關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告一

在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，經(jīng)過三年的實(shí)踐，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進(jìn);去年年底，我們召開了全市工業(yè)工作會(huì)議，提出了“堅(jiān)持工業(yè)立市，走高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路，必將為推進(jìn)新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，市委、政府又召開全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三化互動(dòng)”，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。

目前，我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%，高于全國、全區(qū)平均水平，但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入情況、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，反之就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點(diǎn)，從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動(dòng)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化。因此，必須采取有效措施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于推進(jìn)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、思路及措施，一會(huì)兒占林同志將要作具體的安排部署，各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的幾個(gè)重大關(guān)系問題，目的是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力把握規(guī)律性的東西，更加理性地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系

城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的漸進(jìn)的過程。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前就是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，認(rèn)真解決好眼前的發(fā)展問題，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。著眼長遠(yuǎn)就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進(jìn)。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極，又要穩(wěn)妥，決不能脫離實(shí)際，急于求成，盲目發(fā)展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源配置上的浪費(fèi)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南，一個(gè)良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè)，直接導(dǎo)致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光，廣泛聽取包括專家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡(luò)體系，又要考慮每一個(gè)城鎮(zhèn)的布局，做到科學(xué)合理，對(duì)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以立法的形式把它固定下來，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行，保證其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。

二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系

城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，沒有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進(jìn)城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如，阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設(shè)，人口規(guī)模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)了人口的集中，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，不到20xx年時(shí)間，人口猛增到4萬。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。

二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能，搞好產(chǎn)業(yè)定位，把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散有機(jī)結(jié)合起來。要加快新型工業(yè)化進(jìn)程，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出地區(qū)特色，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化，發(fā)揮聚集效應(yīng);狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展具有地本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)方特色和優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷開辟就業(yè)空間，走“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡男滦凸I(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系，全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，既影響國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告二

各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作。

過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我市關(guān)心下一代工作取得了顯著成績，一批先進(jìn)集體和個(gè)人得到省的表彰，“黨建帶關(guān)工”和“三工(關(guān)工、社工、義工)結(jié)合”兩個(gè)創(chuàng)新機(jī)制品牌在全國有關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)以及長期以來為關(guān)心下一代工作默默耕耘、無私奉獻(xiàn)的所有老同志表示崇高的敬意!向全市各級(jí)關(guān)工委干部職工和所有支持關(guān)心下一代工作的同志們致以誠摯的問候!

20xx年是“十三五”開局之年和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在新的起點(diǎn)上，希望大家再接再厲，努力推動(dòng)我市關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我就做好今年工作，講3點(diǎn)意見。

第一，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下做好關(guān)心下一代工作的緊迫感和責(zé)任感。關(guān)心下一代工作，關(guān)系到廣大青少年的成長成才，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，國際形勢復(fù)雜多變，中央面對(duì)新形勢新任務(wù)作出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在這樣的背景下，幫助青少年正確認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)形勢，正確理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺地學(xué)法尊法守法用法，自覺地支持改革、擁護(hù)改革，積極投身全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐，具有十分重要的意義。去年8月，強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向，推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展。省委春華書記和市委學(xué)鋒書記也就落實(shí)習(xí)要求、做好關(guān)心下一代工作提出明確要求。各級(jí)關(guān)工委要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)不可替代的重要作用，促進(jìn)青少年健康成長。

第二，推動(dòng)創(chuàng)新，全面提升關(guān)心下一代工作水平。服務(wù)青少年成長成才，是關(guān)心下一代工作的宗旨，是關(guān)工委一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量關(guān)工委工作成效的唯一尺度，也是廣大“五老”的優(yōu)勢所在。各級(jí)關(guān)工委要緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)青少年身心成長變化的新特點(diǎn)，適應(yīng)全面深化改革的新要求，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方式和工作載體，打造關(guān)心下一代工作的新品牌。要積極參與青少年思想道德建設(shè)。通過開展各具特色、形式多樣的“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國”等主題教育活動(dòng)，促進(jìn)青少年“三愛”實(shí)踐養(yǎng)成。要積極參與維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。扎實(shí)推進(jìn)第三屆“關(guān)愛明天、普法先行”和“法律進(jìn)民?！钡惹嗌倌昶辗ń逃顒?dòng)，加大關(guān)愛外來務(wù)工人員子女力度，切實(shí)保障青少年健康成長。要積極參與營造良好的社會(huì)環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體打造關(guān)工工作新平臺(tái)，積極參與開展創(chuàng)建青少年無犯罪社區(qū)、村活動(dòng)，努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和家庭教育環(huán)境，支持和幫助青少年進(jìn)步成才。要在全市繼續(xù)完善推廣“黨建帶關(guān)工”和“三工結(jié)合”機(jī)制，努力把這兩個(gè)機(jī)制落到實(shí)處，落到基層，抓出成效。

第三，凝聚合力，共同營造關(guān)心幫助下一代健康成長的良好氛圍。關(guān)心下一代是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要把關(guān)心下一代工作放在心上、抓在手上、落到實(shí)處。要探索建立“大關(guān)工”體系，凝聚工作合力。各級(jí)組織、老干工作部門要組織動(dòng)員更多“五老”參加到關(guān)心下一代工作中來。要選好配強(qiáng)各級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步開展創(chuàng)建 “五好”基層關(guān)工委活動(dòng)(領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、“五老”作用發(fā)揮好、制度健全執(zhí)行好、積極探索創(chuàng)新好、活動(dòng)經(jīng)常效果好)，使基層關(guān)工委“建”起來、“活”起來、“強(qiáng)”起來。

同志們!關(guān)心下一代的事業(yè)神圣而崇高。我們一定要牢記使命、主動(dòng)作為，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面!

最后，新春佳節(jié)將至，我代表市委、市政府衷心祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)健康長壽!祝同志們闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告三

志們：

今天這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，家明同志傳達(dá)了全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，講的很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。民權(quán)縣、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發(fā)言，大家要互相借鑒交流。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的緊迫感

近年來，市委、市政府堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在關(guān)系我市跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“四集一轉(zhuǎn)”的基本要求，科學(xué)編制規(guī)劃，完善基礎(chǔ)條件，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)制冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)步伐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。全市11 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資550 億元，比上年增長52 .7 %，占全市固定資產(chǎn)投資總額的67 %;工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資400 億元，增長70 %，占全市工業(yè)投資的73 .8 %;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1400 億元以上，增長57 .5 %。實(shí)現(xiàn)利潤80 億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收35 億元以上，增長76 .8 %;累計(jì)吸納就業(yè)人員達(dá)30 萬人以上，增長43 %，其中20xx 年新增就業(yè)9 萬人以上。在春節(jié)過后省委、省政府組織的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中，我市夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得了黃淮四市第一名、商丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第四名的好成績，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省表彰為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位，陶書記代表商丘市在會(huì)議上做了典型發(fā)言。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了新突破。今年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心、生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地提供了良好條件。

(二)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)集群取得了新突破。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極承接集群式或鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)上下游產(chǎn)品和配套企業(yè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。我市的制冷產(chǎn)業(yè)，已先后入駐香雪海、萬寶電器等上下游生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)50 多家，具有年產(chǎn)冰箱冷柜1000 萬臺(tái)、年產(chǎn)壓縮機(jī)1000 萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，冷藏車市場占有率全國第一。我市大力培育紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)喬治白、阿瑪尼、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織、大洋紗線紡紗企業(yè)等80 多家，形成了從棉花加工、紡紗、織布、印染、服飾加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”。形成了全國重要的電動(dòng)車生產(chǎn)基地，全國銷量第一的天津愛瑪科技股份有限公司、全國銷量第三的天津泰豐小鳥電動(dòng)車業(yè)有限公司先后落戶商丘，步步先、宗申集團(tuán)等電動(dòng)三輪車項(xiàng)目也相繼開工建設(shè)，相關(guān)配件生產(chǎn)企業(yè)不斷入駐，到20xx 年底，我市的電動(dòng)車年生產(chǎn)能力將達(dá)到260 萬輛。新材料產(chǎn)業(yè)t700 宇航級(jí)碳纖維填補(bǔ)了中國高端新材料行業(yè)的空白。金剛石微粉年產(chǎn)量45 億克拉，市場占有率達(dá)80 %，占全國出口量的一半。

(三)產(chǎn)城資源共享，產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐，城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展。從我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展看，各地都能堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展的前提，把城市建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，積極建設(shè)新城區(qū)，逐步改造老城區(qū)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市功能互補(bǔ)，以“產(chǎn)”帶“城”、以“城”促“產(chǎn)”，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)格局。

(四)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得了新突破。一是融資平臺(tái)建設(shè)方面。各聚集區(qū)積極搭建投融資平臺(tái)，拓寬投融資渠道，全市累計(jì)融資44 .6 億元，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。二是土地保障和集約節(jié)約利用土地方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取農(nóng)村土地整理、盤活低效用地、建設(shè)多層廠房、強(qiáng)化項(xiàng)目退出機(jī)制等措施擴(kuò)大用地儲(chǔ)量，集約節(jié)約用地，努力緩解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地緊張的局面。三是人力資源人才保障方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取引進(jìn)人才、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、完善服務(wù)等方式幫助企業(yè)解決“招工難”和人才短缺問題。

(五)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了新突破。一是在政策保障方面，制定了《商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅等多種手段，建立有利于集約節(jié)約和快速發(fā)展的政策體系。根據(jù)省政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法，結(jié)合我市建設(shè)實(shí)際，制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》，采取平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合、以平時(shí)考核為主的方法，綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，使考核指標(biāo)更貼近建設(shè)實(shí)際，更具有可操作性。制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)懲意見》，將年度綜合考評(píng)結(jié)果與政策支持和干部使用掛鉤，調(diào)動(dòng)了各縣(市、區(qū))加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任感，有力地促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制方面，實(shí)行了聯(lián)席會(huì)議制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制度、目標(biāo)管理制度、工作督導(dǎo)機(jī)制、觀摩點(diǎn)評(píng)制度等，有效的提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)雖然在黃淮四市走在了前列，但與其他省轄市相比，還存在相當(dāng)大的差距：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐的大項(xiàng)目少，科技含量相對(duì)較低。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群力度不夠。有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，招商引資針對(duì)性不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在“散、亂”現(xiàn)象，沒有形成專業(yè)化分工和上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，不能充分發(fā)揮集群效應(yīng)。三是要素保障能力和集約發(fā)展水平不夠。盡管隨著集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，用地保障難度越來越大，但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部仍存在有用地閑置、粗放浪費(fèi)現(xiàn)象;投融資平臺(tái)實(shí)力不強(qiáng)，融資能力較弱;部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工難現(xiàn)象依然存在。四是配套服務(wù)能力滯后于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的需要，還存在有基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善、倉儲(chǔ)物流設(shè)施不配套等問題。五是有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制還沒有理順，功能區(qū)域與行政區(qū)域不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。目前，全省各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷加快發(fā)展，千帆競發(fā)，百舸爭流，明爭暗賽。在這種情況下，我們切不可掉以輕心，放慢發(fā)展速度，減緩發(fā)展節(jié)奏。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，真抓實(shí)干，千方百計(jì)加快發(fā)展。

二、確定目標(biāo)，明確任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展

根據(jù)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)際，20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作，要按照“把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為”的要求，堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)全局的中心工作和關(guān)鍵性舉措，緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”，突出“四個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)完善”(強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育、強(qiáng)化服務(wù)功能提升、強(qiáng)化節(jié)約集約發(fā)展、強(qiáng)化統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和完善支持政策、完善體制機(jī)制)，以提升發(fā)展水平為主線，以培育產(chǎn)業(yè)集群為核心，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，繼續(xù)深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)是：全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成固定資產(chǎn)投資700 億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的比重超過60 %;全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1800 億元以上，形成一個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超400 億元，8 個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超150 億元、2 個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超100 億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超100 億元的4 個(gè);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入增長70 %以上，占全市的比重超過40 %;每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2 億元以上，從業(yè)人員39 萬人，新增9 萬人。

(一)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照成長性最好、競爭力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高的要求，在充分論證的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)20xx年優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)，提出保障措施。2 月底前報(bào)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。今年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)點(diǎn)評(píng)觀摩活動(dòng)中，要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。1 ～2 季度觀摩時(shí)，實(shí)行“1+2 ”工作法，即查看一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目兩個(gè)原來的項(xiàng)目;3 ～4 季度觀摩時(shí)，查看兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一個(gè)其他項(xiàng)目。要集中要素資源，完善支撐條件，強(qiáng)化針對(duì)性招商引資，突出發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(二)著力提升發(fā)展質(zhì)量效益。按照“簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的要求，把提高效益作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作。一是抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建項(xiàng)目，要倒排工期，按照建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。二是抓企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)分別納入市、縣(市、區(qū))重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)范圍，幫助企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策、要素資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，使新上規(guī)模以上企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，全面反映發(fā)展水平。

