不舍、學(xué)而不厭，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地勝任工作。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是肩負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益神圣職責(zé)的需要。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益要求工會(huì)干部既要敢于維權(quán)，又要善于維權(quán);既要講究政策，也要講究策略;既要“剛性”維權(quán)，又要“柔性”維權(quán)。這對(duì)工會(huì)干部履行職責(zé)提出很高的要求。目前我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，許多領(lǐng)域存在著深層次的矛盾和問(wèn)題。就工會(huì)工作看，企業(yè)改革改制進(jìn)入最后階段，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共存，勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜多變;傳統(tǒng)的工人階級(jí)已經(jīng)分化為多個(gè)階層，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，利益訴求更加多元，維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)更加繁重。黨的xx大又進(jìn)一步提出 “要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“初次分配和再分配都要處理效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例”。根據(jù)這一要求，可以斷定，工資集體協(xié)商將是工會(huì)工作的重中之重，但目前卻是工會(huì)工作的難點(diǎn)，我縣在這方面尚未全面起步。做好工資集體協(xié)商將嚴(yán)重考驗(yàn)著工會(huì)干部的素質(zhì)和能力。各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作的困難要有足夠的估計(jì)和心理準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)的知識(shí)理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握做好工會(huì)工作的技能技巧，熟練運(yùn)用各種手段，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高我縣工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要。近年來(lái)，我縣新建工會(huì)組織在不斷發(fā)展，每年都有一部分同志加入到工會(huì)干部隊(duì)伍里來(lái)，工會(huì)干部隊(duì)伍增添了不少新的力量。從整體上看，這些同志政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感、群眾威信高，能夠擔(dān)當(dāng)重任。但同時(shí)也應(yīng)該看到，工會(huì)工作是一項(xiàng)政治性、政策性、法規(guī)性、具體操作性都很強(qiáng)的工作，不論是集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、召開職代會(huì)，還是開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、困難職工幫扶救助等工作都需要掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)，需要一定的實(shí)踐能力。如果不熟悉工會(huì)有關(guān)理論、有關(guān)政策法律、有關(guān)操作程序，這項(xiàng)工作是干不好的。我們新調(diào)整到工會(huì)工作崗位上的同志，對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)工作還不夠熟悉，特別是對(duì)涉及職工權(quán)益方面的一些專業(yè)知識(shí)和技能還比較陌生，迫切需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。多年從事工會(huì)工作的同志，也有一個(gè)知識(shí)更新、觀念更新、工作方式方法更新的問(wèn)題。因此，辦好這次培訓(xùn)班針對(duì)性強(qiáng)，非常有必要。

二、突出重點(diǎn)，不斷提高履行工會(huì)基本職責(zé)的能力 做好工會(huì)工作，僅僅有良好的愿望是不夠的，必須真正在維權(quán)上出實(shí)招，見實(shí)效。廣大職工群眾出于對(duì)我們的信任，把我們推選到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，賦予了我們領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作的權(quán)力，對(duì)我們寄予了殷切希望。各級(jí)工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)過(guò)硬的本領(lǐng)，不斷提高履行工會(huì)職責(zé)的能力，更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第一，依法維護(hù)職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利。把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，是維護(hù)職工權(quán)利的組織保證。近幾年，我縣工會(huì)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，工會(huì)組建率和職工入會(huì)率明顯提高，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。從發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)民工正在日益成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。按照法律和政策規(guī)定，不論在何種類型的企業(yè)，他們都有參加工會(huì)的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大力度，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，最大限度的把他們吸納到工會(huì)組織中來(lái)。

第二，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益是職工最基本的利益。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，首要的就是維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，“強(qiáng)資本，弱勞工”的格局一時(shí)難以改變，如果不采取有力措施，這種現(xiàn)象會(huì)更加突出，就會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)要依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，特別是今年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，健全完善平等協(xié)商、集體合同制度和勞動(dòng)合同制度，積極調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。要積極參與收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，堅(jiān)決遏制拖欠職工工資和社會(huì)保障金的行為。要維護(hù)困難職工群體的利益，通過(guò)各種形式的送溫暖活動(dòng)，為他們解決實(shí)際困難，努力承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。

第三，依法保障職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利。保證工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾行使管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，是社會(huì)主義民主的根本要求。要健全職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，落實(shí)好職工的各項(xiàng)權(quán)利。要深入推行廠務(wù)公開，落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)。我縣在民主管理工作方面基礎(chǔ)好，各級(jí)工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，用新的思維、新的方式方法，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣這項(xiàng)工作走在全市前列。