(三)著力突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，大力開展針對(duì)性招商。以承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。著力抓好一批基地型、龍頭型項(xiàng)目的引進(jìn)落地，吸引帶動(dòng)配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定合作方案，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接，完善客商資源庫，大力開展駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對(duì)口招商等行之有效的方式，提高招商引資成功率。20xx年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)省外資金280 億元以上。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于15 個(gè)，其中3 億元以上項(xiàng)目不少于3 個(gè)，5 億元以上不少于2 個(gè)。力爭每個(gè)集聚區(qū)新引進(jìn)1 個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)或10 億元以上的重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(四)著力推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的突破口，統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷步伐，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的公租房，鼓勵(lì)搬遷村民和務(wù)工人員進(jìn)城落戶，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20xx年完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊遷并及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)先在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施;把服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展需求作為公租房建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)先納入全市年度保障房融資計(jì)劃;鼓勵(lì)用工集中企業(yè)和其他社會(huì)資金投資建設(shè)公租房。

(五)著力加強(qiáng)平臺(tái)要素建設(shè)。一是加強(qiáng)土地整治、節(jié)約集約、監(jiān)督管理三項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí)，不斷通過挖潛、節(jié)約和指標(biāo)傾斜，緩解建設(shè)用地供需矛盾。二是繼續(xù)加大財(cái)政投入，支持投融資平臺(tái)壯大資本實(shí)力，提升運(yùn)作水平，增強(qiáng)融資能力，充分發(fā)揮其資金保障作用。三是加強(qiáng)人力資源保障平臺(tái)建設(shè)，搞好技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，完善就業(yè)公共服務(wù)。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心、檢驗(yàn)檢測中心等各種創(chuàng)新載體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

(六)著力開展示范創(chuàng)建工作。對(duì)已經(jīng)列入省示范集聚區(qū)重點(diǎn)培育范圍的民權(quán)縣、柘城縣、虞城縣、開發(fā)區(qū)等4 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展，市直有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極與省直相關(guān)部門進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)，爭取早日通過省有關(guān)部門的認(rèn)定掛牌。對(duì)沒有列入示范聚區(qū)重點(diǎn)培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定措施，積極申請(qǐng)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年都要列入省示范集聚區(qū)重點(diǎn)培育范圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成

(一)注重理順管理體制。今年市政府要根據(jù)省政府的部署，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推動(dòng)能力。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要選配專業(yè)水平高、作風(fēng)過得硬的干部充實(shí)管委會(huì)隊(duì)伍，提高管理水平。市直有關(guān)部門要制定工作方案，加大支持力度，年底對(duì)市直部門的考核重點(diǎn)考核工作方案的制定和落實(shí)實(shí)施上。

(二)注重調(diào)整規(guī)劃布局。按照省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要抓著這次難得的機(jī)遇，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，按照“三規(guī)合一”、產(chǎn)城互動(dòng)、集約節(jié)約、扶優(yōu)扶快的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局進(jìn)行調(diào)整。3 月底前要完成與市直、省直有關(guān)部門的對(duì)接;發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要搞好服務(wù)，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，及時(shí)申請(qǐng)上報(bào)，6 月份前要完成規(guī)劃調(diào)整。

(三)注重強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行月督查、月通報(bào)、季觀摩、年總評(píng)等工作推進(jìn)機(jī)制。由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次督導(dǎo)檢查并通報(bào)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況;由市委、市政府每季度組織一次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，觀摩評(píng)價(jià)結(jié)果通過媒體向全社會(huì)公布，并作為年終考評(píng)的重要依據(jù);年終要根據(jù)制定的考核方案進(jìn)行綜合考評(píng)排序;統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)以及在全省位次。

(四)注重完善考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，突出體現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集群集聚發(fā)展等方面考核內(nèi)容。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部實(shí)績掛起鉤來，對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的干部給予提拔重用。根據(jù)全省、全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度綜合考評(píng)結(jié)果和先后次序，按市委、市政府有關(guān)規(guī)定加大獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，將市直有關(guān)部門支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況納入綜合目標(biāo)考評(píng)體系，根據(jù)年終考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在全市形成加壓驅(qū)動(dòng)、爭先晉位、競相發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。

我的講話完了，謝謝大家!

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告四

一、正確分析形勢，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和實(shí)施環(huán)境污染整治的重要性和緊迫性

首先，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)雖然取得了快速發(fā)展，但無論在發(fā)展理念上、還是在增長方式上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20xx年度我市g(shù)dp增長的代價(jià)分析，我市資源耗減和環(huán)境污染的強(qiáng)度較高，經(jīng)濟(jì)粗放型增長的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標(biāo)，今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年要確保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到20xx年前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎(chǔ)的2倍，環(huán)境容量絕對(duì)不能承受，生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難于為繼，可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此，必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)，加快實(shí)施環(huán)境污染整治，有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境的發(fā)展機(jī)制，從而走上科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。加快發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要講求生態(tài)效益;不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當(dāng)前的發(fā)展問題，也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求越來越強(qiáng)烈，環(huán)保舉報(bào)投訴和群眾來信來訪日益增多，環(huán)境污染糾紛事件也時(shí)有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件，處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉(zhuǎn)辦案件6581件。其中，長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門作出了重要批示。從一個(gè)側(cè)面說明，我市的環(huán)境基礎(chǔ)還比較脆弱，環(huán)境污染問題還比較突出，也充分表明人們對(duì)生活質(zhì)量特別是環(huán)境質(zhì)量的追求正不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。人民群眾的呼聲和要求，就是政府工作的第一信號(hào)。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治工作，就是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，就是“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的具體行動(dòng)。

第三，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實(shí)問題，緩解環(huán)境容量制約的應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)前，我市的環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量狀況總體上有逐步下降的趨勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看，20xx年度水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告反映，本市所有水質(zhì)監(jiān)測斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，城市河道藍(lán)藻不時(shí)爆發(fā)，部分城鎮(zhèn)附近與平原河網(wǎng)污染有加劇的趨勢，少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看，我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與20xx年度相比，二氧化硫有所下降，總懸浮顆粒物基本持平，但二氧化氮?jiǎng)t略有上升。長興、德清等局部地區(qū)的部份指標(biāo)未達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重，特別是塵類污染較重。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染也日趨嚴(yán)重。我市水資源總量較小，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集，河網(wǎng)交錯(cuò)，水流不暢，河道滯流倒流時(shí)間占全年2/3以上，無直接排?？?，水體自凈能力較差，極易造成上下游交叉污染，環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài)，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，直接影響我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治，正是解決突出環(huán)境污染問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)，緩解環(huán)境容量制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的工作實(shí)際，20xx年及今后一個(gè)時(shí)期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)環(huán)境污染整治，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施環(huán)境污染整治，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題，必須嚴(yán)格按照呂省長提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)定不移地貫徹建設(shè)生態(tài)市的決定，全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)?！渡鷳B(tài)市建設(shè)規(guī)劃》明確提出，到20xx年把我市建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)、人與自然和諧，具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級(jí)各部門要按照生態(tài)市建設(shè)的總體要求，以貫徹市人大常委會(huì)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》為動(dòng)力，結(jié)合各自實(shí)際，深化細(xì)化規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，進(jìn)一步明確生態(tài)建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要通過“控、管、建”三管齊下，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)。山地丘陵生態(tài)保護(hù)區(qū)要著力維護(hù)“綠肺”功能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù);東部水網(wǎng)平原生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，要重點(diǎn)維護(hù)和改善水體的水環(huán)境質(zhì)量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和城市景觀建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護(hù)，維護(hù)太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對(duì)資源的宏觀管理力度，以規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，努力形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、河網(wǎng)整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大工程，結(jié)合 “六個(gè)百億”工程的實(shí)施，加快建設(shè)步伐。

(二)以環(huán)境治理為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地開展環(huán)保專項(xiàng)整治，全力改善自然和人居環(huán)境。經(jīng)過三年努力，使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢基本得到遏制，突出環(huán)境問題基本得到解決。

一要以“三個(gè)一體化”推進(jìn)水環(huán)境整治工作。水環(huán)境整治是整治工作的重中之重，解決問題的關(guān)鍵在于著力推進(jìn)“三個(gè)一體化”。要著力推進(jìn)垃圾處置一體化。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和垃圾集中處置設(shè)施，形成“村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣區(qū)集中處理”的垃圾一體化處置機(jī)制，著力減少城鄉(xiāng)垃圾對(duì)水體的污染。安吉縣和德清縣要初步建立起收集、處置網(wǎng)絡(luò)，其他縣區(qū)要抓緊試點(diǎn)，加快啟動(dòng)，確保到20xx年全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%。要著力推進(jìn)治污一體化。合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，提高治污設(shè)施的利用效率，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加快城鎮(zhèn)生活污水廠及截污管網(wǎng)建設(shè)，努力提高生活污水的截污率和處理率，市區(qū)生活污水處理率今年要確保達(dá)到65%，20xx年達(dá)到80%以上，三縣生活污水處理率今年要確保達(dá)到55%，20xx年要達(dá)到65%以上。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水一體化。高度重視飲用水源保護(hù)，加快農(nóng)村改水步伐，提高受益人口比重，確保飲水安全。通過三年整治，主要水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上。

二要以“四鐵”精神繼續(xù)推進(jìn)礦山整治工作。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，始終保持高壓態(tài)勢，圍繞“壓縮總量、合理布局、綜合整治、生態(tài)修復(fù)”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《xx市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，堅(jiān)決不批新礦，控制開采總量，減少礦點(diǎn)數(shù)量，大力調(diào)整礦山開采布局，大力實(shí)施污染治理措施，加快廢棄礦山治理進(jìn)度，探索建設(shè)“綠色礦山”，多措并舉確保礦山整治取得明顯成效，全面完成今年礦山整治目標(biāo)任務(wù)。

三要以“五個(gè)一批”推進(jìn)工業(yè)污染整治工作。工業(yè)污染面多量廣，情況復(fù)雜，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)。堅(jiān)決取締一批，堅(jiān)決取締國家明令禁止的工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗大的項(xiàng)目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行業(yè)治理，各級(jí)政府要在今年3月底前對(duì)超標(biāo)排污的重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，并督促企業(yè)在年底前做到達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)無望的，一律予以關(guān)停。嚴(yán)格監(jiān)控一批，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測，其中省市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)20xx年底前全部建成在線監(jiān)測設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，對(duì)部分達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要積極盤活資產(chǎn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變投資方向，減少污染物排放。培育示范一批，要選取一批領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。通過整治，使省市重點(diǎn)污染整治企業(yè)的環(huán)境污染問題得到基本解決，工業(yè)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到80%以上，無危險(xiǎn)廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。長興縣要進(jìn)一步加大對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)的整治力度，抓緊制定“摘帽”方案，確定整治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)勢推進(jìn)整治工作，爭取早日摘掉“重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”的帽子。德清縣要加強(qiáng)對(duì)漂萊特公司污染治理的監(jiān)督管理，確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。其他縣區(qū)也要根據(jù)各自實(shí)際，確定整治重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，確保完成整治任務(wù)。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為契機(jī)，大力推廣清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。要通過做好“加減乘除”的文章，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?！凹印保褪且M(jìn)一批產(chǎn)品檔次高、資源耗減低、污染排放少的企業(yè)和項(xiàng)目，努力擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量?！皽p”，就是要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，積極倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術(shù)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以存量調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力培育一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，今年要確保10家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。“乘”，就是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，緩解要素制約，使先進(jìn)制造業(yè)加速集聚，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射作用和帶動(dòng)效應(yīng)?！俺?，就是要實(shí)施淘汰工程。堅(jiān)決取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決取締列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的項(xiàng)目。已承諾淘汰的水泥機(jī)立窯要加快拆除，20xx年底前要確保淘汰所有水泥機(jī)立窯。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”和“三同時(shí)”審批制度，堅(jiān)持環(huán)保審批一票否決制。今后，凡是不符合規(guī)劃要求的，堅(jiān)決不批;不符合產(chǎn)業(yè)政策的，堅(jiān)決不批;不符合清潔生產(chǎn)要求的，堅(jiān)決不批;不符合達(dá)標(biāo)排放要求的，堅(jiān)決不批;不符合污染物總量控制要求的，堅(jiān)決不批;不符合環(huán)境功能區(qū)要求的，堅(jiān)決不批。

(四)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)定不移地加大投入力度，全力推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快建設(shè)步伐，努力促進(jìn)環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。通過加快建設(shè)，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快建立跨縣區(qū)重點(diǎn)水域交界斷面水質(zhì)管理制度，今年要建成2個(gè)交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站，到20xx年底要完成5個(gè)。加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，早日實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。不斷建立健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。通過加快建設(shè)，為污染整治提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。按照太湖流域水污染防治“十五”計(jì)劃的要求，小梅、雙林、練市、菱湖、煤山等5個(gè)污水處理廠年內(nèi)必須確保完成土建工程;東郊、南潯污水處理廠要加快截污管網(wǎng)建設(shè)，日處理污水量年內(nèi)都必須達(dá)到2萬噸以上;鳳凰、市北污水處理擴(kuò)建工程要抓緊施工，盡快投入運(yùn)行。各縣要抓緊啟動(dòng)生活垃圾綜合處理廠建設(shè)，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠明年底前要確保完成。加快建設(shè)危險(xiǎn)固體廢物處置中心，不斷提高污染物處置水平。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主題，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化生態(tài)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)一體化，全力推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設(shè)。要高度重視生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，制定完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，用生態(tài)鏈條把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。安吉、德清兩縣要在20xx年底前率先建成生態(tài)縣，任務(wù)重，時(shí)間緊，要主動(dòng)抓，花大力氣抓。各縣區(qū)要認(rèn)真按照省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求，排出具體的達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加以推進(jìn)。今年要確保新增10個(gè)市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年底前要累計(jì)完成32個(gè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅(jiān)持有目標(biāo)、有制度、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)保障、有市場參與和有考核機(jī)制的“六個(gè)有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活動(dòng)，抓好113個(gè)生態(tài)示范村的試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣各地農(nóng)村生活污水和垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)和辦法，多途徑、多形式處理好農(nóng)村生活污水和垃圾。

(六)以創(chuàng)建工作為載體，堅(jiān)定不移地突破薄弱環(huán)節(jié)，全力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。按照“堅(jiān)持目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、制定措施、抓緊整改”的要求，加大創(chuàng)建工作力度，確保今年年完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，力爭完成國家園林城市創(chuàng)建任務(wù)。要抓緊整改。對(duì)一些基礎(chǔ)比較脆弱、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要認(rèn)真分析原因，排查不確定因素，采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要加快建設(shè)。加快污水處理廠、截污管網(wǎng)和城市綠化建設(shè)，著力提高城市生活污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。要嚴(yán)格管理。針對(duì)群眾投訴熱點(diǎn)，著力解決城市環(huán)境污染擾民的問題，著力改善城市生活環(huán)境，提升城市品位，全面提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的滿意率。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面保障生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治的順利開展

一要領(lǐng)導(dǎo)有力，做到部署到位、檢查到位、考核到位。各級(jí)各部門必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作擺在突出位置，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。要加快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理，各部門相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作局面。要明確重大工程建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，高度重視和切實(shí)辦好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，妥善處理群眾來信來訪。加強(qiáng)督查力度，把生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治納入重大事項(xiàng)督查范圍，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要保障有力，做到政策到位、機(jī)制到位、資金到位。堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合，做深做足強(qiáng)化保障的文章。及時(shí)研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，探索和建立充滿生機(jī)活力的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門要根據(jù)各自的職責(zé)，制定、整合生態(tài)市建設(shè)的政策措施，發(fā)揮政策杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)社會(huì)各種資源向有利于生態(tài)市建設(shè)的方向集聚。生態(tài)市建設(shè)的重大工程和項(xiàng)目要優(yōu)先列入國家、省、市建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。結(jié)合生態(tài)建設(shè)實(shí)際，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、治污價(jià)格機(jī)制、有償排污機(jī)制。要以項(xiàng)目為支撐，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的投入，將生態(tài)建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保逐年有所增長。

三要宣傳有力，做到認(rèn)識(shí)到位、觀念到位、氛圍到位。加大宣傳力度，使環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)家喻戶曉、深入人心。進(jìn)一步深化對(duì)“綠水青山是金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢是最大優(yōu)勢”的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)理念和法制觀念。將生態(tài)環(huán)境知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)納入各級(jí)各部門的宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、法制教育和科學(xué)知識(shí)普及，及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)先進(jìn)典型，公開曝光和批評(píng)違法違規(guī)行為。開展“綠色企業(yè)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)文化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的氛圍。

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告五

同志們，今天市政府召開全市環(huán)保工作會(huì)議，目的是總結(jié)部署全市環(huán)保工作，大力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市永續(xù)發(fā)展。省環(huán)保廳特別是姜曉亭廳長一直對(duì)成都市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)成都的環(huán)保工作十分重視、高度關(guān)注。姜廳長今天親自到會(huì)，給我們做了很好的講話，既對(duì)我們過去環(huán)保工作取得的成績進(jìn)行了充分的肯定，更指出了我們現(xiàn)在存在的問題，以及下一步要抓的重點(diǎn)，講得非常清楚，非常細(xì)，實(shí)際上是給我們上了一堂環(huán)保課。我代表市政府對(duì)省環(huán)保廳，特別是姜廳長對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)成都環(huán)保工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

剛才，陳琳同志對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)全市環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢

過去五年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、保障民生，各項(xiàng)工作成效明顯。一是總量減排成效顯著。“”總量減排目標(biāo)全面完成，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作用顯現(xiàn)。關(guān)停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落后產(chǎn)能企業(yè)459家，單位工業(yè)增加值能耗顯著下降。三是重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治推進(jìn)有力。持續(xù)開展揚(yáng)塵、煤煙塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關(guān)閉嘉陵電廠等超標(biāo)排污企業(yè);實(shí)施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。四是生態(tài)建設(shè)全面提升。推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))，建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村5個(gè)。

我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝!

盡管我市環(huán)保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們正處于領(lǐng)先發(fā)展、加快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程將不斷加快，污染治理和環(huán)境形勢不容樂觀。一是環(huán)境已經(jīng)成為制約又好又快發(fā)展的瓶頸。國家環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，20xx年飲用水源地的監(jiān)測指標(biāo)從33項(xiàng)提高到109項(xiàng)，20xx年地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)從9項(xiàng)提高到21項(xiàng)，20xx年國家頒布了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市空氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻，地表水水質(zhì)狀況不容樂觀，部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，我們可用于發(fā)展的環(huán)境空間越來越緊張。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力?！啊逼陂g，我市要實(shí)現(xiàn)gdp翻一番達(dá)到1萬億元，城鎮(zhèn)化率從20xx年的65.5%提高到74%，預(yù)計(jì)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要約束性指標(biāo)排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環(huán)境容量相對(duì)有限、排污總量大幅增加、減排任務(wù)難度加大的嚴(yán)峻形勢。三是大氣和水環(huán)境問題依然突出。城區(qū)揚(yáng)塵污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現(xiàn)，區(qū)域性大氣復(fù)合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質(zhì)斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)，部分區(qū)(市)縣水源地水質(zhì)仍存在超標(biāo)現(xiàn)象，黑臭水體現(xiàn)象依然未得到有效解決。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。中心城區(qū)飲用水源自岷江上游，經(jīng)都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機(jī)隱患仍存在。持久性有機(jī)污染危害加重，危險(xiǎn)廢棄物處置相對(duì)薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力尚需進(jìn)一步提高。五是農(nóng)村環(huán)保亟待加強(qiáng)。農(nóng)村生活污染還未得到有效控制，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進(jìn)一步提高。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥化肥過量施用等農(nóng)村面源污染尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量占比分別達(dá)36.4%和32.0%。六是環(huán)保能力建設(shè)尚需增強(qiáng)?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力相對(duì)薄弱，部分環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分監(jiān)測機(jī)構(gòu)未達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，農(nóng)村、街道環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后;環(huán)保科技支撐能力不強(qiáng)，全市大氣、水、土壤環(huán)境本底不清，污染形成機(jī)制研究不足。

二、牢固樹立加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

“”是我市實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的極端重要性和環(huán)保任務(wù)的現(xiàn)實(shí)艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通群眾也都非常關(guān)注環(huán)境保護(hù)。黨的專章論述了生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，加快建設(shè)西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的人居環(huán)境”的目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障工作。

(二)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，資源環(huán)境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長將不可持續(xù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于破解瓶頸制約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅(jiān)持走節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境的良性發(fā)展路子，從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。

(三)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是維護(hù)人民群眾根本利益的必然需要。今年春節(jié)前后，我國中東部地區(qū)相繼陷入嚴(yán)重并持續(xù)數(shù)日的霧霾和污染天氣中，北京等多個(gè)城市的大氣污染問題被國內(nèi)外密切關(guān)注，“pm2.5”、大氣環(huán)境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境問題的議案、提案數(shù)量達(dá)到50余件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史決定了解決諸如空氣質(zhì)量等問題的任務(wù)艱巨性，改善環(huán)境問題不是一朝一夕之功，另一方面群眾迫切需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，營造良好的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保工作是為了滿足人民群眾最根本、最現(xiàn)實(shí)、最直接的需要。

三、突出抓好新形勢下環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作

抓好環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗成都，建設(shè)世界生態(tài)田園城市是我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)。當(dāng)前，我們要圍繞服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”實(shí)施，適應(yīng)人民群眾宜居安康的美好愿景，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新、采取有效措施，切實(shí)解決一批社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、問題普遍典型的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(一)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展方式不動(dòng)搖。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)要“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的總體要求，在成都快速發(fā)展過程中，堅(jiān)決把握住環(huán)境底線，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范發(fā)展行為，環(huán)保法律法規(guī)是剛性的，不僅我們懂，一些群眾更懂。這些政策性非常強(qiáng)，特別是對(duì)涉及到公眾利益的事項(xiàng)，我們一定要認(rèn)真去研究和落實(shí)，一定要規(guī)范發(fā)展。環(huán)保支持發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，更必須規(guī)范發(fā)展，為我們的環(huán)境留下空間，為未來留下清水藍(lán)天。一是在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)時(shí)，決不取消或降低環(huán)保門檻。今年，全市要實(shí)施750個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2100億元，充分考慮環(huán)境資源承載能力，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理“三個(gè)不批”和“七項(xiàng)承諾”，切實(shí)控制新污染產(chǎn)生。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，降低污染排放強(qiáng)度。要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)綠色發(fā)展，為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間。三是要結(jié)合天府新區(qū)、“北改”工程、地鐵、第二機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，前移環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)提前介入，開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研究完善扶持政策和措施，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間。要依托金堂縣成都環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步培養(yǎng)壯大一批本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(二)全力推進(jìn)總量減排工作不懈怠?！啊逼陂g我市總量減排工作任務(wù)十分艱巨，各區(qū)(市)縣、市級(jí)相關(guān)部門要按照與市政府簽訂的責(zé)任書要求，落實(shí)各項(xiàng)減排措施。一要從嚴(yán)控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，主要污染物總量指標(biāo)優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目和國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，對(duì)電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制。二要加快推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程，加快推進(jìn)中水回用、生活污泥處理設(shè)施、垃圾滲濾液處理設(shè)施和排水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)污染集中治理。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。將污染減排考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格“一票否決”和行政問責(zé)，對(duì)未完成減排任務(wù)的地區(qū)，暫停新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，取消各類環(huán)保創(chuàng)建資格。

(三)全面強(qiáng)化污染防治工作不手軟。著力處理好預(yù)防與治理、新帳與老賬的問題，切實(shí)加快治理歷史遺留的污染問題，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，努力多還舊賬，不欠新帳。

1、深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)大氣污染防治頂層設(shè)計(jì)，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案》。出硬招、出實(shí)招，堅(jiān)決管好各類工地和運(yùn)渣車，治理揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，推進(jìn)油氣回收治理，嚴(yán)格施行黃標(biāo)車限行區(qū)限行制度加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。深入研究重污染條件下重點(diǎn)大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)和停產(chǎn)措施，抓好中心城區(qū)繞城范圍內(nèi)和各區(qū)(市)縣禁煤區(qū)建設(shè)，杜絕違規(guī)使用燃煤現(xiàn)象。