第四，依法維護(hù)職工的精神文化需求。職工合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利，還包括精神文化需求。因此，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅要維護(hù)職工群眾具體的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)家作主的政治權(quán)利，而且要維護(hù)職工群眾的精神文化需求，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)工會(huì)要組織開展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，活躍職工精神文化生活，擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力。

三、端正學(xué)風(fēng)，確保圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)

一是要靜下心來(lái)，安心學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班安排在縣委黨校，目的就是要大家從事務(wù)中解脫出來(lái)，排除干擾，靜下心來(lái)，真正學(xué)一點(diǎn)東西，多掌握一些知識(shí)和本領(lǐng)。這次培訓(xùn)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但在內(nèi)容安排上作了精心設(shè)計(jì)，既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也有提高工會(huì)干部維權(quán)能力等實(shí)際能力的培訓(xùn)，還要進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽，用心記，積極討論發(fā)言，圓滿完成本次學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)工作發(fā)展創(chuàng)新。工會(huì)工作是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。大家要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，善于思考和總結(jié)，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，把零散經(jīng)驗(yàn)綜合為系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)用相長(zhǎng)、融會(huì)貫通;要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入職工，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，注意探討改革發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提高自身的實(shí)際工作水平和具體操作能力;要把這次學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)作反思工作、推進(jìn)工作的過(guò)程，把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能具體運(yùn)用到工作中，把豐富的知識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體思路、辦法和舉措，不斷提高工作水平。

三是要嚴(yán)格要求，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。把大家集中起來(lái)學(xué)習(xí)很不容易，特別是這次培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)，給大家留的自由空間較少，學(xué)習(xí)起來(lái)可能比較辛苦。各位學(xué)員要自覺(jué)實(shí)現(xiàn)從單位工會(huì)干部到培訓(xùn)班學(xué)員的角色轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守這次培訓(xùn)班的紀(jì)律，服從統(tǒng)一管理。培訓(xùn)期間，無(wú)特殊情況，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假，確保課堂紀(jì)律，保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。祝同志們培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)順利、生活愉快!

謝謝大家。

在全縣洪澇暨地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作會(huì)上的講話十五

同志們：

今天，我們利用一天的時(shí)間，舉辦西青檢察院中層干部培訓(xùn)班，其目的是為了進(jìn)一步提高中層干部的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化組織能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中層干部的思想政治教育作用、領(lǐng)導(dǎo)作用、管理作用、核心作用、表率作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性，為在全院即將開展的“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，發(fā)揮作用。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)的必要性和重要性。

多年來(lái)，我院通過(guò)大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)開展多項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)，無(wú)論從干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新以及作風(fēng)建設(shè)等諸方面都取得了一定的成績(jī)，檢察機(jī)關(guān)的整體形象得到區(qū)委和社會(huì)各界的表?yè)P(yáng)和認(rèn)可。但，我們還應(yīng)看到，我們的規(guī)范化建設(shè)，離區(qū)委和人民的要求還有不小差距;檢察工作還停留在一個(gè)水平上，急需有所突破，有所進(jìn)展;我們?cè)趫?zhí)法能力、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法形象上，還存在著這樣或那樣的問(wèn)題;在工作環(huán)節(jié)上還存在著薄弱環(huán)節(jié);一部分干警還滿足于以往取得的成績(jī)，缺乏努力進(jìn)取，勇于開拓的工作熱情;甚至還有只注重本崗或本科室等小集體的利益，對(duì)待工作互相推諉，對(duì)待成績(jī)利益互相爭(zhēng)搶的問(wèn)題。所以，我們開展的“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)就是從解決上述工作中存在的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，繼續(xù)鞏固完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，也是深入貫徹落實(shí)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)的主要內(nèi)容。大討論活動(dòng)是推動(dòng)檢察工作再上新水平的新的切入點(diǎn)，是一項(xiàng)創(chuàng)造性的活動(dòng)載體。通過(guò)此活動(dòng)，要最終達(dá)到發(fā)揮全院干警的主觀能動(dòng)性和積極性，創(chuàng)造性地開展工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法能力，創(chuàng)造一流檢察工作業(yè)績(jī)。