2、深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。依法加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障飲用水源安全。完善中心城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè)，加快備用水源建設(shè)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的實(shí)施流域限批。嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)排污，特別是向水體違法排污行為。加強(qiáng)企業(yè)污染治理環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)施第三方統(tǒng)一運(yùn)營制度，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，采取有效措施徹底整治，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3、深入開展噪聲環(huán)境綜合治理。加快《成都市環(huán)境噪聲(震動(dòng))管理?xiàng)l例》修訂工作，提高噪聲污染防治執(zhí)法監(jiān)管效能。加強(qiáng)噪聲污染經(jīng)濟(jì)處罰、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收、交通噪聲和施工噪聲擾民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)日哐芯?，加?qiáng)噪聲污染防治能力建設(shè)，建成1-2個(gè)噪聲污染自動(dòng)監(jiān)測站。針對(duì)交通噪聲突出問題，大力改善交通環(huán)境，嚴(yán)格實(shí)施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區(qū)配套建設(shè)隔聲屏障。

4、深入開展農(nóng)村污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象，切實(shí)做到村容整潔。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，實(shí)現(xiàn)廢物無害化、減量化和資源化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村村莊連片整治，提高農(nóng)村污染防控水平。

(四)大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作不放松。一是各級(jí)各部門要全力抓好環(huán)保模范城市復(fù)查基礎(chǔ)工作，力爭盡早通過國家環(huán)保部復(fù)查，為20xx年成都建成全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。二是落實(shí)《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，加快項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)要求。三是加強(qiáng)全市生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)市細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，為生態(tài)市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(五)堅(jiān)決抓好應(yīng)急工作不麻痹。要加強(qiáng)能力建設(shè)，以科技為支撐，完善機(jī)制預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)環(huán)保事件。從重大環(huán)境事件中汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障環(huán)境安全。要完善和加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制和手段，從專業(yè)、法規(guī)、技術(shù)手段、處置的方式等方面準(zhǔn)備充分，嚴(yán)格按預(yù)案執(zhí)行和處置。一要重預(yù)防。把環(huán)境應(yīng)急工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，督促涉及化工、危險(xiǎn)廢棄物、重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的相關(guān)單位做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)專管人員，配足配齊應(yīng)急物資。二要建體系。建立、完善環(huán)境防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制和覆蓋全市的應(yīng)急體系，加快推進(jìn)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提前研究落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，提高事前預(yù)警和快速、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。三要強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化成都市和周邊區(qū)域市州的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急信息溝通和工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置資源有效利用和共建共享。

四、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，能否正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，履職到位，抓實(shí)環(huán)保的具體工作，以實(shí)干興環(huán)保，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。一是明確各級(jí)政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任主體，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，要把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大環(huán)保問題，做到環(huán)保工作與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步研究部署、同步推進(jìn)落實(shí)、同步檢查考核。二是環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責(zé)任到位。三是各級(jí)目標(biāo)管理部門和環(huán)保等部門要重點(diǎn)圍繞大氣和水環(huán)境綜合整治、國家環(huán)保模范城市復(fù)檢、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保能力建設(shè)等工作，層層分解目標(biāo)、層層落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格環(huán)保問責(zé)制，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)(市)縣、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格處理，對(duì)發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格“一票否決”，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

(二)進(jìn)一步加大環(huán)保投入。各級(jí)財(cái)政要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入。要保障環(huán)境保護(hù)行政管理、監(jiān)測、監(jiān)察、信息化、宣教和科研等經(jīng)費(fèi)支出，擴(kuò)大用于總量減排、污染防治、生態(tài)建設(shè)、能力建設(shè)、科研投入等方面的資金投入。要加大對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環(huán)保投入增長幅度不低于經(jīng)濟(jì)增長速度。要積極引導(dǎo)大型企業(yè)、國有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行環(huán)保義務(wù)，加資金大投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

(三)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法。必須依法從嚴(yán)管理，切實(shí)控制污染排放。該停的就要停，該關(guān)就要關(guān)，該整改就要整改，整改不了就要關(guān)。一定要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理，對(duì)現(xiàn)有的污染，以及可能產(chǎn)生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執(zhí)法一樣嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境保護(hù)就會(huì)顯現(xiàn)出成效。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的基礎(chǔ)性調(diào)查，全面掌握成都市的環(huán)境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境科研。加強(qiáng)飲用水安全、重點(diǎn)流域污染防治、大氣聯(lián)防聯(lián)控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染控制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的示范和推廣。要重點(diǎn)支持環(huán)保能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，各級(jí)各部門確保經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)編制和人員、辦公用房等落實(shí)到位，有條件的區(qū)(市)縣力爭年內(nèi)全面完成監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息化、宣教等方面的能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。要強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)或配置環(huán)保專職人員，把環(huán)保管理向農(nóng)村延伸。要加大環(huán)保培訓(xùn)、教育力度，將環(huán)保隊(duì)伍打造成一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技能嫻熟的的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

(五)進(jìn)一步動(dòng)員全民參與。各級(jí)環(huán)保、宣傳等部門要密切配合，通過環(huán)保公益活動(dòng)、環(huán)保專題宣傳展覽等形式，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。要建立完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，及時(shí)通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發(fā)布環(huán)保信息。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與環(huán)保宣傳、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。要建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作。

同志們，生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，爭取使成都的環(huán)保工作能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告六

同志們：

在過去的一年里，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與煙草等部門密切配合，深入推進(jìn)卷煙打假市場整頓，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營卷煙活動(dòng)，有效遏制了非法卷煙對(duì)我市煙草市場的沖擊，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范了我市的卷煙市場秩序。一年來，全市共查獲各類涉煙案件起，收繳非法“三煙”件，收繳非法運(yùn)輸煙葉噸，總案值x萬元，其中假煙件，案值x萬元。全年經(jīng)營涉煙網(wǎng)絡(luò)案件x起，其中達(dá)到國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)x起，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)x起，受到國家煙草局、省煙草局的充分肯定。全市各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦案，及時(shí)查處涉煙大要案，全年行政、刑事拘留不法煙販xx人，依法判處xx名涉煙犯罪嫌疑人刑罰。

總的看來，200x年，全市公、檢、法機(jī)關(guān)通過卓有成效的工作，促進(jìn)了我市卷煙銷量的穩(wěn)步提高，提高了卷煙市場凈化率。但是，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到卷煙打假面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是鄰近省份加大了攔截查處的力度，使途經(jīng)xx省運(yùn)輸非法卷煙的車輛大為減少;二是涉煙違法犯罪分子作案方式更加狡猾隱蔽，增加了查獲難度;三是公安與煙草之間信息不暢;四是有的縣市煙草打假工作關(guān)系不順，至今仍未建立以治安部門牽頭的煙草打假協(xié)調(diào)機(jī)制;五是對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)分析研究不夠，對(duì)案件線索經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難水平不高，導(dǎo)致對(duì)涉煙犯罪打擊不力。

新年伊始，各地要迅速調(diào)整工作部署，強(qiáng)化煙草打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)打擊力度，為我市煙草行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)市政府確定的今年煙草利稅目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展卷煙打假工作。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市涉煙違法犯罪形勢的嚴(yán)峻性和打擊涉煙犯罪任務(wù)的長期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)煙草打假工作對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家和消費(fèi)者利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，將煙草打假工作納入重要日程，擺在十分突出的位臵來抓。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，與煙草專賣部門密切配合，認(rèn)真組織好今年的煙草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安機(jī)關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮其在煙草打假工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。要積極配合煙草等部門開展卷煙市場集中清查行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市卷煙市場的管理，維護(hù)卷煙市場秩序。同時(shí)，要以“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、查大案”為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，不斷強(qiáng)化偵查措施，力爭再破獲一批有影響的涉煙網(wǎng)絡(luò)大案，端掉一批制售假煙窩點(diǎn)，摧毀一批制售假煙的網(wǎng)絡(luò)。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各警種在煙草打假工作中的職能作用。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照公安部《刑事案件管轄分工規(guī)定》和省廳《關(guān)于建立公安機(jī)關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》要求，進(jìn)一步明確各警種在煙草打假工作中的職責(zé)和任務(wù)。治安部門要認(rèn)真承擔(dān)起煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，切實(shí)履行好辦公室的職責(zé)，主動(dòng)與各有關(guān)警種和煙草專賣部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)收集和掌握當(dāng)?shù)責(zé)煵荽蚣俟ぷ髑闆r，加強(qiáng)對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，不斷提高偵辦制售假煙刑事案件的水平，多辦大案要案。經(jīng)偵部門要依法查處非法經(jīng)營卷煙和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的涉煙刑事案件。行動(dòng)技術(shù)部門對(duì)治安、經(jīng)偵等部門偵辦的重特大涉煙刑事案件予以大力支持和配合。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成煙草打假工作的合力。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)與煙草部門加強(qiáng)聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同作戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、情報(bào)信息通報(bào)、重大案件督辦和聯(lián)合查處等工作制度，及時(shí)互通情況，研究分析煙草打假工作中存在的問題，研究重大案件偵辦措施，適時(shí)部署煙草打假專項(xiàng)行動(dòng)。各地在日常工作中獲取的涉煙違法案件線索，要及時(shí)移交煙草部門處理;同時(shí)，對(duì)煙草等部門移送的涉煙刑事案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理，全力偵辦;檢、法機(jī)關(guān)要依法及時(shí)審查起訴、從嚴(yán)判決。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化偵查措施，依法嚴(yán)厲打擊制售非法卷煙違法犯罪活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，廣辟案件線索來源，擴(kuò)大涉煙刑事案件的來源。要進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，采取“打進(jìn)去、拉出來”的方法，積極物建一批能掌握內(nèi)幕的線人耳目，徹底查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)。要正確處理好“打擊”和“經(jīng)營”的關(guān)系，加大案件經(jīng)營力度。對(duì)群眾舉報(bào)、卡口攔截、煙草部門移送的相關(guān)案件線索，不能就事論事、就案辦案，要加大案件經(jīng)營的力度，不斷擴(kuò)大線索;對(duì)有條件經(jīng)營的線索，要固定專人，會(huì)同煙草部門共同經(jīng)營，摸清其組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)范圍，掌握其活動(dòng)規(guī)律，力爭以小案牽大案，以個(gè)案破網(wǎng)絡(luò);對(duì)制售非法卷煙的網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)案件，要成立專班，充分運(yùn)用偵查手段，一查到底。在辦案過程中，要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，切實(shí)加大偵審力度，順線深挖細(xì)查，徹底查明事實(shí)，努力擠清余罪，爭取打掉網(wǎng)絡(luò)，端掉窩點(diǎn)。對(duì)在逃的涉煙犯罪嫌疑人，要適時(shí)組織追逃行動(dòng)，全力抓捕涉案在逃人員;對(duì)重大案件的重要案犯，要一個(gè)不漏，堅(jiān)決抓捕到案，決不能讓涉煙犯罪嫌疑人長期逍遙法外。

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告七

各位老師：

今天，我們?cè)俅巫聛?，探討教育和教學(xué)工作。今天，我的講話如果能給大家留下一點(diǎn)記憶，或者說，講話中如果能有一個(gè)故事給你留下深刻的印象，引發(fā)你點(diǎn)滴的思考，抑或是給你的行動(dòng)軌跡稍微地扭轉(zhuǎn)了一點(diǎn)兒方向，這樣，這次會(huì)議就不再是一次無意義的可有可無的會(huì)議。

今天，我和大家交流三個(gè)方面的想法。第一，做教育教學(xué)工作要形成自己的思想，不人云亦云;第二，做教育教學(xué)工作要時(shí)時(shí)刻刻“慎獨(dú)慎行”;第三，做教育教學(xué)工作要有“傲骨”。

第一，做教育教學(xué)工作要形成自己的思想，不人云亦云

教育教學(xué)思想是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中不斷實(shí)踐、不斷反思、不斷學(xué)習(xí)、不斷否定與肯定，形成和建立起來的適合學(xué)生素質(zhì)提升和成長的自己的教育教學(xué)理念與具體的方法和措施。一味地責(zé)怪學(xué)生、責(zé)怪家長無利于教育教學(xué)思想的形成，沒有潛心教育教學(xué)研究的時(shí)間和精神也不可能形成自己的教育教學(xué)思想，鸚鵡學(xué)舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我們一些學(xué)校學(xué)習(xí)“洋思”，學(xué)習(xí)“杜郎口”，學(xué)得怎么樣了?我們推行“學(xué)講計(jì)劃”，搞得怎么樣了?不是理念不好，而是思想轉(zhuǎn)變不了，從一開始就樹立起了“排斥”“抵制”的思想。我們的思想能不能一開始就處在“先進(jìn)的高度”?而不至于一再地否定自己的做法。著名教育實(shí)踐家魏書生說：“八次課程改革我一次都沒有改，因?yàn)槲覐囊婚_始就使用最先進(jìn)的方法，自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，過去先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)，未來仍然先進(jìn)?！碑?dāng)我市教育局原柳松局長問魏書生如何做教育局局長的時(shí)候，他是這樣說的：“我怎樣做老師，我就怎樣做校長，我怎樣做校長，我就怎樣做局長!”

我們有的老師，做了多年的教師，總感覺很迷茫，不知如何推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提升，提高教學(xué)質(zhì)量。沒有自己的思想，總是聽指揮，你是否知道，現(xiàn)在的好多指揮者已經(jīng)迷失了方向。下面舉一個(gè)例子，希望能給大家?guī)硪稽c(diǎn)兒啟示。市鐘吾中學(xué)的陳海波老師在20xx年工作總結(jié)中有這樣一段話：“這一年，幾乎丟掉了所有的同步練習(xí)，補(bǔ)充習(xí)題，大練習(xí)冊(cè)，課時(shí)作業(yè)等全不做，省下來的時(shí)間帶著學(xué)生一起練字、讀書、寫隨筆，一學(xué)期學(xué)生的人均讀書十本，200 多萬字的閱讀量;一學(xué)期每周一記、每周作文、讀后感、隨筆等人均近5 萬字書寫量。最重要的是，學(xué)生在讀寫中培養(yǎng)起來的求真、向善、尚美之心，會(huì)給他們的未來打下‘精神的底子’ ，相信這種浪漫的‘精神底子’ 會(huì)讓他們受益終身，而隨之的副產(chǎn)品是每次考試，成績名列前茅，是學(xué)生對(duì)你越來越信賴的親昵?！?/p>

我的一些做法和陳老師的做法不謀而合。如果一個(gè)老師按上級(jí)的要求做工作，你很難做好工作!就語文老師來講，那么多的作業(yè)要做、要改，發(fā)了那么多的教輔用書，要做、要講，如果不講，要求不嚴(yán)格，做又有什么用處?我們的教學(xué)始終是“按別人的意思辦事”，自己的想法得不到實(shí)施，也就扼殺了你的“教學(xué)生命”。當(dāng)然，陳老師的做法，并不適合所有的老師，因?yàn)?，你還沒有形成像她一樣的教學(xué)思想，你的操作過程不會(huì)像她那樣細(xì)膩和富于理性。

該怎樣做好教育教學(xué)工作，必須靠思考，靠實(shí)踐，靠反思、靠學(xué)習(xí)、靠寫作……形成自己的教育教學(xué)思想，才是最可靠的“救命稻草”。

第二，做教育教學(xué)工作要時(shí)時(shí)刻刻“慎獨(dú)慎行”

“ 慎獨(dú)” 是我國古代儒家創(chuàng)造出來的具有我國民族特色的自我修身方法。最先見于 《禮記· 中庸》《大學(xué)》等篇幅。所謂“ 慎獨(dú)” ，是指一個(gè)人在獨(dú)身自處無人注意時(shí)，也能夠謹(jǐn)慎律己，不茍從事?！?慎獨(dú)” ，既是一種道德修養(yǎng)原則，又是一種自我修養(yǎng)方法。

我們的老師培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，首先在培養(yǎng)學(xué)生具有慎獨(dú)的品質(zhì)。我們布置學(xué)生家庭作業(yè)，總有學(xué)生書寫差，不能夠按時(shí)完成，就是不能做到慎獨(dú)。我們教育教學(xué)中就要讓學(xué)生懂得什么是慎獨(dú)，哪些做法是慎獨(dú)的表現(xiàn)。師生可以參加一場“慎獨(dú)”比賽，互相監(jiān)督，促進(jìn)彼此共同進(jìn)步和成長。

在學(xué)校，我們是學(xué)生的“鏡子”，是學(xué)生效仿的對(duì)象。我們不能按時(shí)進(jìn)教室，在課堂上玩手機(jī)，擅自離堂，做事拖拖拉拉，批改作業(yè)書寫潦草，質(zhì)量調(diào)查讓學(xué)生作弊等等，都會(huì)對(duì)學(xué)生素質(zhì)提升、良好的道德品質(zhì)形成、行為習(xí)慣養(yǎng)成造成“終身的負(fù)面影響”?，F(xiàn)在的不少老師身上的問題比學(xué)生多得多。正如一位教師培訓(xùn)管理者說，現(xiàn)在的學(xué)生越來越像老師了，遲到、早退，不能按時(shí)完成作業(yè)。說得很中肯。我們的老師讓學(xué)生寫作文，自己都10 年沒有寫過一篇文章了，學(xué)生怎么能寫好?說學(xué)生不做作業(yè)，那我們的業(yè)務(wù)又做得怎么樣?

在我們學(xué)校，“慎獨(dú)”做得比較好的老師有陳云強(qiáng)老師，馬威老師，徐帆老師，張王維老師等。再以市鐘吾中學(xué)陳海波老師為例談?wù)劇吧鳘?dú)慎行”。20xx年，陳老師利用課余時(shí)間“讀了近五十本書，寫了近二十萬字的博客，發(fā)了十幾篇文章，編了兩本《鐘吾文苑》，整理了二百多篇學(xué)校老師讀書會(huì)的稿件，申報(bào)并評(píng)上了市‘優(yōu)秀專業(yè)閱讀學(xué)?！?”等等。這些都是一名教師“慎獨(dú)慎行”的具體表現(xiàn)，我們看到了自身的差距。像這樣的老師還有很多，如原時(shí)集鎮(zhèn)山東小學(xué)，現(xiàn)時(shí)集鎮(zhèn)中心小學(xué)的袁丹丹老師，新店鄭溝小學(xué)的郭歡歡老師等。沒有嚴(yán)于律己的精神，沒有“慎獨(dú)慎行”的品質(zhì)，沒有精益求精的進(jìn)取心是不能夠做出令人滿意的成績的。

“慎獨(dú)慎行”是一名教師做好教育教學(xué)工作的首要品質(zhì)。所以，從現(xiàn)在起，我們看一看到底有哪些教師在崗不在狀態(tài)，看一看哪些教師“人在學(xué)校，思想離校”，看看哪些老師成為了“手機(jī)的奴隸”……教育生活很幸福，我們不妨換一種方式行走，改變一下行走軌跡。

第三，做教育教學(xué)工作要有“傲骨”。

徐悲鴻先生說：“人不可有傲氣，但不能沒有傲骨?！?/p>

一名教師如果不斷思考教育教學(xué)，不斷反思教育教學(xué)，他一定活得充實(shí)而快樂，他對(duì)教育教學(xué)就會(huì)有自己的思想，他對(duì)教育教學(xué)一定很自信，即使再糟糕的班級(jí)，即使再差的學(xué)科，定會(huì)在他的手中慢慢變好，慢慢變強(qiáng)，這種自信心就是改變落后、扭轉(zhuǎn)乾坤的“傲骨”，每位教師都該有“傲骨”，傲骨是教師應(yīng)該具備的素質(zhì)之一。

目前，我校許多學(xué)科的質(zhì)量處在低谷徘徊，要正確分析自己學(xué)科的所處的“境地”?？纯词鞘裁丛蛩鶎?dǎo)致的。寒假中馬威老師和我進(jìn)行了私聊。他對(duì)自己的英語考試結(jié)果不滿意，問我有什么看法，我是這樣和他說的，“1. 肯定成績，有進(jìn)步;2. 書寫，我的預(yù)測為全鎮(zhèn)第一，結(jié)果就是第一;3. 成績，我預(yù)測為進(jìn)步三至四名，結(jié)果進(jìn)步兩名。為什么沒有進(jìn)步三至四名，原因是一些班級(jí)作弊。我們是單人單桌，很多學(xué)校是坐在一起。我們的考試雅雀無聲，很多考試像逢集。以我校這次期末考試為例，有的班級(jí)靜悄悄，有的班級(jí)亂成團(tuán)。在質(zhì)量調(diào)查中，一些班級(jí)監(jiān)考教師是不負(fù)責(zé)任的。 上學(xué)期我在教學(xué)專題會(huì)議我就說過，解放思想、實(shí)事求是是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論活的靈魂。實(shí)事求是就是要真抓實(shí)干。所以，我們堅(jiān)決反對(duì)任何形式的弄虛作假。弄虛作假會(huì)讓真抓實(shí)干的人蒙受暫時(shí)的損失。但從長遠(yuǎn)來看，成功總屬于那些真抓實(shí)干的人。我以前說過，其實(shí)不需要考試，我只要走進(jìn)你的班級(jí)，看一看，就可以知道能不能考好。如果班級(jí)臟亂差，作業(yè)不能看，這一定很差。即使你考了全世界第一都沒用。要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，積累經(jīng)驗(yàn)，一步一個(gè)腳印地朝著預(yù)定目標(biāo)闊步前進(jìn)，千萬不能自暴自棄，你要知道，現(xiàn)在很多老師工作是浮躁的，監(jiān)考不負(fù)責(zé)任，任憑學(xué)生抄襲，監(jiān)考的多為語文、數(shù)學(xué)老師，英語、科學(xué)考試他們是不管的。加之很多學(xué)校課桌都是雙人桌，學(xué)生坐在一起，導(dǎo)致很難看出成績的真實(shí)與否。現(xiàn)在的考試，作弊老師無孔不入，作弊手段層出不窮。會(huì)看的看本質(zhì)，不會(huì)看的現(xiàn)象。導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)不能辯證地看問題。讓老實(shí)人暫時(shí)吃了虧。讓真抓實(shí)干的人暫時(shí)蒙受了一些委屈?！?/p>

以上都是我在寒假中深夜與馬老師的聊天記錄。如果我不實(shí)事求是地分析，馬老師可能就會(huì)喪失“繼續(xù)戰(zhàn)斗的信心”，進(jìn)而選擇放棄。這個(gè)時(shí)候必須要有“傲骨”。

有傲骨的人都是真抓實(shí)干的人。相反，不自信、不努力的人往往把時(shí)間花在了“歪門邪道”上。一所學(xué)校如果“歪風(fēng)邪氣”占了上風(fēng)，最終遭殃的是全體教師和學(xué)生，所以，我們學(xué)校要弘揚(yáng)“正能量”，形成教師成長和發(fā)展的“團(tuán)隊(duì)”，讓真正的優(yōu)秀教師脫穎而出。

最后，我要強(qiáng)調(diào)，在我們學(xué)校我絕不鼓勵(lì)、絕不支持、絕不贊揚(yáng)弄虛作假行為和由此取得的所謂好成績。我只希望大家真抓實(shí)干，從學(xué)生良好習(xí)慣培養(yǎng)抓起，從衛(wèi)生抓起，從寫字抓起，減負(fù)增效，一步一個(gè)腳印地提高學(xué)生素質(zhì)和教學(xué)成績，爭取教育教學(xué)水平每天都進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，學(xué)期末有大的突破!

謝謝大家!

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告八

同志們：

在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，經(jīng)過三年的實(shí)踐，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進(jìn);去年年底，我們召開了全市工業(yè)工作會(huì)議，提出了“堅(jiān)持工業(yè)立市，走高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路，必將為推進(jìn)新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，市委、政府又召開全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三化互動(dòng)”，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。

目前，我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%，高于全國、全區(qū)平均水平，但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入情況、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，反之就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點(diǎn)，從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動(dòng)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化。因此，必須采取有效措施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于推進(jìn)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、思路及措施，一會(huì)兒占林同志將要作具體的安排部署，各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的幾個(gè)重大關(guān)系問題，目的是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力把握規(guī)律性的東西，更加理性地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系

城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的漸進(jìn)的過程。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前就是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，認(rèn)真解決好眼前的發(fā)展問題，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。著眼長遠(yuǎn)就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進(jìn)。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極，又要穩(wěn)妥，決不能脫離實(shí)際，急于求成，盲目發(fā)展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源配置上的浪費(fèi)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南，一個(gè)良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè)，直接導(dǎo)致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光，廣泛聽取包括專家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡(luò)體系，又要考慮每一個(gè)城鎮(zhèn)的布局，做到科學(xué)合理，對(duì)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以立法的形式把它固定下來，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行，保證其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。

二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系

城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，沒有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進(jìn)城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如，阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設(shè)，人口規(guī)模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)了人口的集中，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，不到20xx年時(shí)間，人口猛增到4萬。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。

二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能，搞好產(chǎn)業(yè)定位，把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散有機(jī)結(jié)合起來。要加快新型工業(yè)化進(jìn)程，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出地區(qū)特色，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化，發(fā)揮聚集效應(yīng);狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展具有地本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)方特色和優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷開辟就業(yè)空間，走“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡男滦凸I(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系，全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，既影響國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告九

同志們：

今天的會(huì)議，是市委、市政府召開的又一次重要會(huì)議，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，五個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家借鑒學(xué)習(xí)。剛才，部署了工作。稍后，春城同志將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)講兩點(diǎn)意見。