第一，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)是鞏固和完善保持共產(chǎn)黨員進(jìn)行性教育成果，堅(jiān)持長(zhǎng)期整改，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要組成部分。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)教活動(dòng)中，我院密切聯(lián)系班子和隊(duì)伍的思想實(shí)際和檢察工作實(shí)際，以“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、提高執(zhí)法水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)各項(xiàng)工作”為目標(biāo)，取得了一定的成績(jī)，并從思想整改、工作整改、作風(fēng)整改、機(jī)制整改等多方面，確定了需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的具體措施?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)，是中央政法委對(duì)政法機(jī)關(guān)中的執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法能力、執(zhí)法形象等存在的問(wèn)題，進(jìn)行的專項(xiàng)整治活動(dòng)，是政法機(jī)關(guān)在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育活動(dòng)堅(jiān)持長(zhǎng)期整改的繼續(xù)和延伸。在此基礎(chǔ)上，我院針對(duì)在執(zhí)法和管理中存在的問(wèn)題，提出開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)，是先進(jìn)性教育長(zhǎng)期整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)在我院的具體體現(xiàn)。是通過(guò)進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，找準(zhǔn)、找細(xì)、找實(shí)在執(zhí)法和管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)修改、完善、補(bǔ)充制度堵塞漏洞，創(chuàng)造性地開展工作，建章立制。從而達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，創(chuàng)造檢察工作一流業(yè)績(jī)的目的。

第二，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)是檢察工作再上新水平，再有新突破的重要載體。“xx大”提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，“發(fā)展”也是檢察工作再上新水平的第一要?jiǎng)?wù)，要發(fā)展就要立足本崗，結(jié)合實(shí)際，打破陳規(guī)，丟掉制約發(fā)展的束縛。近幾年我院在規(guī)范化建設(shè)上，取得了一定的成績(jī)，但工作水平還需要進(jìn)一步的提高，如果只滿足于現(xiàn)狀，就會(huì)被超越，就會(huì)落后。所以，就要求我們要有危機(jī)感和使命感，要勇于開拓，勇于進(jìn)取，只有這樣我們的檢察事業(yè)才能得到進(jìn)步和提高。

第三，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)是進(jìn)一步完善各項(xiàng)機(jī)制，提高檢察形象的重要手段。近幾年，我院在政治教育，執(zhí)法辦案，選人用人，工作管理，內(nèi)外監(jiān)督等方面建立了五項(xiàng)機(jī)制，并取得了良好的效果。但時(shí)代是在不斷發(fā)展的，社會(huì)也是在不斷進(jìn)步的，我們只有不斷地改進(jìn)、完善現(xiàn)有的機(jī)制，才能促進(jìn)全面的工作。把人民群眾的意愿和呼聲作為改進(jìn)各項(xiàng)工作、規(guī)范執(zhí)法行為的第一信號(hào)，把維護(hù)人民群眾利益作為，搞好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意不滿意作為衡量各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從人民群眾不滿意的地方改起，把該規(guī)范的切實(shí)規(guī)范好，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督和考驗(yàn)，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象年。

第四，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)是激勵(lì)干警進(jìn)一步提高素質(zhì)和執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為的重要平臺(tái)。此次大討論活動(dòng)是以個(gè)人崗位為基礎(chǔ)開展的，干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮的如何，對(duì)此次活動(dòng)的開展起著決定性的作用。而此次活動(dòng)又成為每一名干警努力學(xué)習(xí)刻苦鉆研，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力的平臺(tái)，也為每一名干警提供了其施展才能的機(jī)會(huì)。

二、明確重點(diǎn)，把握要求，充分發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)干部的古板作用和表率作用。政治路線確定之后，干部就是順利開展工作的重要因素?！耙?guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動(dòng)能否取得最終成功，中層干部起著不可替代的關(guān)鍵性作用。能否正確理解開展大討論活動(dòng)的重要意義，能否把活動(dòng)的要求轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，怎樣開拓思路;怎樣在科室中組織領(lǐng)導(dǎo)干警去開展大討論活動(dòng);怎樣立足本崗規(guī)范執(zhí)法，怎樣創(chuàng)造性地開展工作;怎樣發(fā)揮骨干作用和表率作用，都值得我們的中層領(lǐng)導(dǎo)干部去思考，去組織，去策劃，去落實(shí)。今天在座的都是我們西青檢察院的中層領(lǐng)導(dǎo)和骨干，是檢察院的中流砥柱，因此，此次大討論活動(dòng)的效果如何同你們有直接的關(guān)系。因?yàn)?，此次大討論活?dòng)就是以科室為單位，以個(gè)人崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范執(zhí)法，整改創(chuàng)新為目的，所以作為中層干部要做到以下幾點(diǎn)：