一、優(yōu)先發(fā)展，形成典型

市委、市政府決定從全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再篩選14個(gè)，作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點(diǎn)工程”、“三個(gè)集中”的基本思路，集中力量，積極扶持，快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，就是為了重點(diǎn)突破，形成典型，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要從全局出發(fā)，抓好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子。現(xiàn)在14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總?cè)丝?9.97萬人，其中建成區(qū)人口24.92萬人，城鎮(zhèn)化率29%，到20xx年，城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)、風(fēng)格獨(dú)特的小城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好，找準(zhǔn)自己的定位。比如，從規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)上，定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個(gè)鎮(zhèn)，定位為工貿(mào)型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個(gè)鎮(zhèn)，定位為商貿(mào)旅游型的有青白江城廂鎮(zhèn)，定位為旅游服務(wù)型的有溫江萬春鎮(zhèn)，定位為商貿(mào)型的有郫縣安德鎮(zhèn)。我們要圍繞定位來進(jìn)行城市設(shè)計(jì)、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌打造，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。

(二)必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子。去年，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值79億元，到20xx年，城鎮(zhèn)人均gdp達(dá)到3200美元以上;財(cái)政收入與gdp同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)民純收入年均增長10%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要貫徹好因地制宜的原則。比如，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工強(qiáng)鎮(zhèn);通過利用交通樞紐地位，繁榮商貿(mào)市場流通，以商富鎮(zhèn);通過開發(fā)文明住宅小區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，以居托鎮(zhèn);通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，做好人文自然環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化，打造精品項(xiàng)目，以景亮鎮(zhèn)，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐?？傊?，要突出發(fā)展特色，加快產(chǎn)業(yè)聚集，力爭用三年左右的時(shí)間，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。

(三)必須走可持續(xù)發(fā)展的路子。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢而言，今天的重點(diǎn)鎮(zhèn)，就是明天的小城市。雖然14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，目前發(fā)展目標(biāo)只定到了20xx年，但是抓好這14個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)，決不能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，更不能搞短期行為，而要有長遠(yuǎn)眼光，持續(xù)發(fā)展，該做到的，應(yīng)一步到位。比如，電力、通訊、有線電視等管線，要實(shí)現(xiàn)下地敷設(shè);城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達(dá)到70%以上，而且污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步，不要搞分步實(shí)施。在總體安排和建設(shè)實(shí)施中，既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度，又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境，率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路，希望成為我市爭創(chuàng)“中國最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。

二、做好計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)

去年，市委、市政府出臺(tái)了從加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見，今年，又出臺(tái)了從加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見，具體從增加財(cái)政資金投入、落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面，加大了政策扶持力度，確立了優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，做好計(jì)劃，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)要計(jì)劃好融資。加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，除了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、增加財(cái)政投入之外，還要在更大程度上充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，要借鑒中心城區(qū)的城市經(jīng)營模式，盤活存量土地、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，利用資本市場多渠道融資?？傊\劃好融資，計(jì)劃好融資，著力吸引社會(huì)資金、民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的能力。

(二)要計(jì)劃好項(xiàng)目。從14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是一個(gè)普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變，發(fā)展想加快也難以快起來，產(chǎn)業(yè)想做好也難以好起來。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要抓住開展項(xiàng)目年工作的契機(jī)，優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。比如，道路、電網(wǎng)改造、供水設(shè)施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前，一定要從項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目的計(jì)劃，要認(rèn)真做好三年計(jì)劃，理清輕重緩急、承受能力和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)可行性分析，謀劃好工程進(jìn)度、資金安排包括融資計(jì)劃等。要干一個(gè)就成一個(gè)，形成良性循環(huán)，避免出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。

(三)要計(jì)劃好管理。提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)競爭力，除了要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)配套改革，進(jìn)一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能之外，還要按照縣級(jí)副中心的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃好管理，即加快建立和完善公共財(cái)政和城市化的管理體制，逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市容管理、交通管理、治安管理、環(huán)境管理制度?？h級(jí)行政執(zhí)法和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(四)要計(jì)劃好保障。按照既定目標(biāo)，今后三年時(shí)間內(nèi)，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%，每年需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民超過7萬人。這么多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，必將涉及到一系列失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，要抓緊研究完善具體對(duì)策和保障措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng)，切實(shí)解決好他們的謀生之路、安居之所和社會(huì)保障等問題。從今以后，要確保新征地農(nóng)民全部進(jìn)入社會(huì)，使他們進(jìn)得來、住得下、發(fā)展得好，不斷提高統(tǒng)籌保障和綜合服務(wù)的能力。要堅(jiān)決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個(gè)鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樣板，而且建成和諧社會(huì)的樣板。

同志們，加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，整體聯(lián)動(dòng)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)落實(shí)，要以抓重點(diǎn)鎮(zhèn)的新舉措、抓發(fā)展的新突破，來開創(chuàng)全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新局面。

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告十

同志們：

這次全市組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議我主要就組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作講兩個(gè)方面：一是 20xx年工作回顧，二是 20xx 年工作安排。朱書記還將作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。

一、關(guān)于組織工作

(一) 20xx年組織工作回顧

20xx年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化危為機(jī)、克難奮進(jìn)的一年，是組織工作的“狠抓落實(shí)年”。一年來，在上級(jí)組織部門的指導(dǎo)和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大組工干部圍繞中心，服務(wù)大局，選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)工作在孝感有影響。

一是黨員干部科學(xué)發(fā)展能力有了新提升。 緊緊圍繞“膏都鹽海古蒲陽、科學(xué)發(fā)展新應(yīng)城”這一主題，精心組織，加強(qiáng)督辦，扎實(shí)抓好第二、三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。將整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫穿于全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各項(xiàng)工作的全過程，解決了諸多影響科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。全市共有 740 個(gè)單位、 25579 名黨員參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，共解決突出問題 350個(gè)，新出臺(tái)文件制度 25 個(gè)。廣大黨員干部普遍接受了一次科學(xué)發(fā)展的思想洗禮，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，能力素質(zhì)得到有效提升，基本達(dá)到了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。 出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，扎實(shí)推進(jìn)了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過送教下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)上超市、異地培訓(xùn)等多種形式，分層分類培訓(xùn)黨員干部 1 萬多人次，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋。制定了《應(yīng)城市體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《應(yīng)城市部分職位差額選拔任用辦法(試行)》，運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，調(diào)整 57 名干部;采取差額、公開選拔、競爭上崗方式提拔 19 名副科級(jí)干部，樹立了正確的用人導(dǎo)向。出臺(tái)《應(yīng)城市防止和解決拉票賄選問題的暫行規(guī)定》，整治了用人上不正之風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施選人用人“一述雙評(píng)”，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“雙審”、誡勉談話、函詢回復(fù)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，切實(shí)加大了對(duì)干部的監(jiān)督力度。

三是基層組織建設(shè)整體水平有了新提高。 以“五個(gè)基本”為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)地完成了第三批 44 個(gè)新建和 40 個(gè)改擴(kuò)建村級(jí)辦公活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村村都有辦公活動(dòng)場所的目標(biāo)。建立了選聘生目標(biāo)考核管理辦法，加強(qiáng)了 19 名選聘生的服務(wù)、教育和管理。完善村干部激勵(lì)保障制度，共為 584 名村主職干部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為符合條件的 783 名正常退職村主職干部發(fā)放生活補(bǔ)貼 70.5 萬元。對(duì)全市社區(qū)分類實(shí)施個(gè)性黨建主題活動(dòng)，構(gòu)建了“一區(qū)一特”社區(qū)黨建工作新格局;以“雙爭雙創(chuàng)”和黨員服務(wù)承諾制為抓手，機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)形象得到提升;非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨建覆蓋面不斷擴(kuò)大。切實(shí)加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，市老年大學(xué)被評(píng)為“全國老年大學(xué)先進(jìn)單位”。全面完成 415 個(gè)黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，我市探索建立黨員干部遠(yuǎn)程教育工作長效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)在孝感會(huì)議上典型交流。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新成效。 進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門牽頭抓總職能，健全完善了人才工作五項(xiàng)制度，形成了工作合力。著眼于發(fā)揮人才支撐作用，為各類人才搭建服務(wù)平臺(tái)，“專家鄉(xiāng)村行”、“雙層雙帶”、“農(nóng)業(yè)科技大講堂”等活動(dòng)受到基層普遍歡迎。成立應(yīng)城市精細(xì)化工行業(yè)協(xié)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)企業(yè) 14 家，企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技骨干 1000 多人。通過開展行業(yè)內(nèi)部科技交流、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)了我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)好省、孝感市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地，培訓(xùn) 4000 余人。認(rèn)真落實(shí)我市引進(jìn)人才工作各項(xiàng)優(yōu)惠政策，共引進(jìn)高學(xué)歷人才 60 多名。注重落實(shí)人才的政治待遇和物資待遇，拿出20 多萬元對(duì) 120 多名享受省政府特殊津貼的專家、各類拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市人才工作的社會(huì)影響。

五是組織部門自身建設(shè)邁上了新臺(tái)階。 扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“萬名部長下基層”活動(dòng)，通過開展理論培訓(xùn)、專項(xiàng)教育、大討論，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力完善了組工干部核心價(jià)值體系。堅(jiān)持開門納諫，開放辦部，進(jìn)一步提高了組織部門的滿意度。全面實(shí)行了部機(jī)關(guān)科室工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化周碰頭、月督辦、季通報(bào)、半年小結(jié)、年終考評(píng)的督辦機(jī)制，部長包片、科室聯(lián)線的工作制度，在機(jī)關(guān)干部中倡樹了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。加大組織工作調(diào)研宣傳力度，通過《應(yīng)城組工網(wǎng)》、《今日組工》陣地，積極宣傳推介我市黨建和組織工作的成功經(jīng)驗(yàn)及作法，充分發(fā)揮了服務(wù)決策、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)基層的作用。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：我們的思想還不夠解放，服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的辦法途徑不多;領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足的問題還比較突出;提高選人用人公信度的任務(wù)依然很重;人才作用發(fā)揮還不夠;基層黨建工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。對(duì)此，我們必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

(二)20xx 年組織工作安排

20xx 年確定為組織工作“統(tǒng)一規(guī)范年”，基本思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委工作大局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，順應(yīng)黨員群眾新期待，強(qiáng)化四種手段(工作細(xì)分、項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌整合、開放辦部);突出四項(xiàng)工作重點(diǎn)(深化干部人事制度改革、基層組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、踐行組工核心價(jià)值觀);提升四種能力(提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力、增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力、提高組工干部執(zhí)行力);打造“四型”部門(推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)部、構(gòu)建和諧應(yīng)城的促進(jìn)部、面向黨員干部和人才的服務(wù)部、“講黨性、重品行、作表率”的模范部)，提高組織工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)應(yīng)城“三大板塊建設(shè)”和全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

1 、 著力深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。 全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已接近尾聲。行百里者半九十，越到活動(dòng)后期，越要做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止虎頭蛇尾。要堅(jiān)持時(shí)間進(jìn)度服從活動(dòng)質(zhì)量的要求，切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。要在抓基層、打基礎(chǔ)，抓根本、謀長遠(yuǎn)上狠下功夫，集中力量解決突出問題，讓廣大黨員群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效。要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，形成有利于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向縱深發(fā)展的體制機(jī)制。要加大宣傳力度，宣傳推介一批優(yōu)秀典型，充分運(yùn)用典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)干部群眾從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深化認(rèn)識(shí)，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向。

2 、 著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè) 。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，做好全市“十佳學(xué)習(xí)型”、“十佳科學(xué)發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選表彰和宣傳推介工作。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部。做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。開展忠誠觀主題教育，納入黨校主題培訓(xùn)課程。積極探索建立干部教育培訓(xùn)學(xué)分管理制度，形成以用促學(xué)、以考促學(xué)的長效機(jī)制。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部培養(yǎng)。集中抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備一批年輕干部、黨外干部和女干部，并加大選拔任用力度。公開招錄一批公務(wù)員和公開選拔一批優(yōu)秀青年干部。繼續(xù)選派年輕干部到上級(jí)部門、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，今后新提拔干部必須到信訪等部門掛職鍛煉 6 個(gè)月，實(shí)現(xiàn)干部掛職鍛煉經(jīng)?；?、制度化。進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。制定出臺(tái)進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的具體措施。加大干部調(diào)整交流力度，促進(jìn)干部跨行業(yè)、跨部門交流和機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗交流。完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制和辭職制度，探索調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的辦法措施。加大治懶治庸力度，完善干部談話談心制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績量化考核末位談話提醒制度。完善干部激勵(lì)保障制度，對(duì)長期在基層和艱苦地方工作的干部、長期擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行激勵(lì)政策。

3 、 著力推進(jìn)干部人事制度改革。 堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，探索將“德”納入干部選拔任用的途徑和辦法。建立干部選拔任用工作信息公開制度，不斷擴(kuò)大民主公開程度。繼續(xù)推行“一述雙評(píng)”制度，探索建立干部選拔任用實(shí)名推薦制度。堅(jiān)持競爭性選拔干部，完善干部量化考核辦法，并加大結(jié)果運(yùn)用力度。實(shí)施差額選用辦法，健全干部選拔任用決策機(jī)制。完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制。大力整治用人上不正之風(fēng)，開展“深入貫徹落實(shí)《干部任用條例》、匡正選人用人風(fēng)氣”集中整治活動(dòng)。探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度。突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、述職述廉、工作月歷檢查等制度。完善干部作風(fēng)預(yù)警機(jī)制，加大函詢回復(fù)、談話提醒力度，加大“雙審”結(jié)果運(yùn)用力度。充分利用“組織部長信箱”、“干部監(jiān)督舉報(bào)信箱”，進(jìn)一步建立健全“ 12380 ” 電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

4 、 著力鞏固提高黨的基層組織建設(shè)。 按照“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度。制定《應(yīng)城市 20xx 年發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃》，指導(dǎo)各地逐村制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作方案，力爭 3 - 5 年內(nèi) 90% 以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)到 5 萬元以上。構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨員群眾服務(wù)體系，依托村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所，建立 100 個(gè)村級(jí)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。深入推進(jìn)“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有建制村“結(jié)對(duì)共建”全覆蓋，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局。采取多種方式選好配強(qiáng)村黨組織書記。認(rèn)真落實(shí)村干部工作報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退職保障政策。做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。實(shí)施選聘生創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，推行選聘生“聯(lián)村任職”工作制度。進(jìn)一步加大社區(qū)項(xiàng)目管理力度，開展“村社聯(lián)建”活動(dòng)和深化“一區(qū)一特”，繼續(xù)推行“輪值主席制”，深入開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭使 80% 的社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并有 1 — 2 個(gè)社區(qū)被命名為全省黨建工作示范社區(qū)。提高非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨組織組建率，選派退養(yǎng)退休老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建好班子、“五好”黨支部、黨員先鋒崗、黨員承諾制等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極探索黨員在居住地發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。繼續(xù)深化黨務(wù)公開工作，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。全面實(shí)行黨代表任期制，設(shè)立黨代表工作機(jī)構(gòu)，積極探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和方式。全面推行村級(jí)“五議五公開”。深入推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作，健全完善四項(xiàng)長效機(jī)制。切實(shí)抓好骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，加快推進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，不斷提高學(xué)用結(jié)合水平。

5 、 著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 進(jìn)一步健全完善人才工作五項(xiàng)制度。建立市委會(huì)定期聽取人才工作制度，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)編制《應(yīng)城市“”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)急需人才。做好暢通職稱評(píng)審綠色通道，推行企業(yè)技能人才訂單培訓(xùn)，建立人才引進(jìn)交流平臺(tái)，對(duì)突出貢獻(xiàn)人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，整合各類行業(yè)協(xié)會(huì)開展交流活動(dòng)，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，開展人才聯(lián)誼活動(dòng)，建立人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金八件實(shí)事。充分發(fā)揮各類人才作用。健全市優(yōu)秀人才協(xié)會(huì)組織，出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮市管優(yōu)秀人才作用的意見》，創(chuàng)辦《咨詢與建議》簡報(bào)，為市委市政府決策提供咨詢服務(wù)。統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。依托農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才 4000 人。協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓好市精細(xì)化工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，積極探索畢業(yè)學(xué)員發(fā)揮作用的途徑。進(jìn)一步完善激勵(lì)保障政策體系，加大優(yōu)秀人才宣傳力度，營造良好的人才工作環(huán)境。

6 、 著力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。 認(rèn)真抓好組織部門鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”和機(jī)關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)，將兩項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，作為加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的重要載體。進(jìn)一步加大組工干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究的力度，提高組工干部綜合素質(zhì)。采取跟班學(xué)習(xí)、參觀考察、拓展訓(xùn)練、掛職鍛煉等多種形式，輪流安排部機(jī)關(guān)干部到市信訪局接訪，安排部分干部到市開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線工作部門掛職鍛煉，提高組工干部實(shí)踐工作能力。落實(shí)《組織工作業(yè)務(wù)流程》，辦好《今日組工》和《應(yīng)城組工網(wǎng)》，建立組織工作分月量化考核辦法，加大對(duì)重點(diǎn)、特色工作的檢查督辦力度，不斷提高組織工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

二、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作

(一)20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作回顧

20xx年，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和孝感市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，積極組織廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部發(fā)揮優(yōu)勢，凝心聚力，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，被孝感市委統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為統(tǒng)戰(zhàn)工作量化目標(biāo)達(dá)標(biāo)單位和統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研宣傳信息工作先進(jìn)單位，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作上創(chuàng)新，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 積極牽頭抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”工作，全年新引進(jìn)回歸企業(yè) 90 家，合同投資總額達(dá) 19.5 億元，累計(jì)到資 6 億元。組織30 多名企業(yè)家到九州通集團(tuán)應(yīng)城醫(yī)藥有限公司和中國臺(tái)灣考察，進(jìn)一步擴(kuò)大了視野，增強(qiáng)了他們把企業(yè)做大做強(qiáng)的決心。圍繞民營企業(yè)用工難問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并積極協(xié)助企業(yè)參加用工招聘會(huì)。組織 10 家企業(yè)負(fù)責(zé)人赴孝感參加“銀企對(duì)接”聯(lián)誼會(huì)，簽訂融資貸款協(xié)議 1.9 億元，解決了民營企業(yè)融資難的問題。注重規(guī)范商會(huì)組織建設(shè)。增選了 20 名市工商聯(lián)副會(huì)長、秘書長、執(zhí)委，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量。對(duì)相關(guān)行業(yè)做好年檢和換屆選舉工作，加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))的監(jiān)督管理。引導(dǎo)廣大民營企業(yè)主積極投身社會(huì)公益事業(yè)。利用圣約翰爵香港兒童弱視基金會(huì)和湖北省海外聯(lián)誼會(huì)開展弱視兒童“光明行動(dòng)”的契機(jī)，確定 106 名符合條件的弱視貧困兒童為救助對(duì)象，首批 15 名弱視兒童已接受免費(fèi)治療，得到了社會(huì)的一致好評(píng)。

二是在黨外代表人士工作上創(chuàng)新，努力推進(jìn)民主政治建設(shè)。 積極創(chuàng)造條件，為黨外代表人士參政議政、施展才干提供舞臺(tái)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，共有 30 多名黨外代表人士參加各類座談會(huì) 5 場次，鼓勵(lì)他們積極建言獻(xiàn)策。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)黨外后備干部名單庫進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，滾動(dòng)管理，重點(diǎn)掌握了 60 名黨外后備干部，為市委培養(yǎng)選拔黨外干部工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持總量控制、增減平衡、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、充分履職的原則，兩次調(diào)整了政協(xié)委員，保持和改善了市政協(xié)委員的結(jié)構(gòu)。

三是在加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作上創(chuàng)新，努力促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。 認(rèn)真開展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來。積極參加“湖北武漢·臺(tái) 灣周”活動(dòng)，我市開發(fā)區(qū)臺(tái)商工業(yè)項(xiàng)目簽約協(xié)議投資額預(yù)計(jì)達(dá) 6 億元人民幣，成為孝感市唯一在“中國臺(tái)灣周”上簽約的項(xiàng)目。在四里棚初中新建一處涉臺(tái)教育基地，以廣大干部、臺(tái)胞臺(tái)屬、中小學(xué)生為重點(diǎn)，廣泛開展了兩岸政策及涉臺(tái)知識(shí)的宣傳教育。積極舉辦赴臺(tái)旅游宣傳推介活動(dòng)。去年聯(lián)絡(luò)公安、旅游部門免費(fèi)向市民發(fā)放赴臺(tái)旅游宣傳資料 20xx 余份，接待 1600 多人次。同時(shí)充分利用元旦、春節(jié)、清明等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，密切與返鄉(xiāng)探親臺(tái)胞的聯(lián)系，全年共接待返鄉(xiāng)臺(tái)胞 400 多人次，其中涉臺(tái)婚姻 63 起 147 人次，開具行前教育證明63 份，咨詢辦理去臺(tái)手續(xù) 226 人次，協(xié)調(diào)處理各類涉臺(tái)糾紛 3 起，維護(hù)了廣大胞屬和臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè)的合法權(quán)益。

四是在強(qiáng)化大局意識(shí)上創(chuàng)新，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。 大力開展宗教條例宣傳工作，在市委黨校講授民族宗教課 6 場次，在壽寧禪寺舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班 2 場次。不斷提升服務(wù)民族工作水平。對(duì) 20xx年以來全市少數(shù)民族人員變更民族成份的工作進(jìn)行回頭看，認(rèn)真做好復(fù)查工作，并制定了規(guī)范的工作流程。依據(jù)政策為 3 名少數(shù)民族考生辦理了優(yōu)錄手續(xù)。并在元旦春節(jié)期間，對(duì)少數(shù)民族困難群眾進(jìn)行了慰問幫扶。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)天主教堂建設(shè)工作，去年 6 月下旬成功舉辦了圣堂儀式，目前即將竣工。同時(shí)，積極做好維穩(wěn)工作，對(duì)天主教徒上海朝圣進(jìn)行了勸阻，驅(qū)走了壽寧禪寺不法僧人，指導(dǎo)各宗教活動(dòng)場所加強(qiáng)制度建設(shè)，理順關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)了和諧宗教活動(dòng)場所和平安寺觀教堂建設(shè)。

五是在加強(qiáng)自身建設(shè)上創(chuàng)新，努力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化水平。 以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織部機(jī)關(guān)干部自覺參加“黨校超市”學(xué)習(xí)，參加了人事局、司法局組織的兩次考試，赴發(fā)達(dá)地區(qū)和民族宗教工作先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高了統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。全年在中央、省、孝感市級(jí)報(bào)刊雜志采用信息 34 篇，圓滿完成了孝感市委統(tǒng)戰(zhàn)部下達(dá)的目標(biāo)工作任務(wù)。同時(shí)，做好結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助楊河鎮(zhèn)楊巷村加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)提供資金 2 萬元，向?qū)趲头龅睦щy群眾和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員慰問 1 萬元。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)戰(zhàn)工作中還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作路子不夠?qū)?，成效不是很突?黨外后備干部培養(yǎng)任用工作力度不夠大，人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;非法宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，監(jiān)督管理措施不夠完善;與基層統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)系不夠緊密，開展活動(dòng)較少等，這些仍需要繼續(xù)努力加以克服和改進(jìn)。

(二) 20xx 年統(tǒng)戰(zhàn)工作安排

20xx 年，全市統(tǒng)戰(zhàn)工作定位為“統(tǒng)一規(guī)范年”，基本思路是： 堅(jiān)持以鄧小平理 論和“三個(gè)代表”重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神和上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議精神，適應(yīng)形勢發(fā)展新需要，以凝聚人心、匯聚力量、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為方向，以發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)中心，搭建平臺(tái)、整合資源，目標(biāo)量化、虛功實(shí)做，開拓創(chuàng)新、完善機(jī)制為手段，以拓寬黨外干部來源、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)民族宗教和諧、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作制度為重點(diǎn)，努力提高全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的力量支持。 重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

1 、 圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)。 全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青年同志明確指出，新的一年要樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供精神力量。因此，我們要將社會(huì)主義核心價(jià)值體系列入日常學(xué)習(xí)的重要篇目，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，深刻領(lǐng)會(huì)核心價(jià)值體系的時(shí)代背景和歷史地位，切實(shí)把握核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、鮮明特征和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)。