第一，要開拓思路，在思想上進(jìn)行創(chuàng)新?！安晃〞?，不唯上，只唯實(shí)”這句話體現(xiàn)了物質(zhì)第一性，意識(shí)第二性的哲學(xué)觀點(diǎn)，但，馬克思主義哲學(xué)還認(rèn)為“意識(shí)具有能動(dòng)作用，其能動(dòng)的反映世界和能動(dòng)的改造世界”，意識(shí)能動(dòng)作用是一種巨大的精神力量。所以說(shuō)，沒(méi)有正確的工作思路，必然造成忙亂低效，不會(huì)形成持續(xù)發(fā)展的局面，而守舊的工作思路，必然會(huì)使工作裹足不前。要想在工作實(shí)踐中有所突破有所發(fā)展，就必須開闊思路，創(chuàng)新思路。新思路具有指導(dǎo)工作的前瞻性、科學(xué)性和操作性。它來(lái)自對(duì)新任務(wù)的思考和挑戰(zhàn)，來(lái)自豐富的想象力和創(chuàng)造力。作為中層干部，只有在思想上具有創(chuàng)新的意識(shí)，才能帶領(lǐng)本部門創(chuàng)造性地開展工作。

第二，要充分發(fā)揮龍頭、表率作用，在工作方法、方式上進(jìn)行創(chuàng)新。中層領(lǐng)導(dǎo)是各個(gè)科室的帶頭人，凡事只有身先士卒，起到表率作用，才能帶領(lǐng)本科室的干警圓滿的完成各項(xiàng)任務(wù)。要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不能做的，自己首先不能做。在此次活動(dòng)中，每一名中層領(lǐng)導(dǎo)，要率先規(guī)范自己的行為，帶頭查找問(wèn)題和漏洞，敢于揭短、揭丑。要率先把此次活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，率先拿出解決問(wèn)題的好思路、好方法，率先打破陳規(guī)，建章立制。

第三，要注重組織、管理，在各項(xiàng)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。中層干部不僅是科室工作的領(lǐng)路人帶頭人，還是本科室工作的組織者和管理者，要建立健全科室的各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制，形成用制度管人，用制度約束人，要把本科室存在的問(wèn)題和漏洞摸準(zhǔn)吃透，從體制上和機(jī)制上尋求解決辦法，提出改進(jìn)工作的對(duì)策。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第四，要有大局觀，善于協(xié)調(diào)，在服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)上進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的是為了更好地履行檢察職能，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧提供法治服務(wù)，檢察工作創(chuàng)新，必須要了解大局，貼近大局，服務(wù)服從大局。要堅(jiān)持樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念，緊緊圍繞人民滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)目標(biāo)，將檢察工作自覺(jué)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下。拋棄小集體觀念和小集體利益，立足于全院的高度進(jìn)行整改。注意同其他科室的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，本著服務(wù)群眾、服務(wù)兄弟科室、服務(wù)全院整體工作出發(fā)，創(chuàng)新本科室的各項(xiàng)規(guī)范制度。絕對(duì)不允許只注重自己科室的利益，而不顧其他科室以及全院的整體利益。

三、高度重視，嚴(yán)格紀(jì)律，全心投入，保證此次培訓(xùn)取得實(shí)際的效果。此次中層干部培訓(xùn)班的安排，是利用一天的時(shí)間，集中學(xué)習(xí)討論，每個(gè)人都要遵守紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。要學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用，要通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在思想認(rèn)識(shí)上有一次飛躍，要真正肩負(fù)起一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極地、立足本崗創(chuàng)造性地帶領(lǐng)本科室、本部門干警開展各項(xiàng)工作。在培訓(xùn)中首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和開展大討論活動(dòng)的重要意義;其次要繼續(xù)深入查找不足，要求找準(zhǔn)、找細(xì)、找實(shí)存在的問(wèn)題，匯總、制訂、補(bǔ)充和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。最后要求要站在全院的高度，立足本崗，在討論中知無(wú)不言，言無(wú)不盡，充分發(fā)表意見和建議，為我院整體工作在上新水平，再創(chuàng)新輝煌獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。