2 、 圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作力度。 全力參與“中國光彩事業(yè)孝感(老區(qū))行”活動(dòng)，適時(shí)牽頭舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、投資考察說明會(huì)等活動(dòng)，吸引中國光彩會(huì)會(huì)員以及國內(nèi)知名企業(yè)家來應(yīng)投資興業(yè)，力爭引進(jìn) 5 個(gè)大項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮異地商會(huì)作用，切實(shí)做好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”工作，爭取引進(jìn)更多的回歸項(xiàng)目。利用“百家民營評(píng)行風(fēng)”等活動(dòng)載體，加大民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))和異地商會(huì)，壯大會(huì)員隊(duì)伍，推動(dòng)基層工商聯(lián)(商會(huì))工作平衡發(fā)展。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作。著力抓好漢正街應(yīng)城商會(huì)黨組織建設(shè)，將其打造成非公黨建知名品牌。積極引導(dǎo)民營企業(yè)家參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“民企聯(lián)村”活動(dòng)以及社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)他們回報(bào)社會(huì)，建設(shè)家鄉(xiāng)。適時(shí)組織工商界人大代表、政協(xié)委員以及其它統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，圍繞促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三大板塊”經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展專題調(diào)研，為市委、市政府決策提供參考。

3 、 圍繞推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷做好黨外代表人士工作。 組織相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳競賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨外代表人士對(duì)多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)。制定出臺(tái)《應(yīng)城市黨外干部建設(shè)管理實(shí)施辦法》，加大對(duì)黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。適時(shí)舉辦培訓(xùn)班和參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)，提高黨外干部的思想政治素質(zhì)和參政議政能力。繼續(xù)堅(jiān)持市委、黨員副市長與黨外代表人士交朋友制度，促進(jìn)他們健康成長。進(jìn)一步加大黨外干部實(shí)職安排的力度，力爭黨外領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量上有增加、素質(zhì)上有提高、結(jié)構(gòu)上有改善、黨外主職上有增加、司法部門任職上有突破。

4 、 圍繞促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，不斷加強(qiáng)海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作 。協(xié)助做好第七屆“湖北武 漢· 中國臺(tái)灣周”活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，力爭在項(xiàng)目簽訂上有新的突破。在鞏固現(xiàn)有涉臺(tái)教育基地的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)外宣傳，加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大我市在外的影響和知名度。定期或不定期地走訪慰問臺(tái)資和臺(tái)屬企業(yè)，力所能及地為他們排憂解難。并充分利用清明、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)開展形式靈活、內(nèi)容豐富的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)與廣大臺(tái)胞臺(tái)屬的感情。同時(shí)，依法依規(guī)辦好涉臺(tái)事務(wù)，搞好熱情服務(wù)。

5 、 圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)民族宗教工作。 深入貫徹落實(shí)新修訂的《城市民族工作條例》，積極探索新形勢下城市流動(dòng)少數(shù)民族人員工作的新途徑新方法和建立民族工作社會(huì)化的新格局。繼續(xù)堅(jiān)持少數(shù)民族聯(lián)席會(huì)議制度，做好圍繞少數(shù)民族“三個(gè)一”工作。繼續(xù)做好創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”和“十佳平安宗教活動(dòng)場所”活動(dòng)，協(xié)調(diào)好壽寧禪寺創(chuàng) 2a 級(jí)景區(qū)服務(wù)工作，力爭全部宗教活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)，部分宗教活動(dòng)場所創(chuàng)優(yōu)。在宗教界人士中開展“十村百戶”對(duì)口幫扶活動(dòng)，組織有條件的宗教活動(dòng)場所和教職人員對(duì)口幫扶部分散居少數(shù)民族貧困群眾。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的日常管理，積極探索新形勢下宗教教職人員培養(yǎng)教育的新途徑新方法。

6 、 圍繞夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。 建立健全統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)系與交流，營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)，深入基層，主動(dòng)與黨外代表人士、民營業(yè)主、三胞三屬、民族宗教界人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員交朋友，認(rèn)真傾聽統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的意見和呼聲，為他們排憂解難，搞好服務(wù)，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的地方、說心里話的地方、愿意尋找?guī)椭牡胤?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼的地方，真正成為廣大黨外人士的團(tuán)結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家。

同志們，做好新形勢下的組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真按照市委的部署要求，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，圓滿完成好今年組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)任務(wù)，為在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)我市組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，更好地服務(wù)全市工作大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告十一

一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定

去年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年，是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅(jiān)破難、加快建設(shè)、多出亮點(diǎn)的一年。一年來，全市各級(jí)各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。通過抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：

1.重點(diǎn)建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴(yán)重的要素制約，重點(diǎn)建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)投資達(dá)到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計(jì)劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強(qiáng)了我市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴(kuò)建工程、防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進(jìn)一步拉大，布局更加科學(xué)合理;高級(jí)中學(xué)、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的陸續(xù)完工，進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入，發(fā)揮了積極的作用。

4.項(xiàng)目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項(xiàng)目100項(xiàng)，其中，已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作，由于各級(jí)重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進(jìn)展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓，開局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進(jìn)

新的一年，是“”規(guī)劃的開局年、起步年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。重點(diǎn)工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點(diǎn)建設(shè)要先行，要當(dāng)好先鋒。重點(diǎn)建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，強(qiáng)化氛圍，強(qiáng)化推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)，使今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)盡快熱起來、動(dòng)起來、干起來，努力實(shí)現(xiàn)開門紅，為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點(diǎn)工程要著重做好：

一是科學(xué)決策，深化細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃是重點(diǎn)建設(shè)的龍頭，也是重點(diǎn)建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點(diǎn)規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和專家的作用，積極引進(jìn)國際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，認(rèn)真聽取社會(huì)各界、人民群眾的建議和意見，確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。

二是運(yùn)籌帷幄，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個(gè)項(xiàng)目就能真正的啟動(dòng)，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項(xiàng)目根本無法推進(jìn)。今年重點(diǎn)建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實(shí)做透項(xiàng)目前期。同時(shí)，做好項(xiàng)目前期還要考慮好三個(gè)問題：首先，要依法依規(guī)。項(xiàng)目不能憑空想象，要考慮項(xiàng)目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個(gè)項(xiàng)目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅(jiān)決不要做。考慮需求，就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求，又考慮社會(huì)需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項(xiàng)目前期工作的時(shí)候，要對(duì)這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項(xiàng)目推進(jìn)工作有可靠的保證。

三是真抓實(shí)干，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊，抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的前提下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進(jìn)前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項(xiàng)目，必須充分發(fā)揮各級(jí)政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，緊密配合，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目銜接和報(bào)批的工作;完成前期工作的項(xiàng)目，要抓緊籌備，倒排進(jìn)度，盡早開工，絕不允許因?yàn)槲覀冎饔^的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進(jìn)展;在建、續(xù)建項(xiàng)目，特別是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，要加快建設(shè)，按期完成，確保年度投資目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是精益求精，嚴(yán)把嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量保證措施，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場管理，努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn);四要加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善政府管理和社會(huì)監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，還是競爭性項(xiàng)目，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測。能否以較少的投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政投入能力不強(qiáng)，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項(xiàng)目。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點(diǎn)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點(diǎn)工程建設(shè)的效益。

三、要保障，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實(shí)

今天的大會(huì)，既是一個(gè)總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，橫下一條心，狠抓工作落實(shí)，使重點(diǎn)工程成為高效工程、亮點(diǎn)工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個(gè)方面抓好保障：

一要營造氛圍抓保障。完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。要大力宣傳今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅(jiān)定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動(dòng)工作要與市重點(diǎn)工程的推進(jìn)結(jié)合起來，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來，著力解決好影響重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施的突出問題。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，各地各部門要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)重中之重的重點(diǎn)建設(shè)工程，要成立專門的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實(shí)施計(jì)劃，明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前，要著重抓好各項(xiàng)工程的開工準(zhǔn)備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補(bǔ)償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準(zhǔn)備，提前介入，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強(qiáng)化要素供給抓保障。要千方百計(jì)，多管齊下，采取切實(shí)有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制，使有限資源向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展，區(qū)別對(duì)待、確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo)，積極盤活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要。同時(shí)，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系，積極探索重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施的新機(jī)制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動(dòng)互補(bǔ)。

四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門和全社會(huì)的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革的不斷深入，重點(diǎn)建設(shè)的組織、實(shí)施、管理方式都面臨著新的變化。針對(duì)這些問題，我們一定要適應(yīng)新形勢，探索新機(jī)制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊?，要舉全市之力，既快又好地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。

五要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓保障。會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓得好不好，反映的不僅僅是我們?cè)谶@方面在全省、全市的位次，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作思路、知識(shí)、能力和水平的綜合考核和檢驗(yàn)?？匆粋€(gè)干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇，會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，會(huì)不會(huì)抓那些事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大項(xiàng)目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊(duì)伍。所以，我們必須高度重視重點(diǎn)工程的隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點(diǎn)建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)際，強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴。

關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告十二

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一會(huì)兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

近年來，我們堅(jiān)持立足周口實(shí)際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的帶動(dòng)作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個(gè)明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個(gè)周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項(xiàng)目相繼實(shí)施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團(tuán)和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運(yùn)輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平近19個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平9.52個(gè)百分點(diǎn);中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡。基本公共服務(wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自我發(fā)展能力及對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新，城市建設(shè)質(zhì)量不高，自身造血功能不強(qiáng)，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng)，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出針對(duì)性的舉措，千方百計(jì)加以研究解決。

結(jié)合國家和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件，通過前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會(huì)議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》征求意見稿，這個(gè)文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件，明確了總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階，我們要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

第一個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面，一要高起點(diǎn)完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對(duì)人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時(shí)跟進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶籍制度、社會(huì)保障等專項(xiàng)規(guī)劃和制度的配套，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅(jiān)決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

第二個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團(tuán)四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個(gè)組團(tuán)和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，常住人口達(dá)到100萬人;遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到20xx年建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里，常住人口達(dá)到130萬人。要圍繞這一目標(biāo)，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動(dòng)能力。二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展。縣城具有承上啟下、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認(rèn)真實(shí)施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對(duì)人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動(dòng)能力。要引導(dǎo)項(xiàng)城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)城市間的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實(shí)施“7個(gè)1”工程：即建成1個(gè)與常住人口相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū)，1個(gè)供居民休閑、觀賞及文化活動(dòng)的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施，1個(gè)滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場，1個(gè)滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個(gè)功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時(shí)，以交通節(jié)點(diǎn)型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點(diǎn)，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個(gè)鎮(zhèn)的人口承載能力達(dá)到3到5萬人。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級(jí)版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

第三個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對(duì)外開放招商引資暨重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭用2到3年的時(shí)間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項(xiàng)工作在項(xiàng)目觀摩的時(shí)候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設(shè)情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項(xiàng)目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時(shí)間全面改造完成。昨天，省建設(shè)廳副廳長專門帶領(lǐng)督查組對(duì)我們周口市的保障性住房工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項(xiàng)工作在全省是個(gè)什么狀況，目前進(jìn)展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對(duì)保障性住房進(jìn)行專題部署實(shí)施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進(jìn)行專題督辦，盡快改變被動(dòng)落后局面。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應(yīng)居民消費(fèi)需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市開放理念、文明程度、文化品位和社會(huì)公德意識(shí)的綜合體現(xiàn)。一要進(jìn)一步理順城市管理體制。要堅(jiān)持以重心下移、屬地管理為核心，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，擴(kuò)大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán)，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)，進(jìn)一步健全組織，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個(gè)月一次的檢查、排位、評(píng)比、獎(jiǎng)罰活動(dòng)，通過這項(xiàng)活動(dòng)，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時(shí)間城市管理的實(shí)踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項(xiàng)措施就能切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處。二要健全現(xiàn)代城市管理機(jī)制。加大市區(qū)兩級(jí)城市管理資金投入，提高城市保潔機(jī)械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺(tái)機(jī)械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。要深入推進(jìn)政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機(jī)制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制;以治臟治亂治差治堵為重點(diǎn)，分步驟開展以整治占道經(jīng)營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步推進(jìn)規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級(jí)文明城活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)城市管理工作的宣傳力度，有針對(duì)性地開展城管法律知識(shí)的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標(biāo)，實(shí)施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程，重點(diǎn)抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個(gè)堅(jiān)持，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當(dāng)前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點(diǎn)和突破口，我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。一要加快推進(jìn)戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的具體政策和激勵(lì)辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預(yù)期和選擇。要結(jié)合周口實(shí)際，研究制定周口市實(shí)施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領(lǐng)取門檻，逐步實(shí)施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要?jiǎng)?chuàng)新土地保障機(jī)制。重點(diǎn)在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴(yán)管理土地一級(jí)市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán);按照社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。要改革拆遷補(bǔ)償機(jī)制，將征地拆遷安置費(fèi)用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對(duì)城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實(shí)行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、科學(xué)經(jīng)營，保障項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會(huì)化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制，以更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)社會(huì)投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要組建和規(guī)范投融資平臺(tái)，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵(lì)市內(nèi)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財(cái)團(tuán)投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學(xué)有序穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供體制機(jī)制上保障。

同志們，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)